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  "title_es": "Diferencia y aplicación de los principios preventivo y precautorio",
  "title_en": "Difference and application of the preventive and precautionary principles",
  "summary_es": "El documento analiza los principios preventivo y precautorio en materia ambiental, a partir de jurisprudencia constitucional, convenios internacionales y pronunciamientos de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Distingue ambos principios según el nivel de certeza sobre el riesgo: el principio preventivo aplica cuando hay certeza de posibles daños, exigiendo prohibir, limitar o condicionar la actividad. El principio precautorio opera ante amenaza de daño grave e irreversible, donde la incertidumbre científica no justifica postergar medidas eficaces para evitar la degradación ambiental. Se detalla que el principio precautorio está consagrado en el Principio 15 de la Declaración de Río, la Convención Marco de Cambio Climático, el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes y el Convenio sobre la Diversidad Biológica, todos ratificados por Costa Rica. También se examina la evolución del derecho al ambiente sano en la jurisprudencia de la Corte IDH, que lo reconoce como derecho autónomo y fundamental, protegiendo la naturaleza por sí misma. Se concluye que, ante indicadores plausibles de daño grave e irreversible, el Estado debe abstenerse de autorizar actividades y adoptar medidas eficientes y eficaces de protección, conforme al principio precautorio.",
  "summary_en": "This document examines the preventive and precautionary principles in environmental law, drawing on constitutional case law, international treaties, and Inter-American Court of Human Rights rulings. It distinguishes the two principles by the level of certainty regarding risk: the preventive principle applies when there is certainty of possible damage, requiring prohibition, limitation, or conditioning of the activity. The precautionary principle applies in the face of threats of serious and irreversible harm, where scientific uncertainty does not justify postponing effective measures to prevent environmental degradation. The precautionary principle is enshrined in Principle 15 of the Rio Declaration, the UN Framework Convention on Climate Change, the Stockholm Convention on Persistent Organic Pollutants, and the Convention on Biological Diversity, all ratified by Costa Rica. It also reviews the evolution of the right to a healthy environment in IACHR case law, which recognizes it as an autonomous, fundamental right protecting nature for its own sake. It concludes that, given plausible indicators of serious and irreversible damage, the State must refrain from authorizing activities and must adopt efficient and effective protective measures under the precautionary principle.",
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  "date": "28/04/2026",
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  "excerpt_es": "En este orden de ideas, la doctrina especializada ha señalado que el principio preventivo demanda que, cuando haya certeza de posibles daños al ambiente, la actividad afectante deba ser prohibida, limitada, o condicionada al cumplimiento de ciertos requerimientos. En general, este principio aplica cuando existen riesgos claramente definidos e identificados al menos como probables; asimismo, tal principio resulta útil cuando no existen informes técnicos o permisos administrativos que garanticen la sostenibilidad de una actividad, pero hay elementos suficientes para prever eventuales impactos negativos. Por otra parte, el principio precautorio señala que, cuando haya peligro de daño grave e irreversible, la falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces en función de los costos para impedir la degradación del medio ambiente. De lo anterior, se advierte que el principio parte de una incertidumbre científica razonable en conjunto con la amenaza de un daño ambiental grave e irreversible. En términos generales, una diferencia relevante entre el principio preventivo y el precautorio radica en el nivel de conocimiento y certeza de los riesgos que una actividad u obra provoque. Mientras que en el primero existe tal certeza, en el segundo lo que se advierte es un estado de duda resultado de informaciones científicas o estudios técnicos.\n\nEn suma, la aplicación del principio precautorio implica que cuando existan indicadores de que cierta actividad plausiblemente podría ocasionar daños graves e irreversibles al ambiente, la falta de certeza o evidencia científica absoluta al respecto no exime de la obligación de adoptar todas aquellas medidas eficientes y eficaces para impedir una vulneración al ambiente.",
  "excerpt_en": "Specialized doctrine has indicated that the preventive principle demands that, when there is certainty of possible environmental damage, the affecting activity must be prohibited, limited, or conditioned on meeting certain requirements. Generally, this principle applies when risks are clearly defined and identified as at least probable; likewise, it is useful when there are no technical reports or administrative permits guaranteeing an activity's sustainability, but there are sufficient elements to foresee potential negative impacts. On the other hand, the precautionary principle states that, where there is a threat of serious or irreversible damage, lack of full scientific certainty shall not be used as a reason for postponing cost-effective measures to prevent environmental degradation. From the foregoing, it is clear that the principle is based on reasonable scientific uncertainty combined with the threat of serious and irreversible environmental damage. A relevant difference between the preventive and precautionary principles lies in the level of knowledge and certainty about the risks an activity or project entails. Under the former, such certainty exists; under the latter, it is a state of doubt resulting from scientific information or technical studies.\n\nIn sum, application of the precautionary principle implies that when there are indicators that a certain activity could plausibly cause serious and irreversible environmental damage, the lack of absolute scientific certainty or evidence does not exempt from the obligation to adopt all efficient and effective measures to prevent environmental harm.",
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    "label_en": "Doctrinal and jurisprudential analysis",
    "label_es": "Análisis doctrinal y jurisprudencial",
    "summary_en": "It establishes that the preventive principle applies when damage is certain, while the precautionary principle operates in the face of threats of serious and irreversible harm despite scientific uncertainty, obliging the State to refrain from authorizing risky activities and to adopt effective protective measures.",
    "summary_es": "Se determina que el principio preventivo se aplica cuando hay certeza de daño, mientras que el precautorio opera ante amenaza de daño grave e irreversible a pesar de la incertidumbre científica, obligando al Estado a abstenerse de autorizar actividades riesgosas y a adoptar medidas eficaces de protección."
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      "context": "Considerando III",
      "quote_en": "Where there are threats of serious or irreversible damage, lack of full scientific certainty shall not be used as a reason for postponing cost-effective measures to prevent environmental degradation.",
      "quote_es": "Cuando haya peligro de daño grave e irreversible, la falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces en función de los costos para impedir la degradación del medio ambiente."
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      "context": "Considerando III",
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      "quote_es": "En suma, la aplicación del principio precautorio implica que cuando existan indicadores de que cierta actividad plausiblemente podría ocasionar daños graves e irreversibles al ambiente, la falta de certeza o evidencia científica absoluta al respecto no exime de la obligación de adoptar todas aquellas medidas eficientes y eficaces para impedir una vulneración al ambiente."
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      "context": "Corte IDH, Comunidades Indígenas Lhaka Honhat vs. Argentina",
      "quote_en": "As an autonomous right [...] it protects the components of the environment, such as forests, seas, rivers and others, as legal interests in themselves, even in the absence of certainty or evidence regarding the risk to individual persons. It is about protecting nature.",
      "quote_es": "Como derecho autónomo [...] protege los componentes del [...] ambiente, tales como bosques, mares, ríos y otros, como intereses jurídicos en sí mismos, aun en ausencia de certeza o evidencia sobre el riesgo a las personas individuales. Se trata de proteger la naturaleza."
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  "body_es_text": "PRINCIPIO PREVENTIVO Y PRECAUTORIO\n\n“(…) III.- SOBRE LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES EN\nMATERIA AMBIENTAL.\n\nConcerniente a los principios preventivo y precautorio,\nen la sentencia nro. 2021024807 de las 9:20 horas del 5 de noviembre de 2021,\nesta Sala precisó:\n\n“En este orden de ideas, la doctrina especializada ha\nseñalado que el principio preventivo demanda que, cuando haya certeza de\nposibles daños al ambiente, la actividad afectante deba ser prohibida,\nlimitada, o condicionada al cumplimiento de ciertos requerimientos. En general,\neste principio aplica cuando existen riesgos claramente definidos e\nidentificados al menos como probables; asimismo, tal principio resulta útil\ncuando no existen informes técnicos o permisos administrativos que garanticen\nla sostenibilidad de una actividad, pero hay elementos suficientes para prever\neventuales impactos negativos. Por otra parte, el principio precautorio señala\nque, cuando haya peligro de daño grave e irreversible, la falta de certeza\ncientífica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción\nde medidas eficaces en función de los costos para impedir la degradación del\nmedio ambiente. De lo anterior, se advierte que el principio parte de una\nincertidumbre científica razonable en conjunto con la amenaza de un daño\nambiental grave e irreversible. En términos generales, una diferencia relevante\nentre el principio preventivo y el precautorio radica en el nivel de\nconocimiento y certeza de los riesgos que una actividad u obra provoque.\nMientras que en el primero existe tal certeza, en el segundo lo que se advierte\nes un estado de duda resultado de informaciones científicas o estudios técnicos\n(…)” (la negrita fue suplida).\n\nJustamente, el principio precautorio debe ser entendido como se contempla en el principio XV de la\nDeclaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo: “Cuando haya peligro de daño grave o\nirreversible, la falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar\nla adopción de medidas eficaces en función de los costos para impedir la degradación del medio\nambiente”. Es decir, no se trata de la exigencia de tener estudios científicos para arribar a la\n‘certeza absoluta’ de la inocuidad de una actividad para con el ambiente (en tesis de principio una\nseguridad total difícilmente es alcanzable), sino, más bien, de que, aunque el peligro de un daño\ngrave o irreversible al ambiente no esté del todo asegurado, tal incertidumbre jamás justificará ni\nexcusará que se postergue la ejecución de medidas efectivas para impedir la degradación al ambiente.\nAl respecto, obsérvese, por un lado, que no se está ante cualquier tipo de amenaza -plausiblemente\ndebe involucrar un peligro serio-, y, por otro, que la medida demanda un uso eficaz y eficiente de\nlos recursos empleados. En el sentido expuesto, aun cuando el principio precautorio está ligado a un\ncierto nivel de incerteza científica, ello no implica que se pueda emplear de forma irrestricta con\nel argumento de que cualquier actividad podría generar daños al ambiente -lo que desnaturalizaría su\nrazón de ser-, sino que es menester que se cuente con cierto grado de identificación de los peligros\nde un daño grave o irreversible que se podría generar, cuya determinación varía en atención de las\nparticularidades propias del caso concreto. Así, cuando se está ante una situación que exige la\naplicación del principio precautorio, los entes y órganos públicos deben abstenerse de autorizar,\naprobar o permitir toda solicitud nueva o de modificación que razonablemente conlleve un riesgo\ngrave; incluso, se encuentran obligados a suspender las actividades que se estén desarrollando.\nParalelamente tienen que adoptar con eficiencia y efectividad todas las medidas requeridas para la\npreservación de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.\n\nEl referido principio se recoge de igual modo en una\nfuente jurídica del hard law, toda vez que el principio 3 de la Convención\nMarco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático -ratificada\npor Costa Rica mediante la ley nro. 7414 del 13 de junio de 1994 y por todos\nlos estados miembros de la OEA- estatuye:\n\n“3. Las Partes deberían tomar medidas de precaución\npara prever, prevenir o reducir al mínimo las causas del cambio climático y\nmitigar sus efectos adversos. Cuando haya amenaza de daño grave o irreversible,\nno debería utilizarse la falta de total certidumbre científica como razón para\nposponer tales medidas, teniendo en cuenta que las políticas y medidas para\nhacer frente al cambio climático deberían ser eficaces en función de los costos\na fin de asegurar beneficios mundiales al menor costo posible. A tal fin, esas\npolíticas y medidas deberían tener en cuenta los distintos contextos\nsocioeconómicos, ser integrales, incluir todas las fuentes, sumideros y\ndepósitos pertinentes de gases de efecto invernadero y abarcar todos los\nsectores económicos. Los esfuerzos para hacer frente al cambio climático pueden\nllevarse a cabo en cooperación entre las Partes interesadas” (el destacado fue\nincorporado).\n\nEl principio precautorio también se encuentra previsto\nen el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes, el cual\nse encuentra ratificado por 32 Estados Miembros de la OEA, entre ellos, Costa\nRica -véase ley nro. 8538 del 23 de agosto\nde 2006-,\nen la que se lee:\n\n“ARTÍCULO 1 Objetivo Teniendo presente el principio de\nprecaución consagrado en el principio 15 de la Declaración de Río sobre el\nMedio Ambiente y el Desarrollo, el objetivo del presente Convenio es proteger\nla salud humana y el medio ambiente frente a los contaminantes orgánicos\npersistentes (…)”.\n\nIgualmente, tal principio está contemplado el Convenio\nsobre la Diversidad Biológica ratificado por 34 Estados Miembros de la OEA,\nincluido Costa Rica, por medio de la ley nro. 7416 del 30 de junio de 1994, en\ncuyo preámbulo se establece: “(…) Observando que es vital prever, prevenir y\natacar en su fuente las causas de reducción o pérdida de la diversidad\nbiológica. Observando también que cuando exista una amenaza de reducción o\npérdida sustancial de la diversidad biológica no debe alegarse la falta de pruebas\ncientíficas inequívocas como razón para aplazar las medidas encaminadas a\nevitar o reducir al mínimo esa amenaza (…)”.\n\nEn consonancia con la referida normativa vigente en el\npaís, la Corte Interamericana de Derechos Humanos también se refirió al\nprincipio precautorio en la OC 23/17 del 15 de noviembre de 2017:\n\n“180. (…) Por tanto, esta Corte entiende que, los\nEstados deben actuar conforme al principio de precaución, a efectos de la\nprotección del derecho a la vida y a la integridad personal, en casos donde\nhaya indicadores plausibles que una actividad podría acarrear daños graves e\nirreversibles al medio ambiente, aún en ausencia de certeza científica. Por\ntanto, los Estados deben actuar con la debida cautela para prevenir el posible\ndaño. En efecto, en el contexto de la protección de los derechos a la vida y a\nla integridad personal, la Corte considera que los Estados deben actuar\nconforme al principio de precaución, por lo cual, aún en ausencia de certeza\ncientífica, deben adoptar las medidas que sean “eficaces” para prevenir un daño\ngrave o irreversible” (el resaltado fue añadido).\n\nPosterior a tal resolución y por medio de una\nsentencia, en Comunidades Indígenas miembros de la Asociación lhaka Honhat\n(nuestra tierra) vs. Argentina, la Corte IDEH se pronunció el 6 de febrero de\n2020 de esta forma: “el derecho a un medio ambiente sano “debe considerarse\nincluido entre los derechos [...] protegidos por el artículo 26 de la\nConvención Americana”, dada la obligación de los Estados de alcanzar el\n“desarrollo integral” de sus pueblos, que surge de los artículos 30, 31, 33 y\n34 de la Carta”. De alta significación, se debe subrayar que, en este\npronunciamiento, la Corte IDH remite a la opinión consultiva nro. OC-23/17 con\nla finalidad de desarrollar el contenido y alcance de tal derecho, merced a lo\ncual las consideraciones jurídicas de la última lógicamente han venido a\nalcanzar la obligatoriedad jurídica propia de una sentencia. En tal sentido, el\nórgano jurisdiccional internacional reitera “que el derecho a un medio ambiente\nsano “constituye un interés universal” y “es un derecho fundamental para la\nexistencia de la humanidad”, y que “como derecho autónomo [...] protege los\ncomponentes del [...] ambiente, tales como bosques, mares, ríos y otros, como\nintereses jurídicos en sí mismos, aun en ausencia de certeza o evidencia sobre\nel riesgo a las personas individuales. Se trata de proteger la naturaleza”, no\nsolo por su “utilidad” o “efectos” respecto de los seres humanos, “sino por su\nimportancia para los demás organismos vivos con quienes se comparte el\nplaneta”. Lo anterior no obsta, desde luego, a que otros derechos humanos\npuedan ser vulnerados como consecuencia de daños ambientales”. Precisamente, en\nel desarrollo de la conceptualización del derecho al ambiente, la Corte IDH con\ntoda claridad detalla las obligaciones estatales frente a posibles daños al\nambiente, tales como el deber de prevención, el principio de precaución, la\nobligación de cooperación y el acceso a la información.\n\nEn suma, la aplicación del principio precautorio\nimplica que cuando existan indicadores de que cierta actividad plausiblemente\npodría ocasionar daños graves e irreversibles al ambiente, la falta de certeza\no evidencia científica absoluta al respecto no exime de la obligación de\nadoptar todas aquellas medidas eficientes y eficaces para impedir una\nvulneración al ambiente.\n\nConcerniente al principio preventivo, en el primer\ninforme de la ONU sobre el estado del derecho ambiental internacional,\ndocumento A/73/419 de 30 de noviembre de 2018 elaborado por su secretario\ngeneral en cumplimiento de la resolución de la asamblea general de 10 de mayo\nde 2018 (nro. A/72/L.51), se le conceptualiza como pauta normativa del derecho\ninternacional consuetudinario “confirmada por la práctica pertinente en muchos\ntratados relativos al medio ambiente y los principales proyectos de codificación”.\n\nAhora, si bien en el informe antedicho se subraya la prevención del daño transfronterizo, lo cierto\nes que este principio general de derecho, como bien se consigna en el documento ‘95 Principios\nJurídicos Medioambientales para un Desarrollo Ecológicamente Sustentable’ (aprobados en la XIX\nEdición de la Cumbre Judicial Iberoamericana-2018 y por la Corte Plena en el artículo XIX de la\nsesión nro. 28-2020 del 25 de mayo de 2020) , tiene un alcance mucho mayor, toda vez que, como guía\nhermenéutica, conduce a que “las causas y las fuentes de los problemas ambientales se atenderán en\nforma prioritaria e integrada, tratando de prevenir los efectos negativos que sobre el ambiente se\npuedan producir. El criterio de prevención prevalecerá entonces, sobre cualquier otro en la gestión\npública y privada del medio ambiente y los recursos naturales”. Lo anterior tiene todo sentido, pues\nes consecuente con el deber de prevenir la consumación de un daño ambiental, y no limitarse a\ndecidir acerca de la reparación de las consecuencias perjudiciales ya corroboradas, incluso\ndisponiendo la paralización de los efectos dañinos.\n\nTal instituto se refleja, entre otras normas, en los\nordinales 194.1 de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del\nMar (ratificada por Costa Rica mediante ley nro. 7291) y 5 y Anexo II del\nAcuerdo de las Naciones Unidas sobre Peces Transzonales y Altamente Migratorios\n(ratificado mediante ley nro. 8059), así como en la jurisprudencia\nconstitucional (ver sentencias nros. 2021024807 de las 9:20 horas del 5 de\nnoviembre de 2021 y 2018016383 de las 17:00 horas del 28 de setiembre de 2018,\nentre muchas otras) y en la convencional, verbigracia, e la opinión consultiva\nnro. OC-23/17 de 15 de noviembre de 2017, párrafos: 127 a 174 e incisos a) y b)\ndel párrafo 242 y la sentencia de 24 de noviembre de 2022 Baraona Bray vs.\nChile. Justamente, en la última señala la Corte IDH de manera expresa:\n\n“208. Sin perjuicio de lo anterior, en materia\nespecífica ambiental, debe destacarse que el principio de prevención de daños\nambientales, forma parte del derecho internacional consuetudinario, y entraña\nla obligación de los Estados de llevar adelante las medidas que sean necesarias\nex ante la producción del daño ambiental, teniendo en consideración que, debido\na sus particularidades, frecuentemente no será posible, luego de producido tal\ndaño, restaurar la situación antes existente. En virtud del deber de prevención,\nla Corte ha señalado que “los Estados están obligados a usar todos los medios a\nsu alcance con el fin de evitar que las actividades que se lleven a cabo bajo\nsu jurisdicción, causen daños significativos al […] ambiente”200. Esta\nobligación debe cumplirse bajo un estándar de debida diligencia, la cual debe\nser apropiada y proporcional al grado de riesgo de daño ambiental201. Por otro\nlado, si bien no es posible realizar una enumeración detallada de todas las\nmedidas que podrían tomar los Estados con el fin de cumplir este deber, pueden\nseñalarse algunas, relativas a actividades potencialmente dañosas: i) regular;\nii) supervisar y fiscalizar; iii) requerir y aprobar estudios de impacto\nambiental; iv) establecer planes de contingencia, y v) mitigar en casos de\nocurrencia de daño ambiental202”. (…)” VCG05/2026",
  "body_en_text": "PREVENTIVE AND PRECAUTIONARY PRINCIPLES\n\n\"(…) III.- ON THE CONSTITUTIONAL PRINCIPLES IN\nENVIRONMENTAL MATTERS.\n\nRegarding the preventive and precautionary principles,\nin judgment no. 2021024807 of 9:20 a.m. on November 5, 2021,\nthis Chamber specified:\n\n\"In this vein, specialized doctrine has\nindicated that the preventive principle demands that, when there is certainty of\npossible damage to the environment, the affecting activity must be prohibited,\nlimited, or conditioned upon compliance with certain requirements. In general,\nthis principle applies when there are clearly defined and identified risks, at least as probable; likewise, this principle is useful\nwhen there are no technical reports or administrative permits that guarantee\nthe sustainability of an activity, but there are sufficient elements to foresee\npotential negative impacts. On the other hand, the precautionary principle indicates that, when there is danger of serious and irreversible damage, the lack of absolute scientific certainty should not be used as a reason to postpone\nthe adoption of effective measures in terms of cost to prevent environmental degradation. From the foregoing, it is noted that the principle arises from reasonable scientific uncertainty together with the threat of serious and irreversible environmental damage. In general terms, a relevant difference between the preventive principle and the precautionary principle lies in the level of knowledge and certainty of the risks that an activity or work may cause.\nWhile in the former such certainty exists, in the latter what is observed\nis a state of doubt resulting from scientific information or technical studies\n(…)\" (bold has been supplied).\n\nPrecisely, the precautionary principle must be understood as set forth in Principle XV of the\nRio Declaration on Environment and Development: \"Where there are threats of serious or irreversible damage, lack of full scientific certainty shall not be used as a reason for postponing cost-effective measures to prevent environmental degradation.\" That is to say, it is not about the requirement of having scientific studies to arrive at the\n'absolute certainty' of the innocuousness of an activity for the environment (in principle, total security is hardly achievable), but rather that, even if the danger of serious or irreversible damage to the environment is not completely assured, such uncertainty shall never justify nor excuse postponing the execution of effective measures to prevent environmental degradation.\nIn this regard, it should be noted, on the one hand, that this is not about any type of threat—plausibly it must involve a serious danger—and, on the other, that the measure demands an effective and efficient use of the resources employed. In the sense stated, even though the precautionary principle is linked to a certain level of scientific uncertainty, this does not imply that it can be used unrestrictedly with the argument that any activity could generate damage to the environment—which would denaturalize its reason for being—but rather it is necessary to have a certain degree of identification of the dangers of serious or irreversible damage that could be generated, the determination of which varies according to the specific particularities of the concrete case. Thus, when faced with a situation that requires the application of the precautionary principle, public entities and bodies must refrain from authorizing, approving, or allowing any new or modification request that reasonably entails a serious risk; indeed, they are obliged to suspend activities that are being carried out.\nIn parallel, they must adopt with efficiency and effectiveness all the measures required for the\npreservation of a healthy and ecologically balanced environment.\n\nThe aforementioned principle is also contained in a hard law legal source, since Principle 3 of the United Nations Framework Convention on Climate Change—ratified by Costa Rica through Law 7414 of June 13, 1994 and by all OAS member states—establishes:\n\n\"3. The Parties should take precautionary measures to anticipate, prevent or minimize the causes of climate change and mitigate its adverse effects. Where there are threats of serious or irreversible damage, lack of full scientific certainty should not be used as a reason for postponing such measures, taking into account that policies and measures to deal with climate change should be cost-effective so as to ensure global benefits at the lowest possible cost. To achieve this, such policies and measures should take into account different socio-economic contexts, be comprehensive, cover all relevant sources, sinks and reservoirs of greenhouse gases and adaptation, and comprise all economic sectors. Efforts to address climate change may be carried out cooperatively by interested Parties\" (highlighting has been incorporated).\n\nThe precautionary principle is also provided for in the Stockholm Convention on Persistent Organic Pollutants, which is ratified by 32 OAS Member States, among them, Costa Rica—see Law 8538 of August 23, 2006—in which it reads:\n\n\"ARTICLE 1 Objective Mindful of the precautionary principle as set forth in Principle 15 of the Rio Declaration on Environment and Development, the objective of this Convention is to protect human health and the environment from persistent organic pollutants (…)\".\n\nLikewise, this principle is contemplated in the Convention on Biological Diversity ratified by 34 OAS Member States, including Costa Rica, through Law 7416 of June 30, 1994, in the preamble of which it is established: \"(…) Noting that it is vital to anticipate, prevent and attack the causes of reduction or loss of biological diversity at source. Noting also that where there is a threat of significant reduction or loss of biological diversity, lack of full scientific certainty should not be used as a reason for postponing measures to avoid or minimize such a threat (…)\".\n\nIn accordance with the aforementioned legislation in force in the country, the Inter-American Court of Human Rights also referred to the precautionary principle in Advisory Opinion OC-23/17 of November 15, 2017:\n\n\"180. (…) Therefore, this Court understands that States must act in accordance with the precautionary principle, for the purpose of protecting the right to life and personal integrity, in cases where there are plausible indicators that an activity could cause serious and irreversible damage to the environment, even in the absence of scientific certainty. Therefore, States must act with the due caution to prevent possible damage. Indeed, in the context of the protection of the rights to life and personal integrity, the Court considers that States must act in accordance with the precautionary principle, whereby, even in the absence of scientific certainty, they must adopt the measures that are 'effective' to prevent serious or irreversible damage\" (highlighting has been added).\n\nSubsequent to such resolution and by means of a judgment, in Indigenous Communities Members of the Lhaka Honhat Association (Our Land) vs. Argentina, the IACtHR Court ruled on February 6, 2020 in this manner: \"the right to a healthy environment 'must be considered included among the rights [...] protected by Article 26 of the American Convention', given the obligation of the States to achieve the 'integral development' of their peoples, which arises from articles 30, 31, 33 and 34 of the Charter\". Of high significance, it must be underscored that, in this pronouncement, the IACtHR Court refers to Advisory Opinion no. OC-23/17 for the purpose of developing the content and scope of such right, by virtue of which the legal considerations of the latter have logically come to achieve the legal binding force of a judgment. In this sense, the international jurisdictional body reiterates \"that the right to a healthy environment 'constitutes a universal interest' and 'is a fundamental right for the existence of humanity', and that 'as an autonomous right [...] it protects the components of the [...] environment, such as forests, seas, rivers and others, as legal interests in themselves, even in the absence of certainty or evidence about the risk to individual persons. It is about protecting nature', not only for its 'utility' or 'effects' regarding human beings, 'but for its importance for the other living organisms with whom the planet is shared'. The foregoing does not prevent, of course, other human rights from being vulnerable as a consequence of environmental damage\". Precisely, in the development of the conceptualization of the right to the environment, the IACtHR Court clearly details the state obligations regarding possible environmental damage, such as the duty of prevention, the precautionary principle, the obligation of cooperation, and access to information.\n\nIn summary, the application of the precautionary principle implies that when there are indicators that a certain activity could plausibly cause serious and irreversible damage to the environment, the lack of absolute scientific certainty or evidence in this regard does not exempt from the obligation to adopt all those efficient and effective measures to prevent a violation of the environment.\n\nConcerning the preventive principle, in the first UN report on the state of international environmental law, document A/73/419 of November 30, 2018 prepared by its Secretary-General in compliance with the General Assembly resolution of May 10, 2018 (no. A/72/L.51), it is conceptualized as a normative guideline of customary international law \"confirmed by the relevant practice in many environmental treaties and major codification projects\".\n\nNow, although the aforementioned report emphasizes the prevention of transboundary harm, the truth is that this general principle of law, as is well recorded in the document '95 Environmental Legal Principles for Ecologically Sustainable Development' (approved at the XIX Edition of the Ibero-American Judicial Summit-2018 and by the Full Court in Article XIX of session no. 28-2020 of May 25, 2020), has a much greater scope, since, as a hermeneutic guide, it leads to \"the causes and sources of environmental problems being addressed in a priority and integrated manner, trying to prevent the negative effects that may occur on the environment. The criterion of prevention will then prevail over any other in the public and private management of the environment and natural resources\". The foregoing makes complete sense, since it is consistent with the duty to prevent the consummation of environmental damage, and not to limit oneself to deciding on the repair of the harmful consequences already corroborated, including ordering the cessation of the harmful effects.\n\nSuch an institution is reflected, among other norms, in articles 194.1 of the United Nations Convention on the Law of the Sea (ratified by Costa Rica through Law 7291) and 5 and Annex II of the United Nations Agreement on Straddling Fish Stocks and Highly Migratory Fish Stocks (ratified through Law 8059), as well as in constitutional case law (see judgments nos. 2021024807 of 9:20 a.m. on November 5, 2021 and 2018016383 of 5:00 p.m. on September 28, 2018, among many others) and in conventional case law, for example, in Advisory Opinion no. OC-23/17 of November 15, 2017, paragraphs: 127 to 174 and subparagraphs a) and b) of paragraph 242 and the judgment of November 24, 2022 Baraona Bray vs. Chile. Precisely, in the latter, the IACtHR Court expressly states:\n\n\"208. Without prejudice to the foregoing, in specific environmental matters, it must be highlighted that the principle of prevention of environmental damage forms part of customary international law, and entails the obligation of States to carry out the measures that are necessary ex ante the production of environmental damage, taking into consideration that, due to its particularities, frequently it will not be possible, after such damage has been produced, to restore the situation previously existing. By virtue of the duty of prevention, the Court has indicated that 'States are obliged to use all the means at their disposal in order to avoid that activities carried out under their jurisdiction cause significant damage to the […] environment'200. This obligation must be fulfilled under a standard of due diligence, which must be appropriate and proportional to the degree of risk of environmental damage201. On the other hand, while it is not possible to make a detailed list of all the measures that States could take in order to fulfill this duty, some can be pointed out, relating to potentially harmful activities: i) regulate; ii) supervise and control; iii) require and approve environmental impact assessments (evaluaciones de impacto ambiental); iv) establish contingency plans, and v) mitigate in cases of occurrence of environmental damage202\". (…)\" VCG05/2026"
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