{ "id": "nexus-ext-1-0007-386925", "citation": "", "section": "nexus_decisions", "doc_type": "court_decision", "title_es": "MEP obligado a construir escuela en territorio indígena cabécar", "title_en": "MEP ordered to build school in Cabécar indigenous territory", "summary_es": "La Sala Constitucional declara con lugar un recurso de amparo interpuesto por la Asociación de Desarrollo Indígena Cabécar de Talamanca, que denunció deterioro generalizado, falta de accesibilidad conforme a la Ley 7600 y condiciones insalubres en la Escuela El Progreso (código 6560), ubicada en territorio indígena cabécar de Talamanca. El MEP inició en 2021 el proceso de diseño para la construcción completa de nuevas instalaciones —contratando estudios topográficos, geotécnicos, bacteriológicos e informes de tala de árboles, así como un taller participativo con la comunidad— y para diciembre de 2025 había completado cuatro etapas de diseño con un presupuesto estimado de ₡468.957.254,74. No obstante, el proyecto aún no estaba inscrito en el Banco de Proyectos de MIDEPLAN ni contaba con las aprobaciones del CFIA, el Ministerio de Salud y el Cuerpo de Bomberos. Reiterando su jurisprudencia consolidada sobre el deber constitucional del MEP de garantizar condiciones mínimas de infraestructura al amparo del artículo 78 de la Constitución Política, la Sala constata la inactividad prolongada de la Dirección de Infraestructura Educativa (DIE) y ordena al MEP construir las nuevas instalaciones en el plazo de veinticuatro meses.", "summary_en": "The Constitutional Court grants an amparo petition filed by the Cabécar Indigenous Development Association of Talamanca, which reported widespread deterioration, lack of accessibility under Law 7600, and unsanitary conditions at Escuela El Progreso (code 6560) in the Cabécar indigenous territory of Talamanca. MEP began the design process in 2021 for complete new facilities — commissioning topographic, geotechnical, and bacteriological studies and a community participatory workshop — and by December 2025 had completed four design stages with an estimated budget of ₡468,957,254.74. However, the project had not yet been registered in MIDEPLAN's Project Bank nor had it obtained approvals from CFIA, the Ministry of Health, or the Fire Department. Reiterating its settled jurisprudence on MEP's constitutional duty to guarantee minimum infrastructure conditions under Article 78 of the Political Constitution, the Court found the prolonged inactivity of the Educational Infrastructure Directorate (DIE) unconstitutional and ordered MEP to build the new facilities within twenty-four months.", "court_or_agency": "", "date": "30/04/2026", "year": "2026", "topic_ids": [], "primary_topic_id": null, "es_concept_hints": [ "recurso de amparo", "Dirección de Infraestructura Educativa (DIE)", "territorio indígena cabécar", "Ley 7600 (accesibilidad)", "inactividad administrativa", "Banco de Proyectos MIDEPLAN", "CFIA (Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos)" ], "article_citations": [], "keywords_es": [ "amparo", "derecho a la educación", "infraestructura educativa", "MEP", "Dirección de Infraestructura Educativa", "DIE", "territorio indígena", "pueblo cabécar", "Talamanca", "Ley 7600", "accesibilidad", "inactividad administrativa", "Escuela El Progreso", "construcción escolar", "MIDEPLAN" ], "keywords_en": [ "amparo", "right to education", "educational infrastructure", "MEP", "Educational Infrastructure Directorate", "DIE", "indigenous territory", "Cabécar people", "Talamanca", "Law 7600 accessibility", "administrative inactivity", "Escuela El Progreso", "school construction", "MIDEPLAN" ], "excerpt_es": "La Sala Constitucional ha dicho, reiteradamente, que es deber de las autoridades del MEP brindar —tanto a educadores, como a educandos— las condiciones mínimas de infraestructura —inmuebles, mobiliario, material didáctico, etc.— para garantizar la tutela del derecho fundamental a la educación pública, en los términos establecidos en el artículo 78, de la Constitución Política, que implica la prestación de un servicio público gratuito y costeado por la Nación.\n\nSe comprueba que el Ministerio de Educación Pública mantiene activo un proyecto mediante el cual se pretende atender los incumplimientos verificados por funcionarios de la Dirección de Infraestructura Educativa en la Escuela El Progreso, código 6560, que está ubicada en territorio indígena cabécar de Talamanca, entre los que se destacan problemas de accesibilidad conforme a la Ley 7600, deficiencias en las baterías sanitarias y un deterioro generalizado de las instalaciones.\n\nDe lo expuesto se concluye con claridad que la Dirección de Infraestructura Educativa comprobó las deficiencias del centro educativo de manera que es necesaria la construcción de nuevas instalaciones. Sin embargo, aún no se ha construido. Conforme a las razones expuestas y reiteradas por esta Sala, el amparo debe declarare con lugar.", "excerpt_en": "The Constitutional Court has stated, repeatedly, that it is the duty of MEP authorities to provide — to both teachers and students — the minimum infrastructure conditions — buildings, furniture, educational materials, etc. — to guarantee the protection of the fundamental right to public education, under the terms established in Article 78 of the Political Constitution, which entails the provision of a public service that is free and funded by the Nation.\n\nIt is established that the Ministry of Public Education maintains an active project intended to address the violations verified by officials of the Educational Infrastructure Directorate at Escuela El Progreso, code 6560, located in the Cabécar indigenous territory of Talamanca, among which stand out accessibility problems under Law 7600, deficiencies in sanitary facilities, and widespread deterioration of the facilities.\n\nFrom the foregoing it is clearly concluded that the Educational Infrastructure Directorate verified the school's deficiencies such that the construction of new facilities is necessary. However, construction has not yet taken place. In accordance with the reasons stated and reiterated by this Court, the amparo petition must be granted.", "outcome": { "label_en": "Granted", "label_es": "Con lugar", "summary_en": "The Constitutional Court granted the amparo petition and ordered MEP to construct new facilities at Escuela El Progreso in the Cabécar indigenous territory of Talamanca within twenty-four months.", "summary_es": "La Sala Constitucional declaró con lugar el recurso de amparo y ordenó al MEP construir las nuevas instalaciones de la Escuela El Progreso en territorio indígena cabécar de Talamanca en el plazo de veinticuatro meses." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando III (sentencia N° 2021013845)", "quote_en": "From the foregoing it is clearly evident that it is not the lack of budgetary availability that has limited the continuation of the project, but rather the inactivity on the part of the Educational Infrastructure Directorate of the Ministry of Public Education, which openly contradicts the efficiency and effectiveness that must govern state action.", "quote_es": "De lo expuesto se desprende con claridad que no es la falta de disponibilidad presupuestaria lo que ha limitado la continuación del proyecto, sino la inactividad por parte de la Dirección de Infraestructura Educativa del Ministerio de Educación Pública, lo cual contradice abiertamente eficiencia y eficacia que debe imperar en el actuar estatal." }, { "context": "Considerando III (sentencia N° 2021009707)", "quote_en": "Were it not for this Court's intervention, there would be no administrative impulse whatsoever to guarantee the right to education and to protect the physical integrity and health of the teachers and students of the protected school.", "quote_es": "Si no es por la acción de este Tribunal, no existiría impulso administrativo alguno para garantizar el derecho a la educación, y la protección de la integridad, y salud, del cuerpo docente y estudiantil del centro educativo amparado." }, { "context": "Considerando III (sentencia N° 2021009707)", "quote_en": "Note that the sanitary problems presented by the physical structure of the protected school are no minor matter, as it has been declared uninhabitable. Not even the filing of this amparo petition motivated the administration to comply with the contested sanitary orders.", "quote_es": "Nótese, que los problemas sanitarios que presenta la estructura física de la escuela amparada, no es cosa menor, ya que cuenta con declaratoria de inhabilitada. Ni siquiera la interposición de este recurso, motivó a la administración, a cumplir con las órdenes sanitarias en disputa." }, { "context": "Considerando III (sentencia N° 2022018599)", "quote_en": "even though it is evident that the Ministry of Education has been aware of the infrastructure improvement needs of the school since before this amparo was filed, the respondent authorities have been permissive with this situation and slow to provide a solution.", "quote_es": "aun cuando resulta evidente que el Ministerio de Educación ha tenido conocimiento de las necesidades en cuanto a las mejoras de infraestructura que requiere la Escuela de San Isidro desde antes de la interposición de este amparo, las autoridades recurridas han sido permisivas con esta situación y tardías en darle una solución." } ], "cites": [ { "id": "nexus-sen-1-0007-1022079", "citation": "Res. 05847-2021 Sala Constitucional", "title_en": "Minimum infrastructure conditions at Barbilla School and the right to education", "title_es": "Condiciones mínimas de infraestructura en Escuela Barbilla y derecho a la educación", "doc_type": "constitutional_decision", "date": "19/03/2021", "year": "2021" }, { "id": "nexus-sen-1-0007-1313761", "citation": "Res. 20525-2025 Sala Constitucional", "title_en": "MEP's failure to execute educational infrastructure works violates right to education", "title_es": "Omisión del MEP en ejecución de obras de infraestructura educativa vulnera derecho a la educación", "doc_type": "constitutional_decision", "date": "04/07/2025", "year": "2025" }, { "id": "norm-23261", "citation": "Ley 7600", "title_en": "Law of Equal Opportunities for Persons with Disabilities", "title_es": "Ley de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad", "doc_type": "law", "date": "02/05/1996", "year": "1996" } ], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "nexus-sen-1-0007-1022079", "kind": "related_voto", "label": "" }, { "target_id": "nexus-sen-1-0007-1313761", "kind": "related_voto", "label": "" }, { "target_id": "norm-23261", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley 7600" } ], "external": [ { "ref_id": "nexus-sen-1-0007-1029811", "url": "", "kind": "related_voto", "label": "", "nexus_id": "sen-1-0007-1029811" }, { "ref_id": "nexus-sen-1-0007-1037274", "url": "", "kind": "related_voto", "label": "", "nexus_id": "sen-1-0007-1037274" }, { "ref_id": "nexus-sen-1-0007-1106769", "url": "", "kind": "related_voto", "label": "", "nexus_id": "sen-1-0007-1106769" } ] }, "source_url": "", "tier": 2, "is_environmental": false, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [ "sen-1-0007-1022079", "sen-1-0007-1029811", "sen-1-0007-1037274", "sen-1-0007-1106769", "sen-1-0007-1313761" ], "temas_y_subtemas": [ { "id": 1, "nombre": "EDUCACIÓN", "Subtemas": [ { "id": 1, "nombre": "INFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES" } ] } ], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "015528-26. EDUCACIÓN. ASOCIACIÓN DE DESARROLLO INDÍGENA CABÉCAR DE TALAMANCA ALEGA DETERIORO, FALTA\nDE ACCESIBILIDAD Y CONDICIONES INSALUBRES EN LA ESCUELA EL PROGRESO. SE DECLARA CON LUGAR Y SE\nORDENA AL MEP CONSTRUIR LAS NUEVAS INSTALACIONES EN EL PLAZO DE VEINTICUATRO MESES AL ACREDITARSE\nINACTIVIDAD PROLONGADA EN EL PROYECTO. VCG06/2026\n\n“(…) III.- SOBRE EL FONDO. Al conocer una situación\nsimilar a la planteada en este amparo, esta Sala se pronunció en sentencia\nnúmero 2025020525 de las nueve horas veinte minutos del cuatro de julio de dos\nmil veinticinco, en los siguientes términos:\n\n“III.- SOBRE EL FONDO. La Sala Constitucional ha dicho,\nreiteradamente, que es deber de las autoridades del MEP brindar —tanto a\neducadores, como a educandos— las condiciones mínimas de infraestructura\n—inmuebles, mobiliario, material didáctico, etc.— para garantizar la tutela del\nderecho fundamental a la educación pública, en los términos establecidos en el\nartículo 78, de la Constitución Política, que implica la prestación de un\nservicio público gratuito y costeado por la Nación (véase la sentencia Nº 2021005847\nde las 09:15 horas del 19 de marzo de 2021). Esta es la razón por la que, en la\nsentencia N° 2022018599 de las 09:05 horas del 12 de agosto de 2022, la Sala\ndispuso lo siguiente:\n\n“...Después de analizar los elementos probatorios\naportados, este Tribunal acredita la lesión a los derechos fundamentales de los\nestudiantes de la Escuela de San Isidro de Cóbano, Puntarenas.\n\nAhora bien, del informe rendido por los representantes\nde las autoridades recurridas -que se tienen dado bajo fe de juramento con las\nconsecuencias, incluso penales, previstas en el artículo 44 de la Ley que rige\nesta Jurisdicción- y la prueba aportada para la resolución del asunto, ha sido\ndebidamente acreditado, que la Escuela de San Isidro de Cóbano, Puntarenas,\nactualmente tiene una matrícula de 292 alumnos en su totalidad, tomando en\ncuenta la educación prescolar, I y II Siglo para este año 2022. Asimismo, 2do.\ngrado cuenta con 45 estudiantes entre hombres y mujeres, y 4to. año con 41\nestudiantes en su totalidad 86. Se Verifica que el centro educativo tiene 04\nbaños, 03 en estado regular y 01 con un pequeño daño. Aunado a ello, las vigas\nen un aula de I y II ciclo, una de materno y la oficina están dañadas por el\ncomején. Asimismo, el toldo que se utiliza de comedor ya no sirve, está en muy\nmal estado. Por otra parte, se constata que el 23 de junio de 2022, los padres\ny estudiantes realizaron una huelga por faltante de códigos y la mala\ninfraestructura del centro educativo. Ese mismo día se apersonaron el director\nregional, quien contactó a la directora del DIE en ese momento, quien se\ncomprometió a una reunión virtual para el 29 de junio de 2022, la cual fue\natendida por Carlos Villalobos subdirector del DIE y Héctor Mendoza, Ingeniero\nasignado. Se verifica que según oficio N° DVM-A-DIE-DM-F-0627-2022 de fecha 07\nde julio de 2022, emitido por la Dirección de Infraestructura Educativa del\nMEP, se está tramitando un proyecto de mantenimiento menor paliativo urgente,\npara subsanar varias afectaciones puntuales de las instalaciones de la Escuela\nde San Isidro de Cóbano. Actualmente, está en proceso un proyecto de\nconstrucción total de nuevas instalaciones para el centro educativo, el cual en\neste momento ya cuenta con los planos constructivos finalizados y viabilidad\nambiental. Asimismo, los planos se encuentran en trámite de aprobación ante el\nsistema APC del Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos.\n\nNótese, que si bien, se denotan acciones tendentes a\nbuscar una solución a la problemática denunciada por los padres de familia de\nlos estudiandos, lo cierto es, que a la fecha de interposición de este amparo,\nlas obras tanto paliativas como, de fondo necesarias para las mejoras en\ninfraestructura y equipamiento de dicho centro de enseñanza, aún se encuentran\nen fase de análisis y planeamiento. Tal es así que, según informa bajo\njuramento el director de la Dirección de Infraestructura Educativa del Ministerio\nde Educación Pública, el proyecto de las nuevas instalaciones educativas está\nplanteado para hasta que se cuente con el presupuesto del 2023, y dependiendo\nde la disponibilidad financiera, iniciando con la primera etapa consistente en\nlas obras más esenciales, por lo que la población estudiantil del centro\neducativo ha debido utilizar las actuales edificaciones -en mal estado-, para\nsuplir la necesidad de mantener la continuidad al proceso educativo; sin\nembargo, dicha decisión conlleva un alto riego de que cierta infraestructura\ncolapse y pueda afectar la integridad física de los estudiantes.\n\nEs decir, aun cuando resulta evidente que el Ministerio\nde Educación ha tenido conocimiento de las necesidades en cuanto a las mejoras\nde infraestructura que requiere la Escuela de San Isidro desde antes de la\ninterposición de este amparo, las autoridades recurridas han sido permisivas\ncon esta situación y tardías en darle una solución. Además, logra acreditarse\nque el Departamento de Mantenimiento de la Dirección de Infraestructura\nEducativa tiene proyectado la creación de un nuevo edificio, pero todavía no se\nbrinda una fecha estimada para la ejecución de las obras”.\n\nA ello puede añadirse lo dicho en la sentencia Nº\n2021013845 de las 09:15 horas del 18 de junio de 2021, a saber:\n\n“En el sub examine, los accionantes reclaman que el\nMinisterio de Educación Pública no ha continuado con la segunda etapa del\nproyecto de construcción del Programa Plan Nacional de Educación Especial del\nLiceo San Miguel de Desamparados. Es necesario, agregan que la Dirección de\nInfraestructura Educativa del Ministerio de Educación Pública, designe a un\ningeniero para continuar con el proyecto. De conformidad con los informes\nrendidos bajo fe de juramento con las consecuencias, incluso penales, previstas\nen el artículo 44 de la Ley que rige esta Jurisdicción—, se comprueba que, en\nefecto, el 19 de junio de 2012, se entrega a la Comisión Técnica Especializada\nLey 8283 del MEP solicitud para construcción de planta física para el servicio\nde Educación Especial III Ciclo y Ciclo Diversificado Vocacional, para albergar\na 125 estudiantes en el Liceo San Miguel. El proyecto según la Arq. Magaly\nAlvarado del MOPT, presupuesta en ¢356.400.000 por la totalidad del proyecto.\nPor disponibilidad presupuestaria la Ley 8283 y por albergar a todos los\ncentros educativos con el servicio de III Ciclo y Ciclo Diversificado\nVocacional, asigna los recursos por etapas constructivas. Una vez que se\nautoriza por parte de la comisión el monto para la primera etapa, se traslada\nal entonces DIEE. El caso se tramita con el procedimiento regular trasladándose\nal Departamento de Contrataciones el 20 de noviembre de 2013, con el objeto\ncontractual: construcción de 1 aula aislada y 4 aulas adosadas, 1 laboratorio\nde cómputo, paso a cubierto, 1 batería de servicios sanitarios y acometidas\nelectromecánicas, por un monto de ¢ 104.200.785, 67, cuyo profesional\nresponsable externo Ing. Eric López Castellón. Con la debida autorización de la\nDIEE, mediante al procedimiento de contratación directa concursada la obra se\nejecuta y se solicita mediante correo electrónico el 15 de octubre de 2015,\nenviado por la coordinadora de la Comisión Ley 8283, informe de liquidación.\nPosteriormente, el 10 de octubre de 2016, la Comisión Ley 8283 por\ndisponibilidad presupuestaria, aprueba un segundo monto por ¢ 100 millones a\nfavor del centro educativo. La DIE, en efecto se encuentra finalizando su\nproceso de adaptación luego de la restructuración que acotan en la presentación\ndel recurso, y se designará a un funcionario gestor de manera oficial, para\ndarle continuidad al caso en tiempo y forma, por parte del Departamento de\nProgramación y Seguimiento. De otra parte, se comprueba que hay disponibilidad\npresupuestaria con la Comisión Ley 8283 para formular el depósito de los\n¢152.200.000 pendientes para completar la totalidad las obras solicitadas,\nprevio análisis actualizado de la infraestructura existente. En este momento\nestá pendiente una visita al centro educativo, para que en conjunto con el\ndirector del centro educativo y la coordinadora del III Ciclo y Ciclo\nDiversificado Vocacional de la institución se realice un análisis de las\ncondiciones de la infraestructura que se está utilizando en este momento, la\nmatricula actualizada y las necesidades de ésta según la malla curricular,\ntomando en cuenta una proyección de matrícula en los próximos tres años. De lo\nexpuesto se desprende con claridad que no es la falta de disponibilidad presupuestaria\nlo que ha limitado la continuación del proyecto, sino la inactividad por parte\nde la Dirección de Infraestructura Educativa del Ministerio de Educación\nPública, lo cual contradice abiertamente eficiencia y eficacia que debe imperar\nen el actuar estatal. Si bien la Dirección de Infraestructura Educativa del\nMinisterio de Educación Pública sufrió una restructuración, las autoridades\nadministrativas del Ministerio de Educación Pública debieron, mientras tanto,\ndisponer lo necesario para que los proyectos de infraestructura como el que es\nobjeto de este amparo no se paralizaran. Es deber de este Tribunal velar por el\nrestablecimiento de los derechos de los estudiantes del Programa Plan Nacional\nde Educación Especial del Liceo San Miguel de Desamparados. Por otra parte, en\ncuanto a la Junta Administrativa, se comprueba que ha realizado gestiones\ntendientes a lograr que se ejecute la obra del segundo pabellón, pero encontró\nla limitante en la Dirección de Infraestructura del MEP. En virtud de lo expuesto,\nse declara con lugar el recurso en relación con la Dirección de Infraestructura\nse refiere únicamente”.\n\nAsimismo, mediante la sentencia N° 2021009707 de las\n09:15 horas del 14 de mayo de 2021, la Sala declaró lo siguiente:\n\n“Del simple análisis de los anteriores hechos, se\nconcluye, que desde el año 2017, la escuela recurrida presenta una serie de\ndeficiencias en sus estructuras que han originado su declaratoria de\ninhabilitada, sin dejar de lado, una serie de medidas sanitarias, y de informes\nde seguimiento, y cumplimiento que han sido infructuosas. La inercia del MEP es\ntal, que prácticamente todas las medidas sanitarias, respecto a las mejoras en\nla estructura física de interés, no han sido cumplidas, y, ni siquiera existe un\nplan remedial por parte del Ministerio recurrido, para afrontar la problemática\nque aquejan el cuerpo docente y estudiantil de la escuela tutelada.\n\nNótese, que los problemas sanitarios que presenta la\nestructura física de la escuela amparada, no es cosa menor, ya que cuenta con\ndeclaratoria de inhabilitada. Ni siquiera la interposición de este recurso,\nmotivó a la administración, a cumplir con las órdenes sanitarias en disputa.\n\nSi bien, la Ministra de Educación, hizo una referencia\nde las acciones que han tomado en los últimos cuatro años, lo cierto del caso,\nes, que únicamente se encuentran preparados, para iniciar con el diseño de los\nplanos de construcción para las mejoras estructurales. Tal y como lo indica la\nautoridad recurrida, es complejo resolver en 6 meses una problemática como la\naqueja el centro educativo amparado, sin embargo, lo anterior no excusa una\ninercia de 4 años, para contar al día de hoy, únicamente con el visto bueno\npara iniciar con el diseño de los planos de construcción. Y, pese a que, la\nMinistra de Educación informó a esta Sala, sobre las acciones que se estarían\ntomando, ni siquiera dispuso su comunicación, o, coordinación con el Ministerio\nde Salud, quien, desde el año 2018, le viene señalando su incumplimiento. Si no\nes por la acción de este Tribunal, no existiría impulso administrativo alguno\npara garantizar el derecho a la educación, y la protección de la integridad, y\nsalud, del cuerpo docente y estudiantil del centro educativo amparado.\n\nAl respecto, no debe olvidarse, que es deber de las\nautoridades del Ministerio de Educación brindar -tanto a educadores, como a\neducandos- las condiciones mínimas de infraestructura -inmuebles, mobiliario,\nmaterial didáctico, etc.- para garantizar la tutela del derecho fundamental a\nla educación pública, en los términos establecidos en el artículo 78, de la\nConstitución Política, que implica la prestación de un servicio público\n-gratuito y costeado la Nación-. En razón de lo expuesto, en protección de los\nderechos fundamentales de las personas y en este caso en particular, de las y\nlos estudiantes, y del personal docente y administrativo del centro educativo\namparado, lo que procede es declarar con lugar el recurso, en los términos que\nse dirán en la parte dispositiva”.\n\nEn el presente asunto, consta que, el 22 de abril de\n2021 la Junta Administrativa Colegio Técnico Profesional Carlos Manuel Vicente\nCastro, recibió una partida en la Fuente de Financiamiento Infraestructura para\nla II etapa del proyecto de Plan Nacional, por un monto de ¢105.658.051.00 (ver\nconstancia del Tesorero- Contador de la Junta Administrativa Colegio Técnico\nProfesional Carlos Manuel Vicente Castro). Pasados dos años, el 18 de mayo de\n2023, el recurrente Presidente de la Junta Administrativa y la Directora, ambos\ndel Colegio Técnico Profesional CTP Carlos Manuel Vicente Castro, solicitaron a\nla Directora de Infraestructura Educativa del MEP recurrida, información de\nseguimiento en relación con las gestiones para iniciar el Proyecto de\nConstrucción de Módulo de Turismo, con los modelos utilizados por la DIE.\n\nSin embargo, no fue sino 3 años después de haberse\notorgado la partida, que el 2 de diciembre de 2024, la Dirección de\nInfraestructura Educativa recurrida dispuso realizar el informe de viabilidad\ntécnica del proyecto del centro educativo Carlos Manuel Vicente, estudio que\ncomprende los antecedentes, la valoración del estado actual y conclusiones.\nEntre estas últimas, se destaca que, la Dirección de Infraestructura Educativa\nse encuentra aun realizando una valoración técnico-legal del alcance del objeto\ncontractual que contempla las deficiencias de la primera etapa y lo que se\nrequiere en la segunda etapa, conforme a los informes\n(DVM-A-DIE-DDO-UF-0072-2021 y DVM-A-DIE-DDO-UF-0155-2022), elaborados por el\nDepartamento de Desarrollo de Obra, donde se detalla que: “el objeto\ncontractual detalla que el proyecto queda en obra gris (incluye estructura de\ntechos y cubierta, rodapié, puertas y cielo raso completo)”.\n\nConsta además\nque, debe asumirse que la segunda etapa corresponde a los acabados de la obra\nnueva y se advierten inconsistencias en la Formulación y Diseño del proyecto,\ncon respecto a lo encontrado en la obra. También se señala que la Junta\nAdministrativa recibió el proyecto con evidentes deficiencias a nivel\nconstructivo y eléctrico, con obras que incumplían la normativa vigente. Es con\nocasión del presente recurso, que la autoridad recurrida dispone que se debe nombrar\nun ingeniero de esa Dirección de Infraestructura Educativa, con el fin de que\nvalore el estado estructural de la obra ya construida y determinar el alcance\nde las obras que hacen falta en el colegio Carlos Manuel Vicente Castro. A lo\nque agrega que “por razones de gestiones y trámites administrativos\ncorrespondientes a la programación de giras, viáticos y transporte fue\nnecesario reprogramar la visita para el 11 y 12 de junio”\n\nDe lo descrito, es claro para esta Sala que han pasado\nvarios años desde que el proyecto de obra fue planteado y desde que la Junta\nrecibió una partida en la Fuente de Financiamiento Infraestructura para la II\netapa del proyecto de Plan Nacional, por un monto de ¢105.658.051.00, sin que\nsiquiera se haya delimitado el alcance del objeto contractual, el cual presenta\ndeficiencias de la primera etapa. Se indica en el informe además que, es por\ntanto necesario determinar lo que requiere para el desarrollo de la etapa\nsiguiente. En suma, el\nproyecto no ha avanzado porque la DIE no ha realizado la valoración integral\ndel estado estructural de la obra ya construida y aún no ha determinado el\nalcance de las obras pendientes; ni ha tomado las medidas necesarias para\nfinalizar la construcción de infraestructura en el centro educativo.\n\nHabida cuenta de lo anterior, se impone declarar con\nlugar este recurso de amparo, en los términos que se dirá”.\n\nIV.- Caso concreto. De conformidad con los informes\nbajo fe de juramento con las consecuencias legales, incluso penales, previstas\nen el artículo 44 de la Ley que rige esta Jurisdicción, se comprueba que el\nMinisterio de Educación Pública mantiene activo un proyecto mediante el cual se\npretende atender los incumplimientos verificados por funcionarios de la\nDirección de Infraestructura Educativa en la Escuela El Progreso, código 6560,\nque está ubicada en territorio indígena cabécar de Talamanca, entre los que se\ndestacan problemas de accesibilidad conforme a la Ley 7600, deficiencias en las\nbaterías sanitarias y un deterioro generalizado de las instalaciones. Debido a\nlo anterior, el MEP determinó la necesidad de desarrollar un proyecto para la\nconstrucción completa de nuevas instalaciones del centro educativo. Desde el\naño 2021 se contrató a la empresa Ingeniería JL & Asociados S.A. para la\nelaboración de los insumos técnicos correspondientes a la etapa de diseño,\ntales como: estudios básicos de levantamiento topográfico, estudios\ngeotécnicos, informe diagnóstico, informes de pruebas bacteriológicas, informe\nde tala de árboles y la realización de un taller participativo con padres de\nfamilia y usuarios del centro educativo, actividad llevada a cabo el 08 de febrero\nde 2022. Esta primera etapa cuenta con recibido conforme por parte de los\nprofesionales revisores de la Dirección de Infraestructura Educativa, mediante\noficio DVM-A-DIE-DDO-UD-0537-2022, de fecha 22 de junio de 2022.\nPosteriormente, se inicia la fase de anteproyecto, en la cual se materializan\nlas ideas y necesidades reales del centro educativo derivadas de los estudios\nprevios y del taller participativo. En esta etapa se definen las edificaciones\nque conformarán el nuevo centro educativo, las cuales se detallan a\ncontinuación:\n\n“• Obras tipo: espera de padres (31 m²), dos aulas\nacadémicas (72 m² cada una), un aula académica para idioma y cómputo (72 m²),\nun aula de preescolar (84 m²), batería sanitaria tipo 5 (30 m²), batería\nsanitaria tipo 6 (16 m²), extensión de administración (72 m²), cocina de leña\n(24 m²) y comedor tipo (72 m²).\n\n• Obras no tipo: un rancho cultural, una plaza cívica,\n283 m² de pasos techados, un asta de bandera y un tanque elevado de agua\npotable.\n\n• Obras complementarias: aceras, calle de asfalto,\nmejoras en parqueo existente, zonas verdes, sistema electromecánico completo y\nsistema de emergencias”.\n\n La segunda etapa\nfue recibida a satisfacción por los profesionales de la Dirección de\nInfraestructura Educativa mediante oficio DVM-A-DIE-DDO-UD-0130-2023, de fecha\n09 de marzo de 2023. Posteriormente, se gestionó la continuidad de la tercera\netapa que corresponde a la elaboración de planos constructivos y\nespecificaciones técnicas, esta 3°etapa ya se encuentra concluida y fue\nrecibida a satisfacción mediante oficio de aprobación\nDVMA-DIE-DDO-UD-0787-2024, de fecha 10 de diciembre de 2024. Se tramitó la continuidad\ncorrespondiente de la cuarta etapa que corresponde al presupuesto detallado y\nla programación de las obras, con el fin de establecer el costo final del\nproyecto. Esta 4° etapa fue recibida a satisfacción mediante oficio\nDVM-A-DIEDDO-UD-0813-2025, de fecha 08 de diciembre de 2025. El monto total\nestimado para la ejecución de la obra asciende a ¢468.957.254,74. Actualmente,\nel proceso se encuentra en la etapa de preparación de los insumos necesarios\npara la inscripción del proyecto en el Banco de Proyectos de MIDEPLAN, con el\nobjetivo de generar el código correspondiente y continuar con los trámites\nfinales ante las instituciones competentes, tales como el Colegio Federado de\nIngenieros y de Arquitectos de Costa Rica, el Ministerio de Salud y el Departamento\nde Ingeniería del Cuerpo de Bomberos.\n\nDe lo expuesto se concluye con claridad que la\nDirección de Infraestructura Educativa comprobó las deficiencias del centro\neducativo de manera que es necesaria la construcción de nuevas instalaciones.\nSin embargo, aún no se ha construido. Conforme a las razones expuestas y\nreiteradas por esta Sala, el amparo debe declarare con lugar. (…)”", "body_en_text": "015528-26. EDUCATION. ASOCIACIÓN DE DESARROLLO INDÍGENA CABÉCAR DE TALAMANCA ALLEGES DETERIORATION, LACK OF ACCESSIBILITY, AND UNSANITARY CONDITIONS AT ESCUELA EL PROGRESO. GRANTED; MEP ORDERED TO BUILD NEW FACILITIES WITHIN TWENTY-FOUR MONTHS UPON FINDING OF PROLONGED INACTIVITY IN THE PROJECT. VCG06/2026\n\n\"(…) III.- ON THE MERITS. In addressing a situation similar to the one raised in this writ of amparo (recurso de amparo), the Constitutional Chamber (Sala Constitucional) ruled in judgment number 2025020525 of nine hours twenty minutes on the fourth of July of two thousand twenty-five, in the following terms:\n\n\"III.- ON THE MERITS. The Constitutional Chamber has repeatedly held that it is the duty of MEP authorities to provide—to both educators and students—the minimum infrastructure conditions—real property, furnishings, instructional materials, etc.—necessary to guarantee protection of the fundamental right to public education, as established in article 78 of the Political Constitution, which entails the provision of a public service that is free of charge and funded by the State (see judgment Nº 2021005847 of 09:15 hours on March 19, 2021). This is why, in judgment N° 2022018599 of 09:05 hours on August 12, 2022, the Chamber ordered the following:\n\n\"...After analyzing the evidentiary elements submitted, this Tribunal finds that the fundamental rights of the students of Escuela de San Isidro de Cóbano, Puntarenas, have been violated.\n\nNow, from the report submitted by representatives of the respondent authorities—which is treated as having been given under oath, with the consequences, including criminal ones, provided for in article 44 of the Law governing this Jurisdiction—and from the evidence submitted for resolution of the matter, it has been duly established that Escuela de San Isidro de Cóbano, Puntarenas, currently has a total enrollment (matrícula) of 292 students, accounting for preschool education and First and Second Cycles for this year 2022. Likewise, 2nd grade has 45 students, both male and female, and 4th grade has a total of 41 students, for a combined 86. It is verified that the school has 04 bathrooms, 03 in fair condition and 01 with minor damage. In addition, the beams in one First and Second Cycle classroom, one preschool classroom, and the office are damaged by termites (comején). Likewise, the tarp used as a dining area is no longer serviceable and is in very poor condition. Furthermore, it is noted that on June 23, 2022, parents and students staged a strike over a shortage of teaching position slots (códigos) and the school's poor infrastructure. That same day, the regional director appeared on-site and contacted the then-director of DIE, who committed to a virtual meeting on June 29, 2022, which was attended by Carlos Villalobos, deputy director of DIE, and Héctor Mendoza, the assigned engineer. It is verified that, pursuant to official memorandum N° DVM-A-DIE-DM-F-0627-2022 dated July 07, 2022, issued by MEP's Educational Infrastructure Directorate (Dirección de Infraestructura Educativa, DIE), a palliative urgent minor maintenance project is being processed to address several specific deficiencies in the facilities of Escuela de San Isidro de Cóbano. A project for the complete construction of new facilities for the school is currently under way and, at this time, already has finalized construction plans (planos constructivos) and environmental clearance (viabilidad ambiental). In addition, the plans are pending approval by the APC system of the Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos.\n\nIt should be noted that, while actions aimed at finding a solution to the problem reported by the students' parents are evident, the fact remains that, as of the date this writ was filed, both the palliative works and the substantive works necessary for infrastructure and equipment improvements at that educational center are still in the analysis and planning phase. Indeed, as the director of MEP's Educational Infrastructure Directorate attests under oath, the new educational facilities project is planned for when the 2023 budget becomes available and, depending on financial availability, beginning with the first stage consisting of the most essential works; accordingly, the student population has been compelled to use the current buildings—which are in poor condition—to ensure continuity of the educational process. However, this decision entails a high risk that certain infrastructure may collapse and endanger the physical safety of the students.\n\nIn other words, even though it is evident that the Ministry of Education has been aware of the infrastructure improvement needs of Escuela de San Isidro since before this writ was filed, the respondent authorities have been permissive regarding this situation and slow to find a solution. Moreover, it is established that the Maintenance Department of the Educational Infrastructure Directorate has planned the construction of a new building, but no estimated date for execution of the works has yet been provided.\"\n\nTo this may be added what was stated in judgment Nº 2021013845 of 09:15 hours on June 18, 2021, namely:\n\n\"In the matter under examination (sub examine), the petitioners allege that MEP has not continued with the second stage of the construction project under the Programa Plan Nacional de Educación Especial for Liceo San Miguel de Desamparados. They add that it is necessary for MEP's Educational Infrastructure Directorate to assign an engineer to continue with the project. In accordance with the reports submitted under oath—with the consequences, including criminal ones, provided for in article 44 of the Law governing this Jurisdiction—it is established that on June 19, 2012, a request was submitted to MEP's Specialized Technical Commission Ley 8283 for the construction of a physical plant for the Special Education Service for Third Cycle and Vocational Diversified Cycle, to accommodate 125 students at Liceo San Miguel. Arch. Magaly Alvarado of MOPT budgeted the project at ¢356,400,000 for the project in its entirety. Given budget availability under Ley 8283 and in order to serve all educational centers providing Third Cycle and Vocational Diversified Cycle services, funds are allocated by construction stages (etapas constructivas). Once the commission authorizes the amount for the first stage, it is transferred to what was then DIEE. The case is processed under the regular procedure and transferred to the Procurement Department on November 20, 2013, with the contractual object being: construction of 1 standalone classroom and 4 attached classrooms, 1 computer lab, a covered walkway, 1 restroom facility block (batería de servicios sanitarios), and electromechanical connections (acometidas electromecánicas), for an amount of ¢104,200,785.67, with external responsible professional Eng. Eric López Castellón. With proper authorization from DIEE, the work is executed through a competitive direct contracting procedure, and on October 15, 2015, a liquidation report is requested by email from the coordinator of the Ley 8283 Commission. Subsequently, on October 10, 2016, the Ley 8283 Commission, given budget availability, approves a second amount of ¢100 million in favor of the school. DIE is in fact completing its adaptation process following the restructuring referenced in the writ submission, and an official project manager will be designated to continue with the case in a timely and proper manner by the Programming and Monitoring Department. Furthermore, it is established that budget availability exists with the Ley 8283 Commission to deposit the ¢152,200,000 still outstanding to complete all requested works, following an updated analysis of the existing infrastructure. At this time, a site visit to the school is pending so that—together with the school's director and the coordinator of the Third Cycle and Vocational Diversified Cycle program at the institution—an analysis may be conducted of the infrastructure conditions currently in use, the updated enrollment, and the needs thereof according to the curriculum, taking into account a three-year enrollment projection. From the foregoing, it is clearly apparent that it is not the lack of budget availability that has limited the continuation of the project, but rather the inactivity on the part of MEP's Educational Infrastructure Directorate, which openly contradicts the efficiency and effectiveness that must govern state action. Although MEP's Educational Infrastructure Directorate underwent a restructuring, MEP's administrative authorities should in the meantime have taken the necessary steps to ensure that infrastructure projects such as the one at issue in this writ were not stalled. It is the duty of this Tribunal to ensure the restoration of the rights of the students of the Programa Plan Nacional de Educación Especial of Liceo San Miguel de Desamparados. On the other hand, as regards the Administrative Board (Junta Administrativa), it is established that it has taken steps aimed at having the construction of the second wing executed, but encountered a limitation at MEP's Infrastructure Directorate. In light of the foregoing, the writ is granted solely with respect to the Infrastructure Directorate.\"\n\nLikewise, through judgment N° 2021009707 of 09:15 hours on May 14, 2021, the Chamber ruled as follows:\n\n\"From a simple analysis of the foregoing facts, it is concluded that since 2017, the school in question has presented a series of structural deficiencies that have led to its declaration as unfit for use (declaratoria de inhabilitada), alongside a series of sanitary measures, monitoring, and compliance reports that have been fruitless. The MEP's inertia is such that virtually all sanitary measures regarding the physical structure improvements at issue have not been complied with, and there is not even a remedial plan on the part of the respondent Ministry to address the problems afflicting the teaching and student body of the protected school.\n\nIt should be noted that the sanitary problems affecting the physical structure of the protected school are not a minor matter, as it has been declared unfit for use. Not even the filing of this writ prompted the administration to comply with the contested sanitary orders.\n\nWhile the Minister of Education made reference to the actions taken over the past four years, the fact of the matter is that the authorities are only prepared to begin the design of construction blueprints for the structural improvements. As the respondent authority notes, resolving in 6 months a problem such as the one afflicting the protected school is complex; however, this does not excuse four years of inertia that has left the authorities, as of today, only with approval to begin the design of construction blueprints. And, despite the Minister of Education having informed this Chamber of the actions that would be taken, she did not even arrange for communication or coordination with the Ministry of Health, which has been citing this Ministry's non-compliance since 2018. Were it not for this Tribunal's intervention, there would be no administrative impulse whatsoever to guarantee the right to education and to protect the integrity and health of the teaching and student body of the protected school.\n\nIn this regard, it must not be forgotten that it is the duty of the Ministry of Education's authorities to provide—to both educators and students—the minimum infrastructure conditions—real property, furnishings, instructional materials, etc.—necessary to guarantee protection of the fundamental right to public education, as established in article 78 of the Political Constitution, which entails the provision of a public service—free of charge and funded by the State. In light of the foregoing, and in protection of the fundamental rights of individuals and, in this particular case, of the students and the teaching and administrative staff of the protected school, the appropriate course of action is to grant the writ, under the terms to be set forth in the operative part (parte dispositiva).\"\n\nIn the present matter, it is on record that on April 22, 2021, the Administrative Board of Colegio Técnico Profesional Carlos Manuel Vicente Castro received a budget allocation (partida) from the Infrastructure Financing Source for the second stage of the Plan Nacional project, in the amount of ¢105,658,051.00 (see certificate from the Treasurer-Accountant of the Administrative Board of Colegio Técnico Profesional Carlos Manuel Vicente Castro). Two years later, on May 18, 2023, the petitioner—President of the Administrative Board—and the Principal, both of Colegio Técnico Profesional CTP Carlos Manuel Vicente Castro, requested follow-up information from the respondent Director of MEP's Educational Infrastructure Directorate regarding the steps taken to initiate the Tourism Module Construction Project, using the models employed by DIE.\n\nHowever, it was not until 3 years after the budget allocation had been granted that, on December 2, 2024, the respondent Educational Infrastructure Directorate proceeded to prepare the technical feasibility report (informe de viabilidad técnica) for the project at Colegio Carlos Manuel Vicente, a study encompassing background information, an assessment of the current state, and conclusions. Among the latter, it is notable that DIE is still conducting a technical-legal assessment of the scope of the contractual object encompassing the deficiencies from the first stage and the requirements of the second stage, in accordance with reports (DVM-A-DIE-DDO-UF-0072-2021 and DVM-A-DIE-DDO-UF-0155-2022) prepared by the Construction Development Department, which specify that: \"the contractual object states that the project is left as a structural shell (obra gris) (including roof structure and covering, baseboards (rodapié), doors, and complete ceiling).\"\n\nIt is further on record that it must be assumed that the second stage corresponds to the finishing works of the new construction, and inconsistencies are noted in the Project's Formulation and Design relative to what was found in the actual work. It is also noted that the Administrative Board received the project with evident construction and electrical deficiencies, involving works that failed to comply with applicable regulations. It is on account of the present writ that the respondent authority decides that an engineer from the Educational Infrastructure Directorate must be appointed to assess the structural condition of the already-constructed work and determine the scope of the works still needed at Colegio Carlos Manuel Vicente Castro. The authority adds that \"due to administrative management and processing requirements relating to the scheduling of field visits (giras), per diem payments, and transportation, it was necessary to reschedule the visit to June 11 and 12.\"\n\nFrom the foregoing, it is clear to this Chamber that several years have passed since the construction project was first proposed and since the Board received a budget allocation from the Infrastructure Financing Source for the second stage of the Plan Nacional project, in the amount of ¢105,658,051.00, without the scope of the contractual object even having been defined, which presents deficiencies from the first stage. The report further states that it is therefore necessary to determine what is required for the development of the next stage. In sum, the project has not advanced because DIE has not carried out a comprehensive assessment of the structural condition of the already-constructed work and has not yet determined the scope of the outstanding works, nor has it taken the necessary measures to complete the construction of infrastructure at the school.\n\nIn light of the foregoing, this writ of amparo must be granted, under the terms to be set forth.\"\n\nIV.- Specific Case. In accordance with the sworn reports, with the legal consequences, including criminal ones, provided for in article 44 of the Law governing this Jurisdiction, it is established that MEP maintains an active project through which it seeks to address the deficiencies verified by officials from the Educational Infrastructure Directorate at Escuela El Progreso, code 6560, located in the Cabécar indigenous territory of Talamanca, among which the following stand out: accessibility issues pursuant to Ley 7600, deficiencies in the restroom facilities (baterías sanitarias), and widespread deterioration of the facilities. As a result, MEP determined the need to develop a project for the complete construction of new facilities for the school. Since 2021, the firm Ingeniería JL & Asociados S.A. has been contracted to prepare the technical inputs for the design stage, such as: basic topographic survey (levantamiento topográfico) studies, geotechnical studies (estudios geotécnicos), a diagnostic report, bacteriological test reports, a tree-felling report, and the holding of a participatory workshop (taller participativo) with parents and school users, carried out on February 08, 2022. This first stage has been received as satisfactory by the reviewing professionals of the Educational Infrastructure Directorate, through official memorandum DVM-A-DIE-DDO-UD-0537-2022, dated June 22, 2022. Subsequently, the preliminary design (anteproyecto) phase was initiated, in which the ideas and actual needs of the school arising from the prior studies and the participatory workshop were given concrete form. During this stage, the buildings that will comprise the new school are defined, as detailed below:\n\n\"• Standard works: parents' waiting area (31 m²), two academic classrooms (72 m² each), one academic classroom for language and computing (72 m²), one preschool classroom (84 m²), restroom facility block type 5 (30 m²), restroom facility block type 6 (16 m²), administration extension (72 m²), wood-burning kitchen (24 m²), and standard dining hall (72 m²).\n\n• Non-standard works: one cultural meeting hall (rancho cultural), one civic plaza, 283 m² of covered walkways, a flagpole (asta de bandera), and an elevated potable water tank (tanque elevado de agua potable).\n\n• Supplementary works: sidewalks, asphalt road, improvements to the existing parking area, green areas, complete electromechanical system, and emergency system.\"\n\nThe second stage was received as satisfactory by the professionals of the Educational Infrastructure Directorate through official memorandum DVM-A-DIE-DDO-UD-0130-2023, dated March 09, 2023. Subsequently, continuation of the third stage was arranged, corresponding to the preparation of construction plans and technical specifications; this 3rd stage is now complete and was received as satisfactory through approval memorandum DVMA-DIE-DDO-UD-0787-2024, dated December 10, 2024. Continuation of the fourth stage was then arranged, corresponding to the detailed budget and work schedule, in order to establish the final project cost. This 4th stage was received as satisfactory through official memorandum DVM-A-DIEDDO-UD-0813-2025, dated December 08, 2025. The total estimated amount for execution of the work comes to ¢468,957,254.74. Currently, the process is in the stage of preparing the necessary inputs for registering the project in MIDEPLAN's Project Bank, with the aim of generating the corresponding code and proceeding with the final steps before the competent institutions, such as the Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos de Costa Rica, the Ministry of Health, and the Engineering Department of the Cuerpo de Bomberos.\n\nFrom the foregoing, it is clearly concluded that the Educational Infrastructure Directorate confirmed the school's deficiencies, making the construction of new facilities necessary. However, construction has not yet taken place. In accordance with the reasoning repeatedly set out by this Chamber, the writ must be granted. (…)\"" }