{ "id": "nexus-ext-1-0007-387442", "citation": "Res. 16935-2026 Sala Constitucional", "section": "nexus_decisions", "doc_type": "constitutional_decision", "title_es": "Falta de mantenimiento de árboles y maleza en terreno del CONAVI en Lomas del Sol, Curridabat", "title_en": "Lack of tree and weed maintenance on CONAVI property in Lomas del Sol, Curridabat", "summary_es": "La Sala Constitucional conoció un recurso de amparo presentado por vecinos de la urbanización Lomas del Sol en Curridabat contra el Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI). Los recurrentes alegaron que la maleza y los árboles ubicados en un terreno del CONAVI colindante con sus viviendas causaban daños estructurales, proliferación de plagas, riesgo de incendios y afectaciones a su salud y calidad de vida, debido a un mantenimiento insuficiente. La Sala constató que, si bien el CONAVI había realizado labores esporádicas de limpieza desde 2020, no se habían ejecutado acciones de mantenimiento después de agosto de 2025 y, especialmente, que la valoración técnica forestal ordenada por la misma institución en febrero de 2025 para determinar la necesidad de poda o descuaje de árboles no se había completado. En virtud de lo anterior, declaró parcialmente con lugar el amparo y ordenó al CONAVI realizar, en el plazo de dos meses, las valoraciones forestales pertinentes y las labores de limpieza y mantenimiento del sitio, aclarando que no le corresponde a la Sala decidir si procede la poda, sino garantizar que la administración cumpla con su deber de evaluar y mantener el área.", "summary_en": "The Constitutional Chamber reviewed an amparo action filed by residents of the Lomas del Sol urbanization in Curridabat against the National Road Council (CONAVI). The claimants argued that weeds and trees on a CONAVI-owned lot adjacent to their homes caused structural damage, pest infestation, fire hazards, and detrimental effects on their health and quality of life due to insufficient maintenance. The Chamber found that, although CONAVI had carried out sporadic cleaning tasks since 2020, no maintenance had been performed after August 2025 and, crucially, the forestry technical assessment ordered by the institution itself in February 2025 to determine whether tree pruning or removal was necessary had not been completed. Consequently, the Chamber partially granted the amparo and ordered CONAVI to carry out the required forestry assessments and site cleaning and maintenance within two months, clarifying that it is not for the Chamber to decide on pruning itself, but rather to ensure that the administration complies with its duty to evaluate and maintain the area.", "court_or_agency": "Sala Constitucional", "date": "15/05/2026", "year": "2026", "topic_ids": [], "primary_topic_id": null, "es_concept_hints": [ "arbolado urbano", "chapeo", "amparo", "CONAVI", "valoración forestal", "Sala Constitucional", "Curridabat", "in dubio pro natura" ], "article_citations": [], "keywords_es": [ "arbolado urbano", "mantenimiento de vegetación", "valoración forestal", "CONAVI", "amparo ambiental", "seguridad", "salud pública", "Curridabat", "Sala Constitucional", "responsabilidad institucional", "poda de árboles", "maleza", "daños estructurales" ], "keywords_en": [ "urban trees", "vegetation maintenance", "forestry assessment", "CONAVI", "environmental amparo", "safety", "public health", "Curridabat", "Constitutional Chamber", "institutional responsibility", "tree pruning", "weeds", "structural damage" ], "excerpt_es": "De tal manera, cabe aclarar que en tesis de principio no le corresponde a esta Sala determinar si en este caso concreto corresponde realizar la poda o el descuaje de árboles pretendido por los recurrentes; sin embargo, sí puede intervenir este Tribunal respecto de la mora en la que ha incurrido la autoridad recurrida para precisamente realizar la valoración técnica forestal correspondiente que permita determinar si procede o no ejecutar tales acciones, y también respecto de la dilación para continuar el mantenimiento de limpieza que requiere la zona. En consecuencia, se declara con lugar el recurso en cuanto al Conavi, en los términos que se indican en la parte dispositiva de este pronunciamiento.", "excerpt_en": "Thus, it should be clarified that, as a matter of principle, it is not for this Chamber to determine whether tree pruning or removal requested by the petitioners is warranted in this specific case; however, this Court may intervene regarding the delay by the respondent authority in conducting the corresponding forestry technical assessment to determine whether such actions should be carried out, as well as regarding the delay in continuing the cleaning maintenance required by the area. Consequently, the amparo is granted against CONAVI, on the terms set out in the operative part of this ruling.", "outcome": { "label_en": "Granted", "label_es": "Con lugar", "summary_en": "The amparo was partially granted; CONAVI was ordered to carry out forestry assessments and site cleaning and maintenance within two months.", "summary_es": "Se declaró parcialmente con lugar el recurso y se ordenó al CONAVI realizar en dos meses las valoraciones forestales y las labores de limpieza y mantenimiento del sitio." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando V", "quote_en": "it is not for this Chamber to determine whether tree pruning or removal requested by the petitioners is warranted in this specific case; however, this Court may intervene regarding the delay by the respondent authority in conducting the corresponding forestry technical assessment", "quote_es": "no le corresponde a esta Sala determinar si en este caso concreto corresponde realizar la poda o el descuaje de árboles pretendido por los recurrentes; sin embargo, sí puede intervenir este Tribunal respecto de la mora en la que ha incurrido la autoridad recurrida para precisamente realizar la valoración técnica forestal correspondiente" }, { "context": "Considerando V", "quote_en": "the amparo is granted against CONAVI, on the terms set out in the operative part of this ruling.", "quote_es": "se declara con lugar el recurso en cuanto al Conavi, en los términos que se indican en la parte dispositiva de este pronunciamiento." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [], "external": [] }, "source_url": "", "tier": 2, "is_environmental": true, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [ { "id": 1, "nombre": "AMBIENTE", "Subtemas": [ { "id": 1, "nombre": "TALA DE ARBOLES" } ] }, { "id": 2, "nombre": "PODER EJECUTIVO", "Subtemas": [ { "id": 1, "nombre": "INFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES" } ] } ], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "016935-26. AMBIENTE. PODER EJECUTIVO. ALEGAN LOS VECINOS DE LOMAS DEL SOL DE CURRIDABAT QUE LA FALTA DE MANTENIMIENTO Y VALORACIÓN TÉCNICA DE LOS ÁRBOLES Y MALEZA, UBICADOS EN UN TERRENO DEL CONAVI AFECTA SU SALUD, SEGURIDAD Y CALIDAD DE VIDA. SE DECLARA PARCIALMENTE CON LUGAR Y, SE ORDENA EN DOS MESES REALIZAR LAS VALORACIONES FORESTALES Y LAS LABORES DE LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DEL SITIO. VCG06/2026\n\n“(…) V.-\nSOBRE EL CASO EN CONCRETO. En el sub lite, los recurrentes manifiestan que son\nvecinos de calle Los Cerezos, en la urbanización Lomas del Sol en Curridabat.\nExplican que, desde hace aproximadamente 15 años, los árboles y maleza que se\nubican en un lote del Conavi que se sitúa detrás de sus viviendas, han\nocasionado distintas afectaciones. Detallan que las hojas, ramas y raíces de\nlos árboles provocan daños estructurales en techos, canoas, bajantes, láminas\nde zinc, cielorrasos y paredes, lo que ha obligado a realizar mantenimientos\nconstantes y costosos durante mucho tiempo. Señala que, durante el invierno de\n2025, la limpieza de canoas en algunas viviendas debía realizarse cada cinco\ndías para evitar inundaciones internas. Relatan que la maleza alcanza alturas\nsuperiores a las tapias, lo que ocasiona la presencia de insectos, zancudos,\nratas, zarigüeyas, mapaches, culebras y otros animales, además de acumulación\nde basura. Exponen que también hay riesgo de incendio durante la época seca\ndebido a la maleza y la presencia de personas que ingresan al lugar. Acusan que\nel Conavi limpia la maleza solo 2 veces al año, mientras que la poda de árboles\nsolo se ha efectuado en 2021 y en febrero de 2025. Señalan que instituciones\ncomo la Municipalidad de Curridabat han intervenido solicitando limpiezas y\natención por parte de Conavi; empero, para enero de 2026 no se había\nsolucionado el asunto. Por lo expuesto, solicitan que se declare con lugar el\nrecurso y se ordene a la recurridas realizar la poda horizontal de las copas de\nlos árboles, de manera que su altura no sobrepase las tapias ni los techos de\nlas casas. Además, que se ejecute mantenimiento periódico y permanente de la\nmaleza durante todo el año, y que se gestione un acuerdo con la Municipalidad\nde Curridabat para su atención continua.\n\nDel estudio\nde los autos se tiene por demostrado, que, el 6 de julio de 2020, ante una\ngestión de la accionante [Nombre 011], el Conavi realizó trabajos de chapeo en\nla zona. El 22 de julio de 2020, ante una inspección efectuada, el ingeniero\nforestal del MOPT emitió un informe en el que detalló que los árboles del sitio\nno implicaban riesgo alguno para los usuarios de la vía ni para las propiedades\nvecinas. El 28 de junio de 2021, el Conavi y la Municipalidad de Curridabat\nrealizaron una inspección en el sitio y se constataron acciones de chapeo y\nmantenimiento de la vegetación; asimismo, se descartó algún riesgo por los\nárboles de la zona. En octubre de 2021, el Conavi realizó labores de\nmantenimiento en el sector, que incluyeron chapeo, recolección de maleza y\nlimpieza general del área. En junio de 2024, el Conavi ejecutó nuevos trabajos\nde chapeo y recolección de residuos vegetales. El 6 de febrero de 2025, se\nrealizó una reunión en la que el Conavi decidió “valoraría la ejecución de\nlabores de descuaje de árboles, solicitaría una nueva inspección por parte del\nIngeniero Forestal del MOPT y, adicionalmente, se planteó la posibilidad de\nestablecer un convenio de cooperación con la Municipalidad de Curridabat, con\nel fin de coordinar labores de mantenimiento conjunto en el sector.”. El 14 de\njunio de 2025, el Conavi realizó una reunión virtual con la Municipalidad de\nCurridabat, para analizar un posible convenio de cooperación para atender la\nzona en cuestión. El 28 de agosto de 2025, el Conavi efectuó nuevas labores de\nlimpieza en el sitio. El 31 de octubre de 2025, se le comunicó a la accionante\n[Nombre 011] que la inspección de Ingeniería Forestal se encontraba dentro de\nla programación de inspecciones y que se haría de acuerdo con el orden\nestablecido. El 14 de noviembre de 2025, el Conavi le informó a la accionante\n[Nombre 011] que “las labores de chapeo correspondientes al corredor de la Ruta\nNacional No. 2 (Florencio del Castillo) se encontraban en ejecución; sin\nembargo, estas se realizan por tramos y, a esa fecha, las cuadrillas de trabajo\naún no habían llegado al sector específico señalado.”.\n\nSobre el\nparticular, se observa que, desde el 2020, el Conavi ha ejecutado distintas\nlabores y trabajados de mantenimiento en la zona, precisamente para evitar\nafectaciones como consecuencia de la vegetación presente en el sitio; sin\nembargo, no se acredita que, con posterioridad al 28 de agosto de 2025, se haya\ncontinuado con las labores requeridas, ni tampoco que se haya definido el\nabordaje relativo al crecimiento de los árboles referidos por los accionantes. \n\n \n\nAsí, en lo\nque atañe específicamente a los árboles del sitio, si bien en 2020 se\nrealizaron inspecciones y valoraciones técnicas pertinentes para determinar\nque, en ese momento, tales árboles no implicaban riesgo alguno para los\nvecinos, no menos cierto es que desde el 6 de febrero de 2025 las autoridades\ndel Conavi decidieron que nuevamente se “valoraría la ejecución de labores de\ndescuaje de árboles”, para lo cual se “solicitaría una nueva inspección por\nparte del Ingeniero Forestal del MOPT”. Empero, no se verifica que finalmente\ntal inspección y valoración concreta se haya materializado, para determinar el\nproceder respecto de este punto en particular alegado por los recurrentes. En ese tanto, lo que se desprende según lo\ninformado por la parte accionada es que el 31 de octubre de 2025 se le comunicó\na la amparada [Nombre 011] que la inspección de Ingeniería Forestal se\nencontraba dentro de la programación de inspecciones y que se haría de acuerdo\ncon el orden establecido. Además, como se apuntó, luego de agosto de 2025 no se\nacredita la ejecución de ulteriores trabajos generales de mantenimiento y\nlimpieza vegetal, sino únicamente una comunicación remitida el 14 de noviembre\nde 2025 a la tutelada aludida, en la que se le indicó: “las labores de chapeo correspondientes\nal corredor de la Ruta Nacional No. 2 (Florencio del Castillo) se encontraban\nen ejecución; sin embargo, estas se realizan por tramos y, a esa fecha, las\ncuadrillas de trabajo aún no habían llegado al sector específico señalado.”.\n\nDe tal\nmanera, cabe aclarar que en tesis de principio no le corresponde a esta Sala\ndeterminar si en este caso concreto corresponde realizar la poda o el descuaje\nde árboles pretendido por los recurrentes; sin embargo, sí puede intervenir\neste Tribunal respecto de la mora en la que ha incurrido la autoridad recurrida\npara precisamente realizar la valoración técnica forestal correspondiente que\npermita determinar si procede o no ejecutar tales acciones, y también respecto\nde la dilación para continuar el mantenimiento de limpieza que requiere la\nzona. \n\nEn\nconsecuencia, se declara con lugar el recurso en cuanto al Conavi, en los\ntérminos que se indican en la parte dispositiva de este pronunciamiento.\n\nVI.-\nFinalmente, en relación con la Municipalidad de Curridabat, del escrito de\ninterposición no se desprende que los accionantes le atribuyan acciones u\nomisión concretas, pues nótese que específicamente el amparo fue dirigido\ncontra el Conavi. (…)”", "body_en_text": "VI.- \nON THE SPECIFIC CASE. In the case at hand, the petitioners state that they are residents of Calle Los Cerezos, in the Lomas del Sol urbanization in Curridabat. They explain that, for approximately 15 years, the trees and weeds located on a CONAVI lot situated behind their homes have caused various impacts. They detail that leaves, branches, and roots from the trees cause structural damage to roofs, gutters, downspouts, zinc sheets, ceilings, and walls, which has forced them to carry out constant and costly maintenance for a long time. They note that, during the 2025 rainy season, gutter cleaning in some homes had to be done every five days to prevent internal flooding. They recount that the weeds reach heights exceeding the garden walls, which causes the presence of insects, mosquitoes, rats, opossums, raccoons, snakes, and other animals, in addition to garbage accumulation. They also state that there is a fire risk during the dry season due to the weeds and the presence of people who enter the site. They accuse CONAVI of clearing the weeds only twice a year, while tree pruning has only been carried out in 2021 and in February 2025. They note that institutions such as the Municipality of Curridabat have intervened, requesting clean-ups and attention from CONAVI; however, by January 2026, the matter had not been resolved. In light of the foregoing, they request that the appeal be declared with merit and that the respondents be ordered to carry out horizontal pruning of the tree crowns, so that their height does not exceed the garden walls or the roofs of the houses. Furthermore, that periodic and permanent maintenance of the weeds be carried out throughout the year, and that an agreement be negotiated with the Municipality of Curridabat for its ongoing attention.\n\nFrom the study of the case file, it has been demonstrated that, on July 6, 2020, in response to a request from the petitioner [Name 011], CONAVI carried out clearing work in the area. On July 22, 2020, following an inspection, the MOPT forestry engineer issued a report detailing that the trees on the site posed no risk to road users or to neighboring properties. On June 28, 2021, CONAVI and the Municipality of Curridabat carried out an inspection of the site and verified clearing actions and vegetation maintenance; likewise, any risk from the trees in the area was ruled out. In October 2021, CONAVI carried out maintenance work in the sector, which included clearing, weed collection, and general cleaning of the area. In June 2024, CONAVI executed new clearing and plant waste collection work. On February 6, 2025, a meeting was held in which CONAVI decided to “assess the execution of tree removal work, would request a new inspection by the MOPT Forestry Engineer and, additionally, the possibility of establishing a cooperation agreement with the Municipality of Curridabat was raised, in order to coordinate joint maintenance work in the sector.” On June 14, 2025, CONAVI held a virtual meeting with the Municipality of Curridabat to analyze a possible cooperation agreement to address the area in question. On August 28, 2025, CONAVI carried out new cleaning work on the site. On October 31, 2025, the petitioner [Name 011] was informed that the Forestry Engineering inspection was within the inspection schedule and would be carried out according to the established order. On November 14, 2025, CONAVI informed the petitioner [Name 011] that “the clearing work corresponding to the National Route No. 2 (Florencio del Castillo) corridor was underway; however, this is carried out in sections and, as of that date, the work crews had not yet reached the specific sector indicated.”\n\nOn this matter, it is observed that, since 2020, CONAVI has carried out various maintenance tasks and work in the area, precisely to prevent impacts resulting from the vegetation present on the site; however, it is not accredited that, after August 28, 2025, the required work has continued, nor that the approach regarding the growth of the trees referred to by the petitioners has been defined.\n\nThus, regarding specifically the trees on the site, although in 2020 the pertinent technical inspections and assessments were carried out to determine that, at that time, such trees posed no risk to the residents, it is no less true that since February 6, 2025, the CONAVI authorities decided that they would again “assess the execution of tree removal work,” for which they would “request a new inspection by the MOPT Forestry Engineer.” However, it is not verified that such a specific inspection and assessment has ultimately materialized, in order to determine the course of action regarding this particular point alleged by the petitioners. In that regard, what follows from the information provided by the respondent party is that on October 31, 2025, the protected party [Name 011] was informed that the Forestry Engineering inspection was within the inspection schedule and would be carried out according to the established order. Furthermore, as noted, after August 2025, the execution of subsequent general maintenance and plant cleaning work is not accredited, but rather only a communication sent on November 14, 2025, to the aforementioned protected party, in which she was told: “the clearing work corresponding to the National Route No. 2 (Florencio del Castillo) corridor was underway; however, this is carried out in sections and, as of that date, the work crews had not yet reached the specific sector indicated.”\n\nAccordingly, it should be clarified that, as a matter of principle, it is not for this Chamber to determine whether, in this specific case, the pruning or tree removal sought by the petitioners is appropriate; however, this Court can indeed intervene regarding the delay incurred by the respondent authority in precisely carrying out the corresponding technical forestry assessment that would make it possible to determine whether or not to execute such actions, and also regarding the delay in continuing the cleaning maintenance required by the area.\n\nConsequently, the appeal is declared partially with merit with respect to CONAVI, under the terms indicated in the operative part of this pronouncement.\n\nVII.- \nFinally, in relation to the Municipality of Curridabat, it does not emerge from the filing brief that the petitioners attribute specific actions or omissions to it, for it should be noted that the amparo was specifically directed against CONAVI." }