{ "id": "nexus-ext-1-0007-387826", "citation": "Res. 18098-2026 Sala Constitucional", "section": "nexus_decisions", "doc_type": "constitutional_decision", "title_es": "Municipalidad de Goicoechea omite atender inseguridad en parque de Copalchí de Ipís", "title_en": "Municipality of Goicoechea fails to address insecurity in Copalchí de Ipís park", "summary_es": "La Sala Constitucional acoge parcialmente un recurso de amparo presentado por una vecina de Copalchí de Ipís, Goicoechea, contra la municipalidad por no ejecutar la construcción de una cancha multiuso ni la iluminación del parque, pese a denuncias vecinales desde 2022 sobre venta de drogas, robos y actos violentos. La Sala descarta ordenar las obras específicas solicitadas, por ser materia de discrecionalidad administrativa y legalidad ordinaria, pero declara la violación a los derechos a la seguridad e integridad personal, al acreditarse que la situación de inseguridad persiste sin atención oportuna. Se ordena a la municipalidad adoptar medidas integrales y efectivas para atender la inseguridad denunciada, en aplicación de los principios de eficacia, eficiencia y celeridad que rigen la función administrativa municipal, conforme a los artículos 169 y 170 constitucionales y el Código Municipal.", "summary_en": "The Constitutional Chamber partially grants an amparo appeal filed by a resident of Copalchí de Ipís, Goicoechea, against the municipality for failing to build a multi-use court and install lighting in the park, despite neighborhood complaints since 2022 about drug sales, robberies and violent acts. The Chamber declines to order the specific works requested, as these are matters of administrative discretion and ordinary legality, but finds a violation of the rights to security and personal integrity, given that the unsafe situation persists without timely attention. The municipality is ordered to adopt comprehensive and effective measures to address the reported insecurity, applying the principles of effectiveness, efficiency and promptness that govern municipal administrative action, under Articles 169 and 170 of the Constitution and the Municipal Code.", "court_or_agency": "Sala Constitucional", "date": "22/05/2026", "year": "2026", "topic_ids": [], "primary_topic_id": null, "es_concept_hints": [ "amparo", "discrecionalidad administrativa", "legalidad ordinaria", "inseguridad ciudadana", "omisión municipal", "principio de eficacia", "artículo 169 constitucional", "Ley de la Jurisdicción Constitucional" ], "article_citations": [], "keywords_es": [ "amparo", "municipalidad", "inseguridad", "espacio público", "parque", "derechos fundamentales", "seguridad ciudadana", "ambiente sano", "deber municipal", "omisión", "discrecionalidad administrativa", "legalidad ordinaria", "principio de eficacia", "principio de celeridad", "Código Municipal", "artículo 169 constitucional", "artículo 170 constitucional", "Ley de la Jurisdicción Constitucional", "artículo 45 LJC" ], "keywords_en": [ "amparo", "municipality", "insecurity", "public space", "park", "fundamental rights", "citizen security", "healthy environment", "municipal duty", "omission", "administrative discretion", "ordinary legality", "principle of effectiveness", "principle of promptness", "Municipal Code", "Article 169 of the Constitution", "Article 170 of the Constitution", "Constitutional Jurisdiction Law", "Article 45 LJC" ], "excerpt_es": "Sin embargo, esta Sala considera que el amparo se debe acoger en cuanto a un aspecto, y es por el hecho de haberse acreditado que la situación denunciada de inseguridad en el parque de Copalchí de Ipís persiste a la fecha (mayo de 2026), pese a haber sido expuesta ante la Municipalidad de Goicoechea desde al menos el año 2022. Particularmente, se ha demostrado que por oficio de enero de 2022 el Presidente y la Secretaria de la Asociación de Vecinos Calle Copalchí expusieron ante el Alcalde de Goicochea los problemas de inseguridad que se sufren en el parque de esa localidad (robos, consumo de drogas, quemas realizadas por personas en situación de calle, etc.), por lo que, consecuentemente, se solicitó la ejecución de varias acciones para atacar dicha situación. Sin embargo, cabe destacar que, pese a que este alegato fue formulado de forma contundente por la parte accionante, el Alcalde de Goicoechea no se pronunció en su informe de manera clara y precisa sobre el particular. De este modo, en aplicación de lo dispuesto en el ordinal 45 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, este preciso hecho se tiene como no controvertido y se tiene, entonces, como cierto, que, a la fecha, los problemas de inseguridad denunciados persisten y no han sido atendidos de forma oportuna por las autoridades municipales.", "excerpt_en": "However, this Chamber considers that the amparo must be granted in one respect, namely that it has been proven that the denounced situation of insecurity in the Copalchí de Ipís park persists to this date (May 2026), despite having been brought to the attention of the Municipality of Goicoechea since at least 2022. In particular, it has been shown that by official letter of January 2022, the President and Secretary of the Calle Copalchí Neighborhood Association made the Mayor of Goicoechea aware of the safety problems suffered in the park (robberies, drug use, fires set by street dwellers, etc.), and consequently requested various actions to address that situation. However, it is notable that, although this allegation was forcefully made by the plaintiff, the Mayor of Goicoechea did not address it in his report in a clear and precise manner. Thus, applying the provisions of Article 45 of the Constitutional Jurisdiction Law, this specific fact is deemed undisputed and therefore true, that to date the reported insecurity problems persist and have not been timely addressed by municipal authorities.", "outcome": { "label_en": "Partially granted", "label_es": "Parcialmente con lugar", "summary_en": "The amparo is partially granted: the request to order specific works (multi-use court and lighting) is rejected as these are matters of ordinary legality and administrative discretion, but the claim is upheld regarding the violation of rights to security and personal integrity, ordering the Municipality of Goicoechea to adopt comprehensive and effective measures to address the persistent insecurity in the Copalchí de Ipís park.", "summary_es": "Se declara parcialmente con lugar el recurso de amparo: se rechaza ordenar las obras específicas solicitadas (cancha multiuso e iluminación) por ser materia de legalidad ordinaria y discrecionalidad administrativa, pero se acoge el extremo relativo a la violación de los derechos a la seguridad e integridad personal, ordenando a la Municipalidad de Goicoechea adoptar medidas integrales y efectivas para atender la inseguridad persistente en el parque de Copalchí de Ipís." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando III", "quote_en": "it is not within this jurisdiction's competence to influence the opportunity and convenience criteria of the respondent municipality regarding the execution of allocated budget and public works construction.", "quote_es": "no es competencia de esta jurisdicción incidir en los criterios de oportunidad y conveniencia de la municipalidad recurrida respecto a la ejecución del presupuesto asignado y la construcción de obra pública." }, { "context": "Considerando III", "quote_en": "this Chamber considers that the amparo must be granted in one respect, namely that it has been proven that the denounced situation of insecurity in the Copalchí de Ipís park persists to this date (May 2026), despite having been brought to the attention of the Municipality of Goicoechea since at least 2022.", "quote_es": "esta Sala considera que el amparo se debe acoger en cuanto a un aspecto, y es por el hecho de haberse acreditado que la situación denunciada de inseguridad en el parque de Copalchí de Ipís persiste a la fecha (mayo de 2026), pese a haber sido expuesta ante la Municipalidad de Goicoechea desde al menos el año 2022." }, { "context": "Considerando III", "quote_en": "applying the provisions of Article 45 of the Constitutional Jurisdiction Law, this specific fact is deemed undisputed and therefore true, that to date the reported insecurity problems persist and have not been timely addressed by municipal authorities.", "quote_es": "en aplicación de lo dispuesto en el ordinal 45 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, este preciso hecho se tiene como no controvertido y se tiene, entonces, como cierto, que, a la fecha, los problemas de inseguridad denunciados persisten y no han sido atendidos de forma oportuna por las autoridades municipales." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [], "external": [ { "ref_id": "nexus-sen-1-0007-655214", "url": "", "kind": "related_voto", "label": "", "nexus_id": "sen-1-0007-655214" }, { "ref_id": "nexus-sen-1-0007-1213037", "url": "", "kind": "related_voto", "label": "", "nexus_id": "sen-1-0007-1213037" }, { "ref_id": "nexus-sen-1-0007-1303075", "url": "", "kind": "related_voto", "label": "", "nexus_id": "sen-1-0007-1303075" } ] }, "source_url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/ext-1-0007-387826", "tier": 2, "is_environmental": true, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [ "sen-1-0007-655214", "sen-1-0007-1213037", "sen-1-0007-1303075" ], "temas_y_subtemas": [ { "id": 1, "nombre": "MUNICIPALIDAD", "Subtemas": [ { "id": 1, "nombre": "INFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES" } ] } ], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "018098-26. MUNICIPALIDAD. SE RECLAMA QUE LA MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA NO EJECUTÓ LA CONSTRUCCIÓN DE UNA CANCHA MULTIUSO NI LA ILUMINACIÓN DEL PARQUE DE COPALCHÍ DE IPÍS PESE A LAS GESTIONES VECINALES Y A LA EXISTENCIA DE PROBLEMAS DE VENTA DE DROGAS, ROBOS Y ACTOS VIOLENTOS EN EL LUGAR. SE DECLARA PARCIALMENTE CON LUGAR AL ESTIMARSE ACREDITADA LA PERSISTENCIA DE LA INSEGURIDAD Y LA FALTA DE ATENCIÓN OPORTUNA MUNICIPAL, AUNQUE SE DESCARTA ORDENAR OBRAS ESPECÍFICAS POR TRATARSE DE ASPECTOS DE DISCRECIONALIDAD ADMINISTRATIVA. VCG06/2026\n\n“(…) III.- CASO CONCRETO. La recurrente\nacude a esta Sala como vecina y en representación de la comunidad de Copalchí\nde Ipís de Guadalupe.\n\nExpone que en el año 2022 la\nMunicipalidad de Goicoechea aprobó 25.000.000.00 millones de colones para\nconstruir una cancha multiuso en dicho sitio. Sin embargo, acusa que esa obra\nno se ejecutó y los fondos se gastaron en otros proyectos. Agrega que hace más\nde tres años la comunidad ha solicitado formalmente el trámite de iluminación\nen el parque de Copalchi, pero esta obra no se ha realizado tampoco.\n\nAcusa que, por la ausencia de la cancha y\nla falta de iluminación, el referido espacio público se ha convertido en un\nfoco de venta de drogas y sitio donde se realizan actos sexuales por las\nnoches, lo cual pone en peligro la integridad de los vecinos, especialmente, de\nlos menores de edad.\n\nAlega que, mientras otros barrios de Ipís\nreciben grandes inversiones, Copalchí es excluida, siendo que el síndico solo\nse enfoca en otras zonas cercanas a su residencia. Sostiene que se violentan\nlos derechos a la seguridad, a la integridad, al medio ambiente, al deporte,\nasí como los principios de buena fe y de confianza legítima (porque no se puede\naprobar un presupuesto y luego “gastarlo en otra cosa”).\n\nSolicita, entonces, que se declare con\nlugar el recurso y se le ordene a la municipalidad recurrida ejecutar, de forma\nprioritaria y urgente, la iluminación del parque de la comunidad de Copalchí,\nasí como proceder con la construcción inmediata de la cancha multiuso con los\nfondos originalmente asignados. Asimismo, se ordene la presentación de un plan\nde atención para la seguridad del parque.\n\nRevisados los argumentos y las\npretensiones expuestas por la parte accionante, el informe rendido por el\nAlcalde de Goicoechea, así como todas las pruebas aportadas a los autos, este\nTribunal Constitucional considera que este proceso de amparo debe ser acogido\nparcialmente.\n\nSe debe desestimar, en el tanto no le\ncorresponde a esta Sala, por tratarse de un tema de mera legalidad, analizar y\ndeterminar si la corporación municipal debe invertir fondos en las obras\nconcretas que reclama y solicita la accionante, a saber, la construcción de una\ncancha y la instalación de luminarias en el parque de la comunidad de Copalchí\nde Ipís. En otros términos, no es competencia de esta jurisdicción incidir en\nlos criterios de oportunidad y conveniencia de la municipalidad recurrida\nrespecto a la ejecución del presupuesto asignado y la construcción de obra\npública. No puede esta Sala, bajo esos precisos términos, obligar a la\nadministración recurrida a realizar o ejecutar esas precisas obras de su\ninterés. Cualquier disconformidad sobre las decisiones que ha tomado el\nmunicipio respecto a tales obras debe ser formulada, a si bien se tiene, ante\nlas vías ordinarias de legalidad administrativas y jurisdiccionales creadas\nespecialmente al efecto.\n\nSin embargo, esta Sala considera que el\namparo se debe acoger en cuanto a un aspecto, y es por el hecho de haberse\nacreditado que la situación denunciada de inseguridad en el parque de Copalchí\nde Ipís persiste a la fecha (mayo de 2026), pese a haber sido expuesta ante la\nMunicipalidad de Goicoechea desde al menos el año 2022. 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De este modo, en aplicación de lo dispuesto en el ordinal 45 de la\nLey de la Jurisdicción Constitucional, este preciso hecho se tiene como no\ncontrovertido y se tiene, entonces, como cierto, que, a la fecha, los problemas\nde inseguridad denunciados persisten y no han sido atendidos de forma oportuna\npor las autoridades municipales.\n\nEn varias oportunidades esta Sala ha\ntenido la oportunidad de conocer casos similares al ahora expuesto. Así, en el\nVoto No. 2024-3299 de las 09:21 hrs. de 9 de febrero de 2024, se dispuso lo\nsiguiente:\n\n“(…) II.- OBJETO DEL RECURSO. El\nrecurrente indica que hay un parque ubicado en la urbanización Los González que\nse encuentra en completo abandono por parte de las autoridades municipales\ndesde setiembre del 2022, momento en el que se removió un tramo de la malla\nperimetral, lo que ha ocasionado que ese espacio sea empleado para el consumo\nde licor y drogas, como letrina y cementerio de mascotas, entre otros. Sostiene\nque, ante la inseguridad y contaminación que tal situación ha provocado,\nremitió gestiones en fechas 5 y 6 de junio, 16 de octubre y 29 de noviembre,\ntodas de 2023, ante la Municipalidad de Vásquez de Coronado; empero, a la fecha\nno ha obtenido respuesta ni se ha solucionado la problemática descrita. (…)\n\nIV.- SOBRE EL CASO CONCRETO. En el sub\nlite, el recurrente indica que hay un parque ubicado en la urbanización Los\nGonzález que se encuentra en completo abandono por parte de las autoridades\nmunicipales desde setiembre del 2022, momento en el que se removió un tramo de\nla malla perimetral, lo que ha ocasionado que ese espacio sea empleado para el\nconsumo de licor y drogas, como letrina y cementerio de mascotas, entre otros.\nSostiene que, ante la inseguridad y contaminación que tal situación ha\nprovocado, remitió gestiones en fechas 5 y 6 de junio, 16 de octubre y 29 de\nnoviembre, todas de 2023, ante la Municipalidad de Vásquez de Coronado; empero,\na la fecha no ha obtenido respuesta ni se ha solucionado la problemática\ndescrita.\n\nLa Sala acredita que, por memorial\nfechado 5 de junio de 2023 y dirigido al alcalde de Vásquez de Coronado, el\nrecurrente señaló que, a partir del 1° de noviembre de 2022, el parque de la\nurbanización Los González está cerrado y no cuenta con mantenimiento adecuado,\nsituación que también afecta a un parque pequeño ubicado al lado. Acerca del\núltimo parque, señaló “para los arreglos por parte de personal municipal el día\n12/9/22 se eliminó una porción de la malla perimetral que la (sic) día de hoy\nno ha sido restituida, además, la calle en la pequeña rotonda quedó destruida\npor los trabajos municipales. Pese a los correos hechos llegar al Sr. Rodrigo\nBarrantes, solicitándole la restitución de dicha malla; a hoy, el parque de la\ncancha continúa abierto día y noche con el ingreso de personas ajenas a la\ncomunidad a cualquier hora (…) me inquieta el abandono municipal a que está\nsometido el parque municipal B y el parque de la canchita de básquet, por lo\nque le solicito (…) Un plan de mantenimiento, limpieza periódica y recuperación\nreal del parque municipal B, y el parque de la cancha de básquet. Eliminación\ndefinitiva por parte de quién (sic) corresponda de la cerca perimetral que\ndivide al parque municipal B, en dos o más partes. Arreglar el área de la (sic)\ncanchas de básquet, incluidos los aros y su entorno. Restituir, arreglar y\ndejar como estaba originalmente la cerca perimetral en el parque de la cancha\nde básquet. Arreglar el área asfaltada de la rotonda de la cancha de básquet\ndestruida por los arreglos del hundimiento en el mes de noviembre pasado.\nSolicitar a quién corresponda iluminación nocturna en esas áreas municipales\n(cancha de básquet y parque municipal B.) Establecer ronda de vigilancia por\nparte de la Policía Municipal”. Mediante escrito del 6 de junio de 2023\ndirigido al alcalde de Vásquez de Coronado, el accionante indicó: “Muy\nagradecido por su pronta respuesta en la limpieza de los terrenos municipales\ndenominados cancha de básquet y parque municipal B en la urbanización Los\nGonzález el día de hoy. Junto a este agradecimiento, creo importante\nsolicitarle para esos espacios de terreno un baño de herbicida para evitar que\nen cuestión de muy pocos días la maleza vuelva a crecer a una altura\nconsiderable como estaba hasta el día de ayer, lo (sic) propiciaba que llegaran\npersonas ajenas a la urbanización a hacer de las suyas. Como le expuse en la\nnota de ayer; es importante que la municipalidad efectúe los arreglos de la\ncancha de básquet para incentivar el deporte; la reposición de la malla perimetral\ny el área asfáltica de la rotonda destruida durante los arreglos municipales en\nese lugar (…)”. Por memorial con sello de recibido de la Secretaría del Concejo\nMunicipal de Vásquez de Coronado del 13 de octubre de 2023, el accionante\nseñaló: “(…) La eliminación de esta malla y su no reposición; por parte de\npersoneros de la municipalidad de Coronado, una vez terminados los trabajos en\nel área municipal, trae como consecuencia: la falta de mantenimiento de las\náreas verdes por parte de la misma municipalidad, dando como consecuencia la\nformación de un charral o montazal en dicho espacio deportivo municipal. Al\nestar ausente se tramo de la malla de protección, el ingreso de personas a\ncualquier hora del día o de la noche es a la libre; además fue el lugar\nescogido por un vecino para enterrar su mascota; ahí podemos observar\nautomóviles estacionados durante la noche con parejas haciendo de las suyas;\ngrupos de personas ingiriendo bebidas y/o fumándose cualquier cosa, personas\nhaciendo necesidades fisiológicas, y lo que es peor con ese abandono por parte\nde la municipalidad, se está dando el problema que personas ajenas a la\ncomunidad estén llegando a dejar su basura a ese espacio de los vecinos,\ncreando un futuro \"basurero a cielo abierto\" etc (…) Toda esta\nsituación ocurre, porque esa área carece de iluminación nocturna por falta de\nmantenimiento municipal o de cualquier otra institución, de igual manera (…)\nesta es una solicitud formal a quién corresponda en el aparato municipal de\nreposición de esos 8 metros de malla perimetral y el restablecimiento de la\niluminación nocturna en el predio en el menor tiempo posible”. El 2 de\nnoviembre de 2023, la Municipalidad de Coronado remitió el memorial\nAL-200-1744-2023 al tutelado, mediante el cual se adjuntó el oficio\nLE-290-D34-034-2023 concerniente a la explicación jurídica sobre el proceso de\nrecuperación del inmueble municipal tramitado en el expediente\n22-0000787-1027-CA. El 19 de enero de 2024, una funcionaria del gobierno local\nrecurrido indicó: “(…) el día 20 de diciembre se procedió a realizar la corta\ndel césped en el área de Parque Los González (…) estos días se procederá a\ndarle nuevamente el mantenimiento correspondiente”. Asimismo, por memorial\nSA-253-0050-2024 del 19 de enero de 2024, el Departamento de Saneamiento\nAmbiental e Inspecciones de la Municipalidad de Coronado indicó: “(…) en\natención al oficio AL-200-1716-2023 y al acuerdo 2023-175-03, con referencia a\nla propiedad municipal de Urbanización González I, se le informa que esta\npropiedad fue intervenida por la Unidad de Gestión Vial, para reparar un\ncabezal y parte de la tubería que sufrieron un deslizamiento hacia la zona de\nprotección de la Quebrada y por lo tanto genero (sic) un hueco en dicha zona\nmunicipal donde hay una cancha, esto generaría peligrosidad hacia los usuarios.\nLa Unidad Técnica de Gestión Vial procedió de forma inmediata a reponer la\ntubería y construir el cabezal. En dicha reparación utilizaron la malla\nretirada del frente para ponerla en el talud del cabezal y así evitar que los\nusuarios de la cancha sufran un accidente o caída en la zona de protección (…)\nEn el presupuesto del año 2023 no se contaba con los fondos para realizar la\ncompra de la Construcción de Malla y se está a la espera que en el presupuesto\nordinario del año 2024 existan fondos para realizar la reposición de la malla\ncolocada en la zona de posterior del Parque Municipal” (el destacado fue\nincorporado).\n\nEn virtud de lo expuesto, este Tribunal\nconstata la lesión a los derechos fundamentales de la parte tutelada ante la\nfalta de actuación diligente y célere de la Municipalidad de Vásquez de\nCoronado en atender las denuncias planteadas desde el 5 de junio de 2023 en\nrelación con la problemática que experimenta el parque de la urbanización Los\nGonzález ante la falta de un tramo de la malla perimetral. En ese sentido, si\nbien el alcalde accionado sostiene que el 2 de noviembre de 2023 se remitió un\ncorreo electrónico al amparado en atención a sus denuncias, no menos cierto es\nque en esa comunicación solo se hizo referencia a la situación jurídica del\nparque supramencionado; empero, no se hizo alusión alguna a la problemática de\nfondo acusada por el recurrente, a saber, lo atinente a la malla en cuestión en\nlos parques de la urbanización Los González. Adicionalmente, aun cuando consta\nque en junio y diciembre de 2023 se efectuaron labores de limpieza en los\nterrenos aludidos, no menos cierto es que no se verifica que se haya\nsolucionado lo aquí acusado. Tan es así, que en el memorial SA-253-0050-2024\ndel 19 de enero de 2024, el Departamento de Saneamiento Ambiental e\nInspecciones de la Municipalidad de Coronado reconoció que la Unidad Técnica de\nGestión Vial utilizó la malla perimetral retirada del parque para emplearla en\nel talud del cabezal que se creó ante un deslizamiento ocurrido en el año 2023\ny señaló que tal malla no ha sido reparada; ello, a pesar de que la primera\ndenuncia formulada por el amparado respecto a esa problemática data del 5 de\njunio de 2023, a saber, hace más de seis meses.\n\nEn virtud de las consideraciones\nexpuestas, se estima el recurso, a fin de que la autoridad recurrida, en el\nplazo de dos meses, contado a partir de la notificación de esta sentencia: i)\natienda como en derecho correspondan las denuncias planteadas por el recurrente\nen fechas 5 y 6 de junio, así como 13 de octubre, todas de 2023, y notifique lo\ncorrespondiente al medio señalado para tales efectos; y ii) solucione la\nproblemática denunciada por el accionante en cuanto a la falta de mala\nperimetral de los parques de la urbanización Los González objeto de este\nrecurso, la cual, según la prueba aportada por el propio alcalde de Vásquez de\nCoronado, todavía no ha sido reparada (…)” (El destacado no forma parte del\noriginal).\n\nMás recientemente, en la Sentencia No.\n2025-17969 de las 09:20 hrs. de 13 de julio de 2025, este órgano constitucional\nsostuvo lo siguiente:\n\n“(…) IV.- SOBRE LAS FUNCIONES DE LAS\nMUNICIPALIDADES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 169 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA.\nEste Tribunal, en su jurisprudencia, ha reconocido la obligación de las\nMunicipalidades de ejecutar acciones eficaces y céleres en función de las\nnecesidades de la circunscripción territorial asignada a cada corporación\nmunicipal, y que se encuentra íntimamente ligado al elemento de población.\nTales obligaciones, derivan de lo contemplado en los artículos 169 y 170, de la\nConstitución Política, siendo que abarca un amplio número de actividades. Así,\nen sentencias N° 2011-12886 de las 12:44 horas de 23 de setiembre de 2011 y N°\n2015010541 de las 09:20 horas de 17 de julio de 2015, entre otras, esta Sala\nindicó:\n\n“(…) conforme lo establece el artículo\n169 de la Constitución Política y el Código Municipal, corresponde a las\nmunicipalidades la administración de los servicios e intereses locales, con el\nfin de promover el desarrollo integral de los cantones en armonía con el\ndesarrollo nacional. En consecuencia, la Municipalidad debe establecer una\npolítica integral de planeamiento urbano de acuerdo con la ley respectiva, que\npersiga el desarrollo eficiente y armónico de los centros urbanos y que\ngarantice -al menos- eficientes servicios de electrificación y de comunicación;\nbuenos sistemas de provisión de agua potable y evacuación de aguas servidas,\nadecuados sistemas de acueductos y alcantarillado, sistemas de iluminación y\nornato de las ciudades; servicios de construcción, reparación y limpieza de\ncalles y otras vías públicas; en general planes concretos y prácticos para\nhacer confortable y segura la vida de la población”.\n\nAdemás, en materia de prestación de\nservicios, esta Sala ha señalado –v. gr. sentencia N° 2016-000427 de las 09:30\nhoras de 15 de enero de 2016- que el buen funcionamiento de estos corresponde a\nun derecho fundamental. Esto, a partir del contenido de los artículos 139, 140\ny 191 de la Constitución Política. Esto se traduce en la obligación de las\ndistintas Administraciones Públicas de prestar servicios de forma continua,\nregular, célere, eficaz y eficiente. Asimismo, de la parte orgánica de la Carta\nFundamental, se erigen una serie de principios de la organización y función de\nla Administración, los cuales han sido desarrollados por normas infra\nconstitucionales, tales como la Ley General de la Administración Pública, que\nen sus artículos 4, 225, párrafo 1 y 269, párrafo 1, impone el deber de los\nórganos del Estado, de orientar y nutrir la organización y la función\nadministrativa. Así, el principio de eficacia supone que la organización\nadministrativa está diseñada para la obtención de objetivos y fines asignados\npor el propio ordenamiento jurídico, lo que obliga la existencia de\nplanificación y rendición de cuentas. Por su parte, la eficiencia implica la\nobtención de los mejores resultados con el uso racional de los recursos con los\nque cuentan las diferentes dependencias. Asimismo, se impone a la\nAdministración el principio de simplicidad, el cual se debe entender como la\nobligación de que las estructuras administrativas y sus competencias sean de\nfácil comprensión, sin procedimientos complejos que retarden la satisfacción de\nlos intereses públicos. El principio de celeridad impone la obligación a las\nAdministraciones Públicas a cumplir con sus objetivos y fines, de la forma más\nexpedita, rápida y acertada posible, para evitar retardos indebidos e\ninjustificados. Así, estos principios imponen una serie de exigencias,\nresponsabilidades y deberes permanentes a todos los entes públicos.\n\nV.- SOBRE EL CASO EN CONCRETO. De\nconformidad con el análisis integral del expediente y con fundamento en el\ninforme rendido bajo juramento por la Municipalidad de San José, esta Sala\nconcluye que el presente recurso de amparo debe ser declarado con lugar.\n\nSi bien consta en autos que el gobierno\nlocal accionado ha ejecutado diversas acciones administrativas, operativos\npoliciales y labores de mantenimiento periódico en la Dirección05, en Pavas\n—incluyendo la recolección de escombros, chapea de zonas verdes, inspecciones\ntécnicas y formulación de un proyecto de mejoramiento urbano— lo cierto es que\ntales medidas no han producido un resultado efectivo ni definitivo que resuelva\nla problemática denunciada por el señor Nombre01 desde el año 2021. La falta de\natención estructural al fenómeno de la indigencia y a las actividades de alto\nriesgo que se desarrollan en dicho espacio público —como la permanencia de\npersonas en condición de calle, venta y consumo de drogas, condiciones\ninsalubres y afectación directa a la vivienda del recurrente— evidencia una\nomisión material en el deber constitucional de garantía del derecho a un\nambiente sano, a la seguridad ciudadana y a la protección de la salud.\n\nAunque la Contraloría de Servicios y\ndemás oficinas municipales han dado seguimiento interdepartamental a la\nsituación, reconociendo que se trata de una problemática social estructural que\nno se soluciona con una sola intervención, también es cierto que no se\nvislumbra una estrategia integral, coordinada y efectiva que se haya traducido\nen la resolución material de las condiciones denunciadas.\n\nEn efecto, pese a los múltiples reportes,\nfotografías, videos y solicitudes urgentes enviadas por el recurrente entre\njunio y julio de 2024 y el hecho de que la municipalidad tenía conocimiento del\ncaso desde el año 2021, la situación persiste al momento de interposición del\npresente recurso, sin que se haya abordado adecuadamente el eje más sensible de\nla denuncia: la inseguridad comunitaria y la invasión sostenida del espacio\npúblico por personas en situación de calle, con el consecuente detrimento en la\ncalidad de vida de los residentes del lugar. Tal inacción —aunque enmarcada en\nesfuerzos aislados— se traduce en una afectación real y continua a los derechos\nfundamentales del recurrente, especialmente en lo relativo a su derecho a un\nambiente sano, a la tranquilidad personal y a la integridad de su vivienda.\n\nEn virtud de lo expuesto, esta Sala\nConstitucional estima procedente declarar con lugar el recurso interpuesto (…)”\n(El destacado no forma parte del original).\n\nDichos precedentes resultan plenamente\naplicables al caso bajo estudio. Por ende, al haberse acreditado, en la\nespecie, una violación principalmente a la seguridad e integridad de la\nrecurrente y del resto de vecinos de la comunidad de Copalchí de Ipís, lo que\nprocede es acoger este extremo del recurso, en aras –como se dirá en la parte\ndispositiva de esta sentencia–, que la Municipalidad de Goicoechea adopte y\nejecute las medidas que considere pertinentes para atender de manera integral y\nefectiva la situación de inseguridad denunciada en el referido parque. (…)”", "body_en_text": "018098-26. MUNICIPALITY. THE CLAIM IS THAT THE MUNICIPALITY OF GOICOECHEA DID NOT CARRY OUT THE CONSTRUCTION OF A MULTI-USE COURT OR THE LIGHTING OF COPALCHÍ DE IPÍS PARK DESPITE NEIGHBORHOOD EFFORTS AND THE EXISTENCE OF PROBLEMS OF DRUG SALES, ROBBERIES, AND VIOLENT ACTS IN THE AREA. THE APPEAL IS PARTIALLY GRANTED, AS THE PERSISTENCE OF INSECURITY AND THE LACK OF TIMELY MUNICIPAL ATTENTION ARE DEEMED PROVEN, ALTHOUGH ORDERING SPECIFIC WORKS IS DISMISSED AS THESE ARE MATTERS OF ADMINISTRATIVE DISCRETION. VCG06/2026\n\n“(…) III.- SPECIFIC CASE. The appellant comes before this Chamber as a resident and representative of the community of Copalchí de Ipís de Guadalupe.\n\nShe states that in 2022 the Municipality of Goicoechea approved 25,000,000.00 million colones to build a multi-use court in that location. However, she alleges that this work was not carried out and the funds were spent on other projects. She adds that for more than three years the community has formally requested the processing of lighting in the Copalchi park, but this work has not been carried out either.\n\nShe alleges that, due to the absence of the court and the lack of lighting, the aforementioned public space has become a hotspot for drug sales and a place where sexual acts are performed at night, which endangers the integrity of the residents, especially minors.\n\nShe claims that, while other neighborhoods of Ipís receive large investments, Copalchí is excluded, as the district councilor only focuses on other areas near their residence. She maintains that the rights to security, to integrity, to the environment, to sport are violated, as well as the principles of good faith and legitimate expectations (because a budget cannot be approved and then “spent on something else”).\n\nShe requests, then, that the appeal be granted and that the respondent municipality be ordered to carry out, on a priority and urgent basis, the lighting of the park in the community of Copalchí, as well as to proceed with the immediate construction of the multi-use court with the originally assigned funds. Likewise, she requests that the presentation of a care plan for the park's security be ordered.\n\nHaving reviewed the arguments and claims presented by the claimant, the report rendered by the Mayor of Goicoechea, as well as all the evidence provided to the case file, this Constitutional Court considers that this amparo proceeding must be partially granted.\n\nIt must be dismissed, insofar as it is not for this Chamber, as it is a matter of mere legality, to analyze and determine whether the municipal corporation must invest funds in the specific works that the claimant demands and requests, namely, the construction of a court and the installation of light fixtures in the park of the community of Copalchí de Ipís. In other words, it is not within the competence of this jurisdiction to influence the criteria of opportunity and convenience of the respondent municipality regarding the execution of the assigned budget and the construction of public works. This Chamber cannot, under those precise terms, compel the respondent administration to carry out or execute those specific works of its interest. Any disagreement regarding the decisions that the municipality has made with respect to such works must be filed, as is well understood, before the ordinary channels of administrative and jurisdictional legality created specifically for that purpose.\n\nHowever, this Chamber considers that the amparo must be granted regarding one aspect, and that is due to the fact that it has been proven that the denounced situation of insecurity in the park of Copalchí de Ipís persists to date (May 2026), despite having been presented to the Municipality of Goicoechea since at least the year 2022. Particularly, it has been demonstrated that by official letter of January 2022 the President and the Secretary of the Calle Copalchí Neighbors Association presented to the Mayor of Goicochea the security problems suffered in the park of that locality (robberies, drug consumption, fires set by persons experiencing homelessness, etc.), and consequently, the execution of several actions to address said situation was requested. However, it should be noted that, despite this allegation being formulated forcefully by the claimant, the Mayor of Goicoechea did not pronounce in his report clearly and precisely on the matter. Thus, in application of the provisions of article 45 of the Law of Constitutional Jurisdiction, this precise fact is taken as uncontested and it is therefore taken as true that, to date, the denounced security problems persist and have not been addressed in a timely manner by the municipal authorities.\n\nOn several occasions this Chamber has had the opportunity to hear cases similar to the one now presented. Thus, in Ruling No. 2024-3299 of 09:21 hrs. of February 9, 2024, the following was ordered:\n\n“(…) II.- PURPOSE OF THE APPEAL. The appellant indicates that there is a park located in the Los González urbanization that has been completely abandoned by the municipal authorities since September 2022, at which time a section of the perimeter fence was removed, which has caused that space to be used for the consumption of liquor and drugs, as a latrine and pet cemetery, among other things. He maintains that, given the insecurity and contamination that this situation has caused, he submitted requests on June 5 and 6, October 16, and November 29, all in 2023, to the Municipality of Vásquez de Coronado; however, to date he has not obtained a response nor has the described problem been resolved. (…)\n\nIV.- ON THE SPECIFIC CASE. In the sub lite, the appellant indicates that there is a park located in the Los González urbanization that has been completely abandoned by the municipal authorities since September 2022, at which time a section of the perimeter fence was removed, which has caused that space to be used for the consumption of liquor and drugs, as a latrine and pet cemetery, among other things. He maintains that, given the insecurity and contamination that this situation has caused, he submitted requests on June 5 and 6, October 16, and November 29, all in 2023, to the Municipality of Vásquez de Coronado; however, to date he has not obtained a response nor has the described problem been resolved.\n\nThe Chamber verifies that, by written statement dated June 5, 2023, and addressed to the mayor of Vásquez de Coronado, the appellant pointed out that, as of November 1, 2022, the park of the Los González urbanization is closed and does not have adequate maintenance, a situation that also affects a small park located next to it. Regarding the latter park, he pointed out 'for the arrangements by municipal personnel on 9/12/22 a portion of the perimeter fence was eliminated which to this day has not been restored, besides, the street in the small roundabout was destroyed by the municipal works. Despite the emails sent to Mr. Rodrigo Barrantes, requesting the restoration of said fence; to this day, the park with the court remains open day and night with the entry of people from outside the community at any time (…) I am concerned by the municipal abandonment to which municipal park B and the small basketball court park are subjected, so I request (…) A maintenance plan, periodic cleaning, and real recovery of municipal park B, and the basketball court park. Definitive elimination by whoever corresponds of the perimeter fence that divides municipal park B into two or more parts. Fix the area of the basketball courts, including the hoops and their surroundings. Restore, fix, and leave as it was originally the perimeter fence in the basketball court park. Fix the paved area of the basketball court roundabout destroyed by the sinkhole repairs in the month of last November. Request from whomever corresponds night lighting in those municipal areas (basketball court and municipal park B.) Establish a surveillance patrol by the Municipal Police.' By writing dated June 6, 2023, addressed to the mayor of Vásquez de Coronado, the claimant indicated: 'Very grateful for your prompt response in cleaning the municipal lands called basketball court and municipal park B in the Los González urbanization today. Along with this gratitude, I think it is important to request for those land spaces an herbicide bath to prevent the weeds from growing back to a considerable height in a matter of very few days as they were until yesterday, which encouraged people from outside the urbanization to come and do their mischief. As I expressed in yesterday's note; it is important that the municipality carries out the repairs to the basketball court to encourage sport; the replacement of the perimeter fence and the asphalt area of the roundabout destroyed during the municipal repairs in that place (…)'. By written statement with the received stamp of the Secretariat of the Municipal Council of Vásquez de Coronado dated October 13, 2023, the claimant pointed out: '(…) The elimination of this fence and its non-replacement; by agents of the municipality of Coronado, once the works in the municipal area were finished, results in: the lack of maintenance of the green areas by the municipality itself, resulting in the formation of a thicket or scrubland in said municipal sports space. With this section of the protection fence absent, the entry of people at any time of the day or night is free; besides, it was the place chosen by a neighbor to bury their pet; there we can observe cars parked at night with couples doing their mischief; groups of people consuming beverages and/or smoking anything, people attending to physiological needs, and what is worse, with that abandonment by the municipality, the problem is occurring that people from outside the community are coming to leave their garbage in that space of the neighbors, creating a future \"open-air dump\" etc (…) All this situation occurs because that area lacks night lighting due to lack of municipal maintenance or from any other institution, likewise (…) this is a formal request to whomever corresponds in the municipal apparatus for the replacement of those 8 meters of perimeter fence and the reestablishment of night lighting on the property in the shortest time possible.' On November 2, 2023, the Municipality of Coronado sent the official letter AL-200-1744-2023 to the protected individual, by which the official letter LE-290-D34-034-2023 concerning the legal explanation about the recovery process of the municipal property processed in file 22-0000787-1027-CA was attached. On January 19, 2024, an official of the respondent local government indicated: '(…) on December 20, the grass cutting was carried out in the area of Los González Park (…) in these days, the corresponding maintenance will be provided again.' Likewise, by official letter SA-253-0050-2024 of January 19, 2024, the Department of Environmental Sanitation and Inspections of the Municipality of Coronado indicated: '(…) in response to official letter AL-200-1716-2023 and agreement 2023-175-03, with reference to the municipal property of Urbanización González I, you are informed that this property was intervened by the Road Management Unit, to repair a headwall and part of the piping that suffered a slide towards the protection zone of the Quebrada and therefore generated a hole in said municipal zone where there is a court, this would generate danger to users. The Technical Road Management Unit proceeded immediately to replace the piping and build the headwall. In said repair they used the fence removed from the front to place it on the slope of the headwall and thus prevent court users from suffering an accident or fall in the protection zone (…) In the 2023 budget there were no funds to make the purchase of the Fence Construction and we are waiting for funds to exist in the ordinary budget for the year 2024 to replace the fence placed in the rear area of the Municipal Park' (the highlighting was added).\n\nBy virtue of the foregoing, this Court verifies the injury to the fundamental rights of the protected party given the lack of diligent and swift action by the Municipality of Vásquez de Coronado in addressing the complaints filed since June 5, 2023, regarding the problem experienced by the park of the Los González urbanization due to the lack of a section of the perimeter fence. In that sense, although the respondent mayor maintains that on November 2, 2023, an email was sent to the amparo-seeker in response to his complaints, it is no less true that in that communication reference was only made to the legal situation of the aforementioned park; however, no allusion whatsoever was made to the underlying problem denounced by the appellant, namely, that pertaining to the fence in question in the parks of the Los González urbanization. Additionally, even though it is recorded that in June and December 2023 cleaning work was carried out on the aforementioned lands, it is no less true that it is not verified that what is alleged here has been resolved. So much so, that in the official letter SA-253-0050-2024 of January 19, 2024, the Department of Environmental Sanitation and Inspections of the Municipality of Coronado acknowledged that the Technical Road Management Unit used the perimeter fence removed from the park to use it on the slope of the headwall that was created due to a slide that occurred in 2023 and pointed out that said fence has not been repaired; this, despite the fact that the first complaint filed by the amparo-seeker regarding this problem dates from June 5, 2023, namely, more than six months ago.\n\nBy virtue of the considerations expressed, the appeal is granted, so that the respondent authority, within a period of two months, counted from the notification of this judgment: i) attends as corresponds by law to the complaints filed by the appellant on June 5 and 6, as well as October 13, all of 2023, and notifies the corresponding matter to the means indicated for such purposes; and ii) resolves the problem denounced by the claimant regarding the lack of perimeter fence of the parks of the Los González urbanization object of this appeal, which, according to the evidence provided by the mayor of Vásquez de Coronado himself, has still not been repaired (…)” (The highlighting is not part of the original).\n\nMore recently, in Judgment No. 2025-17969 of 09:20 hrs. of July 13, 2025, this constitutional body held the following:\n\n“(…) IV.- ON THE FUNCTIONS OF THE MUNICIPALITIES IN ACCORDANCE WITH ARTICLE 169 OF THE POLITICAL CONSTITUTION. This Court, in its jurisprudence, has recognized the obligation of the Municipalities to execute effective and swift actions based on the needs of the territorial constituency assigned to each municipal corporation, and which is intimately linked to the element of population. Such obligations derive from what is contemplated in articles 169 and 170 of the Political Constitution, encompassing a wide number of activities. Thus, in judgments No. 2011-12886 of 12:44 p.m. of September 23, 2011, and No. 2015010541 of 09:20 a.m. of July 17, 2015, among others, this Chamber indicated:\n\n'(…) as established in article 169 of the Political Constitution and the Municipal Code, it is the responsibility of the municipalities to administer local services and interests, in order to promote the comprehensive development of the cantons in harmony with national development. Consequently, the Municipality must establish a comprehensive urban planning policy in accordance with the respective law, which pursues the efficient and harmonious development of urban centers and which guarantees —at least— efficient electrification and communication services; good systems for providing potable water and evacuating wastewater, adequate aqueduct and sewer systems, lighting and beautification systems for cities; construction, repair, and cleaning services for streets and other public roads; in general, concrete and practical plans to make the life of the population comfortable and safe.'\n\nFurthermore, regarding the provision of services, this Chamber has pointed out —v. gr. judgment No. 2016-000427 of 09:30 a.m. of January 15, 2016— that their proper functioning corresponds to a fundamental right. This, based on the content of articles 139, 140, and 191 of the Political Constitution. This translates into the obligation of the different Public Administrations to provide services in a continuous, regular, swift, effective, and efficient manner. Likewise, from the organic part of the Fundamental Charter, a series of principles of the organization and function of the Administration are erected, which have been developed by infra-constitutional norms, such as the General Law of Public Administration, which in its articles 4, 225, paragraph 1, and 269, paragraph 1, imposes the duty on State bodies to guide and nurture administrative organization and function. Thus, the principle of effectiveness means that the administrative organization is designed to obtain the objectives and purposes assigned by the legal system itself, which requires the existence of planning and accountability. For its part, efficiency implies obtaining the best results with the rational use of the resources available to the different departments. Likewise, the principle of simplicity is imposed on the Administration, which must be understood as the obligation that administrative structures and their competencies be easy to understand, without complex procedures that delay the satisfaction of public interests. The principle of speed imposes the obligation on Public Administrations to fulfill their objectives and purposes in the most expeditious, rapid, and accurate manner possible, to avoid undue and unjustified delays. Thus, these principles impose a series of demands, responsibilities, and permanent duties on all public entities.\n\nV.- ON THE SPECIFIC CASE. In accordance with the comprehensive analysis of the case file and based on the report rendered under oath by the Municipality of San José, this Chamber concludes that the present amparo appeal must be granted.\n\nAlthough it is recorded in the case file that the respondent local government has executed various administrative actions, police operations, and periodic maintenance duties in Dirección05, in Pavas —including the collection of debris, clearing of green areas, technical inspections, and the formulation of an urban improvement project— the truth is that such measures have not produced an effective or definitive result that resolves the problem denounced by Mr. Nombre01 since the year 2021. The lack of structural attention to the phenomenon of homelessness and the high-risk activities that take place in said public space —such as the stay of persons experiencing homelessness, sale and consumption of drugs, unsanitary conditions, and direct impact on the appellant's dwelling— demonstrates a material omission in the constitutional duty to guarantee the right to a healthy environment, citizen security, and health protection.\n\nAlthough the Comptroller of Services and other municipal offices have provided interdepartmental follow-up to the situation, recognizing that it is a structural social problem that is not solved with a single intervention, it is also true that no comprehensive, coordinated, and effective strategy is foreshadowed that has translated into the material resolution of the denounced conditions.\n\nIn effect, despite the multiple reports, photographs, videos, and urgent requests sent by the appellant between June and July 2024 and the fact that the municipality was aware of the case since 2021, the situation persists at the time of filing this appeal, without the most sensitive axis of the complaint having been adequately addressed: community insecurity and the sustained invasion of public space by persons experiencing homelessness, with the consequent detriment to the quality of life of the residents of the place. Such inaction —although framed within isolated efforts— translates into a real and continuous impact on the fundamental rights of the appellant, especially regarding his right to a healthy environment, personal tranquility, and the integrity of his dwelling.\n\nBy virtue of the foregoing, this Constitutional Chamber deems it appropriate to grant the filed appeal (…)” (The highlighting is not part of the original).\n\nThese precedents are fully applicable to the case under study. Therefore, having been proven, in the present case, a violation mainly of the security and integrity of the appellant and the rest of the residents of the community of Copalchí de Ipís, the appropriate course is to grant this aspect of the appeal, in order —as will be stated in the operative part of this judgment— that the Municipality of Goicoechea adopt and execute the measures it deems pertinent to comprehensively and effectively address the situation of insecurity denounced in the aforementioned park. (…)”" }