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  "id": "nexus-ext-1-0007-387829",
  "citation": "Res. 18110-2026 Sala Constitucional",
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  "doc_type": "constitutional_decision",
  "title_es": "Drenaje pluvial en Palmas del Sol: amparo contra Municipalidad y Salud",
  "title_en": "Stormwater drainage in Palmas del Sol: amparo against Municipality and Health Ministry",
  "summary_es": "La Sala Constitucional declara con lugar un recurso de amparo presentado por la comunidad de Palmas del Sol, El Roble de Puntarenas, ante la falta de un sistema efectivo y definitivo de drenaje y evacuación de aguas pluviales. A pesar de algunas actuaciones administrativas, tanto la Municipalidad de Puntarenas como el Ministerio de Salud no habían resuelto el problema, que incluía el cierre del único canal funcional y el riesgo inminente de inundaciones. La Sala determinó que esta situación compromete derechos fundamentales a la salud, seguridad, integridad personal y a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. En consecuencia, ordenó a ambas entidades coordinar y ejecutar, en un plazo de seis meses, las medidas técnicas necesarias para solucionar definitivamente el drenaje pluvial, bajo vigilancia del Ministerio de Salud para evitar riesgos sanitarios.",
  "summary_en": "The Constitutional Chamber granted an amparo filed by the community of Palmas del Sol, El Roble de Puntarenas, due to the lack of an effective and definitive stormwater drainage and evacuation system. Despite some administrative actions, both the Municipality of Puntarenas and the Ministry of Health had not solved the problem, which included the closure of the only functional canal and imminent flood risk. The Chamber held that this situation violates fundamental rights to health, safety, personal integrity, and a healthy and ecologically balanced environment. It ordered both entities to coordinate and execute, within six months, the necessary technical measures to definitively solve the stormwater drainage, under the Health Ministry's oversight to prevent sanitary risks.",
  "court_or_agency": "Sala Constitucional",
  "date": "22/05/2026",
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    "ambiente sano y ecológicamente equilibrado",
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    "derecho a un ambiente sano",
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    "Municipalidad de Puntarenas",
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    "artículo 50 Constitución",
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  "keywords_en": [
    "environmental amparo",
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    "Municipality of Puntarenas",
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    "Constitutional Chamber",
    "interagency coordination",
    "sanitary risk",
    "local infrastructure",
    "Article 50 Constitution",
    "right to health"
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  "excerpt_es": "Del análisis integral de los hechos acreditados, los informes rendidos bajo juramento y la prueba incorporada al expediente, esta Sala concluye que el presente recurso de amparo debe ser declarado con lugar. (…) La situación descrita compromete derechos fundamentales vinculados con la salud, la seguridad, la integridad personal, el disfrute de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, así como el acceso a condiciones mínimas de salubridad comunitaria. (…) En consecuencia, al haberse acreditado que la problemática denunciada subsiste, que las propias autoridades reconocen el riesgo existente y que no se ha brindado una solución efectiva a la falta de drenaje de aguas pluviales en la comunidad de Palmas del Sol, lo procedente es declarar con lugar el recurso de amparo.",
  "excerpt_en": "Based on the comprehensive analysis of the proven facts, the reports rendered under oath, and the evidence incorporated into the file, this Chamber concludes that this amparo must be granted. (…) The described situation compromises fundamental rights related to health, safety, personal integrity, the enjoyment of a healthy and ecologically balanced environment, as well as access to minimum conditions of community sanitation. (…) Consequently, having proven that the reported problem persists, that the authorities themselves recognize the existing risk, and that no effective solution has been provided for the lack of stormwater drainage in the community of Palmas del Sol, it is appropriate to grant the amparo.",
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    "summary_en": "The Constitutional Chamber granted the amparo and ordered the Municipality of Puntarenas and the Ministry of Health to coordinate and execute, within six months, a definitive solution for stormwater drainage in Palmas del Sol.",
    "summary_es": "La Sala Constitucional declaró con lugar el amparo y ordenó a la Municipalidad de Puntarenas y al Ministerio de Salud coordinar y ejecutar, en seis meses, una solución definitiva al drenaje pluvial en Palmas del Sol."
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      "context": "Considerando IV",
      "quote_en": "The described situation compromises fundamental rights related to health, safety, personal integrity, the enjoyment of a healthy and ecologically balanced environment, as well as access to minimum conditions of community sanitation.",
      "quote_es": "La situación descrita compromete derechos fundamentales vinculados con la salud, la seguridad, la integridad personal, el disfrute de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, así como el acceso a condiciones mínimas de salubridad comunitaria."
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      "context": "Considerando IV",
      "quote_en": "The accumulation of stormwater on public roads and inhabited areas does not constitute a mere neighborhood nuisance, but an objective risk condition that can promote sources of contamination, bad odors, vector proliferation, and sanitary impacts.",
      "quote_es": "La acumulación de aguas pluviales en vía pública y zonas habitadas no constituye una simple molestia vecinal, sino una condición objetiva de riesgo que puede favorecer focos de contaminación, malos olores, proliferación de vectores y afectaciones sanitarias."
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      "quote_en": "The existence of differentiated competencies does not justify inaction or administrative delay; on the contrary, it imposes a reinforced duty of coordination when institutional omission may affect the fundamental rights of a community.",
      "quote_es": "La existencia de competencias diferenciadas no justifica la inacción ni la dilación administrativa; por el contrario impone un deber reforzado de coordinación cuando la omisión institucional puede afectar derechos fundamentales de una comunidad."
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  "body_es_text": "018110-26. MUNICIPALIDAD. SE RECLAMA LA FALTA DE SOLUCIÓN DEFINITIVA AL PROBLEMA DE DRENAJE Y EVACUACIÓN DE AGUAS PLUVIALES EN LA COMUNIDAD PALMAS DEL SOL DE EL ROBLE DE PUNTARENAS, AGRAVADO POR EL CIERRE DEL ÚNICO CANAL FUNCIONAL DE DESAGÜE Y EL RIESGO INMINENTE DE INUNDACIONES. SE DECLARA CON LUGAR Y SE ORDENA A LA MUNICIPALIDAD DE PUNTARENAS Y AL MINISTERIO DE SALUD COORDINAR Y EJECUTAR MEDIDAS TÉCNICAS DEFINITIVAS DENTRO DEL PLAZO DE SEIS MESES. VCG06/2026\n\n“(…) IV.- SOBRE EL CASO CONCRETO. Del\nanálisis integral de los hechos acreditados, los informes rendidos bajo\njuramento y la prueba incorporada al expediente, esta Sala concluye que el\npresente recurso de amparo debe ser declarado con lugar. Si bien se advierte\nque tanto la Municipalidad de Puntarenas como el Ministerio de Salud han\nrealizado algunas actuaciones administrativas relacionadas con la problemática\ndenunciada, lo cierto es que tales gestiones no han sido suficientes para\nresolver de manera efectiva, oportuna y definitiva la situación que afecta a la\ncomunidad de Palmas del Sol, en El Roble de Puntarenas.\n\nEn efecto, de los propios informes\nrendidos por las autoridades recurridas se desprende que existe una\nproblemática real relacionada con la falta de un sistema adecuado de\ncanalización y drenaje de aguas pluviales en el sector. El Ministerio de Salud\nreconoció la existencia de deficiencias en la canalización de aguas pluviales,\nasí como la acumulación de aguas en la vía pública durante condiciones\nlluviosas, pese a haberse emitido desde el año 2022 una orden sanitaria\ndirigida a la Municipalidad de Puntarenas. A su vez, la Municipalidad accionada\nreconoció que el canal utilizado para la evacuación de aguas pluviales fue\ncerrado y que ello genera un riesgo inminente de inundación, con afectación\ntanto para las viviendas circundantes como para la comunidad en general.\n\nBajo ese cuadro fáctico, no basta con que\nlas autoridades indiquen que han realizado inspecciones, reuniones técnicas o\ngestiones preliminares, pues el objeto del amparo no se agota con la sola\nactividad formal de la Administración. Lo relevante desde la perspectiva\nconstitucional, es determinar si las actuaciones desplegadas han sido idóneas,\neficaces y suficientes para remover la amenaza o lesión denunciada. En este\ncaso, la respuesta es negativa, toda vez que la problemática persiste, el\ndrenaje continúa sin una solución definitiva y las personas habitantes de la\ncomunidad permanecen expuestas al riesgo de inundaciones, daños materiales,\nafectación sanitaria y deterioro de su entorno.\n\nLa situación descrita compromete derechos\nfundamentales vinculados con la salud, la seguridad, la integridad personal, el\ndisfrute de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, así como el acceso a\ncondiciones mínimas de salubridad comunitaria. La acumulación de aguas\npluviales en vía pública y zonas habitadas no constituye una simple molestia\nvecinal, sino una condición objetiva de riesgo que puede favorecer focos de\ncontaminación, malos olores, proliferación de vectores y afectaciones\nsanitarias, especialmente durante la época lluviosa. Por ello, la falta de una\nrespuesta institucional efectiva y coordinada coloca a la comunidad amparada en\nuna situación de vulnerabilidad que no puede ser tolerada constitucionalmente.\n\nEn ese sentido, la Municipalidad de\nPuntarenas tiene una obligación directa en la atención de la infraestructura\nlocal y de los servicios e intereses propios del cantón, conforme al artículo\n169 de la Constitución Política y al marco competencial previsto en el Código\nMunicipal. Dicha competencia comprende la adopción de medidas razonables,\ntécnicas y oportunas para atender los problemas derivados de la infraestructura\nvial y del drenaje pluvial en las comunidades bajo su jurisdicción. Por su\nparte, el Ministerio de Salud, como rector en materia sanitaria, no puede\nlimitarse a constatar la existencia del problema, sino que debe ejercer sus\npotestades de vigilancia, control, prevención y seguimiento, a fin de ordenar\nlas medidas sanitarias que correspondan y verificar su efectivo cumplimiento.\n\nAsí las cosas, la solución del caso exige\nuna coordinación interinstitucional real entre ambas autoridades recurridas. La\nMunicipalidad debe ejecutar las acciones técnicas necesarias para corregir la\nausencia o insuficiencia del drenaje pluvial, mientras que el Ministerio de\nSalud debe fiscalizar, dar seguimiento y adoptar las medidas sanitarias\npertinentes para evitar que la acumulación de aguas genere riesgos para la\nsalud pública. La existencia de competencias diferenciadas no justifica la\ninacción ni la dilación administrativa; por el contrario impone un deber\nreforzado de coordinación cuando la omisión institucional puede afectar\nderechos fundamentales de una comunidad.\n\nEn consecuencia, al haberse acreditado\nque la problemática denunciada subsiste, que las propias autoridades reconocen\nel riesgo existente y que no se ha brindado una solución efectiva a la falta de\ndrenaje de aguas pluviales en la comunidad de Palmas del Sol, lo procedente es\ndeclarar con lugar el recurso de amparo. Para restablecer los derechos\nvulnerados, corresponde ordenar a la Municipalidad de Puntarenas y al\nMinisterio de Salud que, dentro del ámbito de sus competencias, coordinen y\nejecuten las actuaciones necesarias para atender integralmente la situación\ndenunciada, garantizando la protección de la salud, la seguridad y el bienestar\nde los habitantes de la comunidad afectada. (…)”",
  "body_en_text": "018110-26. MUNICIPALITY. CLAIM REGARDING THE LACK OF A DEFINITIVE SOLUTION TO THE DRAINAGE AND STORMWATER EVACUATION PROBLEM IN THE PALMAS DEL SOL COMMUNITY OF EL ROBLE DE PUNTARENAS, AGGRAVATED BY THE CLOSURE OF THE ONLY FUNCTIONAL DRAINAGE CHANNEL AND THE IMMINENT RISK OF FLOODING. THE CLAIM IS GRANTED, AND THE MUNICIPALITY OF PUNTARENAS AND THE MINISTRY OF HEALTH ARE ORDERED TO COORDINATE AND EXECUTE DEFINITIVE TECHNICAL MEASURES WITHIN A PERIOD OF SIX MONTHS. VCG06/2026\n\n“(…) IV.- ON THE SPECIFIC CASE. From a\ncomprehensive analysis of the accredited facts, the reports rendered under\noath, and the evidence incorporated into the case file, this Chamber concludes that the\npresent recurso de amparo must be granted. Although it is noted\nthat both the Municipality of Puntarenas and the Ministry of Health have carried out some administrative actions related to the denounced\nproblem, the truth is that such efforts have not been sufficient to\nresolve the situation affecting the Palmas del Sol community in El Roble de Puntarenas in an effective, timely, and definitive manner.\n\nIndeed, from the very reports\nrendered by the respondent authorities, it is evident that a\nreal problem exists related to the lack of an adequate stormwater\nchanneling and drainage system in the sector. The Ministry of Health\nacknowledged the existence of deficiencies in stormwater channeling,\nas well as the accumulation of water on public roads during rainy\nconditions, despite a sanitary order having been issued since 2022\ndirected at the Municipality of Puntarenas. In turn, the respondent Municipality\nacknowledged that the channel used for stormwater evacuation was\nclosed and that this creates an imminent risk of flooding, affecting\nboth the surrounding dwellings and the community in general.\n\nUnder this factual picture, it is not sufficient for\nthe authorities to indicate that they have conducted inspections, technical meetings, or\npreliminary efforts, because the purpose of the amparo is not fulfilled by the mere\nformal activity of the Administration. The relevant aspect, from a constitutional\nperspective, is to determine whether the actions undertaken have been suitable,\neffective, and sufficient to remove the denounced threat or injury. In this\ncase, the answer is negative, given that the problem persists, the\ndrainage remains without a definitive solution, and the inhabitants of the\ncommunity remain exposed to the risk of flooding, material damages,\nhealth impacts, and deterioration of their environment.\n\nThe described situation compromises fundamental\nrights linked to health, safety, personal integrity, the\nenjoyment of a healthy and ecologically balanced environment, as well as access to\nminimum conditions of community sanitation. The accumulation of\nstormwater on public roads and inhabited areas does not constitute a mere neighborhood\nnuisance, but rather an objective risk condition that can foster sources of\ncontamination, foul odors, vector proliferation, and health\nimpacts, especially during the rainy season. Therefore, the lack of\nan effective and coordinated institutional response places the protected community in\na situation of vulnerability that cannot be constitutionally tolerated.\n\nIn this regard, the Municipality of\nPuntarenas has a direct obligation regarding the maintenance of local infrastructure\nand the services and interests of the canton, in accordance with article\n169 of the Political Constitution and the jurisdictional framework provided in the Código Municipal. This\ncompetence includes the adoption of reasonable,\ntechnical, and timely measures to address problems arising from road\ninfrastructure and stormwater drainage in the communities under its jurisdiction. For its\npart, the Ministry of Health, as the governing body in health matters, cannot\nlimit itself to merely noting the existence of the problem, but must exercise its\npowers of surveillance, control, prevention, and follow-up, in order to order\nthe corresponding sanitary measures and verify their effective compliance.\n\nThus, the solution to the case demands\ngenuine inter-institutional coordination between both respondent authorities. The\nMunicipality must execute the technical actions necessary to correct the\nabsence or insufficiency of stormwater drainage, while the Ministry of\nHealth must oversee, follow up, and adopt the pertinent\nsanitary measures to prevent water accumulation from generating risks for\npublic health. The existence of differentiated competences does not justify\ninaction or administrative delay; on the contrary, it imposes a reinforced\nduty of coordination when institutional omission could affect\nthe fundamental rights of a community.\n\nConsequently, having been accredited\nthat the denounced problem persists, that the authorities themselves acknowledge\nthe existing risk, and that an effective solution has not been provided for the lack of\nstormwater drainage in the Palmas del Sol community, the appropriate action is\nto grant the recurso de amparo. To restore the violated\nrights, it is appropriate to order the Municipality of Puntarenas and the\nMinistry of Health to, within the scope of their competences, coordinate and\nexecute the actions necessary to comprehensively address the\ndenounced situation, guaranteeing the protection of the health, safety, and well-being\nof the inhabitants of the affected community. (…)”"
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