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  "id": "nexus-ext-1-0007-387931",
  "citation": "Res. 18193-2026 Sala Constitucional",
  "section": "nexus_decisions",
  "doc_type": "constitutional_decision",
  "title_es": "Voto salvado: participación de ARESEP en amparos por agua potable",
  "title_en": "Dissent: ARESEP's mandatory participation in potable water amparos",
  "summary_es": "Voto salvado parcial de los magistrados Cruz Castro y Rueda Leal en un recurso de amparo promovido por deficiencias en la prestación del servicio de agua potable. Los magistrados disidentes sostienen que la Autoridad Reguladora de Servicios Públicos (ARESEP) debe ser parte necesaria en este tipo de procesos, no únicamente el ICAA. Invocan como precedente la sentencia nro. 2020007754, en la que ARESEP documentó ante la Sala el rezago del ICAA en inversión de infraestructura, las pérdidas significativas por agua no contabilizada y la limitada capacidad de ejecución de proyectos por parte de los operadores del servicio. Con base en ello, los disidentes ordenan continuar la tramitación del recurso para obtener informe del regulador general de ARESEP, con el fin de evaluar integralmente la problemática de desabastecimiento y determinar las responsabilidades institucionales correspondientes.",
  "summary_en": "Partial dissenting vote by magistrates Cruz Castro and Rueda Leal in an amparo case filed over deficiencies in the potable water service. The dissenting magistrates argue that ARESEP must be included as a necessary party in such proceedings, not only ICAA. They invoke as precedent ruling No. 2020007754, in which ARESEP documented before the Chamber ICAA's infrastructure investment lag, significant unaccounted water losses, and limited project execution capacity by service operators. On that basis, the dissenters order continued processing of the amparo to obtain a report from ARESEP's Regulator General, enabling a comprehensive assessment of the water shortage and the corresponding institutional responsibilities.",
  "court_or_agency": "Sala Constitucional",
  "date": "22/05/2026",
  "year": "2026",
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  "es_concept_hints": [
    "voto salvado parcial",
    "ARESEP (Autoridad Reguladora de Servicios Públicos)",
    "ICAA (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados)",
    "amparo constitucional por agua potable",
    "desabastecimiento de agua",
    "agua no contabilizada",
    "rezago en inversión de infraestructura hídrica",
    "regulador general"
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  "keywords_es": [
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    "agua potable",
    "desabastecimiento",
    "ARESEP",
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    "infraestructura hídrica",
    "agua no contabilizada",
    "regulación",
    "Sala Constitucional",
    "parte necesaria",
    "rezago en inversión",
    "regulador general"
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  "keywords_en": [
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    "water shortage",
    "ARESEP",
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    "constitutional amparo",
    "public service",
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    "regulation",
    "Constitutional Chamber",
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    "investment lag",
    "Regulator General"
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  "excerpt_es": "Al respecto, tal y como ha ocurrido en otros asuntos en los que se han alegado problemas de abastecimiento de esa magnitud (por ejemplo, el expediente nro. 20-004883-0007-CO), consideramos imprescindible tener como parte a la Autoridad Reguladora de Servicios Públicos (Aresep).\n\nEn esa oportunidad, este Tribunal consideró: \"Al respecto, no solo consta que la problemática de desabastecimiento de agua se venía reflejando desde el 2017, sino que la ARESEP puntualizó que el ICAA tenía un rezago en la inversión en infraestructura y, además, significativas pérdidas por concepto de agua no contabilizada. Asimismo, el ente regulador también afirmó que la capacidad de ejecución de los proyectos por parte de los operadores del servicio de agua potable no ha sido la deseable\".\n\nEn consecuencia, salvamos el voto y ordenamos continuar la tramitación del recurso a los efectos de que se solicite informe al regulador general de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos.",
  "excerpt_en": "In this regard, as has occurred in other matters in which supply problems of this magnitude have been alleged (for example, case No. 20-004883-0007-CO), we consider it essential to have the Public Services Regulatory Authority (ARESEP) as a party.\n\nOn that occasion, this Tribunal considered: 'In this regard, it is established not only that the water shortage problem had been manifesting since 2017, but also that ARESEP noted that ICAA had a lag in infrastructure investment and, additionally, significant losses due to unaccounted water. Likewise, the regulatory body also stated that the capacity to execute projects by potable water service operators has not been what is desirable.'\n\nConsequently, we dissent and order continued processing of the appeal so that a report may be requested from the Regulator General of the Public Services Regulatory Authority.",
  "outcome": {
    "label_en": "Dissenting vote",
    "label_es": "Voto salvado",
    "summary_en": "Dissenting magistrates hold that ARESEP must be a necessary party in potable water shortage amparos and order continued proceedings to obtain a formal report from the Regulator General.",
    "summary_es": "Los magistrados disidentes concluyen que ARESEP debe ser parte necesaria en amparos por desabastecimiento de agua potable y ordenan continuar la tramitación del recurso para obtener informe del regulador general."
  },
  "pull_quotes": [
    {
      "context": "Voto salvado parcial — fundamento principal",
      "quote_en": "We consider it essential to have the Public Services Regulatory Authority (ARESEP) as a party.",
      "quote_es": "consideramos imprescindible tener como parte a la Autoridad Reguladora de Servicios Públicos (Aresep)."
    },
    {
      "context": "Cita de sentencia nro. 2020007754",
      "quote_en": "Not only is it established that the water shortage problem had been manifesting since 2017, but ARESEP also noted that ICAA had a lag in infrastructure investment and, additionally, significant losses due to unaccounted water.",
      "quote_es": "no solo consta que la problemática de desabastecimiento de agua se venía reflejando desde el 2017, sino que la ARESEP puntualizó que el ICAA tenía un rezago en la inversión en infraestructura y, además, significativas pérdidas por concepto de agua no contabilizada."
    },
    {
      "context": "Cita de sentencia nro. 2020007754",
      "quote_en": "The regulatory body also stated that the capacity to execute projects by potable water service operators has not been what is desirable.",
      "quote_es": "el ente regulador también afirmó que la capacidad de ejecución de los proyectos por parte de los operadores del servicio de agua potable no ha sido la deseable."
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  "body_es_text": "IV.- Voto salvado parcial de los magistrados Cruz\nCastro y Rueda Leal. En el sub examine,\nla parte accionante reclama la inadecuada prestación del servicio de agua\npotable en el lugar donde vive.\n\nAl respecto, tal y como ha ocurrido en otros asuntos en\nlos que se han alegado problemas de abastecimiento de esa magnitud (por\nejemplo, el expediente nro. 20-004883-0007-CO), consideramos imprescindible\ntener como parte a la Autoridad Reguladora de Servicios Públicos (Aresep).\nIncluso, en la sentencia dictada en el proceso referido (nro. 2020007754 de las\n9:45 horas de 24 de abril de 2020), la Sala valoró que Aresep, al rendir su\ninforme, puntualizó una serie de problemas del Instituto Costarricense de Acueductos\ny Alcantarillados en relación con la inversión en infraestructura, pérdidas por\nagua no contabilizada y capacidad de ejecución. En esa oportunidad, este\nTribunal consideró: “Al respecto, no solo consta que la problemática de\ndesabastecimiento de agua se venía reflejando desde el 2017, sino que la ARESEP\npuntualizó que el ICAA tenía un rezago en la inversión en infraestructura y,\nademás, significativas pérdidas por concepto de agua no contabilizada.\nAsimismo, el ente regulador también afirmó que la capacidad de ejecución de los\nproyectos por parte de los operadores del servicio de agua potable no ha sido\nla deseable”.\n\nEn consecuencia, salvamos el voto y ordenamos continuar\nla tramitación del recurso a los efectos de que se solicite informe al\nregulador general de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos.\n\nVCG06/2026",
  "body_en_text": "IV.- Partial dissenting vote (voto salvado parcial) of Justices Cruz Castro and Rueda Leal. In the matter under review, the petitioning party (parte accionante) claims inadequate provision of the drinking water (agua potable) service in the place where they reside.\n\nIn this regard, as has occurred in other matters in which supply problems of this magnitude have been alleged (for example, expediente nro. 20-004883-0007-CO), we consider it indispensable to include the Autoridad Reguladora de Servicios Públicos (Aresep) as a party. Indeed, in the judgment issued in the aforementioned proceeding (nro. 2020007754, issued at 9:45 a.m. on April 24, 2020), the Court found that Aresep, in submitting its report, identified a series of problems with the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA) regarding infrastructure investment, losses due to non-revenue water (agua no contabilizada), and implementation capacity. On that occasion, this Court held: \"In this regard, not only is it established that the water supply shortage had been manifesting since 2017, but Aresep also noted that ICAA had a backlog in infrastructure investment and, furthermore, significant losses on account of non-revenue water. Likewise, the regulatory body also stated that the project implementation capacity of drinking water service operators had not been what would be desired.\"\n\nAccordingly, we record our dissent and order the continued processing of the writ for the purpose of requesting a report from the General Regulator of the Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos.\n\nVCG06/2026"
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