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  "id": "nexus-ext-1-0007-388558",
  "citation": "Res. 24758-2026 Sala Constitucional",
  "section": "nexus_decisions",
  "doc_type": "constitutional_decision",
  "title_es": "ASADA no puede negar conexión de agua tras constancia de disponibilidad",
  "title_en": "ASADA cannot deny water connection after issuing availability certificate",
  "summary_es": "La Sala Constitucional declaró con lugar un recurso de amparo interpuesto por una propietaria a quien la ASADA de Puente de Piedra de Grecia le negó la instalación de la prevista y la conexión permanente al servicio de agua potable, condicionándola a la finalización de obras de infraestructura sin plazo cierto. El tribunal reconoció que el acceso al agua potable es un derecho humano fundamental ligado a la vida, la salud y el bienestar, pero aclaró que ese derecho no genera una exigencia ilimitada de conexión inmediata. La Sala aplicó la doctrina de los actos propios: habiendo otorgado una constancia positiva de disponibilidad, la ASADA no podía luego negar la conexión por carencias de infraestructura que conocía desde 2018. Se ordenó a la ASADA y al AyA formalizar la conexión dentro de un mes y se prohibió a la ASADA emitir nuevas constancias de disponibilidad en la zona afectada hasta que el proyecto 'Línea de Impulsión Naciente Rosales–Tanque Ferreto' sea formalmente finalizado y recibido a satisfacción por el ente rector.",
  "summary_en": "The Sala Constitucional granted an amparo filed by a property owner whose request for permanent potable water connection was denied by the ASADA of Puente de Piedra de Grecia, conditioned on completion of infrastructure works with no fixed timeline. The court affirmed that access to potable water is a fundamental human right linked to life, health, and well-being, but clarified that this right does not generate an unlimited entitlement to immediate connection. Applying the doctrine of actos propios (administrative estoppel), the Sala held that once the ASADA issued a positive availability certificate, it could not later deny the connection on infrastructure grounds it had known since 2018. The court ordered the ASADA and AyA to formalize the connection within one month and prohibited the ASADA from issuing new availability certificates in the affected zone until the 'Línea de Impulsión Naciente Rosales–Tanque Ferreto' project is formally completed and accepted by the regulatory authority.",
  "court_or_agency": "Sala Constitucional",
  "date": "02/07/2026",
  "year": "2026",
  "topic_ids": [],
  "primary_topic_id": null,
  "es_concept_hints": [
    "ASADA (Asociación Administradora de Sistemas de Acueductos y Alcantarillados)",
    "constancia de disponibilidad hídrica",
    "doctrina de los actos propios",
    "capacidad hidráulica vs. capacidad hídrica",
    "prevista (water connection stub/service point)",
    "ente rector (AyA/ICAA as regulatory authority)",
    "Reglamento de Prestación de Servicios del AyA",
    "Decreto Ejecutivo 42582-S-MINAE (Reglamento de ASADAS)"
  ],
  "article_citations": [],
  "keywords_es": [
    "agua potable",
    "ASADA",
    "amparo constitucional",
    "derecho humano al agua",
    "constancia de disponibilidad hídrica",
    "doctrina de los actos propios",
    "AyA",
    "ICAA",
    "capacidad hidráulica",
    "capacidad hídrica",
    "conexión permanente",
    "prevista",
    "infraestructura de acueducto",
    "Reglamento de ASADAS",
    "Decreto Ejecutivo 42582-S-MINAE",
    "recurso hídrico"
  ],
  "keywords_en": [
    "potable water",
    "ASADA",
    "constitutional amparo",
    "human right to water",
    "water availability certificate",
    "actos propios doctrine",
    "AyA",
    "ICAA",
    "hydraulic capacity",
    "water source capacity",
    "permanent water connection",
    "aqueduct infrastructure",
    "ASADA Regulation",
    "water service operator",
    "water resource"
  ],
  "excerpt_es": "Esta Sala ha consolidado de manera prolija e ininterrumpida en su jurisprudencia, que el acceso al agua potable es un derecho humano fundamental, indisociable de los derechos a la vida, a la salud y al bienestar. Consecuentemente, pesa sobre el Estado, el AyA y los operadores delegados (ASADAS) el deber inexcusable de garantizar la continuidad, calidad y cantidad de este recurso básico para la población. No obstante, tal derecho no se traduce de manera automática en una exigencia absoluta o ilimitada de interconexión inmediata ante cualquier requerimiento del administrado. La viabilidad de una nueva conexión permanente exige un balance ponderado que tutele, de forma prioritaria, los derechos de los usuarios ya establecidos en el sistema acueducto.\n\nLa Sala coincide plenamente con el criterio técnico del Ente Rector. La Administración se encuentra sujeta a la doctrina de los actos propios; no le es lícito emitir constancias positivas de disponibilidad de servicios públicos para luego, pocos meses después, desatender el núcleo de su certificación técnica y negar de manera indefinida la conexión bajo argumentos de carencias de infraestructura que el propio operador ya conocía desde el año 2018. Si el acueducto presentaba un colapso en su capacidad hidráulica de transporte que le impedía incorporar un solo abonado más, la ASADA debió denegar la disponibilidad hídrica en primera instancia con base en los estudios del AyA. Al haber actuado de forma contraria y contradictoria, sometió a la amparada a una restricción arbitraria del acceso al recurso hídrico, al amparo de una condición carente de un plazo cierto o cronograma de ejecución verificable, lo que precariza el ejercicio del derecho fundamental.\n\nAsimismo, la ASADA de Puente de Piedra de Grecia, debe abstenerse de emitir u otorgar nuevas constancias de disponibilidad de servicios de agua potable a terceras personas, proyectos inmobiliarios o desarrollos de cualquier naturaleza dentro de la zona de cobertura afectada, mientras subsista la limitación de infraestructura hidráulica en la línea de conducción actual y no se encuentre formalmente finalizado y recibido a satisfacción por el ente rector el proyecto denominado 'Línea de Impulsión Naciente Rosales–Tanque Ferreto'.",
  "excerpt_en": "This Court has established through consistent and uninterrupted jurisprudence that access to potable water is a fundamental human right, inseparable from the rights to life, health, and well-being. Consequently, the State, AyA, and delegated operators (ASADAS) bear the inexcusable duty to guarantee the continuity, quality, and quantity of this basic resource for the population. However, this right does not automatically translate into an absolute or unlimited demand for immediate interconnection upon any administrative request. The viability of a new permanent connection requires a balanced approach that prioritizes the rights of users already established in the aqueduct system.\n\nThe Court fully concurs with the technical opinion of the Ente Rector. The Administration is bound by the doctrine of actos propios; it is not lawful to issue positive public service availability certificates and then, a few months later, disregard the core of its own technical certification and indefinitely deny the connection on grounds of infrastructure deficiencies that the operator itself had known since 2018. If the aqueduct had a collapse in its hydraulic transport capacity that prevented it from incorporating a single new subscriber, the ASADA should have denied water availability at the outset based on AyA's studies. By acting in a contrary and contradictory manner, it subjected the petitioner to an arbitrary restriction on access to water resources, sheltered by a condition lacking a fixed deadline or verifiable execution schedule, thereby undermining the exercise of the fundamental right.\n\nFurthermore, the ASADA of Puente de Piedra de Grecia must refrain from issuing or granting new potable water availability certificates to third parties, real estate projects, or developments of any nature within the affected coverage zone, for as long as the hydraulic infrastructure limitation in the current supply line persists and the project known as 'Línea de Impulsión Naciente Rosales–Tanque Ferreto' has not been formally completed and accepted to the satisfaction of the regulatory authority.",
  "outcome": {
    "label_en": "Granted",
    "label_es": "Con lugar",
    "summary_en": "The Sala ordered the ASADA of Puente de Piedra de Grecia and AyA to formalize the permanent potable water connection within one month in accordance with the previously issued availability certificate, and prohibited the ASADA from granting new water availability certificates in the affected zone until the 'Línea de Impulsión Naciente Rosales–Tanque Ferreto' project is formally completed and accepted by the regulatory authority.",
    "summary_es": "La Sala ordenó a la ASADA de Puente de Piedra de Grecia y al AyA formalizar la conexión permanente de agua potable dentro de un mes conforme a la constancia de disponibilidad previamente emitida, y prohibió a la ASADA otorgar nuevas constancias de disponibilidad en la zona afectada hasta que el proyecto 'Línea de Impulsión Naciente Rosales–Tanque Ferreto' sea formalmente concluido y recibido a satisfacción por el ente rector."
  },
  "pull_quotes": [
    {
      "context": "Considerando sobre doctrina de actos propios",
      "quote_en": "The Administration is bound by the doctrine of actos propios; it is not lawful to issue positive public service availability certificates and then, a few months later, disregard the core of its own technical certification and indefinitely deny the connection on grounds of infrastructure deficiencies that the operator itself had known since 2018.",
      "quote_es": "La Administración se encuentra sujeta a la doctrina de los actos propios; no le es lícito emitir constancias positivas de disponibilidad de servicios públicos para luego, pocos meses después, desatender el núcleo de su certificación técnica y negar de manera indefinida la conexión bajo argumentos de carencias de infraestructura que el propio operador ya conocía desde el año 2018."
    },
    {
      "context": "Conclusión sobre arbitrariedad de la negativa",
      "quote_en": "By acting in a contrary and contradictory manner, the ASADA subjected the petitioner to an arbitrary restriction on access to water resources, sheltered by a condition lacking a fixed deadline or verifiable execution schedule, thereby undermining the exercise of the fundamental right.",
      "quote_es": "Al haber actuado de forma contraria y contradictoria, sometió a la amparada a una restricción arbitraria del acceso al recurso hídrico, al amparo de una condición carente de un plazo cierto o cronograma de ejecución verificable, lo que precariza el ejercicio del derecho fundamental."
    },
    {
      "context": "Considerando sobre alcance del derecho al agua",
      "quote_en": "The viability of a new permanent connection requires a balanced approach that prioritizes the rights of users already established in the aqueduct system.",
      "quote_es": "La viabilidad de una nueva conexión permanente exige un balance ponderado que tutele, de forma prioritaria, los derechos de los usuarios ya establecidos en el sistema acueducto."
    },
    {
      "context": "Considerando sobre responsabilidad originaria de la ASADA",
      "quote_en": "If the aqueduct had a collapse in its hydraulic transport capacity that prevented it from incorporating a single new subscriber, the ASADA should have denied water availability at the outset based on AyA's studies.",
      "quote_es": "Si el acueducto presentaba un colapso en su capacidad hidráulica de transporte que le impedía incorporar un solo abonado más, la ASADA debió denegar la disponibilidad hídrica en primera instancia con base en los estudios del AyA."
    }
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  "cited_by": [],
  "references": {
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    "external": []
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  "source_url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/ext-1-0007-388558",
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  "body_es_text": "024758-26. ACUSA LA RECURRENTE QUE LE DENEGARON LA\nINSTALACIÓN DE LA PREVISTA Y LA CONEXIÓN PERMANENTE DEL SERVICIO DE AGUA\nPOTABLE PARA SU PROPIEDAD, CONDICIONANDO DICHO ACTO A LA FINALIZACIÓN DE OBRAS\nFUTURAS DE INFRAESTRUCTURA DE LA RED SIN UN PLAZO CIERTO DE EJECUCIÓN. CON\nLUGAR ORDENANDO A LA ASOCIACIÓN RECURRIDA Y AL ICAA A COORDINAR DE FORMA\nINMEDIATA Y DENTRO DE UN MES PROCEDER A LA INSTALACIÓN FÍSICA DE LA PREVISTA Y\nFORMALIZAR LA CONEXIÓN PERMANENTE DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE AL INMUEBLE DE LA\nRECURRENTE, DE CONFORMIDAD CON LOS TÉRMINOS TÉCNICOS DE LA CONSTANCIA DE\nDISPONIBILIDAD OTORGADA. ADICIONALMENTE, SE ORDENA A LA ASADA DE PUENTE DE\nPIEDRA DE GRECIA, ABSTENERSE DE EMITIR U OTORGAR NUEVAS CONSTANCIAS DE\nDISPONIBILIDAD DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE DENTRO DE LA ZONA DE COBERTURA\nAFECTADA, MIENTRAS SUBSISTA LA LIMITACIÓN DE INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA EN LA\nLÍNEA DE CONDUCCIÓN ACTUAL Y NO SE ENCUENTRE FORMALMENTE FINALIZADO Y RECIBIDO\nA SATISFACCIÓN POR EL ENTE RECTOR EL PROYECTO DENOMINADO \"LÍNEA DE\nIMPULSIÓN NACIENTE ROSALES-TANQUE FERRETO\".\n\nSE\nDECLARA CON LUGAR\n\n“(…)Esta Sala ha\nconsolidado de manera prolija e ininterrumpida en su jurisprudencia, que el\nacceso al agua potable es un derecho humano fundamental, indisociable de los\nderechos a la vida, a la salud y al bienestar. Consecuentemente, pesa sobre el\nEstado, el AyA y los operadores delegados (ASADAS) el deber inexcusable de\ngarantizar la continuidad, calidad y cantidad de este recurso básico para la\npoblación. No obstante, tal derecho no se traduce de manera automática en una\nexigencia absoluta o ilimitada de interconexión inmediata ante cualquier\nrequerimiento del administrado. La viabilidad de una nueva conexión permanente\nexige un balance ponderado que tutele, de forma prioritaria, los derechos de\nlos usuarios ya establecidos en el sistema acueducto. Por tal motivo, los\nartículos 7, 8 y 14, del Reglamento de Prestación de Servicios del AyA, en\nconsonancia con los artículos 39 y 46, del Reglamento de las ASADAS (Decreto\nEjecutivo N° 42582-S-MINAE), facultan legítimamente a los prestadores públicos\npara subordinar el otorgamiento físico de los servicios a la efectiva\ncomprobación de la factibilidad técnica, la cual comprende concurrentemente dos\nelementos inseparables: la capacidad\nhídrica (presencia de agua en la fuente) y la capacidad hidráulica (infraestructura apta para la conducción,\nalmacenamiento y distribución segura del líquido). (…)”\n\n“(…)La\nSala coincide plenamente con el criterio técnico del Ente Rector. La\nAdministración se encuentra sujeta a la doctrina de los actos propios; no le es\nlícito emitir constancias positivas de disponibilidad de servicios públicos\npara luego, pocos meses después, desatender el núcleo de su certificación\ntécnica y negar de manera indefinida la conexión bajo argumentos de carencias\nde infraestructura que el propio operador ya conocía desde el año 2018. Si el\nacueducto presentaba un colapso en su capacidad hidráulica de transporte que le\nimpedía incorporar un solo abonado más, la ASADA debió denegar la\ndisponibilidad hídrica en primera instancia con base en los estudios del AyA.\nAl haber actuado de forma contraria y contradictoria, sometió a la amparada a\nuna restricción arbitraria del acceso al recurso hídrico, al amparo de una\ncondición carente de un plazo cierto o cronograma de ejecución verificable, lo\nque precariza el ejercicio del derecho fundamental. El recurso, por ende,\ndeviene estimable. (…)”\n\n“(…)Asimismo, la ASADA de Puente de Piedra de Grecia, debe\nabstenerse de emitir u otorgar nuevas constancias de disponibilidad de\nservicios de agua potable a terceras personas, proyectos inmobiliarios o\ndesarrollos de cualquier naturaleza dentro de la zona de cobertura afectada,\nmientras subsista la limitación de infraestructura hidráulica en la línea de\nconducción actual y no se encuentre formalmente finalizado y recibido a\nsatisfacción por el ente rector el proyecto denominado \"Línea de Impulsión Naciente Rosales–Tanque Ferreto\".\n(…)”",
  "body_en_text": "024758-26. THE APPELLANT ALLEGES THAT SHE WAS DENIED INSTALLATION OF THE SERVICE STUB (PREVISTA) AND PERMANENT POTABLE WATER SERVICE CONNECTION FOR HER PROPERTY, WITH SAID ACTION CONDITIONED ON THE COMPLETION OF FUTURE NETWORK INFRASTRUCTURE WORKS FOR WHICH NO DEFINITE EXECUTION TIMELINE EXISTS. GRANTED, ORDERING THE RESPONDENT ASSOCIATION AND ICAA TO COORDINATE IMMEDIATELY AND, WITHIN ONE MONTH, TO PROCEED WITH THE PHYSICAL INSTALLATION OF THE SERVICE STUB AND TO FORMALIZE THE PERMANENT POTABLE WATER SERVICE CONNECTION TO THE APPELLANT'S PROPERTY, IN ACCORDANCE WITH THE TECHNICAL TERMS OF THE AVAILABILITY CERTIFICATE (CONSTANCIA DE DISPONIBILIDAD) ISSUED. ADDITIONALLY, THE ASADA DE PUENTE DE PIEDRA DE GRECIA IS ORDERED TO REFRAIN FROM ISSUING OR GRANTING NEW POTABLE WATER SERVICE AVAILABILITY CERTIFICATES WITHIN THE AFFECTED COVERAGE AREA FOR AS LONG AS THE HYDRAULIC INFRASTRUCTURE LIMITATION IN THE CURRENT CONVEYANCE LINE PERSISTS AND THE PROJECT KNOWN AS \"LÍNEA DE IMPULSIÓN NACIENTE ROSALES-TANQUE FERRETO\" HAS NOT BEEN FORMALLY COMPLETED AND ACCEPTED TO THE SATISFACTION OF THE GOVERNING BODY (ENTE RECTOR).\n\nGRANTED\n\n\"(…) This Court has consistently and uninterruptedly established in its jurisprudence that access to potable water is a fundamental human right, inseparable from the rights to life, health, and well-being. Accordingly, the State, AyA, and delegated operators (ASADAs) bear the inescapable duty to guarantee the continuity, quality, and quantity of this basic resource for the population. However, such a right does not automatically translate into an absolute or unlimited entitlement to immediate interconnection upon any request by an individual. The viability of a new permanent connection requires a balanced assessment that gives priority protection to the rights of users already established within the water utility (acueducto) system. For this reason, Articles 7, 8, and 14 of the Reglamento de Prestación de Servicios del AyA, read in conjunction with Articles 39 and 46 of the Reglamento de las ASADAS (Decreto Ejecutivo N° 42582-S-MINAE), legitimately empower public service providers to make the physical delivery of services contingent upon effective verification of technical feasibility, which concurrently comprises two inseparable elements: water capacity (capacidad hídrica) — the presence of water at the source — and hydraulic capacity (capacidad hidráulica) — infrastructure suitable for the safe conveyance, storage, and distribution of the resource. (…)\"\n\n\"(…) The Court fully agrees with the technical assessment of the governing body. The Administration is bound by the doctrine of one's own acts (actos propios); it is not permissible for it to issue positive service availability certificates and then, just a few months later, disregard the substance of its own technical certification and indefinitely deny the connection on grounds of infrastructure deficiencies that the operator itself had known about since 2018. If the water utility had experienced a collapse in its hydraulic transport capacity that prevented it from incorporating even a single additional subscriber (abonado), the ASADA should have denied water availability at the outset, based on AyA's studies. By acting in a contrary and contradictory manner, it subjected the protected party (amparada) to an arbitrary restriction on access to the water resource, under a condition lacking any definite deadline or verifiable execution schedule, thereby rendering the exercise of this fundamental right precarious. The appeal is therefore meritorious. (…)\"\n\n\"(…) Likewise, the ASADA de Puente de Piedra de Grecia must refrain from issuing or granting new potable water service availability certificates to third parties, real estate projects, or developments of any nature within the affected coverage area, for as long as the hydraulic infrastructure limitation in the current conveyance line persists and the project known as \"Línea de Impulsión Naciente Rosales–Tanque Ferreto\" has not been formally completed and accepted to the satisfaction of the governing body. (…)\""
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