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  "id": "nexus-ext-1-0007-388960",
  "citation": "Res. 23732-2026 Sala Constitucional",
  "section": "nexus_decisions",
  "doc_type": "constitutional_decision",
  "title_es": "Omisión municipal ante deslizamientos en márgenes del río Platanar",
  "title_en": "Municipal omission to address Río Platanar riverbank landslides",
  "summary_es": "La Sala Constitucional declaró parcialmente con lugar un recurso de amparo interpuesto por vecinos de San Juan de Platanar, cantón de San Carlos, quienes alegaron que la Municipalidad de San Carlos omitió atender deslizamientos en las márgenes del río Platanar que ponían en riesgo sus viviendas y sus vidas. La CNE había emitido el informe técnico CNE-UIAR-INF-0751-2025 desde agosto de 2025, con recomendaciones concretas: obras de protección en la margen derecha del río con supervisión profesional, permiso del Departamento de Aguas del MINAE para intervenir cauces de dominio público, coordinación con IMAS y el Ministerio de Vivienda para reubicación de familias, y demolición de estructuras con restricción del uso del suelo. A pesar de conocer el problema desde al menos esa fecha, la municipalidad solo realizó una inspección superficial al ser notificada del amparo en mayo de 2026, sin ejecutar acciones concretas. La Sala ordenó a la municipalidad adoptar las medidas necesarias en un plazo de doce meses. El recurso contra la CNE fue desestimado por no habérsele imputado omisión alguna.",
  "summary_en": "The Sala Constitucional partially granted an amparo filed by residents of San Juan de Platanar, Canton of San Carlos, who alleged that the Municipality of San Carlos failed to act on landslides along the Río Platanar banks that endangered their homes and lives. The CNE had issued technical report CNE-UIAR-INF-0751-2025 since August 2025, recommending protective works on the river's right bank, professional supervision, permits from MINAE's Water Department for works in public-domain watercourses, coordination with IMAS and the Housing Ministry for family relocation, and post-solution demolition with land-use restrictions. Despite knowing the problem since at least August 2025, the municipality only conducted a cursory inspection upon being served the amparo in May 2026 and failed to implement concrete measures. The Court ordered the municipality to adopt the necessary measures within twelve months. The claim against the CNE was dismissed for lack of any imputed omission.",
  "court_or_agency": "Sala Constitucional",
  "date": "26/06/2026",
  "year": "2026",
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  "es_concept_hints": [
    "gestión del riesgo cantonal",
    "cauces de dominio público",
    "omisión municipal por deslizamientos",
    "CNE (Comisión Nacional de Emergencias)",
    "Departamento de Aguas del MINAE",
    "reubicación por riesgo geológico",
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  "keywords_es": [
    "deslizamientos",
    "río Platanar",
    "Municipalidad de San Carlos",
    "CNE",
    "gestión del riesgo",
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    "erosión fluvial",
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  "keywords_en": [
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    "Río Platanar",
    "Municipality of San Carlos",
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    "riverbank erosion",
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    "MINAE Water Department",
    "family relocation",
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  "excerpt_es": "Al respecto, se verifica que, al menos desde agosto del año anterior, la municipalidad accionada conoce la problemática expuesta por los recurrentes, pues la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias emitió el informe técnico nro. CNE-UIAR-INF-0751-2025 de agosto de 2025, mediante el cual señaló una serie de recomendaciones para atender la situación de los deslizamientos del río, como por ejemplo valorar la 'posibilidad de realizar una obra en la margen derecha del Rio Platanar para proteger la vía de la erosión del rio.'.\n\nSin embargo, no se observan acciones concretas para atender el asunto, pues no fue sino con ocasión del trámite de este proceso que el 28 de mayo del año en curso se efectuó una inspección en el sitio, en la que se determinó realizar ciertas acciones, las cuales no consta que se hayan materializado. En adición, respecto de las recomendaciones puntuales del informe nro. CNE-UIAR-INF-0751-2025, la municipalidad recurrida se limitó a informar que se remitieron a la Unidad Técnica de Gestión Vial para la valoración de 'eventuales obras de protección en la margen del río', sin que se detallen acciones concretas para materializar alguna solución.\n\nEn virtud de lo expuesto, y en consideración a que la situación acusada ocasiona riesgos para las personas que habitan en la zona, se declara con lugar el recurso respecto de la municipalidad accionada, en los términos que se indican en la parte dispositiva de este pronunciamiento.",
  "excerpt_en": "In this regard, it is verified that, since at least August of the prior year, the respondent municipality was aware of the problem raised by the petitioners, since the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response issued technical report no. CNE-UIAR-INF-0751-2025 in August 2025, setting out a series of recommendations to address the landslide situation along the river, including assessing the 'possibility of constructing a work on the right bank of the Río Platanar to protect the roadway from river erosion.'\n\nHowever, no concrete actions to address the matter are observed, as it was only upon notification of this proceeding that an on-site inspection was carried out on 28 May of the current year, at which certain actions were identified, but there is no record that they have been carried out. Moreover, regarding the specific recommendations of report no. CNE-UIAR-INF-0751-2025, the respondent municipality limited itself to reporting that they had been forwarded to the Road Management Technical Unit for evaluation of 'possible protective works on the riverbank,' without detailing any concrete actions to bring about a solution.\n\nIn light of the foregoing, and in consideration that the situation complained of poses risks to the people living in the area, the appeal is granted with respect to the respondent municipality, in the terms set out in the operative part of this ruling.",
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    "label_en": "Partially granted",
    "label_es": "Parcialmente con lugar",
    "summary_en": "The Sala Constitucional ordered the Municipality of San Carlos to adopt the necessary measures to address the Río Platanar riverbank landslides within twelve months; the claim against the CNE was dismissed.",
    "summary_es": "La Sala Constitucional ordenó a la Municipalidad de San Carlos adoptar las medidas necesarias para atender los deslizamientos en las márgenes del río Platanar en un plazo de doce meses; se desestimó el recurso respecto de la CNE."
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  "pull_quotes": [
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      "context": "Considerando IV",
      "quote_en": "However, no concrete actions to address the matter are observed, as it was only upon notification of this proceeding that an on-site inspection was carried out on 28 May of the current year, at which certain actions were identified, but there is no record that they have been carried out.",
      "quote_es": "Sin embargo, no se observan acciones concretas para atender el asunto, pues no fue sino con ocasión del trámite de este proceso que el 28 de mayo del año en curso se efectuó una inspección en el sitio, en la que se determinó realizar ciertas acciones, las cuales no consta que se hayan materializado."
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      "context": "Considerando IV",
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      "quote_es": "Al respecto, se verifica que, al menos desde agosto del año anterior, la municipalidad accionada conoce la problemática expuesta por los recurrentes, pues la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias emitió el informe técnico nro. CNE-UIAR-INF-0751-2025 de agosto de 2025."
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      "context": "Informe CNE-UIAR-INF-0751-2025 citado en Considerando IV",
      "quote_en": "To carry out works in public-domain watercourses, a permit from the MINAE Department of Waters is required; therefore, that institution must be notified of the urgency of the actions so that it may facilitate any necessary procedure.",
      "quote_es": "Para realizar obras en cauces de dominio público se debe de contar con el permiso del Departamento de Aguas del MINAE; por lo que se le debe dar parte a esta institución de la urgencia de las acciones para que facilite cualquier trámite."
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      "context": "Considerando IV — Parte dispositiva",
      "quote_en": "In light of the foregoing, and in consideration that the situation complained of poses risks to the people living in the area, the appeal is granted with respect to the respondent municipality.",
      "quote_es": "En virtud de lo expuesto, y en consideración a que la situación acusada ocasiona riesgos para las personas que habitan en la zona, se declara con lugar el recurso respecto de la municipalidad accionada."
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  "body_es_text": "23732-26. MUNICIPALIDAD. SE ALEGA LA OMISIÓN DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS DE ATENDER LOS DESLIZAMIENTOS EN LAS MÁRGENES DEL RÍO PLATANAR QUE PONEN EN RIESGO A LOS HABITANTES. SE CONSIDERA QUE LA INACCIÓN MUNICIPAL DESATIENDE LAS RECOMENDACIONES TÉCNICAS DE LA CNE. SE DECLARA PARCIALMENTE CON LUGAR Y, SE ORDENA ADOPTAR LAS MEDIDAS NECESARIAS EN EL PLAZO DE DOCE MESES. VCG07/2026\n\n“(…) IV.- SOBRE EL CASO CONCRETO. En el sub lite, los\nrecurrentes manifiestan que son vecinos de San Juan de Platanar, comunidad que\nse ubica en las cercanías del río Platanar. Arguyen que, desde hace\naproximadamente un año, se ha presentado deslizamientos en las márgenes del\nrío, lo cual afecta sus viviendas y otras vecinas; además, lo anterior ocasiona\nun riesgo importante para la integridad de las personas que las habitan. Alegan\nque han solicitado la intervención de la municipalidad accionada para atender\nla problemática; sin embargo, no se han efectuado las obras necesarias para\nsolucionar el asunto. Agregan que la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos\ny Atención de Emergencias emitió un informe técnico, mediante el cual estipuló\nrecomendaciones; empero, la municipalidad continúa sin cumplirlas.\n\nDel estudio de los autos se tiene por demostrado, que,\nmediante el informe técnico nro. CNE-UIAR-INF-0751-2025 de agosto de 2025, la\nComisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias detalló:\n“Recomendaciones A. Se debe dar parte a la Municipalidad de San Carlos para que\nvalore la posibilidad de realizar una obra en la margen derecha del Rio\nPlatanar para proteger la vía de la erosión del rio B. Cualquier acción que se\nrealice debe de estar bajo la supervisión de un profesional capacitado y contar\ncon los estudios respectivos. C. Para realizar obras en cauces de dominio\npúblico se debe de contar con el permiso del Departamento de Aguas del MINAE;\npor lo que se le debe dar parte a esta institución de la urgencia de las\nacciones para que facilite cualquier trámite. D. Se debe dar parte a las\ninstituciones como el IMAS o Ministerio de Vivienda para que conozcan el caso y\nvaloren la posibilidad de colaborar con estas familias con una reubicación. E.\nUna vez dada la solución de visten da la Municipalidad de San Carlos deberá\ndemoler las estructuras y restringir el uso de suelo.”. Las autoridades de la\nMunicipalidad de San Carlos fueron notificadas de la resolución de curso de\neste proceso el 27 de mayo de 2026. El 28 de mayo de 2026, la municipalidad\naccionada realizó una inspección en el sitio y en el informe nro.\nMSCAM-UTGV-0902-2026 de esa misma fecha, se indicó: “En el área se presenta un\nfenómeno de origen natural, cuya evolución depende de factores climáticos y\ngeomorfológicos asociados al comportamiento del río Platanar. En esta ocasión\nse verificó el estado del proceso de erosión y la morfología del cauce,\nmediante inspección visual y comparación con registros de inspecciones\nanteriores. A partir de dicha comparación, no se evidencia avance en el proceso\nde erosión lateral en el tramo evaluado, lo cual indica que el talud se ha\nmantenido en una condición estable durante el período analizado. Como medidas\ninmediatas en proceso para la atención se contempla lo siguiente: a) Colocación\nde señalización tipo chevron b) Reducción del tránsito vehicular a un solo\ncarril Estas medidas se orientan a la gestión inmediata de las condiciones del\nsitio, mediante la reducción de carga vehicular próxima al borde del talud y la\nrestricción del tránsito en zonas cercanas al mismo, con el fin de limitar la\nexposición de vehículos y transeúntes. La adquisición de la señalización\nrequerida se tramita mediante la RQ N.° 21874, vinculada con la solicitud\nremitida por correo electrónico a la Dirección de la Unidad Técnica de Gestión\nVial (UTGV) de la Municipalidad de San Carlos (…) Actualmente, el proceso se\nencuentra en trámite dentro del procedimiento de contratación administrativa\nvigente para la adquisición de señales de tránsito.”. Mediante el informe nro.\nMSCAM-UTGV-0902-2026 de 28 de mayo de 2026, el gestor de Resiliencia Cantonal\nde la municipalidad accionada señaló: “La Municipalidad ha procedido a\ncanalizar las recomendaciones técnicas contenidas en el informe de la CNE hacia\nla Unidad Técnica de Gestión Vial, a efecto de que se realice la valoración\ntécnica correspondiente sobre la viabilidad de eventuales obras de protección\nen la margen del río. La recomendación se encuentra en proceso de cumplimiento\nmediante valoración técnica (…)”.\n\nDesde este panorama, resulta necesaria la intervención\nde esta jurisdicción constitucional.\n\nAl respecto, se verifica que, al menos desde agosto del\naño anterior, la municipalidad accionada conoce la problemática expuesta por\nlos recurrentes, pues la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención\nde Emergencias emitió el informe técnico nro. CNE-UIAR-INF-0751-2025 de agosto\nde 2025, mediante el cual señaló una serie de recomendaciones para atender la\nsituación de los deslizamientos del río, como por ejemplo valorar la\n“posibilidad de realizar una obra en la margen derecha del Rio Platanar para\nproteger la vía de la erosión del rio.”.\n\nSin embargo, no se observan acciones concretas para\natender el asunto, pues no fue sino con ocasión del trámite de este proceso que\nel 28 de mayo del año en curso se efectuó una inspección en el sitio, en la que\nse determinó realizar ciertas acciones, las cuales no consta que se hayan\nmaterializado. En adición, respecto de las recomendaciones puntuales del\ninforme nro. CNE-UIAR-INF-0751-2025, la municipalidad recurrida se limitó a\ninformar que se remitieron a la Unidad Técnica de Gestión Vial para la valoración\nde “eventuales obras de protección en la margen del río”, sin que se detallen\nacciones concretas para materializar alguna solución.\n\nEn virtud de lo expuesto, y en consideración a que la\nsituación acusada ocasiona riesgos para las personas que habitan en la zona, se\ndeclara con lugar el recurso respecto de la municipalidad accionada, en los\ntérminos que se indican en la parte dispositiva de este pronunciamiento.\n\nFinalmente, respecto de la Comisión Nacional de\nPrevención de Riesgos y Atención de Emergencias, del escrito de interposición\nno se observa que los recurrentes le atribuyan acciones u omisiones referentes\na la situación de marras, pues en concreto el recurso fue dirigido contra la\nmunicipalidad accionada. Ergo, se desestima el recurso en relación con este\npunto. (…)”",
  "body_en_text": "23732-26. MUNICIPALITY. IT IS ALLEGED THAT THE MUNICIPALITY OF SAN CARLOS FAILED TO ADDRESS LANDSLIDES ON THE BANKS OF THE RÍO PLATANAR THAT ENDANGER LOCAL RESIDENTS. IT IS FOUND THAT THE MUNICIPALITY'S INACTION DISREGARDS THE TECHNICAL RECOMMENDATIONS OF THE CNE. THE WRIT IS PARTIALLY GRANTED AND THE MUNICIPALITY IS ORDERED TO ADOPT THE NECESSARY MEASURES WITHIN TWELVE MONTHS. VCG07/2026\n\n\"(…) IV.- ON THE SPECIFIC CASE. In the case at hand, the petitioners state that they are residents of San Juan de Platanar, a community located near the Río Platanar. They argue that, for approximately one year, landslides (deslizamientos) have been occurring on the banks of the river, affecting their homes and those of neighboring residents; furthermore, this situation poses a significant risk to the physical safety of the people living there. They allege that they have requested the intervention of the respondent municipality to address the problem; however, the necessary works have not been carried out to resolve the matter. They add that the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias issued a technical report containing recommendations; however, the municipality continues to fail to comply with them.\n\nFrom the review of the case record (autos), it is established that, through technical report nro. CNE-UIAR-INF-0751-2025 of August 2025, the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias set out the following: \"Recommendations A. Notice should be given to the Municipalidad de San Carlos to assess the possibility of constructing a structure on the right bank of the Río Platanar to protect the roadway from river erosion. B. Any action taken must be carried out under the supervision of a qualified professional and must be supported by the corresponding studies. C. To carry out works in public-domain watercourses (cauces de dominio público), a permit from the Water Department of MINAE must be obtained; therefore, this institution must be notified of the urgency of the required actions so that it may facilitate any relevant procedures. D. Notice should also be given to institutions such as the IMAS or the Ministerio de Vivienda so that they may become aware of the situation and assess the possibility of assisting these families with relocation. E. Once a housing solution has been provided, the Municipalidad de San Carlos must demolish the structures and restrict land use (uso de suelo).\". The authorities of the Municipalidad de San Carlos were notified of the procedural order in these proceedings on May 27, 2026. On May 28, 2026, the respondent municipality conducted an on-site inspection and, in report nro. MSCAM-UTGV-0902-2026 of that same date, stated: \"The area presents a naturally occurring phenomenon, the evolution of which depends on climatic and geomorphological factors associated with the behavior of the Río Platanar. On this occasion, the state of the erosion process and the morphology of the watercourse were verified through visual inspection and comparison with records from previous inspections. Based on that comparison, no advancement was observed in the lateral erosion process along the evaluated section, indicating that the embankment (talud) has remained in a stable condition during the period analyzed. The following immediate measures are currently being implemented: a) Installation of chevron-type signage b) Reduction of vehicular traffic to a single lane. These measures are aimed at the immediate management of site conditions by reducing the vehicular load near the edge of the embankment and restricting traffic in areas adjacent to it, in order to limit the exposure of vehicles and pedestrians. The procurement of the required signage is being processed through RQ N.° 21874, linked to a request submitted by e-mail to the Office of the Technical Road Management Unit (Unidad Técnica de Gestión Vial, UTGV) of the Municipalidad de San Carlos (…) The process is currently being handled within the applicable administrative procurement procedure for the acquisition of traffic signs.\". Through report nro. MSCAM-UTGV-0902-2026 of May 28, 2026, the Cantonal Resilience Manager of the respondent municipality stated: \"The Municipality has proceeded to channel the technical recommendations contained in the CNE report to the UTGV, so that the corresponding technical assessment may be carried out regarding the feasibility of potential protective works along the riverbank. The recommendation is currently being implemented through a technical assessment (…)\".\n\nGiven this context, the intervention of this constitutional jurisdiction is necessary.\n\nIn this regard, it is established that, since at least August of the previous year, the respondent municipality has been aware of the problem raised by the petitioners, as the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias issued technical report nro. CNE-UIAR-INF-0751-2025 in August 2025, in which it set out a series of recommendations to address the landslide situation along the river, including assessing the \"possibility of constructing a structure on the right bank of the Río Platanar to protect the roadway from river erosion.\"\n\nHowever, no concrete actions to address the matter are apparent, as it was only in the context of these proceedings that an on-site inspection was conducted on May 28 of the current year, at which certain actions were identified as necessary but have not been shown to have been carried out. Furthermore, with respect to the specific recommendations in report nro. CNE-UIAR-INF-0751-2025, the respondent municipality merely reported that they had been forwarded to the UTGV for assessment of \"potential protective works along the riverbank,\" without detailing any concrete actions to implement a solution.\n\nIn light of the foregoing, and in consideration of the fact that the situation described poses risks to the persons residing in the area, the writ is granted with respect to the respondent municipality, on the terms set forth in the operative part (parte dispositiva) of this ruling.\n\nFinally, with respect to the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, the filing brief does not show that the petitioners attributed to it any actions or omissions related to the situation at issue, as the writ was specifically directed against the respondent municipality. Accordingly, the writ is dismissed with respect to this point. (…)\""
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