{ "id": "nexus-ext-1-0007-389947", "citation": "Res. 28821-2026 Sala Constitucional", "section": "nexus_decisions", "doc_type": "constitutional_decision", "title_es": "Omisión institucional ante desbordamiento de aguas residuales en Pavas", "title_en": "Institutional omission over sewage overflow in Pavas", "summary_es": "La Sala Constitucional declaró con lugar un recurso de amparo interpuesto por vecinos de Finca San Juan, Pavas, ante el desbordamiento crónico de aguas residuales que desde 2019 contamina vías públicas, genera vectores de enfermedad y afecta la salud y dignidad de la comunidad. El Tribunal constató que la Municipalidad de San José, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) y el Ministerio de Salud incurrieron en graves omisiones, trasladándose mutuamente la responsabilidad sin implementar solución definitiva, pese a inspecciones, órdenes sanitarias, multas y sentencias previas. La Sala reiteró que el artículo 50 constitucional obliga al Estado a garantizar el derecho a un ambiente sano, y que la incapacidad institucional no puede servir de excusa. Ordenó a las tres instituciones coordinar una solución integral dentro del plazo residual fijado en la sentencia anterior No. 2026004335, y condenó a la Municipalidad, al Estado y al AyA al pago de costas, daños y perjuicios.", "summary_en": "The Constitutional Court granted an amparo petition filed by residents of Finca San Juan, Pavas, over chronic raw sewage overflow that since 2019 has contaminated public roads, generated disease vectors, and harmed the community's health and dignity. The Court found that the Municipalidad de San José, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), and the Ministerio de Salud all committed serious omissions, deflecting responsibility among themselves without implementing a definitive solution despite inspections, sanitary orders, fines, and prior rulings. The Court reaffirmed that Article 50 of the Constitution obligates the State to guarantee the right to a healthy environment and that institutional incapacity is no excuse. It ordered all three institutions to coordinate a comprehensive solution within the remaining period from prior sentence No. 2026004335, and condemned the Municipality, the State, and AyA to pay litigation costs, damages, and losses.", "court_or_agency": "Sala Constitucional", "date": "30/07/2026", "year": "2026", "topic_ids": [], "primary_topic_id": null, "es_concept_hints": [ "amparo ambiental (constitutional environmental petition)", "orden sanitaria (administrative sanitary order)", "aguas negras / aguas residuales (sewage / wastewater)", "alcantarillado sanitario (sanitary sewer network)", "artículo 50 constitucional (right to healthy environment)", "principio de coordinación interinstitucional (inter-institutional coordination principle)", "salubridad pública (public sanitation / public health)" ], "article_citations": [], "keywords_es": [ "aguas residuales", "desbordamiento alcantarillado", "amparo ambiental", "derecho a la salud", "ambiente sano", "Municipalidad de San José", "AyA ICAA", "Ministerio de Salud", "Finca San Juan Pavas", "orden sanitaria", "omisión institucional", "coordinación interinstitucional", "artículo 50 constitucional", "salubridad pública", "contaminación" ], "keywords_en": [ "wastewater", "sewage overflow", "environmental amparo", "right to health", "healthy environment", "Municipality of San José", "AyA ICAA", "Ministry of Health", "Finca San Juan Pavas", "sanitary order", "institutional omission", "inter-institutional coordination", "Article 50 Constitution", "public health", "contamination" ], "excerpt_es": "Específicamente, el artículo 50 constitucional reconoce de forma expresa el derecho de todos los habitantes del país a disfrutar de un medio ambiente saludable y en perfecto equilibrio. Ese derecho es garantía fundamental para la protección de la vida y la salud pública. En apoyo de lo anterior este Tribunal ha recurrido a la utilización de la noción de \"calidad ambiental\" como un parámetro, precisamente, de la calidad de vida de las personas, que se conjuga con otros elementos tales como la salud, la alimentación, el trabajo y la vivienda, haciendo referencia a que toda persona tiene derecho a hacer uso del ambiente para su propio desarrollo pero no de manera ilimitada, ya que, también, existe un deber de protección y preservación del medio ambiente para las generaciones presentes y futuras –principio de desarrollo sostenible–.\n\nEn reiterada jurisprudencia la Sala ha dicho que no se puede aceptar que a los seres humanos se les niegue el derecho a un ambiente sano ni el derecho a la salud debido a la incapacidad de las autoridades correspondientes para ejercer efectivamente las potestades de vigilancia y la solución a los problemas otorgadas por ley. En efecto, considera este Tribunal que la actividad estatal debe darse de manera coordinada y efectiva, pues no se trata simplemente de determinar el problema y endilgarle la responsabilidad a otros, como ha sucedido en este caso, ni tampoco corresponde que sea esta Sala quien asigne a cada entidad las soluciones que deben implementar; sino que, una vez valorado el asunto se debe dar una solución integral, para lo cual, bajo el sistema de distribución de competencias y funciones de un Estado, deben participar todos los involucrados, cada una aportando lo que en definitiva le corresponde.\n\nDe conformidad con lo expuesto, esta Sala determina que tanto la Municipalidad de San José, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, como el Ministerio de Salud deben coordinar una solución definitiva al problema sanitario que afecta a la comunidad Finca San Juan, Pavas. En consecuencia, lo procedente es declarar con lugar el recurso.", "excerpt_en": "Article 50 of the Constitution expressly recognizes the right of all inhabitants of the country to enjoy a healthy and perfectly balanced environment. That right is a fundamental guarantee for the protection of life and public health. In support of this, the Court has resorted to the notion of 'environmental quality' as a parameter of people's quality of life, one that interacts with other elements such as health, food, work, and housing, noting that every person has the right to use the environment for their own development but not without limits, since there is also a duty to protect and preserve the environment for present and future generations—the principle of sustainable development.\n\nIn consistent jurisprudence the Court has stated that it cannot be accepted that human beings be denied the right to a healthy environment or the right to health due to the incapacity of the corresponding authorities to effectively exercise the powers of oversight and problem-solving granted by law. Indeed, this Court considers that state activity must proceed in a coordinated and effective manner, because it is not simply a matter of identifying the problem and assigning blame to others, as has occurred in this case, nor does it fall to this Court to prescribe for each institution the solutions to be implemented; rather, once the matter is assessed, an integral solution must be provided, for which, under the system of distribution of competences and functions of a State, all those involved must participate, each contributing what ultimately corresponds to it.\n\nIn accordance with the foregoing, this Court determines that both the Municipalidad de San José, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, and the Ministerio de Salud must coordinate a definitive solution to the sanitary problem affecting the Finca San Juan community in Pavas. Consequently, the appropriate course is to declare the petition granted.", "outcome": { "label_en": "Granted", "label_es": "Con lugar", "summary_en": "The Constitutional Court granted the amparo, finding that the Municipality of San José, AyA, and the Ministry of Health failed their obligation to resolve the sewage overflow at Finca San Juan, Pavas, thereby violating fundamental rights to health and a healthy environment, and ordered all three institutions to coordinate a definitive solution within the remaining period from prior sentence No. 2026004335.", "summary_es": "La Sala Constitucional declaró con lugar el amparo, determinando que la Municipalidad de San José, el AyA y el Ministerio de Salud incumplieron su obligación de resolver el desbordamiento de aguas residuales en Finca San Juan, Pavas, vulnerando los derechos fundamentales a la salud y al ambiente sano, y ordenó a las tres instituciones coordinar una solución definitiva dentro del plazo residual de la sentencia anterior No. 2026004335." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando VII – Conclusión", "quote_en": "it cannot be accepted that human beings be denied the right to a healthy environment or the right to health due to the incapacity of the corresponding authorities to effectively exercise the powers of oversight and problem-solving granted by law.", "quote_es": "no se puede aceptar que a los seres humanos se les niegue el derecho a un ambiente sano ni el derecho a la salud debido a la incapacidad de las autoridades correspondientes para ejercer efectivamente las potestades de vigilancia y la solución a los problemas otorgadas por ley." }, { "context": "Considerando VI.A – Sobre la Municipalidad de San José", "quote_en": "for this Constitutional Court there is no doubt that the municipal authorities against whom this petition was filed have committed serious omissions that have contributed to the sanitary and environmental problem under review persisting to this day.", "quote_es": "para esta Sala Constitucional no cabe duda que las autoridades del municipio recurrido han incurrido en graves omisiones que han coadyuvado a que el problema sanitario y ambiental bajo estudio se mantenga a la fecha." }, { "context": "Considerando VI.C – Sobre el ICAA", "quote_en": "although the objective reasons given by ICAA authorities for not using public funds to address the problem are understandable, this state of affairs does not and cannot exempt it from collaborating with the other respondent authorities in order to find a solution to the proven environmental and public health problem.", "quote_es": "si bien son comprensibles los motivos objetivos explicados por las autoridades del ICAA para no asumir con fondos públicos el problema; lo cierto es que, de otra parte, este estado de cosas no lo debe ni puede eximir de colaborar con el resto de autoridades recurridas en aras de hallar una solución al problema ambiental y de salubridad acreditado." }, { "context": "Considerando VII – Conclusión", "quote_en": "state activity must proceed in a coordinated and effective manner, because it is not simply a matter of identifying the problem and assigning blame to others, as has occurred in this case, nor does it fall to this Court to prescribe for each institution the solutions to be implemented; rather, once the matter is assessed, an integral solution must be provided, for which, under the system of distribution of competences and functions of a State, all those involved must participate, each contributing what ultimately corresponds to it.", "quote_es": "la actividad estatal debe darse de manera coordinada y efectiva, pues no se trata simplemente de determinar el problema y endilgarle la responsabilidad a otros, como ha sucedido en este caso, ni tampoco corresponde que sea esta Sala quien asigne a cada entidad las soluciones que deben implementar; sino que, una vez valorado el asunto se debe dar una solución integral, para lo cual, bajo el sistema de distribución de competencias y funciones de un Estado, deben participar todos los involucrados, cada una aportando lo que en definitiva le corresponde." } ], "cites": [ { "id": "nexus-sen-1-0007-1366018", "citation": "Res. 04335-2026 Sala Constitucional", "title_en": "Sewage overflow in Finca San Juan, Pavas, violates right to a healthy environment", "title_es": "Rebalse de aguas negras en Finca San Juan de Pavas vulnera derecho a ambiente sano", "doc_type": "constitutional_decision", "date": "06/02/2026", "year": "2026" } ], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "nexus-sen-1-0007-1366018", "kind": "related_voto", "label": "" } ], "external": [] }, "source_url": "", "tier": 2, "is_environmental": true, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [ "sen-1-0007-1366018" ], "temas_y_subtemas": [ { "id": 1, "nombre": "AMBIENTE", "Subtemas": [ { "id": 1, "nombre": "AGUAS" } ] }, { "id": 2, "nombre": "MUNICIPALIDAD", "Subtemas": [ { "id": 1, "nombre": "ALCANTARILLADO" } ] }, { "id": 3, "nombre": "PODER EJECUTIVO", "Subtemas": [ { "id": 1, "nombre": "INFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES" }, { "id": 2, "nombre": "QUEJA" } ] } ], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "2026028821.\nMUNICIPALIDAD. PODER EJECUTIVO. AMBIENTE. SE ALEGA LA OMISIÓN DEL A Y A, EL MINISTERIO DE SALUD Y LA\nMUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ DE SOLUCIONAR EL DESBORDAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES\nEN FINCA SAN JUAN, PAVAS. LA SALA ESTIMA QUE PERSISTE LA AFECTACIÓN A LOS\nDERECHOS A LA SALUD, AL AMBIENTE SANO Y A LA SALUBRIDAD PÚBLICA, POR\nINCUMPLIMIENTO DE LO ORDENADO EN LA SENTENCIA No. 2026004335. SE DECLARA CON\nLUGAR EL RECURSO Y SE ORDENA CUMPLIR LA SOLUCIÓN DEFINITIVA DENTRO DEL PLAZO\nPENDIENTE FIJADO EN ESA SENTENCIA. NQC08/2026\n\n(…)\nIV.- Sobre el caso concreto. En el sub lite, el recurrente alega que desde\nmarzo de 2024 se presenta un desbordamiento de aguas negras en finca San Juan,\nPavas, el cual fluye hacia el sistema pluvial. Aduce que esta situación ha\ngenerado aguas residuales en vía pública, ingreso de gases a viviendas, olores\ninsoportables, presencia masiva de vectores, lo que estima lesivo de la salud,\nseguridad y dignidad de los vecinos. Menciona que la Municipalidad de San José,\nel Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y el Ministerio de\nSalud tienen conocimiento de esta situación; sin embargo, no ha obtenido una\nsolución. Solicita la intervención de la Sala.\n\nAl\nrespecto, de la relación de hechos probados se desprende que el 11 de abril de\n2024, el recurrente gestionó ante la alcaldía de San José la siguiente\ndenuncia: “Mi nombre es [Nombre 001], cédula # [Valor 002]. En representación\nde los vecinos de finca San Juan – [...], ya hemos presentado las denuncias\npertinentes al ministerio de salud con el asunto D-0039-2024 relacionado a\naguas negras, el cual indica que sea la Municipalidad de San José quien\nsolucione este problema de salud social, también se denunció ante el AYA ,\ndonde se nos indica vía correo electrónico IN.CS N° 0067 2024 donde no se\nquieren hacer responsables alegando que no se destinan recursos en esta zona,\nperi la se cuenta con red fluviales y tuberías de aguas negras, nosotros los\nvecinos estando a derecho en con nuestras responsabilidades hacemos solicitud\nde solucionar el problema de aguas negras lo antes posible ya que se empiezan a\nnotar olores muy fuertes y las personas empezaron a enfermar, siendo este un\nproblema de salud pública que nos afecta a todos”. Por oficio\nMSJ-ALCALDIA-AI-782-2024 del 26 de abril de 2024, las autoridades municipales\ncontestaron al recurrente: “En atención a su solicitud, en referencia con\ncolaboración municipal y el problema de las aguas negras, en finca San Juan –\nPavas, alameda 156 bloque 4, frente a la tienda JYL, le adjunto oficio No.\nSCMRP168-2024, el cual se envió a la Dra. Ana Isabel Rodríguez Sánchez,\nDirectora del Área de Salud de Pavas, en dicho documento se da respuesta a la\nproblemática existente en el sitio”. El 19 de febrero del 2025, el Ministerio\nde Salud notificó orden sanitaria nro. MS-DRRSCS-DARS-P-OS-006-2025 a la\nMunicipalidad de San José para que: “En un plazo no mayor a 08 meses calendario\na partir de la presente notificación, realizar las reparaciones que sean\npertinentes para concluir la red de alcantarillado sanitario correspondiente en\nla zona de (alamedas 14, 15 y 16) ubicadas Pavas Finca San Juan del Super Alfa\n10 metros este y 5 metros sur calle 156 C, para que estas cuenten con un adecuado\nsistema de disposición de aguas negras y servidas y que estas no obstruyan ni\nrebalsen en la vía pública. Fundamento Legal: Artículos 1, 2, 4, 7, 147 inciso\nc), 275, 285, 288, 289 de la Ley Nº 5395 Ley General de Salud. Artículo 6\ninciso e) del Reglamento Sectorial para la Regulación de los Servicios de\nAcueducto y Alcantarillado Sanitario No 30413-MP-MINAE-S-MEIC”.\n\nAhora\nbien, las autoridades recurridas aceptan que no se ha solucionado la situación\nde aguas residuales en finca San Juan. Así las cosas, no se puede obviar que la\nproblemática acusada ha sido objeto de sentencias por parte de este Tribunal,\nsin que a la fecha se haya solventado. En ese sentido, mediante sentencia nro.\n2026004335 de las 9:20 horas del 6 de febrero de 2026, se declaró con lugar un\nrecurso de amparo, con base en los siguientes argumentos.\n\n“CONSIDERANDO:\n\nI.-\nDe previo. De previo a analizar el fondo del asunto —por la presunta violación\ndel derecho a un procedimiento pronto y cumplido— debe aclararse que, a partir\nde la sentencia No. 2008-02545 de las 8:55 horas del 22 de febrero de 2008,\nesta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa —con algunas\nexcepciones— aquellos asuntos en los que se discute si la administración\npública ha cumplido o no los plazos, pautados por la Ley General de la\nAdministración Pública (artículos 261 y 325) o por las leyes sectoriales\nrelativas a los procedimientos administrativos especiales, tanto para resolver\npor acto final un procedimiento administrativo –instruido de oficio o a\ninstancia de parte– como para conocer de los recursos administrativos\nprocedentes. Precisamente, en este caso se plantea un supuesto de excepción,\npues se está ante una denuncia interpuesta por un problema de filtración de\naguas que presuntamente no ha sido atendida. Aclarado el punto, se entra a\nresolver la situación concreta planteada en este amparo.\n\nII.-\nOBJETO DEL RECURSO. La recurrente considera conculcados sus derechos\nfundamentales. Refiere que desde el año 2024, hay un rebalse continuo de aguas\nnegras en las alamedas 14,15 y 16 de la Finca San Juan, Pavas, situación que\nprovoca contaminación, malos olores, riesgo de enfermedades gastrointestinales\ny cutáneas y, afecta significativamente a su familia, niños menores de edad y,\nvecinos. Esgrime que a pesar de haber gestionado las respectivas denuncias\nantes el Ministerio de Salud, Instituto Costarricense de Acueductos y\nAlcantarillados, Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo y Municipalidad de\nSan José, la problemática que aqueja no ha sido solucionada.\n\nIII.-\nHECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman\ncomo debidamente demostrados los siguientes hechos:\n\nEntre\nlos años 2019 al 2021, el Instituto Costarricense de Acueductos y\nAlcantarillados, participó en una comisión liderada por la Municipalidad de San\nJosé, en la cual participaron otras instituciones (MIVAH, INVU, etc.). Para\nabordar la problemática presentada en el sector de Finca San Juan, Pavas, por\ndesbordamiento de aguas residuales. Como parte de las labores realizadas por el\nAyA, se entregaron lo términos de referencia para contratación de estudios\npreliminares, diseño y construcción de una planta de tratamiento de aguas\nresiduales (se adjunta el Oficio DRyT-2021-00147).\n\nEl\n6 de junio del 2024, el Área Rectora de Salud de Pavas, recibió una denuncia\npor desbordamiento de aguas residuales y alcantarilla obstruida, en las\nalamedas 14,15 y 16 de la Finca San Juan, Pavas, contra el Instituto\nCostarricense de Acueductos y Alcantarillados. En dicha denuncia se adujo que\nla situación señalada provocaba un rebalse continuo de aguas negras y\ncontaminación. El área rectora de salud recurrida dio trámite a la gestión\nasignándole el número de caso D 091-2024 (véase informe rendido y documentación\naportada).\n\nEl\n18 de junio del 2024, el área rectora de salud accionada realizó una inspección\nen el sitio, logrando constatar que distintas alcantarillas de la alameda se\nencontraban rebalsadas. En aquella ocasión, vecinos del lugar manifestaron que\nla Municipalidad de San José y el Instituto Costarricense de Acueductos y\nAlcantarillados habían realizado visitas al sitio; sin embargo, no habían\nsubsanado la problemática denunciada (véase informe rendido y documentación\naportada).\n\nEl\n21 de junio del 2024, el área rectora de salud recurrida elaboró el informe\ntécnico N°MS-DRRSCS-DARS-P-IT-0156-2024-JLC, donde se recomendó el traslado del\ncaso al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados con el objetivo\nde realizar una visita de inspección en conjunto (véase informe rendido y\ndocumentación aportada).\n\nEl\n21 de junio del 2024, el área rectora de salud accionada realizó traslado del\ncaso N° D-0091-2024, a través del oficio N° MS-DRRSCS-DARS-P-0269-2024 al\nInstituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (véase informe rendido\ny documentación aportada).\n\nEl\n9 de julio del 2024, el Instituto Costarricense de Acueductos y\nAlcantarillados, respondió el oficio N° MS-DRRSCS-DARS-P-0269-2024, a través del oficio N° DRyT-OMSR-2024-00497,\nindicando que la Urbanización Finca San Juan había sido construida por el\nInstituto Nacional de Vivienda y Urbanismo; sin embargo, el proyecto no se\nconcluyó y esto conllevó a que la red de alcantarillado sanitario no fuese\ntrasladada al ICAA para su correcta operación (véase informe rendido y\ndocumentación aportada).\n\nEl\n16 de julio del 2024, el área rectora de salud accionada respondió al Instituto\nCostarricense de Acueductos y Alcantarillados el oficio Nº DRyT-OMSR-2024-00497\na través del oficio Nº MS-DRRSCS-DARS-P-0302-2024, solicitando la limpieza,\nmantenimiento y destaqueo de la red de alcantarillado (véase informe rendido y\ndocumentación aportada).\n\nEl\n19 de agosto del 2024, el área rectora de salud recurrida recibió el oficio N°\nDRyT-OMSR-2024-00603 por parte del Instituto Costarricense de Acueductos y\nAlcantarillados, donde se indicó que, dado que la red de alcantarillado no se\nhabía concluido por parte del INVU y no se había trasladado al ICAA, era\nimprocedente que esa institución destinara recursos para su mantenimiento\n(véase informe rendido y documentación aportada).\n\nEl\n19 de agosto del 2024, el área rectora de salud recurrida, envió el oficio N°\nMS-DRRSCS-DARS-P-0338-2024, al Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo,\nsolicitando información relacionada a la problemática expuesta (véase informe\nrendido y documentación aportada).\n\nEl\n4 de setiembre del 2024, el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo brindó\nrespuesta al oficio N° MS-DRRSCS-DARS-P-0338-2024, mediante el oficio\nN°DPH-UPH-247-2024, en el cual se indicó textualmente: “Las fincas generadas\npor el IMAS, lotes, áreas públicas y resto de finca, según el plano de conjunto\n(diseñado por IMAS), fueron traspasados al INVU en noviembre del 1995, con la\nfinalidad de que el INVU formalizara los traspasos de los lotes a los\npotenciales beneficiarios del proyecto y traspasara las áreas públicas a la\nMunicipalidad de San José, por lo tanto, el traspaso IMAS al INVU fue con la\nintención de que formalizara las escrituras de los terrenos, un tema\nadministrativo, no constructivo. Como se menciona las calles, alamedas, zonas\nde parque y las obras de infraestructura urbanística fueron diseñadas y\nconstruidas por el IMAS, como consta en planos; por lo tanto, la gestión de\nentrega de los planos y gestiones de infraestructura de tuberías al Instituto\nCostarricense de Acueductos y Alcantarillados debió ser efectuada por la\nentidad mencionada. El INVU en la fecha de abril del año 2008 traspasó las\ncalles, avenidas, alamedas, parques y áreas comunales a la Municipalidad de San\nJosé.” (el resaltado no corresponde al original)\n\nEl\n11 de octubre del 2024, el área rectora de salud recurrida, envió el oficio de\nsolicitud de apoyo N°MS-DRRSCS-DARS-P-0408-2024, al alcalde de San José a\ntravés de correo electrónico para la atención de la denuncia según sus\ncompetencias (véase informe rendido y documentación aportada).\n\nEl\n30 de setiembre del 2024, el área rectora de salud accionada recibió el oficio\nN°CM-PPSD-051-2024 por parte de la regidora Municipal Yorleny Córdoba Moya,\nsolicitando apoyo a la Sra. Kristel Ramírez Ballesteros del Instituto\nCostarricense de Acueductos y Alcantarillados en atención a la denuncia (véase\ninforme rendido y documentación aportada).\n\nEl\n1° de octubre del 2024, el Instituto Costarricense de Acueductos y\nAlcantarillados mediante oficio N°DRyT-OMSR-2024-00738 en respuesta al oficio\nN°CM-PPSD-051-2024 indicó que la red de finca San Juan no era activo de ese\ninstituto, por lo que no se podían destinar recursos para su mantenimiento y\noperación (véase informe rendido y documentación aportada).\n\nEl\ndía 23 de octubre del 2024, se llevó a cabo una reunión entre funcionarios de\nla Municipalidad de San José y el Ministerio de Salud. Entre los acuerdos\ntomados, se determinó el reenvió a la municipalidad recurrida, de la\ninformación contenida en la denuncia N° D-091-2024 hasta ese momento (véase\ninforme rendido y documentación aportada).\n\nEl\n19 de febrero del 2025, se notificó la Orden Sanitaria\nN°MS-DRRSCS-DARS-P-OS-006-2025 a la Municipalidad de San José, para que: “En un\nplazo no mayor a 8 meses calendario a partir de la presente notificación,\nrealizar las reparaciones que sean pertinentes para concluir la red de\nalcantarillado sanitario correspondiente en la zona de (alamedas 14, 15 y 16)\nubicadas Pavas Finca San Juan del Super Alfa 10 metros este y 5 metros sur\ncalle 156 C, para que estas cuenten con un adecuado sistema de disposición de\naguas negras y servidas y que estas no obstruyan ni rebalsen en la vía pública.\nFundamento Legal: Artículos 1, 2, 4, 7, 147 inciso c), 275, 285, 288, 289 de la\nLey Nº 5395 Ley General de Salud. Artículo 6 inciso e) del Reglamento Sectorial\npara la Regulación de los Servicios de Acueducto y Alcantarillado Sanitario No\n30413-MP-MINAE-S-MEIC.” (véase informe rendido y documentación aportada).\n\nEl\n26 de febrero del 2025, el alcalde de San José presentó recurso de revocatoria\ncon apelación en subsidio contra la orden sanitaria\nN°MS-DRRSCS-DARS-P-OS-006-2025, indicando: “Con fundamento en las\nconsideraciones de hecho y de derecho expuestas, así como las normas jurídicas\ny jurisprudencia que amparan a la Municipalidad de San José, y no resultando\nprocedente lo solicitado en la ORDEN SANITARIA MS- DRRSCS-DARS-P-OS-006-2025\nemitida por el ÁREA RECTORA DE SALUD DE PAVAS, se solicita respetuosamente ACOGER\nel recurso de revocatoria y en caso de ser rechazado dicho recurso se eleve el\nrecurso de apelación de manera subsidiaria.” (véase informe rendido y\ndocumentación aportada).\n\nEl\n1° de abril del 2025, mediante RESOLUCION-MS-DRRSCS-0662-2025 se resolvió el\nrecurso de revocatoria interpuesto por la Municipalidad de San José,\ndeclarándolo sin lugar (véase informe rendido y documentación aportada).\n\nEl\n20 de mayo del 2025, la ministra de salud mediante resolución\nN°MS-DM-YA-2202-2025, declaró sin lugar el recurso de apelación interpuesto por\nel alcalde de San José (véase informe rendido y documentación aportada).\n\nEl\n22 de octubre del 2025, el Ministerio de Salud envió el oficio\nCARTA-MS-DRRSCS-DARS-P-0602- 2025 al alcalde de San José, solicitando informar\nel estado de cumplimiento de la Orden Sanitaria N°MS-DRRSCS-DARS-P-OS-006-2025\ny las acciones realizadas para ello (véase informe rendido y documentación\naportada).\n\nEl\n18 de noviembre del 2025, el ministerio de salud recibió los oficios\nMSJ-ALCALDIA-4753-2025 y SCMRP-547-2025 por parte de la Municipalidad de San\nJosé, donde se indicó lo siguiente: “Mediante el oficio No. SCMRP-278-2025, se\nle indicó a la Gerencia Provisión de Servicios que lo solicitado por el\nMinisterio de Salud es un tema de alcantarillado sanitario, por consiguiente,\nno es competencia de esta Sección ni se encuentra dentro de sus funciones la\natención de alcantarillado sanitario, razón por la cual, no se pueden invertir\nlos recursos pertenecientes a tasa pluvial para tal fin, ya que esto resultaría\nen un desvío de fondos públicos y violenta el principio de legalidad\ntributaria, principio de equivalencia, principio de transparencia y finalidad\nespecífica de las tasas. Asimismo, la entidad encargada de administrar y operar\nel alcantarillado sanitario en el Cantón de San José es el Instituto\nCostarricense de Acueductos y Alcantarillados, ente responsable de desarrollar\ny resolver todo lo relacionado con el suministro de agua potable como también,\nla recolección y evacuación de aguas negras y residuales. Aunado a lo anterior,\nes importante indicar que, esta Sección no tiene asignado ningún tipo de obras\nrelacionadas a la Orden Sanitaria Orden Sanitaria No.\nMS-DRRSCS-DARS-P-OS-006-2025 en el sector denominado Finca San Juan.” (véase\ninforme rendido y documentación aportada).\n\nEl\n4 de diciembre del 2025, el ministerio de salud notificó al alcalde de San\nJosé, el informe sanitario N°MS-DRRSCS-DARS-0690-2025, donde se impuso una\nmulta de un salario base correspondiente a la suma de ¢462.200.00 por el\nincumplimiento de la Orden Sanitaria Orden Sanitaria No.\nMS-DRRSCS-DARSP-OS-006-2025 (véase informe rendido y documentación aportada).\n\nEl\n9 de diciembre del 2025, el Ministerio de Salud recibió ante esta dependencia\nel recurso de apelación del informe sanitario N°MS-DRRSCS-DARS-0690-2025 por\nparte de la Municipalidad de San José (véase informe rendido y documentación\naportada).\n\nIV.-\nSobre el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Debe\nindicarse, en primer lugar, que los derechos fundamentales a la salud y a un\nambiente sano y ecológicamente equilibrado se encuentran reconocidos\nconstitucionalmente (artículos 21, 50, 73 y 89 de la Constitución Política),\nasí como, a través de la normativa internacional aplicable en Costa Rica. En\neste sentido, en sentencia No. 2006-005928 de las 15:00 horas del 2 de mayo del\n2006, este Tribunal resolvió: “El derecho a la vida reconocido en el numeral 21\nde la Constitución es la piedra angular sobre la cual descansan el resto de los\nderechos fundamentales de los habitantes de la república. De igual forma, en\nese ordinal de la carta política encuentra asidero el derecho a la salud,\npuesto que, la vida resulta inconcebible si no se le garantizan a la persona\nhumana condiciones mínimas para un adecuado y armónico equilibrio psíquico,\nfísico y ambiental. Ahora bien, la salud pública y el derecho a un ambiente\nsano y ecológicamente equilibrado se encuentran reconocidos constitucionalmente\nen los artículos 21, 50, 73 y 89 de la Constitución Política. Específicamente,\nel artículo 50 constitucional reconoce de forma expresa el derecho de todos los\nhabitantes del país a disfrutar de un medio ambiente saludable y en perfecto\nequilibrio. Ese derecho es garantía fundamental para la protección de la vida y\nla salud pública. En apoyo de lo anterior este Tribunal ha recurrido a la\nutilización de la noción de “calidad ambiental” como un parámetro, precisamente,\nde la calidad de vida de las personas, que se conjuga con otros elementos tales\ncomo la salud, la alimentación, el trabajo y la vivienda, haciendo referencia a\nque toda persona tiene derecho a hacer uso del ambiente para su propio\ndesarrollo pero no de manera ilimitada, ya que, también, existe un deber de\nprotección y preservación del medio ambiente para las generaciones presentes y\nfuturas –principio de desarrollo sostenible–”. Asimismo, del artículo 50 de la\nConstitución Política, se deriva la obligación del Estado de proteger el\nambiente. Norma que establece al efecto: \"El Estado procurará el mayor\nbienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la\nproducción y el más adecuado reparto de la riqueza. Toda persona tiene derecho\na un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por ello está legitimada para\ndenunciar los actos que infrinjan ese derecho y para reclamar la reparación del\ndaño causado. El Estado garantizará, defenderá y preservará ese derecho. La ley\ndeterminará las responsabilidades y las sanciones correspondientes\". Con\nlo que se corrobora que las distintas autoridades públicas tienen el deber\nineludible de preservar, defender y garantizar el derecho fundamental de toda\npersona a la salud y a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.\n\nV.-\nSobre la coordinación de las instituciones públicas en la protección integral\nal ambiente. Existe una obligación para el Estado -como un todo- de tomar las\nmedidas necesarias para proteger el ambiente, a fin de evitar grados de\ncontaminación, deforestación, extinción de flora y fauna, uso desmedido o\ninadecuado de los recursos naturales, que pongan en peligro la salud de los\nadministrados. En esta tarea, por institución pública se entiende tanto a la\nAdministración Central -Ministerios, como el Ministerio del Ambiente y Energía\ny el Ministerio de Salud-, que en razón de la materia, tienen una amplia\nparticipación y responsabilidad en lo que respecta a la conservación y\npreservación del ambiente; los cuales actúan, la mayoría de las veces, a través\nde sus dependencias especializadas en la materia. Del mismo modo, en esta tarea\ntienen gran responsabilidad las municipalidades en lo que respecta a su\njurisdicción territorial. Debido a la diversidad de actores que pueden\nintervenir, podría pensarse que esta múltiple responsabilidad provocaría un\ncaos en la gestión administrativa. Por ello, a fin de evitar la coexistencia\nsimultánea de esferas de poder de diferente origen y esencia, la duplicación de\nlos esfuerzos nacionales y locales, así como la confusión de derechos y\nobligaciones entre las diversas partes involucradas, se hace necesario\nestablecer una serie de relaciones de coordinación entre las diversas\ndependencias del Poder Ejecutivo y las instituciones descentralizadas, y entre\néstas con las municipalidades, a fin de poder llevar a cabo las funciones que\nles han sido encomendadas. Esta Sala se ha referido ya al principio de\ncoordinación de las dependencias públicas con las municipalidades en la\nrealización de fines comunes, al señalar mediante sentencia No. 1999-005445 de\nlas 14:30 horas del 14 de julio de 1999, que: \"La coordinación es la\nordenación de las relaciones entre estas diversas actividades independientes,\nque se hace cargo de esa concurrencia en un mismo objeto o entidad, para\nhacerla útil a un plan público global, sin suprimir la independencia recíproca\nde los sujetos agentes. Como no hay una relación de jerarquía de las\ninstituciones descentralizadas, ni del Estado mismo en relación con las\nmunicipalidades, no es posible la imposición a éstas de determinadas conductas,\ncon lo cual surge el imprescindible «concierto» interinstitucional, en sentido\nestricto, en cuanto los centros autónomos e independientes de acción se ponen\nde acuerdo sobre ese esquema preventivo y global, en el que cada uno cumple un\npapel con vista en una misión confiada a los otros. Así, las relaciones de las\nmunicipalidades con los otros entes públicos, sólo pueden llevarse a cabo en un\nplano de igualdad, que den como resultado formas pactadas de coordinación, con\nexclusión de cualquier forma imperativa en detrimento de su autonomía, que\npermita sujetar a los entes corporativos a un esquema de coordinación sin su\nvoluntad o contra ella; pero que sí admite la necesaria subordinación de estos\nentes al Estado y en interés de este (a través de la «tutela administrativa»\ndel Estado, y específicamente, en la función de control la legalidad que a éste\ncompete, con potestades de vigilancia general sobre todo el sector\".\n\nVI.-\nSOBRE EL CASO CONCRETO. Después de analizar los elementos probatorios\naportados, este Tribunal acredita que, entre los años 2019 al 2021, el\nInstituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, participó en una\ncomisión liderada por la Municipalidad de San José, en la cual participaron\notras instituciones (MIVAH, INVU, etc.), para abordar la problemática\npresentada en el sector de Finca San Juan, Pavas, por desbordamiento de aguas\nresiduales. Como parte de las labores realizadas por el AyA, se entregaron los\ntérminos de referencia para contratación de estudios preliminares, diseño y\nconstrucción de una planta de tratamiento de aguas residuales. Además, que el 6\nde junio del 2024, el Área Rectora de Salud de Pavas, recibió una denuncia por\ndesbordamiento de aguas residuales y alcantarilla obstruida, en las alamedas\n14,15 y 16 de la Finca San Juan, Pavas, contra el Instituto Costarricense de\nAcueductos y Alcantarillados. En dicha denuncia se adujo que la situación\nseñalada provocaba un rebalse continuo de aguas negras y contaminación. El área\nrectora de salud recurrida dio trámite a la gestión asignándole el número de\ncaso D 091-2024. Que el 18 de junio del 2024, el área rectora de salud\naccionada realizó una inspección en el sitio, logrando constatar que distintas\nalcantarillas de la alameda se encontraban rebalsadas. En aquella ocasión,\nvecinos del lugar manifestaron que la Municipalidad de San José y el Instituto\nCostarricense de Acueductos y Alcantarillados habían realizado visitas al\nsitio; sin embargo, no habían subsanado la problemática denunciada. Que el 21\nde junio del 2024, el área rectora de salud recurrida elaboró el informe\ntécnico N°MS-DRRSCS-DARS-P-IT-0156-2024-JLC, donde se recomendó el traslado del\ncaso al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados con el objetivo\nde realizar una visita de inspección en conjunto. Que el 21 de junio del 2024,\nel área rectora de salud accionada realizó traslado del caso N° D-0091-2024, a\ntravés del oficio N° MS-DRRSCS-DARS-P-0269-2024 al Instituto Costarricense de\nAcueductos y Alcantarillados. Que el 9 de julio del 2024, el Instituto\nCostarricense de Acueductos y Alcantarillados, respondió el oficio N°\nMS-DRRSCS-DARS-P-0269-2024, a través del oficio N° DRyT-OMSR-2024-00497,\nindicando que la Urbanización Finca San Juan había sido construida por el\nInstituto Nacional de Vivienda y Urbanismo; sin embargo, el proyecto no se\nconcluyó y esto conllevó a que la red de alcantarillado sanitario no fuese\ntrasladada al ICAA para su correcta operación. Que el 16 de julio del 2024, el\nárea rectora de salud accionada respondió al Instituto Costarricense de\nAcueductos y Alcantarillados el oficio Nº DRyT-OMSR-2024-00497 a través del\noficio Nº MS-DRRSCS-DARS-P-0302-2024, solicitando la limpieza, mantenimiento y\ndestaqueo de la red de alcantarillado. Que el 19 de agosto del 2024, el área\nrectora de salud recurrida recibió el oficio N° DRyT-OMSR-2024-00603 por parte\ndel Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, donde se indicó\nque, dado que la red de alcantarillado no se había concluido por parte del INVU\ny no se había trasladado al ICAA, era improcedente que esa institución\ndestinara recursos para su mantenimiento. Que el 19 de agosto del 2024, el área\nrectora de salud recurrida, envió el oficio N° MS-DRRSCS-DARS-P-0338-2024, al\nInstituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, solicitando información relacionada\na la problemática expuesta. Que el 4 de setiembre del 2024, el Instituto\nNacional de Vivienda y Urbanismo brindó respuesta al oficio N° MS-DRRSCS-DARS-P-0338-2024,\nmediante el oficio N°DPH-UPH-247-2024, en el cual se indicó textualmente: “Las\nfincas generadas por el IMAS, lotes, áreas públicas y resto de finca, según el\nplano de conjunto (diseñado por IMAS), fueron traspasados al INVU en noviembre\ndel 1995, con la finalidad de que el INVU formalizara los traspasos de los\nlotes a los potenciales beneficiarios del proyecto y traspasara las áreas\npúblicas a la Municipalidad de San José, por lo tanto, el traspaso IMAS al INVU\nfue con la intención de que formalizara las escrituras de los terrenos, un tema\nadministrativo, no constructivo. Como se menciona las calles, alamedas, zonas\nde parque y las obras de infraestructura urbanística fueron diseñadas y\nconstruidas por el IMAS, como consta en planos; por lo tanto, la gestión de\nentrega de los planos y gestiones de infraestructura de tuberías al Instituto\nCostarricense de Acueductos y Alcantarillados debió ser efectuada por la\nentidad mencionada. El INVU en la fecha de abril del año 2008 traspasó las\ncalles, avenidas, alamedas, parques y áreas comunales a la Municipalidad de San\nJosé.”. Que el 11 de octubre del 2024, el área rectora de salud recurrida,\nenvió el oficio de solicitud de apoyo N°MS-DRRSCS-DARS-P-0408-2024, al alcalde\nde San José a través de correo electrónico para la atención de la denuncia\nsegún sus competencias. Que el 30 de setiembre del 2024, el área rectora de\nsalud accionada recibió el oficio N°CM-PPSD-051-2024 por parte de la regidora\nMunicipal Yorleny Córdoba Moya, solicitando apoyo a la Sra. Kristel Ramírez\nBallesteros del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados en\natención a la denuncia. Que el 1° de octubre del 2024, el Instituto\nCostarricense de Acueductos y Alcantarillados mediante oficio\nN°DRyT-OMSR-2024-00738 en respuesta al oficio N°CM-PPSD-051-2024 indicó que la\nred de finca San Juan no era activo de ese instituto, por lo que no se podían\ndestinar recursos para su mantenimiento y operación. Que el día 23 de octubre\ndel 2024, se llevó a cabo una reunión entre funcionarios de la Municipalidad de\nSan José y el Ministerio de Salud. Entre los acuerdos tomados, se determinó el\nreenvió a la municipalidad recurrida, de la información contenida en la\ndenuncia N° D-091-2024 hasta ese momento. Que el 19 de febrero del 2025, se\nnotificó la Orden Sanitaria N°MS-DRRSCS-DARS-P-OS-006-2025 a la Municipalidad\nde San José, para que: “En un plazo no mayor a 8 meses calendario a partir de\nla presente notificación, realizar las reparaciones que sean pertinentes para\nconcluir la red de alcantarillado sanitario correspondiente en la zona de\n(alamedas 14, 15 y 16) ubicadas Pavas Finca San Juan del Super Alfa 10 metros\neste y 5 metros sur calle 156 C, para que estas cuenten con un adecuado sistema\nde disposición de aguas negras y servidas y que estas no obstruyan ni rebalsen\nen la vía pública. Fundamento Legal: Artículos 1, 2, 4, 7, 147 inciso c), 275,\n285, 288, 289 de la Ley Nº 5395 Ley General de Salud. Artículo 6 inciso e) del\nReglamento Sectorial para la Regulación de los Servicios de Acueducto y\nAlcantarillado Sanitario No 30413-MP-MINAE-S-MEIC.”. Que el 26 de febrero del\n2025, el alcalde de San José presentó recurso de revocatoria con apelación en\nsubsidio contra la orden sanitaria N°MS-DRRSCS-DARS-P-OS-006-2025, indicando:\n“Con fundamento en las consideraciones de hecho y de derecho expuestas, así\ncomo las normas jurídicas y jurisprudencia que amparan a la Municipalidad de\nSan José, y no resultando procedente lo solicitado en la ORDEN SANITARIA MS-\nDRRSCS-DARS-P-OS-006-2025 emitida por el ÁREA RECTORA DE SALUD DE PAVAS, se\nsolicita respetuosamente ACOGER el recurso de revocatoria y en caso de ser\nrechazado dicho recurso se eleve el recurso de apelación de manera\nsubsidiaria.”. Que el 1° de abril del 2025, mediante\nRESOLUCION-MS-DRRSCS-0662-2025 se resolvió el recurso de revocatoria\ninterpuesto por la Municipalidad de San José, declarándolo sin lugar. A su vez, que el 20 de mayo del 2025, la\nministra de salud mediante resolución N°MS-DM-YA-2202-2025, declaró sin lugar\nel recurso de apelación interpuesto por el alcalde de San José. De igual forma,\nse tiene que el 22 de octubre del 2025, el Ministerio de Salud envió el oficio\nCARTA-MS-DRRSCS-DARS-P-0602- 2025 al alcalde de San José, solicitando informar\nel estado de cumplimiento de la Orden Sanitaria N°MS-DRRSCS-DARS-P-OS-006-2025\ny las acciones realizadas para ello. Que\nel 18 de noviembre del 2025, el ministerio de salud recibió los oficios\nMSJ-ALCALDIA-4753-2025 y SCMRP-547-2025 por parte de la Municipalidad de San\nJosé, donde se indicó lo siguiente: “Mediante el oficio No. SCMRP-278-2025, se\nle indicó a la Gerencia Provisión de Servicios que lo solicitado por el\nMinisterio de Salud es un tema de alcantarillado sanitario, por consiguiente,\nno es competencia de esta Sección ni se encuentra dentro de sus funciones la\natención de alcantarillado sanitario, razón por la cual, no se pueden invertir\nlos recursos pertenecientes a tasa pluvial para tal fin, ya que esto resultaría\nen un desvío de fondos públicos y violenta el principio de legalidad tributaria,\nprincipio de equivalencia, principio de transparencia y finalidad específica de\nlas tasas. Asimismo, la entidad encargada de administrar y operar el\nalcantarillado sanitario en el Cantón de San José es el Instituto Costarricense\nde Acueductos y Alcantarillados, ente responsable de desarrollar y resolver\ntodo lo relacionado con el suministro de agua potable como también, la\nrecolección y evacuación de aguas negras y residuales. Aunado a lo anterior, es\nimportante indicar que, esta Sección no tiene asignado ningún tipo de obras\nrelacionadas a la Orden Sanitaria Orden Sanitaria No.\nMS-DRRSCS-DARS-P-OS-006-2025 en el sector denominado Finca San Juan.”. Que el 4\nde diciembre del 2025, el ministerio de salud notificó al alcalde de San José,\nel informe sanitario N°MS-DRRSCS-DARS-0690-2025, donde se impuso una multa de\nun salario base correspondiente a la suma de ¢462.200.00 por el incumplimiento\nde la Sanitaria No. MS-DRRSCS-DARSP-OS-006-2025. Finalmente, se colige que el 9\nde diciembre del 2025, el Ministerio de Salud recibió ante esta dependencia el\nrecurso de apelación del informe sanitario N°MS-DRRSCS-DARS-0690-2025 por parte\nde la Municipalidad de San José.\n\nA.\nEn cuanto a la Municipalidad de San José, se tiene que dichas autoridades\nconocen del problema bajo estudio desde el año 2021 y que, a pesar de los\nvarios años trascurridos hasta la fecha, no han llevado a cabo acciones claras\ny contundentes tendentes a solventarlo de forma definitiva. Nótese que, según\nel apartado de hechos probados de este amparo, la corporación municipal ha\nparticipado en comisiones junto a otras institucional a fin de encontrar una\nsolución al problema que aqueja al sector de Finca San Juan, Pavas; no\nobstante, el problema de desbordamiento de aguas residuales aún persiste, sin\nuna solución real. Aunado a lo anterior, nótese que sobre el ente municipal\naccionado pesa una orden sanitaria desde el 19 de febrero de 2025, sin que a\neste momento se hubiere dado cumplimiento con lo dispuesto por parte del\nMinisterio de Salud, siendo que, en los informes rendidos a esa cartera\nministerial a efecto de actualizar sobre las acciones tomadas al respecto, lo\nque se aduce es una incompetencia para proceder a su incumplimiento. \n\nAsí\nlas cosas, para esta Sala Constitucional no cabe duda que las autoridades del\nmunicipio recurrido han incurrido en graves omisiones que han coadyuvado a que\nel problema sanitario y ambiental bajo estudio se mantenga a la fecha.\n\nB.\nEn lo que respecta al Ministerio de Salud, se tiene que estas autoridades,\ndesde el año 2024, conocen del problema bajo estudio y que, desde entonces\ntambién, realizaron inspecciones en el sitio y, al constatar los hechos\ndenunciados, han venido gestionando ante diferentes instituciones su atención.\nEs este sentido, cabe indicar que el 21 de junio del 2024, el área rectora de\nsalud accionada realizó traslado del caso N° D-0091-2024, a través del oficio\nN° MS-DRRSCS-DARS-P-0269-2024 al Instituto Costarricense de Acueductos y\nAlcantarillados; no obstante, el 9 de julio del 2024, el Instituto\nCostarricense de Acueductos y Alcantarillados, respondió el oficio indicando\nque la Urbanización Finca San Juan había sido construida por el Instituto\nNacional de Vivienda y Urbanismo; indicando que el proyecto no había sido\ntrasladado a esa institución para su correcta operación. Ahora bien, a pesar de\nhaberle solicitado dicha área rectora la limpieza, mantenimiento y destaqueo de\nla red de alcantarillado, recibió la negativa del ICAA, señalando que dado que\nla red de alcantarillado no se había concluido por parte del INVU y no se había\ntrasladado al ICAA, era improcedente que esa institución destinara recursos\npara su mantenimiento. Se evidencia que ante la situación expuesta, las\nautoridades del Ministerio de Salud, acudieron ante el Instituto Nacional de\nVivienda y Urbanismo, para obtener información sobre la situación del sector\nconocido como Finca San Juan, Pavas, estableciéndose que: “El INVU en la fecha\nde abril del año 2008 traspasó las calles, avenidas, alamedas, parques y áreas\ncomunales a la Municipalidad de San José.” (sic). En por esta razón, que\nposterior a varios acercamientos ante la Municipalidad de San José a fin de\nencontrar una solución a la problemática presentada, finalmente el 19 de\nfebrero de 2025, el Ministerio de Salud, notificó la Orden Sanitaria\nN°MS-DRRSCS-DARS-P-OS-006-2025, a la corporación municipal recurrida, la cual a\neste momento se encuentra pendiente de cumplimiento.\n\nEn\neste punto, es importante recordarles a las autoridades del Ministerio de\nSalud, que el hecho de haber emitido la orden sanitaria antes mencionada y\nhaber solicitado informes para conocer acerca de su cumplimiento, incluso\nestableciendo sanciones al respecto, no lo releva o exime de continuar\natendiendo y darle el seguimiento que corresponda, a través del dictado y\nejecución de todos aquellos actos que resulten pertinentes, conforme a lo\nestipulado en la Ley General de Salud y su reglamento. En ese particular, esta\njurisdicción, en el Voto No. 2016-6368 de las 09:30 hrs. de 13 de mayo de 2016,\nseñaló lo siguiente:\n\n“(…)\nV. DEL AMPARO CONTRA EL MINISTERIO DE SALUD. SOBRE EL FONDO: De los hechos\nanteriores se desprende que el Ministerio de Salud, si bien actuó\noportunamente, emitió las órdenes sanitarias e incluso presentó denuncias\npenales, lo cierto es que el problema sanitario subsiste, como lo indica su\nrepresentante en el informe rendido bajo juramento. No observa la Sala que el\nMinisterio haya adoptado medidas extraordinarias, como la clausura del lugar,\nla colaboración de la Fuerza Pública para la seguridad del lugar, e incluso, el\neventual desalojo del residencial o cualesquiera otras medidas efectivas. La\nprestación de un servicio público como el que está en manos del Ministerio de\nSalud exige una eficiencia y diligencias acaso más allá de la necesaria en por parte\nde otros órganos públicos, por causa de los derechos fundamentales a la salud y\nal ambiente sano, en lo que atañe a sus competencias. La Sala considera que lo\nactuado por el Ministerio de Salud ha sido insuficiente y viola el derecho\nfundamental a la salud y a un ambiente sano de la amparada, por lo que procede\nestimar el recurso en su contra y ordenar que se disponga las medidas\nnecesarias, incluso radicales, y adopte las decisiones pertinentes a fin de\neliminar el problema sanitario existente en la colindancia entre el Condominio\nCamino de Luna, el Río Liberia y el Residencial El Río, dentro de un término de\ndos meses, a partir de la notificación de la sentencia. (…)” (El destacado no\nforma parte del original).\n\nAsimismo,\nen la Sentencia No. 2022-10613 de las 09:40 hrs. de 13 de mayo de 2022, esta\nSala señaló:\n\n“(…) IV.- SOBRE EL CASO EN CONCRETO.- Después de\nanalizar los elementos probatorios aportados, este Tribunal verifica que ha\nexistido la violación a los derechos fundamentales por parte de las autoridades\nrecurridas. Lo anterior, porque en el informe rendido por parte del\nrepresentante de dicha autoridad -que se tiene por dado bajo fe de juramento\ncon las consecuencias, incluso penales, previstas en el artículo 44, de la Ley\nque rige esta Jurisdicción- y la prueba aportada para la resolución del asunto,\nha sido debidamente acreditado que el 16 de agosto del 2021, el recurrido\nrecibió la denuncia interpuesta por el recurrente, en contra de sus vecinos por\nla descarga de aguas servidas hacia su propiedad por parte de los vecinos\ndenunciados. El 27 de agosto del 2021, la Gestora Ambiental del Área Rectora de\nSalud Alajuela 1, realizó visita de inspección al sitio, en que la autoridad\nsanitaria determinó la descarga de aguas pluviales y residuales (negras y\nservidas) hacia la propiedad del amparado, ocasionando malos olores, riesgo de\nproliferación de insectos y roedores que pueden afectar la salud las personas\nque habitan la vivienda. El 03 de setiembre del 2021, el recurrido giró y\nnotificó orden sanitaria N° 0188 en que se le ordenó a José Arístides Morera Jiménez,\nproceder a corregir la problemática encontrada, y en el plazo de dos meses\ndisponer sanitaria y adecuadamente las aguas pluviales, residuales y negras que\nno están encausadas adecuadamente en la vivienda de su propiedad. El 10 de noviembre del 2021, el recurrido\nrealizó una visita de verificación del cumplimiento de la orden sanitaria\nreferida, comprobando que las aguas pluviales y residuales seguían descargando\nhacia la propiedad del tutelado, por lo que se constató el incumpliendo lo\nordenado. Por oficio MS-DRRSCN-DARSA1-3001-2021, el recurrido remitió denuncia\na la Fiscalía Adjunta de Alajuela, contra de José Arístides Morera Jiménez por\nel delito de desobediencia a la autoridad, sin que a la fecha se haya emitido\nresolución al respecto. El 09 de diciembre del 2021, el recurrente presentó\ndenuncia contra el señor Aiut Avalos e indica que el denunciado conduce sus\naguas pluviales y residuales (servidas) hacia su propiedad, por lo que pidió\nsolicitar al vecino que encause esas aguas de forma adecuada. El 06 de enero\ndel 2022, el recurrido efectuó la visita de inspección y a pesar de que no\nhabía nadie en la propiedad del denunciado, se comprobó que las aguas pluviales\ny servidas son dirigidas a la propiedad del amparado, por lo que se confeccionó\nla orden sanitaria 0030 ordenando al señor Aiut Avalos, disponer sanitaria y\nadecuadamente las aguas pluviales que no están encausadas en su vivienda,\nempero, no se ha podido notificar, ya que no se encuentra a las personas en el\nlugar.\n\nAsí\nlas cosas, esta Sala estima que si bien el recurrido argumenta que ha efectuado\nacciones tendientes a la resolución de la situación que aqueja al tutelado, lo\ncierto es que a pesar de ello, no ha logrado resolverlo de manera definitiva,\npues la simple interposición de una denuncia penal por incumplimiento de una\norden sanitaria y la excusa de que no han podido notificar la otra orden\nsanitaria, no resulta suficiente para esta Sala, tomando en cuenta que hay un\nproblema serio comprobado de aguas llovidas y residuales incorrectamente\nmanejadas, que discurren todas hacia la propiedad del recurrente, por falta de\nobras de drenaje por parte de los vecinos, lo que le ocasionan problemas serios\nde inundación y contaminación desde hace mucho tiempo y no se soluciona. Nótese\nque el Ministerio de Salud tiene amplias potestades para actuar de conformidad\ncon la Ley General de Salud y el Reglamento correspondiente, como ente rector\nencargado de la vigilancia y control de la salud, tales como: las medidas sanitarias especiales de\ndesalojo de vivienda (artículo 1 inciso c del Reglamento), declaratoria de\ninhabitabilidad, demolición, así como las multas, ya que es claro que de\nconformidad con la Ley General de Salud artículos 39 y 286 es deber de todo\npropietario y encargado de muebles e inmuebles evitar molestias y daños a la\nsalud así como focos de contaminación o infección debiendo efectuar obras de\ndrenaje e incluso en caso de renuencia hacerlas la administración a costa del\nomiso, todo resguardando el debido proceso. De modo que lo procedente es\ndeclarar con lugar el recurso, con las consecuencias, que se indicaran en la\nparte dispositiva (…)” (El destacado no forma parte del original).\n\nMás\nrecientemente, en el Voto No. 2025-583 de las 09:20 hrs. de 10 de enero de\n2025, este órgano constitucional señaló:\n\n“(…)\nSobre el Ministerio de Salud. Si\nbien, de los informes rendidos y de la\nprueba que consta en autos, se acredita que las autoridades accionadas del\nMinisterio de Salud -Área Rectora de Salud de Puntarenas – Chacarita-, han\nrealizado gestiones a fin de cumplir con las ordenes que en su momento dio este\nTribunal, tal como se aprecian en los hechos probados de esta sentencia, y que,\nante el incumplimiento de la orden sanitaria 0112-REG-2024 por parte de la\nMunicipalidad de Puntarenas, el 4 de diciembre del 2024, se interpuso denuncia\npenal contra la Municipalidad de Puntarenas, por el presunto Delito de\nDesobediencia a la Autoridad ante la Fiscalía Adjunta del Ministerio Público en\nPuntarenas; sin embargo, lo cierto del caso es que, para esta Sala su deber ha\nsido insuficiente, pues dicho ministerio demanda la observancia, así como, el\ngarantizar la protección de la salud de\nla población y del medioambiente (…)” (El destacado no forma parte del\noriginal).\n\nAnte\ndicho panorama, resulta claro que las autoridades recurridas del Ministerio de\nSalud también han sido omisas en atender la grave situación ambiental que\nafronta la comunidad de Finca San Juan, Pavas.\n\nC.\nFinalmente, en cuanto al Instituto Costarricense de Acueductos y\nAlcantarillados, se ha informado y se ha acreditado a partir de las pruebas\nallegadas, que la Urbanización Finca San Juan fue inicialmente construida por\nel Instituto Mixto de Ayuda Social y que dicho proyecto al no haberse concluido\nadecuadamente, dio al traste con la entrega al ICAA. En el informe rendido a esta Sala, el ICAA\nexplicó claramente lo siguiente:\n\n“(…)\nSe considera importante mencionar que en el sitio existe una red de\nalcantarillado sanitario inconclusa, la cual no tiene tratamiento y no es\nactivo del AyA, por lo que la Institución no brinda el servicio de\nmantenimiento a dicha red y no cobra el servicio de alcantarillado sanitario.\nSegún la información que se cuenta, esta red propiedad del INVU. (…)”.\n\nAhora,\ncabe señalar que si bien son comprensibles los motivos objetivos explicados por\nlas autoridades del ICAA para no asumir con fondos públicos el problema; lo\ncierto es que, de otra parte, este estado de cosas no lo debe ni puede eximir\nde colaborar con el resto de autoridades recurridas en aras de hallar una\nsolución al problema ambiental y de salubridad acreditado. Ante la gravedad de\nlos hechos demostrados, este Tribunal Constitucional considera que el ICAA sí\ndebe intervenir (en virtud del claro y amplio conocimiento que posee en la\nmateria) y ejecutar las instancias de coordinación que sean pertinentes tanto\ncon la Municipalidad de San José y como el Ministerio de Salud para lograr, en\nconjunto, una respuesta y hacer frente a la situación bajo estudio. Si bien,\ncomo se dijo, el ICAA no se encuentra compelido a invertir fondos públicos en\nla solución del problema, sí puede colaborar y coordinar con el resto de\ninstancias públicas citadas en los términos señalados. Sin embargo, esta última\nlabor se echa de menos en el presente asunto.\n\nVII.-\nConclusión. En reiterada jurisprudencia la Sala ha dicho que no se puede\naceptar que a los seres humanos se les niegue el derecho a un ambiente sano ni\nel derecho a la salud debido a la incapacidad de las autoridades\ncorrespondientes para ejercer efectivamente las potestades de vigilancia y la\nsolución a los problemas otorgadas por ley. En efecto, considera este Tribunal\nque la actividad estatal debe darse de manera coordinada y efectiva, pues no se\ntrata simplemente de determinar el problema y endilgarle la responsabilidad a\notros, como ha sucedido en este caso, ni tampoco corresponde que sea esta Sala\nquien asigne a cada entidad las soluciones que deben implementar; sino que, una\nvez valorado el asunto se debe dar una solución integral, para lo cual, bajo el\nsistema de distribución de competencias y funciones de un Estado, deben\nparticipar todos los involucrados, cada una aportando lo que en definitiva le\ncorresponde. De conformidad con lo expuesto, esta Sala determina que tanto la\nMunicipalidad de San José, el Instituto Costarricense de Acueductos y\nAlcantarillados, como el Ministerio de Salud deben coordinar una solución\ndefinitiva al problema sanitario que afecta a la comunidad Finca San Juan,\nPavas. En consecuencia, lo procedente es declarar con lugar el recurso.\n\nVIII.-\nNOTA DEL MAGISTRADO CASTILLO VÍQUEZ, EN CUANTO A LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA\nPRONTA Y CUMPLIDA. He apoyado la tesis de este Tribunal, de que cuando el\njusticiable alega una vulneración al derecho a una justicia pronta y cumplida\nen sede administrativa, quienes deben conocer la controversia jurídica son los\nTribunales de lo Contencioso-Administrativo y no esta Sala. Ahora bien, con la\nreciente promulgación de la Ley n.° 9097, Ley de Regulación del Derecho de\nPetición, se ha establecido que ese derecho es susceptible de tutela judicial\npor medio del recurso de amparo establecido por el artículo 32 de la Ley de la\nJurisdicción Constitucional, en relación con el artículo 27 de la Constitución\nPolítica de la República de Costa Rica, en aquellos casos en que el\npeticionario considere que las actuaciones materiales de la Administración, sus\nactos administrativos o su respuesta le estén afectando sus derechos\nfundamentales. A mi modo de ver, la normativa recién promulgada no implica que\neste Tribunal deba modificar su línea jurisprudencial, quien, con base en el\nnumeral 7 de su Ley, le corresponde definir exclusivamente su propia\ncompetencia. Por ende, salvo aquellas controversias jurídico-constitucionales\nque han sido reconocidas por esta misma Sala como supuestos de excepción, que\nsí proceden ser conocidas en esta jurisdicción a través del proceso\nconstitucional de garantía del amparo, en los demás casos, y por las razones\nque ha dado este Tribunal (sentencia N° 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de\nfebrero de 2008), los competentes son los Jueces de la jurisdicción de lo\ncontencioso-administrativo, todo lo cual es conforme al numeral 25, de la\nConvención Americana sobre Derechos Humanos, el Derecho de la Constitución\n(valores, principios y normas) y las normas legales correspondientes con base\nen una interpretación lógica, sistémica y teleológica del ordenamiento\njurídico.\n\n(…)\n\nPor\ntanto:\n\nSe\ndeclara con lugar el recurso. En consecuencia: a) Se ordena a Luis Diego\nMiranda Méndez, en condición de alcalde de San José, así como a Adolfo Ortiz\nBarboza, en condición de director a.i. del Área Rectora de Salud de Pavas y a\nNelson Cordero Rodríguez, en condición de director a.i. de la Dirección\nRegional de Rectoría de la Salud Central Sur, ambos funcionarios del Ministerio\nde Salud, o a quienes en sus lugares ocupen esos cargos, girar las órdenes\npertinentes y llevar a cabo todas las actuaciones necesarias para que, de forma\ninmediata, a partir de la notificación de la presente sentencia, de manera\nconjunta y coordinada, dispongan lo necesario para asegurar que no hayan\nafectaciones a la salud de las personas que habitan en el Sector Finca San\nJuan, Pavas; b) Se ordena a Luis Diego Miranda Méndez, en condición de alcalde\nde San José, o a quien ocupe ese cargo, girar las órdenes pertinentes y llevar\na cabo todas las actuaciones necesarias, para que, dentro del plazo máximo de\nDOCE MESES contado a partir de la notificación de esta sentencia, se lleven a\ncabo y finalicen los trabajos que se requieran para cumplir con la Orden\nSanitaria N°MS-DRRSCS-DARS-P-OS-006-2025 emitida por parte del Ministerio de\nSalud; c) Se ordena a Adolfo Ortiz Barboza, en condición de director a.i. del\nÁrea Rectora de Salud de Pavas y a Nelson Cordero Rodríguez, en condición de\ndirector a.i. de la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Sur,\nambos funcionarios del Ministerio de Salud, o a quienes en sus lugares ocupen\nesos cargos, ejecutar las acciones pertinentes dentro del marco de sus\ncompetencias para velar por el cumplimiento de la Orden Sanitaria\nN°MS-DRRSCS-DARS-P-OS-006-2025, dentro del plazo anteriormente dispuesto, de\nforma que se resuelva en forma definitiva la problemática de contaminación\nexistente en Finca San Juan, Pavas; y d) Se ordena a Alejandro González\nBogantes, en condición de director de Recolección y Tratamiento GAM del\nInstituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, o a quien ocupe ese cargo,\nque de manera inmediata ejecute las labores de coordinación que sean necesarias\njunto al Ministerio de Salud y la Municipalidad de San José, a fin de brindar\nel apoyo y la asesoría que sea necesaria para solucionar de manera definitiva\nel problema de desbordamiento de aguas residuales presente en el sector de\nFinca San Juan, Pavas, proporcionando el acompañamiento que sea necesario para\ncumplir con ese fin. Se advierte a las autoridades recurridas que, de\nconformidad con lo establecido por el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción\nConstitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a\nsesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer\ncumplir, dictada dentro de un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere\ncumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la\nMunicipalidad de San José, al Estado y al Instituto Costarricense de Acueductos\ny Alcantarillados, al pago de las costas, daños y perjuicios ocasionados con\nlos hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en\nejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El Magistrado Castillo\nVíquez consigna nota. Notifíquese”.\n\nEn\nconsecuencia, visto que el plazo indicado en esa sentencia no ha vencido, lo\nprocedente es acoger el recurso y ordenar que se solvente el problema dentro\ndel término ahí establecido. (…)", "body_en_text": "2026028821.\nMUNICIPALITY. EXECUTIVE BRANCH. ENVIRONMENT. THE ALLEGED FAILURE OF A Y A, THE MINISTRY OF HEALTH, AND THE MUNICIPALITY OF SAN JOSÉ TO RESOLVE THE OVERFLOW OF WASTEWATER IN FINCA SAN JUAN, PAVAS. THE COURT FINDS THAT THE VIOLATION OF THE RIGHTS TO HEALTH, A HEALTHY ENVIRONMENT, AND PUBLIC HEALTH PERSISTS, DUE TO NON-COMPLIANCE WITH WHAT WAS ORDERED IN JUDGMENT No. 2026004335. THE WRIT IS GRANTED AND THE AUTHORITIES ARE ORDERED TO IMPLEMENT THE DEFINITIVE SOLUTION WITHIN THE REMAINING DEADLINE SET IN THAT JUDGMENT. NQC08/2026\n\n(…)\n\nIV.- On the Specific Case. In the sub lite, the petitioner alleges that since March 2024 there has been an overflow of sewage (aguas negras) at Finca San Juan, Pavas, which flows into the stormwater system (sistema pluvial). The petitioner argues that this situation has produced wastewater (aguas residuales) in public thoroughfares, the infiltration of gases into homes, unbearable odors, and a massive presence of disease vectors, all of which the petitioner considers harmful to the health, safety, and dignity of the residents. The petitioner notes that the Municipality of San José, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, and the Ministry of Health are aware of this situation; however, no solution has been obtained. The petitioner requests the intervention of the Court.\n\nIn this regard, from the recital of proven facts it emerges that on April 11, 2024, the petitioner filed the following complaint with the mayor's office (alcaldía) of San José: \"My name is [Nombre 001], ID # [Valor 002]. On behalf of the residents of Finca San Juan – [...], we have already filed the relevant complaints with the Ministry of Health under case D-0039-2024 related to sewage, which indicates that it is the Municipality of San José that should resolve this public health problem; we also filed a complaint with AYA, which responded via email IN.CS N° 0067 2024 stating that they do not want to take responsibility, claiming that no resources are allocated to this area; however, there are storm drainage networks and sewage pipes here. We the residents, acting in full compliance with our responsibilities, request that the sewage problem be resolved as soon as possible, as very strong odors have begun to appear and people have started to fall ill, this being a public health problem that affects us all.\" By official communication MSJ-ALCALDIA-AI-782-2024 of April 26, 2024, the municipal authorities replied to the petitioner: \"In response to your request, regarding municipal collaboration and the sewage problem at Finca San Juan – Pavas, alameda 156, block 4, in front of store JYL, I enclose official communication No. SCMRP168-2024, which was sent to Dr. Ana Isabel Rodríguez Sánchez, Director of the Pavas Health Area, in which a response to the existing problem at the site is provided.\" On February 19, 2025, the Ministry of Health served sanitary order (orden sanitaria) No. MS-DRRSCS-DARS-P-OS-006-2025 on the Municipality of San José, requiring it to: \"Within a period of no more than 08 calendar months from the date of this notification, carry out the repairs necessary to complete the corresponding sanitary sewer network (red de alcantarillado sanitario) in the area of (alamedas 14, 15, and 16) located in Pavas Finca San Juan, 10 meters east and 5 meters south of Super Alfa, on calle 156 C, so that these areas have an adequate system for the disposal of sewage and wastewater and so that such sewage and wastewater does not obstruct or overflow into public thoroughfares. Legal Basis: Artículos 1, 2, 4, 7, 147 inciso c), 275, 285, 288, 289 de la Ley Nº 5395 Ley General de Salud. Artículo 6 inciso e) del Reglamento Sectorial para la Regulación de los Servicios de Acueducto y Alcantarillado Sanitario No 30413-MP-MINAE-S-MEIC.\"\n\nThe respondent authorities acknowledge that the wastewater situation at Finca San Juan has not been resolved. That being the case, it cannot be overlooked that the problem complained of has already been the subject of judgments by this Court, yet has still not been resolved. In this regard, by judgment No. 2026004335 of 9:20 a.m. on February 6, 2026, a writ of amparo (recurso de amparo) was granted, based on the following grounds.\n\n\"WHEREAS:\n\nI.- Preliminary matter. Before analyzing the merits of the case—on account of the alleged violation of the right to prompt and effective proceedings—it should be clarified that, pursuant to judgment No. 2008-02545 of 8:55 a.m. on February 22, 2008, this Court has referred to the administrative litigation jurisdiction (jurisdicción contencioso administrativa)—with certain exceptions—those matters in which it is disputed whether the public administration has or has not complied with the timeframes established by the Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325), or by the sector-specific laws governing special administrative procedures, both for issuing a final administrative act (acto final) to conclude an administrative proceeding—whether initiated ex officio or at the request of a party—and for deciding on the applicable administrative appeals. Precisely, this case presents an exceptional scenario, as it involves a complaint filed regarding a water seepage problem that has allegedly not been addressed. Having clarified this point, the Court proceeds to resolve the specific situation raised in this writ of amparo.\n\nII.- SUBJECT MATTER OF THE WRIT. The petitioner considers her fundamental rights to have been violated. The petitioner states that since 2024 there has been a continuous overflow of sewage in alamedas 14, 15, and 16 of Finca San Juan, Pavas, a situation that causes contamination, foul odors, the risk of gastrointestinal and skin diseases, and that significantly affects the petitioner's family, minor children, and neighbors. The petitioner asserts that despite having filed the respective complaints with the Ministry of Health, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, and the Municipality of San José, the problem has not been resolved.\n\nIII.- PROVEN FACTS. The following facts are considered duly established as relevant to the resolution of this matter:\n\nBetween 2019 and 2021, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados participated in a committee led by the Municipality of San José, in which other institutions also participated (MIVAH, INVU, etc.), to address the wastewater overflow problem in the Finca San Juan, Pavas sector. As part of the work carried out by AyA, the terms of reference for the contracting of preliminary studies, design, and construction of a wastewater treatment plant (planta de tratamiento de aguas residuales) were delivered (see Official Communication DRyT-2021-00147).\n\nOn June 6, 2024, the Health Regulatory Area (Área Rectora de Salud) of Pavas received a complaint regarding wastewater overflow and a blocked drain in alamedas 14, 15, and 16 of Finca San Juan, Pavas, directed against the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. That complaint alleged that the described situation was causing a continuous overflow of sewage and contamination. The respondent health regulatory area processed the complaint and assigned it case number D 091-2024 (see the report submitted and supporting documentation).\n\nOn June 18, 2024, the respondent health regulatory area conducted an on-site inspection and confirmed that several sewer drains along the alameda were overflowing. On that occasion, local residents stated that the Municipality of San José and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados had visited the site; however, neither institution had remedied the reported problem (see the report submitted and supporting documentation).\n\nOn June 21, 2024, the respondent health regulatory area prepared technical report No. MS-DRRSCS-DARS-P-IT-0156-2024-JLC, in which it recommended referring the case to the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados for the purpose of conducting a joint inspection visit (see the report submitted and supporting documentation).\n\nOn June 21, 2024, the respondent health regulatory area referred case No. D-0091-2024, by means of official communication No. MS-DRRSCS-DARS-P-0269-2024, to the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (see the report submitted and supporting documentation).\n\nOn July 9, 2024, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados replied to official communication No. MS-DRRSCS-DARS-P-0269-2024 by means of official communication No. DRyT-OMSR-2024-00497, indicating that the Urbanización Finca San Juan had been built by the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo; however, the project was never completed, which meant that the sanitary sewer network was never transferred to ICAA for proper operation (see the report submitted and supporting documentation).\n\nOn July 16, 2024, the respondent health regulatory area replied to the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados regarding official communication No. DRyT-OMSR-2024-00497, by means of official communication No. MS-DRRSCS-DARS-P-0302-2024, requesting the cleaning, maintenance, and unclogging of the sewer network (see the report submitted and supporting documentation).\n\nOn August 19, 2024, the respondent health regulatory area received official communication No. DRyT-OMSR-2024-00603 from the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, indicating that, since the sewer network had not been completed by INVU and had not been transferred to ICAA, it was not appropriate for that institution to allocate resources for its maintenance (see the report submitted and supporting documentation).\n\nOn August 19, 2024, the respondent health regulatory area sent official communication No. MS-DRRSCS-DARS-P-0338-2024 to the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, requesting information regarding the reported problem (see the report submitted and supporting documentation).\n\nOn September 4, 2024, the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo replied to official communication No. MS-DRRSCS-DARS-P-0338-2024 by means of official communication No. DPH-UPH-247-2024, in which the following was stated verbatim: \"The parcels generated by IMAS, the lots, public areas, and remaining land, as shown on the site plan (designed by IMAS), were transferred to INVU in November 1995, so that INVU could formalize the transfers of the lots to the prospective beneficiaries of the project and transfer the public areas to the Municipality of San José; therefore, the transfer from IMAS to INVU was intended for INVU to formalize the property deeds—an administrative matter, not a construction one. As noted, the streets, alamedas, park areas, and urban infrastructure works were designed and built by IMAS, as reflected in the plans; therefore, the task of delivering the plans and managing the handover of the pipeline infrastructure to the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados should have been carried out by that entity. INVU, in April 2008, transferred the streets, avenues, alamedas, parks, and communal areas to the Municipality of San José.\" (emphasis not in original)\n\nOn October 11, 2024, the respondent health regulatory area sent a request for support, official communication No. MS-DRRSCS-DARS-P-0408-2024, to the Mayor of San José via email, requesting that the complaint be addressed in accordance with the Mayor's jurisdiction (see the report submitted and supporting documentation).\n\nOn September 30, 2024, the respondent health regulatory area received official communication No. CM-PPSD-051-2024 from municipal council member (regidora Municipal) Yorleny Córdoba Moya, requesting support from Ms. Kristel Ramírez Ballesteros of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados in connection with the complaint (see the report submitted and supporting documentation).\n\nOn October 1, 2024, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, by means of official communication No. DRyT-OMSR-2024-00738 in response to official communication No. CM-PPSD-051-2024, indicated that the Finca San Juan network was not an asset of that institution, and that resources could therefore not be allocated for its maintenance and operation (see the report submitted and supporting documentation).\n\nOn October 23, 2024, a meeting was held between officials of the Municipality of San José and the Ministry of Health. Among the agreements reached, it was decided to forward to the respondent municipality all information contained in complaint No. D-091-2024 up to that point (see the report submitted and supporting documentation).\n\nOn February 19, 2025, Sanitary Order No. MS-DRRSCS-DARS-P-OS-006-2025 was served on the Municipality of San José, requiring it to: \"Within a period of no more than 8 calendar months from the date of this notification, carry out the repairs necessary to complete the corresponding sanitary sewer network in the area of (alamedas 14, 15, and 16) located in Pavas Finca San Juan, 10 meters east and 5 meters south of Super Alfa, on calle 156 C, so that these areas have an adequate system for the disposal of sewage and wastewater and so that such sewage and wastewater does not obstruct or overflow into public thoroughfares. Legal Basis: Artículos 1, 2, 4, 7, 147 inciso c), 275, 285, 288, 289 de la Ley Nº 5395 Ley General de Salud. Artículo 6 inciso e) del Reglamento Sectorial para la Regulación de los Servicios de Acueducto y Alcantarillado Sanitario No 30413-MP-MINAE-S-MEIC.\" (see the report submitted and supporting documentation).\n\nOn February 26, 2025, the Mayor of San José filed a motion for reconsideration (recurso de revocatoria) with a subsidiary appeal (apelación en subsidio) against Sanitary Order No. MS-DRRSCS-DARS-P-OS-006-2025, stating: \"Based on the factual and legal considerations set forth, as well as the legal rules and jurisprudence supporting the Municipality of San José, and given that what is requested in SANITARY ORDER MS-DRRSCS-DARS-P-OS-006-2025 issued by the PAVAS HEALTH REGULATORY AREA is not appropriate, this office respectfully requests that the motion for reconsideration be GRANTED, and, should said motion be denied, that the subsidiary appeal be elevated accordingly.\" (see the report submitted and supporting documentation).\n\nOn April 1, 2025, by means of RESOLUCION-MS-DRRSCS-0662-2025, the motion for reconsideration filed by the Municipality of San José was resolved and denied (see the report submitted and supporting documentation).\n\nOn May 20, 2025, the Minister of Health, by means of resolution No. MS-DM-YA-2202-2025, denied the appeal (recurso de apelación) filed by the Mayor of San José (see the report submitted and supporting documentation).\n\nOn October 22, 2025, the Ministry of Health sent official communication CARTA-MS-DRRSCS-DARS-P-0602-2025 to the Mayor of San José, requesting a report on the status of compliance with Sanitary Order No. MS-DRRSCS-DARS-P-OS-006-2025 and the actions taken toward that end (see the report submitted and supporting documentation).\n\nOn November 18, 2025, the Ministry of Health received official communications MSJ-ALCALDIA-4753-2025 and SCMRP-547-2025 from the Municipality of San José, in which the following was stated: \"By official communication No. SCMRP-278-2025, the Services Provision Management Office was informed that what the Ministry of Health is requesting is a matter of sanitary sewerage, and therefore falls neither within the competence nor the functions of this Section; for this reason, resources belonging to the stormwater fee (tasa pluvial) cannot be invested for such purpose, as this would constitute a misappropriation of public funds and would violate the principle of tax legality, the equivalence principle, the transparency principle, and the specific-purpose rule applicable to fees. Likewise, the entity responsible for administering and operating the sanitary sewer system in the Canton of San José is the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, which is the institution responsible for developing and resolving all matters related to the supply of drinking water, as well as the collection and disposal of sewage and wastewater. In addition, it is important to note that this Section has not been assigned any works related to Sanitary Order No. MS-DRRSCS-DARS-P-OS-006-2025 in the sector known as Finca San Juan.\" (see the report submitted and supporting documentation).\n\nOn December 4, 2025, the Ministry of Health served on the Mayor of San José sanitary report No. MS-DRRSCS-DARS-0690-2025, imposing a fine of one base salary (salario base), equivalent to the sum of ¢462.200.00, for non-compliance with Sanitary Order No. MS-DRRSCS-DARSP-OS-006-2025 (see the report submitted and supporting documentation).\n\nOn December 9, 2025, the Ministry of Health received, at this office, the appeal against sanitary report No. MS-DRRSCS-DARS-0690-2025 filed by the Municipality of San José (see the report submitted and supporting documentation).\n\nIV.- On the right to a healthy and ecologically balanced environment. It should be noted, first and foremost, that the fundamental rights to health and to a healthy and ecologically balanced environment (ambiente sano y ecológicamente equilibrado) are constitutionally recognized (Articles 21, 50, 73, and 89 of the Constitución Política), as well as through international norms applicable in Costa Rica. In this regard, in judgment No. 2006-005928 of 3:00 p.m. on May 2, 2006, this Court ruled: \"The right to life recognized in Article 21 of the Constitution is the cornerstone upon which all other fundamental rights of the inhabitants of the republic rest. Likewise, the right to health finds its foundation in that same provision of the political charter (carta política), since life is inconceivable if the human person is not guaranteed minimum conditions for an adequate and harmonious psychic, physical, and environmental balance. Public health and the right to a healthy and ecologically balanced environment are constitutionally recognized in Articles 21, 50, 73, and 89 of the Constitución Política. Specifically, Article 50 of the Constitution expressly recognizes the right of all inhabitants of the country to enjoy a healthy and perfectly balanced environment. That right is a fundamental guarantee for the protection of life and public health. In support of the foregoing, this Court has employed the notion of 'environmental quality' as a parameter, precisely, for the quality of life of individuals, which is combined with other elements such as health, nutrition, work, and housing, and refers to the fact that every person has the right to use the environment for their own development, but not in an unlimited manner, since there also exists a duty to protect and preserve the environment for present and future generations —the principle of sustainable development—.\" Likewise, Article 50 of the Constitución Política gives rise to the State's obligation to protect the environment. That provision establishes, to that effect: \"The State shall seek the greatest well-being for all inhabitants of the country, organizing and stimulating production and the most equitable distribution of wealth. Every person has the right to a healthy and ecologically balanced environment. For this reason, every person is entitled to report acts that violate that right and to claim reparation for the damage caused. The State shall guarantee, defend, and preserve that right. The law shall determine the corresponding responsibilities and sanctions.\" This confirms that the various public authorities have the unavoidable duty to preserve, defend, and guarantee every person's fundamental right to health and to a healthy and ecologically balanced environment.\n\nV.- On the coordination of public institutions in the comprehensive protection of the environment. There is an obligation on the State—as a whole—to take the necessary measures to protect the environment, in order to prevent levels of contamination, deforestation, extinction of flora and fauna, and excessive or inadequate use of natural resources that would endanger the health of the governed (administrados). For the purposes of this task, the term 'public institution' encompasses the Central Administration (Administración Central)—ministries, such as the Ministry of Environment and Energy and the Ministry of Health—which, by reason of the subject matter, have broad participation and responsibility with respect to the conservation and preservation of the environment, and which generally act through their specialized agencies. Likewise, municipalities bear significant responsibility in this task with respect to their territorial jurisdiction. Given the diversity of actors that may be involved, one might think that this multiple responsibility would cause chaos in administrative management. Therefore, in order to avoid the simultaneous coexistence of spheres of power of different origins and nature, the duplication of national and local efforts, and the confusion of rights and obligations among the various parties involved, it is necessary to establish a series of coordination relationships between the various agencies of the Executive Branch (Poder Ejecutivo) and decentralized institutions, and between those entities and the municipalities, so that they may carry out the functions entrusted to them. This Court has already addressed the principle of coordination between public agencies and municipalities in the pursuit of common goals, stating in judgment No. 1999-005445 of 2:30 p.m. on July 14, 1999, that: \"Coordination is the ordering of the relationships among these various independent activities, which takes charge of their convergence upon a single object or entity in order to make it useful for a comprehensive public plan, without suppressing the mutual independence of the acting parties. Since there is no hierarchical relationship between the decentralized institutions, nor between the State itself and the municipalities, it is not possible to impose specific conduct upon the latter, which gives rise to the indispensable interinstitutional «concord», in the strict sense, whereby the autonomous and independent centers of action reach agreement on this preventive and comprehensive framework, in which each fulfills a role in view of a mission entrusted to the others. Thus, the relationships between municipalities and other public entities can only take place on an equal footing, resulting in agreed-upon forms of coordination, to the exclusion of any coercive form that would undermine their autonomy, or that would subject the corporate entities to a coordination framework without or against their will; yet this does allow for the necessary subordination of these entities to the State and in the State's interest (through the State's «administrative tutelage» («tutela administrativa»), and specifically, through its function of reviewing legality, with general supervisory powers over the entire sector.\"\n\nVI.-\nON THE SPECIFIC CASE. After analyzing the evidentiary elements submitted, this Tribunal finds that, between 2019 and 2021, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados participated in a commission led by the Municipalidad de San José, in which other institutions also took part (MIVAH, INVU, etc.), to address the problem arising in the Finca San Juan sector of Pavas due to the overflow of wastewater (aguas residuales). As part of the work carried out by the AyA, the terms of reference were delivered for the procurement of preliminary studies, design, and construction of a wastewater treatment plant (planta de tratamiento de aguas residuales). Furthermore, on June 6, 2024, the Área Rectora de Salud de Pavas received a complaint regarding wastewater overflow and a blocked sewer (alcantarilla) in pedestrian walkways (alamedas) 14, 15, and 16 of Finca San Juan, Pavas, against the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. The complaint alleged that the situation described was causing a continuous overflow of sewage (aguas negras) and contamination. The respondent health regulatory area (área rectora de salud) processed the complaint and assigned it case number D 091-2024. On June 18, 2024, the respondent health regulatory area conducted an on-site inspection and confirmed that several sewers along the pedestrian walkways were overflowing. On that occasion, local residents stated that the Municipalidad de San José and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados had visited the site; however, they had not remedied the reported problem. On June 21, 2024, the respondent health regulatory area prepared technical report N°MS-DRRSCS-DARS-P-IT-0156-2024-JLC, which recommended transferring the case to the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados for the purpose of conducting a joint inspection. On June 21, 2024, the respondent health regulatory area transferred case N° D-0091-2024 through official communication N° MS-DRRSCS-DARS-P-0269-2024 to the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. On July 9, 2024, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados replied to official communication N° MS-DRRSCS-DARS-P-0269-2024 through official communication N° DRyT-OMSR-2024-00497, indicating that the Urbanización Finca San Juan had been built by the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo; however, the project had not been completed, which resulted in the sanitary sewer network (red de alcantarillado sanitario) not having been transferred to ICAA for proper operation. On July 16, 2024, the respondent health regulatory area replied to the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados regarding official communication Nº DRyT-OMSR-2024-00497 through official communication Nº MS-DRRSCS-DARS-P-0302-2024, requesting the cleaning, maintenance, and unclogging (destaqueo) of the sanitary sewer network. On August 19, 2024, the respondent health regulatory area received official communication N° DRyT-OMSR-2024-00603 from the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, indicating that since the sewer network had not been completed by INVU and had not been transferred to ICAA, it was improper for that institution to allocate resources for its maintenance. On August 19, 2024, the respondent health regulatory area sent official communication N° MS-DRRSCS-DARS-P-0338-2024 to the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, requesting information related to the problem described. On September 4, 2024, the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo replied to official communication N° MS-DRRSCS-DARS-P-0338-2024 through official communication N°DPH-UPH-247-2024, which stated verbatim: \"The properties generated by the IMAS, lots, public areas, and remainder of the property, according to the site plan (designed by IMAS), were transferred to INVU in November 1995, with the purpose of INVU formalizing the transfer of the lots to the potential beneficiaries of the project and transferring the public areas to the Municipalidad de San José; therefore, the transfer from IMAS to INVU was intended for the formalization of property deeds — an administrative matter, not a construction one. As mentioned, the streets, pedestrian walkways, park areas, and urban infrastructure works were designed and built by the IMAS, as reflected in the plans; therefore, the responsibility for delivering the plans and managing the pipeline infrastructure to the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados should have been carried out by the aforementioned entity. INVU, in April 2008, transferred the streets, avenues, pedestrian walkways, parks, and communal areas to the Municipalidad de San José.\" On October 11, 2024, the respondent health regulatory area sent support-request official communication N°MS-DRRSCS-DARS-P-0408-2024 to the mayor (alcalde) of San José by email for the handling of the complaint in accordance with his competencies. On September 30, 2024, the respondent health regulatory area received official communication N°CM-PPSD-051-2024 from municipal council member (regidora) Yorleny Córdoba Moya, requesting support from Ms. Kristel Ramírez Ballesteros of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados in connection with the complaint. On October 1, 2024, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, through official communication N°DRyT-OMSR-2024-00738 in reply to official communication N°CM-PPSD-051-2024, indicated that the Finca San Juan network was not an asset of that institute and that resources could therefore not be allocated for its maintenance and operation. On October 23, 2024, a meeting was held between officials of the Municipalidad de San José and the Ministerio de Salud. Among the agreements reached, it was determined that the information contained in complaint N° D-091-2024 up to that point would be forwarded to the respondent municipality. On February 19, 2025, Sanitary Order (Orden Sanitaria) N°MS-DRRSCS-DARS-P-OS-006-2025 was served on the Municipalidad de San José, directing it to: \"Within a period no longer than 8 calendar months from the date of this notification, carry out the necessary repairs to complete the corresponding sanitary sewer network in the area of (pedestrian walkways 14, 15, and 16) located in Pavas Finca San Juan, 10 meters east and 5 meters south of Super Alfa, on Calle 156 C, so that these areas have an adequate sewage and wastewater disposal system that does not block or overflow onto public thoroughfares. Legal Basis: Articles 1, 2, 4, 7, 147 subsection c), 275, 285, 288, 289 of Ley Nº 5395, Ley General de Salud. Article 6 subsection e) of the Reglamento Sectorial para la Regulación de los Servicios de Acueducto y Alcantarillado Sanitario No 30413-MP-MINAE-S-MEIC.\" On February 26, 2025, the mayor of San José filed a motion for reconsideration (recurso de revocatoria) with a subsidiary appeal (apelación en subsidio) against Sanitary Order N°MS-DRRSCS-DARS-P-OS-006-2025, stating: \"Based on the factual and legal considerations set forth, as well as the legal rules and case law that protect the Municipalidad de San José, and given that what is requested in SANITARY ORDER MS-DRRSCS-DARS-P-OS-006-2025 issued by the ÁREA RECTORA DE SALUD DE PAVAS is not appropriate, it is respectfully requested that the motion for reconsideration be GRANTED, and should said motion be denied, that the appeal be elevated on a subsidiary basis.\" On April 1, 2025, through RESOLUCION-MS-DRRSCS-0662-2025, the motion for reconsideration filed by the Municipalidad de San José was resolved and declared without merit. In addition, on May 20, 2025, the Minister of Health, through Resolution N°MS-DM-YA-2202-2025, declared the appeal filed by the mayor of San José without merit. Likewise, on October 22, 2025, the Ministerio de Salud sent official communication CARTA-MS-DRRSCS-DARS-P-0602-2025 to the mayor of San José, requesting a report on the status of compliance with Sanitary Order N°MS-DRRSCS-DARS-P-OS-006-2025 and the actions taken toward that end. On November 18, 2025, the Ministerio de Salud received official communications MSJ-ALCALDIA-4753-2025 and SCMRP-547-2025 from the Municipalidad de San José, which stated the following: \"Through official communication No. SCMRP-278-2025, the Services Provision Management was informed that the matter requested by the Ministerio de Salud concerns sanitary sewerage and is therefore neither within the competence of this Section nor among its functions; for this reason, resources belonging to the stormwater fee (tasa pluvial) cannot be invested for that purpose, as doing so would constitute a misappropriation of public funds and would violate the principle of tax legality, the equivalence principle, the transparency principle, and the specific-purpose principle governing fees. Furthermore, the entity responsible for administering and operating the sanitary sewerage system in the Canton of San José is the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, the institution responsible for developing and resolving all matters related to the supply of drinking water as well as the collection and evacuation of sewage and wastewater. In addition to the foregoing, it is important to note that this Section has not been assigned any works related to Sanitary Order No. MS-DRRSCS-DARS-P-OS-006-2025 in the sector known as Finca San Juan.\" On December 4, 2025, the Ministerio de Salud notified the mayor of San José of sanitary report N°MS-DRRSCS-DARS-0690-2025, which imposed a fine of one base salary (salario base) in the amount of ¢462.200.00 for non-compliance with Sanitary Order No. MS-DRRSCS-DARSP-OS-006-2025. Finally, it follows that on December 9, 2025, the Ministerio de Salud received before this body an appeal of sanitary report N°MS-DRRSCS-DARS-0690-2025 filed by the Municipalidad de San José.\n\nA.\nRegarding the Municipalidad de San José, it is established that these authorities have been aware of the problem under study since 2021 and that, despite the several years that have elapsed, they have not carried out clear and decisive actions aimed at definitively resolving it. It should be noted that, according to the proven facts (hechos probados) section of this amparo proceeding (amparo), the municipal corporation has participated in committees together with other institutions in order to find a solution to the problem affecting the Finca San Juan sector of Pavas; however, the wastewater overflow problem persists without a real solution. In addition to the foregoing, it should be noted that the respondent municipal entity has been subject to a sanitary order since February 19, 2025, without having complied with the directives of the Ministerio de Salud as of this date; in the reports submitted to that ministerial body providing updates on the actions taken in this regard, what is pleaded is a lack of competence that is used to justify non-compliance.\n\nIn these circumstances, this Constitutional Chamber has no doubt that the authorities of the respondent municipality have committed serious omissions that have contributed to the persistence of the public health and environmental problem under study.\n\nB.\nWith respect to the Ministerio de Salud, it is established that these authorities have been aware of the problem under study since 2024 and that, since then, they have also conducted on-site inspections and, upon confirming the reported facts, have been coordinating with different institutions to address it. In this regard, it should be noted that on June 21, 2024, the respondent health regulatory area transferred case N° D-0091-2024 through official communication N° MS-DRRSCS-DARS-P-0269-2024 to the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados; however, on July 9, 2024, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados replied to the communication indicating that the Urbanización Finca San Juan had been built by the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, and stating that the project had not been transferred to that institution for proper operation. Moreover, despite the health regulatory area having requested the cleaning, maintenance, and unclogging of the sewer network, it received a refusal from ICAA, which stated that since the sewer network had not been completed by INVU and had not been transferred to ICAA, it was improper for that institution to allocate resources for its maintenance. It is evident that, faced with this situation, the authorities of the Ministerio de Salud turned to the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo to obtain information about the situation in the sector known as Finca San Juan, Pavas, and established that: \"INVU, in April 2008, transferred the streets, avenues, pedestrian walkways, parks, and communal areas to the Municipalidad de San José.\" (sic). For this reason, after several approaches to the Municipalidad de San José in order to find a solution to the problem, on February 19, 2025, the Ministerio de Salud finally served Sanitary Order N°MS-DRRSCS-DARS-P-OS-006-2025 on the respondent municipal corporation, which as of this date remains pending compliance.\n\nAt this juncture, it is important to remind the authorities of the Ministerio de Salud that having issued the aforementioned sanitary order and having requested compliance reports — including imposing penalties in that regard — does not relieve or exempt it from continuing to address the matter and providing appropriate follow-up through the issuance and execution of all pertinent acts, in accordance with the provisions of the Ley General de Salud and its regulations. In this regard, this court, in Voto No. 2016-6368 of 09:30 a.m. of May 13, 2016, stated the following:\n\n\"(…)\nV. ON THE AMPARO AGAINST THE MINISTERIO DE SALUD. ON THE MERITS: From the foregoing facts, it follows that the Ministerio de Salud, while it acted in a timely manner and issued sanitary orders and even filed criminal complaints, the truth is that the public health problem persists, as its representative states in the report submitted under oath. The Chamber does not observe that the Ministerio adopted extraordinary measures, such as the closure of the site, the collaboration of the Public Force for the security of the site, or even the eventual eviction of the residential complex, or any other effective measures. The provision of a public service such as that entrusted to the Ministerio de Salud demands an efficiency and diligence that may exceed what is required of other public bodies, by reason of the fundamental rights to health and to a healthy environment, as they pertain to its competencies. The Chamber considers that the actions taken by the Ministerio de Salud have been insufficient and violate the fundamental right to health and to a healthy environment of the petitioner, and therefore the petition must be granted against it and the Ministerio must be ordered to adopt all necessary measures, including radical ones, and to make the relevant decisions in order to eliminate the existing public health problem at the boundary between Condominio Camino de Luna, Río Liberia, and Residencial El Río, within a period of two months from the notification of the judgment. (…)\" (Emphasis not part of the original.)\n\nLikewise, in Sentencia No. 2022-10613 of 09:40 a.m. of May 13, 2022, this Chamber stated:\n\n\"(…) IV.- ON THE SPECIFIC CASE.- After analyzing the evidentiary elements submitted, this Tribunal finds that a violation of fundamental rights by the respondent authorities has occurred. This is because, in the report submitted by the representative of said authority — which is deemed given under oath with the consequences, including criminal ones, provided for in article 44 of the Law governing this Court — and the evidence submitted for the resolution of the matter, it has been duly established that on August 16, 2021, the respondent received the complaint filed by the petitioner against his neighbors for the discharge of grey water (aguas servidas) onto his property by the reported neighbors. On August 27, 2021, the Environmental Manager of the Área Rectora de Salud Alajuela 1 conducted an on-site inspection, at which the health authority determined the discharge of stormwater (aguas pluviales) and wastewater (sewage and grey water) onto the petitioner's property, causing foul odors and the risk of proliferation of insects and rodents that could affect the health of the persons living in the home. On September 3, 2021, the respondent issued and served Sanitary Order N° 0188, ordering José Arístides Morera Jiménez to correct the problem found and, within two months, to properly and hygienically dispose of the stormwater, wastewater, and sewage that are not properly channeled in the property under his ownership. On November 10, 2021, the respondent conducted a verification visit to assess compliance with the aforementioned sanitary order, confirming that the stormwater and wastewater were still being discharged onto the protected party's property, thereby establishing non-compliance with the order. Through official communication MS-DRRSCN-DARSA1-3001-2021, the respondent filed a complaint with the Deputy Prosecutor's Office (Fiscalía Adjunta) of Alajuela against José Arístides Morera Jiménez for the crime of disobedience to authority, without any decision having been issued to date. On December 9, 2021, the petitioner filed a complaint against Mr. Aiut Avalos, indicating that the respondent channels his stormwater and grey water onto the petitioner's property and requesting that the neighbor be asked to channel those waters in an appropriate manner. On January 6, 2022, the respondent conducted an inspection visit and, despite no one being present at the respondent's property, confirmed that the stormwater and grey water are directed to the petitioner's property; Sanitary Order 0030 was therefore drawn up, ordering Mr. Aiut Avalos to properly and hygienically dispose of the stormwater that is not properly channeled at his residence; however, it has not been possible to serve notice, as no one has been found at the premises.\n\nIn these circumstances, this Chamber finds that while the respondent argues that it has taken actions aimed at resolving the situation affecting the protected party, the truth is that it has not been able to resolve it definitively, since merely filing a criminal complaint for non-compliance with a sanitary order and pleading the inability to serve notice of the other sanitary order is not sufficient for this Chamber, bearing in mind that a serious and proven problem of improperly managed stormwater and wastewater exists — all of which flows onto the petitioner's property due to the lack of drainage works by the neighbors — causing serious flooding and contamination problems that have persisted for a long time without being resolved. It should be noted that the Ministerio de Salud has broad powers to act in accordance with the Ley General de Salud and its corresponding regulations, as the governing body responsible for health surveillance and control, including: special sanitary measures for the eviction of dwellings (article 1 subsection c of the Regulations), declarations of uninhabitability, demolition, as well as fines, since it is clear that in accordance with articles 39 and 286 of the Ley General de Salud it is the duty of every owner and person in charge of movable and immovable property to avoid nuisances and harm to health as well as contamination or infection focal points, and to carry out drainage works — with the administration even being empowered to carry them out at the expense of the non-compliant party in cases of refusal — all while safeguarding due process. Therefore, it is appropriate to grant the petition, with the consequences to be set forth in the operative part. (…)\" (Emphasis not part of the original.)\n\nMore recently, in Voto No. 2025-583 of 09:20 a.m. of January 10, 2025, this constitutional body stated:\n\n\"(…)\nOn the Ministerio de Salud. While the reports submitted and the evidence on record establish that the respondent authorities of the Ministerio de Salud — Área Rectora de Salud de Puntarenas – Chacarita — have undertaken steps to comply with the orders previously issued by this Tribunal, as reflected in the proven facts of this judgment, and that, faced with non-compliance with Sanitary Order 0112-REG-2024 by the Municipalidad de Puntarenas, on December 4, 2024, a criminal complaint was filed against the Municipalidad de Puntarenas for the alleged crime of Disobedience to Authority before the Deputy Prosecutor's Office of the Public Prosecutor's Office in Puntarenas; the truth of the matter is that, for this Chamber, its performance has been insufficient, since said ministry demands observance as well as ensuring the protection of the health of the population and the environment (…)\" (Emphasis not part of the original.)\n\nIn light of this panorama, it is clear that the respondent authorities of the Ministerio de Salud have also failed to adequately address the serious environmental situation facing the Finca San Juan community in Pavas.\n\nC.\nFinally, regarding the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, it has been reported and established from the evidence submitted that the Urbanización Finca San Juan was initially built by the Instituto Mixto de Ayuda Social and that, because the project was not properly completed, its transfer to ICAA was frustrated. In the report submitted to this Chamber, ICAA clearly explained the following:\n\n\"(…)\nIt is important to note that an incomplete sanitary sewer network exists at the site, which has no treatment system and is not an asset of AyA; therefore, the Institution does not provide maintenance services for said network and does not charge for the sanitary sewerage service. According to the information available, this network is the property of INVU. (…).\"\n\nNow, while the objective reasons explained by the ICAA authorities for not assuming the problem with public funds are understandable, the truth is that this state of affairs should not and cannot exempt it from cooperating with the other respondent authorities in order to find a solution to the proven environmental and public health problem. In view of the gravity of the established facts, this Constitutional Tribunal considers that ICAA must indeed intervene — by virtue of the clear and extensive expertise it possesses in the matter — and carry out the necessary coordination with the Municipalidad de San José and the Ministerio de Salud in order to jointly produce a response and address the situation under study. While, as stated, ICAA is not compelled to invest public funds in the solution of the problem, it can cooperate and coordinate with the other cited public bodies in the terms indicated. However, this last task is conspicuously absent in the present matter.\n\nVII.-\nConclusion. In consistent case law this Chamber has held that it cannot be accepted that human beings are denied the right to a healthy environment or the right to health due to the inability of the relevant authorities to effectively exercise the supervisory powers and problem-solving tools granted to them by law. Indeed, this Tribunal considers that state action must be coordinated and effective, since it is not simply a matter of identifying the problem and attributing responsibility to others, as has occurred in this case, nor is it for this Chamber to assign to each entity the solutions it must implement; rather, once the matter has been assessed, a comprehensive solution must be provided, for which, under the system for the distribution of competencies and functions of a State, all parties involved must participate, each contributing what ultimately falls within its purview. In accordance with the foregoing, this Chamber determines that the Municipalidad de San José, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, and the Ministerio de Salud must all coordinate a definitive solution to the public health problem affecting the Finca San Juan community in Pavas. Consequently, it is appropriate to grant the petition.\n\nVIII.-\nNOTE BY MAGISTRATE CASTILLO VÍQUEZ, REGARDING PROMPT AND EFFECTIVE ADMINISTRATIVE JUSTICE. I have supported the position of this Tribunal that when a party alleges a violation of the right to prompt and effective justice in administrative proceedings, it is the Tribunales de lo Contencioso-Administrativo and not this Chamber that must hear the legal dispute. Now, with the recent enactment of Ley n.° 9097, Ley de Regulación del Derecho de Petición, it has been established that this right is amenable to judicial protection by means of the amparo petition established by article 32 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, in relation to article 27 of the Constitution of the Republic of Costa Rica, in those cases where the petitioner considers that the factual actions of the Administration, its administrative acts, or its response are affecting fundamental rights. In my view, the recently enacted legislation does not imply that this Tribunal must modify its case law, since, pursuant to article 7 of its Law, it is exclusively responsible for defining its own jurisdiction. Therefore, except for those legal and constitutional disputes that have been recognized by this same Chamber as exceptional cases that may properly be heard in this court through the constitutional amparo proceeding, in all other cases, and for the reasons given by this Tribunal (Sentencia N° 2008-02545 of 8:55 a.m. of February 22, 2008), jurisdiction lies with the judges of the administrative courts, all of which is consistent with article 25 of the American Convention on Human Rights, the Law of the Constitution (values, principles, and rules), and the corresponding statutory provisions, based on a logical, systemic, and teleological interpretation of the legal order.\n\n(…)\n\nPor tanto:\n\nThe petition is granted. Accordingly: a) Luis Diego Miranda Méndez, in his capacity as mayor of San José, as well as Adolfo Ortiz Barboza, in his capacity as acting director of the Área Rectora de Salud de Pavas, and Nelson Cordero Rodríguez, in his capacity as acting director of the Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Sur, both officials of the Ministerio de Salud, or whoever may hold those positions, are ordered to issue the relevant directives and carry out all necessary actions so that, immediately upon notification of this judgment, jointly and in a coordinated manner, they arrange what is necessary to ensure that the persons living in the Finca San Juan sector of Pavas suffer no effects on their health; b) Luis Diego Miranda Méndez, in his capacity as mayor of San José, or whoever may hold that position, is ordered to issue the relevant directives and carry out all necessary actions so that, within a maximum period of TWELVE MONTHS from the notification of this judgment, all works required to comply with Sanitary Order N°MS-DRRSCS-DARS-P-OS-006-2025 issued by the Ministerio de Salud are carried out and completed; c) Adolfo Ortiz Barboza, in his capacity as acting director of the Área Rectora de Salud de Pavas, and Nelson Cordero Rodríguez, in his capacity as acting director of the Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Sur, both officials of the Ministerio de Salud, or whoever may hold those positions, are ordered to execute the appropriate actions within the scope of their competencies to ensure compliance with Sanitary Order N°MS-DRRSCS-DARS-P-OS-006-2025 within the period previously established, so that the contamination problem existing in Finca San Juan, Pavas is definitively resolved; and d) Alejandro González Bogantes, in his capacity as Director of Collection and Treatment GAM of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, or whoever may hold that position, is ordered to immediately carry out all necessary coordination activities with the Ministerio de Salud and the Municipalidad de San José in order to provide the support and technical assistance necessary to definitively resolve the wastewater overflow problem present in the Finca San Juan sector of Pavas, supplying whatever accompaniment may be required to achieve that end. The respondent authorities are hereby warned that, in accordance with the provisions of article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, a sentence of three months to two years in prison, or fines of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that he or she must comply with or enforce, issued within an amparo proceeding, and fails to comply with or enforce it, provided that the offense is not more severely penalized by other law. The Municipalidad de San José, the State, and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados are condemned to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be determined in enforcement proceedings before the administrative courts. Magistrate Castillo Víquez enters a note. Notify.\n\nIn consequence, given that the period indicated in that judgment has not yet expired, it is appropriate to grant the petition and order that the problem be resolved within the term established therein. (…)" }