{ "id": "nexus-ext-1-0007-389953", "citation": "Res. 28840-2026 Sala Constitucional", "section": "nexus_decisions", "doc_type": "constitutional_decision", "title_es": "Omisión sanitaria y municipal ante contaminación de lechería en zona residencial", "title_en": "Sanitary and Municipal Omission Over Dairy Farm Pollution in Residential Zone", "summary_es": "La Sala Constitucional conoció un recurso de amparo interpuesto por un vecino de Cervantes de Alvarado cuya propiedad colinda con una lechería que opera en zona residencial, generando malos olores, ruidos, acumulación de residuos y descarga indebida de aguas residuales desde al menos 2017. La Sala determinó que el Ministerio de Salud emitió una orden sanitaria en octubre de 2024 con cuatro puntos de cumplimiento, pero a abril de 2026 dos permanecían incumplidos —la prohibición de descarga de aguas negras al alcantarillado pluvial y la adecuada disposición de aguas residuales— sin que la autoridad hubiera ejecutado medidas efectivas para forzar el acatamiento. El Concejo Municipal de Distrito de Cervantes tampoco actuó con celeridad: solo notificó al propietario sobre la licencia de funcionamiento cuando se tramitó el amparo. La Sala declaró el recurso parcialmente con lugar, absolviendo al MAG por brindar asesoría técnica adecuada, descartando la omisión en materia de ruido por causas imputables al propio denunciante, y ordenando a las autoridades competentes resolver definitivamente la situación en dos meses.", "summary_en": "The Constitutional Chamber heard an amparo petition filed by a resident of Cervantes de Alvarado whose property adjoins a dairy farm operating in a residential zone, causing foul odors, noise, waste accumulation, and improper wastewater discharge since at least 2017. The Chamber found that the Ministry of Health had issued a sanitary order in October 2024 with four compliance points, but by April 2026 two remained unfulfilled—the prohibition on discharging blackwater into the storm drain and proper wastewater disposal—without the authority having taken effective enforcement measures. The Municipal District Council of Cervantes also failed to act promptly, only notifying the dairy owner about the required operating license when the amparo was filed. The Chamber partially granted the petition, exonerated the MAG for providing adequate technical assistance, dismissed the noise complaint due to the complainant's own unavailability for inspections, and ordered the competent authorities to definitively resolve the situation within two months.", "court_or_agency": "Sala Constitucional", "date": "30/07/2026", "year": "2026", "topic_ids": [], "primary_topic_id": null, "es_concept_hints": [ "amparo ambiental", "orden sanitaria", "área rectora de salud", "omisión lesiva", "licencia de funcionamiento", "aguas negras y residuales", "alcantarillado pluvial", "fiscalización y control" ], "article_citations": [], "keywords_es": [ "amparo ambiental", "contaminación por lechería", "zona residencial", "Ministerio de Salud", "orden sanitaria", "aguas residuales", "alcantarillado pluvial", "Concejo Municipal de Cervantes", "omisión de fiscalización", "licencia de funcionamiento", "excretas ganaderas", "actividad ganadera urbana", "MAG", "SENASA", "Sala Constitucional" ], "keywords_en": [ "constitutional amparo", "dairy farm pollution", "residential zone", "Ministry of Health", "sanitary order", "wastewater discharge", "stormwater drain", "municipal council omission", "operating license", "livestock waste", "urban livestock operation", "sanitary authority enforcement", "Costa Rica environmental amparo", "non-compliance enforcement" ], "excerpt_es": "En primer lugar, respecto de la orden sanitaria referida, se constata que, pese a que se notificó desde octubre de 2024 y se le otorgó al denunciado 40 días para cumplir con lo dispuesto, a abril de 2026 aún había puntos que no se había resuelto. En ese tanto, la propia autoridad sanitaria destaca que \"la parte denunciada solamente cumplió con dos de los cuatro puntos de la orden sanitaria de marras, quedando pendiente de cumplimiento los temas referentes a la prohibición de descarga de las aguas negras y residuales al alcantarillado pluvial así como a la disposición adecuada y sanitaria de las aguas residuales provenientes de la propiedad.\"\n\nDe tal manera, ante el incumplimiento constatado por la autoridad recurrida de aspectos que fueron ordenados desde 2024, lo procedente es que se ejecuten las acciones pertinentes para resolver los problemas sanitarios con celeridad y de manera efectiva e integral, lo cual no consta que se haya realizado.\n\nNo fue sino con ocasión del trámite de este proceso de amparo que la autoridad accionada notificó al propietario de la lechería que debía proceder con el trámite de licencia de funcionamiento; asimismo, se notificó al denunciado y a otros vecinos de la calle que debían proceder con la construcción de aceras y con el respectivo sistema de canalización de aguas pluviales. Sin embargo, no consta que finalmente se hayan materializando las acciones para ajustar a derecho las situaciones irregulares referidas.", "excerpt_en": "First, regarding the sanitary order in question, it is established that, despite having been issued in October 2024 with a 40-day compliance window, as of April 2026 certain points remained unresolved. The sanitary authority itself notes that 'the respondent only complied with two of the four points of the sanitary order in question, with the issues regarding the prohibition on discharging blackwater and residual water into the storm drain, as well as the adequate and sanitary disposal of wastewater from the property, remaining pending.'\n\nThus, given the non-compliance with requirements ordered since 2024, the appropriate course of action is for the pertinent measures to be executed to resolve the sanitary problems with expediency and in an effective and comprehensive manner—which has not been shown to have occurred.\n\nIt was only upon the filing of the present amparo proceeding that the respondent authority notified the dairy farm owner that the operating license application must be processed; similarly, the respondent and other neighbors on the street were notified that they must proceed with the construction of sidewalks and the corresponding stormwater drainage system. However, there is no evidence that actions to bring the irregular situations into legal compliance have ultimately materialized.", "outcome": { "label_en": "Partially granted", "label_es": "Parcialmente con lugar", "summary_en": "The Constitutional Chamber partially granted the amparo and ordered the Ministry of Health and the Municipal District Council of Cervantes to take the necessary measures to correct the sanitary irregularities of a dairy farm in a residential zone and definitively resolve the problem within two months; the petition was denied as to the MAG and the noise complaint.", "summary_es": "La Sala Constitucional declaró parcialmente con lugar el amparo y ordenó al Ministerio de Salud y al Concejo Municipal de Distrito de Cervantes adoptar las medidas necesarias para corregir las irregularidades sanitarias de una lechería en zona residencial y resolver definitivamente la problemática en un plazo de dos meses; desestimó el recurso respecto del MAG y del tema de ruido." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando V — incumplimiento de la orden sanitaria", "quote_en": "The respondent only complied with two of the four points of the sanitary order in question, with the issues regarding the prohibition on discharging blackwater and residual water into the storm drain, as well as the adequate and sanitary disposal of wastewater from the property, remaining pending.", "quote_es": "la parte denunciada solamente cumplió con dos de los cuatro puntos de la orden sanitaria de marras, quedando pendiente de cumplimiento los temas referentes a la prohibición de descarga de las aguas negras y residuales al alcantarillado pluvial así como a la disposición adecuada y sanitaria de las aguas residuales provenientes de la propiedad." }, { "context": "Considerando V — razón de la declaratoria con lugar", "quote_en": "Given the non-compliance with requirements ordered since 2024, the appropriate course of action is for the pertinent measures to be executed to resolve the sanitary problems with expediency and in an effective and comprehensive manner—which has not been shown to have occurred.", "quote_es": "ante el incumplimiento constatado por la autoridad recurrida de aspectos que fueron ordenados desde 2024, lo procedente es que se ejecuten las acciones pertinentes para resolver los problemas sanitarios con celeridad y de manera efectiva e integral, lo cual no consta que se haya realizado." }, { "context": "Considerando V — omisión del Concejo Municipal", "quote_en": "It was only upon the filing of the present amparo proceeding that the respondent authority notified the dairy farm owner that the operating license application must be processed.", "quote_es": "no fue sino con ocasión del trámite de este proceso de amparo que la autoridad accionada notificó al propietario de la lechería que debía proceder con el trámite de licencia de funcionamiento." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [], "external": [] }, "source_url": "", "tier": 2, "is_environmental": true, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [ { "id": 1, "nombre": "AMBIENTE", "Subtemas": [ { "id": 2, "nombre": "CONTAMINACION" }, { "id": 1, "nombre": "AGUAS" }, { "id": 3, "nombre": "FAUNA" } ] }, { "id": 2, "nombre": "PODER EJECUTIVO", "Subtemas": [ { "id": 1, "nombre": "QUEJA" }, { "id": 2, "nombre": "ORDEN SANITARIA." } ] } ], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "2026028840.\nPODER_EJECUTIVO. AMBIENTE. SE DENUNCIA LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL PROVOCADA POR\nUNA LECHERÍA UBICADA EN ZONA RESIDENCIAL DE CERVANTES DE ALVARADO Y LA FALTA DE\nACTUACIÓN EFECTIVA DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES. LA SALA CONSIDERA QUE EL\nMINISTERIO DE SALUD Y EL CONCEJO MUNICIPAL DE DISTRITO DE CERVANTES NO\nEJERCIERON DE MANERA EFICAZ SUS POTESTADES DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL PARA\nCORREGIR LAS IRREGULARIDADES CONSTATADAS. SE DECLARA PARCIALMENTE CON LUGAR EL\nRECURSO Y SE ORDENA CORREGIR LAS IRREGULARIDADES Y RESOLVER DEFINITIVAMENTE LA\nPROBLEMÁTICA EN EL PLAZO DE DOS MESES. NQC08/2026\n\n(…)\nIV.- SOBRE EL CASO CONCRETO. En el sub lite, el recurrente manifiesta que en\nuna propiedad contigua a su vivienda opera una lechería. Aduce que desde 2017\nha solicitado reiteradamente al Ministerio de Salud que intervenga, debido a la\ncontaminación que produce esa actividad industrial, pues se generan malos\nolores, acumulación de residuos y ruidos excesivos; además, no existe un buen\nmanejo de los excrementos. Narra que en 2024 la situación se agravó, por lo que\ninterpuso una denuncia formal ante el Área Rectora de Salud de Paraíso; sin\nembargo, esa autoridad no ha ejecutado las medidas necesarias para resolver el\nproblema. Agrega que la dependencia referida también traslado el caso al MAG y\nal Concejo Municipal de Distrito de Cervantes; sin embargo, dichas autoridades\ntampoco han resuelto la situación.\n\nDel\nestudio de los autos se tiene por demostrado que, en septiembre de 2017, el\nÁrea Rectora de Salud de Paraíso recibió una denuncia del accionante en contra\nde la actividad comercial de lechería que se desarrollaba continuo a su\npropiedad; sin embargo, luego de las inspecciones efectuadas, no se logró\ncomprobar actividad irregular alguna, lo cual se le comunicó al denunciante el\n28 de noviembre de 2017. El 10 de julio de 2024, el tutelado interpuso una\nnueva denuncia ante el Área Rectora de Salud de Paraíso por el desarrollo de\nactividad ganaderas contiguo a su propiedad. El 30 de julio de 2024, las\nautoridades sanitarias realizaron una inspección en el sitio y determinaron\nproblemas de aguas residuales, instalación eléctrica y condiciones sanitarias\nen general en el establecimiento. Luego de varios intentos, el 4 de octubre de\n2024 se le notificó a la parte denunciada la orden sanitaria nro.\nMS-DRRSCE-DARSP-OS-0196-2024, en la que se le dio un plazo de 40 días para\nrealizar las siguientes acciones: “limpieza y desinfección profunda de toda la\nlechería; prohibición de descarga de las aguas negras y residuales al\nalcantarillado pluvial; disponer adecuada y sanitariamente las aguas residuales\nprovenientes de la propiedad a fin de evitar la contaminación del suelo y de\nlas fuentes naturales; presentar el certificado o informe de verificación de la\ninstalación eléctrica del local elaborado por un profesional debidamente\ncolegiado en apego a lo establecido en el Reglamento de Oficialización del\nCódigo Eléctrico de Costa Rica.”. El 17 de octubre de 2024, el caso fue también\ntrasladado a Senasa y al Concejo Municipal de Distrito de Cervantes de\nAlvarado. El 22 de mayo de 2025, la autoridad sanitaria le notificó al\nrecurrente un oficio, en el que le explicó que “el establecimiento denunciado\nestá en proceso de gestión para el cumplimiento de los dos puntos pendientes de\nla orden sanitaria, los cuales están siendo abordados conjuntamente con el\nMinisterio de Agricultura y Ganadería.”. En esa misma fecha, se trasladan gestiones\nal MAG. Mediante los informes técnicos nros.\nCARTA-MS-DRRSCE-DARSP-IT-0659-2025, CARTA-MS-DRRSCE-DARSP-1144-2025 y\nCARTA-MS-DRRSCE-DARSP-IT-0036-2026, de agosto de 2025, se determinó: “que la\nparte denunciada solamente cumplió con dos de los cuatro puntos de la orden\nsanitaria de marras, quedando pendiente de cumplimiento los temas referentes a\nla prohibición de descarga de las aguas negras y residuales al alcantarillado\npluvial así como a la disposición adecuada y sanitaria de las aguas residuales provenientes\nde la propiedad.”. El 13 de abril de 2026, la autoridad recurrida le notificó\nal denunciando un oficio relativo al incumplimiento de la orden sanitaria, así\ncomo la imposición de una multa. El 15 de abril de 2026, el denunciado\ninterpuso recurso de apelación en contra de la multa y el informe de\nincumplimiento referido, el cual fue elevado al órgano de alzada el 23 de abril\nde 2026. Respecto de la denuncia por ruido interpuesta por el tutelado el 17 de\njulio de 2025, la autoridad accionada le notificó a este que el 27 de agosto de\nese año se llevaría a cabo la inspección, sin embargo, no se llevó a cabo\nporque el denunciante no se encontraba ese día en su propiedad. Debido a ello,\nel 24 de noviembre de 2025 se le solicitó que indicara tres fechas para\nrealizar la diligencia; empero, no brindó respuesta. El 23 de octubre de 2024,\nautoridades del MAG realizaron una inspección en el sitio, para iniciar el\nacompañamiento en los procesos de mejora de la actividad comercial, a solicitud\ndel Área Rectora de Salud de Paraíso. La Agencia de Extensión Agropecuaria de\nParaíso del MAG ha realizado las siguientes acciones: “• En seguimiento al\ntraslado del caso por medio de la compañera Maritza Araya Mora, quien nos\ninformó que el caso correspondía a nuestra agencia, es que se realizó una\nvisita el 31 de octubre del 2024 bajo el número 81737, en donde se le realiza\nun muestreo de suelos para realizar un plan de fertilización, y se le hacen las\nindicaciones para poder enviar al laboratorio, se realiza un recorrido por el\nperímetro de la finca para analizar la aplicación de purines. • El 14 de\nnoviembre 2024 se llevó a cabo la recepción de la muestra y el 26 de noviembre\n2024 se emitió el resultado del análisis por parte del laboratorio, se le hizo\nllegar al productor. El productor como parte de la denuncia hizo llegar al\nMinisterio de Salud el pasado 25 de noviembre del 2024 un oficio de parte del\nseñor Carlos Francisco Araya Aguilar en donde ya se mejoró el sistema eléctrico\nde la lechería donde se demuestra el interés del productor del acatamiento de\nlas recomendaciones de la denuncia. • El 14 de febrero de 2025 bajo el oficio\nAEA-PAR-04-25 dirigido al Dr. José Ignacio Ballestero Solano, en ese momento\ndirector Área Rectora de Paraíso, Ministerio de Salud, en donde se le externa\nque se le está brindando apoyo, seguimiento y asesoría técnica al respecto por\nmedio de un plan de finca. • El 17 de febrero del 2025 como parte del\nseguimiento al productor mediante la hoja de visita 0148011 se implementa el\nsistema de trazabilidad bovina, se realiza el areteo de 25 animales, se brinda\ncapacitación en la plataforma trazar agro y se da seguimiento en el manejo de\nexcretas: en donde se puede visualizar en ese momento que en la calle que el\nproductor está recolectando la boñiga del ganado haciendo caso a las\nrecomendaciones brindadas. • Se realiza seguimiento al productor el 22 de abril\ndel 2025 en donde se realiza un plan de fertilización y se le solicita el uso\nde suelo de la finca, el productor indica que tiene un serio padecimiento de\nsalud mediante la hoja de visita 0148128. • El 21 de julio del 2025 mediante la\nhoja de visita 0149913 se realizó una visita al productor para hacer captura de\ndatos para poder apoyar con los cálculos del plan de manejo, se le recomendó la\nsiembra de pasto de corta en la parte de atrás de la lechería para utilizar los\nremanentes de la finca. • Como parte de las acciones de la AEA de Paraíso con\nlos datos se realizó una consulta a la Ingeniera Rebeca Gutiérrez y ella\nmediante el oficio SENASA- PAA-022-2025 es que indica algunas recomendaciones\nal respecto, se adjunta oficio. Mediante la hoja de visita 36284 se realiza\ntrazabilidad bovina de 9 animales, el 15 de abril. • El 22 de abril del\npresente año se realizó en conjunto con el ICE una visita, hoja número 36286,\nen donde se trabaja en dotar al productor de un módulo de lombrices para el\ntratamiento de las excretas y se conversa con el tema de colocar un módulo para\ncompostear y secar la misma, con el objetivo de darle tratamiento a los remanentes\ny el resto del efluente usarlo en pasto de corta, cabe destacar que el\nproductor trabaja en dichos espacios, de igual manera se le solicito el uso de\nsuelos respectivo.”. El 17 de octubre de 2024, el Área Rectora de Salud de\nParaíso trasladó el caso de la propiedad denunciada al Concejo Municipal de\nDistrito de Cervantes de Alvarado. La lechería denunciada carece de licencia de\nfuncionamiento municipal y no tiene sistema de alcantarillado pluvial ni\naceras. Con ocasión del trámite de este recurso, el Concejo Municipal de\nDistrito recurrido notificó al propietario de la lechería que debía proceder\ncon el trámite de licencia de funcionamiento; asimismo, se notificó al\ndenunciado y a otros vecinos de la calle que debían proceder con la\nconstrucción de aceras y con el respectivo sistema de canalización de aguas\npluviales.\n\nEn\nprimer lugar, respecto del MAG prima facie se descarta alguna omisión lesiva de\nlos derechos fundamentales del tutelado. Al respecto, se observa que el caso\nfue trasladado a esa dependencia por el Ministerio de Salud para que la\nrespectiva valoración, debido a la actividad comercial se desarrollaba con\nanimales. En ese tanto, se observa que las autoridades del MAG han brindado el\nacompañamiento y asesoría respectiva para el mejoramiento del proceso\nproductivo. Incluso, se observa que la última visita se realizó el 22 de abril\ny se trabajó un “módulo de lombrices para el tratamiento de las excretas y se\nconversa con el tema de colocar un módulo para compostar y secar la misma, con\nel objetivo de darle tratamiento a los remanentes y el resto del efluente usarlo\nen pasto de corta”. Además, en su informe la autoridad accionada no advierte\nirregularidades estrictamente relacionadas con los aspectos propios de sus\ncompetencias, y reiteran que se continúa brindando la asesoría y acompañamiento\nque corresponde.\n\nPor\notra, parte, respecto del tema específico del ruido que aduce el accionante que\nproduce la finca denunciada, se observa que el Área Rectora de Salud de Paraíso\nprocuró abordar tal problemática; sin embargo, no fue posible por situaciones\natribuibles al propio denunciante. Al respecto, se constata que el 17 de julio\nde 2025, la autoridad accionada le notificó al amparado que 27 de agosto de ese\naño se llevaría a cabo la inspección para verificar el problema de ruido\nacusado, sin embargo, no se llevó a cabo porque el denunciante no se encontraba\nese día en su propiedad. Debido a ello, el 24 de noviembre de 2025 se le\nsolicitó que indicara tres fechas para realizar la diligencia; empero, no\nbrindó respuesta. De tal manera, no es posible constatar una omisión de la\nautoridad recurrida en relación con este punto.\n\nErgo,\nse desestima el recurso en relación con estos dos extremos.\n\nV.-\nAhora bien, en relación con el Concejo Municipal de Distrito de Cervantes de\nAlvarado y el debido seguimiento del Área Rectora de Salud accionada de las\nsituaciones irregulares consignadas en la orden sanitaria nro.\nMS-DRRSCE-DARSP-OS-0196-2024, sí resulta necesaria la intervención de esta\njurisdicción constitucional.\n\nEn\nprimer lugar, respecto de la orden sanitaria referida, se constata que, pese a\nque se notificó desde octubre de 2024 y se le otorgó al denunciado 40 días para\ncumplir con lo dispuesto, a abril de 2026 aún había puntos que no se había\nresuelto. En ese tanto, la propia autoridad sanitaria destaca que “la parte\ndenunciada solamente cumplió con dos de los cuatro puntos de la orden sanitaria\nde marras, quedando pendiente de cumplimiento los temas referentes a la\nprohibición de descarga de las aguas negras y residuales al alcantarillado\npluvial así como a la disposición adecuada y sanitaria de las aguas residuales\nprovenientes de la propiedad.”. En ese tanto, la autoridad accionada informa\nque se le notificó al denunciado la imposición de una multa, lo cual fue\napelado por este. Sin embargo, si bien el recurso de apelación fue elevado al\nórgano de alzada el 23 de abril de 2026, no consta que al momento de\ninterposición del recurso se haya emitido pronunciamiento alguno.\n\nDe\ntal manera, ante el incumplimiento constatado por la autoridad recurrida de\naspectos que fueron ordenados desde 2024, lo procedente es que se ejecuten las\nacciones pertinentes para resolver los problemas sanitarios con celeridad y de\nmanera efectiva e integral, lo cual no consta que se haya realizado.\n\nPor\nsu parte, tampoco verifica esta Sala que el Concejo Municipal de Distrito\naccionado haya diligenciado con celeridad lo pertinente para atender la\nsituación de marras y solucionar las irregularidades constatadas, pese a que el\ncaso también se le remitió a esa dependencia desde octubre de 2024.\n\nEn\ntal sentido, véase que no fue sino con ocasión del trámite de este proceso de\namparo que la autoridad accionada notificó al propietario de la lechería que\ndebía proceder con el trámite de licencia de funcionamiento; asimismo, se\nnotificó al denunciado y a otros vecinos de la calle que debían proceder con la\nconstrucción de aceras y con el respectivo sistema de canalización de aguas\npluviales. Sin embargo, no consta que finalmente se hayan materializado las\nacciones para ajustar a derecho las situaciones irregulares referidas.\n\nEn\nconsecuencia, se declara con lugar el recurso en relación con estos extremos,\nen los términos que se indican en la parte dispositiva de este pronunciamiento.\n(…)", "body_en_text": "2026028840.\nEXECUTIVE BRANCH. ENVIRONMENT. COMPLAINT OF ENVIRONMENTAL CONTAMINATION CAUSED BY A DAIRY OPERATION (lechería) LOCATED IN A RESIDENTIAL ZONE OF CERVANTES DE ALVARADO AND THE FAILURE OF THE COMPETENT AUTHORITIES TO TAKE EFFECTIVE ACTION. THE COURT FINDS THAT THE MINISTERIO DE SALUD AND THE CONCEJO MUNICIPAL DE DISTRITO DE CERVANTES DID NOT EFFECTIVELY EXERCISE THEIR OVERSIGHT AND ENFORCEMENT POWERS TO CORRECT THE IDENTIFIED IRREGULARITIES. THE PETITION IS PARTIALLY GRANTED AND THE AUTHORITIES ARE ORDERED TO CORRECT THE IRREGULARITIES AND DEFINITIVELY RESOLVE THE PROBLEM WITHIN TWO MONTHS. NQC08/2026\n\n(…)\n\nIV.- ON THE SPECIFIC CASE. In this case (sub lite), the petitioner (accionante) states that a dairy operation is running on a property adjacent to his home. He asserts that since 2017 he has repeatedly requested the Ministerio de Salud to intervene, due to the contamination produced by this industrial activity, which generates foul odors, accumulation of waste, and excessive noise; furthermore, animal excrement (excrementos) is not being properly managed. He recounts that in 2024 the situation worsened, leading him to file a formal complaint with the Área Rectora de Salud de Paraíso; however, that authority has not carried out the measures necessary to resolve the problem. He adds that the said agency also transferred the case to MAG and to the Concejo Municipal de Distrito de Cervantes; however, those authorities have likewise failed to resolve the situation.\n\nFrom a review of the case record (autos), it is established that, in September 2017, the Área Rectora de Salud de Paraíso received a complaint from the petitioner against the commercial dairy operation being conducted adjacent to his property; however, following the inspections carried out, no irregular activity could be verified, and the complainant (denunciante) was so notified on 28 November 2017. On 10 July 2024, the protected party (tutelado) filed a new complaint with the Área Rectora de Salud de Paraíso regarding livestock activity taking place adjacent to his property. On 30 July 2024, the health authorities conducted an on-site inspection and identified problems involving wastewater (aguas residuales), the electrical installation, and general sanitary conditions at the establishment. After several attempts, on 4 October 2024, sanitary order (orden sanitaria) no. MS-DRRSCE-DARSP-OS-0196-2024 was served on the respondent party (denunciado), granting a period of 40 days to carry out the following actions: \"thorough cleaning and disinfection of the entire dairy operation; prohibition on discharging sewage (aguas negras) and wastewater into the stormwater drainage system (alcantarillado pluvial); adequate and sanitary disposal of wastewater originating from the property in order to prevent contamination of the soil and natural water sources; submission of a certificate or verification report on the electrical installation of the premises, prepared by a duly licensed professional in accordance with the provisions of the Reglamento de Oficialización del Código Eléctrico de Costa Rica.\" On 17 October 2024, the case was also transferred to SENASA and to the Concejo Municipal de Distrito de Cervantes de Alvarado. On 22 May 2025, the health authority notified the petitioner by official communication explaining that \"the respondent establishment is in the process of complying with the two outstanding items of the sanitary order, which are being addressed jointly with the Ministerio de Agricultura y Ganadería.\" On that same date, proceedings were transferred to MAG. Through technical reports no. CARTA-MS-DRRSCE-DARSP-IT-0659-2025, CARTA-MS-DRRSCE-DARSP-1144-2025, and CARTA-MS-DRRSCE-DARSP-IT-0036-2026, dated August 2025, it was determined: \"that the respondent party only complied with two of the four points of the sanitary order in question, leaving outstanding the matters relating to the prohibition on discharging sewage and wastewater into the stormwater drainage system, as well as the adequate and sanitary disposal of wastewater from the property.\" On 13 April 2026, the respondent authority (autoridad accionada) notified the respondent party by official communication of non-compliance with the sanitary order, as well as the imposition of a fine. On 15 April 2026, the respondent party filed an appeal (recurso de apelación) against the fine and the non-compliance report, which was forwarded to the appellate body (órgano de alzada) on 23 April 2026. Regarding the noise complaint filed by the protected party on 17 July 2025, the respondent authority notified the petitioner that the inspection would take place on 27 August of that year; however, it did not take place because the complainant was not present at his property on that day. As a result, on 24 November 2025 the petitioner was asked to indicate three available dates on which the proceeding could be carried out; however, no response was provided. On 23 October 2024, MAG authorities conducted an on-site inspection to begin providing support and guidance in improving the commercial operation, at the request of the Área Rectora de Salud de Paraíso. The Agencia de Extensión Agropecuaria de Paraíso of MAG has carried out the following actions: \"• As a follow-up to the transfer of the case through our colleague Maritza Araya Mora, who informed us that the case fell within our agency's jurisdiction, a visit was conducted on 31 October 2024 under number 81737, during which a soil sample was taken to develop a fertilization plan (plan de fertilización) and instructions were provided for sending it to the laboratory; a walk-around of the farm perimeter was also conducted to analyze the application of liquid manure (purines). • On 14 November 2024, the sample was received, and on 26 November 2024 the laboratory results were issued and delivered to the producer. As part of the complaint process, on 25 November 2024 the producer submitted to the Ministerio de Salud an official communication from Mr. Carlos Francisco Araya Aguilar demonstrating that the electrical system of the dairy operation had already been improved, which reflects the producer's willingness to comply with the recommendations arising from the complaint. • On 14 February 2025, under official communication AEA-PAR-04-25 addressed to Dr. José Ignacio Ballestero Solano, then director of the Área Rectora de Paraíso of the Ministerio de Salud, it was communicated that support, follow-up, and technical advisory services are being provided through a farm management plan (plan de finca). • On 17 February 2025, as part of the follow-up with the producer through visit sheet 0148011, the bovine traceability (trazabilidad bovina) system was implemented, 25 animals were ear-tagged (areteo), training was provided on the trazar agro platform, and follow-up was given on excreta management (manejo de excretas): at that point it was observed that the producer was already collecting cattle manure (boñiga) from the road in response to the recommendations provided. • Follow-up was conducted with the producer on 22 April 2025, during which a fertilization plan was prepared and the land-use permit for the farm was requested; the producer indicated that he was suffering from a serious health condition, as recorded in visit sheet 0148128. • On 21 July 2025, through visit sheet 0149913, a visit was made to the producer to collect data in order to support the calculations for the management plan (plan de manejo); it was recommended that cut-and-carry grass (pasto de corta) be planted behind the dairy operation to make use of the farm's remaining resources. • As part of the actions undertaken by the Agencia de Extensión Agropecuaria de Paraíso using this data, a consultation was made with Engineer Rebeca Gutiérrez, who, through official communication SENASA-PAA-022-2025, provided certain recommendations; said communication is attached. Through visit sheet 36284, bovine traceability was carried out for 9 animals on 15 April. • On 22 April of the current year, a joint visit was conducted with ICE, visit sheet number 36286, during which work was done to provide the producer with a vermiculture module (módulo de lombrices) for excreta treatment, and the possibility of installing a module for composting and drying the waste was discussed, with the objective of treating the residuals and using the remaining effluent (efluente) on cut-and-carry grass; it should be noted that the producer works on those areas, and the respective land-use permit was likewise requested.\" On 17 October 2024, the Área Rectora de Salud de Paraíso transferred the case concerning the reported property to the Concejo Municipal de Distrito de Cervantes de Alvarado. The reported dairy operation lacks a municipal operating license (licencia de funcionamiento) and has neither a stormwater drainage system nor sidewalks (aceras). In connection with the processing of this petition, the Concejo Municipal de Distrito respondent notified the owner of the dairy operation of the requirement to proceed with the operating license application; likewise, the respondent party and other neighbors on the street were notified of the requirement to proceed with the construction of sidewalks and the corresponding stormwater channeling system.\n\nFirst, with respect to MAG, prima facie no harmful omission affecting the fundamental rights of the protected party is found. In that regard, it is observed that the case was transferred to that agency by the Ministerio de Salud for the corresponding assessment, given that the commercial activity involved animals. Accordingly, it is observed that MAG authorities have provided the relevant support and advisory services to improve the productive process. Indeed, it is noted that the most recent visit took place on 22 April, during which work was done on a \"vermiculture module for excreta treatment and the possibility of installing a module for composting and drying waste was discussed, with the objective of treating the residuals and using the remaining effluent on cut-and-carry grass.\" Furthermore, in its report the respondent authority identifies no irregularities strictly related to matters falling within its own competencies, and reiterates that advisory and support services continue to be provided as appropriate.\n\nOn the other hand, with respect to the specific issue of noise that the petitioner alleges is generated by the reported farm, it is observed that the Área Rectora de Salud de Paraíso sought to address this problem; however, it was not possible to do so due to circumstances attributable to the complainant himself. In that regard, it is established that on 17 July 2025 the respondent authority notified the protected party that an inspection to verify the alleged noise problem would be carried out on 27 August of that year; however, it did not take place because the complainant was not present at his property on that day. As a result, on 24 November 2025 he was asked to indicate three available dates on which the proceeding could be carried out; however, no response was provided. Accordingly, no omission on the part of the respondent authority can be found in relation to this matter.\n\nTherefore, the petition is dismissed with respect to these two issues.\n\nV.-\nHowever, with respect to the Concejo Municipal de Distrito de Cervantes de Alvarado and the proper follow-up by the respondent Área Rectora de Salud regarding the irregular situations recorded in sanitary order no. MS-DRRSCE-DARSP-OS-0196-2024, the intervention of this constitutional jurisdiction is warranted.\n\nFirst, with respect to the aforementioned sanitary order, it is established that, despite having been served in October 2024, with a 40-day period granted to the respondent party to comply with its provisions, as of April 2026 there were still outstanding items. In this regard, the health authority itself notes that \"the respondent party only complied with two of the four points of the sanitary order in question, leaving outstanding the matters relating to the prohibition on discharging sewage and wastewater into the stormwater drainage system, as well as the adequate and sanitary disposal of wastewater from the property.\" The respondent authority reports that the respondent party was notified of the imposition of a fine, which was appealed by that party. However, while the appeal was forwarded to the appellate body on 23 April 2026, there is no record that any ruling had been issued at the time this petition was filed.\n\nAccordingly, in view of the non-compliance — as established by the respondent authority — with requirements that were ordered as far back as 2024, the appropriate course of action is to implement the relevant measures to resolve the sanitary problems promptly, effectively, and comprehensively, something that does not appear to have been done.\n\nFor its part, this Court likewise finds no evidence that the Concejo Municipal de Distrito respondent proceeded promptly with the relevant measures to address the situation at issue and resolve the identified irregularities, despite the case having been referred to that agency in October 2024 as well.\n\nIn that regard, it should be noted that it was only in connection with the processing of this amparo proceeding (proceso de amparo) that the respondent authority notified the owner of the dairy operation of the requirement to proceed with the operating license application; likewise, the respondent party and other neighbors on the street were notified of the requirement to proceed with the construction of sidewalks and the corresponding stormwater channeling system. However, there is no record that the actions necessary to bring the aforementioned irregular situations into compliance with the law have ultimately been carried out.\n\nConsequently, the petition is granted with respect to these issues, in the terms set forth in the operative section (parte dispositiva) of this ruling.\n(…)" }