{ "id": "nexus-ext-1-0007-392046", "citation": "Res. 36712-2026 Sala Constitucional", "section": "nexus_decisions", "doc_type": "constitutional_decision", "title_es": "Amparo por respuesta tardía a denuncias de contaminación", "title_en": "Amparo Granted for Delayed Response to Pollution Complaints", "summary_es": "La Sala Constitucional declaró con lugar el recurso de amparo porque el Área Rectora de Salud de Desamparados tardó más de ocho meses en atender las denuncias del recurrente sobre contaminación sónica y ambiental atribuida a la “Carnicería Plazoleta”, ubicada en San Antonio de Desamparados. La Sala reiteró que el exceso de ruido puede deteriorar el ambiente, afectar el bienestar y dañar la salud, por lo que las actividades capaces de generar contaminación sónica están limitadas por los derechos a la intimidad, a un ambiente sano y a la salud. Aunque la autoridad sanitaria finalmente inspeccionó el establecimiento, apercibió a su representante legal conforme al Decreto Ejecutivo N.° 44486, trasladó a la Municipalidad lo relativo a la preparación y venta de alimentos en la vía pública y comunicó sus actuaciones al denunciante, lo hizo después de la notificación del amparo. Esa demora lesionó el derecho del tutelado a una justicia pronta y cumplida. No hubo especial condenatoria en costas, daños y perjuicios, sin perjuicio de los votos parcialmente salvados.", "summary_en": "The Constitutional Chamber (Sala Constitucional) granted the amparo proceeding because the Desamparados Health Governing Area took more than eight months to address the applicant’s complaints concerning noise and environmental pollution attributed to “Carnicería Plazoleta” in San Antonio de Desamparados. The Chamber reiterated that excessive noise may degrade the environment, impair well-being, and damage health; activities capable of producing noise pollution are therefore limited by the rights to privacy, a healthy environment, and health. Although the health authority eventually inspected the business, warned its legal representative under Executive Decree No. 44486, referred the alleged preparation and sale of food on a public street to the Municipality, and notified the complainant of its actions, it did so only after notice of the amparo. The delay violated the protected person’s right to prompt and effective justice. The majority imposed no special award of costs or damages, although two justices partially dissented regarding that issue.", "court_or_agency": "Sala Constitucional", "date": "24/09/2026", "year": "2026", "topic_ids": [], "primary_topic_id": null, "es_concept_hints": [ "recurso de amparo", "contaminación sónica", "Área Rectora de Salud", "justicia pronta y cumplida", "derecho a un ambiente sano", "condenatoria en costas, daños y perjuicios", "salvamento parcial de voto" ], "article_citations": [], "keywords_es": [ "contaminación sónica", "contaminación ambiental", "recurso de amparo", "Ministerio de Salud", "Área Rectora de Salud de Desamparados", "ruido ambiental", "ambiente sano", "derecho a la salud", "justicia pronta y cumplida", "Decreto Ejecutivo N.° 44486", "Municipalidad de Desamparados", "respuesta tardía" ], "keywords_en": [ "noise pollution", "environmental pollution", "amparo proceeding", "Ministry of Health", "Desamparados Health Governing Area", "environmental noise", "healthy environment", "right to health", "prompt and effective justice", "Executive Decree No. 44486", "Municipality of Desamparados", "delayed response" ], "excerpt_es": "“(…) …esta Sala ha reconocido que un deterioro ambiental por exceso de ruido afecta al bienestar de las personas y puede provocar daño a su salud, lo que justifica plenamente, a pesar de las evidentes dificultades que presenta el tema, la regulación de este agente contaminador. Así entonces, la realización de ciertas actividades que eventualmente generen contaminación sónica se encuentra limitadas por respeto de la intimidad, el derecho a un ambiente sano y el derecho a la salud (véase sentencia No. 2022-003203 de las 09:30 horas del 11 de febrero de 2022). De ahí la importancia de atender denuncias como la presentada por el recurrente.\n\nNo obstante, se constata que actuó más de ocho meses después de recibida la denuncia del recurrente y luego que se notificara la resolución de curso de este amparo, situación que evidentemente lesionó el derecho a la justicia pronta y cumplida del tutelado. Así, se presume que, si el recurrente no hubiera presentado el presente recurso de amparo, la situación denunciada posiblemente seguiría sin ser atendida. Por ende, al haberse resuelto la denuncia y notificado dicha situación al recurrente, con ocasión de la interposición del recurso de amparo, lo que procede es declarar con lugar el recurso. (…)”", "excerpt_en": "“(…) …this Chamber has recognized that environmental degradation caused by excessive noise affects people’s well-being and may harm their health, which fully justifies regulating this polluting agent despite the evident difficulties presented by the matter. Accordingly, the conduct of certain activities that may produce noise pollution is limited out of respect for privacy, the right to a healthy environment, and the right to health (see Judgment No. 2022-003203 at 09:30 on 11 February 2022). This demonstrates the importance of addressing complaints such as the one filed by the amparo applicant.\n\nNevertheless, it is established that the authority acted more than eight months after receiving the applicant’s complaint and after it had been notified of the order admitting this amparo for processing, a situation that clearly violated the protected person’s right to prompt and effective justice. It may therefore be presumed that, had the applicant not filed this amparo proceeding, the reported situation might still be unattended. Consequently, because the complaint was resolved and the applicant was notified as a result of the filing of the amparo, the proceeding must be granted. (…)”", "outcome": { "label_en": "Granted", "label_es": "Con lugar", "summary_en": "The Chamber granted the amparo because the noise and environmental pollution complaints were addressed belatedly, with the majority making no special award of costs or damages, although two justices partially dissented regarding those financial consequences.", "summary_es": "La Sala declaró con lugar el amparo por la atención tardía de las denuncias de contaminación sónica y ambiental, sin especial condenatoria en costas, daños y perjuicios por decisión de mayoría, aunque dos magistraturas salvaron parcialmente el voto sobre esas consecuencias económicas." }, "pull_quotes": [ { "context": "Alegato del recurrente", "quote_en": "He complains that, as of the filing of this proceeding, the Ministry of Health had taken no action aimed at regulating the activities that pollute the environment and affect the health of the area’s inhabitants.", "quote_es": "Reclama que, a la fecha de interposición de este recurso, el Ministerio de Salud no ha realizado ninguna acción tendiente a regular las actividades que contaminan el ambiente y afectan la salud de los habitantes del sector." }, { "context": "Fundamentación de la decisión", "quote_en": "As a consequence of the foregoing, the proceeding must be granted under Article 52 of the Constitutional Jurisdiction Law because the complaint was addressed after notice of the amparo proceeding, without a special award of costs or damages, as stated below.", "quote_es": "Como consecuencia de lo anterior, lo que corresponde es declarar con lugar el recurso al tenor del artículo 52 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, ya que la denuncia fue atendida con posterioridad a la notificación del recurso de amparo y sin especial condenatoria en costas, daños y perjuicios, como se indica a continuación." }, { "context": "Por tanto", "quote_en": "The proceeding is granted, without a special award of costs or damages.", "quote_es": "Se declara con lugar el recurso, sin especial condenatoria en costas, daños y perjuicios." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "nexus-sen-1-0007-1073856", "kind": "related_voto", "label": "" } ], "external": [ { "ref_id": "nexus-sen-1-0007-411228", "url": "", "kind": "related_voto", "label": "", "nexus_id": "sen-1-0007-411228" } ] }, "source_url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/ext-1-0007-392046", "tier": 2, "is_environmental": true, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [ "sen-1-0007-411228", "sen-1-0007-1073856" ], "temas_y_subtemas": [ { "id": 1, "nombre": "AMBIENTE", "Subtemas": [ { "id": 1, "nombre": "CONTAMINACION" } ] } ], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "036712-26. ACUSA UN PROBLEMA DE\nCONTAMINACIÓN SÓNICA Y AMBIENTAL GENERADA POR UN ESTABLECIMIENTO COMERCIAL\nUBICADO EN SAN ANTONIO, DESAMPARADOS (Carnicería Plazoleta). CON LUGAR POR\nFALTA DE UNA RESPUESTA OPORTUNA. RGS09/2026\n\n“(…) El recurrente alega\nque en fechas 16 de febrero de 2026, 2 de mayo de 2026 y 15 de agosto de\n2026, interpuso denuncias vía correo electrónico ante la Dirección\ndel Área Rectora de Salud de Desamparados del Ministerio de Salud, debido\na un problema de contaminación sónica y ambiental generada por el\nestablecimiento comercial llamado “Carnicería Plazoleta” ubicado\nen San Antonio. (…)” … “(…) . Reclama que, a la fecha de interposición de este\nrecurso, el Ministerio de Salud no ha realizado ninguna acción tendiente a\nregular las actividades que contaminan el ambiente y afectan la salud de los\nhabitantes del sector. (…)”\n\n“(…) …el Área Rectora de\nSalud de Desamparados dispuso lo siguiente el mismo día de la inspección: 1) Se\nemitió un apercibimiento al representante legal del establecimiento en\naplicación de lo dispuesto en el artículo 8 del Decreto Ejecutivo N.° 44486, “Reglamento\npara el Control de Ruido Ambiental”. 2) En relación con los hechos\ndenunciados referentes a la presunta preparación y venta de alimentos en la vía\npública, se trasladó el caso a la Municipalidad de Desamparados a fin de\nque sea atendido y valorado dentro del ámbito de sus competencias legales\ny administrativas. 3) Mediante oficio N.° CARTA-MS-DRRSCS-ARSD-0627-2026,\nremitido a las 14:41 horas al correo electrónico señalado como medio para\nnotificaciones, fueron comunicadas a la persona denunciante y recurrente todas\nlas actuaciones realizadas en atención de la denuncia. (…)”\n\n“(…) …esta Sala ha reconocido que\nun deterioro ambiental por exceso de ruido afecta al bienestar de las\npersonas y puede provocar daño a su salud, lo que justifica plenamente, a pesar\nde las evidentes dificultades que presenta el tema, la regulación de este\nagente contaminador. Así entonces, la realización de ciertas actividades\nque eventualmente generen contaminación sónica se encuentra limitadas por\nrespeto de la intimidad, el derecho a un ambiente sano y el derecho a la salud\n(véase sentencia No. 2022-003203 de las 09:30 horas del 11 de febrero de 2022).\nDe ahí la importancia de atender denuncias como la presentada por el\nrecurrente. No obstante, se constata que actuó más de ocho meses después\nde recibida la denuncia del recurrente y luego que se notificara la resolución\nde curso de este amparo, situación que evidentemente lesionó el derecho a\nla justicia pronta y cumplida del tutelado. Así, se presume que, si el\nrecurrente no hubiera presentado el presente recurso de amparo, la situación\ndenunciada posiblemente seguiría sin ser atendida. Por ende, al haberse\nresuelto la denuncia y notificado dicha situación al recurrente, con\nocasión de la interposición del recurso de amparo, lo que procede es declarar\ncon lugar el recurso. (…)”\n\n“(…) Como consecuencia de\nlo anterior, lo que corresponde es declarar con lugar el recurso al tenor del\nartículo 52 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, ya que la denuncia fue\natendida con posterioridad a la notificación del recurso de amparo y sin\nespecial condenatoria en costas, daños y perjuicios, como se indica a\ncontinuación.(…)”\n\n“(…) Se declara con lugar el recurso, sin\nespecial condenatoria en costas, daños y perjuicios. El magistrado Castillo\nVíquez consigna nota. El magistrado Salazar Alvarado pone nota. El magistrado\nSalazar Alvarado salva parcialmente el voto y dispone la condenatoria en daños,\nperjuicios y costas. La magistrada Garro Vargas salva parcialmente el voto y\nordena la condenatoria en daños y perjuicios, pero no en costas. Notifíquese", "body_en_text": "036712-26. ALLEGED NOISE AND ENVIRONMENTAL POLLUTION CAUSED BY A COMMERCIAL ESTABLISHMENT LOCATED IN SAN ANTONIO, DESAMPARADOS (Carnicería Plazoleta). GRANTED DUE TO FAILURE TO PROVIDE A TIMELY RESPONSE. RGS09/2026\n\n“(…) The amparo applicant alleges that on 16 February 2026, 2 May 2026, and 15 August 2026, he submitted complaints by email to the Directorate of the Desamparados Health Governing Area of the Ministerio de Salud concerning noise and environmental pollution caused by the commercial establishment known as “Carnicería Plazoleta,” located in San Antonio. (…)” … “(…) He complains that, as of the date this amparo application was filed, the Ministerio de Salud had taken no action aimed at regulating the activities that pollute the environment and affect the health of the area’s residents. (…)”\n\n“(…) …the Desamparados Health Governing Area ordered the following on the same day as the inspection: 1) A warning was issued to the establishment’s legal representative pursuant to Article 8 of Decreto Ejecutivo N.° 44486, “Reglamento para el Control de Ruido Ambiental” [Regulations for the Control of Environmental Noise]. 2) With respect to the reported facts concerning the alleged preparation and sale of food on public thoroughfares, the matter was referred to the Municipalidad de Desamparados so that it could be addressed and evaluated within the scope of its legal and administrative authority. 3) By official letter N.° CARTA-MS-DRRSCS-ARSD-0627-2026, sent at 14:41 to the email address designated for notifications, the complainant and amparo applicant were informed of all actions taken in response to the complaint. (…)”\n\n“(…) …this Chamber has recognized that environmental degradation caused by excessive noise affects people’s well-being and may harm their health, which fully justifies regulating this pollutant, despite the evident difficulties presented by the issue. Accordingly, the performance of certain activities that may generate noise pollution is limited out of respect for privacy, the right to a healthy environment, and the right to health (see judgment No. 2022-003203, issued at 09:30 on 11 February 2022). Hence the importance of addressing complaints such as the one submitted by the amparo applicant. Nevertheless, it is established that the authority acted more than eight months after receiving the applicant’s complaint and only after notice had been given of the order admitting this amparo for processing, a situation that plainly infringed the protected person’s right to prompt and effective justice. It is therefore presumed that, had the applicant not filed this amparo proceeding, the reported situation might still not have been addressed. Consequently, because the complaint was resolved and the applicant was notified thereof as a result of the filing of the amparo proceeding, the appropriate course is to grant the application. (…)”\n\n“(…) As a consequence of the foregoing, the appropriate course is to grant the application pursuant to Article 52 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, because the complaint was addressed after notice of the amparo proceeding had been given, without a specific award of costs or damages, as set forth below. (…)”\n\n“(…) The application is granted, without a specific award of costs or damages. Justice Castillo Víquez files a separate note. Justice Salazar Alvarado files a separate note. Justice Salazar Alvarado partially dissents and would award damages and costs. Justice Garro Vargas partially dissents and would award damages, but not costs. Notice shall be given." }