{ "id": "nexus-ext-1-0034-295029", "citation": "Res. 00097-2020 Tribunal Contencioso Administrativo Sección V", "section": "nexus_decisions", "doc_type": "court_decision", "title_es": "Aprovechamiento de aguas en condominios según uso humano o doméstico", "title_en": "Water concessions in condominiums for human consumption versus domestic uses", "summary_es": "La Sección V del Tribunal Contencioso Administrativo analiza la procedencia de concesiones de aprovechamiento de aguas en condominios. Establece una distinción clave: cuando el servicio de agua potable para consumo humano es abastecido por un operador competente (como AyA, ASADAS u otros autorizados), debe denegarse la concesión, aplicándose el Decreto 35271-MINAE y el artículo 14 del Decreto 35884-MINAET, que prohíbe perforaciones para uso poblacional si existe un ente prestador. En cambio, las solicitudes para usos no vinculados al consumo humano de agua potable —como riego, sistemas contra incendios o enfriamiento— no se rigen por dicho decreto sino por los artículos 27, 35, 37 y siguientes de la Ley de Aguas, que contemplan esos usos domésticos sin exigir calidad de agua potable. La resolución subraya que los usos para consumo humano están sujetos a estrictos estándares de potabilidad (Decreto 38924-S), en concordancia con los principios de conservación, protección y uso sostenible del agua derivados del artículo 50 constitucional y los artículos 50 a 52 de la Ley Orgánica del Ambiente.", "summary_en": "Section V of the Administrative Litigation Tribunal analyzes the admissibility of water concessions in condominiums. It draws a key distinction: when the drinking water service for human consumption is provided by a competent operator (such as AyA, ASADAS, or other authorized entities), the concession must be denied under Decree 35271-MINAE and Article 14 of Decree 35884-MINAET, which prohibits drilling for population use if a service provider exists. Conversely, applications for uses not involving human consumption of drinking water —such as irrigation, fire suppression systems, or cooling— are not governed by that decree but by Articles 27, 35, 37 et seq. of the Water Law, which cover such domestic uses without requiring drinking water quality. The ruling emphasizes that uses for human consumption are subject to strict potability standards (Decree 38924-S), consistent with the principles of conservation, protection, and sustainable use of water derived from Article 50 of the Constitution and Articles 50 to 52 of the Environmental Law.", "court_or_agency": "Tribunal Contencioso Administrativo Sección V", "date": "2020", "year": "2020", "topic_ids": [ "water-law" ], "primary_topic_id": "water-law", "es_concept_hints": [ "concesión de aguas", "cañería para poblaciones", "uso poblacional", "autoabastecimiento", "ASADAS", "Decreto 35271-MINAE", "Decreto 35884-MINAET" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 27", "law": "Ley de Aguas" }, { "article": "Art. 35", "law": "Ley de Aguas" }, { "article": "Art. 37", "law": "Ley de Aguas" }, { "article": "Art. 176", "law": "Ley de Aguas" }, { "article": null, "law": "Decreto Ejecutivo 35271" }, { "article": "Art. 14", "law": "Decreto Ejecutivo 35884" }, { "article": "Art. 50", "law": "Ley Orgánica del Ambiente" }, { "article": "Art. 50", "law": "Constitución Política" } ], "keywords_es": [ "concesión de aguas", "condominio", "agua potable", "consumo humano", "uso doméstico", "Ley de Aguas", "Decreto 35271", "Decreto 35884", "AYA", "ASADAS", "perforación", "autoabastecimiento" ], "keywords_en": [ "water concession", "condominium", "drinking water", "human consumption", "domestic use", "Water Law", "Decree 35271", "Decree 35884", "AYA", "ASADAS", "drilling", "self-supply" ], "excerpt_es": "Estima este órgano colegiado, que de conformidad con las normas supra transcritas, se denegará la concesión de aprovechamiento de aguas en condominios, cuando el servicio de agua potable para consumo humano por medio de un sistema de acueducto y alcantarillado, lo brinde el prestador del servicio que resulte competente (a saber: AYA, ASADAS u otros autorizados). A contrario sensu, a las solicitudes de concesión de aprovechamiento de aguas en condominios, para auto abastecimiento en usos que no impliquen el consumo humano de agua potable, no les es aplicable el Decreto 35271-MINAE, sino la Ley de Aguas conforme a lo dispuesto a partir del numeral 176 y siguientes de ese cuerpo normativo.\n\n... los usos domésticos, entre los que se incluyen los usos de riego o de otra naturaleza (como en este caso, para el sistema interno contra incendios y el sistema de enfriamiento de las oficinas), no requieren de un sistema de suministro de agua potable ... a diferencia del uso prioritario que la Ley de Aguas denomina como cañería para poblaciones ... en que el aprovechamiento de las fuentes de agua está destinado para consumo humano, por lo que, debe garantizarse la inocuidad y la salud de la población, mediante el cumplimiento de límites máximos permisibles de parámetros físicos, químicos y microbiológicos para el agua potable.", "excerpt_en": "This collegiate body considers that, in accordance with the above-transcribed norms, the concession for water use in condominiums shall be denied when the drinking water service for human consumption through an aqueduct and sewerage system is provided by the competent service provider (namely: AyA, ASADAs, or other authorized entities). Conversely, applications for water use concessions in condominiums for self-supply in uses that do not involve human consumption of drinking water are not governed by Decree 35271-MINAE, but by the Water Law as provided from Article 176 onward of that legal body.\n\n... domestic uses, including irrigation or other nature (as in this case, for the internal fire suppression system and the office cooling system), do not require a drinking water supply system ... unlike the priority use that the Water Law calls waterworks for populations ... in which the use of water sources is intended for human consumption, therefore, the safety and health of the population must be guaranteed by complying with maximum permissible limits of physical, chemical, and microbiological parameters for drinking water.", "outcome": { "label_en": "Denied", "label_es": "Sin lugar", "summary_en": "The Tribunal upheld the denial of a groundwater concession in a condominium, applying Decree 35271-MINAE because a public operator already provided drinking water service for human consumption.", "summary_es": "El Tribunal confirma la denegatoria de la concesión de aguas subterráneas en un condominio, al aplicarse el Decreto 35271-MINAE por existir un operador público que brindaba el servicio de agua potable para consumo humano." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando B", "quote_en": "the concession for water use in condominiums shall be denied when the drinking water service for human consumption through an aqueduct and sewerage system is provided by the competent service provider", "quote_es": "se denegará la concesión de aprovechamiento de aguas en condominios, cuando el servicio de agua potable para consumo humano por medio de un sistema de acueducto y alcantarillado, lo brinde el prestador del servicio que resulte competente" }, { "context": "Considerando B", "quote_en": "applications for water use concessions in condominiums for self-supply in uses that do not involve human consumption of drinking water are not governed by Decree 35271-MINAE, but by the Water Law", "quote_es": "las solicitudes de concesión de aprovechamiento de aguas en condominios, para auto abastecimiento en usos que no impliquen el consumo humano de agua potable, no les es aplicable el Decreto 35271-MINAE, sino la Ley de Aguas" }, { "context": "Considerando C", "quote_en": "domestic uses ... do not require a drinking water supply system ... unlike the priority use that the Water Law calls waterworks for populations", "quote_es": "los usos domésticos ... no requieren de un sistema de suministro de agua potable ... a diferencia del uso prioritario que la Ley de Aguas denomina como cañería para poblaciones" }, { "context": "Considerando C", "quote_en": "criteria of conservation, protection, recovery, and sustainable use of water must prevail, both for purposes of granting or not water use concessions", "quote_es": "deben privar los criterios de conservación, protección, recuperación y uso sostenible del agua, tanto para efectos de otorgar o no concesiones de aprovechamiento de este recurso" } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "norm-65560", "kind": "concept_anchor", "label": "Decreto Ejecutivo 35271" }, { "target_id": "norm-67877", "kind": "concept_anchor", "label": "Decreto Ejecutivo 35884 Art. 14" } ], "external": [] }, "source_url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/ext-1-0034-295029", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [ { "doc_id": "norm-11950", "norm_num": "276", "norm_name": "Ley de Aguas", "tipo_norma": "Ley", "norm_fecha": "27/08/1942" }, { "doc_id": "norm-27738", "norm_num": "7554", "norm_name": "Ley Orgánica del Ambiente", "tipo_norma": "Ley", "norm_fecha": "04/10/1995" }, { "doc_id": "norm-65560", "norm_num": "35271", "norm_name": "Reglamento para el Permiso de Perforación y Concesión de Agua para el Autoabastecimiento en Condominios", "tipo_norma": "Decreto Ejecutivo", "norm_fecha": "13/04/2009" }, { "doc_id": "norm-67877", "norm_num": "35884", "norm_name": "Reglamento de Perforación del Subsuelo para la Exploración y Aprovechamiento de Aguas Subterráneas", "tipo_norma": "Decreto Ejecutivo", "norm_fecha": "07/03/2010" } ], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "\"Vo.- [...] Estima este órgano colegiado, que de conformidad con las normas supra transcritas, se denegará la concesión de aprovechamiento de aguas en condominios, cuando el servicio de agua potable para consumo humano por medio de un sistema de acueducto y alcantarillado, lo brinde el prestador del servicio que resulte competente (a saber: AYA, ASADAS u otros autorizados). A contrario sensu, a las solicitudes de concesión de aprovechamiento de aguas en condominios, para auto abastecimiento en usos que no impliquen el consumo humano de agua potable, no les es aplicable el Decreto 35271-MINAE, sino la Ley de Aguas conforme a lo dispuesto a partir del numeral 176 y siguientes de ese cuerpo normativo. B) Lo anterior resulta conteste con lo dispuesto en el artículo 14 del Decreto Ejecutivo número 35884-MINAET (Reglamento de Perforación del Subsuelo para la Exploración y Aprovechamiento de Aguas Subterráneas, vigente desde el 07 de mayo del 2010), que establece: \"...No se autorizará la perforación de subsuelo para el aprovechamiento de aguas subterráneas cuando el uso pretendido sea el uso poblacional y pueda ser abastecido por un ente prestatario de servicio público de acueducto y alcantarillado, que brinden dicho servicio. Para que se pueda autorizar la perforación, se deberá aportar carta del ente prestatario del servicio del sector donde se ubica el inmueble; en la que manifieste que para la propiedad en la que se usará el agua no existe posibilidad técnica de abastecimiento o bien el compromiso de que este ente asumirá el pozo para su aprovechamiento y suministro de agua...\" (el resaltado no es del original) [...]\n\nC) En este punto es menester resaltar, que de conformidad con lo dispuesto en los artículos 27, 35 y 37 de la Ley de Aguas, los usos domésticos, entre los que se incluyen los usos de riego o de otra naturaleza (como en este caso, para el sistema interno contra incendios y el sistema de enfriamiento de las oficinas), no requieren de un sistema de suministro de agua potable entendida como \"...Agua tratada que cumple con las disposiciones de valores máximos admisibles estéticos, organolépticos, físicos, químicos, biológicos, microbiológicos y radiológicos, establecidos en el presente reglamento y que al ser consumida por la población no causa daño a la salud...\" (artículo 4 inciso a del Decreto Ejecutivo 38924-S -Reglamento para la Calidad del Agua Potable-). Lo anterior, a diferencia del uso prioritario que la Ley de Aguas denomina como cañería para poblaciones -o uso poblacional en el Decreto Ejecutivo número 35884-MINAET-, en que el aprovechamiento de las fuentes de agua está destinado para consumo humano, por lo que, debe garantizarse la inocuidad y la salud de la población, mediante el cumplimiento de límites máximos permisibles de parámetros físicos, químicos y microbiológicos para el agua potable. Ello por cuanto, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 50 de la Constitución Política; 50 a 52 de la Ley Orgánica del Ambiente y, los ejes 3 y 4 de la Política Nacional de Agua Potable para el período comprendido entre los años 2017 a 2030, deben privar los criterios de conservación, protección, recuperación y uso sostenible del agua, tanto para efectos de otorgar o no concesiones de aprovechamiento de este recurso, como para la operación y administración de los sistemas de agua potable [...]\".\n\n.", "body_en_text": "\"Vo.- [...] This collegiate body considers that, in accordance with the norms transcribed above, the granting of a water use concession (concesión de aprovechamiento de aguas) in condominiums shall be denied when the service of potable water for human consumption by means of an aqueduct and sewer system is provided by the competent service provider (namely: AYA, ASADAS, or other authorized entities). A contrario sensu, the applications for a water use concession in condominiums for self-supply in uses that do not involve human consumption of potable water are not subject to Decreto 35271-MINAE, but rather to the Ley de Aguas in accordance with the provisions starting at Article 176 and following of that normative body. B) The foregoing is consistent with the provisions of Article 14 of Decreto Ejecutivo number 35884-MINAET (Reglamento de Perforación del Subsuelo para la Exploración y Aprovechamiento de Aguas Subterráneas, effective as of May 7, 2010), which establishes: \"...No subsurface drilling permit (perforación de subsuelo) for the use of groundwater (aprovechamiento de aguas subterráneas) shall be authorized when the intended use is population use (uso poblacional) and it can be supplied by a public aqueduct and sewer service provider entity that provides said service. For the drilling to be authorized, a letter must be provided from the service provider entity of the sector where the property is located; stating that for the property where the water will be used there is no technical possibility of supply, or the commitment that this entity will take over the well for its use and water supply...\" (the highlighting is not from the original) [...]\n\nC) At this point, it is necessary to emphasize that, in accordance with the provisions of Articles 27, 35, and 37 of the Ley de Aguas, domestic uses, among which irrigation or other types of uses are included (as in this case, for the internal fire suppression system and the office cooling system), do not require a potable water supply system understood as \"...Treated water that complies with the provisions of maximum admissible aesthetic, organoleptic, physical, chemical, biological, microbiological, and radiological values established in this regulation and that, when consumed by the population, does not cause harm to health...\" (Article 4, subsection a of Decreto Ejecutivo 38924-S -Reglamento para la Calidad del Agua Potable-). The foregoing, unlike the priority use that the Ley de Aguas designates as a pipe system for populations (cañería para poblaciones) -or population use in Decreto Ejecutivo number 35884-MINAET-, in which the use of water sources is intended for human consumption, and therefore, the safety and health of the population must be guaranteed through compliance with the maximum permissible limits of physical, chemical, and microbiological parameters for potable water. This is because, in accordance with the provisions of Article 50 of the Constitución Política; Articles 50 to 52 of the Ley Orgánica del Ambiente; and axes 3 and 4 of the Política Nacional de Agua Potable for the period 2017 to 2030, the criteria of conservation, protection, recovery, and sustainable use of water must prevail, both for the purposes of granting or not granting water use concessions for this resource, and for the operation and administration of potable water systems [...]\".\n\n.\n\nThe foregoing, unlike the priority use that the Water Law designates as piping for populations —or population use in Decreto Ejecutivo number 35884-MINAET—, in which the exploitation of water sources is intended for human consumption, and therefore, the safety and health of the population must be guaranteed through compliance with maximum permissible limits for physical, chemical, and microbiological parameters for drinking water. This is because, in accordance with the provisions of articles 50 of the Constitución Política; 50 to 52 of the Ley Orgánica del Ambiente; and axes 3 and 4 of the Política Nacional de Agua Potable for the period from 2017 to 2030, criteria of conservation, protection, recovery, and sustainable use of water must prevail, both for purposes of granting or denying exploitation concessions for this resource, and for the operation and administration of drinking water systems [...]\\\".

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