{ "id": "nexus-sen-1-0007-1016346", "citation": "Res. 01703-2021 Sala Constitucional", "section": "nexus_decisions", "doc_type": "constitutional_decision", "title_es": "Amparo contra taller por contaminación ambiental y falta de respuesta oportuna", "title_en": "Amparo against workshop for environmental pollution and lack of timely response", "summary_es": "La recurrente presentó un recurso de amparo contra la Municipalidad de Barva, el Ministerio de Salud y el Tribunal Ambiental Administrativo, alegando que el taller 'Recaza' generaba contaminación ambiental (chatarra, malos olores, criaderos de plagas) y obstruía la vía pública. La Sala Constitucional declaró parcialmente con lugar el recurso. Determinó que el Ministerio de Salud sí había atendido las denuncias mediante inspecciones, órdenes sanitarias y planes correctivos, por lo que se desestimó el amparo en su contra. Respecto a la Municipalidad de Barva, se constató que no había realizado el levantamiento de linderos y derecho de vía ordenado por el Concejo, lo que constituyó una omisión. En cuanto al Tribunal Ambiental Administrativo, aunque ya había iniciado un procedimiento sancionador, la Sala consideró que el plazo para la audiencia oral y pública (agosto de 2021) era excesivo, vulnerando el derecho a una respuesta pronta y cumplida. Se ordenó a la Municipalidad realizar el levantamiento en dos meses, y al TAA señalar y celebrar la audiencia y dictar fallo en el mismo plazo. Se condenó al pago de costas, daños y perjuicios a la Municipalidad y al Estado.", "summary_en": "The petitioner filed an amparo action against the Municipality of Barva, the Ministry of Health, and the Environmental Administrative Tribunal, claiming that the 'Recaza' workshop generated environmental pollution (scrap metal, foul odors, pest breeding grounds) and obstructed public roads. The Constitutional Chamber partially granted the appeal. It determined that the Ministry of Health had addressed the complaints through inspections, sanitary orders, and corrective plans, so the amparo against it was dismissed. Regarding the Municipality of Barva, it was found that it had not carried out the boundary and right-of-way survey ordered by the Council, which constituted an omission. As for the Environmental Administrative Tribunal, although it had initiated a sanctioning procedure, the Chamber found that the deadline for the oral and public hearing (August 2021) was excessive, violating the right to a prompt and complete response. It ordered the Municipality to conduct the survey within two months, and the TAA to schedule, hold the hearing, and issue a ruling within the same period. The Municipality and the State were ordered to pay costs, damages, and losses.", "court_or_agency": "Sala Constitucional", "date": "29/01/2021", "year": "2021", "topic_ids": [ "procedural-environmental" ], "primary_topic_id": "procedural-environmental", "es_concept_hints": [ "amparo ambiental", "contaminación por chatarra", "orden sanitaria", "derecho de vía", "respuesta pronta y cumplida", "Tribunal Ambiental Administrativo", "levantamiento de linderos" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 50", "law": "Constitución Política" }, { "article": "Art. 71", "law": "Ley de la Jurisdicción Constitucional" } ], "keywords_es": [ "amparo ambiental", "contaminación", "taller de enderezado y pintura", "chatarra", "desechos sólidos y líquidos", "orden sanitaria", "derecho de vía", "respuesta pronta y cumplida", "Municipalidad de Barva", "Tribunal Ambiental Administrativo", "artículo 50 constitucional", "plazos excesivos", "levantamiento de linderos", "costas daños y perjuicios" ], "keywords_en": [ "environmental amparo", "pollution", "auto body shop", "scrap metal", "solid and liquid waste", "sanitary order", "right-of-way", "prompt and complete response", "Municipality of Barva", "Environmental Administrative Tribunal", "Article 50 Constitution", "excessive delays", "boundary survey", "costs damages and losses" ], "excerpt_es": "Precisamente, al margen de que ello se haya producido una vez cursado este asunto, estima la Sala que el plazo que tendrán que esperar los munícipes de San José de la Montaña, para ver resueltos los problemas ambientales que reclaman, menoscaba la obligación que tiene la administración de dar respuesta pronta y cumplida. Por lo anterior, aprecia la Sala que se produjo la infracción reclamada. (...)\n\nSe declara parcialmente con lugar el recurso, en lo que respecta a la Municipalidad de Barva y al Tribunal Ambiental Administrativo. Se ordena a Jorge A. Acuña Prado, en condición de Alcalde de Barva que disponga y coordine lo necesario a efecto que en el plazo de DOS MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se proceda con el levantamiento de los linderos y derecho de vía actual de la Calle El Cementerio. Asimismo, se le ordena a Gerardo Mora Zúñiga, en condición de Presidente del Tribunal Ambiental Administrativo, o a quien ejerza ese cargo, que disponga y coordine lo necesario, a efectos de que dentro del plazo de DOS MESES contado a la notificación de este pronunciamiento, se señale y realice la audiencia oral y pública del expediente No. 216-20-03-TAA, y se dicte un fallo en dicho procedimiento.", "excerpt_en": "Precisely, aside from the fact that this occurred once this matter had been processed, the Chamber finds that the time that the residents of San José de la Montaña will have to wait to see the environmental problems they complain about resolved undermines the administration's obligation to provide a prompt and complete response. Therefore, the Chamber finds that the claimed violation occurred. (...)\n\nThe appeal is partially granted with respect to the Municipality of Barva and the Environmental Administrative Tribunal. Jorge A. Acuña Prado, as Mayor of Barva, is ordered to arrange and coordinate what is necessary so that within TWO MONTHS from the notification of this judgment, a survey of the current boundaries and right-of-way of Calle El Cementerio is carried out. Likewise, Gerardo Mora Zúñiga, as President of the Environmental Administrative Tribunal, or whoever holds that position, is ordered to arrange and coordinate what is necessary so that within TWO MONTHS from the notification of this ruling, the oral and public hearing of file No. 216-20-03-TAA is scheduled and held, and a decision is issued in said proceeding.", "outcome": { "label_en": "Partially granted", "label_es": "Parcialmente con lugar", "summary_en": "Appeal partially granted against the Municipality of Barva and the Environmental Administrative Tribunal for omissions and excessive delays; dismissed against the Ministry of Health.", "summary_es": "Se declara parcialmente con lugar el recurso contra la Municipalidad de Barva y el Tribunal Ambiental Administrativo por omisiones y plazos excesivos; se desestima contra el Ministerio de Salud." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando V", "quote_en": "Precisely, aside from the fact that this occurred once this matter had been processed, the Chamber finds that the time that the residents of San José de la Montaña will have to wait to see the environmental problems they complain about resolved undermines the administration's obligation to provide a prompt and complete response.", "quote_es": "Precisamente, al margen de que ello se haya producido una vez cursado este asunto, estima la Sala que el plazo que tendrán que esperar los munícipes de San José de la Montaña, para ver resueltos los problemas ambientales que reclaman, menoscaba la obligación que tiene la administración de dar respuesta pronta y cumplida." }, { "context": "Por tanto", "quote_en": "Jorge A. 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Nº 2021001703\n\n \n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del veintinueve de enero de dos mil veintiuno .\n\n \n\nRecurso de amparo promovido por MARJORIE DE LOS ÁNGELES RUIZ HERNÁNDEZ, cédula de identidad 01-0751-0249, contra la MUNICIPALIDAD DE BARVA DE HEREDIA, el MINISTERIO DE SALUD y el TRIBUNAL AMBIENTAL ADMINISTRATIVO.\n\nRESULTANDO:\n\n 1.- Mediante memorial presentado a las 14:53 horas de 18 de diciembre de 2020, la recurrente promovió recurso de amparo, contra la Municipalidad de Barva de Heredia, el Ministerio de Salud y el Tribunal Ambiental Administrativo, pues, según afirma, es propietaria de un inmueble ubicado en la provincia de Heredia, Barva, San José de la Montaña, 600 metros al norte y 300 metros oeste de la Iglesia Católica de esa comunidad. Indica que frente a su propiedad se ubica la finca de Mauricio Carvajal Zárate, la cual se utiliza como taller de enderezado y pintura. Desde el 2018, ese taller se utiliza como una chatarrera y deshuesadero de automóviles. Narra que al inicio mantenía pocos vehículos; sin embargo, actualmente posee gran cantidad de carros, al punto que los coloca frente a su terreno y sobre la acera, invadiendo su propiedad y obstaculizando el libre tránsito. Acota que la referida chatarrera está causando gran contaminación en la zona, toda vez que no cuenta con un control de manejo de desechos (aceite, pintura, vidrios quebrados, partes de vehículos), ni se efectúa la adecuada recolección de residuos; además, debido al estancamiento de aguas se provocan malos olores y se han propiciado criaderos de moscas y zancudos. Por tal motivo, el 20 de mayo de 2018, Alfredo Ruiz Núñez denunció los problemas de contaminación descritos ante el Ministerio de Salud. Acota que el 9 de julio de 2018, por medio del oficio No. CN-ARS-SR-B-1847-2018, el Área Rectora de Salud de San Rafael-Barva remitió esa denuncia a la Municipalidad de Barva con el alegato de que no tenía competencia para resolver al respecto. Agrega que, el 20 de julio de 2018, aquel solicitó formalmente al municipio recurrido un informe de las medidas y acciones tomadas respecto a la denuncia remitida por el Ministerio de Salud. Debido a eso, el 23 de julio de 2018, el Concejo Municipal accionado emitió el acuerdo No. 894-2020, por medio del cual se trasladó la gestión al Alcalde, para que se interviniera por medio del Departamento Gestión Ambiental. Refiere que ese Departamento emitió el oficio No. GAM-279-2018 de 30 de julio de 2018, en el cual se consignó que por medio de una inspección en la zona, se había constatado la veracidad de los hechos denunciados, por lo que se ordenó una serie de medidas correctivas, con la advertencia de que de no acatar las órdenes dadas se trasladaría la denuncia ante el Tribunal Ambiental Administrativo. Expone que el 31 de julio de 2018, mediante el oficio No. SM-1082-2018, el Concejo Municipal transcribió y notificó el acuerdo No. 894-2018, en el que pidió al Alcalde que se interviniera por medio del Departamento Gestión Ambiental. Aduce que el 14 de agosto de 2018, el representante legal de la denunciada interpuso un incidente de nulidad. Agrega que el 31 de agosto de 2020, dicho departamento emitió el oficio No. GAM-281-2020, dirigido al Tribunal Ambiental Administrativo, en el que informó que, debido a una denuncia de 17 de julio de 2020, se realizó una inspección en el negocio denunciado, en la que se identificaron irregularidades en el manejo de residuos, chatarra y vehículos en mal estado, por lo que se le advirtió que debía gestionar los residuos, pero hizo caso omiso a dicha advertencia. Añade que se solicitó al Tribunal Ambiental efectuar una inspección en el sitio a fin de valorar el daño ambiental ocasionado por el mal manejo de residuos generados por la actividad del taller. No obstante, reclama que al día de interposición del recurso, los problemas de contaminación ambiental persisten, pese a la cantidad de denuncias de los vecinos de la zona. Solicita que se declare con lugar el recurso.\n\n 2.- Por resolución de las 15:09 horas de 23 de diciembre de 2020, se dio curso al recurso y requirió un informe al Alcalde, al Presidente del Concejo y al Jefe del Departamento de Gestión Ambiental, todos de la Municipalidad de Barva, al Director del Área Rectora de Salud San Rafael- Barva y al Presidente de Tribunal Ambiental Administrativo, sobre esos hechos.\n\n 3.- Informa bajo juramento Jorge A. Acuña Prado, en condición de Alcalde de Barva, e indica que los hechos que dan origen a la denuncia, son conocidos. Su representada ha accionado para resolver las posibles irregularidades, lo que culmina con la interposición de una denuncia ante el Tribunal Ambiental Administrativo.  La administración ha venido vigilando el cumplimiento de las órdenes sanitarias dictadas por el Área Rectora de Salud y de las recomendaciones del Departamento de Gestión Ambiental. A ese efecto se realizan inspecciones periódicas para verificar el cumplimiento de esas medidas. Como parte de estas, el 8 de diciembre de 2020, se realizó un inventario de los vehículos estacionados en la vía pública en los alrededores del “Taller Recaza”. Mediante el oficio No. MG-PAT-0003-2021 se requirió el representante legal de esa sociedad, que informara al Departamento de Patentes, en el plazo de diez días hábiles, si lo inventariado es suyo o se encuentra bajo su custodia. Solicita que se declare sin lugar el recurso.\n\n  4.- Informa bajo juramento María Antonieta Acuña Hernández, en condición de Directora del Área Rectora de Salud de San Rafael- Barva, e indica que el 13 de diciembre de 2007, se requirió por primera vez permiso sanitario de funcionamiento para taller de enderezado y pintura, con venta de repuestos para el negocio denominado “Taller Carvajal (Repuestos Recaza)”, que se ubica en San José de la Montaña. Actualmente, el permiso sanitario de funcionamiento se encuentra vigente hasta el 16 de enero de 2023. Agrega que con alguna frecuencia se ha inspeccionado el sitio, por denuncias presentadas por distintas personas. En el 2012 se recibió una nueva denuncia por chatarra en los linderos del inmueble de Isaías Steller, así como por un inadecuado manejo de aguas de una perrera que tiene el negocio comercial denunciado. Por lo anterior, se emitió el informe técnico No. CN-ARS-SRB-795-12 y la orden sanitaria No. 008-12L. Por oficio No. CN-ARS-SRB-1696-12 se verificó el cumplimiento de lo dispuesto. Por su parte, el 24 de julio de 2013, el Departamento de Patentes de la Municipalidad de Barva, solicitó la realización de una visita conjunta, la cual se realizó el 14 de agosto de ese mismo año. Posteriormente, el 18 de septiembre de 2013, se realizó una visita de seguimiento y se dispuso tener por atendido lo ordenado. El 10 de febrero de 2017, se recibió una nueva solicitud de visita conjunta, por acumulación de vehículos en la vía pública. El 20 de junio de ese mismo año, se realizó una inspección en el sitio y se ordenó al representante legal del establecimiento denunciado que debía presentar un plan de higiene y desinfección del lugar, un plan de manejo de residuos y un plan de control de plagas para ser revisados y aprobados. En virtud de lo anterior, el 8 de diciembre de 2017, se aportó lo pedido, lo cual es verificado en el sitio el 5 de enero de 2018 y se emite el informe técnico No. CN-ARS-SRB-0103-1018 señalando que los vehículos que se encontraban en vía pública no obstaculizaban el tránsito y que no existían atenuantes que pusieran en riesgo la salud pública. En lo que respecta a la situación actual, apunta que el 20 de junio de 2018, ingresó una denuncia de Alfredo Ruiz Núñez señalando que la actividad comercial de marras invade su propiedad y obstaculiza de la vía pública, además que existía contaminación ambiental por la generación de desechos, plagas y malos olores. A dicha denuncia se adjunta una lista de personas, entre las cuales se encuentra la recurrente. El 28 de junio de 2018, se realizó una inspección en lugar, pero en vista que el denunciante no se encontraba en su inmueble y que había manifestado que deseaba estar en el momento de la diligencia, esta se reprogramó para el 5 de julio de ese mismo año. Además, se emite el informe técnico No. CN-ARS-SRB-1845-2018 y se notifica la orden sanitaria No. OS-SRB-CBB-022-2018 solicitando un plan remedial con respecto a las disconformidades señaladas en el informe técnico, se le otorgo un plazo de 10 días hábiles; dicho plan fue presentado el 4 de setiembre de 2018, requiriendo un plazo de 60 días hábiles para poder subsanar lo solicitado; dicho plan fue aprobado según oficio No. CN-ARS-SRB-2504-2018. De igual manera se emitió el oficio No. CN-ARS-SRB-1847-2018 se ordenó al Alcalde de Barva, que atendiera la invasión de la propiedad del denunciante, así como la acumulación de vehículos a orillas de la vía y la obstrucción de ingreso a otras propiedades que esta actividad pueda ocasionar; ya que es competencia de gobierno local. El 6 de diciembre de 2018, se realizó una visita de seguimiento al caso de marras, y se emite el informe técnico No. CN-ARS-SRB-3286-2018 concluyendo que los puntos señalados en la orden sanitaria habían sido subsanados, por lo que se archiva el caso respecto a lo que a salud publica corresponde. Por correo electrónico aportado en la denuncia se notificó a los quejosos. El 18 de noviembre de 2020, ingresa la resolución del Tribunal Ambiental No. 3057-20-TAA ordenando llevar a cabo una de inspección en el sitio de marras; la cual se realizó el 23 de noviembre de 2020, y se emite el informe No. MS-DRRSCNDAR-SSRB-IT-19275-2020, así como la orden sanitaria MS-DRRSCN-DAR-SSRB-1 9489-2020, la cual se notificó el 4 de enero de 2021, pues hasta esa fecha se logra localizar al representante legal de manera personal, y se le otorga un plazo de 2 meses para: Eliminar o mantener bajo techo la chatarra y demás residuos sólidos que se encuentren a la intemperie, que pudieran acumular agua y convertirse en criaderos. Rotular todas las áreas de trabajo. Presentar una certificación eléctrica del lugar. Colocar extintores de forma estratégica, que estén al día, en un lugar visible y debidamente rotulados. Eliminar los vehículos que están en orilla de calle. Habilitar el Servicio Sanitario Ley 7600, colocar jabón líquido, papel higiénico, basurero con tapa y bolsa. Mejorar las condiciones de orden y limpieza de las instalaciones. Plan de manejos desechos líquidos y sólidos. Verter las aguas servidas adecuada y sanitariamente dentro de su propiedad, en un sistema de tratamiento dedicado para estas aguas. Instalar un botiquín de primeros auxilios. Bitácoras de fumigación y cumplir con los lineamientos del COVID-19. Aunado a lo anterior, sostiene que el caso se encuentra abierto y en seguimiento; de igual manera se le indico al representante legal que cuenta con un cierre técnico, es decir, que no puede ingresar más vehículos hasta que cumpla con la orden sanitaria y se verifique por parte del área rectora. También se emitió el oficio No. MS-DRRSCN-DAR-SSRB-19487-2020 dirigido al Alcalde de Barva, para que realice lo que a sus competencias corresponde, puesto que la presencia de vehículos en vía pública es responsabilidad de gobierno local, pues es una vía cantonal. Solicita que se declare sin lugar el recurso.\n\n 5.- Informa bajo juramento Gerardo Mora Zúñiga, en condición de Presidente del Tribunal Ambiental Administrativo, e indica que el 31 de agosto de 2020, se trasladó una denuncia de la Municipalidad de Barva, contra el propietario de la finca 171467-000, por los problemas referidos, a la cual se asignó el número de expediente 216-20-03-TAA. Mediante el oficio No. TAA-DT-310-2020, se realizó un análisis de lo denunciado. Por resolución No. 3057-2020-TAA de las 10:42 horas de 9 de noviembre de 2020, se ordenó a la Directora del Área Rectora de Salud de San Rafael- Barva que realizara una inspección in situ en el lugar denunciado, con la intención de verificar lo acusado. Asimismo, se le ordenó emitir un informe de dicha diligencia. Mediante el oficio No. MS-DRRSCN-DARSSRB-20398-2020 de 7 de diciembre de 2020, se emitió el oficio MS-DRRSCN-DARSSRB-IT-192765-2020, según el cual, el 23 de noviembre de ese mismo año se realizó una visita al establecimiento denominado Repuestos RECAZA, ubicado en San José de la Montaña, en Calle El Cementerio. Agrega que al valorar que se cuentan con elementos para la apertura forma del procedimiento ordinario administrativo, por resolución No. 12-2021-TAA a imputar cargos a J.M.C.Z. por la presunta inadecuada disposición de residuos sólidos y líquidos, señalando audiencia oral y pública para el 27 de agosto de 2021. Pese a lo anterior, no consta que la recurrente se haya apersonado al procedimiento, a efectos que se le tenga por parte. Solicita que se declare sin lugar el recurso.\n\n6.- Mediante memorial presentado el 28 de enero de 2021, el licenciado Luis Antonio Álvarez Chaves, en condición de Apoderado Especial Judicial de la recurrente, se refirió a los informes, e indicó que el ente local recurrido reconoce que la problemática ambiental reclamada persiste. Aunado a lo anterior, la información relativa al inventario de vehículos que se realizó en el sitio denunciado, se recibió 18 días después que se planteó este recurso. Agrega que situación similar se presenta con el Ministerio de Salud, pues no realizó un estudio pleno del caso y sin identificar al representante legal del negocio comercial como responsable del daño ambiental. No es sino con la presentación del recuso que se emite una nueva orden sanitaria y se otorga un plazo de dos meses para resolver el problema denunciado.\n\n7.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.\n\n Redacta la Magistrada Salas Torres; y,\n\nCONSIDERANDO:\n\n I.- OBJETO DEL RECURSO.  La recurrente reprocha que a pesar de que desde hace mucho tiempo, el establecimiento comercial “Taller Recaza”, genera problemas de contaminación, los que incluso se denunciaron ante el Ministerio de Salud en mayo de 2018, dichos problemas persisten, pues las medidas correctivas decretadas por esa cartera y el ente local recurrido, han sido insuficientes. Ello los obligó a recurrir nuevamente ante el Departamento de Gestión Ambiental de la Municipalidad recurrida, de donde se trasladó su denuncia al Tribunal Ambiental Administrativo. No obstante, reclama que al día de interposición del recurso, los vecinos continúan sufriendo las molestias que genera la actividad del negocio comercial, pese a la cantidad de denuncias de los vecinos de la zona.\n\n II.- HECHOS PROBADOS. De relevancia para la decisión del presente amparo se tienen por demostrados los siguientes: 1) El 13 de diciembre de 2007, se requirió por primera vez un permiso sanitario de funcionamiento para taller de enderezado y pintura, con venta de repuestos para el negocio denominado “Taller Carvajal (Repuestos Recaza)”, ubicado en San José de la Montaña (informe rendido bajo juramento y copia adjunta al informe). 2) El 22 de marzo de 2012, Isaías Steller denunció ante la Municipalidad recurrida, que en los linderos de un fundo de su propiedad; personal de ese negocio comercial colocaba chatarra. Además, acusó un inadecuado manejo de aguas de una perrera de ese taller (informe rendido bajo juramento y copia adjunta al informe). 3) Por oficio del Departamento de Patentes de la Municipalidad de San Rafael de Heredia, No. PAT-MB-0131-2012 de fecha indeterminada, se trasladó dicha denuncia al Área Rectora de Salud de Barva (copia adjunta al informe). 4) Mediante el informe técnico de esa Área Rectora, No. CN-ARSSRB-795-12 de 12 de abril de 2012, se giraron recomendaciones al representante legal del negocio denunciado (informe rendido bajo juramento). 5) Por oficio, No. CN-ARS-SRB-1696-12 de 6 de julio de 2012, se informó a la Directora de Área Rectora recurrida, respecto del cumplimiento de las recomendaciones giradas al denunciado (informe rendido bajo juramento). 6) El 24 de julio de 2013, el Departamento de Patentes de la Municipalidad de Barva solicitó al Área Rectora de Salud, la realización de una visita conjunta al sitio de marras (informe rendido bajo juramento). 7) El 14 de agosto de 2013 se realizó esa visita (informe rendido bajo juramento). 8) El 18 de setiembre de 2013, se realizó una nueva visita de seguimiento y se dispuso tener por cumplido lo dispuesto, en virtud de que se acataron las recomendaciones (informe rendido bajo juramento). 9) El 10 de febrero de 2017, el Departamento de Patentes de la Municipalidad de Barva solicitó una nueva visita conjunta al Área Rectora de Salud de Barva, para verificar la acumulación de vehículos en vía pública (informe rendido bajo juramento y copia adjunta al informe). 10) En fecha indeterminada, Cecilia Guerrero Campos formuló una nueva denuncia ante el Departamento de Rentas y Cobranzas del ente local recurrido, contra el “Taller Recaza”, por vehículos y chatarra en la vía pública (copia adjunta al informe). 11) Por oficio PAT-MB-0058-2017 de 10 de febrero de 2017, se trasladó esa denuncia al Área Rectora de Salud recurrida, para lo de su cargo (copia adjunta al informe). 12) El 20 de junio de 2017, el Área Rectora de Salud realizó una inspección en el sitio y ordenó al representante legal del establecimiento denunciado que presentara un plan de higiene y desinfección del lugar, un plan de manejo de residuos y un plan de control de plagas para ser revisados y aprobados (informe rendido bajo juramento y copia adjunta al informe). 13) El 8 de diciembre de 2017, el representante legal del negocio denunciado aportó lo pedido, lo cual fue verificado en el sitio el 5 de enero de 2018 (informe rendido bajo juramento y copias adjuntas al informe). 14) Mediante el informe técnico No. CN-ARS-SRB-0103-1018 de 16 de enero de 2018, se brindó un informe a la Directora del Área Rectora recurrida, señalando que los vehículos que se encontraban en vía pública no obstaculizaban el tránsito y que no existían atenuantes que pusieran en riesgo la salud pública (informe rendido bajo juramento y copias adjuntas al informe). 15) El 20 de junio de 2018, el Área Rectora de Salud recurrida recibió una denuncia de Alfredo Ruiz Núñez, quien señalaba que la actividad comercial de marras invadía su propiedad y obstaculizaba la vía pública, además reprocha que existía contaminación ambiental por la generación de desechos, plagas y malos olores (informe rendido bajo juramento y copias adjuntas al informe). 16) El 28 de junio de 2018, se realizó una inspección en lugar. Sin embargo, en vista que el denunciante no se encontraba en la propiedad y que había manifestado que deseaba estar en el momento de la diligencia, esta se reprogramó para el 5 de julio siguiente (informe rendido bajo juramento y copia adjunta a ese informe y copia del oficio No. CN-ARS-SR-B-1845-2018 adjunto a ese informe). 17) El 28 de junio de 2018, se emitió el informe técnico CN-ARS-SRB-1845-2018 y se notificó la orden sanitaria No. OS-SRB-CBB-022-2018 solicitando un plan remedial al denunciado respecto a las disconformidades señaladas en el informe técnico, se le otorgo un plazo de 10 días hábiles (informe rendido bajo juramento y copia adjunta a ese informe). 18)  Mediante el oficio No. CN-ARS-SR-B-1846-2018 de 9 de julio de 2018, se informó a la Directora de esa Área Rectora de Salud, respecto del cumplimiento de lo dispuesto (copia adjunta al informe). 19) Por oficio del Área Rectora recurrida, No. CN-ARS-SR-B-1847-2018 de 9 de julio de 2018, se trasladó lo relativo a la existencia de vehículos en vía pública a la Municipalidad recurrida (copia adjunta al informe). 20) El 19 de julio de 2018 se notificó ese oficio (copia adjunta al informe). 21) Por acuerdo tomado en la sesión ordinaria del Concejo de Barva, No. 41-2018 celebrada el 23 de julio de 2018, se solicitó un informe al Alcalde, respecto de las medidas que se habían tomado que se planteó contra “Taller Recaza”, por invasión y obstaculización de ingreso a propiedad privada, así como por acumulación de vehículos en el derecho de vía (copia adjunta al informe). 22) Por oficio del Alcalde de Barva, No. JZUDP-MB-3008-2018 de 30 de agosto de 2018, se rindió ese informe (copia adjunta al informe). 23) Mediante oficio del Departamento de Gestión Ambiental de la Municipalidad recurrida, No. GAM-315-2018 de 17 de agosto de 2018, se brindó un informe de las acciones tomadas por ese Departamento y el Departamento de Patentes de esa Corporación y del Ministerio de Salud, respecto del establecimiento comercial denunciado (copia adjunta al informe). 24) El 4 de setiembre de 2018, el representante legal de la denunciada se presentó dicho plan, requiriendo un plazo de 60 días hábiles para subsanar lo solicitado (informe rendido bajo juramento). 25)  Mediante el oficio del Área Rectora, No. CN-ARS-SRB-2504-2018 de 19 de septiembre de 2018, se aprobó dicho plan (informe rendido bajo juramento y copia adjunta a ese informe). 26)  Por oficio No. CN-ARS-SRB-1847-2018 4 de setiembre de 2018, se solicitó al Alcalde de Barva, que atendiera la invasión de la propiedad del denunciante, así como la acumulación de vehículos a orillas de la vía y la obstrucción de ingreso a otras propiedades que esta actividad pueda ocasionar (informe rendido bajo juramento). 27)  El 6 de diciembre de 2018, el Área Rectora de Salud realizó una visita de seguimiento, y se emitió el informe técnico CN-ARS-SRB-3286-2018 concluyendo que los puntos señalados en la orden sanitaria habían sido subsanados, por lo que se archivó el caso respecto a lo que a salud publica corresponde (informe rendido bajo juramento y copia adjunta al informe). 28)  En fecha indeterminada, se notificó dicho informe a los denunciantes mediante correo electrónico aportado en la denuncia (informe rendido bajo juramento). 29) Mediante el oficio del Concejo de Distrito de San José de la Montaña, No. CDSJM:043-2020 de 20 de abril de 2020, se solicitó al Alcalde de Barva, que realizara una inspección en el establecimiento comercial denunciado, a fin de determinar si existía invasión del derecho de vía (copia adjunta al informe). 30) Por oficio del Alcalde de Barva, No. MB-AMB-0553-2020 de 1 de junio de 2020, se remitió un informe del Departamento de Parquímetros, respecto de la inspección que se realizó en el sitio denunciado el 27 de mayo de ese mismo año (copia adjunta al informe). 31)  Mediante el oficio de la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad recurrida, No. MB-UTGV-124-2020 de 19 de junio de 2020, se rindió un informe a la Alcaldía, sobre dicha inspección, según la cual: “dichos vehículos no se encuentran invadiendo la calzada y el flujo de tránsito, además que en la zona no encontramos acera, cordón de caño ni señalización correspondiente” (copia adjunta al informe). 32) Mediante acuerdo tomado en el Artículo 5 de la sesión ordinaria del Concejo de Barva, No. 42-2020, celebrada el 20 de julio de 2020, se dispuso: “girar instrucciones al Ing. Luis Fernando Rodríguez Salas para que proceda con el levantamiento requerido”, a saber: de los linderos y derecho de vía actual de la Calle El Cementerio” (copia adjunta al informe). 33) Mediante el oficio No. GAM-281-2020 de 31 de agosto de 2020, se trasladó la denuncia que se formuló ante la Municipalidad de Barva al Tribunal Ambiental Administrativo, contra el propietario de la finca 171467-000, a la cual se le asignó el No. 216-20-03-TAA (informes rendidos bajo juramento). 34) Mediante el oficio No. TAA-DT-310-2020 de fecha indeterminada, se realizó un análisis de lo denunciado (informe rendido bajo juramento). 35) Por resolución del Tribunal Ambiental, No. 3057-2020-TAA de las 10:42 horas de 9 de noviembre de 2020, se ordenó a la Directora del Área Rectora de Salud de San Rafael- Barva que realizara una inspección in situ, con la intención de verificar lo acusado. Asimismo, se le ordenó emitir un informe de dicha diligencia (informe rendido bajo juramento y copia adjunta a los informes). 36) El 18 de noviembre de 2020, se notificó la resolución del Tribunal Ambiental No. 3057-20-TAA al Área Rectora de Salud Barva (informe rendido bajo juramento). 37)  El 23 de noviembre de 2020, se realizó esa inspección y se emitió el informe No. MS-DRRSCNDAR-SSRB-IT-19275-2020 (informe rendido bajo juramento y copia adjunta al informe). 38)  Mediante el oficio del Área Rectora de Salud recurrida, No. MS-DRRSCN-DRSSRB-19487-2020 de 24 de noviembre de 2020, se apercibió al Alcalde de San Rafael, que en el plazo de tres meses debía eliminar los vehículos de la vía pública (copia adjunta al informe). 39) Mediante la orden sanitaria MS-DRRSCN-DAR-SSRB-19489-2020 de 24 de noviembre de 2020, se ordenó al representante legal de la denunciada: “Eliminar o mantener bajo techo la chatarra y demás residuos sólidos que se encuentren a la intemperie, que pudieran acumular agua y convertirse en criaderos. Rotular todas las áreas de trabajo. Presentar una certificación eléctrica del lugar. Colocar extintores de forma estratégica, que estén al día, en un lugar visible y debidamente rotulados. Eliminar los vehículos que están en orilla de calle. Habilitar el Servicio Sanitario de la 7600, colocar jabón líquido, papel higiénico, basurero con tapa y bolsa. Mejorar las condiciones de orden y limpieza de las instalaciones. Plan de manejos desechos líquidos y sólidos.  Verter las aguas servidas adecuada y sanitariamente dentro de su propiedad, en un sistema de tratamiento dedicado para estas aguas. Instalar un botiquín de primeros auxilios. Bitácoras de fumigación Cumplir con los lineamientos del COVID-19” (informe rendido bajo juramento y copia adjunta al informe). 40) Mediante el oficio del Área Rectora de Salud de Barva- San Rafael, No. MS-DRRSCN-DARSSRB-20398-2020 de 7 de diciembre de 2020, se brindó ese informe, según el cual: “El día de la visita se observa demasiado material distribuido por el lugar” (informe rendido bajo juramento). 41) El 8 de diciembre de 2020, funcionarios de la Municipalidad de Barva, realizaron un inventario de los vehículos estacionados en la vía pública en los alrededores del “Taller Recaza” (informe rendido bajo juramento). 42) Mediante el oficio No. MG-PAT-0003-2021 de fecha indeterminada, se requirió el representante legal de esa sociedad, que informara al Departamento de Patentes, en el plazo de diez días hábiles, si lo inventariado es suyo o se encuentra bajo su custodia (informe rendido bajo juramento). 43) El 4 de enero de 2021, se notificó la orden sanitaria MS-DRRSCN-DAR-SSRB-19489-2020 al representante legal de la empresa denunciada (informe rendido bajo juramento). 44) El 5 de enero de 2021, se notificó el auto de curso al Tribunal Ambiental Administrativo (actas de notificación visibles en el Historial de Acontecimientos del Expediente Electrónico). 45) Por resolución del Tribunal Ambiental, No. 12-2021-TAA de las15:00 horas de 7 de enero de 2021, se dispuso imputar cargos al representante legal de “Taller Carvajal (Repuestos Recaza)”, por la presunta inadecuada disposición de residuos sólidos y líquidos, y señaló audiencia oral y pública para el 27 de agosto de este mismo año (informe rendido bajo juramento).\n\nIII.- HECHOS NO PROBADOS. Se estima no demostrado, el siguiente de relevancia: Único.- Que de previo a la interposición de este recurso, la Municipalidad de Barva haya realizado el levantamiento de los linderos y derecho de vía actual de la Calle El Cementerio.\n\n IV.- SOBRE EL DERECHO A UN AMBIENTE SANO Y ECOLÓGICAMENTE EQUILIBRADO. El artículo 50 de la Constitución Política establece como fundamental el derecho de toda persona a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. De previo a la modificación de este artículo 50 para considerar de manera expresa lo relativo al ambiente, ya la Sala, a través de su labor jurisprudencial, había derivado este derecho a partir de las disposiciones constitucionales de los artículos 21 derecho a la vida y a la salud-, 69 explotación racional de la tierra- y 89 protección de las bellezas naturales-. La Sala ha optado por una consideración abierta o macro del concepto ambiente y de la protección que se brinda al mismo, trascendiendo de la protección básica o primaria del suelo, el aire, el agua, los recursos marinos y costeros, minerales, bosques, diversidad de flora y fauna, y paisaje, para considerar también elementos referentes a la economía, a la generación de divisas a través del turismo, la explotación agrícola y otros. A partir de la reforma del artículo 50 constitucional, en la cual se consagró expresamente el derecho ambiental como un derecho fundamental, se estableció también -en forma terminante- la obligación del Estado de garantizar, defender y tutelar este derecho, con lo cual, el Estado se constituye en el garante en la protección y tutela del medio ambiente y los recursos naturales. Es a tenor de esta disposición, en relación con los artículos 20, 69 y 89 de la Constitución Política, que se derivó la responsabilidad del Estado de ejercer una función tutelar y rectora en esta materia, según lo dispone la propia norma constitucional en comentario, función que desarrolla la legislación ambiental. Es así como el mandato constitucional establece el deber para el Estado de garantizar, defender y preservar ese derecho.\n\n V.- CASO CONCRETO. En la especie, la recurrente reprocha que a pesar de que desde hace mucho tiempo, el establecimiento comercial “Taller Recaza”, genera problemas de contaminación, los que incluso se denunciaron ante el Ministerio de Salud en mayo de 2018, dichos problemas persisten, pues las medidas correctivas decretadas por esa cartera y el ente local recurrido, han sido insuficientes. Ello los obligó a recurrir nuevamente ante el Departamento de Gestión Ambiental de la Municipalidad recurrida, de donde se trasladó su denuncia al Tribunal Ambiental Administrativo. No obstante, reclama que al día de interposición del recurso, los vecinos continúan sufriendo las molestias que genera la actividad del negocio comercial, pese a la cantidad de denuncias de los vecinos de la zona.\n\n  Se acreditó que en marzo de 2012, Isaías Steller planteó una denuncia ante la Municipalidad recurrida contra el “Taller Recaza”, alegando que en los linderos de un fundo de su propiedad; se colocaba chatarra y que existía un inadecuado manejo de aguas de una perrera de dicho negocio comercial. Se constató que mediante oficio del Departamento de Patentes de la Municipalidad de San Rafael de Heredia, No. PAT-MB-0131-2012, se trasladó dicha denuncia al Área Rectora de Salud de Barva. Así, por informe técnico de esa Área Rectora, No. CN-ARSSRB-795-12 se giraron recomendaciones al representante legal de ese negocio comercial. También, se demostró que por oficio No. CN-ARS-SRB-1696-12 de 6 de julio de 2012, se verificó el cumplimiento de esas recomendaciones. Consta que el 14 de agosto y 18 de septiembre, ambos de 2013, se realizaron visitas de seguimiento y se dispuso tener por cumplido lo dispuesto. En lo que atañe a la denuncia que formuló Cecilia Guerrero Campos, ante el ente local recurrido, por la presunta existencia de vehículos y chatarra en la vía pública, se confirmó que mediante el oficio del Departamento de Patentes, No. PAT-MB-0058-2017 de 10 de febrero de 2017, se trasladó dicha denuncia al Área Rectora de Salud recurrida. Además, consta que el 20 de junio de 2017, funcionarios del Área Rectora realizaron una inspección en el sitio y ordenaron al representante legal del establecimiento denunciado que presentara un plan de higiene y desinfección del lugar, un plan de manejo de residuos y un plan de control de plagas para ser revisados y aprobados. Por lo anterior, el 8 de diciembre de ese mismo, se aportó un plan de higiene y desinfección, de manejo integral de residuos y de plagas, lo cual fue verificado en el sitio el 5 de enero de 2018. Posteriormente, por informe técnico No. CN-ARS-SRB-0103-1018 de 16 de enero de 2018, se brindó un informe a la Directora del Área Rectora recurrida, señalando que los vehículos que se encontraban en vía pública no obstaculizaban el tránsito y que no existían atenuantes que pusieran en riesgo la salud pública. En cuanto a la denuncia que formuló Alfredo Ruiz Núñez ante Área Rectora de Salud recurrida, el 20 de junio de 2018, por la presunta invasión de su propiedad y obstaculización de la vía pública, y contaminación ambiental por la generación de desechos, plagas y malos olores, se acreditó que el 28 de ese mismo mes y año, se realizó una inspección en lugar. Sin embargo, en virtud de que el denunciante no se encontraba en su inmueble y que había manifestado que deseaba estar presente en la diligencia, la misma se reprogramó para el 5 de julio siguiente. También, se demostró que el 28 de junio de 2018, se emitió el informe técnico CN-ARS-SRB-1845-2018 y que por orden sanitaria No. OS-SRB-CBB-022-2018, se ordenó al denunciado que aportara un plan remedial respecto de las disconformidades señaladas en dicho informe técnico. Posteriormente, por oficio No. CN-ARS-SR-B-1846-2018 de 9 de julio de 2018, se informó a la Directora de esa Área Rectora de Salud, sobre el cumplimiento de lo dispuesto. De otra parte, consta que mediante el oficio del Área Rectora recurrida, No. CN-ARS-SR-B-1847-2018 de 9 de julio de 2018, se trasladó lo relativo a la existencia de vehículos en vía pública a la Municipalidad recurrida. En ese particular, se verificó que por acuerdo tomado en la sesión ordinaria del Concejo de Barva, No. 41-2018 celebrada el 23 de julio de 2018, se solicitó un informe al Alcalde, respecto de las medidas que se habían tomado que se planteó contra “Taller Recaza”, por invasión y obstaculización de ingreso a propiedad privada, así como por acumulación de vehículos en el derecho de vía. Así, mediante los oficios del Departamento de Gestión Ambiental de la Municipalidad recurrida, No. GAM-315-2018 de 17 de agosto de 2018 y del Alcalde de Barva, No. JZUDP-MB-3008-2018 de 30 de agosto de 2018, se brindó un informe de las acciones tomadas. Aunado a lo anterior, por oficio del Área Rectora, No. CN-ARS-SRB-2504-2018 de 19 de septiembre de 2018, se aprobó el plan remedial que planteó el representante legal de la denunciada. Asimismo, se verificó que el 6 de diciembre de ese mismo año, el Área Rectora de Salud de San Rafael- Barba realizó una visita de seguimiento, y se emitió el informe técnico CN-ARS-SRB-3286-2018, concluyendo que los puntos señalados en la orden sanitaria habían sido subsanados, por lo que se archivó el caso. Por todo lo expuesto, descarta la Sala que el Área de Salud recurrida, haya incurrido en la desatención que se reclama. Bajo esta inteligencia, en lo que a dicha dependencia respecta, se impone desestimar el recurso.\n\nEn lo que corresponde a la gestión que formuló el Concejo de Distrito de San José de la Montaña el 20 de abril de 2020, para la recuperación del derecho de vía, se acredita que por oficio del Alcalde de Barva, No. MB-AMB-0553-2020 de 1 de junio de 2020, se remitió el informe que emitió el Departamento de Parquímetros con ocasión de la inspección que se realizó en mayo de ese mismo, según el cual: “la calle de pavimento de 4mts está desocupada en su totalidad entre el pavimiento y la línea de cerca de las propiedades”. Por su parte, por oficio de la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad recurrida, No. MB-UTGV-124-2020 de 19 de junio de 2020, se rindió un informe a la Alcaldía, sobre dicha inspección, el cual concluye que: “dichos vehículos no se encuentran invadiendo la calzada y el flujo de tránsito”. Por lo anterior, por acuerdo tomado en el Artículo 5 de la sesión ordinaria del Concejo de Barva, No. 42-2020, celebrada el 20 de julio de 2020, se dispuso: “girar instrucciones al Ing. Luis Fernando Rodríguez Salas para que proceda con el levantamiento requerido”, a saber: de los linderos y derecho de vía actual de la Calle El Cementerio. Pese a ello, no consta que de previo a la interposición de este recurso, el ente local haya cumplido lo dispuesto. Además,  se verificó que con ocasión de la inspección que se realizó el 23 de noviembre de 2020, por oficio del Área Rectora de Salud recurrida, No. MS-DRRSCN-DRSSRB-19487-2020 de 24 de ese mismo mes, se apercibió al Alcalde de San Rafael, que en el plazo de tres meses debía eliminar los vehículos de la vía pública. Adicionalmente, se emitió la orden sanitaria MS-DRRSCN-DAR-SSRB-19489-2020 de 24 de noviembre de 2020, notificada el 4 de enero de 2021, ordenando al representante legal de la denunciada: “Eliminar o mantener bajo techo la chatarra y demás residuos sólidos que se encuentren a la intemperie, que pudieran acumular agua y convertirse en criaderos. Rotular todas las áreas de trabajo. Presentar una certificación eléctrica del lugar. Colocar extintores de forma estratégica, que estén al día, en un lugar visible y debidamente rotulados. Eliminar los vehículos que están en orilla de calle. Habilitar el Servicio Sanitario de la 7600, colocar jabón líquido, papel higiénico, basurero con tapa y bolsa. Mejorar las condiciones de orden y limpieza de las instalaciones. Plan de manejos desechos líquidos y sólidos.  Verter las aguas servidas adecuada y sanitariamente dentro de su propiedad, en un sistema de tratamiento dedicado para estas aguas. Instalar un botiquín de primeros auxilios. Bitácoras de fumigación Cumplir con los lineamientos del COVID-19”. Pese a lo anterior, consta que con ocasión del inventario de vehículos estacionados en la vía pública en los alrededores del negocio comercial denunciado, que realizaron funcionarios municipales de Barva el 8 de diciembre de 2020, se requirió el representante legal de esa sociedad, que informara al Departamento de Patentes del ente local recurrido, en el plazo de diez días hábiles, si lo inventariado es suyo o se encontraba bajo su custodia.  Así las cosas, estima la Sala que la atención que se reclama al ente local no fue oportuna, ni apropiada.\n\nFinalmente, en lo que respecta al Tribunal Ambiental Administrativo, se acredita que por resolución de ese órgano, No. 3057-2020-TAA de las 10:42 horas de 9 de noviembre de 2020, se ordenó a la Directora del Área Rectora de Salud de San Rafael- Barva que realizara una inspección in situ, con la intención de verificar lo acusado. Asimismo, se le ordenó emitir un informe de dicha diligencia. Mediante el oficio de esa Área de Salud, No. MS-DRRSCN-DARSSRB-20389-2020 se brindó ese informe, en el sentido de: “El día de la visita se observa demasiado material distribuido por el lugar”. Aunado a lo anterior, se acredita que con ocasión de la notificación del auto de curso al Presidente de ese órgano desconcentrado, se dio traslado a esa denuncia y otorgó audiencia al representante legal de “Taller Carvajal (Repuestos Recaza)”, por la presunta inadecuada disposición de residuos sólidos y líquidos, y se señaló audiencia oral y pública para el 27 de agosto de este mismo año.   Precisamente, al margen de que ello se haya producido una vez cursado este asunto, estima la Sala que el plazo que tendrán que esperar los munícipes de San José de la Montaña, para ver resueltos los problemas ambientales que reclaman, menoscaba la obligación que tiene la administración de dar respuesta pronta y cumplida. Por lo anterior, aprecia la Sala que se produjo la infracción reclamada.\n\n VI.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial\", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.\n\n POR TANTO:\n\nSe declara parcialmente con lugar el recurso, en lo que respecta a la Municipalidad de Barva y al Tribunal Ambiental Administrativo. Se ordena a Jorge A. Acuña Prado, en condición de Alcalde de Barva que disponga y coordine lo necesario a efecto que en el plazo de DOS MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se proceda con el levantamiento de los linderos y derecho de vía actual de la Calle El Cementerio. Asimismo, se le ordena a Gerardo Mora Zúñiga, en condición de Presidente del Tribunal Ambiental Administrativo, o a quien ejerza ese cargo, que disponga y coordine lo necesario, a efectos de que dentro del plazo de DOS MESES contado a la notificación de este pronunciamiento, se señale y realice la audiencia oral y pública del expediente No. 216-20-03-TAA, y se dicte un fallo en dicho procedimiento. Se advierte a los recurridos que de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo, y no la cumpliere o hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. En lo demás, se declara sin lugar el recurso. Se condena a la Municipalidad de Barva y al Estado, al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese.\n\n \n\n \n\n\t\n\nPaul Rueda L.\n\nPresidente a.i\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nJorge Araya G.\n\n\n\n\nAnamari Garro V.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nMarta Eugenia Esquivel R.\n\n\n\n\nAlicia Salas T.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nAlejandro Delgado F.\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n\n\n 81TLMR2GY47G61\n\nEXPEDIENTE N° 20-023332-0007-CO\n\n \n\nTeléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos de grupos vulnerables: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6\n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 09-05-2026 08:58:39.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República", "body_en_text": "**RESULTANDO:**\n\n**1.-** By means of a brief filed at 2:53 p.m. on December 18, 2020, the petitioner filed an amparo action against the Municipality of Barva de Heredia, the Ministry of Health, and the Administrative Environmental Tribunal, since, as she affirms, she is the owner of a property located in the province of Heredia, Barva, San José de la Montaña, 600 meters north and 300 meters west of the Catholic Church of that community. She indicates that in front of her property is the farm of Mauricio Carvajal Zárate, which is used as a straightening and painting workshop. Since 2018, this workshop has been used as a scrap yard and auto dismantler (chatarrera y deshuesadero de automóviles). She narrates that initially it kept few vehicles; however, it currently has a large number of cars, to the point that they are placed in front of her land and on the sidewalk, invading her property and obstructing free transit. She notes that the aforementioned scrap yard is causing great pollution in the area, since it does not have waste management control (oil, paint, broken glass, vehicle parts), nor is adequate waste collection carried out; furthermore, due to water stagnation, foul odors are caused and breeding grounds for flies and mosquitoes have been fostered. For this reason, on May 20, 2018, Alfredo Ruiz Núñez reported the described pollution problems to the Ministry of Health. She notes that on July 9, 2018, by means of official letter No. CN-ARS-SR-B-1847-2018, the Área Rectora de Salud de San Rafael-Barva referred that complaint to the Municipality of Barva with the allegation that it lacked jurisdiction to resolve the matter. She adds that, on July 20, 2018, he formally requested from the respondent municipality a report on the measures and actions taken regarding the complaint referred by the Ministry of Health. Because of this, on July 23, 2018, the respondent Concejo Municipal issued agreement No. 894-2020, by means of which the matter was transferred to the Mayor, so that intervention could be made through the Department of Environmental Management (Departamento Gestión Ambiental). She states that this Department issued official letter No. GAM-279-2018 of July 30, 2018, in which it was recorded that through an inspection in the area, the truthfulness of the reported facts had been verified, for which a series of corrective measures were ordered, with the warning that if the orders given were not complied with, the complaint would be transferred to the Administrative Environmental Tribunal. She explains that on July 31, 2018, by means of official letter No. SM-1082-2018, the Concejo Municipal transcribed and notified agreement No. 894-2018, in which it requested the Mayor to intervene through the Department of Environmental Management. She argues that on August 14, 2018, the legal representative of the reported party filed a motion to nullify. She adds that on August 31, 2020, said department issued official letter No. GAM-281-2020, addressed to the Administrative Environmental Tribunal, in which it reported that, due to a complaint of July 17, 2020, an inspection was carried out at the reported business, in which irregularities in waste management, scrap, and vehicles in poor condition were identified, for which it was warned that it must manage the waste, but it ignored said warning. She adds that the Tribunal was asked to carry out an on-site inspection in order to assess the environmental damage caused by the poor management of waste generated by the workshop's activity. However, she claims that on the day the appeal was filed, the environmental pollution problems persist, despite the number of complaints from residents of the area. She requests that the appeal be granted.\n\n**2.-** By resolution at 3:09 p.m. on December 23, 2020, the appeal was processed and a report was requested from the Mayor, the President of the Concejo, and the Head of the Department of Environmental Management, all of the Municipality of Barva, from the Director of the Área Rectora de Salud San Rafael-Barva, and from the President of the Administrative Environmental Tribunal, regarding these facts.\n\n**3.-** Jorge A. Acuña Prado reports under oath, in his capacity as Mayor of Barva, and indicates that the facts giving rise to the complaint are known. His represented entity has acted to resolve the possible irregularities, which culminates with the filing of a complaint before the Administrative Environmental Tribunal. The administration has been monitoring compliance with the sanitary orders issued by the Área Rectora de Salud and the recommendations of the Department of Environmental Management. To that effect, periodic inspections are carried out to verify compliance with these measures. As part of these, on December 8, 2020, an inventory was made of the vehicles parked on the public road in the vicinity of “Taller Recaza”. By means of official letter No. MG-PAT-0003-2021, the legal representative of that company was required to inform the Department of Patentes, within a period of ten business days, whether the inventoried items belong to him or are under his custody. He requests that the appeal be declared without merit.\n\n**4.-** María Antonieta Acuña Hernández reports under oath, in her capacity as Director of the Área Rectora de Salud de San Rafael-Barva, and indicates that on December 13, 2007, a sanitary operating permit (permiso sanitario de funcionamiento) was first requested for a straightening and painting workshop, with the sale of spare parts for the business called “Taller Carvajal (Repuestos Recaza)”, located in San José de la Montaña. Currently, the sanitary operating permit is valid until January 16, 2023. She adds that the site has been inspected with some frequency, due to complaints filed by different persons. In 2012, a new complaint was received regarding scrap on the boundaries of Isaías Steller's property, as well as for inadequate water management from a kennel (perrera) belonging to the reported commercial business. Due to the foregoing, technical report No. CN-ARS-SRB-795-12 and sanitary order (orden sanitaria) No. 008-12L were issued. Compliance with the provisions was verified by official letter No. CN-ARS-SRB-1696-12. Meanwhile, on July 24, 2013, the Department of Patentes of the Municipality of Barva requested a joint visit, which was carried out on August 14 of that same year. Subsequently, on September 18, 2013, a follow-up visit was carried out and it was ordered that the matter be considered addressed. On February 10, 2017, a new request for a joint visit was received, due to an accumulation of vehicles on the public road. On June 20 of that same year, an on-site inspection was carried out and the legal representative of the reported establishment was ordered to submit a hygiene and disinfection plan for the place, a waste management plan (plan de manejo de residuos), and a pest control plan to be reviewed and approved. By virtue of the foregoing, on December 8, 2017, what was requested was provided, which was verified on-site on January 5, 2018, and technical report No. CN-ARS-SRB-0103-1018 was issued, noting that the vehicles located on the public road did not obstruct transit and that there were no mitigating factors that put public health at risk. Regarding the current situation, she points out that on June 20, 2018, a complaint was filed by Alfredo Ruiz Núñez stating that the commercial activity in question invades his property and obstructs the public road, in addition to the existence of environmental pollution due to the generation of waste, pests, and foul odors. A list of persons, among whom is the petitioner, is attached to said complaint. On June 28, 2018, an on-site inspection was carried out, but given that the complainant was not at his property and had stated that he wished to be present during the proceeding, it was rescheduled for July 5 of that same year. Furthermore, technical report No. CN-ARS-SRB-1845-2018 was issued and sanitary order No. OS-SRB-CBB-022-2018 was notified, requesting a remedial plan regarding the non-conformities indicated in the technical report; a period of 10 business days was granted; said plan was submitted on September 4, 2018, requesting a period of 60 business days to be able to rectify what was requested; said plan was approved according to official letter No. CN-ARS-SRB-2504-2018. Similarly, official letter No. CN-ARS-SRB-1847-2018 was issued ordering the Mayor of Barva to address the invasion of the complainant's property, as well as the accumulation of vehicles on the roadside and the obstruction of access to other properties that this activity may cause; since it is the jurisdiction of the local government. On December 6, 2018, a follow-up visit was carried out for the case in question, and technical report No. CN-ARS-SRB-3286-2018 was issued, concluding that the points indicated in the sanitary order had been rectified, therefore the case was archived with respect to matters concerning public health. The complainants were notified by email provided in the complaint. On November 18, 2020, the resolution of the Environmental Tribunal No. 3057-20-TAA was received, ordering an inspection to be carried out at the site in question; which was carried out on November 23, 2020, and report No. MS-DRRSCNDAR-SSRB-IT-19275-2020 was issued, as well as sanitary order MS-DRRSCN-DAR-SSRB-1 9489-2020, which was notified on January 4, 2021, since it was not until that date that the legal representative was located personally, and a period of 2 months was granted to: Eliminate or keep under cover the scrap and other solid waste (residuos sólidos) that are exposed to the elements, which could accumulate water and become breeding grounds. Label all work areas. Submit an electrical certification for the premises. Place fire extinguishers strategically, that are up to date, in a visible place and properly labeled. Eliminate the vehicles that are on the roadside. Enable the Sanitary Service Law 7600, place liquid soap, toilet paper, a trash can with a lid and bag. Improve the conditions of order and cleanliness of the facilities. Liquid and solid waste management plan (Plan de manejos desechos líquidos y sólidos). Discharge wastewater (aguas servidas) adequately and sanitarily within the property, into a treatment system dedicated to these waters. Install a first aid kit. Fumigation logs and comply with COVID-19 guidelines. In addition to the above, she maintains that the case is open and under follow-up; similarly, the legal representative was told that he has a technical closure, meaning he cannot bring in more vehicles until he complies with the sanitary order and it is verified by the Área Rectora. Official letter No. MS-DRRSCN-DAR-SSRB-19487-2020 was also issued, addressed to the Mayor of Barva, so that he may carry out actions corresponding to his powers, since the presence of vehicles on the public road is the responsibility of the local government, as it is a cantonal road (vía cantonal). She requests that the appeal be declared without merit.\n\n**5.-** Gerardo Mora Zúñiga reports under oath, in his capacity as President of the Administrative Environmental Tribunal, and indicates that on August 31, 2020, a complaint was transferred from the Municipality of Barva, against the owner of farm 171467-000, for the referenced problems, to which file number 216-20-03-TAA was assigned. By means of official letter No. TAA-DT-310-2020, an analysis of the complaint was carried out. By resolution No. 3057-2020-TAA at 10:42 a.m. on November 9, 2020, the Director of the Área Rectora de Salud de San Rafael-Barva was ordered to carry out an on-site inspection at the reported location, with the intention of verifying what was alleged. Likewise, she was ordered to issue a report on this proceeding. By means of official letter No. MS-DRRSCN-DARSSRB-20398-2020 of December 7, 2020, official letter MS-DRRSCN-DARSSRB-IT-192765-2020 was issued, according to which, on November 23 of that same year, a visit was made to the establishment called Repuestos RECAZA, located in San José de la Montaña, on Calle El Cementerio. He adds that upon assessing that there are elements for the formal opening of the ordinary administrative procedure, by resolution No. 12-2021-TAA, charges are to be imputed to J.M.C.Z. for the alleged inadequate disposal of solid and liquid waste, scheduling an oral and public hearing for August 27, 2021. Despite the foregoing, there is no record that the petitioner has appeared in the procedure for the purpose of being considered a party. He requests that the appeal be declared without merit.\n\n**6.-** By means of a brief filed on January 28, 2021, attorney Luis Antonio Álvarez Chaves, in his capacity as Special Judicial Representative of the petitioner, referred to the reports and indicated that the respondent local entity acknowledges that the claimed environmental problem persists. In addition to the above, the information regarding the inventory of vehicles that was carried out at the reported site was received 18 days after this appeal was filed. He adds that a similar situation exists with the Ministry of Health, as it did not carry out a full study of the case and did not identify the legal representative of the commercial business as responsible for the environmental damage. It was not until the filing of the appeal that a new sanitary order was issued and a period of two months was granted to resolve the reported problem.\n\n**7.-** In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed.\n\nDrafted by Magistrate Salas Torres; and,\n\n**CONSIDERANDO:**\n\n**I.- PURPOSE OF THE APPEAL.** The petitioner reproaches that despite the fact that for a long time, the commercial establishment “Taller Recaza” has generated pollution problems, which were even reported to the Ministry of Health in May 2018, these problems persist, since the corrective measures decreed by that ministry and the respondent local entity have been insufficient. This forced them to resort again to the Department of Environmental Management of the respondent Municipality, from where their complaint was transferred to the Administrative Environmental Tribunal. However, she claims that on the day the appeal was filed, the neighbors continue to suffer the nuisances generated by the commercial business's activity, despite the number of complaints from residents of the area.\n\n**II.- PROVEN FACTS.** The following facts of relevance for the decision of this amparo are deemed proven: 1) On December 13, 2007, a sanitary operating permit was first requested for a straightening and painting workshop, with the sale of spare parts for the business called “Taller Carvajal (Repuestos Recaza)”, located in San José de la Montaña (report rendered under oath and copy attached to the report). 2) On March 22, 2012, Isaías Steller complained to the respondent Municipality that personnel from that commercial business were placing scrap on the boundaries of a farm owned by him. Furthermore, he alleged inadequate water management from a kennel at that workshop (report rendered under oath and copy attached to the report). 3) By official letter from the Department of Patentes of the Municipality of San Rafael de Heredia, No. PAT-MB-0131-2012 of an undetermined date, said complaint was transferred to the Área Rectora de Salud de Barva (copy attached to the report). 4) By means of technical report from that Área Rectora, No. CN-ARSSRB-795-12 of April 12, 2012, recommendations were issued to the legal representative of the reported business (report rendered under oath). 5) By official letter No. CN-ARS-SRB-1696-12 of July 6, 2012, the Director of the respondent Área Rectora was informed of compliance with the recommendations issued to the reported party (report rendered under oath). 6) On July 24, 2013, the Department of Patentes of the Municipality of Barva requested the Área Rectora de Salud to carry out a joint visit to the site in question (report rendered under oath). 7) On August 14, 2013, this visit was carried out (report rendered under oath). 8) On September 18, 2013, a new follow-up visit was carried out and it was ordered that what was ordered be considered fulfilled, by virtue of the fact that the recommendations were complied with (report rendered under oath). 9) On February 10, 2017, the Department of Patentes of the Municipality of Barva requested a new joint visit from the Área Rectora de Salud de Barva to verify the accumulation of vehicles on the public road (report rendered under oath and copy attached to the report). 10) On an undetermined date, Cecilia Guerrero Campos filed a new complaint before the Department of Rentas y Cobranzas of the respondent local entity, against “Taller Recaza”, for vehicles and scrap on the public road (copy attached to the report). 11) By official letter PAT-MB-0058-2017 of February 10, 2017, that complaint was transferred to the respondent Área Rectora de Salud for its corresponding action (copy attached to the report). 12) On June 20, 2017, the Área Rectora de Salud carried out an on-site inspection and ordered the legal representative of the reported establishment to submit a hygiene and disinfection plan for the place, a waste management plan, and a pest control plan to be reviewed and approved (report rendered under oath and copy attached to the report). 13) On December 8, 2017, the legal representative of the reported business provided what was requested, which was verified on-site on January 5, 2018 (report rendered under oath and copies attached to the report). 14) By means of technical report No. CN-ARS-SRB-0103-1018 of January 16, 2018, a report was provided to the Director of the respondent Área Rectora, noting that the vehicles located on the public road did not obstruct transit and that there were no mitigating factors that put public health at risk (report rendered under oath and copies attached to the report). 15) On June 20, 2018, the respondent Área Rectora de Salud received a complaint from Alfredo Ruiz Núñez, who stated that the commercial activity in question invaded his property and obstructed the public road, and also reproached that there was environmental pollution due to the generation of waste, pests, and foul odors (report rendered under oath and copies attached to the report). 16) On June 28, 2018, an on-site inspection was carried out. However, given that the complainant was not at the property and had stated that he wished to be present during the proceeding, it was rescheduled for the following July 5 (report rendered under oath and copy attached to that report and copy of official letter No. CN-ARS-SR-B-1845-2018 attached to that report). 17) On June 28, 2018, technical report CN-ARS-SRB-1845-2018 was issued and sanitary order No. OS-SRB-CBB-022-2018 was notified, requesting a remedial plan from the reported party regarding the non-conformities indicated in the technical report; a period of 10 business days was granted (report rendered under oath and copy attached to that report). 18) By means of official letter No. CN-ARS-SR-B-1846-2018 of July 9, 2018, the Director of that Área Rectora de Salud was informed of compliance with the provisions (copy attached to the report). 19) By official letter from the respondent Área Rectora, No. CN-ARS-SR-B-1847-2018 of July 9, 2018, matters relating to the existence of vehicles on the public road were transferred to the respondent Municipality (copy attached to the report). 20) On July 19, 2018, that official letter was notified (copy attached to the report). 21) By agreement made at the ordinary session of the Concejo de Barva, No. 41-2018 held on July 23, 2018, a report was requested from the Mayor regarding the measures that had been taken concerning what was raised against “Taller Recaza” for invasion and obstruction of access to private property, as well as for accumulation of vehicles in the right-of-way (derecho de vía) (copy attached to the report). 22) By official letter from the Mayor of Barva, No. JZUDP-MB-3008-2018 of August 30, 2018, that report was rendered (copy attached to the report). 23) By means of official letter from the Department of Environmental Management of the respondent Municipality, No. GAM-315-2018 of August 17, 2018, a report was provided on the actions taken by that Department, the Department of Patentes of that Corporation, and the Ministry of Health, regarding the reported commercial establishment (copy attached to the report). 24) On September 4, 2018, the legal representative of the reported party submitted said plan, requesting a period of 60 business days to rectify what was requested (report rendered under oath). 25) By means of official letter from the Área Rectora, No. CN-ARS-SRB-2504-2018 of September 19, 2018, said plan was approved (report rendered under oath and copy attached to that report). 26) By official letter No. CN-ARS-SRB-1847-2018 of September 4, 2018, the Mayor of Barva was requested to address the invasion of the complainant's property, as well as the accumulation of vehicles on the roadside and the obstruction of access to other properties that this activity may cause (report rendered under oath). 27) On December 6, 2018, the Área Rectora de Salud carried out a follow-up visit, and technical report CN-ARS-SRB-3286-2018 was issued, concluding that the points indicated in the sanitary order had been rectified, therefore the case was archived with respect to matters concerning public health (report rendered under oath and copy attached to the report). 28) On an undetermined date, said report was notified to the complainants by email provided in the complaint (report rendered under oath). 29) By means of official letter from the Concejo de Distrito de San José de la Montaña, No. CDSJM:043-2020 of April 20, 2020, the Mayor of Barva was requested to carry out an inspection at the reported commercial establishment in order to determine if there was an invasion of the right-of-way (copy attached to the report). 30) By official letter from the Mayor of Barva, No. MB-AMB-0553-2020 of June 1, 2020, a report was sent from the Department of Parquímetros regarding the inspection carried out at the reported site on May 27 of that same year (copy attached to the report). 31) By means of official letter from the Unidad Técnica de Gestión Vial of the respondent Municipality, No. MB-UTGV-124-2020 of June 19, 2020, a report was rendered to the Mayor's Office regarding said inspection, according to which: “said vehicles are not invading the roadway (calzada) and traffic flow, also that in the area we do not find a sidewalk (acera), curb and gutter (cordón de caño) or corresponding signage” (copy attached to the report). 32) By means of an agreement taken in Article 5 of the ordinary session of the Concejo de Barva, No. 42-2020, held on July 20, 2020, it was ordered: “to issue instructions to Eng. Luis Fernando Rodríguez Salas so that he proceeds with the required survey (levantamiento)”, namely: “of the boundaries and current right-of-way of Calle El Cementerio” (copy attached to the report). 33) By means of official letter No. GAM-281-2020 of August 31, 2020, the complaint filed before the Municipality of Barva was transferred to the Administrative Environmental Tribunal, against the owner of farm 171467-000, to which No. 216-20-03-TAA was assigned (reports rendered under oath). 34) By means of official letter No. TAA-DT-310-2020 of an undetermined date, an analysis of the complaint was carried out (report rendered under oath). 35) By resolution of the Environmental Tribunal, No. 3057-2020-TAA at 10:42 a.m. on November 9, 2020, the Director of the Área Rectora de Salud de San Rafael-Barva was ordered to carry out an on-site inspection, with the intention of verifying what was alleged. Likewise, she was ordered to issue a report on this proceeding (report rendered under oath and copy attached to the reports). 36) On November 18, 2020, resolution No. 3057-20-TAA of the Environmental Tribunal was notified to the Área Rectora de Salud Barva (report rendered under oath). 37) On November 23, 2020, that inspection was carried out and report No. MS-DRRSCNDAR-SSRB-IT-19275-2020 was issued (report rendered under oath and copy attached to the report). 38) By means of official letter from the respondent Área Rectora de Salud, No. MS-DRRSCN-DRSSRB-19487-2020 of November 24, 2020, the Mayor of San Rafael was warned that he must eliminate the vehicles from the public road within a period of three months (copy attached to the report). 39) By means of sanitary order MS-DRRSCN-DAR-SSRB-19489-2020 of November 24, 2020, the legal representative of the reported party was ordered: “Eliminate or keep under cover the scrap and other solid waste that are exposed to the elements, which could accumulate water and become breeding grounds. Label all work areas. Submit an electrical certification for the premises. Place fire extinguishers strategically, that are up to date, in a visible place and properly labeled. Eliminate the vehicles that are on the roadside. Enable the Sanitary Service of Law 7600, place liquid soap, toilet paper, a trash can with a lid and bag. Improve the conditions of order and cleanliness of the facilities. Liquid and solid waste management plan. Discharge wastewater adequately and sanitarily within the property, into a treatment system dedicated to these waters. Install a first aid kit. Fumigation logs. Comply with COVID-19 guidelines” (report rendered under oath and copy attached to the report). 40) By means of official letter from the Área Rectora de Salud de Barva-San Rafael, No. MS-DRRSCN-DARSSRB-20398-2020 of December 7, 2020, that report was provided, according to which: “On the day of the visit, too much material distributed around the place was observed” (report rendered under oath). 41) On December 8, 2020, officials from the Municipality of Barva carried out an inventory of the vehicles parked on the public road in the vicinity of “Taller Recaza” (report rendered under oath). 42) By means of official letter No. MG-PAT-0003-2021 of an undetermined date, the legal representative of that company was required to inform the Department of Patentes, within a period of ten business days, whether the inventoried items belong to him or are under his custody (report rendered under oath). 43) On January 4, 2021, sanitary order MS-DRRSCN-DAR-SSRB-19489-2020 was notified to the legal representative of the reported company (report rendered under oath). 44) On January 5, 2021, the processing order was notified to the Administrative Environmental Tribunal (notification records visible in the Event History of the Electronic File). 45) By resolution of the Environmental Tribunal, No. 12-2021-TAA at 3:00 p.m. on January 7, 2021, charges were ordered to be imputed to the legal representative of “Taller Carvajal (Repuestos Recaza)” for the alleged inadequate disposal of solid and liquid waste, and an oral and public hearing was scheduled for August 27 of this same year (report rendered under oath).\n\n**III.- FACTS NOT PROVEN.** The following fact of relevance is deemed not proven: Sole.- That prior to the filing of this appeal, the Municipality of Barva had carried out the survey of the boundaries and current right-of-way of Calle El Cementerio.\n\n**IV.- ON THE RIGHT TO A HEALTHY AND ECOLOGICALLY BALANCED ENVIRONMENT.** Article 50 of the Political Constitution establishes as fundamental the right of every person to a healthy and ecologically balanced environment. Prior to the amendment of this Article 50 to expressly consider matters relating to the environment, this Chamber, through its jurisprudential work, had already derived this right from the constitutional provisions of Articles 21 -right to life and health-, 69 -rational exploitation of the land-, and 89 -protection of natural beauties-. The Chamber has opted for an open or macro consideration of the concept of environment and the protection afforded to it, transcending the basic or primary protection of soil, air, water, marine and coastal resources, minerals, forests, diversity of flora and fauna, and landscape, to also consider elements relating to the economy, the generation of foreign currency through tourism, agricultural exploitation, and others. As of the reform of Article 50 of the Constitution, which expressly enshrined environmental law as a fundamental right, it also established -in a definitive manner- the obligation of the State to guarantee, defend, and protect this right, whereupon the State becomes the guarantor in the protection and safeguarding of the environment and natural resources. It is by virtue of this provision, in relation to Articles 20, 69, and 89 of the Political Constitution, that the State's responsibility to exercise a protective and guiding function in this matter was derived, as provided by the constitutional norm itself under discussion, a function developed by environmental legislation.\n\nIt is in this manner that the constitutional mandate establishes the duty of the State to guarantee, defend, and preserve that right.\n\nV.- SPECIFIC CASE. In the present matter, the appellant complains that despite the fact that the commercial establishment \"Taller Recaza\" has been generating contamination problems for a long time, which were even reported to the Ministry of Health in May 2018, these problems persist because the corrective measures ordered by that ministry and the respondent local entity have been insufficient. This obligated them to appeal again to the Department of Environmental Management (Departamento de Gestión Ambiental) of the respondent Municipality, from where their complaint was forwarded to the Administrative Environmental Tribunal (Tribunal Ambiental Administrativo). Nevertheless, they claim that as of the date of filing the appeal, the neighbors continue to suffer the nuisances generated by the commercial business's activity, despite the number of complaints from the neighbors of the area.\n\nIt was certified that in March 2012, Isaías Steller filed a complaint before the respondent Municipality against \"Taller Recaza,\" alleging that scrap metal was being placed on the boundaries of a property he owns and that there was inadequate water management from a kennel (perrera) of said commercial business. It was verified that through official letter from the Patent Department of the Municipality of San Rafael de Heredia, No. PAT-MB-0131-2012, said complaint was forwarded to the Health Governing Area (Área Rectora de Salud) of Barva. Thus, by technical report of that Health Governing Area, No. CN-ARSSRB-795-12, recommendations were issued to the legal representative of that commercial business. Also, it was demonstrated that by official letter No. CN-ARS-SRB-1696-12 of July 6, 2012, compliance with those recommendations was verified. The record shows that on August 14 and September 18, both in 2013, follow-up visits were conducted, and it was ordered that the provisions be considered fulfilled. Regarding the complaint filed by Cecilia Guerrero Campos before the respondent local entity for the presumed presence of vehicles and scrap metal on the public road, it was confirmed that through official letter from the Patent Department, No. PAT-MB-0058-2017 of February 10, 2017, said complaint was forwarded to the respondent Health Governing Area. Furthermore, the record shows that on June 20, 2017, officials of the Health Governing Area conducted an onsite inspection and ordered the legal representative of the reported establishment to submit a hygiene and disinfection plan for the site, a solid waste management plan (plan de manejo de residuos), and a pest control plan for review and approval. Consequently, on December 8 of that same year, a hygiene and disinfection plan, an integrated waste management and pest plan were provided, which was verified onsite on January 5, 2018. Subsequently, by technical report No. CN-ARS-SRB-0103-1018 of January 16, 2018, a report was provided to the Director of the respondent Health Governing Area, noting that the vehicles found on the public road did not obstruct traffic and that there were no mitigating factors that put public health at risk. Regarding the complaint filed by Alfredo Ruiz Núñez before the respondent Health Governing Area on June 20, 2018, for the presumed invasion of his property and obstruction of the public road, and environmental contamination due to the generation of waste, pests, and foul odors, it was certified that on the 28th of that same month and year, an onsite inspection was conducted. However, because the complainant was not at his property and had stated he wished to be present during the proceeding, it was rescheduled for July 5th following. It was also demonstrated that on June 28, 2018, technical report CN-ARS-SRB-1845-2018 was issued, and that by sanitary order (orden sanitaria) No. OS-SRB-CBB-022-2018, the respondent was ordered to submit a remedial plan regarding the non-conformities indicated in said technical report. Subsequently, by official letter No. CN-ARS-SR-B-1846-2018 of July 9, 2018, the Director of that Health Governing Area was informed of the compliance with what was ordered. On another point, the record shows that by official letter from the respondent Health Governing Area, No. CN-ARS-SR-B-1847-2018 of July 9, 2018, the matter regarding the existence of vehicles on the public road was forwarded to the respondent Municipality. On that particular point, it was verified that by agreement taken in the ordinary session of the Municipal Council (Concejo) of Barva, No. 41-2018 held on July 23, 2018, a report was requested from the Mayor (Alcalde) regarding the measures that had been taken against \"Taller Recaza,\" for invasion and obstruction of access to private property, as well as for the accumulation of vehicles in the right-of-way (derecho de vía). Thus, through official letters from the Department of Environmental Management of the respondent Municipality, No. GAM-315-2018 of August 17, 2018, and from the Mayor of Barva, No. JZUDP-MB-3008-2018 of August 30, 2018, a report of the actions taken was provided. In addition to the foregoing, by official letter from the Health Governing Area, No. CN-ARS-SRB-2504-2018 of September 19, 2018, the remedial plan proposed by the legal representative of the respondent was approved. Likewise, it was verified that on December 6 of that same year, the Health Governing Area of San Rafael-Barba conducted a follow-up visit, and technical report CN-ARS-SRB-3286-2018 was issued, concluding that the points indicated in the sanitary order had been resolved, therefore the case was archived. Based on all the foregoing, this Chamber rules out that the respondent Health Area incurred in the neglect claimed. Under this reasoning, with respect to that agency, the appeal must be dismissed.\n\nRegarding the request made by the District Council (Concejo de Distrito) of San José de la Montaña on April 20, 2020, for the recovery of the right-of-way, it is certified that by official letter from the Mayor of Barva, No. MB-AMB-0553-2020 of June 1, 2020, the report issued by the Parking Meter Department (Departamento de Parquímetros) was forwarded on the occasion of the inspection conducted in May of that same year, according to which: \"the 4m pavement street is completely unoccupied between the pavement and the fence line of the properties.\" For its part, by official letter from the Technical Unit for Road Management (Unidad Técnica de Gestión Vial) of the respondent Municipality, No. MB-UTGV-124-2020 of June 19, 2020, a report was rendered to the Mayor's Office on said inspection, which concludes that: \"said vehicles are not encroaching on the roadway or the traffic flow.\" Consequently, by agreement taken in Article 5 of the ordinary session of the Municipal Council of Barva, No. 42-2020, held on July 20, 2020, it was ordered: \"to issue instructions to Engineer Luis Fernando Rodríguez Salas so that he proceeds with the required survey,\" namely: of the boundaries and current right-of-way of Calle El Cementerio. Despite this, the record does not show that, prior to the filing of this appeal, the local entity complied with what was ordered. Furthermore, it was verified that on the occasion of the inspection conducted on November 23, 2020, by official letter from the respondent Health Governing Area, No. MS-DRRSCN-DRSSRB-19487-2020 of the 24th of that same month, the Mayor of San Rafael was warned that he must remove the vehicles from the public road within a period of three months. Additionally, sanitary order MS-DRRSCN-DAR-SSRB-19489-2020 of November 24, 2020, was issued, notified on January 4, 2021, ordering the legal representative of the respondent: \"Eliminate or keep under cover the scrap metal and other solid waste that is outdoors, which could accumulate water and become breeding sites. Label all work areas. Present an electrical certification for the location. Strategically place fire extinguishers, which must be up to date, in a visible and duly labeled place. Eliminate the vehicles that are on the edge of the street. Enable the Accessible Restroom (Servicio Sanitario de la 7600), place liquid soap, toilet paper, a trash can with a lid and bag. Improve the order and cleanliness conditions of the facilities. Liquid and solid waste management plan. Dispose of wastewater adequately and sanitarily within the property, in a treatment system dedicated to these waters. Install a first-aid kit. Fumigation logs. Comply with COVID-19 guidelines.\" Despite the foregoing, the record shows that on the occasion of the inventory of vehicles parked on the public road in the vicinity of the reported commercial business, which was conducted by municipal officials of Barva on December 8, 2020, the legal representative of that company was required to inform the Patent Department of the respondent local entity, within a period of ten business days, whether the inventoried items belonged to him or were under his custody. As matters stand, this Chamber deems that the attention claimed from the local entity was neither timely nor appropriate.\n\nFinally, with respect to the Administrative Environmental Tribunal, it is certified that by resolution of that body, No. 3057-2020-TAA of 10:42 a.m. on November 9, 2020, the Director of the Health Governing Area of San Rafael-Barba was ordered to conduct an in situ inspection, with the intention of verifying the allegations. Likewise, she was ordered to issue a report of said proceeding. By means of the official letter from that Health Area, No. MS-DRRSCN-DARSSRB-20389-2020, that report was provided, stating: \"On the day of the visit, too much material distributed around the site is observed.\" In addition to the foregoing, it is certified that on the occasion of the notification of the initial procedural decree (auto de curso) to the President of that deconcentrated body, the complaint was transferred and a hearing was granted to the legal representative of \"Taller Carvajal (Repuestos Recaza),\" for the presumed inadequate disposal of solid and liquid waste, and an oral and public hearing was scheduled for August 27 of this same year. Precisely, regardless of whether this occurred after this matter was filed, this Chamber deems that the time the citizens of San José de la Montaña will have to wait to see the environmental problems they claim resolved undermines the administration's obligation to provide a prompt and complete response. Therefore, this Chamber finds that the claimed violation occurred.\n\nVI.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE. The parties are warned that if they have provided any document on paper, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not withdrawn within this period will be destroyed, pursuant to the provisions of the \"Regulation on the Electronic Case File before the Judiciary\" (Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial), approved by the Full Court (Corte Plena) in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in the Judicial Bulletin (Boletín Judicial) number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judiciary (Consejo Superior del Poder Judicial), in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.\n\nTHEREFORE:\n\nThe appeal is partially granted, with respect to the Municipality of Barva and the Administrative Environmental Tribunal. Jorge A. Acuña Prado, in his capacity as Mayor of Barva, is ordered to arrange and coordinate whatever is necessary so that within a period of TWO MONTHS, counted from the notification of this judgment, the survey of the boundaries and current right-of-way of Calle El Cementerio is carried out. Likewise, Gerardo Mora Zúñiga, in his capacity as President of the Administrative Environmental Tribunal, or whoever holds that position, is ordered to arrange and coordinate whatever is necessary so that within a period of TWO MONTHS counted from the notification of this pronouncement, the oral and public hearing for case file (expediente) No. 216-20-03-TAA is scheduled and held, and a ruling is issued in said proceeding. The respondents are warned that, in accordance with the provisions of article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction (Ley de la Jurisdicción Constitucional), imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal (recurso de amparo), and does not comply with it or cause it to be complied with, provided the crime is not more severely punished. In all other respects, the appeal is dismissed. The Municipality of Barva and the State are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of sentence in contentious-administrative proceedings. Notify.\n\nPaul Rueda L.\nActing Presiding Judge (Presidente a.i)\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\nJorge Araya G.\nAnamari Garro V.\n\nMarta Eugenia Esquivel R.\nAlicia Salas T.\n\nAlejandro Delgado F.\n\nDigitally Signed Document\n-- Verification code --\n\n*81TLMR2GY47G61*\n81TLMR2GY47G61\nCASE FILE N° 20-023332-0007-CO\n\nTelephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters for vulnerable groups: Supreme Court of Justice Building, San José, Catedral District, Barrio González Lahmann, streets 19 and 21, avenues 8 and 6\n\nIt is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 09-05-2026 08:58:39.\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República" }