{ "id": "nexus-sen-1-0007-1024916", "citation": "Res. 00509-2021 Sala Constitucional", "section": "nexus_decisions", "doc_type": "constitutional_decision", "title_es": "Respuesta tardía del AyA a denuncia sobre aguas negras en Urbanización Itaipú", "title_en": "AyA's delayed response to sewage complaint in Itaipú Urbanization", "summary_es": "La Sala Constitucional conoce un recurso de amparo interpuesto por una vecina de la Urbanización Itaipú de Desamparados contra el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA). La recurrente alega dos agravios: cobros excesivos en su factura de agua potable y falta de respuesta a una denuncia presentada el 5 de agosto de 2019 sobre el inadecuado manejo de aguas negras en la urbanización, lo que ha provocado desbordamientos y afectaciones a la salud. La Sala desestima el reclamo sobre los montos facturados, por no ser materia de amparo, y remite a la recurrente a la propia entidad o a la ARESEP. En cuanto a la denuncia ambiental, se acredita que, si bien el AyA realizó una reunión comunal y algunas inspecciones, no brindó respuesta escrita a la gestión ni explicó las razones técnicas por las que no es posible dotar de alcantarillado sanitario en el corto plazo. Se comprueba que la urbanización carece de red de alcantarillado en operación, depende de tanques sépticos y que vecinos se han conectado ilegalmente a una red prevista, lo que agrava la contaminación. La Sala declara parcialmente con lugar el recurso, ordenando al AyA responder por escrito en diez días, bajo apercibimiento de desobediencia. El fallo cuenta con un voto salvado que considera que también debió acogerse el reclamo por el cobro indebido del alcantarillado durante más de diez años.", "summary_en": "The Constitutional Chamber reviews an amparo filed by a resident of Itaipú Urbanization in Desamparados against the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AyA). The petitioner raises two claims: excessive charges on her water bill and the lack of response to a complaint filed on August 5, 2019, regarding the inadequate management of sewage in the urbanization, which has caused overflows and health impacts. The Chamber dismisses the billing claim as not suitable for amparo and directs the petitioner to the entity itself or the regulatory authority ARESEP. Regarding the environmental complaint, it is proven that, while AyA held a community meeting and some inspections, it did not provide a written response to the request nor explain the technical reasons why providing sanitary sewerage is not feasible in the short term. The urbanization lacks an operational sewer network, relies on septic tanks, and some residents have illegally connected to a planned network, worsening contamination. The Chamber partially grants the appeal, ordering AyA to issue a written response within ten days, under warning of contempt. The ruling includes a dissenting opinion arguing that the claim for over a decade of improper sewerage charges should also have been granted.", "court_or_agency": "Sala Constitucional", "date": "08/01/2021", "year": "2021", "topic_ids": [ "water-law", "procedural-environmental" ], "primary_topic_id": "procedural-environmental", "es_concept_hints": [ "justicia administrativa pronta", "alcantarillado sanitario", "tanques sépticos", "ARESEP", "red prevista", "pozos de registro", "Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana", "Ministerio de Salud" ], "concept_anchors": [ { "article": "Arts. 261 y 325", "law": "Ley General de la Administración Pública" }, { "article": "Art. 71", "law": "Ley de la Jurisdicción Constitucional" }, { "article": "Art. 69 y 77", "law": "Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA" }, { "article": "Art. 287", "law": "Ley General de Salud" } ], "keywords_es": [ "recurso de amparo", "aguas negras", "alcantarillado sanitario", "derecho a una justicia administrativa pronta", "AyA", "contaminación ambiental", "salud pública", "tanques sépticos", "Urbanización Itaipú", "respuesta escrita" ], "keywords_en": [ "amparo appeal", "sewage", "sanitary sewerage", "right to timely administrative justice", "AyA", "environmental contamination", "public health", "septic tanks", "Itaipú Urbanization", "written response" ], "excerpt_es": "De conformidad con lo expuesto, en este caso, se comprueba que si bien se han realizado labores de sellamiento de conexiones ilegales y se han realizado algunas inspecciones y una reunión, no consta que se le haya mantenido a la recurrente informada por escrito respecto al estado de su denuncia y, además, tampoco se acredita que se le hayan explicado por escrito las razones por las cuales se considera que no es procedente acceder a su solicitud de implementación de alcantarillado sanitario en la urbanización en la que habita. En atención a lo anterior, se acredita la acusada violación del derecho a una justicia administrativa pronta de la tutelada y, en consecuencia, corresponde declarar con lugar el recurso, según las consideraciones que se dirán en la parte dispositiva de esta sentencia.", "excerpt_en": "Based on the foregoing, in this case, it is established that although efforts have been made to seal illegal connections and some inspections and a meeting have been held, there is no evidence that the petitioner was kept informed in writing regarding the status of her complaint, nor is it proven that the reasons why granting her request for the implementation of sanitary sewerage in the urbanization where she lives was considered unfeasible were explained in writing. In light of the above, the alleged violation of the petitioner's right to timely administrative justice is accredited, and consequently, the appeal must be granted, in accordance with the considerations to be set forth in the operative part of this judgment.", "outcome": { "label_en": "Partially granted", "label_es": "Parcialmente con lugar", "summary_en": "AyA is ordered to provide a written response to the sewage complaint within ten days, and is liable for costs, damages, and prejudice. The claim regarding water bill charges is dismissed.", "summary_es": "Se ordena al AyA brindar respuesta escrita a la denuncia sobre aguas negras en un plazo máximo de diez días, y se condena al pago de costas, daños y perjuicios. Se rechaza el reclamo sobre cobros en la factura de agua." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando V — Sobre los acusados problemas de filtración y desbordamiento generalizados", "quote_en": "Based on the foregoing, in this case, it is established that although efforts have been made to seal illegal connections and some inspections and a meeting have been held, there is no evidence that the petitioner was kept informed in writing regarding the status of her complaint, nor is it proven that the reasons why granting her request for the implementation of sanitary sewerage in the urbanization where she lives was considered unfeasible were explained in writing.", "quote_es": "De conformidad con lo expuesto, en este caso, se comprueba que si bien se han realizado labores de sellamiento de conexiones ilegales y se han realizado algunas inspecciones y una reunión, no consta que se le haya mantenido a la recurrente informada por escrito respecto al estado de su denuncia y, además, tampoco se acredita que se le hayan explicado por escrito las razones por las cuales se considera que no es procedente acceder a su solicitud de implementación de alcantarillado sanitario en la urbanización en la que habita." }, { "context": "Considerando V — Explicación de la regla general sobre plazos y la excepción aplicada", "quote_en": "since Judgment No. 2008-02545 of 08:55 hours on February 22, 2008, this Chamber has referred to the administrative contentious jurisdiction —with some exceptions— those matters in which it is discussed whether the administration has met the deadlines set by the General Law of Public Administration (articles 261 and 325) or by sectoral laws to resolve an administrative procedure by final act", "quote_es": "a partir de la Sentencia N° 2008-02545 de las 08:55 horas del 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contenciosa administrativa -con algunas excepciones- aquellos asuntos en los que se discute, si la administración ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o por leyes sectoriales para resolver por acto final un procedimiento administrativo" }, { "context": "Voto Salvado del Magistrado Rueda Leal", "quote_en": "Magistrate Rueda Leal dissents and grants the appeal with its consequences, as he considers that there was a failure to provide efficient public services to the detriment of the protected party.", "quote_es": "El magistrado Rueda Leal salva el voto y declara con lugar el recurso con sus consecuencias, pues considera que se produjo una falta de prestación eficiente de los servicios públicos en perjuicio de la parte tutelada." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [], "external": [] }, "source_url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/sen-1-0007-1024916", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "Grande\nNormal\nPequeña\nSala Constitucional\n\nResolución Nº 00509 - 2021\n\nFecha de la Resolución: 08 de Enero del 2021 a las 13:30\n\nExpediente: 20-021979-0007-CO\n\nRedactado por: José Paulino Hernández Gutiérrez\n\nClase de asunto: Recurso de amparo\n\nAnalizado por: SALA CONSTITUCIONAL\n\n\n\n\nSentencia con Voto Salvado\n\nSentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente\n\n\n\nTexto de la resolución\n\n*200219790007CO*\n\nExp: 20-021979-0007-CO\n\nRes. Nº 202100509\n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las trece horas y treinta minutos del ocho de enero del dos mil veintiuno.\n\n Recurso de amparo que se tramita en expediente N° 20-021979-0007-CO , interpuesto por [Nombre 001], cédula de identidad [Valor 001], SU FAVOR Y DE LOS VECINOS DE LA URBANIZACIÓN ITAIPÚ DE SAN JUAN DE DIOS DE DESAMPARADOS, contra el INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (ICAA).\nRESULTANDO:\n1.- Por escrito presentado en la Secretaría de la Sala y agregado al expediente el 1 de diciembre de 2020, la recurrente interpone recurso de amparo a su favor y de los vecinos de la Urbanización Itaipú de San Juan de Dios de Desamparados, contra el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y manifiesta, en resumen, lo siguiente: que hace varios días viene presentando reclamos administrativos en las oficinas del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados en Desamparados, ya que se le están cobrando sumas exorbitantes en su servicios de agua potable. Explica, que no puede cancelar los montos que se le indica debe cancelar y, además, que no corresponden al consumo real de su vivienda, en la que habitan únicamente dos personas.\nPor otra parte, explica que el 5 de agosto de 2019 se interpuso un reclamo administrativo a nombre de los vecinos de la Urbanización Itaipú de San Juan de Dios de Desamparados, en el que requirió que se realicen las acciones correspondientes para buscar y asignar el presupuesto necesario para que se realicen en dicha urbanización, las obras necesarias para el efectiva y adecuado manejo de aguas negras, ya que carecen de alcantarillado sanitario y han venido utilizando tanques sépticos, pero los terrenos ya no filtran lo necesario, por lo que en muchos casos las aguas se desbordan provocando que los excrementos floten por las calles, situación que ha afectado gravemente la salud de varios vecinos de la zona (véase copia del reclamo aportada como prueba). Reclama que, a la fecha de la interposición del recurso, no se había sido resuelto dicha gestión.\nEstima que lo anterior es violatorio de sus derechos fundamentales y los de los amparados. Solicita que se declare con lugar el recurso.\n\n2.- Por resolución de las 14:12 horas de 3 de diciembre de 2020, se le dio curso a este recurso. Resolución notificada a la autoridad recurrida el 3 de diciembre de 2020.\n\n3.- Informa Yamileth Astorga Espeleta, en su condición de Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, en resumen, lo siguiente:\n\n“PRIMERO : Que, en atención a la situación objeto del amparo planteado por la Señora [Nombre 001], contra el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, se procede a verificar la información relativa en torno al caso, encontrándose que de acuerdo con los registros que al efecto lleva este Instituto, y según informan el funcionario Hugo Umaña Arguedas, de la UEN Servicio al Cliente Comercial GAM de este Instituto, mediante Memorando N°UEN-SCC-GAM-2020-04085 de fecha 05 de diciembre del 2020; la Licenciada Alejandra Peraza Munguía, Coordinadora Comercial Zona 1 GAM, mediante Memorando N°UEN-SCZ1-2020-03128, de fecha 08 de diciembre del 2020; el Ingeniero Marcos Arce Solano, de la UEN Producción y Distribución Zona II GAM, mediante Memorando N°UEN-PyDZ2-GAM-2020-00169, de fecha 07 de diciembre del 2020, y el Ingeniero Manuel López Fonseca, Director de la Dirección de Recolección y Tratamiento, mediante Memorando N°DRyT-2020-00353, de fecha 08 de diciembre del 2020; según los registros existentes que al efecto lleva este Instituto, y tal y como consta en la documentación aportada para la interposición del recurso de amparo que nos ocupa, en el punto de atención de Desamparados, la Señora [Nombre 001] Ramírez, presentó un reclamo escrito el día 25 de noviembre del 2020 por el cobro del servicio de alcantarillado sanitario y el monto de la facturación de noviembre de 2020, en el servicio NIS 5204145, registrado en el sistema comercial integrado OPEN SCI a nombre de Elisa Pérez Aguilar.\n\nSEGUNDO: Que, Según los datos existente en el sistema comercial integrado OPEN SCI, el servicio NIS 5204145, está registrado a nombre de Elisa Pérez Aguilar, localización 1-003-003-008-00800-39400-001, ubicado en San José, Desamparados, San Juan de Dios, Taller Boston. El servicio se factura en Tarifa Metropolitana Domiciliar con alcantarillado incluido según el registro del hidrómetro número 1729563, instalado 12 de junio de 2017. El reclamo presentado por escrito por la recurrente, abarcaba dos puntos, por un lado la solicitud de revisión de los consumos facturados en octubre y noviembre 2020, y por otro lado el retiro del cobro por Alcantarillado Sanitario, ya que indica que en la zona donde se ubica el servicio no existe red para descarga de aguas negras.\n\nTERCERO: Que, la facturación de octubre 2020 se emitió por 22m3, con base en una lectura de 718m3 tomada el 29 de octubre de 2020; la usuaria realizó el reclamo del a facturación el 05 de noviembre 2020, fecha en que se generó una revisión al domicilio por medio del hidrómetro y se obtuvo el siguiente resultado:\n\nCon base en esta verificación se comprobó que no existe error de lectura en la emisión de la facturación de octubre 2020, por lo que no es posible realizar ninguna modificación. Es importante señalar que dicha facturación de octubre 2020, emitida por 22m3, equivalentes a ¢33,985.00 no muestra incrementos significativos con respecto al promedio de consumo normal del servicio, el cual es de 20m3, según datos del histórico de facturación existentes en el sistema comercial integrado OPEN SCI. Estas variaciones se pueden considerar normales dadas las características de la nueva realidad a partir de las medidas generadas a nivel nacional para hacer frente al Covid-19, como el teletrabajo, clases presenciales y protocolos de higiene, que por sí solas han representado un aumento de consumo en los hogares y el traslado de consumos de las oficinas o centros de trabajo y centros de enseñanza a las casas de habitación. Así mismo, la estructura tarifaria vigente desde el 01 de enero del 2020, ha representado un aumento en el cobro de un 15,33% en consumo de agua y un 43,15% en el consumo del alcantarillado sanitario, según resolución de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP) N°RE-005-IA-2019 y publicada en el Diario Oficial La Gaceta Nº242, Alcance Nº284 del 19 de diciembre del 2019, lo cual ha ocasionado que las facturaciones presenten una diferencia significativa en el importe en colones, aunque en metros cúbicos consumidos no exista una variación significativa.\n\nCUARTO: Que, la facturación del mes de noviembre 2020, por su parte, presentó un incremento con respecto al consumo promedio normal; dicha facturación se emitió el 27 de noviembre de 2020, con base en una lectura de 763m3, por un consumo de 45m3, equivalente a ¢73,886.00. Siendo que el 25 de noviembre del año en curso se recibe el reclamo por escrito de la recurrente, para atender el mismo, se realizó una inspección de campo para identificar las causas del aumento del consumo, determinándose lo siguiente:\n\nCon base en esta verificación realizada, se comprobó que existió un error de lectura en la emisión de la facturación de noviembre 2020 y se realizó la refacturación del dicho recibo al consumo real del servicio de 17m3, con fundamento en lo establecido en el artículo 77 del Reglamento de Prestación de Servicios de AyA el cual señala:\n\nArtículo 77.- De las modificaciones a la facturación. AyA podrá modificar o rectificar los consumos facturados, cuando existan causas justificadas, de acuerdo con las políticas y procedimientos que se establezcan. Cuando se presenten reclamos por altos consumos y existan dudas sobre el funcionamiento del medidor, se podrá verificar la precisión a través de una prueba volumétrica. Para estos casos el registro acumulado del medidor a comprobar debe superar los 1000 m3. El pago de la tarifa de la prueba volumétrica deberá ser cancelada por el usuario, excepto que se compruebe el mal funcionamiento del medidor.\n\nQUINTO: Que, la respuesta a la solicitud presentada con respecto al estudio de los consumos facturados en el servicio NIS 5204145, fue remitida a la usuaria el martes, 8 de diciembre de 2020 a las 07:33 horas, al correo electrónico brindado por ella para notificaciones mabelrodriguez783@gmail.com, dentro del plazo legalmente establecido para la atención de reclamos por escrito.\n\nSEXTO: Que, con respecto a la solicitud de estudio por el cobro del servicio de Alcantarillado Sanitario, el día 27 de noviembre del 2020 recibe la oficina Comercial ubicada en el Cantón de Desamparados el formulario para estudio de Verificación de Conexión de Alcantarillado Sanitario presentado por la señora [Nombre 001], portadora de la cédula de identidad número 3-0307-0071, abonada del servicio identificado con el NIS 5204145; el día 01 de diciembre de 2020, recibe la Oficina Comercial ubicada en el Cantón Central de San José recibe el formulario de Verificación de Conexión de Alcantarillado para proceder con el estudio correspondiente. El mismo el día 01 de diciembre de 2020 mediante Oficio N°UEN-SCC-GAM-2020-04040 de Servicio al Cliente Comercial GAM se solicita inspección de campo al ingeniero Alejandro González Bogantes de Mantenimiento Civil y Electromecánico Sistema de Recolección RyT; y el día 04 de diciembre de 2020 se recibe Oficio DRyT-MCER-2020-00049 de la oficina de Mantenimiento Civil y Electromecánico Sistema de Recolección RyT, en que se determina que no existe red de alcantarillado sanitario en operación (red prevista) frente a la propiedad, a la cual no se deben realizar conexiones; la propiedad cuenta con sistema de Tanque Séptico con Drenaje.\n\nSÉPTIMO: Que, mediante resolución UEN-SCC-GAM-2020-04084 emitida en fecha 05 de diciembre de 2020, por UEN-Servicio al Cliente Comercial GAM - AyA, fue notificada en fecha 05 de diciembre de 2020, la cual a su vez se motivó en el informe Técnico N°DRyT-MCER-2020-00049, emitido en fecha 04 de diciembre del 2020 del área de Mantenimiento Civil y Electromecánico Sistema de Recolección RyT, y quedó demostrado que el servicio NIS 5204145, no cuenta con conexión a la red de alcantarillado sanitario, por lo que se procedió a reconocer el cobro por dicho concepto cancelado por el usuario del servicio desde el 28 de octubre de 2010 al 27 de noviembre de 2020, concretamente, los últimos diez años contados desde la presentación del primer reclamo administrativo en fecha 27 de noviembre de 2020.\n\nAsí las cosas, mediante la Resolución N°UEN-SCCGAM-2020-04084 emitida en fecha 05 de diciembre de 2020, y que fuera notificada en la misma fecha, se atiende el reclamo de la recurrente presentado en fecha 25 de noviembre del año en curso, dentro de los plazos de respuesta al usuario establecidos en el Reglamento para la Prestación de los Servicios del AyA (Artículo 69) y la Ley General de la Administración Pública (artículo 262 inciso c)), e Implementación de la Ley N.º 8220 denominada \"Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos\".\n\nEs importante hacer del conocimiento a la honorable Magistratura, que en fecha 07 de diciembre del año en curso, la Señora [Nombre 001] , presentó al AyA, el formulario que se le remitió para gestionar la devolución del dinero correspondiente tal y como se muestra a continuación:\n\nOCTAVO: Que, en la documentación que acompaña el escrito de interposición del Amparo que nos ocupa, la recurrente además de hacer referencia y presentar el documento correspondiente al reclamo presentado ante al AyA en fecha 25 de noviembre del año en curso, adjunta un oficio dirigido al Licenciado Jorge Fallas Jiménez, funcionario de la Presidencia Ejecutiva de este Instituto, el cual está fechado 05 de agosto del 2019, gestionado por la Señora Xinia Patricia Pérez Alfaro y el cual fue recibido en esa misma fecha , mismo que según indica el f uncionario Fallas Jiménez mediante correo electrónico de fecha 08 de diciembre del año en curso, se tramitó en virtud de que se llevara a cabo ese 05 de agosto del 2019, una reunión con los líderes de la comunidad, y varios funcionarios de la institución, para tratar temas relativos a los problemas de abastecimiento y alcantarillado en la comunidad.\n\nA raíz de esa gestión , se procedió a remitir lo planteado a las áreas competentes del Instituto para dar trámite y seguimiento a la situación de la comunidad de Itaipú.\n\nNOVENO: Que, en relación con la atención de dicha gestión es menester informar a los Señores Magistrados, que la zona de Operación a la que pertenece la urbanización Itaipú ha cambiado a lo largo de los más de 20 años que tiene la urbanización; inicialmente se alimentaba desde el tanque La Pelota con agua producida en la planta Potabilizadora de Tres Ríos, posteriormente se cambió su alimentación al tanque Bello Horizonte con agua producida en Puente de Mulas. Sin embargo, en ambos casos se ubicaba en las cotas más elevadas de las zonas de presión.\n\nEn años anteriores se ha producido una afectación más severa en el sector de la urbanización Itaipú, principalmente en los meses de la época seca, en los que además de un aumento de la demanda de la población, la planta de San Juan de Dios disminuye su producción y se afectan los niveles de los tanques. Lo anterior ha sido informado por la Institución mediante el Plan de Control de Abastecimiento Verano que se actualiza cada año y que es informado a la población mediante comunicados de prensa, y demás medios disponibles para información de los usuarios como redes sociales, página web, etc.; de igual forma que el Programa de Interrupción del Servicio de Agua Potable del Acueducto Metropolitano, que es publicado semanalmente. En éstos se indica que la zona de San Juan de Dios puede presentar desabastecimientos durante la estación seca por sus condiciones hidráulicas dentro del sistema.\n\nDÉCIMO: Que, durante los meses de julio y agosto de 2019 se procedieron a realizar cambios en las zonas de presión que abastecen la urbanización y mejoras operativas en la red de distribución. De tal forma que, a la fecha, el servicio brindado en la urbanización Itaipú se encuentra normalizado y es afectado únicamente por el programa de racionamiento de verano o eventuales suspensiones requeridas para realizar reparaciones. En la actualidad la urbanización Itaipú se encuentra de la zona de Operación San Juan de Dios, con agua producida en la planta Potabilizadora San Juan de Dios, que a su vez cuenta con un refuerzo de agua impulsada por el bombeo de Maiquetia, desde el tanque Bello Horizonte y producida en Puente de Mulas. En esta circunstancia, la urbanización se encuentra en uno de los puntos más bajos de la zona de presión y por ende donde se presenta una menor afectación por los eventuales desabastecimientos.\n\nDÉCIMO PRIMERO: Que es de vital importancia señalar, que la Institución con la finalidad de mejorar las condiciones del abastecimiento de Urbanización Itaipú aun en periodo de sequía ha realizado inversiones en el sector como, por ejemplo:\n\n• Se realizó la interconexión de la urbanización a la zona de presión de San Juan de Dios de Desamparados.\n\n• Se instaló una válvula de control automático sobre la línea que abastece a la urbanización.\n\n• Se realizó una revisión de las condiciones en que se realizó la interconexión de la urbanización a la red externa y se mejoraron.\n\n• Se realizó un chequeo de presiones dentro de la urbanización para verificar que las condiciones de prestación del servicio cumplen con lo normado.\n\nEl Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados continúa trabajando en medidas tanto a mediano como a largo plazo para brindar una solución definitiva e integral de la problemática de estos sectores y de otros que presentan deficiencias en la GAM; entre ellas se encuentran mejoras en las redes de distribución y realización una sectorización y control de presiones.\n\nLo anterior es principalmente importante en una zona con tantos accidentes geográficos y tanta diferencia de presiones y con las características de la red de distribución como la de la zona de San Juan de Dios.\n\nPor otra parte, para realizar un programa de control de presiones en este sector y en otros de la GAM se ha establecido proyecto de Reducción de Agua No Contabilizada (RANC) a nivel de la GAM, así como la realización del Estudio de Integración de la Quinta Etapa del Acueducto Metropolitano – Orosi II, para luego implementar las soluciones que de él se deriven.\n\nEn virtud de lo expuesto, podemos decir que El Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados es consciente de que nadie puede vivir sin acceso a agua potable, por lo que ha tomado medidas a lo largo del tiempo para mejorar el abastecimiento a todos los vecinos de Urbanización Itaipú. Así mismo, en la actualidad, la prestación del servicio en la urbanización Itaipú se encuentra normalizado y es afectado únicamente por el programa de racionamiento de verano o eventuales suspensiones requeridas para realizar reparaciones; el AyA desarrolla a mediano y largo plazo proyectos que solucionarán los racionamientos no solo a nivel de San Juan de Dios de Desamparados, sino de la GAM, como un sistema integrado.\n\nDÉCIMO SEGUNDO: Que, en cuanto al tema de alcantarillado, es menester indicar, que la Urbanización Itaipú, se ubica en el sector de San Juan de Dios de Desamparados, lugar donde el AyA no cuenta con cobertura de alcantarillado sanitario en operación, por lo que los desarrollos urbanísticos (construcción de urbanizaciones) de ese distrito, son autorizados por la Municipalidad de Desamparados con sistemas individuales (tanques sépticos y drenajes) como medio para poder disponer las aguas residuales.\n\nLos tanques sépticos son sistemas que deben contar con un área de drenaje adecuada para la infiltración de las aguas residuales, por lo que no se deben construir ampliaciones de cocheras, apartamentos, cocinas u otras edificaciones sobre esa zona de drenaje, ya que esto afecta el adecuado funcionamiento del sistema. Estos tanques sépticos, como sucede en muchas regiones del país donde se han instalado y donde no existe sistemas colectivos (redes recolectoras en operación), deben recibir el mantenimiento adecuado, dentro del cual destaca el retiro de los lodos sedimentados, para lo cual es necesario contratar una empresa al menos cada dos años, para que realicen esta limpieza.\n\nLas viviendas que son aprobadas por las municipalidades con sistemas de tanques sépticos, deben\n\nevitar conectar al mismo una carga hidráulica mayor para la cual fue diseñada, ya que esto provoca que el sistema se colmate, esta situación se presenta normalmente cuando construyen apartamentos adicionales a la vivienda, lo que provoca que haya mayor cantidad de personas descargando aguas residuales a un tanque séptico que fue diseñado y construido solo para un número específico de habitantes.\n\nDÉCIMO TERCERO: Que, de acuerdo con los Oficios N° 235 del 6 de julio del año 1994 y Oficio N°13 del 10 de junio de 1996 del departamento de urbanizaciones, el residencial Itaipú se aprobó con red de alcantarillado sanitario prevista, es decir que el alcantarillado sanitario quedó construido, pero NO en uso. Según información encontrada en el expediente de esta Urbanización, se localizó la prueba de infiltración realizada por el Arquitecto Minor Arburola Valverde, en el cual se registran los resultados de la capacidad de infiltración del suelo ese desarrollo habitacional.\n\nAdicionalmente, de acuerdo con inspección realizada el día 07 de diciembre del 2020, se logró determinar que algunos vecinos de esta urbanización descargan las aguas grises directamente al cordón de caño provocando contaminación ambiental de su entorno, tal y como se puede observar en las siguientes fotografías:\n\nEn la inspección realizada de igual manera se logró comprobar que los pozos de registro de la red prevista fueron sellados por el AyA en algún momento, debido a que algunos vecinos posiblemente se interconectaron ilegalmente a un activo institucional. En las siguientes fotografías se puede evidenciar que los pozos de registro de la red sanitaria prevista, estás debidamente taponeados y por ellos no fluyen aguas residuales:\n\nEn este sentido es importante destacar que la Ley General de Salud Pública N°5395 establece la normativa que regula esta materia y al respecto señala lo siguiente:\n\n“ARTÍCULO 9.- Toda persona debe velar por el mejoramiento, la conservación y la recuperación de su salud personal y la salud de los miembros de su hogar, evitando acciones y omisiones perjudiciales y cumpliendo las instrucciones técnicas y las normas obligatorias que dicten las autoridades competentes.\n\nARTÍCULO 164.- Toda persona queda obligada a la ejecución de las obras o prácticas necesarias para precaver o combatir la infestación o contaminación y la formación de focos de infección en los inmuebles o muebles de su propiedad o a su cuidado.\n\nARTÍCULO 287.- Toda persona natural o jurídica propietaria de viviendas o de establecimientos o edificios en que las personas desarrollen sus actividades, responderá de que tales bienes dispongan de un sistema de disposición de excretas y de aguas negras y servidas aprobado por el Ministerio y los usuarios de viviendas, establecimientos o edificios estarán obligados a mantener dicho sistema en buenas condiciones de funcionamiento.\n\nARTÍCULO 288.- Todo propietario queda obligado a conectar el sistema de eliminación de excretas de aguas negras y servidas de su propiedad al alcantarillado sanitario en los lugares en que éste estuviera en funcionamiento, salvo en los casos de excepción que los reglamentos pertinentes reconozcan como procedentes.” (Lo subrayado no corresponde al original).\n\nDÉCIMO CUARTO: Que, de acuerdo con consulta realizada a la Unidad Ejecutora del Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José, mediante la cual se desarrollan las obras de ampliación del sistema de alcantarillado sanitario de la GAM, nos indican que la Urbanización Itaipú está considerada dentro de las obras que se tienen previstas para ampliar colectores y subcolectores y que forman parte del denominado “Paquete A-Redes Sur Obra 3”, la cual en este momento está finalizada a nivel de planos de diseño. No obstante, actualmente se está en la fase de identificación de fuentes de financiamiento para costear las obras indicadas.\n\nConforme lo anterior, se debe señalar que en esta Urbanización lo que ha sucedido es que algunos vecinos han violentado un activo del estado (red sanitaria) que no está en operación, provocando con este acto la afectación de su entorno ambiental, generando algún grado de contaminación y el incumplimiento de la Ley General de Salud Pública.\n\nDeben los usuarios, restablecer sus tanques sépticos tal como se aprobó el desarrollo de estas viviendas cuando se otorgaron los respectivos permisos de construcción, de igual forma, es necesario que les brinde el mantenimiento respetivo a los sistemas individuales (tanques sépticos) con el fin de garantizar su adecuado funcionamiento. En los registros que aporta el AyA del Departamento de Urbanizaciones, se puede evidenciar que esta Urbanización fue aprobada con sistema de alcantarillado sanitario previsto (NO EN USO), debido a que no existía ni existe actualmente un colector en funcionamiento operado por el AyA, por lo que es materialmente imposible su interconexión, para tales efectos, deberá esperarse hasta que se ejecuten las obras que al respecto se desarrollarán a través del Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José.\n\nFinalmente, resulta necesario señalar que el AyA ha sido diligente en tratar de evitar que los vecinos se conecten ilegalmente a la red prevista del sistema de alcantarillado sanitario y para tales efectos ha realizado obras de sellamiento de la red de alcantarillado, colocando concreto en la bocas de entrada y salida de los pozos de registro sanitario, por lo que todo hace pensar que es el Ministerio de Salud quien debe proceder a realizar la pruebas de coloración respectivas que evidencien quienes se han conectado ilegalmente y emitir las ordenes sanitarias correspondientes.\n\nDÉCIMO QUINTO: Que es claro a raíz de todo lo expuesto, que no lleva razón la recurrente al manifestar que no se le ha atendido el reclamo presentado por su persona, toda vez que acude al AyA a formular el mismo en fecha 25 de noviembre del año en curso y aun estando dentro de los plazos legalmente establecidos para recibir la respuesta y atención al mismo, acude a la vía del amparo el 01 de diciembre apenas 3 días hábiles después de presentada su solicitud a la institución alegando que no se le ha brindado una respuesta, respuesta que dentro de las normas que regulan a este Instituto ya que de conformidad con el artículo 69 párrafo segundo para los estudios de altos consumos el AyA contará con un plazo de resolución de 20 días hábiles desde la fecha en que fue presentada la solicitud, y en el menor de los plazos para resolver otros asuntos se cuentan con 10 días hábiles desde la fecha en que se presenta la solicitud.\n\nAsí las cosas, habiendo planteado su reclamo en fecha 25 de noviembre y quedando demostrado que se le notificó lo resuelto en fecha 05 de diciembre y 08 de diciembre del año en curso, AyA ha actuado conforme a derecho, sin violentar derecho fundamental alguno de la recurrente.\n\nAsí mismo, en cuanto a la nota presentada junto al escrito de interposición del amparo que nos ocupa, y aunque no está relacionada directamente con el reclamo presentado por la recurrente EL 25 de noviembre del 2020 y con el que pretende sustentar una omisión de respuesta por parte de AyA, queda demostrado también que AyA ha dado la debida atención, seguimiento y gestión a la problemática planteada en su momento por la Señora Xinia Patricia Pérez Alfaro, por lo que tampoco se violenta derecho fundamental alguno en este caso.\n\nDÉCIMO SEXTO: En respaldo de lo anteriormente señalado, es menester indicar lo que al respecto establece el Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA en los siguientes artículos:\n\n\"Artículo 5: Definiciones. Para los efectos de este Reglamento se entenderá por: …\n\nCapacidad hidráulica: Existencia de infraestructura instalada y en uso de los sistemas de a bastecimiento y saneamiento para trasegar los caudales para la prestación efectiva de los servicios .\n\nCapacidad hídrica: Existencia de recurso hídrico con factibilidad técnica y operativa para la producción de agua potable para el abastecimiento por parte del AyA\n\nArtículo 6: De los servicios. AyA prestará los servicios de abastecimiento de agua potable para uso poblacional y saneamiento de aguas residuales dentro del área de cobertura, siempre que cuente con factibilidad técnica y legal\n\nLos sistemas e instalaciones internos necesarios para el disfrute de los servicios son responsabilidad del usuario.\n\nArtículo 7 De las condiciones para la prestación de los servicios. Es obligación de AyA dotar al usuario de un servicio óptimo en cuanto a calidad, cantidad, continuidad, confiabilidad, igualdad, acceso universal, eficiencia, oportunidad, sostenibilidad y con un enfoque de derecho humano, salvo en casos de fuerza mayor, caso fortuito o periodos de mantenimiento debidamente divulgados que afecta en la zona donde está localizada la propiedad. AyA garantizará una presión dinámica de servicio dinámica de 10 metros columna de agua ( m.c.a. a.) en el punto de conexión en donde se ubique el sistema de medición\n\nArtículo 69 De otros trámites que el usuario puede gestionar ante AyA. El usuario podrá gestionar ante las Plataformas de Ser vicio de AyA , otros trámites además de los ya previstos en este reglamento, tales como: certificaciones, constancias, estados de cuentas, históricos de pago, entre otros; p ara los cuales la Institución contará con un plazo de resolución de 10 días hábiles desde la fecha en que fue presentada la solicitud.\n\nPara los cambios de nombre de su cuenta, cambio de clase, cobro por unidades de consumo, estudio por altos consumos , la institución contará con un plazo de resolución de 20 días hábiles desde la fecha en que fue presentada la solicitud\n\nLo anterior conforme a las regulaciones del presente reglamento y sus procedimientos. (El resaltado no corresponde al original).\n\nDÉCIMO SÉTIMO: En consecuencia, resulta importante referirnos al principio de legalidad consagrado en el artículo 11 de nuestra Constitución Política, el cual advierte que los actos y comportamientos de la Administración deben de estar regulados por norma escrita, de tal manera, AyA debe someterse a la Constitución Política y a la ley preferentemente; y en general a todas las normas del Ordenamiento Jurídico, conocido como Principio de Juridicidad de la Administración, lo que significa que las instituciones públicas solamente pueden actuar en la medida en la que se encuentren apoderadas para hacer por el mismo ordenamiento y normalmente a texto expreso, en consecuencia solo le es permitido lo que esté constitucionalmente y legalmente autorizado en forma expresa y todo lo que no les esté autorizado les está vedado.\n\nDÉCIMO OCTAVO: Partiendo del principio supracitado, este Instituto debe ajustarse a la normativa reglamentaria que nos rige y a los principios generales de la ciencia y la técnica; de conformidad con el artículo 16 inciso 1) de la ley General de la Administración Pública, que señala: “En ningún caso podrán dictarse actos contrarios a reglas unívocas de la ciencia o de la técnica…”; de ahí que de conformidad a los artículos mencionados, AyA garantiza el servicio hasta donde técnicamente le sea factible y siempre y cuando se cumpla con la totalidad de los requerimientos que se han establecido para esos efectos, como lo es que existan condiciones técnicas y legales suficientes, aspectos necesarios para la prestación del servicio público, condiciones que en virtud de los hechos que particularmente se presentan en el caso concreto, según ha quedado plenamente demostrado, no se dan en el caso objeto de este Recurso de Amparo en cuanto al saneamiento de aguas residuales, y siendo que se ha atendido todo reclamo y/o solicitud por parte de la recurrente no es posible acoger la solicitud de la Señora [Nombre 001] en las condiciones como ella pretende.\n\nDÉCIMO NOVENO: Es importan te señalar que la Jurisprudencia de la Honorable Sala Constitucional ha sido reiterada en reconocer el denominado derecho fundamental del agua pero aclarando que el mismo no implica un acceso irrestricto a los servicios de agua, o un ejercicio indiscriminado de éste, de manera que exista una obligación de los entes que prestan dicho servicio de brindarlo en cualesquiera condiciones y oportunidad , ha reconocido que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados e incluso las Asociaciones Administradoras de Acueductos y Alcantarillados pueden denegar la disponibilidad de agua potable si existen razones técnicas, que así lo justifiquen, tal y como se señala en la sentencia No. 2009003825 de las 16:49 horas del 10 de marzo de 2009; además de reconocer que la administración válidamente puede establecer requisitos generales de necesario cumplimiento por parte de sus usuarios en concreto . (Resoluciones números 2010003602 de las trece horas y dieciocho minutos del 19 de febrero; 2010006 426 de las diez h oras y treinta y ocho minutos del 09 de abril y 2010007420 de las diez horas y treinta y seis minutos todas del año 2010 y 007 600 2011 de las diecisiete horas seis minutos del 14 de junio del año 201 1; Resolución Nº2011 009089 de la diez horas y treinta y cinco minutos del 08 de julio del 2011; las Resoluciones Nº201 2 003328, de las nueve horas diez minutos del 09 de marzo; Nº201 2 004957, de las nueve horas cinco minutos del 20 de abril y Nº2012 00656 0 de las diez horas treinta minutos del 18 de mayo, todas del año 2012, Resolución Nº2013 000240 , de las nueve horas cinco minutos del 11 de enero del 2013; la Resolución Nº2013 01716 6, de las nueve horas cinco minutos del 20 de diciembre del 2013, la Resolución Nº2014 004985 de las catorce hora s treinta minutos del nueve de abril de dos mil catorce, la Resolución Nº2014 0 20562 de las nueve horas cuarenta y cinco minutos del diecinueve de diciembre de d os mil catorce, la Resolución N º2015 008982 de las catorce horas cuarenta y cinco minutos del diecio cho de junio de dos mil quince y la Resolución Nº2015 010688 de las nueve horas veinte minutos del diecisiete de julio de dos mil quince , la Resolución Nº 2015 010674 de las nueve horas veinte minutos del diecisiete de julio de dos mil quince y más recientemente la Resolución N°2020021943 de las nueve horas veinte minutos del trece de noviembre del dos mil veinte\n\nVIGÉSIMO: Como puede constatarlo este Honorable Tribunal, el AyA ha actuado conforme a la normativa que lo regula, sin manipulación antojadiza de la prestación del servicio llevando a cabo en todo momento actuaciones debidamente fundamentadas y razonadas como se detalló; se evidencia así que el Instituto ha procedido conforme a derecho, sin que ninguno se sus actos haya violentado ningún derecho constitucional, por el contrario, de los argumentos expuestos y la prueba aportada se puede concluir que efectiva mente el Ay A ha procedido según le corresponde”.\n\nEn vista de las consideraciones expuestas, solicita se declare sin lugar el recurso.\n\n4.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.\n\n  Redacta el Magistrado Hernández Gutiérrez ; y,\n\nCONSIDERANDO:\n\nI.- OBJETO DEL RECURSO. La recurrente asegura que hace varios días viene presentando reclamos administrativos en las oficinas del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados en Desamparados, ya que se le están cobrando sumas exorbitantes en su servicios de agua potable. Explica, que no puede cancelar los montos que se le indica debe cancelar y, además, que no corresponden al consumo real de su vivienda, en la que habitan únicamente dos personas. Por otra parte, refiere que el 5 de agosto de 2019, se interpuso un reclamo administrativo a nombre de los vecinos de la Urbanización Itaipú de San Juan de Dios de Desamparados, a fin de que se realizaran las obras necesarias para el efectiva y adecuado manejo de aguas negras, ya que carecen de alcantarillado sanitario y han venido utilizando tanques sépticos, pero los terrenos ya no filtran lo necesario, por lo que en muchos casos las aguas se desbordan provocando que los excrementos floten por las calles, situación que ha afectado gravemente la salud de varios vecinos de la zona; sin embargo, no se había sido resuelto dicha gestión.\nII.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la resolución del presente recurso, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos de relevancia:\nEl 5 de agosto de 2019, se interpuso un reclamo administrativo a nombre de los vecinos de la Urbanización Itaipú de San Juan de Dios de Desamparados, a fin de que se realizaran las obras necesarias para el efectiva y adecuado manejo de aguas negras, ya que carecen de alcantarillado sanitario y han venido utilizando tanques sépticos, pero los terrenos ya no filtran lo necesario, por lo que en muchos casos las aguas se desbordan provocando que los excrementos floten por las calles, situación que ha afectado gravemente la salud de varios vecinos de la zona (véase al respecto copia del documento remitido por la recurrente).\nEl 5 de agosto de 2019, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados realizó una reunión con los líderes de la comunidad, a fin de tratar temas relativos al alcantarillado en la comunidad y otros temas (véase al respecto el informe rendido por la Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados).\nLa Urbanización Itaipú, se ubica en el sector de San Juan de Dios de Desamparados, lugar donde el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados no cuenta con cobertura de alcantarillado sanitario en operación, por lo que los desarrollos urbanísticos (construcción de urbanizaciones) de ese distrito, son autorizados por la Municipalidad de Desamparados con sistemas individuales (tanques sépticos y drenajes) como medio para poder disponer las aguas residuales. A los cuales, cada usuario debe brindarle mantenimiento para que se mantenga en óptimas condiciones y, además, se debe evitar conectar al mismo una carga hidráulica mayor para la cual fue diseñada (véase al respecto el informe rendido por la Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados).\nEl residencial Itaipú se aprobó con red de alcantarillado sanitario prevista, es decir que el alcantarillado sanitario quedó construido, pero no en uso, debido a que no existía ni existe actualmente un colector en funcionamiento operado por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, por lo que es materialmente imposible su interconexión, para tales efectos, deberá esperarse hasta que se ejecuten las obras que al respecto se desarrollarán a través del Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José (véase al respecto el informe rendido por la Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados).\nEl 7 de diciembre del 2020, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados realizó una inspección en el sitio denunciado por la recurrente y se logró determinar que algunos vecinos de esa urbanización descargan las aguas grises directamente al cordón de caño provocando contaminación ambiental de su entorno. Además, en la inspección realizada, se logró comprobar que los pozos de registro de la red prevista fueron sellados por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados en algún momento, debido a que algunos vecinos se interconectaron ilegalmente a un activo institucional provocando afectación de su entorno ambiental, generando algún grado de contaminación y el incumplimiento de la Ley General de Salud Pública (véase al respecto el informe rendido por la Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados).\nLa Unidad Ejecutora del Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José, mediante la cual se desarrollan las obras de ampliación del sistema de alcantarillado sanitario de la GAM, tiene prevista a la Urbanización Itaipú dentro de las obras para ampliar colectores y subcolectores y que forman parte del denominado “Paquete A-Redes Sur Obra 3”, la cual en este momento está finalizada a nivel de planos de diseño. No obstante, actualmente se está en la fase de identificación de fuentes de financiamiento para costear las obras (véase al respecto el informe rendido por la Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados).\nIII.- HECHOS NO PROBADOS. De importancia para la resolución del presente recurso, se estima como indemostrados los siguientes hechos de relevancia:\nQue la autoridad recurrida le haya brindado una respuesta escrita al escrito presentado por la recurrente el 5 de agosto de 2019, en cuanto a la solicitud de inclusión de la urbanización en las obras de alcantarillado sanitario (los autos).\nQue la recurrente haya presentado alguna denuncia ante el Ministerio de Salud a fin de acusar problemas de filtración y desbordamiento de aguas negras en la Urbanización Itaipú (los autos).\nIV.- SOBRE LA INCONFORMIDAD DE LA RECURRENTE POR LOS MONTOS QUE LE PRETENDE COBRAR EL INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS. En primer lugar, la recurrente acusa que hace varios días viene presentando reclamos administrativos en las oficinas del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados en Desamparados, ya que se le están cobrando sumas exorbitantes en su servicios de agua potable. Explica, que no puede cancelar los montos que se le indica debe cancelar y, además, que no corresponden al consumo real de su vivienda, en la que habitan únicamente dos personas. Al respecto, conviene indicar que no le corresponde a la Sala valorar los  montos que la entidad recurrida ha cobrado al tutelado por el servicio de agua potable recibido, a fin de determinar si son procedentes o no, ni determinar si el recurrido debe efectuar un estudio particular para analizar el origen de las sumas cobradas. Así las cosas, la recurrente puede acudir ante la propia autoridad recurrida a plantear el reclamo correspondiente, o bien, a la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, que tiene una función de vigilancia del correcto cobro de servicios a los usuarios. En atención a lo anterior, corresponde desestimar el recurso, en cuanto a este extremo se refiere.\nV.- SOBRE LOS ACUSADOS PROBLEMAS DE FILTRACIÓN Y DESBORDAMIENTO GENERALIZADOS EN LA URBANIZACIÓN ITAIPÚ. En cuanto al problema ambiental que presenta la recurrente, este Tribunal ya se pronunció en un recurso de amparo anterior presentado por ella, en conjunto con otros miembros de la Urbanización Itaipú, este Tribunal por Sentencia N° 2018-6675 de las 9: 30 horas de 27 de abril de 2018, declaró sin lugar el recurso, de conformidad con las siguientes consideraciones:\n“IV.-Sobre el caso concreto. En un primer orden de ideas, es menester destacar que, del estudio de los autos, se tiene por demostrado que las causas de la filtración y desbordamiento generalizado de aguas negras en la Urbanización Itaipú no son achacables directamente a las autoridades recurridas. Como los propios recurrentes reconocen en su escrito de interposición, las aguas negras provienen de los tanques sépticos de sus casas. En esta línea, conviene reseñar lo preceptuado por el ordinal 287 de la Ley General de Salud, que indica lo siguiente: “Toda persona natural o jurídica propietaria de viviendas o de establecimientos o edificios en que las personas desarrollen sus actividades, responderá de que tales bienes dispongan de un sistema de disposición de excretas y de aguas negras y servidas aprobado por el Ministerio y los usuarios de viviendas, establecimientos o edificios estarán obligados a mantener dicho sistema en buenas condiciones de funcionamiento.”(énfasis agregado)\nEn la especie, se verifica que, conforme a los planos catastros del residencial, el sistema de disposición de aguas negras y grises aprobado para la zona, consiste en tanques sépticos –toda vez que, pese a que existe una prevista, el sistema de alcantarillado aún no está habilitado–. Sin embargo, según los informes rendidos, los vecinos han sobrecargado los tanques, conectando más casas de lo apropiado.\nTambién han construido encima de los tanques y los drenajes, lo que ha reducido su capacidad de infiltración o absorción. Asimismo, se ha constatado la ausencia o mala colocación de dispositivos de entrada y salida en los tanques (verbigracia, las trampas de grasas); además, la falta de mantenimiento y limpieza periódica que requieren para la remoción de lodos acumulados. Aunado a ello, se acredita que algunos residentes de la urbanización se han conectado ilegalmente a la red, pues vierten sus aguas negras en la prevista del sistema de alcantarillado, pese a que se encuentra inhabilitado.\nAhora bien, los tutelados reclaman que las instituciones recurridas no han solucionado la problemática que atenta contra la salud de la comunidad. Sin embargo, no consta en autos prueba alguna que demuestre que los recurrentes hayan interpuesto alguna denuncia ante el Ministerio de Salud por el presunto\nproblema generalizado de filtración y desbordamiento de aguas negras en la Urbanización Itaipú. En consonancia con ello, el Área Rectora de Salud recurrida informa bajo juramento, que no ha recibido denuncia alguna en dicho sentido; además, refiere que no tuvo conocimiento de la presunta problemática sino con ocasión de este amparo, por lo que de inmediato iniciaría oficiosamente las coordinaciones e inspecciones necesarias a fin de verificar o descartar la situación alegada. En este contexto, debe advertirse que la Sala no es una instancia tramitadora de denuncias, razón por la cual los recurrentes, si a bien lo tienen, deberán acudir ante el Ministerio de Salud a plantear los reclamos pertinentes, sin perjuicio que -como ya se señaló- el Ministerio de Salud ya comenzó oficiosamente a atender el caso.\nRespecto a las demás autoridades recurridas, se verifica que, producto de la coordinación de la Municipalidad de Desamparados con el AyA, se ha notificado a los residentes de la Urbanización Itaipú la advertencia de que, en caso de estar conectados ilícitamente a la prevista del alcantarillado público, debían redirigir sus aguas residuales a los sistemas de tanques sépticos domésticos y zanjas de absorción. Incluso, el 15 de marzo de 2018, el AyA llevó a cabo una reunión comunal, donde se le informó a los vecinos que la Urbanización Itaipú se encontraba dentro del área de influencia del Proyecto de Mejoramiento Ambiental en el marco del Programa de Agua Potable y Saneamiento, por lo que se tenía previsto construir una red de alcantarillado en la zona. Sin embargo, durante el proceso de excavación de zanjas para la colocación de la tubería, se encontraron grandes bloques de roca de origen aluvional y coluvional envueltos en una matriz de suelo no consolidada, lo que imposibilitó continuar con las obras en los términos pactados con el contratista. De ahí que el AyA intentó renegociar el contrato; empero, el contratista no ofreció condiciones aceptables. En consecuencia, actualmente, el AyA está elaborando los nuevos términos contractuales de referencia con el fin de realizar una nueva licitación para la construcción de la red de alcantarillado público en el sector de la Urbanización Itaipú.\nEn virtud de las consideraciones expuestas, se descarta la alegada inercia de las autoridades accionadas ante la problemática aducida por los amparados. Ergo, se impone declarar sin lugar el recurso”.\nEn este caso, ni la recurrente acusa, ni tampoco acredita este Tribunal que la recurrente haya presentado alguna denuncia ante el Ministerio de Salud por problemas generalizados de filtración, o bien, de desbordamiento de aguas negras en la Urbanización Itaipú. Lo anterior, a fin de que los vecinos que disponen irregularmente sus aguas negras se ajusten a derecho. Ahora bien, lo que sí consta es que el 5 de agosto de 2019, se interpuso un reclamo administrativo a nombre de los vecinos de la Urbanización Itaipú de San Juan de Dios de Desamparados, a fin de que se realizaran las obras necesarias para el efectiva y adecuado manejo de aguas negras, ya que carecen de alcantarillado sanitario y han venido utilizando tanques sépticos, pero los terrenos ya no filtran lo necesario, por lo que en muchos casos las aguas se desbordan provocando que los excrementos floten por las calles, situación que ha afectado gravemente la salud de varios vecinos de la zona; sin embargo, la recurrente aseguró que no se había sido resuelto dicha gestión.\nAl respecto, antes de analizar el fondo del asunto, debe aclararse que a partir de la Sentencia N° 2008-02545 de las 08:55 horas del 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contenciosa administrativa -con algunas excepciones- aquellos asuntos en los que se discute, si la administración ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o por leyes sectoriales para resolver por acto final un procedimiento administrativo -instruido de oficio o a instancia de parte- o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en el este caso, se plantea un supuesto de excepción, pues se está frente a una denuncia por contaminación por aguas negras en la Urbanización Itaipú de San Juan de Dios de Desamparados, situación que se asegura ha afectado gravemente la salud de varios vecinos de la zona y, que según se acusa, no ha sido resuelta dentro de un plazo razonable. Atendiendo a los derechos fundamentales que se invocan, sobre todo, la salud, esta Sala valora las posibles dilaciones en la resolución de las denuncias de este tipo. Clarificado el punto, se entra a resolver la situación concreta planteada en este amparo.\nAsí, de la prueba aportada en autos, se acreditó la presentación de la denuncia por la recurrente en la fecha que indica y, la autoridad recurrida asegura, que se realizó una reunión con líderes de la comunidad el 5 de agosto de 2020, a fin de tratar temas relativos al alcantarillado en la comunidad y otros temas. Sin embargo, se explica que la Urbanización Itaipú, se ubica en el sector de San Juan de Dios de Desamparados, lugar donde el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados no cuenta con cobertura de alcantarillado sanitario en operación, por lo que los desarrollos urbanísticos de ese distrito, son autorizados por la Municipalidad de Desamparados con sistemas individuales (tanques sépticos y drenajes) como medio para poder disponer las aguas residuales. A los cuales, cada usuario debe brindarle mantenimiento para que se mantenga en óptimas condiciones y, además, se debe evitar conectar al mismo una carga hidráulica mayor para la cual fue diseñada. En el caso particular de la Urbanización Itaipú se aprobó con red de alcantarillado sanitario prevista, es decir que el alcantarillado sanitario quedó construido, pero no en uso, debido a que no existía ni existe actualmente un colector en funcionamiento operado por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, por lo que según se informa bajo juramento, es materialmente imposible su interconexión, por lo que deberá esperarse hasta que se ejecuten las obras que al respecto se desarrollarán a través del Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José. Éste último, ya cuenta con planos de diseño, pero está en la fase de identificación de fuentes de financiamiento para costear las obras. Ahora bien, según se explicó, los pozos de registro de la red prevista han tenido que ser sellados por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados en algún momento, debido a que algunos vecinos se interconectaron ilegalmente a un activo institucional provocando afectación de su entorno ambiental, generando algún grado de contaminación y el incumplimiento de la Ley General de Salud Pública. Incluso, en una nueva inspección realizada el 7 de diciembre del 2020, se logró determinar que algunos vecinos de esa urbanización descargan las aguas grises directamente al cordón de caño provocando contaminación ambiental de su entorno. \nDe conformidad con lo expuesto, en este caso, se comprueba que si bien se han realizado labores de sellamiento de conexiones ilegales y se han realizado algunas inspecciones y una reunión, no consta que se le haya mantenido a la recurrente informada por escrito respecto al estado de su denuncia y, además, tampoco se acredita que se le hayan explicado por escrito las razones por las cuales se considera que no es procedente acceder a su solicitud de implementación de alcantarillado sanitario en la urbanización en la que habita. En atención a lo anterior, se acredita la acusada violación del derecho a una justicia administrativa pronta de la tutelada y, en consecuencia, corresponde declarar con lugar el recurso, según las consideraciones que se dirán en la parte dispositiva de esta sentencia.\nVI.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de treinta días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial\", aprobado por la Corte Plena en Sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial N° 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la Sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.\nPOR TANTO:\nSe declara parcialmente con lugar el recurso, únicamente, en cuanto a la acusada violación del derecho a una justicia administrativa pronta de la tutelada. Se ordena a  Yamileth Astorga Espeleta, en su condición de Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, o a quien en su lugar ejerza dicho cargo, brinde respuesta escrita a la gestión presentada por la recurrente 5 de agosto de 2019, en lo que respecta a su denuncia por problemas de aguas negras y su solicitud de implementación de alcantarillado sanitario en la  Urbanización Itaipú. Lo anterior, en un plazo no mayor de DIEZ DÍAS, contado a partir de la notificación de esta sentencia y bajo la advertencia de que, de conformidad con el artículo 71, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá pena de prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa a quien reciba una orden de esta Sala que deba cumplir o hacer cumplir y la inobserve, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de fundamento a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. En los demás extremos, se declara sin lugar el recurso. El Magistrado Rueda Leal salva el voto y declara con lugar el recurso con sus consecuencias. Notifíquese.-                                                                                                                                                                    \nFernando Castillo V.\nPresidente\n \nPaul Rueda L.  Nancy Hernández L.\n \n \nJorge Araya G.  Anamari Garrro V.\n \n \nJosé Paulino Hernández G.  Marta Esquivel R.\n\n \n\n \n\nEXPEDIENTE 20-021979-0007-CO\n \nVOTO SALVADO DEL MAGISTRADO RUEDA LEAL. En el sub iudice, con el respeto acostumbrado, difiero del criterio de mayoría y estimo que lo procedente es declarar con lugar el recurso con las consecuencias que conlleva.\nInicialmente, conviene aclarar que coincido con lo indicado en el considerando V de este pronunciamiento en cuanto a la vulneración del numeral 41 de la Constitución Política por parte de las autoridades del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado. Lo anterior, debido a la demora por parte del ICAA en atender el reclamo planteado el 5 de agosto de 2019 a favor de los vecinos de la Urbanización Itaipú de San Juan de Dios de Desamparados, a los efectos de que se realizaran las obras necesarias para el efectivo y adecuado manejo de aguas negras.\nNo obstante, también considero que el recurso debe acogerse en cuanto al reclamo de la tutelada derivado del cobro excesivo efectuado por el ICAA al número de NIS 5204145. Sobre el particular, no omito aclarar que, si bien la línea jurisprudencial de este Tribunal es contundente al señalar que no le corresponde a esta jurisdicción constitucional analizar la procedencia o no de la suma cobrada a los usuarios por la prestación de un servicio, no menos cierto es que, en la especie, la propia autoridad recurrida reconoce que se cometió un grave error de cobro en perjuicio de la parte amparada. Al respecto, nótese que en el informe rendido bajo juramento por la presidenta ejecutiva del ICAA se consignó que “(…) mediante resolución UEN-SCC-GAM-2020-04084 emitida en fecha 05 de diciembre de 2020, por UEN-Servicio al Cliente Comercial GAM - AyA, fue notificada en fecha 05 de diciembre de 2020, la cual a su vez se motivó en el informe Técnico N°DRyT-MCER-2020-00049, emitido en fecha 04 de diciembre del 2020 del área de Mantenimiento Civil y Electromecánico Sistema de Recolección RyT, y quedó demostrado que el servicio NIS 5204145, no cuenta con conexión a la red de alcantarillado sanitario, por lo que se procedió a reconocer el cobro por dicho concepto cancelado por el usuario del servicio desde el 28 de octubre de 2010 al 27 de noviembre de 2020, concretamente, los últimos diez años contados desde la presentación del primer reclamo administrativo en fecha 27 de noviembre de 2020 (…)” (la negrita fue incorporada). De este modo, la propia autoridad recurrida reconoce que al número de NIS 5204145 se le efectuó un cobro atinente al servicio de alcantarillado sanitario por más de diez años, pese a que tal servicio no fue prestado en momento alguno. Tal situación refleja que en el sub examine se produjo una falta de prestación eficiente de los servicios públicos en perjuicio de la parte tutelada.\nEn mérito de lo expuesto, a partir de lo consignado en el informe rendido por la autoridad recurrida y la prueba aportada al expediente, considero que en el sub lite existen elementos de convicción suficientes para constatar la conculcación de los derechos fundamentales de la amparada también en cuanto al referido agravio. Advierto que el hecho de que el cobro indebido se haya dilatado por un periodo tan extenso implica, más que una lesión al derecho a la justicia administrativa para con el reclamo interpuesto, una clara violación al derecho a recibir un servicio público eficiente, motivo por el cual, independientemente de la fecha en que la amparada reprochó un cobro irregular, lo cierto es que se constata una falta evidente y grosera por parte de la recurrida, lo que deviene aun más grave por tratarse de un servicio público esencial para el ser humano. Ergo, el infrascrito magistrado salva el voto también en cuanto a este extremo y también lo declara con lugar.\nPor tanto:\nEl magistrado Rueda Leal salva el voto y declara con lugar el recurso con sus consecuencias.\n \n \nPaul Rueda L.\n \n\n \n\n\n\nObservaciones de SALA CONSTITUCIONAL\n\nvotado con boleta\n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 09-05-2026 09:12:51.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República", "body_en_text": "**Protected Judgment with Dissenting Vote**\n\n**Judgment with protected data, in accordance with current regulations**\n\n**Text of the resolution**\n\n*200219790007CO*\n\nExp: 20-021979-0007-CO\n\nRes. No. 202100509\n\nCONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at one thirty in the afternoon on January eight, two thousand twenty-one.\n\nAn amparo action processed in case file No. 20-021979-0007-CO, filed by [Name 001], identity card [Value 001], ON HER OWN BEHALF AND ON BEHALF OF THE RESIDENTS OF URBANIZACIÓN ITAIPÚ IN SAN JUAN DE DIOS DE DESAMPARADOS, against the INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (ICAA).\n\nWHEREAS:\n\n1.- By a brief filed at the Secretariat of the Chamber and added to the case file on December 1, 2020, the petitioner files an amparo action on her own behalf and on behalf of the residents of Urbanización Itaipú in San Juan de Dios de Desamparados, against the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, and states, in summary, the following: that for several days she has been filing administrative complaints at the offices of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados in Desamparados, since she is being charged exorbitant sums for her drinking water services. She explains that she cannot pay the amounts she is told she must pay and, furthermore, that they do not correspond to the actual consumption of her dwelling, in which only two people live. On the other hand, she explains that on August 5, 2019, an administrative complaint was filed on behalf of the residents of Urbanización Itaipú in San Juan de Dios de Desamparados, requesting that the corresponding actions be taken to find and allocate the necessary budget so that the works needed for the effective and adequate management of blackwater be carried out in said urbanization, since they lack a sanitary sewer system and have been using septic tanks, but the land no longer filters sufficiently, so in many cases the water overflows, causing excrement to float through the streets, a situation that has seriously affected the health of several residents of the area (see copy of the complaint provided as evidence). She claims that, as of the date of filing the action, said procedure had not been resolved. She deems the foregoing to be a violation of her fundamental rights and those of the protected parties. She requests that the action be granted.\n\n2.- By a resolution issued at 14:12 hours on December 3, 2020, this action was admitted for processing. Resolution notified to the respondent authority on December 3, 2020.\n\n3.- Yamileth Astorga Espeleta, in her capacity as Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, reports, in summary, the following:\n\n\"FIRST: That, in response to the situation subject of the amparo filed by Mrs. [Name 001], against the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, the relevant information regarding the case is verified, finding that according to the records kept for this purpose by this Institute, and as reported by official Hugo Umaña Arguedas, of the UEN Servicio al Cliente Comercial GAM of this Institute, via Memorandum No. UEN-SCC-GAM-2020-04085 dated December 5, 2020; Ms. Alejandra Peraza Munguía, Commercial Coordinator Zone 1 GAM, via Memorandum No. UEN-SCZ1-2020-03128, dated December 8, 2020; Engineer Marcos Arce Solano, of the UEN Producción y Distribución Zona II GAM, via Memorandum No. UEN-PyDZ2-GAM-2020-00169, dated December 7, 2020, and Engineer Manuel López Fonseca, Director of the Dirección de Recolección y Tratamiento, via Memorandum No. DRyT-2020-00353, dated December 8, 2020; according to the existing records kept for this purpose by this Institute, and as stated in the documentation provided for the filing of the amparo action before us, at the Desamparados service point, Mrs. [Name 001] Ramírez filed a written complaint on November 25, 2020, regarding the charge for the sanitary sewer service and the invoiced amount for November 2020, for service NIS 5204145, registered in the integrated commercial system OPEN SCI under the name of Elisa Pérez Aguilar.\n\nSECOND: That, according to the data existing in the integrated commercial system OPEN SCI, service NIS 5204145 is registered under the name of Elisa Pérez Aguilar, location 1-003-003-008-00800-39400-001, located in San José, Desamparados, San Juan de Dios, Taller Boston. The service is billed at the Tarifa Metropolitana Domiciliar with sewer service included according to the registration of water meter number 1729563, installed June 12, 2017. The complaint filed in writing by the petitioner covered two points: on one hand, the request for review of the consumption billed in October and November 2020, and on the other hand, the removal of the charge for Sanitary Sewer Service, since she indicates that in the area where the service is located, there is no network for blackwater discharge.\n\nTHIRD: That, the October 2020 billing was issued for 22 m3, based on a reading of 718 m3 taken on October 29, 2020; the user filed a complaint regarding the billing on November 5, 2020, the date on which a review at the domicile was generated via the water meter, and the following result was obtained:\n\nBased on this verification, it was proven that there is no reading error in the issuance of the October 2020 billing, therefore no modification is possible. It is important to note that said October 2020 billing, issued for 22 m3, equivalent to ¢33,985.00, does not show significant increases with respect to the normal average consumption of the service, which is 20 m3, according to historical billing data existing in the integrated commercial system OPEN SCI. These variations can be considered normal given the characteristics of the new reality stemming from the measures generated nationally to address Covid-19, such as teleworking, virtual classes, and hygiene protocols, which by themselves have represented an increase in consumption in homes and the transfer of consumption from offices or workplaces and educational centers to dwelling houses. Likewise, the tariff structure in effect since January 1, 2020, has represented an increase in the charge of 15.33% for water consumption and 43.15% for sanitary sewer consumption, according to resolution of the Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP) No. RE-005-IA-2019 and published in the Official Gazette La Gaceta No. 242, Supplement No. 284 of December 19, 2019, which has caused billings to present a significant difference in the amount in colones, even if there is no significant variation in cubic meters consumed.\n\nFOURTH: That, the billing for the month of November 2020, for its part, showed an increase with respect to the normal average consumption; said billing was issued on November 27, 2020, based on a reading of 763 m3, for a consumption of 45 m3, equivalent to ¢73,886.00. Since the petitioner's written complaint was received on November 25 of the current year, to address it, a field inspection was carried out to identify the causes of the increase in consumption, determining the following:\n\nBased on this verification carried out, it was proven that there was a reading error in the issuance of the November 2020 billing, and a rebilling of said receipt was made to the actual service consumption of 17 m3, based on the provisions established in Article 77 of the Reglamento de Prestación de Servicios de AyA, which states:\n\nArticle 77.- On modifications to billing. AyA may modify or rectify billed consumption when justified causes exist, in accordance with the policies and procedures established. When complaints for high consumption are filed and there are doubts about the meter's functioning, its accuracy may be verified through a volumetric test. For these cases, the accumulated register of the meter to be checked must exceed 1000 m3. Payment of the volumetric test fee must be made by the user, unless meter malfunction is proven.\n\nFIFTH: That, the response to the request filed regarding the study of billed consumption for service NIS 5204145 was sent to the user on Tuesday, December 8, 2020, at 07:33 hours, to the email address provided by her for notifications, mabelrodriguez783@gmail.com, within the legally established deadline for addressing written complaints.\n\nSIXTH: That, regarding the request for a study concerning the charge for the Sanitary Sewer Service, on November 27, 2020, the Commercial office located in the Canton of Desamparados received the form for the Sanitary Sewer Connection Verification study submitted by Mrs. [Name 001], bearer of identity card number 3-0307-0071, subscriber of the service identified with NIS 5204145; on December 1, 2020, the Commercial Office located in the Central Canton of San José received the Sewer Connection Verification form to proceed with the corresponding study. On December 1, 2020, via Official Letter No. UEN-SCC-GAM-2020-04040 from Servicio al Cliente Comercial GAM, a field inspection was requested from Engineer Alejandro González Bogantes of Mantenimiento Civil y Electromecánico Sistema de Recolección RyT; and on December 4, 2020, Official Letter DRyT-MCER-2020-00049 was received from the office of Mantenimiento Civil y Electromecánico Sistema de Recolección RyT, determining that there is no sanitary sewer network in operation (planned network) in front of the property, to which no connections should be made; the property has a Septic Tank with Drainage system.\n\nSEVENTH: That, by resolution UEN-SCC-GAM-2020-04084 issued on December 5, 2020, by UEN-Servicio al Cliente Comercial GAM - AyA, it was notified on December 5, 2020, which in turn was based on Technical Report No. DRyT-MCER-2020-00049, issued on December 4, 2020, by the area of Mantenimiento Civil y Electromecánico Sistema de Recolección RyT, and it was demonstrated that service NIS 5204145 does not have a connection to the sanitary sewer network, therefore, it proceeded to recognize the charge for said concept paid by the service user from October 28, 2010, to November 27, 2020, specifically, the last ten years counted from the filing of the first administrative complaint on November 27, 2020.\n\nThus, through Resolution No. UEN-SCCGAM-2020-04084 issued on December 5, 2020, and which was notified on the same date, the petitioner's complaint filed on November 25 of the current year is addressed, within the response deadlines to the user established in the Reglamento para la Prestación de los Servicios del AyA (Article 69) and the Ley General de la Administración Pública (Article 262, subsection c)), and the Implementation of Law No. 8220 called 'Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos'.\n\nIt is important to make known to the honorable Magistracy that on December 7 of the current year, Mrs. [Name 001] submitted to AyA the form that was sent to her to process the corresponding refund, as shown below:\n\nEIGHTH: That, in the documentation accompanying the brief for the filing of the Amparo before us, the petitioner, in addition to referring to and presenting the document corresponding to the complaint filed before AyA on November 25 of the current year, attaches an official letter addressed to Mr. Jorge Fallas Jiménez, official of the Executive Presidency of this Institute, which is dated August 5, 2019, processed by Mrs. Xinia Patricia Pérez Alfaro, and which was received on that same date, which, as indicated by official Fallas Jiménez via email on December 8 of the current year, was processed by virtue of a meeting held on that August 5, 2019, with community leaders, and several officials of the institution, to address issues related to supply and sewer problems in the community.\n\nAs a result of that procedure, what was raised was referred to the competent areas of the Institute to process and follow up on the situation in the community of Itaipú.\n\nNINTH: That, in relation to the attention given to said procedure, it is necessary to inform the Justices that the Operation Zone to which the Itaipú urbanization belongs has changed over the more than 20 years that the urbanization has existed; initially it was supplied from the La Pelota tank with water produced in the Tres Ríos Potabilization Plant, later its supply was changed to the Bello Horizonte tank with water produced in Puente de Mulas. However, in both cases it was located at the highest elevations of the pressure zones.\n\nIn previous years, a more severe impact has occurred in the sector of the Itaipú urbanization, mainly in the months of the dry season, in which, in addition to an increase in population demand, the San Juan de Dios plant decreases its production and tank levels are affected. The foregoing has been reported by the Institution through the Summer Supply Control Plan that is updated every year and is communicated to the population through press releases, and other means available for user information such as social networks, website, etc.; in the same way as the Interruption Program for the Drinking Water Service of the Metropolitan Aqueduct, which is published weekly. These indicate that the San Juan de Dios area may experience supply shortages during the dry season due to its hydraulic conditions within the system.\n\nTENTH: That, during the months of July and August 2019, changes were made in the supply pressure zones for the urbanization and operational improvements in the distribution network. In such a way that, to date, the service provided in the Itaipú urbanization is normalized and is only affected by the summer rationing program or eventual suspensions required to carry out repairs. Currently, the Itaipú urbanization is located in the San Juan de Dios Operation zone, with water produced in the San Juan de Dios Potabilization Plant, which in turn has a water reinforcement pumped from the Maiquetia pumping station, from the Bello Horizonte tank and produced in Puente de Mulas. Under this circumstance, the urbanization is at one of the lowest points of the pressure zone and therefore where there is less impact from eventual supply shortages.\n\nELEVENTH: That it is vitally important to point out that the Institution, with the aim of improving the supply conditions of Urbanización Itaipú even during drought periods, has made investments in the sector, for example:\n\n• The interconnection of the urbanization to the San Juan de Dios de Desamparados pressure zone was carried out.\n\n• An automatic control valve was installed on the line that supplies the urbanization.\n\n• A review of the conditions under which the urbanization's interconnection to the external network was carried out was performed, and they were improved.\n\n• A pressure check was performed within the urbanization to verify that the service provision conditions comply with regulations.\n\nThe Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados continues working on both medium and long-term measures to provide a definitive and comprehensive solution to the problems of these sectors and others that present deficiencies in the GAM; among them are improvements in the distribution networks and the implementation of sectorization and pressure control.\n\nThe foregoing is especially important in an area with so many geographical features and such a difference in pressures, and with the characteristics of the distribution network like that of the San Juan de Dios area.\n\nOn the other hand, to implement a pressure control program in this sector and others in the GAM, a Non-Revenue Water Reduction project (RANC) has been established at the GAM level, as well as the execution of the Integration Study for the Fifth Stage of the Metropolitan Aqueduct – Orosi II, to later implement the solutions derived from it.\n\nBy virtue of the foregoing, we can say that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados is aware that no one can live without access to drinking water, and therefore has taken measures over time to improve the supply to all the residents of Urbanización Itaipú. Likewise, currently, the provision of service in the Itaipú urbanization is normalized and is only affected by the summer rationing program or eventual suspensions required to carry out repairs; AyA is developing medium and long-term projects that will solve the rationing not only at the level of San Juan de Dios de Desamparados, but of the GAM, as an integrated system.\n\nTWELFTH: That, regarding the sewer issue, it is necessary to indicate that Urbanización Itaipú is located in the San Juan de Dios de Desamparados sector, a place where AyA does not have operating sanitary sewer coverage, therefore, the urban developments (construction of urbanizations) in that district are authorized by the Municipality of Desamparados with individual systems (septic tanks and drainages) as a means to dispose of wastewater.\n\nSeptic tanks are systems that must have an adequate drainage area for the infiltration of wastewater, therefore, expansions of garages, apartments, kitchens, or other buildings should not be built over that drainage area, as this affects the proper functioning of the system. These septic tanks, as happens in many regions of the country where they have been installed and where collective systems (operational collection networks) do not exist, must receive adequate maintenance, which includes the removal of sedimented sludge, for which it is necessary to contract a company at least every two years to carry out this cleaning.\n\nDwellings that are approved by the municipalities with septic tank systems must avoid connecting a greater hydraulic load than that for which it was designed, as this causes the system to clog; this situation normally occurs when they build additional apartments to the dwelling, causing a greater number of people to discharge wastewater into a septic tank that was designed and built only for a specific number of inhabitants.\n\nTHIRTEENTH: That, according to Official Letters No. 235 of July 6, 1994, and Official Letter No. 13 of June 10, 1996, from the urbanizations department, the Itaipú residential area was approved with a planned sanitary sewer network, meaning that the sanitary sewer system was built but NOT in use. According to information found in the file of this Urbanization, the infiltration test performed by Architect Minor Arburola Valverde was located, in which the results of the soil infiltration capacity for that housing development are recorded.\n\nAdditionally, according to an inspection carried out on December 7, 2020, it was determined that some residents of this urbanization discharge gray water directly into the roadside gutter, causing environmental contamination of their surroundings, as can be observed in the following photographs:\n\nIn the inspection carried out, it was also verified that the manholes of the planned network were sealed by AyA at some point, because some residents possibly illegally interconnected to an institutional asset. The following photographs show that the manholes of the planned sanitary network are duly plugged, and no wastewater flows through them:\n\nIn this regard, it is important to highlight that the Ley General de Salud Pública No. 5395 establishes the regulations governing this matter and, in this regard, states the following:\n\n\"ARTICLE 9.- Every person must ensure the improvement, conservation, and recovery of their personal health and the health of the members of their household, avoiding harmful actions and omissions and complying with the technical instructions and mandatory standards issued by the competent authorities.\n\nARTICLE 164.- Every person is obliged to carry out the works or practices necessary to prevent or combat infestation or contamination and the formation of sources of infection on the real or personal property they own or are under their care.\n\nARTICLE 287.- Any natural or legal person who owns dwellings or establishments or buildings in which persons carry out their activities shall be responsible for ensuring that such properties have an excreta and blackwater and graywater disposal system approved by the Ministry, and the users of dwellings, establishments, or buildings shall be obliged to maintain said system in good working condition.\n\nARTICLE 288.- Every owner is obliged to connect their excreta and blackwater and graywater disposal system to the sanitary sewer in places where it is in operation, except in cases of exception that the pertinent regulations recognize as admissible.\" (The underlining does not correspond to the original).\n\nFOURTEENTH: That, according to a consultation made to the Unidad Ejecutora of the Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José, through which the expansion works of the GAM's sanitary sewer system are developed, we are informed that Urbanización Itaipú is considered within the works planned for expanding main sewers and sub-main sewers and that are part of the so-called \"Package A-Redes Sur Obra 3\", which at this moment is finalized at the design blueprint level. However, the project is currently in the phase of identifying funding sources to finance the indicated works.\n\nIn accordance with the foregoing, it must be noted that in this Urbanization, what has happened is that some residents have violated a state asset (sanitary network) that is not in operation, causing with this act the affectation of their environmental surroundings, generating some degree of contamination and non-compliance with the Ley General de Salud Pública.\n\nThe users must restore their septic tanks as was approved for the development of these dwellings when the respective construction permits were granted; likewise, it is necessary that they provide the respective maintenance to the individual systems (septic tanks) in order to guarantee their proper functioning. In the records provided by AyA from the Urbanizations Department, it can be evidenced that this Urbanization was approved with a planned sanitary sewer system (NOT IN USE), because a main sewer operated by AyA neither existed nor currently exists, so its interconnection is materially impossible; for such purposes, one must wait until the works to be developed through the Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José are executed.\n\nFinally, it is necessary to note that AyA has been diligent in trying to prevent residents from illegally connecting to the planned sanitary sewer network, and for such purposes has carried out sealing works on the sewer network, placing concrete in the inlet and outlet mouths of the sanitary manholes; therefore, everything suggests that it is the Ministry of Health that must proceed to carry out the respective dye tests to evidence who has connected illegally and issue the corresponding sanitary orders.\n\nFIFTEENTH: That it is clear from all of the foregoing that the petitioner is incorrect in stating that the complaint filed by her has not been addressed, given that she came to AyA to file the same on November 25 of the current year, and even though still within the legally established deadlines to receive a response and attention to it, she resorts to the amparo process on December 1, barely 3 business days after presenting her request to the institution, alleging that she has not been provided a response; a response within the norms that regulate this Institute, since in accordance with the second paragraph of Article 69, for high consumption studies, AyA shall have a resolution period of 20 business days from the date the request was filed, and at the minimum deadline to resolve other matters, there are 10 business days from the date the request is filed.\n\nThus, having filed her complaint on November 25, and it being demonstrated that she was notified of the resolution on December 5 and December 8 of the current year, AyA has acted in accordance with the law, without violating any fundamental right of the petitioner.\n\nLikewise, regarding the note presented along with the brief for the filing of the amparo before us, and even though it is not directly related to the complaint filed by the petitioner on November 25, 2020, and with which she intends to support an omission of response on the part of AyA, it is also demonstrated that AyA has given due attention, follow-up, and management to the problematic raised at the time by Mrs. Xinia Patricia Pérez Alfaro; therefore, no fundamental right is violated in this case either.\n\nSIXTEENTH: In support of the foregoing, it is necessary to indicate what the Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA establishes in this regard in the following articles:\n\n\"Article 5: Definitions. For the purposes of this Regulation, the following shall be understood as: …\n\nHydraulic capacity: Existence of installed and in-use infrastructure of the supply and sanitation systems to convey the flows for the effective provision of services.\n\nWater resource capacity: Existence of water resources with technical and operational feasibility for the production of drinking water for supply by AyA.\n\nArticle 6: On services. AyA shall provide drinking water supply services for population use and wastewater sanitation within the coverage area, provided it has technical and legal feasibility.\n\nThe internal systems and installations necessary for the enjoyment of the services are the responsibility of the user.\n\nArticle 7: On the conditions for the provision of services. It is the obligation of AyA to provide the user with optimal service in terms of quality, quantity, continuity, reliability, equality, universal access, efficiency, timeliness, sustainability, and with a human rights approach, except in cases of force majeure, unforeseen circumstances, or duly publicized maintenance periods affecting the area where the property is located. AyA shall guarantee a dynamic service pressure of 10 meters water column (m.w.c.) at the connection point where the measurement system is located.\n\nArticle 69: On other procedures that the user can manage before AyA. The user may manage before the AyA Service Platforms other procedures in addition to those already provided for in this regulation, such as: certifications, certificates, account statements, payment histories, among others; for which the Institution shall have a resolution period of 10 business days from the date on which the request was filed.\n\nFor name changes on their account, class change, charge per consumption units, high consumption study, the institution shall have a resolution period of 20 business days from the date on which the request was filed.\n\nThe foregoing in accordance with the regulations of this regulation and its procedures.\n\n(The highlighting does not correspond to the original).\n\nSEVENTEENTH: Consequently, it is important to refer to the principle of legality enshrined in Article 11 of our Political Constitution, which warns that the acts and behaviors of the Administration must be regulated by written norm, in such a way, AyA must submit to the Political Constitution and to the law preferentially; and in general to all the norms of the Legal System, known as the Principle of Juridicity of the Administration, which means that public institutions can only act to the extent that they are empowered to do so by the same system and normally by express text, consequently only what is constitutionally and legally authorized in an express manner is permitted and everything that is not authorized is prohibited.\n\nEIGHTEENTH: Based on the aforementioned principle, this Institute must conform to the regulatory norms that govern us and to the general principles of science and technology; in accordance with Article 16, subsection 1) of the General Law of Public Administration, which states: “In no case may acts contrary to unequivocal rules of science or technology be dictated…”; hence, in accordance with the mentioned articles, AyA guarantees the service to the extent technically feasible and provided that all the requirements established for these purposes are met, such as the existence of sufficient technical and legal conditions, necessary aspects for the provision of the public service, conditions which, by virtue of the facts that particularly arise in the specific case, as has been fully demonstrated, do not exist in the case subject to this Amparo Appeal regarding the sanitation of wastewater, and given that all claims and/or requests by the appellant have been addressed, it is not possible to accept the request of Mrs. [Name 001] under the conditions she intends.\n\nNINETEENTH: It is important to point out that the Jurisprudence of the Honorable Constitutional Chamber has been reiterated in recognizing the so-called fundamental right to water but clarifying that it does not imply unrestricted access to water services, or an indiscriminate exercise thereof, such that there is an obligation on the entities providing said service to provide it under any conditions and opportunity; it has recognized that the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados) and even the Administrative Associations of Aqueducts and Sewers (Asociaciones Administradoras de Acueductos y Alcantarillados) can deny the availability of potable water if there are technical reasons that justify it, as indicated in Judgment No. 2009003825 of 16:49 hours on March 10, 2009; in addition to recognizing that the administration can validly establish general requirements mandatory for compliance by its specific users. (Resolutions numbers 2010003602 of thirteen hours and eighteen minutes on February 19; 2010006 426 of ten hours and thirty-eight minutes on April 09; and 2010007420 of ten hours and thirty-six minutes, all from the year 2010; and 007 600 2011 of seventeen hours six minutes on June 14 of the year 2011; Resolution No. 2011 009089 of ten hours and thirty-five minutes on July 08, 2011; Resolutions No. 201 2 003328, of nine hours ten minutes on March 09; No. 201 2 004957, of nine hours five minutes on April 20; and No. 2012 00656 0 of ten hours thirty minutes on May 18, all from the year 2012; Resolution No. 2013 000240, of nine hours five minutes on January 11, 2013; Resolution No. 2013 01716 6, of nine hours five minutes on December 20, 2013; Resolution No. 2014 004985 of fourteen hours thirty minutes on April nine, two thousand fourteen; Resolution No. 2014 0 20562 of nine hours forty-five minutes on December nineteen, two thousand fourteen; Resolution No. 2015 008982 of fourteen hours forty-five minutes on June eighteen, two thousand fifteen; and Resolution No. 2015 010688 of nine hours twenty minutes on July seventeen, two thousand fifteen; Resolution No. 2015 010674 of nine hours twenty minutes on July seventeen, two thousand fifteen and most recently Resolution No. 2020021943 of nine hours twenty minutes on November thirteen, two thousand twenty.\n\nTWENTIETH: As this Honorable Court can verify, AyA has acted in accordance with the regulations that govern it, without arbitrary manipulation of the service provision, carrying out duly grounded and reasoned actions at all times as detailed; thus, it is evident that the Institute has proceeded according to law, without any of its acts having violated any constitutional right, on the contrary, from the arguments presented and the evidence provided it can be concluded that AyA has effectively proceeded as it is obliged to.\"\n\nIn view of the considerations presented, it requests that the appeal be declared without merit.\n\n4.- In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed.\n\nDrafted by Judge Hernández Gutiérrez; and,\n\nWHEREAS:\n\nI.- PURPOSE OF THE APPEAL. The appellant assures that for several days she has been filing administrative claims at the offices of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados) in Desamparados, since exorbitant sums are being charged for her potable water services. She explains that she cannot pay the amounts she is told she must pay and, furthermore, that they do not correspond to the actual consumption of her home, where only two people live. On the other hand, she states that on August 5, 2019, an administrative claim was filed on behalf of the neighbors of the Itaipú Development (Urbanización Itaipú) in San Juan de Dios de Desamparados, so that the necessary works for the effective and adequate management of black water (aguas negras) would be carried out, since they lack sanitary sewerage (alcantarillado sanitario) and have been using septic tanks, but the lands no longer filter what is necessary, so in many cases the waters overflow causing excrement to float through the streets, a situation that has seriously affected the health of several neighbors in the area; however, that petition had not been resolved.\n\nII.- PROVEN FACTS. Of importance for the resolution of this appeal, the following relevant facts are deemed duly demonstrated:\n\nOn August 5, 2019, an administrative claim was filed on behalf of the neighbors of the Itaipú Development (Urbanización Itaipú) in San Juan de Dios de Desamparados, so that the necessary works for the effective and adequate management of black water (aguas negras) would be carried out, since they lack sanitary sewerage (alcantarillado sanitario) and have been using septic tanks, but the lands no longer filter what is necessary, so in many cases the waters overflow causing excrement to float through the streets, a situation that has seriously affected the health of several neighbors in the area (see in this regard a copy of the document sent by the appellant).\n\nOn August 5, 2019, the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados) held a meeting with community leaders to discuss issues related to sewerage (alcantarillado) in the community and other topics (see in this regard the report rendered by the Executive President of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados)).\n\nThe Itaipú Development (Urbanización Itaipú) is located in the sector of San Juan de Dios de Desamparados, a place where the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados) does not have operational sanitary sewerage (alcantarillado sanitario) coverage, so urban developments (construction of developments) in that district are authorized by the Municipality of Desamparados with individual systems (septic tanks and drainages) as a means to dispose of wastewater. Each user must provide maintenance to these to keep them in optimal conditions and, additionally, must avoid connecting a greater hydraulic load than the one for which it was designed (see in this regard the report rendered by the Executive President of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados)).\n\nThe Itaipú residential area was approved with a planned sanitary sewerage (alcantarillado sanitario) network, meaning the sanitary sewerage (alcantarillado sanitario) was built but not in use, because there was not, and currently is not, a functioning collector operated by the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados), making its interconnection materially impossible; for such purposes, one must wait until the works to be developed in this regard through the Environmental Improvement Project for the Metropolitan Area of San José (Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José) are executed (see in this regard the report rendered by the Executive President of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados)).\n\nOn December 7, 2020, the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados) conducted an inspection at the site denounced by the appellant and it was determined that some neighbors of that development discharge gray water (aguas grises) directly into the curb and gutter, causing environmental contamination of their surroundings. Furthermore, in the inspection carried out, it was verified that the manholes of the planned network were sealed by the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados) at some point, because some neighbors illegally interconnected to an institutional asset, causing damage to their environmental surroundings, generating some degree of contamination and the violation of the General Law of Public Health (Ley General de Salud Pública) (see in this regard the report rendered by the Executive President of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados)).\n\nThe Executing Unit of the Environmental Improvement Project for the Metropolitan Area of San José (Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José), through which the expansion works for the sanitary sewerage (alcantarillado sanitario) system of the GAM are developed, has included the Itaipú Development (Urbanización Itaipú) within the works to expand collectors and sub-collectors that are part of the so-called “Package A-South Networks Work 3”, which at this moment is finalized at the design plan level. However, currently the project is in the phase of identifying financing sources to cover the cost of the works (see in this regard the report rendered by the Executive President of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados)).\n\nIII.- UNPROVEN FACTS. Of importance for the resolution of this appeal, the following relevant facts are deemed undemonstrated:\n\nThat the respondent authority provided a written response to the document filed by the appellant on August 5, 2019, regarding the request for the inclusion of the development in the sanitary sewerage (alcantarillado sanitario) works (the case file).\n\nThat the appellant filed any complaint with the Ministry of Health (Ministerio de Salud) to report problems of filtration and overflow of black water (aguas negras) in the Itaipú Development (Urbanización Itaipú) (the case file).\n\nIV.- REGARDING THE APPELLANT'S DISSATISFACTION WITH THE AMOUNTS THE COSTA RICAN INSTITUTE OF AQUEDUCTS AND SEWERS (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados) INTENDS TO CHARGE HER. In the first place, the appellant claims that for several days she has been filing administrative claims at the offices of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados) in Desamparados, since exorbitant sums are being charged for her potable water services. She explains that she cannot pay the amounts she is told she must pay and, furthermore, that they do not correspond to the actual consumption of her home, where only two people live. In this regard, it should be noted that it is not up to the Chamber to assess the amounts that the respondent entity has charged the protected party for the potable water service received, to determine whether they are appropriate or not, nor to determine if the respondent must carry out a specific study to analyze the origin of the sums charged. Therefore, the appellant may go before the respondent authority itself to file the corresponding claim, or to the Regulatory Authority for Public Services (Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos), which has a vigilance function over the correct charging for services to users. In view of the foregoing, the appeal must be dismissed regarding this point.\n\nV.- REGARDING THE ALLEGED GENERALIZED PROBLEMS OF FILTRATION AND OVERFLOW IN THE ITAIPÚ DEVELOPMENT (Urbanización Itaipú). Regarding the environmental problem presented by the appellant, this Court already ruled on a previous amparo appeal filed by her, together with other members of the Itaipú Development (Urbanización Itaipú), this Court by Judgment No. 2018-6675 of 9:30 hours on April 27, 2018, declared the appeal without merit, in accordance with the following considerations:\n\n“IV.-Regarding the specific case. In the first place, it is necessary to highlight that, from the study of the case file, it is proven that the causes of the generalized filtration and overflow of black water (aguas negras) in the Itaipú Development (Urbanización Itaipú) are not directly attributable to the respondent authorities. As the appellants themselves acknowledge in their filing document, the black water (aguas negras) comes from the septic tanks of their houses. In this vein, it is appropriate to review the provisions of Article 287 of the General Law of Health, which states the following: ‘Every natural or legal person who owns homes or establishments or buildings in which people carry out their activities shall be responsible for ensuring that such properties have a system for the disposal of excreta and black and gray water (aguas negras y servidas) approved by the Ministry, and the users of homes, establishments, or buildings shall be obliged to maintain said system in good working condition.’(emphasis added)\n\nIn the present case, it is verified that, according to the cadastral plans of the residential area, the system for disposing of black water (aguas negras) and gray water (aguas grises) approved for the zone consists of septic tanks – since, although there is a planned one, the sewerage (alcantarillado) system is not yet enabled. However, according to the reports rendered, the neighbors have overloaded the tanks, connecting more houses than appropriate.\n\nThey have also built on top of the tanks and drainages, which has reduced their infiltration or absorption capacity. Likewise, the absence or poor placement of entry and exit devices in the tanks (for example, grease traps) has been verified; in addition, the lack of periodic maintenance and cleaning required for the removal of accumulated sludge. Together with this, it is accredited that some residents of the development have connected illegally to the network, as they discharge their black water (aguas negras) into the planned sewerage (alcantarillado) system, even though it is disabled.\n\nNow, the protected parties claim that the respondent institutions have not resolved the problem that threatens the health of the community. However, there is no evidence in the case file demonstrating that the appellants filed any complaint with the Ministry of Health regarding the alleged generalized problem of filtration and overflow of black water (aguas negras) in the Itaipú Development (Urbanización Itaipú). In line with this, the respondent Governing Health Area (Área Rectora de Salud) reports under oath that it has not received any complaint in that regard; furthermore, it states that it did not become aware of the alleged problem until this amparo, and therefore it would immediately begin, on its own initiative, the necessary coordination and inspections to verify or rule out the alleged situation. In this context, it must be warned that the Chamber is not a complaint-processing body, which is why the appellants, if they deem it appropriate, must go to the Ministry of Health to file the relevant claims, without prejudice to the fact that -as already noted- the Ministry of Health has already begun to address the case on its own initiative.\n\nRegarding the other respondent authorities, it is verified that, as a result of coordination between the Municipality of Desamparados and AyA, the residents of the Itaipú Development (Urbanización Itaipú) have been notified with the warning that, if they are illegally connected to the planned public sewerage (alcantarillado) system, they must redirect their wastewater to the domestic septic tank systems and absorption trenches. Even on March 15, 2018, AyA held a community meeting, where neighbors were informed that the Itaipú Development (Urbanización Itaipú) was within the area of influence of the Environmental Improvement Project (Proyecto de Mejoramiento Ambiental) under the Potable Water and Sanitation Program, and therefore, a sewerage (alcantarillado) network was planned to be built in the area. However, during the trench excavation process for the placement of the piping, large blocks of alluvial and colluvial rock encased in a matrix of unconsolidated soil were found, which made it impossible to continue the works under the terms agreed with the contractor. Hence, AyA tried to renegotiate the contract; however, the contractor did not offer acceptable conditions. Consequently, AyA is currently drafting new contractual terms of reference to conduct a new public tender for the construction of the public sewerage (alcantarillado) network in the sector of the Itaipú Development (Urbanización Itaipú).\n\nBy virtue of the considerations presented, the alleged inertia of the respondent authorities regarding the problem claimed by the amparo petitioners is dismissed. Ergo, the appeal must be declared without merit.”\n\nIn this case, the appellant neither alleges, nor does this Court certify, that the appellant has filed any complaint with the Ministry of Health for generalized problems of filtration or overflow of black water (aguas negras) in the Itaipú Development (Urbanización Itaipú). The above, so that the neighbors who irregularly dispose of their black water (aguas negras) conform to the law. Now, what is evident is that on August 5, 2019, an administrative claim was filed on behalf of the neighbors of the Itaipú Development (Urbanización Itaipú) in San Juan de Dios de Desamparados, so that the necessary works for the effective and adequate management of black water (aguas negras) would be carried out, since they lack sanitary sewerage (alcantarillado sanitario) and have been using septic tanks, but the lands no longer filter what is necessary, so in many cases the waters overflow causing excrement to float through the streets, a situation that has seriously affected the health of several neighbors in the area; however, the appellant assured that said petition had not been resolved.\n\nIn this regard, before analyzing the merits of the case, it must be clarified that as of Judgment No. 2008-02545 of 08:55 hours on February 22, 2008, this Chamber has remitted to the administrative contentious jurisdiction -with some exceptions- those matters in which it is discussed whether the administration has complied or not with the deadlines established by the General Law of Public Administration (Articles 261 and 325) or by sectoral laws to resolve an administrative procedure by final act -initiated ex officio or at the request of a party- or to hear the pertinent administrative appeals. Precisely, in this case, an exception is raised, as it deals with a complaint about contamination by black water (aguas negras) in the Itaipú Development (Urbanización Itaipú) of San Juan de Dios de Desamparados, a situation that is assured to have seriously affected the health of several neighbors in the area and, according to the allegation, has not been resolved within a reasonable time. Considering the fundamental rights invoked, especially health, this Chamber assesses the possible delays in the resolution of complaints of this type. Having clarified the point, we proceed to resolve the specific situation raised in this amparo.\n\nThus, from the evidence provided in the case file, the presentation of the complaint by the appellant on the date indicated was accredited and the respondent authority assures that a meeting was held with community leaders on August 5, 2020, to discuss issues related to sewerage (alcantarillado) in the community and other topics. However, it is explained that the Itaipú Development (Urbanización Itaipú) is located in the sector of San Juan de Dios de Desamparados, a place where the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados) does not have operational sanitary sewerage (alcantarillado sanitario) coverage, so urban developments in that district are authorized by the Municipality of Desamparados with individual systems (septic tanks and drainages) as a means to dispose of wastewater. Each user must provide maintenance to these to keep them in optimal conditions and, additionally, must avoid connecting a greater hydraulic load than the one for which it was designed. In the specific case of the Itaipú Development (Urbanización Itaipú), it was approved with a planned sanitary sewerage (alcantarillado sanitario) network, meaning the sanitary sewerage (alcantarillado sanitario) was built but not in use, because there was not, and currently is not, a functioning collector operated by the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados), for which reason, as reported under oath, its interconnection is materially impossible, so one must wait until the works to be developed in this regard through the Environmental Improvement Project for the Metropolitan Area of San José (Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José) are executed. The latter already has design plans but is in the phase of identifying financing sources to cover the cost of the works. Now, as explained, the manholes of the planned network have had to be sealed by the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados) at some point, because some neighbors illegally interconnected to an institutional asset, causing damage to their environmental surroundings, generating some degree of contamination and the violation of the General Law of Public Health (Ley General de Salud Pública). Even, in a new inspection carried out on December 7, 2020, it was determined that some neighbors of that development discharge gray water (aguas grises) directly into the curb and gutter, causing environmental contamination of their surroundings.\n\nIn accordance with the foregoing, in this case, it is verified that although sealing works of illegal connections have been carried out and some inspections and a meeting have been conducted, there is no evidence that the appellant was kept informed in writing about the status of her complaint and, furthermore, it is not accredited that the reasons why it is considered not appropriate to grant her request for the implementation of sanitary sewerage (alcantarillado sanitario) in the development where she lives were explained to her in writing. In view of the above, the alleged violation of the right to a prompt administrative justice for the protected party is accredited and, consequently, the appeal must be declared with merit, according to the considerations that will be stated in the operative part of this judgment.\n\nVI.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE FILE. The parties are warned that if any document on paper has been provided, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of thirty business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material not removed within this period will be destroyed, as provided in the “Regulation on Electronic File before the Judiciary (Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial)”, approved by the Full Court in Session No. 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI and published in Judicial Bulletin No. 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judiciary, in Session No. 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.\n\nTHEREFORE:\n\nThe appeal is partially granted, solely, regarding the alleged violation of the right to a prompt administrative justice for the protected party. Yamileth Astorga Espeleta, in her capacity as Executive President of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados), or whoever exercises said position in her stead, is ordered to provide a written response to the petition filed by the appellant on August 5, 2019, regarding her complaint about black water (aguas negras) problems and her request for the implementation of sanitary sewerage (alcantarillado sanitario) in the Itaipú Development (Urbanización Itaipú). The above, within a period not exceeding TEN DAYS, counted from the notification of this judgment and under the warning that, in accordance with Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction (Ley de la Jurisdicción Constitucional), a prison sentence of three months to two years or a fine of twenty to sixty days will be imposed on anyone who receives an order from this Chamber that must be complied with or enforced and disregards it, provided the crime is not more severely punished. The Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados) is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which will be liquidated in the execution of judgment of the administrative contentious jurisdiction. In all other respects, the appeal is declared without merit. Judge Rueda Leal issues a dissenting vote and grants the appeal with its consequences. Notify.-\n\nFernando Castillo V.\nPresident\n\nPaul Rueda L. Nancy Hernández L.\n\nJorge Araya G. Anamari Garro V.\n\nJosé Paulino Hernández G. Marta Esquivel R.\n\nFILE 20-021979-0007-CO\n\nDISSENTING VOTE OF JUDGE RUEDA LEAL. In the sub iudice, with the usual respect, I differ from the majority opinion and consider that the appropriate course of action is to grant the appeal with the consequences it entails.\n\nInitially, it should be clarified that I agree with what is stated in Considering V of this pronouncement regarding the violation of Article 41 of the Political Constitution by the authorities of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado). The above, due to the delay by ICAA in addressing the claim filed on August 5, 2019 on behalf of the neighbors of the Itaipú Development (Urbanización Itaipú) of San Juan de Dios de Desamparados, for the purposes of carrying out the necessary works for the effective and adequate management of black water (aguas negras).\n\nHowever, I also consider that the appeal must be upheld regarding the claim of the protected party derived from the excessive charge made by ICAA to NIS number 5204145. On this matter, I do not fail to clarify that, although the jurisprudential line of this Court is forceful in pointing out that it is not for this constitutional jurisdiction to analyze the appropriateness or not of the sum charged to users for the provision of a service, it is no less true that, in this case, the respondent authority itself acknowledges that a serious billing error was made to the detriment of the amparo petitioner. In this regard, note that in the report rendered under oath by the Executive President of ICAA, it was stated that “(…) by resolution UEN-SCC-GAM-2020-04084 issued on December 05, 2020, by UEN-GAM Commercial Customer Service - AyA, was notified on December 05, 2020, which in turn was motivated by Technical Report No. DRyT-MCER-2020-00049, issued on December 04, 2020 by the Civil and Electromechanical Maintenance Area RyT Collection System, and it was proven that the service NIS 5204145, does not have a connection to the sanitary sewerage (alcantarillado sanitario) network, so the charge for said concept paid by the service user from October 28, 2010 to November 27, 2020 was recognized, specifically, the last ten years counted from the presentation of the first administrative claim on November 27, 2020 (…)” (bold text was added). In this way, the respondent authority itself acknowledges that NIS number 5204145 was charged for the sanitary sewerage (alcantarillado sanitario) service for over ten years, even though such service was never provided. Such a situation reflects that in the sub examine, a lack of efficient provision of public services occurred to the detriment of the protected party.\n\nBy virtue of the foregoing, based on what is recorded in the report rendered by the respondent authority and the evidence provided to the file, I consider that in the sub lite, there are sufficient elements of conviction to verify the infringement of the fundamental rights of the amparo petitioner also regarding the referred grievance. I warn that the fact that the improper charge extended for such an extended period implies, more than an injury to the right to administrative justice regarding the filed claim, a clear violation of the right to receive efficient public service, which is why, regardless of the date on which the amparo petitioner reproached an irregular charge, the truth is that an evident and gross fault on the part of the respondent is verified, which becomes even more serious because it concerns an essential public service for human beings.\n\nTherefore, the undersigned magistrate dissents (salva el voto) also with respect to this point and also declares it with merit (con lugar).\n\nPor tanto:\n\nMagistrate Rueda Leal dissents (salva el voto) and declares the recurso with merit (con lugar), with its consequences.\n\n \n \n\nPaul Rueda L.\n\n \n\n \n\n\n\nObservaciones de SALA CONSTITUCIONAL\n\nvotado con boleta\n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 09-05-2026 09:12:51.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República" }