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  "id": "nexus-sen-1-0007-1048452",
  "citation": "Res. 19140-2021 Sala Constitucional",
  "section": "nexus_decisions",
  "doc_type": "constitutional_decision",
  "title_es": "Acceso a información sobre desecho de productos en el Mercado del Mayoreo",
  "title_en": "Access to Information on Waste Disposal Programs at Mercado del Mayoreo",
  "summary_es": "La Sala Constitucional conoce un recurso de amparo interpuesto por Hugo Salazar Fonseca contra la Municipalidad de San José, por la presunta violación de su derecho de acceso a la información. El recurrente solicitó información sobre los programas de desecho de productos para mantener un ambiente sano y ecológicamente equilibrado en el Mercado del Mayoreo. La Municipalidad alegó haber respondido mediante oficios que detallaban protocolos COVID-19 y requisitos para la feria de las pulgas, pero la Sala determinó que no se acreditó que se hubiera brindado la información específica sobre los programas de desecho y contaminación ambiental. En consecuencia, se declara con lugar el amparo y se ordena al Alcalde de San José que, en el plazo de tres días, atienda esa solicitud puntual y notifique al recurrente.",
  "summary_en": "The Constitutional Chamber hears an amparo filed by Hugo Salazar Fonseca against the Municipality of San José, alleging a violation of his right of access to information. The petitioner requested information on waste disposal programs aimed at maintaining a healthy and ecologically balanced environment in the Mercado del Mayoreo. The Municipality claimed it had replied with letters detailing COVID-19 protocols and flea market requirements, but the Chamber found that it was not proved the specific information on waste disposal and environmental contamination was provided. Consequently, the amparo is granted and the Mayor of San José is ordered to address that specific request within three days and notify the petitioner.",
  "court_or_agency": "Sala Constitucional",
  "date": "27/08/2021",
  "year": "2021",
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    "procedural-environmental"
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    "recurso de amparo",
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    "Sala Constitucional",
    "Municipalidad de San José"
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    "Constitutional Chamber",
    "Municipality of San José"
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  "excerpt_es": "Sobre el particular, es importante mencionar que el accionante acude a esta jurisdicción únicamente porque no se le suministró la información de los programas de desecho de productos en relación con la contaminación ambiental que existe en el mercado del mayoreo. En ese sentido, el tutelado solicitó expresamente: “(…) se me remita la información administrativa sobre los programas que se utilizan para el desecho de los productos a efectos de mantener un ambiente sano y ecológicamente equilibrado tanto en la Municipalidad como en el mercado del mayoreo (…)”; empero, la respuesta que le fue enviada por la autoridad recurrida no contempla la atención de este punto. En consecuencia, como no se tiene por demostrado que la Municipalidad de San José le hubiese contestado al amparado tal requerimiento luego de más de dos meses, procede declarar con lugar el recurso por violación a su derecho de acceso a la información, en los términos que se dictarán en la parte dispositiva de esta sentencia.",
  "excerpt_en": "On this point, it is important to note that the petitioner comes to this jurisdiction solely because he was not provided with the information on waste disposal programs in relation to the environmental contamination at the Mercado del Mayoreo. In that regard, the petitioner expressly requested: “(...) provide me with the administrative information on the programs used for the disposal of products in order to maintain a healthy and ecologically balanced environment, both in the Municipality and in the Mercado del Mayoreo (...)”; however, the response sent by the respondent authority does not address this point. Consequently, since it has not been proved that the Municipality of San José answered the petitioner’s request after more than two months, the remedy must be granted for violation of his right of access to information, in the terms set forth in the operative part of this judgment.",
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    "summary_en": "The amparo is granted for violation of the right of access to information, ordering the mayor to address the specific request on waste disposal programs within three days.",
    "summary_es": "Se declara con lugar el recurso de amparo por violación al derecho de acceso a la información, ordenando al alcalde atender la solicitud específica sobre programas de desecho de productos en tres días."
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      "quote_es": "el accionante acude a esta jurisdicción únicamente porque no se le suministró la información de los programas de desecho de productos en relación con la contaminación ambiental que existe en el mercado del mayoreo."
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    {
      "context": "Considerando IV",
      "quote_en": "it has not been proved that the Municipality of San José answered the petitioner's request after more than two months, the remedy must be granted for violation of his right of access to information",
      "quote_es": "no se tiene por demostrado que la Municipalidad de San José le hubiese contestado al amparado tal requerimiento luego de más de dos meses, procede declarar con lugar el recurso por violación a su derecho de acceso a la información"
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      "context": "Por tanto",
      "quote_en": "Johnny Araya Monge, in his capacity as Mayor of San José, is ordered to take the necessary steps, issue the pertinent orders, and carry out all actions within his competence so that, within THREE DAYS, the petitioner's request is addressed",
      "quote_es": "se ordene a Johnny Araya Monge, en su condición de alcalde de San José, que coordine lo necesario, gire las órdenes pertinentes y lleve a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias para que, dentro del plazo de TRES DÍAS, se atienda la solicitud del accionante"
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  "body_es_text": "Grande\nNormal\nPequeña\nSala Constitucional\n\nResolución Nº 19140 - 2021\n\nFecha de la Resolución: 27 de Agosto del 2021 a las 09:15\n\nExpediente: 21-014582-0007-CO\n\nRedactado por: Paul Rueda Leal\n\nClase de asunto: Recurso de amparo\n\nAnalizado por: SALA CONSTITUCIONAL\n\n\n\n\n\nTexto de la resolución\n\n\n\nExp: 21-014582-0007-CO\n\nRes. Nº 2021019140\n\n \n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del veintisiete de agosto de dos mil veintiuno .\n\n Recurso de amparo que se tramita en expediente n.° 21-014582- 0007-CO, interpuesto por HUGO SALAZAR FONSECA, cédula de identidad 0104910905, contra la MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ.\n\nResultando:\n\n 1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 12:45 horas del 29 de julio de 2021, el recurrente plantea recurso de amparo. Manifiesta que el 27 de mayo de 2021 planteó una gestión en la que solicitó información administrativa ante la Municipalidad de San José, pero esta le fue negada. Alude que requirió información relativa a los programas que se utilizan para el desecho de productos a efectos de mantener un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, por cuanto existe contaminación ambiental en el mercado del mayoreo. Reclama que a la fecha no se le ha facilitado el acceso a la información que solicitó. Considera transgredido el numeral 30 constitucional. Señala que la municipal es el encargado de brindarle la información requerida y de notificarle lo correspondiente. Solicita que se declare con lugar el recurso.\n\n2.- Mediante resolución de la Sala de las 14:18 horas del 30 de julio de 2021, se dio curso al amparo y se solicitó informe al alcalde de San José, sobre los hechos alegados por el recurrente.\n\n3.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 8:57 horas del 9 de agosto de 2021, rinde informe bajo juramento Johnny Araya Monge, en su condición de alcalde de San José. Reconoce que, el 27 de mayo de 2021, el amparado planteó una gestión relativa a los protocolos existentes en el mercado de mayoreo, la regulación de las entradas y salidas de los visitantes del mercado, así como los requisitos para optar por un espacio en la feria de las pulgas. Sostiene que por oficio SMC-MM-1455-2021 del 3 de junio de 2021, el administrador del Mercado de Mayoreo y Feria de las Pulgas envió la información solicitada al correo electrónico del tutelado. Acota que mediante oficio ALCALDIA-01944-2021 del 5 de agosto de 2021, se le envió nuevamente al amparado la información requerida. Considera que la corporación municipal atendió en tiempo la gestión formulada. Estima que no existe motivo alguno para que el accionante interponga el recurso de marras, pues se le dio respuesta 7 días después de haber planteado su requerimiento y se le dio respuesta nuevamente el 5 de agosto de 2021, Solicita que se declare sin lugar el recurso.\n\n4.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.\n\n Redacta el Magistrado Rueda Leal; y,\n\nConsiderando:\n\n I.- Objeto del recurso. El recurrente acusa que el 27 de mayo de 2021 planteó ante la Municipalidad de San José una solicitud información sobre los programas de desecho de productos en relación con la contaminación ambiental que existe en el mercado del mayoreo. Reclama que no se le ha facilitado el acceso a la información que pidió.\n\nII.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:\n\na)    El 27 de mayo de 2021, el tutelado planteó una gestión ante el alcalde de San José, en la que indicó:\n\n“(…) Por este medio solicito se remita la información administrativa detallada de los protocolos que existen actualmente tanto en las oficinas de la municipalidad de San José, como en el mercado de mayoreo por cuanto en dicho campo ferial no existe alcohol y gel, en el ingreso a dicho campo ferial y tampoco toallas para secarse las manos.\n\nAsimismo se deben regular las entradas y salidas ya que se utilizan ambas para entrar y salir, a la misma vez lo cual genera contacto directo entre los visitantes que ingresan y salen de campo ferial (…)\n\nRuego se me remita la información administrativa y los requisitos para optar por un sitio los días sábado y domingo en la feria de las pulgas para vender mercadería al menudeo y se me remita la información administrativa sobre los programas que se utilizan para el desecho de los productos a efectos de mantener un ambiente sano y ecológicamente equilibrado tanto en la Municipalidad como en el mercado del mayoreo.\n\nRuego remitir la información administrativa solicitada al correo  (…)”. (Ver prueba aportada por el recurrente).\n\nb)    La asistente del alcalde de San José, por oficio ALCALDIA-A1-0188-2021 del 28 de mayo de 2021 dirigido a la encargada OMGRD y al jefe de la Sección de Administración Mercados y Cementerios, consignó:\n\n“(…) Para su criterio en el plazo de cinco días remito escrito del señor Hugo Salazar Fonseca, quien solicita se le remita información detallada de los protocolos tanto en oficinas de esta Municipalidad como en el mercado mayoreo por la no existencia de alcohol en gel, en el ingreso a dicho campo ferial ni toallas para secarse las manos.\n\nTambién requiere de la información administrativa y requisitos para optar por un sitio los sábados y domingo en la feria de las Pulgas, para vender mercadería al menudeo.\n\nAdemás información sobre los programas que se utilizan para el desecho de los productos a efectos de mantener un ambiente sano tanto en la Municipalidad como en el Mercado Mayoreo (…)”. (Ver prueba documental).\n\nc)     El administrador del “Mercado Mayoreo y Feria de las Pulgas” de la Municipalidad de San José, por oficio SMC-MM-1455-2021 del 3 de junio de 2021 dirigido al recurrente, señaló:\n\n“(…) En atención al proceso de administración de mercado, en específico, a dar respuesta a nota del 27-05-2021 bajo no.doc.rec. 26249 y expediente 250150 donde hace solicitud de información y remitida a esta dependencia con oficio ALCALDIA-AI-01385-2021 con fecha 28-05-2021 le detallo lo siguiente.\n\n1- Desde el primer momento de la pandemia el año anterior se instalaron lavatorios en todos los ingresos peatonales.\n\n2- Además, cada uno cuenta con su respectivo dispensador de jabón líquido (no alcohol pues uno sustituye al otro)\n\n3- Además, se reforzó mediante oficio SMC-MM-1237-2021 del 29-04-2021 (adjunta) y otras al respecto donde se recalca el uso obligatorio de la mascarilla a lo interno del mercado, el que cada tramo deberá contar con alcohol en gel agua o similar para el uso de sus clientes particulares, el lavado de manos al ingresar, el que cada tramo deberá someterse a estas medidas so pena de sanción al tramo en caso de incumplimiento.\n\n4- Constantemente se recuerda mediante un chat que se tiene la lo (sic) interno de los piso habitantes sobre el respecto y medidas a seguir según se dan más regulaciones por parte del ministerio de salud y autoridades del gobierno central y local.\n\n5- Además, el departamento de salud ocupacional nos facilita rotulación para pegar en puntos estratégicos del mercado como lo son las sodas y los servicios sanitarios con información de distanciamiento y uso de mascarillas de manera correcta y que son y no burbujas.\n\n6- Como dato adicional constantemente se hacen desinfecciones en todo el mercado (siendo la ultima (sic) el día 03-06-2021) según algunas directrices que se detallan a continuación según requerimientos técnicos.\n\nAgentes de control utilizados para el proceso de desinfección:\n\nLa recomendación del proveedor para efectos de COVID-19 indicada es de 0.2% de aminas cuaternarias de quinta generación es decir 2000 ppm\n\nDetalle del Proceso:\n\nSe realiza proceso de desinfección con el método de terno nebulización utilizando bombas de aspersión con motor a combustión con boquillas ULV (ultra bajo volumen) en: Mercado Mayoreo, ubicado en San José, Avenida 10 costado este de la Municipalidad, el cual incluye el 100% de espacios comunes, oficinas administrativas, comedor, casetas de recaudación, casetas de oficiales de seguridad, centro acopio de residuos, baños y duchas, tramos fijos y espacios a cielo aviento y enmallado perimetral.\n\n7. Constantemente se hacen reuniones con la comisión COVID institucional que nos exigen informes sobre cómo actuar en ciertos casos y sobre protocolos a cumplir además la jefatura de sección hace también reuniones solo con los administradores para también estar atentos de cualquier situación y medidas a tomar específicamente a nivel de administración.\n\n8- Como reforzamiento a nuestro trabajo y para tener una perspectiva externa si estamos o no cumpliendo con todo lo que se nos exige alrededor de una vez cada 15 días siendo la última el jueves 14-05-2021 el departamento de vigilancia epidemiológica de ministerio de salud nos hace visitas constantes para vigilar si estamos o cumpliendo con las exigencias que tenemos que vigilar y cumplir a cabalidad estas visitas son muy estrictas y revisan si los lavatorios tienen agua, si los dispensadores de jabón funcionan correctamente además si todos y cada uno de los tramos tiene agua y que todos quienes estemos a lo interno del mercado tengamos la mascarilla puesta de manera correcta y respetemos los distanciamientos cabe destacar también que si hubiéramos incumplido con alguna de las directrices nos hubieran cerrado por 15 días pues este es el mínimo de tiempo que cierran en caso de incumplir con alguna norma y que al cumplir con estas de momento el ministerio de salud nos tiene entre quienes cumplimos sus directrices.\n\n9- Como único detalle que si (sic) tiene la razón es la no existencia de toallas de papel (que en si no previenen el COVID son solo para secarse las manos no de primera necesidad como el agua y el jabón que si (sic) existen) pero como somos un mercado a la intemperie y dicho recurso requiere de una infraestructura está en proceso de adquisición pues ocupa un presupuesto que hoy no tenemos pero como institución estamos buscando los recursos para tenerlo a la mayor brevedad.\n\n10- Como último detalle adicional a sus consultas para ser sujeto de un espacio en la feria de las pulgas deberá presentar solicitud formal por escrito ante esta administración y entrara (sic) en un lista de espera pues son muchas las solicitudes previas aún sin resolver pues no hay espacios disponibles aunque si lo considera a bien se puede acomodar en algún espacio de alguna que no llegue un fin de semana para lo cual al momento de dejarme la solicitud le indicare (sic) como y cuando presentarse para que pueda por lo menos un día ejercer su actividad comercial (…)”. (Ver prueba documental aportada por el alcalde de San José).\n\nd)    A las 12:05 horas del 3 de junio de 2021, el administrador del “Mercado Mayoreo y Feria de las Pulgas” de la Municipalidad de San José envió un correo electrónico a la cuenta elbora90@gmail.com, en el que indicó: “(…) 1455-smc-mm RESPUESTA A ALCALDIA-A1-01385-2021. Quedando a sus órdenes para cualquier consulta adicional (…)”. En tal correo electrónico se adjuntó los archivos “ALCALDIA A1 01385 2021.pdf; 1455-smc-mm RESPUESTA A ALCALDIA-A1-01385-2021.pdf”. (Ver prueba documental aportada por el alcalde de San José).\n\ne)     A las 9:07 horas del 4 de agosto de 2021, la autoridad recurrida fue notificada de la tramitación de este recurso. (Ver acta de notificación).\n\nf)      La encargada de la Oficina Municipal de Gestión de Riesgos a Desastres, por oficio GPS-OMGRD-128-2021 del 5 de agosto de 2021 dirigido a la asistente de Alcaldía, manifestó:\n\n“(…) En respuesta al expediente 250150 y oficio ALCALDIA-A1-01385-2021, sobre la solicitud presentada por el señor Hugo Fonseca quien solicita la información de protocolos tanto de la (sic) de la MSJ, mercado mayoreo ante el COVID 19. Además de información administrativa sobre y requisitos para optar por un sitio los sábados y domingos en la feria de las Pulgas para vender mercadería al menudeo, y programas que se utilizan para el desecho de los productos a efecto de mantener un ambiente sano tanto en la Municipalidad como en el Mercado Mayore (sic), se indica lo siguiente:\n\n1. Con fecha del 03 de junio y según oficio SMC-MM-1445-2021 la administración del Mercado Mayoreo remitió respuesta en forma directa al señor Hugo Salazar Fonseca explicando y aclarando las consultas en materia de aplicación del protocolo sanitario COVID19, así como el procedimiento a seguir para la solicitud de uso de espacio para venta de mercadería.\n\n2. El Area (sic) de Calidad de Vida es la instancia oficial de preparar, aprobar y dar monitoreo al cumplimiento de los protocolos sanitarios y la Administración del Mercado la responsable de su implementación y control (…)”. (Ver prueba documental aportada por el alcalde de San José).\n\ng)    El alcalde de San José, por oficio ALCALDIA-01944-2021 del 5 de agosto dirigido al amparado, indicó:\n\n“(…) En atención a su solicitud de información recibida en este Despacho el 27 de mayo del 2021, le informo lo siguiente:\n\nCon Oficio ALCALDIA-A1-01385-2021, esta Alcaldía remitió su solicitud a la geóloga Lorena Romero Vargas, Encargada de la Oficina Municipal de Gestión de Riesgos a Desastres (OMGRD) y al Lic. Gustavo Salazar Artavia, Jefe Sección Administración Mercados y Cementerios, para que brindaran su criterio al respecto.\n\nPosteriormente, mediante oficio No. SCM-MM-1455-2021, suscrito por el Lic. Cristian Castro Cambronero, Administrador del Mercado Mayoreo y Feria de la (sic) Pulgas, brinda un informe respecto a su solicitud, el cual iba dirigido al DESPACHO ALCALDIA, Yenoy Quesada Monge y al correo elbora90@gmail.com.\n\nCon oficio GPS-OMGRD-128-2021 la Geóloga Lorena Romero Vargas, Encargada de la Oficina Municipal de Gestión de Riesgos a Desastres (OMGRD), brinda el informe respectivo.\n\nCon el fin de dar respuesta concreta a su solicitud se remite por este medio los oficios No. SCM-MM-1455-2021 y el oficio GPS-OMGRD-128-2021(…)”. (Ver prueba documental aportada por el alcalde de San José).\n\nh)    A las 14:26 horas del 5 de agosto de 2021, el encargado de Correspondencia del Despacho de Alcaldía remitió un correo electrónico a la cuenta elbora90@gmail.com, en el que indicó: “(…) En atención a su solicitud de información en este Despacho el 27-05-2021 envió (sic) oficio Alcaldía-01944-2021(…)”. En tal correo electrónico se adjuntaron los archivos “ALCALDIA-01944-2021.pdf; DOCUMENTOS.pdf”. (Ver prueba documental).\n\n \n\nIII.- Hecho no probado. De importancia para la decisión de este asunto, no se estima como debidamente demostrado que la Municipalidad de San José le hubiese brindado al amparado la información “sobre los programas que se utilizan para el desecho de los productos a efectos de mantener un ambiente sano y ecológicamente equilibrado tanto en la Municipalidad como en el mercado del mayoreo”. \n\nIV.- Sobre el caso concreto. En el sub lite, el recurrente acusa que el 27 de mayo de 2021 planteó ante la Municipalidad de San José una solicitud información sobre los programas de desecho de productos en relación con la contaminación ambiental que existe en el mercado del mayoreo. Reclama que no se le ha facilitado el acceso a la información que pidió.\n\nDel estudio de los autos se tiene por demostrado que, el 27 de mayo de 2021, el tutelado planteó una gestión ante el alcalde de San José, en la que indicó: “(…) Por este medio solicito se remita la información administrativa detallada de los protocolos que existen actualmente tanto en las oficinas de la municipalidad de San José, como en el mercado de mayoreo por cuanto en dicho campo ferial no existe alcohol y gel, en el ingreso a dicho campo ferial y tampoco toallas para secarse las manos. Asimismo se deben regular las entradas y salidas ya que se utilizan ambas para entrar y salir, a la misma vez lo cual genera contacto directo entre los visitantes que ingresan y salen de campo ferial (…) Ruego se me remita la información administrativa y los requisitos para optar por un sitio los días sábado y domingo en la feria de las pulgas para vender mercadería al menudeo y se me remita la información administrativa sobre los programas que se utilizan para el desecho de los productos a efectos de mantener un ambiente sano y ecológicamente equilibrado tanto en la Municipalidad como en el mercado del mayoreo. Ruego remitir la información administrativa solicitada al correo elbora90@gmail.com (…)”. La asistente del alcalde de San José, por oficio ALCALDIA-A1-0188-2021 del 28 de mayo de 2021 dirigido a la encargada OMGRD y al jefe de la Sección de Administración Mercados y Cementerios, consignó: “(…) Para su criterio en el plazo de cinco días remito escrito del señor Hugo Salazar Fonseca, quien solicita se le remita información detallada de los protocolos tanto en oficinas de esta Municipalidad como en el mercado mayoreo por la no existencia de alcohol en gel, en el ingreso a dicho campo ferial ni toallas para secarse las manos. También requiere de la información administrativa y requisitos para optar por un sitio los sábados y domingo en la feria de las Pulgas, para vender mercadería al menudeo. Además información sobre los programas que se utilizan para el desecho de los productos a efectos de mantener un ambiente sano tanto en la Municipalidad como en el Mercado Mayoreo (…)”. El administrador del “Mercado Mayoreo y Feria de las Pulgas” de la Municipalidad de San José, por oficio SMC-MM-1455-2021 del 3 de junio de 2021 dirigido al recurrente, señaló: “(…) En atención al proceso de administración de mercado, en específico, a dar respuesta a nota del 27-05-2021 bajo no.doc.rec. 26249 y expediente 250150 donde hace solicitud de información y remitida a esta dependencia con oficio ALCALDIA-AI-01385-2021 con fecha 28-05-2021 le detallo lo siguiente. 1- Desde el primer momento de la pandemia el año anterior se instalaron lavatorios en todos los ingresos peatonales. 2- Además, cada uno cuenta con su respectivo dispensador de jabón líquido (no alcohol pues uno sustituye al otro) 3- Además, se reforzó mediante oficio SMC-MM-1237-2021 del 29-04-2021 (adjunta) y otras al respecto donde se recalca el uso obligatorio de la mascarilla a lo interno del mercado, el que cada tramo deberá contar con alcohol en gel agua o similar para el uso de sus clientes particulares, el lavado de manos al ingresar, el que cada tramo deberá someterse a estas medidas so pena de sanción al tramo en caso de incumplimiento. 4- Constantemente se recuerda mediante un chat que se tiene la lo (sic) interno de los piso habitantes sobre el respecto y medidas a seguir según se dan más regulaciones por parte del ministerio de salud y autoridades del gobierno central y local. 5- Además, el departamento de salud ocupacional nos facilita rotulación para pegar en puntos estratégicos del mercado como lo son las sodas y los servicios sanitarios con información de distanciamiento y uso de mascarillas de manera correcta y que son y no burbujas. 6- Como dato adicional constantemente se hacen desinfecciones en todo el mercado (siendo la ultima (sic) el día 03-06-2021) según algunas directrices que se detallan a continuación según requerimientos técnicos. Agentes de control utilizados para el proceso de desinfección: La recomendación del proveedor para efectos de COVID-19 indicada es de 0.2% de aminas cuaternarias de quinta generación es decir 2000 ppm Detalle del Proceso: Se realiza proceso de desinfección con el método de terno nebulización utilizando bombas de aspersión con motor a combustión con boquillas ULV (ultra bajo volumen) en: Mercado Mayoreo, ubicado en San José, Avenida 10 costado este de la Municipalidad, el cual incluye el 100% de espacios comunes, oficinas administrativas, comedor, casetas de recaudación, casetas de oficiales de seguridad, centro acopio de residuos, baños y duchas, tramos fijos y espacios a cielo aviento y enmallado perimetral. 7. Constantemente se hacen reuniones con la comisión COVID institucional que nos exigen informes sobre cómo actuar en ciertos casos y sobre protocolos a cumplir además la jefatura de sección hace también reuniones solo con los administradores para también estar atentos de cualquier situación y medidas a tomar específicamente a nivel de administración. 8- Como reforzamiento a nuestro trabajo y para tener una perspectiva externa si estamos o no cumpliendo con todo lo que se nos exige alrededor de una vez cada 15 días siendo la última el jueves 14-05-2021 el departamento de vigilancia epidemiológica de ministerio de salud nos hace visitas constantes para vigilar si estamos o cumpliendo con las exigencias que tenemos que vigilar y cumplir a cabalidad estas visitas son muy estrictas y revisan si los lavatorios tienen agua, si los dispensadores de jabón funcionan correctamente además si todos y cada uno de los tramos tiene agua y que todos quienes estemos a lo interno del mercado tengamos la mascarilla puesta de manera correcta y respetemos los distanciamientos cabe destacar también que si hubiéramos incumplido con alguna de las directrices nos hubieran cerrado por 15 días pues este es el mínimo de tiempo que cierran en caso de incumplir con alguna norma y que al cumplir con estas de momento el ministerio de salud nos tiene entre quienes cumplimos sus directrices. 9- Como único detalle que si (sic) tiene la razón es la no existencia de toallas de papel (que en si no previenen el COVID son solo para secarse las manos no de primera necesidad como el agua y el jabón que si (sic) existen) pero como somos un mercado a la intemperie y dicho recurso requiere de una infraestructura está en proceso de adquisición pues ocupa un presupuesto que hoy no tenemos pero como institución estamos buscando los recursos para tenerlo a la mayor brevedad. 10- Como último detalle adicional a sus consultas para ser sujeto de un espacio en la feria de las pulgas deberá presentar solicitud formal por escrito ante esta administración y entrara (sic) en un lista de espera pues son muchas las solicitudes previas aún sin resolver pues no hay espacios disponibles aunque si lo considera a bien se puede acomodar en algún espacio de alguna que no llegue un fin de semana para lo cual al momento de dejarme la solicitud le indicare (sic) como y cuando presentarse para que pueda por lo menos un día ejercer su actividad comercial (…)”. A las 12:05 horas del 3 de junio de 2021, el administrador del “Mercado Mayoreo y Feria de las Pulgas” de la Municipalidad de San José envió un correo electrónico a la cuenta elbora90@gmail.com, en el que indicó: “(…) 1455-smc-mm RESPUESTA A ALCALDIA-A1-01385-2021. Quedando a sus órdenes para cualquier consulta adicional (…)”. En tal correo electrónico se adjuntó los archivos “ALCALDIA A1 01385 2021.pdf; 1455-smc-mm RESPUESTA A ALCALDIA-A1-01385-2021.pdf”. A las 9:07 horas del 4 de agosto de 2021, la autoridad recurrida fue notificada de la tramitación de este recurso. La encargada de la Oficina Municipal de Gestión de Riesgos a Desastres, por oficio GPS-OMGRD-128-2021 del 5 de agosto de 2021 dirigido a la asistente de Alcaldía, manifestó: “(…) En respuesta al expediente 250150 y oficio ALCALDIA-A1-01385-2021, sobre la solicitud presentada por el señor Hugo Fonseca quien solicita la información de protocolos tanto de la (sic) de la MSJ, mercado mayoreo ante el COVID 19. Además de información administrativa sobre y requisitos para optar por un sitio los sábados y domingos en la feria de las Pulgas para vender mercadería al menudeo, y programas que se utilizan para el desecho de los productos a efecto de mantener un ambiente sano tanto en la Municipalidad como en el Mercado Mayore (sic), se indica lo siguiente: 1. Con fecha del 03 de junio y según oficio SMC-MM-1445-2021 la administración del Mercado Mayoreo remitió respuesta en forma directa al señor Hugo Salazar Fonseca explicando y aclarando las consultas en materia de aplicación del protocolo sanitario COVID19, así como el procedimiento a seguir para la solicitud de uso de espacio para venta de mercadería. 2. El Area (sic) de Calidad de Vida es la instancia oficial de preparar, aprobar y dar monitoreo al cumplimiento de los protocolos sanitarios y la Administración del Mercado la responsable de su implementación y control (…)”.  El alcalde de San José, por oficio ALCALDIA-01944-2021 del 5 de agosto dirigido al amparado, indicó: “(…) En atención a su solicitud de información recibida en este Despacho el 27 de mayo del 2021, le informo lo siguiente: Con Oficio ALCALDIA-A1-01385-2021, esta Alcaldía remitió su solicitud a la geóloga Lorena Romero Vargas, Encargada de la Oficina Municipal de Gestión de Riesgos a Desastres (OMGRD) y al Lic. Gustavo Salazar Artavia, Jefe Sección Administración Mercados y Cementerios, para que brindaran su criterio al respecto. Posteriormente, mediante oficio No. SCM-MM-1455-2021, suscrito por el Lic. Cristian Castro Cambronero, Administrador del Mercado Mayoreo y Feria de la (sic) Pulgas, brinda un informe respecto a su solicitud, el cual iba dirigido al DESPACHO ALCALDIA, Yenoy Quesada Monge y al correo elbora90@gmail.com. Con oficio GPS-OMGRD-128-2021 la Geóloga Lorena Romero Vargas, Encargada de la Oficina Municipal de Gestión de Riesgos a Desastres (OMGRD), brinda el informe respectivo. Con el fin de dar respuesta concreta a su solicitud se remite por este medio los oficios No. SCM-MM-1455-2021 y el oficio GPS-OMGRD-128-2021(…)”.  A las 14:26 horas del 5 de agosto de 2021, el encargado de Correspondencia del Despacho de Alcaldía remitió un correo electrónico a la cuenta elbora90@gmail.com, en el que indicó: “(…) En atención a su solicitud de información en este Despacho el 27-05-2021 envió (sic) oficio Alcaldía-01944-2021(…)”. En tal correo electrónico se adjuntaron los archivos “ALCALDIA-01944-2021.pdf; DOCUMENTOS.pdf”.\n\nSobre el particular, es importante mencionar que el accionante acude a esta jurisdicción únicamente porque no se le suministró la información de los programas de desecho de productos en relación con la contaminación ambiental que existe en el mercado del mayoreo. En ese sentido, el tutelado solicitó expresamente: “(…) se me remita la información administrativa sobre los programas que se utilizan para el desecho de los productos a efectos de mantener un ambiente sano y ecológicamente equilibrado tanto en la Municipalidad como en el mercado del mayoreo (…)”; empero, la respuesta que le fue enviada por la autoridad recurrida no contempla la atención de este punto. En consecuencia, como no se tiene por demostrado que la Municipalidad de San José le hubiese contestado al amparado tal requerimiento luego de más de dos meses, procede declarar con lugar el recurso por violación a su derecho de acceso a la información, en los términos que se dictarán en la parte dispositiva de esta sentencia.\n\nV.- Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial\", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.\n\nPor tanto:\n\n Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Johnny Araya Monge, en su condición de alcalde de San José, o a quien ocupe tal cargo, que coordine lo necesario, gire las órdenes pertinentes y lleve a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias para que, dentro del plazo de TRES DÍAS contado a partir de la notificación de esta sentencia, se atienda la solicitud del accionante en la gestión del 27 de mayo de 2021, en lo relativo a que se le remita “(…)la información administrativa sobre los programas que se utilizan para el desecho de los productos a efectos de mantener un ambiente sano y ecológicamente equilibrado tanto en la Municipalidad como en el mercado del mayoreo (…)” y se le notifique lo correspondiente al medio señalado para tales efectos. Se advierte a la autoridad recurrida que, de conformidad con lo establecido por el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada dentro de un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de San José al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese.\n\n \n\n \n\n\t\n\nFernando Castillo V.\n\nPresidente\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nPaul Rueda L.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nNancy Hernández L.\n\n\n\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nJorge Araya G.\n\n\n\n\nAnamari Garro V.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nMarta Eugenia Esquivel R.\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n\n\n DCHWJQDHSU861\n\nEXPEDIENTE N° 21-014582-0007-CO\n\n \n\nTeléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos de grupos vulnerables: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6\n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 09-05-2026 09:48:44.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República",
  "body_en_text": "Constitutional Chamber\n\nResolution No. 19140 - 2021\n\nDate of Resolution: 09:15 a.m., August 27, 2021\n\nExpediente: 21-014582-0007-CO\n\nDrafted by: Paul Rueda Leal\n\nType of matter: Amparo remedy\n\nAnalyzed by: CONSTITUTIONAL CHAMBER\n\nText of the resolution\n\n\n\nExp: 21-014582-0007-CO\n\nRes. No. 2021019140\n\nCONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours fifteen minutes on the twenty-seventh of August, two thousand and twenty-one.\n\nAn amparo remedy processed in expediente No. 21-014582- 0007-CO, filed by HUGO SALAZAR FONSECA, identity card 0104910905, against the MUNICIPALITY OF SAN JOSÉ.\n\nResultando:\n\n1.- By a document received in the Secretariat of the Chamber at 12:45 p.m. on July 29, 2021, the petitioner files an amparo remedy. He states that on May 27, 2021, he filed a request in which he asked for administrative information before the Municipality of San José, but it was denied. He refers to having requested information regarding the programs used for product waste disposal for the purpose of maintaining a healthy and ecologically balanced environment, given that there is environmental contamination in the wholesale market (mercado del mayoreo). He claims that, to date, he has not been provided access to the information he requested. He considers Article 30 of the Constitution to have been violated. He points out that the municipality is responsible for providing him with the required information and for notifying him accordingly. He requests that the remedy be granted.\n\n2.- By means of a Chamber resolution at 2:18 p.m. on July 30, 2021, the amparo was processed and a report was requested from the mayor of San José on the facts alleged by the petitioner.\n\n3.- By a document received in the Secretariat of the Chamber at 8:57 a.m. on August 9, 2021, Johnny Araya Monge, in his capacity as mayor of San José, renders a report under oath. He acknowledges that, on May 27, 2021, the amparo petitioner filed a request regarding the existing protocols in the wholesale market (mercado de mayoreo), the regulation of entries and exits of market visitors, as well as the requirements to apply for a space at the flea market (feria de las pulgas). He maintains that, by official communication SMC-MM-1455-2021 of June 3, 2021, the administrator of the Wholesale Market and Flea Market (Mercado de Mayoreo y Feria de las Pulgas) sent the requested information to the protected party's email. He notes that, by official communication ALCALDIA-01944-2021 of August 5, 2021, the required information was sent again to the amparo petitioner. He considers that the municipal corporation attended to the request in a timely manner. He deems that there is no reason whatsoever for the claimant to file the instant remedy, since a response was provided 7 days after he filed his request and a response was provided again on August 5, 2021. He requests that the remedy be dismissed.\n\n4.- In the proceedings followed, the legal requirements have been observed.\n\nDrafted by Judge Rueda Leal; and,\n\nConsiderando:\n\nI.- Purpose of the remedy. The petitioner alleges that on May 27, 2021, he filed a request for information with the Municipality of San José regarding the programs for waste disposal of products in relation to the environmental contamination that exists in the wholesale market (mercado del mayoreo). He claims that he has not been provided access to the information he requested.\n\nII.- Proven facts. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly demonstrated:\n\na) On May 27, 2021, the protected party filed a request before the mayor of San José, in which he stated:\n\n\"(…) By this means, I request that the detailed administrative information be sent regarding the protocols that currently exist both in the offices of the municipality of San José and in the wholesale market (mercado de mayoreo), given that in said fairground there is no alcohol and gel at the entrance to said fairground, nor towels to dry hands.\n\nLikewise, the entrances and exits must be regulated since both are used to enter and exit at the same time, which generates direct contact between visitors entering and exiting the fairground (…)\n\nI request that I be sent the administrative information and the requirements to apply for a spot on Saturdays and Sundays at the flea market (feria de las pulgas) to sell retail merchandise, and that I be sent the administrative information about the programs used for the waste disposal of products for the purpose of maintaining a healthy and ecologically balanced environment both in the Municipality and in the wholesale market (mercado del mayoreo).\n\nI request that the requested administrative information be sent to the email  (…)\". (See evidence provided by the petitioner).\n\nb) The assistant to the mayor of San José, by official communication ALCALDIA-A1-0188-2021 of May 28, 2021, addressed to the head of OMGRD and the head of the Markets and Cemeteries Administration Section, recorded:\n\n\"(…) For your assessment within five days, I forward the document from Mr. Hugo Salazar Fonseca, who requests that detailed information on protocols be sent, both in the offices of this Municipality and in the wholesale market (mercado mayoreo), regarding the lack of alcohol gel at the entrance to said fairground, nor towels for drying hands.\n\nHe also requires administrative information and requirements to apply for a spot on Saturdays and Sundays at the Flea Market (feria de las Pulgas), to sell retail merchandise.\n\nAlso, information on the programs used for waste disposal of products for the purpose of maintaining a healthy environment both in the Municipality and in the Wholesale Market (Mercado Mayoreo) (…)\". (See documentary evidence).\n\nc) The administrator of the \"Wholesale Market and Flea Market (Mercado Mayoreo y Feria de las Pulgas)\" of the Municipality of San José, by official communication SMC-MM-1455-2021 of June 3, 2021, addressed to the petitioner, indicated:\n\n\"(…) In response to the market administration procedure, specifically, in response to the note of 05-27-2021 under no.doc.rec. 26249 and expediente 250150, where you request information which was forwarded to this unit by official communication ALCALDIA-AI-01385-2021 dated 05-28-2021, I detail the following.\n\n1- From the very first moment of the pandemic last year, hand-washing stations (lavatorios) were installed at all pedestrian entrances.\n\n2- Furthermore, each one has its respective liquid soap dispenser (not alcohol, as one substitutes the other).\n\n3- Furthermore, it was reinforced by official communication SMC-MM-1237-2021 of 04-29-2021 (attached) and others in this regard, which emphasize the mandatory use of masks inside the market, that each stall (tramo) must have alcohol in gel, water, or similar for the use of its private customers, hand washing upon entry, and that each stall (tramo) must submit to these measures under penalty of sanction for the stall in case of non-compliance.\n\n4- Constantly, through a chat that is maintained among the stallholders (piso habitantes) internally, reminders are given regarding respect and measures to follow as more regulations are issued by the Ministry of Health and central and local government authorities.\n\n5- Furthermore, the occupational health department provides us with signage to post at strategic points in the market, such as the soda fountains (sodas) and sanitary facilities, with information on distancing and the correct use of masks and what are and are not bubbles.\n\n6- As additional information, disinfection is constantly carried out throughout the entire market (the last being on 06-03-2021) according to certain guidelines detailed below, as per technical requirements.\n\nControl agents used for the disinfection process:\n\nThe supplier's recommendation for COVID-19 purposes is indicated as 0.2% fifth-generation quaternary amines, i.e., 2000 ppm.\n\nDetail of the Process:\n\nThe disinfection process is carried out using the ternary nebulization method, using motorized combustion backpack sprayers with ULV (ultra-low volume) nozzles in: Wholesale Market (Mercado Mayoreo), located in San José, Avenida 10, east side of the Municipality, which includes 100% of common areas, administrative offices, dining room, collection booths, security officer booths, waste collection center (centro acopio de residuos), bathrooms and showers, fixed stalls (tramos fijos), open-air spaces, and perimeter mesh.\n\n7. Meetings are constantly held with the institutional COVID commission, which requires reports from us on how to act in certain cases and on protocols to be followed; furthermore, the section head also holds meetings solely with the administrators to also be attentive to any situation and measures to be taken specifically at the administrative level.\n\n8- As reinforcement of our work and to have an external perspective on whether or not we are complying with everything required of us, approximately once every 15 days, the last being Thursday, 05-14-2021, the epidemiological surveillance department of the Ministry of Health pays us constant visits to monitor whether we are complying with the requirements that we must monitor and strictly comply with. These visits are very strict and check if the hand-washing stations (lavatorios) have water, if the soap dispensers work correctly, also if each and every stall (tramo) has water, and that everyone inside the market wears the mask correctly and respects distancing. It should also be noted that if we had failed to comply with any of the guidelines, they would have closed us for 15 days, as this is the minimum closure time in case of non-compliance with any rule, and that, by complying with these, the Ministry of Health currently considers us among those who comply with its guidelines.\n\n9- The only detail on which you are correct is the non-existence of paper towels (which in themselves do not prevent COVID, they are only for drying hands, not a basic necessity like water and soap, which do exist), but since we are an open-air market and this resource requires infrastructure, it is in the process of being acquired, as it requires a budget that we currently do not have, but as an institution, we are seeking the resources to have it as soon as possible.\n\n10- As a final additional detail to your queries, to be eligible for a space at the flea market (feria de las pulgas), you must submit a formal written request to this administration and you will enter a waiting list, as there are many prior requests still unresolved because there are no available spaces; however, if you deem it appropriate, you can be accommodated in a space of someone who does not come one weekend, for which, upon leaving me the request, I will indicate how and when to appear so that you can, at least for one day, carry out your commercial activity (…)\". (See documentary evidence provided by the mayor of San José).\n\nd) At 12:05 p.m. on June 3, 2021, the administrator of the \"Wholesale Market and Flea Market (Mercado Mayoreo y Feria de las Pulgas)\" of the Municipality of San José sent an email to the account elbora90@gmail.com, in which he indicated: \"(…) 1455-smc-mm REPLY TO ALCALDIA-A1-01385-2021. Remaining at your disposal for any additional inquiry (…)\". Attached to said email were the files \"ALCALDIA A1 01385 2021.pdf; 1455-smc-mm REPLY TO ALCALDIA-A1-01385-2021.pdf\". (See documentary evidence provided by the mayor of San José).\n\ne) At 9:07 a.m. on August 4, 2021, the respondent authority was notified of the processing of this remedy. (See notification record).\n\nf) The head of the Municipal Office for Disaster Risk Management (Oficina Municipal de Gestión de Riesgos a Desastres), by official communication GPS-OMGRD-128-2021 of August 5, 2021, addressed to the assistant of the Mayor's Office, stated:\n\n\"(…) In response to expediente 250150 and official communication ALCALDIA-A1-01385-2021, regarding the request submitted by Mr. Hugo Fonseca, who requests information on protocols from the MSJ and from the wholesale market (mercado mayoreo) regarding COVID 19. In addition to administrative information and requirements to apply for a spot on Saturdays and Sundays at the Flea Market (feria de las Pulgas) to sell retail merchandise, and programs used for waste disposal of products to maintain a healthy environment both in the Municipality and in the Wholesale Market (Mercado Mayore), the following is indicated:\n\n1. As of June 3, and according to official communication SMC-MM-1445-2021, the Wholesale Market (Mercado Mayoreo) administration sent a response directly to Mr. Hugo Salazar Fonseca explaining and clarifying the queries regarding the application of the COVID-19 sanitary protocol, as well as the procedure to follow for requesting the use of space for the sale of merchandise.\n\n2. The Quality of Life Area is the official instance for preparing, approving, and monitoring compliance with sanitary protocols, and the Market Administration is responsible for their implementation and control (…)\". (See documentary evidence provided by the mayor of San José).\n\ng) The mayor of San José, by official communication ALCALDIA-01944-2021 of August 5, addressed to the amparo petitioner, indicated:\n\n\"(…) In response to your request for information received in this Office on May 27, 2021, I inform you of the following:\n\nBy Official Communication ALCALDIA-A1-01385-2021, this Mayor's Office forwarded your request to geologist Lorena Romero Vargas, Head of the Municipal Office for Disaster Risk Management (Oficina Municipal de Gestión de Riesgos a Desastres, OMGRD), and to Mr. Gustavo Salazar Artavia, Head of the Markets and Cemeteries Administration Section, so that they could provide their assessment in this regard.\n\nSubsequently, by official communication No. SCM-MM-1455-2021, signed by Mr. Cristian Castro Cambronero, Administrator of the Wholesale Market and Flea Market (Mercado Mayoreo y Feria de las Pulgas), a report is provided regarding your request, which was addressed to the OFFICE OF THE MAYOR (DESPACHO ALCALDIA), Yenoy Quesada Monge, and the email elbora90@gmail.com.\n\nBy official communication GPS-OMGRD-128-2021, Geologist Lorena Romero Vargas, Head of the Municipal Office for Disaster Risk Management (OMGRD), provides the respective report.\n\nIn order to provide a concrete response to your request, official communications No. SCM-MM-1455-2021 and official communication GPS-OMGRD-128-2021 are hereby remitted (…)\". (See documentary evidence provided by the mayor of San José).\n\nh) At 2:26 p.m. on August 5, 2021, the person in charge of Correspondence for the Office of the Mayor sent an email to the account elbora90@gmail.com, in which he indicated: \"(…) In response to your request for information in this Office on 05-27-2021, I am sending official communication Alcaldía-01944-2021 (…)\". Attached to said email were the files \"ALCALDIA-01944-2021.pdf; DOCUMENTOS.pdf\". (See documentary evidence).\n\nIII.- Unproven fact. Of importance for the decision in this matter, it is not deemed as duly demonstrated that the Municipality of San José had provided the amparo petitioner with the information \"on the programs used for the waste disposal of products for the purpose of maintaining a healthy and ecologically balanced environment both in the Municipality and in the wholesale market (mercado del mayoreo)\".\n\nIV.- On the specific case. In the sub lite matter, the petitioner alleges that on May 27, 2021, he filed a request with the Municipality of San José for information on the programs for waste disposal of products in relation to the environmental contamination that exists in the wholesale market (mercado del mayoreo). He claims that he has not been provided access to the information he requested.\n\nFrom the study of the case file, it is deemed proven that, on May 27, 2021, the protected party filed a request before the mayor of San José, in which he stated: \"(…) By this means, I request that the detailed administrative information be sent regarding the protocols that currently exist both in the offices of the municipality of San José and in the wholesale market (mercado de mayoreo), given that in said fairground there is no alcohol and gel at the entrance to said fairground, nor towels to dry hands. Likewise, the entrances and exits must be regulated since both are used to enter and exit at the same time, which generates direct contact between visitors entering and exiting the fairground (…) I request that I be sent the administrative information and the requirements to apply for a spot on Saturdays and Sundays at the flea market (feria de las pulgas) to sell retail merchandise, and that I be sent the administrative information about the programs used for the waste disposal of products for the purpose of maintaining a healthy and ecologically balanced environment both in the Municipality and in the wholesale market (mercado del mayoreo). I request that the requested administrative information be sent to the email elbora90@gmail.com (…)\". The assistant to the mayor of San José, by official communication ALCALDIA-A1-0188-2021 of May 28, 2021, addressed to the head of OMGRD and the head of the Markets and Cemeteries Administration Section, recorded: \"(…) For your assessment within five days, I forward the document from Mr. Hugo Salazar Fonseca, who requests that detailed information on protocols be sent, both in the offices of this Municipality and in the wholesale market (mercado mayoreo), regarding the lack of alcohol gel at the entrance to said fairground, nor towels for drying hands. He also requires administrative information and requirements to apply for a spot on Saturdays and Sundays at the Flea Market (feria de las Pulgas), to sell retail merchandise. Also, information on the programs used for waste disposal of products for the purpose of maintaining a healthy environment both in the Municipality and in the Wholesale Market (Mercado Mayoreo) (…)\". The administrator of the \"Wholesale Market and Flea Market (Mercado Mayoreo y Feria de las Pulgas)\" of the Municipality of San José, by official communication SMC-MM-1455-2021 of June 3, 2021, addressed to the petitioner, indicated: \"(…) In response to the market administration procedure, specifically, in response to the note of 05-27-2021 under no.doc.rec. 26249 and expediente 250150, where you request information which was forwarded to this unit by official communication ALCALDIA-AI-01385-2021 dated 05-28-2021, I detail the following. 1- From the very first moment of the pandemic last year, hand-washing stations (lavatorios) were installed at all pedestrian entrances. 2- Furthermore, each one has its respective liquid soap dispenser (not alcohol, as one substitutes the other). 3- Furthermore, it was reinforced by official communication SMC-MM-1237-2021 of 04-29-2021 (attached) and others in this regard, which emphasize the mandatory use of masks inside the market, that each stall (tramo) must have alcohol in gel, water, or similar for the use of its private customers, hand washing upon entry, and that each stall (tramo) must submit to these measures under penalty of sanction for the stall in case of non-compliance. 4- Constantly, through a chat that is maintained among the stallholders (piso habitantes) internally, reminders are given regarding respect and measures to follow as more regulations are issued by the Ministry of Health and central and local government authorities. 5- Furthermore, the occupational health department provides us with signage to post at strategic points in the market, such as the soda fountains (sodas) and sanitary facilities, with information on distancing and the correct use of masks and what are and are not bubbles. 6- As additional information, disinfection is constantly carried out throughout the entire market (the last being on 06-03-2021) according to certain guidelines detailed below, as per technical requirements. Control agents used for the disinfection process: The supplier's recommendation for COVID-19 purposes is indicated as 0.2% fifth-generation quaternary amines, i.e., 2000 ppm. Detail of the Process: The disinfection process is carried out using the ternary nebulization method, using motorized combustion backpack sprayers with ULV (ultra-low volume) nozzles in: Wholesale Market (Mercado Mayoreo), located in San José, Avenida 10, east side of the Municipality, which includes 100% of common areas, administrative offices, dining room, collection booths, security officer booths, waste collection center (centro acopio de residuos), bathrooms and showers, fixed stalls (tramos fijos), open-air spaces, and perimeter mesh. 7. Meetings are constantly held with the institutional COVID commission, which requires reports from us on how to act in certain cases and on protocols to be followed; furthermore, the section head also holds meetings solely with the administrators to also be attentive to any situation and measures to be taken specifically at the administrative level. 8- As reinforcement of our work and to have an external perspective on whether or not we are complying with everything required of us, approximately once every 15 days, the last being Thursday, 05-14-2021, the epidemiological surveillance department of the Ministry of Health pays us constant visits to monitor whether we are complying with the requirements that we must monitor and strictly comply with. These visits are very strict and check if the hand-washing stations (lavatorios) have water, if the soap dispensers work correctly, also if each and every stall (tramo) has water, and that everyone inside the market wears the mask correctly and respects distancing. It should also be noted that if we had failed to comply with any of the guidelines, they would have closed us for 15 days, as this is the minimum closure time in case of non-compliance with any rule, and that, by complying with these, the Ministry of Health currently considers us among those who comply with its guidelines. 9- The only detail on which you are correct is the non-existence of paper towels (which in themselves do not prevent COVID, they are only for drying hands, not a basic necessity like water and soap, which do exist), but since we are an open-air market and this resource requires infrastructure, it is in the process of being acquired, as it requires a budget that we currently do not have, but as an institution, we are seeking the resources to have it as soon as possible. 10- As a final additional detail to your queries, to be eligible for a space at the flea market (feria de las pulgas), you must submit a formal written request to this administration and you will enter a waiting list, as there are many prior requests still unresolved because there are no available spaces; however, if you deem it appropriate, you can be accommodated in a space of someone who does not come one weekend, for which, upon leaving me the request, I will indicate how and when to appear so that you can, at least for one day, carry out your commercial activity (…)\". At 12:05 p.m. on June 3, 2021, the administrator of the \"Wholesale Market and Flea Market (Mercado Mayoreo y Feria de las Pulgas)\" of the Municipality of San José sent an email to the account elbora90@gmail.com, in which he indicated: \"(…) 1455-smc-mm REPLY TO ALCALDIA-A1-01385-2021. Remaining at your disposal for any additional inquiry (…)\". Attached to said email were the files \"ALCALDIA A1 01385 2021.pdf; 1455-smc-mm REPLY TO ALCALDIA-A1-01385-2021.pdf\". At 9:07 a.m. on August 4, 2021, the respondent authority was notified of the processing of this remedy. The head of the Municipal Office for Disaster Risk Management (Oficina Municipal de Gestión de Riesgos a Desastres), by official communication GPS-OMGRD-128-2021 of August 5, 2021, addressed to the assistant of the Mayor's Office, stated: \"(…) In response to expediente 250150 and official communication ALCALDIA-A1-01385-2021, regarding the request submitted by Mr. Hugo Fonseca, who requests information on protocols from the MSJ and from the wholesale market (mercado mayoreo) regarding COVID 19. In addition to administrative information and requirements to apply for a spot on Saturdays and Sundays at the Flea Market (feria de las Pulgas) to sell retail merchandise, and programs used for waste disposal of products to maintain a healthy environment both in the Municipality and in the Wholesale Market (Mercado Mayore), the following is indicated: 1. As of June 3, and according to official communication SMC-MM-1445-2021, the Wholesale Market (Mercado Mayoreo) administration sent a response directly to Mr. Hugo Salazar Fonseca explaining and clarifying the queries regarding the application of the COVID-19 sanitary protocol, as well as the procedure to follow for requesting the use of space for the sale of merchandise. 2. The Quality of Life Area is the official instance for preparing, approving, and monitoring compliance with sanitary protocols, and the Market Administration is responsible for their implementation and control (…)\". The mayor of San José, by official communication ALCALDIA-01944-2021 of August 5, addressed to the amparo petitioner, indicated: \"(…) In response to your request for information received in this Office on May 27, 2021, I inform you of the following: By Official Communication ALCALDIA-A1-01385-2021, this Mayor's Office forwarded your request to geologist Lorena Romero Vargas, Head of the Municipal Office for Disaster Risk Management (Oficina Municipal de Gestión de Riesgos a Desastres, OMGRD), and to Mr. Gustavo Salazar Artavia, Head of the Markets and Cemeteries Administration Section, so that they could provide their assessment in this regard. Subsequently, by official communication No. SCM-MM-1455-2021, signed by Mr. Cristian Castro Cambronero, Administrator of the Wholesale Market and Flea Market (Mercado Mayoreo y Feria de las Pulgas), a report is provided regarding your request, which was addressed to the OFFICE OF THE MAYOR (DESPACHO ALCALDIA), Yenoy Quesada Monge, and the email elbora90@gmail.com. By official communication GPS-OMGRD-128-2021, Geologist Lorena Romero Vargas, Head of the Municipal Office for Disaster Risk Management (OMGRD), provides the respective report. In order to provide a concrete response to your request, official communications No. SCM-MM-1455-2021 and official communication GPS-OMGRD-128-2021 are hereby remitted (…)\". At 2:26 p.m. on August 5, 2021, the person in charge of Correspondence for the Office of the Mayor sent an email to the account elbora90@gmail.com, in which he indicated: \"(…) In response to your request for information in this Office on 05-27-2021, I am sending official communication Alcaldía-01944-2021 (…)\". Attached to said email were the files \"ALCALDIA-01944-2021.pdf; DOCUMENTOS.pdf\".\n\nIn this regard, it is important to mention that the claimant comes to this jurisdiction solely because he was not provided with the information on the waste disposal programs for products in relation to the environmental contamination that exists in the wholesale market (mercado del mayoreo). In that sense, the protected party expressly requested: \"(…) that I be sent the administrative information about the programs used for the waste disposal of products for the purpose of maintaining a healthy and ecologically balanced environment both in the Municipality and in the wholesale market (mercado del mayoreo) (…)\"; however, the response that was sent to him by the respondent authority does not address this point. Consequently, since it is not proven that the Municipality of San José had responded to the amparo petitioner regarding this requirement after more than two months, it is appropriate to grant the remedy for violation of his right of access to information, in the terms that will be set forth in the operative part of this judgment.\n\nV.- Documentation provided to the expediente. The parties are advised that if they have provided any document on paper, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not withdrawn within this period will be destroyed, in accordance with the provisions of the \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial\", approved by the Corte Plena in session No. 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI and published in the Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.\n\nPor tanto:\n\nThe remedy is granted. Johnny Araya Monge, in his capacity as mayor of San José, or whoever holds that position, is ordered to coordinate what is necessary, issue the pertinent orders, and carry out all actions within the scope of his powers so that, within a period of THREE DAYS counted from the notification of this judgment, the petitioner's request filed on May 27, 2021, is addressed regarding the requirement to be sent \"(…)the administrative information about the programs used for the waste disposal of products for the purpose of maintaining a healthy and ecologically balanced environment both in the Municipality and in the wholesale market (mercado del mayoreo) (…)\" and that the corresponding notification be made to the means indicated for such purposes. The respondent authority is warned that, in accordance with the provisions of Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued within an amparo remedy, and does not comply with it or does not enforce it, provided the offense is not more severely punished. The Municipality of San José is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be settled in the execution of the judgment of the administrative contentious jurisdiction. Notify.\n\nFernando Castillo V.\n\nPresident\n\nPaul Rueda L.\n\nNancy Hernández L.\n\nLuis Fdo.\n\nSalazar A.\n\nJorge Araya G.\n\nAnamari Garro V.\n\nMarta Eugenia Esquivel R.\n\nDigitally Signed Document\n\n-- Verification code --\n\n\n\nDCHWJQDHSU861\n\nEXPEDIENTE N° 21-014582-0007-CO\n\nTelephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters from vulnerable groups: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6\n\nIt is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 09-05-2026 09:48:44.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República"
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