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  "id": "nexus-sen-1-0007-1128353",
  "citation": "Res. 28578-2022 Sala Constitucional",
  "section": "nexus_decisions",
  "doc_type": "constitutional_decision",
  "title_es": "Inadmisibilidad de amparo contra órdenes sanitarias por aguas servidas",
  "title_en": "Inadmissibility of Amparo Against Sanitary Orders for Wastewater",
  "summary_es": "El recurrente, vecino de Barva, interpone recurso de amparo contra el Área Rectora de Salud San Rafael-Barva por la imposición de órdenes sanitarias que le exigen construir un sistema de tratamiento de aguas servidas. Argumenta que la medida es retroactiva, imposible de implementar por falta de espacio y recursos, y que la municipalidad debió exigirla al aprobar la construcción. La Sala Constitucional resuelve rechazar de plano el recurso por inadmisible. Señala que la discusión sobre la correcta aplicación de normas en el tiempo, incluyendo el principio de irretroactividad, es materia de legalidad ordinaria que excede su competencia. Cita el precedente de la sentencia 2007-07712 para reafirmar que no le corresponde revisar la valoración de los hechos ni determinar la normativa aplicable. Indica que el recurrente debe plantear sus reclamos ante las autoridades recurridas o en la vía jurisdiccional común. La resolución deja a salvo la posibilidad de discutir el fondo en otras sedes.",
  "summary_en": "The petitioner, a resident of Barva, filed an amparo action against the San Rafael-Barva Health Area over sanitary orders requiring him to build a wastewater treatment system. He claimed the measure is retroactive, impossible to implement due to lack of space and funds, and that the municipality should have required it when approving construction. The Constitutional Chamber dismisses the petition outright as inadmissible, holding that the application of norms over time—including non-retroactivity—is a matter of ordinary legality beyond its jurisdiction. It cites precedent (Decision 2007-07712) to reaffirm it cannot review factual assessments or determine applicable law. The petitioner must raise his claims before the challenged authorities or ordinary courts. The ruling leaves the merits open for ordinary proceedings.",
  "court_or_agency": "Sala Constitucional",
  "date": "29/11/2022",
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    "Código de Instalaciones Hidráulicas y Sanitarias"
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    "legalidad ordinaria",
    "inadmisibilidad",
    "Ministerio de Salud",
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    "Constitutional Chamber",
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  "excerpt_es": "Sobre el particular, conviene resaltar que en reiteradas ocasiones, esta Sala ha sido expresa en indicar que el principio de irretroactividad de la ley, esta (sic) referido a la prohibición de aplicar en forma retroactiva una norma en perjuicio de derechos adquiridas y no así, a la intangibilidad del ordenamiento jurídico. De esta manera, la aplicación de normas en tiempo y espacio, es un aspecto de legalidad ordinaria que excede las competencias de este Tribunal Constitucional, instituido para la defensa de los derechos fundamentales y no para controlar la correcta aplicación del Derecho. Así las cosas, lo que el recurrente solicita en el fondo, es que esta Sala determine cual (sic) es la norma aplicable en su caso, lo cual resulta improcedente.\n\nEn este sentido, tampoco es competencia de la Sala definir si la Municipalidad de Barva tiene algún tipo de responsabilidad por haberle dado un visto bueno a la construcción que interesa. Por el contrario, como los extremos en cuestión son propios de la legalidad ordinaria y deben dirimirse en la vía común, lo correcto es que la parte accionante, si a bien lo tiene, exponga sus inconformidades o reclamos ante las autoridades recurridas o en la vía jurisdiccional competente...",
  "excerpt_en": "In this regard, it should be noted that on repeated occasions, this Chamber has expressly indicated that the principle of non-retroactivity of the law refers to the prohibition of applying a norm retroactively to the detriment of acquired rights, and not to the intangibility of the legal system. Thus, the application of norms in time and space is a matter of ordinary legality that exceeds the jurisdiction of this Constitutional Court, established for the defense of fundamental rights and not to control the correct application of the law. Therefore, what the petitioner ultimately requests is that this Chamber determine which norm is applicable in his case, which is inadmissible.\n\nIn this sense, it is also not within the Chamber's jurisdiction to define whether the Municipality of Barva has any kind of responsibility for having approved the construction in question. On the contrary, since the issues at hand are matters of ordinary legality and must be resolved through ordinary channels, the proper course is for the petitioner, if he so wishes, to present his objections or claims before the respondent authorities or the competent court...",
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    "summary_en": "The amparo petition is dismissed outright as inadmissible since the issues raised are matters of ordinary legality.",
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  "body_es_text": "Grande\nNormal\nPequeña\nSala Constitucional\n\nResolución Nº 28578 - 2022\n\nFecha de la Resolución: 29 de Noviembre del 2022 a las 09:20\n\nExpediente: 22-026935-0007-CO\n\nRedactado por: Anamari Garro Vargas\n\nClase de asunto: Recurso de amparo\n\nAnalizado por: SALA CONSTITUCIONAL\n\n\n\n\n\nTexto de la resolución\n\n\n\nEXPEDIENTE N° 22-026935-0007-CO\n\nPROCESO: RECURSO DE AMPARO\n\nRESOLUCIÓN Nº 2022028578\n\n \n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del veintinueve de noviembre de dos mil veintidos .\n\n  Recurso de amparo interpuesto por ROBERTO IGNACIO CAMPOS MARTÍNEZ, cédula de identidad 0103420173, contra el MINISTERIO DE SALUD, ÁREA RECTORA DE SALUD SAN RAFAEL-BARVA. \n\nResultando:\n\n   1.- Por escrito recibido a las 17:59 horas del 24 de noviembre de 2022, el recurrente interpone recurso de amparo contra el MINISTERIO DE SALUD, ÁREA RECTORA DE SALUD SAN RAFAEL-BARVA, y manifiesta textualmente lo siguiente: “PRIMERO: Esa Autoridad en expediente 04-008123-0007-CO, declaró con lugar RECURSO DE AMPARO, interpuesto por Reiner Obando Enríquez y ordenó a la Municipalidad de Barva, Municipalidad de San Rafael de Heredia y al Área Rectora de Salud San Rafael-Barva que: ‘inmediato adopten las acciones necesarias para eliminar de manera integral los focos de contaminación que existen a lo largo de la cuenca del río Grande de Tárcoles y se tomen las medidas para iniciar el proceso de reparación del daño ambiental ocasionado a esa cuenca ... ‘. SEGUNDO: Con respecto a lo ordenado por esa Sala, la MUNICIPALIDAD DE BARVA DE HEREDIA no hizo nada, y refirió todo al MINISTERIO DE SALUD y este (sic) al ÁREA RECTORA DE SALUD SAN RAFAEL-BARVA, la cual tomó el camino más fácil de proceder con sendas Ordenes Sanitarias, basadas en leyes actuales, que con efecto retroactivo me perjudican enormemente, con amenaza de cárcel por desobediencia , obligándome a disponer de un sistema de eliminación de aguas servidas en la vivienda y mantener dicho sistema en buenas condiciones de funcionamiento. El sistema se deberá construir acorde a lo estipulado en el Código de Instalaciones Hidráulicas y Sanitarias en Edificaciones del Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos de Costa Rica y a las disposiciones del ente municipal. Queda prohibida la descarga de aguas servidas y negras al caño y cordón de calle. EN CASO DE INCUMPLIMIENTO A ESTA ORDENANZA SE PROCEDERÁ A EJECUTAR LAS SANCIONES LEGALES CORRESPONDIENTE. En mi caso al (sic) aguas negras están dirigidas al tanque séptico. El tanque para que se requiere es imposible de construir en mi propiedad, dado que no hay espacio, requiriéndose de medidas de tres metros cuadrados por noventa centímetros de profundidad, para cada habitante de la casa y su costo es imposible para mí sufragarlo siendo que no cuento con recursos económicos para ese fin. El problema lo debe resolver la Municipalidad, dado que las construcciones se hicieron con su visto bueno y sin que se exigiera lo que ahora se trata de imponer a la fuerza . (sic) Y es el Estado y a sus instituciones los que deben velar por el bienestar de los habitantes. y la administración de los intereses y servicios locales en cada cantón, estará a cargo del Gobierno Municipal”. Solicita el recurrente que se declare con lugar el recurso, con las consecuencias de ley. \n\n  2.- El artículo 9 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional faculta a la Sala a rechazar de plano o por el fondo, en cualquier momento, incluso desde su presentación, cualquier gestión que se presente a su conocimiento que resulte ser manifiestamente improcedente, o cuando considere que existen elementos de juicio suficientes para rechazarla, o que se trata de la simple reiteración o reproducción de una gestión anterior igual o similar rechazada.\n\n Redacta la Magistrada Sánchez Navarro; y,\n\nConsiderando:\n\n  I.- Visto el escrito de interposición de este recurso, se le advierte a la parte recurrente que la finalidad del amparo es brindar tutela oportuna contra infracciones o amenazas a los derechos y libertades fundamentales, y su procedencia, en general, está condicionada, no sólo a que se acredite la existencia de una violación —o amenaza de ésta— a uno o más de los derechos o garantías contemplados en la Carta Política o los de carácter fundamental establecidos en los instrumentos internacionales de derechos humanos suscritos y debidamente incorporados al ordenamiento jurídico, sino también a que el agravio alegado comporte una amenaza o quebranto directo y grosero de aquellos derechos. Por esta razón, el amparo no puede ser empleado como instrumento de control de la legalidad de los actos de las distintas Administraciones Públicas, y de allí que a la Sala no le corresponda hacer las veces de alzada en la materia expuesta y revisar si las órdenes sanitarias emanadas por el Área de Salud San Rafael-Barva, se ajustan o no a una adecuada valoración de los hechos y una correcta aplicación de las normas en el tiempo. Tenga presente la parte reclamante que en la sentencia N° 2007-07712 de las 18:01 horas del 31 de mayo de 2007, este Tribunal declaró:\n\n“Sobre el particular, conviene resaltar que en reiteradas ocasiones, esta Sala ha sido expresa en indicar que el principio de irretroactividad de la ley, esta (sic) referido a la prohibición de aplicar en forma retroactiva una norma en perjuicio de derechos adquiridas y no así, a la intangibilidad del ordenamiento jurídico. De esta manera, la aplicación de normas en tiempo y espacio, es un aspecto de legalidad ordinaria que excede las competencias de este Tribunal Constitucional, instituido para la defensa de los derechos fundamentales y no para controlar la correcta aplicación del Derecho. Así las cosas, lo que el recurrente solicita en el fondo, es que esta Sala determine cual (sic) es la norma aplicable en su  caso, lo cual resulta improcedente”. (El resaltado y subrayado no es del original)\n\n En este sentido, tampoco es competencia de la Sala definir si la Municipalidad de Barva tiene algún tipo de responsabilidad por haberle dado un visto bueno a la construcción que interesa. Por el contrario, como los extremos en cuestión son propios de la legalidad ordinaria y deben dirimirse en la vía común, lo correcto es que la parte accionante, si a bien lo tiene, exponga sus inconformidades o reclamos ante las autoridades recurridas o en la vía jurisdiccional competente, sedes en las cuales podrá, en forma amplia, discutir el fondo del asunto y hacer valer sus pretensiones. En consecuencia, el recurso es inadmisible y así se declara.\n\nII.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial\", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.\n\nPor tanto:\n\n Se rechaza de plano el recurso.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\t\n\nFernando Castillo V.\n\nPresidente\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nFernando Cruz C.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nPaul Rueda L.\n\n\n\n\nJorge Araya G.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nIleana Sánchez N.\n\n\n\n\nAlexandra Alvarado P.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nFernando Enrique Lara G.\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n\n\n AHTH44KUQ6Q61\n\nEXPEDIENTE N° 22-026935-0007-CO\n\n \n\nTeléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos de grupos vulnerables: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6\n\n \n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 17:19:56.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República",
  "body_en_text": "CONSTITUTIONAL CHAMBER\n\nResolution No. 28578 - 2022\n\nDate of Resolution: November 29, 2022, at 09:20\n\nExpediente: 22-026935-0007-CO\n\nDrafted by: Anamari Garro Vargas\n\nType of Matter: Amparo action\n\nAnalyzed by: CONSTITUTIONAL CHAMBER\n\nText of the resolution\n\n\n\nEXPEDIENTE N° 22-026935-0007-CO\n\nPROCEEDING: AMPARO ACTION\n\nRESOLUTION Nº 2022028578\n\nCONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours twenty minutes on the twenty-ninth of November, two thousand twenty-two.\n\nAmparo action filed by ROBERTO IGNACIO CAMPOS MARTÍNEZ, identification number 0103420173, against the MINISTERIO DE SALUD, ÁREA RECTORA DE SALUD SAN RAFAEL-BARVA.\n\nResultando:\n\n1.- By brief received at 17:59 hours on November 24, 2022, the petitioner files an amparo action against the MINISTERIO DE SALUD, ÁREA RECTORA DE SALUD SAN RAFAEL-BARVA, and states textually as follows: “FIRST: That Authority, in expediente 04-008123-0007-CO, granted the AMPARO ACTION filed by Reiner Obando Enríquez and ordered the Municipalidad de Barva, Municipalidad de San Rafael de Heredia, and the Área Rectora de Salud San Rafael-Barva to: ‘immediately adopt the necessary actions to comprehensively eliminate the sources of contamination that exist along the basin of the Río Grande de Tárcoles and take measures to begin the process of repairing the environmental damage caused to that basin ... ’. SECOND: With respect to what was ordered by this Chamber, the MUNICIPALIDAD DE BARVA DE HEREDIA did nothing, and referred everything to the MINISTERIO DE SALUD and this (sic) to the ÁREA RECTORA DE SALUD SAN RAFAEL-BARVA, which took the easiest path of proceeding with respective Sanitary Orders, based on current laws, which with retroactive effect greatly harm me, with the threat of imprisonment for disobedience, forcing me to provide a disposal system for serviced waters (aguas servidas) in the dwelling and to maintain said system in good working order. The system must be built in accordance with the provisions of the Código de Instalaciones Hidráulicas y Sanitarias en Edificaciones of the Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos de Costa Rica and the provisions of the municipal entity. The discharge of serviced waters and black waters (aguas negras) into the ditch and curb of the street is prohibited. IN CASE OF NON-COMPLIANCE WITH THIS ORDINANCE, THE CORRESPONDING LEGAL SANCTIONS WILL BE EXECUTED. In my case, the (sic) black waters (aguas negras) are directed to the septic tank. The tank that is required is impossible to build on my property, given that there is no space, requiring measurements of three square meters by ninety centimeters deep, for each inhabitant of the house, and its cost is impossible for me to afford, as I do not have the economic resources for that purpose. The problem must be resolved by the Municipalidad, given that the constructions were made with its approval and without requiring what is now being attempted to be imposed by force. (sic) And it is the State and its institutions that must ensure the well-being of the inhabitants. and the administration of local interests and services in each canton shall be in charge of the Municipal Government”. The petitioner requests that the amparo action be granted, with the legal consequences.\n\n2.- Article 9 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional empowers the Chamber to reject, outright or on the merits, at any time, even from its presentation, any petition presented to its knowledge that proves to be manifestly inadmissible, or when it considers that there are sufficient elements of judgment to reject it, or that it is the simple reiteration or reproduction of a prior, equal or similar petition that was rejected.\n\nDrafted by Magistrate Sánchez Navarro; and,\n\nConsiderando:\n\nI.- Having seen the filing brief for this amparo action, the petitioner is warned that the purpose of the amparo is to provide timely protection against infractions or threats to fundamental rights and freedoms, and its admissibility, in general, is conditioned not only on the existence of a violation —or threat thereof— to one or more of the rights or guarantees contemplated in the Political Charter or those of a fundamental nature established in international human rights instruments subscribed and duly incorporated into the legal system, but also on the alleged grievance constituting a direct and gross threat or breach of those rights. For this reason, the amparo cannot be used as an instrument to control the legality of the acts of the various Public Administrations, and hence it is not for the Chamber to act as an appellate body on the matter presented and to review whether the sanitary orders issued by the Área de Salud San Rafael-Barva conform or not to an adequate assessment of the facts and a correct application of the rules over time. The claimant should bear in mind that in judgment N° 2007-07712 of 18:01 hours on May 31, 2007, this Tribunal declared:\n\n“On this matter, it is worth highlighting that on repeated occasions, this Chamber has been explicit in indicating that the principle of non-retroactivity of the law is (sic) referred to the prohibition of applying a norm retroactively to the detriment of acquired rights and not to the intangibility of the legal system. In this way, the application of norms in time and space is an aspect of ordinary legality that exceeds the competencies of this Constitutional Tribunal, instituted for the defense of fundamental rights and not to control the correct application of the Law. Thus, what the petitioner ultimately requests is for this Chamber to determine which (sic) is the applicable norm in his case, which is inadmissible”. (The highlighting and underlining are not from the original)\n\nIn this sense, it is also not within the Chamber's competence to define whether the Municipalidad de Barva has any type of liability for having given an approval to the construction in question. On the contrary, as the specific points in question are matters of ordinary legality and must be resolved in the common jurisdiction, the correct course is for the petitioner, if he deems it appropriate, to present his disagreements or claims before the respondent authorities or in the competent jurisdictional venue, venues where he will be able to broadly discuss the merits of the matter and assert his claims. Consequently, the amparo action is inadmissible and is hereby declared so.\n\nII.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE EXPEDIENTE. The parties are warned that, if they have provided any document in paper, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not withdrawn within this period will be destroyed, in accordance with the provisions of the \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial\", approved by the Corte Plena in session N° 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in the Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session N° 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.\n\nPor tanto:\n\nThe amparo action is rejected outright.\n\nFernando Castillo V.\nPresidente\n\nFernando Cruz C.\n\nPaul Rueda L.\n\nJorge Araya G.\n\nIleana Sánchez N.\n\nAlexandra Alvarado P.\n\nFernando Enrique Lara G.\n\nDigitally Signed Document\n-- Verification code --\n\nAHTH44KUQ6Q61\n\nEXPEDIENTE N° 22-026935-0007-CO\n\nTelephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Reception of matters from vulnerable groups: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6\n\nIt is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 17:19:56.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República"
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