{ "id": "nexus-sen-1-0007-1194523", "citation": "Res. 27550-2023 Sala Constitucional", "section": "nexus_decisions", "doc_type": "constitutional_decision", "title_es": "Amparo sobre infraestructura pluvial y riesgos en asentamiento irregular", "title_en": "Amparo on Stormwater Infrastructure and Risks in Irregular Settlement", "summary_es": "La Sala Constitucional desestimó un recurso de amparo presentado por vecinos de la Comunidad de Palmiras del Asentamiento Rose Hill de Siquirres. Los recurrentes alegaban que la Municipalidad de Siquirres, la Comisión Nacional de Emergencias, el INDER y el MINAE habían incurrido en omisiones violatorias de derechos fundamentales al no atender problemas de manejo de aguas pluviales en caminos municipales, proteger el recurso hídrico y garantizar la seguridad del centro educativo frente a riesgos de socavamiento de la Quebrada Los Cabros. La Sala, tras analizar los informes rendidos por las autoridades, concluyó que no existía inacción, pues cada entidad había actuado dentro de sus competencias: la municipalidad realizó estudios técnicos y presupuestó obras, la CNE evaluó riesgos, el MINAE inspeccionó la zona y el INDER buscaba regularizar la tenencia de la tierra, proceso obstaculizado por los propios ocupantes del asentamiento irregular. El Tribunal reiteró que no puede sustituir a la Administración activa ordenando obras o estudios específicos.", "summary_en": "The Constitutional Chamber denied an amparo filed by residents of Palmiras, in the Rose Hill Settlement of Siquirres. The plaintiffs claimed that the Municipality of Siquirres, the National Emergency Commission, INDER, and MINAE had violated fundamental rights by failing to address stormwater management problems on municipal roads, protect water resources, and ensure the safety of the local school from erosion risk of the Los Cabros stream. After reviewing the authorities' reports, the Chamber found no inaction: each entity had acted within its legal powers— the municipality conducted technical studies and budgeted works, the NEC assessed risks, MINAE inspected the area, and INDER was trying to regularize land tenure, a process hindered by the settlers themselves. The Court reiterated that it cannot replace the active Administration by ordering specific works or studies.", "court_or_agency": "Sala Constitucional", "date": "27/10/2023", "year": "2023", "topic_ids": [ "property-and-titling", "procedural-environmental", "_off-topic" ], "primary_topic_id": "_off-topic", "es_concept_hints": [ "asentamiento irregular", "precario", "aguas pluviales", "recurso de amparo", "INDER (Instituto de Desarrollo Rural)", "quebrada", "zona de protección", "quehacer ordinario" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 14", "law": "Ley 8488" }, { "article": "Art. 46 bis", "law": "Ley 8488" }, { "article": "Art. 169", "law": "Código Municipal" } ], "keywords_es": [ "recurso de amparo", "asentamiento irregular", "aguas pluviales", "infraestructura vial", "riesgo", "Sala Constitucional", "Municipalidad de Siquirres", "INDER", "zona de protección", "quehacer ordinario" ], "keywords_en": [ "amparo", "irregular settlement", "stormwater", "road infrastructure", "risk", "Constitutional Chamber", "Municipality of Siquirres", "INDER", "protection zone", "ordinary duties" ], "excerpt_es": "Ahora bien, el recurrente solicita expresamente que se le ordene a la Municipalidad la asignación de un presupuesto para revestimiento y reparación de cunetas existente en el primer kilómetro y la construcción de cunetas principalmente en las curvas del tramo en mención, del sector de los caseríos y el Centro Educativo y de Enseñanza Primario y Preescolar de Palmiras (1+200 km a 1+950 km) y el sellado de la superficie de ruedo “para ayudar a mejorar el ascenso de vehículos en las cuestas muy pronunciadas, referentes en las mismas recomendaciones del ingeniero municipal en el oficio DIVC-PP-2023-012 de la pág. tercera”. En cuanto a este extremo en particular, conviene explicarle al tutelado, que sí se acreditó que se le está dando mantenimiento al camino principal y que se realizarán obras de infraestructura tendientes a la reparación y nueva construcción de cunetas en el tramo de arriba, según informes técnicos, sin embargo, no corresponde a este Tribunal Constitucional, determinar cuáles son las obras que deben realizarse. Tal decisión debe ser tomada por las instancias técnicas que corresponda. Así, en cuanto a este extremo, corresponde desestimar el recurso.\n\nEn similar sentido, el Alcalde, la Coordinadora del Comité Municipal de Emergencia de Siquirres, el Presidente del Concejo y el Coordinador de Desarrollo y Planificación Territorial y Encargado del Departamento de Infraestructura Vial Cantonal, todos de la Municipalidad de Siquirres, exponen que el Asentamiento Rose Hill es irregular, por lo que no fue planificado; sin embargo, ante el discurrir de las aguas sin ningún orden, se comprometieron a realizar los Estudios Técnicos Ingenieriles a fin de ver si es o no viable acoger la pretensión de los vecinos de la zona, de que el desfogue de aguas, se realice hacia el margen izquierdo, en donde existe un cañón del río, en la zona localizada entre la Escuela de Palmiras y la entrada al camino público N° 278.\n\nVII.- Conclusión. En este caso, pese a que el Asentamiento Rose Hill de Siquirres es irregular y, en consecuencia, no fue planificado por el Gobierno Local, sí se está trabajando en la solución de los problemas que ha generado la ocupación desordenada. Ello, pese a que los mismos habitantes en precario, continúan realizando actuaciones que retrasan la labor del INDER en regularizar la titulación de las tierras, a fin de brindarles soluciones definitivas para sus problemas de infraestructura. Deberá la Municipalidad de Siquirres, en su condición de garante de los intereses locales, continuar realizando las actuaciones necesarias y las labores de coordinación que se requieran con otras instancias estatales, a fin de brindar soluciones a los habitantes de las comunidades afectadas. Así, dado que a la fecha no existe omisión de las autoridades recurridas en atender las situaciones expuestas por el recurrente, lo correspondiente es desestimar el recurso, como en efecto se dispone.", "excerpt_en": "Now, the petitioner expressly requests that the Municipality be ordered to allocate a budget for lining and repairing existing gutters in the first kilometer and for constructing gutters mainly on the curves of the mentioned stretch, in the settlements and the Primary and Preschool Education Center of Palmiras (1+200 km to 1+950 km), and for sealing the road surface 'to help improve vehicle ascent on very steep slopes, as recommended by the municipal engineer in report DIVC-PP-2023-012, page three.' Regarding this particular point, it is worth explaining to the protected party that it has been proven that the main road is being maintained and that infrastructure works aimed at repairing and building new gutters in the upper stretch will be carried out, according to technical reports; however, it is not for this Constitutional Court to determine exactly which works must be performed. That decision must be made by the competent technical bodies. Thus, on this point, the appeal must be dismissed.\n\nSimilarly, the Mayor, the Coordinator of the Municipal Emergency Committee of Siquirres, the Council President, and the Coordinator of Territorial Development and Planning and Head of the Cantonal Road Infrastructure Department, all from the Municipality of Siquirres, state that the Rose Hill Settlement is irregular and therefore was not planned; however, in view of the disorderly flow of water, they committed to carrying out the Technical Engineering Studies to determine whether it is feasible to accept the residents' request to discharge the water onto the left bank, where there is a river canyon, in the area between the Palmiras School and the entrance to public road No. 278.\n\nVII.- Conclusion. In this case, although the Rose Hill Settlement of Siquirres is irregular and therefore was not planned by the Local Government, work is underway to solve the problems caused by the disorderly occupation, despite the fact that the dwellers themselves continue to carry out actions that delay INDER's work to regularize land titling in order to provide them with definitive solutions for their infrastructure problems. The Municipality of Siquirres, as the guarantor of local interests, must continue to carry out the necessary actions and coordinate with other state bodies to provide solutions to the residents of the affected communities. Thus, since there is currently no failure by the respondent authorities to address the situations raised by the petitioner, the appropriate course is to dismiss the appeal, as is hereby ordered.", "outcome": { "label_en": "Denied", "label_es": "Sin lugar", "summary_en": "The amparo is denied because no inaction by the respondent authorities was proven; they acted within their ordinary powers, and the Court cannot order the specific works requested.", "summary_es": "Se declara sin lugar el recurso de amparo porque no se acreditó inacción de las autoridades recurridas, quienes actuaron dentro de sus competencias ordinarias; el Tribunal no puede ordenar las obras específicas solicitadas." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando IV", "quote_en": "it is not for this Constitutional Court to determine exactly which works must be performed. 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Salazar Alvarado\n\nClase de asunto: Recurso de amparo\n\nAnalizado por: SALA CONSTITUCIONAL\n\n\n\n\nSentencia con nota separada\n\nIndicadores de Relevancia\n\nSentencia relevante\n\nSentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente\n\n\n\nContenido de Interés:\n\nTipo de contenido: Voto de mayoría\n\nRama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA\n\nTema: MUNICIPALIDAD\n\nSubtemas:\n\nINFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.\n\nTelf5994. MUNICIPALIDAD. VECINOS DE LA COMUNIDAD DE PALMIRAS DEL ASENTAMIENTO ROSE HILL DE SIQUIRRES, SOLICITAN QUE SE REALICEN UNA SERIE DE ACTUACIONES, A FIN DE MEJORAR LOS SISTEMAS PLUVIALES DE SUS CAMINOS, PROTEGER EL RECURSO HÍDRICO DE LOS CASERÍOS Y EL ÚNICO CENTRO EDUCATIVO, ENTRE OTRAS ACCIONES INSTITUCIONALES. SE DECLARA SIN LUGAR EL RECURSO, INDICANDO A LA MUNICIPALIDAD, QUE DEBE SEGUIR REALIZANDO LAS ACTUACIONES NECESARIAS, PARA BRINDAR SOLUCIONES A LOS HABITANTES DE LAS COMUNIDADES AFECTADAS. VCG11/2023\n\n“(…) III.- SOBRE EL FONDO. El recurrente, quien es vecino de la comunidad de Palmiras del Asentamiento Rose Hill de Siquirres, expone diversas situaciones, que en su criterio, vulneran sus derechos fundamentales. Sin embargo, expresamente expone como pretensión, que este Tribunal Constitucional ordene que se realicen una serie de actuaciones, a fin de mejorar los sistemas pluviales de sus caminos, proteger el recurso hídrico de los caseríos y el único centro educativo de enseñanza primaria y mejorar el reordenamiento territorial de la titulación de las comunidades de Las Palmiras y del Sur del Asentamiento Rose Hill. A continuación, se analizarán esas pretensiones.\n\nIV.- En cuanto a la pretensión primera y la cuarta. El recurrente pretende que se le ordene a la Municipalidad de Siquirres la elaboración de un estudio técnico respecto al manejo de las aguas pluviales de los caminos códigos 7-03-245, 7-03-246 y 7-03-278 -aproximadamente miden cuatro kilómetros-. Explica, que los caminos tienen pendientes hasta de un treinta y nueve por ciento (39%), por lo que se deterioran con las lluvias y no pueden transitar con vehículos livianos, situación que es ocasionada por la falta de desfogues apropiados y cunetas. Además, solicita que se le ordene a la Municipalidad de Siquirres y a la Junta Vial Cantonal de la Municipalidad de Siquirres, que se realicen los trabajos de ampliaciones de los caminos N° 07-03-278 y N° 7-03-276 y limpieza de cunetas. Lo anterior para “propiciar el escenario de construcción de las mismas y mejorando dentro de las posibilidades reales el proteger el material existente del camino, antes que el invierno de la época termine de lavar lo que ha quedado y basados en el mismo informe del ingeniero municipal DIVC-PP-2023-012 de la segunda pág”.\n\nEn cuanto al camino principal, código C-07-03-246, se informa bajo juramento que se encuentra dentro de la programación de mantenimiento anual de los caminos en lastre de la Municipalidad de Siquirres y le da mantenimiento, el último, en el mes de julio de 2022: limpieza de cunetas y salidas de agua a propiedades, conformación de material existente en el camino, colocación de material sobre la superficie de ruedo y compactación de material colocado en el camino-. Ahora bien, ya se elaboraron estudios por parte de los ingenieros de la Municipalidad de Siquirres, para la reparación y nueva construcción de cunetas se han presupuestado los recursos necesarios -para los dos tramos que constan en los informes-, siendo que se iniciará el primer tramo -el de arriba-, ya que para el segundo, según su criterio, se requiere un estudio de geología -para lo cual se informó a la Dirección de Obras Pluviales del Ministerio de Obras Públicas y Transportes-. Los recursos están en la fase de diseño del proyecto, tienen orden de inicio y va por etapas, siendo El Níspero uno de los primeros. El proyecto en la planificación tiene el Nombre443 “Proyecto Carpeta Asfáltica Níspero C-246 por un monto de ¢83.236.502,22”. Así, resulta claro, que el Gobierno Local, sí le da mantenimiento al camino principal. Además, en cuanto al resto de las obras, ya se está coordinando con el Ministerio de Obras Públicas y Transportes, para el desarrollo del resto de los trabajos necesarios -se remitió un correo electrónico para tales fines el 10 de agosto de 2023 y, el 11 de agosto de 2023, la Dirección de Obras Pluviales del MOPT indicó que se programaría una visita para inspeccionar el sector-.\n\nAhora bien, el recurrente solicita expresamente que se le ordene a la Municipalidad la asignación de un presupuesto para revestimiento y reparación de  cunetas existente en el primer kilómetro y la construcción de cunetas principalmente en las curvas del tramo en mención, del sector de los caseríos y el Centro Educativo y de Enseñanza Primario y Preescolar de Palmiras (1+200 km a 1+950 km) y el sellado de la superficie de ruedo “para ayudar a mejorar el ascenso de vehículos en las cuestas muy pronunciadas, referentes en las mismas recomendaciones del ingeniero municipal en el oficio DIVC-PP-2023-012 de la pág. tercera”. En cuanto a este extremo en particular, conviene explicarle al tutelado, que sí se acreditó que se le está dando mantenimiento al camino principal y que se realizarán obras de infraestructura tendientes a la reparación y nueva construcción de cunetas en el tramo de arriba, según informes técnicos, sin embargo, no corresponde a este Tribunal Constitucional, determinar cuáles son las obras que deben realizarse. Tal decisión debe ser tomada por las instancias técnicas que corresponda. Así, en cuanto a este extremo, corresponde desestimar el recurso.\n\nV.- En cuanto a la pretensión tercera. Por otra parte, el recurrente solicita que se le ordene a la Municipalidad de Siquirres y a la Junta Vial Cantonal de la Municipalidad de Siquirres, que se realicen los trabajos de ampliaciones de los caminos N° 07-03-278 y N° 7-03-276 y limpieza de cunetas. Lo anterior para “propiciar el escenario de construcción de las mismas y mejorando dentro de las posibilidades reales el proteger el material existente del camino, antes que el invierno de la época termine de lavar lo que ha quedado y basados en el mismo informe del ingeniero municipal DIVC-PP-2023-012 de la segunda pág”. Al respecto, el Gobierno Local recurrido refirió que el Asentamiento Rose Hill, por ser irregular, no tiene caminos codificados, salvo el principal de acceso Palmiras-Altos del Níspero y no reúne las condiciones mínimas para una intervención, ya que no se encuentran delimitados ni definidos los caminos internos. Ahora bien, el Presidente Ejecutivo del INDER aseguró que el actuar irregular de los mismos habitantes en precario, no le permite el avance del proceso de regularización de la titulación de las tierras, a fin de cumplir los requerimientos legales para el desarrollo del proyecto a nivel municipal. Ello por cuanto, los ocupantes han incurrido en ventas ilegales en todo el predio, pese a las indicaciones de expresas de ese instituto de no proceder de esa forma, por lo que una y otra vez han tenido que iniciar los estudios topográficos. Además, los habitantes tampoco se presentan a gestionar los procesos de titulación. En consecuencia, debe primero resolverse la situación legal del asentamiento, con la colaboración de los propios afectados de los problemas en los caminos Dirección5088 y N° 7-03-276 y limpieza de cunetas, a fin de que el Municipio recurrido pueda inventariarlos e invertir fondos públicos en ellos. Así, al descartarse que exista inacción por parte del INDER y establecerse que es por responsabilidad de los propios tutelados que las obras no han podido avanzar, se desestima el recurso planteado.\n\nVI.- En cuanto a la pretensión segunda. El recurrente solicita que se le ordene a la Comisión del Comité Local de Emergencias del Cantón de Siquirres, y al (CCCI) que le realice a la Comisión Nacional de Emergencias una solicitud del geólogo para que se realice el estudio técnico de la problemática de socavamiento del camino público, la protección de la comunidad de Palmiras y el centro educativo de enseñanza primaria, que pone en riesgo a los caseríos de la zona. A la vez, para que se realice la delimitación de la zona de Protección de la Quebrada Los Cabros entre los trescientos y quinientos metros al sur de la Estación de Servicios Uno Petrol y en las parcelas N° 14 y N° 22 del Instituto de Desarrollo Rural, ya que existe mal manejo de las áreas de protección y recarga acuífera inmersas en el camino público del asentamiento Guido Morales-El Níspero del Instituto de Desarrollo Rural (INDER), situación sobre la que existe el estudio hidrogeológico de Palmiras elaborado por al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) en coordinación con el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA) de la fuentes de abastecimiento poblacional de la comunidad, las que están cada vez más secas, al mismo tiempo que se registra un crecimiento demográfico constante.\n\nAl respecto, el Director de la Dirección de Agua del Ministerio de Ambiente y Energía, aseguró bajo juramento, que el Concejo Municipal de Siquirres les remitió una nota a fin de que determinara desviación del cauce de la quebrada Cabros, con posible riesgo de un lote junto a la Dirección5089, poniendo en riesgo los caseríos de la comunidad, incluyendo el centro educativo. Con ocasión a esa comunicación, la Unidad Hidrológica Caribe de la Dirección de Agua Ministerio de Ambiente y Energía, realizó una primera inspección de campo el 28 de marzo de 2023 y una segunda inspección el 11 de abril de 2023 con el objetivo de recorrer de forma amplia ambas márgenes del cauce de la quebrada Los Cabros, en el sector de Palmiras de Siquirres. Esa Unidad, no encontró evidencia de posibles afectaciones al cauce o infraestructura pública o privada ocasionada por alteraciones antrópicas y más bien se evidenció el socavamiento de la margen derecha del cauce de la quebrada los Cabros por condiciones naturales del cuerpo de agua. Se recalcó, además, que la valoración de los riesgos, así como la determinación de las acciones preventivas a tomar para dar respuesta a la solicitud de la comunidad, corresponde por competencias de ley al Comité Municipal de Emergencias de Siquirres y a la Comisión Nacional de Emergencias, todo de acuerdo con la Ley 8488 - Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo-. Así, resulta claro que el Ministerio de Ambiente y Energía, realizó las actuaciones necesarias, dentro del ámbito de su competencia, a fin de descartar las situaciones que le comunicó la Municipalidad de Siquirres y comunicó oportunamente lo correspondiente, a fin de que se involucraran otros actores a para detectar otro tipo de riesgos. En consecuencia, no existe inacción por parte del Ministerio de Ambiente y Energía, en cuanto a este extremo, que haga necesaria la intervención de este Tribunal.\n\nPor otra parte, tenemos que la Comisión Nacional de Emergencias, realizó una valoración de riesgo por presunta inestabilidad de ladera en cauce de la Quebrada Los Cabros en Palmiras, el pasado 15 de junio de 2023. Ahora bien, según informe técnico N° CNE-UIAR-INF-0465-2023 con fecha 21 de junio de 2023, elaborado por la Unidad de Investigación y Análisis de Riesgo de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, se concluyó que: “… A. La fuerza erosiva de la quebrada ha provocado derrumbes en la parte alta de la cuenca poniendo en riesgo estructuras que actualmente están dentro de la área de protección. B. Por la distancia y el nivel de las estructuras de la escuela; es poco probable que se puedan ver afectadas por la erosión o desbordamiento de la quebrada. C. A pesar de que la cancha de baloncesto está dentro de la zona de protección, al ser una estructura que no implica presencia permanente de personas; el riesgo es bajo. VI. Recomendaciones A. Debido a la altura del barranco no es factible realizar una obra de estabilización, por lo que se debe dar parte a los habitantes de este sector para que estén conscientes del riesgo y cuenten con planes de evacuación por si se diera un evento extraordinario que pudiese afectarlos. B. Las familias que tengan sus estructuras a menos de 10 metros del borde del talud deberán buscar una solución de vivienda en otro sitio, por lo que deberán acudir a instituciones de ayuda como el IMAS o MIVAH; para que conozcan el caso y determinen la posibilidad de brindarles algún apoyo para la reubicación. C. Se debe valorar la posibilidad de realizar un dragado en la quebrada y utilizar el material extraído para reforzar contra la erosión la margen donde están las estructuras en riesgo. D. Toda acción que se realice debe estar bajo la supervisión de un profesional capacitado y contar con los estudios respectivos. E. Para intervenir un cauce de dominio público se debe contar con permiso del departamento de aguas del MINAE, por lo que se debe dar parte a esta institución de la urgencia de las acciones para que faciliten cualquier trámite (énfasis agregado)”. Así, en cuanto a la Comisión Nacional de Emergencias, no observa este Tribunal, que exista a la fecha inacción en atender la situación puesta en su conocimiento, se determinó que por la distancia y el nivel de las estructuras de la escuela; es poco probable que se puedan ver afectadas por la erosión o desbordamiento de la quebrada y, en cuanto a la cancha de baloncesto está dentro de la zona de protección, sin embargo, se indicó que al ser una estructura que no implica presencia permanente de personas el riesgo es bajo. Así, dado que la Comisión Nacional de Emergencias ya evaluó el riesgo educativo en la comunidad y en el resto de las estructuras, corresponde desestimar el recurso, en cuanto a ese extremo se refiere.\n\nPor su parte, en cuanto a la problemática acusada respecto al resto de pobladores de la zona, el Presidente Ejecutivo del Instituto de Desarrollo Rural aseguró bajo juramento, que efectivamente el Asentamiento Rose Hill es de su propiedad. Además, indica que el Ministerio de Ambiente y Energía, la Comisión Nacional de Emergencias y la Municipalidad de Siquirres, han realizado giras en la zona para buscar una solución respecto al problema de aguas pluviales de los caminos municipales de la comunidad de Las Palmiras del Asentamiento Rose Hill. Además, que se está trabajando en la regularización de la tenencia de la tierra de la parcela 22 del Asentamiento Rose Hill -ya que está compuesta por ocupantes de mala fe-, pero no se ha podido concretar debido a que los mismos poseedores realizan ventas ilegales sobre el predio que genera dilaciones en el proceso. Incluso, como parte de las labores de Coordinación, el 10 de agosto de 2023, el Gobierno Local remitió un correo electrónico a los funcionarios Óscar Salgado, de la Dirección de obras Fluviales del Ministerio de Obras Públicas y Transportes y a Wilberth Zúñiga, Encargado de la Región Atlántica de la Dirección de Obras Fluviales, ambos del Ministerio de Obras Públicas y Transportes a fin de intervenir la Quebrada Las Cabros. Así, a la fecha, los funcionarios del INDER, están realizando las actuaciones necesarias, dentro del ámbito de su competencia, para regularizar la situación desordena que ha surgido por el ingreso irregular en el inmueble de su propiedad; sin embargo, es por responsabilidad de los mismos habitantes que no se ha podido avanzar en el tema de regularización de la tenencia de la tierra. Resulta claro, que la razón por la cual el INDER no ha entregado la delimitación de las calles del Asentamiento Rose Hill a la municipalidad, así como las servidumbres pluviales respetando los drenajes pluviales, obedece a la responsabilidad de los propios habitantes de la zona, quienes no permiten el avance del proceso necesario para tales efectos. Por otra parte y, pese a que es un asentamiento irregular, constan los esfuerzos realizados por el INDER, junto con otros actores involucrados, a fin de eliminar riesgos en la zona. En consecuencia, en cuanto al INDER, también se descarta que exista alguna inacción que haga necesaria la intervención de este Tribunal Constitucional.\n\nEn similar sentido, el Alcalde, la Coordinadora del Comité Municipal de Emergencia de Siquirres, el Presidente del Concejo y el Coordinador de Desarrollo y Planificación Territorial y Encargado del Departamento de Infraestructura Vial Cantonal, todos de la Municipalidad de Siquirres, exponen que el Asentamiento Rose Hill es irregular, por lo que no fue planificado; sin embargo, ante el discurrir de las aguas sin ningún orden, se comprometieron a realizar los Estudios Técnicos Ingenieriles a fin de ver si es o no viable acoger la pretensión de los vecinos de la zona, de que el desfogue de aguas, se realice hacia el margen izquierdo, en donde existe un cañón del río, en la zona localizada entre la Escuela de Palmiras y la entrada al camino público N° 278. Para estos efectos se asignó a los Ing. Luis Alexander Umaña, Ingeniero de Proyectos de la DIVC y el Ing. Carlos Ortega, topógrafo de la DIVC; quiénes realizaron varias visitas. También, la Municipalidad planteó una reunión conjunta con los técnicos del INDER -dueño del inmueble-, determinándose que la competencia es de la Dirección de Obras Pluviales del MOPT y que debe intervenir, en su criterio, un geólogo, dado que el cañón del río es inestable y podría generar una intervención de desfogue hacia dicho sitio, un problema mayor. Todo esto le fue advertido al Encargado de la Dirección de Obras Pluviales del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, en una nota remitida firmada por las partes técnicas municipales y el INDER. Así, la solicitud de colaboración al Ministerio de Obras Públicas y Transportes, se remitió el 10 de agosto de 2023 y, el 11 de agosto de 2023, el Encargado de la Región Atlántica de la Dirección de Obras Fluviales, ambos del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, le indicó a la Municipalidad recurrida que se programaría una visita para inspeccionar el sector. Así, resulta claro, que pese a que se trata de un asentamiento irregular, la Municipalidad recurrida ha actuado dentro de los márgenes de su competencia a fin de buscar una solución al problema de aguas que existe en el sector. En consecuencia, a la fecha, no existe desatención ni inacción por parte del Gobierno Local en atender la situación.\n\nFinalmente, en cuanto a este apartado, tal y como se indicó líneas atrás, una de las pretensiones expresas del recurrente es que este Tribunal le ordene a la Comisión del Comité Local de Emergencias del Cantón de Siquirres, y al (CCCI) que le realice a la Comisión Nacional de Emergencias una solicitud de un geólogo, para que se realice el estudio técnico de la problemática de socavamiento del camino público, la protección de la comunidad de Palmiras y el centro educativo de enseñanza primaria. Al respecto, si bien esa es una de las recomendaciones que brindó el Gobierno Local, lo cierto del caso, es que podría decidir en forma posterior tanto ese municipio como el Ministerio de Obras Públicas y Transportes, que ya no es técnicamente recomendable, o bien, que se requiere otro tipo de estudio o estudios. Es claro, que es a las partes involucradas a quienes les corresponde decidir cómo enfrentar el problema detectado y, este Tribunal no puede sustituir a la Administración activa y ordenar la realización de algún estudio en particular -como pretende el tutelado-, a fin de continuar la atención de la situación de posible riesgo que existe en la zona. Serán los profesionales que atienden la situación, quienes decidirán cuáles deben ser los estudios necesarios para tales fines y cuándo realizarlos. Ahora bien, si el recurrente considera que ese estudio es necesario y que debe ser requerido por la Comisión del Comité Local de Emergencias del Cantón de Siquirres, deberá proponer su realización por los medios dispuestos para tales efectos, a fin de que se resuelva como en derecho corresponda.\n\nAdicionalmente, el recurrente pretende que se realice la delimitación de la zona de Protección de la Quebrada Los Cabros entre los trescientos y quinientos metros al sur de la Estación de Servicios Uno Petrol y en las parcelas N° 14 y N° 22 del Instituto de Desarrollo Rural, ya que en su criterio, existe mal manejo de las áreas de protección y recarga acuífera inmersas en el camino público del asentamiento Guido Morales-El Níspero del Instituto de Desarrollo Rural (INDER), situación sobre la que existe el estudio hidrogeológico de Palmiras elaborado por al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) en coordinación con el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA) de la fuentes de abastecimiento poblacional de la comunidad, las que están cada vez más secas, al mismo tiempo que se registra un crecimiento demográfico constante.\n\nEn cuanto a este extremo, el Director de la Dirección de Agua del Ministerio de Ambiente y Energía, aseguró bajo juramento que la Unidad Hidrológica Caribe de la Dirección de Agua ha participado desde el año 2018 y hasta la fecha de diversas inspecciones de campo, reuniones virtuales y presenciales, todo dentro del marco de una comisión inter institucional dirigida por el INDER para seguimiento del expediente N° 261296-2018-SI, de la Defensoría de los Habitantes, la cual ha buscado articular esfuerzos para enfrentar la situación denunciada al respecto de la captación de agua para consumo humano en cantidad y calidad óptima. La Comisión, denominada “Comisión de la Cuenca del Rio Siquirres, Cerro Berlin” tuvo su última reunión el pasado 24 de mayo de 2023 en la que la Unidad Hidrológica Caribe estuvo presente. Adicionalmente, la Unidad Hidrológica Caribe ha remitido a los diversos miembros de este grupo, incluyendo el recurrente; los informes: DA-UHCAROG-0183-2019, DA-UHCAROG-0279-2020, DA-UHCAROG-0445-2020, DA-UHCAROG-0180-2019, DA-UHCAROG-0288-2020, DAUHCAROG- 0372-2019, todos los anteriores dando a conocer el accionar de la Dirección de Agua sobre este asunto dentro de las competencias de ley. Así, según se indica, el tema del resguardo y protección de las potenciales zonas de recarga y protección de las fuentes captadas para uso poblacional continua en proceso en el seno de la comisión instaurada, para lo cual el tanto el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, como el Sistema Nacional de Áreas de Conservación y demás actores involucrados trabajan según competencias de Ley, a fin de realizar las mejoras necesarias. Finalmente, se indica que siempre y hasta la fecha, se ha atendido y resuelto toda solicitud de criterio o acompañamiento solicitada en dicha comisión o directamente planteada por el recurrente, el señor [Nombre443 001]. A la luz de lo prueba aportada en autos y el informe rendido bajo juramento, no considera este Tribunal Constitucional, que exista inacción por parte de las autoridades recurridas en delimitar las zonas de recarga y protección de las fuentes de captación de agua referidas por el tutelado. Actualmente e, incluso antes de la intervención de este Tribunal, ya se está trabajando en soluciones para garantizar la continuidad y calidad del agua potable en la zona. En consecuencia, se desestima el recurso en cuanto a este extremo se refiere.\n\nVII.- Conclusión. En este caso, pese a que el Asentamiento Rose Hill de Siquirres es irregular y, en consecuencia, no fue planificado por el Gobierno Local, sí se está trabajando en la solución de los problemas que ha generado la ocupación desordenada. Ello, pese a que los mismos habitantes en precario, continúan realizando actuaciones que retrasan la labor del INDER en regularizar la titulación de las tierras, a fin de brindarles soluciones definitivas para sus problemas de infraestructura. Deberá la Municipalidad de Siquirres, en su condición de garante de los intereses locales, continuar realizando las actuaciones necesarias y las labores de coordinación que se requieran con otras instancias estatales, a fin de brindar soluciones a los habitantes de las comunidades afectadas.  Así, dado que a la fecha no existe omisión de las autoridades recurridas en atender las situaciones expuestas por el recurrente, lo correspondiente es desestimar el recurso, como en efecto se dispone. (…)”\n\n... Ver más\nContenido de Interés:\n\nTipo de contenido: Nota separada\n\nRama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA\n\nTema: MUNICIPALIDAD\n\nSubtemas:\n\nINFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.\n\nVIII.- NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. En tesis de principio, considero que los casos relacionados con la inactividad de la Administración Pública en la reparación, construcción, modificación o demolición de cualquier obra de infraestructura deben ser desestimados, por constituir, esa omisión, un tema de legalidad, cuya discusión corresponde a la jurisdicción ordinaria, ante la cual la persona interesada puede debatir, con mayor amplitud, sus disconformidades. Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa omisiva se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción constitucional, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto, por constituir esta situación una excepción a mi posición en esta materia, tal y como sucede en este caso, en que la parte recurrente acusa que la omisión de las autoridades recurridas de realizar obras de infraestructura para evitar el socavamiento del camino y el riesgo de deslizamiento de la quebrada comunidad de Palmiras del Asentamiento Rose Hill de Siquirres, pone en riesgo a los vecinos de la zona.\n\nVCG11/2023\n\n... Ver más\nTexto de la resolución\n\n\n\nExp: 23-018268-0007-CO\n\nRes. Nº 2023027550\n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del veintisiete de octubre de dos mil veintitres .\n\n Recurso de amparo que se tramita en expediente N° 23-018268- 0007-CO, interpuesto por [Nombre62 001], cédula de identidad CED98° [Valor CED63], a favor de los VECINOS DE LA COMUNIDAD DE PALMIRAS DEL ASENTAMIENTO ROSE HILL DE SIQUIRRES, contra la COMISIÓN NACIONAL DE PREVENCIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS (CNE), el INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL (INDER), el MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA (MINAE) y la MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES.\n\nRESULTANDO:\n\n1.- Por escrito presentado en la Secretaría de la Sala y, agregado al expediente el 1 de agosto de 2023, el recurrente interpone recurso de amparo a favor de los vecinos de la Comunidad de Palmiras del Asentamiento Rose Hill de Siquirres. Manifiesta, que es vecino de la comunidad de Palmiras del Asentamiento Rose Hill de Siquirres. Denuncia que las autoridades recurridas no han atendido la problemática crítica de las agua pluviales de los caminos municipales. Asimismo, sostiene que desde el año 2019, a través del oficio N° 071- AMADRARHS-2019, se les ha solicitado atender la amenaza constante de un socavamiento del camino principal y un posible desbordamiento de la quebrada Cabros que se ubica a unos trescientos metros al sur de la Estación de Servicios Uno Petrol localizada en la ruta nacional N° 32, lo que pone en riesgo a los caseríos de la zona. A ello, se suma el problema ambiental del mal manejo que se da a las áreas de protección y recarga acuífera inmersas en el camino público del asentamiento Guido Morales-El Níspero del Instituto de Desarrollo Rural (INDER), situación sobre la que existe el estudio hidrogeológico de Palmiras elaborado por al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) en coordinación con el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA) de la fuentes de abastecimiento poblacional de la comunidad, las que están cada vez más secas, al mismo tiempo que se registra un crecimiento demográfico constante. Indica, que tal problemática, fue puesta en conocimiento de las autoridades recurridas a través de la denuncia hecha ante la Defensoría de Los Habitantes. Esta autoridad planteó al municipio recurrido en reiteradas oportunidades la necesidad de elaborar un estudio técnico del manejo de las aguas pluviales con la construcción de cunetas de cemento en las cuestas más prolongadas utilizando los incentivos brindados por el Estado con los recursos del INDER y otras instancias destinadas a los programas de desarrollo comunal. Si bien ello fue respondido positivamente por oficio sin número de 4 de julio de 2022 por el gestor de Infraestructura Vial Cantonal del gobierno local recurrido, a la fecha de la interposición del recurso no se realizado ningún estudio técnico que justifique la contemplación de esa inversión económica para el presupuesto de 2023. Lo anterior, salvo por el informe N° DIVC-PP-2023- 012 del ingeniero encargado, señor Luis Alexander Umaña Guillén, en el cual solo se refleja un diagnóstico con fotografías de los puntos más críticos a atender y no el estudio técnico necesario para justificar los recursos ante el INDER, según afirmó el asesor legal del Concejo de Siquirres- Guácimo. Si bien lo expuesto es un problema de hace años, más recientemente, el 5 de marzo de 2023, los vecinos aportaron otro escrito en el que apuntaron que a la situación crítica existente en el camino N° 246, sea el socavamiento de la quebrada Cabros y la posibilidad de un deslizamiento del camino principal, se suma una nueva delimitación de las zonas de protección que actualmente se traslapan con la propia vía pública, entre los trecientos y quinientos  metros al sur de la ruta nacional N° 32. Tal tema fue abordado en una reunión de trabajo en el 2019 con las autoridades municipales, la Defensoría de Los Habitantes y el INDER, en la que los representantes de instituto anterior afirmaron que ello es competencia de la Comisión del Comité Local de Emergencias de Siquirres. En marzo de 2023, el Concejo de Siquirres, por acuerdos N° 3547-11-04-2023, N° 346221-03-2023 y N° 3520-28-03-2020 abordó el tema con copia a dicho comité y al Ministerio de Salud. En atención a lo que ocurre, por oficio N° 06 CDCLPSEARH-2023 se ha requerido a esa comisión la delimitación de las zonas de protección de interés en la parcela N° 22, para que el Estado concluya el proceso institucional de titulación de dicha parcela. Añade que tanto los funcionarios del MINAE como los de la CNE estiman que se requiere de un geólogo para analizar la situación y brindar opciones. Acusa, que a la fecha de la interposición del recurso, no se ha resuelto el problema alegado. Por lo expuesto, acude a la Sala en protección de sus derechos fundamentales y los de los amparados. Solicita que se declare con lugar el recurso y, en consecuencia, que se ordene lo siguiente: 1) Que la Municipalidad de Siquirres elabore un estudio técnico respecto al manejo de las aguas pluviales de los caminos códigos 7-03-245, 7-03-246 y 7-03-278 -aproximadamente miden cuatro kilómetros-, los cuales “han sido intervenidos y agotado el proceso por la Defensoría de los Habitantes de la República mediante el REGISTRO DE INTERVENCIÓN N° 361328-RI-Oficios N° 82227-2021-DHR-(GA) y N° 06026-2022DHR-(GA) y contemplándoseles también la ordenanza de realizar la valoración específica contemplada en la sección del Camino en el asentamiento Guido Morales- Níspero sobre el tema del trasfondo de la desprotección hídrica que brinda el Estudio Hidrogeológico de Palmiras”. Explica, que los caminos tienen pendientes hasta de un 39%, por lo que se deterioran con las lluvias y no pueden transitar con vehículos livianos, situación que es ocasionada por la falta de desfogues apropiados y cunetas. 2) Que se le ordena a la Comisión del Comité Local de Emergencias del Cantón de Siquirres, y al (CCCI) que le realice a la Comisión Nacional de Emergencias una solicitud de un geólogo para que se realice el estudio técnico de la problemática de socavamiento del camino público, la protección de la comunidad de Palmiras y el centro educativo de enseñanza primaria, que pone en riesgo a los caseríos de la zona. A la vez, para que se realice la delimitación de la zona de Protección de la Quebrada Los Cabros entre los trescientos y quinientos metros al sur de la Estación de Servicios Uno Petrol y en las parcelas N° 14 y N° 22 del Instituto de Desarrollo Rural, ya que existe mal manejo de las áreas de protección y recarga acuífera inmersas en el camino público del asentamiento Guido Morales-El Níspero del Instituto de Desarrollo Rural (INDER), situación sobre la que existe el estudio hidrogeológico de Palmiras elaborado por al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) en coordinación con el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA) de la fuentes de abastecimiento poblacional de la comunidad, las que están cada vez más secas, al mismo tiempo que se registra un crecimiento demográfico constante. 3) Que se le ordene a la Municipalidad de Siquirres y a la Junta Vial Cantonal de la Municipalidad de Siquirres, que se realicen los trabajos de ampliaciones de los caminos N° 07-03-278 y N° 7-03-276 y limpieza de cunetas. Lo anterior para “propiciar el escenario de construcción de las mismas y mejorando dentro de las posibilidades reales el proteger el material existente del camino, antes que el invierno de la época termine de lavar lo que ha quedado y basados en el mismo informe del ingeniero municipal DIVC-PP-2023-012 de la segunda pág”. 4) Que se le ordene a la Municipalidad la asignación de un presupuesto para revestimiento y reparación de  cunetas existente en el primer kilómetro y la construcción de cunetas principalmente en las curvas del tramo en mención, del sector de los caseríos y el Centro Educativo y de Enseñanza Primario y Preescolar de Palmiras (1+200 km a 1+950 km) y el sellado de la superficie de ruedo “para ayudar a mejorar el ascenso de vehículos en las cuestas muy pronunciadas, referentes en las mismas recomendaciones del ingeniero municipal en el oficio DIVC-PP-2023-012 de la pág. tercera”.\n\n2.- Por resolución de las 16:49 horas de 8 de agosto de 2023, se le dio curso al proceso y se le concedió audiencia al Director Ejecutivo y al Coordinador del Comité Municipal de Emergencia de Siquirres, ambos de la Comisión Nacional de Emergencias, así como, al Director Ejecutivo del INDER, además al Director de Aguas del MINAE y, también, al Alcalde, al Presidente del Concejo, al Gestor o Director de Infraestructura Vial, y al coordinador de Desarrollo y Planificación Territorial, todos de la Municipalidad de Siquirres.\n\n3.- Informa José Miguel Zeledón Calderón, en su condición de Director de la Dirección de Agua del Ministerio de Ambiente y Energía, en cuanto a los hechos acusados, lo siguiente:\n\n“PRIMERO: Que el señor [Nombre62 001] y vecinos denuncian que las autoridades recurridas no han atendido la problemática crítica de las aguas pluviales de los caminos municipales. Asimismo, sostienen que desde el año 2019, a través del oficio No. 071- AMADRARHS-2019, se les ha solicitado atender la amenaza constante de un socavamiento del camino principal y un posible desbordamiento de la quebrada Cabros que se ubica a unos 300 metros al sur de la Estación de Servicios Uno Petrol localizada en la ruta nacional No. 32, lo que pone en riesgo a los caseríos de la zona. Añade que tanto los funcionarios del MINAE como los de la CNE estiman que se requiere de un geólogo para analizar la situación y brindar opciones. Acusa que, a la fecha de la interposición del recurso, no se ha resuelto el problema alegado. Por lo expuesto, acude a la Sala en protección de sus derechos fundamentales y los de los amparados.\n\nSEGUNDO: Indica que aunado a lo anterior, se suma el problema ambiental del mal manejo que se da a las áreas de protección y recarga acuífera inmersas en el camino público del asentamiento Guido Morales-El Níspero del Instituto de Desarrollo Rural (INDER), situación sobre la que existe el estudio hidrogeológico de Palmiras elaborado por al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) en coordinación con el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA) de la fuentes de abastecimiento poblacional de la comunidad, las que están cada vez más secas, al mismo tiempo que se registra un crecimiento demográfico constante. Indica que tal problemática fue puesta en conocimiento de las autoridades recurridas a través de la denuncia hecha ante la Defensoría de Los Habitantes.\n\nTERCERO: Que el recurso también refiere a la posible afectación de infraestructura ocasionada por el socavamiento en las márgenes de la quebrada Los Cabros.\n\nQue, en lo referente a los hechos alegados en los puntos primero y segundo, el ingeniero Gilberth Molina Arce, Coordinador de la Unidad Hidrológica Caribe de la Dirección de Agua del MINAE realiza un recuento de la atención que esta Dirección le ha dado al caso; así expuesto en el informe DA-UHCAROG-0610-2023, del 21 de agosto del 2023, indicándose lo siguiente: “Se debe tener claro que, en el escrito presentado ante la Sala Constitucional por parte del recurrente, se mezclan dos situaciones las cuales no tienen relación técnica argumentativa entre sí. La primera es la de mayor data y seguimiento y corresponde a los problemas de abastecimiento de agua para uso poblacional por parte de la asada de Ross Hill… Sobre este asunto, la Unidad Hidrológica Caribe de la Dirección de Agua ha participado desde el año 2018 y hasta la fecha de diversas inspecciones de campo, reuniones virtuales y presenciales, todo dentro del marco de una comisión inter institucional dirigida por el Inder para seguimiento del expediente No. 261296-2018-SI, de la Defensoría de los Habitantes, la cual ha buscado articular esfuerzos para enfrentar la situación denunciada al respecto de la captación de agua para consumo humano en cantidad y calidad óptima.\n\nEs importante señalar que esta comisión denominada “Comisión de la Cuenca del Rio Siquirres, Cerro Berlin” tuvo su última reunión el pasado 24 de mayo de 2023 en la que la Unidad Hidrológica Caribe estuvo presente. Adicionalmente, la Unidad Hidrológica Caribe ha remitido a los diversos miembros de este grupo, incluyendo el recurrente; los informes: DA-UHCAROG-0183-2019, DA-UHCAROG-0279-2020, DA-UHCAROG-0445-2020, DA-UHCAROG-0180-2019, DA-UHCAROG-0288-2020, DAUHCAROG-0372-2019, todos los anteriores dando a conocer el accionar de la Dirección de Agua sobre este asunto dentro de las competencias de ley. Siempre y hasta la fecha, se ha atendido y resuelto toda solicitud de criterio o acompañamiento solicitada en dicha comisión o directamente planteada por el recurrente, el señor [Nombre62 001], como lo fue la solicitud de dictamen de cuerpo de agua recibida mediante gestión 358-2020 contestada mediante oficio DA-UHCAROG-0445-2020 (Adjunto). Sobre este tema se debe aclarar que el tema del resguardo y protección de las potenciales zonas de recarga y protección de las fuentes captadas para uso poblacional continua en proceso en el seno de la comisión instaurada, para lo cual el AyA y Sinac trabajan según competencias de Ley en este aspecto.”\n\nIgualmente, en lo referente al alegato tercero, sobre una posible afectación de la infraestructura ocasionada por el socavamiento de las márgenes de la quebrada Los Cabros, se expone por parte del ingeniero Molina Arce lo siguiente:\n\n“Hemos de tener claro que sobre esta problemática la Unidad Hidrológica Caribe de la Dirección de Agua fue puesta en conocimiento el pasado 24 de marzo de 2023, día en el que se recibió vía correo electrónico de la señora Dinorah Cubillo Ortiz, secretaria del Consejo Municipal de Siquirres, copia del oficio SC-0259-2023, a la cual se le asignó el número de ID1312-2023 y en la cual remiten copia de la nota presentada por la comunidad de Palmiras y en la cual indican:\n\n“Oficio sin número que suscriben los vecinos de Palmiras, dirigido a la Comisión Cantonal de Emergencias de Siquirres, Comisión de Coordinación Interinstitucional Cantonal de Siquirres, Concejo Municipal de Siquirres, y al Concejo de Distrito de Siquirres, en la cual indican que con la desviación del cauce de la Q. Cabros que los amenaza constantemente con el paso del tiempo en casi treinta años, se ha venido socavando un lote junto a la Dirección3068     , poniendo en riesgo los caseríos de la comunidad, incluyendo el centro educativo, por lo que solicitan a las autoridades competentes que se apersonen a realizar las respectivas valoraciones lo antes posible.”\n\nPara la atención de esta solicitud remitida por el Consejo Municipal de Siquirres, no así por el recurrente en este acto; la Unidad Hidrológica Caribe de la Dirección de Agua realizó una primera inspección de campo el día 28 de marzo de 2023 y una segunda inspección el día 11 de abril de 2023 con el objetivo de recorrer de forma amplia ambas márgenes del cauce de la quebrada Los Cabros, en el sector de Palmiras de Siquirres. De la inspección surge el informe emitido mediante oficio DA-UHCAROG- 0260- 2023 de las funcionarias Carolina Méndez Zúñiga y Katherine Hernández Campos.\n\nDicho informe técnico fue remitido al Consejo Municipal de Siquirres mediante oficio DA-UHCAROG0273-2023 del suscrito el día 20 de abril de 2023.\n\nTal y como se desprende de dichos informes (DA-UHCAROG- 0260-2023 y DA-UHCAROG-0273-2023) la situación verificada en el sitio por parte de la Unidad Hidrológica Caribe no se encontró evidencia de posibles afectaciones al cauce o infraestructura pública o privada ocasionada por alteraciones antrópicas y más bien se evidenció el socavamiento de la margen derecha del cauce de la quebrada los Cabros por condiciones naturales del cuerpo de agua.\n\nSe recalcó, además; que la valoración de los riesgos, así como la determinación de las acciones preventivas a tomar para dar respuesta a la solicitud de la comunidad, corresponde por competencias de ley al Comité Municipal de Emergencias de Siquirres y a la Comisión Nacional de Emergencias, todo de acuerdo con la Ley 8488.\n\nEste tema le fue debidamente comunicado al señor Juan Manuel Rojas Cortés, presidente de la ASADA de Sabalito, en inspección realizada el día 25 de mayo del 2023, por parte de los funcionarios de la Dirección de Agua del MINAE, en atención a la denuncia interpuesta en el Sistema Integrado para Trámites y Atención de Denuncias Ambientales (SITADA). Lo anteriormente indicado extraído del oficio DA-UHTPNOL-0378-2023, del 31 de mayo del 2023. En lo referente al hecho segundo de la argumentación del recurrente, esta indicación no es del conocimiento ni competencia de la Dirección de Aguas, siendo que el tema obedece a un proceso de morosidad entre el acueducto y sus afiliados.”\n\nPETITORIA De conformidad con lo expuesto, y estando atendidas todas las gestiones del recurrente en forma y tiempo, se solicita se declare sin lugar el presente recurso de amparo en lo que respecta a la Dirección de Agua, y se archive el expediente”.\n\n4.- Informa Alejandro José Picado Eduarte en su condición de Presidente de la Comisión Nacional de Emergencias, en cuanto a los hechos acusados, lo siguiente:\n\n“I. HECHOS ESBOZADOS POR LA PARTE RECURRENTE: PRIMERO: Dichos caminos se establecieron naturalmente sobre las trochas de los madereros en el pasado extrajeron el recurso forestal, por lo que necesitamos que responsablemente el municipio realice un trabajo de un Estudio Técnico del manejo de las aguas pluviales que aseguren viabilidad a las futuras inversiones que el municipio deberá realizar. Estos caminos tienen una longitud aproximada de los cuatro kilómetros (ver documento del MOPT), y que están ubicados en pendientes que oxilan en algunos tramos hasta de un 39% lo que ocasionan el deterioro de la conformación del lastre cuando empiezan las lluvias, quedando el ruedo intransitable para los vehículos livianos de los vecinos que viven en las zonas altas y que se tienen que desplazan a sus zonas de trabajo y a trasladar sus estudiantes a los centros educativos en el casco central de Siquirres. (se respeta la redacción y ortografía del original, cursiva no corresponden al original).\n\nHECHO PRIMERO: Se rechaza este hecho. No consta y no corresponde a competencia de mi representada, pues es competencia de la Municipalidad de Siquirres por ser una calle pública cantonal, la cual el mantenimiento y su estado corresponde a ésta, dentro de sus competencias por tratarse de desarrollo urbano.\n\nSEGUNDO: Esta solicitud se la hemos planteado a la municipalidad en reiteradas ocasiones desde que el municipio nos pavimento el primer kilómetro del camino en el sector del caserío Palmiras escuela desde el año 2016 y que en dicho contrato con la empresa CVZ AZFALTOS, se estableció una cláusula en la pag. 14 del 3 CONDICIONES ESPECÍFICAS DE CONSTRUCCIÓN. CR 303.01 a reacondicionamiento de cunetas del contrato REAVILITACION DEL SISTEMA DE DRENAJE Y MEJORAMIENTO DE LA SUPERFICIE DEL RUEDO DEL CAMINO (7-03-246..) con fecha del 27 de enero del año 2016, CONTRATO ENTRE LA MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES Y CVZ ASFALTOS que dice. “Que las aguas se les debía de realizar desfogues como mínimo cada ciento cincuenta metros”. De lo contrario, debe escalonarse la cuneta con quiebra-gradientes en tierra, para mantener la pendiente máxima del 6%. Dichos desfogues ni las cunetas escalonadas se realizaron, es este primer km de pavimentación, por esas y otras razones en los primeros trescientos metros de la Dirección92  hasta la Escuela las cunetas se encuentran sin fondo. Mientras tanto, la municipalidad de Siquirres, sigue colocando el material de lastre en la reparación de los mismos caminos en las alturas y a la vez, volando casi toda la inversión de la misma, ya que cuando vienen las lluvias todo se lava, quedando nuevamente los caminos intransitables para los vehículos. A la municipalidad de Siquirres en este particular, se les han enviado muchos oficios de solicitud durante todos estos años anteriores para que nos redirecciones estas ineficiencias y nos realicen el trabajo más responsablemente, ya que este fue el acuerdo y el pendiente con los ingenieros municipales. (se respeta la redacción y ortografía del original, cursiva no corresponden al original).\n\nHECHO SEGUNDO: Se rechaza este hecho. No consta y no corresponde a competencia de mi representada, pues es competencia de la Municipalidad de Siquirres por ser una calle pública cantonal, la cual el mantenimiento y su estado corresponde a ésta, dentro de sus competencias por tratarse de desarrollo urbano.\n\nTERCERO: Esta sección del primer kilómetro del camino, la comunidad construyo las cunetas hechizas desde el año 2000, pero que con el aliado de abandono total y la razón del mal manejo de las aguas pluviales, sumando a el paso de más de veinte años, estas cunetas y en la sección de los caseríos de Las Palmas ya se encuentra sin fondo, ocasionando que las paredes de las mismas se están cayendo junto al ruedo del pavimento, y en las secciones de las cuestas más pronunciadas el problema se agudiza ya que los vehículos al patinar las llantas también contribuyen con las destrucción del ruedo. (Ver informe del Ing. Umaña, y las fotografías de las cunetas que le aportamos en oficio a la municipalidad). (se respeta la redacción y ortografía del original, cursiva no corresponden al original).\n\nHECHO TERCERO: Se rechaza este hecho. No consta y no corresponde a competencia de mi representada, pues es competencia de la Municipalidad de Siquirres por ser una calle pública cantonal, la cual el mantenimiento y su estado corresponde a ésta, dentro de sus competencias por tratarse de desarrollo urbano.\n\nCUARTO: La segunda pág. del informe del Ing. Umaña, ilustrado con fotografías este ingeniero hace alusión a que, “se determina que una delas limitaciones que se sitúan para poder gestionar un proyecto de canalización, es que el derecho de vía existente que los cambios en algunas secciones son muy angostos, con anchos vistos durante la inspección de 7 y 8 metros, los cuales se pueden revisar en el levantamiento de topografía”. Esto lo que quiere decir muy sencillamente es, que este camino amerita la intervención con la maquinaria municipal para que se realicen esas leves ampliaciones las cuales también se las hemos solicitado en reiteradas ocasiones mediante varios oficios, y ha sido la razón por las que se les ha convocado a las reuniones. (documentación adjuntos). (se respeta la redacción y ortografía del original, cursiva no corresponden al original).\n\nHECHO CUARTO: Se rechaza este hecho. No consta y no corresponde a competencia de mi representada, pues es competencia de la Municipalidad de Siquirres por ser una calle pública cantonal, la cual el mantenimiento y su estado corresponde a ésta, dentro de sus competencias por tratarse de desarrollo urbano.\n\nQUINTO: A) Cabe indicar a la vez que en la sección del Asentamiento Guido Morales-El Níspero, Cód. 7-03-246 dicho camino se introduce por una zona que ha sido geo referencia por un Estudio hidrogeológico elaborado por el AyA en coordinación con el SENARA como “las áreas de protección de las nacientes” de la (Ley de Aguas 276 y la Ley Forestal 7575) y que forman parte de las áreas de las recargas acuíferas y la Zona de Protección Regulada de las nacientes que abastecen parte del acueducto de la comunidad de Palmiras. B) En la pág. 41 del punto numeral 11 del capítulo N° 8 de las conclusiones y recomendaciones de este (Estudio hidrogeológico) dice literalmente lo siguiente: Dentro de la Zona de Protección Regulada, se debe de valorar las actividades que se desarrollan, de manera que no impacte negativamente la calidad, cantidad y continuidad del recurso hídrico subterráneo. El acueducto de estas nacientes se construyó en los años noventa para una población estimada de doscientos cincuenta personas, con el crecimiento demográfico de nuestra población y la urbanización permisiva por la misma municipalidad hoy oscila en más de los mil habitantes en Palmira Escuela y la disminución de la cantidad de estas nacientes producto de ese problema del mantenimiento de esa infraestructura vial. C) La ASADA se vio en la necesidad y obligación de instalar provisionalmente un ramal de unas tuberías desde un caudal abierto en la Dirección3069.  , a varios kilómetros arriba esquivando procesos de legalidad y los acantilados que atentan con la integridad física de los fontaneros y las personas que colaboran con el mantenimiento de dicho acueducto. (se respeta la redacción y ortografía del original, cursiva no corresponden al original).\n\nHECHO QUINTO: Se rechaza este hecho. No consta y no corresponde a competencia de mi representada, pues es competencia de la Municipalidad de Siquirres, por ser una calle pública cantonal, la cual el mantenimiento y su estado corresponde a ésta, dentro de sus competencias por tratarse de desarrollo urbano y de la ASADA de la zona por ser un tema de acueductos y servicio público de agua potable.\n\nSEXTO: Este tema ha sido abordado por el Geólogo del SENARA Lic. Jonathan Chinchilla encargado de realizar un Estudio hidrogeológico para la Cuenca del Río Siquirres, con el Gestor de Infraestructura Vial Cantonal, y también lo hemos conversado en campo y en la oficina del Ingeniero que realizo la valoración del Oficio DIVC-PP-2023-012 en el mes de este febrero 2023, y que lamentablemente este delicado tema, no se nos está contemplando en la valoración que la municipalidad nos está entregando a través de la Defensoría de la Habitantes. (se respeta la redacción y ortografía del original, cursiva no corresponden al original).\n\nHECHO SEXTO: Se rechaza este hecho. No consta y no corresponde a competencia de mi representada, pues es competencia de la Municipalidad de Siquirres por ser una calle pública cantonal, la cual el mantenimiento y su estado corresponde a ésta, dentro de sus competencias por tratarse de desarrollo urbano. Así como del Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento por sus competencias en la gestión del recurso hídrico y en la articulación estratégica, con otras instituciones del sector agropecuario y ambiente.\n\nSETIMO: Este tema del Estudio hidrogeológico de Palmiras, ha sido también el motivo principal de la reunión de la Comisión Interinstitucional de la Cuenca del Río Siquirres y Altos de Berlin que se celebró el 24 de febrero del año 2022 que dirige la Ing. Jendry Delgado Delgado Directora Regional del MAG. Como se aprecia en la programación de esa agenda de ese día (adjunta), los geólogos de la Dirección del Área Funcional de Hidrología del AyA San José, expusieron el desarrollo del Estudio Hidrogeológico: Definición de la Zona de Protección Absoluta Bacteriológica de Las Nacientes Finca 1 y Finca 2 de la ASADA de Palmiras en Siquirres de Limón, he hicieron énfasis en la importancia de la protección de los acuíferos y la delimitación de dichas Zonas de Protección por parte del Estado, y que dentro de sus zonas no tienen que existir actividades comerciales. (se respeta la redacción y ortografía del original, cursiva no corresponden al original).\n\nHECHO SETIMO: Se rechaza este hecho. No consta y no corresponde a competencia de mi representada, pues es competencia del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, por ser la institución pública de excelencia en rectoría y gestión de los servicios de agua potable y saneamiento para toda la población del país.\n\nOCTAVO: En la pág. N°34 de la figura 8 Mapa de las zonas de protección para las nacientes de este Estudio Hidrogeológico, se observa bien definido este camino. En el contenido de la pág.41 del punto numeral 11 del capítulo N° 8 de las conclusiones y recomendaciones, de este estudio ellos realizaron hincapié en lo que el documento dice literalmente: Dentro de la Zona de Protección, se debe de valorar las actividades que se desarrollan, de manera que no impacte negativamente la calidad, y continuidad del recurso hídrico subterráneo. Sin embargo, Lamentablemente a nuestros intereses y al de la protección del recurso hídrico, si existe una actividad comercial y ganadera en esta zona, inclusive dentro de esta Zona de Protección Regulada vive una familia que el Estado debería de reubicar. Desdichadamente hasta el día de hoy todo sigue igual como si el (Estudio Hidrogeológico) no existiera, el AyA no realizo más nada, el MINAE dice que la delimitación le corresponde al AyA, ASADA, al INVU mediante el oficio SINAC-ACLAC-AL-246-2021. Mientras tanto las nacientes se están terminando de secar y Los Palmireños estamos enfrentando la epidemia de la escasez del recurso hídrico de abastecimiento poblacional. Sencillamente considero, que la municipalidad de Siquirres no debería de realizar más drenajes en ese sector del camino, para mantener el camino transitable a los vecinos, debería de realizar una especie de albacea o loza chorreada con hormigón para que no se contamine el acuífero con otros materiales como por ejemplo el pavimento que es un contaminante. (se respeta la redacción y ortografía del original, cursiva no corresponden al original).\n\nHECHO OCTAVO: Se rechaza este hecho. No consta y no corresponde a competencia de mi representada, pues es competencia de la Municipalidad de Siquirres por ser una calle pública cantonal, la cual el mantenimiento y su estado corresponde a ésta, dentro de sus competencias por tratarse de desarrollo urbano. Así como del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, por ser la institución pública de excelencia en rectoría y gestión de los servicios de agua potable y saneamiento para toda la población del país.\n\nNOVENO: A esta teoría de necesidad de un Geólogo que proponen los ingenieros del MINAE, también se le suma últimamente la respuesta que le brinda el mismo Ingeniero Municipal Coordinador de Desarrollo y Planificación Territorial Ing. William Solano Ocampo mediante el oficio sin número con fecha del 2 de mayo del 2023 al Lic. Guillermo Bonilla Director de Gobernanza Publica de la Defensoría de los Habitantes de la República, donde advierten que esta propuesta de solución debe ser analizada por un geólogo. Existe la posibilidad que para la delimitación de las Zonas de Protección de las fuentes de abastecimiento poblacional ubicadas en el Níspero, también se necesite Geólogo. (se respeta la redacción y ortografía del original, cursiva no corresponden al original).\n\nHECHO NOVENO: Se rechaza este hecho. No consta y no corresponde a competencia de mi representada, pues es competencia de la Municipalidad de Siquirres por ser una calle pública cantonal, la cual el mantenimiento y su estado corresponde a ésta, dentro de sus competencias por tratarse de desarrollo urbano. Así como del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, por ser la institución pública de excelencia en rectoría y gestión de los servicios de agua potable y saneamiento para toda la población del país.\n\nDÉCIMO: La anterior reunión de trabajo realizada el 22 de agosto del año 2019 en la Capilla Católica de Palmiras, se realizó porque el Consejo Municipal le solicito al Señor Nombre20665 de Siquirres y Presidente de la Junta Vial Cantonal mediante los acuerdos N° 4275-26-06-2019 y N°4286-26-06-2019 atender el tema de doscientos metros de pavimentación para solventar una situación con el acondicionamiento del tramo de pavimentación hasta llegar donde se ubica los tanques de almacenamiento de agua poblacional del acueducto de Palmiras, solicitado mediante los Oficios N° 048CCLPSE-2018, N°049-CCLPSE-2019 dirigidos a la Junta Vial Cantonal y N° 054-CCLPSE-2019; para que en una eventual emergencia de sequía en los veranos las tanquetas de los bomberos pudieran subir y subministrar el líquido de agua a nuestra comunidad en una eventual emergencia, y el asunto del manejo de las aguas pluviales que entran y salen de las parcela N° 22 del INDER. Esta reunión, también fue muy necesaria coordinarla con el instituto de Desarrollo Rural para la solución de esta problemática. En esa reunión dicho sea de paso el Señor Nombre20665 se comprometió incluso hasta a construir algunas aceras por el frente de la parcela donde el camino es bastante angosto y muy peligroso por ser una cuesta en curva entre otras cosas. Asunto que no se resolvió, aun cuando en la minuta de dicha reunión consta de un acuerdo de otra posterior reunión para discutir el asunto del levantamiento topográfico, el tema de un ramal de un tendido eléctrico, incluso la coordinación con la municipalidad para los visados de los lotes, y cuando esta convocatoria se las hemos realizado para el día 06 de octubre del año 2021, el Consejo Municipal acuerda participar con la Comisión de Ambiente y la asesora Legal mediante (Acuerdo) N° 1790 y al final del día no se presentaron, ni enviaron los motivos de la ausencia. Con respecto a la parcela N°22 del INDER, contiene un camino el Cod. 7-03-278 el cual necesita de una leve ampliación en la entrada y construirle un sistema de cunetas que recolecten las aguas al sistema pluvial existente que conduce el agua a la Q. Cabros, esta es una de las solicitudes que registra la mayor cantidad de omisiones. (se respeta la redacción y ortografía del original, cursiva no corresponden al original).\n\nHECHO DÉCIMO: Se rechaza este hecho. No consta y no corresponde a competencia de mi representada, pues es competencia de la Municipalidad de Siquirres por ser una calle pública cantonal, la cual el mantenimiento y su estado corresponde a ésta, dentro de sus competencias por tratarse de desarrollo urbano. Así como del Instituto de Desarrollo Rural quien es el responsable de ejecutar las políticas de desarrollo rural del Estado.\n\nII. POTESTADES DE LA MUNICIPALIDAD: Es deber de cada gobierno municipal garantizar mediante el planeamiento, y el ejercicio de la potestad, que el desarrollo urbanístico atienda a criterios de seguridad, salubridad y sostenibilidad ambiental. Lo anterior, en resguardo de los derechos de los ciudadanos.\n\nEl Artículo 46 bis de la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo: el artículo 1° de la ley N° 9907 del veintisiete de octubre del año dos mil veinte, adicionó a la Ley N° 8488 el artículo 46 bis, dedicado a la aplicación del tres por ciento que antes debía girarse a la Comisión por parte del régimen municipal. Este artículo señala que las municipalidades y los concejos municipales de distrito calcularán el tres por ciento (3%) del superávit presupuestario libre, dispuesto en el artículo 46, a partir de la liquidación presupuestaria al 30 de junio del año en curso, habiendo concluido los compromisos efectivamente adquiridos del período anterior en concordancia con lo que permite el artículo 116 de la Ley N° 7794, Código Municipal, de treinta de abril de mil novecientos noventa y ocho.\n\nDesprendiéndose directamente del artículo 169 de la Constitución Política, del Código Municipal, la Ley de Planificación Urbana, la Ley de Construcciones y de la normativa conexa, es responsabilidad absoluta y exclusiva de las municipalidades ordenar el territorio bajo su jurisdicción. Este deber insoslayable ha sido ampliado en diversos criterios de la Procuraduría General de la República, entre ellos, el C-093-2007 del 27 de marzo de 2007, el C-020-2009 del 29 de enero de 2009, el C-118-2009 del 4 de mayo de 2009, el C-155-2009 del 01 de junio de 2009, el C-091-2010 del 03 de mayo de 2010, y varios más en la misma tesitura. La Sala Constitucional ha ratificado esta responsabilidad, en resoluciones como las número 2153-93, 5305-93, 6706-93, 4205-96, 2000-431, 2000-06653, 2001-07485, 2002-01220, 2002-05996, 2002-07751, 2003-11397, 2004-1915, 2004-14404, 2004-01915, 2004-09439, 2005-04002 y 2005-07516, entre muchas otras.\n\nAl respecto, ha señalado el jurista Eduardo Ortiz Ortiz, citado en Dictamen C-032-98 del 25 de febrero de 1998, de la Procuraduría General de la República:\n\n\"La competencia municipal para dictar los planes urbanísticos proviene de la ley, puesto que cubre materia constitucionalmente reservada a ésta, pero tiene también fundamento constitucional, puesto que es materia local. Esto quiere decir que la ley no puede hacer la delegación sino en el Municipio y que sería inconstitucional, por violatoria de la autonomía municipal la ley que hiciera lo contrario y habilitara, por ejemplo, al Poder Ejecutivo.\"\n\nAdicionalmente, el Tribunal de lo Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda ha emitido sentencias concordantes con la posición de la Procuraduría General, como la resolución N°128-2008 de las 10:30 minutos del 7 de marzo de 2008, la N°209-2011, de las 14:30 del 16 de junio del 2011, y la N°124-2011, de las 09:50 minutos del 15 de abril del 2012, entre muchas otras, recalcando la absoluta responsabilidad de los gobiernos locales en cuanto al ordenamiento territorial.\n\nPor otra parte, la Junta Directiva de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, en la Sesión Extraordinaria N° 10-11, celebrada el 09 de noviembre de 2011, tomo el Acuerdo N° 0443-2011, el cual fue publicado en la Gaceta N° 230 del 30 de noviembre de 2011, en dicho acuerdo se indica en lo que interesa:\n\na. Recomendar a todos los Alcaldes y Alcaldesas del país:\n\ni. Que conforme a los deberes y atribuciones que la Constitución Política en sus artículos 50 y 169, el Código Municipal, la Ley de Planificación Urbana, la Ley de Construcciones, la Ley Orgánica del Ambiente, el artículo 33 de la Ley Forestal, y normativa conexa, la Ley General de Salud y la amplia jurisprudencia sobre el tema les imponen, procedan de inmediato al desalojo de los ocupantes de las zonas de reconocido riesgo y peligro inminente, así como a demoler las edificaciones ubicadas en ellas, y a vigilar que no vuelvan a ser invadidas con asentamientos humanos, aplicando la secuencia procedimental citada en el Considerando IV, que se extrae de la resolución Nº 12485-2010 de la Sala Constitucional.\n\nii. Que por el carácter vinculante que la Sala Constitucional les confiere, implementen de inmediato las recomendaciones que los técnicos de la CNE y de las instituciones académicas les han brindado reiteradamente a lo largo de muchos años y que son de su conocimiento, sobre acciones concretas y oportunas para salvaguardar la vida humana en zonas de reconocido riesgo y peligro inminente. Quedarán a disposición de las municipalidades en las oficinas de la CNE, los estudios y recomendaciones técnicas que se han girado históricamente en cada caso. (…)”.\n\nEn este punto, es necesario recordar que en virtud de que por mandato constitucional la administración de los intereses y servicios locales del cantón es competencia del Gobierno Local, y para el caso concreto, la Municipalidad de Siquirres, como una persona jurídica estatal, con patrimonio propio y personalidad (artículo 2 del Código Municipal N° 7794), esta tiene plena capacidad jurídica para ejecutar todo tipo de actos y contratos necesarios para cumplir sus fines.\n\nEn otro orden de ideas, dentro del presupuesto y como parte de las potestades de los gobiernos locales en la prevención del riesgo, tenemos que de conformidad con la ley N° 9907, del veintisiete de octubre del año dos mil veinte, se adicionó a la Ley 8488 el artículo 46 bis, dedicado a la aplicación del tres por ciento que antes debía girarse a la Comisión por parte del régimen municipal.\n\nIII. DE LAS COMPETENCIAS Y RESPONSABILIDADES DE LOS COMITÉ MUNICIPAL DE EMERGENCIA (CME):\n\n En cuanto a los comités de emergencia, son instancias de coordinación permanentes, con el fin de atender emergencias en nivel regional, municipal, distrital-comunal. Se organizan para modular a los actores de los distintos niveles territoriales dentro del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo.\n\nDichos comités de emergencia se encuentran conformados por representantes con mayor nivel de autoridad de la institución en la zona de cobertura del comité (normalmente el alcalde) y su participación es parte de sus responsabilidades ordinarias, por lo que su participación es oficial, y no de carácter personal. En los comités también pueden participar, representantes del sector privado, organismos no gubernamentales y la sociedad civil organizada.\n\nLos Comités Municipales de Emergencia (CME), se articulan a partir de la participación de representantes de organizaciones, directores o jefes de las instituciones públicas, organizaciones no gubernamentales y empresas privadas con actividad propia en el cantón. Sus ámbitos de acción son cantonales.\n\nSu coordinación se realiza mediante los alcaldes o bien su representante, en los cuales recae, en primera instancia, la responsabilidad de coordinar con las instituciones las situaciones de emergencia que se presenten, como lo indica el numeral 9 inciso a) y b) del Reglamento para la Organización y Funcionamiento de los Comités Regionales, Municipales, Distritales y Comunales de Emergencia:\n\n“Artículo 9°—Comité Municipal de Emergencia, en adelante CME. Para la conformación de los CME se establece lo siguiente:\n\na) Los CME serán conformados por las personas con mayor autoridad de las instituciones públicas en el cantón, así como los representantes privados, civiles y no gubernamentales descritos en el artículo 4°. Cada cantón e intendencia municipal tendrá un CME.\n\nb) La organización interna de los CME consiste en:\n\ni. Una coordinación,\n\nii. Una sub – coordinación\n\niii. Una Secretaría\n\n iv. Áreas funcionales del COE (Gestión de Información, Manejo Operativo y toma de decisiones.)\n\nv. Mesas operativas que responden en el nivel regional al mismo esquema de organización y actividades de las mesas del COE.\n\nvi. La coordinación del CME recae en la persona que ocupe la alcaldía o intendencia municipal, pudiendo esta delegar la responsabilidad en un (a) funcionario (a) municipal con facultades y poderes suficientes en la estructura administrativa municipal, estableciéndose como primera prioridad de suplencia la persona que ejerza la Vice- alcaldía o bien funcionarios con rango de jefatura o dirección. No corresponderá el nombramiento de asesores o colaboradores voluntarios.\n\nvii. El puesto de sub – coordinación, será acordado por votación de mayoría simple entre todos los miembros que conforman el CME, presentes en la sesión convocada para ello por parte del funcionario o funcionaria designado como coordinación regional de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, quien presidirá y salvo en los casos de nueva conformación, será actualizada cada dos años en todas las regiones, en el mes marzo, iniciando a partir de la aprobación de este reglamento. El resto de los representantes de organizaciones se integrarán a las áreas de trabajo.\n\nviii. Las formalidades y detalles relacionadas con el procedimiento de votación para la designación de la sub – coordinación y la acreditación de los integrantes de las áreas de trabajo, así como las actividades de éstas, serán definidas en el “Manual de Procedimientos para Comités de Emergencias”.\n\nEn cuanto a las funciones específicas de los CME se encuentran en el numeral 9 inciso c) del Reglamento para la Organización y Funcionamiento de los Comités Regionales, Municipales, Distritales y Comunales de Emergencia, que indica:\n\n“(..)\n\nc) Las funciones específicas de los CME son:\n\ni. Actuar como instancia de coordinación del Sistema Nacional de Emergencia en el nivel cantonal, como parte del Subsistema de Preparativos y Respuesta.\n\nii. Elaborar un ¨Plan de Trabajo anual”, para el desarrollo de actividades de fortalecimiento de capacidades en el cantón; esto en coordinación con la CNE y apoyo de recursos de todas las instituciones, por la vía ordinaria de operación o el aporte de organismos donantes. El plan debe considerar la intervención de todas las instituciones públicas, privadas, organismos no gubernamentales y sociedad civil que operan el cantón, así como la articulación de los comités distritales de emergencia y comités comunales de emergencia. Para tal fin deberán considerar los contenidos de la Política y Plan Nacional de Gestión del Riesgo, y las disposiciones del Plan Nacional de Respuesta. El plan de trabajo anual debe integrarse al plan de emergencias que desarrolle el CME.\n\niii. Elaborar el Plan de Emergencias Municipal que incluya los Planes de Emergencia de los CCE en su área de cobertura cantonal.\n\niv. Promover la organización de los comités distritales y comunales de emergencia, manteniendo un registro constante de su conformación y el acompañamiento necesario mediante actividades de capacitación y asesoría técnica que pueden ser respaldadas por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias u otros organismos, preferiblemente bajo control del CME.\n\nv. Promover la instalación de sistemas de alerta temprana en sitios bajo amenaza y mantener el control de la organización local relacionada con estos. vi. Designar una sede permanente y dos alternas para sus reuniones y el funcionamiento del CCO.\n\nvii. Asumir la coordinación de la atención de emergencias con cobertura cantonal o bajo alerta de la CNE, mediante la integración del COE Municipal, debe operar para las acciones Control de operaciones de la emergencia y bajo el modelo SCI se establecerá el mando en la escena con las instituciones de primera respuesta.\n\nviii. Desarrollar un inventario periódico de los recursos públicos del cantón o intendencia, estableciendo mecanismos que faciliten el acceso rápido a los mismos por parte de los CME, en situaciones de emergencia.\n\nix. Realizar reuniones periódicas ordinarias y extraordinarias. La frecuencia de las sesiones ordinarias deberá ser de al menos una vez por mes. En forma extraordinaria se reunirán por convocatoria del coordinador del comité.\n\nx. Realizar ejercicios de simulación y simulacros para evaluar los procedimientos de respuesta”\n\nAdicionalmente, en el cuerpo normativo, se indican las prohibiciones de los integrantes de los Comités de Emergencia:\n\nARTÍCULO 12°—Prohibiciones. Estará prohibido para los integrantes de los Comités de Emergencia:\n\na) Utilizar el cargo ocupado en el comité, o los recursos asignados para la atención de emergencias, con fines políticos, religiosos, o personales.\n\nb) Adquirir deudas a Nombre62 de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, sin contar con la autorización escrita de la Unidad competente de esa institución.\n\nc) Tomar decisiones en Nombre62 del Comité en circunstancias ordinarias, sin previa coordinación interna.\n\nd) Atribuirse la toma de decisiones sobre aspectos que son responsabilidad específica de las instituciones del Estado, según sus respectivas leyes orgánicas y ámbitos de competencia.\n\ne) Asumir la representación del comité o de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias sin ostentarla, o bien realizar acciones en representación del Comité sin que medie la autorización o conocimiento de éste, así como realizar actividades propias del Comité de forma personal sin que medie delegación o autorización correspondiente.\n\nf) Emitir certificaciones sobre daño o perdidas generados por situaciones de emergencia.\n\ng) Solicitar donaciones en Nombre62 de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias sin previa autorización de la Unidad competente de esa institución.\n\nh) Recibir dinero, dádivas, favores o intercambio de valores, en beneficio propio o de terceros.\n\ni) Enajenar, alquilar, vender, regalar o usufructuar los recursos y activos asignados al comité de emergencia.\n\nj) Prestar los activos o recursos sin previa autorización de la unidad competente de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias.\n\nIV. DE LAS COMPETENCIAS Y RESPONSABILIDADES DE LA CNE:\n\nLa Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE) es la institución pública rectora en lo referente a la coordinación de las labores preventivas de situaciones de riesgo inminente, de mitigación y de respuesta a situaciones de emergencia.\n\nLas competencias de la CNE tanto Ordinarias como Extraordinarias se encuentran reguladas en los numerales 14 y 15 de la Ley N°8488, siendo que el artículo 14 señala:\n\n“Artículo 14.-Competencias ordinarias de prevención de la comisión. La Comisión será la entidad rectora en lo que se refiera a la prevención de riesgos y a los preparativos para atender situaciones de emergencia. Deberá cumplir las siguientes competencias:\n\n a) Articular y coordinar la política nacional referente a la prevención de los riesgos y a los preparativos para atender las situaciones de emergencia. Asimismo, deberá promover, organizar, dirigir y coordinar, según corresponda, las asignaciones requeridas para la articular el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo y de sus componentes e instrumentos. Esta gestión la realizará en consulta permanente con los órganos y entes integrados al proceso.\n\nb) Realizar la promoción temática, por medio de programas permanentes de educación y divulgación.\n\nc) Dictar resoluciones vinculantes sobre situaciones de riesgo, desastre y peligro inminente, basadas en criterios técnicos y científicos, tendientes a orientar las acciones de regulación y control para su eficaz prevención y manejo, que regulen o dispongan su efectivo cumplimiento por parte de las instituciones del Estado, el sector privado y la población en general. Los funcionarios de los órganos y entes competentes para ejecutar o implementar tales resoluciones vinculantes, en ningún caso, podrán desaplicarlas. A las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, que edifiquen o usen indebidamente zonas restringidas mediante estas resoluciones vinculantes, se les aplicará la obligación de derribar o eliminar la obra, conforme al artículo 36 de esta Ley.\n\nd) Ejercer control sobre la función reguladora realizada por las instituciones del Estado para controlar los procesos generadores de riesgo, según sus áreas de competencia, a partir de la facultad de la Comisión de emitir resoluciones vinculantes sobre condiciones de riesgo y atención de emergencias.\n\ne) Ejercer una función permanente de control, para que los órganos y entes del Estado incluyan criterios de gestión del riesgo, en la planificación y ejecución de los planes, programas y proyectos que promuevan el desarrollo del país.\n\nf) Promover y apoyar estudios e investigaciones en materias relacionadas con sus fines, así como la elaboración de proyectos que impulsen sistemas físicos, técnicos y educativos orientados a la prevención y mitigación de desastres, y a los preparativos para enfrentarlos.\n\ng) Promover y fomentar la vigilancia y el manejo de situaciones de riesgo, mediante el estudio o la implantación de medidas de observación, vigilancia y alerta, que permitan prever, reducir y evitar el impacto y daños de los posibles sucesos de desastre. Además, en caso necesario, coordinar la vigilancia y el manejo de tales situaciones.\n\nh) Asesorar a las municipalidades en cuanto al manejo de la información sobre las condiciones de riesgo que los afecta, como es el caso de la orientación para una política efectiva de uso de la tierra y del ordenamiento territorial. La asesoría deberá contribuir a la elaboración de los planes reguladores, la adopción de medidas de control y el fomento de la organización, tendientes a reducir la vulnerabilidad de las personas, considerando que, en el ámbito municipal, recae en primera instancia la responsabilidad de enfrentar esta problemática.\n\ni) Establecer y coordinar una instancia multi-institucional permanente de planificación, coordinación y dirección de las operaciones de emergencia.\n\nj) Establecer y mantener relaciones con entidades, nacionales e internacionales, gubernamentales o no gubernamentales, cuyo cometido sea afín a la institución; suscribir, con dichas entidades, acuerdos, convenios o contratos de intercambio y cooperación que se estimen convenientes.\n\nk) Fomentar la creación y el fortalecimiento de capacidades regionales, municipales y locales para el manejo de situaciones de emergencia. En caso necesario, incluye la participación en acciones de alerta, alarma, movilización y atención de la población.\n\nl) Realizar la gestión de la ayuda internacional, de agencias y países, en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, para los programas de prevención y la atención de emergencias.\n\nm) Coordinar la ayuda internacional que Costa Rica pueda ofrecer a otras naciones que hayan declarado emergencia en sus territorios, cuando lo acuerden el presidente de la Republica y el Ministro de Relaciones Exteriores y Culto. Dicha cooperación estará constituida por recursos humanos, asesoramiento técnico o donaciones de bienes y servicios, según lo permitan las posibilidades del país…” (Lo resaltado no es del original)\n\nEl artículo 25 de la ley Nº 8488, indica que es responsabilidad del Estado costarricense prevenir los desastres; por ello, todas las instituciones estarán obligadas a considerar en sus programas los conceptos de riesgo y desastre e incluir las medidas de gestión ordinaria que les sean propias y oportunas para evitar su manifestación, promoviendo una cultura que atienda a reducirlos.\n\nV. DE LOS INFORMES DE LA COMISIÓN NACIONAL DE PREVENCIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS.\n\n4.1 DE LA UNIDAD DE GESTION DE PROCESOS DE RECONSTRUCCIÓN (UGPR)\n\nSegún informe técnico N° CNE-UGPR-OF-1220-2023 de fecha 25 de julio de 2023, el cual indica:\n\n“(..) En atención al Recurso de Amparo indicado en asunto, presentado por vecinos de la comunidad Rose Hill, Palmiras de Siquirres, en vista de problemática por la falta de alcantarillado pluvial; se indica que:\n\n1.    La Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, actúa bajo la figura de diferentes tipos de intervención cuya fiscalización corresponden a la Unidad de Gestión de Procesos de Reconstrucción, tales como:\n\n• Primeros Impactos y Emergencias menores locales (No Declaradas): la acción es inmediata durante o recién pasado el evento adverso que provocó la afectación en una zona.\n\n• Planes de Inversión para proyectos amparados a Decretos de Emergencia vigentes: esta acción posterior al evento basado en un análisis más minucioso que tiene como objetivo final la reconstrucción y recuperación de la infraestructura dañada por un evento adverso, cuyo daño debe estar incluido en el Plan General de la Emergencia del decreto correspondiente.\n\nEstos dos procesos se solicitan ante la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencia (CNE), exclusivamente por medio de los Gobiernos Locales y/o Instituciones del Estado, y obedecen a infraestructura de administración pública en todos sus extremos.\n\n 2. Según se desprende del recurso interpuesto, lo indicado por los vecinos de comunidad Palmiras del Asentamiento Rose Hill, es que existe una problemática por aguas pluviales que data de antes del año 2019, y que, en apariencia al no tener la infraestructura adecuada, escurre por los caminos afectándolos directamente. Esto obedece a un tema de alcance netamente ordinario municipal, ya sea por inexistencia, insuficiencia o bien, falta de mantenimiento de este alcantarillado.\n\n3. Como es sabido, las labores de mantenimiento e inversión en infraestructura pública corresponde ejecutarlas a otras instancias, sea gobierno local y/o el MOPT, ya que el mantenimiento, como acción ordinaria, no puede ser brindado por la CNE, debido a que, como se indica en el voto 3410-92 de la Sala Constitucional, no puede suplantarse vía emergencia la inoperancia y la falta de planificación de otros entes del Estado en su quehacer ordinario.\n\n4. Con respecto a quebrada “Los Cabros”, la CNE no ha realizado intervenciones puntuales en la zona referida bajo ninguna de las modalidades indicadas en el punto 1 del presente oficio. Por tanto, se ratifica que nuestra competencia con base en el principio de legalidad se encuentra circunscrita a dichas gestiones, no pudiendo abordar tareas que corresponden al quehacer ordinario de otros entes del Estado. Siendo no procedente tramitar solicitudes que no se encuentra dentro de alguna de las modalidades de intervención descritas y autorizadas según la Ley que nos regula. (…) Se respeta la redacción y ortografía del original, cursiva y subrayado no corresponden al original)”\n\n4.2 DE LA UNIDAD INVESTIGACION Y ANALISIS DEL RIESGO (UIAR).\n\nSegún correo electrónico remitido por el área, indican: “(… ) viendo el tema no tenemos ningún reporte de ese barrio, y es que la problemática no tiene incidencia en nuestro quehacer, es un tema de manejos de aguas pluviales en los caminos de la zona, ni siquiera es un tema resorte de geología…..únicamente disponemos del informe adjunto en la comunidad de Las Palmiras, de un caso puntual.”\n\nSegún informe técnico N° CNE-UIAR-INF-0465-2023 con fecha 21 de junio de 2023, denominado: “Valoración de riesgo por inestabilidad de ladera en cauce de la Quebrada Las Cabros en Palmiras.”\n\n“(…) I. Información general\n\nEn respuesta al oficio CME-Siquirres-005-2023; el pasado 15 de junio se realizó la evaluación de riesgo por erosión e inestabilidad de la ladera en la margen derecha de la Quebrada Cabros en la comunidad de Palmiras.\n\n(…)\n\nIII. Objetivos del estudio: A. Brindar un diagnóstico preliminar de riesgo basado en estimación visual realizado mediante investigación de antecedentes de la zona y revisión del mapa de amenazas naturales. B. Identificar los procesos que puedan intensificar los daños causados por las amenazas naturales. C. Dar recomendaciones para asegurar la integridad de las infraestructuras y los habitantes.\n\nIV. Análisis general de la amenaza y vulnerabilidad.\n\nA. La Quebrada Cabros tiene una profundidad de más de 30 metros en la parte alta de la cuenca en el sector de Palmiras.\n\nB. En este sector se observan viviendas a pocos metros del borde del talud producto de la erosión lateral de la quebrada.\n\nC. La escuela se encuentra en la parte baja de la cuenca y el cauce pasa junto a una cancha de baloncesto.\n\nD. Las estructuras de la escuela están a más de 20 metros del rio\n\n(…)\n\nV. Conclusiones\n\nA. La fuerza erosiva de la quebrada ha provocado derrumbes en la parte alta de la cuenca poniendo en riesgo estructuras que actualmente están dentro de la área de protección.\n\nB. Por la distancia y el nivel de las estructuras de la escuela; es poco probable que se puedan ver afectadas por la erosión o desbordamiento de la quebrada.\n\nC. A pesar de que la cancha de baloncesto está dentro de la zona de protección, al ser una estructura que no implica presencia permanente de personas; el riesgo es bajo.\n\nVI. Recomendaciones\n\nA. Debido a la altura del barranco no es factible realizar una obra de estabilización, por lo que se debe dar parte a los habitantes de este sector para que estén conscientes del riesgo y cuenten con planes de evacuación por si se diera un evento extraordinario que pudiese afectarlos.\n\nB. Las familias que tengan sus estructuras a menos de 10 metros del borde del talud deberán buscar una solución de vivienda en otro sitio, por lo que deberán acudir a instituciones de ayuda como el IMAS o MIVAH; para que conozcan el caso y determinen la posibilidad de brindarles algún apoyo para la reubicación.\n\nC. Se debe valorar la posibilidad de realizar un dragado en la quebrada y utilizar el material extraído para reforzar contra la erosión la margen donde están las estructuras en riesgo.\n\nD. Toda acción que se realice debe estar bajo la supervisión de un profesional capacitado y contar con los estudios respectivos.\n\nE. Para intervenir un cauce de dominio público se debe contar con permiso del departamento de aguas del MINAE, por lo que se debe dar parte a esta institución de la urgencia de las acciones para que faciliten cualquier trámite. (Se respeta la redacción y ortografía del original, cursiva y subrayado no corresponden al original)”\n\nI. DEL CASO CONCRETO:\n\nSe desprende de los hechos esbozados por el recurrente, así como de su pretensión, que el presente recurso está dirigido únicamente contra la Municipalidad de Siquirres, por su inacción ante los hechos descritos, como la atención y trabajos a realizar en la comunidad de Palmiras del Asentamiento Rose Hill de Siquirres, que nos ocupa, del cual tienen conocimiento desde vieja data, lo que conlleva a una incomunicación, peligro de inseguridad a la vida y a la salud de los vecinos de la zona, adicionalmente existe una problemática en el manejo de las aguas pluviales, colocando el material de lastre indebido por parte de la municipalidad, afectación en el recurso hídrico subterráneo, falta de construcción de cuentas, así como la existencia Zona de Protección Regulada de las nacientes que se encuentran en la zona. De igual manera, no existe un seguimiento de las instituciones involucradas como el AyA, el MINAE, la ASADA, el INVU e INDER.\n\nDe lo anterior, queda en evidencia que es un trámite que debe realizar la Municipalidad de Siquirres, siendo una gestión ordinaria de sus competencias, en su figura de gobierno municipal, que debe garantizar mediante el planeamiento, y el ejercicio de la potestad, que el desarrollo urbanístico atienda a criterios de seguridad, salubridad y sostenibilidad ambiental. Lo anterior, en resguardo de los derechos de los ciudadanos, como bien, lo indica el recurrente. Así como las demás instituciones involucradas en el proceso.\n\nAdicionalmente, en cuanto a las petitorias y lo que indica el recurrente, es el Comité Municipal de Siquirres, quien es precedido por el Nombre20665 del cantón, el que debe coordinar con mi representada las acciones que la comunidad necesita, según lo indicado en el Reglamento para la Organización y Funcionamiento de los Comités Regionales, Municipales, Distritales y Comunales de Emergencia, es el ente enlace entre la Comunidad y la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE). Situación que no ha acontecido.\n\n Por cuanto la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE) ha cumplido según sus competencias legales Ordinarias como lo indica la ley N° 8488, asesorando de forma técnica sobre las acciones que el gobierno local debe ejercer, siendo el informe técnico “Valoración de riesgo por inestabilidad de ladera en cauce de la Quebrada Las Cabros en Palmiras” emanado por la Unidad Investigación y Análisis de Riesgo, de carácter vinculante, para este caso en concreto.\n\nPor lo que se reitera que la CNE ha actuado en apego a sus competencias, realizando las acciones solicitadas por el recurrente, lo cual consta en la prueba aportada por el recurrente, por lo que no se observa una inacción por parte de la institución, caso contrario al de la Municipalidad de Aserrí, que ha hecho caso omiso a los Informes rendidos por la Unidad de Investigación y Análisis del Riesgo, por lo que en consecuencia se solicita se declare sin lugar el presente recurso de amparo en todos sus extremos contra la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE)”.\n\nEn atención a las consideraciones expuestas, solicita se declare sin lugar el recurso.\n\n5.- Informa Osvaldo Artavia Carballo, en su condición de Presidente Ejecutivo del Instituto de Desarrollo Rural, en cuanto a los hechos acusados, lo siguiente:\n\n“PRIMERO: El Instituto de Desarrollo Rural (INDER), no es el responsable de la problemática de las aguas pluviales que están afectando los caminos municipales que comprenden la zona de la Comunidad de las Palmiras del Asentamiento Rose Hill, si bien es cierto dicho Asentamiento si es propiedad del INDER, en el cual se han realizado varias giras con los funcionarios del MINAE, CNE, Municipalidad de Siquirres, para buscarle la solución a dicha problemática.\n\nEn correo remitido al señor Oscar Salgado y Wilberth Zúñiga ambos funcionarios del MOTP el día 10 de agosto del 2023, se lea adjunta la información con relación a la solicitud de la intervención en el cauce del río los Cabros, del cual a la fecha de hoy no se tiene respuesta.\n\nLa Municipalidad de Siquirres remite el oficio CDPT-2023-223, de fecha 10 de agosto del 2023, en donde solicita a los señores Oscar Salgado Portugués, de la Dirección de Obras Fluviales del MOPT y Wilberth Zúñiga Fernández Encargado de la Región Atlántica de la Dirección de Obras Fluviales del MOPT, en donde se solicita la intervención de la Quebrada Los Cabros que colinda con el Asentamiento Rose HilI, propiedad del INDER A la fecha no se ha recibido respuesta alguna.\n\nLa Municipalidad de Siquirres le hace nuevamente solicitud a los personeros del MOPT, sobre la advertencia de peligro de posibles deslizamientos, en donde se le está buscando un mejor sitio para el desfogue de las aguas pluviales. Documento que lo firman los representantes de varias Instituciones, las cuales están en busca de una solución a la problemática que presenta el recurrente, el cual debe de tener en cuenta que todos estos trabajos no son de un día y debe existir una planificación conjunta de varios actores, como se está realizando a la fecha.\n\nComo indica el recurrente hay una comisión que está trabajando en todos estos aspectos, en busca de una mejora con el fin de no generar una situación de emergencia sobre el cauce del no Los Cabros.\n\nSEGUNDO: Lo que indica el recurrente sobre la parcela 22 del Asentamiento Rose Hill lo que ha pasado es que los anteriores poseedores han incurrido en ventas ilegales sobre todo el predio, el cual es propiedad del INDER. Por lo que se está haciendo un ordenamiento territorial para proceder a la titulación de todas las familias que se encuentran en ducha parcela. Esta situación se ha generado por mucho tiempo, ya que se procede a medir los lotes y resulta que cuando se inicia el proceso de titulación ya la familia vendió y el predio que se pensaba titular ha generado otros predios por lo que se debe de enviar nuevamente a topografía para que realice un montaje nuevo. sabiendo y habiéndoles explicado que es no es un buen proceder, ya que el INDER incurre en muchos gastos los cuales son fondos públicos y estas personas hacen caso omiso de las advertencias de los funcionarios del INDER.\n\nPor lo que el Instituto nunca ha dejado en estado de indefensión a los ocupantes de dicha parcela aunque son ocupantes de mala fe por tener pleno conocimiento de que están en un predio que es propiedad del Instituto y los mismos no se presentan a gestionar los procesos de titulación de los predios ocupados ante la Oficina de Desarrollo Territorial de Siquirres”.\n\nEn atención a las consideraciones expuestas, solicita se declare sin lugar el recurso, ya que el INDER está trabajando en la regularización de la tenencia de la tierra de la Dirección3070      y se condene en costas a la amparada. También, solicita se indica al recurrente que todos los ocupantes sin excepción debe apersonarse a la Oficina del INDER de Siquirres a gestionar su solicitud de titulación.\n\n6.- Informan Mangel Mc. Lean Villalobos, en su condición de Alcalde, Maureén Cash Araya, en su condición de Coordinadora del Comité Municipal de Emergencia, Randal Black Reid, en su condición de Presidente del Concejo y William Solano Ocampo, Ingeniero Municipal, todos del cantón de Siquirres, en cuanto a los hechos acusados, lo siguiente:\n\n“PRIMERO: El aquí recurrente presentó una queja ante la Defensoría de los Habitantes, que se tramitó bajo el expediente que es Oficio Nº. 12031-2022-DHR.\n\nEn dicha queja, el aquí recurrente pretendía entre otras cosas, que se le resolviera el problema de desfogue de aguas entre la Escuela de Palmiras y la entrada al camino público C.278; se plantea que el desfogue de aguas, se realice hacia el margen izquierdo, en donde existe un cañón del río.\n\nSEGUNDO: Hay que tener presente que este asentamiento irregular no fue planificado territorialmente, por lo que las aguas discurren sin ningún orden.\n\nTERCERO: La Municipalidad, se comprometió a que realizaría los Estudios Técnicos Ingenieriles correspondientes, a los fines de que se determinara, si dicha propuesta era viable o no.\n\nPara estos efectos se asignó a los Ing. Luis Alexander Umaña, Ingeniero de Proyectos de la DIVC y el Ing. Carlos Ortega, topógrafo de la DIVC; quiénes realizaron varias visitas y se generaron el documento, que se acompaña en el expediente anexo.\n\n CUARTO: Que, analizadas que fueron las propuestas, se indicaron cuáles eran los posibles costos, en una reunión y se determinó que eran muy altos y que la Municipalidad no cuenta con los recursos presupuestarios para dicha intervención; siendo que son aproximadamente CIENTO CINCO MILLONES DE COLONES, para sellado de superficie y cunetas revestidas, en el tramo de 705 metros de la estación 1+200 a la 1+950, así como la intervención de cunetas, entre estación 0+535 a la 0+160. Pero, el problema mayor es el desfogue, tal y como indica el Ingeniero Umaña, que dice: “Sin embargo, dado que durante la visita se observó, que si bien el cauce de la Quebrada Cabros, está próxima al camino, lo cual puede resultar estratégico tener punto de descarga de aguas pluviales cercano, el señor Nombre9850 informó que existe preocupación, por parte de la comunidad, ya que si viene erosionando la pared del cauce del río, lo cual resulta una amenaza para la comunidad, por lo cual antes de plantear el desfogue de aguas al cañón del río, se sugiere que se realice, una visita de un especialista en geología, para determinar, que un flujo de agua, no implicará no (sic) una afectación más a dicha problemática”.\n\nQUINTO: Ahora bien, siendo que dichos terrenos pertenecen al INDER; la Municipalidad planteó una reunión conjunta con los técnicos de dicha institución, determinándose que la competencia es de la Dirección de Obras Pluviales del MOPT y que debe intervenir además un geólogo, dado que el cañón del río es inestable y podría generar una intervención de desfogue hacia dicho sitio, un problema mayor.\n\nTodo esto le fue advertido al Encargado de la Dirección de Obras Pluviales del MOPT, en una nota remitida firmada por las partes técnicas municipales y el INDER; la cual se adjunta en el expediente respectivo.\n\nREPROCHES EN EL AMPARO\n\nPRIMERO: Es cierto, el recurrente es vecino de la comunidad de Palmiras del Asentamiento Rose Hill de Siquirres.\n\nSEGUNDO: Es inexacto. En lo que se refiere a la competencia de la Municipalidad debemos indicar, que como consta en los antecedentes de este libelo, el Gobierno Local ha atendido en forma pronta las gestiones, sin embargo, la municipalidad no cuenta con el personal en geología necesario, pero además tampoco se dispone del recurso presupuestario para resolver un tema, que es competencia de la Dirección de Obras Pluviales del MOPT y eventualmente de la Comisión Nacional de Emergencia.\n\nEn lo que se refiere a los caminos, al ser un asentamiento irregular, en territorios del INDER; sin ninguna planificación territorial, los mismos no se encuentran codificados, salvo el camino principal de acceso; Palmiras-Altos del Níspero y no reúnen las condiciones mínimas previas para una intervención; pues no se encuentran delimitados, ni definidos los caminos internos.\n\nAhora bien, respecto de la ruta principal 7-03-246 debemos indicar que, fue aquí adonde se elaboró los Estudios de los Ing. Ortega y Ing. Umaña, y que para reparación y nueva construcción de cunetas, se han presupuestado los recurso necesarios, para los dos tramos que constan en dicho informe; siendo que solo se intervendrá el primer tramo (el de arriba) porque para el segundo se requiere el estudio de geología, que tanto hemos venido insistiendo.\n\nTERCERO: Es inexacto. Fue la propia Municipalidad, en la Asesoría Legal del Departamento de Infraestructura Vial Cantonal, la que puso en evidencia, en exposición del Estudio de Campos realizado por el Ing. Umaña, la necesidad de informar a las autoridades competentes, de intervenir en forma urgente en la zona. Esto se anexa en el expediente respectivo.\n\nCUARTO: No conocemos el Estudio Hidrogeológico que se indica. Y en lo que se refiere al camino, hasta tanto no intervenga la Dirección de Obras Pluviales del MOPT, la Municipalidad, no puede delimitar caminos, primero por no ser de su competencia, pues el asentamiento es producto del INDER, y éste debe entregar la delimitación de las calles a la municipalidad, conforme señala la normativa competente en el Plan Regulador y en el Protocolo del MOPT, así como el Decreto 40137; así como las servidumbres pluviales respetando los drenajes pluviales. En lo que se refiere al abastecimiento de agua potable, no es competencia del municipio.\n\nQUINTO: Es inexacto. En, lo que se refiere a la queja ante la Defensoría de los Habitantes, se anexa la correspondencia girada entre el municipio y dicha institución. En lo que se refiere al Estudio, anexamos en el expediente que se acompaña, el estudio realizado, por lo que la información es falsa. Con el estudio elaborado por la municipalidad, no se puede pretender un perfil de un proyecto, para un posible convenio interinstitucional, (programa de incentivos brindados por el Estado con los recursos del INDER para proyectos de desarrollo comunal), pues faltan los estudios PPREVIOS de geología, para analizar las posibles alternativas de desfogue de aguas pluviales.\n\nESTOS ESTUDIOS GEOLOGICOS SON EL PRINCIPIO BASICO PARA DISEÑAR POSIBLES SOLUCIONES DE DESFOGUES. Sin ese paso, el diseño carece de técnica.\n\nSEXTO: Es falso. Como hemos indicado, no podemos ofrecer una solución definitiva, sin un estudio técnico de un geólogo.\n\nEn el oficio N°. 13-CDCLSEARHs-2023 suscrito por el propio recurrente, se indica que el estudio no da para sus expectativas.\n\nY, el señor Nombre25337  , es un funcionario del INDER.\n\nSETIMO: Es inexacto. Como hemos indicado, no podemos ofrecer una solución definitiva, sin un estudio técnico de un geólogo.\n\nOCTAVO: Es inexacto. La Municipalidad dentro de la programación estratégica del Plan Vial para este año, tiene dispuesto intervenir el tramo que va de las estaciones 1200 a la 1950, UN MEJORAMIENTO CON CARPETA ASFÁLTICA Y CUNETAS REVESTIDAS EN CONCRETO, EN LOS TRAMOS CON PENDIENTE CRÍTICA, CON PUNTOS DE DESFOGUE DEMARCADOS. REPETIMOS SON SOLO LOS TRAMOS CRÍTICOS, pues no alcanza el recurso.\n\nNótese que, en la parte alta, entre estas estaciones, todavía existen áreas destinadas a potrero, adonde no se han obstruido los drenajes naturales.\n\nEs importante indicar, que no se han ejecutado los recursos, porque se encuentran de ejecución contractual, en fase de diseño de proyecto, con CACISA, en 2023XE-0000010- 02570-0101 en la plataforma de compras públicas SICOP. Tienen orden de inicio y va por etapas, siendo el Níspero uno de los primeros.\n\nEl proyecto en la planificación tiene el siguiente Nombre62 “Proyecto Carpeta Asfáltica Níspero C-246 por un monto de ₡83.236.502,22”, se adjunta certificación presupuestaria.\n\nNOVENO: Es cierto. El Comité de Emergencia manifiesta la Licenciada Cash, que lo elevó a las autoridades correspondientes.\n\nDECIMO: No nos consta. No es competencia municipal.\n\n DECIMO PRIMERO: No nos consta respecto del MINAE Y LA CNE.\n\nAhora bien, es lo que hemos venido señalando desde el inicio que se requiere de un geólogo”.\n\nEn atención a las consideraciones expuestas, solicitan se declare sin lugar el recurso.\n\n7.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.\n\n Redacta el Magistrado Salazar Alvarado; y,\n\nCONSIDERANDO:\n\nI.- OBJETO DEL RECURSO. El recurrente, quien es vecino de la comunidad de Palmiras del Asentamiento Rose Hill de Siquirres, expone diversas situaciones, que en su criterio, vulneran sus derechos fundamentales. Sin embargo, claramente cuál es su pretensión, al indicar que este Tribunal debe ordenar que se realicen una serie de siguientes actuaciones, tendientes a mejorar los sistemas pluviales de sus caminos, proteger el recurso hídrico de los caseríos y el único centro educativo de enseñanza primaria y mejorar el reordenamiento territorial de la titulación de las comunidades de Las Palmiras y del Sur del Asentamiento Rose Hill: 1) Que se le ordene a la Municipalidad de Siquirres la elaboración de un estudio técnico respecto al manejo de las aguas pluviales de los caminos códigos 7-03-245, 7-03-246 y 7-03-278 -aproximadamente miden cuatro kilómetros-. Explica, que los caminos tienen pendientes hasta de un treinta y nueve por ciento (39%), por lo que se deterioran con las lluvias y no pueden transitar con vehículos livianos, situación que es ocasionada por la falta de desfogues apropiados y cunetas. 2) Que se le ordena a la Comisión del Comité Local de Emergencias del Cantón de Siquirres, y al (CCCI) que le realice a la Comisión Nacional de Emergencias una solicitud del geólogo para que se realice el estudio técnico de la problemática de socavamiento del camino público, la protección de la comunidad de Palmiras y el centro educativo de enseñanza primaria, que pone en riesgo a los caseríos de la zona. A la vez, para que se realice la delimitación de la zona de Protección de la Quebrada Los Cabros entre los trescientos y quinientos metros al sur de la Estación de Servicios Uno Petrol y en las parcelas N° 14 y N° 22 del Instituto de Desarrollo Rural, ya que existe mal manejo de las áreas de protección y recarga acuífera inmersas en el camino público del asentamiento Guido Morales-El Níspero del Instituto de Desarrollo Rural (INDER), situación sobre la que existe el estudio hidrogeológico de Palmiras elaborado por al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) en coordinación con el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA) de la fuentes de abastecimiento poblacional de la comunidad, las que están cada vez más secas, al mismo tiempo que se registra un crecimiento demográfico constante. 3) Que se le ordene a la Municipalidad de Siquirres y a la Junta Vial Cantonal de la Municipalidad de Siquirres, que se realicen los trabajos de ampliaciones de los caminos N° 07-03-278 y N° 7-03-276 y limpieza de cunetas. Lo anterior para “propiciar el escenario de construcción de las mismas y mejorando dentro de las posibilidades reales el proteger el material existente del camino, antes que el invierno de la época termine de lavar lo que ha quedado y basados en el mismo informe del ingeniero municipal DIVC-PP-2023-012 de la segunda pág”. 4) Que se le ordene a la Municipalidad la asignación de un presupuesto para revestimiento y reparación de  cunetas existente en el primer kilómetro y la construcción de cunetas principalmente en las curvas del tramo en mención, del sector de los caseríos y el Centro Educativo y de Enseñanza Primario y Preescolar de Palmiras (1+200 km a 1+950 km) y el sellado de la superficie de ruedo “para ayudar a mejorar el ascenso de vehículos en las cuestas muy pronunciadas, referentes en las mismas recomendaciones del ingeniero municipal en el oficio DIVC-PP-2023-012 de la pág. tercera”.\n\nII.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la resolución de presente recurso, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos de relevancia:\n\n       Sobre las actuaciones de la Dirección de Agua del Ministerio de Ambiente y Energía:\n\n1.    Desde el año 2018, la Unidad Hidrológica Caribe de la Dirección de Agua del Ministerio de Ambiente y Energía ha participado de diversas inspecciones de campo, reuniones virtuales y presenciales, todo dentro del marco de una comisión inter institucional dirigida por el Inder para seguimiento del expediente N° 261296-2018-SI, de la Defensoría de los Habitantes -por problemas de abastecimiento de agua para uso poblacional por parte de la ASADA de Ross Hill-, la cual ha buscado articular esfuerzos para enfrentar la situación denunciada al respecto de la captación de agua para consumo humano en cantidad y calidad óptima. El tema es tratado por la denominada Comisión de la Cuenta del Río Siquirres, Cerro Berlín y, la última reunión, data del 24 de mayo de 2023 -con presencia de la Unidad Hidrológica Caribe de la Dirección de Agua del Ministerio de Ambiente y Energía-. Adicionalmente, la Unidad Hidrológica Caribe ha remitido a los diversos miembros de este grupo, incluyendo el recurrente; los informes: DA-UHCAROG-0183-2019, DA-UHCAROG-0279-2020, DA-UHCAROG-0445-2020, DA-UHCAROG-0180-2019, DA-UHCAROG-0288-2020, DAUHCAROG- 0372-2019, todos los anteriores dando a conocer el accionar de la Dirección de Agua sobre este asunto dentro de las competencias de ley. Siempre y hasta la fecha, se ha atendido y resuelto toda solicitud de criterio o acompañamiento solicitada en dicha comisión o directamente planteada por el recurrente, el señor [Nombre62 001], como lo fue la solicitud de dictamen de cuerpo de agua recibida mediante gestión 358-2020 contestada mediante oficio DA-UHCAROG-0445-2020. el tema del resguardo y protección de las potenciales zonas de recarga y protección de las fuentes captadas para uso poblacional continua en proceso en el seno de la comisión instaurada, para lo cual el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y el Sistema Nacional de Áreas de Conservación trabajan según competencias de Ley en este aspecto (véase al respecto el informe rendido por el Director de la Dirección de Agua del Ministerio de Ambiente y Energía).\n\n2.    El 24 de marzo de 2023, vía correo electrónico, la Secretaría del Concejo de la Municipalidad de Siquirres remitió a la Dirección de Agua del Ministerio de Ambiente y Energía una nota N° ID1312-2023, en la que la comunidad de Palmiras denunció lo siguiente: “Oficio sin número que suscriben los vecinos de Palmiras, dirigido a la Comisión Cantonal de Emergencias de Siquirres, Comisión de Coordinación Interinstitucional Cantonal de Siquirres, Concejo Municipal de Siquirres, y al Concejo de Distrito de Siquirres, en la cual indican que con la desviación del cauce de la Q. Cabros que los amenaza constantemente con el paso del tiempo en casi treinta años, se ha venido socavando un lote junto a la calle principal de Palmiras sector Escuela, poniendo en riesgo los caseríos de la comunidad, incluyendo el centro educativo, por lo que solicitan a las autoridades competentes que se apersonen a realizar las respectivas valoraciones lo antes posible” (véase al respecto el informe rendido por el Director de la Dirección de Agua del Ministerio de Ambiente y Energía).\n\n3.    La Unidad Hidrológica Caribe de la Dirección de Agua Ministerio de Ambiente y Energía realizó una primera inspección de campo el 28 de marzo de 2023 y, una segunda inspección, el 11 de abril de 2023, con el objetivo de recorrer de forma amplia ambas márgenes del cauce de la quebrada Los Cabros, en el sector de Palmiras de Siquirres. De la inspección surgió el informe emitido mediante oficio DA-UHCAROG- 0260-2023 de las funcionarias Carolina Méndez Zúñiga y Katherine Hernández Campos. Dicho informe técnico fue remitido al Consejo Municipal de Siquirres mediante oficio DA-UHCAROG- 0273-2023 del suscrito el día 20 de abril de 2023 (véase al respecto el informe rendido por el Director de la Dirección de Agua del Ministerio de Ambiente y Energía).\n\n4.    La situación verificada en el sitio por parte de la Unidad Hidrológica Caribe no se encontró evidencia de posibles afectaciones al cauce o infraestructura pública o privada ocasionada por alteraciones antrópicas y más bien se evidenció el socavamiento de la margen derecha del cauce de la quebrada los Cabros por condiciones naturales del cuerpo de agua (véase al respecto el informe rendido por el Director de la Dirección de Agua del Ministerio de Ambiente y Energía).\n\n       Sobre las actuaciones de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias:\n\n1.    Según informe técnico N° CNE-UIAR-INF-0465-2023 con fecha 21 de junio de 2023, elaborado por la Unidad de Investigación y Análisis de Riesgo de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, denominado: “Valoración de riesgo por inestabilidad de ladera en cauce de la Quebrada Los Cabros en Palmiras.”, se indicó lo siguiente “(…) I. Información general. En respuesta al oficio CME-Siquirres-005-2023; el pasado 15 de junio se realizó la evaluación de riesgo por erosión e inestabilidad de la ladera en la margen derecha de la Quebrada Cabros en la comunidad de Palmiras. (…)III. Objetivos del estudio: A. Brindar un diagnóstico preliminar de riesgo basado en estimación visual realizado mediante investigación de antecedentes de la zona y revisión del mapa de amenazas naturales. B. Identificar los procesos que puedan intensificar los daños causados por las amenazas naturales. C. Dar recomendaciones para asegurar la integridad de las infraestructuras y los habitantes. IV. Análisis general de la amenaza y vulnerabilidad. A. La Quebrada Cabros tiene una profundidad de más de 30 metros en la parte alta de la cuenca en el sector de Palmiras. B. En este sector se observan viviendas a pocos metros del borde del talud producto de la erosión lateral de la quebrada. C. La escuela se encuentra en la parte baja de la cuenca y el cauce pasa junto a una cancha de baloncesto. D. Las estructuras de la escuela están a más de 20 metros del rio. V. Conclusiones A. La fuerza erosiva de la quebrada ha provocado derrumbes en la parte alta de la cuenca poniendo en riesgo estructuras que actualmente están dentro de la área de protección. B. Por la distancia y el nivel de las estructuras de la escuela; es poco probable que se puedan ver afectadas por la erosión o desbordamiento de la quebrada. C. A pesar de que la cancha de baloncesto está dentro de la zona de protección, al ser una estructura que no implica presencia permanente de personas; el riesgo es bajo. VI. Recomendaciones A. Debido a la altura del barranco no es factible realizar una obra de estabilización, por lo que se debe dar parte a los habitantes de este sector para que estén conscientes del riesgo y cuenten con planes de evacuación por si se diera un evento extraordinario que pudiese afectarlos. B. Las familias que tengan sus estructuras a menos de 10 metros del borde del talud deberán buscar una solución de vivienda en otro sitio, por lo que deberán acudir a instituciones de ayuda como el IMAS o MIVAH; para que conozcan el caso y determinen la posibilidad de brindarles algún apoyo para la reubicación. C. Se debe valorar la posibilidad de realizar un dragado en la quebrada y utilizar el material extraído para reforzar contra la erosión la margen donde están las estructuras en riesgo. D. Toda acción que se realice debe estar bajo la supervisión de un profesional capacitado y contar con los estudios respectivos. E. Para intervenir un cauce de dominio público se debe contar con permiso del departamento de aguas del MINAE, por lo que se debe dar parte a esta institución de la urgencia de las acciones para que faciliten cualquier trámite” (véase al respecto el informe rendido por el Presidente de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias)\n\n2.    Con respecto a quebrada “Los Cabros”, la Comisión Nacional de Emergencias no ha realizado intervenciones puntuales en la zona referida bajo ninguna de las modalidades: • Primeros Impactos y Emergencias menores locales (No Declaradas): la acción es inmediata durante o recién pasado el evento adverso que provocó la afectación en una zona. • Planes de Inversión para proyectos amparados a Decretos de Emergencia vigentes: esta acción posterior al evento basado en un análisis más minucioso que tiene como objetivo final la reconstrucción y recuperación de la infraestructura dañada por un evento adverso, cuyo daño debe estar incluido en el Plan General de la Emergencia del decreto correspondiente. Esos dos procesos se solicitan ante la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencia (CNE), exclusivamente por medio de los Gobiernos Locales y/o Instituciones del Estado, y obedecen a infraestructura de administración pública en todos sus extremos (véase al respecto el informe rendido por el Presidente de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias)\n\n       Sobre las actuaciones del Instituto de Desarrollo Rural:\n\n1.    El Asentamiento Rose Hill es propiedad del Instituto de Desarrollo Rural. El Ministerio de Ambiente y Energía, la Comisión Nacional de Emergencias y la Municipalidad de Siquirres, han realizado giras en la zona para buscar una solución respecto al problema de aguas pluviales de los caminos municipales de la comunidad de Las Palmiras del Asentamiento Rose Hill (véase al respecto el informe rendido por el Presidente Ejecutivo del Instituto de Desarrollo Rural).\n\n2.    El Instituto de Desarrollo Rural está trabajando en la regularización de la tenencia de la tierra de la parcela 22 del Asentamiento Rose Hill -ya que está compuesta por ocupantes de mala fe-, pero no se ha podido concretar debido a que los mismos poseedores realizan ventas ilegales sobre el predio que genera dilaciones en el proceso (véase al respecto el informe rendido por el Presidente Ejecutivo del Instituto de Desarrollo Rural).\n\n       Sobre las actuaciones de la Municipalidad de Siquirres:\n\n1.    El recurrente es vecino de la comunidad de Palmiras del Asentamiento Rose Hill de Siquirres (véase al respecto el informe rendido por el Alcalde, la Coordinadora del Comité Municipal de Emergencia de Siquirres, el Presidente del Concejo y el Coordinador de Desarrollo y Planificación Territorial y Encargado del Departamento de Infraestructura Vial Cantonal, todos de la Municipalidad de Siquirres).\n\n2.    El recurrente presentó una queja ante la Defensoría de los Habitantes, que se tramitó bajo el expediente que es Oficio Nº. 12031-2022-DHR. En dicha queja, se pretendía entre otras cosas, que se le resolviera el problema de desfogue de aguas entre la Escuela de Palmiras y la entrada al camino público C.278; se plantea que el desfogue de aguas, se realice hacia el margen izquierdo, en donde existe un cañón del río (véase al respecto el informe rendido por el Nombre20665, la Coordinadora del Comité Municipal de Emergencia de Siquirres, el Presidente del Concejo y el Coordinador de Desarrollo y Planificación Territorial y Encargado del Departamento de Infraestructura Vial Cantonal, todos de la Municipalidad de Siquirres y copia del oficio N° 06026-2022-DHR-(GA) suscrito por la Defensoría de los Habitantes y dirigido al Nombre20665 y al Presidente del Concejo de la Municipalidad de Siquirres, aportado por el recurrente).\n\n3.    El camino código C-07-03-246 se encuentra dentro de la programación de mantenimiento anual de los caminos en lastre de la Municipalidad de Siquirres y le da mantenimiento, el último, en el mes de julio de 2022: limpieza de cunetas y salidas de agua a propiedades, conformación de material existente en el camino, colocación de material sobre la superficie de ruedo y compactación de material colocado en el camino- (véase al respecto copia del oficio N° 06026-2022-DHR-(GA) suscrito por la Defensoría de los Habitantes y dirigido al Nombre20665 y al Presidente del Concejo de la Municipalidad de Siquirres, aportado por el recurrente).\n\n4.    El Asentamiento Rose Hill, por ser irregular, no fue planificado territorialmente por lo que las aguas discurren sin ningún orden. La Municipalidad, se comprometió a que realizaría los Estudios Técnicos Ingenieriles correspondientes, a los fines de que se determinara, si dicha propuesta era viable o no -sea que el desfogue de aguas se realice hacia el margen izquierdo, en donde existe un cañón del río-. Para estos efectos se asignó a los Ing. Luis Alexander Umaña, Ingeniero de Proyectos de la DIVC y el Ing. Carlos Ortega, topógrafo de la DIVC; quiénes realizaron varias visitas (véase al respecto el informe rendido por el Alcalde, la Coordinadora del Comité Municipal de Emergencia de Siquirres, el Presidente del Concejo y el Coordinador de Desarrollo y Planificación Territorial y Encargado del Departamento de Infraestructura Vial Cantonal, todos de la Municipalidad de Siquirres).\n\n5.    El Asentamiento Rose Hill, por ser irregular, no tiene caminos codificados, salvo el principal de acceso Dirección3071   y no reúne las condiciones mínimas para una intervención, ya que no se encuentran delimitados ni definidos los caminos internos. En cuanto al camino principal 07-03-246, se elaboraron estudios por parte de los ingenieros y, para la reparación y nueva construcción de cunetas se han presupuestado los recursos necesarios -para los dos tramos que constan en ese informe-, siendo que se iniciará el primer tramo -el de arriba-, ya que para el segundo -según su criterio- se requiere un estudio de geología -para lo cual se informó a la Dirección de Obras Pluviales del Ministerio de Obras Públicas y Transportes-. Los recursos están en la fase de diseño del proyecto, tienen orden de inicio y va por etapas, siendo El Níspero uno de los primeros. El proyecto en la planificación tiene el Nombre62 “Proyecto Carpeta Asfáltica Níspero C-246 por un monto de ¢83.236.502,22” (véase al respecto el informe rendido por el Alcalde, la Coordinadora del Comité Municipal de Emergencia de Siquirres, el Presidente del Concejo y el Coordinador de Desarrollo y Planificación Territorial y Encargado del Departamento de Infraestructura Vial Cantonal, todos de la Municipalidad de Siquirres).\n\n6.    El INDER no ha entregado la delimitación de las calles del Dirección3072   a la municipalidad, conforme señala la normativa competente en el Plan Regulador y en el Protocolo del MOPT, así como el Decreto 40137; así como las servidumbres pluviales respetando los drenajes pluviales (véase al respecto el informe rendido por el Nombre20665, la Coordinadora del Comité Municipal de Emergencia de Siquirres, el Presidente del Concejo y el Coordinador de Desarrollo y Planificación Territorial y Encargado del Departamento de Infraestructura Vial Cantonal, todos de la Municipalidad de Siquirres).\n\n7.    La Municipalidad planteó una reunión conjunta con los técnicos del INDER -dueño del inmueble-, determinándose que la competencia es de la Dirección de Obras Pluviales del MOPT y que debe intervenir además un geólogo, dado que el cañón del río es inestable y podría generar una intervención de desfogue hacia dicho sitio, un problema mayor. Todo esto le fue advertido al Encargado de la Dirección de Obras Pluviales del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, en una nota remitida firmada por las partes técnicas municipales y el INDER  (véase al respecto el informe rendido por el Alcalde, la Coordinadora del Comité Municipal de Emergencia de Siquirres, el Presidente del Concejo y el Coordinador de Desarrollo y Planificación Territorial y Encargado del Departamento de Infraestructura Vial Cantonal, todos de la Municipalidad de Siquirres).\n\n8.    El 10 de agosto de 2023, la Municipalidad de Siquirres le remitió comunicaciones a los funcionarios Óscar Salgado, de la Dirección de obras Fluviales del Ministerio de Obras Públicas y Transportes y a Wilberth Zúñiga, Encargado de la Región Atlántica de la Dirección de Obras Fluviales, ambos del Ministerio de Obras Públicas y Transportes a fin de intervenir la Quebrada Los Cabros (véase al respecto el informe rendido por el Presidente Ejecutivo del INDER y la prueba que aporta).\n\n9.     El 11 de agosto de 2023, Wilberth Zúñiga, Encargado de la Región Atlántica de la Dirección de Obras Fluviales, ambos del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, le indicó a la Municipalidad recurrida que se programaría una visita para inspeccionar el sector (véase al respecto la prueba aportada por el Nombre20665, la Coordinadora del Comité Municipal de Emergencia de Siquirres, el Presidente del Concejo y el Coordinador de Desarrollo y Planificación Territorial y Encargado del Departamento de Infraestructura Vial Cantonal, todos de la Municipalidad de Siquirres).\n\nIII.- SOBRE EL FONDO. El recurrente, quien es vecino de la comunidad de Palmiras del Asentamiento Rose Hill de Siquirres, expone diversas situaciones, que en su criterio, vulneran sus derechos fundamentales. Sin embargo, expresamente expone como pretensión, que este Tribunal Constitucional ordene que se realicen una serie de actuaciones, a fin de mejorar los sistemas pluviales de sus caminos, proteger el recurso hídrico de los caseríos y el único centro educativo de enseñanza primaria y mejorar el reordenamiento territorial de la titulación de las comunidades de Las Palmiras y del Sur del Asentamiento Rose Hill. A continuación, se analizarán esas pretensiones.\n\nIV.- En cuanto a la pretensión primera y la cuarta. El recurrente pretende que se le ordene a la Municipalidad de Siquirres la elaboración de un estudio técnico respecto al manejo de las aguas pluviales de los caminos códigos 7-03-245, 7-03-246 y 7-03-278 -aproximadamente miden cuatro kilómetros-. Explica, que los caminos tienen pendientes hasta de un treinta y nueve por ciento (39%), por lo que se deterioran con las lluvias y no pueden transitar con vehículos livianos, situación que es ocasionada por la falta de desfogues apropiados y cunetas. Además, solicita que se le ordene a la Municipalidad de Siquirres y a la Junta Vial Cantonal de la Municipalidad de Siquirres, que se realicen los trabajos de ampliaciones de los caminos N° 07-03-278 y N° 7-03-276 y limpieza de cunetas. Lo anterior para “propiciar el escenario de construcción de las mismas y mejorando dentro de las posibilidades reales el proteger el material existente del camino, antes que el invierno de la época termine de lavar lo que ha quedado y basados en el mismo informe del ingeniero municipal DIVC-PP-2023-012 de la segunda pág”.\n\nEn cuanto al camino principal, código C-07-03-246, se informa bajo juramento que se encuentra dentro de la programación de mantenimiento anual de los caminos en lastre de la Municipalidad de Siquirres y le da mantenimiento, el último, en el mes de julio de 2022: limpieza de cunetas y salidas de agua a propiedades, conformación de material existente en el camino, colocación de material sobre la superficie de ruedo y compactación de material colocado en el camino-. Ahora bien, ya se elaboraron estudios por parte de los ingenieros de la Municipalidad de Siquirres, para la reparación y nueva construcción de cunetas se han presupuestado los recursos necesarios -para los dos tramos que constan en los informes-, siendo que se iniciará el primer tramo -el de arriba-, ya que para el segundo, según su criterio, se requiere un estudio de geología -para lo cual se informó a la Dirección de Obras Pluviales del Ministerio de Obras Públicas y Transportes-. Los recursos están en la fase de diseño del proyecto, tienen orden de inicio y va por etapas, siendo El Níspero uno de los primeros. El proyecto en la planificación tiene el Nombre62 “Proyecto Carpeta Asfáltica Níspero C-246 por un monto de ¢83.236.502,22”. Así, resulta claro, que el Gobierno Local, sí le da mantenimiento al camino principal. Además, en cuanto al resto de las obras, ya se está coordinando con el Ministerio de Obras Públicas y Transportes, para el desarrollo del resto de los trabajos necesarios -se remitió un correo electrónico para tales fines el 10 de agosto de 2023 y, el 11 de agosto de 2023, la Dirección de Obras Pluviales del MOPT indicó que se programaría una visita para inspeccionar el sector-.\n\nAhora bien, el recurrente solicita expresamente que se le ordene a la Municipalidad la asignación de un presupuesto para revestimiento y reparación de  cunetas existente en el primer kilómetro y la construcción de cunetas principalmente en las curvas del tramo en mención, del sector de los caseríos y el Centro Educativo y de Enseñanza Primario y Preescolar de Palmiras (1+200 km a 1+950 km) y el sellado de la superficie de ruedo “para ayudar a mejorar el ascenso de vehículos en las cuestas muy pronunciadas, referentes en las mismas recomendaciones del ingeniero municipal en el oficio DIVC-PP-2023-012 de la pág. tercera”. En cuanto a este extremo en particular, conviene explicarle al tutelado, que sí se acreditó que se le está dando mantenimiento al camino principal y que se realizarán obras de infraestructura tendientes a la reparación y nueva construcción de cunetas en el tramo de arriba, según informes técnicos, sin embargo, no corresponde a este Tribunal Constitucional, determinar cuáles son las obras que deben realizarse. Tal decisión debe ser tomada por las instancias técnicas que corresponda. Así, en cuanto a este extremo, corresponde desestimar el recurso.\n\nV.- En cuanto a la pretensión tercera. Por otra parte, el recurrente solicita que se le ordene a la Municipalidad de Siquirres y a la Junta Vial Cantonal de la Municipalidad de Siquirres, que se realicen los trabajos de ampliaciones de los caminos N° 07-03-278 y N° 7-03-276 y limpieza de cunetas. Lo anterior para “propiciar el escenario de construcción de las mismas y mejorando dentro de las posibilidades reales el proteger el material existente del camino, antes que el invierno de la época termine de lavar lo que ha quedado y basados en el mismo informe del ingeniero municipal DIVC-PP-2023-012 de la segunda pág”. Al respecto, el Gobierno Local recurrido refirió que el Asentamiento Rose Hill, por ser irregular, no tiene caminos codificados, salvo el principal de acceso Palmiras-Altos del Níspero y no reúne las condiciones mínimas para una intervención, ya que no se encuentran delimitados ni definidos los caminos internos. Ahora bien, el Presidente Ejecutivo del INDER aseguró que el actuar irregular de los mismos habitantes en precario, no le permite el avance del proceso de regularización de la titulación de las tierras, a fin de cumplir los requerimientos legales para el desarrollo del proyecto a nivel municipal. Ello por cuanto, los ocupantes han incurrido en ventas ilegales en todo el predio, pese a las indicaciones de expresas de ese instituto de no proceder de esa forma, por lo que una y otra vez han tenido que iniciar los estudios topográficos. Además, los habitantes tampoco se presentan a gestionar los procesos de titulación. En consecuencia, debe primero resolverse la situación legal del asentamiento, con la colaboración de los propios afectados de los problemas en los caminos N° 07-03-278 y N° 7-03-276 y limpieza de cunetas, a fin de que el Municipio recurrido pueda inventariarlos e invertir fondos públicos en ellos. Así, al descartarse que exista inacción por parte del INDER y establecerse que es por responsabilidad de los propios tutelados que las obras no han podido avanzar, se desestima el recurso planteado.\n\nVI.- En cuanto a la pretensión segunda. El recurrente solicita que se le ordene a la Comisión del Comité Local de Emergencias del Cantón de Siquirres, y al (CCCI) que le realice a la Comisión Nacional de Emergencias una solicitud del geólogo para que se realice el estudio técnico de la problemática de socavamiento del camino público, la protección de la comunidad de Palmiras y el centro educativo de enseñanza primaria, que pone en riesgo a los caseríos de la zona. A la vez, para que se realice la delimitación de la zona de Protección de la Quebrada Los Cabros entre los trescientos y quinientos metros al sur de la Estación de Servicios Uno Petrol y en las parcelas N° 14 y N° 22 del Instituto de Desarrollo Rural, ya que existe mal manejo de las áreas de protección y recarga acuífera inmersas en el camino público del asentamiento Guido Morales-El Níspero del Instituto de Desarrollo Rural (INDER), situación sobre la que existe el estudio hidrogeológico de Palmiras elaborado por al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) en coordinación con el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA) de la fuentes de abastecimiento poblacional de la comunidad, las que están cada vez más secas, al mismo tiempo que se registra un crecimiento demográfico constante.\n\nAl respecto, el Director de la Dirección de Agua del Ministerio de Ambiente y Energía, aseguró bajo juramento, que el Concejo Municipal de Siquirres les remitió una nota a fin de que determinara desviación del cauce de la quebrada Cabros, con posible riesgo de un lote junto a la calle principal de Palmiras sector Escuela, poniendo en riesgo los caseríos de la comunidad, incluyendo el centro educativo. Con ocasión a esa comunicación, la Unidad Hidrológica Caribe de la Dirección de Agua Ministerio de Ambiente y Energía, realizó una primera inspección de campo el 28 de marzo de 2023 y una segunda inspección el 11 de abril de 2023 con el objetivo de recorrer de forma amplia ambas márgenes del cauce de la quebrada Los Cabros, en el sector de Palmiras de Siquirres. Esa Unidad, no encontró evidencia de posibles afectaciones al cauce o infraestructura pública o privada ocasionada por alteraciones antrópicas y más bien se evidenció el socavamiento de la margen derecha del cauce de la quebrada los Cabros por condiciones naturales del cuerpo de agua. Se recalcó, además, que la valoración de los riesgos, así como la determinación de las acciones preventivas a tomar para dar respuesta a la solicitud de la comunidad, corresponde por competencias de ley al Comité Municipal de Emergencias de Siquirres y a la Comisión Nacional de Emergencias, todo de acuerdo con la Ley 8488 - Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo-. Así, resulta claro que el Ministerio de Ambiente y Energía, realizó las actuaciones necesarias, dentro del ámbito de su competencia, a fin de descartar las situaciones que le comunicó la Municipalidad de Siquirres y comunicó oportunamente lo correspondiente, a fin de que se involucraran otros actores a para detectar otro tipo de riesgos. En consecuencia, no existe inacción por parte del Ministerio de Ambiente y Energía, en cuanto a este extremo, que haga necesaria la intervención de este Tribunal.\n\nPor otra parte, tenemos que la Comisión Nacional de Emergencias, realizó una valoración de riesgo por presunta inestabilidad de ladera en cauce de la Quebrada Los Cabros en Palmiras, el pasado 15 de junio de 2023. Ahora bien, según informe técnico N° CNE-UIAR-INF-0465-2023 con fecha 21 de junio de 2023, elaborado por la Unidad de Investigación y Análisis de Riesgo de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, se concluyó que: “… A. La fuerza erosiva de la quebrada ha provocado derrumbes en la parte alta de la cuenca poniendo en riesgo estructuras que actualmente están dentro de la área de protección. B. Por la distancia y el nivel de las estructuras de la escuela; es poco probable que se puedan ver afectadas por la erosión o desbordamiento de la quebrada. C. A pesar de que la cancha de baloncesto está dentro de la zona de protección, al ser una estructura que no implica presencia permanente de personas; el riesgo es bajo. VI. Recomendaciones A. Debido a la altura del barranco no es factible realizar una obra de estabilización, por lo que se debe dar parte a los habitantes de este sector para que estén conscientes del riesgo y cuenten con planes de evacuación por si se diera un evento extraordinario que pudiese afectarlos. B. Las familias que tengan sus estructuras a menos de 10 metros del borde del talud deberán buscar una solución de vivienda en otro sitio, por lo que deberán acudir a instituciones de ayuda como el IMAS o MIVAH; para que conozcan el caso y determinen la posibilidad de brindarles algún apoyo para la reubicación. C. Se debe valorar la posibilidad de realizar un dragado en la quebrada y utilizar el material extraído para reforzar contra la erosión la margen donde están las estructuras en riesgo. D. Toda acción que se realice debe estar bajo la supervisión de un profesional capacitado y contar con los estudios respectivos. E. Para intervenir un cauce de dominio público se debe contar con permiso del departamento de aguas del MINAE, por lo que se debe dar parte a esta institución de la urgencia de las acciones para que faciliten cualquier trámite (énfasis agregado)”. Así, en cuanto a la Comisión Nacional de Emergencias, no observa este Tribunal, que exista a la fecha inacción en atender la situación puesta en su conocimiento, se determinó que por la distancia y el nivel de las estructuras de la escuela; es poco probable que se puedan ver afectadas por la erosión o desbordamiento de la quebrada y, en cuanto a la cancha de baloncesto está dentro de la zona de protección, sin embargo, se indicó que al ser una estructura que no implica presencia permanente de personas el riesgo es bajo. Así, dado que la Comisión Nacional de Emergencias ya evaluó el riesgo educativo en la comunidad y en el resto de las estructuras, corresponde desestimar el recurso, en cuanto a ese extremo se refiere.\n\nPor su parte, en cuanto a la problemática acusada respecto al resto de pobladores de la zona, el Presidente Ejecutivo del Instituto de Desarrollo Rural aseguró bajo juramento, que efectivamente el Asentamiento Rose Hill es de su propiedad. Además, indica que el Ministerio de Ambiente y Energía, la Comisión Nacional de Emergencias y la Municipalidad de Siquirres, han realizado giras en la zona para buscar una solución respecto al problema de aguas pluviales de los caminos municipales de la comunidad de Las Palmiras del Asentamiento Rose Hill. Además, que se está trabajando en la regularización de la tenencia de la tierra de la Dirección3070      -ya que está compuesta por ocupantes de mala fe-, pero no se ha podido concretar debido a que los mismos poseedores realizan ventas ilegales sobre el predio que genera dilaciones en el proceso. Incluso, como parte de las labores de Coordinación, el 10 de agosto de 2023, el Gobierno Local remitió un correo electrónico a los funcionarios Óscar Salgado, de la Dirección de obras Fluviales del Ministerio de Obras Públicas y Transportes y a Wilberth Zúñiga, Encargado de la Región Atlántica de la Dirección de Obras Fluviales, ambos del Ministerio de Obras Públicas y Transportes a fin de intervenir la Quebrada Las Cabros. Así, a la fecha, los funcionarios del INDER, están realizando las actuaciones necesarias, dentro del ámbito de su competencia, para regularizar la situación desordena que ha surgido por el ingreso irregular en el inmueble de su propiedad; sin embargo, es por responsabilidad de los mismos habitantes que no se ha podido avanzar en el tema de regularización de la tenencia de la tierra. Resulta claro, que la razón por la cual el INDER no ha entregado la delimitación de las calles del Asentamiento Rose Hill a la municipalidad, así como las servidumbres pluviales respetando los drenajes pluviales, obedece a la responsabilidad de los propios habitantes de la zona, quienes no permiten el avance del proceso necesario para tales efectos. Por otra parte y, pese a que es un asentamiento irregular, constan los esfuerzos realizados por el INDER, junto con otros actores involucrados, a fin de eliminar riesgos en la zona. En consecuencia, en cuanto al INDER, también se descarta que exista alguna inacción que haga necesaria la intervención de este Tribunal Constitucional.\n\nEn similar sentido, el Alcalde, la Coordinadora del Comité Municipal de Emergencia de Siquirres, el Presidente del Concejo y el Coordinador de Desarrollo y Planificación Territorial y Encargado del Departamento de Infraestructura Vial Cantonal, todos de la Municipalidad de Siquirres, exponen que el Asentamiento Rose Hill es irregular, por lo que no fue planificado; sin embargo, ante el discurrir de las aguas sin ningún orden, se comprometieron a realizar los Estudios Técnicos Ingenieriles a fin de ver si es o no viable acoger la pretensión de los vecinos de la zona, de que el desfogue de aguas, se realice hacia el margen izquierdo, en donde existe un cañón del río, en la zona localizada entre la Escuela de Palmiras y la entrada al camino público N° 278. Para estos efectos se asignó a los Ing. Luis Alexander Umaña, Ingeniero de Proyectos de la DIVC y el Ing. Carlos Ortega, topógrafo de la DIVC; quiénes realizaron varias visitas. También, la Municipalidad planteó una reunión conjunta con los técnicos del INDER -dueño del inmueble-, determinándose que la competencia es de la Dirección de Obras Pluviales del MOPT y que debe intervenir, en su criterio, un geólogo, dado que el cañón del río es inestable y podría generar una intervención de desfogue hacia dicho sitio, un problema mayor. Todo esto le fue advertido al Encargado de la Dirección de Obras Pluviales del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, en una nota remitida firmada por las partes técnicas municipales y el INDER. Así, la solicitud de colaboración al Ministerio de Obras Públicas y Transportes, se remitió el 10 de agosto de 2023 y, el 11 de agosto de 2023, el Encargado de la Región Atlántica de la Dirección de Obras Fluviales, ambos del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, le indicó a la Municipalidad recurrida que se programaría una visita para inspeccionar el sector. Así, resulta claro, que pese a que se trata de un asentamiento irregular, la Municipalidad recurrida ha actuado dentro de los márgenes de su competencia a fin de buscar una solución al problema de aguas que existe en el sector. En consecuencia, a la fecha, no existe desatención ni inacción por parte del Gobierno Local en atender la situación.\n\nFinalmente, en cuanto a este apartado, tal y como se indicó líneas atrás, una de las pretensiones expresas del recurrente es que este Tribunal le ordene a la Comisión del Comité Local de Emergencias del Cantón de Siquirres, y al (CCCI) que le realice a la Comisión Nacional de Emergencias una solicitud de un geólogo, para que se realice el estudio técnico de la problemática de socavamiento del camino público, la protección de la comunidad de Palmiras y el centro educativo de enseñanza primaria. Al respecto, si bien esa es una de las recomendaciones que brindó el Gobierno Local, lo cierto del caso, es que podría decidir en forma posterior tanto ese municipio como el Ministerio de Obras Públicas y Transportes, que ya no es técnicamente recomendable, o bien, que se requiere otro tipo de estudio o estudios. Es claro, que es a las partes involucradas a quienes les corresponde decidir cómo enfrentar el problema detectado y, este Tribunal no puede sustituir a la Administración activa y ordenar la realización de algún estudio en particular -como pretende el tutelado-, a fin de continuar la atención de la situación de posible riesgo que existe en la zona. Serán los profesionales que atienden la situación, quienes decidirán cuáles deben ser los estudios necesarios para tales fines y cuándo realizarlos. Ahora bien, si el recurrente considera que ese estudio es necesario y que debe ser requerido por la Comisión del Comité Local de Emergencias del Cantón de Siquirres, deberá proponer su realización por los medios dispuestos para tales efectos, a fin de que se resuelva como en derecho corresponda.\n\nAdicionalmente, el recurrente pretende que se realice la delimitación de la zona de Protección de la Quebrada Los Cabros entre los trescientos y quinientos metros al sur de la Estación de Servicios Uno Petrol y en las parcelas N° 14 y N° 22 del Instituto de Desarrollo Rural, ya que en su criterio, existe mal manejo de las áreas de protección y recarga acuífera inmersas en el camino público del asentamiento Guido Morales-El Níspero del Instituto de Desarrollo Rural (INDER), situación sobre la que existe el estudio hidrogeológico de Palmiras elaborado por al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) en coordinación con el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA) de la fuentes de abastecimiento poblacional de la comunidad, las que están cada vez más secas, al mismo tiempo que se registra un crecimiento demográfico constante.\n\nEn cuanto a este extremo, el Director de la Dirección de Agua del Ministerio de Ambiente y Energía, aseguró bajo juramento que la Unidad Hidrológica Caribe de la Dirección de Agua ha participado desde el año 2018 y hasta la fecha de diversas inspecciones de campo, reuniones virtuales y presenciales, todo dentro del marco de una comisión inter institucional dirigida por el INDER para seguimiento del expediente N° 261296-2018-SI, de la Defensoría de los Habitantes, la cual ha buscado articular esfuerzos para enfrentar la situación denunciada al respecto de la captación de agua para consumo humano en cantidad y calidad óptima. La Comisión, denominada “Comisión de la Cuenca del Rio Siquirres, Cerro Berlin” tuvo su última reunión el pasado 24 de mayo de 2023 en la que la Unidad Hidrológica Caribe estuvo presente. Adicionalmente, la Unidad Hidrológica Caribe ha remitido a los diversos miembros de este grupo, incluyendo el recurrente; los informes: DA-UHCAROG-0183-2019, DA-UHCAROG-0279-2020, DA-UHCAROG-0445-2020, DA-UHCAROG-0180-2019, DA-UHCAROG-0288-2020, Nombre25338- 0372-2019, todos los anteriores dando a conocer el accionar de la Dirección de Agua sobre este asunto dentro de las competencias de ley. Así, según se indica, el tema del resguardo y protección de las potenciales zonas de recarga y protección de las fuentes captadas para uso poblacional continua en proceso en el seno de la comisión instaurada, para lo cual el tanto el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, como el Sistema Nacional de Áreas de Conservación y demás actores involucrados trabajan según competencias de Ley, a fin de realizar las mejoras necesarias. Finalmente, se indica que siempre y hasta la fecha, se ha atendido y resuelto toda solicitud de criterio o acompañamiento solicitada en dicha comisión o directamente planteada por el recurrente, el señor [Nombre62 001]. A la luz de lo prueba aportada en autos y el informe rendido bajo juramento, no considera este Tribunal Constitucional, que exista inacción por parte de las autoridades recurridas en delimitar las zonas de recarga y protección de las fuentes de captación de agua referidas por el tutelado. Actualmente e, incluso antes de la intervención de este Tribunal, ya se está trabajando en soluciones para garantizar la continuidad y calidad del agua potable en la zona. En consecuencia, se desestima el recurso en cuanto a este extremo se refiere.\n\nVII.- Conclusión. En este caso, pese a que el Asentamiento Rose Hill de Siquirres es irregular y, en consecuencia, no fue planificado por el Gobierno Local, sí se está trabajando en la solución de los problemas que ha generado la ocupación desordenada. Ello, pese a que los mismos habitantes en precario, continúan realizando actuaciones que retrasan la labor del INDER en regularizar la titulación de las tierras, a fin de brindarles soluciones definitivas para sus problemas de infraestructura. Deberá la Municipalidad de Siquirres, en su condición de garante de los intereses locales, continuar realizando las actuaciones necesarias y las labores de coordinación que se requieran con otras instancias estatales, a fin de brindar soluciones a los habitantes de las comunidades afectadas.  Así, dado que a la fecha no existe omisión de las autoridades recurridas en atender las situaciones expuestas por el recurrente, lo correspondiente es desestimar el recurso, como en efecto se dispone.\n\nVIII.- NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. En tesis de principio, considero que los casos relacionados con la inactividad de la Administración Pública en la reparación, construcción, modificación o demolición de cualquier obra de infraestructura deben ser desestimados, por constituir, esa omisión, un tema de legalidad, cuya discusión corresponde a la jurisdicción ordinaria, ante la cual la persona interesada puede debatir, con mayor amplitud, sus disconformidades. Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa omisiva se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción constitucional, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto, por constituir esta situación una excepción a mi posición en esta materia, tal y como sucede en este caso, en que la parte recurrente acusa que la omisión de las autoridades recurridas de realizar obras de infraestructura para evitar el socavamiento del camino y el riesgo de deslizamiento de la quebrada comunidad de Palmiras del Asentamiento Rose Hill de Siquirres, pone en riesgo a los vecinos de la zona.\n\nIX.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de treinta días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial\", aprobado por la Corte Plena en Sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial N° 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la Sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.\n\nPOR TANTO:\n\nSe declara sin lugar el recurso. Tomen nota, las autoridades recurridas, de lo dicho en el considerando VII de esta sentencia. El Magistrado Salazar Alvarado consigna nota.-\n\n \n\n \n\n \n\n\t\n\nNombre137  V.\n\nPresidente\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nFernando Cruz C.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nPaul Rueda L.\n\n\n\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nNombre138  .\n\n\n\n\nNombre139  V.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nJose Roberto Garita N.\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n\n\n 49UCKSYLFQQ61\n\nEXPEDIENTE N° 23-018268-0007-CO\n\n \n\nTeléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Dirección12 , Dirección13 , 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos de grupos vulnerables: Dirección14    , San José, Dirección15 , Dirección16  , calles 19 y 21, Dirección17  \n\n \n\n \n\nClasificación elaborada por SALA CONSTITUCIONALdel Poder Judicial. Prohibida su reproducción y/o distribución en forma onerosa.\n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 14:01:37.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República", "body_en_text": "**MAJORITY VOTE**\n\n**File:** 23-018268-0007-CO\n\n**Res. No. 2023027550**\n\n**CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE.** San José, at nine hours twenty minutes on the twenty-seventh of October of two thousand twenty-three.\n\nAn amparo action processed in file No. 23-018268-0007-CO, filed by [Name62 001], identity card CED98° [Value CED63], on behalf of the RESIDENTS OF THE COMMUNITY OF PALMIRAS OF THE ROSE HILL SETTLEMENT OF SIQUIRRES, against the NATIONAL COMMISSION FOR RISK PREVENTION AND EMERGENCY RESPONSE (CNE), the INSTITUTE OF RURAL DEVELOPMENT (INDER), the MINISTRY OF ENVIRONMENT AND ENERGY (MINAE), and the MUNICIPALITY OF SIQUIRRES.\n\n**WHEREAS:**\n\n1.- By a written submission filed with the Secretariat of the Chamber and added to the file on August 1, 2023, the petitioner files an amparo action on behalf of the residents of the Community of Palmiras of the Rose Hill Settlement of Siquirres. He states that he is a resident of the community of Palmiras of the Rose Hill Settlement of Siquirres. He denounces that the respondent authorities have not addressed the critical problem of stormwater on the municipal roads. Likewise, he maintains that since 2019, through official letter No. 071-AMADRARHS-2019, they have been asked to address the constant threat of erosion of the main road and a possible overflow of the Cabros creek (quebrada Cabros) located some three hundred meters south of the Uno Petrol Service Station located on national route No. 32, which puts the hamlets in the area at risk. Added to this is the environmental problem of poor management of the protection and aquifer recharge areas immersed in the public road of the Guido Morales-El Níspero settlement of the Institute of Rural Development (INDER), a situation on which the hydrogeological study of Palmiras exists, prepared by the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AyA) in coordination with the National Service for Subsurface Waters, Irrigation and Drainage (SENARA) of the community's population supply sources, which are increasingly dry, while constant demographic growth is recorded. He indicates that such problem was brought to the attention of the respondent authorities through the complaint made before the Office of the Ombudsperson (Defensoría de Los Habitantes). This authority repeatedly proposed to the respondent municipality the need to prepare a technical study for stormwater management with the construction of concrete gutters on the longest slopes using the incentives provided by the State with INDER resources and other bodies allocated to community development programs. Although this was positively responded to by an unnumbered official letter dated July 4, 2022, by the manager of Cantonal Road Infrastructure of the respondent local government, as of the date of filing the action, no technical study has been carried out justifying the consideration of that economic investment for the 2023 budget. The foregoing, except for report No. DIVC-PP-2023-012 by the engineer in charge, Mr. Luis Alexander Umaña Guillén, which only reflects a diagnosis with photographs of the most critical points to address and not the technical study necessary to justify the resources before INDER, as stated by the legal advisor of the Council (Concejo) of Siquirres-Guácimo.\n\n\"(...) III.- ON THE MERITS. The petitioner, who is a resident of the community of Palmiras of the Rose Hill Settlement of Siquirres, describes various situations that, in his opinion, violate his fundamental rights. However, he expressly states as his claim that this Constitutional Court order a series of actions to be taken in order to improve the stormwater systems of their roads, protect the water resource of the hamlets and the sole primary education center, and improve the territorial reorganization (reordenamiento territorial) of the land titling of the communities of Las Palmiras and the South of the Rose Hill Settlement. Below, these claims will be analyzed.\n\nIV.- Regarding the first and fourth claims. The petitioner seeks to order the Municipality of Siquirres to prepare a technical study on the management of stormwater for roads with codes 7-03-245, 7-03-246, and 7-03-278—approximately four kilometers in length. He explains that the roads have slopes of up to thirty-nine percent (39%), so they deteriorate with rain and cannot be traveled by light vehicles, a situation caused by the lack of appropriate drainage outlets and gutters. Furthermore, he requests that the Municipality of Siquirres and the Cantonal Road Board (Junta Vial Cantonal) of the Municipality of Siquirres be ordered to carry out the widening works for Roads No. 07-03-278 and No. 7-03-276 and gutter cleaning. The foregoing to \"propitiate the scenario for their construction and improving, within real possibilities, the protection of the existing road material, before the winter season finishes washing away what is left and based on the same report from the municipal engineer DIVC-PP-2023-012 on the second page.\"\n\nRegarding the main road, code C-07-03-246, it is reported under oath that it is included in the annual maintenance schedule for gravel roads of the Municipality of Siquirres and is receiving maintenance, the last instance in July 2022: gutter cleaning and water outlets to properties, shaping of existing material on the road, placement of material on the running surface, and compaction of material placed on the road. That said, studies have already been prepared by the engineers of the Municipality of Siquirres; for the repair and new construction of gutters, the necessary resources have been budgeted—for the two sections contained in the reports—with the first section—the upper one—scheduled to begin, since for the second, in their opinion, a geological study is required—for which the Fluvial Works Directorate (Dirección de Obras Pluviales) of the Ministry of Public Works and Transport was informed. The resources are in the project design phase, they have a start order, and it proceeds in stages, with El Níspero being one of the first. The project in planning has the Name443 \"Asphalt Paving Project Níspero C-246 for an amount of ₡83,236,502.22\". Thus, it is clear that the Local Government does provide maintenance to the main road. Furthermore, regarding the rest of the works, coordination is already underway with the Ministry of Public Works and Transport for the development of the rest of the necessary work—an email was sent for such purposes on August 10, 2023, and on August 11, 2023, the Fluvial Works Directorate of MOPT indicated that a visit would be scheduled to inspect the sector.\n\nThat said, the petitioner expressly requests that the Municipality be ordered to assign a budget for the surfacing and repair of existing gutters in the first kilometer and the construction of gutters, mainly on the curves of the aforementioned section, in the sector of the hamlets and the Primary and Preschool Education Center of Palmiras (km 1+200 to km 1+950), and the sealing of the running surface \"to help improve the ascent of vehicles on the very steep hills, referenced in the same recommendations of the municipal engineer in official letter DIVC-PP-2023-012 on the third page.\" Regarding this particular point, it is appropriate to explain to the protected party that it was indeed proven that the main road is being maintained and that infrastructure works aimed at the repair and new construction of gutters in the upper section will be carried out, according to technical reports; however, it is not for this Constitutional Court to determine which works must be carried out. Such a decision must be made by the corresponding technical bodies. Thus, regarding this point, the action must be dismissed.\n\nV.- Regarding the third claim. Moreover, the petitioner requests that the Municipality of Siquirres and the Cantonal Road Board of the Municipality of Siquirres be ordered to carry out the widening works for Roads No. 07-03-278 and No. 7-03-276 and gutter cleaning. The foregoing to \"propitiate the scenario for their construction and improving, within real possibilities, the protection of the existing road material, before the winter season finishes washing away what is left and based on the same report from the municipal engineer DIVC-PP-2023-012 on the second page.\" In response, the respondent Local Government stated that the Rose Hill Settlement, being irregular, does not have coded roads, except for the main access road Palmiras-Altos del Níspero, and does not meet the minimum conditions for an intervention, as the internal roads are neither delimited nor defined. That said, the Executive President of INDER affirmed that the irregular actions of the residents in precarious conditions (precario) themselves do not allow the progress of the land titling regularization process, in order to meet the legal requirements for the development of the project at the municipal level. This is because the occupants have engaged in illegal sales throughout the property, despite express instructions from that institute not to proceed in that manner, which is why they have repeatedly had to restart the topographical studies. Furthermore, the residents also do not appear to manage the titling processes. Consequently, the legal situation of the settlement must first be resolved, with the collaboration of those affected by the problems on Roads Dirección5088 and No. 7-03-276 and gutter cleaning, so that the respondent Municipality can inventory them and invest public funds in them. Thus, as it is ruled out that there is inaction on the part of INDER and it is established that it is due to the responsibility of the protected parties themselves that the works have not been able to advance, the filed action is dismissed.\n\nVI.- Regarding the second claim. The petitioner requests that the Commission of the Local Emergency Committee of the Canton of Siquirres (Comité Local de Emergencias del Cantón de Siquirres), and the (CCCI), be ordered to make a request to the National Emergency Commission for a geologist to carry out a technical study of the erosion problem of the public road, the protection of the community of Palmiras and the primary education center, which puts the hamlets in the area at risk. At the same time, to carry out the delimitation of the Protection Zone of the Los Cabros creek (Quebrada Los Cabros) between three hundred and five hundred meters south of the Uno Petrol Service Station and on parcels No. 14 and No. 22 of the Institute of Rural Development, as there is poor management of the protection and aquifer recharge areas immersed in the public road of the Guido Morales-El Níspero settlement of the Institute of Rural Development (INDER), a situation on which the hydrogeological study of Palmiras exists, prepared by the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AyA) in coordination with the National Service for Subsurface Waters, Irrigation and Drainage (SENARA) of the community's population supply sources, which are increasingly dry, while constant demographic growth is recorded.\n\nIn this regard, the Director of the Water Directorate (Dirección de Agua) of the Ministry of Environment and Energy affirmed under oath that the Municipal Council (Concejo Municipal) of Siquirres sent them a note to determine the diversion of the Cabros creek (quebrada Cabros) channel, with a possible risk from a lot next to Dirección5089, endangering the hamlets of the community, including the educational center. On the occasion of that communication, the Caribbean Hydrological Unit of the Water Directorate of the Ministry of Environment and Energy conducted a first field inspection on March 28, 2023, and a second inspection on April 11, 2023, with the objective of broadly surveying both banks of the Los Cabros creek (quebrada Los Cabros) channel, in the sector of Palmiras de Siquirres. That Unit found no evidence of possible effects on the channel or public or private infrastructure caused by human alterations (alteraciones antrópicas); rather, the erosion (socavamiento) of the right bank of the Los Cabros creek (quebrada los Cabros) channel was evidenced to be due to the natural conditions of the water body. It was also emphasized that the assessment of risks, as well as the determination of preventive actions to be taken to respond to the community's request, falls by legal competence to the Municipal Emergency Committee of Siquirres and the National Emergency Commission, all in accordance with Law 8488 - National Law on Emergencies and Risk Prevention (Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo). Thus, it is clear that the Ministry of Environment and Energy carried out the necessary actions within its scope of competence to rule out the situations communicated by the Municipality of Siquirres and promptly communicated the corresponding findings so that other actors would be involved in detecting other types of risks. Consequently, there is no inaction on the part of the Ministry of Environment and Energy regarding this point that makes the intervention of this Court necessary.\n\nOn the other hand, we have that the National Emergency Commission conducted a risk assessment for presumed slope instability in the channel of the Los Cabros creek (Quebrada Los Cabros) in Palmiras on June 15, 2023. That said, according to technical report No. CNE-UIAR-INF-0465-2023 dated June 21, 2023, prepared by the Risk Investigation and Analysis Unit of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, it was concluded that: \"... A. The erosive force of the creek has caused landslides in the upper part of the basin, putting structures currently within the protection area at risk. B. Due to the distance and the level of the school structures, it is unlikely that they could be affected by the erosion or overflow of the creek. C. Despite the basketball court being within the protection zone, since it is a structure that does not imply the permanent presence of people, the risk is low. VI. Recommendations A. Due to the height of the ravine, it is not feasible to carry out a stabilization work, so the residents of this sector must be informed so that they are aware of the risk and have evacuation plans in case an extraordinary event that could affect them occurs. B. Families whose structures are less than 10 meters from the edge of the slope must seek a housing solution elsewhere, so they should turn to aid institutions such as IMAS or MIVAH so that they may become aware of the case and determine the possibility of providing them with some support for relocation. C. The possibility of dredging the creek and using the extracted material to reinforce the bank where the structures at risk are located against erosion should be assessed. D. Any action taken must be under the supervision of a qualified professional and have the respective studies. E. To intervene in a public domain channel, a permit must be obtained from the water department of MINAE, so this institution must be notified of the urgency of the actions so that they can facilitate any procedure (emphasis added).\" Thus, regarding the National Emergency Commission, this Court does not observe that there is currently inaction in addressing the situation brought to its attention; it was determined that due to the distance and the level of the school structures, it is unlikely that they could be affected by the erosion or overflow of the creek, and regarding the basketball court, it is within the protection zone; however, it was indicated that since it is a structure that does not imply the permanent presence of people, the risk is low. Thus, given that the National Emergency Commission has already assessed the educational risk in the community and for the rest of the structures, the action must be dismissed as far as that point is concerned.\n\nFor their part, regarding the alleged problem concerning the rest of the inhabitants of the area, the Executive President of the Institute of Rural Development affirmed under oath that the Rose Hill Settlement is indeed their property. Furthermore, he indicates that the Ministry of Environment and Energy, the National Emergency Commission, and the Municipality of Siquirres have conducted tours in the area to seek a solution regarding the stormwater problem on the municipal roads of the community of Las Palmiras in the Rose Hill Settlement. In addition, work is underway on the regularization of land tenure (tenencia de la tierra) of parcel 22 of the Rose Hill Settlement—since it is comprised of bad-faith occupants—but it has not been possible to materialize because the possessors themselves engage in illegal sales on the property, generating delays in the process. In fact, as part of the coordination efforts, on August 10, 2023, the Local Government sent an email to officials Óscar Salgado of the Fluvial Works Directorate (Dirección de Obras Fluviales) of the Ministry of Public Works and Transport, and to Wilberth Zúñiga, Head of the Atlantic Region of the Fluvial Works Directorate, both from the Ministry of Public Works and Transport, in order to intervene in the Las Cabros creek (Quebrada Las Cabros). Thus, to date, INDER officials are carrying out the necessary actions within their scope of competence to regularize the disorderly situation that has arisen from the irregular entry onto the property they own; however, it is due to the responsibility of the residents themselves that progress has not been possible on the issue of land tenure regularization. It is clear that the reason why INDER has not delivered the delimitation of the streets of the Rose Hill Settlement to the municipality, as well as the stormwater easements (servidumbres pluviales) respecting the stormwater drains, is due to the responsibility of the area's own residents, who do not allow the necessary process for such purposes to advance. Furthermore, despite it being an irregular settlement, the efforts made by INDER, together with other involved actors, to eliminate risks in the area are on record. Consequently, regarding INDER, it is also ruled out that there is any inaction that makes the intervention of this Constitutional Court necessary.\n\nIn a similar vein, the Mayor, the Coordinator of the Municipal Emergency Committee of Siquirres, the President of the Council, and the Coordinator of Development and Territorial Planning and Head of the Department of Cantonal Road Infrastructure, all from the Municipality of Siquirres, explain that the Rose Hill Settlement is irregular, and therefore was not planned; however, given the chaotic flow of water, they committed to carrying out the Engineering Technical Studies in order to see whether or not it is viable to accept the petition of the area's neighbors that the drainage of water be directed towards the left bank, where a river canyon exists, in the area located between the School of Palmiras and the entrance to public road No. 278. For these purposes, Eng. Luis Alexander Umaña, Project Engineer of the DIVC, and Eng. Carlos Ortega, surveyor of the DIVC, were assigned, who conducted several visits. Also, the Municipality proposed a joint meeting with INDER technicians—the owner of the property—determining that the competence lies with the Fluvial Works Directorate of MOPT and that, in their opinion, a geologist must intervene, given that the river canyon is unstable and directing drainage towards that site could generate a bigger problem. All of this was advised to the Head of the Fluvial Works Directorate of the Ministry of Public Works and Transport in a note sent and signed by the municipal technical parties and INDER. Thus, the request for collaboration to the Ministry of Public Works and Transport was sent on August 10, 2023, and on August 11, 2023, the Head of the Atlantic Region of the Fluvial Works Directorate, both from the Ministry of Public Works and Transport, informed the respondent Municipality that a visit would be scheduled to inspect the sector. Thus, it is clear that despite it being an irregular settlement, the respondent Municipality has acted within the margins of its competence in order to seek a solution to the water problem that exists in the sector. Consequently, to date, there is no neglect or inaction on the part of the Local Government in addressing the situation.\n\nFinally, regarding this section, as indicated above, one of the petitioner's express claims is that this Court order the Commission of the Local Emergency Committee of the Canton of Siquirres, and the (CCCI), to make a request to the National Emergency Commission for a geologist to carry out the technical study of the erosion problem of the public road, the protection of the community of Palmiras, and the primary education center. In this regard, although this is one of the recommendations provided by the Local Government, the truth of the matter is that both that municipality and the Ministry of Public Works and Transport could later decide that it is no longer technically advisable, or that another type of study or studies are required. It is clear that it is up to the involved parties to decide how to address the detected problem, and this Court cannot substitute for the active Administration and order the performance of a particular study—as the protected party intends—in order to continue addressing the situation of possible risk that exists in the area. It will be the professionals handling the situation who will decide what studies are necessary for such purposes and when to carry them out. That said, if the petitioner considers that this study is necessary and that it should be requested by the Commission of the Local Emergency Committee of the Canton of Siquirres, he must propose its realization through the means provided for such purposes, so that it may be resolved as legally appropriate.\n\nAdditionally, the petitioner seeks to have the delimitation of the Protection Zone of the Los Cabros creek (Quebrada Los Cabros) carried out between three hundred and five hundred meters south of the Uno Petrol Service Station and on parcels No. 14 and No. 22 of the Institute of Rural Development, since in his opinion, there is poor management of the protection and aquifer recharge areas immersed in the public road of the Guido Morales-El Níspero settlement of the Institute of Rural Development (INDER), a situation on which the hydrogeological study of Palmiras exists, prepared by the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AyA) in coordination with the National Service for Subsurface Waters, Irrigation and Drainage (SENARA) of the community's population supply sources, which are increasingly dry, while constant demographic growth is recorded.\n\nRegarding this point, the Director of the Water Directorate of the Ministry of Environment and Energy affirmed under oath that the Caribbean Hydrological Unit of the Water Directorate has participated since 2018 and up to the present in various field inspections, virtual and in-person meetings, all within the framework of an inter-institutional commission led by INDER for the follow-up of file No. 261296-2018-SI from the Office of the Ombudsperson (Defensoría de los Habitantes), which has sought to articulate efforts to address the situation reported regarding the catchment of water for human consumption in optimal quantity and quality. The Commission, called \"Commission of the Siquirres River Basin, Cerro Berlin\" had its last meeting on May 24, 2023, in which the Caribbean Hydrological Unit was present. Additionally, the Caribbean Hydrological Unit has sent to the various members of this group, including the petitioner, the reports: DA-UHCAROG-0183-2019, DA-UHCAROG-0279-2020, DA-UHCAROG-0445-2020, DA-UHCAROG-0180-2019, DA-UHCAROG-0288-2020, DAUHCAROG-0372-2019, all of the foregoing disclosing the actions of the Water Directorate on this matter within its legal competences. Thus, as indicated, the issue of safeguarding and protecting the potential recharge and protection zones for sources captured for population use continues in process within the established commission, for which both the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, the National System of Conservation Areas (Sistema Nacional de Áreas de Conservación, SINAC), and other involved actors work according to their legal competences to make the necessary improvements. Finally, it is indicated that always and to date, every request for an opinion or support requested in said commission or directly raised by the petitioner, Mr. [Nombre443 001], has been addressed and resolved. In light of the evidence provided in the proceedings and the report rendered under oath, this Constitutional Court does not consider that there is inaction on the part of the respondent authorities in delimiting the recharge and protection zones for the water catchment sources referred to by the protected party. Currently, and even before the intervention of this Court, work is already underway on solutions to guarantee the continuity and quality of drinking water in the area. Consequently, the action is dismissed as far as this point is concerned.\n\nVII.- Conclusion. In this case, despite the Rose Hill Settlement of Siquirres being irregular and, consequently, not planned by the Local Government, work is indeed underway to resolve the problems generated by the disorderly occupation. This, despite the fact that the residents in precarious conditions themselves continue to carry out actions that delay INDER's work in regularizing land titling, in order to provide them with definitive solutions to their infrastructure problems. The Municipality of Siquirres, in its capacity as guarantor of local interests, must continue carrying out the necessary actions and the coordination efforts required with other state bodies to provide solutions to the inhabitants of the affected communities. Thus, given that to date there is no omission by the respondent authorities in addressing the situations described by the petitioner, the appropriate course is to dismiss the action, as is hereby ordered. (...)\"\n\n**SEPARATE NOTE**\n\nVIII.- NOTE BY MAGISTRATE SALAZAR ALVARADO. As a matter of principle, I believe that cases related to the inactivity of the Public Administration in the repair, construction, modification, or demolition of any infrastructure work should be dismissed, as that omission constitutes a matter of legality, the discussion of which corresponds to the ordinary jurisdiction, before which the interested party can debate their disagreements more broadly. However, when a violation of other fundamental rights protected in this constitutional jurisdiction derives from that omissive administrative conduct, or vulnerable groups are considered affected, I do proceed to hear the merits of the matter, as this situation constitutes an exception to my position on this subject, as is the case here, where the petitioner alleges that the omission of the respondent authorities to carry out infrastructure works to prevent the erosion of the road and the risk of the creek sliding in the community of Palmiras of the Rose Hill Settlement of Siquirres, puts the neighbors of the area at risk.\n\nAlthough what has been set forth is a problem of years, more recently, on March 5, 2023, the neighbors provided another document in which they noted that in addition to the critical situation existing on road No. 246, namely the undercutting of the Quebrada Cabros and the possibility of a landslide of the main road, there is a new delimitation of protection zones that currently overlap with the public road itself, between three hundred and five hundred meters south of national route No. 32. This issue was addressed in a working meeting in 2019 with the municipal authorities, the Defensoría de Los Habitantes, and INDER, at which the representatives of the aforementioned institute affirmed that this is the responsibility of the Comité Local de Emergencias of Siquirres. In March 2023, the Concejo de Siquirres, through agreements No. 3547-11-04-2023, No. 346221-03-2023, and No. 3520-28-03-2020, addressed the issue, with a copy sent to said committee and the Ministerio de Salud. In response to what is occurring, through official communication No. 06 CDCLPSEARH-2023, a request has been made to said commission for the delimitation of the protection zones of interest on parcel No. 22, so that the State may conclude the institutional process of titling said parcel. He adds that both MINAE and CNE officials believe a geologist is required to analyze the situation and provide options. He accuses that, as of the date the appeal was filed, the alleged problem has not been resolved. Based on the foregoing, he comes before the Court in protection of his fundamental rights and those of the protected parties. He requests that the appeal be granted and, consequently, that the following be ordered: 1) That the Municipalidad de Siquirres prepare a technical study regarding the management of stormwater (aguas pluviales) on roads codified 7-03-245, 7-03-246, and 7-03-278—which measure approximately four kilometers—which \"have been intervened and the process exhausted by the Defensoría de los Habitantes de la República through the REGISTRO DE INTERVENCIÓN No. 361328-RI-Oficios No. 82227-2021-DHR-(GA) and No. 06026-2022DHR-(GA), and the ordinance to carry out the specific assessment contemplated in the Road section in the Guido Morales-Níspero settlement on the issue of the background of water vulnerability provided by the Palmiras Hydrogeological Study (Estudio Hidrogeológico de Palmiras) is also contemplated for them.\" He explains that the roads have slopes of up to 39%, which is why they deteriorate with the rains and cannot be traversed by light vehicles, a situation caused by the lack of proper drainage outlets (desfogues) and ditches (cunetas). 2) That the Comité Local de Emergencias of the Canton of Siquirres and the (CCCI) be ordered to make a request to the Comisión Nacional de Emergencias for a geologist to conduct the technical study of the problem of undercutting (socavamiento) of the public road, the protection of the community of Palmiras, and the primary school, which puts the hamlets (caseríos) of the area at risk. At the same time, to carry out the delimitation of the Protection Zone (Zona de Protección) of the Quebrada Los Cabros between three hundred and five hundred meters south of the Estación de Servicios Uno Petrol and on parcels No. 14 and No. 22 of the Instituto de Desarrollo Rural, since there is poor management of the protection areas and aquifer recharge (recarga acuífera) areas within the public road of the Guido Morales-El Níspero settlement of the Instituto de Desarrollo Rural (INDER), a situation on which the Palmiras hydrogeological study exists, prepared by the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) in coordination with the Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA) regarding the community's population water supply sources (fuentes de abastecimiento poblacional), which are increasingly drying up, while constant demographic growth is recorded. 3) That the Municipalidad de Siquirres and the Junta Vial Cantonal of the Municipalidad de Siquirres be ordered to carry out the widening works on roads No. 07-03-278 and No. 7-03-276 and the cleaning of ditches (cunetas). The foregoing to \"promote the scenario for their construction and improve, within real possibilities, the protection of the existing road material, before the winter season finishes washing away what remains, and based on the same report by the municipal engineer DIVC-PP-2023-012 from the second page.\" 4) That the Municipality be ordered to allocate a budget for the paving (revestimiento) and repair of existing ditches (cunetas) in the first kilometer and the construction of ditches (cunetas) mainly on the curves of the section in question, in the sector of the hamlets (caseríos) and the Palmiras Primary and Preschool Educational Center (1+200 km to 1+950 km), and the sealing of the road surface \"to help improve vehicle ascent on the very steep slopes, referenced in the same recommendations by the municipal engineer in official communication DIVC-PP-2023-012 from the third page.\"\n\n2.- By resolution at 16:49 hours on August 8, 2023, the proceedings were set in motion, and a hearing was granted to the Executive Director and the Coordinator of the Comité Municipal de Emergencia of Siquirres, both of the Comisión Nacional de Emergencias, as well as the Executive Director of INDER, in addition to the Director de Aguas of MINAE and, also, the Mayor, the President of the Concejo, the Manager or Director of Road Infrastructure (Infraestructura Vial), and the Coordinator of Territorial Development and Planning, all of the Municipalidad de Siquirres.\n\n3.- José Miguel Zeledón Calderón, in his capacity as Director of the Dirección de Agua of the Ministerio de Ambiente y Energía, reports the following regarding the accused facts:\n\n\"FIRST: That Mr. [Name62 001] and neighbors denounce that the respondent authorities have not addressed the critical problem of stormwater (aguas pluviales) on the municipal roads. Likewise, they maintain that since 2019, through official communication No. 071- AMADRARHS-2019, they have been asked to address the constant threat of undercutting (socavamiento) of the main road and a possible overflow of the quebrada Cabros, located approximately 300 meters south of the Estación de Servicios Uno Petrol located on national route No. 32, which puts the hamlets (caseríos) of the area at risk. He adds that both MINAE and CNE officials believe a geologist is required to analyze the situation and provide options. He accuses that, as of the date the appeal was filed, the alleged problem has not been resolved. Based on the foregoing, he comes before the Court in protection of his fundamental rights and those of the protected parties.\n\nSECOND: It indicates that added to the above is the environmental problem of the mismanagement of the protection areas and aquifer recharge (recarga acuífera) within the public road of the Guido Morales-El Níspero settlement of the Instituto de Desarrollo Rural (INDER), a situation on which the Palmiras hydrogeological study exists, prepared by the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) in coordination with the Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA) regarding the community's population water supply sources (fuentes de abastecimiento poblacional), which are increasingly drying up, while constant demographic growth is recorded. It indicates that this problem was brought to the attention of the respondent authorities through the complaint made before the Defensoría de Los Habitantes.\n\nTHIRD: That the appeal also refers to the possible damage to infrastructure caused by undercutting (socavamiento) on the banks of the quebrada Los Cabros.\n\nThat, regarding the facts alleged in the first and second points, engineer Gilberth Molina Arce, Coordinator of the Caribbean Hydrological Unit (Unidad Hidrológica Caribe) of the Dirección de Agua of MINAE, provides a recount of the attention that this Directorate has given to the case; thus set forth in report DA-UHCAROG-0610-2023, dated August 21, 2023, indicating the following: \"It must be clear that, in the document presented before the Constitutional Court by the appellant, two situations are mixed which have no technical argumentative relationship with each other. The first is the older and more closely followed and corresponds to the problems of water supply for population use by the ASADA of Ross Hill… On this matter, the Caribbean Hydrological Unit of the Dirección de Agua has participated from 2018 to date in various field inspections, virtual and in-person meetings, all within the framework of an inter-institutional committee led by INDER for the follow-up of file No. 261296-2018-SI, from the Defensoría de los Habitantes, which has sought to articulate efforts to address the denounced situation regarding the capture of water for human consumption in optimal quantity and quality.\n\nIt is important to point out that this committee called 'Comisión de la Cuenca del Rio Siquirres, Cerro Berlin' had its last meeting on May 24, 2023, at which the Caribbean Hydrological Unit was present. Additionally, the Caribbean Hydrological Unit has sent to the various members of this group, including the appellant; the reports: DA-UHCAROG-0183-2019, DA-UHCAROG-0279-2020, DA-UHCAROG-0445-2020, DA-UHCAROG-0180-2019, DA-UHCAROG-0288-2020, DAUHCAROG-0372-2019, all of the above disclosing the actions of the Dirección de Agua on this matter within the scope of legal powers. Always and to date, every request for an opinion or accompaniment requested in said committee or directly raised by the appellant, Mr. [Name62 001], has been attended and resolved, such as the request for a water body (cuerpo de agua) expert opinion received through proceeding 358-2020 answered by official communication DA-UHCAROG-0445-2020 (Attached). On this topic, it should be clarified that the issue of safeguard and protection of the potential recharge zones (zonas de recarga) and protection zones for sources captured for population use continues in process within the established committee, for which AyA and SINAC work according to legal powers in this regard.\"\n\nLikewise, regarding the third allegation, about a possible damage to infrastructure caused by the undercutting (socavamiento) of the banks of the quebrada Los Cabros, the following is set forth by engineer Molina Arce:\n\n\"We must be clear that on this problem the Caribbean Hydrological Unit of the Dirección de Agua was made aware on March 24, 2023, the day on which a copy of official communication SC-0259-2023 was received via email from Mrs. Dinorah Cubillo Ortiz, secretary of the Consejo Municipal of Siquirres, which was assigned ID number 1312-2023 and in which they send a copy of the note presented by the community of Palmiras and in which they indicate:\n\n'Unnumbered official communication signed by the residents of Palmiras, addressed to the Comisión Cantonal de Emergencias of Siquirres, Comisión de Coordinación Interinstitucional Cantonal of Siquirres, Concejo Municipal of Siquirres, and the Concejo de Distrito of Siquirres, in which they indicate that with the diversion of the channel of the Q. Cabros that constantly threatens them over the passage of almost thirty years, a lot next to Dirección3068 has been undercut, putting the community's hamlets (caseríos) at risk, including the educational center, for which they request that the competent authorities appear to carry out the respective assessments as soon as possible.'\n\nTo address this request sent by the Consejo Municipal of Siquirres, not by the appellant in this act; the Caribbean Hydrological Unit of the Dirección de Agua carried out a first field inspection on March 28, 2023, and a second inspection on April 11, 2023, with the objective of broadly traversing both banks of the channel of the quebrada Los Cabros, in the Palmiras sector of Siquirres. The report issued through official communication DA-UHCAROG- 0260- 2023 arises from the inspection by officials Carolina Méndez Zúñiga and Katherine Hernández Campos.\n\nSaid technical report was sent to the Consejo Municipal of Siquirres through official communication DA-UHCAROG0273-2023 from the undersigned on April 20, 2023.\n\nAs is evident from said reports (DA-UHCAROG- 0260-2023 and DA-UHCAROG-0273-2023), the situation verified at the site by the Caribbean Hydrological Unit found no evidence of possible damage to the channel or public or private infrastructure caused by anthropogenic alterations, and rather evidence was found of undercutting (socavamiento) of the right bank of the channel of the quebrada los Cabros due to natural conditions of the water body (cuerpo de agua).\n\nIt was emphasized, moreover; that the assessment of risks, as well as the determination of preventive actions to take in response to the community's request, corresponds by legal mandate to the Comité Municipal de Emergencias of Siquirres and the Comisión Nacional de Emergencias, all in accordance with Ley 8488.\n\nThis issue was duly communicated to Mr. Juan Manuel Rojas Cortés, president of the ASADA of Sabalito, in an inspection carried out on May 25, 2023, by officials of the Dirección de Agua of MINAE, in response to the complaint filed in the Sistema Integrado para Trámites y Atención de Denuncias Ambientales (SITADA). The foregoing was extracted from official communication DA-UHTPNOL-0378-2023, of May 31, 2023. Regarding the second fact of the appellant's argument, this indication is neither within the knowledge nor the competence of the Dirección de Aguas, as the issue pertains to a process of delinquency between the aqueduct and its members.\"\n\nPETITION In accordance with the foregoing, and since all the appellant's requests have been attended in form and time, it is requested that this appeal for protection (recurso de amparo) be dismissed with respect to the Dirección de Agua, and the file be archived.\"\n\n4.- Alejandro José Picado Eduarte, in his capacity as President of the Comisión Nacional de Emergencias, reports the following regarding the accused facts:\n\n\"I. FACTS OUTLINED BY THE APPELLING PARTY: FIRST: Said roads were established naturally over the logging trails where in the past the forest resource was extracted, so we responsibly need the municipality to carry out a Technical Study on the management of stormwater (aguas pluviales) to ensure viability for future investments that the municipality must make. These roads have an approximate length of four kilometers (see MOPT document), and are located on slopes that fluctuate in some sections up to 39%, which causes deterioration of the ballast (lastre) formation when the rains begin, rendering the road surface (ruedo) impassable for the light vehicles of the residents who live in the higher areas and who must commute to their work zones and transport their students to the educational centers in the central area of Siquirres. (the original wording and spelling are respected, italics do not correspond to the original).\n\nFIRST FACT: This fact is rejected. It is not proven and does not correspond to the competence of my represented entity, as it is the competence of the Municipalidad de Siquirres because it is a cantonal public street, whose maintenance and condition corresponds to it, within its competences as this pertains to urban development.\n\nSECOND: We have made this request to the municipality on repeated occasions since the municipality paved the first kilometer of the road in the sector of the Palmiras school hamlet (caserío) in 2016, and in said contract with the company CVZ AZFALTOS, a clause was established on page 14 of the 3 SPECIFIC CONSTRUCTION CONDITIONS. CR 303.01 regarding reconditioning of ditches (cunetas) in the contract for REHABILITATION OF THE DRAINAGE SYSTEM AND IMPROVEMENT OF THE ROAD SURFACE (RUEDO) OF THE ROAD (7-03-246..) dated January 27, 2016, CONTRACT BETWEEN THE MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES AND CVZ ASFALTOS which states. 'That drainage outlets (desfogues) should be constructed for the waters at a minimum of every one hundred fifty meters.' Otherwise, the ditch (cuneta) must be stepped with earth grade breaks (quiebra-gradientes), to maintain the maximum slope of 6%. Said drainage outlets (desfogues) nor stepped ditches (cunetas escalonadas) were constructed in this first km of paving, for these and other reasons in the first three hundred meters from Dirección92 to the School, the ditches (cunetas) are bottomless. Meanwhile, the municipalidad de Siquirres continues placing ballast (lastre) material in the repair of the same roads at the heights and, at the same time, blowing away almost all the investment therein, since when the rains come everything is washed away, leaving the roads impassable again for vehicles. To the municipalidad de Siquirres in this particular, many request letters have been sent during all these previous years for them to redirect these inefficiencies and carry out the work more responsibly, as this was the agreement and the pending matter with the municipal engineers. (the original wording and spelling are respected, italics do not correspond to the original).\n\nSECOND FACT: This fact is rejected. It is not proven and does not correspond to the competence of my represented entity, as it is the competence of the Municipalidad de Siquirres because it is a cantonal public street, whose maintenance and condition corresponds to it, within its competences as this pertains to urban development.\n\nTHIRD: In this section of the first kilometer of the road, the community built makeshift ditches (cunetas hechizas) since the year 2000, but with the ally of total abandonment and the reason of poor stormwater (aguas pluviales) management, plus the passage of more than twenty years, these ditches (cunetas) in the section of the hamlets (caseríos) of Las Palmas are already bottomless, causing their walls to crumble alongside the paved road surface (ruedo), and in the steepest slope sections the problem worsens as vehicles spinning their tires also contribute to the destruction of the road surface (ruedo). (See Eng. Umaña's report, and the photographs of the ditches (cunetas) that we provided in an official communication to the municipality). (the original wording and spelling are respected, italics do not correspond to the original).\n\nTHIRD FACT: This fact is rejected. It is not proven and does not correspond to the competence of my represented entity, as it is the competence of the Municipalidad de Siquirres because it is a cantonal public street, whose maintenance and condition corresponds to it, within its competences as this pertains to urban development.\n\nFOURTH: The second page of Eng. Umaña's report, illustrated with photographs, this engineer alludes to the fact that 'it is determined that one of the limitations that exist for being able to manage a channeling project is that the existing right-of-way (derecho de vía) that the changes in some sections are very narrow, with widths seen during the inspection of 7 and 8 meters, which can be reviewed in the topographical survey.' What this means very simply is that this road merits intervention with municipal machinery to carry out those slight widenings, which we have also repeatedly requested through several official communications, and this has been the reason for calling the meetings. (attached documentation). (the original wording and spelling are respected, italics do not correspond to the original).\n\nFOURTH FACT: This fact is rejected. It is not proven and does not correspond to the competence of my represented entity, as it is the competence of the Municipalidad de Siquirres because it is a cantonal public street, whose maintenance and condition corresponds to it, within its competences as this pertains to urban development.\n\nFIFTH: A) It is worth indicating at the same time that in the section of the Guido Morales-El Níspero Settlement, Code. 7-03-246, said road penetrates an area that has been geo-referenced by a Hydrogeological Study (Estudio hidrogeológico) prepared by AyA in coordination with SENARA as 'the protection areas of the springs (áreas de protección de las nacientes)' of (Ley de Aguas 276 and Ley Forestal 7575) and that form part of the aquifer recharge (recargas acuíferas) areas and the Regulated Protection Zone of the springs (nacientes) that supply part of the aqueduct of the community of Palmiras. B) On page 41 of point number 11 of chapter No. 8 of the conclusions and recommendations of this (Hydrogeological Study) it literally says the following: Within the Regulated Protection Zone (Zona de Protección Regulada), the activities that are developed must be assessed, so that they do not negatively impact the quality, quantity, and continuity of the underground water resource. The aqueduct for these springs (nacientes) was built in the nineties for an estimated population of two hundred fifty people, with the demographic growth of our population and the permissive urbanization by the municipality itself, today it fluctuates at more than one thousand inhabitants in Palmira School and the decrease in the quantity of these springs (nacientes) as a result of that problem of maintenance of that road infrastructure. C) The ASADA found it necessary and obligatory to provisionally install a branch of pipes from an open stream on Dirección3069. , several kilometers up avoiding legality processes and the cliffs that threaten the physical integrity of the plumbers (fontaneros) and the people who collaborate with the maintenance of said aqueduct. (the original wording and spelling are respected, italics do not correspond to the original).\n\nFIFTH FACT: This fact is rejected. It is not proven and does not correspond to the competence of my represented entity, as it is the competence of the Municipalidad de Siquirres because it is a cantonal public street, whose maintenance and condition corresponds to it, within its competences as this pertains to urban development, and of the local ASADA because it is a matter of aqueducts and public potable water service.\n\nSIXTH: This topic has been addressed by the geologist from SENARA, Lic. Jonathan Chinchilla, in charge of preparing a Hydrogeological Study (Estudio hidrogeológico) for the Cuenca del Río Siquirres, with the Cantonal Road Infrastructure Manager, and we have also discussed it in the field and in the office of the Engineer who carried out the assessment of Official Communication DIVC-PP-2023-012 in the month of this February 2023, and unfortunately this delicate topic is not being contemplated in the assessment that the municipality is delivering to us through the Defensoría de la Habitantes. (the original wording and spelling are respected, italics do not correspond to the original).\n\nSIXTH FACT: This fact is rejected. It is not proven and does not correspond to the competence of my represented entity, as it is the competence of the Municipalidad de Siquirres because it is a cantonal public street, whose maintenance and condition corresponds to it, within its competences as this pertains to urban development. As well as the Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento for its competences in water resource management and strategic articulation with other agricultural and environmental sector institutions.\n\nSEVENTH: This topic of the Palmiras Hydrogeological Study (Estudio hidrogeológico de Palmiras), has also been the main reason for the meeting of the Comisión Interinstitucional de la Cuenca del Río Siquirres y Altos de Berlin held on February 24, 2022, directed by Eng. Jendry Delgado Delgado, Regional Director of the MAG. As can be seen in the programming of that day's agenda (attached), the geologists from the Hydrology Functional Area Directorate (Dirección del Área Funcional de Hidrología) of AyA San José, presented the development of the Hydrogeological Study: Definition of the Absolute Bacteriological Protection Zone of the Springs (Zona de Protección Absoluta Bacteriológica de Las Nacientes) Finca 1 and Finca 2 of the ASADA of Palmiras in Siquirres de Limón, and they emphasized the importance of protecting the aquifers and the delimitation of said Protection Zones (Zonas de Protección) by the State, and that there should be no commercial activities within those zones. (the original wording and spelling are respected, italics do not correspond to the original).\n\nSEVENTH FACT: This fact is rejected. It is not proven and does not correspond to the competence of my represented entity, as it is the competence of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, being the public institution of excellence in governance and management of potable water and sanitation services for the entire population of the country.\n\nEIGHTH: On page No. 34 of figure 8 Map of protection zones for the springs (nacientes) of this Hydrogeological Study (Estudio Hidrogeológico), this road is well defined. In the content of page 41 of point number 11 of chapter No. 8 of the conclusions and recommendations, of this study they emphasized what the document literally says: Within the Protection Zone (Zona de Protección), the activities that are developed must be assessed, so that they do not negatively impact the quality and continuity of the underground water resource. However, unfortunately for our interests and for the protection of the water resource, a commercial and livestock activity does exist in this zone, even within this Regulated Protection Zone (Zona de Protección Regulada) a family lives that the State should relocate. Unhappily, to this day everything remains the same as if the (Hydrogeological Study) did not exist, AyA did nothing more, MINAE says that the delimitation corresponds to AyA, ASADA, to INVU through official communication SINAC-ACLAC-AL-246-2021. Meanwhile, the springs (nacientes) are finishing drying up and We the Palmireños are facing the epidemic of water resource scarcity for population supply. I simply consider that the municipalidad de Siquirres should not make more drains (drenajes) in that sector of the road; to keep the road passable for the neighbors, they should construct a kind of executor (albacea) or sloped concrete slab (loza chorreada) with concrete so that the aquifer is not contaminated with other materials such as pavement, which is a contaminant. (the original wording and spelling are respected, italics do not correspond to the original).\n\nEIGHTH FACT: This fact is rejected. It is not proven and does not correspond to the competence of my represented entity, as it is the competence of the Municipalidad de Siquirres because it is a cantonal public street, whose maintenance and condition corresponds to it, within its competences as this pertains to urban development. As well as the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, being the public institution of excellence in governance and management of potable water and sanitation services for the entire population of the country.\n\nNINTH: To this theory of the need for a Geologist proposed by the MINAE engineers, the response recently provided by the same Municipal Engineer Coordinator of Territorial Development and Planning, Eng. William Solano Ocampo, through unnumbered official communication dated May 2, 2023, to Lic. Guillermo Bonilla, Director of Public Governance of the Defensoría de los Habitantes de la República, where they warn that this proposed solution must be analyzed by a geologist, is also added. There is a possibility that for the delimitation of the Protection Zones (Zonas de Protección) of the population supply sources (fuentes de abastecimiento poblacional) located in El Níspero, a Geologist is also needed. (the original wording and spelling are respected, italics do not correspond to the original).\n\nNINTH FACT: This fact is rejected. It is not proven and does not correspond to the competence of my represented entity, as it is the competence of the Municipalidad de Siquirres because it is a cantonal public street, whose maintenance and condition corresponds to it, within its competences as this pertains to urban development. As well as the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, being the public institution of excellence in governance and management of potable water and sanitation services for the entire population of the country.\n\nTENTH: The previous working meeting held on August 22, 2019, at the Catholic Chapel of Palmiras, was held because the Consejo Municipal requested Mr. Nombre20665 of Siquirres and President of the Junta Vial Cantonal, through agreements No. 4275-26-06-2019 and No. 4286-26-06-2019 to address the topic of two hundred meters of paving to solve a situation with the conditioning of the paved section up to where the population water storage tanks of the Palmiras aqueduct are located, requested through Official Communications No. 048CCLPSE-2018, No. 049-CCLPSE-2019 addressed to the Junta Vial Cantonal and No. 054-CCLPSE-2019; so that in an eventual drought emergency in the summers, the water tankers from the fire department could ascend and supply water to our community in an eventual emergency, and the matter of stormwater (aguas pluviales) management that enters and leaves parcel No. 22 of INDER. This meeting was also very necessary to coordinate with the Instituto de Desarrollo Rural for the solution to this problem. At that meeting, by the way, Mr. Nombre20665 even committed to building some sidewalks in front of the parcel where the road is quite narrow and very dangerous because it is a curved slope, among other things. An issue that was not resolved, even though the minutes of said meeting include an agreement for another subsequent meeting to discuss the topographical survey issue, the topic of a branch electrical line, even coordination with the municipality for the approval of the lots, and when we made this call for October 6, 2021, the Consejo Municipal agreed to participate with the Environment Commission and the Legal advisor through (Agreement) No. 1790 and at the end of the day they did not show up, nor did they send the reasons for their absence. Regarding parcel No. 22 of INDER, it contains a road Code 7-03-278 which needs a slight widening at the entrance and the construction of a ditch (cunetas) system to collect the waters into the existing stormwater (pluvial) system that leads the water to the Q.\n\nGuys, this is one of the requests that records the greatest number of omissions. (the original wording and spelling are preserved, italics do not correspond to the original).\n\nFACTUAL ALLEGATION TEN: This factual allegation is rejected. It is not proven and does not fall within the competence of my principal, as it is the competence of the Municipality of Siquirres because it is a cantonal public street, whose maintenance and condition fall to that municipality, within its competencies regarding urban development. As well as to the Rural Development Institute (Instituto de Desarrollo Rural), which is responsible for executing the State's rural development policies.\n\nII. POWERS OF THE MUNICIPALITY: It is the duty of each municipal government to guarantee, through planning and the exercise of its powers, that urban development meets criteria of safety, healthiness, and environmental sustainability. The foregoing, in protection of citizens' rights.\n\nArticle 46 bis of the National Law on Emergencies and Risk Prevention (Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo): article 1 of Law No. 9907 of the twenty-seventh of October of the year two thousand twenty, added Article 46 bis to Law No. 8488, dedicated to the application of the three percent that previously had to be transferred to the Commission by the municipal regime. This article states that the municipalities and the district municipal councils shall calculate three percent (3%) of the free budgetary surplus, set forth in Article 46, based on the budget liquidation as of June 30 of the current year, having concluded the effectively acquired commitments of the prior period in accordance with what is permitted by Article 116 of Law No. 7794, Municipal Code (Código Municipal), of the thirtieth of April of nineteen ninety-eight.\n\nArising directly from Article 169 of the Political Constitution, the Municipal Code, the Urban Planning Law (Ley de Planificación Urbana), the Construction Law (Ley de Construcciones), and related regulations, it is the absolute and exclusive responsibility of the municipalities to organize the territory under their jurisdiction. This unavoidable duty has been expanded upon in various opinions of the Attorney General's Office (Procuraduría General de la República), among them, C-093-2007 of March 27, 2007, C-020-2009 of January 29, 2009, C-118-2009 of May 4, 2009, C-155-2009 of June 1, 2009, C-091-2010 of May 3, 2010, and several others in the same vein. The Constitutional Chamber (Sala Constitucional) has ratified this responsibility in rulings such as numbers 2153-93, 5305-93, 6706-93, 4205-96, 2000-431, 2000-06653, 2001-07485, 2002-01220, 2002-05996, 2002-07751, 2003-11397, 2004-1915, 2004-14404, 2004-01915, 2004-09439, 2005-04002, and 2005-07516, among many others.\n\nIn this regard, the jurist Eduardo Ortiz Ortiz, cited in Legal Opinion C-032-98 of February 25, 1998, of the Attorney General's Office, has stated:\n\n\"The municipal competence to issue urban plans comes from the law, since it covers matters constitutionally reserved to it, but it also has a constitutional basis, since it is a local matter. This means that the law cannot delegate this power except to the Municipality and that a law that did otherwise and empowered, for example, the Executive Branch, would be unconstitutional for violating municipal autonomy.\"\n\nAdditionally, the Administrative and Civil Tax Court (Tribunal de lo Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda) has issued judgments that concur with the position of the Attorney General's Office, such as resolution No. 128-2008 of 10:30 a.m. on March 7, 2008, No. 209-2011 of 2:30 p.m. on June 16, 2011, and No. 124-2011 of 9:50 a.m. on April 15, 2012, among many others, emphasizing the absolute responsibility of local governments regarding territorial planning (ordenamiento territorial).\n\nOn the other hand, the Board of Directors of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias), in Extraordinary Session No. 10-11, held on November 9, 2011, adopted Agreement No. 0443-2011, which was published in Gazette No. 230 of November 30, 2011. In said agreement, it is stated, in relevant part:\n\na. Recommend to all Mayors of the country:\n\ni. That, in accordance with the duties and powers imposed upon them by the Political Constitution in its articles 50 and 169, the Municipal Code, the Urban Planning Law, the Construction Law, the Organic Law of the Environment (Ley Orgánica del Ambiente), Article 33 of the Forestry Law (Ley Forestal), and related regulations, the General Health Law, and the extensive jurisprudence on the subject, they immediately proceed with the eviction of occupants from zones of recognized risk and imminent danger, as well as demolish the buildings located in them, and monitor that they are not invaded again by human settlements, applying the procedural sequence cited in Considering IV, which is extracted from resolution No. 12485-2010 of the Constitutional Chamber.\n\nii. That, due to the binding nature that the Constitutional Chamber confers upon them, they immediately implement the recommendations that the technicians of the CNE and academic institutions have repeatedly provided to them over many years and which are known to them, regarding concrete and timely actions to safeguard human life in zones of recognized risk and imminent danger. The studies and technical recommendations that have been historically issued in each case will be available to the municipalities at the CNE offices. (…)”.\n\nAt this point, it is necessary to recall that by constitutional mandate, the administration of local interests and services of the canton is the competence of the Local Government, and in this specific case, the Municipality of Siquirres, as a state legal entity, with its own assets and legal personality (Article 2 of the Municipal Code No. 7794), has full legal capacity to execute all types of acts and contracts necessary to fulfill its purposes.\n\nIn another vein, within the budget and as part of the powers of local governments in risk prevention, we have that in accordance with Law No. 9907, of the twenty-seventh of October of the year two thousand twenty, Article 46 bis was added to Law 8488, dedicated to the application of the three percent that previously had to be transferred to the Commission by the municipal regime.\n\nIII. ON THE COMPETENCIES AND RESPONSIBILITIES OF THE MUNICIPAL EMERGENCY COMMITTEES (COMITÉ MUNICIPAL DE EMERGENCIA, CME):\n\nRegarding emergency committees, they are permanent coordination bodies, with the purpose of attending to emergencies at the regional, municipal, and district-communal levels. They are organized to coordinate the actors at the different territorial levels within the National Risk Management System (Sistema Nacional de Gestión del Riesgo).\n\nThese emergency committees are composed of representatives with the highest level of authority from the institution in the committee's coverage area (normally the mayor), and their participation is part of their ordinary responsibilities; therefore, their participation is official and not of a personal nature. Representatives from the private sector, non-governmental organizations, and organized civil society may also participate in the committees.\n\nThe Municipal Emergency Committees (Comités Municipales de Emergencia, CME) are structured through the participation of representatives of organizations, directors or heads of public institutions, non-governmental organizations, and private companies with activities in the canton. Their spheres of action are cantonal.\n\nTheir coordination is carried out by the mayors or their representative, upon whom falls, in the first instance, the responsibility to coordinate with the institutions for the emergency situations that arise, as indicated in numeral 9, subsections a) and b) of the Regulation for the Organization and Operation of Regional, Municipal, District and Community Emergency Committees (Reglamento para la Organización y Funcionamiento de los Comités Regionales, Municipales, Distritales y Comunales de Emergencia):\n\n“Article 9—Municipal Emergency Committee, hereinafter CME. For the formation of the CMEs, the following is established:\n\na) The CMEs shall be formed by the persons with the highest authority from the public institutions in the canton, as well as the private, civil, and non-governmental representatives described in Article 4. Each canton and municipal district government shall have a CME.\n\nb) The internal organization of the CMEs consists of:\n\ni. A coordination,\n\nii. A sub-coordination\n\niii. A Secretariat\n\niv. Functional areas of the Emergency Operations Center (COE) (Information Management, Operational Management, and decision-making.)\n\nv. Operational tables that respond at the regional level to the same organizational scheme and activities as the COE tables.\n\nvi. The coordination of the CME falls to the person who occupies the mayor's office or municipal district government, who may delegate this responsibility to a municipal official with sufficient faculties and powers within the municipal administrative structure, establishing as the first priority for substitution the person who exercises the Vice-Mayor's office or officials with a rank of headship or directorship. The appointment of advisors or volunteer collaborators shall not correspond.\n\nvii. The sub-coordination position shall be agreed upon by a simple majority vote among all the members who make up the CME, present at the session convened for this purpose by the official designated as the regional coordination of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, who shall preside, and except in cases of new formation, it shall be updated every two years in all regions, in the month of March, beginning upon the approval of this regulation. The rest of the representatives of organizations shall be integrated into the work areas.\n\nviii. The formalities and details related to the voting procedure for the designation of the sub-coordination and the accreditation of the members of the work areas, as well as their activities, shall be defined in the \"Procedures Manual for Emergency Committees\" (“Manual de Procedimientos para Comités de Emergencias”).\n\nAs for the specific functions of the CMEs, they are found in numeral 9, subsection c) of the Regulation for the Organization and Operation of Regional, Municipal, District and Community Emergency Committees, which states:\n\n“(..)\n\nc) The specific functions of the CMEs are:\n\ni. Act as the coordination body of the National Emergency System at the cantonal level, as part of the Preparedness and Response Subsystem.\n\nii. Prepare an \"Annual Work Plan\" (“Plan de Trabajo anual”), for the development of capacity-strengthening activities in the canton; this in coordination with the CNE and with the support of resources from all institutions, through the ordinary operating channel or the contribution of donor organizations. The plan must consider the intervention of all public, private, non-governmental organizations, and civil society operating in the canton, as well as the articulation of the district emergency committees and community emergency committees. For this purpose, they shall consider the contents of the National Risk Management Policy and Plan (Política y Plan Nacional de Gestión del Riesgo), and the provisions of the National Response Plan (Plan Nacional de Respuesta). The annual work plan must be integrated into the emergency plan developed by the CME.\n\niii. Prepare the Municipal Emergency Plan that includes the Emergency Plans of the Community Emergency Committees (CCE) in its cantonal coverage area.\n\niv. Promote the organization of district and community emergency committees, keeping a constant record of their formation and providing the necessary support through training activities and technical advice that can be backed by the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response or other organizations, preferably under the control of the CME.\n\nv. Promote the installation of early warning systems in sites under threat and maintain control of the local organization related to them.\n\nvi. Designate a permanent headquarters and two alternate ones for their meetings and the operation of the Cantonal Coordination Center (CCO).\n\nvii. Assume the coordination of emergency response with cantonal coverage or under CNE alert, through the integration of the Municipal COE; it must operate for Emergency Operations Control actions and, under the Incident Command System (SCI) model, command shall be established at the scene with first response institutions.\n\nviii. Develop a periodic inventory of the public resources of the canton or municipal district government, establishing mechanisms that facilitate rapid access to them by the CMEs in emergency situations.\n\nix. Hold ordinary and extraordinary periodic meetings. The frequency of ordinary sessions shall be at least once per month. They shall meet extraordinarily upon convocation by the committee coordinator.\n\nx. Conduct simulation exercises and drills to evaluate response procedures”\n\nAdditionally, the regulatory body indicates the prohibitions for members of the Emergency Committees:\n\nARTICLE 12—Prohibitions. It shall be prohibited for members of the Emergency Committees to:\n\na) Use the position held on the committee, or the resources allocated for emergency response, for political, religious, or personal purposes.\n\nb) Acquire debts in the Name of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, without having written authorization from the competent Unit of that institution.\n\nc) Make decisions in the Name of the Committee under ordinary circumstances, without prior internal coordination.\n\nd) Assume decision-making on aspects that are the specific responsibility of State institutions, according to their respective organic laws and areas of competence.\n\ne) Assume the representation of the committee or of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response without holding it, or carry out actions on behalf of the Committee without the authorization or knowledge of the latter, as well as carry out activities of the Committee personally without the corresponding delegation or authorization.\n\nf) Issue certifications regarding damage or losses generated by emergency situations.\n\ng) Solicit donations in the Name of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response without prior authorization from the competent Unit of that institution.\n\nh) Receive money, gifts, favors, or exchange of valuables, for their own benefit or that of third parties.\n\ni) Alienate, rent, sell, give away, or usufruct the resources and assets assigned to the emergency committee.\n\nj) Lend assets or resources without prior authorization from the competent unit of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response.\n\nIV. ON THE COMPETENCIES AND RESPONSIBILITIES OF THE CNE:\n\nThe National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (CNE) is the governing public institution regarding the coordination of preventive efforts for situations of imminent risk, mitigation, and response to emergency situations.\n\nThe competencies of the CNE, both Ordinary and Extraordinary, are regulated in numerals 14 and 15 of Law No. 8488, with Article 14 stating:\n\n“Article 14.-Ordinary prevention competencies of the commission. The Commission shall be the governing entity regarding risk prevention and preparations for responding to emergency situations. It must fulfill the following competencies:\n\na) Articulate and coordinate the national policy regarding risk prevention and preparations for responding to emergency situations. Likewise, it must promote, organize, direct, and coordinate, as applicable, the allocations required to articulate the National Risk Management System and its components and instruments. This management shall be carried out in permanent consultation with the organs and entities integrated into the process.\n\nb) Carry out thematic promotion, through permanent education and dissemination programs.\n\nc) Issue binding resolutions on situations of risk, disaster, and imminent danger, based on technical and scientific criteria, aimed at guiding regulation and control actions for their effective prevention and management, which regulate or order their effective compliance by State institutions, the private sector, and the general population. The officials of the organs and entities competent to execute or implement such binding resolutions may, in no case, disregard them. Natural or legal persons, public or private, who build on or improperly use zones restricted by these binding resolutions shall be subject to the obligation to demolish or eliminate the work, in accordance with Article 36 of this Law.\n\nd) Exercise control over the regulatory function carried out by State institutions to control risk-generating processes, according to their areas of competence, based on the Commission's power to issue binding resolutions on risk conditions and emergency response.\n\ne) Exercise a permanent control function, so that the organs and entities of the State include risk management criteria in the planning and execution of plans, programs, and projects that promote the country's development.\n\nf) Promote and support studies and research in matters related to its purposes, as well as the development of projects that promote physical, technical, and educational systems oriented towards disaster prevention and mitigation, and preparations to face them.\n\ng) Promote and encourage the monitoring and management of risk situations, through the study or implementation of observation, monitoring, and warning measures that allow for foreseeing, reducing, and avoiding the impact and damage of possible disaster events. Furthermore, if necessary, coordinate the monitoring and management of such situations.\n\nh) Advise municipalities regarding the management of information on the risk conditions that affect them, such as guidance for an effective land-use and territorial planning policy. The advice must contribute to the preparation of regulatory plans, the adoption of control measures, and the promotion of organization, aimed at reducing the vulnerability of people, considering that, at the municipal level, the responsibility for addressing this problem falls in the first instance.\n\ni) Establish and coordinate a permanent multi-institutional body for planning, coordination, and direction of emergency operations.\n\nj) Establish and maintain relations with national and international entities, governmental or non-governmental, whose purpose is related to the institution; sign, with such entities, agreements, conventions, or exchange and cooperation contracts deemed appropriate.\n\nk) Promote the creation and strengthening of regional, municipal, and local capacities for managing emergency situations. If necessary, this includes participation in alert, alarm, mobilization, and population assistance actions.\n\nl) Manage international aid from agencies and countries, in coordination with the Ministry of Foreign Affairs and Worship (Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto), for prevention programs and emergency response.\n\nm) Coordinate the international aid that Costa Rica may offer to other nations that have declared an emergency in their territories, when agreed upon by the President of the Republic and the Minister of Foreign Affairs and Worship. Such cooperation shall consist of human resources, technical advice, or donations of goods and services, as permitted by the country's possibilities…” (The highlighting is not from the original)\n\nArticle 25 of Law No. 8488 indicates that it is the responsibility of the Costa Rican State to prevent disasters; therefore, all institutions shall be obliged to consider the concepts of risk and disaster in their programs and include the ordinary management measures that are pertinent and timely for them to prevent their manifestation, promoting a culture that aims to reduce them.\n\nV. ON THE REPORTS OF THE NATIONAL COMMISSION FOR RISK PREVENTION AND EMERGENCY RESPONSE.\n\n4.1 FROM THE RECONSTRUCTION PROCESS MANAGEMENT UNIT (UNIDAD DE GESTION DE PROCESOS DE RECONSTRUCCIÓN, UGPR)\n\nAccording to technical report No. CNE-UGPR-OF-1220-2023 dated July 25, 2023, which states:\n\n“(..) In response to the Amparo Appeal (Recurso de Amparo) indicated in the subject line, filed by residents of the Rose Hill community, Palmiras de Siquirres, in view of the problem due to the lack of a storm sewer (alcantarillado pluvial); it is stated that:\n\n1. The National Commission for Risk Prevention and Emergency Response acts under the figure of different types of intervention whose oversight corresponds to the Reconstruction Process Management Unit, such as:\n\n• First Impacts and minor local Emergencies (Not Declared): the action is immediate during or immediately after the adverse event that caused the impact in an area.\n\n• Investment Plans for projects covered by current Emergency Decrees: this action, subsequent to the event, is based on a more meticulous analysis whose final objective is the reconstruction and recovery of infrastructure damaged by an adverse event, the damage of which must be included in the General Emergency Plan of the corresponding decree.\n\nThese two processes are requested from the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (CNE), exclusively through Local Governments and/or State Institutions, and pertain to infrastructure of public administration in all its aspects.\n\n2. As deduced from the filed appeal, what is indicated by the residents of the Palmiras community, Rose Hill Settlement, is that there is a problem with rainwater (aguas pluviales) dating from before 2019, and that, apparently, lacking adequate infrastructure, it runs off along the roads, directly affecting them. This pertains to a purely ordinary municipal issue, whether due to the non-existence, insufficiency, or lack of maintenance of this sewer system.\n\n3. As is known, maintenance and investment work on public infrastructure corresponds to other entities to execute, whether the local government and/or the MOPT, since maintenance, as an ordinary action, cannot be provided by the CNE, because, as indicated in ruling 3410-92 of the Constitutional Chamber, the inoperativeness and lack of planning of other State entities in their ordinary work cannot be supplanted via an emergency.\n\n4. Regarding the “Los Cabros” stream (quebrada “Los Cabros”), the CNE has not carried out specific interventions in the referred area under any of the modalities indicated in point 1 of this official communication. Therefore, it is ratified that our competence, based on the principle of legality, is circumscribed to such actions, and we cannot address tasks that correspond to the ordinary work of other State entities. It is thus not appropriate to process requests that are not within any of the intervention modalities described and authorized according to the Law that governs us. (…) The original wording and spelling are preserved, italics and underlining do not correspond to the original)”\n\n4.2 FROM THE RISK INVESTIGATION AND ANALYSIS UNIT (UNIDAD INVESTIGACION Y ANALISIS DEL RIESGO, UIAR).\n\nAccording to an email sent by the area, they indicate: “(… ) looking at the issue, we have no reports from that neighborhood, and the problem has no bearing on our work, it is an issue of managing rainwater on the roads of the area, it is not even a matter for the geology department…..we only have the attached report in the community of Las Palmiras, on a specific case.”\n\nAccording to technical report No. CNE-UIAR-INF-0465-2023 dated June 21, 2023, titled: “Risk assessment due to slope instability on the bank of the Quebrada Las Cabros in Palmiras.”\n\n“(…) I. General Information\n\nIn response to official communication CME-Siquirres-005-2023; on June 15, a risk assessment was conducted for erosion and slope instability on the right bank of the Quebrada Cabros in the community of Palmiras.\n\n(…)\n\nIII. Objectives of the study: A. Provide a preliminary risk diagnosis based on a visual estimation carried out through investigation of the area's background and review of the natural hazard map. B. Identify the processes that may intensify the damage caused by natural hazards. C. Provide recommendations to ensure the integrity of the infrastructure and the inhabitants.\n\nIV. General analysis of hazard and vulnerability.\n\nA. The Quebrada Cabros has a depth of more than 30 meters in the upper part of the basin in the Palmiras sector.\n\nB. In this sector, homes are observed a few meters from the edge of the slope resulting from the lateral erosion of the stream.\n\nC. The school is located in the lower part of the basin, and the channel passes next to a basketball court.\n\nD. The school structures are more than 20 meters from the river.\n\n(…)\n\nV. Conclusions\n\nA. The erosive force of the stream has caused landslides in the upper part of the basin, putting structures that are currently within the protection area (área de protección) at risk.\n\nB. Due to the distance and the level of the school structures, it is unlikely that they could be affected by erosion or flooding of the stream.\n\nC. Despite the basketball court being within the protection zone, as it is a structure that does not imply a permanent presence of people, the risk is low.\n\nVI. Recommendations\n\nA. Due to the height of the ravine, it is not feasible to carry out a stabilization work, so the inhabitants of this sector must be notified so that they are aware of the risk and have evacuation plans in case an extraordinary event occurs that could affect them.\n\nB. Families whose structures are less than 10 meters from the edge of the slope must seek a housing solution elsewhere, so they must go to assistance institutions such as IMAS or MIVAH; so that they can learn about the case and determine the possibility of providing them with some support for relocation.\n\nC. The possibility of dredging the stream and using the extracted material to reinforce the bank where the structures at risk are located against erosion must be evaluated.\n\nD. Any action taken must be under the supervision of a qualified professional and have the respective studies.\n\nE. To intervene in a public domain water channel, a permit from the water department of MINAE is required, so this institution must be notified of the urgency of the actions so that they may facilitate any procedure. (The original wording and spelling are preserved, italics and underlining do not correspond to the original)”\n\nI. ON THE SPECIFIC CASE:\n\nIt is evident from the facts outlined by the appellant, as well as from their claim, that this appeal is directed solely against the Municipality of Siquirres, for its inaction regarding the described facts, such as the attention and work to be carried out in the community of Palmiras, Rose Hill Settlement, Siquirres, which concerns us, of which they have been aware for a long time, leading to isolation, danger of insecurity to the life and health of the residents of the area; additionally, there is a problem in the management of rainwater, the placing of improper ballast material by the municipality, impact on the subterranean water resource, lack of construction of culverts, as well as the existence of a Regulated Protection Zone for the springs (nacientes) found in the area. Likewise, there is no follow-up from the involved institutions such as AyA, MINAE, the Administrative Association for the Rural Aqueduct (ASADA), INVU, and INDER.\n\nFrom the foregoing, it is clear that this is a procedure that must be carried out by the Municipality of Siquirres, being an ordinary management task within its competencies, in its capacity as a municipal government, which must guarantee, through planning and the exercise of its powers, that urban development meets criteria of safety, healthiness, and environmental sustainability. The foregoing, in protection of the rights of citizens, as the appellant rightly indicates. As well as the other institutions involved in the process.\n\nAdditionally, regarding the petitions and what the appellant indicates, it is the Municipal Committee of Siquirres, which is chaired by the Mayor of the canton, that must coordinate with my principal the actions the community needs, according to what is indicated in the Regulation for the Organization and Operation of Regional, Municipal, District and Community Emergency Committees; it is the liaison body between the Community and the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (CNE).\n\nThat situation has not occurred.\n\nInasmuch as the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, CNE) has fulfilled its ordinary legal competencies as indicated in Law No. 8488, providing technical advice on the actions that the local government must exercise, with the technical report “Risk assessment for slope instability in the channel of the Quebrada Las Cabros in Palmiras” issued by the Risk Investigation and Analysis Unit, being binding for this specific case.\n\nTherefore, it is reiterated that the CNE has acted in accordance with its competencies, carrying out the actions requested by the appellant, which is recorded in the evidence provided by the appellant, so no inaction on the part of the institution is observed, a case contrary to that of the Municipality of Aserrí, which has ignored the Reports issued by the Risk Investigation and Analysis Unit, consequently requesting that this amparo action be declared without merit in all its aspects against the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (CNE).”\n\nIn light of the considerations presented, it requests that the action be declared without merit.\n\n5.- Osvaldo Artavia Carballo, in his capacity as Executive President of the Institute of Rural Development (Instituto de Desarrollo Rural), reports, regarding the alleged facts, the following:\n\n“FIRST: The Institute of Rural Development (INDER) is not responsible for the problem of the stormwater that is affecting the municipal roads comprising the area of the Community of Las Palmiras in the Rose Hill Settlement (Asentamiento Rose Hill), although it is true that said Settlement is indeed the property of INDER, in which several field visits have been carried out with officials from MINAE, CNE, and the Municipality of Siquirres, to find a solution to said problem.\n\nIn an email sent to Mr. Oscar Salgado and Wilberth Zúñiga, both officials of the MOPT, on August 10, 2023, the information related to the request for intervention in the channel of the Río los Cabros is attached, to which, as of today, no response has been received.\n\nThe Municipality of Siquirres sends official letter CDPT-2023-223, dated August 10, 2023, in which it requests Mr. Oscar Salgado Portugués, from the MOPT’s Dirección de Obras Fluviales, and Wilberth Zúñiga Fernández, Head of the Atlantic Region of the MOPT’s Dirección de Obras Fluviales, requesting the intervention of the Quebrada Los Cabros that borders the Rose Hill Settlement, property of INDER. To date, no response has been received.\n\nThe Municipality of Siquirres again makes a request to the MOPT officials, regarding the warning of danger of possible landslides, where a better site is being sought for the stormwater drainage. A document signed by the representatives of several Institutions, which are in search of a solution to the problem presented by the appellant, who must bear in mind that all these works are not done in a day and there must be joint planning by various actors, as is being done to date.\n\nAs the appellant indicates, there is a commission that is working on all these aspects, in search of an improvement in order not to generate an emergency situation on the channel of the Río Los Cabros.\n\nSECOND: Regarding what the appellant indicates about parcel 22 of the Rose Hill Settlement, what has happened is that the previous possessors have engaged in illegal sales over the entire property, which is owned by INDER. Therefore, land-use planning (ordenamiento territorial) is being carried out to proceed with the land titling of all the families located on said parcel. This situation has been generated for a long time, since the lots are measured and it turns out that when the titling process begins, the family has already sold and the property that was intended to be titled has generated other properties, so topography must be sent again to carry out a new layout, knowing and having explained to them that this is not a good practice, since INDER incurs many expenses which are public funds and these people ignore the warnings of INDER officials.\n\nTherefore, the Institute has never left the occupants of said parcel in a state of defenselessness, although they are occupants in bad faith for having full knowledge that they are on a property owned by the Institute and they do not appear to manage the titling processes for the occupied properties before the Territorial Development Office of Siquirres.”\n\nIn light of the considerations presented, it requests that the action be declared without merit, since INDER is working on the regularization of land tenure in Dirección3070 and that the protected party be ordered to pay costs. Also, it requests that the appellant be informed that all occupants without exception must appear at the INDER Office of Siquirres to process their titling application.\n\n6.- Mangel Mc. Lean Villalobos, in his capacity as Mayor, Maureén Cash Araya, in her capacity as Coordinator of the Municipal Emergency Committee, Randal Black Reid, in his capacity as President of the Council, and William Solano Ocampo, Municipal Engineer, all from the canton of Siquirres, report, regarding the alleged facts, the following:\n\n“FIRST: The appellant herein filed a complaint before the Ombudsman's Office (Defensoría de los Habitantes), which was processed under the file that is Official Letter No. 12031-2022-DHR.\n\nIn said complaint, the appellant herein sought, among other things, to have the problem of water drainage between the Palmiras School and the entrance to public road C.278 resolved; it is proposed that the water drainage be carried out towards the left bank, where there is a river canyon.\n\nSECOND: It must be kept in mind that this irregular settlement was not planned territorially, so the waters flow without any order.\n\nTHIRD: The Municipality committed to carrying out the corresponding Engineering Technical Studies, in order to determine whether said proposal was viable or not.\n\nFor these purposes, Eng. Luis Alexander Umaña, Project Engineer of the DIVC, and Eng. Carlos Ortega, surveyor of the DIVC, were assigned; they made several visits and generated the document, which is attached in the annexed file.\n\nFOURTH: That, once the proposals were analyzed, the possible costs were indicated in a meeting and it was determined that they were very high and that the Municipality does not have the budgetary resources for said intervention; being that it is approximately ONE HUNDRED FIVE MILLION COLONES, for surface sealing and lined ditches, in the 705-meter section from station 1+200 to 1+950, as well as the intervention of ditches, between station 0+535 to 0+160. But the bigger problem is the drainage, as indicated by Engineer Umaña, who says: “However, given that during the visit it was observed that although the channel of the Quebrada Cabros is close to the road, which may make it strategic to have a stormwater discharge point nearby, Mr. Nombre9850 reported that there is concern on the part of the community, since the wall of the river channel is eroding, which poses a threat to the community, therefore, before proposing water drainage into the river canyon, it is suggested that a visit by a geology specialist be carried out, to determine that a water flow will not imply (sic) a further affectation to said problem”.\n\nFIFTH: Now, given that said lands belong to INDER; the Municipality proposed a joint meeting with the technicians of said institution, determining that the competence lies with the MOPT’s Dirección de Obras Pluviales and that a geologist must also intervene, given that the river canyon is unstable and an intervention to drain water towards said site could generate a greater problem.\n\nAll this was warned to the Head of the MOPT’s Dirección de Obras Pluviales, in a note sent signed by the municipal technical parties and INDER; which is attached in the respective file.\n\nREPROACHES IN THE AMPARO ACTION\n\nFIRST: It is true, the appellant is a resident of the community of Palmiras in the Rose Hill Settlement of Siquirres.\n\nSECOND: It is inaccurate. Regarding the competence of the Municipality, we must indicate that, as recorded in the background of this libel, the Local Government has promptly attended to the procedures, however, the municipality does not have the necessary geology personnel, but also lacks the budgetary resource to resolve a matter that is the competence of the MOPT’s Dirección de Obras Pluviales and eventually of the National Emergency Commission.\n\nRegarding the roads, being an irregular settlement, in INDER territories, without any territorial planning, they are not codified, except for the main access road; Palmiras-Altos del Níspero, and they do not meet the minimum prerequisite conditions for an intervention; as the internal roads are not delimited or defined.\n\nNow, regarding the main route 7-03-246 we must indicate that this is where the Studies of Eng. Ortega and Eng. Umaña were elaborated, and that for repair and new construction of ditches, the necessary resources have been budgeted, for the two sections contained in said report; however, only the first section (the upper one) will be intervened because the second requires the geology study, which we have been insisting on so much.\n\nTHIRD: It is inaccurate. It was the Municipality itself, through the Legal Advisory Office of the Cantonal Road Infrastructure Department, that highlighted, in a presentation of the Field Study carried out by Eng. Umaña, the need to inform the competent authorities to intervene urgently in the zone. This is attached in the respective file.\n\nFOURTH: We are not aware of the Hydrogeological Study indicated. And regarding the road, until the MOPT’s Dirección de Obras Pluviales intervenes, the Municipality cannot delimit roads, firstly because it is not within its competence, as the settlement is a product of INDER, and it must deliver the delimitation of the streets to the municipality, as indicated in the competent regulations in the Regulatory Plan (Plan Regulador) and in the MOPT Protocol, as well as Decree 40137; as well as the easements (servidumbres) for rainwater respecting the storm drains. Regarding the supply of drinking water, it is not the competence of the municipality.\n\nFIFTH: It is inaccurate. Regarding the complaint before the Ombudsman's Office, the correspondence exchanged between the municipality and said institution is attached. Regarding the Study, we attach in the accompanying file the study carried out, so the information is false. With the study prepared by the municipality, one cannot claim a project profile for a possible inter-institutional agreement (program of incentives provided by the State with INDER resources for communal development projects), as the PRIOR geology studies are missing, to analyze the possible alternatives for stormwater drainage.\n\nTHESE GEOLOGICAL STUDIES ARE THE BASIC PRINCIPLE FOR DESIGNING POSSIBLE DRAINAGE SOLUTIONS. Without this step, the design lacks technical basis.\n\nSIXTH: It is false. As we have indicated, we cannot offer a definitive solution without a technical study by a geologist.\n\nIn official letter No. 13-CDCLSEARHs-2023 signed by the appellant himself, it is indicated that the study does not meet his expectations.\n\nAnd, Mr. Nombre25337, is an INDER official.\n\nSEVENTH: It is inaccurate. As we have indicated, we cannot offer a definitive solution, without a technical study by a geologist.\n\nEIGHTH: It is inaccurate. The Municipality, within the strategic programming of the Road Plan for this year, is set to intervene the section going from stations 1200 to 1950, AN IMPROVEMENT WITH ASPHALT LAYER AND CONCRETE-LINED DITCHES, IN THE SECTIONS WITH CRITICAL SLOPE, WITH DEMARCATED DRAINAGE POINTS. WE REPEAT IT IS ONLY THE CRITICAL SECTIONS, as the resources are insufficient.\n\nNote that, in the upper part, between these stations, there are still areas designated as pastureland, where natural drainages have not been obstructed.\n\nIt is important to indicate that the resources have not been executed, because they are under contractual execution, in the project design phase, with CACISA, in 2023XE-0000010- 02570-0101 on the public procurement platform SICOP. They have a start order and it goes in stages, with Níspero being one of the first.\n\nThe project in the planning stage has the following Name62 “Asphalt Layer Project Níspero C-246 for an amount of ₡83,236,502.22”, budget certification is attached.\n\nNINTH: It is true. The Emergency Committee is informed by Licenciada Cash, who elevated it to the corresponding authorities.\n\nTENTH: We cannot attest to it. It is not within municipal competence.\n\nELEVENTH: We cannot attest to it regarding MINAE AND THE CNE.\n\nNow, it is what we have been stating from the beginning that a geologist is required.”\n\nIn light of the considerations presented, they request that the action be declared without merit.\n\n7.- The legal prescriptions have been observed in the proceedings followed.\n\nDrafted by Magistrate Salazar Alvarado; and,\n\nWHEREAS:\n\nI.- PURPOSE OF THE ACTION. The appellant, a resident of the community of Palmiras in the Rose Hill Settlement of Siquirres, sets forth various situations which, in his opinion, violate his fundamental rights. However, his claim is clearly what he is seeking, by indicating that this Tribunal must order a series of following actions aimed at improving the stormwater systems of its roads, protecting the water resource of the hamlets and the only primary education center, and improving the territorial reordering of the land titling of the communities of Las Palmiras and the South of the Rose Hill Settlement: 1) That the Municipality of Siquirres be ordered to prepare a technical study regarding the management of stormwater on roads coded 7-03-245, 7-03-246 and 7-03-278 -measuring approximately four kilometers-. He explains that the roads have slopes of up to thirty-nine percent (39%), so they deteriorate with the rains and light vehicles cannot transit, a situation caused by the lack of appropriate drainage and ditches. 2) That the Commission of the Local Emergency Committee of the Canton of Siquirres, and the (CCCI) be ordered to make a request to the National Emergency Commission for a geologist to carry out the technical study of the problem of scouring of the public road, the protection of the community of Palmiras and the primary education center, which puts the zone's hamlets at risk. At the same time, for the delimitation of the Protection zone of the Quebrada Los Cabros between three hundred and five hundred meters south of the Uno Petrol Service Station and on parcels No. 14 and No. 22 of the Institute of Rural Development to be carried out, since there is mismanagement of the protection areas and aquifer recharge immersed in the public road of the Guido Morales-El Níspero settlement of the Institute of Rural Development (INDER), a situation on which the hydrogeological study of Palmiras prepared by the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AyA) in coordination with the National Service of Groundwater, Irrigation, and Drainage (SENARA) exists regarding the community's population supply sources, which are increasingly dry, while constant demographic growth is recorded. 3) That the Municipality of Siquirres and the Cantonal Road Board (Junta Vial Cantonal) of the Municipality of Siquirres be ordered to carry out the widening works on roads No. 07-03-278 and No. 7-03-276 and the cleaning of ditches. The foregoing to “foster the scenario for their construction and improving, within the real possibilities, the protection of the existing road material, before the winter season finishes washing away what is left and based on the same report of the municipal engineer DIVC-PP-2023-012 from the second page”. 4) That the Municipality be ordered to allocate a budget for the lining and repair of existing ditches in the first kilometer and the construction of ditches mainly in the curves of the mentioned section, in the sector of the hamlets and the Primary and Preschool Education Center of Palmiras (1+200 km to 1+950 km) and the sealing of the running surface “to help improve the ascent of vehicles on the very steep slopes, referenced in the same recommendations of the municipal engineer in official letter DIVC-PP-2023-012 from the third page”.\n\nII.- PROVEN FACTS. Of importance for the resolution of this action, the following relevant facts are deemed duly demonstrated:\n\n* Regarding the actions of the Water Directorate of the Ministry of Environment and Energy:\n\n1. Since 2018, the Caribbean Hydrological Unit of the Water Directorate of the Ministry of Environment and Energy has participated in various field inspections, virtual and in-person meetings, all within the framework of an inter-institutional commission led by the Inder for monitoring file No. 261296-2018-SI, of the Ombudsman's Office -due to problems in the supply of water for population use by the ASADA of Ross Hill-, which has sought to articulate efforts to address the situation reported regarding the collection of water for human consumption in optimal quantity and quality. The matter is dealt with by the so-called Commission of the Río Siquirres Basin, Cerro Berlín, and the last meeting dates from May 24, 2023 -with the presence of the Caribbean Hydrological Unit of the Water Directorate of the Ministry of Environment and Energy-. Additionally, the Caribbean Hydrological Unit has sent to the various members of this group, including the appellant, the reports: DA-UHCAROG-0183-2019, DA-UHCAROG-0279-2020, DA-UHCAROG-0445-2020, DA-UHCAROG-0180-2019, DA-UHCAROG-0288-2020, DAUHCAROG- 0372-2019, all of the above making known the actions of the Water Directorate on this matter within the legal competencies. Always and to date, every request for opinion or support requested in said commission or directly raised by the appellant, Mr. [Nombre62 001], has been attended to and resolved, as was the request for a water body ruling received through procedure 358-2020 answered via official letter DA-UHCAROG-0445-2020. The issue of the safeguarding and protection of the potential recharge areas and protection of the sources collected for population use continues in process within the established commission, for which the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers and the National System of Conservation Areas (Sistema Nacional de Áreas de Conservación) work according to the competencies of Law in this aspect (see in this regard the report rendered by the Director of the Water Directorate of the Ministry of Environment and Energy).\n\n2. On March 24, 2023, via email, the Secretariat of the Council of the Municipality of Siquirres sent the Water Directorate of the Ministry of Environment and Energy a note No. ID1312-2023, in which the community of Palmiras reported the following: “Unnumbered official letter signed by the residents of Palmiras, addressed to the Cantonal Emergency Commission of Siquirres, Cantonal Interinstitutional Coordination Commission of Siquirres, Municipal Council of Siquirres, and the District Council of Siquirres, in which they indicate that with the diversion of the channel of the Q. Cabros that constantly threatens them with the passage of time over nearly thirty years, a lot next to the main street of Palmiras, School sector, has been scouring, putting at risk the hamlets of the community, including the educational center, so they request the competent authorities to appear to carry out the respective assessments as soon as possible” (see in this regard the report rendered by the Director of the Water Directorate of the Ministry of Environment and Energy).\n\n3. The Caribbean Hydrological Unit of the Water Directorate Ministry of Environment and Energy conducted a first field inspection on March 28, 2023, and a second inspection on April 11, 2023, with the objective of broadly surveying both margins of the channel of the Quebrada Los Cabros, in the Palmiras sector of Siquirres. From the inspection arose the report issued via official letter DA-UHCAROG- 0260-2023 by officials Carolina Méndez Zúñiga and Katherine Hernández Campos. Said technical report was sent to the Municipal Council of Siquirres via official letter DA-UHCAROG- 0273-2023 from the undersigned on April 20, 2023 (see in this regard the report rendered by the Director of the Water Directorate of the Ministry of Environment and Energy).\n\n4. In the situation verified at the site by the Caribbean Hydrological Unit, no evidence was found of possible affectations to the channel or public or private infrastructure caused by anthropogenic alterations and rather, the scouring of the right bank of the channel of the Quebrada los Cabros was evidenced due to natural conditions of the water body (see in this regard the report rendered by the Director of the Water Directorate of the Ministry of Environment and Energy).\n\n* Regarding the actions of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response:\n\n1. According to technical report No. CNE-UIAR-INF-0465-2023 dated June 21, 2023, prepared by the Risk Investigation and Analysis Unit of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, entitled: “Risk assessment for slope instability in the channel of the Quebrada Los Cabros in Palmiras.”, the following was indicated “(…) I. General information. In response to official letter CME-Siquirres-005-2023; on June 15, the risk assessment for erosion and slope instability on the right bank of the Quebrada Cabros in the community of Palmiras was carried out. (…) III. Study objectives: A. Provide a preliminary risk diagnosis based on visual estimation carried out through investigation of the background of the area and review of the natural hazards map. B. Identify the processes that may intensify the damage caused by natural hazards. C. Give recommendations to ensure the integrity of the infrastructures and the inhabitants. IV. General analysis of the hazard and vulnerability. A. The Quebrada Cabros has a depth of more than 30 meters in the upper part of the basin in the Palmiras sector. B. In this sector, dwellings are observed a few meters from the edge of the slope resulting from the lateral erosion of the stream. C. The school is located in the lower part of the basin and the channel passes next to a basketball court. D. The school structures are more than 20 meters from the river. V. Conclusions A. The erosive force of the stream has caused landslides in the upper part of the basin, endangering structures that are currently within the protection area. B. Due to the distance and the level of the school structures; it is unlikely that they could be affected by the erosion or overflow of the stream. C. Although the basketball court is within the protection zone, being a structure that does not imply permanent human presence; the risk is low. VI. Recommendations A. Due to the height of the ravine, it is not feasible to carry out a stabilization work, so the inhabitants of this sector should be informed so that they are aware of the risk and have evacuation plans in case an extraordinary event occurred that could affect them. B. Families whose structures are less than 10 meters from the edge of the slope must seek a housing solution in another site, so they must go to aid institutions such as the IMAS or MIVAH; so that they know the case and determine the possibility of providing them with some support for relocation. C. The possibility of dredging the stream and using the extracted material to reinforce the bank where the structures at risk are located against erosion should be assessed. D. Any action taken must be under the supervision of a qualified professional and have the respective studies. E. To intervene in a public domain channel, a permit from the MINAE water department is required, so it must be reported to this institution of the urgency of the actions so that they facilitate any procedure” (see in this regard the report rendered by the President of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response)\n\n2. Regarding the “Los Cabros” stream, the National Emergency Commission has not carried out specific interventions in the referred zone under any of the modalities: • First Impacts and minor local Emergencies (Not Declared): the action is immediate during or just after the adverse event that caused the affectation in a zone. • Investment Plans for projects covered by current Emergency Decrees: this action after the event based on a more detailed analysis with the final objective of reconstruction and recovery of the infrastructure damaged by an adverse event, the damage of which must be included in the General Emergency Plan of the corresponding decree. These two processes are requested from the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (CNE), exclusively by Local Governments and/or State Institutions, and relate to infrastructure under public administration in all its aspects (see in this regard the report rendered by the President of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Responses)\n\n* Regarding the actions of the Institute of Rural Development:\n\n1. The Rose Hill Settlement is the property of the Institute of Rural Development. The Ministry of Environment and Energy, the National Emergency Commission, and the Municipality of Siquirres have carried out field visits in the area to seek a solution regarding the problem of stormwater on the municipal roads of the community of Las Palmiras in the Rose Hill Settlement (see in this regard the report rendered by the Executive President of the Institute of Rural Development).\n\n2. The Institute of Rural Development is working on the regularization of land tenure of parcel 22 of the Rose Hill Settlement -as it is composed of occupants in bad faith-, but it has not been possible to materialize it because the possessors themselves carry out illegal sales over the property, which generates delays in the process (see in this regard the report rendered by the Executive President of the Institute of Rural Development).\n\n* Regarding the actions of the Municipality of Siquirres:\n\n1. The appellant is a resident of the community of Palmiras in the Rose Hill Settlement of Siquirres (see in this regard the report rendered by the Mayor, the Coordinator of the Municipal Emergency Committee of Siquirres, the President of the Council, and the Coordinator of Territorial Development and Planning and Head of the Cantonal Road Infrastructure Department, all from the Municipality of Siquirres).\n\n2. The appellant filed a complaint before the Ombudsman's Office, which was processed under the file that is Official Letter No. 12031-2022-DHR. In said complaint, it was sought, among other things, to resolve the water drainage problem between the Palmiras School and the entrance to public road C.278; it is proposed that the water drainage be carried out towards the left bank, where there is a river canyon (see in this regard the report rendered by Nombre20665, the Coordinator of the Municipal Emergency Committee of Siquirres, the President of the Council, and the Coordinator of Territorial Development and Planning and Head of the Cantonal Road Infrastructure Department, all from the Municipality of Siquirres and copy of official letter No. 06026-2022-DHR-(GA) signed by the Ombudsman's Office and addressed to Nombre20665 and the President of the Council of the Municipality of Siquirres, provided by the appellant).\n\n3. Road code C-07-03-246 is within the annual maintenance schedule for ballast roads of the Municipality of Siquirres and is maintained, the most recent, in the month of July 2022: cleaning of ditches and water outlets to properties, shaping of existing material on the road, placement of material on the running surface and compaction of material placed on the road- (see in this regard copy of official letter No. 06026-2022-DHR-(GA) signed by the Ombudsman's Office and addressed to Nombre20665 and the President of the Council of the Municipality of Siquirres, provided by the appellant).\n\n4. The Rose Hill Settlement, being irregular, was not planned territorially, so the waters flow without any order. The Municipality committed to carrying out the corresponding Engineering Technical Studies, in order to determine whether said proposal was viable or not -that is, whether the water drainage would be carried out towards the left bank, where there is a river canyon-. For these purposes, Eng. Luis Alexander Umaña, Project Engineer of the DIVC, and Eng.\n\nCarlos Ortega, surveyor of the DIVC; who carried out several visits (see in this regard the report rendered by the Mayor, the Coordinator of the Municipal Emergency Committee of Siquirres, the Council President, and the Coordinator of Territorial Development and Planning and Head of the Cantonal Road Infrastructure Department, all of the Municipality of Siquirres).\n\n5. The Rose Hill Settlement, being irregular, does not have codified roads, except for the main access road Dirección3071 and it does not meet the minimum conditions for an intervention, since the internal roads are not delimited or defined. Regarding main road 07-03-246, studies were prepared by the engineers and, for the repair and new construction of ditches, the necessary resources have been budgeted —for the two sections contained in that report—, it being the case that the first section —the upper one— will begin, since the second —according to their criteria— requires a geology study —for which the Dirección de Obras Pluviales of the Ministerio de Obras Públicas y Transportes was informed—. The resources are in the project design phase, they have a start order and are proceeding in stages, with El Níspero being one of the first. The project in planning bears the Name62 “Proyecto Carpeta Asfáltica Níspero C-246 for an amount of ¢83,236,502.22” (see in this regard the report rendered by the Mayor, the Coordinator of the Municipal Emergency Committee of Siquirres, the Council President, and the Coordinator of Territorial Development and Planning and Head of the Cantonal Road Infrastructure Department, all of the Municipality of Siquirres).\n\n6. The INDER has not delivered the delimitation of the streets of Dirección3072 to the municipality, in accordance with the applicable regulations in the Plan Regulador and in the MOPT Protocol, as well as Decreto 40137; nor the stormwater easements (servidumbres pluviales) respecting stormwater drainage (see in this regard the report rendered by Nombre20665, the Coordinator of the Municipal Emergency Committee of Siquirres, the Council President, and the Coordinator of Territorial Development and Planning and Head of the Cantonal Road Infrastructure Department, all of the Municipality of Siquirres).\n\n7. The Municipality proposed a joint meeting with the technicians of the INDER —owner of the property—, it being determined that competence lies with the Dirección de Obras Pluviales of the MOPT and that a geologist must also intervene, given that the river canyon is unstable and an intervention for drainage toward that site could generate a larger problem. All of this was advised to the Head of the Dirección de Obras Pluviales of the Ministerio de Obras Públicas y Transportes, in a communication sent and signed by the municipal technical parties and the INDER (see in this regard the report rendered by the Mayor, the Coordinator of the Municipal Emergency Committee of Siquirres, the Council President, and the Coordinator of Territorial Development and Planning and Head of the Cantonal Road Infrastructure Department, all of the Municipality of Siquirres).\n\n8. On August 10, 2023, the Municipality of Siquirres sent communications to officials Óscar Salgado, of the Dirección de obras Fluviales of the Ministerio de Obras Públicas y Transportes, and to Wilberth Zúñiga, Head of the Atlantic Region of the Dirección de Obras Fluviales, both of the Ministerio de Obras Públicas y Transportes, in order to intervene in the Quebrada Los Cabros (see in this regard the report rendered by the Executive President of the INDER and the evidence he provides).\n\n9. On August 11, 2023, Wilberth Zúñiga, Head of the Atlantic Region of the Dirección de Obras Fluviales, both of the Ministerio de Obras Públicas y Transportes, indicated to the respondent Municipality that a visit would be scheduled to inspect the sector (see in this regard the evidence provided by Nombre20665, the Coordinator of the Municipal Emergency Committee of Siquirres, the Council President, and the Coordinator of Territorial Development and Planning and Head of the Cantonal Road Infrastructure Department, all of the Municipality of Siquirres).\n\nIII.- ON THE MERITS. The petitioner, who is a resident of the community of Palmiras in the Rose Hill Settlement of Siquirres, sets forth various situations that, in his view, violate his fundamental rights. However, he expressly states as a claim that this Constitutional Court order a series of actions to be carried out, in order to improve the stormwater systems of their roads, protect the water resource of the hamlets and the only primary education center, and improve the territorial reorganization of the land titling of the communities of Las Palmiras and the South of the Rose Hill Settlement. These claims will be analyzed below.\n\nIV.- As to the first and fourth claims. The petitioner seeks to have the Municipality of Siquirres ordered to prepare a technical study regarding the management of stormwater on roads coded 7-03-245, 7-03-246, and 7-03-278 —which measure approximately four kilometers—. He explains that the roads have slopes of up to thirty-nine percent (39%), so they deteriorate with the rains and cannot be traveled by light vehicles, a situation caused by the lack of appropriate drainage outlets and ditches. Additionally, he requests that the Municipality of Siquirres and the Junta Vial Cantonal of the Municipality of Siquirres be ordered to carry out the widening works on roads No. 07-03-278 and No. 7-03-276 and cleaning of ditches. The foregoing to “foster the scenario for their construction and improving, within real possibilities, the protection of the existing road material, before the winter of the season finishes washing away what has remained and based on the same report of the municipal engineer DIVC-PP-2023-012 on the second page.”\n\nAs for the main road, code C-07-03-246, it is reported under oath that it is within the annual maintenance program for gravel roads of the Municipality of Siquirres, which provides maintenance, the last being in the month of July 2022: cleaning of ditches and water outlets to properties, reshaping of existing road material, placement of material on the running surface, and compaction of material placed on the road. That said, studies have already been prepared by the engineers of the Municipality of Siquirres; for the repair and new construction of ditches, the necessary resources have been budgeted —for the two sections contained in the reports—, it being the case that the first section —the upper one— will begin, since for the second, according to their criteria, a geology study is required —for which the Dirección de Obras Pluviales of the Ministerio de Obras Públicas y Transportes was informed—. The resources are in the project design phase, they have a start order and are proceeding in stages, with El Níspero being one of the first. The project in planning bears the Name62 “Proyecto Carpeta Asfáltica Níspero C-246 for an amount of ¢83,236,502.22”. Thus, it is clear that the Local Government does provide maintenance to the main road. Furthermore, as for the rest of the works, coordination is already underway with the Ministerio de Obras Públicas y Transportes for the development of the remaining necessary works —an email was sent for such purposes on August 10, 2023, and, on August 11, 2023, the Dirección de Obras Pluviales of the MOPT indicated that a visit would be scheduled to inspect the sector—.\n\nThat said, the petitioner expressly requests that the Municipality be ordered to allocate a budget for the lining and repair of existing ditches in the first kilometer and the construction of ditches mainly on the curves of the mentioned section, in the sector of the hamlets and the Palmiras Primary and Preschool Education and Teaching Center (1+200 km to 1+950 km), and the sealing of the running surface “to help improve vehicle ascent on the very steep slopes, referenced in the same recommendations of the municipal engineer in official communication DIVC-PP-2023-012 on the third page.” As to this particular point, it is worth explaining to the protected party that it was indeed accredited that maintenance is being provided to the main road and that infrastructure works aimed at the repair and new construction of ditches on the upper section will be carried out, according to technical reports; however, it is not for this Constitutional Court to determine which works should be performed. Such a decision must be made by the corresponding technical bodies. Thus, as to this point, the appeal must be dismissed.\n\nV.- As to the third claim. On the other hand, the petitioner requests that the Municipality of Siquirres and the Junta Vial Cantonal of the Municipality of Siquirres be ordered to carry out the widening works on roads No. 07-03-278 and No. 7-03-276 and cleaning of ditches. The foregoing to “foster the scenario for their construction and improving, within real possibilities, the protection of the existing road material, before the winter of the season finishes washing away what has remained and based on the same report of the municipal engineer DIVC-PP-2023-012 on the second page.” In this regard, the respondent Local Government stated that the Rose Hill Settlement, being irregular, does not have codified roads, except for the main access road Palmiras-Altos del Níspero, and it does not meet the minimum conditions for an intervention, since the internal roads are not delimited or defined. That said, the Executive President of the INDER affirmed that the irregular actions of the precarious inhabitants themselves do not allow progress in the process of regularizing land titling, in order to meet the legal requirements for the development of the project at the municipal level. This is because the occupants have engaged in illegal sales throughout the property, despite express indications from that institute not to proceed in that manner, which is why the topographic surveys have had to be restarted time and again. Additionally, the inhabitants also fail to appear to process the titling procedures. Consequently, the legal situation of the settlement must first be resolved, with the collaboration of those affected by the problems on roads No. 07-03-278 and No. 7-03-276 and the cleaning of ditches, so that the respondent Municipality can inventory them and invest public funds in them. Thus, since it is ruled out that there is inaction on the part of the INDER, and it is established that the works have been unable to advance due to the responsibility of the protected parties themselves, the filed appeal is dismissed.\n\nVI.- As to the second claim. The petitioner requests that the Commission of the Local Emergency Committee of the Canton of Siquirres and the (CCCI) be ordered to submit to the National Emergency Commission a request for a geologist for a technical study to be carried out on the problem of undercutting (socavamiento) of the public road, the protection of the community of Palmiras and the primary education center, which puts the area’s hamlets at risk. At the same time, for the delimitation of the Protection Zone of the Quebrada Los Cabros to be carried out between three hundred and five hundred meters south of the Uno Petrol Service Station and on parcels No. 14 and No. 22 of the Instituto de Desarrollo Rural, given that there is poor management of the protection areas and aquifer recharge areas (recarga acuífera) encompassed within the public road of the Guido Morales-El Níspero settlement of the Instituto de Desarrollo Rural (INDER), a situation on which the hydrogeological study of Palmiras exists, prepared by the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) in coordination with the Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA) on the community’s population supply sources, which are increasingly dry, while constant demographic growth is registered.\n\nIn this regard, the Director of the Dirección de Agua of the Ministerio de Ambiente y Energía affirmed under oath that the Municipal Council of Siquirres sent them a communication for the purpose of determining a deviation of the channel of the Quebrada Cabros, with a possible risk to a lot next to the main street of Palmiras, School sector, endangering the community’s hamlets, including the educational center. On the occasion of that communication, the Caribbean Hydrological Unit of the Dirección de Agua of the Ministerio de Ambiente y Energía carried out a first field inspection on March 28, 2023, and a second inspection on April 11, 2023, with the objective of broadly surveying both banks of the channel of the Quebrada Los Cabros, in the Palmiras sector of Siquirres. That Unit found no evidence of possible effects on the channel or public or private infrastructure caused by anthropogenic alterations, and rather it was evidenced that the undercutting of the right bank of the channel of the Quebrada los Cabros was due to natural conditions of the body of water. It was also emphasized that the assessment of risks, as well as the determination of the preventive actions to be taken to respond to the community’s request, falls by legal competence to the Comité Municipal de Emergencias de Siquirres and the Comisión Nacional de Emergencias, all in accordance with Ley 8488 - Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo. Thus, it is clear that the Ministerio de Ambiente y Energía carried out the necessary actions, within the scope of its competence, in order to rule out the situations communicated by the Municipality of Siquirres and duly communicated the relevant information, so that other actors would become involved to detect other types of risks. Consequently, there is no inaction on the part of the Ministerio de Ambiente y Energía regarding this point that makes the intervention of this Court necessary.\n\nFurthermore, we have that the Comisión Nacional de Emergencias carried out a risk assessment for an alleged hillside instability in the channel of the Quebrada Los Cabros in Palmiras on June 15, 2023. That said, according to technical report No. CNE-UIAR-INF-0465-2023 dated June 21, 2023, prepared by the Unidad de Investigación y Análisis de Riesgo of the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, it was concluded that: “… A. The erosive force of the stream has caused collapses in the upper part of the basin, putting at risk structures that are currently within the protection area. B. Due to the distance and the level of the school structures, it is unlikely that they could be affected by the erosion or overflow of the stream. C. Although the basketball court is within the protection zone, being a structure that does not imply permanent presence of people, the risk is low. VI. Recommendations A. Due to the height of the ravine, it is not feasible to carry out a stabilization work, so the inhabitants of this sector must be notified so that they are aware of the risk and have evacuation plans in case an extraordinary event occurs that could affect them. B. Families whose structures are less than 10 meters from the edge of the slope must seek a housing solution elsewhere, so they must go to assistance institutions such as IMAS or MIVAH; so that they become aware of the case and determine the possibility of providing them with some support for relocation. C. The possibility of dredging the stream and using the extracted material to reinforce against erosion the bank where the structures at risk are located should be assessed. D. Any action carried out must be under the supervision of a qualified professional and have the respective studies. E. To intervene in a public domain channel, permission from the water department of the MINAE must be obtained, so this institution must be notified of the urgency of the actions to facilitate any procedure (emphasis added).” Thus, with regard to the Comisión Nacional de Emergencias, this Court does not observe that there is, to date, inaction in addressing the situation brought to its knowledge; it was determined that due to the distance and the level of the school structures, it is unlikely that they could be affected by the erosion or overflow of the stream and, as for the basketball court, it is within the protection zone; however, it was indicated that being a structure that does not imply a permanent presence of people, the risk is low. Thus, given that the Comisión Nacional de Emergencias has already evaluated the educational risk in the community and in the rest of the structures, the appeal, as far as that point is concerned, must be dismissed.\n\nFor its part, regarding the problem alleged with respect to the rest of the area’s residents, the Executive President of the Instituto de Desarrollo Rural affirmed under oath that the Rose Hill Settlement is indeed his property. Moreover, he indicates that the Ministerio de Ambiente y Energía, the Comisión Nacional de Emergencias, and the Municipality of Siquirres have carried out tours in the area to find a solution regarding the stormwater problem of the municipal roads of the Las Palmiras community of the Rose Hill Settlement. Furthermore, that work is underway on the regularization of land tenure of Dirección3070 —since it is composed of bad-faith occupants—, but it has not been possible to finalize it because the possessors themselves make illegal sales on the property, causing delays in the process. Indeed, as part of the coordination efforts, on August 10, 2023, the Local Government sent an email to officials Óscar Salgado, of the Dirección de obras Fluviales of the Ministerio de Obras Públicas y Transportes, and to Wilberth Zúñiga, Head of the Atlantic Region of the Dirección de Obras Fluviales, both of the Ministerio de Obras Públicas y Transportes, in order to intervene in the Quebrada Las Cabros. Thus, to date, INDER officials are carrying out the necessary actions, within the scope of their competence, to regularize the disorderly situation that has arisen from the irregular entry onto the property they own; however, it is due to the responsibility of the inhabitants themselves that progress has not been made on the issue of regularizing land tenure. It is clear that the reason why the INDER has not delivered the delimitation of the streets of the Rose Hill Settlement to the municipality, nor the stormwater easements respecting stormwater drainage, is due to the responsibility of the area’s own inhabitants, who do not allow the progress of the process necessary for such purposes. Additionally, and despite it being an irregular settlement, the efforts made by the INDER, together with other involved actors, in order to eliminate risks in the area are recorded. Consequently, with regard to the INDER, it is also ruled out that there is any inaction that makes the intervention of this Constitutional Court necessary.\n\nIn a similar vein, the Mayor, the Coordinator of the Municipal Emergency Committee of Siquirres, the Council President, and the Coordinator of Territorial Development and Planning and Head of the Cantonal Road Infrastructure Department, all of the Municipality of Siquirres, state that the Rose Hill Settlement is irregular, and therefore it was not planned; however, faced with the flow of water without any order, they committed to carrying out Engineering Technical Studies in order to see whether or not it is viable to accede to the claim of the area’s neighbors that the drainage of water be carried out toward the left bank, where there is a river canyon, in the area located between the Palmiras School and the entrance to public road No. 278. For these purposes, Ing. Luis Alexander Umaña, Project Engineer of the DIVC, and Ing. Carlos Ortega, surveyor of the DIVC, were assigned; who carried out several visits. Also, the Municipality proposed a joint meeting with the INDER technicians —owner of the property—, it being determined that competence lies with the Dirección de Obras Pluviales of the MOPT and that, in their view, a geologist must intervene, given that the river canyon is unstable and an intervention for drainage toward that site could generate a larger problem. All of this was advised to the Head of the Dirección de Obras Pluviales of the Ministerio de Obras Públicas y Transportes, in a communication sent and signed by the municipal technical parties and the INDER. Thus, the request for collaboration from the Ministerio de Obras Públicas y Transportes was sent on August 10, 2023, and, on August 11, 2023, the Head of the Atlantic Region of the Dirección de Obras Fluviales, both of the Ministerio de Obras Públicas y Transportes, indicated to the respondent Municipality that a visit would be scheduled to inspect the sector. Thus, it is clear that, despite it being an irregular settlement, the respondent Municipality has acted within the margins of its competence in order to find a solution to the water problem that exists in the sector. Consequently, to date, there is no neglect or inaction on the part of the Local Government in addressing the situation.\n\nFinally, regarding this section, as indicated above, one of the express claims of the petitioner is for this Court to order the Commission of the Local Emergency Committee of the Canton of Siquirres and the (CCCI) to submit to the National Emergency Commission a request for a geologist, so that a technical study is carried out on the problem of undercutting of the public road, the protection of the community of Palmiras, and the primary education center. In this regard, although that is one of the recommendations provided by the Local Government, the truth of the matter is that both that municipality and the Ministerio de Obras Públicas y Transportes could subsequently decide that it is no longer technically advisable, or that another type of study or studies is required. It is clear that it is the involved parties who must decide how to address the detected problem, and this Court cannot substitute the active Administration and order the carrying out of a particular study —as the protected party intends—, in order to continue addressing the situation of possible risk that exists in the area. It will be the professionals attending to the situation who will decide which studies are necessary for such purposes and when to carry them out. That said, if the petitioner considers that this study is necessary and that it should be requested by the Commission of the Local Emergency Committee of the Canton of Siquirres, he must propose its realization through the means provided for such purposes, so that it is resolved as appropriate in law.\n\nAdditionally, the petitioner seeks to have the delimitation of the Protection Zone of the Quebrada Los Cabros carried out between three hundred and five hundred meters south of the Uno Petrol Service Station and on parcels No. 14 and No. 22 of the Instituto de Desarrollo Rural, given that, in his view, there is poor management of the protection areas and aquifer recharge areas encompassed within the public road of the Guido Morales-El Níspero settlement of the Instituto de Desarrollo Rural (INDER), a situation on which the hydrogeological study of Palmiras exists, prepared by the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) in coordination with the Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA) on the community’s population supply sources, which are increasingly dry, while constant demographic growth is registered.\n\nAs to this point, the Director of the Dirección de Agua of the Ministerio de Ambiente y Energía affirmed under oath that the Caribbean Hydrological Unit of the Dirección de Agua has participated since 2018 and to date in various field inspections and virtual and in-person meetings, all within the framework of an inter-institutional commission led by the INDER for follow-up on file No. 261296-2018-SI, of the Defensoría de los Habitantes, which has sought to coordinate efforts to address the situation reported regarding the extraction of water for human consumption in optimal quantity and quality. The Commission, called “Comisión de la Cuenca del Rio Siquirres, Cerro Berlin,” held its last meeting on May 24, 2023, at which the Caribbean Hydrological Unit was present. Additionally, the Caribbean Hydrological Unit has sent to the various members of this group, including the petitioner, the reports: DA-UHCAROG-0183-2019, DA-UHCAROG-0279-2020, DA-UHCAROG-0445-2020, DA-UHCAROG-0180-2019, DA-UHCAROG-0288-2020, Nombre25338- 0372-2019, all of the foregoing disclosing the actions of the Dirección de Agua on this matter within its legal competencies. Thus, as indicated, the issue of safeguarding and protecting the potential recharge and protection zones of the sources captured for population use continues in process within the established commission, for which both the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados and the Sistema Nacional de Áreas de Conservación and other involved actors work according to their legal competencies, in order to make the necessary improvements. Finally, it is indicated that, always and to date, every request for criteria or accompaniment made in said commission or directly raised by the petitioner, Mr. [Nombre62 001], has been addressed and resolved. In light of the evidence provided in the record and the report rendered under oath, this Constitutional Court does not consider that there is inaction on the part of the respondent authorities in delimiting the recharge and protection zones of the water extraction sources referred to by the protected party. Currently, and even prior to the intervention of this Court, work is already underway on solutions to guarantee the continuity and quality of drinking water in the area. Consequently, the appeal, as far as this point is concerned, is dismissed.\n\nVII.- Conclusion. In this case, despite the fact that the Rose Hill Settlement of Siquirres is irregular and, consequently, was not planned by the Local Government, work is underway to solve the problems generated by the disorderly occupation. This, despite the fact that the precarious inhabitants themselves continue to carry out actions that delay the work of the INDER in regularizing land titling, in order to provide them with definitive solutions to their infrastructure problems. The Municipality of Siquirres, in its capacity as guarantor of local interests, must continue carrying out the necessary actions and coordination efforts required with other state entities, in order to provide solutions to the inhabitants of the affected communities. Thus, given that to date there is no omission by the respondent authorities in addressing the situations set forth by the petitioner, the corresponding action is to dismiss the appeal, as is hereby ordered.\n\nVIII.- NOTE BY JUDGE SALAZAR ALVARADO. As a matter of principle, I consider that cases related to the inactivity of the Public Administration in the repair, construction, modification, or demolition of any infrastructure work must be dismissed, since such omission constitutes a matter of legality, the discussion of which corresponds to the ordinary jurisdiction, before which the interested party may debate, with greater breadth, their disagreements. However, when some violation of other fundamental rights protected in this constitutional jurisdiction derives from that omissive administrative conduct, or vulnerable groups are affected, I do proceed to hear the merits of the matter, this situation constituting an exception to my position on this subject, as is the case here, in which the petitioner alleges that the failure of the respondent authorities to carry out infrastructure works to prevent the undercutting of the road and the risk of a landslide in the stream in the community of Palmiras in the Rose Hill Settlement of Siquirres puts the residents of the area at risk.\n\nIX.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE FILE. The parties are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of thirty business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not removed within this period will be destroyed, in accordance with the provisions of the \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial\", approved by the Corte Plena in Session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Boletín Judicial No. 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in Session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.\n\nPOR TANTO:\n\nThe appeal is declared without merit. The respondent authorities take note of what is stated in Considerando VII of this judgment. Judge Salazar Alvarado records a note.-\n\n \n\n \n\n \n\n\t\n\nNombre137 V.\n\nPresident\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nFernando Cruz C.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nPaul Rueda L.\n\n\n\n\nLuis Fdo.\n\nSalazar A.\n\n\t\n \n\n\t\nNombre138  .\n\n\n\n\nNombre139  V.\n\n\t\n \n\n\t\nJose Roberto Garita N.\n\n \n \nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n\n\n 49UCKSYLFQQ61\n\nEXPEDIENTE N° 23-018268-0007-CO\n\n \nTeléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Dirección12 , Dirección13 , 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos de grupos vulnerables: Dirección14    , San José, Dirección15 , Dirección16  , calles 19 y 21, Dirección17  \n\n \n \nClasificación elaborada por SALA CONSTITUCIONALdel Poder Judicial. Prohibida su reproducción y/o distribución en forma onerosa.\n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 14:01:37.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República" }