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  "citation": "Res. 29027-2023 Sala Constitucional",
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  "doc_type": "constitutional_decision",
  "title_es": "Desobediencia por falta de coordinación en construcción de aceras y alcantarillado pluvial en ruta nacional 304",
  "title_en": "Non-compliance due to lack of coordination in sidewalk and storm drainage construction on national route 304",
  "summary_es": "La Sala Constitucional conoce de una gestión de desobediencia contra el MOPT, CONAVI y la Municipalidad de Desamparados por el incumplimiento de la sentencia n.° 2020002416, que ordenó coordinar para dotar a la ruta nacional 304 de alineamiento vial, canalización de aguas pluviales y aceras. Los recurrentes alegan que la situación continúa sin resolverse. Las autoridades informan de contrataciones programadas pero reconocen que las obras no han iniciado; además, se señala un problema de aguas negras que limitaría la intervención, el cual atribuyen a inacción municipal y de salud. La Sala constata una seria falta de coordinación interinstitucional, rechaza la solicitud de ampliación de plazo y acoge la desobediencia, ordenando a las nuevas personas titulares de los cargos cumplir de inmediato con lo dispuesto en la sentencia original, bajo apercibimiento de incurrir en el delito de desobediencia.",
  "summary_en": "The Constitutional Chamber addresses a non-compliance motion against the MOPT, CONAVI, and the Municipality of Desamparados for failing to execute Sentence No. 2020002416, which ordered them to coordinate the construction of road alignment, storm drainage, and sidewalks on national route 304. Petitioners claim the situation remains unresolved. Authorities report planned contracts but acknowledge that works have not begun; they also cite a wastewater issue that hinders intervention, blaming municipal and health authorities. The Chamber finds a serious lack of interinstitutional coordination, denies the request for a deadline extension, and upholds the non-compliance motion, ordering the current officeholders to immediately fulfill the original ruling under penalty of criminal disobedience.",
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  "excerpt_es": "Así las cosas, la Sala denota una seria falta de coordinación entre las autoridades recurridas en perjuicio de los derechos fundamentales de la parte accionante. En este sentido, si bien las autoridades del MOPT y del CONAVI informan acerca de distintas acciones relacionadas con el cumplimiento de lo ordenado por la Sala, no menos cierto es que reconocen que -a pesar de haber transcurrido más de tres años desde el dictado de la sentencia nro. 2020002416 de las 9:30 horas de 7 de febrero de 2020- aún no se han comenzado a ejecutar las obras correspondientes para que la ruta nacional nro. 304, en el trayecto del Ebais El Llano hasta el Bar Que Toque, cuente con el alineamiento vial, la canalización adecuada de las aguas pluviales y las aceras que requiere.\n\nAsimismo, en cuanto a la Municipalidad de Desamparados, nótese que en la sentencia nro. 2020002416 de las 9:30 horas de 7 de febrero de 2020 la Sala fue clara al indicar que la corporación municipal debía coordinar con el MOPT y el CONAVI en la solución del problema objeto de este recurso; sin embargo, el gobierno local ha sido omiso en realizar las coordinaciones respectivas. En este sentido, a pesar de la solicitud de las autoridades del MOPT y el CONAVI, la Municipalidad no ha colaborado con la canalización de las aguas para proceder con la ejecución de la construcción de las aceras. En consecuencia, no consta que, dentro de lo correspondiente a su marco de competencias, la Municipalidad de Desamparados haya realizado las coordinaciones correspondientes a los efectos de asegurar el cumplimiento de lo ordenado por este Tribunal Constitucional en la sentencia supramencionada.\n\nPor las razones expuestas, se rechaza la solicitud de ampliación de plazo formulada y, en su lugar, se acoge la gestión de desobediencia.",
  "excerpt_en": "Thus, the Chamber notes a serious lack of coordination among the sued authorities to the detriment of the petitioners' fundamental rights. In this regard, although the MOPT and CONAVI authorities report on various actions related to compliance with the Chamber's order, it is no less true that they acknowledge—despite more than three years having passed since Sentence No. 2020002416 of 9:30 a.m. on February 7, 2020—the corresponding works have still not begun to provide national route No. 304, from the El Llano EBAIS to Bar Que Toque, with road alignment, adequate stormwater drainage, and the required sidewalks.\n\nFurthermore, regarding the Municipality of Desamparados, note that in Sentence No. 2020002416 the Chamber was clear in stating that the municipal corporation should coordinate with the MOPT and CONAVI to resolve the problem at issue in this recourse; however, the local government has been negligent in carrying out the respective coordination. In this sense, despite the request from the MOPT and CONAVI authorities, the Municipality has not collaborated with the water drainage works required to proceed with sidewalk construction. Consequently, there is no evidence that, within its sphere of competence, the Municipality of Desamparados has carried out the necessary coordination to ensure compliance with the order issued by this Constitutional Court in the aforementioned ruling.\n\nFor the reasons stated, the request for a deadline extension is denied, and instead the non-compliance motion is upheld.",
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    "summary_es": "Se acoge la gestión de desobediencia y se ordena al MOPT, CONAVI y la Municipalidad de Desamparados cumplir de inmediato con lo dispuesto en la sentencia n.° 2020002416."
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  "body_es_text": "Grande\nNormal\nPequeña\nSala Constitucional\n\nResolución Nº 29027 - 2023\n\nFecha de la Resolución: 10 de Noviembre del 2023 a las 10:10\n\nExpediente: 19-024408-0007-CO\n\nRedactado por: Paul Rueda Leal\n\nClase de asunto: Recurso de amparo\n\nAnalizado por: SALA CONSTITUCIONAL\n\n\n\n\nSentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente\n\n\n\nTexto de la resolución\n\n\n\nExp: 19-024408-0007-CO\n\nRes. Nº 2023029027\n\n \n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las diez horas diez minutos del diez de noviembre de dos mil veintitres .\n\nGestión posterior planteada por [Nombre62 001], [Nombre62 002], [Nombre62 003] y [Nombre62 004], en relación con la sentencia nro. 2020002416 de las 9:30 horas de 7 de febrero de 2020.\n\nResultando:\n\n 1.- Por escrito incorporado al expediente digital a las 9:55 horas de 21 de marzo de 2023, los recurrentes plantean gestión de desobediencia en relación con la sentencia nro. 2020002416 de las 9:30 horas de 7 de febrero de 2020. Reclaman que, al momento en que acuden ante esta Sala, las problemáticas que motivaron el recurso de amparo continúan vigentes. Asevera que estas afectan a los vecinos, padres de familia, estudiantes, adultos mayores y personas con discapacidad, puesto que corren el riesgo de sufrir un accidente. Solicita que se realicen las acciones de hecho y derecho para que las autoridades recurridas cumplan con lo ordenado.\n\n2.- Mediante resolución de magistrado instructor de las 7:03 horas de 23 de marzo de 2023, se confirió audiencia a Olman Elizondo Morales, Gilbert Jiménez Siles y Mario Rodríguez Vargas, por su orden ministro de Obras Públicas y Transporte a. i., alcalde de Desamparados y director ejecutivo del Consejo Nacional de Vialidad, o a quienes ocupen esos cargos, para que se refirieran y aportaran las pruebas respecto a los hechos y omisiones que se les atribuyen.\n\n3.- Informa Mauricio Batalla Otárola, en su condición de director ejecutivo del Consejo Nacional de Vialidad. Manifiesta: “(...) En virtud del informe técnico emitido por la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes mediante oficio DRC-98-2023-0474 de fecha 27 de marzo del 2023, señala que la obra estará incluida en el contrato de mantenimiento vial, que le compete a la contratación directa 2022CD-000145-0006000001 denominada: “Mantenimiento rutinario, contingencias, mantenimiento básico de puentes y conservación del sistema de evacuación pluvial de la Red Vial Nacional pavimentada (Línea 3)”, posteriormente se iniciará con los estudios hidrológicos e hidráulicos, la cuantificación de obras y su programación; así se destaca a continuación: “(…) estamos en espera del inicio de los contratos de mantenimiento vial, es específicamente la contratación denominada: 2022CD-000145-0006000001 “Mantenimiento rutinario, contingencias, mantenimiento básico de puentes y conservación del sistema de evacuación pluvial de la Red Vial Nacional pavimentada (Línea 3)”, la cual, se presume, en el segundo trimestre del presente año. Una vez, que contemos con dicha contratación, se iniciaran con los estudios hidrológicos e hidráulicos, cuantificación de las obras y su programación de la ejecución, lo va depender del contenido presupuestario que cuenta en su momento.” Es importante indicar recalcar, que este Consejo a efectos de cumplir con lo ordenado por esta Honorable Sala Constitucional y como parte de las funciones de conservación y mantenimiento de las rutas nacionales, inició el procedimiento de contratación administrativa autorizada por la Contraloría General de la República, proceso número 2022CD-000145-0006000001 “Mantenimiento Periódico y Rehabilitación del Pavimento de la Red Vial Nacional Pavimentada”. Tal y como se indicó en el oficio DRC-98-2023-0474, la Administración adjudicó la línea 3 de la contratación directa, mediante acuerdo número 2 consignado en el Acta 10-2023 de la Sesión Ordinaria de fecha 13 de febrero del 2023-el cual se adjunta-, a efectos de atender la Zona 1-3, Región Central, Subregión Los Santos, Provincia San Nombre29924, Cantones: Desamparados, Curridabat, Nombre6602, Nombre20898, Nombre3936, Nombre29925, León Cortés; zona dentro de las cuales se encuentra la ruta nacional No. 304, en el trayecto del Ebais El Llano hasta el Bar Que Toque, objeto de este recurso de amparo. Es importante indicar que a la fecha dicho procedimiento de contratación se encuentra en fase de elaboración de contratos y posteriormente se dará orden de inicio a las obras; razón por lo cual, se requiere de un tiempo razonable para poder cumplir con lo ordenado en sentencia. Ahora bien, se deben tomar en consideración diversos aspectos relevantes que, de acuerdo (sic) al señor Luis Villalobos; ingeniero especialista en Hidrología de este Consejo, indica que: “se considera oportuno una intervención para el mejoramiento integral del sector el cual no cuenta con las condiciones técnicas y legales adecuadas para la canalización de las aguas pluviales principalmente porque en el tramo de interés no existen puntos de corte de agua que no estén restringidos actualmente con respecto a su capacidad de recibir aguas y que permitan desfogar las aguas canalizadas a un efluente de agua cercano, esto requiere que los puntos de cortes existentes deban analizarse y realizar los cálculos correspondientes con respecto a su capacidad y la nueva demanda que se le solicitará, de tal forma se requiere ampliar el alcance de la intervención con los siguientes insumos técnicos: • Estudio registral. • Diseño geométrico. • Sistema para manejo de aguas pluviales. • Pavimento con el diseño y bombeo adecuado. Con la intención de evidenciar lo indicado anteriormente, se adjunta el Mapa No. 1 en donde se evidencia puntos de cortes actuales en la Ruta Nacional No. 304 que deben analizarse con respecto al diseño requerido para la canalización de aguas del tramo de 1.6 km en el Llano de San Miguel de Desamparados, sitio denunciado por los recurrentes.” De acuerdo a (sic) lo transcrito con anterioridad, se denota que, para realizar una intervención del tramo que comprende el trayecto del Ebais El Llano hasta el Bar Que Toque de la Ruta Nacional N°304, se debe contar con varios insumos que corresponden a estudios, diseños, manejo de aguas pluviales y el diseño y bombeo adecuado del pavimento. Siguiendo la misma línea, se procede a realizar la valoración del sitio, dentro del cual se constata nuevamente la presencia de aguas negras, esto de acuerdo al (sic) informe técnico emitido mediante oficio DRC130-2022-0303 por la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes, siendo este una limitante respecto a la intervención en el sector; así mismo lo manifiesta la ingeniería de la zona en el informe técnico supra, que indica: “Por otro lado, esta Gerencia nuevamente procedió a realizar la valoración de la intervención requerida, con el fin de verificar, si, en el sector que nos ocupa, continua la presencia de aguas negras, según el oficio técnico No. DRC-130-2022-0303 de esta Gerencia (se visualiza en el folio N° 52), este factor limita la intervención correspondiente en el sector entre el Ebais de El Llano hasta el bar Que Toque.” Por lo tanto, se denota que no ha habido una intervención por parte del Área de Salud de Desamparados y el municipio local para solucionar el problema de aguas negras, pese a que, ya era de conocimiento de ambas instituciones la afectación que provoca el mal manejo de dichas aguas negras en el sector, problemática que no es competencia del CONAVI. En adición a lo anterior, hay que tomar en consideración que en cuanto a la construcción y conexión del alcantarillado pluvial, si se ejecuta con el problema de aguas negras, se estaría en una ilegalidad del vertido de aguas servidas al alcantarillado pluvial; así se indica en el informe supra: “Tal como podemos ver, en las imágenes anteriores, ni la Área Rectora de Salud de Desamparados y la Municipalidad de Desamparados, ha realizado alguna gestión para solucionar dicho problema, a pesar que mediante oficio No. DRC-111-2021-0618 (se visualiza en el folio No.60), se le había notificado de la situación, este escenario afecta, la intervención requerida ya que la construcción y conexión del alcantarillado pluvial conllevaría una la ilegalidad del vertido de aguas servidas al alcantarillado pluvial, de acuerdo con la Ley N° 5395 “Ley General de Salud” en sus Artículos Nos. 285, 288,292  (...) Por último, cabe destacar que, resulta inequívoca la manifestación realizada por la Municipalidad de Desamparados, en cuanto a “nos vemos imposibilitados por el no actuar del CONAVI que según lo resuelto es propio de su competencia y deberes públicos”. Resulta erróneo ya que, corresponde a ese ente Municipal junto con el Área Rectora de Salud de Desamparados solucionar el desfogue de aguas negras al colector de aguas pluviales. Además, no es de bien recibido para este Consejo que el municipio local no diera la solución idónea para aplacar el problema de aguas negras, a sabiendas que existe hace varios años; así se puntualiza en el informe técnico de previa cita: “Se considera inadecuada la aseveración realizada por ese Municipio, aun cuando, al día de hoy se evidencia la omisión de ese Gobierno Local, el cual no ha intervenido ni solucionado la situación del desfogue de las aguas negras al colector de aguas pluviales, el cual es conocido desde años atrás por esa Municipalidad; se considera además irreverente el aseverar el incumplimiento de la competencia y deber público de este Consejo, ante la ilegalidad que conlleva la ejecución de un trabajo de canalización bajo las condiciones actuales del lugar.” Con relación a (sic) la construcción de aceras, existe dos consideraciones técnicas las cuales resultan ser contrarias a la posición que mantiene el gobierno local en cuanto a la necesidad de contar con la canalización de aguas para ejecutar la construcción de aceras, que a continuación se detallan: • MCV-20415 “Manual de Especificaciones Generales para la Conservación de Caminos, Carreteras y Puentes” en su sección 706: Reparación y construcción de aceras de concreto. “Esta actividad consiste en la reparación y construcción de aceras de concreto en lugares poblados con el fin de facilitar la movilización segura de los peatones y en donde se haya evidenciado el impacto del proyecto en la funcionalidad de la acera, las cuales deben cumplir a cabalidad con la Ley 7600 de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad y con lo establecido en la Guía Integrada para la Verificación de la Accesibilidad al Entorno Físico”. • CR-2020 “Manual de Especificaciones Generales para la Construcciones de Carreteras, Caminos y Puentes, sección 615: Aceras, entradas a propiedades y senderos pavimentados”. “Este trabajo consiste en la construcción de aceras, entradas a propiedades y senderos pavimentados, las cuales deben cumplir a cabalidad con la Ley 7600 de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad. Esto rige en todo tipo de obra del proyecto que sea de acceso a los peatones, las que pueden ser de concreto hidráulico, mezclas asfálticas y ladrillos de concreto o arcilla”. En ambas especificaciones técnicas para la construcción de aceras queda claro que las aceras corresponden a elementos de seguridad vial con la finalidad de cumplir con la Ley No. 7600 y de movilizar de forma segura los peatones, lo cual corresponde a una competencia del Gobierno Local ante sus Administrados. Asimismo, dentro de estas especificaciones de construcción de aceras no se indica en ninguno de sus apartados que el sistema pluvial es un elemento indispensable para la construcción de una acera”. A continuación, se realiza una breve descripción de los motivos por los cuales, se solicita una ampliación de un año plazo para ejecutar la obra de construcción de aceras con la finalidad de que: • Tanto la Municipalidad de Desamparados como el Área Rectora de Desamparados del Ministerio de Salud puedan gestionar las acciones correspondientes y las medidas correctivas necesarias, a fin que no se continúen vertiendo aguas negras en el sistema de manejo de aguas pluviales, lo cual es una limitante para la intervención requerida. • Realizadas los estudios hidrológicos e hidráulicos, cuantificar de las obras, y programación de los trabajos, con el inicio de la contratación de manteamiento vial supracitada. • La determinación del monto de las obras (cuantificación de las obras), es un factor en suma importancia, dado que, según la cuantía de los trabajos, podría suceder, que se tenga la necesidad de la realizar modificaciones presupuestarias a lo interno de la Gerencia e Institución. • Verificación e incluso liberación de los derechos de vía, en el tramo en cuestión. Proceso que depende de Departamento de Previsión Vial del MOPT y solicitado mediante el oficio No. DRC-111-2021-0632, se solicitó la realización del estudio de una posible invasión de derecho de vía en la Ruta Nacional No. 304 en el sector entre el Ebais del Llano hasta el Bar Que Toque, específicamente en la sección de control No.10430 (Higuito (Ruta Nacional No.206)-Límite Cantonal Desamparados/Aserrí (Río Guatuso)) tramo de aproximadamente 1,6 km de longitud. A pesar de la solicitud realizad actualmente no se cuenta con el estudio solicitado (se visualiza en el folio N° 63), puede conservar acciones legales con algunos administrados. En conclusión, se estima que este Consejo ha gestionado lo pertinente en aras de ejecutar la obra, siendo que se debe atender mediante una contratación que conlleva requerimientos esenciales de cumplimiento de acuerdo a (sic) la ley estipulada, por ello se solicita vehementemente la prórroga de un año para cumplir a cabalidad, con lo ordenado por la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia.”. \n\n4.- Informa Hazel Marcela Torres Hernández, en su condición de alcaldesa de Desamparados. Expresa: “En primer lugar, aclaró que asumí el puesto de Alcaldesa Municipal de forma oficial el día 1 de mayo de 2022, según resolución del Tribunal Supremo de Elecciones N° 1555-E11-2022 de ñas 15 horas y 45 minutos del 16 de marzo de 2022, por lo que debo manifestar y con las disculpas del caso, que desconocía el voto N° 2020-002416, pues su existencia no me fue informado oportunamente, y es con la resolución de las a las 7 horas con 03 minutos del 23 de marzo de 2023, que me entero del mismo. Con relación a (sic) la gestión de desobediencia el Ing. Pablo Brenes Azofeifa, Coord. del Área de Inspección Municipal elaboró el oficio AT-IM-0358-2023 de fecha 11 de marzo de 2023, el cual dice: \"Reciba un cordial saludo, en atención al Recurso de Amparo expediente No. 19-024408-0007-CO, interpuesto por [Nombre62 001] y otros, por construcción de aceras y canalización en la Ruta Nacional No. 304 le informo lo siguiente: - La ruta es de administración del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, así tipificado en la Ley General de Caminos Públicos No. 5060, artículo No. 1, el cual establece: \"Artículo 1º.- Para los efectos de la presente ley, los caminos públicos, según su función -con su correspondiente órgano competente de administración-se clasificarán de la siguiente manera: RED VIAL NACIONAL: Corresponde su administración al Ministerio de Obras Públicas y Transportes, el cual la definirá según los requisitos que al efecto determine el Poder Ejecutivo, por vía de acuerdo.\" 2- La Ley Especial para la Transferencia de Competencias: Atención Plena y Exclusiva de la Red Vial Cantonal No. 9329, establece claramente las responsabilidades de las Municipalidades sobre las rutas de índole cantonal: ARTÍCULO 2.- Delimitación de la competencia La atención de la red vial cantonal, de forma plena y exclusiva, será competencia de los gobiernos locales, a quienes les corresponderá planear, programar, diseñar, administrar, financiar, ejecutar y controlar su construcción, conservación, señalamiento, demarcación, rehabilitación, reforzamiento, reconstrucción, concesión y operación, de conformidad con el plan vial de conservación y desarrollo (quinquenal) de cada municipio Como se puede observar su responsabilidad incluye desde la planeación y el diseño de la estructura o conformación del espacio púbico correspondiente. 3- Todo el tramo de la ruta nacional No. 304, únicamente tiene conformación en cuanto a la calzada, no posee canalización pluvial, contiene espacios de canales abiertos por escorrentías de agua o espaldones con elevaciones (conformación original del terreno), en un sector en el que el MOPT intervino con canal recubierto no se dejo espacio para la construcción de aceras. 4- El artículo 84 del Código Municipal establece la responsabilidad de los propietarios de construcción de Obra Nueva de aceras, pero para que el propietario pueda cumplir con lo aquí definido, previamente el Ministerio de Obras Públicas y Transportes deberá realizar las obras necesarias que incluyan diseño, canalización, modificación de espaldones, es decir modificar toda la estructura vial existente, caso contrario existe una imposibilidad tanto para el municipio así como para los propietarios en general de obras de accesibilidad peatonal. 5- Incluso, con la entrada en vigencia de la Ley de Movilidad Peatonal No. 9976, establece la responsabilidad del MOPT de generar los espacios de movilidad peatonal dentro del proyecto que debe realizar en ésta ruta nacional. CAPITULO DOS GESTIÓN DE LA CALIDAD ARTÍCULO 6- En el trazado o diseño del trayecto de toda obra nueva o de mejoramiento de la red vial se deberá incorporar la infraestructura que garantice la movilidad peatonal segura e inclusiva. El Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) deberá incorporar el trazado y diseño del trayecto peatonal en la ejecución de todos sus proyectos. 6- Para el año 2020, la Municipalidad fue a la ruta nacional 304, por obras que se realizaban, nos tendió Carlos Cervantes Morales, de la Empresa CACISA, contratada por el MOPT donde iniciaron la construcción de un canal revestido el cual no cumple con espacios para construcción de aceras, sin embargo, nos indicaron que era una obra temporal y que el MOPT tenía previsto la colocación de tubería, situación que no se dio, se aporta boleta de inspección No. Placa5201, donde incluso, se entrega la información del encargado de Gestión Vial de la Municipalidad para coordinaciones. 7- Desde el punto de vista de normativa del MOPT las acerías se encuentran en el Manual de Especificaciones Generales para la Construcción de Carreteras, Caminos y Puentes CR-2010 Decreto N° 36388-MOPT. Como se puede visualizar en el expediente, en los registros fotográficos incluidos los de CONAVI, no existe posibilidad de construcción de aceras sino se da una intervención general de la ruta en cuanto a canalizar toda la escorrentía pluvial por medio de tubería y con eso lograr acondicionar el espacio para construcción de aceras. una posible Cabe destacar que la construcción de la canalización pluvial no puede estar supeditada a temas de disposición de aguas negras, que es de competencia del Ministerio de Salud (Ley General de Salud), y en la cual el MOPT y sus Concejos como administradores de las rutas nacionales pueden realizar la coordinación con dicho ente, los procesos de coloración que realiza el Ministerio de Salud, los puede realizar, antes durante o después incluso del proyecto, dado que las modificaciones en caso de una mala disposición de aguas se realizan dentro de la propiedad privada del infractor. Ante lo expuesto le indico que existe una imposibilidad material de construcción de aceras sin que el Ministerio de Obras Públicas realice la modificación del espacio de vía pública existente (canalización pluvial), con la creación del CONAVI y con la entrada en vigencia de la Ley No. 9976, da razón a lo fundamentado por las municipalidades en cuanto a que las obras nuevas, su diseño e inversión incluido el espacio de movilidad peatonal le corresponde al Ministerio de Obras Públicas y Transportes.\" De conformidad a (sic) lo expuesto es claro que mi representada se ve imposibilitada para notificar a los propietarios de bienes inmuebles frente a la ruta nacional 304 en el trayecto del Ebais \"El Llano\" al Bar Que Toque, si de forma previa el CONAVI no resuelve la problemática de aguas pluviales de presenta esa ruta nacional, pues si no se coloca un adecuado alcantarillado pluvial, resultaría imposible la construcción de aceras en el lugar y brindar la necesaria seguridad vial en las mismas. Esta posición es conteste con las fotografías que constan en la prueba enviada oportunamente dentro del expediente administrativo, así como en la contestación ya brindada por el CONAVI con relación a (sic) la presente gestión de desobediencia. Sobre la necesidad que el CONAVI, realice las obras de canalización de aguas pluviales, previo a la construcción de aceras, fue objeto de una consulta de la Municipalidad de Desamparados a la Procuraduría General de la República, quién en el dictamen C-241-2016, en lo que interesa señaló lo siguiente: \"La consultante también nos plantea si el financiamiento y la ejecución de las obras de control de escorrentía (drenaje pluvial) y confinamiento lateral (muros de retención) en rutas nacionales, son competencia municipal o del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, y en caso de ser competencia de ese ministerio, si está facultada para solicitar su implementación a esa cartera, aludiendo al principio de coordinación administrativa. La Ley de creación del CONAVI, le atribuye a ese órgano desconcentrado, adscrito al Ministerio de Obras Públicas y Transportes, la conservación y la construcción de la red vial nacional (conjunto de carreteras nacionales), así como el financiamiento y la ejecución de las obras requeridas para el proceso de conservación y construcción de la totalidad de la red vial nacional (artículo 4, incisos a) y c). Específicamente, esa Ley incluye, entre sus competencias, la construcción o reconstrucción del sistema de drenaje, la verificación del funcionamiento de ese sistema, y la construcción de estructuras tales como alcantarillas grandes o mayores, y de menor entidad, todo ello con el fin de proporcionar vías en buen estado, de modo que se garantice un servicio óptimo al usuario (articulo 1°. El Reglamento sobre el manejo, normalización y responsabilidad para la inversión pública en la red vial cantonal, Decreto No. 34624 del 27 de marzo del 2008, considera parte de la red vial cantonal el sistema de drenaje, cordón y caño, obras de estabilización o contención (artículo 3). La ley Especial para la transferencia de competencias: atención plena y exclusiva de la red vial cantonal, No. 9329 de 15 de octubre del 2015, delimita como competencia plena y exclusiva de los gobiernos locales, el financiamiento y la ejecución de la construcción, rehabilitación, reforzamiento y reconstrucción de la red vial cantonal, teniendo como parte de la misma las estructuras de drenaje y retención y las obras geotécnicas o de otra naturaleza asociadas con los caminos (articulo 2). En el mismo sentido, se dispone en la reforma al artículo 5 de la Ley de Simplificación y Eficiencia Tributarias, efectuada por esa Ley: \"se considerarán como parte de la red vial cantonal las ... estructuras de drenaje y retención y las obras geotécnicas o de otra naturaleza asociadas con los caminos.\" Así como se consideran parte de la red vial cantonal las estructuras de drenaje y las obras de retención asociadas con los caminos de esa red, deben tenerse como parte de la red vial nacional -a cargo del CONAVI-, las estructuras homólogas asociadas a las rutas nacionales, dado que evitan el desbordamiento de aguas pluviales hacia la calzada y su inundación, así como deslizamientos sobre la misma, que impedirían o dificultarían el tránsito y atentarían contra la seguridad vial.\" (La negrita no es del original) Además, el 20 de mayo de 2020 según boleta de inspección N° 00521, los funcionarios municipales Pablo Masis Aguilar y Asdrúbal Fonseca Pineda Coord. del Área de Infraestructura Pública, se hicieron presentes en la ruta nacional 304, por algunas obras de canalización pluvial del CONAVI a cargo de la empresa CACISA, dichos funcionarios fueron atendidos por el Sr. Carlos Cervantes Morales, quien explicó que la obra se trataba de un canal revestido, el cual no cumplía con los espacios para construcción de aceras, sin embargo, se indicó que era una obra temporal y que el MOPT tenía previsto la colocación de tubería, situación que a la fecha no ocurrió. Por su parte el ex Alcalde Don Gilberth Jiménez Siles, mediante el oficio MD- AM-1851-2020, le solicitó a la Dirección Ejecutiva de CONAVI, el interés de coordinar lo pertinente para la atención de lo ordenado por la Sala Constitucional en el voto de referencia, así como que informara sobre la planificación de las obras de evacuación pluvial que debía realizar en ese tramo de la Dirección3620 ° . Al respecto no se ha logrado ubicar una nota de respuesta por parte de la Dirección Ejecutiva del CONAVI al oficio MD-AM- 1851-2020.”.\n\n5.- Por constancia emitida por el secretario y la técnica judicial 3, ambos de la Sala Constitucional, señalan que a las 8:13 horas de 12 de abril de 2023 no consta que, entre el 29 al 31 de marzo de 2023, el ministro de Obras Públicas y Transporte rindiera el informe solicitado.\n\n6.- Informa extemporáneamente Ángela Mata Montero, en su condición de ministra a. i. de Obras Públicas y Transportes. Expresa: “PRIMERO: Que mediante informe técnico oficio Nº DRC-98-2023-0474 de fecha 27 de marzo del 2023, emitido por la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes del Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI), señala que la obra estará incluida en el contrato de mantenimiento vial, que le compete a la contratación directa 2022CD-000145-0006000001 denominada: “Mantenimiento rutinario, contingencias, mantenimiento básico de puentes y conservación del sistema de evacuación pluvial de la Red Vial Nacional pavimentada (Línea 3)”, posteriormente se iniciará con los estudios hidrológicos e hidráulicos, la cuantificación de obras y su programación; así se destaca a continuación: “(…) estamos en espera del inicio de los contratos de mantenimiento vial, es específicamente la contratación denominada: 2022CD-000145-0006000001 “Mantenimiento rutinario, contingencias, mantenimiento básico de puentes y conservación del sistema de evacuación pluvial de la Red Vial Nacional pavimentada (Línea 3)”, la cual, se presume, en el segundo trimestre del presente año. Una vez, que contemos con dicha contratación, se iniciaran con los estudios hidrológicos e hidráulicos, cuantificación de las obras y su programación de la ejecución, lo que va a depender del contenido presupuestario que cuenta en su momento.” Continúa desarrollando el oficio Nº DRC-98-2023-0474, que la Administración del Consejo Nacional de Vialidad, realizó la adjudicación de la línea 3 de la contratación directa, mediante acuerdo número 2 consignado en el Acta 10-2023 de la Sesión Ordinaria de fecha 13 de febrero del 2023, a efectos de atender la Zona 1-3, Región Central, Subregión Los Santos, Provincia San José, Cantones: Desamparados, Curridabat, Acosta, Tarrazú, Aserrí, Dota, León Cortés; zona dentro de las cuales se encuentra la ruta nacional No. 304, en el trayecto del Ebais El Llano hasta el Dirección3621  , objeto de este recurso de amparo. Es importante indicar que a la fecha dicho procedimiento de contratación se encuentra en fase de elaboración de contratos y posteriormente se dará orden de inicio a las obras; razón por lo cual, se requiere de un tiempo razonable para poder cumplir con el mandato de esta Sala Constitución. Aunado a lo anterior, se tiene que considerar diversos aspectos importantes y realizar otras obras relevantes que, según el Ing. Luis Carlos Villalobos, especialista en Hidrología del CONAVI, indicó que: “se considera oportuno una intervención para el mejoramiento integral del sector el cual no cuenta con las condiciones técnicas y legales adecuadas para la canalización de las aguas pluviales principalmente porque en el tramo de interés no existen puntos de corte de agua que no estén restringidos actualmente con respecto a su capacidad de recibir aguas y que permitan desfogar las aguas canalizadas a un efluente de agua cercano, esto requiere que los puntos de cortes existentes deban analizarse y realizar los cálculos correspondientes con respecto a su capacidad y la nueva demanda que se le solicitará, de tal forma se requiere ampliar el alcance de la intervención con los siguientes insumos técnicos: -. Estudio registral. -. Diseño geométrico. -. Sistema para manejo de aguas pluviales. -. Pavimento con el diseño y bombeo adecuado. Con la intención de evidenciar lo indicado anteriormente, se adjunta el Mapa No. 1 en donde se evidencia puntos de cortes actuales en la Ruta Nacional No. Placa5202 que deben analizarse con respecto al diseño requerido para la canalización de aguas del tramo de 1.6 km en el Llano de San Miguel de Desamparados, sitio denunciado por los recurrentes.” De conformidad con lo expuesto supra, fácilmente se extrae que para realizar una intervención del tramo que comprende el trayecto del Ebais El Llano hasta el Bar Que Toque de la Ruta Nacional N°304, se debe contar con varios insumos que corresponden a estudios, diseños, manejo de aguas pluviales y el diseño y bombeo adecuado del pavimento. SEGUNDO: Que mediante informe técnico Nº DRC-130-2022-0303, realizado por la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes del Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI), se procedió a realizar nuevamente la valoración de la sección que requiere la intervención, con el fin de verificar, si en el sector continúa la presencia de aguas negras. Circunstancia que aún existe, y según el informe técnico este factor limita la intervención correspondiente en el sector entre el Ebais de El Llano hasta el bar Que Toque, debido que, se denota que el Área de Salud de Desamparados y el Gobierno local, no han intervenido la zona para solucionar el problema de aguas negras, pese a que, ya era de conocimiento de ambas instituciones la afectación que provoca el mal manejo de dichas aguas negras en el sector. Se tiene que tomar en consideración que, en cuanto a la construcción y conexión del alcantarillado pluvial, si se ejecuta con el problema de aguas negras, se estaría en una ilegalidad del vertido de aguas servidas al alcantarillado pluvial, de acuerdo con la Ley N° 5395 “Ley General de Salud” en sus Artículos Nos. 285, 288,292. Por lo que, la inercia del Área Rectora de Salud de Desamparados y la Municipalidad de Desamparados, en la realización de gestiones necesarias para solucionar dicho problema de las aguas negras, a pesar de que en su momento ambos fueron notificados por parte de las autoridades del Consejo Nacional de Vialidad. TERCERO: Que no tiene razón el argumento del amparado en el presente recurso de amparo, ya que el Ministerio de Obras Públicas y Transportes, ha realizado las diligencias oportunas a través del Consejo Nacional de Vialidad, para contratar la ejecución de las obras requeridas para satisfacer las necesidades de los ciudadanos. Dicha contratación es acompañada de requerimientos esenciales para el cumplimiento que la normativa dicta”.  \n\n7.- Mediante resolución de las 10:26 horas del 26 de julio de 2023, se ordenó como prueba para mejor resolver a quienes ocupen los cargos de alcalde de Desamparados y director del Área Rectora de Salud, aclarar cuál es el estado de la problemática de las aguas negras que indica el director ejecutivo del Consejo Nacional de Vialidad, y cuáles acciones se han adoptado para solucionar ese problema.\n\n8.- Informa Hazel Marcela Torres Hernández, en su condición de alcaldesa de Desamparados. Expone: “Con relación a (sic) la gestión de desobediencia el Área de Inspección Municipal, quién (sic) tiene a su cargo la Comisión de Aceras, elaboró el oficio AT-IM-01028-2023 de fecha 1 de agosto de 2023, el cual dice: “Revisados los archivos internos de Inspección Municipal y el expediente de este recurso de amparo, no se encuentran notas u oficios por parte del Consejo Nacional de Vialidad CONAVI donde se solicite a la Municipalidad de Desamparados brindar la atención sobre el tema de aguas residuales. Es importante destacar que la situación expuesta por el CONAVI de las aguas residuales, al tratarse de un tema en el cual el municipio no tiene competencia, el mismo no ha sido atendido. Sobre el tema particular de la construcción de las aceras, si bien es cierto el sistema de pluvial no es indispensable para la construcción de las mismas, en este sector por la configuración geométrica de la vía en tanto a niveles y anchos, la canalización pluvial si es un parámetro necesario para definir los anchos, niveles y ubicación de las aceras, ya que al no contar con esta, se podría hacer incurrir a los contribuyentes, en un gasto en infraestructura, que podría ser demolido, afectado y hasta duplicado por las obras que debe construir el CONAVI.” De conformidad a lo expuesto en el oficio AT-IM-01028-2023, parece que el CONAVI, no ha solicitado la colaboración de la Municipalidad para la atencioìn de la problemaìtica de aguas negras en el sistema pluvial existente en la ruta nacional de la comunidad del Llano de Desamparados. En ese sentido si el CONAVI, pone de excusa que no puede construir el alcantarillado pluvial en ese sector, por las aguas negras que se descargan en el lugar, es al CONAVI, a quién le corresponde en primera instancia pedir la intervención del Ministerio de Salud para la atención de esa problemática, sin embargo, no lo ha hecho, tratando de evadir sus responsabilidades. En todo caso, sin la construcción del respectivo alcantarillado sanitario, la canalización pluvial si es necesaria para definir los anchos, niveles y ubicación de las aceras, para no hacer incurrir en error a los propietarios de inmuebles al momento de exigirles la construcción de las aceras y en su defecto a la Municipalidad. Además, se debe advertir, que la actual Ley de Movilidad Peatonal Ley N° 9976, en su artículo 2 inciso b) estipula que tratándose de carreteras nacionales, le corresponde al MOPT la construcción de las aceras y sus respectivos componentes, razón por la cual dado el cambio normativo, en el caso de marras, le debe corresponder al MOPT la construcción de las aceras por tratarse la vía de una carretera nacional”.\n\n9.- Informa Jimmy Vargas Charpentier, en su condición de director del Área Rectora de Salud Desamparados. Expone: “De previo a rendir el informe requerido debe tenerse presente que corresponde a esta Dirección de Área Rectora de Salud Desamparados atender geográficamente una zona con particularidades que inciden en la atención de casos y situaciones que emergen en materia sanitaria, siendo algunas de ellas, la atención de la emergencia nacional por la enfermedad COVID-19, que a partir del 16 de marzo del 2020, con la entrada en vigencia del Decreto 42227-MP-S, la Dirección de Área Rectora de Salud Desamparados se ve obligada a enfocar sus funciones a la Vigilancia de la Salud y contención del riesgo de contagio, reorganizando de forma temporal las funciones rectoras. Cabe mencionar que, en enero del 2022, la ola de la variante ómicron registró un total de 10495 casos confirmados en este Cantón, excediendo las capacidades operativas del Área Rectora de Salud, provocando retrasos en el seguimiento de denuncias. No bastando la situación que emerge de la pandemia, en setiembre y octubre del 2022, las fuertes lluvias provocaron deslizamientos en viviendas a lo largo del río Cañas y riesgos para la Salud y bienestar de los involucrados, siendo catalogada la atención como prioritaria, tal y como lo disponen los informes de la Comisión Nacional de Emergencias CNE-UIAR-INF-1026-2022, CNE- UIAR-INF-1048-2022, CNE-UIAR-INF-1055-2022, debiendo nuevamente de avocarse las funciones del Nivel Local a la atención de situaciones de fuerza mayor o fortuitas que ponen en riesgo a la Población; junto con los más de 200 reportes de incidentes de la Comisión Municipal de Emergencias, que saturan los servicios y priorización de casos, limitando la capacidad de respuesta para casos de aguas residuales y trámites en general. Claro debe quedar que las particularidades antes expuestas permiten comprender que Desamparados es un Cantón con una alta densidad poblacional de la cual emerge, por las condiciones geográficas, situaciones que comprometen la salud de la población, volviéndose prioritario la atención de dichos infortunios. Así las cosas, y continuando con una pincelada del panorama del Cantón, en enero del 2023, se emiten lineamientos institucionales para cumplir con Análisis de Situación de Salud del Cantón de Desamparados, abarcando los principales problemas de salud y el grado de priorización que deben ocupar, evidenciando con ello que el cantón presenta principalmente inadecuada disposición de agua residual, que representa el 80% de los trámites interpuestos en el Área Rectora de Salud; por cuanto no se cuenta con un adecuado sistema de alcantarillado público (red de cloacas), para la recoleccioìn de aguas pluviales (agua de lluvia) y residuales (aguas negras y aguas jabonosas), siendo solamente un 40% de las viviendas las beneficiadas de este sistema, lo que representa que aproximadamente el 60% de las casas utilicen medios alternos para la eliminación de aguas negras, predominantemente el tanque séptico, significando la atención constante de casos donde se deben realizar coloraciones múltiples con trazador fluoresceína que en ciertas ocasiones representa alrededor de 100 a 200 casas que colorear. A la fecha esta Dirección de Área Rectora de Salud Desamparados tiene programada pruebas de coloración hasta el año 2026, que incluye Dirección3622    (100 viviendas), Urbanización Valladolid (150 casas), Veracruz (100 casas), Guatuso (100 viviendas); y según las particularidades del procedimiento de pruebas de coloración con Fluoresceína Sódica, no puede realizarse la prueba el mismo diìa en 2 viviendas o en el mismo sistema recolector de aguas, toda vez que, generaría confusión arrojando resultados y emisión de actos administrativos erróneos, que evidenciarían una inadecuada atención de la problemática y una indudable infracción a los principios de imputación e intimidación, por lo que, la atención de casos se vuelve una tarea de imposible cumplimiento a corto plazo. SOBRE LOS HECHOS ALEGADOS: Con fecha Dirección3623    , recibe la Dirección de Área Rectora de Salud de Desamparados Recurso de Amparo 19-024408-0007-CO, interpuesto por Nombre29924́    contra Alcaldesa de Desamparados, indicando que en virtud del informe técnico DRC-98-2023-0474, emitido por la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes, les compete la contratación directa para mantenimiento rutinario de puentes y conservación del sistema de evacuación pluvial de la Red Vial Nacional pavimentada, sin embargo, exponen que no cuentan con las condiciones técnicas y legales adecuadas para la canalización de aguas pluviales principalmente en el trayecto del Ebais El llano hasta el Bar Que Toque, continuando la presencia de aguas negras, factor que limita la intervención correspondiente. Como prueba para mejor resolver, se ordena a quienes ocupen los cargos de alcalde de Desamparados y Director del Área Rectora de Salud, aclarar cuál es el estado de la problemática de las aguas negras que indica el Director Ejecutivo del Consejo Nacional de Vialidad y cuáles acciones se han aportado para solucionar el problema. DE LA ACTUACIÓN DEL ÁREA RECTORA DE SALUD Y SITUACION ACTUAL: En atención a prueba para mejor resolver, objeto del informe, se tiene que durante visita de inspección al sitio en cuestión, llevada a cabo el pasado 01 de agosto del 2023, según Acta N° MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-AI-0634-2023, se observó que el tramo del EBAIS del Llano al Bar Que Toque equivale a 1.6 km, el mismo no cuenta con sistema pluvial, se observa sistema superficial que escurre a nivel del suelo sin canales, las aguas vertidas en algunos tramos principalmente son servidas (pilas, duchas, lavadora), no hay presencia de malos olor ni vectores. Durante el trayecto recorrido se observa alrededor de 400 viviendas, dado que cuenta con calles alternas que convergen, iniciando en la Finca 378530 y finalizando en la Finca 252124, en dicho tramo se observa la escuela, variedad de actividades comerciales e industriales, viviendas, iglesia, bar, distribuidoras, servidumbres. Hay ausencia de aceras y presencia de desniveles en calles. En cuanto a la intervención de este Ministerio y las pruebas de coloración que se deben aplicar, para determinar la problemática cuestionada, debe considerarse que las condiciones del lugar dificultan en ciertos tramos identificar el colorante, dado que no hay visibilidad, provocando conflicto para acreditar la contaminación por aguas residuales y la eventual responsabilidad de cada vivienda muestreada. Para el muestreo de la zona en conflicto tendría que procederse primeramente a realizar movimiento de tierra para corroborar la salida del colorante, en aquellas viviendas donde sea imposible visualizar el colorante en el sistema superficial. Considerando, además, que el procedimiento para la atención de estos casos obedece a la programación de visitas mediante cronograma según capacidad del Área Rectora de Salud Desamparados y el orden de presentación de denuncias, puesto que se tienen otros casos similares que atender y otras funciones rectoras de injerencia impostergables. Bajo dicho entendido y considerándose los antecedentes de la problemática, deberá realizarse en cada vivienda la prueba de coloración, identificando resultado positivo o negativo y girando las órdenes sanitarias, debe notificarse de forma presencial a cada propietario y otorgar un tiempo prudencial para la corrección sanitaria, y vencido el plazo de cumplimiento, se debe realizar nueva visita para verificar la corrección, aplicando otra prueba de coloración y en caso de no evidenciarse el colorante se procede al cierre de la orden, caso contrario deberá hacer efectivo el apercibimiento del acto administrativo. En cuanto al cumplimiento de los actos administrativos que emite esta Autoridad, no se puede omitir el factor económico que juega un papel predominante, en un cantón donde la estadística evidencia que la mayoría de las personas manifiestan no contar con los recursos económicos para solventar el problema, por lo que la taza de cumplimiento de las ordenanzas es alrededor del 50% de la totalidad de los actos que se emiten, teniendo esta Área Rectora de Salud Desamparados que recurrir a sanciones como multas y denuncias penales que retrasan la subsanación de la problemática y la atención del caso como tal. Debe traerse a colación que la situación deja ver la ausencia de fiscalización en procesos constructivos y permisos del Cantón, ya que el Reglamento de Construcciones dispone que toda vivienda unifamiliar debe contar con sistema de evacuación de aguas residuales y pluviales, requisito para obtener permiso de construcción que corresponde otorgar al ente Municipal, teniendo por el contrario, para el caso sub examine, el Área Rectora de Salud debe resolver condiciones sanitarias que inicialmente no debieron haberse presentando si se hubiera contado con una adecuada planificacioìn urbana. Otro factor que incide en la condiciones descritas es la ausencia de un alcantarillado sanitario, provocando que los administrados deban acudir a un sistema de tanque séptico cuyas condiciones del suelo no permiten infiltración provocando saturación de los sistemas, así como la afectación por deslizamientos, situación que debe intervenirse como tema país, ya que los tanques sépticos han disminuido su efectividad y técnicamente en muchos casos ya no son viables, por lo cual es importante que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados intervenga desde sus funciones rectoras en los alcantarillados sanitarios a corto, mediano y largo plazo tal y como lo establece la Ley 2726, en la que se establece su potestad rectora en materia de abastecimiento, distribución, recolección y tratamiento, funciones que contemplan dirigir y vigilar el tratamiento de aguas residuales ordinarias, construir ampliar y reformar los sistemas de acueductos y alcantarillados cuando sea necesario. Tomando en cuenta lo anteriormente expuesto y siendo que se tiene pleno conocimiento de la posible afectación del sector objeto de recurso, cuya intervención en materia sanitaria es de suma importancia, podría esta Autoridad Sanitaria iniciar en el mes de setiembre del 2023, y hasta el año 2027 aproximadamente las actuaciones necesarias para determinar la problemaìtica y subsanacioìn de la inadecuada disposicioìn de aguas, aplicando pruebas de coloración con fluoresceína sódica en el sector y ejerciendo las demás labores inherentes a la atención de los hechos expuestos, como es la calendarización de las viviendas a intervenir”.\n\n10.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.\n\n Redacta el Magistrado Rueda Leal; y,\n\n Considerando:\n\n I.- CUESTIÓN PREVIA. En vista de que el ministro de Obras Públicas y Transporte omitió rendir el informe dentro del plazo fijado por este Tribunal en la resolución de audiencia de desobediencia de este asunto, de acuerdo con el artículo 45 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se procede a resolver el recurso con base en los demás elementos aportados a los autos.\n\nII.- En la sentencia nro. 2020002416 de las 9:30 horas de 7 de febrero de 2020, se dispuso:\n\n“V.- Sobre el caso concreto. De los autos se tiene que el tramo de la ruta nacional No. 304, al cual se refieren los recurrentes, mide aproximadamente 1.6 km, y efectivamente se trata de la ruta nacional No. 304, que no cuenta con un sistema de alcantarillado pluvial, ni aceras, por lo que los peatones deben transitar por la calle. Igualmente, quedó debidamente demostrado, que la Municipalidad de Desamparados ha reiterado sendos escritos ante el MOPT y el CONAVI desde el 2018, en los que sí ha manifestado la necesidad de construir aceras para los peatones del cantón, lo cual se ha dificultado porque requiere que estas deban coincidir con las calzadas y, por ello, ha solicitado implementar la infraestructura de evacuación de aguas pluviales en esa ruta. Ahora bien, según consta en autos, el ministerio recurrido trasladó al menos una de las múltiples gestiones del municipio recurrido al CONAVI; sin embargo, no consta en este expediente que el CONAVI haya resuelto nada en particular, ni comunicara nada a la Municipalidad de Desamparados. No es sino en el informe que el CONAVI rinde a este Tribunal, que refiere que la municipalidad no requiere necesariamente de tales obras para construir las aceras y, que, además, hay un problema de discurrimiento de aguas servidas que debe ser solventado previamente. Sin embargo, no demostró que ello haya sido informado a la municipalidad recurrida, a pesar de todas sus gestiones.\n\nEntonces, si bien corresponde a las municipalidades ocuparse de los intereses locales y verificar la debida construcción de las aceras, lo cierto es que también este Tribunal ha señalado que existe un deber de coordinación que debe mediar entre todos los entes y órganos públicos al ejercer sus competencias y prestar los servicios que el ordenamiento jurídico les ha asignado, sobre todo cuando se requiera de una actuación conjunta para resolver determinada situación. En relación con el principio de coordinación, este Tribunal ha señalado lo siguiente: \"... según el principio de coordinación, el Estado está obligado a que sus entidades adopten e implementen todas aquellas medidas requeridas para organizar y armonizar sus actuaciones para que la gestión administrativa sea lo más célere y efectiva posible en beneficio del administrado. En lo que concierne a las relaciones internas dentro de una Administración, ese principio se refiere a las diversas responsabilidades que en la tramitación de un asunto, desde su planteamiento inicial hasta la decisión definitiva, corresponden a diferentes departamentos, sujetos o no a una relación vertical de jerarquía entre sí pero, en todo caso, pertenecientes a una única persona jurídica de derecho público. En tal situación, las diversas dependencias internas de una entidad, responsables de gestar y decidir determinadas sub-etapas para la tramitación de las gestiones ante ella presentadas, deben coordinar entre sí a efectos de procurar un procedimiento administrativo ágil y efectivo en provecho del ciudadano. Si por un atraso en alguna de tales sub-etapas se produce un retardo general de toda el procedimiento relativo a un reclamo administrativo, independientemente de la Responsabilidad particular que le incumba al órgano o departamento involucrado directamente en la demora acaecida, lo cierto es que la entidad como tal resulta igualmente responsable de la misma...\". (Sentencia No. 2005-3404 reiterada en la 2019-8244 de las 9:20 horas del 10 de mayo de 2019)\n\nPor consiguiente, se acoge el presente amparo y se ordena a las autoridades competentes que coordinen sus actuaciones conforme se dicta en la parte dispositiva.\n\nPor tanto:\n\nSe declara con lugar el recurso. Se ordena a Olman Elizondo Morales, Gilbert Jiménez Siles y Mario Rodríguez Vargas, por su orden Ministro de Obras Públicas y Transporte a.i, Alcalde de Desamparados y Director Ejecutivo del Consejo Nacional de Vialidad, o a quienes ocupen esos cargos, que de inmediato coordinen, giren las órdenes pertinentes y lleven a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias, para que en el plazo de 18 meses contado a partir de la notificación de esta sentencia, la ruta nacional No. 304, en el trayecto del Ebais El Llano hasta el Dirección3621  , cuente con el alineamiento vial, la canalización adecuada de las aguas pluviales y las aceras que requiere. Se advierte a las autoridades recurridas que, de conformidad con lo establecido por el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada dentro de un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Desamparados, al Estado y al CONAVI al pago de las costas, daños y perjuicios ocasionados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese esta resolución a Olman Elizondo Morales, Gilbert Jiménez Siles y Mario Rodríguez Vargas, por su orden Ministro de Obras Públicas y Transporte a.i, Alcalde de Desamparados y Director Ejecutivo del Consejo Nacional de Vialidad, en forma personal. Los Magistrados Castillo Víquez y Salazar Alvarado ponen nota en forma separada.”\n\nIII.- En la resolución interlocutoria nro. 2022009869 de las 10:20 horas de 3 de mayo de 2022, se dispuso:\n\n“II.- Sobre la gestión de inejecución. En el sub lite, los amparados plantean gestión de desobediencia en relación con la sentencia n.° 2020-002416 de las 9:30 horas de 7 de febrero de 2020. Exponen que a la fecha en que acude ante este Tribunal el estado de la ruta nacional n.° 304 continúa en un estado deplorable.\n\nAhora bien, en relación con la Municipalidad de Desamparados, de los autos se desprende que mediante oficio MD-AM-1268-2021 del 28 de junio de 2021, el alcalde de Desamparados manifestó: “(…) Mediante resolución 2020-002416 se declaró con lugar el recurso de amparo número 19-024408-0007-CO donde se señaló que en lo ruta nacional No.304, específicamente el trayecto del Ebais-El Llano hasta el Dirección3621   debe contarse con el alineamiento vial y la canalización adecuada de las aguas pluviales y las aceras que requiere. En el por tanto, se indicó un plazo de 18 meses para que sea atendida lo gestión presentada por los amparados el 20 de diciembre de 2019, siendo que este plazo vencería en el mes de junio del presente año por lo que me permito informarle lo siguiente: En el expediente levantado al efecto se encuentran los oficios MD-AM-0549-2020, MD-AM-1851-2020, MD-AM-0283-2021 y MD-AM-0512-2021 dirigidos al CONAVI para la coordinación respectiva, los cuales mediante el siguiente oficio fueron reiterándose con el fin de establecerla, no dándose respuesta a los mismos, solo mediante el oficio DRC-111-2021-0618, de fecha 11 de mayo de 2021, siendo que el CONAVI manifiesta lo coordinación mediante la solicitud de una inspección en el lugar paro constatar la existencia de aguas negros o residuales, procediendo con los acciones legales y evidenciando la existencia de vertido ilegal de aguas negros y residuales al alcantarillado pluvial, a lo largo de la ruta 304. A raíz de lo anterior el Proceso de Limpieza de Alcantarillado pluvial de la Municipalidad mediante el oficio SA-LA-0080-2021 de fecho 25 de mayo, ha hecho la gestión de coordinación con el Área Rectora de Salud de Desamparados, para realizar uno coloración de las aguas en el lugar, siendo que nos encontramos a la espera de un informe para realizar dicha visita en conjunto. Para mayor claridad el Proceso de Fiscalización Urbano y Rural mediante el oficio DT-FU-I099- 2021 realiza una cronología de lo logrado hasta el momento, siendo que al hacerse referencia a la Ruta Nacional 304 aclara que si bien es cierto es de atención y administración del Ministerio de Obras Públicas y Transpones, por ser catalogada como una ruta nacional, la Municipalidad ha hecho las gestiones ame los responsables para que realicen las intervenciones necesarias (…)”. A tal oficio se adjuntaron las misivas MD-AM-0549-2020 del 6 de marzo de 2020, MD-AM-1851-2020 del 22 de octubre de 2020, MD-AM-283-2021 del 10 de febrero de 2021 y MD-512-2021 del 12 de marzo de 2021 dirigidas a la Dirección Ejecutiva del CONAVI, mediante las que la Municipalidad de Desamparados ha solicitado al CONAVI su colaboración con la solución del problema objeto de este recurso.\n\nDe otra parte, por oficio MD-AM-0016-2022 del 4 de enero de 2022, el alcalde de Desamparados señaló: “(…) Mediante el oficio MD-AM-1875-2021 se realizó recordatorio sobre dos casos que son objetos de recursos de amparo declarados con lugar (…) Así como el caso de la ruta nacional 304, específicamente el trayecto del Dirección3624   hasta el Dirección3621  , siendo que en su momento realizaron trabajos de forma temporal, pero que contaban como proyecto (…) Dado que aún no se cuenta con una respuesta por estos dos casos, me permito indicar que la municipalidad desde sus competencias ha gestionado su anuencia para la coordinación respectiva, habiendo de por medio la intención de que las obras se realicen conforme a lo determinado por la Sala, no obstante, nos vemos imposibilitados por el no actuar del CONAVI que según lo resuelto es propio de su competencia y deberes públicos(…)”. A tal oficio se le adjuntó la misiva MD-AM-1875-2021 del 6 de octubre de 2021 dirigida a la directora ejecutiva del CONAVI, en la que el alcalde de Desamparados consignó: “(…) reiteramos que al día de hoy aún no se han concluido dichos proyectos que competen a su representada, nuevamente solicito su intervención con el fin de que se proceda a realizar a la brevedad posible dichas obras, cabe indicar que en ambos casos hemos mostrado nuestra anuencia a la coordinación respectiva (…)”.\n\n Por otra parte, en relación con el Consejo Nacional de Vialidad, de los autos se desprende que la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes, por oficio DRC130-2022-0303 del 5 de abril de 2022, indicó: “(…) En solicitud de la sentencia citada y de conformidad con el acatamiento correspondiente, esta Gerencia procedió a realizar la valoración de la intervención requerida, considerando los siguientes factores que limitan la intervención correspondiente en el sector entre el Ebais de El Llano hasta el bar Que Toque: • Presencia de aguas negras en el sitio. • Presumiblemente una invasión al derecho de vía de la Ruta. De tal forma, se procedió a notificar a los Entes competentes de estas consideraciones por parte de esta Gerencia, de la siguiente manera: 1. Por oficio No. DRC-111-2021-0605 se solicitó información acerca de la existencia de un estudio de invasión de derecho de vía en la Ruta Nacional No. 304 al Departamento de Previsión Vial del Ministerio de Obras Públicas y Transportes. 2. Mediante No. DVOP-DI-DV-PV2021-776, suscrito por el Ing. Eyden Ajoy Arnáez, Jefe del Departamento de Previsión Vial indica que: “(…) no ha ingresado ninguna solicitud para realización de dicho estudio, además a nuestro entender a dicha ruta no se le está realizando ninguna mejora o ampliación, por lo que existe es una previsión vial y se tendrían que respetar en base a (sic) lo indicado en cada uno de los planos catastrados que del sector.” 3. En respuesta a lo indicado por el Departamento de Previsión Vial del MOPT, mediante el oficio No. DRC-111-2021-0632, se solicitó la realización del estudio de una posible invasión de derecho de vía en la Ruta Nacional No. 304 en el sector entre el Ebais del Llano hasta el Bar Que Toque, específicamente en la sección de control No.10430 (Higuito) (Ruta Nacional No.206)- Límite Cantonal Desamparados/Aserrí (Río Guatuso) tramo de aproximadamente 1,6 km de longitud. A pesar de la solicitud realizada, actualmente no se cuenta con el estudio solicitado. 4. Por oficio No. DRC-111- 2021-0618 de mayo del 2021 se indica al Área Rectora de Salud de Desamparados y la Municipalidad de Desamparados acerca de la situación evidenciada mediante fotografías, del desfogue de aguas negras en la canalización pluvial existente solicitando una inspección en el lugar con el fin de constatar la existencia de aguas negras y/o residuales y proceder con las acciones legales correspondientes de acuerdo a (sic) sus competencias. (…) Por motivos que, a la fecha, se constata que la situación ambiental y vertido de aguas negras no ha sido revertida y que esto afecta la intervención requerida ya que la construcción y conexión del alcantarillado pluvial conllevaría una la ilegalidad del vertido de aguas servidas al alcantarillado pluvial, de acuerdo con la Ley N° 5395 “Ley General de Salud” en sus Artículos Nos. 285, 288,292.\" (…) Se considera improcedente la aseveración realizada, aun cuando hoy se evidencia la omisión de ese Gobierno Local, el cual no ha intervenido ni solucionado la situación del desfogue de las aguas negras al colector de aguas pluviales, el cual es conocido desde años atrás por esa Municipalidad; se considera además irreverente el aseverar el incumplimiento de la competencia y deber público de este Consejo, ante la ilegalidad que conlleva la ejecución de un trabajo de canalización bajo las condiciones actuales del lugar (…) Cabe resaltar que, dadas las condiciones del sitio, la atención a la falta de aceras solamente podría subsanarse de manera apropiada promoviendo un mejoramiento completo al tramo de vía en estudio. Esto por cuanto se requiere de un estudio registral, diseño geométrico, sistema para manejo de aguas pluviales, pavimento con el diseño y bombeo adecuado, así como los demás aspectos de conlleva un diseño integral de un tramo de vía. Cabe agregar que será necesario contar con cortes de aguas debidamente habilitados en los puntos donde así lo defina la topografía propia del sitio, aspecto que trasciende las potestades de este Consejo (…) Posterior al análisis realizado en conjunto con el Ing. Luis Javier Villalobos, especialista en Hidrología de la Gerencia de Contratación de Vías y Puentes, en cuanto a la intervención requerida en el tramo de la Ruta de aproximadamente 1,6 km, se considera oportuno una intervención para el mejoramiento integral del sector el cual no cuenta con las condiciones técnicas y legales adecuadas para la canalización de las aguas pluviales principalmente porque en el tramo de interés no existen puntos de corte de agua que no estén restringidos actualmente con respecto a su capacidad de recibir aguas y que permitan desfogar las aguas canalizadas a un efluente de agua cercano, esto requiere que los puntos de cortes existentes deban analizarse y realizar los cálculos correspondientes con respecto a su capacidad y la nueva demanda que se le solicitará, de tal forma se requiere ampliar el alcance de la intervención con los siguientes insumos técnicos: • Estudio registral. • Diseño geométrico. • Sistema para manejo de aguas pluviales. • Pavimento con el diseño y bombeo adecuado. (…) además de externar las gestiones realizadas por esta Gerencia en la atención de la sentencia No. 2020002416, así como los motivos por los cuales a la fecha no ha sido posible la intervención en la Ruta, se solicita oportuno gestionar ante la Sala Constitucional una ampliación del plazo brindado originalmente a fin que: • Tanto la Municipalidad de Desamparados como el Área Rectora de Desamparados del Ministerio de Salud puedan gestionar las acciones correspondientes y las medidas correctivas necesarias, a fin que no se continúen vertiendo aguas negras en el sistema de manejo de aguas pluviales, lo cual es una limitante para la intervención requerida. • Por las condiciones del tramo de la Ruta Nacional No. 304, en el sector del Ebais del Llano descritas anteriormente, se considera oportuno solicitar la promoción de un proyecto de obra nueva ante la Gerencia de Contratación de Vías y Puentes, dado que la intervención requerida cuenta con factores que superan los alcances de intervención de esta Gerencia (…)”.\n\nPor su parte, la directora de Planificación Institucional del CONAVI, por oficio PLI-01-2022-0064 del 5 de abril de 2022 señaló: “(…) En el expediente aportado se incluye el oficio GCSV-09-2019-5762 (281) del 5 de noviembre de 20191 en el cual la gerencia de Conservación de Vías y Puentes, aclara a la señora Nombre29926   (interesada), lo siguiente: En respuesta a su oficio … por situación presentada sobre la Ruta Nacional No. 304 en el Llano de San Miguel de Desamparados y en donde se solicita la construcción de cunetas sobre la ruta antes mencionada, se le informa que la construcción del sistema de drenaje solicitado se programaría de acuerdo a (sic) prioridades y presupuesto en el año 2020, sin embargo, dichos trabajos no se pueden programar dentro de los contratos de Conservación Vial hasta tanto el Ministerio de Salud y la Municipalidad de la comunidad no corrija y elimine las aguas servidas de todas las propiedades ya que las mismas son depositadas directamente a los caños de la zona. (La negrita ha sido agregada). La situación anterior, también fue advertida nuevamente por CONAVI a la Municipalidad de Desamparados a través del oficio GCSV-111-2021-0618 del 11 de mayo de 2021 (página 276 del expediente): Se solicita una inspección en el lugar con el fin de constatar la existencia de aguas negras y/o residuales y proceder con las acciones legales correspondientes de acuerdo a (sic) sus competencias, esto en cuanto se evidenció la presencia de estas aguas como se aprecia a continuación (…). Ambos oficios del CONAVI tienen relevancia, ya que según consta en el oficio de la Municipalidad de Desamparados (página 270), MD-AM-1268-2021 del 28 de junio de 2021 y dirigido a los señores Magistrados de la Sala Constitucional, a esa fecha ese municipio aún no había logrado solucionar el problemas de aguas negras y aguas grises que seguían siendo depositadas directamente en los caños de la zona. El citado oficio señala: A raíz de lo anterior el Proceso de Limpieza de Alcantarillado pluvial de la Municipalidad mediante el oficio SA-LA-0080-2021, de fecha 25 de mayo, ha hecho la gestión de coordinación con el Área Rectora de Salud de Desamparados, para realizar una coloración de las aguas en el lugar, siendo que nos encontramos a la espera de un informe para realizar dicha visita en conjunto. (La negrita ha sido agregada). Lo anterior denota que a junio de 2021 la Municipalidad aún no había logrado solucionar el problema de aguas negras y aguas grises, en la comunidad, lo cual como señaló la gerencia de Conservación de Vías y Puentes, resulta indispensable de previo a que el CONAVI puede ejecutar las obras que le competen. De los escritos del CONAVI incorporados en el expediente, resulta evidente que es a través de la gerencia de Conservación de Vías y Puentes que se ejecuten las obras que le corresponden a este Consejo, con el fin de cumplir con la sentencia de la Sala Constitucional. En este sentido el oficio GCSV-09-2019-5762 (281) del 5 de noviembre de 2019 claramente indica que los trabajos serán realizados con los contratos de conservación vial. Es importante señalar que dichos contratos fueron suspendidos en 2020/2021 en tanto se tramitaba ante la Contraloría General de la República la autorización para una prórroga en el plazo, de modo que fuera posible realizar las labores de conservación y de forma paralela se gestionaba la nueva licitación para contratos plurianuales No obstante lo anterior, a raíz de los acontecimientos de junio de 2021, los contratos vigentes (la mayoría con apenas unos cuantos días de plazo remanente) concluyeron y por orden del ente contralor la nueva licitación 2020LN-000004-0006000001 “Conservación de la infraestructura vial de la Red Vial Nacional Pavimentada y rutas con capas de protección superficial”, fue dejada sin efecto. Ante esa situación y como medida paliativa a finales de 2021 se promovieron contrataciones directas con el fin de realizar labores básicas de mantenimiento como chapea del derecho de vía y recolección de basura. Posteriormente, se han realizado contrataciones para realizar bacheos de urgencia, principalmente. Ambos tipos de contratos, con el fin de garantizar condiciones básicas de movilidad y seguridad, pero que no contemplan la posibilidad de realizar obras como las requeridas en la ruta nacional 304. De acuerdo con el Manual de organización y funciones vigente, esta dirección como unidad asesora tiene como objetivo general Contribuir al cumplimiento de los objetivos del Consejo Nacional de Vialidad asesorando, coordinando y apoyando en la ejecución de políticas, la formulación de estrategias y la estructuración, ejecución y seguimiento de los planes estratégicos y los programas y proyectos que favorezcan el alcance de la misión institucional. En este sentido y en relación con el recurso de amparo que se atiende, son de nuestra competencia las funciones relacionadas con la formulación de los planes operativos institucionales y con la identificación, formulación y evaluación de proyectos acorde con lo que dicta el Sistema Nacional de Planificación y los lineamientos que como ente rector emite el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica. En cuanto a la inclusión del proyecto en el Plan Operativo Institucional este no se refleja de forma explícita ya que desde un inicio la estrategia del CONAVI fue ejecutar el proyecto a través de la gerencia de Conservación de Vías y Puentes. La ruta 304 se ubica en la zona de conservación vial 1-3 “Los Santos” (red asfaltada), la cual está inscrita en el Banco de Proyectos de Inversión Pública de MIDEPLAN con el código 000731 2, por lo que en ambos casos se cumplen los requisitos para la continuidad del proyecto. No obstante, si el CONAVI decide modificar la estrategia y licitar las obras de forma independiente, entonces habría que inscribir el proyecto bajo la tipología “Resolución Legal” y asignarle recursos también de forma independiente. Esto desde la planificación no tiene ningún inconveniente, correspondería a la gerencia de Conservación de Vías y Puentes analizar la pertinencia o no de esta estrategia, así como los riesgos asociados (por ejemplo, no tener oferentes interesados). Finalmente, es importante indicar que no puede dejarse de lado la situación fiscal que vive actualmente el país, que se ve reflejada en la disminución de recursos que por ley deben ser asignados al CONAVI para el cumplimiento de su misión, la cual para el presente ejercicio presupuestario se ha visto agravada aún más, ante la decisión de los señores diputados de reducir ¢30.000 millones del presupuesto ordinario 2022 y destinarlo a las municipalidades (…)”.\n\nDesde esta arista, nótese cómo las autoridades recurridas se han limitado a achacarse responsabilidad entre sí, sin que a la fecha conste que se hayan realizado acciones concretas y efectivas en aras de encontrar una solución definitiva al problema objeto de este recurso. No obstante, nótese que las autoridades del CONAVI explicaron: (…) Por motivos que, a la fecha, se constata que la situación ambiental y vertido de aguas negras no ha sido revertida y que esto afecta la intervención requerida ya que la construcción y conexión del alcantarillado pluvial conllevaría una la ilegalidad del vertido de aguas servidas al alcantarillado pluvial, de acuerdo con la Ley N° 5395 “Ley General de Salud” en sus Artículos Nos. 285, 288,292.\" (…) Se considera improcedente la aseveración realizada, aun cuando hoy se evidencia la omisión de ese Gobierno Local, el cual no ha intervenido ni solucionado la situación del desfogue de las aguas negras al colector de aguas pluviales, el cual es conocido desde años atrás por esa Municipalidad; se considera además irreverente el aseverar el incumplimiento de la competencia y deber público de este Consejo, ante la ilegalidad que conlleva la ejecución de un trabajo de canalización bajo las condiciones actuales del lugar (…) Cabe resaltar que, dadas las condiciones del sitio, la atención a la falta de aceras solamente podría subsanarse de manera apropiada promoviendo un mejoramiento completo al tramo de vía en estudio. Esto por cuanto se requiere de un estudio registral, diseño geométrico, sistema para manejo de aguas pluviales, pavimento con el diseño y bombeo adecuado, así como los demás aspectos de conlleva un diseño integral de un tramo de vía. Cabe agregar que será necesario contar con cortes de aguas debidamente habilitados en los puntos donde así lo defina la topografía propia del sitio, aspecto que trasciende las potestades de este Consejo (…) Posterior al análisis realizado en conjunto con el Ing. Luis Javier Villalobos, especialista en Hidrología de la Gerencia de Contratación de Vías y Puentes, en cuanto a la intervención requerida en el tramo de la Ruta de aproximadamente 1,6 km, se considera oportuno una intervención para el mejoramiento integral del sector el cual no cuenta con las condiciones técnicas y legales adecuadas para la canalización de las aguas pluviales principalmente porque en el tramo de interés no existen puntos de corte de agua que no estén restringidos actualmente con respecto a su capacidad de recibir aguas y que permitan desfogar las aguas canalizadas a un efluente de agua cercano, esto requiere que los puntos de cortes existentes deban analizarse y realizar los cálculos correspondientes con respecto a su capacidad y la nueva demanda que se le solicitará, de tal forma se requiere ampliar el alcance de la intervención con los siguientes insumos técnicos: • Estudio registral. • Diseño geométrico. • Sistema para manejo de aguas pluviales. • Pavimento con el diseño y bombeo adecuado. (…) además de externar las gestiones realizadas por esta Gerencia en la atención de la sentencia No. 2020002416, así como los motivos por los cuales a la fecha no ha sido posible la intervención en la Ruta, se solicita oportuno gestionar ante la Sala Constitucional una ampliación del plazo brindado originalmente a fin que: • Tanto la Municipalidad de Desamparados como el Área Rectora de Desamparados del Ministerio de Salud puedan gestionar las acciones correspondientes y las medidas correctivas necesarias, a fin que no se continúen vertiendo aguas negras en el sistema de manejo de aguas pluviales, lo cual es una limitante para la intervención requerida. • Por las condiciones del tramo de la Ruta Nacional No. 304, en el sector del Ebais del Llano descritas anteriormente, se considera oportuno solicitar la promoción de un proyecto de obra nueva ante la Gerencia de Contratación de Vías y Puentes, dado que la intervención requerida cuenta con factores que superan los alcances de intervención de esta Gerencia (…)”. En mérito de lo anterior, esta Sala considera que aun cuando no se ha dado una solución efectiva al problema objeto de este recurso, ello se debe a que el plazo otorgado inicialmente por este Tribunal en la sentencia n.° 2020-002416 de las 9:30 horas de 7 de febrero de 2020 devino en insuficiente. De ahí que proceda desestimar la gestión de desobediencia y acoger la solicitud de ampliación de plazo planteada por las autoridades recurridas, a los efectos de que dentro del plazo que se indicará en la parte dispositiva de esta sentencia se adopten las coordinaciones y las acciones que sean necesarias para que la ruta nacional n.° 304, en el trayecto del Ebais El Llano hasta el Dirección3621  , cuente con el alineamiento vial, la canalización adecuada de las aguas pluviales y las aceras que requiere. (...)\n\nPor tanto:\n\n  No ha lugar a la gestión de desobediencia formulada. Se amplía el plazo conferido en la sentencia n.° 2020-002416 de las 9:30 horas de 7 de febrero de 2020, en consecuencia, se confiere a Rodolfo Méndez Mata, Hannia Rosales Hernández y Gilberth Jiménez Siles, por su orden, ministro de Obras Públicas y Transportes, directora ejecutiva a.i. del Consejo Nacional de Viabilidad y alcalde de Desamparados, o a quien ocupe tal cargo, una prórroga de 6 MESES para cumplir lo ordenado en la citada sentencia, respecto a que la ruta nacional n.° 304, en el trayecto del Dirección3624   hasta el Dirección3621  , cuente con el alineamiento vial, la canalización adecuada de las aguas pluviales y las aceras que requiere. Notifíquese.”.\n\nTal sentencia fue notificada a las partes el 5 de mayo de 2022.\n\nIV.- SOBRE LA GESTIÓN DE INEJECUCIÓN FORMULADA. En la especie, los recurrentes plantean gestión de desobediencia en relación con la sentencia nro. 2020002416 de las 9:30 horas de 7 de febrero de 2020. Reclaman que, al momento en que acuden ante esta Sala, las problemáticas que motivaron el recurso de amparo continúan. Aseveran que estas afectan a los vecinos, padres de familia, estudiantes, adultos mayores y personas con discapacidad, puesto que corren el riesgo de sufrir un accidente. Solicita que se ejecuten las acciones de hecho y derecho para que las autoridades recurridas cumplan lo ordenado.\n\nSobre el particular, se tiene que en sesión ordinaria del 13 de febrero de 2023, el Consejo de Administración del MOPT acordó: “Contratación Directa Autorizada N° 2022CD-000145-0006000001 “Mantenimiento Periódico y Rehabilitación del Pavimento de la Red Vial Nacional Pavimentada”: ACUERDO 2: Se adjudica la Contratación Directa Autorizada No. 2022CD-000145-0006000001, denominada como “Mantenimiento rutinario, contingencias, mantenimiento básico de puentes y conservación del sistema de evacuación pluvial de la Red Vial Nacional pavimentada” según lo siguiente: línea No1, Zona 1-1, Región Central, Subregión San José, provincia San José, cantones: San José, Goicoechea, Alajuelita, Vásquez de Coronado, Tibás, Moravia, Montes de Oca; a la empresa Constructora Meco, S.A., cédula jurídica CED24377, por un monto corregido de ¢CED24378 (cuatro mil seis millones cuatrocientos cuarenta y dos mil novecientos ochenta y tres colones con 43/100) y un plazo de ejecución de 730 días naturales. Línea No2, Zona 1-2, Región Central, Subregión Puriscal, provincia San José, cantones: San José, Escazú, Puriscal, Mora, Santa Ana, Turrubares; a la empresa Constructora Santa Fe Limitada, cédula jurídica CED24379, por un monto de ¢CED24380 (cuatro mil setecientos diez millones trescientos cincuenta mil ochocientos sesenta y ocho colones con 03/100) y un plazo de ejecución de 730 días naturales. Línea No3, Zona 1-3, Región Central, Subregión Los Santos, Provincia San José, Cantones: Desamparados, Curridabat, Acosta, Tarrazú, Aserrí, Dota, León Cortés; a la empresa Constructora Meco, S.A., cédula jurídica CED24377, por un monto corregido de ¢3.329.310.715,81 (tres mil trescientos veintinueve millones trescientos diez mil setecientos quince colones con 81/100) y un plazo de ejecución de 730 días naturales. Línea No4, Zona 1-4, Región Central, Subregión Alajuela Sur, provincia Alajuela, cantones: Poás. Alajuela (menos distrito de Sarapiquí), Atenas; a la empresa Constructora Meco, S.A., cédula jurídica CED24377, por un monto corregido de ¢CED24381 (tres mil novecientos veintiséis millones doscientos noventa y siete mil trescientos noventa y dos colones con 02/100) y un plazo de ejecución de 730 días naturales. Línea No5, Zona 1-5, Región Central, Subregión Alajuela Norte, provincia Alajuela, cantones: Naranjo, Grecia (menos Rio Cuarto), Valverde Vega, Alajuela, San Ramón; a la empresa Constructora Santa Fe Limitada, cédula jurídica CED24379, por un monto corregido de ¢CED24382 (cuatro mil trescientos trece millones ochocientos sesenta y dos mil doscientos noventa y tres colones con 92/100) y un plazo de ejecución de 730 días naturales. Línea No6, Zona 1-6, Región Central, Subregión San Ramón, Provincia Alajuela, Cantones: San Ramón (menos Peñas Blancas), Palmares, Alfaro Ruiz; a la empresa Constructora Meco, S.A., cédula jurídica CED24377, por un monto corregido de ¢CED24383 (dos mil doscientos treinta y tres millones ochocientos un mil doscientos seis colones con 66/100) y un plazo de ejecución de 730 días naturales. Línea No7, Zona 1-7, Región Central, Subregión Cartago, provincia Cartago, cantones: Cartago, La Unión, Oreamuno, El Guarco, Curridabat; a la empresa Santa Fe, Ltda., cédula jurídica CED24379, por un monto corregido de ¢CED24384 (tres mil ochocientos setenta y cuatro millones cincuenta y siete mil cuatrocientos noventa y dos colones con 35/100) y un plazo de ejecución de 730 días naturales. Línea No8, Zona 1-8, Región Central, Subregión Turrialba, provincia Cartago, cantones: Alvarado, Paraíso, Jiménez, Turrialba; a la empresa Conansa, S.A., cédula jurídica CED24376, por un monto de ¢4.439.711.268,56 (cuatro mil cuatrocientos treinta y nueve millones setecientos once mil doscientos sesenta y ocho colones con 56/100) y un plazo de ejecución de 730 días naturales. Línea No9, Zona 1-9, Región Central, Subregión Heredia, provincia Heredia, cantones: Heredia, Barva, Santo Domingo, Santa Bárbara, San Rafael, San Isidro, Belén, Flores; a la empresa Constructora Meco, S.A., cédula jurídica CED24377, por un monto corregido de ¢4.127.211.819,11 (cuatro mil ciento veintisiete millones doscientos once mil ochocientos diecinueve colones con 11/100) y un plazo de ejecución de 730 días naturales. Línea No10, Zona 2-1, Región Chorotega, Subregión Liberia, Provincia Guanacaste, Cantones: Liberia, Carrillo, La Cruz; a la empresa Conansa, S.A., cédula jurídica CED24376, por un monto de ¢CED24385 (tres mil setecientos ochenta y dos millones ochocientos cuarenta y nueve mil treinta y dos colones con 29/100) y un plazo de ejecución de 730 días naturales. Línea No11, Zona 2-2, Región Chorotega, Subregión Cañas - Upala, provincia Guanacaste, cantones: Abangares, Cañas, Tilarán; a la empresa Conansa, S.A., cédula jurídica CED24376- , por un monto de ¢4.728.587.842,58 (cuatro mil setecientos veintiocho millones quinientos ochenta y siete mil ochocientos cuarenta y dos colones con 58/100) y un plazo de ejecución de 730 días naturales. Línea No12, Zona 2-3, Región Chorotega, Subregión Santa Cruz, provincia Guanacaste, cantones: Bagaces, Santa Cruz, Carrillo; a la empresa Conansa, S.A., cédula jurídica CED24376- , por un monto de ¢CED24386 (cuatro mil quinientos noventa y siete millones quinientos cuarenta y siete mil ochocientos ochenta y ocho colones con 13/100) y un plazo de ejecución de 730 días naturales. Línea No13, Zona2-4, Región Chorotega, Subregión Nicoya, provincia Guanacaste / Puntarenas, Cantones: Puntarenas (Paquera, Manzanillo, Lepanto, Cóbano), Nicoya, Hojancha, Nandayure; al Consorcio HGEYL, conformado por la empresa Constructora E Y L E Hijos, S.A., cédula jurídica CED24387, y Heliconia Griego, S.A., cédula jurídica CED24388, por un monto corregido de ¢2.699.152.944,99 (dos mil seiscientos noventa y nueve millones ciento cincuenta y dos mil novecientos cuarenta y cuatro colones con 99/100) y un plazo de ejecución de 730 días naturales. Línea No14, Zona 3-1, Región Pacífico Central, Subregión Puntarenas, provincia Puntarenas, cantones: Puntarenas (excepto Paquera, Manzanillo, Lepanto, Cóbano), Montes de Oro, Esparza; a la empresa Constructora Santa Fe, Limitada, cédula jurídica CED24379, por un monto corregido de ¢4.640.942.035,29 (cuatro mil seiscientos cuarenta millones novecientos cuarenta y dos mil treinta y cinco colones con 29/100) y un plazo de ejecución de 730 días naturales. Línea No15, Zona 3-2, Región Pacífico Central, Subregión Quepos, provincia Puntarenas, cantones: San Mateo, Orotina, Garabito, Parrita, Aguirre (excepto Savegre); a la empresa Constructora Santa Fe, Limitada, cédula jurídica CED24379, por un monto corregido de ¢CED24389 (cuatro mil cincuenta y un millones quinientos veintitrés mil setecientos seis colones con 46/100) y un plazo de ejecución de 730 días naturales. Línea No16, Zona 4-1, Región Brunca, Subregión Pérez Zeledón, provincia San José - Puntarenas, cantones: Pérez Zeledón, Osa; a la empresa Constructora Santa Fe, Limitada, cédula jurídica CED24379, por un monto corregido de ¢3.932.395.423,87 (tres mil novecientos treinta y dos millones trescientos noventa y cinco mil cuatrocientos veintitrés colones con 87/100) y un plazo de ejecución de 730 días naturales. Línea No17, Zona 4-2, Región Brunca, Subregión Buenos Aires, provincia Puntarenas, cantones: Buenos Aires, Coto Brus; a la empresa Constructora Santa Fe, Limitada, cédula jurídica CED24379, por un monto corregido de ¢CED24390 (cuatro mil seiscientos setenta y un millones trescientos noventa y siete mil ochocientos ochenta y seis colones con 58/100) y un plazo de ejecución de 730 días naturales. Línea No18, Zona 4-3, Región Brunca, Subregión Río Claro, Provincia Puntarenas, Cantones: Osa, Golfito, Corredores; a la empresa Quebradores del Sur, S.A., cédula jurídica CED24391, por un monto corregido de ¢CED24392 (tres mil novecientos setenta y seis millones seiscientos ochenta y seis mil quinientos sesenta y cinco colones con 88/100) y un plazo de ejecución de 730 días naturales. Línea No19, Zona 5-1, Región Huetar Atlántica, Subregión Guápiles, Provincia Limón, Cantones: Pococí, Guácimo, Siquirres; a la empresa Constructora Santa Fe, Limitada, cédula jurídica CED24379, por un monto corregido de ¢3.959.622.716,40 (tres mil novecientos cincuenta y nueve millones seiscientos veintidós mil setecientos dieciséis colones con 40/100) y un plazo de ejecución de 730 días naturales. Línea No20, Zona 5-2, Región Huetar Atlántica, Subregión Limón, provincia Limón, cantones: Matina, Limón, Talamanca; a la empresa Constructora Meco, S.A., cédula jurídica CED24377, por un monto corregido de ¢CED24393 (dos mil novecientos setenta y nueve millones ochocientos treinta y cinco mil doscientos noventa y nueve colones con 16/100) y un plazo de ejecución de 730 días naturales. Línea No21, Zona 6-1, Región Huetar Norte, Subregión San Carlos, provincia Alajuela/Heredia, Cantones: Sarapiquí, San Carlos, distrito Sarapiquí, Río Cuarto y Peñas Blancas; a la empresa Constructora Herrera, S.A., cédula jurídica CED24394, por un monto corregido de ¢CED24395 (tres mil setecientos cincuenta y cuatro millones seiscientos setenta y cinco mil quinientos sesenta y un colones con 39/100) y un plazo de ejecución de 730 días naturales. Línea No22, Zona 6-2, Región Huetar Norte, Subregión Los Chiles, provincia Alajuela, cantones: Los Chiles, Upala, San Carlos, Guatuso; a la empresa Constructora Herrera, S.A., cédula jurídica CED24394, por un monto corregido de ¢3.791.685.176,08 (tres mil setecientos noventa y un millones seiscientos ochenta y cinco mil ciento setenta y seis colones con 08/100) y un plazo de ejecución de 730 días naturales. Lo anterior, de acuerdo con lo manifestado por la Comisión de Recomendación de Adjudicaciones mediante oficio No. CRA 007-2023 y la Dirección Ejecutiva mediante oficios No. DIE-08-2023. ACUERDO FIRME”.\n\nAdemás, mediante oficio DRC-98-2023-0474 del 27 de marzo de 2023, el ingeniero de Proyecto Zona 1-3 Los Santos y el director de la Región Central, ambos de la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes del CONAVI, consignaron: “Al respecto le comento, que aun estamos en espera del inicio de los contratos de mantenimiento vial, es específicamente la contratación denominada: 2022CD-000145-0006000001 “Mantenimiento rutinario, contingencias, mantenimiento básico de puentes y conservación del sistema de evacuación pluvial de la Red Vial Nacional pavimentada (Línea 3)”, la cual, se presume, en el segundo trimestre del presente año. Una vez, que contemos con dicha contratación, se iniciaran con los estudios hidrológicos e hidráulicos, cuantificación de las obras y su programación de la ejecución, lo va depender del contenido presupuestario que cuenta en su momento. Es portante (sic) indicar que, el atraso de la realización de los estudios técnicos, programación de obras, etc, por parte de esta Gerencia, obedece a la falta de contratos de manteamiento vial en la zona, desde hace más de dos años, situación que es conocida ampliamente por el medio publico (sic). Ahora bien, es importante indicar, que esta Gerencia de cuando (sic) a sus competencias, realizaran (sic) las obras que estén a su alcance, pues según lo indicado por el Ing. Luis Javier Villalobos, especialista en Hidrología de la Gerencia de Contratación de Vías y Puentes “(...) se considera oportuno una intervención para el mejoramiento integral del sector el cual no cuenta con las condiciones técnicas y legales adecuadas para la canalización de las aguas pluviales principalmente porque en el tramo de interés no existen puntos de corte de agua que no estén restringidos actualmente con respecto a su capacidad de recibir aguas y que permitan desfogar las aguas canalizadas a un efluente de agua cercano, esto requiere que los puntos de cortes existentes deban analizarse y realizar los cálculos correspondientes con respecto a su capacidad y la nueva demanda que se le solicitará, de tal forma se requiere ampliar el alcance de la intervención con los siguientes insumos técnicos: Mapa No. 1 Se visualiza la ubicación del sitio de afectación del EBAIS El Llano y los cortes de agua restringidos actualmente. Estudio registral. Diseño geométrico. Sistema para manejo de aguas pluviales. Pavimento con el diseño y bombeo adecuado Con la intención de evidenciar lo indicado anteriormente, se adjunta el Mapa No. 1 en donde se evidencia puntos de cortes actuales en la Ruta Nacional No. 304 que deben analizarse con respecto al diseño requerido para la canalización de aguas del tramo de 1.6 km en el Llano de San Miguel de Desamparados, sitio denunciado por los recurrentes. Por otro lado, esta Gerencia nuevamente procedió a realizar la valoración de la intervención requerida, con el fin de verificar, si, en el sector que nos ocupa, continua la presencia de aguas negras, según el oficio técnico No. DRC-130-2022-0303 de esta Gerencia (se visualiza en el folio N° 52), este factor limita la intervención correspondiente en el sector entre el Ebais de El Llano hasta el bar Que Toque. Tal como podemos ver, en las imágenes anteriores, ni la Área Rectora de Salud de Desamparados y la Municipalidad de Desamparados, a  (sic) realizado alguna gestión para solucionar dicho problema, a pesar que mediante oficio No. DRC-111-2021-0618 (se visualiza en el folio No° 60), se le había notificado de la situación, este escenario afecta, la intervención requerida ya que la construcción y conexión del alcantarillado pluvial conllevaría una la ilegalidad del vertido de aguas servidas al alcantarillado pluvial, de acuerdo con la Ley N° 5395 “Ley General de Salud” en sus Artículos Nos. 285, 288,292. ARTICULO 285.- Las excretas, las aguas negras, las servidas y las pluviales, deberán ser eliminadas adecuada y sanitariamente a fin de evitar la contaminación del suelo y de las fuentes naturales de agua para el uso y consumo humano, la formación de criaderos de vectores y enfermedades y la contaminación del aire mediante condiciones que atenten contra su pureza o calidad. ARTICULO 287.- Toda persona natural o jurídica propietaria de viviendas o de establecimientos o edificios en que las personas desarrollen sus actividades, responderá de que tales bienes dispongan de un sistema de disposición de excretas y de aguas negras y servidas aprobado por el Ministerio y los usuarios de viviendas, establecimientos o edificios estarán obligados a mantener dicho sistema en buenas condiciones de funcionamiento. ARTICULO 292.- Queda prohibido en todo caso la descarga de las aguas negras, de las aguas servidas y de residuos industriales al alcantarillado pluvial. El Ministerio que da facultado para restringir, regular, o prohibir la eliminación de productos sintéticos no biodegradables a través de los sistemas de recolección de excretas, aguas negras y servidas. Finalmente, no se omite aclarar, en cuanto a la atención de la sentencia No. 2020002416, acerca del documento remitido por la Municipalidad de Desamparados a la Sala Constitucional, mediante el cual se expresa: “(...) la Municipalidad desde sus competencias ha gestionado su anuencia para la coordinación respectiva, habiendo de por medio la intención de que las obras se realicen conforme a lo determinado por la Sala, no obstante, nos vemos imposibilitados por el no actuar del CONAVI que según lo resuelto es propio de su competencia y deberes públicos”. (Lo resaltado en propio) Se considera inadecuada la aseveración realizada por ese Municipio, aun cuando, al día de hoy se evidencia la omisión de ese Gobierno Local, el cual no ha intervenido ni solucionado la situación del desfogue de las aguas negras al colector de aguas pluviales, el cual es conocido desde años atrás por esa Municipalidad; se considera además irreverente el aseverar el incumplimiento de la competencia y deber público de este Consejo, ante la ilegalidad que conlleva la ejecución de un trabajo de canalización bajo las condiciones actuales del lugar. Adicionalmente, se hace referencia al objeto del recurrente en cuanto a la necesidad de las aceras en la Ruta, se indica dos consideraciones a nivel técnico, las cuales son contrarias a la posición del Gobierno Local en cuanto a la necesidad de contar con la canalización de las aguas para proceder con la ejecución de la construcción de las aceras: • MCV-20415 “Manual de Especificaciones Generales para la Conservación de Caminos, Carreteras y Puentes” en su sección 706: Reparación y construcción de aceras de concreto. “Esta actividad consiste en la reparación y construcción de aceras de concreto en lugares poblados con el fin de facilitar la movilización segura de los peatones y en donde se haya evidenciado el impacto del proyecto en la funcionalidad de la acera, las cuales deben cumplir a cabalidad con la Ley 7600 de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad y con lo establecido en la Guía Integrada para la Verificación de la Accesibilidad al Entorno Físico”. • CR-2020 “Manual de Especificaciones Generales para la Construcciones de Carreteras, Caminos y Puentes, sección 615: Aceras, entradas a propiedades y senderos pavimentados”. “Este trabajo consiste en la construcción de aceras, entradas a propiedades y senderos pavimentados, las cuales deben cumplir a cabalidad con la Ley 7600 de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad. Esto rige en todo tipo de obra del proyecto que sea de acceso a los peatones, las que pueden ser de concreto hidráulico, mezclas asfálticas y ladrillos de concreto o arcilla”. En ambas especificaciones técnicas para la construcción de aceras queda claro que las aceras corresponden a elementos de seguridad vial con la finalidad de cumplir con la Ley No. 7600 y de movilizar de forma segura los peatones, lo cual corresponde a una competencia del Gobierno Local ante sus Administrados. Asimismo, dentro de estas especificaciones de construcción de aceras no se indica en ninguno de sus apartados que el sistema pluvial es un elemento indispensable para la construcción de una acera. Por tanto, de lo expuesto anteriormente, además de externar las gestiones realizadas por esta Gerencia en la atención de la sentencia No. 2020002416, así como los motivos por los cuales a la fecha no ha sido posible la intervención en la Ruta, se solicita oportuno gestionar ante la Sala Constitucional una ampliación de 1 (un) año del plazo brindado originalmente a fin que: Tanto la Municipalidad de Desamparados como el Área Rectora de Desamparados del Ministerio de Salud puedan gestionar las acciones correspondientes y las medidas correctivas necesarias, a fin que no se continúen vertiendo aguas negras en el sistema de manejo de aguas pluviales, lo cual es una limitante para la intervención requerida. Realizadas los estudios hidrológicos e hidráulicos, cuantificar de las obras, y programación de los trabajos, con el inicio de la contratación de manteamiento vial supracitada. La determinación del monto de las obras (cuantificación de las obras), es un factor en suma importancia, dado que, según la cuantía de los trabajos, podría suceder, que se tenga la necesidad de la realizar modificaciones presupuestarias a lo interno de la Gerencia e Institución. Verificación e incluso liberación de los derechos de vía, en el tramo en cuestión. Proceso que depende de Departamento de Previsión Vial del MOPT y solicitado mediante el oficio No. DRC- 111-2021-0632, se solicitó la realización del estudio de una posible invasión de derecho de vía en la Ruta Nacional No. 304 en el sector entre el Ebais del Llano hasta el Bar Que Toque, específicamente en la sección de control No.10430 (Higuito(Ruta Nacional No.206)-Límite Cantonal Desamparados/Aserrí (Río Guatuso)) tramo de aproximadamente 1,6 km de longitud. A pesar de la solicitud realizada, actualmente no se cuenta con el estudio solicitado (se visualiza en el folio N° 63), puede conservar acciones legales con algunos administrados”.\n\nAdemás, si bien la coordinadora de Administración Tributaria de la Municipalidad de Desamparados consignó en oficio AT-IM-01028-2023 del 1° de agosto de 2023: “Revisados los archivos internos de Inspección Municipal y el expediente de este recurso de amparo, no se encuentran notas u oficios por parte del Consejo Nacional de Vialidad CONAVI donde se solicite a la Municipalidad de Desamparados brindar la atención sobre el tema de aguas residuales. Es importante destacar que la situación expuesta por el CONAVI de las aguas residuales, al tratarse de un tema en el cual el municipio no tiene competencia, el mismo no ha sido atendido. Sobre el tema particular de la construcción de las aceras, si bien es cierto el sistema de pluvial no es indispensable para la construcción de las mismas, en este sector por la configuración geométrica de la vía en tanto a niveles y anchos, la canalización pluvial si es un parámetro necesario para definir los anchos, niveles y ubicación de las aceras, ya que al no contar con esta, se podría hacer incurrir a los contribuyentes, en un gasto en infraestructura, que podría ser demolido, afectado y hasta duplicado por las obras que debe construir el CONAVI”, no menos cierto es que de los autos se desprende el oficio DRC-111-2021-0618 del 11 de mayo de 2021 dirigido al alcalde de Desamparados y al Área Rectora de Salud de Desamparados, mediante el que el ingeniero de Proyecto zona 1-3 de la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes del CONAVI consignó: “Reciba un cordial saludo, en atención en referencia, y siguiendo lo dictado por la Sala Constitucional en el expediente No. 19-24408-0007-CO donde se solicita canalización de aguas pluviales en la Dirección3625  en el sector entre EBAIS del Llano hasta el Dirección3621   específicamente en la SC No. 10430 (higuito(R206)-Lte Cant Desamparados/Aserrí (RGuatuso)) tramo de aproximadamente 1,6 km de longitud. Se solicita una inspección en el lugar con el fin de constatar la existencia de aguas negras y/o residuales y proceder con las acciones legales correspondientes de acuerdo a (sic) sus competencias, esto en cuanto se evidenció la presencia de estas aguas como se aprecia a continuación: Tal como se evidencia en las fotografías, existe un problema de vertido ilegal de aguas negras y residuales al sistema de alcantarillado pluvial a lo largo de la ruta 304. Dicha situación provoca afectaciones de salud, desbordamiento hacia la superficie de ruedo, así como saturación al sistema de alcantarillado de la ruta, diseñado única y exclusivamente para el manejo de aguas pluviales. Es por esta razón, siguiendo lo indicado en materia de vertidos de aguas servidas, aguas negras o cualquier desfogue diferente a aguas de tipo pluvial es responsabilidad de los municipios, así como las autoridades de salud correspondientes, según las disposiciones establecidas en la Ley N° 5395, \"Ley General de Salud\" en sus artículos N°288, N°289, N°291, N°292. (Subrayados y resaltados no son del original), de la forma más respetuosa y atenta, se solicita gestionar dentro de las competencias establecidas en el marco de la ley, la atención del caso de aguas negras, en este punto y a lo largo de la Dirección3625 , a fin de solventar el problema de salud”.\n\nFinalmente, por oficio MS-DRRSCS-ARS-D-0466-2023 del 3 de agosto de 2023, el director del Área Rectora de Salud de Desamparados consignó: “Después de hacerle llegar el cordial saludo, se expone las acciones ejecutadas por la Dirección de Área Rectora de Salud de Desamparados en la atención del Recurso de Amparo 19-24408-0007-CO interpuesto por Nombre29924́    contra la Municipalidad de Desamparados, donde se solicita prueba para mejor resolver sobre el estado de problemática de aguas negras en el sector del Llano, San Miguel, Desamparados: Antecedentes Con fecha Dirección3626     se recibe en la Dirección de Área Rectora de Salud Desamparados oficio DRC-111-2021-0618 suscrito por Andrea Fallas Rojas Ingeniera de Proyecto Zona 1-3 de la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes de CONAVI, se indica que acatando lo expuestos en el Recurso de Amparo N° 19-24408-0007-CO donde se solicita canalización de aguas pluviales en la Dirección3625  en el sector entre el EBAIS del Llano hasta el Dirección3621   específicamente en la SC n° 10430 tramo aproximadamente 1,6 km de longitud se solicita inspección en el lugar, con el fin de constatar la existencia de aguas negras y/o residuales y procedes con las acciones legales correspondientes de acuerdo a (sic) sus competencias. Con fecha 19 de noviembre del 2021 se realiza visita de inspección al sitio según Acta N° MS- DRRSCS-ARS-D-ERS-AI-1746-2021, se observa que el tramo indicado corresponde a 7 bloques de viviendas, por lo cual se requiere planificar los recursos y tiempos necesarios para atender las aguas servidas, ya que no es posible realizar la gran cantidad de coloraciones en una sola visita y esperar resultados. El 28 de diciembre del 2021 se genera el Informe Técnico N° MS-DRRCS-ARS-D-ERS-IT-1246-2021 en el cual se india (sic) que según inspección en el área geográfica que indica la denuncia fluye agua residual por el cordón de caño, que podrían variar entre más de 130 predios colindantes solamente con la carretera, se recomienda ejecutar de forma planificada según capacidad instalada del Área Rectora coloraciones múltiples en las viviendas para determinar cuales (sic) disponen de forma inadecuada las aguas residuales. El 29 de diciembre del 2021 se notifica el oficio N° MS-DRRSCS-ARS-D-0953-2021 a la señora Andrea Fallas Rojas del CONAVI, en el cual se indica que se realizó abordaje de la denuncia y se determinó que se deben realizar coloraciones múltiples con trazador de fluoresceína sódica, por lo cual se resuelve reprogramar las inspecciones individuales según capacidad instalada a partir del año 2022. Hechos Relevantes • Con fecha 16 de marzo del 2020, entra en vigor el Decreto 42227-MP-S en el que se declara estado de emergencia en todo el territorio de la Republica de Costa Rica, debido a la emergencia sanitaria provocada por la enfermedad COVID-19, la Dirección de Área Rectora de Salud Desamparados se ve obligada a enfocar sus funciones a la Vigilancia de la Salud y contención del riesgo de contagio, reorganizando de forma temporal las funciones rectoras asimismo desde el 14 de enero del 2022 se declara alerta naranja ante rápido avance de la ola de ómicron en Costa Rica, por lo que el Área Rectora registró desde el 01 de enero del 2022 al 28 de febrero del 2022 un total de 10495 casos confirmados, este panorama ocasionó que los funcionarios del Área Rectora de Salud Desamparados apoyaran en la atención de órdenes sanitarias de aislamiento, emisión de códigos QR, levantamiento de casos sospechosos, actualización de altas, emisión de cartas de recuperados, provocando así una carga de trabajo que excedió las capacidades operativas del Área Rectora de Salud, limitando así la resolución de trámites y retrasos en el seguimiento de denuncias del año 2021 e inicios del 2022, ya que el Cantón de Desamparados fue uno de los sectores más afectados por la pandemia. • El 16 y 25 de setiembre, el 13 y 14 de octubre del 2022 se generan fuertes lluvias lo que impacta en gran Escala al Cantón de Desamparados, por lo cual se debe realizar valoración de los efectos generados en viviendas a lo largo del río Cañas así como deslizamientos, evidenciado en los informes de la Comisión Nacional de Emergencias CNE-UIAR-INF-1026-2022, CNE-UIAR-INF- 1048-2022, CNE-UIAR-INF-1055-2022, así como atender más de 200 reportes de incidentes de la Comisión Municipal de Emergencias, provocando nuevamente la saturación de servicios y priorización de dichos casos, limitando la capacidad de respuesta para casos de aguas residuales y trámites en general. En enero del 2023 se emiten lineamientos para la elaboración del Análisis de Situación de Salud del Cantón de Desamparados, el cual abarca los principales problemas de salud y su priorización, a partir de este análisis de datos se logra evidenciar que el cantón presenta principalmente inadecuada disposición de agua residual, que representan el 80% de los trámites interpuestos en el Área Rectora de Salud, ya que no se cuenta con un adecuado sistema de alcantarillado público (red de cloacas), para la recolección de aguas pluviales (agua de lluvia) y residuales (aguas negras y aguas jabonosas), siendo solamente un 40% de las viviendas las beneficiadas de este sistema, lo que representa que aproximadamente el 60% de las casas utilizan medios alternos para la eliminación de las aguas negras, predominantemente el tanque séptico, lo que evidencia la atención constante de casos donde se deben realizar coloraciones múltiples con trazador fluoresceína hasta de alrededor de 100 a 200 casas, a la fecha esta Dirección de Área Rectora de Salud tiene programados cronogramas hasta el año 2026 que incluye tanto casos con Recursos de Amparo, Defensoría de los habitantes y referidos por la Municipalidad de Desamparados, los cuales se realizan mínimo una visita por mes, entre ellos Dirección3622    (100 viviendas), Urbanización Valladolid (150 casas), Veracruz (100 casas), Guatuso (100 viviendas), entre otros. Con fecha 31 de julio del 2023 se recibe en la Dirección de Área Rectora de Salud de Desamparados el Recurso de Amparo 19-024408-0007-CO, interpuesto por Nombre29924́    contra Alcaldesa de Desamparados, se indica que en virtud del informe técnico emitido por la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes mediante oficio DRC-98-2023-0474 compete la contratación directa para mantenimiento rutinario, sin embargo se debe tomar en cuenta que para la intervención del sector no cuenta con las condiciones técnicas y legales adecuadas para la canalización de aguas pluviales principalmente en el tramo de interés, no existen puntos de corte de agua, por otro lado la Gerencia nuevamente procedió a realizar la valoración de la intervención requerida, continua la presencia de aguas negras, factor que limita la intervención correspondiente, como prueba para mejor resolver, se ordena a quienes ocupen los cargos de alcalde de Desamparados y Director del Área Rectora de Salud, aclarar cuál es el estado de la problemática de las aguas negras que indica el Director Ejecutivo del Consejo Nacional de Vialidad y cuáles acciones e han aportado para solucionar el problema. De lo actuado El 1 de agosto del 2023 se realiza visita de inspección al sitio según Acta N° MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-AI- 0634-2023, se observa que el tramo del EBAIS del Llano al Bar Que Toque es de 1.6 km, en el sitio no hay sistema pluvial, se observa sistema superficial, las aguas vertidas en algunos tramos trayecto hay alrededor de 400 viviendas, ya que hay calles alternas que convergen, inicio Dirección3627  a Dirección3628 , en dicho tramo se observa la escuela, variedad de actividades comerciales e industriales, viviendas, iglesia, bar, distribuidoras, servidumbres. Hay ausencia de aceras y hay varios desniveles en calles. Hay un límite de acción del Ministerio de Salud, ya que se observa que hay tramos en los cuales presentan dificultad para identificar el colorante, ya que no hay visibilidad, por lo cual para evidenciar contaminación por aguas residuales es necesario demostrar la presencia del trazador en cada vivienda muestreada, por lo tanto se debe realizar movimiento de tierra para corroborar su salida cuando no se encuentra sobre el sistema superficial, asimismo se aclara que el procedimiento para estos casos corresponde a la programación de visitas mediante cronograma según capacidad instalada (aproximadamente una visita cada dos meses) puesto que se tienen otros casos similares que atender y otras funciones rectoras de injerencia que son impostergables, posteriormente se debe realizar en cada vivienda la prueba de coloración, identificar resultado positivo o negativo y girar las órdenes sanitarias, notificar de forma presencial a cada propietario y otorgar un tiempo prudencial para la corrección sanitaria, asimismo el administrado puede revocar y apelar la ordenanza, vencido el plazo se realiza visita para verificar la corrección, en caso de no evidenciar el colorante se cierra la orden, sin embargo el cumplimiento en un cantón donde se muestra en pobreza extrema es bajo, la mayoría indica no contar con los recursos económicos para solventar el problema, por lo que la taza de cumplimiento de las ordenanzas es alrededor del 50% de la totalidad de los actos que se emiten, por lo cual debe aplicarse sanciones tales como multas y denuncias penal que limitan la resolución del caso y en varios ocasiones son desestimadas y su resolución no contempla realizar las obras solicitadas. Esta problemática también evidencia la ausencia de fiscalización en los procesos constructivos y permisos del Cantón, ya que el Reglamento de Construcciones específica que toda vivienda unifamiliar debe contar con sistema de evacuación de aguas residuales y pluviales, requisito para otorgar un permiso de construcción que otorga la Municipalidad de Desamparados, por lo que el Área Rectora de Salud debe resolver condiciones sanitarias que inicialmente no debieron haberse presentando si se realiza una adecuada planificación urbana. También como se menciona anteriormente, el no contar con alcantarillado sanitario dificulta resolver el problema por las condiciones del terreno, los tanques sépticos presentan limitaciones, el tipo de suelo no permite infiltración provocando saturación de los sistemas, así como la afectación por deslizamientos, situación que debe intervenirse como tema país, ya que los tanques sépticos hay disminuido su efectividad y técnicamente en muchos casos ya no son viables, por lo cual es importante que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados intervenga desde sus funciones rectoras en los alcantarillados sanitarios a corto, mediano y largo plazo tal y como lo establece la Ley 2726 en la que se establece su potestad rectora en materia de abastecimiento, distribución, recolección y tratamiento, funciones que contemplan dirigir y vigilar el tratamiento de aguas residuales ordinarias, construir ampliar y reformar los sistemas de acueductos y alcantarillados cuando sea necesario. Tomando en cuenta lo anteriormente expuesto se procederá a realizar, a partir del mes de setiembre del 2023, con una intervención cada dos meses, hasta el año 2027, para realizar coloraciones múltiples en el sector y aplicar el procedimiento descrito. Se aclara que las obras para las aceras y el alcantarillado pluvial se podrían realizar de forma paralela con las pruebas de coloración, ya que el caudal superficial es limitado en época seca, y no es posible realizar intervención sobre algunos tramos”.\n\nEs decir, nótese que, si bien se admite la existencia de una problemática de aguas negras por parte de las autoridades del Área Rectora de Salud de Desamparados -quienes no forman parte de este recurso-, no menos cierto es que estas reconocen que las obras para la construcción de aceras y alcantarillado pluvial son independientes y se pueden realizar en forma paralela con las pruebas de coloración.\n\nAsí las cosas, la Sala denota una seria falta de coordinación entre las autoridades recurridas en perjuicio de los derechos fundamentales de la parte accionante. En este sentido, si bien las autoridades del MOPT y del CONAVI informan acerca de distintas acciones relacionadas con el cumplimiento de lo ordenado por la Sala, no menos cierto es que reconocen que -a pesar de haber transcurrido más de tres años desde el dictado de la sentencia nro. 2020002416 de las 9:30 horas de 7 de febrero de 2020- aún no se han comenzado a ejecutar las obras correspondientes para que la ruta nacional nro. 304, en el trayecto del Ebais El Llano hasta el Bar Que Toque, cuente con el alineamiento vial, la canalización adecuada de las aguas pluviales y las aceras que requiere.\n\nAsimismo, en cuanto a la Municipalidad de Desamparados, nótese que en la sentencia nro. 2020002416 de las 9:30 horas de 7 de febrero de 2020 la Sala fue clara al indicar que la corporación municipal debía coordinar con el MOPT y el CONAVI en la solución del problema objeto de este recurso; sin embargo, el gobierno local ha sido omiso en realizar las coordinaciones respectivas. En este sentido, a pesar de la solicitud de las autoridades del MOPT y el CONAVI, la Municipalidad no ha colaborado con la canalización de las aguas para proceder con la ejecución de la construcción de las aceras. En consecuencia, no consta que, dentro de lo correspondiente a su marco de competencias, la Municipalidad de Desamparados haya realizado las coordinaciones correspondientes a los efectos de asegurar el cumplimiento de lo ordenado por este Tribunal Constitucional en la sentencia supramencionada.\n\nPor las razones expuestas, se rechaza la solicitud de ampliación de plazo formulada y, en su lugar, se acoge la gestión de desobediencia.\n\nEmpero, visto que las personas que actualmente ostentan los puestos de ministro de Obras Públicas y Transporte, alcalde de Desamparados y director ejecutivo del Consejo Nacional de Vialidad no son las mismas a quienes se les constriñó a cumplir lo ordenado en la sentencia nro. 2020002416 de las 9:30 horas de 7 de febrero de 2020, lo procedente es ordenar el cumplimiento de lo ahí dispuesto a quienes en la actualidad ostenten tales cargos.\n\nV.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidos en algún dispositivo de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en el plazo máximo de 30 días hábiles contado a partir de la notificación de esta sentencia. Se advierte que será destruido todo aquel material no retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial\", aprobado por la Corte Plena en el artículo XXVI de la sesión nro. 27-11 del 22 de agosto de 2011, publicado en el Boletín Judicial nro. 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo de Consejo Superior del Poder Judicial, aprobado en el artículo LXXXI de la sesión nro. 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012.\n\nPor tanto:\n\nSe acoge la gestión de desobediencia formulada. Se les ordena a Luis Esteban Amador Jiménez, Mauricio Batalla Otárola y Hazel Torres Hernández, por su orden, ministro de Obras Públicas y Transportes, director ejecutivo a. i. del Consejo Nacional de Vialidad y alcaldesa de Desamparados, o a quienes ocupen tales cargos, cumplir lo dispuesto en la sentencia nro. 2020002416 de las 9:30 horas de 7 de febrero de 2020. Se advierte a los recurridos, que según el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. En todo lo demás, no ha lugar a las gestiones formuladas. Notifíquese este pronunciamiento a Luis Esteban Amador Jiménez, Mauricio Batalla Otárola y Hazel Torres Hernández, por su orden, ministro de Obras Públicas y Transportes, director ejecutivo a. i. del Consejo Nacional de Vialidad y alcaldesa de Desamparados, o a quienes ocupen tales cargos, en forma personal.\n\n \n\n \n\n\t\n\nNombre137  V.\n\nPresidente\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nFernando Cruz C.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nPaul Rueda L.\n\n\n\n\nJorge Araya G.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nNombre139  V.\n\n\n\n\nIngrid Hess H.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nNombre151  N.\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n\n\n KWENYTMH43IM61\n\nEXPEDIENTE N° 19-024408-0007-CO\n\n \n\nTeléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Dirección12 , Dirección13 , 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos de grupos vulnerables: Dirección14    , San José, Dirección15 , Dirección16  , calles 19 y 21, Dirección17  \n\n \n\n \n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 14:05:07.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República",
  "body_en_text": "**CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE.** San José, at ten hours ten minutes of November tenth, two thousand twenty-three.\n\nPost-judgment proceeding filed by [Nombre62 001], [Nombre62 002], [Nombre62 003] and [Nombre62 004], in relation to judgment No. 2020002416 of 9:30 a.m. on February 7, 2020.\n\n**Whereas:**\n\n1.- By brief incorporated into the digital case file at 9:55 a.m. on March 21, 2023, the petitioners file a contempt proceeding in relation to judgment No. 2020002416 of 9:30 a.m. on February 7, 2020. They claim that, at the time they come before this Chamber, the problems that motivated the amparo appeal continue to exist. They assert that these affect neighbors, parents, students, senior citizens, and persons with disabilities, since they are at risk of suffering an accident. They request that de facto and de jure actions be taken so that the respondent authorities comply with what was ordered.\n\n2.- By order of the instructing magistrate at 7:03 a.m. on March 23, 2023, a hearing was granted to Olman Elizondo Morales, Gilbert Jiménez Siles, and Mario Rodríguez Vargas, in their respective capacities as acting Minister of Public Works and Transport, mayor of Desamparados, and executive director of the National Highway Council (Consejo Nacional de Vialidad), or to whoever holds those positions, so that they could refer to and provide evidence regarding the acts and omissions attributed to them.\n\n3.- Mauricio Batalla Otárola reports, in his capacity as executive director of the National Highway Council (Consejo Nacional de Vialidad). He states: \"(...) By virtue of the technical report issued by the Road and Bridge Conservation Management (Gerencia de Conservación de Vías y Puentes) via official letter DRC-98-2023-0474 dated March 27, 2023, it indicates that the work will be included in the road maintenance contract, which corresponds to direct contracting 2022CD-000145-0006000001 called: 'Routine maintenance, contingencies, basic bridge maintenance, and conservation of the stormwater drainage system of the paved National Road Network (Line 3)', subsequently the hydrological and hydraulic studies, the quantification of works, and their scheduling will begin; as highlighted below: '(…) we are awaiting the start of the road maintenance contracts, specifically the contracting called: 2022CD-000145-0006000001 \"Routine maintenance, contingencies, basic bridge maintenance, and conservation of the stormwater drainage system of the paved National Road Network (Line 3)\", which is presumed to be in the second quarter of this year. Once we have said contracting, the hydrological and hydraulic studies, quantification of the works, and their scheduling of execution will begin, which will depend on the budgetary content available at the time.' It is important to indicate and emphasize that this Council, for the purpose of complying with what was ordered by this Honorable Constitutional Chamber and as part of the functions of conservation and maintenance of national routes, initiated the administrative contracting procedure authorized by the Comptroller General of the Republic, process number 2022CD-000145-0006000001 'Periodic Maintenance and Rehabilitation of the Pavement of the Paved National Road Network'. As indicated in official letter DRC-98-2023-0474, the Administration awarded line 3 of the direct contracting, by means of agreement number 2 recorded in Act 10-2023 of the Ordinary Session dated February 13, 2023—which is attached—, for the purpose of attending to Zone 1-3, Central Region, Los Santos Subregion, San Nombre29924 Province, Cantons: Desamparados, Curridabat, Nombre6602, Nombre20898, Nombre3936, Nombre29925, León Cortés; a zone within which National Route No. 304 is located, on the stretch from the Ebais El Llano to Bar Que Toque, the subject of this amparo appeal. It is important to indicate that as of today's date, said contracting procedure is in the contract drafting phase and subsequently the work commencement order will be issued; for which reason, a reasonable time is required to be able to comply with what was ordered in the judgment. Now, various relevant aspects must be taken into consideration that, according to (sic) Mr. Luis Villalobos, specialist engineer in Hydrology of this Council, indicates that: 'an intervention is considered opportune for the integral improvement of the sector, which does not have adequate technical and legal conditions for the channeling of stormwater primarily because in the stretch of interest there are no water cut-off points that are not currently restricted regarding their capacity to receive water and that allow channeled water to be discharged to a nearby water effluent, this requires that the existing cut-off points must be analyzed and the corresponding calculations performed regarding their capacity and the new demand that will be requested of them, in such a way the scope of the intervention needs to be broadened with the following technical inputs: • Registry study. • Geometric design. • Stormwater management system. • Pavement with adequate design and camber. With the intention of evidencing what was indicated above, Map No. 1 is attached where current cut-off points on National Route No. 304 are evidenced, which must be analyzed with respect to the design required for channeling water on the 1.6 km stretch in El Llano de San Miguel de Desamparados, the site reported by the petitioners.' According to (sic) the foregoing, it is denoted that, to perform an intervention on the stretch comprising the route from the Ebais El Llano to Bar Que Toque on National Route No. 304, several inputs are needed corresponding to studies, designs, stormwater management, and the adequate pavement design and camber. Along the same lines, the site assessment is carried out, within which the presence of blackwater is again verified, this according to (sic) the technical report issued via official letter DRC130-2022-0303 by the Road and Bridge Conservation Management, this being a limitation regarding the intervention in the sector; likewise, the zone engineering states in the aforementioned technical report, indicating: 'On the other hand, this Management again proceeded to assess the required intervention, in order to verify if, in the sector in question, the presence of blackwater continues, according to technical official letter No. DRC-130-2022-0303 from this Management (viewed on folio No. 52), this factor limits the corresponding intervention in the sector between the Ebais of El Llano to Bar Que Toque.' Therefore, it is denoted that there has been no intervention by the Health Area (Área de Salud) of Desamparados and the local municipality to solve the blackwater problem, despite the fact that both institutions were already aware of the impact caused by the poor management of said blackwater in the sector, a problem that is not CONAVI's jurisdiction. In addition to the foregoing, it must be taken into consideration that regarding the construction and connection of the storm sewer, if it is executed with the blackwater problem, it would result in the illegality of discharging wastewater into the storm sewer; as indicated in the aforementioned report: 'As we can see in the previous images, neither the Governing Health Area of Desamparados nor the Municipality of Desamparados has taken any action to solve said problem, despite the fact that via official letter No. DRC-111-2021-0618 (viewed on folio No. 60), they had been notified of the situation, this scenario affects the required intervention since the construction and connection of the storm sewer would entail the illegality of discharging wastewater into the storm sewer, in accordance with Law No. 5395 \"Ley General de Salud\" in its Articles Nos. 285, 288, 292 (...) Lastly, it should be noted that the statement made by the Municipality of Desamparados is unequivocal, regarding \"we find ourselves unable due to the inaction of CONAVI which, according to what was resolved, is its own jurisdiction and public duties\". This is erroneous since it is the responsibility of that Municipal entity together with the Governing Health Area of Desamparados to solve the discharge of blackwater into the stormwater collector. Furthermore, it is not well received by this Council that the local municipality did not provide the suitable solution to mitigate the blackwater problem, knowing that it has existed for several years; as pointed out in the previously cited technical report: 'The assertion made by that Municipality is considered inappropriate, even though, to this day, the omission of that Local Government is evident, which has not intervened nor solved the situation of the discharge of blackwater into the stormwater collector, which has been known for years by that Municipality; moreover, it is considered irreverent to assert the breach of this Council's jurisdiction and public duty, given the illegality that entails the execution of channeling work under the current conditions of the place.' In relation to (sic) the construction of sidewalks, there are two technical considerations which turn out to be contrary to the position maintained by the local government regarding the need for water channeling to execute sidewalk construction, which are detailed below: • MCV-20415 \"Manual de Especificaciones Generales para la Conservación de Caminos, Carreteras y Puentes\" in its section 706: Repair and construction of concrete sidewalks. 'This activity consists of the repair and construction of concrete sidewalks in populated places in order to facilitate the safe movement of pedestrians and where the impact of the project on the functionality of the sidewalk has been evidenced, which must fully comply with Law 7600 on Equal Opportunities for Persons with Disabilities and with the provisions of the Integrated Guide for the Verification of Accessibility to the Physical Environment'. • CR-2020 \"Manual de Especificaciones Generales para la Construcciones de Carreteras, Caminos y Puentes, section 615: Sidewalks, property entrances, and paved paths\". 'This work consists of the construction of sidewalks, property entrances, and paved paths, which must fully comply with Law 7600 on Equal Opportunities for Persons with Disabilities. This governs all types of project work that provide access to pedestrians, which may be made of hydraulic concrete, asphalt mixtures, and concrete or clay bricks'. In both technical specifications for sidewalk construction, it is clear that sidewalks correspond to road safety elements for the purpose of complying with Law No. 7600 and of safely moving pedestrians, which is the responsibility of the Local Government towards its constituents. Likewise, within these sidewalk construction specifications, it is not indicated in any of its sections that the stormwater system is an indispensable element for the construction of a sidewalk.\" A brief description follows of the reasons why a one-year extension of the deadline is requested to execute the sidewalk construction work so that: • Both the Municipality of Desamparados and the Governing Health Area of Desamparados of the Ministry of Health can take the corresponding actions and necessary corrective measures, so that blackwater does not continue to be discharged into the stormwater management system, which is a limitation for the required intervention. • Once the hydrological and hydraulic studies are carried out, quantify the works, and schedule the tasks, with the start of the aforementioned road maintenance contracting. • The determination of the work amount (quantification of the works) is a factor of great importance, given that, depending on the amount of the works, it could happen that there is a need for budgetary modifications internally within the Management and Institution. • Verification and even clearance of the rights-of-way, on the stretch in question. A process that depends on the Road Provisioning Department (Departamento de Previsión Vial) of the MOPT and requested via official letter No. DRC-111-2021-0632, the study of a possible right-of-way encroachment on National Route No. 304 was requested in the sector between the Ebais of El Llano to Bar Que Toque, specifically in control section No. 10430 (Higuito (National Route No. 206)-Cantonal Limit Desamparados/Aserrí (Río Guatuso)) a stretch of approximately 1.6 km in length. Despite the request made, the requested study is not currently available (viewed on folio No. 63), it may entail legal actions with some constituents. In conclusion, it is estimated that this Council has managed what is pertinent in the interest of executing the work, given that it must be addressed through a contracting that entails essential compliance requirements according to (sic) the stipulated law, therefore a one-year extension is vehemently requested to fully comply with what was ordered by the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice.\"\n\n4.- Hazel Marcela Torres Hernández reports, in her capacity as mayor of Desamparados. She states: \"First, I clarify that I assumed the position of Municipal Mayor officially on May 1, 2022, according to resolution of the Supreme Electoral Tribunal No. 1555-E11-2022 at 3:45 p.m. on March 16, 2022, for which I must state, and with the pertinent apologies, that I was unaware of ruling No. 2020-002416, since its existence was not timely informed to me, and it is with the order of 7:03 a.m. on March 23, 2023, that I learn of the same. In relation to (sic) the contempt proceeding, Ing. Pablo Brenes Azofeifa, Coord. of the Municipal Inspection Area (Área de Inspección Municipal) prepared official letter AT-IM-0358-2023 dated March 11, 2023, which states: '\"Receive a cordial greeting, in response to Amparo Appeal case file No. 19-024408-0007-CO, filed by [Nombre62 001] and others, for construction of sidewalks and channeling on National Route No. 304, I inform you of the following: - The route is under the administration of the Ministry of Public Works and Transport (MOPT), as stipulated in the Ley General de Caminos Públicos No. 5060, article No. 1, which establishes: \"Article 1.- For the purposes of this law, public roads, according to their function -with their corresponding competent administrative body- shall be classified as follows: NATIONAL ROAD NETWORK: Its administration corresponds to the Ministry of Public Works and Transport, which shall define it according to the requirements determined for this purpose by the Executive Branch, by way of an agreement.\" 2- The Ley Especial para la Transferencia de Competencias: Atención Plena y Exclusiva de la Red Vial Cantonal No. 9329, clearly establishes the responsibilities of the Municipalities over cantonal-level routes: ARTICLE 2.- Delimitation of jurisdiction The attention of the cantonal road network, in a full and exclusive manner, shall be the jurisdiction of local governments, who shall be responsible for planning, programming, designing, administering, financing, executing, and controlling its construction, conservation, signage, demarcation, rehabilitation, reinforcement, reconstruction, concession, and operation, in accordance with the road conservation and development plan (five-year) of each municipality As can be observed, its responsibility includes from the planning and design of the structure or configuration of the corresponding public space. 3- The entire stretch of National Route No. 304 only has configuration in terms of the roadway, it does not have stormwater channeling, it contains spaces of open channels due to runoff water or shoulders with elevations (original terrain configuration), in a sector where the MOPT intervened with a covered channel, no space was left for the construction of sidewalks. 4- Article 84 of the Código Municipal establishes the responsibility of property owners for the construction of New Works of sidewalks, but for the owner to comply with what is defined herein, the Ministry of Public Works and Transport must first carry out the necessary works that include design, channeling, modification of shoulders, that is, modify the entire existing road structure, otherwise there exists an impossibility both for the municipality as well as for owners in general regarding pedestrian accessibility works. 5- Even, with the entry into force of the Ley de Movilidad Peatonal No. 9976, it establishes the MOPT's responsibility to generate pedestrian mobility spaces within the project that must be carried out on this national route. CHAPTER TWO QUALITY MANAGEMENT ARTICLE 6- In the alignment or design of the route of any new or improvement work of the road network, the infrastructure that guarantees safe and inclusive pedestrian mobility must be incorporated. The Ministry of Public Works and Transport (MOPT) must incorporate the alignment and design of the pedestrian route in the execution of all its projects. 6- For the year 2020, the Municipality went to National Route 304, due to works being carried out, we were met by Carlos Cervantes Morales, from the Company CACISA, contracted by the MOPT where they began the construction of a lined channel which does not have spaces for sidewalk construction, however, they indicated to us that it was a temporary work and that the MOPT had planned the placement of piping, a situation that did not occur, inspection ticket No. Placa5201 is provided, where even the contact information of the person in charge of Road Management (Gestión Vial) of the Municipality is provided for coordination. 7- From the MOPT's normative point of view, sidewalks are found in the Manual de Especificaciones Generales para la Construcción de Carreteras, Caminos y Puentes CR-2010 Decreto N° 36388-MOPT. As can be seen in the case file, in the photographic records including those of CONAVI, there exists no possibility of sidewalk construction unless a general intervention of the route is carried out regarding channeling all stormwater runoff through piping and thereby achieving the conditioning of the space for sidewalk construction. A possible It should be noted that the construction of stormwater channeling cannot be contingent upon blackwater disposal issues, which is the jurisdiction of the Ministry of Health (Ley General de Salud), and in which the MOPT and its Councils as administrators of national routes can coordinate with said entity, the placement processes carried out by the Ministry of Health can be done before, during, or even after the project, given that modifications in case of poor water disposal are carried out within the private property of the infractor. In light of the foregoing, I inform you that there exists a material impossibility for the construction of sidewalks without the Ministry of Public Works carrying out the modification of the existing public road space (stormwater channeling), with the creation of CONAVI and with the entry into force of Law No. 9976, it gives reason to what was argued by the municipalities in that new works, their design and investment including the pedestrian mobility space corresponds to the Ministry of Public Works and Transport.'\" In accordance with (sic) the foregoing, it is clear that my represented party finds it impossible to notify the owners of real estate properties fronting National Route 304 on the stretch from the Ebais \"El Llano\" to Bar Que Toque, if CONAVI does not first resolve the stormwater problem presented by that national route, because if an adequate storm sewer is not placed, the construction of sidewalks in the place would be impossible, as well as providing the necessary road safety on them. This position is consistent with the photographs that appear in the evidence timely sent within the administrative case file, as well as in the response already provided by CONAVI in relation to (sic) this contempt proceeding. Regarding the need for CONAVI to carry out the stormwater channeling works, prior to the construction of sidewalks, was the subject of an inquiry from the Municipality of Desamparados to the Attorney General's Office (Procuraduría General de la República), which in opinion C-241-2016, in what is of interest, stated the following: '\"The petitioner also asks us whether the financing and execution of runoff control works (storm drainage) and lateral confinement (retaining walls) on national routes are the jurisdiction of the municipality or of the Ministry of Public Works and Transport, and if it is the jurisdiction of that ministry, whether it is empowered to request its implementation from that ministry, alluding to the principle of administrative coordination. The Law creating CONAVI attributes to that deconcentrated body, attached to the Ministry of Public Works and Transport, the conservation and construction of the national road network (set of national highways), as well as the financing and execution of the works required for the conservation and construction process of the entire national road network (article 4, subsections a) and c). Specifically, that Law includes, among its jurisdictions, the construction or reconstruction of the drainage system, the verification of the functioning of that system, and the construction of structures such as large or major culverts, and of lesser entity, all for the purpose of providing roads in good condition, so that optimal service to the user is guaranteed (article 1°). The Reglamento sobre el manejo, normalización y responsabilidad para la inversión pública en la red vial cantonal, Decreto No. 34624 of March 27, 2008, considers the drainage system, curb and gutter, stabilization or retaining works as part of the cantonal road network (article 3). The Ley Especial para la transferencia de competencias: atención plena y exclusiva de la red vial cantonal, No. 9329 of October 15, 2015, delimits as the full and exclusive jurisdiction of local governments the financing and execution of the construction, rehabilitation, reinforcement, and reconstruction of the cantonal road network, having as part of the same the drainage and retention structures and geotechnical works or of another nature associated with the roads (article 2). In the same sense, it is provided in the reform to article 5 of the Ley de Simplificación y Eficiencia Tributarias, effected by that Law: \"the drainage and retention structures and geotechnical works or of another nature associated with the roads shall be considered as part of the cantonal road network.\" Just as the drainage structures and the retention works associated with the roads of that network are considered part of the cantonal road network, the homologous structures associated with national routes must be considered part of the national road network -under the responsibility of CONAVI-, given that they prevent the overflow of stormwater onto the roadway and its flooding, as well as landslides onto the same, which would impede or hinder traffic and would threaten road safety.'\" (The bold is not from the original) Furthermore, on May 20, 2020, according to inspection ticket No. 00521, municipal officials Pablo Masis Aguilar and Asdrúbal Fonseca Pineda Coord. of the Public Infrastructure Area (Área de Infraestructura Pública), appeared on National Route 304, due to some stormwater channeling works by CONAVI under the charge of the company CACISA, said officials were met by Mr. Carlos Cervantes Morales, who explained that the work was a lined channel, which did not meet the spaces for sidewalk construction, however, it was indicated that it was a temporary work and that the MOPT had planned the placement of piping, a situation that to date has not occurred. For his part, former Mayor Mr. Gilberth Jiménez Siles, via official letter MD-AM-1851-2020, requested the Executive Directorate of CONAVI to express interest in coordinating what is pertinent for attending to what was ordered by the Constitutional Chamber in the referenced ruling, as well as to report on the planning of the stormwater drainage works that needed to be carried out on that stretch of the Dirección3620. In this regard, it has not been possible to locate a response note from the Executive Directorate of CONAVI to official letter MD-AM-1851-2020.\"\n\n5.- By certification issued by the secretary and judicial technician 3, both of the Constitutional Chamber, they indicate that at 8:13 a.m. on April 12, 2023, there is no record that, between March 29 and 31, 2023, the Minister of Public Works and Transport submitted the requested report.\n\n6.- Ángela Mata Montero reports untimely, in her capacity as acting Minister of Public Works and Transport. She states: \"FIRST: That through technical report official letter No. DRC-98-2023-0474 dated March 27, 2023, issued by the Road and Bridge Conservation Management of the National Highway Council (CONAVI), it indicates that the work will be included in the road maintenance contract, which corresponds to direct contracting 2022CD-000145-0006000001 called: 'Routine maintenance, contingencies, basic bridge maintenance, and conservation of the stormwater drainage system of the paved National Road Network (Line 3)', subsequently the hydrological and hydraulic studies, the quantification of works, and their scheduling will begin; as highlighted below: '(…) we are awaiting the start of the road maintenance contracts, specifically the contracting called: 2022CD-000145-0006000001 \"Routine maintenance, contingencies, basic bridge maintenance, and conservation of the stormwater drainage system of the paved National Road Network (Line 3)\", which is presumed to be in the second quarter of this year. Once we have said contracting, the hydrological and hydraulic studies, quantification of the works, and their scheduling of execution will begin, which will depend on the budgetary content available at the time.' Continuing to develop official letter No. DRC-98-2023-0474, it states that the Administration of the National Highway Council carried out the awarding of line 3 of the direct contracting, by means of agreement number 2 recorded in Act 10-2023 of the Ordinary Session dated February 13, 2023, for the purpose of attending to Zone 1-3, Central Region, Los Santos Subregion, San José Province, Cantons: Desamparados, Curridabat, Acosta, Tarrazú, Aserrí, Dota, León Cortés; a zone within which National Route No. 304 is located, on the stretch from the Ebais El Llano to Dirección3621, the subject of this amparo appeal. It is important to indicate that as of today's date, said contracting procedure is in the contract drafting phase and subsequently the work commencement order will be issued; for which reason, a reasonable time is required to be able to comply with the mandate of this Constitutional Chamber. In addition to the foregoing, various important aspects must be considered and other relevant works must be carried out, which according to Ing. Luis Carlos Villalobos, specialist in Hydrology of CONAVI, indicated that: 'an intervention is considered opportune for the integral improvement of the sector, which does not have adequate technical and legal conditions for the channeling of stormwater primarily because in the stretch of interest there are no water cut-off points that are not currently restricted regarding their capacity to receive water and that allow channeled water to be discharged to a nearby water effluent, this requires that the existing cut-off points must be analyzed and the corresponding calculations performed regarding their capacity and the new demand that will be requested of them, in such a way the scope of the intervention needs to be broadened with the following technical inputs: -. Registry study. -. Geometric design. -. Stormwater management system. -. Pavement with adequate design and camber. With the intention of evidencing what was indicated above, Map No. 1 is attached where current cut-off points on National Route No. Placa5202 are evidenced, which must be analyzed with respect to the design required for channeling water on the 1.6 km stretch in El Llano de San Miguel de Desamparados, the site reported by the petitioners.' In accordance with the foregoing, it is easily extracted that to perform an intervention on the stretch comprising the route from the Ebais El Llano to Bar Que Toque on National Route No. 304, several inputs are needed corresponding to studies, designs, stormwater management, and the adequate pavement design and camber.\"\n\nSECOND: That through technical report No. DRC-130-2022-0303, prepared by the Road and Bridge Conservation Management of the National Road Council (Consejo Nacional de Vialidad, CONAVI), a new assessment of the section requiring intervention was carried out, in order to verify whether the presence of blackwater (aguas negras) persists in the sector. This circumstance still exists, and according to the technical report, this factor limits the corresponding intervention in the sector between the Ebais of El Llano and the Que Toque bar, due to the fact that it is noted that the Desamparados Health Area and the local Government have not intervened in the area to solve the blackwater problem, even though both institutions were already aware of the impact caused by the poor management of said blackwater in the sector. It must be taken into consideration that, regarding the construction and connection of the storm sewer, if it is executed with the blackwater problem present, it would be an illegality of the discharge of wastewater (aguas servidas) into the storm sewer, in accordance with Law No. 5395 “Ley General de Salud” in its Articles Nos. 285, 288, 292. Therefore, the inertia of the Desamparados Health Governing Body (Área Rectora de Salud) and the Municipality of Desamparados, in carrying out the necessary steps to solve said blackwater problem, despite the fact that both were notified at the time by the authorities of the National Road Council. THIRD: That the argument of the petitioner in this amparo appeal is unfounded, since the Ministry of Public Works and Transport has carried out the appropriate steps through the National Road Council, to contract the execution of the works required to satisfy the needs of the citizens. Said contracting is accompanied by essential requirements for compliance with the regulations.”\n\n7.- By resolution at 10:26 a.m. on July 26, 2023, it was ordered as evidence for better resolution that those occupying the positions of mayor of Desamparados and director of the Health Governing Body clarify the status of the blackwater problem indicated by the executive director of the National Road Council, and what actions have been taken to solve this problem.\n\n8.- Hazel Marcela Torres Hernández reports, in her capacity as mayor of Desamparados. She states: “Regarding the disobedience proceeding, the Municipal Inspection Area, which is in charge of the Sidewalk Commission, prepared official letter AT-IM-01028-2023 dated August 1, 2023, which states: ‘Upon reviewing the internal files of the Municipal Inspection and the file of this amparo appeal, no notes or official letters are found from the National Road Council CONAVI requesting the Municipality of Desamparados to provide attention on the issue of wastewater. It is important to highlight that the situation presented by CONAVI regarding wastewater, being a matter in which the municipality has no competence, has not been addressed. Regarding the specific issue of sidewalk construction, although it is true that the stormwater system is not essential for their construction, in this sector, due to the geometric configuration of the road in terms of levels and widths, the stormwater channeling is a necessary parameter to define the widths, levels, and location of the sidewalks, since without it, taxpayers could be made to incur an infrastructure expense that could be demolished, affected, or even duplicated by the works that CONAVI must construct.’ In accordance with what is stated in official letter AT-IM-01028-2023, it appears that CONAVI has not requested the collaboration of the Municipality to address the blackwater problem in the existing stormwater system on the national route in the community of Llano de Desamparados. In that sense, if CONAVI uses the excuse that it cannot build the storm sewer in that sector due to the blackwater discharged at the site, it is CONAVI that must, in the first instance, request the intervention of the Ministry of Health to address this problem; however, it has not done so, trying to evade its responsibilities. In any case, without the construction of the respective sanitary sewer, the stormwater channeling is indeed necessary to define the widths, levels, and location of the sidewalks, so as not to cause property owners to err when requiring them to build the sidewalks, and failing that, the Municipality. Additionally, it must be noted that the current Pedestrian Mobility Law, Law No. 9976, in its article 2 subsection b) stipulates that in the case of national highways, the MOPT is responsible for the construction of the sidewalks and their respective components, which is why, given the regulatory change, in the instant case, the MOPT should be responsible for the construction of the sidewalks as the road is a national highway.”\n\n9.- Jimmy Vargas Charpentier reports, in his capacity as director of the Health Governing Body of Desamparados. He states: “Prior to rendering the required report, it must be kept in mind that it is the responsibility of this Directorate of the Health Governing Body of Desamparados to geographically attend a zone with particularities that affect the attention of cases and situations that emerge in sanitary matters, some of them being the attention to the national emergency due to the COVID-19 disease, which as of March 16, 2020, with the entry into force of Decreto 42227-MP-S, the Directorate of the Health Governing Body of Desamparados was forced to focus its functions on Health Surveillance and containment of contagion risk, temporarily reorganizing its governing functions. It is worth mentioning that in January 2022, the wave of the omicron variant recorded a total of 10,495 confirmed cases in this Canton, exceeding the operational capacities of the Health Governing Body, causing delays in the follow-up of complaints. Not enough with the situation emerging from the pandemic, in September and October 2022, the heavy rains caused landslides in homes along the Cañas River and risks to the Health and well-being of those involved, with this attention being categorized as a priority, as established by the reports of the National Emergency Commission (Comisión Nacional de Emergencias) CNE-UIAR-INF-1026-2022, CNE-UIAR-INF-1048-2022, CNE-UIAR-INF-1055-2022, again requiring the functions of the Local Level to be dedicated to addressing force majeure or fortuitous situations that put the Population at risk; along with more than 200 incident reports from the Municipal Emergency Commission, which saturate services and case prioritization, limiting the response capacity for wastewater cases and procedures in general. It must be clear that the particularities set forth above allow for understanding that Desamparados is a Canton with a high population density from which, due to geographical conditions, situations emerge that compromise the health of the population, making the attention to such misfortunes a priority. This being the case, and continuing with a sketch of the Canton's panorama, in January 2023, institutional guidelines were issued to comply with the Health Situation Analysis of the Canton of Desamparados, covering the main health problems and the degree of prioritization they should occupy, thereby evidencing that the Canton primarily presents inadequate wastewater disposal, representing 80% of the procedures filed with the Health Governing Body; as there is no adequate public sewer system (cloaca network) for the collection of stormwater (rainwater) and wastewater (blackwater and greywater), with only 40% of the homes benefiting from this system, meaning that approximately 60% of the houses use alternative means for blackwater elimination, predominantly the septic tank, signifying the constant attention of cases where multiple dye testings with fluorescein tracer must be carried out, which on certain occasions represents around 100 to 200 houses to dye. To date, this Directorate of the Health Governing Body of Desamparados has dye testing scheduled until the year 2026, including Dirección3622 (100 homes), Urbanización Valladolid (150 houses), Veracruz (100 houses), Guatuso (100 homes); and according to the particularities of the dye testing procedure with Sodium Fluorescein, the test cannot be conducted on the same day in 2 homes or on the same water collection system, since it would generate confusion, yielding erroneous results and issuance of administrative acts that would evidence inadequate attention to the problem and an undoubted infringement of the principles of imputation and intimidation, therefore, attending to cases becomes a task of impossible fulfillment in the short term. REGARDING THE ALLEGED FACTS: On date Dirección3623, the Directorate of the Health Governing Body of Desamparados receives Amparo Appeal 19-024408-0007-CO, filed by Nombre29924́ against the Mayor of Desamparados, indicating that by virtue of technical report DRC-98-2023-0474, issued by the Road and Bridge Conservation Management, they are responsible for the direct contracting for routine maintenance of bridges and conservation of the stormwater evacuation system of the paved National Road Network; however, they state that they do not have the adequate technical and legal conditions for the stormwater channeling, mainly in the stretch from the Ebais El Llano to the Bar Que Toque, as the presence of blackwater continues, a factor that limits the corresponding intervention. As evidence for better resolution, it is ordered to those occupying the positions of mayor of Desamparados and Director of the Health Governing Body to clarify the status of the blackwater problem indicated by the Executive Director of the National Road Council and what actions have been contributed to solve the problem. OF THE ACTIONS OF THE HEALTH GOVERNING BODY AND THE CURRENT SITUATION: In response to the evidence for better resolution, the subject of the report, it is noted that during an inspection visit to the site in question, carried out on August 1, 2023, according to Record No. MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-AI-0634-2023, it was observed that the stretch from the EBAIS of El Llano to the Bar Que Toque is equivalent to 1.6 km, it lacks a stormwater system, a surface system is observed that drains at ground level without channels; the waters discharged in some stretches are mainly wastewater (sinks, showers, washing machine); there is no presence of bad odors or vectors. During the route traveled, around 400 homes are observed, given that it has alternate streets that converge, starting at Finca 378530 and ending at Finca 252124; in this stretch, the school, a variety of commercial and industrial activities, homes, a church, bar, distributors, and easements (servidumbres) are observed. There is an absence of sidewalks and a presence of unevenness in the streets. Regarding the intervention of this Ministry and the dye testings that must be applied to determine the problem in question, it must be considered that the conditions of the place make it difficult in certain stretches to identify the dye, since there is no visibility, causing conflict to prove contamination by wastewater and the eventual responsibility of each sampled home. For sampling of the conflict zone, earthworks (movimiento de tierra) would have to be carried out first to corroborate the appearance of the dye, in those homes where it is impossible to visualize the dye in the surface system. Considering, additionally, that the procedure for addressing these cases follows a schedule of visits according to a timeline based on the capacity of the Health Governing Body of Desamparados and the order of presentation of complaints, since there are other similar cases to attend to and other governing functions of unavoidable interference. Under this understanding and considering the background of the problem, the dye testing must be carried out in each home, identifying a positive or negative result and issuing sanitary orders; each owner must be notified in person and granted a reasonable time for sanitary correction, and once the compliance deadline has expired, a new visit must be made to verify the correction, applying another dye test and, if the dye is not evident, the order is closed; otherwise, the warning of the administrative act must be enforced. Regarding compliance with the administrative acts issued by this Authority, the economic factor that plays a predominant role cannot be omitted, in a canton where statistics show that the majority of people state they do not have the economic resources to solve the problem, so the compliance rate of the ordinances is around 50% of the total acts issued, meaning this Health Governing Body of Desamparados has to resort to sanctions such as fines and criminal complaints that delay the rectification of the problem and the attention of the case as such. It should be noted that the situation reveals the absence of oversight in construction processes and permits in the Canton, since the Construction Regulations establish that every single-family home must have a wastewater and stormwater evacuation system, a requirement to obtain a construction permit which corresponds to the Municipal entity to grant; conversely, for the case under consideration, the Health Governing Body must resolve sanitary conditions that initially should not have occurred if there had been adequate urban planning. Another factor affecting the described conditions is the absence of a sanitary sewer, causing the administered parties to have to resort to a septic tank system whose soil conditions do not allow infiltration, causing saturation of the systems, as well as the impact of landslides, a situation that must be intervened as a national issue, since septic tanks have decreased in effectiveness and are technically no longer viable in many cases; therefore, it is important that the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados) intervenes from its governing functions in sanitary sewers in the short, medium, and long term, as established by Ley 2726, which establishes its governing authority in matters of supply, distribution, collection, and treatment, functions that include directing and monitoring the treatment of ordinary wastewater, building, expanding, and reforming the aqueduct and sewer systems when necessary. Taking into account the foregoing and knowing full well the possible impact on the sector subject to the appeal, whose intervention in sanitary matters is of utmost importance, this Sanitary Authority could begin, in the month of September 2023 and until approximately the year 2027, the necessary actions to determine the problem and correct the inadequate water disposal, applying dye tests with sodium fluorescein in the sector and carrying out the other tasks inherent to the attention of the facts set forth, such as the scheduling of the homes to be intervened.”\n\n10.- In the proceedings followed, the legal requirements have been observed.\n\nDrafted by Judge Rueda Leal; and,\n\nConsidering:\n\nI.- PRELIMINARY ISSUE. Given that the Minister of Public Works and Transport omitted to render the report within the deadline set by this Court in the resolution of the disobedience hearing of this matter, in accordance with article 45 of the Constitutional Jurisdiction Law (Ley de la Jurisdicción Constitucional), this appeal is resolved based on the other elements provided to the case file.\n\nII.- In judgment no. 2020002416 at 9:30 a.m. on February 7, 2020, it was ordered:\n\n“V.- On the specific case. From the case file, it is determined that the stretch of national route No. 304, to which the appellants refer, measures approximately 1.6 km, and indeed it is national route No. 304, which does not have a storm sewer system, nor sidewalks, so pedestrians must walk on the street. Likewise, it was duly demonstrated that the Municipality of Desamparados has repeated numerous writings to the MOPT and CONAVI since 2018, in which it has indeed expressed the need to build sidewalks for the pedestrians of the canton, which has been difficult because it requires that these must coincide with the roadways and, for this reason, it has requested the implementation of stormwater evacuation infrastructure on that route. Now, according to the case file, the respondent ministry forwarded at least one of the multiple steps taken by the respondent municipality to CONAVI; however, it is not recorded in this file that CONAVI resolved anything in particular, nor communicated anything to the Municipality of Desamparados. It is only in the report that CONAVI renders to this Court that it states that the municipality does not necessarily require such works to build the sidewalks and that, moreover, there is a problem of wastewater flow that must be solved beforehand. However, it did not demonstrate that this was reported to the respondent municipality, despite all its efforts.\n\nTherefore, while it is the responsibility of the municipalities to attend to local interests and verify the proper construction of sidewalks, the truth is that this Court has also indicated that there is a duty of coordination that must mediate between all public entities and bodies when exercising their powers and providing the services that the legal system has assigned to them, especially when joint action is required to resolve a certain situation. In relation to the principle of coordination, this Court has indicated the following: ‘... according to the principle of coordination, the State is obliged to ensure that its entities adopt and implement all those measures required to organize and harmonize their actions so that administrative management is as expeditious and effective as possible for the benefit of the citizen. Regarding internal relations within an Administration, this principle refers to the various responsibilities that, in the processing of a matter, from its initial presentation to the final decision, correspond to different departments, whether or not subject to a vertical relationship of hierarchy among themselves but, in any case, belonging to a single public legal entity. In such a situation, the various internal dependencies of an entity, responsible for managing and deciding certain sub-stages for processing the procedures presented to it, must coordinate among themselves in order to ensure an agile and effective administrative procedure for the benefit of the citizen. If a delay in any of such sub-stages causes a general delay in the entire procedure relating to an administrative claim, regardless of the particular Responsibility attributable to the body or department directly involved in the delay incurred, the fact is that the entity as such is equally responsible for it...’. (Judgment No. 2005-3404 reiterated in 2019-8244 at 9:20 a.m. on May 10, 2019)\n\nConsequently, this amparo is granted, and the competent authorities are ordered to coordinate their actions as dictated in the operative part.\n\nTherefore:\n\nThe appeal is declared with merit. Olman Elizondo Morales, Gilbert Jiménez Siles, and Mario Rodríguez Vargas, in their order acting Minister of Public Works and Transport, Mayor of Desamparados, and Executive Director of the National Road Council, or those occupying those positions, are ordered to immediately coordinate, issue the pertinent orders, and carry out all actions within the scope of their powers, so that within a period of 18 months counted from the notification of this judgment, national route No. 304, on the stretch from the Ebais El Llano to Dirección3621, has the road alignment, the adequate channeling of stormwater, and the sidewalks it requires. The respondent authorities are warned that, in accordance with the provisions of article 71 of the Constitutional Jurisdiction Law, a prison term of three months to two years or a fine of twenty to sixty days shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued within an amparo proceeding, and does not comply with it or does not enforce it, provided that the crime is not more severely punished. The Municipality of Desamparados, the State, and CONAVI are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the sentence of the administrative contentious jurisdiction. Notify this resolution to Olman Elizondo Morales, Gilbert Jiménez Siles, and Mario Rodríguez Vargas, in their order acting Minister of Public Works and Transport, Mayor of Desamparados, and Executive Director of the National Road Council, personally. Judges Castillo Víquez and Salazar Alvarado file a separate note.”\n\nIII.- In interlocutory resolution no. 2022009869 at 10:20 a.m. on May 3, 2022, it was ordered:\n\n“II.- On the non-execution proceeding. In the sub lite case, the petitioners filed a disobedience proceeding in relation to judgment no. 2020-002416 at 9:30 a.m. on February 7, 2020. They state that as of the date they appear before this Court, the condition of national route no. 304 continues in a deplorable state.\n\nNow, regarding the Municipality of Desamparados, it appears from the case file that through official letter MD-AM-1268-2021 of June 28, 2021, the mayor of Desamparados stated: ‘(…) By resolution 2020-002416, amparo appeal number 19-024408-0007-CO was declared with merit, where it was indicated that on national route No. 304, specifically the stretch from the Ebais-El Llano to Dirección3621, it must have the road alignment and the adequate channeling of stormwater and the sidewalks it requires. In the operative part, a period of 18 months was indicated for the proceeding presented by the petitioners on December 20, 2019, to be addressed, with this period expiring in June of this year; therefore, I allow myself to inform you of the following: In the file created for this purpose, there are official letters MD-AM-0549-2020, MD-AM-1851-2020, MD-AM-0283-2021, and MD-AM-0512-2021 addressed to CONAVI for the respective coordination, which were reiterated through the following official letter in order to establish it, with no response being given to them, except through official letter DRC-111-2021-0618, dated May 11, 2021, in which CONAVI states the coordination through the request for an inspection at the site to verify the existence of black or wastewater, proceeding with the legal actions and evidencing the existence of illegal discharge of black and wastewater into the storm sewer, along route 304. As a result of the above, the Municipality’s Storm Sewer Cleaning Process, through official letter SA-LA-0080-2021 dated May 25, has managed coordination with the Health Governing Body of Desamparados to carry out a dye testing of the waters at the site, and we are awaiting a report to conduct said joint visit. For greater clarity, the Urban and Rural Oversight Process, through official letter DT-FU-I099-2021, provides a chronology of what has been achieved so far, noting that when referring to National Route 304, it clarifies that although it is true that it is under the attention and administration of the Ministry of Public Works and Transport, being classified as a national route, the Municipality has made efforts before the responsible parties to carry out the necessary interventions (…)’. Attached to this official letter were missives MD-AM-0549-2020 of March 6, 2020, MD-AM-1851-2020 of October 22, 2020, MD-AM-283-2021 of February 10, 2021, and MD-512-2021 of March 12, 2021, addressed to the Executive Directorate of CONAVI, through which the Municipality of Desamparados has requested CONAVI’s collaboration in solving the problem subject to this appeal.\n\nOn the other hand, through official letter MD-AM-0016-2022 of January 4, 2022, the mayor of Desamparados stated: ‘(…) Through official letter MD-AM-1875-2021, a reminder was made regarding two cases that are the subjects of amparo appeals declared with merit (…) As well as the case of national route 304, specifically the stretch from Dirección3624 to Dirección3621, noting that at the time temporary works were carried out, but that they counted as a project (…) Given that there is still no response for these two cases, I allow myself to indicate that the municipality, within its powers, has managed its consent for the respective coordination, with the intention that the works be carried out in accordance with what was determined by the Chamber, notwithstanding, we are prevented by the inaction of CONAVI, which, according to what was resolved, is within its own competence and public duties (…)’. Attached to this official letter was missive MD-AM-1875-2021 of October 6, 2021, addressed to the executive director of CONAVI, in which the mayor of Desamparados stated: ‘(…) we reiterate that to date, said projects under the competence of your represented entity have not yet been concluded; I again request your intervention so that said works are carried out as soon as possible; it should be noted that in both cases we have shown our consent for the respective coordination (…)’.\n\nOn the other hand, regarding the National Road Council, it appears from the case file that the Road and Bridge Conservation Management, through official letter DRC130-2022-0303 of April 5, 2022, indicated: ‘(…) Requested by the cited judgment and in accordance with the corresponding compliance, this Management proceeded to assess the required intervention, considering the following factors that limit the corresponding intervention in the sector between the Ebais of El Llano and the Que Toque bar: • Presence of blackwater at the site. • Presumably an encroachment on the road right-of-way of the Route. Thus, this Management proceeded to notify the competent Entities of these considerations, as follows: 1. Through official letter No. DRC-111-2021-0605, information was requested about the existence of a road right-of-way encroachment study on National Route No. 304 from the Road Planning Department of the Ministry of Public Works and Transport. 2. Through No. DVOP-DI-DV-PV2021-776, signed by Eng. Eyden Ajoy Arnáez, Head of the Road Planning Department, it is indicated that: “(…) no request has been submitted for conducting said study; furthermore, to our understanding, no improvement or expansion is being carried out on said route, so what exists is a road plan and it would have to be respected based on what is indicated in each of the cadastral maps of the sector.” 3. In response to what was indicated by the Road Planning Department of the MOPT, through official letter No. DRC-111-2021-0632, the conducting of a study of a possible road right-of-way encroachment on National Route No. 304 was requested, in the sector between the Ebais of El Llano and the Bar Que Toque, specifically in control section No. 10430 (Higuito) (National Route No. 206)-Cantonal Boundary Desamparados/Aserrí (Guatuso River), a stretch of approximately 1.6 km in length. Despite the request made, the requested study is not currently available. 4. Through official letter No. DRC-111-2021-0618 of May 2021, the Health Governing Body of Desamparados and the Municipality of Desamparados are informed of the situation evidenced through photographs, of the discharge of blackwater into the existing stormwater channeling, requesting an inspection at the site in order to verify the existence of black and/or wastewater and proceed with the corresponding legal actions in accordance with their powers. (…) For reasons that, to date, it is verified that the environmental situation and blackwater discharge has not been reversed and that this affects the required intervention, since the construction and connection of the storm sewer would entail an illegality of the wastewater discharge into the storm sewer, in accordance with Law No. 5395 “Ley General de Salud” in its Articles Nos. 285, 288,292.’ (…) The assertion made is considered inappropriate, even though today the omission of that Local Government is evident, which has not intervened in or solved the situation of the blackwater discharge into the stormwater collector, which has been known to that Municipality for years; it is also considered irreverent to assert the non-compliance with the competence and public duty of this Council, given the illegality that carrying out channeling work under the current conditions of the place entails (…) It should be noted that, given the conditions of the site, the attention to the lack of sidewalks could only be properly rectified by promoting a complete improvement of the road section under study.’\n\nThis is because a property-registry study (estudio registral), geometric design, stormwater management system, pavement with appropriate design and pumping, as well as the other aspects involved in the comprehensive design of a road section, are required. It should be added that it will be necessary to have duly enabled water cut-off points at the locations defined by the site's own topography, an aspect that transcends the powers of this Council (…) Following the analysis carried out jointly with Eng. Luis Javier Villalobos, Hydrology specialist of the Gerencia de Contratación de Vías y Puentes, regarding the required intervention on the approximately 1.6 km section of the Route, an intervention for the comprehensive improvement of the sector is considered timely, as the sector does not have the adequate technical and legal conditions for the channeling of stormwater, primarily because in the section of interest there are no water cut-off points that are not currently restricted regarding their capacity to receive water and that allow the channeled water to be discharged into a nearby water effluent; this requires that the existing cut-off points must be analyzed and the corresponding calculations made regarding their capacity and the new demand that will be requested of them; therefore, it is necessary to expand the scope of the intervention with the following technical inputs: • Property-registry study (estudio registral). • Geometric design. • Stormwater management system. • Pavement with appropriate design and pumping. (…) in addition to reporting on the actions taken by this Management in addressing judgment No. 2020002416, as well as the reasons why, to date, intervention on the Route has not been possible, it is requested to timely seek an extension from the Sala Constitucional of the originally granted deadline so that: • Both the Municipalidad de Desamparados and the Área Rectora de Desamparados of the Ministerio de Salud can undertake the corresponding actions and the necessary corrective measures, so that black water (aguas negras) ceases to be discharged into the stormwater management system, which is a limitation for the required intervention. • Due to the conditions of the section of Ruta Nacional No. 304, in the area of the Ebais del Llano described above, it is considered timely to request the promotion of a new works project before the Gerencia de Contratación de Vías y Puentes, given that the required intervention involves factors that exceed the intervention scope of this Management (…)”.\n\nFor its part, the Director of Institutional Planning of CONAVI, by official letter PLI-01-2022-0064 of April 5, 2022, stated: “(…) The submitted expediente includes official letter GCSV-09-2019-5762 (281) of November 5, 2019, in which the Gerencia de Conservación de Vías y Puentes clarifies to Mrs. Nombre29926   (interested party), the following: In response to your official letter … regarding the situation presented on Ruta Nacional No. 304 in El Llano de San Miguel de Desamparados and where the construction of ditches (cunetas) on the aforementioned route is requested, you are informed that the construction of the requested drainage system would be scheduled according to (sic) priorities and budget in the year 2020; however, said works cannot be scheduled within the Road Conservation (Conservación Vial) contracts until the Ministerio de Salud and the Municipio of the community correct and eliminate the greywater (aguas servidas) from all properties, since these are deposited directly into the area's drains. (Bolding has been added). The foregoing situation was also again warned about by CONAVI to the Municipalidad de Desamparados through official letter GCSV-111-2021-0618 of May 11, 2021 (page 276 of the expediente): An inspection is requested at the site in order to verify the existence of black water (aguas negras) and/or residual water and to proceed with the corresponding legal actions according to (sic) your competencies, as the presence of these waters was evidenced as shown below (…). Both official letters from CONAVI are relevant, since, as stated in the official letter from the Municipalidad de Desamparados (page 270), MD-AM-1268-2021 of June 28, 2021, and addressed to the Magistrates of the Sala Constitucional, as of that date said municipality had not yet managed to solve the problem of black water (aguas negras) and greywater (aguas grises) that continued to be deposited directly into the area's drains. The cited official letter states: As a result of the foregoing, the Storm Sewer Cleaning Process (Proceso de Limpieza de Alcantarillado pluvial) of the Municipality, through official letter SA-LA-0080-2021, dated May 25, has made the coordination effort with the Área Rectora de Salud de Desamparados, to carry out a water coloration at the site, and we are awaiting a report to conduct said joint visit. (Bolding has been added). The foregoing denotes that as of June 2021, the Municipality had not yet managed to solve the problem of black water (aguas negras) and greywater (aguas grises) in the community, which, as the Gerencia de Conservación de Vías y Puentes noted, is essential before CONAVI can execute the works that fall under its responsibility. From CONAVI's writings incorporated into the expediente, it is evident that it is through the Gerencia de Conservación de Vías y Puentes that the works corresponding to this Council are to be executed, in order to comply with the Sala Constitucional's judgment. In this regard, official letter GCSV-09-2019-5762 (281) of November 5, 2019 clearly indicates that the work will be carried out with the road conservation contracts. It is important to note that said contracts were suspended in 2020/2021 while authorization for an extension of the term was being processed before the Contraloría General de la República, so that conservation work could be carried out and, in parallel, the new tender for multi-year contracts was being processed. However, as a result of the events of June 2021, the current contracts (most with only a few days remaining in their term) concluded, and by order of the controlling body, the new tender 2020LN-000004-0006000001 “Conservación de la infraestructura vial de la Red Vial Nacional Pavimentada y rutas con capas de protección superficial”, was rendered void. Faced with this situation, and as a palliative measure, at the end of 2021 direct contracting was promoted for the purpose of performing basic maintenance tasks such as clearing the right-of-way (chapea del derecho de vía) and garbage collection. Subsequently, contracts have been made mainly to perform emergency pothole patching. Both types of contracts are aimed at guaranteeing basic conditions of mobility and safety, but they do not contemplate the possibility of carrying out works such as those required on ruta nacional 304. According to the current Organization and Functions Manual, this directorate, as an advisory unit, has the general objective of Contributing to the fulfillment of the objectives of the Consejo Nacional de Vialidad by advising, coordinating, and supporting the execution of policies, the formulation of strategies, and the structuring, execution, and monitoring of strategic plans and programs and projects that favor the achievement of the institutional mission. In this sense and in relation to the amparo appeal being addressed, we are responsible for functions related to the formulation of institutional operational plans and the identification, formulation, and evaluation of projects in accordance with what is dictated by the National Planning System and the guidelines issued by the Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica as the governing body. Regarding the inclusion of the project in the Institutional Operational Plan, it is not explicitly reflected, since from the beginning CONAVI's strategy was to execute the project through the Gerencia de Conservación de Vías y Puentes. Route 304 is located in road conservation zone 1-3 “Los Santos” (paved network), which is registered in the Public Investment Project Bank of MIDEPLAN with code 000731, so in both cases the requirements for the project's continuity are met. However, if CONAVI decides to modify the strategy and tender the works independently, then the project would have to be registered under the typology “Resolución Legal” and resources would also have to be assigned to it independently. From a planning perspective, this does not present any inconvenience; it would be up to the Gerencia de Conservación de Vías y Puentes to analyze the appropriateness or not of this strategy, as well as the associated risks (for example, not having interested bidders). Finally, it is important to indicate that the fiscal situation the country is currently experiencing cannot be ignored, which is reflected in the reduction of resources that by law must be allocated to CONAVI for the fulfillment of its mission, a situation that for the current budget year has been further aggravated by the decision of the deputies to reduce the 2022 ordinary budget by ¢30,000 million and allocate it to the municipalidades (…)”.\n\nFrom this perspective, it is noted how the respondent authorities have limited themselves to blaming each other, without there being any evidence, to date, that concrete and effective actions have been taken in the interest of finding a definitive solution to the problem that is the subject of this appeal. However, it is noted that the CONAVI authorities explained: (…) For reasons that, to date, it is verified that the environmental situation and discharge of black water (aguas negras) has not been reversed and that this affects the required intervention since the construction and connection of the storm sewer would entail the illegality of discharging greywater (aguas servidas) into the storm sewer, in accordance with Law No. 5395 “Ley General de Salud” in its Articles Nos. 285, 288, 292. (…) The assertion made is considered improper, even though today the omission of that Local Government is evident, which has not intervened in or solved the situation of the discharge of black water (aguas negras) into the stormwater collector, a situation known for years by that Municipality; it is also considered irreverent to assert the non-compliance with the competence and public duty of this Council, given the illegality involved in carrying out channeling work under the current conditions of the place (…) It should be highlighted that, given the conditions of the site, addressing the lack of sidewalks could only be properly remedied by promoting a complete improvement of the road section under study. This is because a property-registry study (estudio registral), geometric design, stormwater management system, pavement with appropriate design and pumping, as well as the other aspects involved in the comprehensive design of a road section, are required. It should be added that it will be necessary to have duly enabled water cut-off points at the locations defined by the site's own topography, an aspect that transcends the powers of this Council (…) Following the analysis carried out jointly with Eng. Luis Javier Villalobos, Hydrology specialist of the Gerencia de Contratación de Vías y Puentes, regarding the required intervention on the approximately 1.6 km section of the Route, an intervention for the comprehensive improvement of the sector is considered timely, as the sector does not have the adequate technical and legal conditions for the channeling of stormwater, primarily because in the section of interest there are no water cut-off points that are not currently restricted regarding their capacity to receive water and that allow the channeled water to be discharged into a nearby water effluent; this requires that the existing cut-off points must be analyzed and the corresponding calculations made regarding their capacity and the new demand that will be requested of them; therefore, it is necessary to expand the scope of the intervention with the following technical inputs: • Property-registry study (estudio registral). • Geometric design. • Stormwater management system. • Pavement with appropriate design and pumping. (…) in addition to reporting on the actions taken by this Management in addressing judgment No. 2020002416, as well as the reasons why, to date, intervention on the Route has not been possible, it is requested to timely seek an extension from the Sala Constitucional of the originally granted deadline so that: • Both the Municipalidad de Desamparados and the Área Rectora de Desamparados of the Ministerio de Salud can undertake the corresponding actions and the necessary corrective measures, so that black water (aguas negras) ceases to be discharged into the stormwater management system, which is a limitation for the required intervention. • Due to the conditions of the section of Ruta Nacional No. 304, in the area of the Ebais del Llano described above, it is considered timely to request the promotion of a new works project before the Gerencia de Contratación de Vías y Puentes, given that the required intervention involves factors that exceed the intervention scope of this Management (…)”. In view of the foregoing, this Chamber considers that even though an effective solution to the problem that is the subject of this appeal has not been provided, this is because the deadline initially granted by this Court in judgment No. 2020-002416 of 9:30 a.m. on February 7, 2020, proved insufficient. Hence, it is appropriate to dismiss the disobedience proceeding and accept the request for an extension of the deadline raised by the respondent authorities, for the purposes of adopting, within the timeframe that will be indicated in the operative part of this judgment, the necessary coordination and actions so that ruta nacional No. 304, on the stretch from Ebais El Llano to Dirección3621   , has the road alignment, the adequate channeling of stormwater, and the sidewalks it requires. (...)\n\nTherefore:\n\n  The disobedience proceeding filed is dismissed. The deadline granted in judgment No. 2020-002416 of 9:30 a.m. on February 7, 2020, is extended; consequently, Rodolfo Méndez Mata, Hannia Rosales Hernández, and Gilberth Jiménez Siles, in their order, Minister of Obras Públicas y Transportes, acting Executive Director of the Consejo Nacional de Viabilidad, and Mayor of Desamparados, or whoever holds such position, are granted an extension of 6 MONTHS to comply with what was ordered in the cited judgment, regarding that ruta nacional No. 304, on the stretch from Dirección3624   to Dirección3621   , has the road alignment, the adequate channeling of stormwater, and the sidewalks it requires. Notify.”.\n\nSaid judgment was notified to the parties on May 5, 2022.\n\nIV.- REGARDING THE INEXECUTION PROCEEDING FILED. In this case, the petitioners file a disobedience proceeding in relation to judgment No. 2020002416 of 9:30 a.m. on February 7, 2020. They claim that, at the time they appeared before this Chamber, the problems that gave rise to the amparo appeal persist. They assert that these affect neighbors, parents, students, older adults, and persons with disabilities, since they run the risk of suffering an accident. They request that actions of fact and law be executed so that the respondent authorities comply with what was ordered.\n\nOn the matter, it is noted that in an ordinary session on February 13, 2023, the Administration Council of MOPT agreed: “Authorized Direct Contracting N° 2022CD-000145-0006000001 “Periodic Maintenance and Pavement Rehabilitation of the Paved National Road Network”: AGREEMENT 2: Authorized Direct Contracting No. 2022CD-000145-0006000001, called “Routine maintenance, contingencies, basic bridge maintenance, and conservation of the stormwater evacuation system of the Paved National Road Network” is awarded as follows: line No. 1, Zone 1-1, Central Region, San José Subregion, San José province, cantons: San José, Goicoechea, Alajuelita, Vásquez de Coronado, Tibás, Moravia, Montes de Oca; to the company Constructora Meco, S.A., legal identification number CED24377, for a corrected amount of ¢CED24378 (four billion six million four hundred forty-two thousand nine hundred eighty-three colones and 43/100) and an execution period of 730 calendar days. Line No. 2, Zone 1-2, Central Region, Puriscal Subregion, San José province, cantons: San José, Escazú, Puriscal, Mora, Santa Ana, Turrubares; to the company Constructora Santa Fe Limitada, legal identification number CED24379, for an amount of ¢CED24380 (four billion seven hundred ten million three hundred fifty thousand eight hundred sixty-eight colones and 03/100) and an execution period of 730 calendar days. Line No. 3, Zone 1-3, Central Region, Los Santos Subregion, San José Province, Cantons: Desamparados, Curridabat, Acosta, Tarrazú, Aserrí, Dota, León Cortés; to the company Constructora Meco, S.A., legal identification number CED24377, for a corrected amount of ¢3,329,310,715.81 (three billion three hundred twenty-nine million three hundred ten thousand seven hundred fifteen colones and 81/100) and an execution period of 730 calendar days. Line No. 4, Zone 1-4, Central Region, Alajuela Sur Subregion, Alajuela province, cantons: Poás. Alajuela (except for the district of Sarapiquí), Atenas; to the company Constructora Meco, S.A., legal identification number CED24377, for a corrected amount of ¢CED24381 (three billion nine hundred twenty-six million two hundred ninety-seven thousand three hundred ninety-two colones and 02/100) and an execution period of 730 calendar days. Line No. 5, Zone 1-5, Central Region, Alajuela Norte Subregion, Alajuela province, cantons: Naranjo, Grecia (except for Rio Cuarto), Valverde Vega, Alajuela, San Ramón; to the company Constructora Santa Fe Limitada, legal identification number CED24379, for a corrected amount of ¢CED24382 (four billion three hundred thirteen million eight hundred sixty-two thousand two hundred ninety-three colones and 92/100) and an execution period of 730 calendar days. Line No. 6, Zone 1-6, Central Region, San Ramón Subregion, Alajuela Province, Cantons: San Ramón (except for Peñas Blancas), Palmares, Alfaro Ruiz; to the company Constructora Meco, S.A., legal identification number CED24377, for a corrected amount of ¢CED24383 (two billion two hundred thirty-three million eight hundred one thousand two hundred six colones and 66/100) and an execution period of 730 calendar days. Line No. 7, Zone 1-7, Central Region, Cartago Subregion, Cartago province, cantons: Cartago, La Unión, Oreamuno, El Guarco, Curridabat; to the company Santa Fe, Ltda., legal identification number CED24379, for a corrected amount of ¢CED24384 (three billion eight hundred seventy-four million fifty-seven thousand four hundred ninety-two colones and 35/100) and an execution period of 730 calendar days. Line No. 8, Zone 1-8, Central Region, Turrialba Subregion, Cartago province, cantons: Alvarado, Paraíso, Jiménez, Turrialba; to the company Conansa, S.A., legal identification number CED24376, for an amount of ¢4,439,711,268.56 (four billion four hundred thirty-nine million seven hundred eleven thousand two hundred sixty-eight colones and 56/100) and an execution period of 730 calendar days. Line No. 9, Zone 1-9, Central Region, Heredia Subregion, Heredia province, cantons: Heredia, Barva, Santo Domingo, Santa Bárbara, San Rafael, San Isidro, Belén, Flores; to the company Constructora Meco, S.A., legal identification number CED24377, for a corrected amount of ¢4,127,211,819.11 (four billion one hundred twenty-seven million two hundred eleven thousand eight hundred nineteen colones and 11/100) and an execution period of 730 calendar days. Line No. 10, Zone 2-1, Chorotega Region, Liberia Subregion, Guanacaste Province, Cantons: Liberia, Carrillo, La Cruz; to the company Conansa, S.A., legal identification number CED24376, for an amount of ¢CED24385 (three billion seven hundred eighty-two million eight hundred forty-nine thousand thirty-two colones and 29/100) and an execution period of 730 calendar days. Line No. 11, Zone 2-2, Chorotega Region, Cañas - Upala Subregion, Guanacaste province, cantons: Abangares, Cañas, Tilarán; to the company Conansa, S.A., legal identification number CED24376- , for an amount of ¢4,728,587,842.58 (four billion seven hundred twenty-eight million five hundred eighty-seven thousand eight hundred forty-two colones and 58/100) and an execution period of 730 calendar days. Line No. 12, Zone 2-3, Chorotega Region, Santa Cruz Subregion, Guanacaste province, cantons: Bagaces, Santa Cruz, Carrillo; to the company Conansa, S.A., legal identification number CED24376- , for an amount of ¢CED24386 (four billion five hundred ninety-seven million five hundred forty-seven thousand eight hundred eighty-eight colones and 13/100) and an execution period of 730 calendar days. Line No. 13, Zone 2-4, Chorotega Region, Nicoya Subregion, Guanacaste / Puntarenas province, Cantons: Puntarenas (Paquera, Manzanillo, Lepanto, Cóbano), Nicoya, Hojancha, Nandayure; to Consorcio HGEYL, formed by the company Constructora E Y L E Hijos, S.A., legal identification number CED24387, and Heliconia Griego, S.A., legal identification number CED24388, for a corrected amount of ¢2,699,152,944.99 (two billion six hundred ninety-nine million one hundred fifty-two thousand nine hundred forty-four colones and 99/100) and an execution period of 730 calendar days. Line No. 14, Zone 3-1, Central Pacific Region, Puntarenas Subregion, Puntarenas province, cantons: Puntarenas (except for Paquera, Manzanillo, Lepanto, Cóbano), Montes de Oro, Esparza; to the company Constructora Santa Fe, Limitada, legal identification number CED24379, for a corrected amount of ¢4,640,942,035.29 (four billion six hundred forty million nine hundred forty-two thousand thirty-five colones and 29/100) and an execution period of 730 calendar days. Line No. 15, Zone 3-2, Central Pacific Region, Quepos Subregion, Puntarenas province, cantons: San Mateo, Orotina, Garabito, Parrita, Aguirre (except for Savegre); to the company Constructora Santa Fe, Limitada, legal identification number CED24379, for a corrected amount of ¢CED24389 (four billion fifty-one million five hundred twenty-three thousand seven hundred six colones and 46/100) and an execution period of 730 calendar days. Line No. 16, Zone 4-1, Brunca Region, Pérez Zeledón Subregion, San José - Puntarenas province, cantons: Pérez Zeledón, Osa; to the company Constructora Santa Fe, Limitada, legal identification number CED24379, for a corrected amount of ¢3,932,395,423.87 (three billion nine hundred thirty-two million three hundred ninety-five thousand four hundred twenty-three colones and 87/100) and an execution period of 730 calendar days. Line No. 17, Zone 4-2, Brunca Region, Buenos Aires Subregion, Puntarenas province, cantons: Buenos Aires, Coto Brus; to the company Constructora Santa Fe, Limitada, legal identification number CED24379, for a corrected amount of ¢CED24390 (four billion six hundred seventy-one million three hundred ninety-seven thousand eight hundred eighty-six colones and 58/100) and an execution period of 730 calendar days. Line No. 18, Zone 4-3, Brunca Region, Río Claro Subregion, Puntarenas Province, Cantons: Osa, Golfito, Corredores; to the company Quebradores del Sur, S.A., legal identification number CED24391, for a corrected amount of ¢CED24392 (three billion nine hundred seventy-six million six hundred eighty-six thousand five hundred sixty-five colones and 88/100) and an execution period of 730 calendar days. Line No. 19, Zone 5-1, Huetar Atlántica Region, Guápiles Subregion, Limón Province, Cantons: Pococí, Guácimo, Siquirres; to the company Constructora Santa Fe, Limitada, legal identification number CED24379, for a corrected amount of ¢3,959,622,716.40 (three billion nine hundred fifty-nine million six hundred twenty-two thousand seven hundred sixteen colones and 40/100) and an execution period of 730 calendar days. Line No. 20, Zone 5-2, Huetar Atlántica Region, Limón Subregion, Limón province, cantons: Matina, Limón, Talamanca; to the company Constructora Meco, S.A., legal identification number CED24377, for a corrected amount of ¢CED24393 (two billion nine hundred seventy-nine million eight hundred thirty-five thousand two hundred ninety-nine colones and 16/100) and an execution period of 730 calendar days. Line No. 21, Zone 6-1, Huetar Norte Region, San Carlos Subregion, Alajuela/Heredia province, Cantons: Sarapiquí, San Carlos, Sarapiquí district, Río Cuarto and Peñas Blancas; to the company Constructora Herrera, S.A., legal identification number CED24394, for a corrected amount of ¢CED24395 (three billion seven hundred fifty-four million six hundred seventy-five thousand five hundred sixty-one colones and 39/100) and an execution period of 730 calendar days. Line No. 22, Zone 6-2, Huetar Norte Region, Los Chiles Subregion, Alajuela province, cantons: Los Chiles, Upala, San Carlos, Guatuso; to the company Constructora Herrera, S.A., legal identification number CED24394, for a corrected amount of ¢3,791,685,176.08 (three billion seven hundred ninety-one million six hundred eighty-five thousand one hundred seventy-six colones and 08/100) and an execution period of 730 calendar days. The foregoing, in accordance with what was stated by the Commission for the Recommendation of Awards through official letter No. CRA 007-2023 and the Executive Directorate through official letters No. DIE-08-2023. FIRM AGREEMENT”.\n\nFurthermore, by official letter DRC-98-2023-0474 of March 27, 2023, the Project Engineer for Zone 1-3 Los Santos and the Director of the Central Region, both from CONAVI's Gerencia de Conservación de Vías y Puentes, stated: “Regarding the matter, I inform you that we are still awaiting the start of the road maintenance contracts, specifically the contract called: 2022CD-000145-0006000001 “Routine maintenance, contingencies, basic bridge maintenance, and conservation of the stormwater evacuation system of the Paved National Road Network (Line 3)”, which, it is presumed, will begin in the second quarter of this year. Once we have said contract, the hydrological and hydraulic studies, quantification of the works, and their execution schedule will begin, which will depend on the budget content available at that time. It is important (sic) to indicate that the delay in carrying out the technical studies, work scheduling, etc., by this Management, is due to the lack of road maintenance contracts in the area for more than two years, a situation that is widely known by the public (sic). Now, it is important to indicate that this Management, regarding (sic) its competencies, will carry out the works that are within its reach, since, as indicated by Eng. Luis Javier Villalobos, Hydrology specialist of the Gerencia de Contratación de Vías y Puentes “(...) an intervention for the comprehensive improvement of the sector is considered timely, as the sector does not have the adequate technical and legal conditions for the channeling of stormwater, primarily because in the section of interest there are no water cut-off points that are not currently restricted regarding their capacity to receive water and that allow the channeled water to be discharged into a nearby water effluent; this requires that the existing cut-off points must be analyzed and the corresponding calculations made regarding their capacity and the new demand that will be requested of them; therefore, it is necessary to expand the scope of the intervention with the following technical inputs: Map No. 1 shows the location of the EBAIS El Llano affected site and the currently restricted water cut-offs. Property-registry study (estudio registral). Geometric design. Stormwater management system. Pavement with appropriate design and pumping. With the intention of evidencing what was indicated above, Map No. 1 is attached, which shows current cut-off points on Ruta Nacional No. 304 that must be analyzed with respect to the required design for the channeling of waters for the 1.6 km section in El Llano de San Miguel de Desamparados, the site reported by the petitioners. On the other hand, this Management again proceeded to assess the required intervention, in order to verify if, in the sector at hand, the presence of black water (aguas negras) continues, according to technical official letter No. DRC-130-2022-0303 from this Management (seen on folio No. 52); this factor limits the corresponding intervention in the sector between the Ebais de El Llano up to the Bar Que Toque. As we can see in the previous images, neither the Área Rectora de Salud de Desamparados nor the Municipalidad de Desamparados has (sic) taken any action to solve said problem, despite the fact that through official letter No. DRC-111-2021-0618 (seen on folio No. 60), they had been notified of the situation; this scenario affects the required intervention since the construction and connection of the storm sewer would entail the illegality of discharging greywater (aguas servidas) into the storm sewer, in accordance with Law No. 5395 “Ley General de Salud” in its Articles Nos. 285, 288, 292. ARTICLE 285.- Excreta, black water (aguas negras), greywater (aguas servidas), and stormwater must be eliminated adequately and sanitarily in order to avoid contamination of the soil and natural water sources for human use and consumption, the formation of breeding grounds for vectors and diseases, and air contamination through conditions that threaten its purity or quality.\n\nARTICLE 287.- Every natural or legal person who owns dwellings or establishments or buildings in which persons carry out their activities shall be responsible for ensuring that such properties have a system for the disposal of excreta and of black and gray water (aguas negras y servidas) approved by the Ministry, and the users of such dwellings, establishments, or buildings shall be obliged to maintain said system in good operating condition. ARTICLE 292.- The discharge of black water, gray water (aguas servidas), and industrial waste into the storm sewer (alcantarillado pluvial) is prohibited in all cases. The Ministry is empowered to restrict, regulate, or prohibit the elimination of non-biodegradable synthetic products through systems for the collection of excreta, black water, and gray water (aguas servidas). Finally, it is not omitted to clarify, regarding the attention to judgment No. 2020002416, concerning the document sent by the Municipality of Desamparados to the Constitutional Chamber, through which it is expressed: “(...) the Municipality, within its powers, has managed its consent for the respective coordination, with the intention being that the works be carried out in accordance with what was determined by the Chamber, notwithstanding, we find ourselves unable to do so due to the inaction of CONAVI, which according to the ruling is a matter of its own competence and public duties.” (The highlighting is ours) The assertion made by that Municipality is considered inadequate, even though, to date, the omission of that Local Government is evident, which has neither intervened in nor resolved the situation of the discharge of black water (aguas negras) into the stormwater collector (colector de aguas pluviales), which has been known by that Municipality for years; it is also considered irreverent to assert the non-fulfillment of the competence and public duty of this Council, given the illegality involved in executing channeling work under the current conditions of the location.\n\nAdditionally, reference is made to the appellant's objective regarding the necessity of sidewalks on the Route, and two considerations are indicated at a technical level, which are contrary to the position of the Local Government regarding the need for stormwater channeling in order to proceed with the execution of sidewalk construction:\n\n• MCV-20415 \"Manual of General Specifications for the Conservation of Roads, Highways, and Bridges\" (Manual de Especificaciones Generales para la Conservación de Caminos, Carreteras y Puentes) in its section 706: Repair and construction of concrete sidewalks (aceras de concreto). \"This activity consists of the repair and construction of concrete sidewalks in populated places in order to facilitate the safe movement of pedestrians and where the project's impact on the functionality of the sidewalk has been evidenced, which must fully comply with Law 7600 on Equal Opportunities for Persons with Disabilities and with what is established in the Integrated Guide for the Verification of Accessibility to the Physical Environment (Guía Integrada para la Verificación de la Accesibilidad al Entorno Físico)\".\n\n• CR-2020 \"Manual of General Specifications for the Construction of Highways, Roads, and Bridges\" (Manual de Especificaciones Generales para la Construcciones de Carreteras, Caminos y Puentes), section 615: Sidewalks, property entrances, and paved paths (Aceras, entradas a propiedades y senderos pavimentados). \"This work consists of the construction of sidewalks, property entrances, and paved paths, which must fully comply with Law 7600 on Equal Opportunities for Persons with Disabilities. This applies to all types of project works that provide access to pedestrians, which may be made of hydraulic concrete, asphalt mixes, and concrete or clay bricks.\"\n\nIn both technical specifications for sidewalk construction, it is clear that sidewalks correspond to road safety elements with the purpose of complying with Law No. 7600 and of safely moving pedestrians, which corresponds to a competence of the Local Government before its Administered Persons (Administrados). Likewise, within these sidewalk construction specifications, none of its sections indicate that the stormwater system is an indispensable element for the construction of a sidewalk.\n\nTherefore, from the foregoing, in addition to externalizing the efforts made by this Management in attending to judgment No. 2020002416, as well as the reasons why intervention on the Route has not been possible to date, it is requested to timely manage before the Constitutional Chamber a 1 (one) year extension of the originally granted period so that: Both the Municipality of Desamparados and the Governing Health Area of Desamparados (Área Rectora de Desamparados) of the Ministry of Health can manage the corresponding actions and the necessary corrective measures, so that black water (aguas negras) is no longer discharged into the stormwater management system, which is a limitation for the required intervention. Conduct the hydrological and hydraulic studies, quantification of the works, and programming of the tasks, upon the start of the aforementioned road maintenance contracting. The determination of the amount of the works (quantification of the works) is a factor of utmost importance, given that, depending on the amount of work, it could happen that budgetary modifications are needed internally within the Management and Institution. Verification and even release of the rights-of-way (derechos de vía), in the stretch in question. A process that depends on the Department of Road Provision (Departamento de Previsión Vial) of MOPT and requested through official letter No. DRC- 111-2021-0632, the carrying out of a study of a possible right-of-way invasion on National Route No. 304 in the sector between Ebais del Llano to Bar Que Toque was requested, specifically in control section No. 10430 (Higuito (National Route No. 206)-Cantonal Boundary Desamparados/Aserrí (Río Guatuso)) a stretch of approximately 1.6 km in length. Despite the request made, the requested study is currently not available (as seen on folio No. 63), which can preserve legal actions with some administered persons.\"\n\nFurthermore, although the coordinator of Tax Administration of the Municipality of Desamparados stated in official letter AT-IM-01028-2023 of August 1, 2023: “Having reviewed the internal files of the Municipal Inspection and the file of this amparo appeal, no notes or official letters are found from the National Road Council CONAVI requesting the Municipality of Desamparados to provide attention on the matter of wastewater (aguas residuales). It is important to highlight that the situation exposed by CONAVI regarding wastewater, being a matter in which the municipality does not have competence, has not been attended to. On the particular topic of sidewalk construction, although it is true that the stormwater system is not indispensable for their construction, in this sector, due to the geometric configuration of the road in terms of levels and widths, stormwater channeling is a necessary parameter to define the widths, levels, and location of the sidewalks, since without it, taxpayers could be made to incur an infrastructure expense that could be demolished, affected, and even duplicated by the works that CONAVI must build,” it is no less true that from the records emerges official letter DRC-111-2021-0618 of May 11, 2021, addressed to the mayor of Desamparados and the Governing Health Area of Desamparados, through which the Project Engineer Zone 1-3 of the CONAVI Road and Bridge Conservation Management stated: “Receive a cordial greeting, in attention to the reference, and following what was dictated by the Constitutional Chamber in file No. 19-24408-0007-CO where stormwater channeling is requested on Dirección3625 in the sector between EBAIS del Llano to Dirección3621 specifically in SC No. 10430 (higuito(R206)-Lte Cant Desamparados/Aserrí (RGuatuso)) a stretch of approximately 1.6 km in length. An inspection of the place is requested in order to verify the existence of black and/or residual waters and proceed with the corresponding legal actions in accordance with (sic) your competences, this as the presence of these waters was evidenced as shown below: As evidenced in the photographs, there is a problem of illegal discharge of black and residual waters into the storm sewer system (alcantarillado pluvial) along route 304. This situation causes health effects, overflow onto the running surface, as well as saturation of the route's sewer system, designed solely and exclusively for stormwater management. It is for this reason, following what is indicated regarding discharges of gray water (aguas servidas), black water (aguas negras), or any discharge other than stormwater being the responsibility of the municipalities, as well as the corresponding health authorities, according to the provisions established in Law No. 5395, \"General Health Law\" (Ley General de Salud) in its articles No. 288, No. 289, No. 291, No. 292. (Underlines and highlights are not from the original), in the most respectful and attentive manner, it is requested to manage within the competences established in the legal framework, the attention of the black water (aguas negras) case, at this point and along Dirección3625, in order to solve the health problem.”\n\nFinally, through official letter MS-DRRSCS-ARS-D-0466-2023 of August 3, 2023, the director of the Governing Health Area of Desamparados stated: “After sending you a cordial greeting, the actions carried out by the Directorate of the Governing Health Area of Desamparados in the attention of Amparo Appeal 19-24408-0007-CO filed by Nombre29924 against the Municipality of Desamparados are set forth, where evidence is requested to better resolve the status of the black water (aguas negras) problem in the sector of El Llano, San Miguel, Desamparados: Background On Dirección3626, the Directorate of the Governing Health Area of Desamparados received official letter DRC-111-2021-0618 signed by Andrea Fallas Rojas, Project Engineer Zone 1-3 of the CONAVI Road and Bridge Conservation Management, indicating that in compliance with what was set forth in Amparo Appeal No. 19-24408-0007-CO where stormwater channeling is requested on Dirección3625 in the sector between EBAIS del Llano to Dirección3621 specifically in SC no. 10430 stretch approximately 1.6 km in length, an inspection of the place is requested in order to verify the existence of black and/or residual waters and proceed with the corresponding legal actions in accordance with (sic) your competences. On November 19, 2021, an inspection visit to the site was carried out according to Record No. MS- DRRSCS-ARS-D-ERS-AI-1746-2021, it is observed that the indicated stretch corresponds to 7 blocks of dwellings, for which reason it is necessary to plan the resources and times needed to attend to the gray water (aguas servidas), since it is not possible to carry out the large quantity of dye tests in a single visit and wait for results. On December 28, 2021, Technical Report No. MS-DRRCS-ARS-D-ERS-IT-1246-2021 is generated in which it is indicated (sic) that according to an inspection in the geographical area indicated in the complaint, residual water flows along the curb of the ditch, which could vary among more than 130 adjoining properties solely along the highway, it is recommended to execute in a planned manner, according to the installed capacity of the Governing Area, multiple dye tests (coloraciones múltiples) in the dwellings to determine which (sic) dispose of residual waters inadequately. On December 29, 2021, official letter No. MS-DRRSCS-ARS-D-0953-2021 was notified to Mrs. Andrea Fallas Rojas of CONAVI, in which it is indicated that the complaint was addressed and it was determined that multiple dye tests (coloraciones múltiples) with sodium fluorescein tracer must be carried out, therefore it was resolved to reschedule the individual inspections according to installed capacity starting in the year 2022. Relevant Facts • On March 16, 2020, Decree 42227-MP-S entered into force, declaring a state of emergency throughout the territory of the Republic of Costa Rica, due to the health emergency caused by the COVID-19 disease, the Directorate of the Governing Health Area of Desamparados was forced to focus its functions on Health Surveillance and containment of the risk of contagion, temporarily reorganizing the governing functions. Also, from January 14, 2022, an orange alert was declared due to the rapid advance of the omicron wave in Costa Rica, for which the Governing Area recorded from January 1, 2022, to February 28, 2022, a total of 10,495 confirmed cases, this situation caused the officials of the Governing Health Area of Desamparados to support in the attention of sanitary isolation orders, issuance of QR codes, contact tracing of suspected cases, updating of discharges, issuance of recovery letters, thus causing a workload that exceeded the operational capacities of the Governing Health Area, thus limiting the resolution of procedures and delays in the follow-up of complaints from 2021 and early 2022, since the Canton of Desamparados was one of the sectors most affected by the pandemic. • On September 16 and 25, and October 13 and 14, 2022, heavy rains occurred, greatly impacting the Canton of Desamparados, for which reason an assessment of the effects generated on dwellings along the Cañas River as well as landslides had to be carried out, as evidenced in the reports of the National Emergency Commission (Comisión Nacional de Emergencias) CNE-UIAR-INF-1026-2022, CNE-UIAR-INF- 1048-2022, CNE-UIAR-INF-1055-2022, as well as attending to more than 200 incident reports from the Municipal Emergency Commission, again causing saturation of services and prioritization of said cases, limiting the response capacity for cases of residual waters and procedures in general. In January 2023, guidelines were issued for the preparation of the Health Situation Analysis of the Canton of Desamparados, which covers the main health problems and their prioritization. From this data analysis, it is possible to evidence that the canton mainly presents inadequate disposal of residual water (agua residual), representing 80% of the procedures filed with the Governing Health Area, since there is no adequate public sewer system (red de cloacas) for the collection of stormwater (rainwater) and residual waters (black water (aguas negras) and soapy waters), with only 40% of dwellings benefiting from this system, which represents that approximately 60% of homes use alternative means for the elimination of black water (aguas negras), predominantly the septic tank, which evidences the constant attention of cases where multiple dye tests (coloraciones múltiples) with fluorescein tracer must be carried out, involving around 100 to 200 houses. To date, this Directorate of the Governing Health Area has schedules programmed up to the year 2026 that include cases with Amparo Appeals, the Ombudsman's Office (Defensoría de los Habitantes), and referrals by the Municipality of Desamparados, which are carried out at least one visit per month, among them Dirección3622 (100 dwellings), Valladolid Residential Development (150 houses), Veracruz (100 houses), Guatuso (100 dwellings), among others. On July 31, 2023, the Directorate of the Governing Health Area of Desamparados received Amparo Appeal 19-024408-0007-CO, filed by Nombre29924 against the Mayoress of Desamparados, it is indicated that by virtue of the technical report issued by the Road and Bridge Conservation Management through official letter DRC-98-2023-0474, the direct contracting for routine maintenance is appropriate, however it must be taken into account that for the intervention of the sector, it does not have the adequate technical and legal conditions for stormwater channeling mainly in the stretch of interest, there are no water cut-off points. On the other hand, the Management again proceeded to assess the required intervention, the presence of black water (aguas negras) continues, a factor that limits the corresponding intervention. As evidence to better resolve, it is ordered to those who hold the positions of Mayor of Desamparados and Director of the Governing Health Area to clarify what the status of the black water (aguas negras) problem is that the Executive Director of the National Road Council indicates and what actions have been contributed to solve the problem. From the actions taken On August 1, 2023, an inspection visit to the site was carried out according to Record No. MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-AI- 0634-2023. It is observed that the stretch from EBAIS del Llano to Bar Que Toque is 1.6 km. On the site, there is no stormwater system; a surface system is observed. The waters discharged in some stretches along the route amount to around 400 dwellings, as there are alternate streets that converge, from Dirección3627 to Dirección3628. In that stretch, the school, a variety of commercial and industrial activities, dwellings, church, bar, distributors, and easements (servidumbres) are observed. There is an absence of sidewalks and there are several differences in level on the streets. There is a limit to the action of the Ministry of Health, as it is observed that there are stretches in which they have difficulty identifying the dye, since there is no visibility, so to evidence contamination by residual waters it is necessary to demonstrate the presence of the tracer in each sampled dwelling. Therefore, earthworks (movimiento de tierra) must be carried out to corroborate its exit when it is not found on the surface system. Likewise, it is clarified that the procedure for these cases corresponds to the scheduling of visits through a timetable according to installed capacity (approximately one visit every two months) since there are other similar cases to attend to and other governing functions of reference that cannot be postponed. Subsequently, the dye test (prueba de coloración) must be carried out in each dwelling, identifying a positive or negative result and issuing health orders (órdenes sanitarias), notifying each owner in person and granting a prudential time for sanitary correction. Likewise, the administered person can revoke and appeal the ordinance. Once the period has expired, a visit is carried out to verify the correction. If the dye is not evidenced, the order is closed. However, compliance in a canton shown to be in extreme poverty is low; the majority indicate they do not have the economic resources to solve the problem, so the compliance rate for the ordinances is around 50% of the total acts issued, which is why sanctions such as fines and criminal complaints must be applied that limit the resolution of the case and on several occasions are dismissed, and their resolution does not contemplate carrying out the requested works. This problem also evidences the absence of oversight in the construction processes and permits of the Canton, since the Construction Regulations specify that every single-family dwelling must have a system for the evacuation of residual and stormwater (aguas residuales y pluviales), a requirement to grant a construction permit issued by the Municipality of Desamparados, so the Governing Health Area must resolve sanitary conditions that initially should not have arisen if adequate urban planning is carried out. Also, as mentioned previously, not having a sanitary sewer system makes it difficult to solve the problem due to the conditions of the terrain, septic tanks present limitations, the type of soil does not allow infiltration, causing saturation of the systems, as well as the impact of landslides, a situation that must be intervened as a country-wide issue, since septic tanks have diminished in effectiveness and technically in many cases are no longer viable, which is why it is important that the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados) intervene from its governing functions in sanitary sewers in the short, medium, and long term as established by Law 2726, which establishes its governing authority in matters of supply, distribution, collection, and treatment, functions that include directing and monitoring the treatment of ordinary residual waters, building, expanding, and reforming aqueduct and sewer systems when necessary. Taking into account the foregoing, we will proceed to carry out, starting in September 2023, with one intervention every two months, until the year 2027, to perform multiple dye tests (coloraciones múltiples) in the sector and apply the described procedure. It is clarified that the works for the sidewalks and the storm sewer (alcantarillado pluvial) could be carried out in parallel with the dye tests (pruebas de coloración), since the surface flow is limited in the dry season, and it is not possible to intervene on some stretches.”\n\nThat is to say, it is noted that, although the existence of a black water (aguas negras) problem is admitted by the authorities of the Governing Health Area of Desamparados - who are not part of this appeal -, it is no less true that they recognize that the works for the construction of sidewalks and storm sewer (alcantarillado pluvial) are independent and can be carried out in parallel with the dye tests (pruebas de coloración).\n\nTherefore, the Chamber denotes a serious lack of coordination between the respondent authorities to the detriment of the fundamental rights of the claimant. In this sense, although the authorities of MOPT and CONAVI report on various actions related to compliance with what was ordered by the Chamber, it is no less true that they recognize that - despite more than three years having elapsed since the issuance of judgment No. 2020002416 of 9:30 a.m. on February 7, 2020 - the corresponding works have not yet begun to be executed so that national route No. 304, on the stretch from Ebais El Llano to Bar Que Toque, has the road alignment (alineamiento vial), the adequate stormwater channeling (canalización de las aguas pluviales), and the sidewalks it requires.\n\nLikewise, regarding the Municipality of Desamparados, it is noted that in judgment No. 2020002416 of 9:30 a.m. on February 7, 2020, the Chamber was clear in indicating that the municipal corporation was to coordinate with MOPT and CONAVI in solving the problem subject to this appeal; however, the local government has been negligent in carrying out the respective coordination. In this sense, despite the request of the authorities of MOPT and CONAVI, the Municipality has not collaborated with the water channeling (canalización de las aguas) to proceed with the execution of sidewalk construction. Consequently, there is no record that, within its corresponding framework of competences, the Municipality of Desamparados has carried out the corresponding coordination for the purpose of ensuring compliance with what was ordered by this Constitutional Court in the aforementioned judgment.\n\nFor the reasons stated, the request for an extension of the period formulated is rejected, and instead, the disobedience motion is granted.\n\nHowever, given that the persons who currently hold the positions of Minister of Public Works and Transport, Mayor of Desamparados, and Executive Director of the National Road Council are not the same ones who were constrained to comply with what was ordered in judgment No. 2020002416 of 9:30 a.m. on February 7, 2020, the appropriate course is to order the fulfillment of what was provided therein to those who currently hold those positions.\n\nV.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE FILE. The parties are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any electronic, computer, magnetic, optical, telematic, or new technology-produced device, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. It is warned that all material not withdrawn within this period will be destroyed, in accordance with the provisions of the \"Regulations on Electronic File before the Judiciary\" (Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial), approved by the Full Court in article XXVI of session No. 27-11 of August 22, 2011, published in Judicial Bulletin No. 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement of the Superior Council of the Judiciary, approved in article LXXXI of session No. 43-12 held on May 3, 2012.\n\nTherefore:\n\nThe disobedience motion formulated is granted. Luis Esteban Amador Jiménez, Mauricio Batalla Otárola, and Hazel Torres Hernández, in that order, Minister of Public Works and Transport, a. i. Executive Director of the National Road Council, and Mayoress of Desamparados, or whoever holds such positions, are ordered to comply with the provisions of judgment No. 2020002416 of 9:30 a.m. on February 7, 2020. The respondents are warned that, according to article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction (Ley de la Jurisdicción Constitucional), imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal, and does not comply with it or does not have it complied with, provided the crime is not more severely punished. In all other respects, the motions formulated are dismissed. This pronouncement is to be notified to Luis Esteban Amador Jiménez, Mauricio Batalla Otárola, and Hazel Torres Hernández, in that order, Minister of Public Works and Transport, a. i. Executive Director of the National Road Council, and Mayoress of Desamparados, or whoever holds such positions, in person.\n\n \n\n \n\t \nNombre137 V.\n\nPresident\n\n \n\t \n \n \n\n \n \nFernando Cruz C.\n\n \n\t \n \n\t \nPaul Rueda L.\n\n\n \nJorge Araya G.\n\n \n\t \n \n\t \nNombre139 V.\n\n\n \nIngrid Hess H.\n\n \n\t \n \n\t \nNombre151 N.\n\n \n \n\nDigitally Signed Document\n\n-- Verification code --\n\n\n\n KWENYTMH43IM61\n\nFILE No. 19-024408-0007-CO\n\n \n\nTelephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección12, Dirección13, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Reception of matters for vulnerable groups: Dirección14, San José, Dirección15, Dirección16, calles 19 y 21, Dirección17\n\n \n\n \n\nThis is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 14:05:07.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República"
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