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  "id": "nexus-sen-1-0007-1200369",
  "citation": "Res. 31185-2023 Sala Constitucional",
  "section": "nexus_decisions",
  "doc_type": "constitutional_decision",
  "title_es": "Rechazo de gestión de desobediencia prematura",
  "title_en": "Premature noncompliance motion dismissed",
  "summary_es": "La Sala Constitucional conoce una segunda gestión de desobediencia planteada por la parte recurrente respecto de la sentencia 2023-018937, que había declarado con lugar parcialmente un amparo contra la Municipalidad de San Ramón y el Ministerio de Salud por la operación irregular de un centro de transferencia de residuos y un vertedero, afectando una naciente y generando contaminación. En una primera gestión de desobediencia, la Sala la acogió parcialmente solo contra el Ministerio de Salud, ordenando cumplir la sentencia original en el plazo máximo de cinco días. Esa resolución interlocutoria (2023-026372) se notificó hasta el 22 de noviembre de 2023. La nueva gestión se interpuso el 26 de octubre de 2023, antes de dicha notificación. La Sala determina que la gestión es prematura, pues al momento de plantearse no se había notificado siquiera el apercibimiento anterior. En consecuencia, se rechaza la gestión de desobediencia. Se previene a las partes sobre el retiro de documentación física o electrónica en el plazo de 30 días hábiles, so pena de destrucción.",
  "summary_en": "The Constitutional Chamber hears a second noncompliance motion filed by the petitioner regarding judgment 2023-018937, which partially granted an amparo against the Municipality of San Ramón and the Ministry of Health over the irregular operation of a waste transfer station and a landfill, affecting a water source and causing pollution. In a first noncompliance proceeding, the Chamber partially granted it only against the Ministry of Health, ordering compliance with the original judgment within five days. That interlocutory ruling (2023-026372) was notified on November 22, 2023. The new motion was filed on October 26, 2023, before that notification. The Chamber finds the motion premature, as at the time it was filed, even the prior warning had not been notified. Consequently, the noncompliance motion is dismissed. The parties are warned to retrieve any physical or electronic documentation within 30 business days, under penalty of destruction.",
  "court_or_agency": "Sala Constitucional",
  "date": "30/11/2023",
  "year": "2023",
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    "procedural-environmental"
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  "primary_topic_id": "procedural-environmental",
  "es_concept_hints": [
    "gestión de desobediencia",
    "amparo ambiental",
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      "law": "Ley de la Jurisdicción Constitucional"
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  "keywords_es": [
    "desobediencia",
    "gestión de desobediencia",
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    "botadero a cielo abierto",
    "contaminación ambiental",
    "naciente",
    "orden sanitaria",
    "Municipalidad de San Ramón",
    "Ministerio de Salud"
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  "keywords_en": [
    "noncompliance",
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    "environmental amparo",
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    "open-air dump",
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    "sanitary order",
    "Municipality of San Ramón",
    "Ministry of Health"
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  "excerpt_es": "Ahora bien, de la lectura de las actas de notificación agregadas al expediente se extrae que la resolución interlocutoria nro. 2023026372 de las 14:13 horas de 13 de octubre de 2023, mediante la que se acogió la primera gestión de desobediencia, fue notificada a los recurridos hasta el 22 de noviembre de 2023.\nAsí, se constata que a la fecha en que la recurrente acudió a la Sala para plantear una segunda gestión de desobediencia, sea, el 26 de octubre de 2023, ni siquiera había sido notificada la sentencia interlocutoria, mediante la que se reiteró y se le apercibió a la recurrida cumplir lo ordenado por la Sala. De ahí que la nueva gestión de desobediencia planteada por el recurrente resulte prematura.\nPor tal motivo, se impone el rechazo de esta gestión.",
  "excerpt_en": "Now, from reviewing the notification records added to the file, it appears that interlocutory ruling no. 2023026372 at 2:13 p.m. on October 13, 2023, by which the first noncompliance motion was granted, was notified to the respondents only on November 22, 2023.\nThus, it is verified that on the date the petitioner approached the Chamber to file a second noncompliance motion, i.e., October 26, 2023, the interlocutory judgment had not even been notified, through which the respondent was reiterated and warned to comply with the Chamber's order. Hence, the new noncompliance motion is premature.\nFor this reason, this motion must be rejected.",
  "outcome": {
    "label_en": "Dismissed as premature",
    "label_es": "Rechazo por prematuro",
    "summary_en": "The Constitutional Chamber dismisses the noncompliance motion as premature, given that at the time of filing, the ruling warning the respondent authority had not yet been notified.",
    "summary_es": "La Sala Constitucional rechaza la gestión de desobediencia por prematura, ya que al momento de plantearse no se había notificado la resolución que apercibía a la autoridad recurrida."
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      "quote_en": "Hence, the new noncompliance motion filed by the petitioner is premature.",
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      "context": "Considerando III",
      "quote_en": "For this reason, this motion must be dismissed.",
      "quote_es": "Por tal motivo, se impone el rechazo de esta gestión."
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      "context": "Considerando IV",
      "quote_en": "The parties are warned that if they have provided any paper documents, as well as objects or evidence contained in any electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment.",
      "quote_es": "Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidos en algún dispositivo de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en el plazo máximo de 30 días hábiles contado a partir de la notificación de esta sentencia."
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  "source_url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/sen-1-0007-1200369",
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  "body_es_text": "Grande\nNormal\nPequeña\nSala Constitucional\n\nResolución Nº 31185 - 2023\n\nFecha de la Resolución: 30 de Noviembre del 2023 a las 09:15\n\nExpediente: 23-012941-0007-CO\n\nRedactado por: Alexandra Alvarado Paniagua\n\nClase de asunto: Recurso de amparo\n\nAnalizado por: SALA CONSTITUCIONAL\n\n\n\n\n\nTexto de la resolución\n\n\n\nExp: 23-012941-0007-CO\n\nRes. Nº 2023031185\n\n \n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del treinta de noviembre de dos mil veintitres .\n\n Gestión posterior planteada por Nombre9532   , en relación con la sentencia nro. 2023018937 de las 9:30 horas de 4 de agosto de 2023.  \n\nResultando:\n\n 1.- Por escrito incorporado al expediente digital el 26 de octubre de 2023, el recurrente plantea gestión de desobediencia en relación con la sentencia nro. 2023018937 de las 9:30 horas de 4 de agosto de 2023. Expone que los recurridos nunca le dieron respuesta ni se cumplió con lo ordenado.\n\n2.- Por escrito incorporado al expediente digital el 27 de noviembre de 2023, William Barrantes Barrantes, en su condición de jefe del Área Rectora de Salud de San Ramón del Ministerio de Salud expuso: “Se informa que el día 20 de setiembre de 2023 a las 14:18 pm se notificó el oficio MS-DRRSCO-DARS-SR1505-2023 (INFORME DE LEY (GESTION DE DESOBEDIENCIA SEGÚN PROCESO DE RECURSO DE AMPARO EXPEDIENTE N° 23-012941-0007-CO, RECURRENTE: Nombre9532   .)”.\n\n3.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.\n\n Redacta la Magistrada Alvarado Paniagua; y,\n\n Considerando:\n\n I.- En la sentencia nro. 2023018937 de las 9:30 horas del 4 de agosto de 2023 se dispuso:\n\n “V.- SOBRE EL CASO CONCRETO. En el sub lite, la parte accionante acusa que su propiedad colinda con un botadero a cielo abierto que tiene la Municipalidad de San Ramón, lo que ocasiona contaminación ambiental y sónica. Expone que el 6 de enero de 2023 planteó una queja ante el gobierno local de San Ramón, mediante el que solicitó el cierre técnico de ese basurero por el mal tratamiento que se le da a la basura y por la contaminación existente, así como con el problema con la naciente, pero no recibió una respuesta positiva. Alega que el 28 de abril de 2023 interpuso una denuncia ante el Área de Salud de San Ramón del Ministerio de Salud; sin embargo, a la fecha no han realizado la inspección que solicitó, ni le brindaron la información peticionada.\n\nLa Sala acredita, el 6 de enero de 2023, el amparado planteó una denuncia ante el gobierno local de San Ramón que fue recibida el 20 de enero de 2023 y atendida por oficio MSR-AM-GM-DDU-SMA-016-2023, por medio del cual “se refutaron varios cuestionamientos expuestas (sic) por el señor Nombre9532  sobre la gestión de los residuo sólidos que se efectúan en el centro de transferencia municipal”. Además, el 28 de abril de 2023, el accionante formuló la denuncia D-SR131-2023 ante el Ministerio de Salud, por medio de la cual acusó que la Municipalidad de San Ramón tiene en funcionamiento un botadero de basura que afecta, entre otras cosas, una naciente de agua que hay en su propiedad. Además, reportó que: i) los trabajadores que ahí laboran no cuentan con agua potable, por lo que toman de un pozo contaminad; ii) las pilas de tratamiento no existen y los líquidos y ácidos que suelta la basura cae a una quebrada que es rebalse de la naciente que está en su propiedad y que posteriormente discurre hasta el río Barranca; iii) no hay cuneta ni drenajes; iv) no hay chimeneas; y v) la Municipalidad de San Ramón vierte la basura escasos 60 metros de donde está la naciente de agua de la cual se abastece su familia. En tal escrito se solicitó: i) efectuar una inspección al lugar denunciado; ii) brindar una copia de los permisos emitidos por el Ministerio de Salud en relación con el funcionamiento de ese lugar, así como del expediente administrativo; iii) otorgar una copia de las bitácoras de monitoreo; y iv) cerrar el botadero.\n\nDe la prueba se desprende que, el 14 de junio de 2023, el Ministerio de Salud inspeccionó el lugar denunciado. Asimismo, el 15 de junio de 2023, el accionante planteó un escrito ante el Ministerio de Salud en el que externó su descontento con la inspección realizada al sitio denunciado, por lo que requirió efectuar una nueva inspección. Posteriormente, el 22 de junio de 2023, el Ministerio de Salud dictó la orden sanitaria OS-SR-R-160-2023, en la que otorgó un plazo de 20 días hábiles al alcalde de San Ramón para: “1. Presentar ante esta Área Rectora de Salud, para su respectiva revisión y aprobación, un plan remedial que incluya todas las mejoras, modificaciones y obras a realizar para cumplir con el cierre técnico del vertedero de basura que funcionó en propiedad ubicada en Piedades Norte de San Ramón. Este deberá incluir de manera prioritaria el suministro de agua potable a los trabajadores. 2. Solicitar el permiso sanitario de funcionamiento del centro de transferencia de residuos administrado por la Municipalidad de San Ramón. 3. Cumplir con la presentación ante este Ministerio de Salud del avance de las obras de cierre y los análisis de laboratorio, practicados trimestralmente de las obras de cierre del vertedero y semestralmente de los pozos de monitoreo. 4. La Estación de transferencia deberá contar con: a. Sistemas que garanticen los límites máximos permitidos que les sean aplicables en materia de emisiones a la atmósfera, vertido de aguas residuales, ruido y vibraciones; de acuerdo con la reglamentación vigente. b. Un botiquín de primeros auxilios rotulado y ubicado en un lugar limpio y seco, protegido de los cambios ambientales que afectan a los medicamentos. Se deberá verificar el estado y fecha de caducidad de estos. c. Extintores, en cantidad y tipo de acuerdo con la carga de fuego; ubicados estratégicamente dentro del establecimiento. d. Programas permanentes para el control de fauna nociva que cuenten como mínimo los productos utilizados en la fumigación y la fecha de estas. e. La zona de descarga contará con techumbre que cubra la tolva o ranura y el vehículo recolector en la zona de descarga. La altura de la techumbre será como mínimo 6 metros y cada carril de descarga deberá tener una anchura mínima de 3 metros. f. La tolva o ranura debe contar con un tope para impedir que los vehículos recolectores puedan caer en ella al aproximarse para la descarga. g. Los servicios sanitarios deben contar con pisos y paredes de material liso e impermeable que faciliten su limpieza, estar equipados con papel higiénico, jabón de manos, toallas de papel o sistema mecanizado de secado de manos”. Tal memorial fue notificado al alcalde de San Ramón el 23 de junio de 2023.\n\nAdicionalmente, el 29 de junio de 2023, el recurrente planteó una gestión ante el ministerio accionado en la que expuso que los días que van del 27 al 29 de junio de 2023 había basura sin recoger y malos olores, entre otras cosas. Por oficio MS-DRRSCO-DARS-SR-0942-2023 del 3 de julio de 2023, el Ministerio de Salud le comunicó al recurrente: “En atención de la denuncia D-SR-131-2023, interpuesta por usted ante esta Área Rectora de Salud, se designa a la Licda. Nombre9533    la responsabilidad de brindar cobertura a la denuncia, en la que se plantea el problema relacionado son el funcionamiento de un “botadero de basura”, propiedad de la Municipalidad de San Ramón, se indica que se procedió a realizar visita de inspección d día 13 de junio de 2023. emitiéndose el informe técnico MSDARSSR-RS-0589-2023 y la orden sanitaria OS-SR-R-160-2023. en el cual se Indica: (…) Posterior se informará el resultado según lo ordenado en la orden sanitaria OS-SR-127-2023. Con respecto a los escritos presentados el 15 y 29 de junio de 2023 se le indica que se programa una nueva visita para el miércoles 05 de julio de 2023”.\n\nEl 5 de julio de 2023, el Ministerio de Salud inspeccionó el lugar denunciado en compañía del recurrente. Por memorial MS-DARSSR-RS-706-2023 del 18 de julio de 2023, el Área Rectora de Salud de San Ramón expuso: “Previo a referirse a los resultados de la evaluación, es importante mencionar que todos los puntos relacionados con las irregularidades de operación del centro de transferencia, y de las obras de cierre técnico del antiguo vertedero controlado, fueron contemplados en oficio MS-DARSSR-RS-0589-2023 de fecha 15 de junio del 2023 y orden sanitaria OS-SR-R-160-2023.Para intervención de la denuncia SR-131-2023, se coordinó previamente con el señor Nombre9532   y se realizó una primera evaluación en fecha 13 de junio del presente año, con el objetivo de identificar las molestias desde el punto de vista de salud que le afectaban dentro de su propiedad, razón por la cual no es cierto que el asunto no fuese coordinado previamente con él y se conoció la naciente siendo acompañados por su persona y su hijo Nombre9534   . En la visita realizada el día 5 de julio del 2023 nos acompañaron los señores Carlos Abarca Mora, cédula CED7635, trabajador municipal, José Luis Jiménez Castrillo quien se identifica como abogado del denunciante, Nombre9532   , denunciante y Nombre9534   , hijo del denunciante. Se valoran todos los puntos que fueron mencionados en denuncia SR-131-2023, obteniendo los mismos resultados descritos en oficio MS-DARSSR-RS-0589-2023, de fecha 15 de junio del 2023. (…) Adicionalmente se valoraron las pilas para el manejo de lixiviados, las áreas donde se está realizando obras de cierre técnico, las áreas de casetilla de guarda, área de oficinas, área de comedor, los cuales de la misma manera fueron evaluados el 14 de junio del presente año. Se les informa a los acompañantes en la visita que todas las deficiencias identificadas fueron planteadas en orden sanitaria N° OS-SR-R-160-2023 la cual fue notificada al Sr. Nixon Ureña Guillen en fecha 23 de junio del presente año. A solicitud de esta Área Rectora de Salud, la Municipalidad de San Ramón aportó pruebas de acciones inmediatas realizadas para eliminar la filtración de lixiviados al sistema de alcantarillado pluvial del proyecto. Igualmente presentó documento denominado PLAN REMEDIAL PARA EL CIERRE TÉCNICO DEL VERTEDERO MUNICIPAL Y LA OPERACIÓN DE LA ESTACIÓN DE TRANSFERENCIA DE RESIDUOS SÓLIDOS ORDINARIOS, el cual esté en proceso de evaluación por parte de esta Área Rectora de Salud (se adjunta documento). Se presentó igualmente solicitud de permiso de funcionamiento para el Centro de transferencia, el cual está en trámite para su aprobación o rechazo” (el resaltado fue incorporado).\n\nAhora bien, en cuanto a la denuncia formulada el 6 de enero de 2023 ante la Municipalidad de San Ramón, la Sala observa que, aun cuando por memorial MSR-AM-GM-DDU-SMA-016-2023 “se refutaron varios cuestionamientos expuestas (sic) por el señor Nombre9532  sobre la gestión de los residuo sólidos que se efectúan en el centro de transferencia municipal”, no menos cierto es que en el fondo no se atendió lo acusado por el recurrente. Lo anterior se evidencia con el hecho de que, ante una inspección efectuada en junio de 2023 por el Ministerio de Salud en el lugar denunciado, se corroboraron varias faltas que derivaron en la emisión de la orden sanitaria OS-SR-R-160-2023, en la que se constriñe al alcalde de San Ramón a “1. Presentar ante esta Área Rectora de Salud, para su respectiva revisión y aprobación, un plan remedial que incluya todas las mejoras, modificaciones y obras a realizar para cumplir con el cierre técnico del vertedero de basura que funcionó en propiedad ubicada en Piedades Norte de San Ramón. Este deberá incluir de manera prioritaria el suministro de agua potable a los trabajadores. 2. Solicitar el permiso sanitario de funcionamiento del centro de transferencia de residuos administrado por la Municipalidad de San Ramón. 3. Cumplir con la presentación ante este Ministerio de Salud del avance de las obras de cierre y los análisis de laboratorio, practicados trimestralmente de las obras de cierre del vertedero y semestralmente de los pozos de monitoreo. 4. La Estación de transferencia deberá contar con: a. Sistemas que garanticen los límites máximos permitidos que les sean aplicables en materia de emisiones a la atmósfera, vertido de aguas residuales, ruido y vibraciones; de acuerdo con la reglamentación vigente. b. Un botiquín de primeros auxilios rotulado y ubicado en un lugar limpio y seco, protegido de los cambios ambientales que afectan a los medicamentos. Se deberá verificar el estado y fecha de caducidad de estos. c. Extintores, en cantidad y tipo de acuerdo con la carga de fuego; ubicados estratégicamente dentro del establecimiento. d. Programas permanentes para el control de fauna nociva que cuenten como mínimo los productos utilizados en la fumigación y la fecha de estas. e. La zona de descarga contará con techumbre que cubra la tolva o ranura y el vehículo recolector en la zona de descarga. La altura de la techumbre será como mínimo 6 metros y cada carril de descarga deberá tener una anchura mínima de 3 metros. f. La tolva o ranura debe contar con un tope para impedir que los vehículos recolectores puedan caer en ella al aproximarse para la descarga. g. Los servicios sanitarios deben contar con pisos y paredes de material liso e impermeable que faciliten su limpieza, estar equipados con papel higiénico, jabón de manos, toallas de papel o sistema mecanizado de secado de manos”.\n\nPor ende, se declara con lugar el recurso en cuanto a la corporación municipal de San Ramón, según lo establecido en la parte dispositiva de este pronunciamiento.\n\nVI.- De otro lado, en el caso bajo estudio se tiene por demostrado que, el 28 de abril de 2023, el accionante formuló una denuncia ante el Ministerio de Salud. Sobre el particular, este Tribunal verifica que al momento en el que el recurrente acudió ante esta jurisdicción especializada, a saber, el 2 de junio de 2023, apenas había transcurrido poco más de un mes desde la formulación de la denuncia en cuestión, motivo por el cual el recurso deviene prematuro respecto a este agravio. Por ende, no se estima el amparo en lo que a este extremo concierne.\n\nEn todo caso, en la especie ha quedado plenamente demostrado que, ante la denuncia en cuestión, el Ministerio de Salud ha adoptado diversas medidas, entre las que destacan dos inspecciones efectuadas al lugar denunciado, así como la emisión de una orden sanitaria. Aclarado lo anterior, advierta el accionante que no compete a este Tribunal Constitucional pronunciarse, de acuerdo con la normativa infraconstitucional que rige la materia y las particularidades del caso bajo estudio, sobre las inconformidades manifestadas respecto a las inspecciones referidas, a la orden sanitaria dictada por ese ministerio, ni al plan remedial requerido a la corporación municipal recurrida. Tampoco corresponde a esta Sala especializada referirse sobre lo expuesto en relación con la ubicación de la naciente que el recurrente aduce que existe en su propiedad. Ello por cuanto, tales extremos son de legalidad y, por ende, corresponden ser dilucidados ante la propia autoridad recurrida o en la vía jurisdiccional ordinaria.\n\nVII.- A pesar de lo anterior, en el sub examine se verifica la lesión a los derechos fundamentales del amparado por parte del Ministerio de Salud, debido a la omisión en atender las peticiones contenidas en la denuncia del 28 de abril de 2023. Cabe recordar que, en esa gestión, el accionante requirió: i) efectuar una inspección al lugar denunciado; ii) brindar una copia de los permisos emitidos por el Ministerio de Salud en relación con el funcionamiento de ese lugar, así como del expediente administrativo; iii) otorgar una copia de las bitácoras de monitoreo; y iv) cerrar el botadero.\n\nSobre el particular, nótese que lo solicitado en los puntos i) y iv) refiere a las pretensiones propias de la denuncia interpuesta, respecto de lo cual se hizo referencia en el considerando previo de este pronunciamiento y, por ende, lo acusado resulta prematuro. Empero, lo requerido en los puntos ii) y iii) constituyen solicitudes de información, motivo por el cual no se está ante algún tipo de reclamo administrativo, sino frente una eventual violación al artículo 30 constitucional. Respecto de este tipo de agravio, la Sala no observa que el amparo sea prematuro, por lo que procede verificar si se ha producido o no una lesión a los derechos fundamentales de la parte amparada en los términos acusados.\n\nAl respecto, en el sub iudice se tiene como incontrovertido que el Ministerio de Salud no atendió lo solicitado por el recurrente en los puntos ii) y iii) de la gestión del 28 de abril de 2023, toda vez que no se constata que se haya dado respuesta alguna al respecto. Por lo tanto, se estima el amparo en cuanto a estos puntos concierne, ante la lesión al derecho a la información. (…)\n\nPor tanto:\n\nEn cuanto a la Municipalidad de San Ramón, se declara con lugar el recurso. Se les ordena a Nixon Ureña Guillén, Hermelink Chinchilla Corrales y Allan Artavia Jiménez, por su orden, alcalde, presidente del Concejo y funcionario destacado en los Servicios Municipales Ambientales, ambos de la Municipalidad de San Ramón, o a quienes en su lugar ocupen esos cargos, que coordinen lo necesario y lleven a cabo todas las actuaciones dentro del ámbito de sus respectivas competencias, a los efectos de cumplir lo dispuesto en la orden sanitaria OS-SR-R-160-2023 dictada por el Ministerio de Salud el 22 de junio de 2023. En cuanto al Ministerio de Salud, se declara con lugar el recurso solo en cuanto a la falta de respuesta a los puntos ii) y iii) de la gestión formulada por el accionante el 28 de abril de 2023. Se le ordena a Ana Isabel Rodríguez Sánchez, en su condición de directora del Área Rectora de Salud de San Ramón, o a quien en su lugar ocupe ese cargo, coordinar lo necesario y llevar a cabo todas las acciones que estén dentro del ámbito de sus competencias, a fin de que, en el plazo máximo de CINCO DÍAS, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se atienda como en derecho corresponda lo peticionado por el recurrente en los puntos ii) y iii) de la gestión del 28 de abril de 2023, a saber, ii) brindar una copia de los permisos emitidos por el Ministerio de Salud en relación con el funcionamiento de ese lugar, así como del expediente administrativo; y iii) otorgar una copia de las bitácoras de monitoreo, y se le notifique lo correspondiente. Lo anterior se dicta con el apercibimiento de que con base en lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quienes recibieren una orden que deban cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y que no la cumplieren o no la hicieren cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de San Ramón y al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El magistrado Castillo Víquez pone nota. En lo demás se declara sin lugar el recurso. Notifíquese”.\n\nTal pronunciamiento fue notificado a las autoridades recurridas el 7 de agosto de 2023.\n\nII.- En la sentencia interlocutoria nro. 2023026372 de las 14:13 horas de 13 de octubre de 2023, se dispuso:\n\n“II.- SOBRE LA GESTIÓN PLANTEADA. En el sub examine, el recurrente plantea gestión de desobediencia en relación con la sentencia nro. 2023018937 de las 9:30 horas del 4 de agosto de 2023. Indica que la Municipalidad de San Ramón continúa trabajando bajo las mismas irregularidades. Sostiene que no se ha cumplido con la orden sanitaria               OS-SR-R-160-2023. Acota que el Ministerio de Salud es partícipe de esa desobediencia y debe ordenar el cierre ante el incumplimiento; además, continúan sin agua y se bota la basura en el vertedero, donde pasa horas en espera de los camiones, situación que provoca contaminación y malos olores. Pide que se ordene al Ministerio de Salud cerrar el lugar. Además, acusa que transcurrió el plazo, pero el ministerio aludido no le ha remitido la información ordenada.\n\nPrimeramente, en cuanto al Ministerio de Salud, recuérdese que lo ordenado por la Sala fue: “Se le ordena a Ana Isabel Rodríguez Sánchez, en su condición de directora del Área Rectora de Salud de San Ramón, o a quien en su lugar ocupe ese cargo, coordinar lo necesario y llevar a cabo todas las acciones que estén dentro del ámbito de sus competencias, a fin de que, en el plazo máximo de CINCO DÍAS, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se atienda como en derecho corresponda lo peticionado por el recurrente en los puntos ii) y iii) de la gestión del 28 de abril de 2023, a saber, ii) brindar una copia de los permisos emitidos por el Ministerio de Salud en relación con el funcionamiento de ese lugar, así como del expediente administrativo; y iii) otorgar una copia de las bitácoras de monitoreo, y se le notifique lo correspondiente”.\n\nSobre el particular, el accionado explica que: “Referente al punto ii) de la gestión del 28 de abril del 2023 me permito informar que mediante oficio MS-DARSCO-DARS-SR-0942-2023, se le informó al señor Nombre9532   los resultados de la visita de evaluación realizada al centro de transferencia de residuos sólidos, en el que se indica que dicha actividad no cuenta con permisos de funcionamiento otorgados por este Ministerio de Salud, razón por la cual se le emite la orden sanitaria OS-SR-R-16-2023, para que se proceda a la legalización de la actividad, lo anterior considerando que por el servicio brindado ésta se clasifica como un establecimiento de alto impacto para la población abastecida, razón por la cual no se puede proceder a su clausura, sin la posibilidad de la presentación de un plan remedial que permita la continuidad del servicio con el cumplimiento paulatino de la normativa que la regula. Por tal motivo no se podían aportar copia de permisos que no existían en esa oportunidad. Se envió al correo ...444 , copia de la directriz ministerial que establece el abordaje de Establecimientos de alto impacto, en fecha 7 de julio del 2023. (Ver folios 00083-00084-00085) Respecto al punto iii), relacionado con las bitácoras de monitoreo, se hace necesario aclarar que este Ministerio de Salud no cuenta con este tipo de herramientas de evaluación, lo que se realiza son visitas de inspección sanitaria, para verificar las condiciones existentes, emitiendo posteriormente los informes técnicos y los respectivos ordenamientos sanitarios, aplicando la normativa relacionada”. Sin embargo, de los autos no se desprende que al tutelado se le haya indicado puntual y expresamente tales circunstancias, sean, que no se le puede entregar copia del expediente administrativo debido a que no existen permisos de funcionamiento otorgados ni que el ministerio no utiliza la herramienta de bitácoras de monitoreo.\n\nAsí las cosas, se acredita la desobediencia de parte del Ministerio de Salud en relación con lo ordenado en la sentencia nro. 2023018937 de las 9:30 horas del 4 de agosto de 2023. Empero, visto que la persona que ocupa actualmente el cargo de director del Área Rectora de Salud San Ramón no es la misma a quien se le giró la orden en la sentencia nro. 2023018937 de las 9:30 horas del 4 de agosto de 2023, se ordena el cumplimiento de lo ahí dispuesto a quien en la actualidad ostente tal cargo. \n\nIII.- Por su parte, en relación con las autoridades de la Municipalidad de San Ramón, lo ordenado por este Tribunal en la sentencia de marras fue: “que coordinen lo necesario y lleven a cabo todas las actuaciones dentro del ámbito de sus respectivas competencias, a los efectos de cumplir lo dispuesto en la orden sanitaria OS-SR-R-160-2023 dictada por el Ministerio de Salud el 22 de junio de 2023”.\n\nEn este sentido, es necesario traer a colación que lo requerido en la orden sanitaria OS-SR-R-160-2023 del 22 de junio de 2023 fue: “1. Presentar ante esta Área Rectora de Salud, para su respectiva revisión y aprobación, un plan remedial que incluya todas las mejoras, modificaciones y obras a realizar para cumplir con el cierre técnico del vertedero de basura que funcionó en propiedad ubicada en Dirección1274    . Este deberá incluir de manera prioritaria el suministro de agua potable a los trabajadores. 2. Solicitar el permiso sanitario de funcionamiento del centro de transferencia de residuos administrado por la Municipalidad de San Ramón. 3. Cumplir con la presentación ante este Ministerio de Salud del avance de las obras de cierre y los análisis de laboratorio, practicados trimestralmente de las obras de cierre del vertedero y semestralmente de los pozos de monitoreo. 4. La Estación de transferencia deberá contar con: a. Sistemas que garanticen los límites máximos permitidos que les sean aplicables en materia de emisiones a la atmósfera, vertido de aguas residuales, ruido y vibraciones; de acuerdo con la reglamentación vigente. b. Un botiquín de primeros auxilios rotulado y ubicado en un lugar limpio y seco, protegido de los cambios ambientales que afectan a los medicamentos. Se deberá verificar el estado y fecha de caducidad de estos. c. Extintores, en cantidad y tipo de acuerdo con la carga de fuego; ubicados estratégicamente dentro del establecimiento. d. Programas permanentes para el control de fauna nociva que cuenten como mínimo los productos utilizados en la fumigación y la fecha de estas. e. La zona de descarga contará con techumbre que cubra la tolva o ranura y el vehículo recolector en la zona de descarga. La altura de la techumbre será como mínimo 6 metros y cada carril de descarga deberá tener una anchura mínima de 3 metros. f. La tolva o ranura debe contar con un tope para impedir que los vehículos recolectores puedan caer en ella al aproximarse para la descarga. g. Los servicios sanitarios deben contar con pisos y paredes de material liso e impermeable que faciliten su limpieza, estar equipados con papel higiénico, jabón de manos, toallas de papel o sistema mecanizado de secado de manos”.\n\nAsí las cosas, se tiene que la corporación municipal emitió el 13 de julio de 2023 el documento denominado “PLAN REMEDIAL PARA EL CIERRE TÉCNICO DEL VERTEDERO MUNICIPAL Y LA OPERACIÓN DE LA ESTACIÓN DE TRANSFERENCIA DE RESIDUOS SÓLIDOS ORDINARIOS” en el que se indicó: “(…) 4. ATENCIÓN A LA ORDENANZA Con base en lo dispuesto por la orden sanitaria OS-SR-R-160-2023, a continuación se detalla la gestiones efectuadas por la Municipalidad de San Ramón para la consecución de las obras de cierre técnico y operación del centro de transferencia y las gestiones que están pendientes de ejecutar para ambos casos, esto tomando en consideración lo establecido por la normativa nacional y lo señalado en la ordenanza emitida por el Ministerio de Salud. 4.1 Cierre técnico del Relleno Sanitario o Vertedero Municipal 4.1.1 Acciones ejecutadas En el siguiente cuadro, se detallan las acciones efectuadas a la fecha por la Municipalidad de San Ramón, para el cumplimiento de lo ordenado por la Sala Constitucional. (…)\n\nTomando en consideración, la magnitud de los trabajos que se deben efectuar en el sitio, y el costo económico que esto representa para el servicio. Se consideró ejecutar la obras propuestas en el diseño de cierre técnico en dos etapas, pasar los cual se dividió el área de relleno en dos espacios, los cuales se pretende consolidar en dos años a partir del año 2024 (Figura 7). CUADRO 2\nACCIONES PENDIENTES DE EJECUCIÓN PARA CUMPLIMIENTO DEL CIERRE TÉCNICO DEL VERTEDERO MUNICIPAL\nY DESARROLLO DEL NUEVO RELLENO SANITARIO ETAPA I (…)\n\nCUADRO 3 ACCIONES PENDIENTES DE EJECUCIÓN PARA CUMPLIMIENTO DEL CIERRE TÉCNICO DEL VERTEDERO MUNICIPAL Y DESARROLLO DEL NUEVO RELLENO SANITARIO ETAPA II (…)\n\n4.2 Estación de Transferencia de residuos ordinarios de la Municipalidad de San Ramón CUADRO 3 ACCIONES EJECUTADAS PARA CUMPLIMIENTO DE LA ORDEN SANITARIA OS-SR-R-160-2023 PARA LA ESTACIÓN DE TRANSFERENCIA (…)\n\nCUADRO 4 ACCIONES PENDIENTES A EJECUTAR PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA ORDEN SANITARIA OS-SR-R-160-2023 PARA EL CENTRO DE TRANSFERENCIA DE RESIDUOS SÓLIDOS ORDINARIOS (…)\n\nCabe señalar que las acciones que aparece un (*), son procesos que requieren el visto bueno o la intervención de otras instituciones, por lo tanto el tiempo establecido puede tener alguna variación. Por otra parte y debido al tiempo estimado para contar con agua potable en el sitio y construir el techo adicional del centro de transferencia es un poco amplio. En coordinación con el Departamento de Salud Ocupacional, se estará contratando el servicio de una empresa que coloque un dispensador de agua en el sitio y nos proporcione los bidones de agua potable para el consumo del personal periódicamente. Por otro lado y con el propósito de mitigar los efectos que puede generar la colocación de residuos temporalmente a la intemperie, mientras se construye el techo. Hemos definido adquirir una lona amplia, que nos permita cubrir el material al descubierto, mientras el camión que transporta los residuos llega al centro de transferencia. Con esto, esperamos impedir el acceso de las aves carroñeras a los residuos y que el material se vea impactado por factores meteorológicos como la lluvia y el viento”.\n\n Adicionalmente, mediante oficio MS-DRRSCO-DARS-SR-1311-2023 del 5 de setiembre de 2023, el director del Área Rectora de Salud San Ramón indicó: “ASUNTO: PLAN DE ACCIONES CORRECTIVAS CENTRO DE TRANSFERENCIA DE RESIDUOS CUMPLIMIENTO A ORDEN SANITARIA OS-SR-R-160-2023 Estimado licenciado: En atención del plan de acciones correctivas presentado por la Municipalidad de San Ramón, en cumplimiento a lo ordenado mediante orden sanitaria OS-SR-R-160-2023, presentado, se informa que se llevó a cabo la valoración correspondiente del documento, emitiéndose el informe técnico MS-DARSSR-RS-799-2023 en el cual se indica: “Conclusiones y recomendaciones: Como resultado de la presente evaluación se logra determinar que los puntos 1 y 2 de la orden sanitaria OS-SR-R-160-2023 fueron debidamente cumplidos. Referente a los puntos 3 y 4, las obras y actividades requeridas se contemplan en el plan de acciones presentado ante este Ministerio de Salud para su revisión y aprobación. Ante las condiciones actuales y considerando el compromiso adquirido por la Municipalidad de San Ramón en cumplir con la legislación que regula las actividades relacionadas con el manejo de residuos sólidos, se recomienda: Aprobar el plan de acciones presentado por la Municipalidad de San Ramón para las obras de cierre técnico del antiguo Vertedero de Residuos y aquellas que están relacionadas con el funcionamiento del actual centro de transferencia de residuos.” Por tanto: El plan de acciones correctivas SE APRUEBA, para las obras de cierre técnico del antiguo Vertedero de Residuos y aquellas que están relacionadas con el funcionamiento del actual centro de transferencia de residuos”.             \n\n En consecuencia, de los autos se colige que, a criterio del Ministerio de Salud, se ha cumplido con la orden sanitaria, al menos en los términos en los que fue emitida, y solo resta la ejecución del plan remedial, que cuenta con sus propios plazos, los cuales fueron aprobados por el ente rector en materia de salud. Así las cosas, en los términos en los que fue planteada esta gestión, no se observa desobediencia alguna de parte de la Municipalidad de San Ramón.\n\n Por último, el accionante pide que la Sala se pronuncie sobre el plazo que tiene la Municipalidad de San Ramón para cumplir con el plan remedial; empero, por las razones indicadas en el párrafo anterior, tal situación es improcedente, ya que en el plan remedial aprobado por el Ministerio de Salud consta el cronograma que se debe seguir.\n\n Ergo, se desestima este extremo de la gestión formulada. (…)\n\nPor tanto:\n\nSe acoge parcialmente la gestión de desobediencia formulada, solo en relación con el Ministerio de Salud. En consecuencia, se le ordena a William Barrantes Barrantes, en su condición de director del Área Rectora de Salud San Ramón, o a quien ocupe tal cargo, el cumplimiento inmediato de lo dispuesto en la sentencia nro. 2023018937 de las 9:30 horas del 4 de agosto de 2023, respecto a: “coordinar lo necesario y llevar a cabo todas las acciones que estén dentro del ámbito de sus competencias, a fin de que, en el plazo máximo de CINCO DÍAS, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se atienda como en derecho corresponda lo peticionado por el recurrente en los puntos ii) y iii) de la gestión del 28 de abril de 2023, a saber, ii) brindar una copia de los permisos emitidos por el Ministerio de Salud en relación con el funcionamiento de ese lugar, así como del expediente administrativo; y iii) otorgar una copia de las bitácoras de monitoreo, y se le notifique lo correspondiente”. Se advierte a la recurrida, que según el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo, y no la cumpliere o no la hiciera cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. En lo demás, no ha lugar la gestión formulada. Notifíquese”.\n\n Tal pronunciamiento fue notificado el 22 de noviembre de 2023.\n\nIII.- Sobre la gestión de inejecución. En la especie, el recurrente plantea gestión de desobediencia en relación con la sentencia nro. 2023018937 de las 9:30 horas de 4 de agosto de 2023. Expone que los recurridos nunca le dieron respuesta ni se cumplió con lo ordenado.\n\nAhora bien, de la lectura de las actas de notificación agregadas al expediente se extrae que la resolución interlocutoria nro. 2023026372 de las 14:13 horas de 13 de octubre de 2023, mediante la que se acogió la primera gestión de desobediencia, fue notificada a los recurridos hasta el 22 de noviembre de 2023.\n\nAsí, se constata que a la fecha en que la recurrente acudió a la Sala para plantear una segunda gestión de desobediencia, sea, el 26 de octubre de 2023, ni siquiera había sido notificada la sentencia interlocutoria, mediante la que se reiteró y se le apercibió a la recurrida cumplir lo ordenado por la Sala. De ahí que la nueva gestión de desobediencia planteada por el recurrente resulte prematura.\n\nPor tal motivo, se impone el rechazo de esta gestión.\n\nIV.- Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidos en algún dispositivo de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en el plazo máximo de 30 días hábiles contado a partir de la notificación de esta sentencia. Se advierte que será destruido todo aquel material no retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial\", aprobado por la Corte Plena en el artículo XXVI de la sesión nro. 27-11 del 22 de agosto de 2011, publicado en el Boletín Judicial nro. 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo de Consejo Superior del Poder Judicial, aprobado en el artículo LXXXI de la sesión nro. 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012.\n\nPor tanto:\n\nNo ha lugar a la gestión formulada.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\t\n\nNombre137  V.\n\nPresidente\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nNombre152  C.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n\n\n\nNombre9451  G.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nNombre5659  H.\n\n\n\n\nNombre6376   B.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nAlexandra Alvarado P.\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n\n\n BWTSYGWCUQA61\n\nEXPEDIENTE N° 23-012941-0007-CO\n\n \n\nTeléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Dirección12 , Dirección13 , 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos de grupos vulnerables: Dirección14    , San José, Dirección15 , Dirección16  , calles 19 y 21, Dirección17  \n\n \n\n \n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 14:10:58.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República",
  "body_en_text": "**File: 23-012941-0007-CO**\n\n**Res. No. 2023031185**\n\n**CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE.** San José, at nine hours and fifteen minutes on the thirtieth of November, two thousand and twenty-three.\n\nSubsequent proceeding filed by Nombre9532, in relation to judgment No. 2023018937 of 9:30 a.m. on August 4, 2023.\n\n**Whereas:**\n\n1.- By brief added to the digital case file on October 26, 2023, the petitioner files a disobedience proceeding in relation to judgment No. 2023018937 of 9:30 a.m. on August 4, 2023. He states that the respondents never responded to him nor complied with what was ordered.\n\n2.- By brief added to the digital case file on November 27, 2023, William Barrantes Barrantes, in his capacity as head of the San Ramón Health Governing Area (Área Rectora de Salud) of the Ministry of Health, stated: \"It is reported that on September 20, 2023, at 2:18 p.m., official communication MS-DRRSCO-DARS-SR1505-2023 (LEGAL REPORT (DISOBEDIENCE PROCEEDING PURSUANT TO AMPARO PROCEEDING FILE NO. 23-012941-0007-CO, PETITIONER: Nombre9532)) was notified.\"\n\n3.- The legal prescriptions have been observed in the proceedings followed.\n\nPrepared by Magistrate Alvarado Paniagua; and,\n\n**Considering:**\n\nI.- In judgment No. 2023018937 of 9:30 a.m. on August 4, 2023, the following was ordered:\n\n\"V.- ON THE SPECIFIC CASE. In the *sub lite*, the petitioner alleges that his property borders an open-air dump operated by the Municipality of San Ramón, which causes environmental and noise pollution. He states that on January 6, 2023, he filed a complaint before the local government of San Ramón, through which he requested the technical closure of that dump due to the poor treatment of the garbage and the existing pollution, as well as the problem with the spring (naciente), but did not receive a positive response. He claims that on April 28, 2023, he filed a complaint before the San Ramón Health Area (Área de Salud) of the Ministry of Health; however, to date they have not carried out the inspection he requested, nor have they provided the information requested.\n\nThe Chamber confirms that, on January 6, 2023, the protected party filed a complaint before the local government of San Ramón, which was received on January 20, 2023, and addressed by official communication MSR-AM-GM-DDU-SMA-016-2023, through which 'several questions raised (sic) by Mr. Nombre9532 regarding the solid waste management carried out at the municipal transfer station were refuted.' In addition, on April 28, 2023, the petitioner filed complaint D-SR131-2023 before the Ministry of Health, through which he alleged that the Municipality of San Ramón operates a garbage dump that affects, among other things, a water spring (naciente) on his property. He also reported that: i) the workers who work there do not have drinking water, so they drink from a contaminated well; ii) the treatment ponds do not exist and the liquids and acids released by the garbage fall into a stream that is an overflow of the spring (naciente) on his property and that subsequently flows to the Barranca River; iii) there is no drainage ditch or drains; iv) there are no chimneys; and v) the Municipality of San Ramón dumps garbage barely 60 meters from the water spring (naciente) that supplies his family. In that brief, the following was requested: i) to carry out an inspection of the denounced site; ii) to provide a copy of the permits issued by the Ministry of Health regarding the operation of that place, as well as the administrative file; iii) to provide a copy of the monitoring logbooks; and iv) to close the dump.\n\nIt is evident from the evidence that, on June 14, 2023, the Ministry of Health inspected the denounced site. Likewise, on June 15, 2023, the petitioner filed a brief before the Ministry of Health expressing his dissatisfaction with the inspection carried out at the denounced site, and therefore requested a new inspection. Subsequently, on June 22, 2023, the Ministry of Health issued health order (orden sanitaria) OS-SR-R-160-2023, in which it granted a period of 20 business days to the Mayor of San Ramón to: '1. Submit to this Health Governing Area (Área Rectora de Salud), for its respective review and approval, a remediation plan (plan remedial) that includes all the improvements, modifications, and works to be carried out to achieve the technical closure of the garbage dump that operated on the property located in Piedades Norte of San Ramón. This must include, on a priority basis, the supply of drinking water to the workers. 2. Request the sanitary operating permit (permiso sanitario de funcionamiento) for the waste transfer station administered by the Municipality of San Ramón. 3. Comply with the submission to this Ministry of Health of the progress of the closure works and the laboratory analyses, carried out quarterly for the landfill closure works and semi-annually for the monitoring wells. 4. The transfer station must have: a. Systems that guarantee the applicable maximum permissible limits regarding atmospheric emissions, wastewater discharge, noise, and vibrations; in accordance with current regulations. b. A first-aid kit labeled and located in a clean and dry place, protected from environmental changes that affect medications. The condition and expiration dates of these must be verified. c. Fire extinguishers, in quantity and type according to the fire load; strategically located within the establishment. d. Permanent programs for the control of disease vectors (fauna nociva) that include at least the products used in fumigation and the dates thereof. e. The unloading area shall have a roof covering the hopper or slot and the collection vehicle in the unloading area. The height of the roof shall be a minimum of 6 meters, and each unloading lane shall have a minimum width of 3 meters. f. The hopper or slot must have a stop to prevent collection vehicles from falling into it when approaching for unloading. g. The sanitary facilities must have floors and walls of smooth, impermeable material that facilitate cleaning, and be equipped with toilet paper, hand soap, paper towels, or a mechanical hand-drying system.' This brief was notified to the Mayor of San Ramón on June 23, 2023.\n\nAdditionally, on June 29, 2023, the petitioner filed a proceeding before the respondent ministry stating that on June 27, 28, and 29, 2023, there was uncollected garbage and foul odors, among other things. By official communication MS-DRRSCO-DARS-SR-0942-2023 of July 3, 2023, the Ministry of Health informed the petitioner: 'In response to complaint D-SR-131-2023, filed by you before this Health Governing Area (Área Rectora de Salud), Ms. Nombre9533 is assigned the responsibility for providing coverage of the complaint, which raises the problem related to the operation of a \"garbage dump,\" owned by the Municipality of San Ramón. It is noted that an inspection visit was carried out on June 13, 2023, with the issuance of technical report MSDARSSR-RS-0589-2023 and health order (orden sanitaria) OS-SR-R-160-2023, which states: (...) The result will subsequently be reported according to what was ordered in health order (orden sanitaria) OS-SR-127-2023. Regarding the briefs filed on June 15 and 29, 2023, a new visit is scheduled for Wednesday, July 5, 2023.'\n\nOn July 5, 2023, the Ministry of Health inspected the denounced site in the company of the petitioner. By brief MS-DARSSR-RS-706-2023 of July 18, 2023, the San Ramón Health Governing Area (Área Rectora de Salud) stated: 'Before referring to the results of the evaluation, it is important to mention that all points related to irregularities in the operation of the transfer station and the technical closure works of the old controlled landfill were addressed in official communication MS-DARSSR-RS-0589-2023, dated June 15, 2023, and health order (orden sanitaria) OS-SR-R-160-2023. For the intervention on complaint SR-131-2023, prior coordination was made with Mr. Nombre9532 and an initial evaluation was carried out on June 13 of this year, with the aim of identifying the nuisances from a public health standpoint that affected him within his property; therefore, it is not true that the matter was not previously coordinated with him, and the spring (naciente) was examined while accompanied by him and his son Nombre9534. During the visit carried out on July 5, 2023, we were accompanied by Mr. Carlos Abarca Mora, identification number CED7635, a municipal worker; José Luis Jiménez Castrillo, who identifies himself as the complainant's lawyer; Nombre9532, the complainant; and Nombre9534, son of the complainant. All the points mentioned in complaint SR-131-2023 were assessed, obtaining the same results described in official communication MS-DARSSR-RS-0589-2023, dated June 15, 2023. (...) Additionally, the leachate management ponds, the areas where technical closure works are being carried out, the guard booth area, office area, and dining area were assessed, which were similarly evaluated on June 14 of this year. The companions on the visit were informed that all the identified deficiencies were set out in health order (orden sanitaria) No. OS-SR-R-160-2023, which was notified to Mr. Nixon Ureña Guillen on June 23 of this year. At the request of this Health Governing Area (Área Rectora de Salud), the Municipality of San Ramón provided evidence of immediate actions taken to eliminate leachate filtration into the project's storm drainage system. It also submitted a document called REMEDIATION PLAN FOR THE TECHNICAL CLOSURE OF THE MUNICIPAL LANDFILL AND THE OPERATION OF THE ORDINARY SOLID WASTE TRANSFER STATION (PLAN REMEDIAL), which is under evaluation by this Health Governing Area (Área Rectora de Salud) (document attached). An application for an operating permit for the transfer station was also submitted, which is pending approval or rejection' (emphasis added).\n\nNow, regarding the complaint filed on January 6, 2023, before the Municipality of San Ramón, the Chamber observes that, even though brief MSR-AM-GM-DDU-SMA-016-2023 'refuted several questions raised (sic) by Mr. Nombre9532 regarding the solid waste management carried out at the municipal transfer station,' it is no less true that the substance of what the petitioner alleged was not addressed. The foregoing is evidenced by the fact that, during an inspection carried out in June 2023 by the Ministry of Health at the denounced site, several faults were confirmed that led to the issuance of health order (orden sanitaria) OS-SR-R-160-2023, which requires the Mayor of San Ramón to: '1. Submit to this Health Governing Area (Área Rectora de Salud), for its respective review and approval, a remediation plan (plan remedial) that includes all the improvements, modifications, and works to be carried out to achieve the technical closure of the garbage dump that operated on the property located in Piedades Norte of San Ramón. This must include, on a priority basis, the supply of drinking water to the workers. 2. Request the sanitary operating permit (permiso sanitario de funcionamiento) for the waste transfer station administered by the Municipality of San Ramón. 3. Comply with the submission to this Ministry of Health of the progress of the closure works and the laboratory analyses, carried out quarterly for the landfill closure works and semi-annually for the monitoring wells. 4. The transfer station must have: a. Systems that guarantee the applicable maximum permissible limits regarding atmospheric emissions, wastewater discharge, noise, and vibrations; in accordance with current regulations. b. A first-aid kit labeled and located in a clean and dry place, protected from environmental changes that affect medications. The condition and expiration dates of these must be verified. c. Fire extinguishers, in quantity and type according to the fire load; strategically located within the establishment. d. Permanent programs for the control of disease vectors (fauna nociva) that include at least the products used in fumigation and the dates thereof. e. The unloading area shall have a roof covering the hopper or slot and the collection vehicle in the unloading area. The height of the roof shall be a minimum of 6 meters, and each unloading lane shall have a minimum width of 3 meters. f. The hopper or slot must have a stop to prevent collection vehicles from falling into it when approaching for unloading. g. The sanitary facilities must have floors and walls of smooth, impermeable material that facilitate cleaning, and be equipped with toilet paper, hand soap, paper towels, or a mechanical hand-drying system.'\n\nTherefore, the amparo is granted with respect to the municipal corporation of San Ramón, as established in the operative part of this ruling.\n\nVI.- On the other hand, in the case under study, it has been demonstrated that, on April 28, 2023, the petitioner filed a complaint before the Ministry of Health. In this regard, this Court verifies that at the time the petitioner came to this specialized jurisdiction, namely, June 2, 2023, only a little over a month had elapsed since the complaint in question was filed, for which reason the amparo is premature with respect to this grievance. Therefore, the amparo is not granted with regard to this aspect.\n\nIn any case, in the instant case, it has been amply demonstrated that, in response to the complaint in question, the Ministry of Health has adopted various measures, most notably two inspections carried out at the denounced site, as well as the issuance of a health order (orden sanitaria). Having clarified the foregoing, the petitioner should be advised that it is not within the purview of this Constitutional Court, in accordance with the sub-constitutional regulations governing the matter and the specific circumstances of the case under study, to rule on the disagreements expressed regarding the aforementioned inspections, the health order (orden sanitaria) issued by that ministry, or the remediation plan (plan remedial) required of the respondent municipal corporation. Nor is it for this specialized Chamber to comment on the statements made regarding the location of the spring (naciente) that the petitioner claims exists on his property. This is because such aspects are matters of legality (legalidad) and, therefore, must be resolved before the respondent authority itself or in the ordinary judicial jurisdiction.\n\nVII.- Despite the foregoing, in the *sub examine*, the violation of the protected party's fundamental rights by the Ministry of Health is verified, due to the failure to address the requests contained in the complaint of April 28, 2023. It is worth recalling that, in that proceeding, the petitioner requested: i) to carry out an inspection of the denounced site; ii) to provide a copy of the permits issued by the Ministry of Health regarding the operation of that place, as well as the administrative file; iii) to provide a copy of the monitoring logbooks; and iv) to close the dump.\n\nIn this regard, it should be noted that what was requested in points i) and iv) refer to the substantive claims of the complaint filed, which were referred to in the preceding considering paragraph of this ruling, and therefore, the allegation is premature. However, what was requested in points ii) and iii) constitutes requests for information, which means this is not a type of administrative appeal but instead a potential violation of Article 30 of the Constitution. Regarding this type of grievance, the Chamber does not consider the amparo to be premature, and therefore it is appropriate to verify whether or not a violation of the protected party's fundamental rights has occurred in the terms alleged.\n\nIn this regard, in the *sub iudice*, it is considered undisputed that the Ministry of Health did not address what the petitioner requested in points ii) and iii) of the proceeding of April 28, 2023, as it is not verified that any response was given in that regard. Therefore, the amparo is granted with respect to these points, due to the violation of the right to information. (...)\n\n**Therefore:**\n\nWith respect to the Municipality of San Ramón, the amparo is granted. Nixon Ureña Guillén, Hermelink Chinchilla Corrales, and Allan Artavia Jiménez, in that order, mayor, council president, and official assigned to the Municipal Environmental Services (Servicios Municipales Ambientales), all of the Municipality of San Ramón, or whoever occupies those positions in their stead, are ordered to coordinate whatever is necessary and carry out all actions within the scope of their respective competencies, for the purpose of complying with the provisions of health order (orden sanitaria) OS-SR-R-160-2023 issued by the Ministry of Health on June 22, 2023. With respect to the Ministry of Health, the amparo is granted solely with regard to the failure to respond to points ii) and iii) of the proceeding filed by the petitioner on April 28, 2023. Ana Isabel Rodríguez Sánchez, in her capacity as director of the San Ramón Health Governing Area (Área Rectora de Salud), or whoever occupies that position in her stead, is ordered to coordinate whatever is necessary and carry out all actions that are within the scope of her competencies, so that, within a maximum period of FIVE DAYS, counted from the notification of this judgment, the requests made by the petitioner in points ii) and iii) of the proceeding of April 28, 2023, are addressed according to law, specifically, ii) to provide a copy of the permits issued by the Ministry of Health regarding the operation of that place, as well as the administrative file; and iii) to provide a copy of the monitoring logbooks, and the corresponding notification shall be made. The foregoing is issued with the warning that, based on the provisions of Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction (Ley de la Jurisdicción Constitucional), imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on those who receive an order that they must fulfill or enforce, issued in an amparo proceeding, and fail to fulfill it or fail to have it fulfilled, provided that the offense is not more severely punished. The Municipality of San Ramón and the State are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be calculated in the execution of the judgment of the administrative litigation court. Magistrate Castillo Víquez adds a note. In all other respects, the amparo is dismissed. Notify.\"\n\nThis ruling was notified to the respondent authorities on August 7, 2023.\n\nII.- In interlocutory judgment No. 2023026372 of 2:13 p.m. on October 13, 2023, the following was ordered:\n\n\"II.- ON THE PROCEEDING FILED. In the *sub examine*, the petitioner files a disobedience proceeding in relation to judgment No. 2023018937 of 9:30 a.m. on August 4, 2023. He indicates that the Municipality of San Ramón continues to operate under the same irregularities. He maintains that health order (orden sanitaria) OS-SR-R-160-2023 has not been complied with. He notes that the Ministry of Health is complicit in this disobedience and must order closure due to non-compliance; furthermore, they remain without water and garbage is dumped in the landfill, where it spends hours awaiting trucks, a situation that causes pollution and foul odors. He requests that the Ministry of Health be ordered to close the site. Additionally, he alleges that the deadline has passed, but the aforementioned ministry has not sent him the ordered information.\n\nFirstly, with respect to the Ministry of Health, recall that what the Chamber ordered was: 'Ana Isabel Rodríguez Sánchez, in her capacity as director of the San Ramón Health Governing Area (Área Rectora de Salud), or whoever occupies that position in her stead, is ordered to coordinate whatever is necessary and carry out all actions that are within the scope of her competencies, so that, within a maximum period of FIVE DAYS, counted from the notification of this judgment, the requests made by the petitioner in points ii) and iii) of the proceeding of April 28, 2023, are addressed according to law, specifically, ii) to provide a copy of the permits issued by the Ministry of Health regarding the operation of that place, as well as the administrative file; and iii) to provide a copy of the monitoring logbooks, and the corresponding notification shall be made.'\n\nIn this regard, the respondent explains that: 'Regarding point ii) of the proceeding of April 28, 2023, I can inform you that by official communication MS-DARSCO-DARS-SR-0942-2023, Mr. Nombre9532 was informed of the results of the evaluation visit carried out at the solid waste transfer station, in which it is indicated that said activity does not have operating permits issued by this Ministry of Health, for which reason health order (orden sanitaria) OS-SR-R-16-2023 is issued, so that the activity can be legalized. The foregoing considers that, due to the service provided, it is classified as a high-impact establishment for the population served, so it cannot be closed without the possibility of submitting a remediation plan (plan remedial) that allows the continuity of service with gradual compliance with the regulations governing it. For this reason, copies of permits that did not exist at that time could not be provided. A copy of the ministerial directive establishing the approach for high-impact establishments was sent to email ...444 on July 7, 2023. (See folios 00083-00084-00085) Regarding point iii), related to the monitoring logbooks, it is necessary to clarify that this Ministry of Health does not use this type of evaluation tool; what is carried out are health inspection visits to verify existing conditions, subsequently issuing the technical reports and respective health orders (ordenamientos sanitarios), applying the related regulations.' However, it does not appear from the record that the protected party was expressly and specifically informed of such circumstances, namely, that the administrative file could not be delivered because no operating permits exist, nor that the ministry does not use the tool of monitoring logbooks.\n\nThus, the disobedience on the part of the Ministry of Health in relation to what was ordered in judgment No. 2023018937 of 9:30 a.m. on August 4, 2023, is confirmed. However, given that the person currently occupying the position of director of the San Ramón Health Governing Area (Área Rectora de Salud) is not the same person to whom the order was issued in judgment No. 2023018937 of 9:30 a.m. on August 4, 2023, compliance with what was ordered therein is ordered to whoever currently holds that position.\n\nIII.- Meanwhile, in relation to the authorities of the Municipality of San Ramón, what this Court ordered in the judgment in question was: 'to coordinate whatever is necessary and carry out all actions within the scope of their respective competencies, for the purpose of complying with the provisions of health order (orden sanitaria) OS-SR-R-160-2023 issued by the Ministry of Health on June 22, 2023.'\n\nIn this regard, it is necessary to recall that what was required in health order (orden sanitaria) OS-SR-R-160-2023 of June 22, 2023, was: '1. Submit to this Health Governing Area (Área Rectora de Salud), for its respective review and approval, a remediation plan (plan remedial) that includes all the improvements, modifications, and works to be carried out to achieve the technical closure of the garbage dump that operated on the property located at Dirección1274. This must include, on a priority basis, the supply of drinking water to the workers. 2. Request the sanitary operating permit (permiso sanitario de funcionamiento) for the waste transfer station administered by the Municipality of San Ramón. 3. Comply with the submission to this Ministry of Health of the progress of the closure works and the laboratory analyses, carried out quarterly for the landfill closure works and semi-annually for the monitoring wells. 4. The transfer station must have: a. Systems that guarantee the applicable maximum permissible limits regarding atmospheric emissions, wastewater discharge, noise, and vibrations; in accordance with current regulations. b. A first-aid kit labeled and located in a clean and dry place, protected from environmental changes that affect medications. The condition and expiration dates of these must be verified. c. Fire extinguishers, in quantity and type according to the fire load; strategically located within the establishment. d. Permanent programs for the control of disease vectors (fauna nociva) that include at least the products used in fumigation and the dates thereof. e. The unloading area shall have a roof covering the hopper or slot and the collection vehicle in the unloading area. The height of the roof shall be a minimum of 6 meters, and each unloading lane shall have a minimum width of 3 meters. f. The hopper or slot must have a stop to prevent collection vehicles from falling into it when approaching for unloading. g. The sanitary facilities must have floors and walls of smooth, impermeable material that facilitate cleaning, and be equipped with toilet paper, hand soap, paper towels, or a mechanical hand-drying system.'\n\nThus, it is found that the municipal corporation issued the document titled 'REMEDIATION PLAN FOR THE TECHNICAL CLOSURE OF THE MUNICIPAL LANDFILL AND THE OPERATION OF THE ORDINARY SOLID WASTE TRANSFER STATION (PLAN REMEDIAL)' on July 13, 2023, which stated: '(...) 4. COMPLIANCE WITH THE ORDER Pursuant to the provisions of health order (orden sanitaria) OS-SR-R-160-2023, the actions taken by the Municipality of San Ramón for the completion of the technical closure works and operation of the transfer station, and the actions pending execution for both cases, are detailed below, taking into account the provisions of national regulations and what was indicated in the order issued by the Ministry of Health. 4.1 Technical closure of the Sanitary Landfill or Municipal Dump 4.1.1 Executed actions The following table details the actions carried out to date by the Municipality of San Ramón to comply with what was ordered by the Constitutional Chamber. (...)\n\nTaking into consideration the magnitude of the work that must be carried out at the site, and the economic cost that this represents for the service, it was considered to execute the works proposed in the technical closure design in two stages, for which the landfill area was divided into two sections, which are intended to be consolidated within two years starting from the year 2024 (Figure 7). TABLE 2\nPENDING ACTIONS FOR THE FULFILLMENT OF THE TECHNICAL CLOSURE OF THE MUNICIPAL LANDFILL\nAND DEVELOPMENT OF THE NEW SANITARY LANDFILL STAGE I (...)\n\nTABLE 3 PENDING ACTIONS FOR THE FULFILLMENT OF THE TECHNICAL CLOSURE OF THE MUNICIPAL LANDFILL AND DEVELOPMENT OF THE NEW SANITARY LANDFILL STAGE II (...)\n\n4.2 Ordinary Waste Transfer Station of the Municipality of San Ramón TABLE 3 EXECUTED ACTIONS FOR COMPLIANCE WITH HEALTH ORDER (ORDEN SANITARIA) OS-SR-R-160-2023 FOR THE TRANSFER STATION (...)\n\nTABLE 4 PENDING ACTIONS TO BE EXECUTED FOR COMPLIANCE WITH HEALTH ORDER (ORDEN SANITARIA) OS-SR-R-160-2023 FOR THE ORDINARY SOLID WASTE TRANSFER STATION (...)\n\nIt should be noted that actions that appear with an (*) are processes that require the approval or intervention of other institutions; therefore, the established time may vary. On the other hand, due to the estimated time to have drinking water at the site and build the additional roof for the transfer station being somewhat extensive, a company will be contracted, in coordination with the Occupational Health Department (Departamento de Salud Ocupacional), to install a water dispenser at the site and periodically provide us with drinking water bottles for staff consumption. Furthermore, with the purpose of mitigating the effects that the temporary placement of waste in the open air may cause while the roof is being built, we have decided to acquire a large tarp to cover the exposed material while the truck transporting the waste arrives at the transfer station.'\n\nWith this, we hope to prevent access by carrion birds to the waste and to prevent the material from being impacted by meteorological factors such as rain and wind.”\n\nAdditionally, by official communication MS-DRRSCO-DARS-SR-1311-2023 of September 5, 2023, the director of the Área Rectora de Salud San Ramón indicated: “SUBJECT: CORRECTIVE ACTION PLAN WASTE TRANSFER CENTER COMPLIANCE WITH SANITARY ORDER OS-SR-R-160-2023 Dear Licentiate: In response to the corrective action plan submitted by the Municipality of San Ramón, in compliance with what was ordered by sanitary order OS-SR-R-160-2023, as submitted, this office reports that the corresponding evaluation of the document was carried out, issuing technical report MS-DARSSR-RS-799-2023, which states: “Conclusions and recommendations: As a result of this evaluation, it is determined that points 1 and 2 of sanitary order OS-SR-R-160-2023 were duly fulfilled. Regarding points 3 and 4, the required works and activities are contemplated within the action plan submitted to this Ministry of Health for review and approval. Given the current conditions and considering the commitment made by the Municipality of San Ramón to comply with the legislation that regulates activities related to solid waste management, it is recommended: To approve the action plan submitted by the Municipality of San Ramón for the works for the technical closure of the former Waste Landfill and those that are related to the operation of the current waste transfer center.” Therefore: The corrective action plan IS APPROVED, for the works for the technical closure of the former Waste Landfill and those that are related to the operation of the current waste transfer center.”\n\nConsequently, it is inferred from the case file that, in the judgment of the Ministry of Health, the sanitary order has been complied with, at least in the terms in which it was issued, and only the execution of the remedial plan remains, which has its own timeframes that were approved by the governing body in health matters. This being so, in the terms in which this proceeding was brought, no disobedience whatsoever is observed on the part of the Municipality of San Ramón.\n\nFinally, the petitioner asks that this Chamber rule on the timeframe the Municipality of San Ramón has to comply with the remedial plan; however, for the reasons stated in the preceding paragraph, such situation is improper, since the schedule to be followed appears in the remedial plan approved by the Ministry of Health.\n\nErgo, this portion of the proceeding brought is dismissed. (…)\n\nPor tanto:\n\nThe disobedience proceeding brought is partially granted, only in relation to the Ministry of Health. Consequently, William Barrantes Barrantes, in his capacity as director of the Área Rectora de Salud San Ramón, or whoever holds such position, is ordered to immediately comply with the provisions of judgment No. 2023018937 of 9:30 a.m. on August 4, 2023, regarding: “coordinating whatever is necessary and carrying out all actions that are within the scope of his competencies, so that, within a maximum period of FIVE DAYS, counted from the notification of this judgment, what was petitioned by the appellant in points ii) and iii) of the proceeding of April 28, 2023, be addressed as legally appropriate, namely, ii) providing a copy of the permits issued by the Ministry of Health in relation to the operation of that site, as well as the administrative file; and iii) providing a copy of the monitoring logs, and corresponding notification be given.” The respondent is warned that, pursuant to Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment from three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed upon anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo proceeding, and does not comply with it or does not cause it to be complied with, provided the offense is not more severely penalized. As for the rest, the proceeding brought is dismissed. Let it be notified.”\n\nSaid ruling was notified on November 22, 2023.\n\nIII.- Regarding the non-execution proceeding. In the specific case, the appellant brings a disobedience proceeding in relation to judgment No. 2023018937 of 9:30 a.m. on August 4, 2023. He states that the respondents never responded to him nor was what was ordered complied with.\n\nNow, from the reading of the notification certificates added to the case file, it is evident that interlocutory resolution No. 2023026372 of 2:13 p.m. on October 13, 2023, by which the first disobedience proceeding was granted, was not notified to the respondents until November 22, 2023.\n\nThus, it is verified that on the date the appellant came before this Chamber to bring a second disobedience proceeding, that is, October 26, 2023, the interlocutory judgment had not even been notified, by which the respondent was reiterated and warned to comply with what was ordered by this Chamber. Hence, the new disobedience proceeding brought by the appellant is premature.\n\nFor this reason, the rejection of this proceeding is required.\n\nIV.- Documentation contributed to the case file. The parties are forewarned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be removed from the court office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. It is warned that any material not removed within this period will be destroyed, in accordance with the provisions of the \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial\", approved by the Corte Plena in Article XXVI of session No. 27-11 of August 22, 2011, published in Boletín Judicial No. 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement of the Consejo Superior del Poder Judicial, approved in Article LXXXI of session No. 43-12 held on May 3, 2012.\n\nPor tanto:\n\nThe proceeding brought is dismissed.\n\n\n\n\n\n\n\t\nName137  V.\n\nPresidente\n\n\t\n \n\n\n\nName152  C.\n\n\t\n \n\t\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n\n\nName9451  G.\n\n\t\n \n\t\nName5659  H.\n\n\n\nName6376   B.\n\n\t\n \n\t\nAlexandra Alvarado P.\n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n\n\nBWTSYGWCUQA61\n\nEXPEDIENTE N° 23-012941-0007-CO\n\n \n\nTeléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Dirección12 , Dirección13 , 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos de grupos vulnerables: Dirección14    , San José, Dirección15 , Dirección16  , calles 19 y 21, Dirección17  \n\n \n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 14:10:58.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República"
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