{ "id": "nexus-sen-1-0007-1218367", "citation": "Res. 25391-2023 Sala Constitucional", "section": "nexus_decisions", "doc_type": "constitutional_decision", "title_es": "Denegatoria de servicios de agua en zona deficitaria no es discriminatoria", "title_en": "Denial of water services in a deficient zone is not discriminatory", "summary_es": "La Sala Constitucional rechazó un recurso de amparo contra el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA). El recurrente alegó discriminación porque AyA le negó la instalación de cuatro medidores para segregar su finca cafetalera familiar, mientras a un vecino sí le instalaron uno. La Sala determinó que la negativa se basó en criterios técnicos objetivos: la zona era deficitaria en capacidad hídrica e hidráulica según estudios del sistema ME-A-13 San Jerónimo de Moravia. El Reglamento de Prestación de Servicios del AyA prohíbe en zonas deficitarias otorgar más de un consumo equivalente a vivienda unifamiliar o comercio individual. Como el recurrente ya contaba con un servicio (NIS 3400027) y solicitaba cuatro adicionales, su pedido excedía lo permitido. El vecino, en cambio, obtuvo el servicio para una vivienda unifamiliar, situación comparable con la norma. No hubo violación al derecho fundamental al agua ni discriminación, pues la administración actuó conforme a la reglamentación vigente.", "summary_en": "The Constitutional Chamber denied an amparo appeal against the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AyA). The appellant claimed discrimination because AyA refused to install four water meters for subdividing his family coffee farm, while a neighbor had one installed. The Chamber found the denial was based on objective technical grounds: the zone was deficient in water and hydraulic capacity according to studies of the ME-A-13 San Jerónimo de Moravia system. AyA's Service Provision Regulation prohibits granting more than the consumption equivalent to a single-family home or individual business in deficient zones. The appellant already had one service (NIS 3400027) and requested four more, exceeding the limit. The neighbor, however, obtained service for a single-family home, a situation compliant with the rule. There was no violation of the fundamental right to water or discrimination, as the administration acted in accordance with the regulations.", "court_or_agency": "Sala Constitucional", "date": "06/10/2023", "year": "2023", "topic_ids": [ "water-law" ], "primary_topic_id": "water-law", "es_concept_hints": [ "zona deficitaria", "constancia de disponibilidad de servicios", "AyA", "derecho fundamental al agua", "segregación", "capacidad hídrica", "principio de igualdad", "amparo" ], "concept_anchors": [ { "article": "Arts. 7, 8, 9, 10, 14, 74", "law": "Reglamento para la Prestación de los Servicios del AyA (Gaceta Digital N°10, Alcance Nº6, 17 de enero 2020)" }, { "article": "Art. 16 inciso 1", "law": "Ley General de la Administración Pública" }, { "article": "Art. 13", "law": "Reglamento de Fraccionamiento y Urbanizaciones" } ], "keywords_es": [ "amparo", "agua potable", "zona deficitaria", "disponibilidad de servicios", "AyA", "derecho fundamental al agua", "discriminación", "fraccionamiento", "segregación", "capacidad hídrica", "igualdad" ], "keywords_en": [ "amparo", "drinking water", "deficient zone", "service availability", "AyA", "fundamental right to water", "discrimination", "subdivision", "segregation", "water capacity", "equality" ], "excerpt_es": "Si bien el accionante invoca una supuesta actuación violatoria del principio de igualdad, lo cierto es que se denota que el requerimiento del señor [Nombre11068] fue para la construcción de una vivienda unifamiliar, mientras que la solicitud del recurrente era cuatro servicios. Es decir, que el Instituto recurrido lo consideró como un desarrollo. Además, que según la autoridad recurrida “de acuerdo al Reglamento para la Prestación de los Servicios el consumo en zonas deficitarias no puede ser mayor al consumo de una vivienda unifamiliar o comercio individual”. En consecuencia, se declara sin lugar el recurso, pues la denegatoria -según se indica- se hizo conforme a las disposiciones reglamentarias vigentes, sin demérito que el interesado discuta en las vías de legalidad correspondiente, las actuaciones y/u omisiones del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados.", "excerpt_en": "While the appellant alleges a violation of the principle of equality, it is clear that Mr. [Nombre11068]'s request was for the construction of a single-family dwelling, whereas the appellant's application was for four services. That is, the respondent Institute treated it as a development. Moreover, according to the respondent authority, \"under the Service Provision Regulation, consumption in deficient zones may not exceed that of a single-family dwelling or individual business.\" Consequently, the appeal is denied, since the refusal —as indicated— was made in accordance with the regulatory provisions in force, without prejudice to the interested party contesting the actions and/or omissions of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers through the appropriate legal channels.", "outcome": { "label_en": "Denied", "label_es": "Sin lugar", "summary_en": "The Chamber denied the amparo appeal as there was no discrimination; AyA's refusal complied with technical regulations on deficient zones.", "summary_es": "La Sala declaró sin lugar el recurso de amparo por no existir discriminación; la negativa del AyA se ajustó a la normativa técnica sobre zonas deficitarias." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando III", "quote_en": "While there is a fundamental right to potable water, it is not ‘unrestricted’ or of indiscriminate exercise, so that the entities providing this service are not obligated to deliver it under any conditions and at any time.", "quote_es": "Si bien hay un derecho fundamental al agua potable, “no es irrestricto” o de ejercicio indiscriminado, “de forma que exista una obligación de los entes que prestan ese servicio de brindarlo en cualesquiera condiciones y oportunidad”." }, { "context": "Considerando IV", "quote_en": "consumption in deficient zones may not exceed that of a single-family dwelling or individual business", "quote_es": "el consumo en zonas deficitarias no puede ser mayor al consumo de una vivienda unifamiliar o comercio individual" }, { "context": "Considerando IV", "quote_en": "the refusal —as indicated— was made in accordance with the regulatory provisions in force, without prejudice to the interested party contesting the actions through the appropriate legal channels", "quote_es": "la denegatoria —según se indica— se hizo conforme a las disposiciones reglamentarias vigentes, sin demérito que el interesado discuta en las vías de legalidad correspondiente" } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "norm-105085", "kind": "concept_anchor", "label": "Reglamento para la Prestación de los Servicios del AyA (Gaceta Digital N°10, Alcance Nº6, 17 de enero 2020) Arts. 7, 8, 9, 10, 14, 74" } ], "external": [] }, "source_url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/sen-1-0007-1218367", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "Grande\nNormal\nPequeña\nSala Constitucional\n\nResolución Nº 25391 - 2023\n\nFecha de la Resolución: 06 de Octubre del 2023 a las 09:27\n\nExpediente: 23-022971-0007-CO\n\nRedactado por: Anamari Garro Vargas\n\nClase de asunto: Recurso de amparo\n\nAnalizado por: SALA CONSTITUCIONAL\n\n\n\n\nSentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente\n\n\n\nTexto de la resolución\n\n\n\nExp: 23-022971-0007-CO\n\nRes. Nº PHO8239\n\n \n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veintisiete minutos del seis de octubre de dos mil veintitres .\n\n  \n\n Recurso de amparo que se tramita en expediente número 23-022971-0007-CO, interpuesto por [Nombre317 001], cédula de identidad [CED168 ], a favor de SÍ MISMO Y SUS HERMANOS, contra el INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS.\n\nResultando\n\n \n\n1. Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala el 19 de septiembre de 2023, la parte recurrente interpone recurso de amparo contra el INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS y manifiesta que la institución recurrida ha incurrido en discriminación contra su persona, ya que en varias ocasiones le ha negado el suministro de agua potable, mientras que a su vecino del frente sí se lo instalaron. Concretamente ha pedido la instalación de cuatro medidores en la propiedad que tienen en el cantón de Moravia, para de esa forma realizar segregaciones en una propiedad que por mucho tiempo su familia ha trabajado como caficultores y con la venta podrán obtener una pensión que les ayude a descansar del arduo trabajo de tantos años. Indica que aporta una fotografía tomada el 1 de septiembre de 2023 en la cual se aprecia el nuevo servicio instalado a su vecino en ese mismo día, mientras que el 8 de septiembre siguiente, a su persona y a sus hermanos les denegaron la instalación del servicio por déficit de abastecimiento.\n\n2. Informa bajo juramento Rodrigo Cordero Arias, en su condición de Jefe del Departamento de Nuevos Usuarios y Disponibilidades GAM del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, en los siguientes términos:\n\n“Concluido el análisis de los hechos que expone el recurrente Nombre11067 , con fundamento en el informe técnico elaborado por Estefanny Solano Solano, funcionaria del Departamento de Disponibilidades y Nuevos Servicios Subgerencia Gestión de Sistemas GAM No. SG-GSGAM-DyNS-2023-00415 de fecha 25 de setiembre 2023, me refiero a los hechos y pretensiones, en los siguientes términos: 1.- El señor [Nombre317 001] presenta el día 17 de agosto del 2023 ante la Subgerencia Gestión de Sistemas GAM solicitud de Constancia de Disponibilidad de Servicios, tramitada con el No. 2023-00019566-1, para la propiedad inscrita a Folio Real No. 1-76073 para los derechos 001, 002 y 003 y Plano Catastrado SJ2182628-2020, inmueble ubicado en el Cantón Moravia, Distrito San Jerónimo, específicamente por Dirección2512 , el cual señala el requerimiento de segregación de lotes y adjunta las minutas 2023-3095-C, 2023-3096-C, 2023-3098-C y 2023-3100-C. 2.- Realizada la inspección de factibilidad técnica-legal y concluido el análisis de la solicitud de Constancia de Disponibilidad de Servicios No. SIGDD-2023-00019566-1, se determinó y resolvió: “Infraestructura de producción y de distribución en el sector es insuficiente para este tipo de desarrollo. Incluido dentro del sistema ME-A-13 San Jerónimo de Moravia del Acueducto Metropolitano AyA; corresponde a las áreas en los que, por su ubicación y por deficiencias en la capacidad hídrica y capacidad hidráulica de los sistemas de abastecimiento no se tiene disponibilidad para el servicio de abastecimiento de agua para a nuevos proyectos de desarrollos inmobiliarios; ya que, al aumentar la demanda en el servicio de agua potable repercute negativamente en la continuidad del servicio de los usuarios actuales en época seca.”  3.- El 11 de setiembre 2023, se notifica la resolución de la Constancia de NO Disponibilidad de Servicios No. SIGDD-2023-00019566-1-1-1, fechada 22 de agosto del 2023, al correo electrónico consignado en el formulario de Solicitud de Constancia de Disponibilidad de Servicios ([...]) en la que se informa, en el párrafo principal, lo siguiente: “no es factible otorgar disponibilidad para proyecto segregación de 4 lotes, sistema ME-A-13 San Jerónimo de Moravia que abastece la zona, se encuentra con déficit de abastecimiento. Se certifica que, a la fecha de emisión de este documento, posee servicio con AyA identificado con el Número de Identificación de Servicio (NIS) 3400027.” NO HAY DISPONIBILIDAD DE AGUA POTABLE AL FRENTE DE LA PROPIEDAD. NO HAY DISPONIBILIDAD DE SISTEMA DE ALCANTARILLO AL FRENTE DE LA PROPIEDAD”.  4.- Indicar en este aparte que lo resuelto en la Constancia de NO Disponibilidad de Servicios No. SIGDD-2023-00019566-1-1-1, fechada 22 de agosto del 2023, se fundamenta en la regulación contenida en el Reglamento para la Prestación de los Servicios del AyA, en su artículo 36, que en lo que interesa dispone: “Artículo 36- De la emisión de la constancia de disponibilidad de servicios. ... El criterio técnico que fundamenta la constancia deberá referirse cómo mínimo a las condiciones de capacidad hídrica e hidráulica que presentan los sistemas de acueducto, que por cobertura corresponden a la solicitud; asimismo, deberá contener la verificación del cumplimiento de las normas urbanísticas y constructivas que rigen el quehacer inmobiliario y referir al sistema de saneamiento por utilizar y la posibilidad de optar por la exoneración para viviendas, de la construcción de la red de alcantarillado sanitario y planta de tratamiento de aguas residuales… “. 5.- En esta misma línea normativa, citar lo dispuesto en el Reglamento de Fraccionamiento y Urbanizaciones en su artículo 13, que en lo que interesa señala: “Artículo 13. Garantía del recurso hídrico en fraccionamientos. Todo fraccionamiento debe cumplir con lo que establece el Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA con relación al abastecimiento de agua potable, cuando sea esta institución o una ASADA quien supla el servicio público. En caso de que sea otro operador, le corresponderá a éste, indicar los aspectos técnicos que debe cumplir. Cualquiera de los operadores señalados encargados de brindar el servicio de agua potable emitirá un documento que sea concordante con lo establecido en el Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA que garantice la existencia del recurso hídrico con factibilidad técnica y operativa, para el abastecimiento de todos los lotes resultantes del fraccionamiento… 6.- Siendo que para abastecer el proyecto para el que el recurrente Nombre11067  solicita la constancia de disponibilidad de servicios requiere un consumo de 4 servicios para poder garantizar el recurso hídrico a los 4 lotes resultantes del fraccionamiento, y que la finca madre (remanente) cuenta con un servicio asociado que se identifica con el NIS 3400027, dadas las condiciones hídricas e hidráulicas del sistema ME-A-13 San Jerónimo de Moravia, del que se abastecerían estos servicios, presenta a la fecha un déficit en la disponibilidad del recurso hídrico en época seca de - 1.5 l/s aproximadamente, según se detalla en el memorando de la UEN de Optimización de sistemas GAM No. UEN-OS-GAM-2022-00115 de fecha del 21 de julio del 2022 (adjunto como anexo), inevitablemente estas deficiencias hídricas e hidráulicas tornan actualmente esta zona en deficitaria, y de acuerdo al Reglamento para la Prestación de los Servicios el consumo en zonas deficitarias no puede ser mayor al consumo de una vivienda unifamiliar o comercio individual, por consiguiente, lo resuelto en la Constancia de NO Disponibilidad de Servicios No. SIGDD-2023- 00019566-1-1-1, fechada 22 de agosto del 2023, es sustentada en estricto apego y observancia al Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA vigente al momento de emitir dicha resolución (Publicado en el Diario Oficial La Gaceta Digital N°10, Alcance Nº6, viernes 17 de enero, 2020) en los artículos 7 (inciso 12, 129), 8, 9, 10, 14 y 74, los cuales indican: Artículo 7- Definiciones. Para los efectos de este Reglamento se entenderá por: Factibilidad técnica para el otorgamiento de un servicio: a) Cuando existan redes de distribución y de recolección frente a linderos del inmueble o tenga acceso directo por vía pública o servidumbre de paso del inmueble para el cual se solicita un servicio. b) Que los sistemas cuenten con capacidad hídrica, hidráulica, de potabilización y de tratamiento, suficientes para atender nuevos servicios. c) Que el sistema cumple con los atributos de calidad establecidos. d) Que es legal y ambientalmente posible. e) Que el o los solicitantes cumplan con la normativa urbanística y los requisitos establecidos. (resaltado no corresponde al texto original) Zona de crecimiento máximo: Área geográfica dentro de una zona deficitaria, donde el prestador de servicio público, de forma excepcional y durante una temporalidad previamente definida, autoriza la emisión de constancias de disponibilidad de servicios positivas para casos de vivienda unifamiliar o comercio individual, siempre que se cumpla con la cantidad, continuidad y calidad óptimas, así como también con la presión de servicio funcional y la capacidad de recolección y tratamiento de los usuarios existentes y los eventuales nuevos usuarios. (resaltado no corresponde al texto original) Zona deficitaria: Zona de cobertura de un prestador de servicio público donde las condiciones hídricas o hidráulicas de los sistemas existentes impiden atender, de forma conjunta, la prestación óptima para los servicios de los usuarios existentes y los nuevos servicios que pretendan incorporarse por desarrollos urbanísticos, comerciales o inmobiliarios, por lo que la emisión de constancias de disponibilidades positivas para estos últimos supone un impacto negativo en la prestación óptima, el balance hídrico o la capacidad de recolección y tratamiento en perjuicio de la comunidad servida y los eventuales nuevos usuarios. Este tipo de zona tendrá una condición de temporalidad definida, la cual estará sujeta a la ejecución de obras de inversión que solventen la insuficiencia técnica y operativa expuesta en un estudio técnico que, a partir de la aplicación de criterios múltiples, detalle las causas que inciden en la capacidad real y actual de uno, otro u ambos sistemas administrados por el prestador de servicio público. (resaltado no corresponde al texto original) Zona de restricción de servicios: Zona de cobertura o zona de influencia de un prestador de servicio público donde las condiciones hídricas o hidráulicas de los sistemas existentes impiden atender la demanda, expansión o prestación óptima de los servicios debido a la falta de capacidad hídrica, hidráulica, de recolección o tratamiento. Este tipo de zona requerirá una declaración expresa mediante un Acuerdo de Junta Directiva del AyA, que deberá ser publicada en el Diario Oficial La Gaceta. Lo anterior facultará al prestador de servicio público para suspender el otorgamiento de constancias de disponibilidad y nuevos servicios de agua potable y/o alcantarillado sanitario. Artículo 8- De los servicios. AyA prestará los servicios de abastecimiento de agua para uso poblacional y saneamiento de aguas residuales dentro del área de cobertura, siempre que cuente con factibilidad técnica y legal. Los sistemas e instalaciones internos necesarios para el disfrute de los servicios son responsabilidad del usuario. (resaltado no corresponde al texto original) Artículo 9- De las condiciones técnicas para la prestación de los servicios. Es obligación de AyA dotar al usuario de un servicio óptimo en cuanto a calidad, cantidad, continuidad, confiabilidad, igualdad, acceso universal, eficiencia, oportunidad, sostenibilidad y con un enfoque de derecho humano, salvo en casos de fuerza mayor, caso fortuito o periodos de manteni miento debidamente divulgados que afecten la zona donde está localizada la propiedad. AyA garantizará una presión dinámica de servicio de 10 metros columna de agua (m.c.a.) en el punto de conexión en donde se ubique el sistema de medición. (resaltado no corresponde al texto original) Artículo 10- Del tipo de zonas que permiten o imposibilitan el otorgamiento de servicios por parte del prestador. Cuando el operador determine mediante estudios técnicos, que dentro de su zona de cobertura existen condiciones que limitan la continuidad en la prestación del servicio o que imposibilitan la atención de las zonas de influencia, ésta será definida como tal y será declarada zona de restricción de servicios. La Subgerencia de Gestión de Sistemas GAM, la Subgerencia de Gestión de Sistemas Periféricos o la Subgerencia de Gestión de Sistemas delegados, respectivamente, deberán fundamentar mediante un estudio técnico las características que la definen como tal y establecer los requerimientos necesarios para superar esa restricción. La declaratoria de la zona de restricción de servicios será mediante Acuerdo de la Junta Directiva de AyA, el cual deberá ser publicado en el Diario Oficial La Gaceta, lo que facultará al operador, dentro de una temporalidad definida, suspender el otorgamiento de constancias de disponibilidad y conexiones de servicios de agua potable y/o alcantarillado sanitario en esa zona. Bajo ningún supuesto se habilitará por parte del operador del servicio público, la prestación de los servicios de acueducto o alcantarillado sanitario o ambos, en aquellas zonas con restricción ambiental, las cuales se identifican por sus condiciones geomorfológicas o se consideran como zonas de riesgo, zonas de protección y áreas protegidas o reservas patrimonio del Estado, las cuales por disposiciones legales o de planificación territorial de orden local, regional o nacional no se permite el desarrollo inmobiliario. En aquellas zonas calificadas como deficitarias, únicamente se otorgarán constancias de disponibilidad y conexiones de servicios de agua potable y/o alcantarillado sanitario a favor de inmuebles que se ubiquen en zonas de crecimiento máximo. Este tipo de zona será así definida y calificada por el Subgerente de Gestión de Sistemas GAM y por cada director regional, con fundamento en los criterios técnicos- científicos que se emitan sobre el particular. (resaltado no corresponde al texto original) Artículo 14- De las condiciones para la prestación de los servicios. AyA prestará sus servicios una vez comprobada la factibilidad técnica en inmuebles, construidos o por edificar, dedicados a la residencia de personas o para actividades comerciales o industriales que cumplan con los requisitos y usos autorizados. Los servicios de agua potable y de saneamiento los otorgará el AyA sobre calle o pública o sobre servidumbre de tubería y de paso inscrita a favor del AyA o inscrita a favor de terceros, según aplique de acuerdo con lo establecido en el artículo 15 de este reglamento. Lo anterior, siempre que existan redes del AyA en funcionamiento. Si la red pública no alcanza hasta el punto de conexión, el propietario o poseedor podrá realizar una extensión de ramal y/o otros componentes del sistema hidráulico, en observancia con los requerimientos técnicos que AyA señale, para lo cual se brindará la asesoría respectiva previo estudio técnico y de conveniencia institucional. En casos muy calificados, especialmente por condiciones socioeconómicas y de riesgo sanitario, AyA realizará la extensión de ramal y/o otros componentes hidráulicos, a fin de garantizar el acceso al agua potable y saneamiento en su dimensión de derecho humano; y en armonía a su obligación legal de garantizar la prestación de los servicios en todo el territorio nacional. La calificación especial deberá ser debidamente fundamentada por las Subgerencias Operativas de Gestión de Sistemas, mediante una resolución administrativa, la cual será emitida en un plazo de 20 días hábiles, a partir de generada la solicitud. En zonas calificadas como deficitarias, únicamente se aprobarán servicios para vivienda y comercio individuales, resultantes de la aplicación del concepto de “desarrollo máximo de crecimiento”, que se define en el artículo 5 de este reglamento. (resaltado no corresponde al texto original) Artículo 74- De la individualización de los servicios. La individualización de los servicios de abastecimiento de agua y de recolección de aguas residuales, dentro de un mismo inmueble, procede en aquellos casos en que exista factibilidad técnica, operativa, comercial y legal y cuando exista constancia del permiso de construcción de la edificación o una constancia emitida por la Municipalidad correspondiente en la que se acredite la cantidad de unidades habitacionales existentes en el inmueble, que no cuentan con permiso de construcción y que fueron construidas bajo la tolerancia y aval municipal. La cantidad de servicios requeridos en la solicitud deberá ser coincidente con la “Constancia de Disponibilidad de Servicios” otorgada originalmente por AyA, así como con la cantidad de unidades de consumo existentes en la propiedad. Cualquier variación, en alguno de estos aspectos, implicará que el usuario someta para análisis de factibilidad técnica una nueva gestión de “Constancia de disponibilidad de servicios y de capacidad hídrica y de recolección y tratamiento”. El AyA verificará previamente, con autorización expresa del propietario registral del inmueble, que las instalaciones internas para cada unidad de consumo se hayan separado y una vez realizada la inspección, el interesado deberá cumplir con los requisitos para una conexión permanente conforme al artículo 68 y siguientes de este reglamento. De resultar aprobada la gestión, deberán cancelar la totalidad de las deudas que recaen sobre el inmueble. Se permitirá una sola conexión de cada servicio para varias unidades habitacionales en los casos donde se haya autorizado la disponibilidad de servicios previamente para ese fin y que no sea técnicamente factible instalar conexiones individuales. (resaltado no corresponde al texto original) 7.- Para la resolución del presente caso, resulta insoslayable concordar la normativa antes citada con lo señalado en el Reglamento para la Prestación de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado Sanitario e Hidrantes. AR-PSAYA-2013 resolución No 54- 2014, del 18 de setiembre del 2014 mediante el Alcance N°50 y su modificación llamada “Prestación de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado e hidrantes ARPSAYA-2015 mediante resolución No RJD-053-2016 por Alcance 55 por LA Gaceta N°69 el 12 de abril del 2016, en los artículos 9 y 75 (inciso g) que disponen: Artículo 9.- Dictamen de disponibilidad y constancias de capacidad de los servicios. El prestador deberá emitir dictamen de disponibilidad del servicio contra toda solicitud de un interesado de obtener un nuevo servicio de acueducto y alcantarillado. El dictamen debe estar basado en un estudio de disponibilidad del servicio. En el caso del servicio de acueducto, cuando exista capacidad hídrica, pero no capacidad hidráulica, el prestador emitirá una constancia de capacidad hídrica, indicando las obras que para proveer el servicio e interconectarlo debe el interesado asumir. Tratándose del servicio de alcantarillado sanitario, cuando no hay capacidad hidráulica, y sea técnicamente factible brindar el servicio, el prestador emitirá una constancia de capacidad del sistema de alcantarillado sanitario en la que indique que la disponibilidad está supeditada a la construcción por parte del interesado de las obras requeridas. Lo anterior bajo la fiscalización y aprobación del operador. En ningún caso se autorizarán expansiones que comprometan el recurso hídrico existente o la capacidad del Sistema de Alcantarillado y su tratamiento, en perjuicio de la comunicad servida o de los habitantes de los eventuales nuevos desarrollos…”. (resaltado no corresponde al texto original) Artículo 75. Causales de rechazo de las solicitudes de los servicios. Los prestadores podrán negar un servicio cuando se presente cualquiera de las siguientes causales: a. Incumplimiento a las leyes o regulaciones del servicio; b. Problemas en la red interna que pongan en peligro de contaminación el sistema público de acueducto; c. Peligro o emergencia debidamente identificada, que afecte a personas o propiedades privadas o públicas; d. Incapacidad o negativa para corregir cualquier deficiencia o defecto en el sistema interno que haya sido reportado por el prestador o autoridad competente; e. La solicitud corresponda a un área declarada como zona de protección; f. El inmueble por servir se encuentre fuera del área de cobertura del prestador; y g. Que no sea técnicamente factible. (resaltado no corresponde al texto original) 8.- Por último, sobre lo señalado por el recurrente Nombre11067  en el escrito de interposición con relación al servicio tramitado con el número de Solicitud de Nuevo Servicio P1413202308005 aportada por el recurrente como prueba documental, indicar que con fundamento en la información debidamente incorporada en el Sistema Comercial Institucional OPEN SCI, esta solicitud fue tramitada asignándosele el número NIS 5549446, asociado al inmueble inscrito a folio real 1-625214-001 a Nombre317 de Nombre11068   , indicar que el propietario realizó la solicitud de disponibilidad de servicios el 03 de enero del 2023 para el proyecto de CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA UNIFAMILIAR, misma que fue resuelta de manera positiva el 25 de enero 2023 y notificado el 26 de enero del 2023 al correo señalado en el formulario de solicitud, lo anterior con fundamento en el Estudio Técnico 2023-00000016-1 (adjunto en anexos) en el cual hace alusión a las condiciones del inmueble a la fecha del análisis e inspección de campo: La solicitud del señor Nombre11068    es resuelta de manera positiva para agua potable y negativo para el servicio de alcantarillado sanitario, otorgando un servicio de agua potable para el proyecto de CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA UNIFAMILIAR dado el cabal cumplimiento de las disposiciones reglamentarias que regulan el otorgamiento de Disponibilidades y Nuevos Servicios en zonas deficitarias, condiciones que técnica y reglamentariamente no reúne el inmueble del recurrente Nombre11067  , dado que cuenta con un servicio asociado y la solicitud es para cuatro (4) servicios adicionales superando el consumo permitido, por lo que la comparación que hace el recurrente entre su caso y del servicio facturado a Nombre317 de Nombre11068    con NIS 5549446, resulta a todas luces insostenible e inaceptable ya que son incomparables por lo que el acto denegatorio no riñe desde ningún punto de vista con los principios de igualdad y no discriminación como pretender hacerlo ver el recurrente. CUESTIONES DE FONDO De las consideraciones de fondo tenemos que tanto las acciones como lo resuelto por el Departamento de Disponibilidades y Nuevos Servicios Subgerencia Gestión de Sistemas GAM en el presente caso no obedece a una actuación antojadiza, ni arbitraria, sino que van de la mano de la ciencia y la técnica, toda vez que la Constancia de No disponibilidad de servicios SIGDD-2023-00019566-1-1-1, tiene su fundamento en la inexistencia de factibilidad técnica del sistema ME-A-13 San Jerónimo de Moravia, pues su estado es deficitario, según se expone y desarrolla ampliamente en el memorando UEN-OS-GAM-2022-00115 que se adjunta como prueba documental a este informe, lo que impide autorizar consumos mayores al de una vivienda unifamiliar o comercio individual, requisito y condición que incumple la solicitud presentada por el recurrente [Nombre317 001], elemento fundamental, decisivo y concluyente para que el Departamento de Disponibilidades y Nuevos Servicios Subgerencia Gestión de Sistemas GAM emitiera la Constancia de No disponibilidad de servicios, pues al emitir un acto contrario, se estaría irrespetando no solo lo señalado en los artículos 7 (inciso 12, 129), 8, 9, 10, 14 y 74 del Reglamento para la Prestación de los Servicios del AyA, en cuanto a la inexistencia de factibilidad técnica, sino que más grave aún, lo dispuesto en la Ley General de la Administración Pública en su artículo 16, inciso 1., sea: “En ningún caso podrán dictarse actos contrarios a reglas unívocas de la ciencia o de la técnica, o a principios elementales de justicia, lógica o conveniencia.” Ahora bien, con relación al artículo 16 de la Ley General de la Administración Pública, sobre que son \"reglas unívocas de la ciencia o de la técnica”, el jurista Eduardo Ortiz redactor de la Ley que nos ocupa, señaló: \"...Entonces, por reglas técnicas o científicas unívocas, se alude a aquellas reglas que en la circunstancia del caso administrativo que se está diciendo o sobre el cual se está resolviendo, tenga un sentido claro, inequívoco y preciso, incluso se puede eliminar la palabra \"unívoca\" y sustituirla por \"reglas exactas de la ciencia o de la técnica\"...Entonces nosotros estamos estableciendo que en los casos en que la Administración actúe en materias técnicas que tengan un significado claro y preciso en el caso, las reglas técnicas van a ser, en ese caso, como leyes, la violación de los aspectos técnicos de un acto administrativo de un servicio público, naturalmente va a ser una ilegalidad exactamente como si se estuviera violando un precepto legal...si violó la técnica es como si hubiera actuado ilegalmente\" (Quirós Coronado, Roberto. \"Ley General de la Administración Pública concordada y anotada con el debate legislativo y la Jurisprudencia Constitucional\", Editorial Aselex, San José, 1996, p.p.99- 100 como transcripción del Acta del Expediente Legislativo No. A23E5452, folios 260 al 271). En relación con este tema, la Sala tiene definida una línea jurisprudencial, y aquí cito: Esta Sala, en la sentencia No. 2004-12185 de las 13:31 horas del 29 de octubre del 2004, en un caso similar al presente, señaló que no era posible obligar al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados a eludir lo dispuesto en su Reglamento de Prestación de Servicios a los Clientes ni en la Ley General de Agua Potable. De ahí que, en el tanto el amparado, no reúna las condiciones y requisitos ahí exigidos, aunque el servicio de agua potable debe estar al alcance de toda persona por tratarse de un servicio esencial, no se le puede proveer de manera regular. (El resaltado y subrayado no son del original) La Sala Constitucional, ha resuelto: “Si bien hay un derecho fundamental al agua potable, “no es irrestricto” o de ejercicio indiscriminado, “de forma que exista una obligación de los entes que prestan ese servicio de brindarlo en cualesquiera condiciones y oportunidad”. La SALA CONSTITUCIONAL ha admitido que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y las asociaciones administradoras de acueductos y alcantarillados puedan denegar la prestación del servicio cuando haya imposibilidad, por razones jurídicas y técnicas que lo justifiquen. (sentencias 16082/2008, 3825/2009, 6264/2009, 8482/2009, 14428/2009, 1516/2010, 10742/2010, 1045/2011, 3134/2011, 9134/2014, 15442/2015, 16447/2015 y 3176/2016). Esto es, “siempre que la falta de dotación del servicio de agua potable no sea una actuación antojadiza, arbitraria o sin fundamento, sino que esté justificada en la imposibilidad jurídica o material no estamos frente a la violación de derechos fundamentales”. (SALA CONSTITUCIONAL, sentencias 13690/2010, 16623/2010, 334/2011, 10290/2011, 395/2014, 9134/2014, 12435/2014, 8990/2015, 1630/2016, 2829/2016). (El resaltado y subrayado no son del original). De tal forma, este carácter de derecho fundamental no implica un acceso irrestricto a los servicios de agua, ya que la administración válidamente puede establecer requisitos generales de necesario cumplimiento por cada solicitante para valorar su particular requerimiento, por lo que se reconoce la posibilidad de limitar el otorgamiento de nuevas pajas de agua con el propósito de asegurar la continuidad de la prestación del servicio público de suministro de agua potable a los actuales usuarios y domicilios que reciben dicho servicio –ver sentencias números 2007-17475, de las once horas cinco minutos del treinta de noviembre de dos mil siete, y 2008-11390, de las once horas veintinueve minutos del veintidós de julio de dos mil ocho-. (El resaltado no es del original) Por su parte el Tribunal Contencioso Administrativo ha sentenciado: Resolución del Tribunal Contencioso Administrativo No. 00503-2015 ( Exp No. [Valor 002]) que, en lo que interesa sentenció: “El suministro de agua potable es un servicio público que está revestido de los principios de universalidad, continuidad y eficiencia, configurándose en un derecho fundamental reconocido por la Sala Constitucional (ver las sentencias número 2003-4654 de las15:44 horas del 27de mayo del 2003; 2011-5457 de las 11:32 horas del 29 de abril del 2011, 2011-6221 de las 10:53 horas del 13 de mayo del 2011). Sin embargo, al igual que los demás derechos fundamentales, este derecho no es irrestricto ni ilimitado, pues su exigencia por parte de los administrados, depende de la capacidad técnica, real y efectiva de las instituciones encargadas”. (El resaltado no es del original) De los hechos antes expuestos y de relevancia para la resolución de este caso, tenemos que en el presente informe, según las pruebas adjuntas, se puede comprobar que mi Representada ha ejecutado y realizado todas las acciones que corresponden al ámbito de su competencia y dentro del marco de legalidad que nos rige, por lo que se concluye que este Recurso carece de fundamento técnico, legal y reglamentario, ya que AyA cumplió con las obligaciones impuestas por imperio de ley en el marco constitucional y legal por el principio de legalidad, por ende, no se ha violentado ningún derecho constitucional al recurrente. DERECHO - PRUEBA Y ACCION Artículo 11 de la Constitución Política, artículo 21 de la Ley Constitutiva de AyA, artículo 11, 16, inciso 1) de la Ley General de la Administración Pública, Reglamento para la Prestación de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado Sanitario e Hidrantes. ARPSAYA-2013 resolución No 54-2014, del 18 de setiembre del 2014 mediante el Alcance N°50 y su modificación llamada “Prestación de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado e hidrantes AR-PSAYA-2015 mediante resolución No RJD-053-2016 por Alcance 55 por LA Gaceta N°69 el 12 de abril del 2016, en los artículos 9 y 75 (inciso g), Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA vigente al momento de emitir dicha resolución (Publicado en el Diario Oficial La Gaceta Digital N°10, Alcance Nº6, viernes 17 de enero, 2020) en los artículos 7 (inciso 12, 129), 8, 9, 10, 14 y 74. Se adjunta como prueba documental: a.-) Informe técnico elaborado por Estefanny Solano Solano, del Departamento de Disponibilidades y Nuevos Servicios Subgerencia Gestión de Sistemas GAM No. SGGSGAM-DyNS-2023-00415 de fecha 25 de setiembre 2023, y sus anexos. PETITORIA Con fundamento en lo anterior, solicito se DECLARE SIN LUGAR el presente Recurso de Amparo y se exima de toda condenatoria en costas, daños y perjuicios a AyA”.\n\n3. Informa bajo juramento Nombre11069   , en su condición de Gerenta General del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, en términos similares a los consignados en el resultando No. 2.\n\n4. En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.\n\n Redacta la Magistrada Garro Vargas; y,\n\n Considerando:\n\n I. Objeto del recurso. El recurrente reclama la violación a sus derechos fundamentales, pues acusa que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados ha incurrido en discriminación contra su persona, ya que en varias ocasiones le ha negado el suministro de agua potable, mientras que a su vecino del frente sí se lo instalaron. Concretamente ha pedido la instalación de cuatro medidores en la propiedad que tienen en el cantón de Moravia, para de esa forma realizar segregaciones en una propiedad que por mucho tiempo su familia ha trabajado como caficultores y con la venta podrán obtener una pensión que les ayude a descansar del arduo trabajo de tantos años. Indica que aporta una fotografía tomada el 1 de septiembre de 2023 en la cual se aprecia el nuevo servicio instalado a su vecino en ese mismo día, mientras que el 8 de septiembre siguiente, a su persona y a sus hermanos les denegaron la instalación del servicio por déficit de abastecimiento.\n\nII. Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque la parte recurrida haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:\n\na) El 17 de agosto del 2023, el recurrente presentó ante la Subgerencia Gestión de Sistemas GAM del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados una solicitud de constancia de Disponibilidad de Servicios, tramitada con el No. 2023-00019566-1, para la propiedad inscrita a Folio Real No. 1-76073 para los derechos 001, 002 y 003 y Plano Catastrado SJ-2182628-2020, inmueble ubicado en el Cantón Moravia, Distrito San Jerónimo, específicamente por Dirección2512 , el cual señala el requerimiento de segregación de lotes y adjunta las minutas 2023-3095-C, 2023-3096-C, 2023-3098-C y 2023-3100-C (véase el informe).\n\nb) Mediante constancia de disponibilidad de servicios No. SIGDD-2023-00019566-1, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados determinó y resolvió: “Infraestructura de producción y de distribución en el sector es insuficiente para este tipo de desarrollo. Incluido dentro del sistema ME-A-13 San Jerónimo de Moravia del Acueducto Metropolitano AyA; corresponde a las áreas en los que, por su ubicación y por deficiencias en la capacidad hídrica y capacidad hidráulica de los sistemas de abastecimiento no se tiene disponibilidad para el servicio de abastecimiento de agua para a nuevos proyectos de desarrollos inmobiliarios; ya que, al aumentar la demanda en el servicio de agua potable repercute negativamente en la continuidad del servicio de los usuarios actuales en época seca” (véase el informe).\n\nc) El 11 de setiembre 2023, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados notificó la resolución de la “constancia de NO Disponibilidad de Servicios” No. SIGDD-2023-00019566-1-1-1, fechada 22 de agosto del 2023, al correo electrónico consignado en el formulario de Solicitud de Constancia de Disponibilidad de Servicios ([...]) en la que se informó, en el párrafo principal, lo siguiente: “no es factible otorgar disponibilidad para proyecto segregación de 4 lotes, sistema ME-A-13 San Jerónimo de Moravia que abastece la zona, se encuentra con déficit de abastecimiento. Se certifica que, a la fecha de emisión de este documento, posee servicio con AyA identificado con el Número de Identificación de Servicio (NIS) 3400027. NO HAY DISPONIBILIDAD DE AGUA POTABLE AL FRENTE DE LA PROPIEDAD. NO HAY DISPONIBILIDAD DE SISTEMA DE ALCANTARILLO AL FRENTE DE LA PROPIEDAD” (véase el informe).\n\nd) Con relación al servicio tramitado con el número de solicitud de nuevo servicio P1413202308005 en el Sistema Comercial Institucional OPEN SCI (NIS 5549446), asociado al inmueble inscrito a folio real 1-625214-001 a Nombre317 de Nombre11068    donde se determinó que: el interesado realizó la solicitud de disponibilidad de servicios el 03 de enero del 2023 para el proyecto de construcción de vivienda unifamiliar, misma que fue resuelta de manera positiva el 25 de enero 2023 y notificado el 26 de enero del 2023 al correo señalado en el formulario de solicitud. Lo anterior con fundamento en el estudio técnico 2023-00000016-1 en el cual hace alusión a las condiciones del inmueble a la fecha del análisis e inspección de campo (véase el informe).\n\nIII. SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS EXIGIBLES PARA ACCEDER AL SERVICIO DE AGUA POTABLE. La jurisprudencia de la Sala ha reconocido el denominado: derecho fundamental al agua, por el cual debe concederse a todas las personas la posibilidad de acceder, en condiciones de igualdad, a los servicios de agua potable, toda vez que esta resulta esencial para la vida y la salud humana. No obstante, este carácter de derecho fundamental no implica un acceso irrestricto a los servicios de agua, ya que la administración puede establecer requisitos generales de necesario cumplimiento por cada solicitante para valorar su particular requerimiento. Así, en la Sentencia N° 2006-1898, de las 9:53 horas de 17 de febrero de 2006, este Tribunal dispuso lo siguiente:\n\n“ El recurrente alega (…) que pese a las solicitudes y esfuerzos hechos, el Instituto recurrido se ha negado a brindarles el servicio de agua potable aduciendo que se trata de un precario y que sus habitantes no cuentan con un plano de segregación que establezca que son propietarios de los inmuebles. Al respecto, se encuentra acreditado en autos, con base en el informe rendido bajo juramento por la autoridad recurrida, que existe una imposibilidad para instalar servicios de agua potable domiciliaria en la comunidad que habita el recurrente por dos motivos específicos: la falta de una infraestructura adecuada y de presentación de solicitudes con cumplimiento de requisitos legales por parte de los interesados (…). Esta Sala, en la sentencia No. 2004-12185 de las 13:31 horas del 29 de octubre del 2004, en un caso similar al presente, señaló que no era posible obligar al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados a eludir lo dispuesto en su Reglamento de Prestación de Servicios a los Clientes ni en la Ley General de Agua Potable. De ahí que, en el tanto el amparado, no reúna las condiciones y requisitos ahí exigidos, aunque el servicio de agua potable debe estar al alcance de toda persona por tratarse de un servicio esencial, no se le puede proveer de manera regular. Dada la existencia de esos dos motivos objetivos por los cuales no es posible suministrar un servicio de agua potable regular al accionante: su falta de cumplimiento de requerimientos para la conexión de un servicio nuevo, empezando, por la presentación de la solicitud y la existencia de una infraestructura adecuada en la zona, no existe motivo alguno para entender que la denegatoria de la prestación del servicio regular por parte del Instituto recurrido se deba al hecho que el amparado y sus vecinos no cuentan con títulos de propiedad sobre los inmuebles que poseen”.\n\nSe entiende entonces, que si bien existe un derecho fundamental al agua que puede ser exigido ante el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados o ante las respectivas Asociación Administradora de los Sistemas de Acueductos y Alcantarillados Comunal (ASADAS), la prestación del servicio también debe sujetarse al cumplimiento de los requisitos establecidos para su otorgamiento y a que exista posibilidad material de suministro, esto es, que no existan situaciones técnicas que imposibiliten o desaconsejen brindarlo.\n\nIV. Sobre el caso concreto. Después de haber analizado los informes y las pruebas aportadas por las partes, esta Sala descarta la violación a los derechos fundamentales de la parte recurrente, por las razones que a continuación serán expuestas. En el escrito de interposición, el recurrente reclama que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados incurrió en discriminación contra su persona, ya que en varias ocasiones le ha negado el suministro de agua potable, mientras que a su vecino del frente sí se lo instalaron. Concretamente ha pedido la instalación de cuatro medidores en la propiedad que tienen en el cantón de Moravia, para de esa forma realizar segregaciones en una propiedad que por mucho tiempo su familia ha trabajado como caficultores y con la venta podrán obtener una pensión que les ayude a descansar del arduo trabajo de tantos años. Ahora bien, del informe rendido se indicó que, mediante constancia de disponibilidad de servicios No. SIGDD-2023-00019566-1, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados determinó y resolvió:\n\n“Infraestructura de producción y de distribución en el sector es insuficiente para este tipo de desarrollo. Incluido dentro del sistema ME-A-13 San Jerónimo de Moravia del Acueducto Metropolitano AyA; corresponde a las áreas en los que, por su ubicación y por deficiencias en la capacidad hídrica y capacidad hidráulica de los sistemas de abastecimiento no se tiene disponibilidad para el servicio de abastecimiento de agua para a nuevos proyectos de desarrollos inmobiliarios; ya que, al aumentar la demanda en el servicio de agua potable repercute negativamente en la continuidad del servicio de los usuarios actuales en época seca”.\n\nAsimismo, consta que el 11 de setiembre 2023, el Instituto recurrido notificó la resolución de la “constancia de NO Disponibilidad de Servicios” No. SIGDD-2023-00019566-1-1-1, fechada 22 de agosto del 2023, al correo electrónico consignado en el formulario de Solicitud de Constancia de Disponibilidad de Servicios ([...]) en la que se informó, en el párrafo principal, lo siguiente:\n\n“No es factible otorgar disponibilidad para proyecto segregación de 4 lotes, sistema ME-A-13 San Jerónimo de Moravia que abastece la zona, se encuentra con déficit de abastecimiento. Se certifica que, a la fecha de emisión de este documento, posee servicio con AyA identificado con el Número de Identificación de Servicio (NIS) 3400027. NO HAY DISPONIBILIDAD DE AGUA POTABLE AL FRENTE DE LA PROPIEDAD. NO HAY DISPONIBILIDAD DE SISTEMA DE ALCANTARILLO AL FRENTE DE LA PROPIEDAD”.\n\nAsí las cosas, se aprecia que el accionante tiene en su propiedad al menos un servicio de agua potable. En segundo lugar, que según se informa bajo juramento, la solicitud pretendida por el accionante fue rechazada invocando elementos objetivos, sea que en la zona hay déficit de almacenamiento.\n\nPor otro lado, en cuanto a la invocada discriminación, del informe consta que con relación al servicio tramitado con el número de solicitud de nuevo servicio P1413202308005 en el Sistema Comercial Institucional OPEN SCI (NIS 5549446), asociado al inmueble inscrito a folio real 1-625214-001 a Nombre317 de Nombre11068   , se desprende que: la solicitud de disponibilidad de servicios el 03 de enero del 2023 para el proyecto de construcción de vivienda unifamiliar, misma que fue resuelta de manera positiva el 25 de enero 2023 y notificado el 26 de enero del 2023 al correo señalado en el formulario de solicitud. Lo anterior con fundamento en el estudio técnico 2023-00000016-1 en el cual hace alusión a las condiciones del inmueble a la fecha del análisis e inspección de campo. Así las cosas, del informe se consignó que:\n\n“El recurrente Nombre11067  solicita la constancia de disponibilidad de servicios requiere un consumo de 4 servicios para poder garantizar el recurso hídrico a los 4 lotes resultantes del fraccionamiento, y que la finca madre (remanente) cuenta con un servicio asociado que se identifica con el NIS 3400027, dadas las condiciones hídricas e hidráulicas del sistema ME-A-13 San Jerónimo de Moravia, del que se abastecerían estos servicios, presenta a la fecha un déficit en la disponibilidad del recurso hídrico en época seca de - 1.5 l/s aproximadamente, según se detalla en el memorando de la UEN de Optimización de sistemas GAM No. UEN-OS-GAM-2022-00115 de fecha del 21 de julio del 2022 (adjunto como anexo), inevitablemente estas deficiencias hídricas e hidráulicas tornan actualmente esta zona en deficitaria, y de acuerdo al Reglamento para la Prestación de los Servicios el consumo en zonas deficitarias no puede ser mayor al consumo de una vivienda unifamiliar o comercio individual, por consiguiente, lo resuelto en la Constancia de NO Disponibilidad de Servicios No. SIGDD-2023- 00019566-1-1-1, fechada 22 de agosto del 2023, es sustentada en estricto apego y observancia al Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA vigente al momento de emitir dicha resolución (Publicado en el Diario Oficial La Gaceta Digital N°10, Alcance Nº6, viernes 17 de enero, 2020) en los artículos 7 (inciso 12, 129), 8, 9, 10, 14 y 74”.\n\nSi bien el accionante invoca una supuesta actuación violatoria del principio de igualdad, lo cierto es que se denota que el requerimiento del señor Nombre11068    fue para la construcción de una vivienda unifamiliar, mientras que la solicitud del recurrente era cuatro servicios. Es decir, que el Instituto recurrido lo consideró como un desarrollo. Además, que según la autoridad recurrida “de acuerdo al Reglamento para la Prestación de los Servicios el consumo en zonas deficitarias no puede ser mayor al consumo de una vivienda unifamiliar o comercio individual”. En consecuencia, se declara sin lugar el recurso, pues la denegatoria -según se indica- se hizo conforme a las disposiciones reglamentarias vigentes, sin demérito que el interesado discuta en las vías de legalidad correspondiente, las actuaciones y/u omisiones del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados.\n\nV. Documentación aportada al expediente. Debe prevenir esta Sala a las partes que de haber aportado algún documentos en papel, así como objetos o pruebas respaldadas por medio de cualquier dispositivo adicional, o por medio de soporte electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho, en un plazo de 30 días hábiles, después de recibida la notificación de esta sentencia, de lo contrario todo ello será destruido de conformidad con lo establecido en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión No. 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.\n\nPor tanto:\n\nSe declara sin lugar el recurso.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\t\n\nNombre290  V.\n\nPresidente\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nFernando Cruz C.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n\n\n\nJorge Araya G.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nNombre319  V.\n\n\n\n\nNombre8889   G.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nJose Roberto Garita N.\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n\n\n SAVJJW5XRU861\n\n1\n\n \n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 14:26:20.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República", "body_en_text": "Exp: 23-022971-0007-CO\n\nRes. No. PHO8239\n\n CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours twenty-seven minutes on the sixth of October, two thousand twenty-three.\n\nRecourse of amparo processed in case file number 23-022971-0007-CO, filed by [Name317 001], identity card [CED168 ], on behalf of HIMSELF AND HIS SIBLINGS, against the COSTA RICAN INSTITUTE OF AQUEDUCTS AND SEWERS.\n\nWhereas:\n\n1. By written submission received at the Secretariat of the Chamber on September 19, 2023, the petitioner files an amparo action against the COSTA RICAN INSTITUTE OF AQUEDUCTS AND SEWERS and states that the respondent institution has engaged in discrimination against him, as on several occasions it has denied him the supply of drinking water, while his neighbor across the street had it installed. Specifically, he has requested the installation of four meters on the property they own in the canton of Moravia, in order to thereby carry out segregations on a property that his family has long worked as coffee growers, and with the sale they will be able to obtain a pension that will help them rest from the arduous work of so many years. He indicates that he provides a photograph taken on September 1, 2023, in which the new service installed for his neighbor on that same day can be seen, whereas on the following September 8, he and his siblings were denied the installation of the service due to a supply deficit.\n\n2. Rodrigo Cordero Arias, in his capacity as Head of the Department of New Users and Availability GAM of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, reports under oath, in the following terms:\n\n\"Having concluded the analysis of the facts set forth by the petitioner Name11067, based on the technical report prepared by Estefanny Solano Solano, an official of the Department of Availability and New Services, Assistant Management of GAM Systems Management, No. SG-GSGAM-DyNS-2023-00415, dated September 25, 2023, I address the facts and claims in the following terms: 1.- On August 17, 2023, Mr. [Name317 001] filed before the Assistant Management of GAM Systems Management a request for a Certificate of Service Availability (Constancia de Disponibilidad de Servicios), processed under No. 2023-00019566-1, for the property registered under Real Estate Folio No. 1-76073 for rights 001, 002, and 003 and Cadastral Map SJ2182628-2020, a property located in the Canton of Moravia, District of San Jerónimo, specifically at Address2512, which indicates the requirement for the segregation of lots and attaches minutes 2023-3095-C, 2023-3096-C, 2023-3098-C, and 2023-3100-C. 2.- Having carried out the technical-legal feasibility inspection and concluded the analysis of the request for a Certificate of Service Availability No. SIGDD-2023-00019566-1, it was determined and resolved: “Production and distribution infrastructure in the sector is insufficient for this type of development. Included within the system ME-A-13 San Jerónimo de Moravia of the AyA Metropolitan Aqueduct; it corresponds to areas in which, due to their location and due to deficiencies in the water supply capacity (capacidad hídrica) and hydraulic capacity (capacidad hidráulica) of the supply systems, there is no availability for the water supply service for new real estate development projects; since increasing the demand for drinking water service negatively impacts the continuity of service for current users during the dry season.” 3.- On September 11, 2023, the resolution of the Certificate of NO Service Availability (Constancia de NO Disponibilidad de Servicios) No. SIGDD-2023-00019566-1-1-1, dated August 22, 2023, was notified to the email address stated on the Service Availability Certificate Request form, in which it is stated, in the main paragraph, the following: “it is not feasible to grant availability for the project for the segregation of 4 lots; the system ME-A-13 San Jerónimo de Moravia, which supplies the area, is experiencing a supply deficit. It is certified that, as of the date of issuance of this document, [Name317 001] has service with AyA identified by the Service Identification Number (NIS) 3400027.” THERE IS NO AVAILABILITY OF DRINKING WATER IN FRONT OF THE PROPERTY. THERE IS NO AVAILABILITY OF A SEWER SYSTEM IN FRONT OF THE PROPERTY.” 4.- To indicate in this section that the findings in the Certificate of NO Service Availability No. SIGDD-2023-00019566-1-1-1, dated August 22, 2023, are based on the regulation contained in the Regulation for the Provision of AyA Services, in its article 36, which, as relevant, provides: “Article 36- On the issuance of the certificate of service availability. ... The technical criterion on which the certificate is based must refer, at a minimum, to the water supply capacity and hydraulic capacity conditions presented by the aqueduct systems that, by coverage, correspond to the request; likewise, it must contain verification of compliance with the urban development and construction standards governing real estate activity and refer to the sanitation system to be used and the possibility of opting for the exemption for housing from the construction of the sanitary sewer network and wastewater treatment plant...”. 5.- Along this same regulatory line, what is provided in the Subdivision and Urban Development Regulation (Reglamento de Fraccionamiento y Urbanizaciones) in its article 13 is cited, which, as relevant, indicates: “Article 13. Guarantee of the water resource in subdivisions (fraccionamientos). Every subdivision must comply with the provisions of the Regulation for the Provision of AyA Services in relation to the supply of drinking water, when it is this institution or an ASADA that provides the public service. In the event that it is another operator, it shall be the responsibility of that operator to indicate the technical aspects that must be met. Any of the aforementioned operators responsible for providing the drinking water service shall issue a document consistent with the provisions of the Regulation for the Provision of AyA Services that guarantees the existence of the water resource with technical and operational feasibility, for the supply of all the lots resulting from the subdivision...” 6.- Given that to supply the project for which the petitioner Name11067 requests the certificate of service availability requires a consumption of 4 services in order to guarantee the water resource for the 4 lots resulting from the subdivision, and that the parent property (remainder) has an associated service identified by NIS 3400027, given the water supply and hydraulic conditions of the system ME-A-13 San Jerónimo de Moravia, from which these services would be supplied, currently presents a deficit in the availability of the water resource during the dry season of approximately -1.5 l/s, as detailed in the memorandum of the UEN for Optimization of GAM systems No. UEN-OS-GAM-2022-00115 dated July 21, 2022 (attached as an annex), these water supply and hydraulic deficiencies inevitably make this area currently a deficit area (zona deficitaria), and according to the Regulation for the Provision of Services, consumption in deficit areas may not exceed the consumption of a single-family dwelling or individual business; consequently, the findings in the Certificate of NO Service Availability No. SIGDD-2023-00019566-1-1-1, dated August 22, 2023, are sustained in strict adherence to and observance of the Regulation for the Provision of AyA Services in force at the time of issuing said resolution (Published in the Official Gazette La Gaceta Digital No. 10, Supplement No. 6, Friday, January 17, 2020) in articles 7 (subsection 12, 129), 8, 9, 10, 14, and 74, which state: Article 7- Definitions. For the purposes of this Regulation, the following shall be understood by: Technical feasibility for the granting of a service (Factibilidad técnica para el otorgamiento de un servicio): a) When there are distribution and collection networks fronting the property boundaries or it has direct access via a public road or easement (servidumbre) of passage of the property for which a service is requested. b) That the systems have sufficient water supply, hydraulic, treatment, and purification capacity to serve new services. c) That the system meets the established quality attributes. d) That it is legally and environmentally possible. e) That the applicant(s) comply with urban development regulations and the established requirements. (highlighting does not correspond to the original text) Zone of maximum growth (Zona de crecimiento máximo): Geographic area within a deficit area, where the public service provider, exceptionally and for a previously defined timeframe, authorizes the issuance of positive certificates of service availability for single-family dwelling or individual business cases, provided that the optimum quantity, continuity, and quality are met, as well as the functional service pressure and the collection and treatment capacity for existing users and potential new users. (highlighting does not correspond to the original text) Deficit area (Zona deficitaria): Coverage area of a public service provider where the water supply or hydraulic conditions of the existing systems jointly prevent optimal service provision for existing users' services and the new services intended to be incorporated by urban, commercial, or real estate developments; therefore, the issuance of positive certificates of availability for the latter entails a negative impact on optimal provision, the water balance, or the collection and treatment capacity to the detriment of the served community and the potential new users. This type of area shall have a defined timeframe condition, which will be subject to the execution of investment works that resolve the technical and operational insufficiency set out in a technical study that, based on the application of multiple criteria, details the causes affecting the real and current capacity of one, the other, or both systems managed by the public service provider. (highlighting does not correspond to the original text) Service restriction area (Zona de restricción de servicios): Coverage area or area of influence of a public service provider where the water supply or hydraulic conditions of the existing systems prevent meeting the demand, expansion, or optimal provision of services due to the lack of water supply, hydraulic, collection, or treatment capacity. This type of area shall require an express declaration through a Resolution of the AyA Board of Directors, which must be published in the Official Gazette La Gaceta. The foregoing shall empower the public service provider to suspend the granting of availability certificates and new drinking water and/or sanitary sewer services. Article 8- On services. AyA shall provide drinking water supply services for population use and wastewater sanitation within the coverage area, provided it has technical and legal feasibility. The internal systems and installations necessary for the enjoyment of the services are the responsibility of the user. (highlighting does not correspond to the original text) Article 9- On the technical conditions for the provision of services. It is the obligation of AyA to provide the user with optimal service in terms of quality, quantity, continuity, reliability, equality, universal access, efficiency, timeliness, sustainability, and with a human rights approach, except in cases of force majeure, fortuitous event, or duly publicized maintenance periods affecting the area where the property is located. AyA shall guarantee a dynamic service pressure of 10 meters of water column (m.c.a.) at the connection point where the measurement system is located. (highlighting does not correspond to the original text) Article 10- On the types of zones that allow or prevent the granting of services by the provider. When the operator determines through technical studies that within its coverage area there are conditions that limit the continuity of service provision or that make it impossible to serve the areas of influence, said area shall be defined as such and shall be declared a service restriction area. The Assistant Management for GAM Systems Management, the Assistant Management for Peripheral Systems Management, or the Assistant Management for Delegated Systems Management, respectively, must substantiate, through a technical study, the characteristics that define it as such and establish the necessary requirements to overcome that restriction. The declaration of the service restriction area shall be made through a Resolution of the AyA Board of Directors, which must be published in the Official Gazette La Gaceta, which shall empower the operator, within a defined timeframe, to suspend the granting of availability certificates and connections for drinking water and/or sanitary sewer services in that area. Under no circumstances shall the public service operator enable the provision of aqueduct or sanitary sewer services, or both, in those areas with environmental restrictions, which are identified by their geomorphological conditions or are considered risk zones, protection zones, and protected areas or State heritage reserves, in which real estate development is not permitted due to legal provisions or territorial planning of a local, regional, or national order. In those areas classified as deficit areas, availability certificates and connections for drinking water and/or sanitary sewer services shall only be granted in favor of properties located in zones of maximum growth. This type of zone shall be thus defined and classified by the Assistant Manager of GAM Systems Management and by each regional director, based on the technical-scientific criteria issued on the matter. (highlighting does not correspond to the original text) Article 14- On the conditions for the provision of services. AyA shall provide its services once technical feasibility is verified on properties, built or to be built, dedicated to the residence of persons or for commercial or industrial activities that comply with the requirements and authorized uses. Drinking water and sanitation services shall be provided by AyA on a public road or on a pipeline and passage easement (servidumbre) registered in favor of AyA or registered in favor of third parties, as applicable in accordance with the provisions of article 15 of this regulation. The foregoing, provided there are AyA networks in operation. If the public network does not reach the connection point, the owner or possessor may carry out a branch line extension and/or other components of the hydraulic system, in compliance with the technical requirements specified by AyA, for which the respective advisory will be provided following a technical study and institutional convenience assessment. In highly qualified cases, especially due to socioeconomic conditions and sanitary risk, AyA shall carry out the branch line extension and/or other hydraulic components, in order to guarantee access to drinking water and sanitation in its human rights dimension; and in harmony with its legal obligation to guarantee the provision of services throughout the national territory. The special qualification must be duly substantiated by the Operational Assistant Managements for Systems Management, through an administrative resolution, which shall be issued within a period of 20 business days from the submission of the request. In areas classified as deficit areas, services shall only be approved for individual dwellings and businesses, resulting from the application of the concept of “maximum growth development,” defined in article 5 of this regulation. (highlighting does not correspond to the original text) Article 74- On the individualization of services. The individualization of water supply and wastewater collection services, within the same property, is applicable in those cases where there is technical, operational, commercial, and legal feasibility and when there is proof of the building construction permit or a certificate issued by the corresponding Municipality attesting to the number of dwelling units existing on the property that do not have a construction permit and that were built under municipal tolerance and endorsement. The number of services required in the application must coincide with the “Certificate of Service Availability” originally granted by AyA, as well as with the number of consumption units existing on the property. Any variation in any of these aspects shall imply that the user submits a new “Certificate of service availability and water supply and collection and treatment capacity” application for technical feasibility analysis. AyA shall previously verify, with the express authorization of the registered owner of the property, that the internal installations for each consumption unit have been separated, and once the inspection has been carried out, the interested party must comply with the requirements for a permanent connection in accordance with article 68 et seq. of this regulation. If the application is approved, they must pay all debts encumbering the property. A single connection for each service shall be permitted for several dwelling units in cases where the availability of services has been previously authorized for that purpose and where it is not technically feasible to install individual connections. (highlighting does not correspond to the original text) 7.- For the resolution of this case, it is essential to reconcile the aforementioned regulations with what is indicated in the Regulation for the Provision of Aqueduct, Sanitary Sewer, and Hydrant Services. AR-PSAYA-2013 resolution No. 54-2014, of September 18, 2014, through Supplement No. 50 and its amendment called “Provision of Aqueduct, Sewer, and Hydrant Services ARPSAYA-2015 through resolution No. RJD-053-2016 by Supplement 55 of La Gaceta No. 69 on April 12, 2016, in articles 9 and 75 (subsection g) which provide: Article 9.- Availability finding and service capacity certificates. The provider must issue a service availability finding for every request from an interested party to obtain a new aqueduct and sewer service. The finding must be based on a service availability study. In the case of aqueduct service, when there is water supply capacity but not hydraulic capacity, the provider shall issue a water supply capacity certificate, indicating the works that the interested party must undertake to provide and interconnect the service. In the case of sanitary sewer service, when there is no hydraulic capacity, and it is technically feasible to provide the service, the provider shall issue a sanitary sewer system capacity certificate indicating that availability is subject to the construction by the interested party of the required works. The foregoing under the supervision and approval of the operator. In no case shall expansions be authorized that compromise the existing water resource or the capacity of the Sewer System and its treatment, to the detriment of the served community or the inhabitants of the eventual new developments...”. (highlighting does not correspond to the original text) Article 75. Grounds for rejection of service applications. Providers may deny a service when any of the following grounds occur: a. Non-compliance with laws or service regulations; b. Problems in the internal network that endanger the public aqueduct system with contamination; c. Danger or duly identified emergency, affecting persons or private or public properties; d. Inability or refusal to correct any deficiency or defect in the internal system that has been reported by the provider or competent authority; e. The application corresponds to an area declared a protection zone; f. The property to be served is located outside the provider's coverage area; and g. That it is not technically feasible. (highlighting does not correspond to the original text) 8.- Finally, regarding what was stated by the petitioner Name11067 in the filing brief in relation to the service processed under the New Service Application number P1413202308005 provided by the petitioner as documentary evidence, to indicate that based on the information duly incorporated in the Institutional Commercial System OPEN SCI, this application was processed and assigned NIS number 5549446, associated with the property registered under real estate folio 1-625214-001 in the name of Name317 of Name11068; to indicate that the owner made the request for service availability on January 3, 2023, for the project of CONSTRUCTION OF A SINGLE-FAMILY DWELLING, which was resolved positively on January 25, 2023, and notified on January 26, 2023, to the email address stated on the application form, based on Technical Study 2023-00000016-1 (attached in annexes) which refers to the conditions of the property at the date of the analysis and field inspection: Mr. Name11068's request is resolved positively for drinking water and negatively for the sanitary sewer service, granting one drinking water service for the CONSTRUCTION OF A SINGLE-FAMILY DWELLING project given full compliance with the regulatory provisions governing the granting of Availabilities and New Services in deficit areas; conditions that the property of the petitioner Name11067 does not technically and regulatorily meet, given that he has one associated service and the request is for four (4) additional services exceeding the permitted consumption; therefore, the comparison that the petitioner makes between his case and the service billed to Name317 of Name11068 with NIS 5549446, is clearly untenable and unacceptable as they are incomparable, so the denial act does not, from any point of view, conflict with the principles of equality and non-discrimination as the petitioner attempts to portray. MATTERS OF SUBSTANCE Regarding the substantive considerations, we find that both the actions and the findings of the Department of Availability and New Services, Assistant Management of GAM Systems Management, in the present case do not arise from capricious or arbitrary action, but rather go hand in hand with science and technique, given that the Certificate of No Service Availability SIGDD-2023-00019566-1-1-1 is based on the non-existence of technical feasibility for the system ME-A-13 San Jerónimo de Moravia, as its status is a deficit area, as widely set out and detailed in memorandum UEN-OS-GAM-2022-00115, which is attached as documentary evidence to this report. This prevents authorizing consumption greater than that of a single-family dwelling or individual business, a requirement and condition that the application submitted by the petitioner [Name317 001] fails to meet—a fundamental, decisive, and conclusive element for the Department of Availability and New Services, Assistant Management of GAM Systems Management, to issue the Certificate of No Service Availability. Issuing a contrary act would not only disrespect the provisions of articles 7 (subsection 12, 129), 8, 9, 10, 14, and 74 of the Regulation for the Provision of AyA Services, regarding the non-existence of technical feasibility, but more seriously, it would violate the provisions of the General Law of Public Administration in its article 16, subsection 1., specifically: “In no case may acts contrary to unequivocal rules of science or technique, or to elementary principles of justice, logic, or convenience be issued.” Now, regarding article 16 of the General Law of Public Administration, concerning what are “unequivocal rules of science or technique,” the jurist Eduardo Ortiz, drafter of the Law in question, stated: “...Therefore, by unequivocal technical or scientific rules, reference is made to those rules that, in the circumstances of the administrative case being decided or on which a decision is being made, have a clear, unequivocal, and precise meaning; the word ‘unequivocal’ could even be removed and replaced with ‘exact rules of science or technique’... So, we are establishing that in cases where the Administration acts on technical matters that have a clear and precise meaning in the case, the technical rules will be, in that case, like laws; the violation of the technical aspects of an administrative act of a public service will naturally be an illegality exactly as if a legal precept were being violated... if it violated the technique, it is as if it had acted illegally.” (Quirós Coronado, Roberto. “General Law of Public Administration concordanced and annotated with the legislative debate and Constitutional Jurisprudence,” Editorial Aselex, San José, 1996, pp. 99-100 as a transcription of the Minutes of Legislative File No. A23E5452, folios 260 to 271). In relation to this topic, the Chamber has a defined jurisprudential line, and I cite here: This Chamber, in judgment No. 2004-12185 at 13:31 hours on October 29, 2004, in a case similar to the present one, indicated that it was not possible to compel the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers to circumvent the provisions of its Regulation for the Provision of Services to Clients or the General Law of Drinking Water. Hence, insofar as the protected party does not meet the conditions and requirements demanded therein, even though the drinking water service must be accessible to every person as it is an essential service, it cannot be provided on a regular basis. (The highlighting and underlining are not from the original) The Constitutional Chamber has ruled: “While there is a fundamental right to drinking water, ‘it is not unrestricted’ or of indiscriminate exercise, ‘such that there is an obligation on the part of the entities providing that service to provide it in any conditions and at any time.’ The CONSTITUTIONAL CHAMBER has admitted that the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers and the administrative associations of aqueducts and sewers may deny the provision of the service when there is impossibility, for legal and technical reasons that justify it. (judgments 16082/2008, 3825/2009, 6264/2009, 8482/2009, 14428/2009, 1516/2010, 10742/2010, 1045/2011, 3134/2011, 9134/2014, 15442/2015, 16447/2015, and 3176/2016). That is, ‘provided that the failure to provide the drinking water service is not a capricious, arbitrary, or baseless action, but rather is justified by legal or material impossibility, we are not facing a violation of fundamental rights.’ (CONSTITUTIONAL CHAMBER, judgments 13690/2010, 16623/2010, 334/2011, 10290/2011, 395/2014, 9134/2014, 12435/2014, 8990/2015, 1630/2016, 2829/2016). (The highlighting and underlining are not from the original). Thus, this character of a fundamental right does not imply unrestricted access to water services, since the administration may validly establish general requirements that must necessarily be met by each applicant to assess their particular request, and therefore the possibility of limiting the granting of new water connections is recognized for the purpose of ensuring the continuity of the provision of the public service of drinking water supply to current users and domiciles receiving said service – see judgments numbers 2007-17475, at eleven hours five minutes on November 30, two thousand seven, and 2008-11390, at eleven hours twenty-nine minutes on July 22, two thousand eight.- (The highlighting is not from the original) For its part, the Contentious-Administrative Tribunal has sentenced: Contentious-Administrative Tribunal Resolution No. 00503-2015 (File No. [Value 002]) which, as relevant, ruled: “The supply of drinking water is a public service vested with the principles of universality, continuity, and efficiency, constituting a fundamental right recognized by the Constitutional Chamber (see judgments number 2003-4654 at 15:44 hours on May 27, 2003; 2011-5457 at 11:32 hours on April 29, 2011; 2011-6221 at 10:53 hours on May 13, 2011). However, like other fundamental rights, this right is neither unrestricted nor unlimited, as its exercise by those administered depends on the technical, real, and effective capacity of the responsible institutions.”\n\n(The highlighting is not from the original) From the facts set forth above and relevant to the resolution of this case, we have that in this report, according to the attached evidence, it can be verified that my Represented Party has executed and carried out all actions that fall within the scope of its competence and within the framework of legality that governs us, therefore it is concluded that this Appeal lacks technical, legal, and regulatory foundation, since AyA fulfilled the obligations imposed by rule of law within the constitutional and legal framework by the principle of legality, therefore, no constitutional right of the appellant has been violated. LAW - EVIDENCE AND ACTION Article 11 of the Constitución Política, article 21 of the Ley Constitutiva de AyA, article 11, 16, subsection 1) of the Ley General de la Administración Pública, Reglamento para la Prestación de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado Sanitario e Hidrantes. ARPSAYA-2013 resolution No 54-2014, of September 18, 2014 by Alcance N°50 and its modification called “Prestación de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado e hidrantes AR-PSAYA-2015 by resolution No RJD-053-2016 by Alcance 55 in LA Gaceta N°69 on April 12, 2016, in articles 9 and 75 (subsection g), Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA in force at the time of issuing said resolution (Published in the Diario Oficial La Gaceta Digital N°10, Alcance Nº6, Friday, January 17, 2020) in articles 7 (subsection 12, 129), 8, 9, 10, 14 and 74. Attached as documentary evidence: a.-) Technical report prepared by Estefanny Solano Solano, of the Departamento de Disponibilidades y Nuevos Servicios Subgerencia Gestión de Sistemas GAM No. SGGSGAM-DyNS-2023-00415 dated September 25, 2023, and its annexes. PETITION Based on the foregoing, I request that this Amparo Appeal be DECLARED WITHOUT MERIT and that AyA be exempted from all condemnation in costs, damages, and losses.”\n\n3. Informs under oath Nombre11069 , in their capacity as Gerenta General of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, in terms similar to those set forth in resultando No. 2.\n\n4. In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed.\n\n Drafted by Magistrate Garro Vargas; and,\n\n Considering:\n\n I. Object of the appeal. The appellant claims violation of his fundamental rights, as he accuses that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados has incurred in discrimination against his person, since on several occasions it has denied him the supply of potable water, while his neighbor across the street did have it installed. Specifically, he has requested the installation of four meters on the property they have in the canton of Moravia, in order to thereby carry out segregations on a property that for a long time his family has worked as coffee farmers and with the sale will be able to obtain a pension to help them rest from the arduous work of so many years. He indicates that he provides a photograph taken on September 1, 2023, in which the new service installed for his neighbor on that same day can be seen, while on the following September 8, he and his siblings were denied the installation of the service due to a supply deficit.\n\n II. Proven facts. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly demonstrated, either because they have been thus accredited or because the respondent party has omitted to refer to them as prescribed in the initial order:\n\n a) On August 17, 2023, the appellant filed before the Subgerencia Gestión de Sistemas GAM of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados a request for a certificate of Service Availability (Disponibilidad de Servicios), processed under No. 2023-00019566-1, for the property registered under Folio Real No. 1-76073 for rights 001, 002 and 003 and Plano Catastrado SJ-2182628-2020, a property located in Cantón Moravia, Distrito San Jerónimo, specifically at Dirección2512 , which indicates the requirement for segregation of lots and attaches minutes 2023-3095-C, 2023-3096-C, 2023-3098-C and 2023-3100-C (see the report).\n\n b) By means of service availability certificate No. SIGDD-2023-00019566-1, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados determined and resolved: “Production and distribution infrastructure in the sector is insufficient for this type of development. Included within the ME-A-13 San Jerónimo de Moravia system of the Acueducto Metropolitano AyA; it corresponds to areas in which, due to their location and due to deficiencies in the water capacity (capacidad hídrica) and hydraulic capacity of the supply systems, there is no availability for the water supply service for new real estate development projects; since, increasing the demand for the potable water service negatively impacts the continuity of service for current users in the dry season” (see the report).\n\n c) On September 11, 2023, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados notified the resolution of the “certificate of NO Service Availability (constancia de NO Disponibilidad de Servicios)” No. SIGDD-2023-00019566-1-1-1, dated August 22, 2023, to the email address entered in the Service Availability Certificate Request Form ([...]) in which the following was reported, in the main paragraph: “it is not feasible to grant availability for a 4-lot segregation project, the ME-A-13 San Jerónimo de Moravia system that supplies the area is experiencing a supply deficit. It is certified that, as of the date of issuance of this document, you have service with AyA identified by Service Identification Number (NIS) 3400027. THERE IS NO POTABLE WATER AVAILABILITY IN FRONT OF THE PROPERTY. THERE IS NO SANITARY SEWER SYSTEM AVAILABILITY IN FRONT OF THE PROPERTY” (see the report).\n\n d) Regarding the service processed with the new service request number P1413202308005 in the OPEN SCI Institutional Commercial System (NIS 5549446), associated with the property registered under folio real 1-625214-001 in the name of Nombre317 and Nombre11068 where it was determined that: the interested party made the service availability request on January 3, 2023 for the single-family home construction project, which was resolved positively on January 25, 2023 and notified on January 26, 2023 to the email address indicated in the request form. The foregoing based on technical study 2023-00000016-1 which refers to the conditions of the property as of the date of the analysis and field inspection (see the report).\n\n III. ON COMPLIANCE WITH THE REQUIREMENTS NECESSARY TO ACCESS POTABLE WATER SERVICE. The jurisprudence of the Chamber has recognized the so-called: fundamental right to water, whereby all persons must be granted the possibility of accessing, under conditions of equality, potable water services, since this is essential for human life and health. However, this nature as a fundamental right does not imply unrestricted access to water services, since the administration may establish general requirements that must necessarily be met by each applicant to assess their particular needs. Thus, in Judgment No. 2006-1898, of 9:53 a.m. on February 17, 2006, this Tribunal ordered the following:\n\n “The appellant alleges (...) that despite the requests and efforts made, the respondent Institute has refused to provide them with potable water service, arguing that it is an informal settlement (precario) and that its inhabitants lack a segregation (segregación) plan establishing that they are the owners of the properties. In this regard, it is accredited in the record, based on the report rendered under oath by the respondent authority, that there is an impossibility to install domiciliary potable water services in the community where the appellant resides for two specific reasons: the lack of adequate infrastructure and the failure to submit requests that meet the legal requirements by the interested parties (...). This Chamber, in judgment No. 2004-12185 of 1:31 p.m. on October 29, 2004, in a case similar to this one, stated that it was not possible to compel the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados to evade the provisions of its Reglamento de Prestación de Servicios a los Clientes or the Ley General de Agua Potable. Hence, as long as the protected party does not meet the conditions and requirements demanded therein, although potable water service must be within reach of every person because it is an essential service, it cannot be provided to him on a regular basis. Given the existence of these two objective reasons for which it is not possible to supply regular potable water service to the plaintiff: his failure to comply with requirements for the connection of a new service, starting with the submission of the request, and the existence of adequate infrastructure in the area, there is no reason whatsoever to understand that the denial of regular service provision by the respondent Institute is due to the fact that the protected party and his neighbors lack property titles over the properties they possess.”\n\n It is understood, then, that although there is a fundamental right to water that can be demanded before the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados or before the respective Asociación Administradora de los Sistemas de Acueductos y Alcantarillados Comunal (ASADAS), service provision must also be subject to compliance with the requirements established for its granting and to the material possibility of supply, that is, that there are no technical situations that make it impossible or inadvisable to provide it.\n\n IV. On the specific case. After having analyzed the reports and the evidence provided by the parties, this Chamber dismisses the violation of the fundamental rights of the appellant, for the reasons that will be set forth below. In the filing brief, the appellant claims that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados incurred in discrimination against his person, since on several occasions it has denied him the supply of potable water, while his neighbor across the street did have it installed. Specifically, he has requested the installation of four meters on the property they have in the canton of Moravia, in order to thereby carry out segregations on a property that for a long time his family has worked as coffee farmers and with the sale will be able to obtain a pension to help them rest from the arduous work of so many years. Now, from the report rendered it was indicated that, by means of service availability certificate No. SIGDD-2023-00019566-1, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados determined and resolved:\n\n “Production and distribution infrastructure in the sector is insufficient for this type of development. Included within the ME-A-13 San Jerónimo de Moravia system of the Acueducto Metropolitano AyA; it corresponds to areas in which, due to their location and due to deficiencies in the water capacity (capacidad hídrica) and hydraulic capacity of the supply systems, there is no availability for the water supply service for new real estate development projects; since, increasing the demand for the potable water service negatively impacts the continuity of service for current users in the dry season”.\n\n Likewise, it is on record that on September 11, 2023, the respondent Institute notified the resolution of the “certificate of NO Service Availability (constancia de NO Disponibilidad de Servicios)” No. SIGDD-2023-00019566-1-1-1, dated August 22, 2023, to the email address entered in the Service Availability Certificate Request Form ([...]) in which the following was reported, in the main paragraph:\n\n “It is not feasible to grant availability for a 4-lot segregation project, the ME-A-13 San Jerónimo de Moravia system that supplies the area is experiencing a supply deficit. It is certified that, as of the date of issuance of this document, you have service with AyA identified by Service Identification Number (NIS) 3400027. THERE IS NO POTABLE WATER AVAILABILITY IN FRONT OF THE PROPERTY. THERE IS NO SANITARY SEWER SYSTEM AVAILABILITY IN FRONT OF THE PROPERTY”.\n\n Thus, it is noted that the plaintiff has at least one potable water service on his property. Secondly, that as reported under oath, the request sought by the plaintiff was rejected citing objective elements, namely that there is a storage deficit in the area.\n\n Furthermore, regarding the alleged discrimination, from the report it is recorded that in relation to the service processed with the new service request number P1413202308005 in the OPEN SCI Institutional Commercial System (NIS 5549446), associated with the property registered under folio real 1-625214-001 in the name of Nombre317 and Nombre11068 , it follows that: the service availability request was made on January 3, 2023 for the single-family home construction project, which was resolved positively on January 25, 2023 and notified on January 26, 2023 to the email address indicated in the request form. The foregoing based on technical study 2023-00000016-1 which refers to the conditions of the property as of the date of the analysis and field inspection. Thus, the report recorded that:\n\n “The appellant Nombre11067 requests the service availability certificate requiring a consumption of 4 services to guarantee the water resource (recurso hídrico) to the 4 lots resulting from the subdivision (fraccionamiento), and that the parent property (remainder) has an associated service identified with NIS 3400027, given the water and hydraulic conditions of the ME-A-13 San Jerónimo de Moravia system, from which these services would be supplied, currently presents a deficit in the availability of the water resource in the dry season of - 1.5 l/s approximately, as detailed in the memorandum of the UEN de Optimización de sistemas GAM No. UEN-OS-GAM-2022-00115 dated July 21, 2022 (attached as an annex), these water and hydraulic deficiencies inevitably make this zone currently a deficit zone, and according to the Reglamento para la Prestación de los Servicios, consumption in deficit zones cannot exceed the consumption of a single-family home or individual business, consequently, the decision in the Certificate of NO Service Availability No. SIGDD-2023- 00019566-1-1-1, dated August 22, 2023, is sustained in strict adherence to and observance of the Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA in force at the time of issuing said resolution (Published in the Diario Oficial La Gaceta Digital N°10, Alcance Nº6, Friday, January 17, 2020) in articles 7 (subsection 12, 129), 8, 9, 10, 14 and 74”.\n\n Although the plaintiff invokes an alleged action violating the principle of equality, the truth is that it is denoted that Mr. Nombre11068 's requirement was for the construction of a single-family home, while the appellant's request was for four services. That is, the respondent Institute considered it a development. Furthermore, that according to the respondent authority “according to the Reglamento para la Prestación de los Servicios, consumption in deficit zones cannot exceed the consumption of a single-family home or individual business”. Consequently, the appeal is declared without merit, since the denial—as indicated—was made in accordance with the regulatory provisions in force, without prejudice to the interested party discussing the actions and/or omissions of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados in the corresponding legal avenues.\n\n V. Documentation provided to the case file. This Chamber must warn the parties that if they have provided any paper documents, as well as objects or evidence supported by any additional device, or by electronic, computer, magnetic, optical, telematic means or produced by new technologies, these must be withdrawn from the office, within a period of 30 business days after receiving notification of this judgment, otherwise all of it will be destroyed in accordance with the provisions of the “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, approved by Corte Plena in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.\n\n Therefore:\n\n The appeal is declared without merit.\n\n\n\n\n\n\n\n\n Nombre290 V.\n\n President\n\n\n\n\n\n\n Fernando Cruz C.\n\n\n\n Luis Fdo. Salazar A.\n\n\n\n Jorge Araya G.\n\n\n\n Nombre319 V.\n\n\n\n Nombre8889 G.\n\n\n\n Jose Roberto Garita N.\n\n\n\n Documento Firmado Digitalmente\n\n -- Código verificador --\n\n \n\n SAVJJW5XRU861\n\n 1\n\n It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 14:26:20.\n\n SCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República" }