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  "id": "nexus-sen-1-0007-1224452",
  "citation": "Res. 09416-2024 Sala Constitucional",
  "section": "nexus_decisions",
  "doc_type": "constitutional_decision",
  "title_es": "Desobediencia declarada sin lugar por plazo vigente de orden sanitaria",
  "title_en": "Disobedience claim denied while sanitary order deadline is pending",
  "summary_es": "La Sala Constitucional conoció la segunda gestión de desobediencia presentada por Jorge Gerardo Delgado Fernández contra la Municipalidad de San José y el Ministerio de Salud. El recurrente alegaba incumplimiento de lo ordenado en la sentencia No. 2023-015607, relacionada con una propiedad abandonada que genera problemas sanitarios y de seguridad. La Sala constató que, aunque la primera gestión de desobediencia fue acogida y se reiteraron las órdenes, la nueva orden sanitaria MS-DRRSCS-DARSSEM-796-2024 emitida el 12 de marzo de 2024 se encontraba vigente al momento de la presentación del recurso, con plazo hasta el 12 de abril de 2024. En virtud de que las autoridades recurridas aún disponían de tiempo para cumplir, la Sala consideró prematuro pronunciarse sobre la desobediencia alegada y declaró no ha lugar a la gestión. No obstante, recordó al Área Rectora de Salud su deber de dar seguimiento al caso y fiscalizar el cumplimiento definitivo de la orden sanitaria. La resolución subraya que la vía de desobediencia requiere que el plazo otorgado haya vencido sin cumplimiento.",
  "summary_en": "The Constitutional Chamber addressed the second disobedience claim filed by Jorge Gerardo Delgado Fernández against the Municipality of San José and the Ministry of Health. The claimant alleged non-compliance with judgment No. 2023-015607 concerning an abandoned property causing sanitary and security problems. The Chamber found that while the first disobedience claim was upheld and orders were reiterated, the new sanitary order MS-DRRSCS-DARSSEM-796-2024 issued on March 12, 2024 was still in effect when the claim was filed, with a deadline of April 12, 2024. Since the respondent authorities still had time to comply, the Chamber deemed it premature to rule on the disobedience and dismissed the claim. However, it reminded the Health Governing Area of its duty to monitor the case and ensure definitive compliance with the sanitary order. The ruling emphasizes that a disobedience claim requires the deadline to have expired without compliance.",
  "court_or_agency": "Sala Constitucional",
  "date": "12/04/2024",
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  "excerpt_es": "En virtud de lo expuesto, al determinarse que la orden sanitaria No. MS-DRRSCS-DARSSEM-796-2024, a la fecha de presentación del recurso se encontraba vigente y, por ende, las autoridades recurridas aún se encuentran dentro del respectivo plazo para cumplir con lo allí ordenado, por lo que, sería prematuro referirse a este extremo en este momento procesal. En consecuencia, lo procedente es declarar no ha lugar a la gestión formulada.",
  "excerpt_en": "In light of the foregoing, having determined that sanitary order No. MS-DRRSCS-DARSSEM-796-2024 was in effect at the date of filing the claim, and therefore the respondent authorities were still within the respective deadline to comply with what was ordered, it would be premature to address this matter at this procedural stage. Consequently, it is appropriate to dismiss the claim.",
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    "summary_es": "La Sala declaró no ha lugar a la gestión de desobediencia porque la orden sanitaria más reciente aún estaba vigente, por lo que las autoridades recurridas disponían de plazo para cumplir."
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      "quote_es": "al determinarse que la orden sanitaria No. MS-DRRSCS-DARSSEM-796-2024, a la fecha de presentación del recurso se encontraba vigente y, por ende, las autoridades recurridas aún se encuentran dentro del respectivo plazo para cumplir con lo allí ordenado, por lo que, sería prematuro referirse a este extremo en este momento procesal."
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      "quote_en": "Let the authorities of the Southeastern Metropolitan Health Governing Area take note of the duty to follow up on the claimant's case, in order to oversee proper compliance with the new sanitary order issued on March 12, 2024.",
      "quote_es": "Tomen nota las autoridades del Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana, el deber de darle seguimiento el caso del recurrente, con el fin de fiscalizar el debido cumplimiento de la nueva orden sanitaria emitida el 12 de marzo de 2024."
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  "source_url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/sen-1-0007-1224452",
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  "body_es_text": "Grande\nNormal\nPequeña\nSala Constitucional\n\nResolución Nº 09416 - 2024\n\nFecha de la Resolución: 12 de Abril del 2024 a las 09:20\n\nExpediente: 23-006451-0007-CO\n\nRedactado por: Ileana Sánchez Navarro\n\nClase de asunto: Recurso de amparo\n\nAnalizado por: SALA CONSTITUCIONAL\n\n\n\n\n\nTexto de la resolución\n\n \n\n \n\n\n\nExp: 23-006451-0007-CO\n\nRes. Nº 2024009416\n\n \n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del doce de abril de dos mil veinticuatro .\n\nGestión de desobediencia presentada por JORGE GERARDO DELGADO FERNÁNDEZ, cédula de identidad No. 7-0331-0980, contra la MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ y el MINISTERIO DE SALUD.               \n\nResultando:\n\n 1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala e incorporado al expediente digital a las 13:51 horas del 15 de marzo de 2024, el recurrente acusa por segunda vez la desobediencia de lo ordenado en la sentencia No. 2023-015607 de las 9:20 horas del 30 de junio de 2023. Señala que en la propiedad en cuestión se dio un incendió y se dio una agresión física a los ocupantes de la propiedad adjunta. Reclama que en tres años las autoridades recurridas no han brindado una solución.\n\n2.- Por resolución de las 9:46 horas del 21 de marzo de 2024, se le dio traslado a la gestión de desobediencia y se le concedió audiencia a Leandra Madrigal Rodríguez, en su condición de Directora del Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana del Ministerio de Salud, o a quien ocupe el cargo, para que se refiriera y aportara las pruebas correspondientes respecto a los hechos y omisiones que se le atribuyen.\n\n3.- Por escrito recibido por medio del correo electrónico de la Sala a las 11:06 horas del 3 de abril de 2024, informa bajo juramento Leandra Madrigal Rodríguez, en su condición de Directora del Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana. Manifiesta que el 15 de marzo de 2022, ingresó una denuncia interpuesta por el recurrente sobre una propiedad abandonada en condiciones insalubres, colindante con su propiedad, contiguo a Transportes Delgado. Indica que la denuncia se tramitó bajo el número 209-22 que se unificó con la denuncia 213-22, dado que corresponde a la misma problemática. Según denuncia la vivienda que está en estado de total de abandono y es causa según el denunciante de condiciones “sanitarias caóticas peligrosas a la seguridad física y mental”. Relata que el accionante alegó que desde el año 2021, ha realizado un sin número de denuncias infructuosas ante el Área Rectora Sureste Metropolitana del Ministerio de Salud, para que se limpie y cierre el terreno donde estuvo construida una casa de habitación pero que ahora es una construcción destruida, abandonada, vandalizada y que los habitantes de la calle y delincuentes utilizan como morada para consumo de drogas, prácticas sexuales y servicio sanitario. Especifica que dicha propiedad está ubicada contiguo a Transportes Delgado, carretera de San Sebastián, 50 metros norte del puente del río María Aguilar. Precisa que el 28 de junio de 2022, se atendió la denuncia conjuntamente la esposa del señor Delgado, la señora Alejandrina Ramírez Marín quien firma el acta de inspección No. MS-DRRSCS-DARSSEM-2303-B-21022. Debido a las condiciones que presentó la propiedad denunciada se giró la orden sanitaria No. MS-DRRSCS-DARSSEM-920-2023. En donde se le ordeno a la Municipalidad de San José, proceder en 30 días con el cerramiento perimetral de la propiedad denunciada, como medida correctiva para la problemática que acontece en este lugar, solicitando además la limpieza de todos los residuos que generan los malos olores señalados en la denuncia. Narra que de acuerdo con lo investigado la propiedad denunciada tiene como dueño a la señora Mayra Rayo de Matey, se ha realizado investigación que ha consumido mucho tiempo; sin embargo, no ha sido posible localizar a la señora Rayo de Matey, propietaria de la finca 318854. Comenta que dicha propiedad tiene una hipoteca cuya obligación no ha sido honrada, debido a la imposibilidad de localizar a la dueña registral, se hace consulta ante el Juzgado de Mayor Cuantía de Hatillo con el objetivo de conocer si existe algún proceso de ejecución de la garantía con respecto a la propiedad denunciada y la respuesta dada por el juzgado de mayor cuantía de Hatillo, es negativa. Debido a la imposibilidad de localizar a la dueña se procede a publicar mediante edicto la orden sanitaria y el día 10 de mayo de 2023, en La Gaceta aparece primera publicación del edicto, las dos siguientes publicaciones se hacen los días 11 de mayo y la tercera publicación el 12 de mayo, para la orden sanitaria orden sanitaria No. MS-DRRSCS-DARSSEM-920-2023. Refiere que el 30 de junio de 2023, se recibió en el Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana, el recurso de amparo incoado por el petente manifestando por terreno donde estuvo construida casa de habitación que está siendo ocupado por habitantes de la calle y delincuentes que lo utilizan como morada para consumo de drogas, prácticas sexuales y servicio sanitario, generando contaminación. Por lo que en la inspección realizada el día 11 de julio de 2023, se observó que la propiedad denunciada tiene un cerramiento perimetral, además los desechos que se ubicaban dentro de la propiedad denunciada se han recogido, la propiedad luce sin residuos. Se habla con la esposa del denunciante, la señora Ramírez Marín, quien atiende y expresa que el caso finalmente ha sido resuelto, razón por la cual este caso se da por cerrado, mediante oficio No. MS-DRRSCS-DARSSEM-2260-2023, el cierre y archivo de la denuncia fundamentado en informe técnico MS-DRRSCSDARSSEM-2259-2023. Comenta que dicha resolución de cierre y archivo de la denuncia le fue notificada al accionante mediante correo electrónico de las 14:14 horas del 27 de julio 2023, a las cuentas jotadeefe@gmail.com, jubilado1010@gmail.com, que constan en el expediente administrativo como medio de comunicación con el denunciante. Indica que el 27 de julio de 2023, se notificó a la Sala Constitucional mediante informe No. MS-DRRSCS-DARSSEM-2378-2023, donde se daba cumplimiento de lo ordenado en sentencia No. 2023-015607 de las 9:20 horas del 30 de junio de 2023. Posteriormente, el 15 de agosto de 2023, el recurrente envío correo electrónico a la Municipalidad de San José y a el Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana indicando el robo de la malla de la propiedad denunciada, por lo que el día 10 de noviembre de 2023, se giró nuevo administrativo a la Municipalidad de San José mediante orden sanitaria No. MSDRRSCS-DARSSEM-3641-2023, con un plazo de 30 días hábiles, ordenando lo siguiente: “• La municipalidad de San José realizará un cerramiento perimetral de la propiedad para evitar el ingreso de personas y animales que causen perjuicios, molestias y daños en el terreno y edificación. El material de cerramiento y su anclaje debe ser de difícil remoción, dado el antecedente con la malla electrosoldada la cual fue vulnerada. • La Municipalidad de San José, Deberá proceder a la limpieza y recolección de los desechos y residuos localizados en el interior de la propiedad, los cuales deberán ser dispuestos de manera adecuada en establecimientos y lugares autorizados por este Ministerio, lo anterior con la finalidad de evitar la afectación al ambiente. Deberá mantener adecuadas condiciones de orden y limpieza evitando que se convierta en fuente de infección, foco de contaminación ambiental, o en criadero y/o albergue de fauna nociva y vectores”. Precisa que el 17 de noviembre de 2023, ingresó el recurso de revocatoria incoado por la Municipalidad de San José contra la orden sanitaria No. MS-DRRSCS-DARSSEM-3641-2023, por lo que el 16 de enero de 2024, esta área rectora realizo inspección en el sitio, mismo que se encuentra limpio y no se ha colocado la malla, por lo que la orden sanitaria no se ha cumplido en su totalidad, dado que no fue colocada la malla perimetral que inicialmente fue colocada por dicha Institución. Esto documentado en el acta de inspección No. MS-DRRSCS-DARSSEM-0078-2024. Expone que el 16 de enero de 2024, se comunicó de manera presencial a la ingeniera Vanessa Acosta Solórzano, funcionaria del Área de Servicios Ambientales de la Municipalidad de San José, que la orden sanitaria ha de cumplirse de manera íntegra y sin espacio a interpretaciones o sugerencias por parte de la Municipalidad de San José; sin embargo, la posición de la funcionaria Acosta permanece invariable y declara que la mejor opción para solucionar el caso denunciado es demoler la estructura existente, opción que no es la ordenada por parte de este Ministerio y del área Rectora de Salud Sureste Metropolitano. Para lo comunicado de manera presencial se redactó el acta de inspección MS-DRRSCSDARSSEM-0083-2024 con fecha del día 16 de enero de 2024. El 26 de febrero de 2024, ingreso la resolución No. MS-DRRSCS-0475-2024 por parte de asuntos jurídicos de la Región Central Sur, referente al recurso de revocatoria incoado por la Municipalidad de San José contra la orden sanitaria No. MS-DRRSCS-DARSSEM-3641-2023, donde dicha resolución dejó sin efecto la orden sanitaria No. MS-DRRSCS-DARSSEM-3641-2023. Narra que, ante la situación expuesta en el punto anterior, el día 12 de marzo de 2024, se giró orden sanitaria, con el consecutivo No. MS-DRRSCS-DARSSEM-796-2024, donde se da un mes calendario para el cumplimiento de la orden sanitaria, plazo a vencer el día 12 de abril de 2024. En dicha orden sanitaria se ordenó el cumplimiento de los siguientes puntos: “• La municipalidad de San José realizará un cerramiento perimetral de la propiedad para evitar el ingreso de personas y animales que causen perjuicios, molestias y daños en el terreno y edificación. El material de cerramiento y su anclaje debe ser de difícil remoción, dado el antecedente con la malla electrosoldada la cual fue vulnerada. • La Municipalidad de San José, Deberá proceder a la limpieza y recolección de los desechos y residuos localizados en el interior de la propiedad, los cuales deberán ser dispuestos de manera adecuada en establecimientos y lugares autorizados por este Ministerio, lo anterior con la finalidad de evitar la afectación al ambiente. Deberá mantener adecuadas condiciones de orden y limpieza evitando que se convierta en fuente de infección, foco de contaminación ambiental, o en criadero y/o albergue de fauna nociva y vectores”. Señala que el 15 de marzo de 2024, se realizó nuevamente una inspección, mediante acta de inspección No. MS-DRRSCS-DARSSEM-956-2024 y el informe No. MSDRRSCS-DARSSEM-1012-2024, en el cual se observó que la propiedad denunciada no posee el cerramiento perimetral ordenado, por lo que se informa que ciertamente el plazo de cumplimiento de la orden sanitaria No. MS-DRRSCS-DARSSEM-796-2024, está vigente. Agrega que la justificación del área rectora de salud con respecto a lo ordenado en el primer punto de la orden sanitaria No. MS-DRRSCSDARSSEM-796-2024, es el cierre perimetral, ya que es la mejor opción para resolver de manera definitiva la denuncia interpuesta, en lugar de una solicitud de demolición, esto en concordancia con el cumplimiento de la normativa sanitaria, por las siguientes razones: “1. Se tiene como objetivo impedir la entrada de indigentes al predio. 2. Se evitaría que se acumulen desechos dentro del predio. 3. No es una medida invasiva, ante una propiedad que está actualmente en un limbo legal. 4. Ninguna persona corre riesgo inminente por el desplome de paredes, ya que ciertamente la estructura está en abandono, pero su actual rigidez estructural no es criterio para la demolición”.\n\n4.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.\n\n Redacta la Magistrada Sánchez Navarro; y,\n\n Considerando:\n\n I.- Sobre lo dispuesto por esta Sala. Mediante la sentencia No. 2023-015607 de las 9:20 horas del 30 de junio de 2023, este Tribunal resolvió lo siguiente:\n\n“Por tanto:\n\nSe declara con lugar el recurso. Se ordena a Johnny Araya Monge, en su condición de Alcalde de la Municipalidad de San José y a Leandra Madrigal Rodríguez, en su condición de Directora del Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana del Ministerio de Salud, o a quienes ocupen el cargo, que establezcan las instancias de coordinación dentro de sus respectivos ámbitos de competencias, para cumplir con lo establecido en la orden sanitaria No. MSDRRSCS-DARSSEM-920-2022 de 16 de julio de 2022, en los plazos allí establecidos, y se informe al denunciante lo que corresponda. Se les advierte a los recurridos que, de no acatar la orden dicha, incurrirán en el delito de desobediencia y, que de conformidad con el artículo 71 de la Ley de esta jurisdicción, se le impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de San José y al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El Magistrado Castillo Víquez pone nota. El Magistrado Salazar Alvarado pone nota. Notifíquese”\n\n \n\n La anterior sentencia le fue notificada a las autoridades recurridas el 4 y 5 de julio de 2023.\n\n Mediante la resolución interlocutoria No. 2024-006258 de las 9:15 horas del 8 de marzo de 2024, esta Sala conoció la primera desobediencia del recurrente y dispuso lo siguiente:\n\n“Por tanto:\n\nSe acoge la gestión de desobediencia. Se reitera a Johnny Araya Monge, en su condición de Alcalde de la Municipalidad de San José y a Leandra Madrigal Rodríguez, en su condición de Directora del Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana del Ministerio de Salud, o a quienes ocupen el cargo, o quienes en sus lugares ocupen dichos cargos, que procedan a dar cumplimiento de lo dispuesto por esta Sala en la sentencia No. 2023-015607 de las 9:20 horas del 30 de junio de 2023, en el sentido de cumplir con lo establecido en la orden sanitaria No. MSDRRSCS-DARSSEM-920-2022 de 16 de julio de 2022, en los plazos allí establecidos, y se informe al denunciante lo que corresponda. Lo anterior, bajo la advertencia que, de acreditarse la desobediencia, se podrá ordenar la apertura de un procedimiento administrativo contra el funcionario remiso a cumplir con lo resuelto por esta Sala y, además, ordenar testimoniar piezas ante el Ministerio Público por la eventual comisión del delito de desobediencia (artículos 53 y 71 de la ley de la jurisdicción constitucional). Notifíquese.\n\n \n\nLa anterior resolución le fue notificada a las autoridades recurridas el 12 y 13 de marzo de 2024.\n\nII.- Sobre la gestión de desobediencia. En el presente asunto, el recurrente acusa por segunda vez la desobediencia de lo ordenado en la sentencia No. 2023-015607 de las 9:20 horas del 30 de junio de 2023. Señala que en la propiedad en cuestión se dio un incendió y se dio una agresión física a los ocupantes de la propiedad adjunta. Reclama que en tres años las autoridades recurridas no han brindado una solución.\n\nAl respecto, esta Sala en la sentencia No. 2023-015607 dispuso lo siguiente: “(…)  que establezcan las instancias de coordinación dentro de sus respectivos ámbitos de competencias, para cumplir con lo establecido en la orden sanitaria No. MSDRRSCS-DARSSEM-920-2022 de 16 de julio de 2022, en los plazos allí establecidos, y se informe al denunciante lo que corresponda” (el resaltado no corresponde al original).\n\nAhora bien, según lo informado por la Directora del Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana, consta que el 11 de julio de 2023, se visitó nuevamente el lugar, evidenciando que el terreno cuestionado cuenta con cierre perimetral, construido con malla electrosoldada, y no hay residuos que pongan en peligro la Salud Pública; acción ejecutada por la Municipalidad de San José, por lo que mediante el oficio No. MS-DRRSCSDARSSEM-2260-2023, se procedió al cierre y archivo de la denuncia fundamentado en informe técnico MS-DRRSCS-DARSSEM-2259-2023. Dicha resolución de cierre y archivo de la denuncia fue notificada al recurrente mediante correo electrónico de las 14:14 horas del 27 de julio de 2023, a las cuentas jotadeefe@gmail.com, jubilado1010@gmail.com, que constan en el expediente administrativo como medio de comunicación del denunciante. Posteriormente, el 15 de agosto de 2023, el accionante envío correo electrónico a la Municipalidad de San José y al Área Rectora indicando robo de la malla de la propiedad denunciada, por lo que el 10 de noviembre de 2023, ante la verificación de lo señalado anteriormente, se le giró nuevo administrativo a la Municipalidad de San José mediante orden sanitaria No. MS-DRRSCS-DARSSEM-3641-2023 con un plazo de 30 días hábiles, ordenando lo siguiente: “• La municipalidad de San José realizará un cerramiento perimetral de la propiedad para evitar el ingreso de personas y animales que causen perjuicios, molestias y daños en el terreno y edificación. El material de cerramiento y su anclaje debe ser de difícil remoción, dado el antecedente con la malla electrosoldada la cual fue vulnerada. • La Municipalidad de San José, Deberá proceder a la limpieza y recolección de los desechos y residuos localizados en el interior de la propiedad, los cuales deberán ser dispuestos de manera adecuada en establecimientos y lugares autorizados por este Ministerio, lo anterior con la finalidad de evitar la afectación al ambiente. Deberá mantener adecuadas condiciones de orden y limpieza evitando que se convierta en fuente de infección, foco de contaminación ambiental, o en criadero y/o albergue de fauna nociva y vectores”. Se constata que el 17 de noviembre de 2023, ingresó el recurso de revocatoria incoado por la Municipalidad de San José contra la orden sanitaria No. MS-DRRSCS-DARSSEM-3641-2023, por lo que el 16 de enero de 2024, el Área Rectora realizó inspección en el sitio, mismo que se encuentra limpio y no se ha colocado la malla, por lo que la orden sanitaria no se ha cumplido en su totalidad, dado que no fue colocada la malla perimetral que inicialmente fue colocada por la Municipalidad de San José.\n\nAdicionalmente, el 16 de enero de 2024, se comunicó de manera presencial a la ingeniera Vanessa Acosta Solórzano, funcionaria del Área de Servicios Ambientales de la Municipalidad de San José, que la orden sanitaria debe cumplirse de manera íntegra y sin espacio a interpretaciones o sugerencias por parte de la Municipalidad de San José; sin embargo, la posición de la funcionaria Acosta permanece invariable y declara que la mejor opción para solucionar el caso denunciado es demoler la estructura existente, opción que no es la ordenada por parte de este Ministerio y del área Rectora de Salud Sureste Metropolitano.\n\nAunado a lo anterior, consta que el 26 de febrero de 2024, ingresó la resolución No. MS-DRRSCS-0475-2024 por parte de asuntos jurídicos de la Región Central Sur, referente al recurso de revocatoria incoado por la Municipalidad de San José contra la orden sanitaria No. MS-DRRSCS-DARSSEM-3641-2023, donde dicha resolución dejó sin efecto la orden sanitaria No. MS-DRRSCS-DARSSEM-3641-2023; por lo que el 12 de marzo de 2024, se giró orden sanitaria, con el consecutivo No. MS-DRRSCS-DARSSEM-796-2024, donde se da un mes calendario para el cumplimiento de la orden sanitaria, la cual a la fecha de presentación del recurso se encontraba vigente y dentro del plazo de cumplimiento\n\nFinalmente, se tiene por demostrado que el 15 de marzo de 2024, se realizó nuevamente una inspección, mediante acta de inspección No. MS-DRRSCS-DARSSEM-956-2024 y el informe No. MSDRRSCS-DARSSEM-1012-2024, en el cual se observó que la propiedad denunciada no posee el cerramiento perimetral ordenado, por lo que se informa que ciertamente el plazo de cumplimiento de la orden sanitaria No. MS-DRRSCS-DARSSEM-796-2024, está vigente. Sumando a que según la justificación del Área Rectora de Salud con respecto a lo ordenado en el primer punto de la orden sanitaria No. MS-DRRSCSDARSSEM-796-2024, es el cierre perimetral, ya que es la mejor opción para resolver de manera definitiva la denuncia interpuesta, en lugar de una solicitud de demolición, esto en concordancia con el cumplimiento de la normativa sanitaria, por las siguientes razones: “1. Se tiene como objetivo impedir la entrada de indigentes al predio. 2. Se evitaría que se acumulen desechos dentro del predio. 3. No es una medida invasiva, ante una propiedad que está actualmente en un limbo legal. 4. Ninguna persona corre riesgo inminente por el desplome de paredes, ya que ciertamente la estructura está en abandono, pero su actual rigidez estructural no es criterio para la demolición”.\n\nEn virtud de lo expuesto, al determinarse que la orden sanitaria No. MS-DRRSCS-DARSSEM-796-2024, a la fecha de presentación del recurso se encontraba vigente y, por ende, las autoridades recurridas aún se encuentran dentro del respectivo plazo para cumplir con lo allí ordenado, por lo que, sería prematuro referirse a este extremo en este momento procesal. En consecuencia, lo procedente es declarar no ha lugar a la gestión formulada.\n\nIII.- Tomen nota las autoridades del Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana, el deber de darle seguimiento el caso del recurrente, con el fin de fiscalizar el debido cumplimiento de la nueva orden sanitaria emitida el 12 de marzo de 2024, y realizar todas las acciones que se encuentren dentro de sus competencias para brindar de forma definitiva una solución a la problemática alegada por la parte recurrente.\n\nIV.- Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión No. 27-11 de 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 de 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012, artículo LXXXI.\n\nPor tanto:\n\nNo ha lugar a la gestión formulada. Tomen nota las autoridades del Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana, de lo indicado en el considerando III de esta resolución. Notifíquese.-\n\n \n\n \n\n\t\n\nFernando Castillo V.\n\nPresidente\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nFernando Cruz C.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nPaul Rueda L.\n\n\n\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nAnamari Garro V.\n\n\n\n\nIngrid Hess H.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nIleana Sánchez N.\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n\n\n L7OGNUF2LGU61\n\n1\n\n \n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 14:33:38.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República",
  "body_en_text": "SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, at nine hours twenty minutes on the twelfth of April two thousand twenty-four.\n\nDisobedience proceeding filed by JORGE GERARDO DELGADO FERNÁNDEZ, identity card No. 7-0331-0980, against the MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ and the MINISTERIO DE SALUD.\n\nResultando:\n\n1.- By brief received in the Secretariat of the Chamber and incorporated into the digital case file at 13:51 hours on March 15, 2024, the petitioner alleges for the second time disobedience of what was ordered in judgment No. 2023-015607 of 9:20 hours on June 30, 2023. He indicates that on the property in question a fire occurred and a physical assault was committed against the occupants of the adjacent property. He complains that in three years the respondent authorities have not provided a solution.\n\n2.- By resolution of 9:46 hours on March 21, 2024, the disobedience proceeding was transferred and an audience was granted to Leandra Madrigal Rodríguez, in her capacity as Director of the Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana of the Ministerio de Salud, or to whoever holds the position, so that she could address and provide the corresponding evidence regarding the acts and omissions attributed to her.\n\n3.- By brief received via the Chamber’s electronic mail at 11:06 hours on April 3, 2024, Leandra Madrigal Rodríguez reports under oath, in her capacity as Director of the Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana. She states that on March 15, 2022, a complaint was filed by the petitioner regarding an abandoned property in unsanitary conditions, adjacent to his property, next to Transportes Delgado. She indicates that the complaint was processed under number 209-22 and was consolidated with complaint 213-22, given that it pertains to the same issue. According to the complaint, the dwelling, which is in a state of total abandonment, is the cause, according to the complainant, of “chaotic sanitary conditions dangerous to physical and mental safety.” She relates that the petitioner alleged that since the year 2021, he has made countless unsuccessful complaints before the Área Rectora Sureste Metropolitana of the Ministerio de Salud, requesting that the property where a dwelling house was built—but which is now a destroyed, abandoned, vandalized construction, used by street dwellers and delinquents as a dwelling for drug consumption, sexual practices, and as a sanitary facility—be cleaned and closed. She specifies that said property is located adjacent to Transportes Delgado, Carretera de San Sebastián, 50 meters north of the Río María Aguilar bridge. She clarifies that on June 28, 2022, the complaint was addressed jointly with Mr. Delgado’s wife, Mrs. Alejandrina Ramírez Marín, who signed inspection report No. MS-DRRSCS-DARSSEM-2303-B-21022. Due to the conditions presented by the reported property, sanitary order No. MS-DRRSCS-DARSSEM-920-2023 was issued. In it, the Municipalidad de San José was ordered to proceed, within 30 days, with the perimeter enclosure (cerramiento perimetral) of the reported property, as a corrective measure for the problems occurring at this location, additionally requesting the cleaning of all waste generating the foul odors noted in the complaint. She narrates that, according to the investigation, the owner of the reported property is Mrs. Mayra Rayo de Matey; an investigation that consumed a great deal of time was conducted; however, it has not been possible to locate Mrs. Rayo de Matey, owner of farm 318854. She comments that said property has a mortgage whose obligation has not been honored. Due to the impossibility of locating the registered owner, an inquiry was made to the Juzgado de Mayor Cuantía de Hatillo to ascertain whether there is any enforcement proceeding for the guarantee regarding the reported property, and the response from the Juzgado de Mayor Cuantía de Hatillo was negative. Due to the impossibility of locating the owner, the sanitary order was published by edict, and on May 10, 2023, the first publication of the edict appeared in La Gaceta; the two subsequent publications were made on May 11 and the third publication on May 12, for sanitary order No. MS-DRRSCS-DARSSEM-920-2023. She refers that on June 30, 2023, the amparo (amparo) remedy filed by the petitioner was received at the Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana, stating that the property where a dwelling house once stood is being occupied by street dwellers and delinquents who use it as a dwelling for drug consumption, sexual practices, and as a sanitary facility, generating contamination. Therefore, during the inspection conducted on July 11, 2023, it was observed that the reported property has a perimeter enclosure, and furthermore, the waste that was located inside the reported property has been collected; the property appears free of waste. The complainant’s wife, Mrs. Ramírez Marín, was spoken with; she attended and stated that the case has finally been resolved, for which reason this case is closed, via official letter No. MS-DRRSCS-DARSSEM-2260-2023, the closure and archiving of the complaint based on technical report MS-DRRSCSDARSSEM-2259-2023. She comments that said resolution of closure and archiving of the complaint was notified to the petitioner via electronic mail at 14:14 hours on July 27, 2023, to the accounts jotadeefe@gmail.com, jubilado1010@gmail.com, which are recorded in the administrative file as a means of communication with the complainant. She indicates that on July 27, 2023, the Sala Constitucional was notified via report No. MS-DRRSCS-DARSSEM-2378-2023, demonstrating compliance with what was ordered in judgment No. 2023-015607 of 9:20 hours on June 30, 2023. Subsequently, on August 15, 2023, the petitioner sent an electronic mail to the Municipalidad de San José and the Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana indicating the theft of the mesh fencing from the reported property, so on November 10, 2023, a new administrative order was issued to the Municipalidad de San José via sanitary order No. MSDRRSCS-DARSSEM-3641-2023, with a period of 30 business days, ordering the following: “• The Municipalidad de San José shall construct a perimeter enclosure of the property to prevent the entry of persons and animals that cause nuisance, disturbance, and damage to the land and building. The enclosure material and its anchoring must be difficult to remove, given the precedent with the electrowelded mesh which was breached. • The Municipalidad de San José must proceed with the cleaning and collection of solid waste and debris located inside the property, which must be properly disposed of in establishments and places authorized by this Ministry, the foregoing in order to prevent environmental harm. It must maintain adequate conditions of order and cleanliness, preventing it from becoming a source of infection, a focus of environmental contamination, or a breeding ground and/or shelter for harmful fauna and vectors.” She specifies that on November 17, 2023, a revocation appeal was filed by the Municipalidad de San José against sanitary order No. MS-DRRSCS-DARSSEM-3641-2023, and thus on January 16, 2024, this governing area conducted a site inspection, which noted that it is clean and the mesh has not been placed; therefore, the sanitary order has not been fully complied with, given that the perimeter mesh initially placed by said Institution was not installed. This is documented in inspection report No. MS-DRRSCS-DARSSEM-0078-2024. She explains that on January 16, 2024, engineer Vanessa Acosta Solórzano, an official of the Environmental Services Area of the Municipalidad de San José, was informed in person that the sanitary order must be complied with in its entirety and without room for interpretations or suggestions by the Municipalidad de San José; however, the position of official Acosta remains unchanged and she declares that the best option to resolve the reported case is to demolish the existing structure, an option that is not the one ordered by this Ministry and the Área Rectora de Salud Sureste Metropolitano. For what was communicated in person, inspection report MS-DRRSCSDARSSEM-0083-2024 was drafted, dated January 16, 2024. On February 26, 2024, resolution No. MS-DRRSCS-0475-2024 was received from the legal affairs department of the Región Central Sur, regarding the revocation appeal filed by the Municipalidad de San José against sanitary order No. MS-DRRSCS-DARSSEM-3641-2023, wherein said resolution rendered without effect sanitary order No. MS-DRRSCS-DARSSEM-3641-2023. She narrates that, given the situation described in the preceding point, on March 12, 2024, a sanitary order was issued, with the sequential number No. MS-DRRSCS-DARSSEM-796-2024, providing one calendar month for compliance with the sanitary order, a period expiring on April 12, 2024. In said sanitary order, compliance with the following points was ordered: “• The Municipalidad de San José shall construct a perimeter enclosure of the property to prevent the entry of persons and animals that cause nuisance, disturbance, and damage to the land and building. The enclosure material and its anchoring must be difficult to remove, given the precedent with the electrowelded mesh which was breached. • The Municipalidad de San José must proceed with the cleaning and collection of solid waste and debris located inside the property, which must be properly disposed of in establishments and places authorized by this Ministry, the foregoing in order to prevent environmental harm. It must maintain adequate conditions of order and cleanliness, preventing it from becoming a source of infection, a focus of environmental contamination, or a breeding ground and/or shelter for harmful fauna and vectors.” She points out that on March 15, 2024, an inspection was again conducted, via inspection report No. MS-DRRSCS-DARSSEM-956-2024 and report No. MSDRRSCS-DARSSEM-1012-2024, in which it was observed that the reported property does not have the ordered perimeter enclosure; thus, it is reported that certainly the compliance period for sanitary order No. MS-DRRSCS-DARSSEM-796-2024 is in force. She adds that the justification of the governing health area regarding what was ordered in the first point of sanitary order No. MS-DRRSCSDARSSEM-796-2024 is the perimeter closure (cierre perimetral), as it is the best option to definitively resolve the filed complaint, instead of a demolition request, in accordance with compliance with health regulations, for the following reasons: “1. The objective is to prevent the entry of homeless people onto the property. 2. It would prevent the accumulation of waste within the property. 3. It is not an invasive measure, concerning a property that is currently in legal limbo. 4. No person is at imminent risk from the collapse of walls, since the structure is indeed abandoned, but its current structural rigidity is not a criterion for demolition.”\n\n4.- In the proceedings followed, the legal requirements have been observed.\n\nDrafted by Magistrate Sánchez Navarro; and,\n\nConsidering:\n\nI.- Regarding what was ordered by this Chamber. Through judgment No. 2023-015607 of 9:20 hours on June 30, 2023, this Court resolved as follows:\n\n\"Por tanto:\n\nThe amparo remedy is granted. Johnny Araya Monge, in his capacity as Mayor of the Municipalidad de San José, and Leandra Madrigal Rodríguez, in her capacity as Director of the Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana of the Ministerio de Salud, or whoever holds those positions, are ordered to establish coordination mechanisms within their respective spheres of competence, to comply with the provisions of sanitary order No. MSDRRSCS-DARSSEM-920-2022 of July 16, 2022, within the periods established therein, and to inform the complainant accordingly. The respondents are warned that, should they fail to comply with said order, they will incur the crime of disobedience and that, in accordance with Article 71 of the Law of this Jurisdiction, a prison sentence of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that they must fulfill or have fulfilled, issued in an amparo proceeding, and does not fulfill it or have it fulfilled, provided the act is not more severely punished. The Municipalidad de San José and the State are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts underlying this declaration, which shall be liquidated in the execution of the judgment in the contentious-administrative jurisdiction. Magistrate Castillo Víquez appends a note. Magistrate Salazar Alvarado appends a note. Notifíquese”\n\nThe foregoing judgment was notified to the respondent authorities on July 4 and 5, 2023.\n\nThrough interlocutory resolution No. 2024-006258 of 9:15 hours on March 8, 2024, this Chamber addressed the petitioner’s first disobedience claim and ordered the following:\n\n\"Por tanto:\n\nThe disobedience proceeding is granted. It is reiterated to Johnny Araya Monge, in his capacity as Mayor of the Municipalidad de San José, and to Leandra Madrigal Rodríguez, in her capacity as Director of the Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana of the Ministerio de Salud, or whoever holds those positions, or whoever holds those positions in their stead, to proceed to comply with what was ordered by this Chamber in judgment No. 2023-015607 of 9:20 hours on June 30, 2023, in the sense of complying with the provisions of sanitary order No. MSDRRSCS-DARSSEM-920-2022 of July 16, 2022, within the periods established therein, and to inform the complainant accordingly. The foregoing, under the warning that, if disobedience is proven, the opening of an administrative proceeding may be ordered against the official remiss in complying with this Chamber’s ruling and, furthermore, to order testimony of documents to be sent to the Public Prosecutor’s Office for the potential commission of the crime of disobedience (Articles 53 and 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction). Notifíquese.\n\nThe foregoing resolution was notified to the respondent authorities on March 12 and 13, 2024.\n\nII.- Regarding the disobedience proceeding. In the present matter, the petitioner alleges for the second time disobedience of what was ordered in judgment No. 2023-015607 of 9:20 hours on June 30, 2023. He indicates that on the property in question a fire occurred and a physical assault was committed against the occupants of the adjacent property. He complains that in three years the respondent authorities have not provided a solution.\n\nIn this regard, this Chamber, in judgment No. 2023-015607, ordered the following: “(…) to establish coordination mechanisms within their respective spheres of competence, to comply with the provisions of sanitary order No. MSDRRSCS-DARSSEM-920-2022 of July 16, 2022, within the periods established therein, and to inform the complainant accordingly” (emphasis not in original).\n\nNow then, according to what was reported by the Director of the Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana, it is on record that on July 11, 2023, the site was visited again, evidencing that the questioned lot has a perimeter enclosure, built with electrowelded mesh, and there is no waste endangering Public Health; an action executed by the Municipalidad de San José, for which reason, via official letter No. MS-DRRSCSDARSSEM-2260-2023, the closure and archiving of the complaint proceeded, based on technical report MS-DRRSCS-DARSSEM-2259-2023. Said resolution of closure and archiving of the complaint was notified to the petitioner via electronic mail at 14:14 hours on July 27, 2023, to the accounts jotadeefe@gmail.com, jubilado1010@gmail.com, which are recorded in the administrative file as a means of communication for the complainant. Subsequently, on August 15, 2023, the petitioner sent an electronic mail to the Municipalidad de San José and the Governing Health Area indicating theft of the mesh fencing from the reported property, and therefore on November 10, 2023, upon verification of the foregoing, a new administrative order was issued to the Municipalidad de San José via sanitary order No. MS-DRRSCS-DARSSEM-3641-2023 with a period of 30 business days, ordering the following: “• The Municipalidad de San José shall construct a perimeter enclosure of the property to prevent the entry of persons and animals that cause nuisance, disturbance, and damage to the land and building. The enclosure material and its anchoring must be difficult to remove, given the precedent with the electrowelded mesh which was breached. • The Municipalidad de San José must proceed with the cleaning and collection of solid waste and debris located inside the property, which must be properly disposed of in establishments and places authorized by this Ministry, the foregoing in order to prevent environmental harm. It must maintain adequate conditions of order and cleanliness, preventing it from becoming a source of infection, a focus of environmental contamination, or a breeding ground and/or shelter for harmful fauna and vectors.” It is verified that on November 17, 2023, a revocation appeal was filed by the Municipalidad de San José against sanitary order No. MS-DRRSCS-DARSSEM-3641-2023, and thus on January 16, 2024, the Governing Health Area conducted a site inspection, which noted that it is clean and the mesh has not been placed; therefore, the sanitary order has not been fully complied with, given that the perimeter mesh initially placed by the Municipalidad de San José was not installed.\n\nAdditionally, on January 16, 2024, engineer Vanessa Acosta Solórzano, an official of the Environmental Services Area of the Municipalidad de San José, was informed in person that the sanitary order must be complied with in its entirety and without room for interpretations or suggestions by the Municipalidad de San José; however, the position of official Acosta remains unchanged and she declares that the best option to resolve the reported case is to demolish the existing structure, an option that is not the one ordered by this Ministry and the Área Rectora de Salud Sureste Metropolitano.\n\nFurthermore, it is on record that on February 26, 2024, resolution No. MS-DRRSCS-0475-2024 was received from the legal affairs department of the Central Sur Region, regarding the revocation appeal filed by the Municipalidad de San José against sanitary order No. MS-DRRSCS-DARSSEM-3641-2023, wherein said resolution rendered without effect sanitary order No. MS-DRRSCS-DARSSEM-3641-2023; therefore, on March 12, 2024, a sanitary order was issued, with the sequential number No. MS-DRRSCS-DARSSEM-796-2024, providing one calendar month for compliance with the sanitary order, which as of the date the action was filed was in force and within the compliance period.\n\nFinally, it is demonstrated that on March 15, 2024, an inspection was again conducted, via inspection report No. MS-DRRSCS-DARSSEM-956-2024 and report No. MSDRRSCS-DARSSEM-1012-2024, in which it was observed that the reported property does not have the ordered perimeter enclosure; thus, it is reported that certainly the compliance period for sanitary order No. MS-DRRSCS-DARSSEM-796-2024 is in force. Adding that according to the justification of the Governing Health Area regarding what was ordered in the first point of sanitary order No. MS-DRRSCSDARSSEM-796-2024, it is the perimeter closure, as it is the best option to definitively resolve the filed complaint, instead of a demolition request, in accordance with compliance with health regulations, for the following reasons: “1. The objective is to prevent the entry of homeless people onto the property. 2. It would prevent the accumulation of waste within the property. 3. It is not an invasive measure, concerning a property that is currently in legal limbo. 4. No person is at imminent risk from the collapse of walls, since the structure is indeed abandoned, but its current structural rigidity is not a criterion for demolition.”\n\nBy virtue of the foregoing, upon determining that sanitary order No. MS-DRRSCS-DARSSEM-796-2024 was in force on the date the action was filed, and therefore, the respondent authorities are still within the respective period to comply with what was ordered therein, it would be premature to address this matter at this procedural moment. Consequently, the appropriate course is to declare the proceeding without merit.\n\nIII.- The authorities of the Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana shall take note of the duty to follow up on the petitioner’s case, in order to oversee the due compliance of the new sanitary order issued on March 12, 2024, and to carry out all actions within their competence to provide a definitive solution to the problems alleged by the petitioner.\n\nIV.- Documentation provided to the case file. The parties are warned that if they have provided any paper documents, as well as objects or evidence contained in any additional device of an electronic, computer, magnetic, optical, telematic nature or produced by new technologies, these must be retrieved from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not retrieved within this period shall be destroyed, in accordance with the provisions of the “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, approved by the Corte Plena in session No. 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI and published in the Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.\n\nPor tanto:\n\nThe proceeding filed is without merit. The authorities of the Área Rectora de Salud Sureste Metropolitana shall take note of what is indicated in considerando III of this resolution. Notifíquese.-\n\nFernando Castillo V.\nPresidente\n\nFernando Cruz C.\n\nPaul Rueda L.\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\nAnamari Garro V.\n\nIngrid Hess H.\n\nIleana Sánchez N.\n\nDocumento Firmado Digitalmente\n-- Código verificador --\n*L7OGNUF2LGU61*\nL7OGNUF2LGU61\n1\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 14:33:38."
}