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  "id": "nexus-sen-1-0007-1235588",
  "citation": "Res. 16417-2024 Sala Constitucional",
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  "doc_type": "constitutional_decision",
  "title_es": "Derecho de petición y ejecución de acuerdos municipales",
  "title_en": "Right to Petition and Enforcement of Municipal Agreements",
  "summary_es": "La Sala Constitucional conoce un recurso de amparo interpuesto por Carlos Andrés Calderón Zúñiga, vicepresidente del Concejo Municipal de Goicoechea, contra la Municipalidad de Goicoechea. El recurrente alega violación del derecho de petición porque la Dirección de Ambiente no ha ejecutado un acuerdo del Concejo Municipal sobre botaderos ilegales de basura y gestión de residuos sólidos. La Sala determina que el recurrente no presentó una petición concreta a la administración municipal, sino que buscaba la ejecución de un acuerdo del propio órgano al que pertenece. Acreditó que el informe requerido ya fue rendido en sesión presidida por el mismo recurrente, quien además remitió el asunto a una comisión. La Sala concluye que no existe lesión al derecho de petición y declara sin lugar el recurso.",
  "summary_en": "The Constitutional Chamber reviews an amparo filed by Carlos Andrés Calderón Zúñiga, Vice President of the Municipal Council of Goicoechea, against the Municipality of Goicoechea. The petitioner alleges a violation of the right to petition because the Environmental Department has not executed a Council agreement regarding illegal dumps and solid waste management. The Chamber determines that the petitioner did not submit a specific request to the municipal administration but rather sought enforcement of an agreement of the body to which he belongs. It was proven that the required report was already presented in a session chaired by the petitioner himself, who then referred the matter to a committee. The Chamber concludes there is no infringement of the right to petition and denies the amparo.",
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    "Concejo Municipal de Goicoechea",
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  "excerpt_es": "IV.- SOBRE EL DERECHO DE PETICIÓN Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA. El artículo 27 de la Constitución Política consagra el derecho que tiene toda persona, tanto física como jurídica, de acudir a cualquier órgano o entidad pública a peticionar sobre un asunto de su interés, el cual deberá ser resuelto por la Administración en forma oportuna, razonable, congruente, eficaz y en un plazo breve.\n\nV.- CASO CONCRETO.  Revisado el alegato, aunque el recurrente presentó el amparo invocando el derecho de petición, lo cierto es que lo que pretende es que se ejecute el acuerdo del Concejo Municipal de Goicoechea... En este asunto, no estamos ante la falta de respuesta a una petición formal que hubiere planteado el amparado ante las accionadas que amerite la tutela de esta Sala sino ante la pretensión de que se ejecute lo acordado por el Concejo Municipal de Goicoechea en la sesión indicada -órgano al cual pertenece el propio recurrente según fue informado-.\n\nPor lo expuesto, al no estar ante un supuesto tutelado por el derecho de petición, se impone desestimar el recurso formulado.",
  "excerpt_en": "IV. ON THE RIGHT TO PETITION AND ACCESS TO PUBLIC INFORMATION. Article 27 of the Political Constitution enshrines the right of every person, whether natural or legal, to petition any public body or entity on a matter of interest, which must be resolved by the Administration in a timely, reasonable, congruent, effective, and brief manner.\n\nV. SPECIFIC CASE. Having reviewed the claim, although the petitioner filed the amparo invoking the right to petition, what he actually seeks is the enforcement of the Municipal Council of Goicoechea agreement... In this matter, we are not facing a lack of response to a formal petition that the petitioner had submitted to the respondents requiring this Chamber’s protection, but rather the claim that the agreement reached by the Municipal Council of Goicoechea in the indicated session—a body to which the petitioner himself belongs, as reported—be executed.\n\nTherefore, since this is not a situation protected by the right to petition, the remedy filed must be dismissed.",
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    "summary_en": "The amparo is denied because there was no prior formal petition and the environmental report had already been presented in a session chaired by the petitioner.",
    "summary_es": "Se declara sin lugar el amparo al no existir una petición formal previa y por haberse rendido ya el informe ambiental en sesión presidida por el recurrente."
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      "quote_es": "La garantía de petición tutela el derecho que tiene toda persona de acudir a cualquier órgano o entidad pública a peticionar sobre un asunto de su interés, y recibir la respuesta en un plazo razonable."
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      "quote_es": "No estamos ante la falta de respuesta a una petición formal que hubiere planteado el amparado ante las accionadas que amerite la tutela de esta Sala, sino ante la pretensión de que se ejecute lo acordado por el Concejo Municipal de Goicoechea."
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  "body_es_text": "Grande\nNormal\nPequeña\nSala Constitucional\n\nResolución Nº 16417 - 2024\n\nFecha de la Resolución: 14 de Junio del 2024 a las 09:20\n\nExpediente: 24-007162-0007-CO\n\nRedactado por: Jose Roberto Garita Navarro\n\nClase de asunto: Recurso de amparo\n\nAnalizado por: SALA CONSTITUCIONAL\n\n\n\n\n\nTexto de la resolución\n\n*240071620007CO*\n\nExp: 24-007162-0007-CO\n\nRes. Nº 2024016417\n\n \n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del catorce de junio de dos mil veinticuatro .\n\n \n\nRecurso de amparo interpuesto por CARLOS ANDRÉS CALDERÓN ZÚÑIGA, cédula de identidad 01-1671-0679, contra la MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA.\n\nRESULTANDO\n\n1.- Por escrito incorporado al expediente electrónico el 15 de marzo de 2024 el recurrente interpone recurso de amparo en contra la Municipalidad de Goicoechea. Aduce que a la fecha en la que interpone este recurso de amparo no se ha cumplido lo acordado por el Concejo Municipal de Goicoechea en la sesión ordinaria 02-2024, artículo X.I, del 9 de enero de 2024 en el siguiente sentido: “a) Por unanimidad. se aprobó la dispensa de trámite de la moción suscrita por los Regidores Propietarios Carlos Calderón Zúñiga Lilliam Guerrero Vázquez, Lorena Miranda Carballo y los Regidores Suplentes: Manuel Vindas Duran y Melissa Valdivia Zúñiga. b) Por unanimidad y con carácter firme se aprobó el por tanto de la moción suscrita por los Regidores Propietarios Carlos Calderón Zúñiga, Lilliam Guerrero Vázquez. Lorena Miranda Carballo y los Regidores Suplentes: Manuel Vindas Duran y Melissa Valdivia Zúñiga, como se detalla a continuación. ACUERDO No 5 \"EI Concejo Municipal de Goicoechea acuerda: 1) Convocar en audiencia a la Dirección de Ambiente de la Municipalidad de Goicoechea para que rinda informe sobre las acciones tomadas y estrategas a segur para combatir los botadores ilegales de basura en todo el cantón. 2) Solicitar a la Administración en un plazo de diez días habilites, un informe sobre la problemática de desechos sólidos que indique lo siguiente: a) Inventario de maquinaria disponible para la recolección de residuos sólidos. b) Indicación sobre el estado de dicha maquinaria, su antigüedad vida útil e inversión en reparaciones durante los años 2020 a 2023. c) Tiempo estimado en e\\que cada maquinaria se ha encontrado fuera de servicio den dichos periodos, con la indicación si el mismo corresponde a mantenimiento rutinario o reparaciones por desperfectos mecánicos. d) Erogación llevada a cabo entre el 2020 a 2023 por concepto de reparaciones de maquinaria destinada a reelección de residuos sólidos, empresa que realiza reparaciones, mecanismo de adjudicación, términos y condiciones contractuales entre la Municipalidad y dicha empresa, así como el cumplimiento de esta de las obligaciones contraídas. e) Ubicación de los botadores identificados por la Administración, como sitios necesarios para ser intervenidos. f) Estrategia de atención y monitoreo para esos puntos identificados. g) Estado del proyecto para la recolección de residuos sonidos valorizabas y tiempo aproximado para su puesta en funcionamiento. 3) Se solicita la firmeza del acuerdo como definitivamente aprobado.\". Considera que esto lesiona el derecho de petición, por lo que solicita la estimatoria del recurso.\n\n2.- En resolución de las 17:03 hrs. de 15 de marzo de 2024 se dio curso al amparo y se solicitó informe a la alcaldesa y el director de la Dirección Ambiental, ambos de la Municipalidad de Goicoechea\n\n3.- Rinde informe bajo juramento Irene Campos Jiménez y Gustavo Herrera Campos, en su condición de alcaldesa y director de Gestión ambiental de la Municipalidad de Goicoechea, indican: “En atención a las manifestaciones del recurrente, en cuanto a supuesto incumplimientos de nuestra parte en la atención de lo acordado por el Honorable Concejo Municipal en Sesión Ordinaria N. 02-2024, artículo X.I, celebrada del 09 de enero del presente año, debemos indicar que no es cierto que exista mora en la atención de lo ahí acordado, como de seguido se verá. Fuimos notificados del acuerdo ya antes referido mediante el oficio SM- ACUERDO 061 -2024, y conforme lo ahí informado, el suscrito Director de Gestión Ambiental elabore un informe detallado respecto de todos lo aspectos mencionado en el acuerdo de marras comprensivo de cada uno de los puntos de referidos en el mismo. Dicho acuerdo fue enviado a la Sra. Alcaldesa Municipal., quien a su vez lo remitió a conocimiento del Concejo Municipal. Luego de lo anterior el Sr. Presidente Municipal agendó el informe que rinde la Dirección de Gestión Ambiental para ser conocido en la sesión ordinaria N. 003-2024 del 08 de febrero de 2024, siendo que es únicamente la Presidencia Municipal quien posee las atribuciones para agenda el conocimiento de ese informe por parte del pleno del Concejo Municipal, conforme con las competencias que en ese sentido le otorga el Código Municipal. Pues bien, como podrán apreciar los Señores Magistrados, en el folio 0002 de la certificación antes referida, esa sesión extraordinaria fue dedicada enteramente a conocer del referido informe, y quien presidió esa sesión extraordinaria 03-2024, ante ausencia del Presidente Municipal titular fue precisamente el aquí recurrente Carlos Calderón (imagen inserta) Luego de un amplo informe rendido ante los señores Regidores, atendiendo sus dudas u observaciones sobre ese informe, por el suscrito Director de Gestión Ambiental, y la discusión de los asuntos referidos en ese informe, por parte de los m miembros del Concejo Municipal, se acordó remitir ese, mi informe a conocimiento, análisis y dictamen por parte de la Comisión de Asuntos Ambientales del Concejo Municipal, y según tenemos conocimiento, esa Comisión aún tiene el asunto en estudio, es decir, está aún no ha emitido  dictamen al respecto. Al respecto ver folio 26 d documental de la certificación que aportamos como prueba documental. (inserta imagen). Así las cosas y siendo que conforme con la certificación ya citada, del acta de la sesión extraordinaria N. 003-2024, es el mismo aquí recurrente Carlos Andrés Calderón Zúñiga quien fungió como Presidente Municipal en esa ocasión ante la ausencia del titular de dicho cargo, y es precisamente Carlos Andrés Calderón Zúñiga quien decidió esa misma noche remitir el informe del Director de Gestión Ambiental a conocimiento de la Comisión de Asuntos Ambientales del Concejo Municipal para su estudio y dictamen, si en alguna instancia del proceso existe mora en la atención de lo acordado, no es culpable de ello ni esta Alcaldesa, ni la Dirección de Gestión Ambiental. como parece que equivocadamente lo quiere hacer ver el recurrente, Señores Magistrados en el folio 01 de la certificación adjunta podrán comprobar que el aquí recurrente, que dicho sea de paso es el Vicepresidente Municipal, estuvo presente y fue quien presidió dicha sesión extraordinaria, ante la ausencia del Presidente Municipal titular. En la imagen que estamos insertando de seguido esto queda absolutamente claro (imagen inserta) Entonces, desde el momento en que el Recurrente Calderón Zúñiga, ejerciendo ese día la Presidencia Municipal en sesión extraordinaria 003-2024, decide remitir a la Comisión de Asuntos Ambientales para su conocimientos, estudio y posterior dictamen el referido informe, queda la Administración Municipal obligatoria y necesariamente a la espera de lo que esa Comisión de Asuntos Sociales cumpla sus obligaciones, conforme con el Reglamento de Orden y Debates vigente en esta Municipalidad y emita el dictamen de rigor: Mientras dicho dictamen no sea emitido por la Comisión, llevado a agenda, conocido y votado en el seno del Concejo Municipal, y luego adquiriendo firmeza lo acordado se nos notifique de lo acordado, no podemos realizar ninguna acción, pues ello devendría en severa infracción al ordenamiento, pues sería irrespetar las competencias del Concejo Municipal a través de la labor pendiente de su Comisión de Asuntos Ambientales, ello claramente nos haría incurrir en injerencia, lo que está totalmente vedado por el mismo Código Municipal. Quizá el recurrente olvidó que ejerciendo ese noche la presidencia el envió el asunto a conocimiento de la Co misión de Asuntos Ambientales, o quizá debió recurrir contra los miembros de esa Comisión por la tardanza en emitir su dictamen, eso no lo sabemos, ni nos corresponde determinarlo, pero si es claro que no lleva razón en interponer este recurso de amparo contra los aquí suscritos, pues no hemos incurrido en ninguna de las supuestas conductas omisivas que funda su recurso, quizá debió recurrir en contra de esa Comisión de Asuntos Ambientales, que desde febrero tiene en su conocimiento el informe de marras y aún al día de hoy no han emitido dictamen alguno al respecto”\n\n4.- En la substanciación del proceso se ha observado las prescripciones legales. \n\n Redacta el Magistrado Garita Navarro; y,\n\nCONSIDERANDO:\n\nI.- OBJETO DEL RECURSO. El recurrente aduce la lesión del derecho de petición y pronta respuesta, por cuanto la Dirección de Ambiente de la Municipalidad de Goicoechea no ha dado ejecutado lo acordado por el Concejo Municipal en la sesión ordinaria 02-2024, artículo X.I, del 9 de enero de 2024.\n\nII.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como demostrados los siguientes hechos:\n\n1)    El recurrente tenía la condición de Vicepresidente del Concejo Municipal (informe).\n\n2)    El Concejo Municipal de Goicoechea, en la sesión ordinaria 02-2024, artículo X.I, del 9 de enero de 2024 acordó lo siguiente: “a) Por unanimidad. se aprobó la dispensa de trámite de la moción suscrita por los Regidores Propietarios Carlos Calderón Zúñiga Lilliam Guerrero Vázquez, Lorena Miranda Carballo y los Regidores Suplentes: Manuel Vindas Duran y Melissa Valdivia Zúñiga. b) Por unanimidad y con carácter firme se aprobó el por tanto de la moción suscrita por los Regidores Propietarios Carlos Calderón Zúñiga, Lilliam Guerrero Vázquez. Lorena Miranda Carballo y los Regidores Suplentes: Manuel Vindas Duran y Melissa Valdivia Zúñiga, como se detalla a continuación. ACUERDO No 5 \"EI Concejo Municipal de Goicoechea acuerda: 1) Convocar en audiencia a la Dirección de Ambiente de la Municipalidad de Goicoechea para que rinda informe sobre las acciones tomadas y estrategas a segur para combatir los botadores ilegales de basura en todo el cantón. 2) Solicitar a la Administración en un plazo de diez días habilites, un informe sobre la problemática de desechos sólidos que indique lo siguiente: a) Inventario de maquinaria disponible para la recolección de residuos sólidos. b) Indicación sobre el estado de dicha maquinaria, su antigüedad vida útil e inversión en reparaciones durante los años 2020 a 2023. c) Tiempo estimado en e\\que cada maquinaria se ha encontrado fuera de servicio den dichos periodos, con la indicación si el mismo corresponde a mantenimiento rutinario o reparaciones por desperfectos mecánicos. d) Erogación llevada a cabo entre el 2020 a 2023 por concepto de reparaciones de maquinaria destinada a reelección de residuos sólidos, empresa que realiza reparaciones, mecanismo de adjudicación, términos y condiciones contractuales entre la Municipalidad y dicha empresa, así como el cumplimiento de esta de las obligaciones contraídas. e) Ubicación de los botadores identificados por la Administración, como sitios necesarios para ser intervenidos. f) Estrategia de atención y monitoreo para esos puntos identificados. g) Estado del proyecto para la recolección de residuos sonidos valorizabas y tiempo aproximado para su puesta en funcionamiento. 3) Se solicita la firmeza del acuerdo como definitivamente aprobado.” (ver prueba documental e informe).\n\n3)    En la Sesión Extraordinaria N° 03-2024, celebrada el 08 de febrero de 2024, el Concejo Municipal, presidido por el recurrente, recibió en audiencia al Director de la Dirección de Gestión Ambiental Municipal, quien rindió el informe sobre los extremos acordados por el Concejo Municipal en la sesión ordinaria 02-2024, artículo X.I, del 9 de enero de 2024 (ver informe y prueba documental).\n\nIII.- HECHO INDEMOSTRADO. De relevancia se tiene el siguiente: ÚNICO.- Que previo a la interposición de este amparo, el recurrente haya presentado una petición concreta y directa ante las autoridades accionadas en relación con el acuerdo de cita.\n\nIV.- SOBRE EL DERECHO DE PETICIÓN Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA. El artículo 27 de la Constitución Política consagra el derecho que tiene toda persona, tanto física como jurídica, de acudir a cualquier órgano o entidad pública a peticionar sobre un asunto de su interés, el cual deberá ser resuelto por la Administración en forma oportuna, razonable, congruente, eficaz y en un plazo breve.\n\nPor otra parte, el artículo 30, de la Constitución Política garantiza el libre acceso a los departamentos administrativos con propósitos de información sobre asuntos de interés público, el cual no es irrestricto –pues como todo derecho constitucional posee límites-, ya que quedan a salvo los secretos de Estado. Se procura así una función administrativa transparente, que permita a los sujetos acceder a la información de naturaleza pública que se encuentra en poder de los distintos entes u órganos públicos.\n\nDentro de este orden de ideas, la jurisprudencia de esta Sala ha establecido con claridad que ambos derechos, exigen a la Administración una acción positiva y clara ante la petición de un ciudadano, respetando los plazos establecidos para dar contestación. Así, si la solución no puede darse por razones de la materia, la administración está obligada a explicar, dentro del plazo exigido por la ley, las razones por las cuales no pueda darse cumplimiento a lo pedido.\n\nV.- CASO CONCRETO.  Revisado el alegato, aunque el recurrente presentó el amparo invocando el derecho de petición, lo cierto es que lo que pretende es que se ejecute el acuerdo del Concejo Municipal de Goicoechea adoptado en la sesión ordinaria 02-2024, artículo X.I, del 9 de enero de 2024 con los siguientes puntos: “Convocar en audiencia a la Dirección de Ambiente de la Municipalidad de Goicoechea para que rinda informe sobre las acciones tomadas y estrategas a segur para combatir los botadores ilegales de basura en todo el cantón. 2) Solicitar a la Administración en un plazo de diez días habilites, un informe sobre la problemática de desechos sólidos que indique lo siguiente:  a) Inventario de maquinaria disponible para la recolección de residuos sólidos. b) Indicación sobre el estado de dicha maquinaria, su antigüedad vida útil e inversión en reparaciones durante los años 2020 a 2023. c) Tiempo estimado en e\\que cada maquinaria se ha encontrado fuera de servicio den dichos periodos, con la indicación si el mismo corresponde a mantenimiento rutinario o reparaciones por desperfectos mecánicos. d) Erogación llevada a cabo entre el 2020 a 2023 por concepto de reparaciones de maquinaria destinada a reelección de residuos sólidos, empresa que realiza reparaciones, mecanismo de adjudicación, términos y condiciones contractuales entre la Municipalidad y dicha empresa, así como el cumplimiento de esta de las obligaciones contraídas. e) Ubicación de los botadores identificados por la Administración, como sitios necesarios para ser intervenidos. f) Estrategia de atención y monitoreo para esos puntos identificados. g) Estado del proyecto para la recolección de residuos sonidos valorizabas y tiempo aproximado para su puesta en funcionamiento. 3) Se solicita la firmeza del acuerdo como definitivamente aprobado.\".\n\nEn este asunto, no estamos ante la falta de respuesta a una petición formal que hubiere planteado el amparado ante las accionadas que amerite la tutela de esta Sala sino ante la pretensión de que se ejecute lo acordado por el Concejo Municipal de Goicoechea en la sesión indicada -órgano al cual pertenece el propio recurrente según fue informado-.\n\nLa garantía de petición tutela el derecho que tiene toda persona de acudir a cualquier órgano o entidad pública a peticionar sobre un asunto de su interés, y recibir la respuesta en un plazo razonable que, a tenor de la relación de los artículos 27 constitucional y 32 de la Ley que rige esta jurisdicción se ha establecido en 10 días para peticiones puras y simples. Ciertamente, algunos de los puntos incluidos en el acuerdo cuya ejecución se pretende guardan relación con peticiones concretas para la Dirección de Ambiente ello no significa que pueda ser reclamados directamente en la vía procesal del amparo sin haber mediado una gestión concreta.\n\nEn todo caso, se acredita que, en la Sesión Extraordinaria N° 03-2024, celebrada el 08 de febrero de 2024, el Concejo Municipal, presidido por el recurrente, recibió en audiencia al Director de la Dirección de Gestión Ambiental Municipal, quien rindió el informe sobre los extremos acordados por el Concejo Municipal en la sesión ordinaria 02-2024, artículo X.I, del 9 de enero de 2024 (ver informe y prueba documental). De modo tal que resulta contradictorio el alegato del actor cuando él mismo presidió la sesión donde se conoció el informe de Gestión Ambiental con los puntos dispuestos en el acuerdo cuya ejecución pretende en la vía sumaria del amparo.\n\nPor lo expuesto, al no estar ante un supuesto tutelado por el derecho de petición, se impone desestimar el recurso formulado.\n\nIV.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de treinta días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial\", aprobado por la Corte Plena en Sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial N° 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la Sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.\n\nPOR TANTO:\n\nSe declara sin lugar el recurso.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\t\n\nFernando Castillo V.\n\nPresidente\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nPaul Rueda L.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n\n\n\nAnamari Garro V.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nIngrid Hess H.\n\n\n\n\nAlexandra Alvarado P.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nJose Roberto Garita N.\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n*8ECROO8HVDM61*\n\n 8ECROO8HVDM61\n\nEXPEDIENTE N° 24-007162-0007-CO\n\n \n\nTeléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos de grupos vulnerables: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6\n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 14:52:36.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República",
  "body_en_text": "Resolution No. 16417 – 2024\n\nDate of Resolution: 14 June 2024 at 09:20\n\nExpediente: 24-007162-0007-CO\n\nDrafted by: Jose Roberto Garita Navarro\n\nType of matter: Recurso de amparo\n\nAnalyzed by: SALA CONSTITUCIONAL\n\nText of the resolution\n\n*240071620007CO*\n\nExp: 24-007162-0007-CO\n\nRes. No. 2024016417\n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, at nine hours twenty minutes on the fourteenth of June, two thousand twenty-four.\n\nRecurso de amparo filed by CARLOS ANDRÉS CALDERÓN ZÚÑIGA, identity card 01-1671-0679, against the MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA.\n\nRESULTANDO\n\n1.- By a document incorporated into the electronic file on 15 March 2024, the petitioner (recurrente) filed a recurso de amparo against the Municipalidad de Goicoechea. He alleges that as of the date he filed this recurso de amparo, the agreement reached by the Concejo Municipal de Goicoechea in ordinary session 02-2024, article X.I, of 9 January 2024, has not been complied with, in the following sense: “a) Unanimously, the dispensa de trámite of the motion signed by the Proprietary Regidores Carlos Calderón Zúñiga, Lilliam Guerrero Vázquez, Lorena Miranda Carballo and the Alternate Regidores: Manuel Vindas Duran and Melissa Valdivia Zúñiga was approved. b) Unanimously and with firm character, the operative part (por tanto) of the motion signed by the Proprietary Regidores Carlos Calderón Zúñiga, Lilliam Guerrero Vázquez, Lorena Miranda Carballo and the Alternate Regidores: Manuel Vindas Duran and Melissa Valdivia Zúñiga was approved, as detailed below. ACUERDO No 5 'The Concejo Municipal de Goicoechea agrees: 1) To convene the Dirección de Ambiente de la Municipalidad de Goicoechea to a hearing (audiencia) to report on the actions taken and strategies to follow to combat illegal garbage dumps (botaderos ilegales de basura) throughout the canton. 2) To request from the Administration, within a period of ten business days, a report on the solid waste problem indicating the following: a) Inventory of machinery available for solid waste collection. b) Indication of the condition of said machinery, its age, useful life, and investment in repairs during the years 2020 to 2023. c) Estimated time each machine has been out of service in said periods, with an indication of whether it corresponds to routine maintenance or repairs for mechanical breakdowns. d) Expenditure made between 2020 and 2023 for repairs to machinery intended for solid waste collection, the company performing the repairs, the award mechanism, contractual terms and conditions between the Municipalidad and said company, as well as its compliance with the obligations undertaken. e) Location of the dumps identified by the Administration as sites necessary for intervention. f) Attention and monitoring strategy for those identified points. g) Status of the project for the collection of recoverable valuable solid waste and approximate time for its start-up. 3) The firmness of the agreement as definitively approved is requested.'” He considers that this violates the right of petition, and therefore requests the granting of the recurso.\n\n2.- In a resolution at 17:03 hrs. on 15 March 2024, the amparo was admitted and a report was requested from the alcaldesa and the director of the Dirección Ambiental, both of the Municipalidad de Goicoechea.\n\n3.- Irene Campos Jiménez and Gustavo Herrera Campos, in their capacity as alcaldesa and director of Gestión Ambiental of the Municipalidad de Goicoechea, provide a report under oath, stating: “In response to the petitioner's statements regarding alleged non-compliance on our part in addressing what was agreed by the Honorable Concejo Municipal in Ordinary Session N. 02-2024, article X.I, held on 09 January of this year, we must indicate that it is not true that there is a delay in addressing what was agreed therein, as will be seen below. We were notified of the aforementioned agreement through official letter SM- ACUERDO 061 -2024, and as informed therein, the undersigned Director of Gestión Ambiental prepared a detailed report regarding all the aspects mentioned in the agreement in question, comprehensive of each of the points referred to therein. Said agreement was sent to the Municipal Alcaldesa, who in turn forwarded it to the knowledge of the Concejo Municipal. Following this, the Municipal President scheduled the report submitted by the Dirección de Gestión Ambiental to be known in ordinary session N. 003-2024 of 08 February 2024, it being the case that only the Municipal Presidency has the powers to schedule the knowledge of this report by the plenary of the Concejo Municipal, in accordance with the powers granted to it in that sense by the Código Municipal. Well then, as the Honorable Magistrates will be able to appreciate, on page 0002 of the aforementioned certification, that extraordinary session was entirely dedicated to learning about the referenced report, and the person who presided over that extraordinary session 03-2024, in the absence of the titular Municipal President, was precisely the petitioner here, Carlos Calderón (inserted image). After an extensive report rendered before the Regidores, addressing their questions and observations on that report, by the undersigned Director of Gestión Ambiental, and the discussion of the matters referred to in that report by the members of the Concejo Municipal, it was agreed to refer that report of mine to the knowledge, analysis, and opinion of the Comisión de Asuntos Ambientales of the Concejo Municipal, and to our knowledge, that Commission still has the matter under study, i.e., it has not yet issued an opinion on it. Regarding this, see page 26 of the documentary certification we are providing as documentary evidence (insert image). That being the case, and given that according to the already cited certification of the minutes of extraordinary session N. 003-2024, it is the petitioner here, Carlos Andrés Calderón Zúñiga, who served as Municipal President on that occasion in the absence of the holder of said position, and it is precisely Carlos Andrés Calderón Zúñiga who decided that same night to refer the report of the Director of Gestión Ambiental to the knowledge of the Comisión de Asuntos Ambientales of the Concejo Municipal for its study and opinion, if in any instance of the process there is a delay in addressing what was agreed, neither this Alcaldesa nor the Dirección de Gestión Ambiental is to blame for it, as the petitioner seems to erroneously wish to make it appear. Honorable Magistrates, on page 01 of the attached certification you can verify that the petitioner here, who, it should be noted, is the Municipal Vice President, was present and was the one who presided over said extraordinary session, in the absence of the titular Municipal President. In the image we are inserting below, this is absolutely clear (inserted image). Therefore, from the moment the Petitioner Calderón Zúñiga, exercising the Municipal Presidency on that day in extraordinary session 003-2024, decides to refer the referenced report to the Comisión de Asuntos Ambientales for its knowledge, study, and subsequent opinion, the Municipal Administration remains obligatorily and necessarily awaiting the fulfillment by that Comisión de Asuntos Sociales of its obligations, in accordance with the current Reglamento de Orden y Debates in this Municipalidad, and the issuance of the required opinion. As long as said opinion has not been issued by the Commission, scheduled, known, and voted on within the Concejo Municipal, and subsequently, once what was agreed becomes firm, it is notified to us of what was agreed, we cannot carry out any action, as that would result in a severe infraction of the legal system, since it would mean disrespecting the powers of the Concejo Municipal through the pending work of its Comisión de Asuntos Ambientales. This would clearly lead us to incur in interference, which is completely forbidden by the same Código Municipal. Perhaps the petitioner forgot that, exercising the presidency that night, he sent the matter to the knowledge of the Comisión de Asuntos Ambientales, or perhaps he should have filed a recurso against the members of that Commission for the delay in issuing its opinion. We do not know this, nor is it for us to determine it, but it is clear that he is not right in filing this recurso de amparo against the undersigned, as we have not incurred in any of the alleged omissive conduct on which he bases his recurso. Perhaps he should have filed it against that Comisión de Asuntos Ambientales, which has had the report in question in its knowledge since February and to this day has not issued any opinion on it.”\n\n4.- In the processing of the case, the legal requirements have been observed.\n\nDrafted by Magistrate Garita Navarro; and,\n\nCONSIDERANDO:\n\nI.- PURPOSE OF THE RECURSO. The petitioner alleges the violation of the right of petition and prompt response, because the Dirección de Ambiente de la Municipalidad de Goicoechea has not executed what was agreed by the Concejo Municipal in ordinary session 02-2024, article X.I, of 9 January 2024.\n\nII.- PROVEN FACTS. Of importance for the decision of this matter, the following facts are deemed proven:\n\n1) The petitioner held the position of Vice President of the Concejo Municipal (report).\n\n2) The Concejo Municipal de Goicoechea, in ordinary session 02-2024, article X.I, of 9 January 2024, agreed as follows: “a) Unanimously, the dispensa de trámite of the motion signed by the Proprietary Regidores Carlos Calderón Zúñiga, Lilliam Guerrero Vázquez, Lorena Miranda Carballo and the Alternate Regidores: Manuel Vindas Duran and Melissa Valdivia Zúñiga was approved. b) Unanimously and with firm character, the operative part (por tanto) of the motion signed by the Proprietary Regidores Carlos Calderón Zúñiga, Lilliam Guerrero Vázquez, Lorena Miranda Carballo and the Alternate Regidores: Manuel Vindas Duran and Melissa Valdivia Zúñiga was approved, as detailed below. ACUERDO No 5 'The Concejo Municipal de Goicoechea agrees: 1) To convene the Dirección de Ambiente de la Municipalidad de Goicoechea to a hearing (audiencia) to report on the actions taken and strategies to follow to combat illegal garbage dumps (botaderos ilegales de basura) throughout the canton. 2) To request from the Administration, within a period of ten business days, a report on the solid waste problem indicating the following: a) Inventory of machinery available for solid waste collection. b) Indication of the condition of said machinery, its age, useful life, and investment in repairs during the years 2020 to 2023. c) Estimated time each machine has been out of service in said periods, with an indication of whether it corresponds to routine maintenance or repairs for mechanical breakdowns. d) Expenditure made between 2020 and 2023 for repairs to machinery intended for solid waste collection, the company performing the repairs, the award mechanism, contractual terms and conditions between the Municipalidad and said company, as well as its compliance with the obligations undertaken. e) Location of the dumps identified by the Administration as sites necessary for intervention. f) Attention and monitoring strategy for those identified points. g) Status of the project for the collection of recoverable valuable solid waste and approximate time for its start-up. 3) The firmness of the agreement as definitively approved is requested.” (see documentary evidence and report).\n\n3) In Extraordinary Session N° 03-2024, held on 08 February 2024, the Concejo Municipal, presided over by the petitioner, received in a hearing (audiencia) the Director of the Dirección de Gestión Ambiental Municipal, who rendered the report on the points agreed upon by the Concejo Municipal in ordinary session 02-2024, article X.I, of 9 January 2024 (see report and documentary evidence).\n\nIII.- UNPROVEN FACT. The following is of relevance: SOLELY.- That prior to the filing of this amparo, the petitioner had presented a concrete and direct petition before the respondent authorities in relation to the cited agreement.\n\nIV.- ON THE RIGHT OF PETITION AND ACCESS TO PUBLIC INFORMATION. Article 27 of the Constitución Política enshrines the right of every person, both natural and legal, to approach any public body or entity to petition on a matter of their interest, which must be resolved by the Administration in a timely, reasonable, congruent, effective manner and within a brief period.\n\nOn the other hand, Article 30 of the Constitución Política guarantees free access to administrative departments for purposes of information on matters of public interest, which is not unrestricted—as every constitutional right has limits—since State secrets are safeguarded. This seeks a transparent administrative function, allowing subjects to access public information held by the various public entities or bodies.\n\nWithin this line of thought, the case law of this Chamber has clearly established that both rights require a positive and clear action from the Administration in response to a citizen's petition, respecting the established deadlines for providing a response. Thus, if the solution cannot be given for material reasons, the administration is obliged to explain, within the period required by law, the reasons why compliance cannot be given to what was requested.\n\nV.- SPECIFIC CASE. Upon review of the claim, although the petitioner filed the amparo invoking the right of petition, the truth is that what he seeks is the execution of the agreement of the Concejo Municipal de Goicoechea adopted in ordinary session 02-2024, article X.I, of 9 January 2024, containing the following points: “To convene the Dirección de Ambiente de la Municipalidad de Goicoechea to a hearing (audiencia) to report on the actions taken and strategies to follow to combat illegal garbage dumps (botaderos ilegales de basura) throughout the canton. 2) To request from the Administration, within a period of ten business days, a report on the solid waste problem indicating the following: a) Inventory of machinery available for solid waste collection. b) Indication of the condition of said machinery, its age, useful life, and investment in repairs during the years 2020 to 2023. c) Estimated time each machine has been out of service in said periods, with an indication of whether it corresponds to routine maintenance or repairs for mechanical breakdowns. d) Expenditure made between 2020 and 2023 for repairs to machinery intended for solid waste collection, the company performing the repairs, the award mechanism, contractual terms and conditions between the Municipalidad and said company, as well as its compliance with the obligations undertaken. e) Location of the dumps identified by the Administration as sites necessary for intervention. f) Attention and monitoring strategy for those identified points. g) Status of the project for the collection of recoverable valuable solid waste and approximate time for its start-up. 3) The firmness of the agreement as definitively approved is requested.”\n\nIn this matter, we are not faced with a lack of response to a formal petition that the amparo petitioner might have filed before the respondents that merits the protection of this Chamber, but rather with the claim that what was agreed by the Concejo Municipal de Goicoechea in the indicated session—a body to which the petitioner himself belongs, as was reported—be executed.\n\nThe guarantee of petition protects the right of every person to approach any public body or entity to petition on a matter of their interest and to receive a response within a reasonable period which, according to the relationship between Article 27 of the Constitution and Article 32 of the Law governing this jurisdiction, has been established as 10 days for pure and simple petitions. Certainly, some of the points included in the agreement whose execution is sought relate to concrete petitions for the Dirección de Ambiente, but this does not mean they can be claimed directly through the procedural avenue of amparo without a specific petition having been made beforehand.\n\nIn any case, it is proven that, in Extraordinary Session N° 03-2024, held on 08 February 2024, the Concejo Municipal, presided over by the petitioner, received in a hearing (audiencia) the Director of the Dirección de Gestión Ambiental Municipal, who rendered the report on the points agreed upon by the Concejo Municipal in ordinary session 02-2024, article X.I, of 9 January 2024 (see report and documentary evidence). Thus, the petitioner's allegation is contradictory when he himself presided over the session where the report from Gestión Ambiental was presented, containing the points set forth in the agreement whose execution he seeks through the summary amparo procedure.\n\nTherefore, as this is not a situation protected by the right of petition, the submitted recurso must be dismissed.\n\nIV.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE FILE. The parties are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of thirty business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not withdrawn within this period will be destroyed, as provided in the \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial,\" approved by the Corte Plena in Session N° 27-11 of 22 August 2011, article XXVI and published in the Boletín Judicial N° 19 of 26 January 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in Session N° 43-12 held on 3 May 2012, article LXXXI.\n\nPOR TANTO:\n\nThe recurso is declared without merit.\n\nFernando Castillo V.\nPresidente\n\nPaul Rueda L.\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\nAnamari Garro V.\n\nIngrid Hess H.\n\nAlexandra Alvarado P.\n\nJose Roberto Garita N.\n\nDigitally Signed Document\n-- Verification code --\n*8ECROO8HVDM61*\n\n8ECROO8HVDM61\n\nEXPEDIENTE N° 24-007162-0007-CO\n\nTelephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters from vulnerable groups: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6\n\nIt is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 14:52:36.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República"
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