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  "citation": "Res. 18780-2024 Sala Constitucional",
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  "doc_type": "constitutional_decision",
  "title_es": "AyA debe fijar horarios de racionamiento y suministro alternativo en Alajuelita",
  "title_en": "AyA Must Establish Rationing Schedules and Alternative Supply in Alajuelita",
  "summary_es": "La Sala Constitucional analizó un amparo interpuesto por vecinos del cantón de Alajuelita que denunciaban cortes y racionamientos diarios de agua potable sin previo aviso, por periodos superiores a 12 horas, vulnerando sus derechos fundamentales a la salud, la vida y el acceso al agua. El Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) argumentó que las interrupciones obedecían a causas de fuerza mayor como contaminación de la planta de Guadalupe, cambio climático, aumento de consumo en época seca y averías en la red. La Sala reconoció que el AyA puede aplicar racionamientos por fuerza mayor, pero le exige hacerlo de forma planificada, estableciendo y comunicando oportunamente horarios claros, y adoptando medidas remediales como distribución mediante camiones cisterna con horarios fijos. En este caso, se constató que el AyA no había demostrado haber fijado un horario para las suspensiones, impidiendo a los usuarios tomar precauciones, y que las pérdidas por fugas y la insuficiencia de infraestructura agravaban la situación. Se declaró con lugar el recurso, ordenando al AyA a disponer de inmediato un horario definido para los racionamientos y garantizar suministro diario suficiente mediante alternativas provisionales cuando la interrupción supere ocho horas.",
  "summary_en": "The Constitutional Chamber reviewed an amparo filed by residents of Alajuelita who reported daily water cuts and rationing without prior notice, lasting more than 12 hours, violating their fundamental rights to health, life, and access to water. The Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AyA) argued that interruptions were due to force majeure such as contamination of the Guadalupe plant, climate change, increased dry-season consumption, and network breakdowns. The Chamber acknowledged that AyA may apply rationing for force majeure, but requires it to be planned, with clear schedules timely communicated, and remedial measures like distribution via tanker trucks on fixed schedules. In this case, the Chamber found that AyA had not demonstrated establishing a schedule for suspensions, preventing users from taking precautions, and that losses from leaks and insufficient infrastructure worsened the situation. The appeal was granted, ordering AyA to immediately set a defined schedule for rationing and to guarantee sufficient daily supply through provisional alternatives whenever interruptions exceed eight hours.",
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    "Artículo 50 Constitución Política"
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  "excerpt_es": "En mérito de las consideraciones expuestas, se constata que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados ha lesionado los derechos fundamentales de las personas amparadas, toda vez que no ha tomado las medidas necesarias para garantizarles la continuidad del servicio de agua potable y ante la aplicación de racionamientos no ha dispuesto ni ha cumplido un horario claro y previamente determinado, ni ha dispuesto el suministro por medio de camiones cisterna en horarios también previamente definidos. En consecuencia, se declara con lugar el recurso tal como se indica en la parte dispositiva de esta sentencia.",
  "excerpt_en": "In view of the foregoing considerations, it is confirmed that the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers has violated the fundamental rights of the petitioners, since it has not taken the necessary measures to guarantee them continuity of the drinking water service and, in applying rationing, has neither established nor complied with a clear and predetermined schedule, nor provided supply by tanker trucks on schedules also previously defined. Consequently, the appeal is granted as set forth in the operative part of this judgment.",
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    "summary_en": "The amparo is granted, ordering AyA to set clear rationing schedules and provide alternative supply when interruptions exceed eight hours.",
    "summary_es": "Se declara con lugar el amparo y se ordena al AyA fijar horarios claros de racionamiento y proveer suministro alternativo cuando la interrupción supere ocho horas."
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      "quote_es": "En mérito de las consideraciones expuestas, se constata que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados ha lesionado los derechos fundamentales de las personas amparadas, toda vez que no ha tomado las medidas necesarias para garantizarles la continuidad del servicio de agua potable y ante la aplicación de racionamientos no ha dispuesto ni ha cumplido un horario claro y previamente determinado, ni ha dispuesto el suministro por medio de camiones cisterna en horarios también previamente definidos."
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  "body_es_text": "Grande\nNormal\nPequeña\nSala Constitucional\n\nResolución Nº 18780 - 2024\n\nFecha de la Resolución: 05 de Julio del 2024 a las 09:30\n\nExpediente: 24-008351-0007-CO\n\nRedactado por: Alexandra Alvarado Paniagua\n\nClase de asunto: Recurso de amparo\n\nAnalizado por: SALA CONSTITUCIONAL\n\n\n\n\nIndicadores de Relevancia\n\nSentencia relevante\n\nSentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente\n\n\n\nContenido de Interés:\n\nTemas Estrategicos: Derecho a la salud,Der Económicos sociales culturales y ambientales\n\nTipo de contenido: Voto de mayoría\n\nRama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA\n\nTema: SERVICIOS PÚBLICOS\n\nSubtemas:\n\nAGUA POTABLE.\n\n018780-24. SERVICIOS PÚBLICOS. SE ORDENA AL PRESIDENTE EJECUTIVO, AMBOS DEL INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADOS, QUE GIREN LAS ÓRDENES PERTINENTES Y LLEVEN A CABO TODAS LAS ACTUACIONES QUE ESTÉN DENTRO DEL ÁMBITO DE SUS COMPETENCIAS, PARA QUE: A) DE FORMA INMEDIATA A LA NOTIFICACIÓN DE ESTA SENTENCIA, SE DISPONGA Y SE EJECUTE UN HORARIO CLARAMENTE DEFINIDO EN CASO QUE SEA NECESARIO CONTINUAR CON LOS RACIONAMIENTOS DE AGUA POTABLE EN LA COMUNIDAD DE ALAJUELITA; Y B) DE FORMA INMEDIATA, GARANTICEN A TRAVÉS DE ALGUNA ALTERNATIVA PROVISIONAL, EL SUMINISTRO DIARIO SUFICIENTE DE AGUA POTABLE PARA SUPLIR LAS NECESIDADES BÁSICAS DE LA POBLACIÓN, CUANDO LA INTERRUPCIÓN DEL SERVICIO SEA POR PERIODOS DE MÁS OCHO HORAS. VCG07/2024\n\n“(…) IV.- SOBRE EL CASO CONCRETO. Después de analizar los elementos probatorios aportados, este Tribunal acredita la lesión a los derechos fundamentales de los amparados. De los informes rendidos por los representantes de las autoridades recurridas -que se tienen dados bajo juramento con las consecuencias, incluso penales, previstas en el artículo 44 de la Ley que rige esta Jurisdicción- y la prueba aportada para la resolución del asunto ha sido debidamente acreditado que, el cantón de Alajuelita ha enfrentado periodos de interrupción del servicio de agua potable debido a diversas causas, como la interconexión de sistemas por una emergencia de hidrocarburos en la Planta Potabilizadora de Guadalupe en enero y febrero, el cambio climático, el aumento del consumo de agua en época seca y las averías en las redes de distribución. Alajuelita se abastece principalmente del Sistema de Puente Mulas, reforzado por los Sistemas de La Valencia y de Tres Ríos, todos parte del Acueducto Metropolitano de AyA. El agua se produce en el cantón de Belén y es impulsada a través de varias estaciones de bombeo hasta llegar a Alajuelita. La mayoría del agua que abastece Alajuelita proviene de fuera del cantón, ya que no hay suficientes fuentes naturales locales que cumplan con los requisitos para ser potabilizadas. La baja producción local haría que la explotación de estas fuentes no fuera viable económicamente. El 25 de enero de 2024, una emergencia por hidrocarburos en la Planta Potabilizadora de Guadalupe redujo el suministro en 290 litros por segundo, afectando a más de 107 mil usuarios en Goicoechea, Tibás y Moravia. Esto requirió la interconexión de otros sistemas, como La Valencia y Tres Ríos, para mantener el servicio en los cantones afectados. Dicha emergencia se agravó el 28 de enero de 2024, cuando la planta de Guadalupe tuvo que cerrar completamente hasta el 2 de febrero de 2024. Además, el consumo de agua en verano aumenta significativamente debido al riego de jardines, lavado de aceras y llenado de piscinas, lo que AyA no puede regular eficazmente. En los tanques de Bello Horizonte que abastecen Alajuelita, se registran situaciones de desabastecimiento debido al exceso de demanda. El comportamiento del caudal se analiza en informes técnicos que muestran cómo el sistema se ve afectado durante estos periodos de interrupción. Las interrupciones del servicio también son causadas por averías en el Sistema de Puente Mulas, que incluye estaciones de bombeo y redes de distribución. En marzo de 2024, hubo al menos seis cierres de estaciones de bombeo debido a cortes de energía, afectando la continuidad del servicio. El AyA ha informado a la población sobre las interrupciones a través de boletines difundidos por canales oficiales como la línea 800-REPORTE, la APP SERVICIOS AYA, WhatsApp institucional, Facebook y medios de comunicación masiva. Para mitigar el problema, se han adoptado medidas a corto plazo, como maniobras operativas en el tanque de Bello Horizonte. A mediano plazo, se implementará el proyecto de “Reducción Índice Agua No Contabilizada” que beneficiará a los sistemas del Acueducto Metropolitano, buscando reducir consistentemente el agua no contabilizada mediante acciones integradas en desarrollo, operación, mantenimiento y comercialización.\n\n \n\nAl respecto, es importante destacar que este Tribunal, tal como se indica en el precedente citado anteriormente, ha validado que la entidad recurrida, mediante su normativa institucional, pueda aplicar racionamientos en el servicio de agua potable por motivos de fuerza mayor o causas fortuitas. No obstante, la institución debe adoptar una serie de medidas para garantizar que la población pueda tomar las precauciones necesarias y buscar alternativas para no perder totalmente el acceso al agua. Además, la institución recurrida puede realizar racionamientos en sus servicios, pero debe hacerlo de forma planificada, estableciendo las coordinaciones necesarias y ejecutando acciones para garantizar la continuidad del servicio. Esto incluye la determinación y cumplimiento de un horario que debe ser comunicado oportunamente a las comunidades afectadas. En el caso concreto, esto no se ha cumplido, ya que la autoridad recurrida no ha demostrado que se haya establecido un horario para la suspensión del servicio, lo que ha hecho imposible predecir cuándo los usuarios, incluidos los recurrentes, no tendrán acceso al agua potable, impidiéndoles así tomar las precauciones necesarias. Asimismo, la institución debe implementar planes remediales, como la distribución constante de agua mediante camiones cisterna con un horario fijo, lo que permitiría a las personas abastecerse del líquido necesario para cubrir sus necesidades.\n\n \n\nDe otra parte, de conformidad con el informe rendido por la autoridad recurrida, se denota que, en los últimos años, los racionamientos de agua son cada vez más recurrentes, siendo que el instituto recurrido ha hecho esfuerzos institucionales para aminorar los impactos de ello en la población; sin embargo, queda acreditado la insuficiencia de infraestructura y la ejecución de planes y obras, tanto para cuidar el agua como para su eficaz distribución. Lo anterior, a pesar de que las recurridas en su informe aportan un cuadro de obras a ejecutar, pues lo cierto es que no existe claridad en cuanto a fechas posibles para la culminación de estas y para la entrada en funcionamiento de la infraestructura. Mientras eso sucede, la población adolece del faltante del suministro del líquido y se dan pérdidas significativas por fugas. Nótese que, en su informe, la autoridad accionada indicó: “se presentaron 2 fugas de importancia que afectaron el servicio, la primera de las fugas se presentó el viernes 15 de marzo en el sector de San Rafael Debajo de Desamparados que también se abastece del sistema Puente Mulas, puesto que la afectación se dio en una zona más baja, la cantidad de agua que se perdió por la fuga no permitió que el sistema recuperase. La segunda fuga y que afectó de gran manera el servicio en la zona y que incluso es mencionado por los recurrentes afectó el servicio entre el martes 19 y el jueves 21 de marzo, corresponde a una fuga que se presentó cerca de la carnicería El Torito y que estaba derramando una gran cantidad de caudal lo que afectó la presión del servicio y aumento la afectación de los usuarios”. En línea de lo anterior, las mismas recurridas afirmaron que la afectación también ha sido consecuencia de la contaminación por hidrocarburos de la Planta Potabilizadora de Guadalupe; empero, es menester indicar que ello no es una justificación razonable, máxime que la Sala estimó que dicha emergencia obedeció también a una falta de previsión por parte de la administración (véase sentencia No. 2024-009354 de las 12:52 horas de 09 de abril de 2024).\n\nEn mérito de las consideraciones expuestas, se constata que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados ha lesionado los derechos fundamentales de las personas amparadas, toda vez que no ha tomado las medidas necesarias para garantizarles la continuidad del servicio de agua potable y ante la aplicación de racionamientos no ha dispuesto ni ha cumplido un horario claro y previamente determinado, ni ha dispuesto el suministro por medio de camiones cisterna en horarios también previamente definidos. En consecuencia, se declara con lugar el recurso tal como se indica en la parte dispositiva de esta sentencia. (…)”\n\n... Ver más\nSentencias Relacionadas\nContenido de Interés:\n\nTipo de contenido: Voto de mayoría\n\nRama del Derecho: 1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA CON JURISPRUDENCIA\n\nTema: 021- Vida humana\n\nSubtemas:\n\nNO APLICA.\n\nTema: 050- Ambiente\n\nSubtemas:\n\nNO APLICA.\n\nARTÍCULO 21 Y 50 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA\n\n“(…) III.- SOBRE EL DERECHO FUNDAMENTAL AL AGUA POTABLE. Este Tribunal ha reconocido, en su jurisprudencia, que el derecho a la salud y a la vida, son derechos fundamentales del ser humano que dependen del acceso al agua potable y que los órganos competentes tienen la responsabilidad ineludible de velar para que la sociedad, como un todo, no los vea mermados. En efecto, la Sala ha dispuesto anteriormente que, como parte del Derecho de la Constitución, existe un derecho al buen funcionamiento de los servicios públicos y, a los derechos fundamentales a la salud y acceso al agua potable, contemplados en los artículos 21 y 50, de la Constitución Política (véase en ese sentido la Sentencia N° 2024-009354 de las 12:52 horas de 9 de abril de 2024). En similar sentido, por Sentencia N° 2003-004654 de las 15:44 horas del 27 de mayo de 2003, se dispuso lo siguiente:\n\n“V.- La Sala reconoce, como parte del Derecho de la Constitución, un derecho fundamental al agua potable, derivado de los derechos fundamentales a la salud, la vida, al medio ambiente sano, a la alimentación y la vivienda digna, entre otros, tal como ha sido reconocido también en instrumentos internacionales sobre Derechos Humanos aplicables en Costa Rica: así, figura explícitamente en la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (art. 14) y la Convención sobre los Derechos del Niño (art. 24); además, se enuncia en la Conferencia Internacional sobre Población y el Desarrollo de El Cairo (principio 2), y se declara en otros numerosos del Derecho Internacional Humanitario. En nuestro Sistema Interamericano de Derechos Humanos, el país se encuentra particularmente obligado en esta materia por lo dispuesto en el artículo 11.1 del Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (\"Protocolo de San Salvador\" de 1988), el cual dispone que:\n\n‘Artículo 11. Derecho a un medio ambiente sano 1. Toda persona tiene derecho a vivir en un medio ambiente sano y a contar con servicios públicos básicos’.\n\nAdemás, recientemente, el Comité de Derechos Económicos, Culturales y Sociales de la ONU reiteró que disponer de agua es un derecho humano que, además de ser imprescindible para llevar una vida saludable, es un requisito para la realización de todos los demás derechos humanos.\n\nVI.- Del anterior marco normativo se deriva una serie de derechos fundamentales ligados a la obligación del Estado de brindar los servicios públicos básicos, que implican, por una parte, que no puede privarse ilegítimamente de ellos a las personas, pero que, como en el caso del agua potable, no puede sostenerse la titularidad de un derecho exigible por cualquier individuo para que el Estado le suministre el servicio público de agua potable, en forma inmediata y dondequiera que sea, sino que, en la forma prevista en el mismo Protocolo de San Salvador, esta clase de derechos obligan a los Estados a adoptar medidas, conforme lo dispone el artículo primero del mismo Protocolo:\n\nLos Estados Partes en el presente Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos se comprometen a adoptar las medidas necesarias tanto de orden interno como mediante la cooperación entre los Estados, especialmente económica y técnica, hasta el máximo de los recursos disponibles y tomando en cuenta su grado de desarrollo, a fin de lograr progresivamente, y de conformidad con la legislación interna, la plena efectividad de los derechos que se reconocen en el presente Protocolo’ .\n\nDe esto tampoco puede interpretarse que ese derecho fundamental a los servicios públicos no tenga exigibilidad concreta; por el contrario, cuando razonablemente el Estado deba brindarlos, los titulares del derecho pueden exigirlo y no pueden las administraciones públicas o, en su caso, los particulares que los presten en su lugar, escudarse en presuntas carencias de recursos, que ha sido la secular excusa pública para justificar el incumplimiento de sus cometidos”.\n\nDe lo anterior, se colige que el denominado derecho fundamental al agua, debe concederse a todas las personas, lo que implica que todos los individuos tengan la posibilidad de acceder, en condiciones de igualdad, a los servicios de agua potable, toda vez que la misma resulta esencial para la vida y la salud humana.\n\nAsimismo, en la resolución n.º 2019-008791 de las 9:30 horas de 17 de mayo de 2019 este Tribunal dispuso:\n\n“III.- Sobre el incumplimiento de los horarios de racionamiento. Después de analizar los elementos probatorios aportados, este Tribunal descarta la lesión al derecho a la salud del accionante. Del informe rendido por la autoridad recurrida, se constata que los días 23 y 24 de abril de 2019, existió un desabastecimiento en distintas comunidades de los alrededores de Guadalupe, propiamente en Santa Eduviges. Ante todo se debe tener claro que, de acuerdo con lo indicado por el ICAA, la institución no aplica racionamientos en el sector donde reside el amparado; la afectación es producida por el desabastecimiento cuando la población consume la totalidad del almacenamiento disponible, que es el que se ha podido almacenar durante la noche, cuando la demanda de la población baja, lo anterior, dada la escasez generada por la época seca. Ahora bien, según fue explicado por el ICAA, la red de tuberías funciona como un tanque de almacenamiento de gran tamaño, pues una vez que los tanques de almacenamiento son vaciados, existe agua dentro de las tuberías, cuyo consumo no se puede detectar. Una vez que el tanque queda vacío, la tubería se va descargando, pero a una tasa que no es conocida, ya que depende de muchos factores, tales como el clima, el día de la semana, la hora del día, por lo que es variable cada día. Esto hace casi imposible predecir la hora en la cual se va a ir acabando el agua disponible para el usuario. El ICAA a través de sus boletines de desabastecimiento, indica una hora en la que se cree que en promedio la población no tendrá servicio, sin embargo, en el horario indicado, habrá gente (de las partes más bajas de la zona de presión) que aún tengan servicio, mientras que los que viven en las partes altas, desde un tiempo mayor, no cuentan con el servicio. Así las cosas, no se puede endilgar a la institución recurrida el que no se cumpla con el horario aproximado de suministro del líquido, pues no es algo que la entidad planifique, sino que depende directamente de la demanda y de las condiciones particulares del sistema, incluso climatológicas.\n\n \n\nIV.- Del informe rendido bajo juramento por la Presidenta Ejecutiva del ICAA, así como de la lectura de la prueba aportada, se desprende que la entidad recurrida ha ejecutado medidas con el propósito de paliar los efectos de la escasez de agua, entre ellas: a) el abastecimiento mediante camiones cisterna, especialmente a centros educativos y centros de salud, b) el 8 de abril de 2019, se abrió un límite entre la zona de Guadalupe y Moravia, para reforzar el sector de Guadalupe, c) el 7 y el 11 de abril de 2019, se intervinieron fugas importantes no visibles, que estaban afectando el sistema, d) el 9 de abril de 2019, se habilitó un “bypass” para reforzar desde el tanque de Guadalupe, aún más el refuerzo que se le hace al tanque de San Blas, e) se han efectuado racionamientos en los sectores de Coronado, Los Cuadros y Montes de Oca con el objetivo de reforzar el abastecimiento de Guadalupe con el agua proveniente de la Planta de Tres Ríos, es decir repartir el déficit, f) se ha coordinado con el ICE con el fin de extraer más agua del embalse en esta época seca con la finalidad de aumentar la producción en Tres Ríos, y actualmente se dispone de alrededor de 100 l/s adicionales de caudal en la Planta de Tres Ríos, para reforzar algunos de los sistemas afectados, entre los que se incluye el de Guadalupe y, g) a largo plazo se tiene planeado ejecutar el Proyecto de Ampliación del Acueducto Metropolitano, que pretende aumentar en hasta 2500 litros por segundo la producción que beneficia al Gran Área Metropolitana, mismo que se proyecta concluir en el año 2025. En criterio de este Tribunal, el ICAA ha abordado de forma diligente la problemática denunciada. Bajo este orden de consideraciones, este extremo del recurso deviene improcedente. No obstante lo anterior, esta Sala recuerda al ICAA su obligación como entidad rectora de la gestión del recurso hídrico, de seguir implementando las medidas necesarias con el propósito de abordar el problema de escasez de agua, de tal forma que se aminore su repercusión sobre la calidad de vida de los usuarios y se garantice el derecho de acceso al agua potable”.\n\nSobre el particular, tal y como ocurrió en los precedentes de cita, la Sala observa que, en principio, la falta del servicio de agua potable responde a un problema de desabastecimiento. No obstante, la situación de emergencia nacional provocada por el COVID-19, hace necesario que este Tribunal se replantee la tesis supra citada. Al respecto, no solo consta que la problemática de desabastecimiento de agua se venía reflejando desde el 2017, sino que la ARESEP puntualizó que el ICAA tenía un rezago en la inversión en infraestructura y, además, significativas pérdidas por concepto de agua no contabilizada. Asimismo, el ente regulador también afirmó que la capacidad de ejecución de los proyectos por parte de los operadores del servicio de agua potable no ha sido la deseable.\n\nDe ahí que, previo a seguir validando alguna situación de desabastecimiento y en virtud de la pandemia por el COVID-19 (cuyas fatales repercusiones son públicas y notorias en otras latitudes), el ICAA debe implementar las acciones correspondientes a los efectos de solventar a corto plazo los problemas generados por la escasez de agua en las fuentes de producción, sin perjuicio de las soluciones a mediano y largo plazo que tenga proyectadas. Lo anterior se dispone, por cuanto el acceso a este líquido en medio de esta pandemia se torna fundamental para evitar una mayor propagación, según las recomendaciones del Ministerio de Salud. Nótese que, luego de la comunicación del curso de este amparo, el ICAA efectuó dos interconexiones con pozos para reforzar abastecimiento en los sistemas afectados y, además, en Hatillo 2 sustituyó tuberías por otras de mayor capacidad, lo cual demuestra que sí tenía acciones a su alcance para al menos tratar de mitigar la situación; empero, no consta que estas hayan solventado lo acusado. Si bien se desprende que el ICAA ha procurado la repartición de agua potable por medio de camiones cisterna en Hatillo 2, no se aprecia con claridad si la cantidad de agua fue suficiente para suplir a las necesidades básicas de las personas afectadas. En ese sentido, el hecho de que, en un lapso de cuarenta horas, la recurrente solo haya tenido acceso al servicio por menos de dos, dimensiona la magnitud del problema y evidencia la transgresión al derecho de acceso al agua de la recurrente. Debido a lo anterior se impone la estimatoria del recurso en contra del ICAA, en los términos que se dictarán en parte dispositiva de la sentencia.\n\nEn relación con las demás autoridades recurridas, no se aprecia de manera evidente que tengan algún tipo de responsabilidad directa en los hechos acusados por la recurrente. De ahí que se declara sin lugar el recurso en su contra”.\n\nEn la parte dispositiva de la resolución se ordenó lo siguiente:\n\n“Se declara parcialmente con lugar el recurso únicamente respecto del ICAA. Se ordena a Yamilette Astorga Espeleta, en su condición de presidenta ejecutiva del ICAA, o a quien ocupe ese cargo, que, de manera INMEDIATA, gire las órdenes correspondientes y disponga lo necesario dentro del ámbito de sus competencias para que, ante interrupciones prolongadas del servicio de agua y teniendo en cuenta la pandemia de coronavirus COVID-19, se garantice a la población afectada el reparto suficiente de ese líquido a los efectos de que puedan suplir sus necesidades básicas e implementar las recomendaciones de aseo que las autoridades de salud han emitido. En adición, en el plazo de UN MES, deberán implementarse las acciones correspondientes a los efectos de solventar a corto plazo los problemas generados por la escasez de las fuentes de producción, sin perjuicio de las soluciones a mediano y largo plazo que tenga proyectadas (…)”. (…)” VCG07/2024\n\n... Ver más\nTexto de la resolución\n\n\n\nExp: 24-008351-0007-CO\n\nRes. Nº 2024018780\n\n \n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas treinta minutos del cinco de julio de dos mil veinticuatro .\n\n Recurso de amparo que se tramita en el expediente número 24-008351-0007-CO interpuesto por [Nombre 001], [Valor 001], [Nombre 002], [Valor 002], [Nombre 003], [Valor 003], [Nombre 004], [Valor 004], [Nombre 005], [Valor 005], [Nombre 006], [Valor 006], [Nombre 007], [Valor 007], [Nombre 008], [Valor 008], [Nombre 009], [Valor 009], [Nombre 010], [Valor 010], [Nombre 011], [Valor 011], [Nombre 012], [Valor 012], [Nombre 013], [Valor 013], [Nombre 014], [Valor 014], [Nombre 015], [Valor 015], [Nombre 016], [Valor 016], [Nombre 017], [Valor 017], [Nombre 018], [Nombre 019], [Valor 018], [Nombre 020], [Valor 019], [Nombre 021], [Valor 020], [Nombre 022], [Valor 021], [Nombre 023], [Valor 022], [Nombre 024], [Valor 023], [Nombre 025], [Valor 024], [Nombre 026], [Valor 025], [Nombre 027], [Valor 026], [Nombre 028], [Valor 027], [Nombre 029], [Valor 028], [Nombre 030], [Valor 029], [Nombre 031], [Valor 030], [Nombre 032], [Valor 031], [Nombre 033], [Valor 032], [Nombre 034], [Valor 033], [Nombre 035], [Valor 034], [Nombre 036], [Valor 035], [Nombre 037], [Valor 036], [Nombre 038], [Valor 037], [Nombre 039], [Valor 038], [Nombre 040], [Valor 039], [Nombre 041], [Valor 040], [Nombre 042], [Valor 041], [Nombre 043], [Valor 042], [Nombre 044], [Valor 043], [Nombre 045], [Valor 044], [Nombre 046], [Valor 045], [Nombre 047], [Valor 046], [Nombre 048], [Valor 047], [Nombre 049], [Valor 048], [Nombre 050], [Valor 049], [Nombre 051], [Valor 050], [Nombre 052], [Valor 051], [Nombre 053], [Valor 052], [Nombre 054], [Valor 053], [Nombre 055], [Valor 054], [Nombre 056], [Valor 055], [Nombre 057], [Valor 056], [Nombre 058], [Valor 057], [Nombre 059], [Valor 058], [Nombre 060], [Valor 059], [Nombre 061], [Valor 060], [Nombre 062], [Valor 061], [Nombre 063], [Valor 062], [Nombre 064], [Valor 063], [Nombre 065], [Valor 064], [Nombre 066], [Valor 065], [Nombre 067], [Valor 066], [Nombre 068], [Valor 067], [Nombre 069], [Nombre 070], [Valor 068], [Nombre 071], [Valor 069], [Nombre 072], [Valor 070], [Nombre 073], [Valor 071], [Nombre 074], [Nombre 075], [Valor 072], [Nombre 076], [Valor 073], [Nombre 077], [Valor 074], [Nombre 078], [Valor 075], [Nombre 079], [Valor 076], [Nombre 080], [Valor 077], [Nombre 081], [Valor 078], [Nombre 082], [Valor 079], [Nombre 083], [Valor 080], [Nombre 084], [Valor 081], [Nombre 085], [Valor 082], [Nombre 086], [Valor 083], [Nombre 087], [Valor 084], [Nombre 088], [Valor 085], [Nombre 089], [Valor 086], [Nombre 090], [Valor 087], [Nombre 091], [Valor 088], [Nombre 092], [Valor 089], [Nombre 093], [Valor 090], [Nombre 094], [Valor 091], [Nombre 095], [Valor 092], [Nombre 096], [Valor 093], [Nombre 097], [Valor 094], [Nombre 098], [Valor 095], [Nombre 099], [Valor 096], [Nombre 100], [Nombre 101], [Valor 097], [Nombre 102], [Valor 098], [Nombre 103], [Valor 099], [Nombre 104], [Valor 100], [Nombre 105], [Valor 101], [Nombre 106], [Valor 102], [Nombre 107], [Valor 103], [Nombre 108], [Valor 104], [Nombre 109], [Valor 105], [Nombre 110], [Valor 106], [Nombre 111], [Valor 107], [Nombre 112], [Valor 108], [Nombre 113], [Valor 109], [Nombre 114], [Valor 110], [Nombre 115], [Valor 111], [Nombre 116], [Nombre 117], [Valor 112], [Nombre 118], [Valor 113], [Nombre 119], [Valor 114], [Nombre 120], [Valor 115], [Nombre 121], [Valor 116], [Nombre 122], [Valor 117], [Nombre 123], [Valor 118], [Nombre 124], [Valor 119], [Nombre 125], [Valor 120], [Nombre 126], [Valor 121], [Nombre 127], [Valor 122], [Nombre 128], [Valor 123], [Nombre 129], [Valor 124], [Nombre 130], [Valor 125], [Nombre 131], [Valor 126], [Nombre 132], [Valor 127], [Nombre 133], [Valor 128], [Nombre 134], [Valor 129], [Nombre 135], [Valor 130], [Nombre 136], [Valor 131], [Nombre 137], [Valor 132], [Nombre 138], [Valor 133], [Nombre 139], [Valor 134], [Nombre 140], [Valor 135], [Nombre 141], [Valor 136], [Nombre 142], [Valor 137], [Nombre 143], [Valor 138], [Nombre 144], [Valor 139], [Nombre 145], [Valor 140], [Nombre 146], [Valor 141], [Nombre 147], [Valor 142], [Nombre 148], [Valor 143], [Nombre 149], [Valor 144], [Nombre 150], [Valor 145], [Nombre 151], [Valor 146], [Nombre 152], [Valor 147], [Nombre 153], [Valor 148], [Nombre 154], [Valor 149], [Nombre 155], [Valor 150] y [Nombre 156], [Valor 151], contra el INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS.\n\nRESULTANDO:\n\n1.- Por escrito recibido en esta Sala a las 14:06 hrs. del 01 de abril de 2024, la parte recurrente interpone recurso de amparo y expone que, en los últimos años, Nombre9583 ha enfrentado una creciente escasez de agua debido al cambio climático, la cual se ha vuelto más grave con el pasar del tiempo, afectando gravemente a la comunidad. Actualmente, experimentan cortes y racionamientos diarios de agua potable sin previo aviso y con comunicación tardía sobre los cortes, que pueden durar más de 12 horas. La falta de agua dificulta la vida diaria, desde la preparación de alimentos hasta la higiene personal, aumentando el riesgo de propagación de enfermedades. Dicha situación afecta en especial a los grupos vulnerables tales como personas adultas mayores, personas con discapacidad y personas menores de edad. El 29 de febrero de 2024, se llevó a cabo una reunión del Comité Ruta por el Agua para abordar la situación crítica del cantón, la cual incluyó a regidores electos, representantes de UCADEA, del Comité Municipal de Emergencias, de la Cámara de Comercio y al presidente ejecutivo del AyA. El 1o de marzo en curso se realizó una reunión abierta entre el AyA, el comité de la Ruta del agua y los vecinos del cantón, oportunidad en la que se acordaron medidas a corto, mediano y largo plazo. Entre estas, la instalación de tanques de almacenamiento de agua en 15 puntos críticos y la implementación de una ruta de camiones cisterna. No obstante, tales acuerdos no garantizan el acceso al agua para toda la población, particularmente para aquellas personas con dificultad o imposibilidad de movilización. La crítica situación ha llevado a los vecinos de la localidad a realizar bloqueos de calles manera de protesta. Acusan que el instituto recurrido, proveedor de servicios públicos de agua, no ha garantizado su acceso al agua potable, fundamental para una vida digna y saludable. Estiman que los hechos expuestos violan sus derechos fundamentales. Solicitan que se declare con lugar el recurso.\n\n2.- Mediante auto de las 19:04 hrs. del 05 de abril de 2024 se cursó el presente recurso y se notificó a las autoridades recurridas el 09 de abril de 2024.\n\n 3.- Mediante resolución de las 12:42 horas del 08 de abril de 2024, se corrige el error material que contiene la resolución dictada a las 19:04 horas de 5 de abril de 2024, en el sentido que, el jefe de la Oficina de Nombre9583 al cual se ordenó notificar a la OCN comisionada, pertenece a la autoridad recurrida, sea el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, lo que no se indicó.\n\n 4.- Por escrito presentado el 17 de abril de 2024, informa bajo juramento  ALEJANDRO CALDERON ACUÑA, en condición de Subgerente de Gestion de Sistemas GAM del Instituto Costarricense de Acueducto y Alcantarillados que: “(…) PRIMERO: Es cierto que el cantón de Nombre9583 ha registrado periodos de interrupción del servicio de agua potable, siendo lo anterior asociado a diferentes causas ajenas a la voluntad de AyA, tal y como ocurrió ante la interconexión de otros Sistemas por la emergencia que se generó en el mes de enero y febrero por la presencia de hidrocarburos en la Planta Potabilizadora de Guadalupe, la influencia del cambio climático, el aumento del consumo del líquido en época seca por parte de la población, y eventos asociados y eventos asociados a averías causas en las redes de distribución de agua potable del Acueducto que abastece el cantón de Alajuelita.\n\nAl respecto se informa que el cantón de Nombre9583 se abastece del Sistema de Puente Mulas, y se refuerza con los Sistemas de La Valencia y de Tres Ríos, siendo estos tres Sistemas parte de los treinta y uno Sistemas que conforman el Acueducto Metropolitano de AyA. De forma específica, el Sistema de Puente Mulas produce agua potable a partir de la extracción del líquido de pozos subterráneos y galerías que se ubican en el cantón de Belén y es impulsada al cantón de Nombre9583 por medio de la estación de bombeo denominada “Puente Mulas 1” hasta la estación de bombeo ubicada en Escazú, en ese punto es nuevamente impulsada por la estación denominada “Rebombeo Escazú” hasta el tanque de Bello Horizonte del mismo cantón de Escazú y a partir de este punto el abastece por gravedad al cantón de Alajuelita. (Ver Informe Técnico adjunto al memorando No.UEN-PyDOCA-GAM-2024-00284, de fecha 11 de abril del 2024, suscrito por la UEN Producción y Distribución Operación y Control del Acueducto GAM)\n\nLa mayoría del caudal de agua potable que abastece al cantón de Nombre9583 se produce fuera de este cantón ya que en el mismo no existen suficientes fuentes naturales del recurso hídrico que puedan ser potencialmente explotadas por algún operador con los parámetros requeridos científicamente para ser sometidas al proceso de potabilización. además, su producción es muy baja lo que implicaría una gran inversión para el poco beneficio que representa su explotación para el consumo humano.\n\nLo anterior fue técnicamente constatado a través del “INFORME HIDROGEOLÓGICO: CANTÓN ALAJUELITA, SAN JOSE”, elaborado el 29 de febrero de 2024 por el Área Funcional de Hidrogeología de la UEN Gestión Ambiental de la Subgerencia de Ambiente Investigación y Desarrollo de AyA, adjunto al memorando No.UEN-GA-2024-00341, suscrito en la misma fecha por la M.Sc. Viviana Ramos Sánchez, encargada de la misma UEN Gestión Ambiental. En estos se concluye que el cantón de Nombre9583 registra las formaciones geológicas: Pacacua, Peña Negra, Formación Coris, Intrusivo de Escazú, Cornubianitas de Escazú, Grifo Alto, Formación Colima, Tiribí, Lahares y Cenizas, y Depósitos Aluviales y Coluviales. En total se identificaron 14 pozos registrados en el SENARA con información litológica. Los caudales de los pozos son bajos, entre los 0.5 y 2 l/s. La profundidad de los pozos varía entre los 7 y 133 m. También hay registrados en el SINIGIRH 66 concesiones, de las cuales, 35 corresponden a nacientes registradas, concentradas mayoritariamente en el distrito de San Antonio y con caudales registrados que oscilan entre los 0 a 2,9 l/s. (Ver Anexos 1 y 2 del Informe Técnico adjunto al memorando No.UEN-PyDOCA-GAM-2024-00284, de fecha 11 de abril del 2024, suscrito por la UEN Producción y Distribución Operación y Control del Acueducto GAM)\n\nLos resultados del análisis microbiológico y físico concluyen que la Formación Coris registra un análisis microbiológico para el pozo AB-1149, del 2008, el cual no cumple con los criterios de potabilidad para consumo humano establecidos en el Decreto Ejecutivo 32327-S: Reglamento para la calidad de agua potable. Además, el análisis fisicoquímico del 2008, indica que se cataloga el agua de dureza baja. La Formación La Cruz, registra dos análisis microbiológicos para los pozos AB-1296 y AB-1916, los cuales se consideran aptos para ser potables, y dos análisis fisicoquímicos que también resultaron aptos para la potabilización.\n\nSEGUNDO: A partir de la emergencia que se registró el 25 de enero del año en curso por la presencia de hidrocarburos en la Planta Potabilizadora de Guadalupe, se generó una reducción súbita de 290 litros por segundo de abastecimiento de agua potable que afectó a más de 107 mil usuarios ubicados en los cantones de Goicoechea, Tibás y Moravia, por lo que fue necesario interconectar otros Sistemas para atender de forma solidaria la prestación del servicio en los cantones afectados por la contaminación, entre ellos, los Sistemas de La Valencia y de Tres Ríos que alimentan el Sistema de Puente Mulas, tal y como se informó anteriormente, ya que de lo contrario la población de los sectores afectados por la contaminación iban a quedar completamente desprovistos de recurso. (Ver Informe Técnico adjunto al memorando No.UEN-PyDOCA-GAM-2024-00284, de fecha 11 de abril del 2024).\n\nDe forma específica, se interconectaron a los cantones de Goicoechea y Moravia con el Sistema de Tres Rios, mientras que los sectores del cantón de Tibás afectados se interconectaron con el Sistema La Valencia. Esta circunstancia generó un impacto directo sobre la población de Alajuelita, pues al momento de realizar los trasvases de agua potable entre el Sistema La Valencia hacia el cantón de Tibás fue necesario suspender el trasvase de agua potable que se realiza entre el Sistema de La Valencia y el Sistema de Puente Mulas, por ende, se contabiliza menos caudal con relación a los periodos en que no es necesario realizar este tipo de interconexiones entre los Sistemas del Acueducto Metropolitano.\n\nLo anterior se intensificó de forma significativa entre el 28 de enero año en curso, pues fue necesario cerrar totalmente la operación de la Planta Potabilizadora de Guadalupe, la cual, si bien es cierto que volvió a operar el 02 de febrero que la Planta, dicha operación se hice con una capacidad limitada ya que la toma que sufrió la contaminación aún no cuenta con el aval de funcionamiento por parte del Ministerio de Salud.\n\nNo obstante, se informa que, en todo este lapso de tiempo, y en la actualidad, el cantón de Nombre9583 ha contado con acceso al agua potable a través de la red de distribución de AyA, de forma diaria y por periodos de tiempo según lo demuestran los registradores de presión representativos del sector. (Ver figuras 3, 4, 5, 6, 7 y 9 del Informe Técnico adjunto al memorando No.UEN-PyDOCA-GAM-2024-00284, de fecha 11 de abril del 2024, las cuales corresponden a los registros de presión representativos en varios sectores del cantón de Nombre9583 durante el mes de marzo de 2024)\n\nTERCERO: Abonado a lo anterior, se debe considerar el aumento del consumo de agua potable por parte de los usuarios en la época de verano, el cual se incrementa considerablemente con relación al consumo de agua potable que registran los usuarios en época de invierno, por ejemplo, en la época de verano se utiliza el recurso para riego de zonas verdes, lavado de aceras, abastecimiento de piscinas y tanques de almacenamiento en lugares que se cuenta con tal accesorio privado, entre otros usos que normalmente no se requieren en época de invierno pues la lluvia suple algunas necesidadesdeabastecimiento, sinqueseaposibleparaAyAejerceralgúntipodecontrol o legislación que le permita regular los hábitos de consumo de agua potable que registran los usuarios en época seca, siendo en que otros países esta situación si se cuenta con este tipo de regulación sobre todo en época.\n\nA modo de ejemplo, El Periódico El País, de España, suscribió un artículo que expone las prohibiciones para el uso de agua potable para el riego de jardines, el baldeo de calles, el llenado de piscinas y fuentes ornamentales, las fuentes de consumo humano si no tienen elementos automáticos de cierre, el lavado con manguera de vehículos o aires acondicionados que no dispongan de un circuito cerrado, lo cual evidentemente no se logra aplicar con eficiencia en Costa Rica. (Ver Artículo de Periódico El País)\n\nAl aumentar la demanda y mantenerse la misma producción, se produce un déficit de recurso hídrico que impide mantener la cantidad y continuidad de abastecimiento hasta tanto no se logren recuperar los niveles de caudal en los tanques con el fin de afrontar la demanda (esta es una afectación por racionamiento). En ocasiones, el alto consumo de la población durante el día genera que el agua potable almacenada no sea suficiente y se agote antes de un periodo de racionamiento, por lo que inevitablemente se producirá afectación en la cantidad y continuidad del servicio, sobre todo en los puntos altos de las comunidades (ésta es una afectación por desabastecimiento).\n\nEn el caso de los tanques ubicados en Bello Horizonte y que abastecen el cantón de Alajuelita, se registra una situación de desabastecimiento, tal y como se puede visualizar en las figuras 10, 11, 12 y 13 del del Informe Técnico adjunto al memorando No.UEN- PyDOCA-GAM-2024-00284, las cuales representan el comportamiento de los caudales de agua potable cuando el tanque está con nivel, el comportamiento cuando el tanque se vacía por exceso de demanda; el comportamiento cuando la red de tuberías se vacía, y el comportamiento cuando la red cuando la producción que ingresa al tanque se va a las partes más bajas, siendo este, un ejemplo gráfico que representa la afectación que ocurre en los Sistemas durante los periodos de interrupción por desabastecimiento.\n\nAsí tenemos que cuando un tanque de almacenamiento cuenta con caudal a nivel, todas las redes de distribución de agua potable del Sistema también cuentan con caudal suficiente para abastecer a todos los usuarios. Cuando el tanque se vacía por exceso de demanda las fuentes naturales siguen generado la misma producción, por lo que no es posible recuperar los niveles de caudal del tanque y de las redes de distribución del servicio. En ese momento las partes altas de los poblados comienzan a desabastecerse por efecto de gravedad, el cual genera que las tuberías se empiezan a vaciar de arriba hacia abajo. En caso de que el tanque lleve varias horas sin recuperar su caudal, se empieza a generar desabastecimiento en la totalidad de sectores que se abastecen del Sistema, ,incluyendo las poblaciones más bajas del cantón.\n\nCUARTO: La interrupción del servicio en cantón de Nombre9583 también ha sido generada por otros factores ajenos a la voluntad de AyA, tal y como ocurrió a raíz de las averías que se han registrado en el Sistema de Puente Mulas, el cual se conforma de diferentes estaciones de bombeo, redes de impulsión de agua potable y redes de abastecimiento que finalmente llevan el líquido por gravedad hasta el cantón de Alajuelita, por lo que en caso de registrarse alguna avería en alguno de los componentes del Sistema es posible que se afecte e interrumpa el abastecimiento en el cantón, tal y como podría resultar en caso de interrumpirse el servicio eléctrico en alguna de las estaciones de bombeo, o bien, en caso de registra alguna avería que genere la reparación por fuga o mantenimiento preventivo d las redes de impulsión o distribución del servicio, entre otras razones. A modo de referencia, se debe informar que solo en el mes de marzo de 2024, se registraron al menos 6 cierres de estaciones de bombeo en Dirección7405     por falta de fluido eléctrico durante lapsos que abarcaron entre 15 y 60 minutos, afectando la continuidad del servicio durante esos lapsos. Dichas interrupciones se registraron de forma específicas los días 04, 10, 14, 15, 16 y 18 de marzo de 2024. (Ver memorando No.UEN-PyDOCA- GAM-2024-00284, de fecha 11 de abril del 2024)\n\nEl propio 18 de marzo del año en curso, se registró una avería que obligó a sacar de operación el pozo CNP11, el cual alienta el Sistema Puente Mulas y regresó a su operación normal hasta el día 20 del mismo mes de marzo. Posteriormente, se registraron 2 fugas que afectaron de forma relevante el servicio, la primera de las fugas se presentó el viernes 15 de marzo en el sector de Dirección195     que también se abastece del sistema Puente Mulas, puesto que la afectación se dio en una zona más baja, la cantidad de agua que se perdió por la fuga no permitió que el sistema recuperase. La segunda fuga data del 19 al 21 de marzo de los corrientes, corresponde a una fuga que se presentó cerca de la carnicería El Torito y que estaba derramando una gran cantidad de agua potable, lo que afectó la presión del servicio y aumento la afectación de los usuarios. (Ver memorando No.UEN-PyDOCA-GAM-2024-00284, de fecha 11 de abril del 2024)\n\nTambién se registraron algunas averías en Sistema La Valencia, tal y como ocurrió los días 10 y 13 de febrero de 2024 a causa de suspensiones en el servicio eléctrico que alimenta las estaciones de bombeo de aproximadamente 15 pozos del Sistema La Valencia, por lo que los mismos debieron salir de operación. Además, el 18 de febrero de 2024, se detectó una fuga en la red que impulsa el agua potable desde los pozos de La Valencia hasta el tanque La Uruca, por lo que fue necesario interrumpir la totalidad del servicio para realizar la reparación del caso afectando de esta forma a todas las comunidades que se abastecen del Sistema. Adicionalmente, el día 02 de marzo de 2024 se registró una avería en el pozo W15 del Sistema La Valencia, lo cual a su vez generó una disminución en la producción de agua potable que volvió afectar a todas las comunidades que se abastecen del mismo hasta el día 06 de marzo de 2024, momento a partir del cual se logró reparar la avería y restablecer en definitiva la producción de este pozo. (Ver Informe de Gerencia General AyA para Recurso de Amparo 24-007377-0007- CO referente a interrupción del servicio de agua potable en el distrito de Hatillo)\n\nEn vista de que este tipo de averías son situaciones imprevistas ajenas a la voluntad de AyA, no se puede avisar con antelación a la población sobre las mismas tal y como si ocurre con las interrupciones programadas por la institución, por lo que los usuarios si pueden programarse e idealmente almacenar solamente el recurso necesario para el espacio de la suspensión programada. Al efecto es importante detallar la diferencia entre la interrupción del servicio por suspensiones programadas o interrupción del servicio por suspensiones imprevistas, concretamente:\n\n- Suspensiones programadas: Se trata de aquellas suspensiones en las que se requieren realizar cierres y afectación a los usuarios para realizar algún trabajo por ejemplo lavado de tanques, interconexiones, instalación de válvulas, entre otras actividades que se deben programar, en esos casos es necesario avisar a la población con dos días de antelación según el reglamento de la ARESEP para que los usuarios se puedan preparar con la antelación deseada. Ejemplo: lavados de tanques, instalación de válvulas, mantenimiento de redes, entre otros\n\n- Suspensiones no programadas o imprevistas: Se trata de suspensiones por eventos ajenos a la voluntad de AyA, por ende, no están previamente programadas y presentan afectación en el Acueducto de forma súbita, siendo que en estos casos, la institución emite un boletín de “COMUNICADO DE SUSPENSIÓN Y/O DESABASTECIMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE” que detalla a la población las causas de la suspensión, fecha del evento, comunidades afectadas, hora de inicio y de finalización de los trabajos que se deben ejecutar en la atención del evento, hora estimada de restablecimiento del mismo, tipo de afectación (interrupción programada o no programada), y precauciones que deben considerar los usuarios, entre otros.\n\nEn ambos casos, la interrupción del servicio de agua potable es anunciada a través de los boletines que son difundidos a la población por medio de los canales oficiales que se han dispuesto para ese fin, tales como la Línea 800-REPORTE (Telf16), APP- SERVICIOS AYA, WhatsApp institucional Telf30, Facebook institucional, medios de comunicación masiva, entre otros. (Ver memorando No.UEN-PyDOCA-GAM-2024-00284, de fecha 11 de abril del 2024)\n\nQUINTO: A raíz de la misma situación descrita en este Informe, el despacho de Presidencia Ejecutiva de AyA a participado en sesiones de trabajo celebradas con diferentes actores sociales del cantón de Alajuelita, con el fin de informar a la población sobre las causas técnicas que generan el desabastecimiento de agua potable en el cantón, así como de las medidas adoptadas por la institución al corto, mediano y largo plazo, que se deben ejecutar bajo los parámetros que permite la legalidad, la ciencia y la técnica con el fin de brindar la prestación del servicio de agua potable en el cantón de Nombre9583 bajo los parámetros que establece el artículo 9 del Reglamento para la prestación de los servicios de AyA, específicamente, con calidad, cantidad, continuidad, confiabilidad, igualdad, acceso, universal, eficiencia, oportunidad, sostenibilidad y con un enfoque de derechos humanos, salvo en casos de fuerza mayor, caso fortuito o periodos de mantenimiento debidamente divulgados que afecten la zona de cobertura donde está localizada la propiedad. (Ver Informe Técnico adjunto al memorando No.PRE-2024- 00330, de fecha 11 de abril del 2024, suscrito por el Ing. Henry Ulate Torres, servidor de esta Presidencia Ejecutiva)\n\nEntre ellas, se registra la sesión de trabajo que se efectuó entre representantes de este Instituto y del cantón, entre ellos; señora María Marta Carballo Arce, Diputada Partido Unidad Social Cristiana, señor Henry Salazar Quesada, señor Jose Paez Zuñiga, ambos regidores electos, Kleiver Álvarez, UCADEA, Arturo Mora, Juntas de Educación – Comité Municipal de Emergencias, Jose Eduardo Vargas, regidor actual, Tayryn Rodríguez y Dagoberto Aguilar, Cámara de Comercio (Ver ilustraciones 1 y 2 en el Informe Técnico adjunto al memorando No.PRE-2024-00330, de fecha 11 de abril del 2024).\n\nComo parte de los temas abordados y acuerdos tomados en dicha sesión de trabajo, se destaca lo siguiente:\n\nLa Comisión Ruta del Agua va a trabajar una propuesta de rutas de cisternas, con base en su conocimiento del área y se lo va a suministrar al AyA para su valoración y conjuntamente se establecerán las rutas.\n\n- Se definirá quince (15) lugares en zonas críticas para la instalación de tanques comunitarios, siendo que la definición de estos lugares y la coordinación para la instalación de los tanques y su resguardo es responsabilidad de la Comisión.\n\n- Los representantes de la comunidad identificarán casos de vulnerabilidad por situación de salud para ser abastecidos mediante camiones cisterna. Esto con el fin de darle un trato preferencial con atención de cisternas y mangueras a las personas vulnerables.\n\n- Se sugiere la conformación de una mesa de trabajo, liderada por AyA, para trabajar en campañas de sensibilización sobre el uso y el racionamiento del agua en época seca.\n\n- Realizar en conjunto con el AyA un inventario de posibles nuevas captaciones de aguas superficiales o subterráneas para analizar la viabilidad de construir nueva infraestructura hídrica que permita mejorar el abastecimiento de agua. Se accionará con la UEN Gestión Ambiental del AyA para que gestione y conforme un grupo de trabajo.\n\n- Campaña de reforestación y limpieza de ríos liderada por la Comisión Ruta del Agua con el apoyo de AyA y MINAE.\n\n- Mejorar la red de distribución de agua potable de Nombre9583 a través de la sustitución e instalación de la tubería y acometidas domiciliares existentes, para que se logre brindar el servicio a la zona sin interrupciones. El Proyecto RANC, ya en ejecución, contempla mejoras importantes para la infraestructura de los acueductos de Alajuelita. Se esperan resultados tangibles para el segundo semestre del 2026.\n\n- Aumentar la producción del Acueducto Metropolitano a través de la construcción de dos pozos (Gol 1 y Gol 2) en San Rafael de Alajuela y obras complementarias de infraestructura para mejorar las condiciones de abastecimiento de Alajuelita. Se tiene un proyecto formal financiado para atender esto, pero esta para concluir en el 02/2026. Sin embargo, se trabaja en un plan remedial de urgencia para incorporarlos en este 2024.\n\nACCIONES EJECUTADAS POR AYA\n\nCon el fin de atender y resolver la situación descrita en este Informe, esta Institución ha incursionado en la ejecución de proyectos y medidas a corto, mediano y largo plazo, que se deben ejecutar bajo los parámetros que permite la legalidad, la ciencia y la técnica con el fin de brindar la prestación del servicio de agua potable en el cantón de Nombre9583 bajo los parámetros que establece el artículo 9 del Reglamento de AyA, según se citó anteriormente.\n\nComo parte de las medidas adoptadas a corto plazo, ya se realizaron las siguientes maniobras operativas para beneficiar el servicio de los sectores abastecidos por el tanque de Bello Horizonte: (Ver Cuadro 1 con descripción de los proyectos para la zona memorando No.UEN-PyDOCA-GAM-2024-00284, de fecha 11 de abril del 2024)\n\n- Trasvase de volumen de agua entre los sistemas de La Valencia y Bello Horizonte, se ejecuta con el accionamiento de equipos de bombeo, para permitir el ingreso de agua del sistema de La Valencia y reforzar el sistema de Puente de Mulas, al que pertenece el tanque Bello Horizonte.\n\n- Se ejecutó un control de presiones mediante una calibración de válvulas de control de presiones. Al calibrar las válvulas a una menor consigna la cantidad de agua que se pierde en fugas y el consumo innecesario en la población disminuye.\n\n- Se hizo una redistribución de los horarios para las labores operativas de mantenimiento de las plantas potabilizadoras en momentos en que los sistemas presentan una menor demanda y, por lo tanto, reducir el impacto de estos procesos sobre la producción\n\nA mediano plazo, se contempla la implementación del proyecto de “Reducción Índice Agua No Contabilizada”, el cual beneficiara a los treinta y uno Sistemas del Acueducto Metropolitano. Este proyecto ya cuenta con el BPIP 1224, y tiene como objetivo alcanzar una reducción consistente del Agua No Contabilizada integrando acciones dentro de los procesos de desarrollo, operación, mantenimiento y comercialización (optimizar y recuperar las instalaciones existentes, mediante acciones de reparación y de sustitución para llevarlas a una situación operativa eficiente; y a la integración de componentes de los sistemas que no se colocaron en su oportunidad o que por razones de costo y tecnológicas no ha sido posible instalarlas).\n\nPor su parte, se informa que a largo plazo se contempla implementar los siguientes proyectos:\n\n- Ampliación de la producción del Acueducto Metropolitano a través de la implementación de nuevos pozos en San Rafael, Alajuela (BPIP 2680). Tiene como objetivo aumentar la producción del Acueducto Metropolitano a través de la construcción de dos pozos (Goal 1 y Goal 2) en San Rafael de Alajuela, la rehabilitación de la línea de impulsión y puesta en operación del pozo Zamora en San Antonio de Belén (Heredia) y obras complementarias de infraestructura para mejorar las condiciones de abastecimiento de los barrios del sur de San José, Nombre9583 y San Juan de Dios de Desamparados. Actualmente se encuentra en proceso de recepción de ofertas de la contratación 2023LY-000020-0021400001, esta contratación contempla el equipamiento y puesta en operación de los pozos Goal 1 y 2. El inicio de ejecución de las obras se estima para junio del 2024 y se espera que finalice en febrero del 2026. Se están implementando estrategias para operar los pozos por medio de generadores eléctricos a combustión para la época de verano del 2024-2025, para poder incorporar un caudal de hasta 110 l/s. Con la implementación a corto plazo se benefician los Sistemas MEA16-San Antonio Potrerillos. ME-A-19 Puente Mulas\n\n- Abastecimiento para el Acueducto Metropolitano, Quinta Etapa, (BPIP 1621). Tiene como objetivo, ampliar la producción y capacidad de cobertura del Acueducto Metropolitano de manera que atienda la demanda actual y futura hasta el 2043, mediante el diseño y la construcción de obras que permitirán la captación, tratamiento, conducción y distribución de un caudal adicional de 2,5 m3/s. Actualmente se encuentra en proceso de inscripción a nivel de perfil y su implementación a largo plazo beneficiara a todos los sistemas GAM.\n\nPara mantener informada a la población del cantón de Nombre9583 sobre las causas y periodos de interrupción y las medidas alternas adoptadas al efecto, la institución ha gestionado un acercamiento con la comunidad a través de la interacción entre Gestión Social de la Institución generando espacios de dialogo y articulación con los líderes y actores sociales del cantón, se han identificado afectaciones en sitios puntuales, se ha acordado la instalación de tanques de almacenamiento de agua potable en puntos estratégicos para consumo de la población, y se ha coordinado el suministro de agua potable por medio de camiones cisterna de acuerdo con los parámetros que se regulan en los artículos 33, 56, 57 y 58 del Reglamento Técnico de Aresep Prestación de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado Sanitario e Hidrantes, AR-PSAYA-2015. (Ver Anexo 4, 5 y 6 del Informe Técnico adjunto al memorando No.UEN-PyDOCA-GAM-2024-00284, de fecha 11 de abril del 2024)\n\nEn tal sentido, se informa que el suministro de agua potable por medio de camiones cisterna es una acción que se realiza de manera sistemática todos los días en periodo de interrupción del servicio. Además, tal y como se indicó anteriormente, se gestionó la colocación de tanques que funcionan como repositorios de agua potable que permiten a la población contar con un medio alterno para satisfacer diariamente sus necesidades básicas de aseo, preparar alimentos, entre otras actividades. (Ver fotografías que documentan actuaciones, ubicación de tanques y reparto de agua potable por medio de camiones cisterna en Anexo 4 del del Informe Técnico adjunto al memorando No.UEN- PyDOCA-GAM-2024-00284, de fecha 11 de abril del 2024)\n\nCONCLUSIONES\n\nEn virtud de lo expuesto, debe tenerse claro que las actuaciones de AyA están sometidas al Principio de Legalidad consagrado en el artículo 11 de nuestra Carta Magna y Ley General de la Administración Pública; Principio que somete a toda Administración Pública, actuar conforme al ordenamiento jurídico, así como a las reglas univocas de la ciencia y técnica que respalda el artículo 16 de la Ley General de la Administración Pública y alcances regulados en los artículos 9 y 12 del Reglamento para la prestación de los servicios de AyA, y artículos 5, 33, 56, 57 y 58 del Reglamento Técnico de Aresep Prestación de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado Sanitario e Hidrantes, AR- PSAYA-2015, y Reglamento para la Calidad del Agua Potable, Decreto Ejecutivo N° 38924-S, publicado en el Diario Oficial La Gaceta N°170 Alcance N° 69, del 01 de setiembre del 2015.\n\nEn tal sentido, es importante concluir que la Sala Constitucional ha descartado lesiones a los derechos fundamentales de los ciudadanos para casos análogos al presente, en los cuales, si bien se ha aceptado por parte de la institución la existencia de periodos de interrupción del servicio de agua potable, también se ha demostrado que dichas interrupciones no devienen de una actuación antojadiza, arbitraria o infundada de la institución, sino que obedecen a razones que se encuentran fuera de nuestro control tal y como ocurre a causa de la alta demanda de consumo de agua potable en la época seca de verano, y en razón de las diferentes averías y emergencias que se han registrado a lo largo del año en el Sistema de Puente Mulas y Sistema La Valencia, las cuales han sido atendida de manera inmediata por parte de AyA con el fin de asegurar el abastecimiento del líquido para la población de Nombre9583 a través del propio Sistema, o bien, a través de los medos alternos utilizados al efecto, entre ellos, reparto de agua potable por medio camiones cisterna y la instalación de tanques en el propio cantón.\n\nAl respecto cabe citar las siguientes resoluciones dictadas por su autoridad constitucional:\n\n- Sentencia. No2024008091 de la Sala Constitucional de las nueve horas veinte minutos del 22 de marzo de 2024.\n\n- Sentencia N°2020015195 de la Sala Constitucional de las nueve horas y catorce minutos del 14 de agosto del 2020.\n\nSentencia N°2020019342 de la Sala Constitucional de las nueve horas y veinte minutos del 9 de octubre del 2020.\n\n- Sentencia N°2021017945 de la Sala Constitucional de las nueve horas y veinte minutos del 13 de agosto del 2021.”\n\n 5.- Por escrito presentado el 17 de abril de 2024, informa bajo juramento WILLY CASTILLO ROMÁN, en condición de encargado de la Agencia de Nombre9583 del Instituto Costarricense de Acueducto y Alcantarillados en iguales términos que el informe rendido por parte de la Subgerencia de Gestión de Sistemas del GAM de la misma institución. \n\n6.- Por escrito presentado el 17 de abril de 2024, informa bajo juramento JUAN MANUEL QUESADA ESPINOZA, en condición de Presidente ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueducto y Alcantarillados que: “(…) Vistos los hechos que alega la recurrente en su escrito de fecha 21 de marzo de 2024, se procede a rendir el presente Informe, con base en el contenido del Informe Técnico adjunto al memorando No.UEN-PyDOCA-GAM-2024-00284, de fecha 11 de abril del 2024, suscrito por el Ing. Roy Gustavo González Valverde, servidor de la UEN Producción y Distribución Operación y Control del Acueducto GAM, y sus 6 Anexos, e Informe Técnico adjunto al memorando No.PRE-2024-00330, de fecha 11 de abril del 2024, suscrito por el Ing. Henry Ulate Torres, servidor de esta Presidencia Ejecutiva, específicamente:\n\nPRIMERO: Tal y como se ha informado por parte de este Instituto a su Autoridad Constitucional en diferentes recursos de amparo, entre ellos, los Expedientes 24-006027- 0007-CO y 24-008262-0007-CO, es cierto que el cantón de Nombre9583 ha registrado periodos de interrupción del servicio de agua potable, siendo lo anterior asociado a diferentes causas ajenas a la voluntad de AyA, tal y como ocurrió ante la interconexión de otros Sistemas por la emergencia que se generó en el mes de enero y febrero por la presencia de hidrocarburos en la Planta Potabilizadora de Guadalupe, la influencia del cambio climático, el aumento del consumo del líquido en época seca por parte de la población y eventos asociados a averías causadas en las redes de distribución de agua potable del Acueducto que abastece el cantón de Alajuelita.\n\nAl respecto, se informa que el cantón de Nombre9583 se abastece del Sistema de Puente Mulas y se refuerza con los Sistemas de La Valencia y de Tres Ríos, siendo estos tres Sistemas parte de los treinta y uno sistemas que conforman el Acueducto Metropolitano de AyA. De forma específica, el Sistema de Puente Mulas produce agua potable a partir de la extracción del líquido de pozos subterráneos y galerías que se ubican en el cantón de Belén y es impulsada al cantón de Nombre9583 por medio de la estación de bombeo denominada “Puente Mulas 1” hasta la estación de bombeo ubicada en Escazú; en ese punto es nuevamente impulsada por la estación denominada “Rebombeo Escazú” hasta el tanque de Bello Horizonte del mismo cantón de Escazú y a partir de este punto, abastece por gravedad al cantón de Nombre9583 (ver Informe Técnico adjunto al memorando No.UEN-PyDOCA-GAM-2024-00284, de fecha 11 de abril del 2024, suscrito por la UEN Producción y Distribución Operación y Control del Acueducto GAM).\n\nLa mayoría del caudal de agua potable que abastece al cantón de Nombre9583 se produce fuera de este cantón, ya que, en el mismo no existen suficientes fuentes naturales del recurso hídrico que puedan ser potencialmente explotadas por algún operador con los parámetros requeridos científicamente para ser sometidas al proceso de potabilización. además, su producción es muy baja lo que implicaría una gran inversión para el poco beneficio que representa su explotación para el consumo humano.\n\nLo anterior fue técnicamente constatado a través del “INFORME HIDROGEOLÓGICO: CANTÓN ALAJUELITA, SAN JOSE”, elaborado el 29 de febrero de 2024 por el Área Funcional de Hidrogeología de la UEN Gestión Ambiental de la Subgerencia de Ambiente Investigación y Desarrollo de AyA, adjunto al memorando No.UEN-GA-2024-00341, suscrito en la misma fecha por la M.Sc. Viviana Ramos Sánchez, encargada de la misma UEN Gestión Ambiental. En estos se concluye que el cantón de Nombre9583 registra las formaciones geológicas: Pacacua, Peña Negra, Formación Coris, Intrusivo de Escazú, Cornubianitas de Escazú, Grifo Alto, Formación Colima, Tiribí, Lahares y Cenizas, y Depósitos Aluviales y Coluviales. En total se identificaron 14 pozos registrados en el SENARA con información litológica. Los caudales de los pozos son bajos, entre los 0.5 y 2 l/s. La profundidad de los pozos varía entre los 7 y 133 m. También hay registrados en el SINIGIRH 66 concesiones, de las cuales, 35 corresponden a nacientes registradas, concentradas mayoritariamente en el distrito de San Antonio y con caudales registrados que oscilan entre los 0 a 2,9 l/s. (Ver Anexos 1 y 2 del Informe Técnico adjunto al memorando No.UEN-PyDOCA-GAM-2024-00284, de fecha 11 de abril del 2024, suscrito por la UEN Producción y Distribución Operación y Control del Acueducto GAM)\n\nLos resultados del análisis microbiológico y físico concluyen que la Formación Coris registra un análisis microbiológico para el pozo AB-1149, del 2008, el cual no cumple con los criterios de potabilidad para consumo humano establecidos en el Decreto Ejecutivo 32327-S: Reglamento para la calidad de agua potable. Además, el análisis fisicoquímico del 2008, indica que se cataloga el agua de dureza baja. La Formación La Cruz, registra dos análisis microbiológicos para los pozos AB-1296 y AB-1916, los cuales se consideran aptos para ser potables, y dos análisis fisicoquímicos que también resultaron aptos para la potabilización.\n\nSEGUNDO: A partir de la emergencia que se registró el 25 de enero del año en curso por la presencia de hidrocarburos en la Planta Potabilizadora de Guadalupe, se generó una reducción súbita de 290 litros por segundo de abastecimiento de agua potable que afectó a más de 107 mil usuarios ubicados en los cantones de Goicoechea, Tibás y Moravia, por lo que fue necesario interconectar otros Sistemas para atender de forma solidaria la prestación del servicio en los cantones afectados por la contaminación, entre ellos, los Sistemas de La Valencia y de Tres Ríos que alimentan el Sistema de Puente Mulas, tal y como se informó anteriormente, ya que de lo contrario la población de los sectores afectados por la contaminación iban a quedar completamente desprovistos de recurso (Ver Informe Técnico adjunto al memorando No.UEN-PyDOCA-GAM-2024-00284, de fecha 11 de abril del 2024).\n\nDe forma específica, se interconectaron a los cantones de Goicoechea y Moravia con el Sistema de Tres Ríos, mientras que los sectores del cantón de Tibás afectados se interconectaron con el Sistema La Valencia. Esta circunstancia generó un impacto directo sobre la población de Alajuelita, pues al momento de realizar los trasvases de agua potable entre el Sistema La Valencia hacia el cantón de Tibás fue necesario suspender el trasvase de agua potable que se realiza entre el Sistema de La Valencia y el Sistema de Puente Mulas, por ende, se contabiliza menos caudal con relación a los periodos en que no es necesario realizar este tipo de interconexiones entre los Sistemas del Acueducto Metropolitano. Lo anterior se intensificó de forma significativa el 28 de enero del año en curso, pues fue necesario cerrar totalmente la operación de la Planta Potabilizadora de Guadalupe, la cual, si bien es cierto que volvió a operar el 02 de febrero del año en curso, dicha operación se hace con una capacidad limitada, ya que, la toma que sufrió la contaminación aún no cuenta con el aval de funcionamiento por parte del Ministerio de Salud.\n\nNo obstante, se informa que, en todo este lapso de tiempo, y en la actualidad, el cantón de Nombre9583 ha contado con acceso al agua potable a través de la red de distribución de AyA, de forma diaria y por periodos de tiempo según lo demuestran los registradores de presión representativos del sector (ver figuras 3, 4, 5, 6, 7 y 9 del Informe Técnico adjunto al memorando No.UEN-PyDOCA-GAM-2024-00284, de fecha 11 de abril del 2024, las cuales corresponden a los registros de presión representativos en varios sectores del cantón de Nombre9583 durante el mes de marzo de 2024).\n\nTERCERO: Abonado a lo anterior, se debe considerar el aumento del consumo de agua potable por parte de los usuarios en la época de verano, el cual se incrementa considerablemente con relación al consumo de agua potable que registran los usuarios en época de invierno, por ejemplo, en la época de verano se utiliza el recurso para riego de zonas verdes, lavado de aceras, abastecimiento de piscinas y tanques de almacenamiento en lugares que se cuenta con tal accesorio privado, entre otros usos que normalmente no se requieren en época de invierno pues la lluvia suple algunas necesidades de abastecimiento, sin que sea posible para AyA ejercer algún tipo de control o implementar alguna legislación que le permita regular esos hábitos de consumo en época seca tal y como ocurre en otros países.\n\nA modo de ejemplo, El Periódico El País, de España, suscribió un artículo que expone las prohibiciones para el uso de agua potable para el riego de jardines, el baldeo de calles, el llenado de piscinas y fuentes ornamentales, las fuentes de consumo humano si no tienen elementos automáticos de cierre, el lavado con manguera de vehículos o aires acondicionados que no dispongan de un circuito cerrado, lo cual evidentemente no se logra aplicar con eficiencia en Costa Rica (ver Artículo de Periódico El País).\n\nAl aumentar la demanda y mantenerse la misma producción, se produce un déficit de recurso hídrico que impide mantener la cantidad y continuidad de abastecimiento hasta tanto no se logren recuperar los niveles de caudal en los tanques con el fin de afrontar la demanda (esta es una afectación por racionamiento). En ocasiones, el alto consumo de la población durante el día genera que el agua potable almacenada no sea suficiente y se agote antes de un periodo de racionamiento, por lo que inevitablemente se producirá afectación en la cantidad y continuidad del servicio, sobre todo en los puntos altos de las comunidades (ésta es una afectación por desabastecimiento).\n\nEn el caso de los tanques ubicados en Bello Horizonte y que abastecen el cantón de Alajuelita, se registra una situación de desabastecimiento, tal y como se puede visualizar en las figuras 10, 11, 12 y 13 del del Informe Técnico adjunto al memorando No.UEN- PyDOCA-GAM-2024-00284, las cuales representan el comportamiento de los caudales de agua potable cuando el tanque está con nivel, el comportamiento cuando el tanque se vacía por exceso de demanda; el comportamiento cuando la red de tuberías se vacía, y el comportamiento cuando la red cuando la producción que ingresa al tanque se va a las partes más bajas, siendo este, un ejemplo gráfico que representa la afectación que ocurre en los Sistemas durante los periodos de interrupción por desabastecimiento.\n\nAsí tenemos que cuando un tanque de almacenamiento cuenta con caudal a nivel, todas las redes de distribución de agua potable del Sistema también cuentan con caudal suficiente para abastecer a todos los usuarios. Cuando el tanque se vacía por exceso de demanda las fuentes naturales siguen generado la misma producción, por lo que no es posible recuperar los niveles de caudal del tanque y de las redes de distribución del servicio. En ese momento las partes altas de los poblados comienzan a desabastecerse por efecto de gravedad, el cual genera que las tuberías se empiezan a vaciar de arriba hacia abajo. En caso de que el tanque lleve varias horas sin recuperar su caudal, se empieza a generar desabastecimiento en la totalidad de sectores que se abastecen del Sistema, ,incluyendo las poblaciones más bajas del cantón.\n\nCUARTO: La interrupción del servicio en cantón de Nombre9583 también ha sido generada por otros factores ajenos a la voluntad de AyA, tal y como ocurrió a raíz de las averías que se han registrado en el Sistema de Puente Mulas, el cual se conforma de diferentes estaciones de bombeo, redes de impulsión de agua potable y redes de abastecimiento que finalmente llevan el líquido por gravedad hasta el cantón de Alajuelita, por lo que en caso de registrarse alguna avería en alguno de los componentes del Sistema es posible que se afecte e interrumpa el abastecimiento en el cantón, tal y como podría resultar en caso de interrumpirse el servicio eléctrico en alguna de las estaciones de bombeo, o bien, en caso de registra alguna avería que genere la reparación por fuga o mantenimiento preventivo d las redes de impulsión o distribución del servicio, entre otras razones. A modo de referencia, se debe informar que solo en el mes de marzo de 2024, se registraron al menos 6 cierres de estaciones de bombeo en Dirección7405     por falta de fluido eléctrico durante lapsos que abarcaron entre 15 y 60 minutos, afectando la continuidad del servicio durante esos lapsos. Dichas interrupciones se registraron de forma específicas los días 04, 10, 14, 15, 16 y 18 de marzo de 2024. (Ver memorando No.UEN-PyDOCA- GAM-2024-00284, de fecha 11 de abril del 2024)\n\nEl propio 18 de marzo del año en curso, se registró una avería que obligó a sacar de operación el pozo CNP11, el cual alienta el Sistema Puente Mulas y regresó a su operación normal hasta el día 20 del mismo mes de marzo. Posteriormente, se registraron 2 fugas que afectaron de forma relevante el servicio, la primera de las fugas se presentó el viernes 15 de marzo en el sector de Dirección195     que también se abastece del sistema Puente Mulas, puesto que la afectación se dio en una zona más baja, la cantidad de agua que se perdió por la fuga no permitió que el sistema recuperase. La segunda fuga data del 19 al 21 de marzo de los corrientes, corresponde a una fuga que se presentó cerca de la carnicería El Torito y que estaba derramando una gran cantidad de agua potable, lo que afectó la presión del servicio y aumento la afectación de los usuarios. (Ver memorando No.UEN-PyDOCA-GAM-2024-00284, de fecha 11 de abril del 2024)\n\nTambién se registraron algunas averías en Sistema La Valencia, tal y como ocurrió los días 10 y 13 de febrero de 2024 a causa de suspensiones en el servicio eléctrico que alimenta las estaciones de bombeo de aproximadamente 15 pozos del Sistema La Valencia, por lo que los mismos debieron salir de operación. Además, el 18 de febrero de 2024, se detectó una fuga en la red que impulsa el agua potable desde los pozos de La Valencia hasta el tanque La Uruca, por lo que fue necesario interrumpir la totalidad del servicio para realizar la reparación del caso afectando de esta forma a todas las comunidades que se abastecen del Sistema. Adicionalmente, el día 02 de marzo de 2024 se registró una avería en el pozo W15 del Sistema La Valencia, lo cual a su vez generó una disminución en la producción de agua potable que volvió afectar a todas las comunidades que se abastecen del mismo hasta el día 06 de marzo de 2024, momento a partir del cual se logró reparar la avería y restablecer en definitiva la producción de este pozo. (Ver Informe de Gerencia General AyA para Recurso de Amparo 24-007377-0007- CO referente a interrupción del servicio de agua potable en el distrito de Hatillo)\n\nEn vista de que este tipo de averías son situaciones imprevistas ajenas a la voluntad de AyA, no se puede avisar con antelación a la población sobre las mismas tal y como si ocurre con las interrupciones programadas por la institución, por lo que los usuarios si pueden programarse e idealmente almacenar solamente el recurso necesario para el espacio de la suspensión programada. Al efecto es importante detallar la diferencia entre la interrupción del servicio por suspensiones programadas o interrupción del servicio por suspensiones imprevistas, concretamente:\n\n- Suspensiones programadas: Se trata de aquellas suspensiones en las que se requieren realizar cierres y afectación a los usuarios para realizar algún trabajo por ejemplo lavado de tanques, interconexiones, instalación de válvulas, entre otras actividades que se deben programar, en esos casos es necesario avisar a la población con dos días de antelación según el reglamento de la ARESEP para que los usuarios se puedan preparar con la antelación deseada. Ejemplo: lavados de tanques, instalación de válvulas, mantenimiento de redes, entre otros\n\n- Suspensiones no programadas o imprevistas: Se trata de suspensiones por eventos ajenos a la voluntad de AyA, por ende, no están previamente programadas y presentan afectación en el Acueducto de forma súbita, siendo que en estos casos, la institución emite un boletín de “COMUNICADO DE SUSPENSIÓN Y/O DESABASTECIMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE” que detalla a la población las causas de la suspensión, fecha del evento, comunidades afectadas, hora de inicio y de finalización de los trabajos que se deben ejecutar en la atención del evento, hora estimada de restablecimiento del mismo, tipo de afectación (interrupción programada o no programada), y precauciones que deben considerar los usuarios, entre otros.\n\nEn ambos casos, la interrupción del servicio de agua potable es anunciada a través de los boletines que son difundidos a la población por medio de los canales oficiales que se han dispuesto para ese fin, tales como la Línea 800-REPORTE (Telf16), APP- SERVICIOS AYA, WhatsApp institucional Telf30, Facebook institucional, medios de comunicación masiva, entre otros (ver memorando No.UEN-PyDOCA-GAM-2024-00284, de fecha 11 de abril del 2024).\n\nQUINTO: Por último, se informa a su autoridad constitucional que, a raíz de la misma situación descrita en este Informe, este despacho de Presidencia Ejecutiva ha participado en sesiones de trabajo celebradas con diferentes actores sociales del cantón de Alajuelita, con el fin de informar a la población sobre las causas técnicas que generan el desabastecimiento de agua potable en el cantón, así como de las medidas adoptadas por la institución al corto, mediano y largo plazo, que se deben ejecutar bajo los parámetros que permite la legalidad, la ciencia y la técnica con el fin de brindar la prestación del servicio de agua potable en el cantón de Nombre9583 bajo los parámetros que establece el artículo 9 del Reglamento para la prestación de los servicios de AyA, (en adelante “Reglamento de AyA), específicamente, calidad, cantidad, continuidad, confiabilidad, igualdad, acceso, universal, eficiencia, oportunidad, sostenibilidad y con un enfoque de derechos humanos, salvo en casos de fuerza mayor, caso fortuito o periodos de mantenimiento debidamente divulgados que afecten la zona de cobertura donde está localizada la propiedad (Ver Informe Técnico adjunto al memorando No.PRE-2024-00330, de fecha 11 de abril del 2024, suscrito por el Ing. Henry Ulate Torres, servidor de esta Presidencia Ejecutiva).\n\nEntre ellas, se registra la sesión de trabajo que se efectuó entre representantes de este Instituto y del cantón, entre ellos; señora María Marta Carballo Arce, Diputada Partido Unidad Social Cristiana, señor Henry Salazar Quesada, señor Jose Paez Zuñiga, ambos regidores electos, Kleiver Álvarez, UCADEA, Arturo Mora, Juntas de Educación – Comité Municipal de Emergencias, Jose Eduardo Vargas, regidor actual, Tayryn Rodríguez y Dagoberto Aguilar, Cámara de Comercio (Ver ilustraciones 1 y 2 en el Informe Técnico adjunto al memorando No.PRE-2024-00330, de fecha 11 de abril del 2024).\n\nComo parte de los temas abordados y acuerdos tomados en dicha sesión de trabajo, se destaca lo siguiente:\n\n- La Comisión Ruta del Agua va a trabajar una propuesta de rutas de cisternas, con base en su conocimiento del área y se lo va a suministrar al AyA para su valoración y conjuntamente se establecerán las rutas.\n\n- Se definirá quince (15) lugares en zonas críticas para la instalación de tanques comunitarios, siendo que la definición de estos lugares y la coordinación para la instalación de los tanques y su resguardo es responsabilidad de la Comisión.\n\n- Los representantes de la comunidad identificarán casos de vulnerabilidad por situación de salud para ser abastecidos mediante camiones cisterna. Esto con el fin de darle un trato preferencial con atención de cisternas y mangueras a las personas vulnerables.\n\n- Se sugiere la conformación de una mesa de trabajo, liderada por AyA, para trabajar en campañas de sensibilización sobre el uso y el racionamiento del agua en época seca.\n\n- Realizar en conjunto con el AyA un inventario de posibles nuevas captaciones de aguas superficiales o subterráneas para analizar la viabilidad de construir nueva infraestructura hídrica que permita mejorar el abastecimiento de agua. Se accionará con la UEN Gestión Ambiental del AyA para que gestione y conforme un grupo de trabajo.\n\n- Campaña de reforestación y limpieza de ríos liderada por la Comisión Ruta del Agua con el apoyo de AyA y MINAE.\n\n- Mejorar la red de distribución de agua potable de Nombre9583 a través de la sustitución e instalación de la tubería y acometidas domiciliares existentes, para que se logre brindar el servicio a la zona sin interrupciones. El Proyecto RANC, ya en ejecución, contempla mejoras importantes para la infraestructura de los acueductos de Alajuelita. Se esperan resultados tangibles para el segundo semestre del 2026.\n\n- Aumentar la producción del Acueducto Metropolitano a través de la construcción de dos pozos (Gol 1 y Gol 2) en San Rafael de Alajuela y obras complementarias deinfraestructura para mejorar las condiciones de abastecimiento de Alajuelita. Se tiene un proyecto formal financiado para atender esto, para concluir aproximadamente en el 2026. Sin embargo, se trabaja en un plan remedial de urgencia para incorporarlos en este 2024.\n\n(Ver Informe Técnico adjunto al memorando No.PRE-2024-00330, de fecha 11 de abril del 2024, suscrito por el Ing. Henry Ulate Torres, servidor de esta Presidencia Ejecutiva).\n\nACCIONES EJECUTADAS POR AYA\n\nCon el fin de atender y resolver la situación descrita en este Informe, esta Institución ha incursionado en la ejecución de proyectos y medidas a corto, mediano y largo plazo que se deben ejecutar bajo los parámetros que permite la legalidad, la ciencia y la técnica, con el fin de brindar la prestación del servicio de agua potable en el cantón de Nombre9583 bajo los parámetros que establece el artículo 9 del Reglamento de AyA, según se citó anteriormente.\n\nComo parte de las medidas adoptadas a corto plazo, ya se realizaron las siguientes maniobras operativas para beneficiar el servicio de los sectores abastecidos por el tanque de Bello Horizonte: (Ver Cuadro 1 con descripción de los proyectos para la zona memorando No.UEN-PyDOCA-GAM-2024-00284, de fecha 11 de abril del 2024)\n\n- Trasvase de volumen de agua entre los sistemas de La Valencia y Bello Horizonte, se ejecuta con el accionamiento de equipos de bombeo, para permitir el ingreso de agua del sistema de La Valencia y reforzar el sistema de Puente de Mulas, al que pertenece el tanque Bello Horizonte.\n\n- Se ejecutó un control de presiones mediante una calibración de válvulas de control de presiones. Al calibrar las válvulas a una menor consigna la cantidad de agua que se pierde en fugas y el consumo innecesario en la población disminuye.\n\n- Se hizo una redistribución de los horarios para las labores operativas de mantenimiento de las plantas potabilizadoras en momentos en que los sistemas presentan una menor demanda y, por lo tanto, reducir el impacto de estos procesos sobre la producción\n\nA mediano plazo, se contempla la implementación del proyecto de “Reducción Índice Agua No Contabilizada”, el cual beneficiará a los treinta y un sistemas del Acueducto Metropolitano. Este proyecto ya cuenta con el BPIP 1224, y tiene como objetivo alcanzar una reducción consistente del Agua No Contabilizada integrando acciones dentro de los procesos de desarrollo, operación, mantenimiento y comercialización (optimizar y recuperar las instalaciones existentes, mediante acciones de reparación y de sustitución para llevarlas a una situación operativa eficiente; y a la integración de componentes de los sistemas que no se colocaron en su oportunidad o que por razones de costo y tecnológicas no ha sido posible instalarlas).\n\nPor su parte, se contempla implementar a largo plazo los siguientes proyectos:\n\n- Ampliación de la producción del Acueducto Metropolitano a través de la implementación de nuevos pozos en San Rafael, Alajuela (BPIP 2680). Tiene como objetivo aumentar la producción del Acueducto Metropolitano a través de la construcción de dos pozos (Goal 1 y Goal 2) en San Rafael de Alajuela, la rehabilitación de la línea de impulsión y puesta en operación del pozo Zamora en San Antonio de Belén (Heredia) y obras complementarias de infraestructura para mejorar las condiciones de abastecimiento de los barrios del sur de San José, Nombre9583 y San Juan de Dios de Desamparados. Actualmente se encuentra en proceso de recepción de ofertas de la contratación 2023LY-000020-0021400001, esta contratación contempla el equipamiento y puesta en operación de los pozos Goal 1 y 2. El inicio de ejecución de las obras se estima para junio del 2024 y se espera que finalice en febrero del 2026. Se están implementando estrategias para operar los pozos por medio de generadores eléctricos a combustión para la época de verano del 2024-2025, para poder incorporar un caudal de hasta 110 l/s. Con la implementación a corto plazo se benefician los Sistemas MEA16-San Antonio Potrerillos. ME-A-19 Puente Mulas\n\n- Abastecimiento para el Acueducto Metropolitano, Quinta Etapa, (BPIP 1621). Tiene como objetivo, ampliar la producción y capacidad de cobertura del Acueducto Metropolitano de manera que atienda la demanda actual y futura hasta el 2043, mediante el diseño y la construcción de obras que permitirán la captación, tratamiento, conducción y distribución de un caudal adicional de 2,5 m3/s. Actualmente, se encuentra en proceso de inscripción a nivel de perfil y su implementación a largo plazo beneficiará a todos los sistemas GAM.\n\nPara mantener informada a la población del cantón de Nombre9583 sobre las causas y periodos de interrupción y las medidas alternas adoptadas al efecto, la institución ha gestionado un acercamiento con la comunidad a través de la interacción entre Gestión Social de la Institución generando espacios de dialogo y articulación con los líderes y actores sociales del cantón, se han identificado afectaciones en sitios puntuales, se ha acordado la instalación de tanques de almacenamiento de agua potable en puntos estratégicos para consumo de la población, y se ha coordinado el suministro de agua potable por medio de camiones cisterna de acuerdo con los parámetros que se regulan en los artículos 33, 56, 57 y 58 del Reglamento Técnico de Aresep Prestación de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado Sanitario e Hidrantes, AR-PSAYA-2015 (ver Anexo 4, 5 y 6 del Informe Técnico adjunto al memorando No.UEN-PyDOCA-GAM-2024-00284, de fecha 11 de abril del 2024).\n\nEn tal sentido, se informa que el suministro de agua potable por medio de camiones cisterna es una acción que se realiza de manera sistemática todos los días en periodo de interrupción del servicio. Además, tal y como se indicó anteriormente, se gestionó la colocación de tanques que funcionan como repositorios de agua potable que permiten a la población contar con un medio alterno para satisfacer diariamente sus necesidades básicas de aseo, preparar alimentos, entre otras actividades. (ver fotografías que documentan actuaciones, ubicación de tanques y reparto de agua potable por medio de camiones cisterna en Anexo 4 del del Informe Técnico adjunto al memorando No.UEN- PyDOCA-GAM-2024-00284, de fecha 11 de abril del 2024).”\n\n 7.- En la substanciación de este proceso se han observado las prescripciones de ley.\n\n Redacta la Magistrada Alvarado Paniagua; y,\n\nConsiderando:\n\n I.- OBJETO DEL RECURSO. La parte recurrente interpone recurso de amparo y expone que en los últimos años, Nombre9583 ha enfrentado una creciente escasez de agua debido al cambio climático, agravada con el tiempo, resultando en cortes y racionamientos diarios sin previo aviso y con comunicación tardía. Esta situación dificulta la vida diaria y aumenta el riesgo de enfermedades, afectando especialmente a grupos vulnerables como personas mayores, con discapacidad y menores de edad. El 29 de febrero de 2024, se realizó una reunión del Comité Ruta por el Agua con varios representantes para abordar la crisis, y el 1 de marzo se acordaron medidas como la instalación de tanques de almacenamiento y rutas de camiones cisterna. Sin embargo, estas medidas no garantizan el acceso al agua para toda la población, especialmente para aquellos con dificultades de movilidad. La situación ha provocado protestas y bloqueos de calles, acusando al proveedor de servicios de no garantizar el acceso al agua potable, lo que consideran una violación de sus derechos fundamentales y solicitan que se declare con lugar el recurso.\n\nII.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque la autoridad recurrida haya omitido referirse a ellos, según lo prevenido en el auto inicial:\n\n1.    El cantón de Nombre9583 ha registrado periodos de interrupción del servicio de agua potable, siendo lo anterior asociado a diferentes causas, tal y como ocurrió ante la interconexión de otros Sistemas por la emergencia que se generó en el mes de enero y febrero por la presencia de hidrocarburos en la Planta Potabilizadora de Guadalupe, la influencia del cambio climático, el aumento del consumo del líquido en época seca por parte de la población y eventos asociados a averías causadas en las redes de distribución de agua potable del Acueducto que abastece el cantón de Nombre9583 (ver informes rendidos por parte de las autoridades accionadas).\n\n2.    El cantón de Nombre9583 se abastece del Sistema de Puente Mulas y se refuerza con los Sistemas de La Valencia y de Tres Ríos, siendo estos tres Sistemas parte de los treinta y uno sistemas que conforman el Acueducto Metropolitano de AyA. De forma específica, el Sistema de Puente Mulas produce agua potable a partir de la extracción del líquido de pozos subterráneos y galerías que se ubican en el cantón de Belén y es impulsada al cantón de Nombre9583 por medio de la estación de bombeo denominada “Puente Mulas 1” hasta la estación de bombeo ubicada en Escazú; en ese punto es nuevamente impulsada por la estación denominada “Rebombeo Escazú” hasta el tanque de Bello Horizonte del mismo cantón de Escazú y a partir de este punto, abastece por gravedad al cantón de Nombre9583 (ver informes rendidos por parte de las autoridades accionadas).\n\n3.    La mayoría del caudal de agua potable que abastece al cantón de Nombre9583 se produce fuera de este cantón, ya que, en el mismo no existen suficientes fuentes naturales del recurso hídrico que puedan ser potencialmente explotadas por algún operador con los parámetros requeridos científicamente para ser sometidas al proceso de potabilización. Además, su producción es muy baja lo que implicaría una gran inversión para el poco beneficio que representa su explotación para el consumo humano (ver informes rendidos por parte de las autoridades accionadas).\n\n4.    El 25 de enero de 2024, se produjo una emergencia por la presencia de hidrocarburos en la Planta Potabilizadora de Guadalupe, se generó una reducción súbita de 290 litros por segundo de abastecimiento de agua potable que afectó a más de 107 mil usuarios ubicados en los cantones de Goicoechea, Tibás y Moravia, por lo que fue necesario interconectar otros Sistemas para atender de forma solidaria la prestación del servicio en los cantones afectados por la contaminación, entre ellos, los Sistemas de La Valencia y de Tres Ríos que alimentan el Sistema de Puente Mulas, tal y como se informó anteriormente, ya que de lo contrario la población de los sectores afectados por la contaminación iban a quedar completamente desprovistos de recurso (ver informes rendidos por parte de las autoridades accionadas).\n\n5.    La situación de emergencia se intensificó a partir del 28 de enero de 2024, pues fue necesario cerrar por completo la operación de la Planta Potabilizadora de Guadalupe hasta el 02 de febrero de 2024 (ver informes rendidos por parte de las autoridades accionadas).\n\n6.    El aumento del consumo de agua potable por parte de los usuarios en la época de verano, el cual se incrementa considerablemente con relación al consumo de agua potable que registran los usuarios en época de invierno, por ejemplo, en la época de verano se utiliza el recurso para riego de zonas verdes, lavado de aceras, abastecimiento de piscinas y tanques de almacenamiento en lugares que se cuenta con tal accesorio privado, entre otros usos que normalmente no se requieren en época de invierno pues la lluvia suple algunas necesidades de abastecimiento, sin que sea posible para AyA ejercer algún tipo de control o implementar alguna legislación que le permita regular esos hábitos de consumo en época seca tal y como ocurre en otros países (ver informes rendidos por parte de las autoridades accionadas).\n\n7.    En el caso de los tanques ubicados en Bello Horizonte y que abastecen el cantón de Alajuelita, se registra una situación de desabastecimiento, tal y como se puede apreciar del Informe Técnico adjunto al memorando No.UEN- PyDOCA-GAM-2024-00284, las cuales representan el comportamiento de los caudales de agua potable cuando el tanque está con nivel, el comportamiento cuando el tanque se vacía por exceso de demanda; el comportamiento cuando la red de tuberías se vacía, y el comportamiento cuando la red cuando la producción que ingresa al tanque se va a las partes más bajas, siendo este, un ejemplo gráfico que representa la afectación que ocurre en los Sistemas durante los periodos de interrupción por desabastecimiento (ver informes rendidos por parte de las autoridades accionadas).\n\n8.    La interrupción del servicio en cantón de Nombre9583 también ha sido generada por otros factores ajenos a la voluntad de AyA, tal y como ocurrió a raíz de las averías que se han registrado en el Sistema de Puente Mulas, el cual se conforma de diferentes estaciones de bombeo, redes de impulsión de agua potable y redes de abastecimiento que finalmente llevan el líquido por gravedad hasta el cantón de Alajuelita, por lo que en caso de registrarse alguna avería en alguno de los componentes del Sistema es posible que se afecte e interrumpa el abastecimiento en el cantón, tal y como podría resultar en caso de interrumpirse el servicio eléctrico en alguna de las estaciones de bombeo, o bien, en caso de registra alguna avería que genere la reparación por fuga o mantenimiento preventivo de las redes de impulsión o distribución del servicio, entre otras razones. A modo de referencia, se debe informar que solo en el mes de marzo de 2024, se registraron al menos 6 cierres de estaciones de bombeo en Puente Mulas 1 y 2 por falta de fluido eléctrico durante lapsos que abarcaron entre 15 y 60 minutos, afectando la continuidad del servicio durante esos lapsos. Dichas interrupciones se registraron de forma específicas los días 04, 10, 14, 15, 16 y 18 de marzo de 2024 (ver informes rendidos por parte de las autoridades accionadas).\n\n9.    La interrupción del servicio de agua potable es anunciada a través de los boletines que son difundidos a la población por medio de los canales oficiales que se han dispuesto para ese fin, tales como la Línea 800-REPORTE (Telf16), APP- SERVICIOS AYA, WhatsApp institucional Telf30, Facebook institucional, medios de comunicación masiva (ver informes rendidos por parte de las autoridades accionadas).\n\n10.  Como parte de las medidas adoptadas a corto plazo, ya se realizaron las siguientes maniobras operativas para beneficiar el servicio de los sectores abastecidos por el tanque de Bello Horizonte (ver informes rendidos por parte de las autoridades accionadas).\n\n11.  A mediano plazo, se contempla la implementación del proyecto de “Reducción Índice Agua No Contabilizada”, el cual beneficiará a los treinta y un sistemas del Acueducto Metropolitano. Este proyecto ya cuenta con el BPIP 1224, y tiene como objetivo alcanzar una reducción consistente del Agua No Contabilizada integrando acciones dentro de los procesos de desarrollo, operación, mantenimiento y comercialización (ver informes rendidos por parte de las autoridades accionadas).\n\n \n\nIII.- SOBRE EL DERECHO FUNDAMENTAL AL AGUA POTABLE. Este Tribunal ha reconocido, en su jurisprudencia, que el derecho a la salud y a la vida, son derechos fundamentales del ser humano que dependen del acceso al agua potable y que los órganos competentes tienen la responsabilidad ineludible de velar para que la sociedad, como un todo, no los vea mermados. En efecto, la Sala ha dispuesto anteriormente que, como parte del Derecho de la Constitución, existe un derecho al buen funcionamiento de los servicios públicos y, a los derechos fundamentales a la salud y acceso al agua potable, contemplados en los artículos 21 y 50, de la Constitución Política (véase en ese sentido la Sentencia N° 2024-009354 de las 12:52 horas de 9 de abril de 2024). En similar sentido, por Sentencia N° 2003-004654 de las 15:44 horas del 27 de mayo de 2003, se dispuso lo siguiente:\n\n“V.- La Sala reconoce, como parte del Derecho de la Constitución, un derecho fundamental al agua potable, derivado de los derechos fundamentales a la salud, la vida, al medio ambiente sano, a la alimentación y la vivienda digna, entre otros, tal como ha sido reconocido también en instrumentos internacionales sobre Derechos Humanos aplicables en Costa Rica: así, figura explícitamente en la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (art. 14) y la Convención sobre los Derechos del Niño (art. 24); además, se enuncia en la Conferencia Internacional sobre Población y el Desarrollo de El Cairo (principio 2), y se declara en otros numerosos del Derecho Internacional Humanitario. En nuestro Sistema Interamericano de Derechos Humanos, el país se encuentra particularmente obligado en esta materia por lo dispuesto en el artículo 11.1 del Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (\"Protocolo de San Salvador\" de 1988), el cual dispone que:\n\n‘Artículo 11. Derecho a un medio ambiente sano 1. Toda persona tiene derecho a vivir en un medio ambiente sano y a contar con servicios públicos básicos’.\n\nAdemás, recientemente, el Comité de Derechos Económicos, Culturales y Sociales de la ONU reiteró que disponer de agua es un derecho humano que, además de ser imprescindible para llevar una vida saludable, es un requisito para la realización de todos los demás derechos humanos.\n\nVI.- Del anterior marco normativo se deriva una serie de derechos fundamentales ligados a la obligación del Estado de brindar los servicios públicos básicos, que implican, por una parte, que no puede privarse ilegítimamente de ellos a las personas, pero que, como en el caso del agua potable, no puede sostenerse la titularidad de un derecho exigible por cualquier individuo para que el Estado le suministre el servicio público de agua potable, en forma inmediata y dondequiera que sea, sino que, en la forma prevista en el mismo Protocolo de San Salvador, esta clase de derechos obligan a los Estados a adoptar medidas, conforme lo dispone el artículo primero del mismo Protocolo:\n\nLos Estados Partes en el presente Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos se comprometen a adoptar las medidas necesarias tanto de orden interno como mediante la cooperación entre los Estados, especialmente económica y técnica, hasta el máximo de los recursos disponibles y tomando en cuenta su grado de desarrollo, a fin de lograr progresivamente, y de conformidad con la legislación interna, la plena efectividad de los derechos que se reconocen en el presente Protocolo’ .\n\nDe esto tampoco puede interpretarse que ese derecho fundamental a los servicios públicos no tenga exigibilidad concreta; por el contrario, cuando razonablemente el Estado deba brindarlos, los titulares del derecho pueden exigirlo y no pueden las administraciones públicas o, en su caso, los particulares que los presten en su lugar, escudarse en presuntas carencias de recursos, que ha sido la secular excusa pública para justificar el incumplimiento de sus cometidos”.\n\n \n\nDe lo anterior, se colige que el denominado derecho fundamental al agua, debe concederse a todas las personas, lo que implica que todos los individuos tengan la posibilidad de acceder, en condiciones de igualdad, a los servicios de agua potable, toda vez que la misma resulta esencial para la vida y la salud humana.\n\nAsimismo, en la resolución n.º 2019-008791 de las 9:30 horas de 17 de mayo de 2019 este Tribunal dispuso:\n\n“III.- Sobre el incumplimiento de los horarios de racionamiento. Después de analizar los elementos probatorios aportados, este Tribunal descarta la lesión al derecho a la salud del accionante. Del informe rendido por la autoridad recurrida, se constata que los días 23 y 24 de abril de 2019, existió un desabastecimiento en distintas comunidades de los alrededores de Guadalupe, propiamente en Santa Eduviges. Ante todo se debe tener claro que, de acuerdo con lo indicado por el ICAA, la institución no aplica racionamientos en el sector donde reside el amparado; la afectación es producida por el desabastecimiento cuando la población consume la totalidad del almacenamiento disponible, que es el que se ha podido almacenar durante la noche, cuando la demanda de la población baja, lo anterior, dada la escasez generada por la época seca. Ahora bien, según fue explicado por el ICAA, la red de tuberías funciona como un tanque de almacenamiento de gran tamaño, pues una vez que los tanques de almacenamiento son vaciados, existe agua dentro de las tuberías, cuyo consumo no se puede detectar. Una vez que el tanque queda vacío, la tubería se va descargando, pero a una tasa que no es conocida, ya que depende de muchos factores, tales como el clima, el día de la semana, la hora del día, por lo que es variable cada día. Esto hace casi imposible predecir la hora en la cual se va a ir acabando el agua disponible para el usuario. El ICAA a través de sus boletines de desabastecimiento, indica una hora en la que se cree que en promedio la población no tendrá servicio, sin embargo, en el horario indicado, habrá gente (de las partes más bajas de la zona de presión) que aún tengan servicio, mientras que los que viven en las partes altas, desde un tiempo mayor, no cuentan con el servicio. Así las cosas, no se puede endilgar a la institución recurrida el que no se cumpla con el horario aproximado de suministro del líquido, pues no es algo que la entidad planifique, sino que depende directamente de la demanda y de las condiciones particulares del sistema, incluso climatológicas.\n\nIV.- Del informe rendido bajo juramento por la Presidenta Ejecutiva del ICAA, así como de la lectura de la prueba aportada, se desprende que la entidad recurrida ha ejecutado medidas con el propósito de paliar los efectos de la escasez de agua, entre ellas: a) el abastecimiento mediante camiones cisterna, especialmente a centros educativos y centros de salud, b) el 8 de abril de 2019, se abrió un límite entre la zona de Guadalupe y Moravia, para reforzar el sector de Guadalupe, c) el 7 y el 11 de abril de 2019, se intervinieron fugas importantes no visibles, que estaban afectando el sistema, d) el 9 de abril de 2019, se habilitó un “bypass” para reforzar desde el tanque de Guadalupe, aún más el refuerzo que se le hace al tanque de San Blas, e) se han efectuado racionamientos en los sectores de Coronado, Los Cuadros y Montes de Oca con el objetivo de reforzar el abastecimiento de Guadalupe con el agua proveniente de la Planta de Tres Ríos, es decir repartir el déficit, f) se ha coordinado con el ICE con el fin de extraer más agua del embalse en esta época seca con la finalidad de aumentar la producción en Tres Ríos, y actualmente se dispone de alrededor de 100 l/s adicionales de caudal en la Planta de Tres Ríos, para reforzar algunos de los sistemas afectados, entre los que se incluye el de Guadalupe y, g) a largo plazo se tiene planeado ejecutar el Proyecto de Ampliación del Acueducto Metropolitano, que pretende aumentar en hasta 2500 litros por segundo la producción que beneficia al Gran Área Metropolitana, mismo que se proyecta concluir en el año 2025. En criterio de este Tribunal, el ICAA ha abordado de forma diligente la problemática denunciada. Bajo este orden de consideraciones, este extremo del recurso deviene improcedente. No obstante lo anterior, esta Sala recuerda al ICAA su obligación como entidad rectora de la gestión del recurso hídrico, de seguir implementando las medidas necesarias con el propósito de abordar el problema de escasez de agua, de tal forma que se aminore su repercusión sobre la calidad de vida de los usuarios y se garantice el derecho de acceso al agua potable”.\n\nSobre el particular, tal y como ocurrió en los precedentes de cita, la Sala observa que, en principio, la falta del servicio de agua potable responde a un problema de desabastecimiento. No obstante, la situación de emergencia nacional provocada por el COVID-19, hace necesario que este Tribunal se replantee la tesis supra citada. Al respecto, no solo consta que la problemática de desabastecimiento de agua se venía reflejando desde el 2017, sino que la ARESEP puntualizó que el ICAA tenía un rezago en la inversión en infraestructura y, además, significativas pérdidas por concepto de agua no contabilizada. Asimismo, el ente regulador también afirmó que la capacidad de ejecución de los proyectos por parte de los operadores del servicio de agua potable no ha sido la deseable.\n\nDe ahí que, previo a seguir validando alguna situación de desabastecimiento y en virtud de la pandemia por el COVID-19 (cuyas fatales repercusiones son públicas y notorias en otras latitudes), el ICAA debe implementar las acciones correspondientes a los efectos de solventar a corto plazo los problemas generados por la escasez de agua en las fuentes de producción, sin perjuicio de las soluciones a mediano y largo plazo que tenga proyectadas. Lo anterior se dispone, por cuanto el acceso a este líquido en medio de esta pandemia se torna fundamental para evitar una mayor propagación, según las recomendaciones del Ministerio de Salud. Nótese que, luego de la comunicación del curso de este amparo, el ICAA efectuó dos interconexiones con pozos para reforzar abastecimiento en los sistemas afectados y, además, en Dirección339  sustituyó tuberías por otras de mayor capacidad, lo cual demuestra que sí tenía acciones a su alcance para al menos tratar de mitigar la situación; empero, no consta que estas hayan solventado lo acusado. Si bien se desprende que el ICAA ha procurado la repartición de agua potable por medio de camiones cisterna en Hatillo 2, no se aprecia con claridad si la cantidad de agua fue suficiente para suplir a las necesidades básicas de las personas afectadas. En ese sentido, el hecho de que, en un lapso de cuarenta horas, la recurrente solo haya tenido acceso al servicio por menos de dos, dimensiona la magnitud del problema y evidencia la transgresión al derecho de acceso al agua de la recurrente. Debido a lo anterior se impone la estimatoria del recurso en contra del ICAA, en los términos que se dictarán en parte dispositiva de la sentencia.\n\nEn relación con las demás autoridades recurridas, no se aprecia de manera evidente que tengan algún tipo de responsabilidad directa en los hechos acusados por la recurrente. De ahí que se declara sin lugar el recurso en su contra”.\n\nEn la parte dispositiva de la resolución se ordenó lo siguiente:\n\n“Se declara parcialmente con lugar el recurso únicamente respecto del ICAA. Se ordena a Yamilette Astorga Espeleta, en su condición de presidenta ejecutiva del ICAA, o a quien ocupe ese cargo, que, de manera INMEDIATA, gire las órdenes correspondientes y disponga lo necesario dentro del ámbito de sus competencias para que, ante interrupciones prolongadas del servicio de agua y teniendo en cuenta la pandemia de coronavirus COVID-19, se garantice a la población afectada el reparto suficiente de ese líquido a los efectos de que puedan suplir sus necesidades básicas e implementar las recomendaciones de aseo que las autoridades de salud han emitido. En adición, en el plazo de UN MES, deberán implementarse las acciones correspondientes a los efectos de solventar a corto plazo los problemas generados por la escasez de las fuentes de producción, sin perjuicio de las soluciones a mediano y largo plazo que tenga proyectadas (…)”.\n\n \n\nIV.- SOBRE EL CASO CONCRETO. Después de analizar los elementos probatorios aportados, este Tribunal acredita la lesión a los derechos fundamentales de los amparados. De los informes rendidos por los representantes de las autoridades recurridas -que se tienen dados bajo juramento con las consecuencias, incluso penales, previstas en el artículo 44 de la Ley que rige esta Jurisdicción- y la prueba aportada para la resolución del asunto ha sido debidamente acreditado que, el cantón de Nombre9583 ha enfrentado periodos de interrupción del servicio de agua potable debido a diversas causas, como la interconexión de sistemas por una emergencia de hidrocarburos en la Planta Potabilizadora de Guadalupe en enero y febrero, el cambio climático, el aumento del consumo de agua en época seca y las averías en las redes de distribución. Nombre9583 se abastece principalmente del Sistema de Puente Mulas, reforzado por los Sistemas de La Valencia y de Tres Ríos, todos parte del Acueducto Metropolitano de AyA. El agua se produce en el cantón de Belén y es impulsada a través de varias estaciones de bombeo hasta llegar a Alajuelita. La mayoría del agua que abastece Nombre9583 proviene de fuera del cantón, ya que no hay suficientes fuentes naturales locales que cumplan con los requisitos para ser potabilizadas. La baja producción local haría que la explotación de estas fuentes no fuera viable económicamente. El 25 de enero de 2024, una emergencia por hidrocarburos en la Planta Potabilizadora de Guadalupe redujo el suministro en 290 litros por segundo, afectando a más de 107 mil usuarios en Goicoechea, Tibás y Moravia. Esto requirió la interconexión de otros sistemas, como La Valencia y Tres Ríos, para mantener el servicio en los cantones afectados. Dicha emergencia se agravó el 28 de enero de 2024, cuando la planta de Guadalupe tuvo que cerrar completamente hasta el 2 de febrero de 2024. Además, el consumo de agua en verano aumenta significativamente debido al riego de jardines, lavado de aceras y llenado de piscinas, lo que AyA no puede regular eficazmente. En los tanques de Bello Horizonte que abastecen Alajuelita, se registran situaciones de desabastecimiento debido al exceso de demanda. El comportamiento del caudal se analiza en informes técnicos que muestran cómo el sistema se ve afectado durante estos periodos de interrupción. Las interrupciones del servicio también son causadas por averías en el Sistema de Puente Mulas, que incluye estaciones de bombeo y redes de distribución. En marzo de 2024, hubo al menos seis cierres de estaciones de bombeo debido a cortes de energía, afectando la continuidad del servicio. El AyA ha informado a la población sobre las interrupciones a través de boletines difundidos por canales oficiales como la línea 800-REPORTE, la APP SERVICIOS AYA, WhatsApp institucional, Facebook y medios de comunicación masiva. Para mitigar el problema, se han adoptado medidas a corto plazo, como maniobras operativas en el tanque de Bello Horizonte. A mediano plazo, se implementará el proyecto de “Reducción Índice Agua No Contabilizada” que beneficiará a los sistemas del Acueducto Metropolitano, buscando reducir consistentemente el agua no contabilizada mediante acciones integradas en desarrollo, operación, mantenimiento y comercialización.\n\nAl respecto, es importante destacar que este Tribunal, tal como se indica en el precedente citado anteriormente, ha validado que la entidad recurrida, mediante su normativa institucional, pueda aplicar racionamientos en el servicio de agua potable por motivos de fuerza mayor o causas fortuitas. No obstante, la institución debe adoptar una serie de medidas para garantizar que la población pueda tomar las precauciones necesarias y buscar alternativas para no perder totalmente el acceso al agua. Además, la institución recurrida puede realizar racionamientos en sus servicios, pero debe hacerlo de forma planificada, estableciendo las coordinaciones necesarias y ejecutando acciones para garantizar la continuidad del servicio. Esto incluye la determinación y cumplimiento de un horario que debe ser comunicado oportunamente a las comunidades afectadas. En el caso concreto, esto no se ha cumplido, ya que la autoridad recurrida no ha demostrado que se haya establecido un horario para la suspensión del servicio, lo que ha hecho imposible predecir cuándo los usuarios, incluidos los recurrentes, no tendrán acceso al agua potable, impidiéndoles así tomar las precauciones necesarias. Asimismo, la institución debe implementar planes remediales, como la distribución constante de agua mediante camiones cisterna con un horario fijo, lo que permitiría a las personas abastecerse del líquido necesario para cubrir sus necesidades.\n\nDe otra parte, de conformidad con el informe rendido por la autoridad recurrida, se denota que, en los últimos años, los racionamientos de agua son cada vez más recurrentes, siendo que el instituto recurrido ha hecho esfuerzos institucionales para aminorar los impactos de ello en la población; sin embargo, queda acreditado la insuficiencia de infraestructura y la ejecución de planes y obras, tanto para cuidar el agua como para su eficaz distribución. Lo anterior, a pesar de que las recurridas en su informe aportan un cuadro de obras a ejecutar, pues lo cierto es que no existe claridad en cuanto a fechas posibles para la culminación de estas y para la entrada en funcionamiento de la infraestructura. Mientras eso sucede, la población adolece del faltante del suministro del líquido y se dan pérdidas significativas por fugas. Nótese que, en su informe, la autoridad accionada indicó: “se presentaron 2 fugas de importancia que afectaron el servicio, la primera de las fugas se presentó el viernes 15 de marzo en el sector de San Rafael Debajo de Desamparados que también se abastece del sistema Puente Mulas, puesto que la afectación se dio en una zona más baja, la cantidad de agua que se perdió por la fuga no permitió que el sistema recuperase. La segunda fuga y que afectó de gran manera el servicio en la zona y que incluso es mencionado por los recurrentes afectó el servicio entre el martes 19 y el jueves 21 de marzo, corresponde a una fuga que se presentó cerca de la carnicería El Torito y que estaba derramando una gran cantidad de caudal lo que afectó la presión del servicio y aumento la afectación de los usuarios”. En línea de lo anterior, las mismas recurridas afirmaron que la afectación también ha sido consecuencia de la contaminación por hidrocarburos de la Planta Potabilizadora de Guadalupe; empero, es menester indicar que ello no es una justificación razonable, máxime que la Sala estimó que dicha emergencia obedeció también a una falta de previsión por parte de la administración (véase sentencia No. 2024-009354 de las 12:52 horas de 09 de abril de 2024).\n\nEn mérito de las consideraciones expuestas, se constata que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados ha lesionado los derechos fundamentales de las personas amparadas, toda vez que no ha tomado las medidas necesarias para garantizarles la continuidad del servicio de agua potable y ante la aplicación de racionamientos no ha dispuesto ni ha cumplido un horario claro y previamente determinado, ni ha dispuesto el suministro por medio de camiones cisterna en horarios también previamente definidos. En consecuencia, se declara con lugar el recurso tal como se indica en la parte dispositiva de esta sentencia.\n\nVI.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial\", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.\n\nPOR TANTO:\n\nSe declara CON LUGAR el recurso. Se ordena a WILLY CASTILLO ROMÁN, en condición de encargado de la Agencia de Nombre9583 y a JUAN MANUEL QUESADA ESPINOZA, en condición de Presidente Ejecutivo, ambos del Instituto Costarricense de Acueducto y Alcantarillados, o a quienes en sus lugares ocupen el cargo, que giren las órdenes pertinentes y lleven a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias, para que: a) de forma inmediata a la notificación de esta sentencia, se disponga y se ejecute un horario claramente definido en caso que sea necesario continuar con los racionamientos de agua potable en la comunidad de Alajuelita; y b) de forma inmediata, garanticen a través de alguna alternativa provisional, el suministro diario suficiente de agua potable para suplir las necesidades básicas de la población, cuando la interrupción del servicio sea por periodos de más ocho horas. Se advierte a las recurridas, o a quienes ocupen sus cargos, que, de conformidad con lo establecido por el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada dentro de un recurso de amparo, y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia en la vía contencioso-administrativa. Notifíquese.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\t\n\nFernando Castillo V.\n\nPresidente\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nJorge Araya G.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nAna María Picado B.\n\n\n\n\nAlejandro Delgado F.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nAracelly Pacheco S.\n\n\n\n\nAlexandra Alvarado P.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nJose Roberto Garita N.\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n\n\n CUVWP43K0KNK61\n\nEXPEDIENTE N° 24-008351-0007-CO\n\n \n\nTeléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos de grupos vulnerables: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, Dirección17  \n\nClasificación elaborada por SALA CONSTITUCIONALdel Poder Judicial. Prohibida su reproducción y/o distribución en forma onerosa.\n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 15:00:00.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República",
  "body_en_text": "Sala Constitucional\n\nResolution No. 18780 - 2024\n\nDate of Resolution: July 5, 2024 at 09:30\n\nDocket: 24-008351-0007-CO\n\nDrafted by: Alexandra Alvarado Paniagua\n\nType of matter: Amparo action\n\nAnalyzed by: SALA CONSTITUCIONAL\n\nRelevance Indicators\n\nRelevant judgment\n\nJudgment with protected data, in accordance with current regulations\n\nContent of Interest:\n\nStrategic Themes: Right to health, Economic Social Cultural and Environmental Rights\n\nType of content: Majority vote\n\nBranch of Law: 4. CONSTITUTIONAL GUARANTEE MATTERS\n\nTopic: PUBLIC SERVICES\n\nSubtopics:\n\nDRINKING WATER.\n\n018780-24. PUBLIC SERVICES. THE EXECUTIVE PRESIDENT AND THE COSTA RICAN INSTITUTE OF AQUEDUCTS AND SEWERS ARE ORDERED TO ISSUE THE PERTINENT ORDERS AND CARRY OUT ALL ACTIONS WITHIN THE SCOPE OF THEIR COMPETENCIES, TO: A) IMMEDIATELY UPON NOTIFICATION OF THIS JUDGMENT, PROVIDE AND EXECUTE A CLEARLY DEFINED SCHEDULE IF IT IS NECESSARY TO CONTINUE WITH THE DRINKING WATER RATIONING IN THE COMMUNITY OF ALAJUELITA; AND B) IMMEDIATELY GUARANTEE, THROUGH SOME PROVISIONAL ALTERNATIVE, THE SUFFICIENT DAILY SUPPLY OF DRINKING WATER TO MEET THE BASIC NEEDS OF THE POPULATION, WHEN THE SERVICE INTERRUPTION IS FOR PERIODS OF MORE THAN EIGHT HOURS. VCG07/2024\n\n\"(…) IV.- ON THE SPECIFIC CASE. After analyzing the evidentiary elements provided, this Court certifies the injury to the fundamental rights of the amparo petitioners. From the reports rendered by the representatives of the respondent authorities -which are given under oath with the consequences, including criminal, provided for in Article 44 of the Law governing this Jurisdiction- and the evidence provided for the resolution of the matter, it has been duly certified that the canton of Alajuelita has faced periods of interruption of the drinking water service due to various causes, such as the interconnection of systems due to a hydrocarbon emergency at the Guadalupe Water Treatment Plant in January and February, climate change, increased water consumption in the dry season, and breakdowns in the distribution networks. Alajuelita is supplied mainly from the Puente Mulas System, reinforced by the La Valencia and Tres Ríos Systems, all part of the AyA Metropolitan Aqueduct. The water is produced in the canton of Belén and is pumped through several pumping stations to reach Alajuelita. The majority of the water supplying Alajuelita comes from outside the canton, as there are not enough local natural sources that meet the requirements to be treated for drinking. The low local production would make the exploitation of these sources not economically viable. On January 25, 2024, a hydrocarbon emergency at the Guadalupe Water Treatment Plant reduced the supply by 290 liters per second, affecting more than 107 thousand users in Goicoechea, Tibás, and Moravia. This required the interconnection of other systems, such as La Valencia and Tres Ríos, to maintain service in the affected cantons. This emergency worsened on January 28, 2024, when the Guadalupe plant had to close completely until February 2, 2024. Furthermore, water consumption in summer increases significantly due to garden irrigation, sidewalk washing, and pool filling, which AyA cannot effectively regulate. In the Bello Horizonte tanks that supply Alajuelita, situations of supply shortage are recorded due to excess demand. The flow behavior is analyzed in technical reports that show how the system is affected during these interruption periods. Service interruptions are also caused by breakdowns in the Puente Mulas System, which includes pumping stations and distribution networks. In March 2024, there were at least six closures of pumping stations due to power outages, affecting service continuity. AyA has informed the population about the interruptions through bulletins disseminated through official channels such as the 800-REPORTE line, the APP SERVICIOS AYA, institutional WhatsApp, Facebook, and mass media. To mitigate the problem, short-term measures have been adopted, such as operational maneuvers at the Bello Horizonte tank. In the medium term, the project for the \"Reduction of Unaccounted-For Water Index\" will be implemented, which will benefit the Metropolitan Aqueduct systems, seeking to consistently reduce unaccounted-for water through integrated actions in development, operation, maintenance, and commercialization.\n\nIn this regard, it is important to note that this Court, as indicated in the precedent cited above, has validated that the respondent entity, through its institutional regulations, may apply rationing in the drinking water service for reasons of force majeure or fortuitous causes. However, the institution must adopt a series of measures to guarantee that the population can take the necessary precautions and seek alternatives to not completely lose access to water. Furthermore, the respondent institution may carry out rationing of its services, but it must do so in a planned manner, establishing the necessary coordination and executing actions to guarantee service continuity. This includes the determination and compliance with a schedule that must be communicated to the affected communities in a timely manner. In the specific case, this has not been fulfilled, since the respondent authority has not demonstrated that a schedule for the service suspension has been established, which has made it impossible to predict when the users, including the petitioners, will not have access to drinking water, thus preventing them from taking the necessary precautions. Likewise, the institution must implement remedial plans, such as the constant distribution of water by tanker trucks with a fixed schedule, which would allow people to obtain the necessary liquid to cover their needs.\n\nOn the other hand, according to the report rendered by the respondent authority, it is noted that in recent years, water rationing has become increasingly recurrent, and the respondent institute has made institutional efforts to lessen its impacts on the population; however, the insufficiency of infrastructure and the execution of plans and works, both for protecting water and for its efficient distribution, are certified. The foregoing, despite the respondents in their report providing a table of works to be executed, for the truth is that there is no clarity regarding possible dates for the completion of these and for the infrastructure to become operational. While that happens, the population suffers from the lack of supply of the liquid, and significant losses occur due to leaks. Note that, in its report, the respondent authority stated: \"2 significant leaks occurred that affected the service, the first leak occurred on Friday, March 15 in the sector of San Rafael Debajo de Desamparados which is also supplied by the Puente Mulas system, since the affectation occurred in a lower zone, the amount of water lost due to the leak did not allow the system to recover. The second leak, which greatly affected the service in the area and which is even mentioned by the petitioners, affected the service between Tuesday the 19th and Thursday the 21st of March, corresponds to a leak that occurred near the El Torito butcher shop and which was spilling a large amount of flow, affecting the service pressure and increasing the affectation on users.\" In line with the above, the same respondents affirmed that the affectation has also been a consequence of hydrocarbon contamination of the Guadalupe Water Treatment Plant; however, it is necessary to indicate that this is not a reasonable justification, especially since the Chamber considered that this emergency was also due to a lack of foresight by the administration (see judgment No. 2024-009354 of 12:52 hours on April 9, 2024).\n\nBy virtue of the considerations set forth, it is verified that the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers has injured the fundamental rights of the amparo-protected persons, as it has not taken the necessary measures to guarantee them the continuity of the drinking water service, and in the face of the application of rationing, it has neither provided nor complied with a clear and previously determined schedule, nor has it provided supply by means of tanker trucks on schedules also previously defined. Consequently, the action is granted as indicated in the operative part of this judgment. (…)\"\n\n... See more\nRelated Judgments\nContent of Interest:\n\nType of content: Majority vote\n\nBranch of Law: 1. POLITICAL CONSTITUTION WITH JURISPRUDENCE\n\nTopic: 021- Human life\n\nSubtopics:\n\nNOT APPLICABLE.\n\nTopic: 050- Environment\n\nSubtopics:\n\nNOT APPLICABLE.\n\nARTICLES 21 AND 50 OF THE POLITICAL CONSTITUTION\n\n\"(…) III.- ON THE FUNDAMENTAL RIGHT TO DRINKING WATER. This Court has recognized, in its jurisprudence, that the right to health and to life are fundamental rights of the human being that depend on access to drinking water and that the competent bodies have the unavoidable responsibility to ensure that society, as a whole, does not see them diminished. Indeed, the Chamber has previously provided that, as part of Constitutional Law, there exists a right to the proper functioning of public services and to the fundamental rights to health and access to drinking water, contemplated in Articles 21 and 50 of the Political Constitution (see in that sense Judgment No. 2024-009354 of 12:52 hours on April 9, 2024). In a similar sense, by Judgment No. 2003-004654 of 15:44 hours on May 27, 2003, the following was provided:\n\n\"V.- The Chamber recognizes, as part of Constitutional Law, a fundamental right to drinking water, derived from the fundamental rights to health, life, a healthy environment, food, and decent housing, among others, as has also been recognized in international instruments on Human Rights applicable in Costa Rica: thus, it explicitly appears in the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women (art. 14) and the Convention on the Rights of the Child (art. 24); furthermore, it is enunciated in the Cairo International Conference on Population and Development (principle 2), and it is declared in numerous other instruments of International Humanitarian Law. In our Inter-American System of Human Rights, the country is particularly obligated in this matter by the provisions of Article 11.1 of the Additional Protocol to the American Convention on Human Rights in the Area of Economic, Social and Cultural Rights (\"Protocol of San Salvador\" of 1988), which provides that:\n\n'Article 11. Right to a healthy environment 1. Everyone shall have the right to live in a healthy environment and to have access to basic public services.'\n\nFurthermore, recently, the UN Committee on Economic, Social and Cultural Rights reiterated that having water is a human right that, in addition to being essential for leading a healthy life, is a prerequisite for the realization of all other human rights.\n\nVI.- From the above normative framework, a series of fundamental rights are derived, linked to the State's obligation to provide basic public services, which imply, on the one hand, that people cannot be illegitimately deprived of them, but that, as in the case of drinking water, the ownership of an enforceable right cannot be sustained for any individual so that the State provides them with the public drinking water service, immediately and wherever it may be, but rather, in the manner provided in the same Protocol of San Salvador, this class of rights obliges the States to adopt measures, as provided in Article one of the same Protocol:\n\n'The States Parties to this Additional Protocol to the American Convention on Human Rights undertake to adopt the necessary measures, both domestically and through cooperation among the States, especially economic and technical, to the maximum extent of available resources and taking into account their degree of development, in order to achieve progressively, and in accordance with domestic legislation, the full effectiveness of the rights recognized in this Protocol.'\n\nFrom this, it also cannot be interpreted that this fundamental right to public services has no concrete enforceability; on the contrary, when the State reasonably must provide them, the holders of the right can demand it and public administrations or, where appropriate, private parties providing them in their stead, cannot hide behind alleged lack of resources, which has been the secular public excuse to justify the non-fulfillment of their duties.\"\n\nFrom the foregoing, it is inferred that the so-called fundamental right to water must be granted to all persons, which implies that all individuals have the possibility of accessing, under conditions of equality, drinking water services, since it is essential for human life and health.\n\nLikewise, in resolution No. 2019-008791 of 09:30 hours on May 17, 2019, this Court provided:\n\n\"III.- On the non-compliance with rationing schedules. After analyzing the evidentiary elements provided, this Court discards the injury to the petitioner's right to health. From the report rendered by the respondent authority, it is verified that on April 23 and 24, 2019, there was a shortage in different communities around Guadalupe, specifically in Santa Eduviges. Above all, it must be clear that, according to what was indicated by ICAA, the institution does not apply rationing in the sector where the amparo petitioner resides; the affectation is produced by the shortage when the population consumes all the available storage, which is what has been able to be stored during the night, when the population's demand is low, the foregoing, given the scarcity generated by the dry season. Now then, as was explained by ICAA, the pipe network functions as a large storage tank, since once the storage tanks are emptied, there is water inside the pipes, whose consumption cannot be detected. Once the tank is empty, the pipe gradually discharges, but at a rate that is not known, as it depends on many factors, such as the weather, the day of the week, the time of day, so it is variable each day. This makes it almost impossible to predict the time at which the available water will run out for the user. ICAA, through its shortage bulletins, indicates a time at which it is believed that, on average, the population will not have service; however, at the indicated time, there will be people (from the lowest parts of the pressure zone) who still have service, while those living in the highest parts, for a longer time, do not have service. Thus, the respondent institution cannot be blamed for the approximate schedule of liquid supply not being met, as it is not something the entity plans, but rather depends directly on demand and the particular conditions of the system, including climatological ones.\n\nIV.- From the report rendered under oath by the Executive President of ICAA, as well as from the reading of the evidence provided, it is deduced that the respondent entity has executed measures aimed at mitigating the effects of the water shortage, among them: a) supply by tanker trucks, especially to educational centers and health centers, b) on April 8, 2019, a boundary was opened between the zone of Guadalupe and Moravia, to reinforce the sector of Guadalupe, c) on April 7 and 11, 2019, significant non-visible leaks affecting the system were intervened, d) on April 9, 2019, a \"bypass\" was enabled to reinforce from the Guadalupe tank, even more the reinforcement being made to the San Blas tank, e) rationing has been carried out in the sectors of Coronado, Los Cuadros, and Montes de Oca with the aim of reinforcing Guadalupe's supply with water coming from the Tres Ríos Plant, that is, distributing the deficit, f) coordination has been made with ICE in order to extract more water from the reservoir in this dry season with the aim of increasing production in Tres Ríos, and currently, around 100 l/s additional flow is available at the Tres Ríos Plant, to reinforce some of the affected systems, among which the Guadalupe system is included, and g) in the long term, it is planned to execute the Metropolitan Aqueduct Expansion Project, which aims to increase the production benefiting the Greater Metropolitan Area by up to 2500 liters per second, which is projected to be completed in the year 2025. In this Court's opinion, ICAA has diligently addressed the denounced issue. Under this order of considerations, this aspect of the action becomes inadmissible. Notwithstanding the above, this Chamber reminds ICAA of its obligation, as the governing entity of water resource management, to continue implementing the necessary measures with the purpose of addressing the problem of water scarcity, in such a way that its impact on the quality of life of users is lessened and the right of access to drinking water is guaranteed.\"\n\nOn the particular matter, as occurred in the cited precedents, the Chamber observes that, in principle, the lack of drinking water service responds to a problem of shortage. However, the national emergency situation caused by COVID-19 makes it necessary for this Court to reconsider the thesis cited above. In this regard, not only is it recorded that the water shortage issue had been reflected since 2017, but ARESEP pointed out that ICAA had a backlog in infrastructure investment and, furthermore, significant losses from unaccounted-for water. Likewise, the regulatory body also affirmed that the capacity for project execution by drinking water service operators has not been desirable.\n\nHence, before continuing to validate any situation of shortage and by virtue of the COVID-19 pandemic (whose fatal repercussions are public and notorious in other latitudes), ICAA must implement the corresponding actions for the purposes of solving in the short term the problems generated by water scarcity in production sources, without prejudice to the medium and long-term solutions it may have planned. The foregoing is ordered because access to this liquid in the midst of this pandemic becomes fundamental to prevent greater spread, according to the recommendations of the Ministry of Health. Note that, after the communication of the course of this amparo, ICAA made two interconnections with wells to reinforce supply in the affected systems and, moreover, in Hatillo 2 replaced pipes with others of greater capacity, which demonstrates that it did have actions within its reach to at least try to mitigate the situation; however, it is not recorded that these have resolved what was complained of. Although it is deduced that ICAA has sought the distribution of drinking water by tanker trucks in Hatillo 2, it is not clearly appreciated whether the amount of water was sufficient to meet the basic needs of the affected persons. In that sense, the fact that, in a period of forty hours, the petitioner only had access to the service for less than two, dimensions the magnitude of the problem and evidences the transgression of the petitioner's right to access water. Due to the above, the granting of the action against ICAA is imposed, under the terms that will be issued in the operative part of the judgment.\n\nIn relation to the other respondent authorities, it is not evidently appreciated that they have any type of direct responsibility in the facts complained of by the petitioner. Hence, the action against them is declared without merit.\"\n\nIn the operative part of the resolution, the following was ordered:\n\n\"The action is partially granted only with respect to ICAA. Yamilette Astorga Espeleta, in her capacity as executive president of ICAA, or whoever holds that position, is ordered to, IMMEDIATELY, issue the corresponding orders and make the necessary arrangements within the scope of her competencies so that, in the event of prolonged interruptions of the water service and taking into account the coronavirus COVID-19 pandemic, the sufficient distribution of that liquid is guaranteed to the affected population so that they can meet their basic needs and implement the hygiene recommendations that the health authorities have issued. In addition, within the period of ONE MONTH, the corresponding actions must be implemented for the purposes of solving in the short term the problems generated by the scarcity of production sources, without prejudice to the medium and long-term solutions that it may have planned (…)”. (…)\" VCG07/2024\n\n... See more\nText of the resolution\n\n\n\nExp: 24-008351-0007-CO\n\nRes. No. 2024018780\n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, at nine hours thirty minutes on July fifth, two thousand twenty-four.\n\nAmparo action processed in docket number 24-008351-0007-CO filed by [Name 001], [Value 001], [Name 002], [Value 002], [Name 003], [Value 003], [Name 004], [Value 004], [Name 005], [Value 005], [Name 006], [Value 006], [Name 007], [Value 007], [Name 008], [Value 008], [Name 009], [Value 009], [Name 010], [Value 010], [Name 011], [Value 011], [Name 012], [Value 012], [Name 013], [Value 013], [Name 014], [Value 014], [Name 015], [Value 015], [Name 016], [Value 016], [Name 017], [Value 017], [Name 018], [Name 019], [Value 018], [Name 020], [Value 019], [Name 021], [Value 020], [Name 022], [Value 021], [Name 023], [Value 022], [Name 024], [Value 023], [Name 025], [Value 024], [Name 026], [Value 025], [Name 027], [Value 026], [Name 028], [Value 027], [Name 029], [Value 028], [Name 030], [Value 029], [Name 031], [Value 030], [Name 032], [Value 031], [Name 033], [Value 032], [Name 034], [Value 033], [Name 035], [Value 034], [Name 036], [Value 035], [Name 037], [Value 036], [Name 038], [Value 037], [Name 039], [Value 038], [Name 040], [Value 039], [Name 041], [Value 040], [Name 042], [Value 041], [Name 043], [Value 042], [Name 044], [Value 043], [Name 045], [Value 044], [Name 046], [Value 045], [Name 047], [Value 046], [Name 048], [Value 047], [Name 049], [Value 048], [Name 050], [Value 049], [Name 051], [Value 050], [Name 052], [Value 051], [Name 053], [Value 052], [Name 054], [Value 053], [Name 055], [Value 054], [Name 056], [Value 055], [Name 057], [Value 056], [Name 058], [Value 057], [Name 059], [Value 058], [Name 060], [Value 059], [Name 061], [Value 060], [Name 062], [Value 061], [Name 063], [Value 062], [Name 064], [Value 063], [Name 065], [Value 064], [Name 066], [Value 065], [Name 067], [Value 066], [Name 068], [Value 067], [Name 069], [Name 070], [Value 068], [Name 071], [Value 069], [Name 072], [Value 070], [Name 073], [Value 071], [Name 074], [Name 075], [Value 072], [Name 076], [Value 073], [Name 077], [Value 074], [Name 078], [Value 075], [Name 079], [Value 076], [Name 080], [Value 077], [Name 081], [Value 078], [Name 082], [Value 079], [Name 083], [Value 080], [Name 084], [Value 081], [Name 085], [Value 082], [Name 086], [Value 083], [Name 087], [Value 084], [Name 088], [Value 085], [Name 089], [Value 086], [Name 090], [Value 087], [Name 091], [Value 088], [Name 092], [Value 089], [Name 093], [Value 090], [Name 094], [Value 091], [Name 095], [Value 092], [Name 096], [Value 093], [Name 097], [Value 094], [Name 098], [Value 095], [Name 099], [Value 096], [Name 100], [Name 101], [Value 097], [Name 102], [Value 098], [Name 103], [Value 099], [Name 104], [Value 100], [Name 105], [Value 101], [Name 106], [Value 102], [Name 107], [Value 103], [Name 108], [Value 104], [Name 109], [Value 105], [Name 110], [Value 106], [Name 111], [Value 107], [Name 112], [Value 108], [Name 113], [Value 109], [Name 114], [Value 110], [Name 115], [Value 111], [Name 116], [Name 117], [Value 112], [Name 118], [Value 113], [Name 119], [Value 114], [Name 120], [Value 115], [Name 121], [Value 116], [Name 122], [Value 117], [Name 123], [Value 118], [Name 124], [Value 119], [Name 125], [Value 120], [Name 126], [Value 121], [Name 127], [Value 122], [Name 128], [Value 123], [Name 129], [Value 124], [Name 130], [Value 125], [Name 131], [Value 126], [Name 132], [Value 127], [Name 133], [Value 128], [Name 134], [Value 129], [Name 135], [Value 130], [Name 136], [Value 131], [Name 137], [Value 132], [Name 138], [Value 133], [Name 139], [Value 134], [Name 140], [Value 135], [Name 141], [Value 136], [Name 142], [Value 137], [Name 143], [Value 138], [Name 144], [Value 139], [Name 145], [Value 140], [Name 146], [Value 141], [Name 147], [Value 142], [Name 148], [Value 143], [Name 149], [Value 144], [Name 150], [Value 145], [Name 151], [Value 146], [Name 152], [Value 147], [Name 153], [Value 148], [Name 154], [Value 149], [Name 155], [Value 150] and [Name 156], [Value 151], against the COSTA RICAN INSTITUTE OF AQUEDUCTS AND SEWERS.\n\nWHEREAS:\n\n1.- By brief received in this Chamber at 14:06 hrs. on April 1, 2024, the petitioners file an amparo action and state that, in recent years, Nombre9583 has faced a growing water scarcity due to climate change, which has become more severe over time, seriously affecting the community. Currently, they experience daily cuts and rationing of drinking water without prior notice and with late communication about the cuts, which can last more than 12 hours. The lack of water makes daily life difficult, from food preparation to personal hygiene, increasing the risk of disease spread. This situation particularly affects vulnerable groups such as older adults, persons with disabilities, and minors. On February 29, 2024, a meeting of the Committee Ruta por el Agua was held to address the critical situation of the canton, which included elected council members, representatives from UCADEA, the Municipal Emergency Committee, the Chamber of Commerce, and the executive president of AyA. On March 1 of this year, an open meeting was held between AyA, the Ruta del Agua committee, and the residents of the canton, an opportunity in which short, medium, and long-term measures were agreed upon. Among these, the installation of water storage tanks at 15 critical points and the implementation of a tanker truck route. However, such agreements do not guarantee access to water for the entire population, particularly for those persons with difficulty or impossibility of mobilization. The critical situation has led local residents to carry out street blockades as a form of protest. They accuse the respondent institute, a provider of public water services, of not having guaranteed their access to drinking water, which is fundamental for a dignified and healthy life. They consider that the facts set forth violate their fundamental rights. They request that the action be granted.\n\n2.- By order of 19:04 hrs.\n\nOn April 5, 2024, this appeal was filed and the respondent authorities were notified on April 9, 2024.\n\n 3.- By means of a resolution issued at 12:42 p.m. on April 8, 2024, the material error contained in the resolution issued at 7:04 p.m. on April 5, 2024, was corrected, in the sense that the head of the Office of Nombre9583, who was ordered to notify the commissioned OCN, belongs to the respondent authority, that is, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, which had not been indicated.\n\n 4.- Through a brief filed on April 17, 2024, ALEJANDRO CALDERON ACUÑA, in his capacity as Deputy Manager of Systems Management GAM of the Instituto Costarricense de Acueducto y Alcantarillados, reports under oath that: “(…) FIRST: It is true that the canton of Nombre9583 has recorded periods of interruption of the potable water service, the foregoing being associated with different causes beyond the control of AyA, as occurred due to the interconnection of other Systems because of the emergency generated in the months of January and February by the presence of hydrocarbons in the Guadalupe Potabilization Plant, the influence of climate change, the increase in liquid consumption during the dry season by the population, and events associated with breakdowns caused in the potable water distribution networks of the Aqueduct that supplies the canton of Alajuelita.\n\nIn this regard, it is reported that the canton of Nombre9583 is supplied by the Puente Mulas System, and is reinforced by the La Valencia and Tres Ríos Systems, these three Systems being part of the thirty-one Systems that make up the AyA Metropolitan Aqueduct. Specifically, the Puente Mulas System produces potable water from the extraction of the liquid from underground wells and galleries located in the canton of Belén and it is pumped to the canton of Nombre9583 by means of the pumping station called “Puente Mulas 1” to the pumping station located in Escazú, at that point it is again pumped by the station called “Rebombeo Escazú” to the Bello Horizonte tank in the same canton of Escazú, and from this point it supplies the canton of Alajuelita by gravity. (See Technical Report attached to memorandum No. UEN-PyDOCA-GAM-2024-00284, dated April 11, 2024, issued by the UEN Producción y Distribución Operación y Control del Acueducto GAM)\n\nThe majority of the potable water flow that supplies the canton of Nombre9583 is produced outside this canton since within it there are not sufficient natural sources of water resources that can be potentially exploited by any operator with the parameters scientifically required to undergo the potabilization process. Furthermore, its production is very low, which would imply a large investment for the little benefit its exploitation represents for human consumption.\n\nThe foregoing was technically verified through the “INFORME HIDROGEOLÓGICO: CANTÓN ALAJUELITA, SAN JOSE” (HYDROGEOLOGICAL REPORT: ALAJUELITA CANTON, SAN JOSE), prepared on February 29, 2024, by the Functional Hydrogeology Area of the UEN Gestión Ambiental of the Subgerencia de Ambiente Investigación y Desarrollo of AyA, attached to memorandum No. UEN-GA-2024-00341, issued on the same date by M.Sc. Viviana Ramos Sánchez, head of the same UEN Gestión Ambiental. In these, it is concluded that the canton of Nombre9583 registers the following geological formations: Pacacua, Peña Negra, Formación Coris, Intrusivo de Escazú, Cornubianitas de Escazú, Grifo Alto, Formación Colima, Tiribí, Lahares y Cenizas, and Depósitos Aluviales y Coluviales. In total, 14 wells registered in SENARA with lithological information were identified. The well flows are low, between 0.5 and 2 l/s. The depth of the wells varies between 7 and 133 m. There are also 66 concessions registered in SINIGIRH, of which 35 correspond to registered springs (nacientes), concentrated mostly in the district of San Antonio and with registered flows ranging from 0 to 2.9 l/s. (See Annexes 1 and 2 of the Technical Report attached to memorandum No. UEN-PyDOCA-GAM-2024-00284, dated April 11, 2024, issued by the UEN Producción y Distribución Operación y Control del Acueducto GAM)\n\nThe results of the microbiological and physical analysis conclude that the Formación Coris registers a microbiological analysis for well AB-1149, from 2008, which does not meet the potability criteria for human consumption established in Decreto Ejecutivo 32327-S: Reglamento para la calidad de agua potable. In addition, the physicochemical analysis from 2008 indicates that the water is classified as low hardness. The Formación La Cruz registers two microbiological analyses for wells AB-1296 and AB-1916, which are considered suitable for being potable, and two physicochemical analyses that also proved suitable for potabilization.\n\nSECOND: As a result of the emergency recorded on January 25 of the current year due to the presence of hydrocarbons in the Guadalupe Potabilization Plant, a sudden reduction of 290 liters per second in potable water supply was generated, affecting more than 107 thousand users located in the cantons of Goicoechea, Tibás, and Moravia, making it necessary to interconnect other Systems to attend, in a supportive manner, the provision of the service in the cantons affected by the contamination, among them, the La Valencia and Tres Ríos Systems that feed the Puente Mulas System, as previously reported, since otherwise the population of the sectors affected by the contamination would have been left completely deprived of the resource. (See Technical Report attached to memorandum No. UEN-PyDOCA-GAM-2024-00284, dated April 11, 2024).\n\nSpecifically, the cantons of Goicoechea and Moravia were interconnected with the Tres Rios System, while the affected sectors of the canton of Tibás were interconnected with the La Valencia System. This circumstance generated a direct impact on the population of Alajuelita, since at the time of carrying out the potable water transfers from the La Valencia System to the canton of Tibás, it was necessary to suspend the potable water transfer that is carried out between the La Valencia System and the Puente Mulas System; therefore, less flow is recorded in relation to periods when it is not necessary to carry out this type of interconnections between the Metropolitan Aqueduct Systems.\n\nThe above intensified significantly between January 28 of the current year, as it was necessary to completely shut down the operation of the Guadalupe Potabilization Plant, which, although it is true that the Plant resumed operation on February 2, said operation was carried out with a limited capacity since the intake that suffered the contamination still does not have the operating approval from the Ministry of Health.\n\nNevertheless, it is reported that, throughout this period of time, and currently, the canton of Nombre9583 has had access to potable water through the AyA distribution network, on a daily basis and for periods of time as demonstrated by the representative pressure recorders of the sector. (See figures 3, 4, 5, 6, 7, and 9 of the Technical Report attached to memorandum No. UEN-PyDOCA-GAM-2024-00284, dated April 11, 2024, which correspond to the representative pressure records in various sectors of the canton of Nombre9583 during the month of March 2024)\n\nTHIRD: Added to the above, one must consider the increase in potable water consumption by users during the summer season, which increases considerably in relation to the potable water consumption recorded by users during the winter season; for example, in the summer season the resource is used for irrigation of green areas, washing of sidewalks, filling of swimming pools and storage tanks in places that have such private accessories, among other uses that are normally not required in winter since the rain supplies some supply needs, without it being possible for AyA to exercise any type of control or legislation that allows it to regulate the potable water consumption habits that users register in the dry season, whereas in other countries this situation does exist with this type of regulation especially during the season.\n\nBy way of example, El Periódico El País, from Spain, published an article setting out the prohibitions on the use of potable water for watering gardens, hosing down streets, filling swimming pools and ornamental fountains, drinking fountains if they do not have automatic shut-off elements, and washing vehicles or air conditioners that do not have a closed circuit with a hose, which evidently cannot be efficiently applied in Costa Rica. (See Article from Periódico El País)\n\nWhen demand increases and production remains the same, there is a water resource deficit that prevents maintaining the quantity and continuity of supply until the flow levels in the tanks can be recovered to meet the demand (this is an impact due to rationing). On occasions, the high consumption of the population during the day means that the stored potable water is not sufficient and runs out before a rationing period, which inevitably causes an impact on the quantity and continuity of the service, especially in the high points of the communities (this is an impact due to depletion).\n\nIn the case of the tanks located in Bello Horizonte, which supply the canton of Alajuelita, a situation of depletion is recorded, as can be seen in figures 10, 11, 12, and 13 of the Technical Report attached to memorandum No. UEN-PyDOCA-GAM-2024-00284, which represent the behavior of potable water flows when the tank is at level, the behavior when the tank empties due to excess demand; the behavior when the pipe network empties, and the behavior when the production entering the tank goes to the lowest areas, this being a graphic example representing the impact that occurs in the Systems during periods of interruption due to depletion.\n\nThus, we have that when a storage tank has flow at level, all the potable water distribution networks of the System also have sufficient flow to supply all users. When the tank empties due to excess demand, the natural sources continue generating the same production, so it is not possible to recover the flow levels of the tank and the service distribution networks. At that moment, the higher parts of the towns begin to experience depletion by the effect of gravity, which causes the pipes to begin emptying from top to bottom. If the tank has gone several hours without recovering its flow, depletion begins to occur in all sectors supplied by the System, including the lowest populations of the canton.\n\nFOURTH: The interruption of service in the canton of Nombre9583 has also been generated by other factors beyond AyA's control, as occurred as a result of the breakdowns that have been recorded in the Puente Mulas System, which is made up of different pumping stations, potable water impulsion networks, and supply networks that finally carry the liquid by gravity to the canton of Alajuelita; therefore, in the event of registering any breakdown in any of the System's components, the supply in the canton may be affected and interrupted, as could result in the event of an interruption of the electrical service in any of the pumping stations, or in the event of registering some breakdown that generates repair due to a leak or preventive maintenance of the service's impulsion or distribution networks, among other reasons. As a reference, it must be reported that in the month of March 2024 alone, at least 6 closures of pumping stations in Dirección7405 were recorded due to lack of electrical power during periods ranging between 15 and 60 minutes, affecting the continuity of the service during those periods. Said interruptions were recorded specifically on the days of March 4, 10, 14, 15, 16, and 18, 2024. (See memorandum No. UEN-PyDOCA-GAM-2024-00284, dated April 11, 2024)\n\nOn March 18 of the current year itself, a breakdown was recorded that forced well CNP11 out of operation, which feeds the Puente Mulas System, and it returned to normal operation only on the 20th of the same month of March. Subsequently, 2 leaks were recorded that significantly affected the service; the first leak occurred on Friday, March 15, in the sector of Dirección195, which is also supplied by the Puente Mulas system; since the impact occurred in a lower area, the amount of water lost due to the leak did not allow the system to recover. The second leak dates from March 19 to 21 of the current year, corresponds to a leak that occurred near the El Torito butcher shop and was spilling a large amount of potable water, which affected the service pressure and increased the impact on users. (See memorandum No. UEN-PyDOCA-GAM-2024-00284, dated April 11, 2024)\n\nSome breakdowns were also recorded in the La Valencia System, as occurred on February 10 and 13, 2024, due to suspensions in the electrical service that feeds the pumping stations of approximately 15 wells of the La Valencia System, causing them to have to leave operation. In addition, on February 18, 2024, a leak was detected in the network that pumps potable water from the La Valencia wells to the La Uruca tank, making it necessary to interrupt the entire service to carry out the corresponding repair, thereby affecting all communities supplied by the System. Additionally, on March 2, 2024, a breakdown was recorded in well W15 of the La Valencia System, which in turn generated a decrease in potable water production that affected all communities supplied by it again until March 6, 2024, the moment from which the breakdown was repaired and the production of this well was definitively restored. (See AyA General Management Report for Amparo Appeal 24-007377-0007-CO regarding interruption of potable water service in the district of Hatillo)\n\nGiven that these types of breakdowns are unforeseen situations beyond AyA's control, the population cannot be notified in advance about them, as is the case with interruptions programmed by the institution, so users can plan ahead and ideally store only the necessary resource for the duration of the programmed suspension. In this regard, it is important to detail the difference between service interruption due to programmed suspensions and service interruption due to unforeseen suspensions, specifically:\n\n- Programmed suspensions: These are those suspensions in which closures and impact on users are required to carry out some work, for example, tank washing, interconnections, valve installation, among other activities that must be scheduled; in these cases, it is necessary to notify the population two days in advance according to the ARESEP regulation so that users can prepare with the desired advance notice. Example: tank washing, valve installation, network maintenance, among others\n\n- Non-programmed or unforeseen suspensions: These are suspensions due to events beyond AyA's control; therefore, they are not previously programmed and cause a sudden impact on the Aqueduct; in these cases, the institution issues a bulletin of “COMUNICADO DE SUSPENSIÓN Y/O DESABASTECIMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE” (NOTICE OF SUSPENSION AND/OR DEPLETION OF POTABLE WATER SERVICE) that details for the population the causes of the suspension, date of the event, affected communities, start and end time of the work to be carried out in addressing the event, estimated restoration time of the same, type of impact (programmed or non-programmed interruption), and precautions that users should consider, among others.\n\nIn both cases, the interruption of potable water service is announced through bulletins that are disseminated to the population through the official channels that have been arranged for this purpose, such as Línea 800-REPORTE (Telf16), APP-SERVICIOS AYA, institutional WhatsApp Telf30, institutional Facebook, mass media, among others. (See memorandum No. UEN-PyDOCA-GAM-2024-00284, dated April 11, 2024)\n\nFIFTH: As a result of the same situation described in this Report, the AyA Executive Presidency office has participated in work sessions held with different social actors of the canton of Alajuelita, in order to inform the population about the technical causes that generate the depletion of potable water in the canton, as well as the measures adopted by the institution in the short, medium, and long term, which must be executed under the parameters allowed by legality, science, and technique in order to provide the potable water service in the canton of Nombre9583 under the parameters established in Article 9 of the Reglamento para la prestación de los servicios de AyA, specifically, with quality, quantity, continuity, reliability, equality, access, universality, efficiency, opportunity, sustainability, and with a human rights approach, except in cases of force majeure, fortuitous event, or duly disclosed maintenance periods that affect the coverage area where the property is located. (See Technical Report attached to memorandum No. PRE-2024-00330, dated April 11, 2024, issued by Eng. Henry Ulate Torres, an official of this Executive Presidency)\n\nAmong them, the work session held between representatives of this Institute and of the canton is recorded, among them; Mrs. María Marta Carballo Arce, Deputy for the Partido Unidad Social Cristiana, Mr. Henry Salazar Quesada, Mr. Jose Paez Zuñiga, both elected councilors, Kleiver Álvarez, UCADEA, Arturo Mora, Education Boards – Municipal Emergency Committee, Jose Eduardo Vargas, current councilor, Tayryn Rodríguez and Dagoberto Aguilar, Chamber of Commerce (See illustrations 1 and 2 in the Technical Report attached to memorandum No. PRE-2024-00330, dated April 11, 2024).\n\nAs part of the topics addressed and agreements made in said work session, the following stands out:\n\nThe Comisión Ruta del Agua will work on a proposal for cistern truck routes, based on their knowledge of the area, and will provide it to AyA for its assessment, and the routes will be established jointly.\n\n- Fifteen (15) locations in critical zones will be defined for the installation of community tanks; the definition of these locations and the coordination for the installation of the tanks and their safeguarding is the responsibility of the Commission.\n\n- Community representatives will identify vulnerability cases due to health conditions to be supplied by cistern trucks. This is for the purpose of giving preferential treatment with cistern and hose service to vulnerable people.\n\n- The formation of a working group, led by AyA, is suggested to work on awareness campaigns about the use and rationing of water in the dry season.\n\n- Carry out, together with AyA, an inventory of possible new surface or groundwater catchments to analyze the viability of building new water infrastructure that allows improving the water supply. Action will be taken with the UEN Gestión Ambiental of AyA to manage and form a working group.\n\n- Reforestation and river cleaning campaign led by the Comisión Ruta del Agua with the support of AyA and MINAE.\n\n- Improve the potable water distribution network of Nombre9583 through the replacement and installation of existing pipes and domestic connections, so that the service can be provided to the area without interruptions. The RANC Project, already underway, includes significant improvements to the infrastructure of the Alajuelita aqueducts. Tangible results are expected by the second half of 2026.\n\n- Increase the production of the Metropolitan Aqueduct through the construction of two wells (Gol 1 and Gol 2) in San Rafael de Alajuela and complementary infrastructure works to improve the supply conditions of Alajuelita. There is a formally funded project to address this, but it is scheduled to conclude by 02/2026. However, work is underway on a remedial emergency plan to incorporate them in this year 2024.\n\nACTIONS EXECUTED BY AYA\n\nIn order to address and resolve the situation described in this Report, this Institution has embarked on the execution of projects and measures in the short, medium, and long term, which must be executed under the parameters allowed by legality, science, and technique in order to provide the potable water service in the canton of Nombre9583 under the parameters established in Article 9 of the Reglamento de AyA, as cited above.\n\nAs part of the measures adopted in the short term, the following operational maneuvers have already been carried out to benefit the service in the sectors supplied by the Bello Horizonte tank: (See Table 1 with a description of the projects for the area in memorandum No. UEN-PyDOCA-GAM-2024-00284, dated April 11, 2024)\n\n- Transfer of water volume between the La Valencia and Bello Horizonte systems; it is executed by activating pumping equipment, to allow the entry of water from the La Valencia system and reinforce the Puente de Mulas system, to which the Bello Horizonte tank belongs.\n\n- Pressure control was executed through calibration of pressure control valves. By calibrating the valves to a lower setting, the amount of water lost in leaks and unnecessary consumption by the population decreases.\n\n- A redistribution of schedules for operational maintenance tasks of the potabilization plants was carried out at times when the systems present lower demand and, therefore, reduce the impact of these processes on production.\n\nIn the medium term, the implementation of the “Reducción Índice Agua No Contabilizada” (Unaccounted-For Water Index Reduction) project is contemplated, which will benefit the thirty-one Systems of the Metropolitan Aqueduct. This project already has BPIP 1224, and its objective is to achieve a consistent reduction of Unaccounted-For Water by integrating actions within the development, operation, maintenance, and commercialization processes (optimizing and recovering existing installations through repair and replacement actions to bring them to an efficient operational situation; and the integration of system components that were not installed in due course or that for cost and technological reasons it has not been possible to install).\n\nFurthermore, it is reported that in the long term, the implementation of the following projects is contemplated:\n\n- Expansion of the production of the Metropolitan Aqueduct through the implementation of new wells in San Rafael, Alajuela (BPIP 2680). Its objective is to increase the production of the Metropolitan Aqueduct through the construction of two wells (Goal 1 and Goal 2) in San Rafael de Alajuela, the rehabilitation of the impulsion line and commissioning of the Zamora well in San Antonio de Belén (Heredia), and complementary infrastructure works to improve the supply conditions of the southern neighborhoods of San José, Nombre9583, and San Juan de Dios de Desamparados. It is currently in the process of receiving offers for procurement 2023LY-000020-0021400001; this procurement includes the equipping and commissioning of wells Goal 1 and 2. The start of construction is estimated for June 2024 and is expected to end in February 2026. Strategies are being implemented to operate the wells using combustion-powered electrical generators for the 2024-2025 summer season, in order to incorporate a flow of up to 110 l/s. With short-term implementation, Systems MEA16-San Antonio Potrerillos and ME-A-19 Puente Mulas will benefit.\n\n- Supply for the Metropolitan Aqueduct, Fifth Stage (BPIP 1621). Its objective is to expand the production and coverage capacity of the Metropolitan Aqueduct so that it meets current and future demand until 2043, through the design and construction of works that will allow the capture, treatment, conduction, and distribution of an additional flow of 2.5 m3/s. It is currently in the process of registration at the profile level, and its long-term implementation will benefit all GAM systems.\n\nTo keep the population of the canton of Nombre9583 informed about the causes and periods of interruption and the alternative measures adopted for this purpose, the institution has managed an approach with the community through interaction between the Institution's Social Management area, generating spaces for dialogue and articulation with the leaders and social actors of the canton, impacts at specific sites have been identified, the installation of potable water storage tanks at strategic points for population consumption has been agreed upon, and the supply of potable water by means of cistern trucks has been coordinated in accordance with the parameters regulated in Articles 33, 56, 57, and 58 of the Reglamento Técnico de Aresep Prestación de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado Sanitario e Hidrantes, AR-PSAYA-2015. (See Annexes 4, 5, and 6 of the Technical Report attached to memorandum No. UEN-PyDOCA-GAM-2024-00284, dated April 11, 2024)\n\nIn this sense, it is reported that the supply of potable water by means of cistern trucks is an action carried out systematically every day during periods of service interruption. In addition, as indicated previously, the placement of tanks that function as potable water repositories was managed, allowing the population to have an alternative means to meet their daily basic needs for hygiene, food preparation, among other activities. (See photographs documenting actions, location of tanks, and distribution of potable water by cistern trucks in Annex 4 of the Technical Report attached to memorandum No. UEN-PyDOCA-GAM-2024-00284, dated April 11, 2024)\n\nCONCLUSIONS\n\nBy virtue of the foregoing, it must be clear that AyA's actions are subject to the Principle of Legality enshrined in Article 11 of our Magna Carta and the Ley General de la Administración Pública; a Principle that subjects all Public Administration to act in accordance with the legal system, as well as the univocal rules of science and technique supported by Article 16 of the Ley General de la Administración Pública and the scopes regulated in Articles 9 and 12 of the Reglamento para la prestación de los servicios de AyA, and Articles 5, 33, 56, 57, and 58 of the Reglamento Técnico de Aresep Prestación de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado Sanitario e Hidrantes, AR-PSAYA-2015, and Reglamento para la Calidad del Agua Potable, Decreto Ejecutivo N° 38924-S, published in the Diario Oficial La Gaceta N°170, Alcance N° 69, of September 1, 2015.\n\nIn this sense, it is important to conclude that the Constitutional Chamber has dismissed violations of the fundamental rights of citizens in cases analogous to the present one, in which, although the existence of periods of interruption of the potable water service has been accepted by the institution, it has also been demonstrated that said interruptions do not stem from a whimsical, arbitrary, or unfounded action by the institution, but rather are due to reasons that are beyond our control, as occurs due to the high demand for potable water consumption in the dry summer season, and due to the various breakdowns and emergencies that have been recorded throughout the year in the Puente Mulas System and La Valencia System, which have been addressed immediately by AyA in order to ensure the supply of the liquid for the population of Nombre9583 through the System itself, or through the alternative means used for this purpose, among them, distribution of potable water by cistern trucks and the installation of tanks in the canton itself.\n\nIn this regard, it is worth citing the following resolutions issued by your constitutional authority:\n\n- Judgment No. 2024008091 of the Constitutional Chamber, issued at nine hours twenty minutes on March 22, 2024.\n\n- Judgment No. 2020015195 of the Constitutional Chamber, issued at nine hours fourteen minutes on August 14, 2020.\n\n- Judgment No. 2020019342 of the Constitutional Chamber, issued at nine hours twenty minutes on October 9, 2020.\n\n- Judgment No. 2021017945 of the Constitutional Chamber, issued at nine hours twenty minutes on August 13, 2021.”\n\n 5.- Through a brief filed on April 17, 2024, WILLY CASTILLO ROMÁN, in his capacity as head of the Agency of Nombre9583 of the Instituto Costarricense de Acueducto y Alcantarillados, reports under oath in the same terms as the report issued by the Subgerencia de Gestión de Sistemas of the GAM of the same institution.\n\n6.- By written submission filed on April 17, 2024, JUAN MANUEL QUESADA ESPINOZA, in his capacity as Executive President of the Instituto Costarricense de Acueducto y Alcantarillados, reports under oath that: \"(...) Having reviewed the facts alleged by the appellant in her brief dated March 21, 2024, we proceed to render this Report, based on the content of the Technical Report attached to memorandum No. UEN-PyDOCA-GAM-2024-00284, dated April 11, 2024, signed by Eng. Roy Gustavo González Valverde, an officer of the UEN Producción y Distribución Operación y Control del Acueducto GAM, and its 6 Annexes, and the Technical Report attached to memorandum No. PRE-2024-00330, dated April 11, 2024, signed by Eng. Henry Ulate Torres, an officer of this Executive Presidency, specifically:\n\nFIRST: As has been reported by this Institute to your Constitutional Authority in various amparo appeals, among them, Case Files 24-006027-0007-CO and 24-008262-0007-CO, it is true that the canton of Nombre9583 has recorded periods of interruption in the potable water service, the foregoing being associated with different causes beyond the control of AyA, as occurred due to the interconnection of other Systems because of the emergency generated in the months of January and February due to the presence of hydrocarbons in the Guadalupe Potabilization Plant, the influence of climate change, the increase in liquid consumption during the dry season by the population, and events associated with breakdowns caused in the potable water distribution networks of the Aqueduct that supplies the canton of Alajuelita.\n\nIn this regard, it is reported that the canton of Nombre9583 is supplied by the Puente Mulas System and is reinforced by the La Valencia and Tres Ríos Systems, these three Systems being part of the thirty-one systems that make up the AyA Metropolitan Aqueduct. Specifically, the Puente Mulas System produces potable water from the extraction of liquid from underground wells and galleries located in the canton of Belén and it is pumped to the canton of Nombre9583 by means of the pumping station called \"Puente Mulas 1\" to the pumping station located in Escazú; at that point it is pumped again by the station called \"Rebombeo Escazú\" to the Bello Horizonte tank in the same canton of Escazú, and from this point, it supplies the canton of Nombre9583 by gravity (see Technical Report attached to memorandum No. UEN-PyDOCA-GAM-2024-00284, dated April 11, 2024, signed by the UEN Producción y Distribución Operación y Control del Acueducto GAM).\n\nThe majority of the potable water flow that supplies the canton of Nombre9583 is produced outside this canton, since there are not sufficient natural sources of water resources within it that could potentially be exploited by any operator with the parameters scientifically required to be subjected to the potabilization process. Furthermore, its production is very low, which would imply a large investment for the little benefit that its exploitation for human consumption represents.\n\nThe foregoing was technically verified through the \"INFORME HIDROGEOLÓGICO: CANTÓN ALAJUELITA, SAN JOSE\", prepared on February 29, 2024 by the Área Funcional de Hidrogeología of the UEN Gestión Ambiental of the Subgerencia de Ambiente Investigación y Desarrollo of AyA, attached to memorandum No. UEN-GA-2024-00341, signed on the same date by M.Sc. Viviana Ramos Sánchez, head of the same UEN Gestión Ambiental. These conclude that the canton of Nombre9583 registers the following geological formations: Pacacua, Peña Negra, Formación Coris, Intrusivo de Escazú, Cornubianitas de Escazú, Grifo Alto, Formación Colima, Tiribí, Lahares y Cenizas, and Depósitos Aluviales y Coluviales. In total, 14 wells registered with SENARA with lithological information were identified. The well yields (caudales) are low, between 0.5 and 2 l/s. The depth of the wells varies between 7 and 133 m. There are also 66 concessions registered in the SINIGIRH, of which 35 correspond to registered springs (nacientes), mostly concentrated in the district of San Antonio and with registered yields (caudales) ranging from 0 to 2.9 l/s. (See Annexes 1 and 2 of the Technical Report attached to memorandum No. UEN-PyDOCA-GAM-2024-00284, dated April 11, 2024, signed by the UEN Producción y Distribución Operación y Control del Acueducto GAM)\n\nThe results of the microbiological and physical analysis conclude that the Formación Coris records a microbiological analysis for well AB-1149, from 2008, which does not meet the potability criteria for human consumption established in Decreto Ejecutivo 32327-S: Reglamento para la calidad de agua potable. Furthermore, the 2008 physicochemical analysis indicates that the water is classified as low hardness. The Formación La Cruz records two microbiological analyses for wells AB-1296 and AB-1916, which are considered suitable for being potable, and two physicochemical analyses that also resulted suitable for potabilization.\n\nSECOND: As a result of the emergency that occurred on January 25 of the current year due to the presence of hydrocarbons in the Guadalupe Potabilization Plant, a sudden reduction of 290 liters per second of potable water supply was generated, affecting more than 107 thousand users located in the cantons of Goicoechea, Tibás, and Moravia, making it necessary to interconnect other Systems to provide service in a supportive manner in the cantons affected by the contamination, among them, the La Valencia and Tres Ríos Systems that feed the Puente Mulas System, as previously reported, since otherwise the population of the sectors affected by the contamination would have been left completely devoid of the resource (See Technical Report attached to memorandum No. UEN-PyDOCA-GAM-2024-00284, dated April 11, 2024).\n\nSpecifically, the cantons of Goicoechea and Moravia were interconnected with the Tres Ríos System, while the affected sectors of the canton of Tibás were interconnected with the La Valencia System. This circumstance generated a direct impact on the population of Alajuelita, because when carrying out the transfers of potable water from the La Valencia System to the canton of Tibás, it was necessary to suspend the transfer of potable water that takes place between the La Valencia System and the Puente Mulas System; therefore, less flow is accounted for compared to periods when it is not necessary to carry out this type of interconnections between the Metropolitan Aqueduct Systems. This was significantly intensified on January 28 of the current year, because it was necessary to completely shut down the operation of the Guadalupe Potabilization Plant, which, although it is true that it returned to operation on February 2 of the current year, said operation is carried out with a limited capacity, since the intake that suffered the contamination does not yet have the operating approval from the Ministry of Health.\n\nNevertheless, it is reported that, throughout this entire period, and currently, the canton of Nombre9583 has had access to potable water through the AyA distribution network, on a daily basis and for periods of time as demonstrated by the representative pressure recorders for the sector (see figures 3, 4, 5, 6, 7, and 9 of the Technical Report attached to memorandum No. UEN-PyDOCA-GAM-2024-00284, dated April 11, 2024, which correspond to the representative pressure records in various sectors of the canton of Nombre9583 during the month of March 2024).\n\nTHIRD: Added to the foregoing, the increase in potable water consumption by users during the summer season must be considered, which increases considerably in relation to the potable water consumption recorded by users during the winter season; for example, during the summer season, the resource is used for irrigation of green areas, washing sidewalks, filling swimming pools and storage tanks in places that have such private accessories, among other uses that are normally not required during the winter season because rain meets some supply needs, without it being possible for AyA to exercise any type of control or implement any legislation that allows it to regulate these consumption habits in the dry season as happens in other countries.\n\nBy way of example, the newspaper El País, from Spain, published an article exposing the prohibitions on the use of potable water for garden irrigation, hosing down streets, filling swimming pools and ornamental fountains, human consumption fountains if they do not have automatic shut-off elements, washing vehicles with a hose, or air conditioners that do not have a closed circuit, which is evidently not achievable with efficiency in Costa Rica (see Article from the newspaper El País).\n\nWhen demand increases and production remains the same, a water resource deficit occurs that prevents maintaining the quantity and continuity of supply until the flow levels in the tanks can be recovered in order to meet demand (this is an impact due to rationing). On occasions, the high consumption by the population during the day means that the stored potable water is insufficient and runs out before a rationing period, meaning that inevitably there will be an impact on the quantity and continuity of service, especially in the high points of the communities (this is an impact due to lack of supply).\n\nIn the case of the tanks located in Bello Horizonte that supply the canton of Alajuelita, a situation of lack of supply is recorded, as can be seen in figures 10, 11, 12, and 13 of the Technical Report attached to memorandum No. UEN-PyDOCA-GAM-2024-00284, which represent the behavior of potable water flows when the tank has a level, the behavior when the tank empties due to excess demand; the behavior when the pipe network empties; and the behavior when the network, as the production entering the tank goes to the lowest parts, this being a graphic example that represents the impact that occurs in the Systems during interruption periods due to lack of supply.\n\nThus, we have that when a storage tank has flow at a level, all the potable water distribution networks of the System also have sufficient flow to supply all users. When the tank empties due to excess demand, the natural sources continue to generate the same production, so it is not possible to recover the flow levels of the tank and the service distribution networks. At that moment, the high parts of the towns begin to lose supply due to the effect of gravity, which causes the pipes to begin to empty from top to bottom. Should the tank spend several hours without recovering its flow, lack of supply begins to occur in all sectors that are supplied by the System, including the lowest populations of the canton.\n\nFOURTH: The service interruption in the canton of Nombre9583 has also been caused by other factors beyond the control of AyA, as occurred as a result of the breakdowns that have been recorded in the Puente Mulas System, which is made up of different pumping stations, potable water pumping lines, and supply networks that finally carry the liquid by gravity to the canton of Alajuelita, so if a breakdown occurs in any of the System's components, it is possible that supply in the canton may be affected and interrupted, as could result in the event of an interruption of electrical service at any of the pumping stations, or in the event of a breakdown that generates repair for leaks or preventive maintenance of the service's pumping or distribution networks, among other reasons. For reference, it should be reported that in the month of March 2024 alone, at least 6 shutdowns of pumping stations in Dirección7405 were recorded due to lack of electrical power during periods ranging between 15 and 60 minutes, affecting the continuity of service during those periods. Said interruptions were recorded specifically on March 4, 10, 14, 15, 16, and 18, 2024. (See memorandum No. UEN-PyDOCA-GAM-2024-00284, dated April 11, 2024)\n\nOn March 18 of the current year itself, a breakdown was recorded that forced well CNP11, which feeds the Puente Mulas System, to be taken out of operation, and it returned to normal operation until the 20th of the same month of March. Subsequently, 2 leaks were recorded that significantly affected the service. The first leak occurred on Friday, March 15, in the sector of Dirección195 which is also supplied by the Puente Mulas system; since the impact occurred in a lower zone, the amount of water lost due to the leak did not allow the system to recover. The second leak dates from March 19 to 21 of this year, corresponding to a leak that occurred near the El Torito butcher shop and was spilling a large amount of potable water, which affected service pressure and increased the impact on users. (See memorandum No. UEN-PyDOCA-GAM-2024-00284, dated April 11, 2024)\n\nSome breakdowns were also recorded in the La Valencia System, as occurred on February 10 and 13, 2024, due to suspensions in the electrical service that powers the pumping stations of approximately 15 wells of the La Valencia System, which therefore had to go out of operation. In addition, on February 18, 2024, a leak was detected in the network that pumps potable water from the La Valencia wells to the La Uruca tank, making it necessary to interrupt the entire service to carry out the relevant repair, thus affecting all the communities supplied by the System. Additionally, on March 2, 2024, a breakdown was recorded in well W15 of the La Valencia System, which in turn generated a decrease in potable water production that again affected all the communities supplied by it until March 6, 2024, from which point the breakdown was repaired and this well's production was definitively reestablished. (See AyA General Management Report for Amparo Appeal 24-007377-0007-CO regarding interruption of potable water service in the district of Hatillo)\n\nGiven that these types of breakdowns are unforeseen situations beyond the control of AyA, the population cannot be notified in advance about them, as occurs with interruptions programmed by the institution, for which users can indeed plan ahead and ideally store only the necessary resource for the duration of the programmed suspension. To this effect, it is important to detail the difference between service interruption due to programmed suspensions or service interruption due to unforeseen suspensions, specifically:\n\n- Programmed suspensions: These are those suspensions in which shutdowns and impact on users are required to perform some work, for example, tank washing, interconnections, valve installation, among other activities that must be programmed. In these cases, it is necessary to notify the population two days in advance according to ARESEP regulations so that users can prepare with the desired advance notice. Example: tank washing, valve installation, network maintenance, among others.\n\n- Unprogrammed or unforeseen suspensions: These are suspensions due to events beyond the control of AyA, therefore, they are not previously programmed and present a sudden impact on the Aqueduct, being that in these cases, the institution issues a bulletin of \"SUSPENSION AND/OR LACK OF SUPPLY NOTICE FOR POTABLE WATER SERVICE\" that details for the population the causes of the suspension, date of the event, affected communities, start and end time of the work that must be executed to attend to the event, estimated time for its reestablishment, type of impact (programmed or unprogrammed interruption), and precautions that users must consider, among others.\n\nIn both cases, the interruption of the potable water service is announced through bulletins that are disseminated to the population through the official channels that have been set up for that purpose, such as the 800-REPORTE Line (Telf16), APP-SERVICIOS AYA, institutional WhatsApp Telf30, institutional Facebook, mass media, among others (see memorandum No. UEN-PyDOCA-GAM-2024-00284, dated April 11, 2024).\n\nFIFTH: Lastly, your constitutional authority is informed that, as a result of the same situation described in this Report, this Executive Presidency office has participated in working sessions held with different social actors from the canton of Alajuelita, in order to inform the population about the technical causes generating the lack of potable water supply in the canton, as well as the measures adopted by the institution in the short, medium, and long term, which must be executed under the parameters permitted by legality, science, and technique in order to provide the potable water service in the canton of Nombre9583 under the parameters established by Article 9 of the Reglamento para la prestación de los servicios de AyA, (hereinafter \"Reglamento de AyA\"), specifically, quality, quantity, continuity, reliability, equality, access, universality, efficiency, opportunity, sustainability, and with a human rights approach, except in cases of force majeure, unforeseen events, or duly publicized maintenance periods that affect the coverage area where the property is located (See Technical Report attached to memorandum No. PRE-2024-00330, dated April 11, 2024, signed by Eng. Henry Ulate Torres, an officer of this Executive Presidency).\n\nAmong these, the working session held between representatives of this Institute and the canton is recorded, among them: Mrs. María Marta Carballo Arce, Deputy for the Partido Unidad Social Cristiana, Mr. Henry Salazar Quesada, Mr. Jose Paez Zuñiga, both elected council members (regidores), Kleiver Álvarez, UCADEA, Arturo Mora, Juntas de Educación – Comité Municipal de Emergencias, Jose Eduardo Vargas, current council member (regidor), Tayryn Rodríguez and Dagoberto Aguilar, Chamber of Commerce (See illustrations 1 and 2 in the Technical Report attached to memorandum No. PRE-2024-00330, dated April 11, 2024).\n\nAs part of the topics addressed and agreements reached in said working session, the following stands out:\n\n- The Comisión Ruta del Agua will work on a proposal for cistern routes, based on their knowledge of the area, and will provide it to AyA for its assessment, and the routes will be established jointly.\n\n- Fifteen (15) locations in critical zones will be defined for the installation of community tanks, with the definition of these locations and the coordination for the installation of the tanks and their protection being the responsibility of the Commission.\n\n- Community representatives will identify cases of vulnerability due to health situations to be supplied by cistern trucks. This is to provide preferential treatment to vulnerable persons with cisterns and hoses.\n\n- The formation of a working group, led by AyA, is suggested to work on awareness campaigns about water use and rationing during the dry season.\n\n- To carry out, jointly with AyA, an inventory of possible new surface water or groundwater intakes to analyze the feasibility of building new water infrastructure to improve water supply. The UEN Gestión Ambiental of AyA will be contacted to manage and form a working group.\n\n- A reforestation and river cleanup campaign led by the Comisión Ruta del Agua with the support of AyA and MINAE.\n\n- Improve the potable water distribution network of Nombre9583 through the replacement and installation of existing pipelines and house connections (acometidas domiciliares), so that service can be provided to the area without interruptions. The RANC Project, already underway, includes significant improvements for the aqueduct infrastructure of Alajuelita. Tangible results are expected by the second half of 2026.\n\n- Increase the production of the Metropolitan Aqueduct through the construction of two wells (Gol 1 and Gol 2) in San Rafael de Alajuela and complementary infrastructure works to improve the supply conditions for Alajuelita. There is a formally funded project to address this, to be concluded approximately in 2026. However, work is underway on an urgent remedial plan to incorporate them in this year 2024.\n\n(See Technical Report attached to memorandum No. PRE-2024-00330, dated April 11, 2024, signed by Eng. Henry Ulate Torres, an officer of this Executive Presidency).\n\nACTIONS IMPLEMENTED BY AYA\n\nIn order to address and resolve the situation described in this Report, this Institution has embarked on the execution of projects and measures in the short, medium, and long term that must be executed under the parameters permitted by legality, science, and technique, in order to provide the potable water service in the canton of Nombre9583 under the parameters established by Article 9 of the Reglamento de AyA, as cited above.\n\nAs part of the measures adopted in the short term, the following operational maneuvers have already been carried out to benefit the service in the sectors supplied by the Bello Horizonte tank: (See Table 1 with a description of the projects for the area memorandum No. UEN-PyDOCA-GAM-2024-00284, dated April 11, 2024)\n\n- Transfer of water volume between the La Valencia and Bello Horizonte systems, executed by activating pumping equipment, to allow the entry of water from the La Valencia System to reinforce the Puente de Mulas system, to which the Bello Horizonte tank belongs.\n\n- A pressure control was executed through calibration of pressure control valves. By calibrating the valves to a lower set point, the amount of water lost in leaks and unnecessary consumption by the population decreases.\n\n- A redistribution of schedules was made for the operational maintenance tasks of the potabilization plants at times when the systems present lower demand, and therefore, the impact of these processes on production is reduced.\n\nIn the medium term, the implementation of the \"Reduction of Non-Revenue Water Index\" project is contemplated, which will benefit the thirty-one systems of the Metropolitan Aqueduct. This project already has BPIP 1224, and its objective is to achieve a consistent reduction of Non-Revenue Water by integrating actions within the development, operation, maintenance, and commercialization processes (optimize and recover existing facilities through repair and replacement actions to bring them to an efficient operational status; and the integration of system components that were not installed at the time or that for cost and technological reasons have not been possible to install).\n\nMeanwhile, the following long-term projects are contemplated for implementation:\n\n- Expansion of the production of the Metropolitan Aqueduct through the implementation of new wells in San Rafael, Alajuela (BPIP 2680). Its objective is to increase the production of the Metropolitan Aqueduct through the construction of two wells (Goal 1 and Goal 2) in San Rafael de Alajuela, the rehabilitation of the pumping line and commissioning of the Zamora well in San Antonio de Belén (Heredia), and complementary infrastructure works to improve the supply conditions for the southern neighborhoods of San José, Nombre9583, and San Juan de Dios de Desamparados. It is currently in the process of receiving bids for contract 2023LY-000020-0021400001; this contract includes the equipping and commissioning of wells Goal 1 and 2. The start of works execution is estimated for June 2024 and is expected to be completed in February 2026. Strategies are being implemented to operate the wells by means of fuel-powered electric generators for the 2024-2025 summer season, in order to incorporate a flow of up to 110 l/s. With the short-term implementation, the Systems MEA16-San Antonio Potrerillos and ME-A-19 Puente Mulas will benefit.\n\n- Supply for the Metropolitan Aqueduct, Fifth Stage, (BPIP 1621). Its objective is to expand the production and coverage capacity of the Metropolitan Aqueduct to meet current and future demand up to 2043, through the design and construction of works that will allow the intake, treatment, conveyance, and distribution of an additional flow of 2.5 m3/s. It is currently in the registration process at the profile level, and its long-term implementation will benefit all GAM systems.\n\nTo keep the population of the canton of Nombre9583 informed about the causes and periods of interruption and the alternative measures adopted to this effect, the institution has managed an approach with the community through the interaction of the Institution's Social Management, generating spaces for dialogue and articulation with the leaders and social actors of the canton. Impacts at specific sites have been identified, the installation of potable water storage tanks at strategic points for the population's consumption has been agreed upon, and the supply of potable water by means of cistern trucks has been coordinated in accordance with the parameters regulated in Articles 33, 56, 57, and 58 of the Reglamento Técnico de Aresep Prestación de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado Sanitario e Hidrantes, AR-PSAYA-2015 (see Annexes 4, 5, and 6 of the Technical Report attached to memorandum No. UEN-PyDOCA-GAM-2024-00284, dated April 11, 2024).\n\nIn this regard, it is reported that the supply of potable water by means of cistern trucks is an action that is carried out systematically every day during the period of service interruption. Additionally, as indicated above, the placement of tanks that function as potable water repositories was managed, allowing the population to have an alternative means to meet their daily basic needs for hygiene, food preparation, among other activities. (see photographs documenting actions, tank locations, and potable water distribution by cistern trucks in Annex 4 of the Technical Report attached to memorandum No. UEN-PyDOCA-GAM-2024-00284, dated April 11, 2024).\"\n\n7.- The prescriptions of law have been observed in the substantiation of this process.\n\nDrafted by Magistrate Alvarado Paniagua; and,\n\nConsidering:\n\nI.- PURPOSE OF THE APPEAL. The appellant files an amparo appeal and states that in recent years, Nombre9583 has faced a growing water scarcity due to climate change, worsened over time, resulting in daily cuts and rationings without prior notice and with late communication. This situation makes daily life difficult and increases the risk of diseases, especially affecting vulnerable groups such as older adults, persons with disabilities, and minors. On February 29, 2024, a meeting of the Comité Ruta por el Agua was held with several representatives to address the crisis, and on March 1, measures such as the installation of storage tanks and cistern truck routes were agreed upon. However, these measures do not guarantee access to water for the entire population, especially for those with mobility difficulties. The situation has provoked protests and road blockades, accusing the service provider of not guaranteeing access to potable water, which they consider a violation of their fundamental rights and request that the appeal be granted.\n\nII.- PROVEN FACTS. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly demonstrated, either because they have been thus accredited or because the appealed authority has failed to refer to them, as provided in the initial order:\n\n1. The canton of Nombre9583 has recorded periods of interruption in the potable water service, the foregoing being associated with different causes, as occurred due to the interconnection of other Systems because of the emergency generated in the months of January and February due to the presence of hydrocarbons in the Guadalupe Potabilization Plant, the influence of climate change, the increase in liquid consumption during the dry season by the population, and events associated with breakdowns caused in the potable water distribution networks of the Aqueduct that supplies the canton of Nombre9583 (see reports rendered by the respondent authorities).\n\n2. The canton of Nombre9583 is supplied by the Puente Mulas System and is reinforced by the La Valencia and Tres Ríos Systems, these three Systems being part of the thirty-one systems that make up the AyA Metropolitan Aqueduct.\n\nSpecifically, the Puente Mulas System produces potable water through the extraction of the liquid from underground wells and galleries (galerías) located in the canton of Belén, and it is pumped to the canton of Nombre9583 by means of the pumping station called \"Puente Mulas 1\" to the pumping station located in Escazú; at that point, it is pumped again by the station called \"Rebombeo Escazú\" to the Bello Horizonte tank in the same canton of Escazú, and from this point, it supplies the canton of Nombre9583 by gravity (see reports provided by the defendant authorities).\n\n3. The majority of the potable water flow that supplies the canton of Nombre9583 is produced outside this canton, since there are not enough natural sources of the water resource within it that could potentially be exploited by an operator with the scientifically required parameters to undergo the potabilization process. Furthermore, its production is very low, which would imply a large investment for the little benefit that its exploitation for human consumption represents (see reports provided by the defendant authorities).\n\n4. On January 25, 2024, an emergency occurred due to the presence of hydrocarbons in the Guadalupe Potabilization Plant, generating a sudden reduction of 290 liters per second in the potable water supply, which affected more than 107,000 users located in the cantons of Goicoechea, Tibás, and Moravia. Therefore, it was necessary to interconnect other Systems to provide service support in solidarity in the cantons affected by the contamination, among them, the La Valencia and Tres Ríos Systems that feed the Puente Mulas System, as previously reported, since otherwise the population of the sectors affected by the contamination would have been left completely devoid of the resource (see reports provided by the defendant authorities).\n\n5. The emergency situation intensified as of January 28, 2024, as it was necessary to completely shut down the operation of the Guadalupe Potabilization Plant until February 2, 2024 (see reports provided by the defendant authorities).\n\n6. The increase in potable water consumption by users during the summer season, which increases considerably compared to the potable water consumption recorded by users in the winter season; for example, in the summer season, the resource is used for irrigating green areas, washing sidewalks, filling swimming pools and storage tanks in places that have such private accessories, among other uses that are normally not required in the winter season because rain supplies some supply needs, without it being possible for AyA to exercise any type of control or implement any legislation that allows it to regulate these consumption habits during the dry season, as occurs in other countries (see reports provided by the defendant authorities).\n\n7. In the case of the tanks located in Bello Horizonte that supply the canton of Alajuelita, a situation of shortage is recorded, as can be seen from the Technical Report attached to memo No. UEN-PyDOCA-GAM-2024-00284, which represents the behavior of the potable water flows when the tank is at level, the behavior when the tank empties due to excess demand; the behavior when the pipeline network empties, and the behavior when the network's production entering the tank goes to the lowest parts, this being a graphic example that represents the impact occurring in the Systems during periods of interruption due to shortage (see reports provided by the defendant authorities).\n\n8. The service interruption in the canton of Nombre9583 has also been generated by other factors beyond the control of AyA, as occurred as a result of the breakdowns that have been recorded in the Puente Mulas System, which is made up of different pumping stations, potable water impulsion networks, and supply networks that finally carry the liquid by gravity to the canton of Alajuelita. Therefore, in the event that a breakdown is recorded in any of the System's components, it is possible that the supply in the canton could be affected and interrupted, as could result in the event of an interruption of the electrical service in one of the pumping stations, or in the event of a breakdown that generates a repair due to a leak or preventive maintenance of the service's impulsion or distribution networks, among other reasons. For reference, it must be reported that in March 2024 alone, at least 6 closures of pumping stations in Puente Mulas 1 and 2 were recorded due to a lack of electrical power during periods ranging between 15 and 60 minutes, affecting the continuity of service during those periods. These interruptions were specifically recorded on March 4, 10, 14, 15, 16, and 18, 2024 (see reports provided by the defendant authorities).\n\n9. The interruption of the potable water service is announced through bulletins that are disseminated to the population through the official channels that have been established for this purpose, such as the 800-REPORTE Line (Telf16), APP-SERVICIOS AYA, institutional WhatsApp Telf30, institutional Facebook, and mass media (see reports provided by the defendant authorities).\n\n10. As part of the short-term measures adopted, the following operational maneuvers have already been carried out to benefit the service in the sectors supplied by the Bello Horizonte tank (see reports provided by the defendant authorities).\n\n11. In the medium term, the implementation of the \"Non-Revenue Water Index Reduction\" project (\"Reducción Índice Agua No Contabilizada\") is contemplated, which will benefit the thirty-one systems of the Metropolitan Aqueduct. This project already has BPIP 1224, and its objective is to achieve a consistent reduction of Non-Revenue Water by integrating actions within the development, operation, maintenance, and commercialization processes (see reports provided by the defendant authorities).\n\nIII.- ON THE FUNDAMENTAL RIGHT TO POTABLE WATER. This Court has recognized, in its jurisprudence, that the right to health and to life are fundamental human rights that depend on access to potable water, and that the competent bodies have the unavoidable responsibility to ensure that society, as a whole, does not see them diminished. Indeed, the Chamber has previously held that, as part of Constitutional Law, there is a right to the proper functioning of public services and to the fundamental rights to health and access to potable water, contemplated in Articles 21 and 50 of the Political Constitution (see in this regard Judgment No. 2024-009354 of 12:52 p.m. on April 9, 2024). Similarly, Judgment No. 2003-004654 of 3:44 p.m. on May 27, 2003, held the following:\n\n\"V.- The Chamber recognizes, as part of Constitutional Law, a fundamental right to potable water, derived from the fundamental rights to health, life, a healthy environment, food, and adequate housing, among others, as has also been recognized in international instruments on Human Rights applicable in Costa Rica: thus, it explicitly appears in the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women (Art. 14) and the Convention on the Rights of the Child (Art. 24); furthermore, it is stated in the Cairo International Conference on Population and Development (principle 2), and it is declared in numerous other instruments of International Humanitarian Law. In our Inter-American Human Rights System, the country is particularly obligated in this matter by the provisions of Article 11.1 of the Additional Protocol to the American Convention on Human Rights in the Area of Economic, Social and Cultural Rights (the 'Protocol of San Salvador' of 1988), which provides that:\n\n'Article 11. Right to a healthy environment 1. Everyone shall have the right to live in a healthy environment and to have access to basic public services.'\n\nFurthermore, recently, the UN Committee on Economic, Social and Cultural Rights reiterated that having water is a human right which, besides being essential for leading a healthy life, is a requirement for the realization of all other human rights.\n\nVI.- From the preceding normative framework derives a series of fundamental rights linked to the obligation of the State to provide basic public services, which imply, on the one hand, that people cannot be illegitimately deprived of them, but that, as in the case of potable water, the ownership of an enforceable right by any individual for the State to supply them with the public service of potable water, immediately and wherever they may be, cannot be sustained. Rather, in the manner provided for in the Protocol of San Salvador itself, this class of rights obligates the States to adopt measures, as provided in the first article of the same Protocol:\n\n'The States Parties to this Additional Protocol to the American Convention on Human Rights undertake to adopt the necessary measures, both domestically and through cooperation among the States, especially economic and technical, to the maximum extent of available resources and taking into account their degree of development, in order to achieve progressively, and in accordance with domestic legislation, the full effectiveness of the rights recognized in this Protocol.'\n\nFrom this, it cannot be interpreted either that this fundamental right to public services has no concrete enforceability; on the contrary, when the State reasonably should provide them, the rights holders can demand it, and public administrations or, as the case may be, the private parties providing them in their stead, cannot shield themselves behind alleged resource shortages, which has been the secular public excuse to justify the non-fulfillment of their duties.\"\n\nFrom the foregoing, it follows that the so-called fundamental right to water must be granted to all persons, which implies that all individuals have the possibility to access, under conditions of equality, potable water services, since it is essential for human life and health.\n\nLikewise, in resolution No. 2019-008791 of 9:30 a.m. on May 17, 2019, this Court held:\n\n\"III.- On the non-compliance with rationing schedules. After analyzing the evidentiary elements provided, this Court dismisses the injury to the claimant's right to health. From the report provided by the respondent authority, it is verified that on April 23 and 24, 2019, there was a shortage in different communities surrounding Guadalupe, specifically in Santa Eduviges. First and foremost, it must be clear that, according to what was indicated by the ICAA, the institution does not apply rationing in the sector where the protected party resides; the impact is produced by the shortage when the population consumes the entirety of the available storage, which is what has been able to be stored overnight, when the population's demand drops, the foregoing due to the scarcity generated by the dry season. Now, as was explained by the ICAA, the pipeline network functions as a large storage tank, since once the storage tanks are emptied, water exists within the pipelines, the consumption of which cannot be detected. Once the tank is empty, the pipeline is discharged, but at a rate that is not known, since it depends on many factors, such as the weather, the day of the week, and the time of day, meaning it is variable each day. This makes it almost impossible to predict the time at which the available water for the user will run out. The ICAA, through its shortage bulletins, indicates a time at which it is believed, on average, the population will be without service; however, at the indicated time, there will be people (in the lowest parts of the pressure zone) who still have service, while those who live in the highest parts, for a longer time, do not have service. Thus, the respondent institution cannot be blamed for not complying with the approximate liquid supply schedule, as it is not something the entity plans, but rather depends directly on the demand and the particular conditions of the system, including climatological ones.\n\nIV.- From the report provided under oath by the Executive President of the ICAA, as well as from the reading of the evidence provided, it is clear that the respondent entity has implemented measures with the purpose of mitigating the effects of water scarcity, including: a) supply by means of tanker trucks, especially to educational centers and health centers, b) on April 8, 2019, a limit between the Guadalupe and Moravia zones was opened to reinforce the Guadalupe sector, c) on April 7 and 11, 2019, significant non-visible leaks that were affecting the system were addressed, d) on April 9, 2019, a 'bypass' was enabled to reinforce from the Guadalupe tank, further strengthening the reinforcement made to the San Blas tank, e) rationing has been carried out in the sectors of Coronado, Los Cuadros, and Montes de Oca with the objective of reinforcing the Guadalupe supply with water from the Tres Ríos Plant, that is, distributing the deficit, f) coordination has been made with ICE to extract more water from the reservoir in this dry season with the purpose of increasing production in Tres Ríos, and currently approximately 100 l/s of additional flow is available at the Tres Ríos Plant to reinforce some of the affected systems, including Guadalupe, and g) in the long term, it is planned to execute the Metropolitan Aqueduct Expansion Project, which aims to increase production benefiting the Greater Metropolitan Area by up to 2500 liters per second, the same being projected to conclude in 2025. In this Court's opinion, the ICAA has diligently addressed the reported problem. Under this order of considerations, this aspect of the recourse is deemed inadmissible. Notwithstanding the foregoing, this Chamber reminds the ICAA of its obligation as the governing entity of water resource management, to continue implementing the necessary measures with the purpose of addressing the water scarcity problem, in such a way that its impact on the users' quality of life is lessened and the right of access to potable water is guaranteed.\"\n\nOn this matter, as occurred in the cited precedents, the Chamber observes that, in principle, the lack of potable water service is due to a shortage problem. However, the national emergency situation caused by COVID-19 makes it necessary for this Court to reconsider the thesis cited above. In this regard, not only is it documented that the water shortage problem had been occurring since 2017, but ARESEP pointed out that the ICAA had a backlog in infrastructure investment and, additionally, significant losses due to non-revenue water. Likewise, the regulatory body also affirmed that the project execution capacity of the potable water service operators has not been desirable.\n\nHence, before continuing to validate any shortage situation, and by virtue of the COVID-19 pandemic (whose fatal repercussions are public and notorious in other latitudes), the ICAA must implement the corresponding actions to resolve, in the short term, the problems generated by water scarcity in the production sources, without prejudice to the medium and long-term solutions it may have planned. The foregoing is ordered because access to this liquid in the midst of this pandemic becomes fundamental to prevent further spread, according to the recommendations of the Ministry of Health. It should be noted that, after the notification of the course of this amparo, the ICAA made two interconnections with wells to reinforce supply in the affected systems and, furthermore, in Dirección339 replaced pipelines with others of greater capacity, which demonstrates that it did have actions within its reach to at least try to mitigate the situation; however, it is not documented that these resolved the complaint. While it is evident that the ICAA has sought the distribution of potable water by means of tanker trucks in Hatillo 2, it is not clearly appreciated whether the amount of water was sufficient to supply the basic needs of the affected persons. In that sense, the fact that, in a period of forty hours, the claimant only had access to the service for less than two, illustrates the magnitude of the problem and evidences the violation of the claimant's right of access to water. Due to the foregoing, the ruling in favor of the recourse against the ICAA is imposed, under the terms that will be set forth in the operative part of the judgment.\n\nRegarding the other respondent authorities, it is not evidently appreciated that they have any type of direct responsibility for the facts complained of by the claimant. Hence, the recourse is declared without merit against them.\"\n\nThe operative part of the resolution ordered the following:\n\n\"The recourse is declared partially with merit, solely regarding the ICAA. It is ordered to Yamilette Astorga Espeleta, in her capacity as executive president of the ICAA, or whoever occupies that position, to, IMMEDIATELY, issue the corresponding orders and make the necessary provisions within the scope of her competencies so that, in the event of prolonged interruptions to the water service and taking into account the COVID-19 coronavirus pandemic, the affected population is guaranteed the sufficient distribution of that liquid so that they can meet their basic needs and implement the hygiene recommendations that the health authorities have issued. Additionally, within a period of ONE MONTH, the corresponding actions must be implemented to resolve, in the short term, the problems generated by the scarcity of production sources, without prejudice to the medium and long-term solutions that may be planned (...)\".\n\nIV.- ON THE SPECIFIC CASE. After analyzing the evidentiary elements provided, this Court certifies the injury to the fundamental rights of the protected parties. From the reports provided by the representatives of the respondent authorities—which are deemed to have been given under oath with the consequences, including criminal ones, provided for in Article 44 of the Law that governs this Jurisdiction—and the evidence provided for the resolution of the matter, it has been duly accredited that the canton of Nombre9583 has faced periods of interruption of the potable water service due to various causes, such as the interconnection of systems due to a hydrocarbon emergency at the Guadalupe Potabilization Plant in January and February, climate change, the increase in water consumption during the dry season, and breakdowns in the distribution networks. Nombre9583 is supplied mainly by the Puente Mulas System, reinforced by the La Valencia and Tres Ríos Systems, all part of AyA's Metropolitan Aqueduct. The water is produced in the canton of Belén and is pumped through several pumping stations until reaching Alajuelita. The majority of the water supplying Nombre9583 comes from outside the canton, as there are not enough local natural sources that meet the requirements for potabilization. The low local production makes the exploitation of these sources economically unviable. On January 25, 2024, a hydrocarbon emergency at the Guadalupe Potabilization Plant reduced the supply by 290 liters per second, affecting more than 107,000 users in Goicoechea, Tibás, and Moravia. This required the interconnection of other systems, such as La Valencia and Tres Ríos, to maintain service in the affected cantons. Said emergency worsened on January 28, 2024, when the Guadalupe plant had to close completely until February 2, 2024. Additionally, water consumption in summer increases significantly due to garden irrigation, sidewalk washing, and pool filling, which AyA cannot effectively regulate. In the Bello Horizonte tanks that supply Alajuelita, shortage situations are recorded due to excess demand. The flow behavior is analyzed in technical reports that show how the system is affected during these periods of interruption. Service interruptions are also caused by breakdowns in the Puente Mulas System, which includes pumping stations and distribution networks. In March 2024, there were at least six closures of pumping stations due to power outages, affecting service continuity. AyA has informed the population about the interruptions through bulletins disseminated via official channels such as the 800-REPORTE line, the APP SERVICIOS AYA, institutional WhatsApp, Facebook, and mass media. To mitigate the problem, short-term measures have been adopted, such as operational maneuvers at the Bello Horizonte tank. In the medium term, the \"Non-Revenue Water Index Reduction\" project (\"Reducción Índice Agua No Contabilizada\") will be implemented, which will benefit the Metropolitan Aqueduct systems, seeking to consistently reduce non-revenue water through integrated actions in development, operation, maintenance, and commercialization.\n\nIn this regard, it is important to emphasize that this Court, as indicated in the precedent cited above, has validated that the respondent entity, through its institutional regulations, can apply rationing to the potable water service for reasons of force majeure or fortuitous events. However, the institution must adopt a series of measures to guarantee that the population can take the necessary precautions and seek alternatives to not lose access to water entirely. Furthermore, the respondent institution can carry out rationing in its services, but it must do so in a planned manner, establishing the necessary coordination and executing actions to guarantee the continuity of the service. This includes the determination and compliance with a schedule that must be communicated in a timely manner to the affected communities. In the specific case, this has not been fulfilled, as the respondent authority has not demonstrated that a schedule for the service suspension has been established, which has made it impossible to predict when the users, including the claimants, will not have access to potable water, thus preventing them from taking the necessary precautions. Likewise, the institution must implement remedial plans, such as the constant distribution of water by means of tanker trucks with a fixed schedule, which would allow people to supply themselves with the liquid necessary to cover their needs.\n\nOn the other hand, in accordance with the report provided by the respondent authority, it is denoted that, in recent years, water rationing has become increasingly recurrent, as the respondent institute has made institutional efforts to lessen the impacts thereof on the population; however, the insufficiency of infrastructure and the execution of plans and works, both to conserve water and for its efficient distribution, is accredited. The foregoing, despite the fact that the respondents in their report provide a table of works to be executed, since the truth is that there is no clarity regarding possible dates for the completion of these and for the entry into operation of the infrastructure. While this occurs, the population suffers from the lack of liquid supply, and significant losses occur due to leaks. It should be noted that, in its report, the defendant authority stated: \"2 significant leaks occurred that affected the service, the first leak occurred on Friday, March 15 in the sector of San Rafael Debajo de Desamparados, which is also supplied by the Puente Mulas System, since the impact occurred in a lower zone, the amount of water lost due to the leak did not allow the system to recover. The second leak, which greatly affected the service in the area and which is even mentioned by the claimants, affected the service between Tuesday the 19th and Thursday the 21st of March, corresponds to a leak that occurred near the El Torito butcher shop and was spilling a large amount of flow, which affected the service pressure and increased the impact on users.\" In line with the foregoing, the same respondents affirmed that the impact has also been a consequence of hydrocarbon contamination at the Guadalupe Potabilization Plant; however, it is necessary to indicate that this is not a reasonable justification, especially since the Chamber considered that said emergency was also due to a lack of foresight on the part of the administration (see judgment No. 2024-009354 of 12:52 p.m. on April 9, 2024).\n\nBy virtue of the considerations set forth, it is verified that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados has injured the fundamental rights of the protected persons, since it has not taken the necessary measures to guarantee them the continuity of the potable water service, and in the face of applying rationing, has neither established nor complied with a clear and previously determined schedule, nor has it provided supply by means of tanker trucks on also previously defined schedules. Consequently, the recourse is declared with merit as indicated in the operative part of this judgment.\n\nVI.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE. The parties are warned that, if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, informatic, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of 30 working days counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material not removed within this period will be destroyed, according to the provisions of the \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial\", approved by the Corte Plena in session No. 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI, and published in the Judicial Bulletin number 19 of January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.\n\nTHEREFORE:\n\nThe recourse is declared WITH MERIT. It is ordered to WILLY CASTILLO ROMÁN, in his capacity as head of the Agency of Nombre9583, and to JUAN MANUEL QUESADA ESPINOZA, in his capacity as Executive President, both of the Instituto Costarricense de Acueducto y Alcantarillados, or to whoever occupies their positions, to issue the pertinent orders and carry out all actions within the scope of their competencies, so that: a) immediately upon notification of this judgment, a clearly defined schedule is established and executed in the event it is necessary to continue with the potable water rationing in the community of Alajuelita; and b) immediately, they guarantee, through some provisional alternative, the sufficient daily supply of potable water to meet the basic needs of the population, when the service interruption is for periods of more than eight hours. The respondents, or whoever occupies their positions, are warned that, in accordance with the provisions of Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, will be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued within an amparo recourse, and does not comply with it or does not ensure its compliance, provided the crime is not more severely punished. The Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados is condemned to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which will be liquidated in the enforcement of judgment in the contentious-administrative jurisdiction. Notify.\n\nFernando Castillo V.\nPresident\n\nJorge Araya G.\n\nAna María Picado B.\n\nAlejandro Delgado F.\n\nAracelly Pacheco S.\n\nAlexandra Alvarado P.\n\nJose Roberto Garita N.\n\nDigitally Signed Document\n-- Verification code --\n\n\n CUVWP43K0KNK61\nEXPEDIENTE N° 24-008351-0007-CO\n\nTelephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Email address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro Church). Reception of matters from vulnerable groups: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Catedral District, González Lahmann Neighborhood, calles 19 and 21, Dirección17\nClassification prepared by the SALA CONSTITUCIONAL of the Poder Judicial.\n\nReproduction and/or distribution for a fee is prohibited.\n\nIt is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 15:00:00.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República"
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