{ "id": "nexus-sen-1-0007-1240885", "citation": "Res. 20379-2024 Sala Constitucional", "section": "nexus_decisions", "doc_type": "constitutional_decision", "title_es": "Municipalidad de San Ramón debe construir aceras en Calle Orlich", "title_en": "Municipality of San Ramón must build sidewalks on Calle Orlich", "summary_es": "La Sala Constitucional declara con lugar un recurso de amparo interpuesto por una persona con discapacidad, vecina de Calle Orlich en Bajo La Paz de Piedades Norte, San Ramón de Alajuela. El recurrente alegó la falta de aceras y el mal estado de la vía, situación que ponía en riesgo la vida e integridad física de los peatones, especialmente de personas con discapacidad, adultos mayores y menores de edad. La Municipalidad de San Ramón había iniciado un proyecto de bulevar peatonal que quedó inconcluso, y aunque existían denuncias vecinales desde junio y julio de 2023, la administración no las había atendido ni tramitado, limitándose a esperar una resolución del SINAC sobre una denuncia relacionada con la construcción de un muro dentro del área de protección del Río La Paz. La Sala consideró que hubo omisión y dilación injustificada por más de un año, violando los derechos fundamentales del recurrente y de los vecinos. Se ordenó a la alcaldesa y al jefe de Caminos Municipales disponer lo necesario para construir las aceras en un plazo de seis meses, bajo apercibimiento de responsabilidad penal por desobediencia. La magistrada Garro Vargas salvó parcialmente el voto respecto a la fase de ejecución, remitiéndola al Tribunal Contencioso Administrativo.", "summary_en": "The Constitutional Chamber grants an amparo filed by a person with disability residing on Calle Orlich in Bajo La Paz de Piedades Norte, San Ramón de Alajuela. The petitioner claimed the lack of sidewalks and poor road conditions endangered the life and physical integrity of pedestrians, especially persons with disabilities, older adults, and minors. The Municipality of San Ramón had started a pedestrian boulevard project that was left unfinished, and despite neighbor complaints filed in June and July 2023, the administration neither addressed nor processed them, merely awaiting a ruling from SINAC regarding a complaint about a wall built within the protection zone of the La Paz River. The Chamber found unjustified omission and delay of over a year, violating the fundamental rights of the petitioner and neighbors. It ordered the mayor and head of Municipal Roads to take all necessary steps to build the required sidewalks within six months, with warning of criminal liability for non-compliance. Judge Garro Vargas dissented in part regarding the enforcement stage, referring it to the Administrative Court.", "court_or_agency": "Sala Constitucional", "date": "19/07/2024", "year": "2024", "topic_ids": [ "_off-topic" ], "primary_topic_id": "_off-topic", "es_concept_hints": [ "recurso de amparo", "aceras", "boulevard peatonal", "omisión administrativa", "Código Municipal", "ejecución de sentencia", "Sala Constitucional" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 75", "law": "Código Municipal" }, { "article": "Art. 56", "law": "Ley de la Jurisdicción Constitucional" }, { "article": "Art. 71", "law": "Ley de la Jurisdicción Constitucional" }, { "article": "Art. 155", "law": "Código Procesal Contencioso Administrativo" } ], "keywords_es": [ "recurso de amparo", "aceras", "Municipalidad de San Ramón", "persona con discapacidad", "boulevard peatonal", "derechos fundamentales", "omisión municipal", "seguridad peatonal", "Código Municipal", "ejecución de sentencia" ], "keywords_en": [ "amparo", "sidewalks", "Municipality of San Ramón", "person with disability", "pedestrian boulevard", "fundamental rights", "municipal omission", "pedestrian safety", "Municipal Code", "sentence enforcement" ], "excerpt_es": "De lo expuesto, la Sala acredita la lesión a los derechos fundamentales del tutelado y de los vecinos de la Calle Orlich en Bajo La Paz de Piedades Norte, de San Ramón de Alajuela, en virtud de la omisión y dilación injustificada, de más de un año, por parte de la Municipalidad de San Ramón en atender la denuncia planteada por los vecinos de la zona y las distintas asociaciones en relación con el mal estado de las aceras y de la calle, que hacen intransitable la zona e incluso riesgosa para personas con algún tipo de discapacidad, como es el caso del recurrente. [...] sí le compete a este Tribunal Constitucional verificar que el municipio cumpla con los obligaciones y servicios que les corresponden, dentro de los cuales, sin duda alguna, se encuentra garantizar la construcción y reparación de aceras para el correcto tránsito de peatones.\n\nAl respecto, adviértase que, pese a las denuncias realizadas, según la propia autoridad recurrida “la Unidad de Caminos de la Municipalidad de San Ramón no ha realizado construcción de bulevares peatonales en Calle Orlich de La Paz ni en áreas del Río La Paz y tampoco tiene dentro sus planes proyectos a ejecutar de inmediato en este sector de Calle Orlich”; de lo anterior se desprende no solo que las autoridades recurridas -pese al conocimiento de la falta de aceras en la zona denunciada y a la necesidad de estas para que personas con discapacidad puedan transitar- no han atendido de forma alguna las denuncias presentadas sino que ni siquiera tienen un proyecto claro para resolver la situación y construir las aceras que se requieren en el lugar...", "excerpt_en": "From the foregoing, the Chamber finds injury to the fundamental rights of the petitioner and the neighbors of Calle Orlich in Bajo La Paz de Piedades Norte, San Ramón de Alajuela, due to the unjustified omission and delay of over a year by the Municipality of San Ramón in addressing the complaint filed by area neighbors and associations regarding the poor condition of sidewalks and the road, which make the area impassable and even risky for persons with disabilities, as in the petitioner's case. [...] it is within this Constitutional Court's purview to verify that the municipality fulfills its corresponding obligations and services, which undoubtedly include ensuring the construction and repair of sidewalks for the proper transit of pedestrians.\n\nIn this regard, note that despite the complaints made, according to the respondent authority, 'the Roads Unit of the Municipality of San Ramón has not constructed pedestrian boulevards on Calle Orlich in La Paz nor in areas of the La Paz River, and neither does it have within its plans projects to be implemented immediately in this sector of Calle Orlich'; from this it is apparent not only that the respondent authorities — despite knowledge of the lack of sidewalks in the complained area and the need for them so that persons with disabilities can transit — have not in any way addressed the complaints submitted but do not even have a clear project to resolve the situation and build the required sidewalks...", "outcome": { "label_en": "Granted", "label_es": "Con lugar", "summary_en": "The amparo is granted and the Municipality of San Ramón is ordered to build sidewalks on Calle Orlich within six months.", "summary_es": "Se declara con lugar el recurso y se ordena a la Municipalidad de San Ramón construir aceras en Calle Orlich en un plazo de seis meses." }, "pull_quotes": [ { "context": "Nota separada del Magistrado Castillo Víquez", "quote_en": "the separation of pedestrians from the rest of traffic by means of sidewalks, pedestrian bridges and walkways, in addition to other measures, constitutes an adequate approach to minimize risks and thereby effectively guarantee the life and physical integrity of pedestrians.", "quote_es": "la separación entre peatones del resto del tráfico por las aceras, puentes peatonales y pasarelas peatonales, además de otras medidas, constituye un abordaje adecuado a fin de minimizar los riesgos y, por ende, garantizar efectivamente la vida y la integridad física de los peatones." }, { "context": "Considerando V", "quote_en": "it is within this Constitutional Court's purview to verify that the municipality fulfills its corresponding obligations and services, which undoubtedly include ensuring the construction and repair of sidewalks for the proper transit of pedestrians.", "quote_es": "sí le compete a este Tribunal Constitucional verificar que el municipio cumpla con los obligaciones y servicios que les corresponden, dentro de los cuales, sin duda alguna, se encuentra garantizar la construcción y reparación de aceras para el correcto tránsito de peatones." }, { "context": "Considerando V", "quote_en": "not only that the respondent authorities—despite knowing of the lack of sidewalks in the complained area and the need for them so that persons with disabilities can transit—have not in any way addressed the complaints submitted, but do not even have a clear project to resolve the situation and build the required sidewalks in the place", "quote_es": "no solo que las autoridades recurridas -pese al conocimiento de la falta de aceras en la zona denunciada y a la necesidad de estas para que personas con discapacidad puedan transitar- no han atendido de forma alguna las denuncias presentadas sino que ni siquiera tienen un proyecto claro para resolver la situación y construir las aceras que se requieren en el lugar" } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [], "external": [] }, "source_url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/sen-1-0007-1240885", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "Grande\nNormal\nPequeña\nSala Constitucional\n\nResolución Nº 20379 - 2024\n\nFecha de la Resolución: 19 de Julio del 2024 a las 09:20\n\nExpediente: 24-007915-0007-CO\n\nRedactado por: Jorge Araya Garcia\n\nClase de asunto: Recurso de amparo\n\nAnalizado por: SALA CONSTITUCIONAL\n\n\n\n\nSentencia con Voto Salvado\n\nSentencia con nota separada\n\nIndicadores de Relevancia\n\nSentencia relevante\n\nSentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente\n\n\n\nContenido de Interés:\n\nTemas Estrategicos: Der Económicos sociales culturales y ambientales\n\nTipo de contenido: Voto de mayoría\n\nRama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA\n\nTema: MUNICIPALIDAD\n\nSubtemas:\n\nINFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.\n\n020379-24. MUNICIPALIDAD. SE LE ORDENA A LA MUNICIPALIDAD DE SAN RAMÓN, QUE, EN EL PLAZO DE SEIS MESES, DISPONGAN LO NECESARIO PARA QUE SE CONSTRUYAN LAS ACERAS QUE CORRESPONDAN Y PERMITAN EL ADECUADO TRÁNSITO DE LOS PEATONES EN LA ZONA DE CALLE ORLICH EN BAJO LA PAZ DE PIEDADES NORTE, DE SAN RAMÓN DE ALAJUELA. VCG07/2024\n\n“(…) V.-Sobre el caso en concreto. En la especie, el tutelado alega que es vecino de San Ramón de Alajuela, lugar donde no hay aceras ni calle asfaltada. Ante ello, la Municipalidad de San Ramón inició un proyecto de boulevard peatonal que implicaba en su diseño original la creación de aceras con facilidades para la ubicación de los invidentes, con pasamanos y barreras; sin embargo, reclama que tal proyecto quedó inconcluso.\n\nAl respecto, en primer lugar, se acreditó que el recurrente es una persona con discapacidad, según la certificación n.° D.E-C.D4964-2020 emitida por el Consejo Nacional de Personas con Discapacidad; quien es vecino de Calle Orlich en Bajo La Paz de Piedades Norte, de San Ramón de Alajuela, lugar donde habitan personas con discapacidad, adultos mayores y personas menores de edad.\n\nAhora, atinente a lo aquejado por el amparado, consta que, si bien no existe una denuncia propiamente planteada por el recurrente sobre la problemática de falta de aceras en la zona de su residencia, no menos cierto es que, la situación descrita sí es de conocimiento del municipio recurrido, al existir denuncias realizadas por otras personas sobre el mismo tema. De esta forma, se acreditó que, el 22 de junio de 2023, la Asociación de Agro Ecoturística La Paz planteó una denuncia ante la Municipalidad de San Ramón en relación con el mal estado de la Calle Orlich en Bajo La Paz de Piedades Norte, así como la dificultad de tránsito de las aceras. Además, el 04 de julio de 2023 se presentó una denuncia también por la suspensión del proyecto de construcción del boulevard peatonal, el cual buscaba dar seguridad al tránsito de personas. Pese a ello, no se tuvo por acreditado que las autoridades de la Municipalidad de San Ramón hayan atendido y tramitado las denuncias planteadas en virtud del mal estado de las aceras y la Calle Orlich, específicamente, en cuando a la inseguridad para los peatones que utilizan la zona, ante la falta de opciones para transitar, dado que, justamente, la construcción del boulevard peatonal contaba con un diseño que permitía la construcción de aceras con facilidades para personas con discapacidad visual, tales como pasamanos y barreras que harían posible la circulación segura de cualquier persona.\n\nSobre el particular, según la autoridad recurrida, “la Unidad de Caminos de la Municipalidad de San Ramón no ha realizado construcción de bulevares peatonales en Calle Orlich de La Paz ni en áreas del Río La Paz y tampoco tiene dentro sus planes proyectos a ejecutar de inmediato en este sector de Calle Orlich (…) la vía en cuestión, se encuentra completamente habilitada y en buenas condiciones para el tránsito de vehículos y peatones…”. Además, se indicó que actualmente se está a la espera de la resolución por parte el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, atinente a la denuncia CITADA 34580-2022, relativa a la “una construcción de un muro de block y acera de adoquines dentro del área de protección del Río La Paz”.\n\nDe lo expuesto, la Sala acredita la lesión a los derechos fundamentales del tutelado y de los vecinos de la Calle Orlich en Bajo La Paz de Piedades Norte, de San Ramón de Alajuela, en virtud de la omisión y dilación injustificada, de más de un año, por parte de la Municipalidad de San Ramón en atender la denuncia planteada por los vecinos de la zona y las distintas asociaciones en relación con el mal estado de las aceras y de la calle, que hacen intransitable la zona e incluso riesgosa para personas con algún tipo de discapacidad, como es el caso del recurrente. Nótese que, las autoridades recurridas reconocen en su informe que la Calle Orlich se encuentra en buen estado, por lo que, en cuanto a este extremo no verifica esta Sala que exista alguna situación que amerite su intervención; sin embargo, sí se tiene por acreditado que existe un problema en cuanto a la falta de aceras en la zona denunciada. Sobre este punto, si bien la autoridad recurrida argumenta que se está a la espera de una resolución emitida por parte del Sistema Nacional de Conservación en virtud de una denuncia planteada, lo cierto es que, dicha denuncia es propiamente en cuanto al proyecto de construcción del boulevard peatonal y no le compete a esta jurisdicción determinar si dicho proyecto es o no el adecuado para la zona, al requerirse una serie de criterios técnicos para ello; sin embargo, sí le compete a este Tribunal Constitucional verificar que el municipio cumpla con los obligaciones y servicios que les corresponden, dentro de los cuales, sin duda alguna, se encuentra garantizar la construcción y reparación de aceras para el correcto tránsito de peatones.\n\nAl respecto, adviértase que, pese a las denuncias realizadas, según la propia autoridad recurrida “la Unidad de Caminos de la Municipalidad de San Ramón no ha realizado construcción de bulevares peatonales en Calle Orlich de La Paz ni en áreas del Río La Paz y tampoco tiene dentro sus planes proyectos a ejecutar de inmediato en este sector de Calle Orlich”; de lo anterior se desprende no solo que las autoridades recurridas -pese al conocimiento de la falta de aceras en la zona denunciada y a la necesidad de estas para que personas con discapacidad puedan transitar- no han atendido de forma alguna las denuncias presentadas sino que ni siquiera tienen un proyecto claro para resolver la situación y construir las aceras que se requieren en el lugar, debido a que, en el informe rendido a esta Sala tan siquiera indican de manera clara si tienen un tiempo aproximado para ejecutar algún proyecto en la zona o si cuentan con el presupuesto, ni ningún elemento que permita determinar que la problemática denunciada y que afecta todavía a los vecinos de la zona vaya a ser atendida de manera definitiva por el municipio. \n\nEn mérito de lo expuesto, lo procedente es la estimatoria del recurso, con las indicaciones que se dirán en la parte dispositiva de esa sentencia. (…)”\n\n... Ver más\nContenido de Interés:\n\nTipo de contenido: Nota separada\n\nRama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA\n\nTema: MUNICIPALIDAD\n\nSubtemas:\n\nINFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.\n\nVI.-Nota separada del Magistrado Castillo Víquez. A quienes consideran que no debería ser objeto de esta jurisdicción aquellas reclamaciones que presentan los habitantes de la República por la falta de aceras, puentes peatonales y pasarelas peatonales.  Empero, hay razones suficientes para que esta jurisdicción ampare este tipo de controversias. Los accidentes de tránsito, cuando hay lesiones o muertes, son un problema mundial. En efecto, una de las principales causas de muerte en todo el mundo son los accidentes de tránsito –aproximadamente 1,3 millones de personas por año, y entre la población infantil y juvenil es la principal causa de muerte-. Ahora bien, los peatones son las víctimas más frecuentes en áreas urbanas. Dada la magnitud del problema, la Organización de Naciones Unidas dedicó dos semanas mundiales a la seguridad vial en el año 2013, a la seguridad de los peatones y destinó ese año especialmente a la promoción de la seguridad de los peatones en todo el mundo. Como es bien sabido, el peatón –persona que transita a pie por una vía pública- es el eslabón más vulnerable y frágil del sistema de tránsito, pues ante un choque entre él y vehículo, a falta de protección corporal, es el que sufre el mayor daño y, por ende, pone en peligro su vida e integridad física. Nótese que de acuerdo con las estadísticas mundiales los peatones constituyen una cuarta parte de los muertos en el tránsito. Se estima que en los países subdesarrollados y en desarrollo la mayoría de las víctimas son peatones. En nuestro país, encontramos los siguientes datos, conforme las estadísticas del Consejo de Seguridad Vial.\n\nCantidad de fallecidos en sitio en accidentes por año según tipo de usuario\n\n \n\n**IMAGEN**\n\nDe ahí las necesidades que los gobiernos nacionales y locales desarrollen políticas públicas tendentes a su protección, así como que hagan cumplir las obligaciones y los deberes que el ordenamiento jurídico exige en aras de su protección. Dentro de tales deberes están los que se consagran en el numeral 75 del Código Municipal, toda vez que la separación entre peatones del resto del tráfico por las aceras, puentes peatonales y pasarelas peatonales, además de otras medidas, constituye un abordaje adecuado a fin de minimizar los riesgos y, por ende, garantizar efectivamente la vida y la integridad física de los peatones.  El tema tiene tal relevancia desde la óptica de la seguridad del peatón, que el Parlamento Europeo, desde el año 1988, adoptó la Carta de los Derechos del Peatón –la que lógicamente no tiene ningún efecto vinculante para el Estado de Costa Rica-,  dentro de los cuales se incluye el derecho de que se adopten medidas específicas – en nuestro caso por los gobiernos locales y las autoridades nacionales- para que él pueda pararse en las aceras –y agrego- de transitar con la debida seguridad por estas, para lo cual es necesario su existencia. Por estas razones, la tesis de la mayoría de este Tribunal de amparar estos asuntos, no solo tiene una enorme trascendencia desde la óptica de los derechos fundamentales, sino que responde a una necesidad social de la mayor envergadura, la cual, incluso, tiene repercusión en el ámbito global.\n\nVCG07/2024\n\n... Ver más\nContenido de Interés:\n\nTipo de contenido: Nota separada\n\nRama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA\n\nTema: MUNICIPALIDAD\n\nSubtemas:\n\nINFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.\n\nVII.- Nota del Magistrado Salazar Alvarado. En tesis de principio, considero que los casos relacionados con la inactividad de la Administración Pública en la reparación, construcción, modificación o demolición de cualquier obra de infraestructura, deben ser desestimados, por constituir, esa omisión, un tema de legalidad, cuya discusión corresponde a la jurisdicción ordinaria, ante la cual la persona interesada puede debatir, con mayor amplitud, sus disconformidades. Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa omisiva se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción constitucional, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto, por constituir esta situación una excepción a mi posición en esta materia, tal y como sucede en este amparo, en que el recurrente acusa que la Municipalidad de San Ramón no han dispuesto lo correspondiente por falta de construcción de aceras y calle asfaltadas en Calle Orlich de Bajo, La Paz de Piedades Norte de San Ramón, en perjuicio de personas adultas mayores, con discapacidad y menores de edad.\n\nVCG07/2024\n\n... Ver más\nContenido de Interés:\n\nTipo de contenido: Voto salvado\n\nRama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA\n\nTema: MUNICIPALIDAD\n\nSubtemas:\n\nINFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.\n\nVIII.- VOTO SALVADO PARCIAL DE LA MAGISTRADA GARRO VARGAS RESPECTO A LA PARTE DISPOSITIVA DE ESTA SENTENCIA. Si bien coincido con la mayoría de la Sala en que el recurso se debe declarar con lugar, difiero sobre dónde residenciar la fase de ejecución del asunto, debido a la inexistencia de mecanismos adecuados previstos por la normativa que rige esta jurisdicción constitucional para dar seguimiento a una sentencia que reviste aspectos técnicos de gran complejidad, como es en este caso para que en el plazo de dos meses, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se dispongan todas las medidas necesarias y se coordine lo pertinente para atender las denuncias planteadas por los vecinos de la Calle Orlich de Bajo, La Paz de Piedades Norte, de San Ramón de Alajuela. Nótese que, en este caso, no se le está ordenando a la alcaldesa y al jefe de Caminos Municipales de la Municipalidad de San Ramón que se limiten a resolver dichas denuncias, pues se entiende que deben “atenderlas” tutelando las “necesidades de los vecinos de la zona, de acuerdo con sus competencias”, sea, adoptando medidas concretas para resolver la problemática denunciada. En este contexto, lo dispuesto por el Código Procesal Contencioso-Administrativo en materia de ejecución (artículo 155 y siguientes) tiene evidentes ventajas, como la posibilidad de pedir cronogramas, imponer multas, sentar responsabilidades, fiscalizar etapas de cumplimiento, etc. Por ello, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 56 de la Ley de Jurisdicción Constitucional, estimo que la fase de ejecución debe realizarse ante el Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, bajo las reglas de ejecución de sentencia de dicho Código.\n\nVCG07/2024\n\n... Ver más\nTexto de la resolución\n\n\n\nExp: 24-007915-0007-CO\n\nRes. Nº 2024020379\n\n \n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del diecinueve de julio de dos mil veinticuatro .\n\n  Recurso de amparo interpuesto por [Nombre 001], cédula de identidad [Valor 001], contra la MUNICIPALIDAD DE SAN RAMÓN.\n\nResultando:\n\n1.- Por escrito recibido el 22 de marzo de 2024, el recurrente interpone recurso de amparo en contra la Municipalidad de San Ramón. Manifiesta que es una persona con discapacidad, vecino de Calle Orlich en Bajo La Paz de Piedades Norte, de San Ramón de Alajuela. Alega que vive en una comuna que se ubica en una zona rural marginal de San Ramón, la cual se compone mayoritariamente de familias humildes dedicadas a labores de campo y agricultura, de pequeños emprendimientos ecoturísticos y de conservación ambiental. Asegura que para ingresar a esa comunidad deben caminar por un camino lastreado construido hace 60 años y que bordea los márgenes del Río La Paz. Afirma que, al no existir aceras ni calle asfaltada, no queda más que enfrentar las difíciles condiciones, puesto que, además de no tener aceras, en invierno el río puede crecer, lo que constituye un verdadero riesgo a su vida y a la de sus vecinos. Menciona que, hace un tiempo y consciente de las condiciones de marginación y limitaciones que privan la comunidad, la Municipalidad de San Ramón inició un proyecto de boulevard peatonal que implicaba en su diseño original la creación de aceras con facilidades para la ubicación de los invidentes y con pasamanos y barreras que hicieron posible la circulación segura que cualquier persona pudiera caer accidentalmente al río. De esa forma, la Municipalidad construyó un tramo de esa acera, pero no terminó el proyecto por razones injustificadas, de manera que, para llegar a su casa, aun quedaron más de 400 metros sin acera y el tramo de asfaltado que contenía el plan original tampoco se materializó, esto a pesar de existir un presupuesto participativo dispuesto para ese propósito. Manifiesta que varios vecinos consultaron al respecto, pero la Municipalidad les indicó que el Ministerio de Ambiente y el SINAC habían prohibido el avance del proyecto original y los dejó esperando sin plazo de resolución o implementación de la construcción proyectada. Por lo anterior, un vecino acudió a la oficina regional del MINAE/SINAC y efectuó la consulta, ante lo cual le dieron el oficio SINAC-ACC-OSR-of-1492-2023 y la directriz no. 07-2023 y ambos documentos, para su criterio, se descarta que la Municipalidad haya tenido la obligación de detener la ejecución del proyecto original. Aclara que para su caso personal se encuentra obligado a circular por un espacio indiferenciado de la calle sin acera y en las cercanías de la ribera del Río La Paz, sin que existan medidas mínimas de seguridad para transitar. Añade que el tramo que falta por construir la acera y arreglar la calle es una ruta por la que deben transitar las personas todos los días. Afirma que le ha solicitado a la Municipalidad que cumpla con la construcción del proyecto, pero a la fecha no se ha solucionado el problema denunciado. Estima lesionados sus derechos fundamentales. Por lo expuesto, solicita la intervención de la Sala.\n\n2.- Por resolución de las 11:40 horas de 04 de abril de 2024, se previno a la parte recurrente para que indicara si “ha planteado de manera formal y por escrito alguna gestión ante la Municipalidad recurrida respecto a la problemática indicada en el escrito de interposición.”.\n\n3.-Mediante escrito recibido el 16 de abril de 2024, el tutelado cumplió la prevención.\n\n4.-Por resolución de las 14:09 horas de 18 de abril de 2024, se dio curso al proceso y se confirió audiencia al alcalde, al presidente del Concejo y al director de la Unidad Técnica de Gestión Vial, todos de la Municipalidad de San Ramón, sobre los hechos alegados.\n\n5.-Mediante constancia de 8 de mayo de 2024, el técnico judicial de este expediente y la Secretaria de la Sala constataron que “revisado, a las diecinueve horas treinta y seis minutos del ocho de mayo de dos mil veinticuatro, en el SISTEMA COSTARRICENSE DE GESTIÓN DE DESPACHOS JUDICIALES el CONTROL DE DOCUMENTOS RECIBIDOS Y ESTE EXPEDIENTE, no apareció que del 19 de abril al 08 de mayo de 2024, el ALCALDE, EL PRESIDENTE DEL CONCEJO, Y EL DIRECTOR DE LA UNIDAD TÉCNICA GESTIÓN VIAL, TODOS DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN RAMÓN hayan presentado escrito o documento alguno, a fin de rendir el informe que se le solicitó en la resolución dictada a las catorce horas nueve minutos del dieciocho de abril de dos mil veinticuatro…”.\n\n6.-Por resolución de las 0:20 horas de 10 de mayo de 2024, se solicitó, como prueba para mejor resolver, informe al alcalde y al jefe de la Unidad Técnica de Gestión Vial, ambos de la Municipalidad de San Ramón, a fin de que se refirieran a la “1) falta de construcción de aceras y calles asfaltadas en Calle Orlich de Bajo La Paz de Piedades Norte de San Ramón de Alajuela, la cual bordea los márgenes del Río La Paz y el riesgo para la vida de los vecinos en época de invierno al crecer el río; y 2) inicio de un proyecto de boulevard peatonal que implicaba en su diseño original la creación de aceras con facilidades para la ubicación de los invidentes y con pasamanos y barreras que hicieron posible la circulación segura que cualquier persona pudiera caer accidentalmente al río, en la que la municipalidad construyó un tramo de esa acera, pero no terminó el proyecto por razones injustificadas, de manera que, para llegar a casa del amparado, aun quedaron más de 400 metros sin acera y el tramo de asfaltado que contenía el plan original tampoco se materializó.”.\n\n7.-Informan bajo juramento Gabriela Jiménez Corrales y Leandro Quesada Castillo, por su orden, alcaldesa y jefe de Caminos Municipales, ambos de la Municipalidad de San Ramón que el “pasado 24 de abril de los corrientes este departamento emitió una respuesta relacionada con este caso, mediante el oficio MSR-AM-DDU-CM-094 se informó que esta Unidad no ha realizado construcción de bulevares peatonales en Calle Orlich de La Paz ni en áreas del Río La Paz y tampoco tiene dentro sus planes proyectos a ejecutar de inmediato en este sector de Calle Orlich. En cuanto al asfaltado de la calle y construcción de aceras que bordea el Río La Paz, se está la espera de resolución por parte El Sistema Nacional de Áreas de Conservación donde mediante oficio SINAC-ACC-OSR-den-1354-2022, informa que durante el patrullaje sobre Calle Orlich se atendió la denuncia CITADA 34580-2022 la cual estaba asignada a la funcionaria de la Direccion de Agua Katty Campos Valerio, en el sitio se observa una construcción de un muro de block y acera de adoquines dentro del área de protección del Río La Paz, en las coordenadas GPS CRTM05 E441026, N1123028, aparentemente construido por la Municipalidad de San Ramón. En dicho informe también argumenta que según la consulta realizada en línea el 29 de Agosto del 2022 al Sistema Costarricense de Información Jurídica el Artículo 2 de la Ley General de Caminos Públicos, indica que los entes públicos competentes tienen la potestad de realizar obras de mantenimiento y mejoramiento de la red vial cantonal o nacional, siempre y cuando no exista una transgresión a la normativa ambiental, y siempre que el derecho de vía se encuentre fuera de áreas de protección y áreas silvestres protegidas, dicho esto es importante mencionar que las obras en cuestión se encuentran sobre el área de protección del Río La Paz. Ante esta situación, como Departamento de Unidad Técnica de Gestión Vial, estamos a la espera de que se nos indique si es viable y legal intervenir con materiales asfálticos la vía que se solicita el señor [Nombre 001]. Es importante señalar que la vía en cuestión, se encuentra completamente habilitada y en buenas condiciones para el tránsito de vehículos y peatones. Por último, este departamento y especialmente la administración municipal actual ha estado anuente a realizar las mejoras de infraestructura vial que brinden seguridad y comodidad a las diferentes comunidades del cantón, por lo que una vez se cuente con la resolución de las autoridades competentes en materia ambiental esta institución hará lo necesario para atender las necesidades expone el señor [Nombre 001]. (…) Para atender la falta de construcción de aceras y calles asfaltadas en Calle Orlich de Bajo La Paz de Piedades Norte de San Ramón de Alajuela, la cual bordea los márgenes del Río La Paz, la Unidad de Caminos Municipales se encuentra a la espera de resolución por parte el Sistema Nacional de Áreas de Conservación donde mediante oficio SINAC-ACC-OSR-den-1354-2022, informó que durante el patrullaje sobre Calle Orlich se atendió la denuncia CITADA 34580-2022 la cual estaba asignada a la funcionaria de la Direccion de Agua Katty Campos Valerio, en el sitio se observa una construcción de un muro de block y acera de adoquines dentro del área de protección del Río La Paz, en las coordenadas GPS CRTM05 E441026, N1123028. Ya que ante esta situación, el Departamento de Unidad Técnica de Gestión Vial, se encuentra a la espera de que se nos indique si es viable y legal intervenir con materiales asfálticos la vía que se solicita el señor [Nombre 001]. 2) Sobre el inicio de un proyecto de boulevard peatonal que implicaba en su diseño original la creación de aceras con facilidades para la ubicación de los invidentes y con pasamanos y barreras que hicieran posible la circulación segura que cualquier persona pudiera caer accidentalmente al río, si bien se ha podido constatar la existencia del mismo, mediante el oficio MSR-AM-DDU-CM-094 se informó que la Unidad de Caminos de la Municipalidad de San Ramón no ha realizado construcción de bulevares peatonales en Calle Orlich de La Paz ni en áreas del Río La Paz y tampoco tiene dentro sus planes proyectos a ejecutar de inmediato en este sector de Calle Orlich…”.\n\n8.-En la substanciación del proceso se han observado las prescripciones de ley.\n\n Redacta el Magistrado Araya García; y,\n\nConsiderando:\n\n I.- De previo. Antes de analizar el fondo del asunto debe aclararse que, a partir de la sentencia número 2008-02545 de las 8:55 horas del 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa, con algunas excepciones aquellos asuntos en los que se discute si la administración pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo, instruido de oficio o a instancia de parte, o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en el sub lite, se plantea un supuesto de excepción: la supuesta demora de la Administración en atender una denuncia planteada por una persona con discapacidad, en virtud del mal estado de aceras de la zona en la que habita. Aclarado el punto, se entra a resolver la situación concreta planteada en este amparo\n\nII.-Objeto del recurso. El tutelado, persona con discapacidad, estima lesionados sus derechos fundamentales, pues es vecino de San Ramón de Alajuela, lugar donde no hay aceras ni calle asfaltada. Ante ello, la Municipalidad de San Ramón inició un proyecto de boulevard peatonal que implicaba en su diseño original la creación de aceras con facilidades para la ubicación de los invidentes, con pasamanos y barreras; sin embargo, reclama que tal proyecto quedó inconcluso.\n\nIII.- Hechos probados. De relevancia para dirimir el presente recurso de amparo, se tienen por acreditados los siguientes:\n\nEl recurrente es una persona con discapacidad (ver certificación n.°D.E-C.D4964-2020 emitida por el CONAPDIS y aportada como prueba).\nEl tutelado es vecino de vecino de Calle Orlich en Bajo La Paz de Piedades Norte, de San Ramón de Alajuela (hecho incontrovertido).\nEn la Calle Orlich en Bajo La Paz de Piedades Norte, de San Ramón de Alajuela habitan personas con discapacidad, adultos mayores y personas menores de edad (hecho incontrovertido).\nEl 22 de junio de 2023, la Asociación de Agro Ecoturística La Paz planteó una denuncia ante la Municipalidad de San Ramón en relación con el mal estado de la Calle Orlich en Bajo La Paz de Piedades Norte, así como la dificultad de tránsito de las aceras (ver prueba aportada al expediente digital).\nEl 04 de julio de 2023, se planteó una denuncia ante el Concejo Municipal recurrido, en virtud de la interrupción de la construcción del boulevard peatonal en la comunidad de Calle Orlich en Bajo La Paz de Piedades Norte, de San Ramón de Alajuela (ver prueba aportada al expediente digital).\nSegún la autoridad recurrida, “la Unidad de Caminos de la Municipalidad de San Ramón no ha realizado construcción de bulevares peatonales en Calle Orlich de La Paz ni en áreas del Río La Paz y tampoco tiene dentro sus planes proyectos a ejecutar de inmediato en este sector de Calle Orlich (…) la vía en cuestión, se encuentra completamente habilitada y en buenas condiciones para el tránsito de vehículos y peatones…” (ver informe rendido bajo juramento).\nA la fecha en que se rindió informe en este recurso, la autoridad recurrida está a la espera de la resolución por parte el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, atinente a la denuncia CITADA 34580-2022, relativa a la “una construcción de un muro de block y acera de adoquines dentro del área de protección del Río La Paz”. (ver informe rendido bajo juramento).\n\nIV.-Hecho no probado. No se tuvo por acreditado el siguiente hecho: Único.- Que las autoridades de la Municipalidad de San Ramón hayan atendido y tramitado las denunciadas planteadas en virtud del mal estado de las aceras y la Calle Orlich.\n\nV.-Sobre el caso en concreto. En la especie, el tutelado alega que es vecino de San Ramón de Alajuela, lugar donde no hay aceras ni calle asfaltada. Ante ello, la Municipalidad de San Ramón inició un proyecto de boulevard peatonal que implicaba en su diseño original la creación de aceras con facilidades para la ubicación de los invidentes, con pasamanos y barreras; sin embargo, reclama que tal proyecto quedó inconcluso.\n\nAl respecto, en primer lugar, se acreditó que el recurrente es una persona con discapacidad, según la certificación n.° D.E-C.D4964-2020 emitida por el Consejo Nacional de Personas con Discapacidad; quien es vecino de Calle Orlich en Bajo La Paz de Piedades Norte, de San Ramón de Alajuela, lugar donde habitan personas con discapacidad, adultos mayores y personas menores de edad.\n\nAhora, atinente a lo aquejado por el amparado, consta que, si bien no existe una denuncia propiamente planteada por el recurrente sobre la problemática de falta de aceras en la zona de su residencia, no menos cierto es que, la situación descrita sí es de conocimiento del municipio recurrido, al existir denuncias realizadas por otras personas sobre el mismo tema. De esta forma, se acreditó que, el 22 de junio de 2023, la Asociación de Agro Ecoturística La Paz planteó una denuncia ante la Municipalidad de San Ramón en relación con el mal estado de la Calle Orlich en Bajo La Paz de Piedades Norte, así como la dificultad de tránsito de las aceras. Además, el 04 de julio de 2023 se presentó una denuncia también por la suspensión del proyecto de construcción del boulevard peatonal, el cual buscaba dar seguridad al tránsito de personas. Pese a ello, no se tuvo por acreditado que las autoridades de la Municipalidad de San Ramón hayan atendido y tramitado las denuncias planteadas en virtud del mal estado de las aceras y la Calle Orlich, específicamente, en cuando a la inseguridad para los peatones que utilizan la zona, ante la falta de opciones para transitar, dado que, justamente, la construcción del boulevard peatonal contaba con un diseño que permitía la construcción de aceras con facilidades para personas con discapacidad visual, tales como pasamanos y barreras que harían posible la circulación segura de cualquier persona.\n\nSobre el particular, según la autoridad recurrida, “la Unidad de Caminos de la Municipalidad de San Ramón no ha realizado construcción de bulevares peatonales en Calle Orlich de La Paz ni en áreas del Río La Paz y tampoco tiene dentro sus planes proyectos a ejecutar de inmediato en este sector de Calle Orlich (…) la vía en cuestión, se encuentra completamente habilitada y en buenas condiciones para el tránsito de vehículos y peatones…”. Además, se indicó que actualmente se está a la espera de la resolución por parte el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, atinente a la denuncia CITADA 34580-2022, relativa a la “una construcción de un muro de block y acera de adoquines dentro del área de protección del Río La Paz”.\n\nDe lo expuesto, la Sala acredita la lesión a los derechos fundamentales del tutelado y de los vecinos de la Calle Orlich en Bajo La Paz de Piedades Norte, de San Ramón de Alajuela, en virtud de la omisión y dilación injustificada, de más de un año, por parte de la Municipalidad de San Ramón en atender la denuncia planteada por los vecinos de la zona y las distintas asociaciones en relación con el mal estado de las aceras y de la calle, que hacen intransitable la zona e incluso riesgosa para personas con algún tipo de discapacidad, como es el caso del recurrente. Nótese que, las autoridades recurridas reconocen en su informe que la Calle Orlich se encuentra en buen estado, por lo que, en cuanto a este extremo no verifica esta Sala que exista alguna situación que amerite su intervención; sin embargo, sí se tiene por acreditado que existe un problema en cuanto a la falta de aceras en la zona denunciada. Sobre este punto, si bien la autoridad recurrida argumenta que se está a la espera de una resolución emitida por parte del Sistema Nacional de Conservación en virtud de una denuncia planteada, lo cierto es que, dicha denuncia es propiamente en cuanto al proyecto de construcción del boulevard peatonal y no le compete a esta jurisdicción determinar si dicho proyecto es o no el adecuado para la zona, al requerirse una serie de criterios técnicos para ello; sin embargo, sí le compete a este Tribunal Constitucional verificar que el municipio cumpla con los obligaciones y servicios que les corresponden, dentro de los cuales, sin duda alguna, se encuentra garantizar la construcción y reparación de aceras para el correcto tránsito de peatones.\n\nAl respecto, adviértase que, pese a las denuncias realizadas, según la propia autoridad recurrida “la Unidad de Caminos de la Municipalidad de San Ramón no ha realizado construcción de bulevares peatonales en Calle Orlich de La Paz ni en áreas del Río La Paz y tampoco tiene dentro sus planes proyectos a ejecutar de inmediato en este sector de Calle Orlich”; de lo anterior se desprende no solo que las autoridades recurridas -pese al conocimiento de la falta de aceras en la zona denunciada y a la necesidad de estas para que personas con discapacidad puedan transitar- no han atendido de forma alguna las denuncias presentadas sino que ni siquiera tienen un proyecto claro para resolver la situación y construir las aceras que se requieren en el lugar, debido a que, en el informe rendido a esta Sala tan siquiera indican de manera clara si tienen un tiempo aproximado para ejecutar algún proyecto en la zona o si cuentan con el presupuesto, ni ningún elemento que permita determinar que la problemática denunciada y que afecta todavía a los vecinos de la zona vaya a ser atendida de manera definitiva por el municipio. \n\nEn mérito de lo expuesto, lo procedente es la estimatoria del recurso, con las indicaciones que se dirán en la parte dispositiva de esa sentencia.\n\nVI.-Nota separada del Magistrado Castillo Víquez. A quienes consideran que no debería ser objeto de esta jurisdicción aquellas reclamaciones que presentan los habitantes de la República por la falta de aceras, puentes peatonales y pasarelas peatonales.  Empero, hay razones suficientes para que esta jurisdicción ampare este tipo de controversias. Los accidentes de tránsito, cuando hay lesiones o muertes, son un problema mundial. En efecto, una de las principales causas de muerte en todo el mundo son los accidentes de tránsito –aproximadamente 1,3 millones de personas por año, y entre la población infantil y juvenil es la principal causa de muerte-. Ahora bien, los peatones son las víctimas más frecuentes en áreas urbanas. Dada la magnitud del problema, la Organización de Naciones Unidas dedicó dos semanas mundiales a la seguridad vial en el año 2013, a la seguridad de los peatones y destinó ese año especialmente a la promoción de la seguridad de los peatones en todo el mundo. Como es bien sabido, el peatón –persona que transita a pie por una vía pública- es el eslabón más vulnerable y frágil del sistema de tránsito, pues ante un choque entre él y vehículo, a falta de protección corporal, es el que sufre el mayor daño y, por ende, pone en peligro su vida e integridad física. Nótese que de acuerdo con las estadísticas mundiales los peatones constituyen una cuarta parte de los muertos en el tránsito. Se estima que en los países subdesarrollados y en desarrollo la mayoría de las víctimas son peatones. En nuestro país, encontramos los siguientes datos, conforme las estadísticas del Consejo de Seguridad Vial.\n\nCantidad de fallecidos en sitio en accidentes por año según tipo de usuario\n\nDe ahí las necesidades que los gobiernos nacionales y locales desarrollen políticas públicas tendentes a su protección, así como que hagan cumplir las obligaciones y los deberes que el ordenamiento jurídico exige en aras de su protección. Dentro de tales deberes están los que se consagran en el numeral 75 del Código Municipal, toda vez que la separación entre peatones del resto del tráfico por las aceras, puentes peatonales y pasarelas peatonales, además de otras medidas, constituye un abordaje adecuado a fin de minimizar los riesgos y, por ende, garantizar efectivamente la vida y la integridad física de los peatones.  El tema tiene tal relevancia desde la óptica de la seguridad del peatón, que el Parlamento Europeo, desde el año 1988, adoptó la Carta de los Derechos del Peatón –la que lógicamente no tiene ningún efecto vinculante para el Estado de Costa Rica-,  dentro de los cuales se incluye el derecho de que se adopten medidas específicas – en nuestro caso por los gobiernos locales y las autoridades nacionales- para que él pueda pararse en las aceras –y agrego- de transitar con la debida seguridad por estas, para lo cual es necesario su existencia. Por estas razones, la tesis de la mayoría de este Tribunal de amparar estos asuntos, no solo tiene una enorme trascendencia desde la óptica de los derechos fundamentales, sino que responde a una necesidad social de la mayor envergadura, la cual, incluso, tiene repercusión en el ámbito global.\n\nVII.- Nota del Magistrado Salazar Alvarado. En tesis de principio, considero que los casos relacionados con la inactividad de la Administración Pública en la reparación, construcción, modificación o demolición de cualquier obra de infraestructura, deben ser desestimados, por constituir, esa omisión, un tema de legalidad, cuya discusión corresponde a la jurisdicción ordinaria, ante la cual la persona interesada puede debatir, con mayor amplitud, sus disconformidades. Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa omisiva se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción constitucional, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto, por constituir esta situación una excepción a mi posición en esta materia, tal y como sucede en este amparo, en que el recurrente acusa que la Municipalidad de San Ramón no han dispuesto lo correspondiente por falta de construcción de aceras y calle asfaltadas en Calle Orlich de Bajo, La Paz de Piedades Norte de San Ramón, en perjuicio de personas adultas mayores, con discapacidad y menores de edad.\n\n VIII.- VOTO SALVADO PARCIAL DE LA MAGISTRADA GARRO VARGAS RESPECTO A LA PARTE DISPOSITIVA DE ESTA SENTENCIA. Si bien coincido con la mayoría de la Sala en que el recurso se debe declarar con lugar, difiero sobre dónde residenciar la fase de ejecución del asunto, debido a la inexistencia de mecanismos adecuados previstos por la normativa que rige esta jurisdicción constitucional para dar seguimiento a una sentencia que reviste aspectos técnicos de gran complejidad, como es en este caso para que en el plazo de dos meses, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se dispongan todas las medidas necesarias y se coordine lo pertinente para atender las denuncias planteadas por los vecinos de la Calle Orlich de Bajo, La Paz de Piedades Norte, de San Ramón de Alajuela. Nótese que, en este caso, no se le está ordenando a la alcaldesa y al jefe de Caminos Municipales de la Municipalidad de San Ramón que se limiten a resolver dichas denuncias, pues se entiende que deben “atenderlas” tutelando las “necesidades de los vecinos de la zona, de acuerdo con sus competencias”, sea, adoptando medidas concretas para resolver la problemática denunciada. En este contexto, lo dispuesto por el Código Procesal Contencioso-Administrativo en materia de ejecución (artículo 155 y siguientes) tiene evidentes ventajas, como la posibilidad de pedir cronogramas, imponer multas, sentar responsabilidades, fiscalizar etapas de cumplimiento, etc. Por ello, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 56 de la Ley de Jurisdicción Constitucional, estimo que la fase de ejecución debe realizarse ante el Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, bajo las reglas de ejecución de sentencia de dicho Código.\n\nIX.- Documentación aportada al expediente. Se previene a la parte que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión No. 27-11 de 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 de 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012, artículo LXXXI.\n\nPor tanto:\n\n Se declara con lugar el recurso. Se le ordena a Gabriela Jiménez Corrales y a Leandro Quesada Castillo, por su orden, alcaldesa y jefe de Caminos Municipales, ambos de la Municipalidad de San Ramón, o a quienes ocupen tales cargos, que dispongan todas las medidas necesarias y coordinen lo pertinente, dentro del ámbito de sus competencias, a fin de que, en el plazo de SEIS MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, dispongan lo necesario para que se construyan las aceras que correspondan y permitan el adecuado tránsito de los peatones en la zona de Calle Orlich en Bajo La Paz de Piedades Norte, de San Ramón de Alajuela. Se advierte a la autoridad recurrida, que de acuerdo con lo establecido por el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada dentro de un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de San Ramón al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El Magistrado Castillo Víquez consigna nota. El Magistrado Salazar Alvarado consigna nota. La Magistrada Garro Vargas salva el voto respecto a la ejecución de esta sentencia y, de conformidad con el artículo 56 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, dispone que debe realizarse ante el Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, bajo las reglas de ejecución, establecidos en los artículos 155 y siguientes del Código Procesal Contencioso Administrativo. Asimismo, ordena que se le remita copia de la sentencia para que se inicie los procedimientos de ejecución de este fallo. Notifíquese.-\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\t\n\nFernando Castillo V.\n\nPresidente\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nPaul Rueda L.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n\n\n\nJorge Araya G.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nAnamari Garro V.\n\n\n\n\nIngrid Hess H.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nAlexandra Alvarado P.\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n\n\n EHQGVZX0EII61\n\nEXPEDIENTE N° 24-007915-0007-CO\n\n \n\nTeléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos de grupos vulnerables: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6\n\nClasificación elaborada por SALA CONSTITUCIONALdel Poder Judicial. Prohibida su reproducción y/o distribución en forma onerosa.\n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 15:03:14.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República", "body_en_text": "Large\nNormal\nSmall\nConstitutional Chamber\n\nResolution No. 20379 - 2024\n\nResolution Date: July 19, 2024, at 09:20\n\nCase File: 24-007915-0007-CO\n\nDrafted by: Jorge Araya Garcia\n\nType of Matter: Amparo Action\n\nAnalyzed by: CONSTITUTIONAL CHAMBER\n\nJudgment with Dissenting Vote\n\nJudgment with Separate Note\n\nRelevance Indicators\n\nRelevant Judgment\n\nJudgment with protected data, in accordance with current regulations\n\nContent of Interest:\n\nStrategic Themes: Economic, Social, Cultural and Environmental Rights\n\nType of Content: Majority Vote\n\nBranch of Law: 4. GUARANTEE MATTERS\n\nTopic: MUNICIPALITY\n\nSubtopics:\n\nINFRASTRUCTURE AND CONDITIONS.\n\n020379-24. MUNICIPALITY. THE MUNICIPALITY OF SAN RAMÓN IS ORDERED, WITHIN A PERIOD OF SIX MONTHS, TO ARRANGE WHATEVER IS NECESSARY FOR THE CONSTRUCTION OF THE CORRESPONDING SIDEWALKS TO ALLOW FOR THE ADEQUATE TRANSIT OF PEDESTRIANS IN THE AREA OF CALLE ORLICH IN BAJO LA PAZ DE PIEDADES NORTE, SAN RAMÓN DE ALAJUELA. VCG07/2024\n\n\"(…) V.- Regarding the specific case. In this case, the protected party alleges that he is a resident of San Ramón de Alajuela, a place where there are no sidewalks or paved streets. In response, the Municipality of San Ramón began a pedestrian boulevard project whose original design included the creation of sidewalks with facilities for the orientation of the blind, with handrails and barriers; however, he claims that this project was left unfinished.\n\nIn this regard, first, it was accredited that the petitioner is a person with a disability, according to certification no. D.E-C.D4964-2020 issued by the National Council for Persons with Disabilities; he is a resident of Calle Orlich in Bajo La Paz de Piedades Norte, San Ramón de Alajuela, a place where people with disabilities, older adults, and minors live.\n\nNow, regarding what the amparo petitioner complains of, it is evident that, although there is no complaint properly filed by the petitioner himself regarding the problem of the lack of sidewalks in the area of his residence, it is no less true that the described situation is indeed known to the respondent municipality, as there are complaints filed by other people on the same subject. Thus, it was accredited that, on June 22, 2023, the Asociación de Agro Ecoturística La Paz filed a complaint before the Municipality of San Ramón regarding the poor condition of Calle Orlich in Bajo La Paz de Piedades Norte, as well as the difficulty of transiting on the sidewalks. Furthermore, on July 4, 2023, a complaint was also filed regarding the suspension of the pedestrian boulevard construction project, which sought to provide safety for the transit of people. Despite this, it was not proven that the authorities of the Municipality of San Ramón have addressed and processed the complaints filed due to the poor condition of the sidewalks and Calle Orlich, specifically regarding the insecurity for pedestrians using the area, given the lack of options for transit, since, precisely, the construction of the pedestrian boulevard had a design that allowed for the construction of sidewalks with facilities for people with visual disabilities, such as handrails and barriers that would enable the safe circulation of any person.\n\nOn this point, according to the respondent authority, \"the Roads Unit of the Municipality of San Ramón has not carried out the construction of pedestrian boulevards on Calle Orlich in La Paz or in areas of the Río La Paz, nor does it have within its plans any projects to be executed immediately in this sector of Calle Orlich (…) the road in question is completely enabled and in good condition for the transit of vehicles and pedestrians…\". Additionally, it was indicated that they are currently awaiting a resolution from the Sistema Nacional de Áreas de Conservación regarding complaint CITED 34580-2022, concerning \"a construction of a block wall and cobblestone sidewalk within the protection area of the Río La Paz\".\n\nFrom the foregoing, the Chamber proves the injury to the fundamental rights of the protected party and the residents of Calle Orlich in Bajo La Paz de Piedades Norte, San Ramón de Alajuela, by virtue of the unjustified omission and delay, of more than one year, on the part of the Municipality of San Ramón in addressing the complaint filed by the residents of the area and various associations regarding the poor condition of the sidewalks and the street, which make the area impassable and even risky for people with some type of disability, as is the case of the petitioner. It should be noted that the respondent authorities acknowledge in their report that Calle Orlich is in good condition, so, regarding this extreme, this Chamber does not verify that there is any situation that merits its intervention; however, it is indeed proven that there is a problem regarding the lack of sidewalks in the denounced area. On this point, although the respondent authority argues that they are awaiting a resolution issued by the National System of Conservation by virtue of a filed complaint, the truth is that this complaint pertains specifically to the pedestrian boulevard construction project and it is not within this jurisdiction's competence to determine whether or not said project is appropriate for the area, as a series of technical criteria is required for that; however, it is within the competence of this Constitutional Court to verify that the municipality complies with the obligations and services corresponding to it, among which, without any doubt, is guaranteeing the construction and repair of sidewalks for the correct transit of pedestrians.\n\nIn this regard, it should be noted that, despite the complaints made, according to the respondent authority itself \"the Roads Unit of the Municipality of San Ramón has not carried out the construction of pedestrian boulevards on Calle Orlich in La Paz or in areas of the Río La Paz, nor does it have within its plans any projects to be executed immediately in this sector of Calle Orlich\"; from the foregoing it follows not only that the respondent authorities —despite being aware of the lack of sidewalks in the denounced area and the need for these so that people with disabilities can transit— have not addressed in any way the complaints filed, but that they do not even have a clear project to resolve the situation and build the sidewalks that are required in the place, because in the report rendered to this Chamber they do not even clearly indicate whether they have an approximate time to execute any project in the area or whether they have the budget, nor any element that allows determining that the denounced problem, which still affects the residents of the area, will be addressed definitively by the municipality.\n\nBy virtue of the foregoing, the appropriate course is to grant the appeal, with the indications that will be stated in the operative part of this judgment. (…)\"\n\n... See more\n\nContent of Interest:\n\nType of Content: Separate Note\n\nBranch of Law: 4. GUARANTEE MATTERS\n\nTopic: MUNICIPALITY\n\nSubtopics:\n\nINFRASTRUCTURE AND CONDITIONS.\n\nVI.- Separate Note of Magistrate Castillo Víquez. To those who consider that claims presented by the inhabitants of the Republic for the lack of sidewalks, pedestrian bridges, and pedestrian walkways should not be subject to this jurisdiction. However, there are sufficient reasons for this jurisdiction to grant protection in this type of dispute. Traffic accidents, when there are injuries or deaths, are a global problem. In effect, one of the leading causes of death worldwide is traffic accidents —approximately 1.3 million people per year, and among the child and youth population, it is the leading cause of death—. Now, pedestrians are the most frequent victims in urban areas. Given the magnitude of the problem, the United Nations dedicated two world weeks to road safety in 2013, to pedestrian safety, and designated that year especially to promoting pedestrian safety worldwide. As is well known, the pedestrian —a person who travels on foot on a public road— is the most vulnerable and fragile link in the traffic system, since in a collision between them and a vehicle, lacking bodily protection, they suffer the greatest harm and, therefore, their life and physical integrity are endangered. Note that according to global statistics, pedestrians constitute a quarter of traffic fatalities. It is estimated that in underdeveloped and developing countries, the majority of victims are pedestrians. In our country, we find the following data, according to statistics from the Road Safety Council.\n\nNumber of on-site fatalities in accidents per year by user type\n\n**IMAGE**\n\nHence the need for national and local governments to develop public policies aimed at their protection, as well as to enforce the obligations and duties that the legal system demands in the interest of their protection. Among such duties are those enshrined in numeral 75 of the Código Municipal, since the separation of pedestrians from the rest of the traffic by sidewalks, pedestrian bridges, and pedestrian walkways, in addition to other measures, constitutes an adequate approach to minimize risks and, therefore, effectively guarantee the life and physical integrity of pedestrians. The topic has such relevance from the perspective of pedestrian safety that the European Parliament, since 1988, adopted the Charter of Pedestrians' Rights —which logically has no binding effect for the State of Costa Rica—, within which is included the right for specific measures to be adopted —in our case by local governments and national authorities— so that they can stand on the sidewalks —and I add— transit with due safety on them, for which their existence is necessary. For these reasons, the thesis of the majority of this Court to grant protection in these matters not only has enormous transcendence from the perspective of fundamental rights but also responds to a social need of the greatest magnitude, which even has repercussions in the global sphere.\n\nVCG07/2024\n\n... See more\n\nContent of Interest:\n\nType of Content: Separate Note\n\nBranch of Law: 4. GUARANTEE MATTERS\n\nTopic: MUNICIPALITY\n\nSubtopics:\n\nINFRASTRUCTURE AND CONDITIONS.\n\nVII.- Note from Magistrate Salazar Alvarado. In principle, I consider that cases related to the inactivity of the Public Administration in the repair, construction, modification, or demolition of any infrastructure work must be dismissed, as this omission constitutes a matter of legality, the discussion of which corresponds to the ordinary jurisdiction, before which the interested person can debate their disagreements more broadly. However, when some violation of other fundamental rights protected in this constitutional jurisdiction derives from that omitted administrative conduct, or vulnerable groups are affected, I do proceed to hear the merits of the matter, as this situation constitutes an exception to my position on this subject, just as it happens in this amparo, where the petitioner accuses the Municipality of San Ramón of not having made the corresponding arrangements for the lack of construction of sidewalks and paved streets on Calle Orlich de Bajo, La Paz de Piedades Norte de San Ramón, to the detriment of older adults, persons with disabilities, and minors.\n\nVCG07/2024\n\n... See more\n\nContent of Interest:\n\nType of Content: Dissenting Vote\n\nBranch of Law: 4. GUARANTEE MATTERS\n\nTopic: MUNICIPALITY\n\nSubtopics:\n\nINFRASTRUCTURE AND CONDITIONS.\n\nVIII.- PARTIAL DISSENTING VOTE OF MAGISTRATE GARRO VARGAS REGARDING THE OPERATIVE PART OF THIS JUDGMENT. While I agree with the majority of the Chamber that the appeal should be granted, I differ on where to place the enforcement phase of the matter, due to the lack of adequate mechanisms provided by the regulations governing this constitutional jurisdiction to follow up on a judgment that involves highly complex technical aspects, as is the case here, so that within two months, counted from the notification of this judgment, all necessary measures are arranged and the pertinent coordination is made to address the complaints filed by the residents of Calle Orlich de Bajo, La Paz de Piedades Norte, San Ramón de Alajuela. Note that, in this case, the mayoress and the head of Municipal Roads of the Municipality of San Ramón are not being ordered to simply resolve said complaints, as it is understood that they must \"address\" them by protecting the \"needs of the area's residents, in accordance with their powers,\" that is, by adopting concrete measures to resolve the denounced problem. In this context, what is provided by the Código Procesal Contencioso-Administrativo regarding enforcement (Article 155 and following) has evident advantages, such as the possibility of requesting timelines, imposing fines, assigning responsibilities, supervising stages of compliance, etc. Therefore, in accordance with the provisions of Article 56 of the Ley de Jurisdicción Constitucional, I believe that the enforcement phase must be carried out before the Enforcement Area of the Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, under the sentence enforcement rules of said Code.\n\nVCG07/2024\n\n... See more\n\nText of the resolution\n\n\n\nExp: 24-007915-0007-CO\n\nRes. No. 2024020379\n\nCONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours twenty minutes of July nineteenth, two thousand twenty-four.\n\nAmparo action filed by [Name 001], identity card [Value 001], against the MUNICIPALITY OF SAN RAMÓN.\n\nWhereas:\n\n1.- By written brief received on March 22, 2024, the petitioner files an amparo action against the Municipality of San Ramón. He states that he is a person with a disability, a resident of Calle Orlich in Bajo La Paz de Piedades Norte, San Ramón de Alajuela. He alleges that he lives in a commune located in a marginal rural area of San Ramón, which is composed mainly of humble families dedicated to fieldwork and agriculture, small ecotourism enterprises, and environmental conservation. He assures that to enter this community, they must walk along a gravel road built 60 years ago that borders the banks of the Río La Paz. He affirms that, with no sidewalks or paved street, they have no choice but to face the difficult conditions, since, in addition to not having sidewalks, in winter the river can rise, which constitutes a real risk to his life and that of his neighbors. He mentions that some time ago, aware of the conditions of marginalization and limitations prevailing in the community, the Municipality of San Ramón began a pedestrian boulevard project whose original design included the creation of sidewalks with facilities for the orientation of the blind and with handrails and barriers that would enable safe circulation so that any person could not accidentally fall into the river. In this way, the municipality built a section of that sidewalk, but did not finish the project for unjustified reasons, so that, to reach his house, more than 400 meters remained without a sidewalk and the stretch of paving contained in the original plan also did not materialize, this despite there being a participatory budget allocated for that purpose. He states that several neighbors asked about it, but the municipality told them that the Ministry of Environment and SINAC had prohibited the advancement of the original project and left them waiting with no deadline for resolving or implementing the planned construction. Because of this, a neighbor went to the regional office of MINAE/SINAC and made the inquiry, after which they gave him official letter SINAC-ACC-OSR-of-1492-2023 and directive no. 07-2023, and both documents, in his opinion, rule out that the municipality had an obligation to stop the execution of the original project. He clarifies that in his personal case, he is forced to move through an undifferentiated space on the street without a sidewalk and near the bank of the Río La Paz, with no minimum safety measures for transiting. He adds that the remaining stretch where the sidewalk must be built and the street repaired is a route that people must travel every day. He affirms that he has asked the municipality to complete the construction of the project, but to date, the denounced problem has not been resolved. He considers his fundamental rights injured. Therefore, he requests the Chamber's intervention.\n\n2.- By resolution at 11:40 a.m. on April 4, 2024, the petitioner was warned to indicate if he had \"formally and in writing filed any request before the respondent Municipality regarding the problem indicated in the filing brief.\"\n\n3.- By written brief received on April 16, 2024, the protected party complied with the warning.\n\n4.- By resolution at 2:09 p.m. on April 18, 2024, the proceedings were commenced and a hearing was granted to the mayor, the president of the Council, and the director of the Unidad Técnica de Gestión Vial, all of the Municipality of San Ramón, regarding the alleged facts.\n\n5.- By certification dated May 8, 2024, the judicial technician of this case file and the Secretary of the Chamber verified that \"reviewed, at nineteen thirty-six hours of May eight, two thousand twenty-four, in the SISTEMA COSTARRICENSE DE GESTIÓN DE DESPACHOS JUDICIALES the CONTROL OF RECEIVED DOCUMENTS AND THIS CASE FILE, it did not appear that from April 19 to May 8, 2024, the MAYOR, THE PRESIDENT OF THE COUNCIL, AND THE DIRECTOR OF THE TECHNICAL ROAD MANAGEMENT UNIT, ALL OF THE MUNICIPALITY OF SAN RAMÓN have filed any brief or document whatsoever, in order to render the report requested in the resolution issued at fourteen hours nine minutes of April eighteen, two thousand twenty-four…\".\n\n6.- By resolution at 12:20 a.m. on May 10, 2024, a report was requested, as evidence for better resolution, from the mayor and the head of the Unidad Técnica de Gestión Vial, both of the Municipality of San Ramón, so that they would refer to the \"1) lack of construction of sidewalks and paved streets on Calle Orlich in Bajo La Paz de Piedades Norte, San Ramón de Alajuela, which borders the banks of the Río La Paz and the risk to the lives of residents in the winter season when the river rises; and 2) initiation of a pedestrian boulevard project whose original design included the creation of sidewalks with facilities for the orientation of the blind and with handrails and barriers that would enable safe circulation so that any person could not accidentally fall into the river, in which the municipality built a section of that sidewalk, but did not finish the project for unjustified reasons, so that, to reach the house of the amparo petitioner, more than 400 meters remained without a sidewalk and the stretch of paving contained in the original plan also did not materialize.\"\n\n7.- Under oath, Gabriela Jiménez Corrales and Leandro Quesada Castillo, respectively, mayoress and head of Municipal Roads, both of the Municipality of San Ramón, report that \"last April 24 of the current year, this department issued a response related to this case, through official letter MSR-AM-DDU-CM-094, reporting that this Unit has not carried out the construction of pedestrian boulevards on Calle Orlich in La Paz or in areas of the Río La Paz, nor does it have within its plans any projects to be executed immediately in this sector of Calle Orlich. Regarding the paving of the street and construction of sidewalks that border the Río La Paz, we are awaiting a resolution from the Sistema Nacional de Áreas de Conservación where, through official letter SINAC-ACC-OSR-den-1354-2022, it informed that during the patrol on Calle Orlich, complaint CITED 34580-2022 was handled, which was assigned to official Katty Campos Valerio of the Direccion de Agua. At the site, a construction of a block wall and cobblestone sidewalk was observed within the protection area of the Río La Paz, at GPS coordinates CRTM05 E441026, N1123028, apparently built by the Municipality of San Ramón. In said report it also argues that according to the online consultation made on August 29, 2022, to the Sistema Costarricense de Información Jurídica, Article 2 of the Ley General de Caminos Públicos indicates that competent public entities have the power to carry out maintenance and improvement works on the cantonal or national road network, as long as there is no transgression of environmental regulations, and provided that the right-of-way is outside protection areas and protected wild areas. That said, it is important to mention that the works in question are located over the protection area of the Río La Paz. Faced with this situation, as the Department of the Unidad Técnica de Gestión Vial, we are awaiting to be told if it is viable and legal to intervene with asphalt materials on the road that Mr. [Name 001] requests. It is important to point out that the road in question is completely enabled and in good condition for the transit of vehicles and pedestrians. Finally, this department and especially the current municipal administration have been willing to carry out road infrastructure improvements that provide safety and comfort to the different communities of the canton, so once the resolution from the competent environmental authorities is available, this institution will do what is necessary to address the needs set forth by Mr. [Name 001]. (…) To address the lack of construction of sidewalks and paved streets on Calle Orlich in Bajo La Paz de Piedades Norte, San Ramón de Alajuela, which borders the banks of the Río La Paz, the Municipal Roads Unit is awaiting a resolution from the Sistema Nacional de Áreas de Conservación where, through official letter SINAC-ACC-OSR-den-1354-2022, it informed that during the patrol on Calle Orlich, complaint CITED 34580-2022 was handled, which was assigned to official Katty Campos Valerio of the Direccion de Agua. At the site, a construction of a block wall and cobblestone sidewalk was observed within the protection area of the Río La Paz, at GPS coordinates CRTM05 E441026, N1123028. Since, faced with this situation, the Department of the Unidad Técnica de Gestión Vial is awaiting to be told if it is viable and legal to intervene with asphalt materials on the road that Mr. [Name 001] requests. 2) Regarding the initiation of a pedestrian boulevard project whose original design included the creation of sidewalks with facilities for the orientation of the blind and with handrails and barriers that would enable safe circulation so that any person could not accidentally fall into the river, although its existence has been able to be verified, through official letter MSR-AM-DDU-CM-094 it was reported that the Roads Unit of the Municipality of San Ramón has not carried out the construction of pedestrian boulevards on Calle Orlich in La Paz or in areas of the Río La Paz, nor does it have within its plans any projects to be executed immediately in this sector of Calle Orlich…\".\n\n8.- In the substantiation of the proceeding, the prescriptions of the law have been observed.\n\nDrafted by Magistrate Araya García; and,\n\nConsidering:\n\nI.- Preliminarily. Before analyzing the merits of the matter, it must be clarified that, starting from judgment number 2008-02545 at 8:55 a.m. on February 22, 2008, this Chamber has referred to the contentious-administrative jurisdiction, with some exceptions, those matters in which it is discussed whether the public administration has or has not complied with the time limits established by the Ley General de la Administración Pública (articles 261 and 325) or the sectoral laws for special administrative procedures, to resolve by final act an administrative procedure, initiated ex officio or at the request of a party, or to hear the appropriate administrative appeals. Precisely, in the sub lite, an exception case is posed: the alleged delay by the Administration in addressing a complaint filed by a person with a disability, by virtue of the poor condition of the sidewalks in the area where they live. With this point clarified, we proceed to resolve the specific situation raised in this amparo.\n\nII.- Object of the appeal. The protected party, a person with a disability, considers his fundamental rights injured, as he is a resident of San Ramón de Alajuela, a place where there are no sidewalks or paved streets. In response, the Municipality of San Ramón began a pedestrian boulevard project whose original design included the creation of sidewalks with facilities for the orientation of the blind, with handrails and barriers; however, he claims that this project was left unfinished.\n\nIII.- Proven facts. Of relevance to settling this amparo action, the following are proven:\n\nThe petitioner is a person with a disability (see certification no. D.E-C.D4964-2020 issued by CONAPDIS and provided as evidence).\nThe protected party is a resident of Calle Orlich in Bajo La Paz de Piedades Norte, San Ramón de Alajuela (undisputed fact).\nOn Calle Orlich in Bajo La Paz de Piedades Norte, San Ramón de Alajuela, people with disabilities, older adults, and minors live (undisputed fact).\nOn June 22, 2023, the Asociación de Agro Ecoturística La Paz filed a complaint before the Municipality of San Ramón regarding the poor condition of Calle Orlich in Bajo La Paz de Piedades Norte, as well as the difficulty of transiting on the sidewalks (see evidence provided in the digital case file).\nOn July 4, 2023, a complaint was filed before the respondent Municipal Council, by virtue of the interruption of the construction of the pedestrian boulevard in the community of Calle Orlich in Bajo La Paz de Piedades Norte, San Ramón de Alajuela (see evidence provided in the digital case file).\nAccording to the respondent authority, \"the Roads Unit of the Municipality of San Ramón has not carried out the construction of pedestrian boulevards on Calle Orlich in La Paz or in areas of the Río La Paz, nor does it have within its plans any projects to be executed immediately in this sector of Calle Orlich (…) the road in question is completely enabled and in good condition for the transit of vehicles and pedestrians…\" (see report rendered under oath).\nAs of the date the report was rendered in this appeal, the respondent authority is awaiting a resolution from the Sistema Nacional de Áreas de Conservación regarding complaint CITED 34580-2022, concerning \"a construction of a block wall and cobblestone sidewalk within the protection area of the Río La Paz.\" (see report rendered under oath).\n\nIV.- Unproven fact. The following fact was not proven: One.- That the authorities of the Municipality of San Ramón have addressed and processed the complaints filed by virtue of the poor condition of the sidewalks and Calle Orlich.\n\nV.- Regarding the specific case. In this case, the protected party alleges that he is a resident of San Ramón de Alajuela, a place where there are no sidewalks or paved streets. In response, the Municipality of San Ramón began a pedestrian boulevard project whose original design included the creation of sidewalks with facilities for the orientation of the blind, with handrails and barriers; however, he claims that this project was left unfinished.\n\nIn this regard, first, it was accredited that the petitioner is a person with a disability, according to certification no. D.E-C.D4964-2020 issued by the National Council for Persons with Disabilities; he is a resident of Calle Orlich in Bajo La Paz de Piedades Norte, San Ramón de Alajuela, a place where people with disabilities, older adults, and minors live.\n\nNow, regarding what the amparo petitioner complains of, it is evident that, although there is no complaint properly filed by the petitioner himself regarding the problem of the lack of sidewalks in the area of his residence, it is no less true that the described situation is indeed known to the respondent municipality, as there are complaints filed by other people on the same subject. Thus, it was accredited that, on June 22, 2023, the Asociación de Agro Ecoturística La Paz filed a complaint before the Municipality of San Ramón regarding the poor condition of Calle Orlich in Bajo La Paz de Piedades Norte, as well as the difficulty of transiting on the sidewalks. Furthermore, on July 4, 2023, a complaint was also filed regarding the suspension of the pedestrian boulevard construction project, which sought to provide safety for the transit of people.\n\nDespite that, it was not considered proven that the authorities of the Municipalidad de San Ramón addressed and processed the complaints filed regarding the poor condition of the sidewalks and Calle Orlich, specifically concerning the lack of safety for pedestrians using the area, given the absence of transit options, since, precisely, the construction of the pedestrian boulevard (bulevar peatonal) had a design that allowed for the construction of sidewalks with facilities for visually impaired persons, such as handrails and barriers that would make safe circulation possible for any person.\n\nOn this matter, according to the appealed authority, “the Road Unit (Unidad de Caminos) of the Municipalidad de San Ramón has not carried out the construction of pedestrian boulevards on Calle Orlich in La Paz nor in areas of the Río La Paz, nor does it have among its plans any projects to be executed immediately in this sector of Calle Orlich (…) the road in question is fully enabled and in good condition for vehicle and pedestrian traffic…”. Additionally, it was indicated that a decision is currently awaited from the Sistema Nacional de Áreas de Conservación regarding complaint CITADA 34580-2022, concerning “construction of a block wall and cobblestone sidewalk within the protection area of the Río La Paz.”\n\nFrom the foregoing, the Chamber finds a violation of the fundamental rights of the petitioner and the residents of Calle Orlich in Bajo La Paz de Piedades Norte, San Ramón de Alajuela, by virtue of the unjustified omission and delay, for over a year, on the part of the Municipalidad de San Ramón in addressing the complaint filed by the area residents and various associations regarding the poor condition of the sidewalks and the street, which make the area impassable and even risky for persons with any type of disability, as is the case of the appellant. Note that the appealed authorities acknowledge in their report that Calle Orlich is in good condition, so, as to this point, this Chamber does not find any situation that warrants its intervention; however, it is indeed considered proven that a problem exists regarding the lack of sidewalks in the reported area. On this point, although the appealed authority argues that a decision is awaited from the Sistema Nacional de Conservación regarding a filed complaint, the truth is that this complaint pertains specifically to the pedestrian boulevard construction project, and it is not for this jurisdiction to determine whether or not said project is appropriate for the area, as a series of technical criteria are required for that; however, it is incumbent upon this Constitutional Court to verify that the municipality fulfills the obligations and services for which it is responsible, among which, undoubtedly, is guaranteeing the construction and repair of sidewalks for the proper transit of pedestrians.\n\nIn this regard, note that, despite the complaints made, according to the appealed authority itself, “the Road Unit of the Municipalidad de San Ramón has not carried out the construction of pedestrian boulevards on Calle Orlich in La Paz nor in areas of the Río La Paz, nor does it have among its plans any projects to be executed immediately in this sector of Calle Orlich”; from the foregoing, it follows not only that the appealed authorities—despite being aware of the lack of sidewalks in the reported area and the need for them so that persons with disabilities can transit—have not addressed the filed complaints in any way, but that they do not even have a clear project to resolve the situation and build the required sidewalks in that location, because, in the report rendered to this Chamber, they do not even clearly indicate whether they have an estimated timeframe to execute any project in the area, or whether they have the budget, nor any element that would allow determining that the reported problem, which still affects the area residents, will be definitively addressed by the municipality.\n\nBy virtue of the foregoing, the proper course is to grant the appeal, with the instructions to be set forth in the operative part of this judgment.\n\nVI.—Separate Note by Judge Castillo Víquez. To those who consider that claims filed by the inhabitants of the Republic for the lack of sidewalks, pedestrian bridges, and pedestrian walkways should not be subject to this jurisdiction. However, there are sufficient reasons for this jurisdiction to protect these types of disputes. Traffic accidents, when there are injuries or deaths, are a global problem. Indeed, one of the leading causes of death worldwide is traffic accidents—approximately 1.3 million people per year, and among the child and youth population, it is the leading cause of death. Now, pedestrians are the most frequent victims in urban areas. Given the magnitude of the problem, the United Nations Organization dedicated two world weeks to road safety in 2013, to pedestrian safety, and devoted that year especially to promoting pedestrian safety worldwide. As is well known, the pedestrian—a person who travels on foot along a public road—is the most vulnerable and fragile link in the traffic system, since in a collision between him/her and a vehicle, lacking bodily protection, he/she suffers the greatest harm and, therefore, puts his/her life and physical integrity at risk. Note that according to global statistics, pedestrians constitute a quarter of traffic fatalities. It is estimated that in underdeveloped and developing countries, the majority of victims are pedestrians. In our country, we find the following data, according to the statistics of the Consejo de Seguridad Vial.\n\nNumber of fatalities at the scene in accidents per year by type of user\n\nHence the need for national and local governments to develop public policies aimed at their protection, as well as to enforce the obligations and duties that the legal system demands for their protection. Among such duties are those enshrined in numeral 75 of the Código Municipal, since the separation of pedestrians from the rest of traffic through sidewalks, pedestrian bridges, and pedestrian walkways, among other measures, constitutes an adequate approach to minimize risks and, therefore, to effectively guarantee the life and physical integrity of pedestrians. The issue has such relevance from the perspective of pedestrian safety that the European Parliament, since 1988, adopted the Charter of Pedestrian Rights—which logically has no binding effect on the State of Costa Rica—which includes the right to have specific measures adopted—in our case, by local governments and national authorities—so that the pedestrian may stand on the sidewalks—and I add—transit with due safety on them, for which their existence is necessary. For these reasons, the majority thesis of this Court to protect these matters not only has enormous significance from the perspective of fundamental rights but also responds to a social need of the greatest magnitude, which even has repercussions on a global scale.\n\nVII.— Note by Judge Salazar Alvarado. As a matter of principle, I consider that cases related to the inactivity of the Public Administration in the repair, construction, modification, or demolition of any infrastructure work should be dismissed, because that omission constitutes a matter of legality, the discussion of which corresponds to the ordinary jurisdiction, before which the interested person may debate his/her disagreements more broadly. However, when that omissive administrative conduct results in a violation of other fundamental rights protected in this constitutional jurisdiction, or affects groups considered vulnerable, I do proceed to hear the merits of the matter, as this situation constitutes an exception to my position on this subject, as is the case in this amparo, in which the appellant accuses the Municipalidad de San Ramón of not having arranged what is necessary due to the lack of construction of sidewalks and paved street on Calle Orlich de Bajo, La Paz de Piedades Norte in San Ramón, to the detriment of older adults, persons with disabilities, and minors.\n\nVIII.— PARTIALLY DISSENTING VOTE OF JUDGE GARRO VARGAS REGARDING THE OPERATIVE PART OF THIS JUDGMENT. While I concur with the majority of the Chamber that the appeal must be granted, I differ on where to vest the execution phase of the matter, due to the lack of adequate mechanisms provided by the regulations governing this constitutional jurisdiction to follow up on a judgment involving highly complex technical aspects, as in this case, so that within two months, counted from the notification of this judgment, all necessary measures be taken and the pertinent coordination be made to address the complaints filed by the residents of Calle Orlich de Bajo, La Paz de Piedades Norte, in San Ramón de Alajuela. Note that, in this case, the mayor and the head of Municipal Roads (Caminos Municipales) of the Municipalidad de San Ramón are not being ordered merely to resolve said complaints, since it is understood that they must “address them” by protecting the “needs of the area residents, in accordance with their powers,” that is, by adopting concrete measures to resolve the reported problem. In this context, the provisions of the Código Procesal Contencioso-Administrativo on execution (article 155 et seq.) have evident advantages, such as the possibility of requesting schedules, imposing fines, establishing responsibilities, monitoring compliance phases, etc. Therefore, in accordance with the provisions of article 56 of the Ley de Jurisdicción Constitucional, I consider that the execution phase must be carried out before the Execution Area of the Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, under the judgment execution rules of said Code.\n\nIX.— Documentation provided to the case file. The party is warned that, if any paper document was provided, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device, or one produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of 30 working days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not removed within this period will be destroyed, pursuant to the provisions of the “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial,” approved by the Full Court in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI, and published in Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.\n\nTherefore:\n\nThe appeal is granted. Gabriela Jiménez Corrales and Leandro Quesada Castillo, in that order, Mayor and Head of Municipal Roads, both of the Municipalidad de San Ramón, or whoever occupies said positions, are ordered to take all necessary measures and coordinate the pertinent actions, within the scope of their powers, so that, within SIX MONTHS, counted from the notification of this judgment, they arrange what is necessary for the construction of the corresponding sidewalks that allow the adequate transit of pedestrians in the Calle Orlich area in Bajo La Paz de Piedades Norte, San Ramón de Alajuela. The appealed authority is warned that, in accordance with the provisions of article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo proceeding, and does not comply with it or does not cause it to be complied with, provided that the offense is not more severely punished. The Municipalidad de San Ramón is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts serving as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the judgment in contentious-administrative proceedings. Judge Castillo Víquez records a note. Judge Salazar Alvarado records a note. Judge Garro Vargas dissents regarding the execution of this judgment and, in accordance with article 56 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, orders that it must be carried out before the Execution Area of the Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, under the execution rules established in articles 155 et seq. of the Código Procesal Contencioso Administrativo. Likewise, she orders that a copy of the judgment be sent so that the execution proceedings of this ruling may be initiated. Notify.-\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\t\n\nFernando Castillo V.\n\nPresident\n\n\t\n\n \n\n\n\nPaul Rueda L.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n\n\nJorge Araya G.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nAnamari Garro V.\n\n\n\nIngrid Hess H.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nAlexandra Alvarado P.\n\n \n\n \n\nDigitally Signed Document\n\n-- Verification Code --\n\n\n\n EHQGVZX0EII61\n\nEXPEDIENTE N° 24-007915-0007-CO\n\n \n\nPhones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Email: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters from vulnerable groups: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 and 21, avenidas 8 and 6\n\nClassification prepared by SALA CONSTITUCIONAL of the Poder Judicial. Its reproduction and/or distribution for profit is prohibited.\n\nIt is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 15:03:14.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República" }