{ "id": "nexus-sen-1-0007-1250786", "citation": "Res. 14492-2024 Sala Constitucional", "section": "nexus_decisions", "doc_type": "constitutional_decision", "title_es": "Contaminación de agua potable con hidrocarburos en Moravia, Goicoechea y Tibás", "title_en": "Drinking water contamination with hydrocarbons in Moravia, Goicoechea and Tibás", "summary_es": "La Sala Constitucional conoció un recurso de amparo interpuesto por una vecina de Moravia contra el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), por la contaminación del agua potable con hidrocarburos detectada el 22 de enero de 2024 en varios cantones. La recurrente alegó que el servicio se interrumpió y que la distribución mediante camiones cisterna fue insuficiente, mientras que la información brindada fue escasa. La Sala se remitió a la sentencia 2024-009354, que resolvió un caso idéntico, y declaró con lugar el recurso por lesión al derecho al buen funcionamiento de los servicios públicos, la salud y el acceso al agua potable (artículos 21 y 50 de la Constitución Política). Determinó que el AyA actuó negligentemente al no solventar la problemática con la celeridad requerida ni implementar una solución de abastecimiento continua e ininterrumpida, a pesar de haber activado su protocolo de emergencia. Asimismo, reprochó la falta de un sistema efectivo de prevención y la ausencia de determinación de responsabilidades internas. Se previno a la recurrente estarse a lo resuelto en la sentencia 2024-009354, que condenó al AyA al pago de costas, daños y perjuicios.", "summary_en": "The Constitutional Chamber heard an amparo filed by a resident of Moravia against the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AyA), regarding the contamination of drinking water with hydrocarbons detected on January 22, 2024, in several cantons. The claimant argued that the service was interrupted and that the distribution by tanker trucks was insufficient, while the information provided was scarce. The Chamber relied on ruling 2024-009354, which resolved an identical case, and granted the amparo for violation of the right to the proper functioning of public services, health, and access to drinking water (articles 21 and 50 of the Constitution). It held that AyA acted negligently by failing to resolve the problem with the required speed and by not implementing a continuous and uninterrupted alternative supply solution, despite activating its emergency protocol. It also criticized the lack of an effective prevention system and the failure to determine internal responsibilities. The claimant was ordered to abide by the terms of ruling 2024-009354, which ordered AyA to pay costs, damages, and losses.", "court_or_agency": "Sala Constitucional", "date": "24/05/2024", "year": "2024", "topic_ids": [ "water-law", "procedural-environmental" ], "primary_topic_id": "water-law", "es_concept_hints": [ "agua potable", "recurso de amparo", "derecho al buen funcionamiento de los servicios públicos", "protocolo para la atención de eventos de afectación", "camiones cisterna", "hidrocarburos", "salud pública", "ambiente sano" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 21", "law": "Constitución Política" }, { "article": "Art. 50", "law": "Constitución Política" }, { "article": "Art. 1 y 2", "law": "Ley Constitutiva del ICAA" }, { "article": "Art. 9", "law": "Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA (2021)" }, { "article": "Arts. 5, 33 y 58", "law": "Reglamento Técnico ARESEP (AR-PSAyA-2015)" }, { "article": "Art. 11", "law": "Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en Materia de DESC" } ], "keywords_es": [ "agua potable", "contaminación por hidrocarburos", "recurso de amparo", "derecho al agua", "servicio público", "Sala Constitucional", "AyA", "salud pública", "derecho a la vida", "ambiente sano", "protocolo de emergencia", "camiones cisterna", "Moravia", "Goicoechea", "Tibás", "Quebrada Honda", "hidrocarburos", "Constitución Política", "artículo 50", "artículo 21" ], "keywords_en": [ "drinking water", "hydrocarbon contamination", "amparo remedy", "right to water", "public service", "Constitutional Chamber", "AyA", "public health", "right to life", "healthy environment", "emergency protocol", "tanker trucks", "Moravia", "Goicoechea", "Tibás", "Quebrada Honda", "hydrocarbons", "Constitution", "article 50", "article 21" ], "excerpt_es": "El Tribunal considera que el precedente transcrito resulta aplicable al sub examine, puesto que del estudio del expediente se desprende que los hechos planteados son los mismos, al denunciarse la presencia de hidrocarburos en el agua en los cantones de Moravia, Goicoechea, Montes de Oca y Tibás, y no se observan motivos para variar el criterio vertido, ni razones para valorar de manera diferente la situación planteada. En consecuencia, debe estarse la recurrente a lo resuelto en la Sentencia N° 2024-009354 de las doce horas y cincuenta y dos minutos de nueve de abril de dos mil veinticuatro.", "excerpt_en": "The Tribunal considers that the cited precedent is applicable to the case at bar, since the record shows that the facts alleged are the same, namely the presence of hydrocarbons in the water in the cantons of Moravia, Goicoechea, Montes de Oca and Tibás, and no grounds are found to depart from that criterion or to assess the situation differently. Consequently, the claimant must abide by the decision in Judgment No. 2024-009354 of twelve hours fifty-two minutes on April nine, two thousand twenty-four.", "outcome": { "label_en": "Partially granted", "label_es": "Parcialmente con lugar", "summary_en": "The Chamber granted the amparo for violation of the right to proper functioning of public services, health, and access to drinking water, relying on ruling 2024-009354 that ordered AyA to pay costs, damages, and losses.", "summary_es": "La Sala declaró haber lugar al amparo por lesión al derecho al buen funcionamiento de los servicios públicos, la salud y el acceso al agua potable, remitiéndose a la sentencia 2024-009354 que condenó al AyA a costas, daños y perjuicios." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando V", "quote_en": "This Tribunal emphasizes that the essential nature of drinking water for public health demands much more prompt actions than those undertaken in the present case by the ICAA. This entity not only lacks an effective protocol for the timely and immediate attention of this type of complaint, but also does not have an efficient system for preventing the contamination of drinking water sources.", "quote_es": "Este Tribunal enfatiza que el carácter esencial del agua potable para la salud pública demanda acciones mucho más prontas que las llevadas a cabo en el sub examine por parte del ICAA. Este ente no solo carece de un protocolo efectivo para la atención oportuna e inmediata de este tipo de denuncia, sino que tampoco cuenta con un sistema eficiente de prevención contra la contaminación de las fuentes de agua potable." }, { "context": "Considerando V", "quote_en": "The appeal is granted in the terms to be set forth in the operative part of this judgment, since there was a flagrant violation of the constitutional right to the proper functioning of public services and the fundamental rights to health and access to drinking water, enshrined in articles 21 and 50 of the Constitution.", "quote_es": "Se declara con lugar el recurso en los términos que se dictarán en la parte dispositiva de esta sentencia, toda vez que se lesionó de modo flagrante el derecho constitucional al buen funcionamiento de los servicios públicos y los derechos fundamentales a la salud y al acceso al agua potable, contemplados en los artículos 21 y 50 de la Constitución Política." }, { "context": "Considerando V", "quote_en": "The Tribunal considers that the cited precedent is applicable to the case at bar, since the record shows that the facts alleged are the same...", "quote_es": "El Tribunal considera que el precedente transcrito resulta aplicable al sub examine, puesto que del estudio del expediente se desprende que los hechos planteados son los mismos..." }, { "context": "Citando a la Corte IDH, Caso Habitantes de la Oroya vs. Perú", "quote_en": "people have the right that water be free from levels of pollution that constitute a significant risk to the enjoyment of their human rights, particularly the rights to a healthy environment, health, and life.", "quote_es": "las personas tienen derecho a que el agua se encuentre libre de niveles de contaminación que constituyan un riesgo significativo al goce de sus derechos humanos, particularmente a los derechos al medio ambiente sano, la salud y la vida." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [], "external": [] }, "source_url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/sen-1-0007-1250786", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "Grande\nNormal\nPequeña\nSala Constitucional\n\nResolución Nº 14492 - 2024\n\nFecha de la Resolución: 24 de Mayo del 2024 a las 12:15\n\nExpediente: 24-002805-0007-CO\n\nRedactado por: Luis Fdo. Salazar Alvarado\n\nClase de asunto: Recurso de amparo\n\nAnalizado por: SALA CONSTITUCIONAL\n\n\n\n\nSentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente\n\n\n\nTexto de la resolución\n\n\n\nExp: 24-002805-0007-CO\n\nRes. Nº 2024-014492\n\n \n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las doce horas y quince minutos del veinticuatro de mayo de dos mil veinticuatro.\n\n  Recurso de amparo que se tramita en expediente N° 24-002805-0007-CO, interpuesto por [Nombre 001], cédula de identidad [Valor 001], contra el INSTITUTO CONSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS.\n\nRESULTANDO:\n\n1.- Por escrito recibido ante la Secretaría de la Sala las 17:57 horas del 01 de febrero de 2024, la parte recurrente interpone recurso de amparo contra el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Manifiesta que es abonada del servicio de agua en el cantón de Moravia. Manifiesta que en fecha 22 de enero de 2024, vecinos de Moravia, Goicoechea y Tibás reportaron que el agua tenía olor y sabor a combustible. Añade que la autoridad recurrida determinó que no había foco de contaminación y únicamente recomendó estar alerta. Para el 25 de enero de 2024, se confirmó la presencia de hidrocarburos en el agua en los cantones de Moravia, Goicoechea, Montes de Oca y Tibás y anunció que el agua se iba a distribuir por camiones cisternas. Para el 30 de enero de 2024, la recurrida comunicó que el agua de tuberías ya podía usarse para bañarse y lavarse las manos. Manifiesta que el 1 de enero de 2024, se comunicó que se había detectado la fuente de contaminación en Quebrada Honda en San Jerónimo de Moravia. Manifiesta que por al menos diez días la autoridad recurrida no pudo determinar el foco de contaminación, así como también brindó escasa información sobre el proceso y el retorno a la normalidad en esa situación. Añade que desde el 24 de enero de 2024 no tiene acceso al agua potable y aunque se ha hecho entrega de agua mediante camiones cisternas esta ha sido insuficiente\n\n2.- Mediante resolución de las 07:02 horas de 06 de febrero de 2023, se le dio curso a este proceso de amparo y se le solicitó informe al Presidente Ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, sobre los hechos alegados por la parte recurrente.\n\n3.- Informa bajo juramento Roosevelt Alvarado Ramírez, en su condición de Subgerente General del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, que\n\nMe permito aclarar a la autoridad judicial que este informe es presentado por mi persona, en virtud de que debido al reciente nombramiento del Señor Presidente Ejecutivo Juan Manuel Quesada Espinoza, como Presidente Ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), en este momento la Personería se encuentra en trámite, por lo que este informe lo rindo en mi condición de Subgerente General del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, cédula jurídica número cuatro - cero cero cero - cero cuarenta y dos mil ciento treinta y ocho - cero cuatro, acuerdo firme de Junta Directiva número dos mil veintitrés- trescientos noventa y tres, adoptado en la Sesión Ordinaria número cero cuarenta y siete dos mil veintitrés, celebrada el diecisiete de octubre del dos mil veintitrés, artículo tres, punto uno, con facultades de Apoderado Generalísima sin límite de suma, ostentando la representación judicial y extrajudicial, pudiendo actuar separadamente así como otorgar y revocar poderes.\n\nEN CUANTO A LOS HECHOS y CUESTIONES DE FONDO PRIMERO: Tal como se indica en el informe No.UEN-PyDOCA-GAM-2024-00096, de fecha 14 de febrero del 2024, suscrito por el Ing. Carlos Camacho Soto de la UEN Producción y Distribución Op. y Control del Acueducto GAM informa : A partir del primer reporte realizado por los usuarios el lunes 22 de enero del 2024 en horas de la noche por posible presencia de Hidrocarburos en el suministro de agua potable, y posteriormente confirmada mediante los análisis de laboratorio realizados, donde mostraron presencia de hidrocarburos totales en bajas concentraciones, en algunas comunidades de los cantones de la GAM (Moravia, Goicoechea, Tibás y San José), afectando de esa manera la calidad y continuidad del servicio de agua potable a un aproximado de 107 mil usuarios. El AYA inició una investigación para determinar y ubicar los focos de la posible contaminación, así como acciones con el fin de dotar de agua potable a las áreas afectadas, activando de esa manera el Protocolo para la atención de eventos de afectación o potencial afectación en la calidad del recurso hídrico utilizado para el abastecimiento poblacional aprobado mediante acuerdo de Junta Directiva N°AN-2020-435 ver Adjunto 1. El área afectada en la que se identificaron concentraciones de hidrocarburos se puede apreciar en la Figura 1, y corresponde con una zona de presión claramente delimitada y contenida. Los sectores aledaños a la zona afectada se abastecen de sistemas completamente independientes a la planta potabilizadora de Guadalupe, de forma que no poseen ninguna afectación ante la emergencia que se ha presentado. Por tanto, la zona afectada está limitada y no afecta a los cantones mencionados en su totalidad, sino en pequeñas secciones de cada cantón, como se aprecia en el Cuadro 1. Las aguas de otros sistemas no se mezclan con las del sector afectado, que corresponde específicamente a la producción de la Planta Potabilizadora de Guadalupe.\n\nDe acuerdo con el Protocolo para la atención de eventos de afectación o potencial afectación en la calidad del recurso hídrico utilizado para el abastecimiento poblacional aprobado mediante acuerdo de Junta Directiva N°AN-2020-435, el AYA desde el lunes 22 de enero del 2024, ha destinado un equipo técnico, operativo y experto que ha implementado labores preventivas y realizando recorridos y muestreos en diversos lugares para analizar la calidad del agua. Este equipo articuló a las distintas áreas de apoyo de la Institución según el Protocolo y de acuerdo con las necesidades para la atención del evento. Entre estas articulaciones se tiene la activación de los procesos que se incluyen como anexos del Protocolo (ver Adjunto 2): • “Anexo 1” (pág. 28 del Adjunto 1). Procedimiento Eventos Contaminación – UEN Producción y Distribución: Este es de aplicación obligatoria para todas las Plantas Potabilizadoras ante la ocurrencia de un evento de contaminación con cualquier tipo de sustancia o material que no esperado en el agua cruda y que produce un efecto negativo en el proceso de potabilización. En el Adjunto 2, se incluye el documento UEN-PyDPP-GAM-2024-00042, donde se detallan las actividades ejecutadas por la Dirección de Plantas. • “Anexo 4” (pág. 43 del Adjunto 1). Procedimiento Atención y generación de denuncias por afectación de recurso hídrico – AF Cuencas Hidrográficas y Dirección Jurídica: procedimiento institucional para estandarizar las acciones que se realizan para tramitar las denuncias por la afectación al recurso hídrico producido por conductas que atentan contra la calidad y cantidad del agua que es utilizada para consumo poblacional. En el Adjunto 3 se incluye el documento UEN-GA-2024-00195, donde se incluyen los hallazgos de Gestión Ambiental. • “Anexo 6” (pág. 61 del Adjunto 1). Procedimiento de Comunicación para emergencias y desastres: contempla una sucesión de acciones de comunicación que nos permiten manejar de forma conveniente todas las situaciones que se generen, con el propósito de poner a disposición de los funcionarios una guía clara de gestión comunicacional para enfrentar eventuales emergencias, que permitan estar mejor preparados para manejar este tipo de situaciones. En el Adjunto 4 se anexa una de las tantas notas que se publicaron en prensa como parte del protocolo de comunicación. • “Anexo 8” (pág. 91 del Adjunto 1). Protocolo distribución de agua mediante tanques cisterna: protocolo nacional con los estándares mínimos para la distribución de agua potable mediante camiones cisterna para la atención de incidentes que comprometan el servicio de abastecimiento de agua potable intradomiciliaria de cualquier ente operador. En el Adjunto 5 se muestran las gestiones realizadas por Mantenimiento de Redes para la distribución de agua mediante camiones cisterna en la zona y así garantizar el acceso al agua potable a través de medios alternativos ante la discontinuidad del servicio. Los horarios de ruta de los camiones cisterna, mientras se requirieren en la zona son anunciados en los canales oficiales de la Institución, en la figura 2 se incluye una captura de las redes sociales del AyA donde se anuncian las gestiones de las cisternas. Adicionalmente a las actividades indicadas, se ejecutaron una serie de maniobras operativas específicas para la atención de la emergencia, en las que se destacan:\n\n \n\nLa planta potabilizadora de Guadalupe estuvo fuera de Operación del 28 de enero al 31 de enero del 2024 mientras se realizaban las investigaciones correspondientes. Se realizo lavado profundo en la Planta Potabilizadora de Guadalupe, y se ejecutaron pruebas organolépticas para percibir el olor del agua. La planta se encuentra en estos momentos en operación, pero su producción actual no es la habitual, se espera que el Ministerio de Salud levante la orden sanitaria en una de las captaciones para retornar a su capacidad productiva normal. • Se realizó un lavado sanitario de los tanques de Guadalupe, ala norte de San Blas y tanque de Tibás, para sanitizar las estructuras y eliminar cualquier residuo del contaminante. • Se ejecutó una purga de la red por medio de los hidrantes de la zona para garantizar que cualquier residuo de contaminación fuera eliminado. En la figura 3 se muestra los diferentes puntos de limpieza utilizados de acuerdo con el plan establecido para realizar el lavado completo de las tuberías a través de los hidrantes de la zona afectada. En el Adjunto 6 se incluye el informe UENPyDOCA-GAM-2024-00093 del departamento de Hidrantes, donde se detallan las labores ejecutadas. • Las pruebas químicas realizadas, se han hecho con un laboratorio certificado en puntos de muestreo clave como La Florida, San Juan, Anselmo de Tibás, El Alto, Santa Eduviges de Guadalupe, Moravia y otras comunidades donde recibieron reportes de olores irregulares en el agua. • Se ha desarrollado un programa que en el momento en el que la Planta de Guadalupe estuvo fuera de operación o como se encuentra actualmente con una reducción en su producción, permite abastecer la zona afectada mediante trasvases de los sistemas Tres Ríos, La Valencia y Los Sitios, estableciendo maniobras para optimizar el suministro, distribuyendo el recurso disponible de manera equitativa sin desproteger los usuarios prioritarios. Se anexa en el Adjunto 7 de este documento el “Plan de acciones operativas para el abastecimiento alternativo de las poblaciones afectadas por contaminación de la Planta de Guadalupe”, el cual detalla más las maniobras que se están realizando para poder contar con ese abastecimiento alternativo y así asegurar el derecho a la salud y al agua potable tal y como lo establece la Constitución Política. Es relevante indicar que de acuerdo con lo que se establece en el Art. 10 del reglamento “Prestación de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado Sanitario e Hidrantes”. El regulador (ARESEP) permite las prestaciones de servicio en condiciones inferiores a la prestación óptima en situaciones excepcionales. Artículo 10.- Prestación del servicio en condiciones inferiores a la prestación óptima. Solo en situaciones excepcionales: caso fortuito, fuerza mayor, daño causado por tercero o suspensiones programadas, se permitirá brindar los servicios en condiciones inferiores a la prestación óptima. Sin embargo, el prestador deberá implementar a la mayor brevedad posible, las medidas correctivas temporales que correspondan para suministrar los servicios hasta tanto se logre reestablecer el servicio a condiciones óptimas. Cabe resaltar que en este caso la causa que hace que se tenga que prestar un servicio en condiciones no óptimas se debe a una contaminación en la cuenca de una de las fuentes de agua utilizadas por el AyA y esto es debido a daños causados por un tercero que se encuentran en investigación por las autoridades competentes, por lo que el reglamento justifica que la prestación del servicio haya sido dada bajo condiciones menores a las que usualmente se da para el sector. Así mismo, la Institución además de contar con medios alternativos de abastecimiento desde que se verificó la contaminación de la fuente, ha tomado una serie de medidas para abastecer a las comunidades con agua potable dentro de las posibilidades técnicas y con la infraestructura disponible. Como conclusiones se puede indicar lo siguiente: • Se ejecutaron las acciones de acuerdo con lo que establece el Protocolo para la atención de eventos de afectación o potencial afectación en la calidad del recurso hídrico utilizado para el abastecimiento poblacional aprobado mediante acuerdo de Junta Directiva N°AN-2020-435, donde el operador activó los procedimientos que requirió para atender la afectación. • Se ejecutaron las acciones operativas para según el Anexo 1 del Protocolo. Procedimiento Eventos Contaminación – UEN Producción y Distribución que se describieron en el Adjunto 2. • Se activó el Procedimiento Atención y generación de denuncias por afectación de recurso hídrico (Anexo 4 del Protocolo) para tramitar la denuncia por la afectación al recurso hídrico producido. • Se activó el Procedimiento de Comunicación para emergencias y desastres (Anexo 6 del Protocolo) para la gestión de la comunicación. • Se activó el Protocolo distribución de agua mediante tanques cisterna: (Anexo 8) para la distribución de agua potable mediante camiones cisterna para la atención de la población, con la finalidad de brindar medios alternativos de abastecimiento de agua potable a la población afectada. • Se generó el Plan de acciones operativas para el abastecimiento alternativo de las poblaciones afectadas por contaminación de la Planta de Guadalupe (Adjunto 7 a este informe) para asegurar el servicio dentro de las capacidades actuales del sistema, con la finalidad de distribuir el agua potable disponible, dentro de las posibilidades técnicas entre toda la población. Se han realizado las investigaciones correspondientes para establecer el origen de la contaminación, actividad que se ha ejecutado en coordinación con otras Instituciones gubernamentales y donde las investigaciones han determinado que la contaminación se produjo en quebradas que la Institución utiliza para captar el agua, daños causados por la acción de un tercero, hechos que se encuentran en investigación por parte de las autoridades pertinentes. SOBRE LA ACCIONES DE AYA. SEGUNDO: La información sobre la interrupción del servicio de agua potable, faltantes de agua, abastecimientos controlados entre otras situaciones relacionadas con incumplimiento no sea atribuible a, caso fortuito, fuerza mayor o daño a terceros, se pone a disposición de los usuarios y de las autoridades competentes (ARESEP, Bomberos Costa Rica, Comisión Nacional de Emergencia y Gobierno Local). Adicionalmente, la información está disponible por medio de la página Web institucional, Línea 800-REPORTE, aplicación móvil Servicios AyA, WhatsApp (83765103) y por Facebook AyA, así como en los puntos de atención personalizada (oficinas comerciales del AyA a nivel nacional) según se muestra en los ejemplos a continuación: a) Línea 800-Reporte Mediante el servicio de atención 800-REPORTE (800-737-6783) disponible las 24 horas los 365 días del año, los usuarios pueden consultar los eventos que afectan la prestación del servicio o bien realizar reportes por faltantes de agua para que se generen las acciones respectivas por parte de la Institución. b) Página WEB En sitios web institucional (www.aya.go.cr), cuenta con una sección denominada Interrupciones de Servicio/ Faltantes de Agua, donde el usuario pueden consultar los boletines emitidos por la Institución por afectación del servicio. De igual forma en esta página puede realizar consultas y realizar reportes mediante el servicio de CHAT. c) Aplicación Móvil Se dispone a los usuarios de APP para Windows Phone/iOS/Android \"Servicios AyA” donde se puede consultar en la sección de Interrupciones de Servicio, los eventos que afectan la prestación del servicio. d) WhatsApp A través del número telefónico 83765103, enviando un mensaje de WhatsApp los usuarios pueden consultar los eventos por afectación del servicio o bien realizar reportes por faltantes de agua para que se generen las acciones respectivas por parte de la Institución. e) Facebook del AYA En el Facebook institucional se publican los eventos que afectan la prestación del servicio, los cuales pueden ser consultados a discreción de los usuarios. g) Puntos de Atención personalizada Se dispone de 57 puntos de atención personalizada a nivel nacional, donde los usuarios pueden consultar los eventos que afectan la prestación del servicio o bien realizar reportes por faltantes de agua para que se generen las acciones respectivas por parte de la Institución.\n\nAsí mismo; en la accesibilidad a los servicios indispensables se ha establecido en las diferentes normas la factibilidad técnica en las prestaciones de servicios, las cuales cito seguidamente: I.- Reglamento para la Prestación de los servicios de AyA, publicado Diario Oficial en el ALCANCE N° 29 A LA GACETA N° 27 martes 9 de febrero del 2021, homologa en el Articulo 9, las condiciones técnicas para la prestación de los servicios señalando:\n\nEs obligación del prestador de los servicios de agua potable y saneamiento brindarlos dentro de los parámetros de prestación óptima en cuanto a calidad, cantidad, continuidad, confiabilidad, igualdad, acceso universal, eficiencia, oportunidad, sostenibilidad y con un enfoque de derechos humanos, salvo en casos de fuerza mayor, caso fortuito o periodos de mantenimiento debidamente divulgados que afecten la zona de cobertura donde está localizada la propiedad. (…) De lo anterior para mejor compresión el artículo 7 del mismo cuerpo normativo define para los efectos de este Reglamento se entenderá por: Fuerza o causa mayor: Es un hecho inevitable y que no se puede prever. La generación de dicha circunstancia, que por lo general se trata de eventos generados por el comportamiento de la naturaleza, supone la alteración de las condiciones de una obligación. II.- Autoridad Reguladora de Servicios Públicos (ARESEP) estableció en Reglamento Técnico: “Prestación de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado Sanitario e Hidrantes (AR-PSAyA-2015)” en sus artículos 5, 33 y 58, la Continuidad del servicio, interrupciones temporales y medida alterna de abastecimiento, que para los efectos de este Reglamento se entenderá por: Continuidad del servicio: Atributo de la calidad de servicio que implica que el mismo se mantiene en forma continua sin interrupción las 24 horas del día los 365 días del año, salvo caso fortuito, fuerza mayor o por períodos programados de mantenimiento del sistema o daño causado por terceros. (Reformado por la Junta Directiva de la ARESEP, según resolución N° RJD-053-2016, publicada en Alcance 55, La Gaceta N° 69 del 12 de abril de 2016) (El subrayado no es del original) Artículo 33.- Interrupción temporal del servicio de agua potable. En caso de interrupción de la continuidad del servicio, los prestadores deberán comunicar a los abonados y usuarios a través de los medios de comunicación colectiva, al Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica y a la Autoridad Reguladora, lo siguiente: a) Área y población afectadas; b) Tipo de afectación al abonado; c) Duración estimada de la suspensión; d) Precauciones especiales que deberán adoptar los usuarios; e) Razones de la suspensión del servicio; y f) Medidas de contingencia en caso de ser necesarias. La comunicación deberá realizarse a) Para suspensiones programadas, con al menos cuarenta y ocho horas naturales de antelación; b) Para suspensiones no programadas, dentro de las cuatro horas naturales después de producido el reporte de la avería; y c) Para suspensiones por fuerza mayor o caso fortuito, dentro de las cuatro horas naturales después de localizada la afectación. (subrayado no es de original ) En todos los casos, si la suspensión del servicio se prolonga por más de ocho horas naturales, el prestador está obligado a brindar un servicio alternativo de suministro de agua potable a los abonados, que cubra las necesidades de hospitales, clínicas y centros de salud; y necesidades básicas de los abonados domiciliares y comunicar mediante medios de comunicación colectiva, la ubicación y condiciones del servicio alternativo de agua potable. (…) Artículo 58.- Servicios alternativos de suministro del servicio de acueducto. Los servicios alternativos de suministro del servicio de acueducto podrán ser camiones cisterna, tuberías temporales u otro medio, siempre que éstos garanticen que el agua distribuida reúna la característica de calidad potable y asegure una dotación mínima de subsistencia a la población afectada por la interrupción. En este mismo sentido es necesario indicar que en acatamiento al principio de legalidad contenido en el artículo 11 de la Constitución Política y artículo 11 de la Ley General de Administración Pública, como funcionarios públicos, estamos en el deber de observar dicho principio, y debemos sujetarnos a las leyes y reglamentos establecidos por las normas y procedimientos, es así que AyA y todas las instituciones públicas están obligadas a cumplir y acatar la normativa vigente y velar por la observancia de las leyes establecidas en materia de prestación del servicio del agua potable y salud pública. En conclusión, se demuestra que la prestación del servicio en la zona donde se ubica la recurrente es afectada por una condición de fuerza o causa mayor, la cuales son atendidas con las condiciones técnicas establecidos por ente Regulador (ARESEP); así como las condiciones técnicas homologadas y reguladas por AyA en el REGLAMENTO PARA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS publicado Diario Oficial La oficial La Gaceta ALCANCE NO 29 A LA GACETA NO 27 Año CXLIII San José, Costa Rica, martes 9 de febrero del 2021. Es importante señalar adicionalmente que; como se informa en el memorando No.UENPyDOCA-GAM-2024-00096 que se desarrolla en el apartado PRIMERO de este informe; todas las actuaciones de AYA fueron conforme a la normativa vigente y dicha suspensiones fueron comunicadas a la población a través de los canales de comunicación que la Institución ha puesto a disposición para este fin, entre ellos: • Línea 800- REPORTE (800-7376783) • Descargando en el celular la APP: SERVICIOS AYA • Whatsapp: 8376-5103 • Facebook: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS. • Correo: linea800@aya.go.cr • Sitio Web: www.aya.go.cr • Adicionalmente a las actividades indicadas, se ejecutaron una serie de maniobras operativas específicas para la atención de la emergencia, en las que se destacan: • La planta potabilizadora de Guadalupe estuvo fuera de Operación del 28 de enero al 31 de enero del 2024 mientras se realizaban las investigaciones correspondientes. • Se realizó un lavado sanitario de los tanques de Guadalupe, ala norte de San Blas y tanque de Tibás, para sanitizar las estructuras y eliminar cualquier residuo del contaminante. • Se ejecutó una purga de la red por medio de los hidrantes de la zona para garantizar que cualquier residuo de contaminación fuera eliminado. • Se ha desarrollado un programa que en el momento en el que la Planta de Guadalupe estuvo fuera de operación o como se encuentra actualmente con una reducción en su producción, permite abastecer la zona afectada mediante trasvases de los sistemas Tres Ríos, La Valencia y Los Sitios, estableciendo maniobras para optimizar el suministro, distribuyendo el recurso disponible de manera equitativa sin desproteger los usuarios prioritarios. Es así que se ejecutaron las acciones de acuerdo con lo que establece el Protocolo para la atención de eventos de afectación o potencial afectación en la calidad del recurso hídrico utilizado para el abastecimiento poblacional aprobado mediante acuerdo de Junta Directiva N°AN-2020-435, donde el operador activó los procedimientos que requirió para atender la afectación, y las suspensiones se dieron por una condición de Fuerza o causa mayor como se describe en el punto PRIMERO de este informe.\n\n 4.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.\n\n Redacta el magistrado Salazar Alvarado; y,\n\n Considerando:\n\n I.- OBJETO DEL RECURSO. La parte recurrente alega que recibe el suministro de agua del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, pero desde el 24 de enero de 2024, se encuentra sin el servicio por una posible contaminación del agua potable. Añade que, aunque el instituto recurrido ordenó la entrega de agua por camiones cisternas, esta ha sido insuficiente. Sostiene que además la información brindada sobre la situación de la contaminación y su posible solución, ha sido escasa. Pide la intervención de esta Sala.\n\nII.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos, según lo prevenido en el auto inicial:\n\nLa parte amparada reside en San Vicente de Moravia (hecho incontrovertido);\n En fecha 22 de enero de 2024, se reportó que el agua potable presentaba olor y sabor a combustibles, en los cantones de Moravia, Goicoechea y Tibás (ver informes y prueba adjunta).\nEn fecha 25 de enero de 2024, el Instituto recurrido confirmó la presencia de hidrocarburos en el agua de los cantones Tibás, Moravia, San José, Goicoechea y Montes de Oca (ver informes y prueba adjunta).\nEn fecha 31 de enero de 2024, se identificó la fuente de contaminación del agua en Quebrada Honda, San Jerónimo de Moravia (ver informes y prueba adjunta).\n\nIV.- SOBRE EL DERECHO AL AGUA POTABLE. En primer término, debe indicarse que el suministro de agua potable constituye un servicio público esencial y oneroso. La jurisprudencia de la Sala, en materia de suministro de agua potable, se ha dirigido fundamentalmente a la protección del derecho a la vida y a la salud de las personas físicas. Esos derechos implican la posibilidad de exigir ciertas prestaciones del Estado, ámbito en el cual el Estado se ve obligado a proporcionar algunos servicios públicos, sobre todo los que resultan esenciales para mantener condiciones sanitarias favorables a la preservación de la vida y la salud de las personas. De este modo, garantizar la pureza del líquido para consumo humano, así como la continuidad en el suministro de éste, forman parte de un debido y eficiente servicio al abonado, y a su vez garantiza sus derechos fundamentales más elementales.\n\n V.- SOBRE EL CASO CONCRETO. Ya esta Sala se pronunció sobre la situación denunciada por la parte recurrente, relacionada con la contaminación del agua potable con hidrocarburos en los cantones de Tibás, Moravia, San José, Goicoechea. En la Sentencia N° 2024-009354 de las doce horas y cincuenta y dos minutos de nueve de abril de dos mil veinticuatro, se indicó lo siguiente:\n\n“(…) I.- OBJETO DEL RECURSO. La parte accionante formula recurso de amparo contra el ICAA. Asevera que es una persona adulta mayor y vive en Tibás. Menciona que se ha presentado un problema de contaminación del agua en varios distritos. Aduce que lo anterior pone en riesgo la salud y la vida de la población de Tibás, Moravia, Guadalupe, entre otros lugares. Resalta la especial afectación a las personas adultas mayores, como él, y a los menores de edad. Alega que se violaron los derechos fundamentales al agua potable y a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Arguye que los servicios públicos deben ser prestados con altos estándares de calidad; sin embargo, el ICAA suministró agua contaminada por varios días en Tibás, donde él reside. A causa de lo anterior, se vio compelido a comprar agua potable. Reclama que siempre tuvo que pagar el servicio al ICAA, pese a que el agua proporcionada no podía ser usada ni para beber ni para bañarse. Arguye que la pensión que recibe de la Caja Costarricense de Seguro Social es muy baja, de modo que resultó afectado al tener que comprar agua para consumo. Pide que se le ordene al ICAA el suministro inmediato de agua potable y la suspensión del cobro por el servicio público, debido tanto al agua contaminada que se le proveyó como a los gastos en que incurrió al tener que comprar agua para sus necesidades básicas. Solicita la condena en costas, daños y perjuicios.\n\nII.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la resolución de este asunto se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos de relevancia:\n\n1)    En horas de la noche de 22 de enero de 2024, el ICAA recibió el primer reporte por posible contaminación del agua con hidrocarburos en la zona afectada. (Informe de la autoridad recurrida).\n\n2)    El 24 de enero de 2024, el ICAA activó la distribución de agua mediante camiones cisterna en estas rutas: “▪ Tibás: Centro, Anselmo Llorente, San Juan, Cinco Esquinas, Colima y León XIII. ▪ Moravia: San Vicente. ▪ Goicoechea: Calle Blancos, Guadalupe y San Isidro. ▪ San José: Uruca, Merced (Bajo de la Unión y Museo de los Niños), Carmen (Barrio Otoya, Bario Amón y Barrio Buena Vista). ▪ Montes de Oca: Mercedes (Barrio Magnolias)”, según el siguiente detalle:\n\nFecha\n\n\t\n\nCantidad de Cisternas\n\n\t\n\nCantidad de Tanquetas\n\n\t\n\nSectores\n\n\n\n\n24/01/2024\n\n\t\n\n3\n\n\t\n\n0\n\n\t\n\nHospital del Trauma INS, Asilo de Ancianos Carlos María Ulloa, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI.\n\n\n\n\n25/01/2024\n\n\t\n\n5\n\n\t\n\n3\n\n\t\n\nHospital del Trauma INS, Asilo de Ancianos Carlos María Ulloa, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI.\n\nTibás: Barrio San Gabriel, Cinco Esquinas Centro, Bajo Piuses, Colima, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Centro Tibás, Cuatro Reinas. De la licorera La Primavera hacia el Este, La Florida, Jardines, San Juan, Laboratorio Aduanero, Anselmo Llorente, Barrio La Fabiola, 4 Reinas\n\nGoicochea: San Gerardo, Monte limar, El Encanto, Barrio Miraflores, Barrio Jimenez, Colonia del Río, Calle 45, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 hacia Municipalidad de Guadalupe, calle 49, frente CCSS, Barrio Eduviges, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Barrio Santa Cecilia, Calle Blancos, Res. Odilie Moravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa, Centro de Moravia, Bomba Delta, San Vicente, La Guaria, Las Magnolias, Urb. Vía Moravia, San Blas.\n\n \n\n\n\n\n26/01/2024\n\n\t\n\n9\n\n\t\n\n6\n\n\t\n\nTibás: Barrio San Gabriel, Cinco Esquinas Centro, Bajo Piuses, Colima, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Centro Tibás, Cuatro Reinas. De la licorera La Primavera hacia el Este, La Florida, Jardines, San Juan, Laboratorio Aduanero, Anselmo Llorente, Barrio La Fabiola, 4 Reinas\n\nGoicochea: San Gerardo, Monte limar, El Encanto, Barrio Miraflores, Barrio Jimenez, Colonia del Río, Calle 45, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 hacia Municipalidad de Guadalupe, calle 49, frente CCSS, Barrio Eduviges, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Barrio Santa Cecilia, Calle Blancos, Res. Odilie\n\n\n\n\n27/01/2024\n\n\t\n\n12\n\n\t\n\n12\n\n\t\n\nMoravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa, Centro de Moravia, Bomba Delta, San Vicente, La Guaria, Las Magnolias, Urb. Vía Moravia, San Blas.\n\nHospital del Trauma INS, Asilo de Ancianos Carlos María Ulloa, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI.\n\nTibás: Cinco Esquinas, Copey, Bajo Piuses, Colima, Universal de Alimentos, Plaza de Deportes Anselmo Llorente, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Cuatro Reinas. De la licorera La Primavera hacia el Este. La Florida, Estadio Saprissa, Panadería La Florida, Barrio Virginia, Clínica de Tibás, Centro y alrededores hasta cementerio, Estadio Municipal y Colegio Mauro Fernández, La Florida, Jardines, San Juan, La Trinidad de Tibás, 4 Reinas y Alrededores, Colima, Cementerio y ruta hacia el centro de Tibás. Pani Tibás\n\nGoicochea: Calle Blancos. De la plaza hacia el oeste. El Encanto y alrededores de Amazon y Conansa (Lotes Volio), Calle Blancos. Monte limar, Colegio Técnico, Tribunales y Alrededores. Enviar primero uno a Carlos Maria Ulloa, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 hacia Municipalidad de Guadalupe, calle 49, frente CCSS, Barrio Eduviges, Clínica de Guadalupe, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Moragua, Las Margaritas. Pani de El Alto, Hospital del Trauma, Centro de Guadalupe Sector Norte, Calle Blancos. De la plaza hacia el este. El Encanto y alrededores de Amazon y Conansa, Calle Blancos. Monte limar, Colegio Técnico, Tribunales y Alrededores, San Francisco, Miraflores, Colonia del Rio, Barrio Pilar, San Gerardo, Colleya Fonseca, Santa Cecilia, Novacentro y alrededores Moravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa. Pani de\n\nMoravia y Pani Roosevelt, Centro de Moravia, Bomba Delta, La Guaria. Pani de Los Colegios, San Blas, Las Américas\n\n(Informe de la autoridad recurrida).\n\n3)    El 25 de enero de 2024, el Ministerio de Salud emitió el comunicado titulado “Contaminantes se presentaron en algunos distritos de Goicoechea, Moravia y San José”, en el que indicó:\n\n“El Ministerio de Salud confirma la presencia de contaminantes por hidrocarburos en las fuentes de agua de los distritos de Anselmo Llorente, Calle Blancos, Carmen, Cinco Esquinas, Colima, Guadalupe, León XIII, Merced, Mercedes, San Francisco, San Juan, San Vicente, Uruca correspondientes a los cantones de Goicoechea, Moravia, San José y Tibás, por lo que se insta a la población a abstenerse de consumir agua.\n\nEl agua debe ser incoloro, inodoro e insípido, por lo tanto, si percibe sabor u olor a diésel, gasolina, canfín u otro hidrocarburo, siga las siguientes recomendaciones:\n\nNo consuma agua del grifo.\nNo utilice el agua para preparar alimentos o bebidas.\nNo utilice el agua para bañarse, ni tenga contacto directo con la piel.\nNo suministre agua del grifo a sus mascotas.\n\nSi sospecha haber consumido agua contaminada y presentar alguno de los siguientes síntomas: irritación de garganta, irritación de la piel o problemas estomacales como ardor estomacal, náuseas, vómitos o dificultad para respirar, asista al servicio de salud más cercano.\n\nEl lavado de manos y las adecuadas prácticas de higiene previenen la propagación de enfermedades, por lo que autoridades del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados estarán brindando información sobre la logística y distribución de agua potable a las zonas afectadas a través de camiones cisterna.\n\nSi en su comunidad se percibe olor y sabor a hidrocarburos en el agua denúncielo a la línea telefónica: 800-737 6783.\n\nAdicionalmente, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados estarán trabajando en muestreos cada 24 horas en las comunidades afectadas” (Página oficial del Ministerio de Salud: https://www.ministeriodesalud.go.cr/index.php/prensa/61-noticias-2024/1769-ministerio-de-salud-confirma-contaminacion-por-hidrocarburos).\n\n4)    La Dirección UEN Gestión Ambiental, la Dirección AF Hidrogeología, la Dirección AF Estudios Básicos, la Coordinación AF Cuencas Hidrográficas y la Coordinación Unidad de Gestión del Recurso Hídrico, todas dependencias del ICAA, señalaron en el memorando nro. UEN-GA-2024-00108 del 1º de febrero de 2024:\n\n“(…) la UEN Gestión Ambiental, procede a indicar las acciones realizadas con el objetivo de ubicar el foco de contaminación, que está generando la afectación a la calidad del agua que señala el recurrente:\n\nA partir de la activación del protocolo por parte de la UEN Producción y Distribución, mediante correo electrónico del 23 de enero del 2024 a la UEN Gestión Ambiental, se procede de manera inmediata a plantear una estrategia de atención, para atender lo solicitado.\n\nEntre las acciones que se llevaron a cabo, se indican las siguientes:\n\n1. Delimitación de las áreas afectadas\n\nSe establece una delimitación cartográfica de los distritos con reportes por afectación: Anselmo Llorente, Calle Blancos, Carmen, Cinco Esquinas, Colima, Guadalupe, León XIII, Merced, Mercedes, San Francisco, San Juan, San Vicente y Uruca, así como la identificación de los sistemas de abastecimiento de agua potable asociados a éstos (Figura 1) y las fuentes de abastecimiento.\n\n2. Inspección en las cuencas hidrográficas\n\nSe realizaron inspecciones de campo, los días 24, 26 y 29 de enero del presente año, en los cauces de las cuencas hidrográficas del río Macho, Quebrada Honda 1, Quebrada 2, Quebrada Lupe y río Durazno (Fotografía 1, Fotografía 2 y Fotografía 3), con el objetivo de identificar visualmente, la presencia de agentes contaminantes, con potencial de afectar la calidad del agua utilizada para el abastecimiento poblacional, que ingresa a la Planta Potabilizadora de Guadalupe.\n\n(…)\n\n3. Identificación de posibles focos de contaminación en los sistemas\n\n Los días 25, 29, 30 y 31 de enero del presente año, se realizaron visitas e inspecciones a detalle en conjunto con personal del Ministerio de Salud, en las áreas de cobertura del Sistema Guadalupe y en las áreas tributarias de las de las tomas de la Quebrada Honda 1, Quebrada Honda 2, Quebrada Lupe y Río Durazno, con el objetivo de realizar una búsqueda e inventariar indicios de focos de contaminación urbanos (Figura 2), asociados a hidrocarburos.\n\n(…)\n\nLa primera etapa, del 29 de enero del 2024, se realizó un levantamiento de posibles focos de contaminación, el en la sección baja del área de estudio, la cual se subdividió en 5 zonas, donde las inspecciones identificadas, ameritan dar seguimiento por parte del Ministerio de Salud, sin embargo, no son correlacionables al foco de contaminación, que afectó la calidad del agua (Figura 2).\n\nLa segunda etapa, del 30 de enero del 2024, se realizó en la sección media del área de estudio, la cual se subdividió en 7 zonas, y donde las inspecciones identificadas, ameritan dar seguimiento por parte del Ministerio de Salud. No obstante, los hallazgos encontrados en esta etapa, no se correlacionan al foco de contaminación, que afectó la calidad del agua (Figura 3).\n\nLa tercera etapa, del 31 de enero del 2024, se realizó en la sección alta del área de estudio (Figura 4), la cual corresponde con las áreas tributarias de las tomas Quebrada Honda 1 y Quebrada Honda 2. Esta sección del área de investigación, fue subdividida en 5 zonas para su análisis.\n\nA partir de los resultados del levantamiento de campo, en la cuenca de la Quebrada Honda 1, se muestran dos posibles focos de contaminación a los cuales deben darse seguimiento. Estos dos focos corresponden con un asentamiento informal, donde el día 1 de febrero, se realizó un muestreo aguas arriba y aguas debajo de una descarga de aguas residuales, provenientes de este asentamiento, y además una finca de cultivos, que actualmente están siendo valoradas por el Ministerio de Salud – Área Rectora de Coronado. Se tomaron muestras de agua por parte del Laboratorio CELEQ, contratado por el MINSA, aguas arriba y aguas abajo de esta finca. A la fecha de presentación del presente informe, no se cuentan con estos resultados por parte de los laboratorios correspondientes. Una vez que los resultados sean compartidos por el MINSA, se definirán las acciones correspondientes.\n\nEn atención a estos posibles focos de contaminación, se estará dando seguimiento con el Ministerio de Salud – Área Rectora de Coronado, y con el gobierno local correspondiente, con el objetivo de crear alianzas y a la vez concientización en la ciudadanía, en la importancia de conservar y proteger los ríos de los cuales se capta el agua para abastecimiento poblacional\n\n(…)\n\n4. Muestreo y análisis de agua para detección de hidrocarburos.\n\nSe han realizado constantes muestreos (Fotografía 5) de agua en el desarenador, el punto de entrada del agua cruda a la planta potabilizadora, el punto de salida al sistema de distribución, en las fuentes captadas y en las secciones medias de las microcuencas de la Quebrada Honda 1 y Quebrada Honda 2.\n\n(…)\n\nLos análisis de estas muestras de agua, son realizados desde el 23 de enero del 2024, por el Laboratorio ChemLabs, y a partir del 28 de enero del 2024, por coordinación del Ministerio de Salud, también participan en esta actividad, los siguientes centros de investigación de la Universidad de Costa Rica (UCR): el Centro de Investigación en Electroquímica y Energía Química (CELEQ), Centro en Investigación en Contaminación Ambiental (CICA) y Centro de Investigación en Productos Naturales (CIPRONA), en la Figura 4, se observa su ubicación.\n\nDe los resultados obtenidos por el Laboratorio ChemLabs, los días 29 y 30 de enero del 2024, la Quebrada Lupe, no muestran indicios de contaminación. Por otro lado, en el caso del río Durazno, mediante los muestreos del 29 y 31 de enero del 2024, se determina que no muestra contaminación.\n\nAsí también, se han tomado muestras de agua en puntos estratégicos, correspondientes a la Quebrada Honda 1 y Quebrada Honda 2, donde a partir de los resultados de la muestra del 26 de enero del 2024, se determina que la Quebrada Honda 2, mostraba contaminación. Sin embargo, a partir de los muestreos de los días 29 y 30 de enero del 2024, la Quebrada Honda 2, no muestran indicios de contaminación.\n\nEn el caso de la Quebrada Honda 1, los días 26 y 29 de enero del 2024, muestra indicios de contaminación. No obstante, en lo que respecta a la muestra del 30 de enero del 2024, no muestran indicios de contaminación.\n\n(…)\n\n5. Análisis para la detección de fugas en tubería\n\nComo parte de las labores de atención y determinación de focos de contaminación, se determina la necesidad de verificación de posibles fugas de hidrocarburo en el Poliducto de RECOPE, en los sitios donde coincide en cercanía con tuberías de AyA.\n\nPara atender este aspecto, se realiza una inspección y verificación de las tuberías por medio de equipos electroacústicos de detección de fugas, utilizados por el AyA en el Proyecto de Reducción de Agua no Contabilizada y Optimización de la Eficiencia Energética (RANC-EE). Estos trabajos se realizaron en horario nocturno, debido a las condiciones que requiere el equipo para obtener resultados confiables.\n\nEl lunes 29 de enero del 2024, se realiza la inspección, definiéndose 6 sitios de interés, donde existe coincidencia en cercanía de tuberías de AyA con el Poliducto. En la Figura 5, se pueden observar los sitios definidos. Se conformaron grupos de trabajo y se coordinaron las acciones para iniciar de forma inmediata con las pruebas de campo (Fotografía 4).\n\n(…)\n\nA partir de los resultados obtenidos en el informe GG-UEPIAYA-BCIE-2024-00319, se concluyó lo siguiente:\n\n“Con los trabajos realizados no se detectan potenciales puntos de fuga en los sitios de intersección analizados, donde se da la intersección entre el poliducto de RECOPE y las líneas de tubería del AyA, tanto de agua potable como cruda”\n\n(…)\n\n6. Ubicación de pozos en la zona de estudio\n\nSe trabajó de manera interinstitucional, con Dirección de Agua del MINAE, Ministerio de Salud y la UEN Gestión Ambiental del AyA, para la identificación en campo de pozos en el área de estudio.\n\nPara este análisis, se trabajó con una sonda multifase (Figura 6), cuya finalidad es determinar la presencia en el agua subterránea de líquidos livianos (flotantes) de fase no acuosa (LNAPL, por sus siglas en inglés), así como, los líquidos densos (que se hunden) de fase no acuosa (DNAPL, por sus siglas en inglés) los cuales penetran en la zona saturada.\n\n(…)\n\nComo resultado del trabajo realizado, se localizaron 14 pozos en campo (Figura 7), para los cuales se obtuvo coordenadas de ubicación, profundidad, brocal, nivel estático, nivel dinámico, caudal, uso y estado de la concesión. Así también, se identificaron 4 pozos con error en sus coordenadas de ubicación, 3 pozos sellados y 1 pozo eliminado.\n\nPara realizar el análisis con la sonda multifase, se identificaron 9 pozos que cuentan con las condiciones necesarias para uso; los 5 pozos restantes, no cuentan con un tubo para ingresar la sonda. En estos 9 pozos, luego de realizar las mediciones con esta sonda (Fotografía 8), no se detectó la presencia de hidrocarburos livianos.\n\n(…)\n\n7. Levantamiento de gasolinera\n\nSe realizó el 31 de enero de 2024, una inspección conjunta entre el AyA y la Dirección General De Transporte y Comercialización de Combustibles del MINAE (DGTCC), a estaciones de servicio con el objetivo de verificar el estado de las mismas.\n\nEn los siguientes apartados se detallan los resultados obtenidos con estas inspecciones.\n\nGasolinera Servi Plaza Don Pancho\n\nEstación de servicio en construcción (Fotografía 9), por lo que no está operando, los tanques se encuentran vacíos y según corrobora la DGTCC, toda la infraestructura se encuentra en reglamentación.\n\n(…)\n\nDurante la inspección no se observaron fugas de hidrocarburos, lo cual fue corroborado en los tres pozos de verificación con un muestreador Bailer. Adicionalmente se revisaron los sistemas de llenado y el sistema de seguridad para sobrellenado, determinándose que ambos funcionan correctamente, al igual que las trampas de sustancias oleaginosas y el vertido se realiza al alcantarillado. (Fotografía 10)\n\n(…)\n\nEs una Gasolinera con tanques elevados, durante la inspección no se observan fugas en los tanques, lo cual se corrobora en los pozos de verificación con un muestreador Bailer. Según verificación de la DGTCC, la infraestructura es adecuada y el sistema de seguridad para sobre llenado funciona correctamente.\n\nEn esta gasolinera se pudo observar que las trampas de grasa requieren mantenimiento (Fotografía 11), ya que se podía observar una cantidad considerable de sustancias oleaginosas y el vertido se realiza al alcantarillado. Por parte de la DGTCC, se realizó la observación al encargado.\n\n(…)\n\nGasolinera El Trapiche\n\nDurante la inspección no se observaron fugas en los tres tanques, los cuales fueron corrobora en los pozos de verificación con un muestreador Bailer. Según verificación por parte de la DGTCC, la infraestructura es adecuada, en donde se verifica el sistema de seguridad para sobre llenado funciona correctamente, las trampas de grasa y el mantenimiento es adecuado y el vertido se realiza al alcantarillado (Fotografía 12)\n\n(…)\n\nGasolinera Combustibles Coronado\n\nDurante la inspección no se detectaron fugas, lo cual se corrobora en los tres pozos de verificación con un muestreador Baile. El sistema de seguridad para sobrellenado y funcionan correctamente, así como las trampas de grasa (Fotografía 13). El mantenimiento es adecuado y el vertido se realiza al alcantarillado.\n\n(…)\n\nSe determina que en las 5 gasolineras, las inspecciones identificadas, ameritaban dar seguimiento por parte del Ministerio de Salud, sin embargo, no se asociaban al foco de contaminación, que afectó la calidad del agua\n\n8. Atención social\n\nComo parte de las gestiones para la atención del caso de contaminación de agua en el Sistema Guadalupe, se han realizado coordinación para valorar la generación de cuñas informativas, que permitan hacer del conocimiento de la población, el avance de acciones realizadas por la Institución para la atención de esta emergencia.\n\nTambién, se coordina con el área de Mercadeo de la GAM, para la generación de acciones conjuntas, compartir información y plantear propuestas para articular el trabajo.\n\nEsto permite:\n\n1. Iniciar un trabajo de identificación de contactos claves (lideres, lideresas y otros actores sociales) que posibiliten un canal directo de comunicación e información.\n\n2. Atender un espacio de reunión con la alcaldía de la Municipalidad de Goicoechea.\n\nEsta última acción permite trasladar acciones inmediatas a gestionar para la atención de las necesidades de los usuarios:\n\n- Atención inmediata vinculada con requerimiento de cisternas para que la Municipalidad pueda atender aspectos operativos de recogida de basura, funcionamiento del edificio y cumplimiento con protocolos de salud ocupacional.\n\n- Atención de lavado y llenado de tanques en centros educativos para las elecciones municipales del domingo 4 de febrero (de persistir la situación). Esta acción sería necesaria en la Escuela Pilar Jiménez Solís, Escuela América Central, Carlos María Ulloa, Colegio Santa Mónica y Escuela Claudio Cortés Castro.\n\n- Mejorar los canales informativos y manejo de la información, para que sea de fácil comprensión para la población de las acciones que realiza la institución para resolver la problemática.\n\nSe destaca finalmente, acercamiento y coordinaciones con la Municipalidad de Tibás, que requiere: atención de centros educativos con lavado y llenado de tanques, previo al domingo de elecciones municipales.\n\nEn ambas Municipalidades (Goicoechea y Tibás), se realizó solicitud de contactos de representantes de las Asociaciones de Desarrollo Integral de los sectores afectados que permita una coordinación directa y el traslado de información y la generación de otros espacios informativos para ampliar las acciones institucionales.\n\nAsí también, ante la pronta entrada en operación del Pozo San Blas, para conectarlo al Sistema San Blas, se han realizado las siguientes acciones:\n\n- Se realiza visita el día 31- 01-2024, a la zona en la que ubica la propiedad de AyA conocida como Los Tanques de San Blas y el recién perforado Pozo San Blas.\n\n- Se realiza recorrido por el vecindario y se logra contactar con vecinos de las calles aledañas a la propiedad. Se informa sobre la posibilidad de uso de un generador eléctrico para aprovechamiento de agua y distribuirlo en zonas impactadas por la Contaminación. Las personas solicitan que no se haga uso del generador en horas de la noche.\n\n- Se contacta a la Asociación de Desarrollo Integral de Jardines de Moravia, y se promueve socialización de información directa con los vecinos(conversatorio): Llegan cerca de 25 personas con múltiples consultas.\n\n◦ Se desmontan ideas falsas sobre el tema de la contaminación y se visibilizan las acciones que desde la UEN de Gestión Ambiental se ejecutan para recolección de muestras, en diferentes fuentes, mapeo de zonas, recorrido por ríos y estaciones de servicio. Se visibiliza la importancia del trabajo interinstitucional (AyA- Ministerio de Salud- MINAE-UCR), en las dinámicas de carácter investigativo que se están llevando cabo.\n\n◦ Recomendación vecinal para el trabajo de seguimiento: Necesidad de mantener canales abiertos de comunicación para consultas sobre el tiempo y el horario de la activación del generador eléctrico. No activarlo por la noche ya que la percepción/sensación del ruido aumenta.\n\n9. Conclusiones\n\na. A partir de lo indicado en el informe GG-UEPIAYA-BCIE-2024-00319A, elaborado por la Unidad Ejecutora del Portafolio de Inversiones AyA BCIE, en la cual se realiza la inspección y verificación de las tuberías, por medio de equipos electroacústicos de detección de fugas, se concluyó lo siguiente:\n\n“Con los trabajos realizados no se detectan potenciales puntos de fuga en los sitios de intersección analizados, donde se da la intersección entre el poliducto de RECOPE y las líneas de tubería del AyA, tanto de agua potable como cruda”.\n\nb. A partir del levantamiento en el área de estudio, por parte de la Dirección General de Transporte y Comercialización de Combustibles del MINAE (DGTCC) y la UEN Gestión Ambiental del AyA, se constató que en las 5 estaciones de servicio inspeccionadas, se descartan como fuentes de contaminación que hayan originado el problema de afectación en la calidad del recurso hídrico.\n\nc. Basado en el trabajo de campo, realizado en conjunto entre la Dirección de Agua – MINAE, Ministerio de Salud y la UEN Gestión Ambiental del AyA, se ubicaron 14 pozos en el área de estudio, de los cuales, en 9 de ellos se utilizó la sonda multifase, determinándose que no se detectó la presencia de hidrocarburos livianos, por lo que se descarta la presencia de hidrocarburos en el agua subterránea en el área analizada.\n\nd. De los resultados obtenidos por el Laboratorio ChemLabs, los días 29 y 30 de enero del 2024, la Quebrada Lupe, no muestran indicios de contaminación. Por otro lado, en el caso del río Durazno, mediante los muestreos del 29 y 31 de enero del 2024, se determina que no muestra contaminación.\n\nAsí también, se han tomado muestras de agua en puntos estratégicos, correspondientes a la Quebrada Honda 1 y Quebrada Honda 2, donde a partir de los resultados de la muestra del 26 de enero del 2024, se determina que la Quebrada Honda 2, mostraba contaminación. Sin embargo, a partir de los muestreos de los días 29 y 30 de enero del 2024, la Quebrada Honda 2, no muestra indicios de contaminación.\n\nEn el caso de la Quebrada Honda 1, los días 26 y 29 de enero del 2024, muestra indicios de contaminación. No obstante, en lo que respecta a la muestra del 30 de enero del 2024, no muestra indicios de contaminación.\n\ne. Para identificar los focos de contaminación, se realizaron inspecciones en tres etapas, donde la primera de ellas se realizó el 29 de enero del 2024, la segunda, el 30 de enero del 2024, y la tercera, el 31 de enero del 2024. En las dos primeras etapas, los hallazgos ameritan dar seguimiento por parte del Ministerio de Salud, sin embargo, no son correlacionables al foco de contaminación que afectó la calidad del agua.\n\nEn la tercera etapa, a partir de los resultados del levantamiento de campo, en la cuenca de la Quebrada Honda 1, se muestran dos posibles focos de contaminación a los cuales deben darse seguimiento, con el Ministerio de Salud – Área Rectora de Coronado, y con el gobierno local correspondiente, con el objetivo de crear alianzas y a la vez concientización en la ciudadanía, en la importancia de conservar y proteger los ríos de los cuales se capta el agua para abastecimiento poblacional”. (Prueba aportada por la autoridad recurrida).\n\n5)    La UEN Investigación y Desarrollo y la UEN Producción y Distribución GAM, ambas del ICAA, emitieron el informe técnico nro. UEN-ID-2024-00042 del 1º de febrero de 2024, el que se consignó:\n\n“Introducción\n\nEn atención a la solicitud de un informe técnico para que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) pueda dar respuesta al recurso de amparo interpuesto en su contra con el número de expediente No. 24-0021830007-CO se procede a describir las acciones cuya aplicación corresponden al Área Funcional Gestión del Riesgo y la parte operativa, representada en este caso por la UEN Producción y Distribución de la Subgerencia Gestión de Sistemas GAM y sus direcciones.\n\nA partir del primer reporte realizado por los usuarios el lunes 22 de enero del 2024 en horas de la noche por posible presencia de Hidrocarburos en el suministro de agua potable, y posteriormente confirmada mediante los análisis de laboratorio realizados, donde mostraron presencia de hidrocarburos totales en bajas concentraciones, en algunas comunidades de los cantones de la GAM (Moravia, Goicoechea, Tibás y San José), afectando de esa manera la calidad y continuidad del servicio de agua potable a un aproximado de 107 mil usuarios, el AYA inició una investigación para determinar y ubicar los focos de la posible contaminación, así como acciones con el fin de dotar de agua potable a las áreas afectadas, activando de esa manera el Protocolo para la atención de eventos de afectación o potencial afectación en la calidad del recurso hídrico utilizado para el abastecimiento poblacional aprobado mediante acuerdo de Junta Directiva N°AN-2020-435.\n\nEs importante resaltar que el AyA actualmente se está certificando en la norma ISO 9001:2015 para trabajar bajo un enfoque de un Sistema de Gestión de la Calidad – centrada en procesos debidamente documentados. Dentro de estos procesos, el AyA cuenta con el proceso de Gestión del Riesgo a Desastres (GTE105) dentro del macroproceso de Gestión Técnica (GTE). Uno de los subprocesos del GTE-105 es el de la Atención de la afectación en la continuidad del servicio por amenazas y desastres (AACSAD – GTE-105-01). Este subproceso plantea el procedimiento a nivel institucional para atender afectaciones en la continuidad del servicio y utiliza los anexos del Protocolo para la atención de eventos de afectación o potencial afectación en la calidad del recurso hídrico utilizado para el abastecimiento poblacional aprobado mediante acuerdo de Junta Directiva N°AN2020-435 donde se establecen las responsabilidades de las diferentes dependencias y sus respectivas acciones.\n\nAntecedentes\n\nHistóricamente, el AYA ha contado con diferentes herramientas para la atención de eventos que afecten o amenacen afectar la continuidad del servicio, se resumen a continuación una breve reseña de estos:\n\n-. En 2001 se contaba con un acuerdo de junta directiva N°AN-2001-280 donde se establecían un Protocolo Sistemas de Acueductos y Alcantarillados bajo condiciones de emergencia por parte del Laboratorio Nacional de Aguas (LNA) para que la operación realizará una serie de acciones en caso de presentarse alguna entrada de contaminante a cualquier componente de los sistemas de acueductos. El procedimiento de este protocolo indicaba que le correspondía a los funcionarios de cada área operativa ejecutar las siguientes acciones:\n\na) Suspender el servicio inmediatamente.\n\nb) Eliminar el agua contaminada y lavar las estructuras donde estuvo alojada, ya sea la planta, el almacenamiento o la red de distribución.\n\nc) Informará a la población sobre la situación presentada y las alternativas y horarios de abastecimiento con otras fuente o medios.\n\nd) Investigar el origen del evento, junto con el personal del Laboratorio.\n\ne) Entrada en operación del sistema, cuando la situación ha vuelto a las condiciones normales de abastecimiento por el sistema\n\nf) Informar a los clientes sobre la condición normal de operación.\n\n-. En el año 2013 se crea el Manual de procedimientos de Gestión de Riesgos para la atención de emergencias y desastres AyA, donde se establecen procedimientos para atender emergencias, y herramientas para la recolección de información y el accionar de la institución ante emergencias.\n\n-. Posterior al evento de contaminación en Siquirres por hidrocarburos en el año 2020, se crea el Protocolo para la atención de eventos de afectación o potencial afectación en la calidad del recurso hídrico utilizado para el abastecimiento poblacional aprobado mediante acuerdo de Junta Directiva N°AN-2020-435. En este se plantean una línea de acciones de las diferentes instancias de la institución para trabajar de forma coordinada ante emergencias por contaminantes en los sistemas de acueductos.\n\nActualmente se cuenta con un proceso institucional oficial en el sistema de gestión de calidad del AYA, el GTE-105-01 Atención afectación continuidad del servicio por amenazas y desastres, este plantea el proceso a nivel institucional para atender afectaciones en la continuidad del servicio y utiliza los anexos del Protocolo AyA 2020-435 donde se establecen las responsabilidades de las diferentes dependencias y sus respectivas acciones.\n\nEl subproceso GTE-105-01 se fundamente el Protocolo aprobado por Acuerdo de Junta Directiva del AyA N°AN-2020-435. Finalmente, este subproceso es objeto del esfuerzo de la mejora continua, por lo que se coordinan talleres de lecciones aprendidas de los eventos más relevantes, con el fin de identificar las acciones realizadas en la atención de la afectación, así como proponer opciones de mejoras para futuros eventos similares. Es importante resaltar que, por jerarquía, el Protocolo aprobado por Acuerdo de Junta Directiva del AyA N°AN-2020-435 sigue siendo el instrumento vigente frente al subproceso GTE-105-01 declarado en el Sistema de Gestión de la Calidad del AyA mientras no exista un acuerdo de junta directiva que oficialice el GTE-105-01 sobre el Protocolo.\n\nAcciones ejecutadas\n\nSe realiza una descripción de las acciones realizadas en el marco del Protocolo para la atención de eventos de afectación o potencial afectación en la calidad del recurso hídrico utilizado para el abastecimiento poblacional aprobado mediante acuerdo de Junta Directiva N°AN-2020-435 en el primer apartado. Este se complementa con las acciones específicas realizadas por la operación para atender la situación en el segundo apartado. Las acciones específicas operativas se complementan con el plan de acciones operativas anexo.\n\n3.1. Acciones del Protocolo ejecutadas\n\nDe acuerdo con el Protocolo para la atención de eventos de afectación o potencial afectación en la calidad del recurso hídrico utilizado para el abastecimiento poblacional aprobado mediante acuerdo de Junta Directiva N°AN-2020-435, el AYA desde el lunes 22 de enero del 2024, ha destinado un equipo técnico, operativo y experto que continúan implementando labores preventivas y realizando recorridos y muestreos en diversos lugares para analizar la calidad del agua.\n\nEste equipo articuló a las distintas áreas de apoyo de la institución según el Protocolo y de acuerdo con las necesidades para la atención del evento. Entre estas articulaciones se tiene la activación de los procesos:\n\n− Anexo 1. Procedimiento Eventos Contaminación – UEN Producción y Distribución: Este es de aplicación obligatoria para todas las Plantas Potabilizadoras ante la ocurrencia de un evento de contaminación con cualquier tipo de sustancia o material que no esperado en el agua cruda y que produce un efecto negativo en el proceso de potabilización.\n\n− Anexo 4. Procedimiento Atención y generación de denuncias por afectación de recurso hídrico – AF Cuencas Hidrográficas y Dirección Jurídica Comunicación: procedimiento institucional para estandarizar las acciones que se realizan para tramitar las denuncias por la afectación al recurso hídrico producido por conductas que atentan contra la calidad y cantidad del agua que es utilizada para consumo poblacional.\n\n− Anexo 6. Procedimiento de Comunicación para emergencias y desastres: contempla una sucesión de acciones de comunicación que nos permiten manejar de forma conveniente todas las situaciones que se generen, con el propósito de poner a disposición de los funcionarios una guía clara de gestión comunicacional para enfrentar eventuales emergencias, que permitan estar mejor preparados para manejar este tipo de situaciones.\n\n− Anexo 8. Protocolo distribución de agua mediante tanques cisterna: protocolo nacional con los estándares mínimos para la distribución de agua potable mediante camiones cisterna para la atención de incidentes que comprometan el servicio de abastecimiento de agua potable intradomiciliaria de cualquier ente operador.\n\nComo complemento a las acciones del Protocolo para la atención de eventos de afectación o potencial afectación en la calidad del recurso hídrico utilizado para el abastecimiento poblacional aprobado mediante acuerdo de Junta Directiva N°AN2020-435, el AYA además ejecuto (sic) acciones operativas que se describen a continuación.\n\n3.2. Acciones de Operativas específicas ejecutadas\n\nA continuación, se enumeran las diferentes acciones que sean realizado con el fin de atender las denuncias:\n\n1. Se realizo (sic) lavado profundo en la Planta Potabilizadora de Guadalupe, así como el tanque de almacenamiento y tuberías, y se ejecutaron pruebas organolépticas para percibir el olor del agua, llevando a cabo un protocolo de limpieza en la red.\n\n2. Se han realizado purgas y limpieza de la red mediante la activación de hidrantes estratégicamente distribuidos a lo largo del sistema.\n\n3. Las pruebas químicas realizadas, se han hecho con un laboratorio certificado en puntos de muestreo clave como La Florida, San Juan, Anselmo de Tibás, El Alto, Santa Eduviges de Guadalupe y Moravia, comunidades donde recibieron reportes de olores irregulares en el agua.\n\n4. Se ha desarrollado un programa que identifica las zonas con posibles desabastecimientos y establece horarios para optimizar el suministro, distribuyendo los desabastecimientos de manera equitativa sin desproteger los usuarios prioritarios (hospitales). Se anexa a este documento el “Plan de acciones operativas para el abastecimiento alternativo de las poblaciones afectadas por contaminación de la Planta de Guadalupe”, el cual detalla más las maniobras que se están realizando como poder contar con ese abastecimiento alternativo y así asegurar el derecho a la salud y al agua potable tal y como lo establece la Constitución Política.\n\n5. Se cuenta con un control en tiempo real de válvulas y tanques que colabora en la implementación de mejorar la gestión y distribución del recurso hídrico en las zonas afectadas.\n\n6. Activación del protocolo de distribución de agua mediante tanques cisterna desde el pasado miércoles 24 de enero del 2024, donde se han desplegado camiones cisterna dentro de los sectores afectados, realizando así rutas de reparto de agua potable:\n\n▪ Tibás: Centro, Anselmo Llorente, San Juan, Cinco Esquinas, Colima y León XIII.\n\n▪ Moravia: San Vicente.\n\n▪ Goicoechea: Calle Blancos, Guadalupe y San Isidro.\n\n▪ San José: Uruca, Merced (Bajo de la Unión y Museo de los Niños), Carmen (Barrio Otoya, Bario Amón y Barrio Buena Vista).\n\n▪ Montes de Oca: Mercedes (Barrio Magnolias).\n\nLos horarios de ruta están siendo anunciados en los canales oficiales de la Institución. Como parte de la evidencia, se adjunta el siguiente cuadro resumen donde se lleva la programación de las diferentes rutas de repartición que se han venido ejecutando.\n\nDetalle de Abastecimiento de agua potable por medio de camiones cisterna:\n\nFecha\n\n\t\n\nCantidad de Cisternas\n\n\t\n\nCantidad de Tanquetas\n\n\t\n\nSectores\n\n\n\n\n24/01/2024\n\n\t\n\n3\n\n\t\n\n0\n\n\t\n\nHospital del Trauma INS, Asilo de Ancianos Carlos María Ulloa, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI.\n\n\n\n\n25/01/2024\n\n\t\n\n5\n\n\t\n\n3\n\n\t\n\nHospital del Trauma INS, Asilo de Ancianos Carlos María Ulloa, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI.\n\nTibás: Barrio San Gabriel, Cinco Esquinas Centro, Bajo Piuses, Colima, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Centro Tibás, Cuatro Reinas. De la licorera La Primavera hacia el Este, La Florida, Jardines, San Juan, Laboratorio Aduanero, Anselmo Llorente, Barrio La Fabiola, 4 Reinas\n\nGoicochea: San Gerardo, Monte limar, El Encanto, Barrio Miraflores, Barrio Jimenez, Colonia del Río, Calle 45, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 hacia Municipalidad de Guadalupe, calle 49, frente CCSS, Barrio Eduviges, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Barrio Santa Cecilia, Calle Blancos, Res. Odilie Moravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa, Centro de Moravia, Bomba Delta, San Vicente, La Guaria, Las Magnolias, Urb. Vía Moravia, San Blas.\n\n \n\n\n\n\n26/01/2024\n\n\t\n\n9\n\n\t\n\n6\n\n\t\n\nTibás: Barrio San Gabriel, Cinco Esquinas Centro, Bajo Piuses, Colima, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Centro Tibás, Cuatro Reinas. De la licorera La Primavera hacia el Este, La Florida, Jardines, San Juan, Laboratorio Aduanero, Anselmo Llorente, Barrio La Fabiola, 4 Reinas\n\nGoicochea: San Gerardo, Monte limar, El Encanto, Barrio Miraflores, Barrio Jimenez, Colonia del Río, Calle 45, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 hacia Municipalidad de Guadalupe, calle 49, frente CCSS, Barrio Eduviges, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Barrio Santa Cecilia, Calle Blancos, Res. Odilie\n\n\n\n\n27/01/2024\n\n\t\n\n12\n\n\t\n\n12\n\n\t\n\nMoravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa, Centro de Moravia, Bomba Delta, San Vicente, La Guaria, Las Magnolias, Urb. Vía Moravia, San Blas.\n\nHospital del Trauma INS, Asilo de Ancianos Carlos María Ulloa, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI.\n\nTibás: Cinco Esquinas, Copey, Bajo Piuses, Colima, Universal de Alimentos, Plaza de Deportes Anselmo Llorente, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Cuatro Reinas. De la licorera La Primavera hacia el Este. La Florida, Estadio Saprissa, Panadería La Florida, Barrio Virginia, Clínica de Tibás, Centro y alrededores hasta cementerio, Estadio Municipal y Colegio Mauro Fernández, La Florida, Jardines, San Juan, La Trinidad de Tibás, 4 Reinas y Alrededores, Colima, Cementerio y ruta hacia el centro de Tibás. Pani Tibás\n\nGoicochea: Calle Blancos. De la plaza hacia el oeste. El Encanto y alrededores de Amazon y Conansa (Lotes Volio), Calle Blancos. Monte limar, Colegio Técnico, Tribunales y Alrededores. Enviar primero uno a Carlos Maria Ulloa, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 hacia Municipalidad de Guadalupe, calle 49, frente CCSS, Barrio Eduviges, Clínica de Guadalupe, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Moragua, Las Margaritas. Pani de El Alto, Hospital del Trauma, Centro de Guadalupe Sector Norte, Calle Blancos. De la plaza hacia el este. El Encanto y alrededores de Amazon y Conansa, Calle Blancos. Monte limar, Colegio Técnico, Tribunales y Alrededores, San Francisco, Miraflores, Colonia del Rio, Barrio Pilar, San Gerardo, Colleya Fonseca, Santa Cecilia, Novacentro y alrededores Moravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa. Pani de\n\nMoravia y Pani Roosevelt, Centro de Moravia, Bomba Delta, La Guaria. Pani de Los Colegios, San Blas, Las Américas\n\n7. La institución implementó la contratación con SATGEO para la visualización en tiempo real por medio de GPS portátiles, esto permite coordinar de una óptima la distribución de las rutas.\n\n4. Conclusiones\n\n1. Se ejecutaron las acciones de acuerdo con lo que establece el Protocolo para la atención de eventos de afectación o potencial afectación en la calidad del recurso hídrico utilizado para el abastecimiento poblacional aprobado mediante acuerdo de Junta Directiva N°AN-2020-435, donde el operador activó los procedimientos que requirió para atender la afectación.\n\n2. Se ejecutaron las acciones operativas para según el Anexo 1 del Protocolo. Procedimiento Eventos Contaminación – UEN Producción y Distribución que se describieron en el apartado 3.2.\n\n3. Se activó el Procedimiento Atención y generación de denuncias por afectación de recurso hídrico (Anexo 4 del Protocolo) para tramitar la denuncia por la afectación al recurso hídrico producido.\n\n4. Se activó el Procedimiento de Comunicación para emergencias y desastres (Anexo 6 del Protocolo) para la gestión de la comunicación.\n\n5. Se activó el Protocolo distribución de agua mediante tanques cisterna: (Anexo 8) para la distribución de agua potable mediante camiones cisterna para la atención de la población.\n\n6. Se generó el Plan de acciones operativas para el abastecimiento alternativo de las poblaciones afectadas por contaminación de la Planta de Guadalupe (anexo a este informe) para asegurar el servicio dentro de las capacidades actuales del sistema”. (Prueba aportada por la autoridad recurrida).\n\n6)    Al 1º de febrero de 2024, el ICAA estaba ejecutando un plan de acciones operativas para el abastecimiento alternativo de las poblaciones afectadas por contaminación de la planta de Guadalupe. (Informe de la autoridad recurrida y prueba aportada).\n\n7)    El Laboratorio de Aguas del ICAA, en memorando nro. PRE-LNA-2024-00061 de 2 de febrero de 2024, expuso:\n\n“Como parte del abordaje de la situación presentada en el agua distribuida en la zona de Goicoechea, Moravia y Tibás y en coordinación con la parte operativa del sistema MEA02-Guadalupe y el Ministerio de Salud, el Laboratorio Nacional de Aguas ha realizado muestreos de agua, iniciando el día 23 de enero del 2024, en las fuentes, en diferentes puntos de la red de distribución y ha coordinado el análisis de hidrocarburos en dichas muestras.\n\nEn cuadro adjunto, se resume le número de muestras recolectadas, la fecha de muestreo, los puntos de muestreo, la identificación de la muestra (ID muestra) y el resultado de hidrocarburos ((µg/L)) determinados en cada una de las muestras. \n\nPunto de muestreo\n\n\t\n\nID muestra\n\n\t\n\nFecha muestreo\n\n\t\n\nHT (µg/L)\n\n\t\n\n\nCruda Guadalupe\n\n\t\n\n2400218-01\n\n\t\n\n25-ene\n\n\t\n\n145,85\n\n\t\n\n\nClorada Guadalupe\n\n\t\n\n2400218-02\n\n\t\n\n25-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\t\n\n\nPanadería La Florida-Florida\n\n\t\n\n2400218-03\n\n\t\n\n25-ene\n\n\t\n\n319,32\n\n\t\n\n\nClorada Guadalupe\n\n\t\n\n2400208-01\n\n\t\n\n23-ene\n\n\t\n\n661,12\n\n\t\n\n\nPanadería El Angel-(sic) Anselmo Llorente\n\n\t\n\n2400208-02\n\n\t\n\n23-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\t\n\n\nLuis Paulino Picado-El Alto Guadalupe\n\n\t\n\n2400208-03\n\n\t\n\n23-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\t\n\n\nLaura Zúñiga-Moravia Centro\n\n\t\n\n2400208-04\n\n\t\n\n23-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\t\n\n\nPanadería La Florida-Florida\n\n\t\n\n2400208-05\n\n\t\n\n23-ene\n\n\t\n\n11,09\n\n\t\n\t\n\nSoda Gustico-San Juan de Tibas (sic)\n\n\t\n\n2400208-06\n\n\t\n\n23-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nMiguel Quirós-Santa Eduvijes de Guadalupe\n\n\t\n\n2400208-07\n\n\t\n\n23-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nGerard Campos-Residencia Emanuel\n\n\t\n\n2400208-08\n\n\t\n\n23-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nCruda Guadalupe\n\n\t\n\n2400227-01\n\n\t\n\n26-ene\n\n\t\n\n801,31\n\n\n\t\n\nQuebrada Honda 2\n\n\t\n\n2400227-02\n\n\t\n\n26-ene\n\n\t\n\n139,47\n\n\n\t\n\nQuebrada Honda 1\n\n\t\n\n2400227-04\n\n\t\n\n26-ene\n\n\t\n\n26,97\n\n\n\t\n\nToma Río Macho\n\n\t\n\n2400227-06\n\n\t\n\n26-ene\n\n\t\n\n21,71\n\n\n\t\n\nClorada Guadalupe\n\n\t\n\n2400226-01\n\n\t\n\n26-ene\n\n\t\n\n434,86\n\n\n\t\n\nPanadería La Florida-Florida\n\n\t\n\n2400226-02\n\n\t\n\n26-ene\n\n\t\n\n751,97\n\n\n\t\n\nWilfredo Gamboa-Barrio San Claire\n\n\t\n\n2400226-03\n\n\t\n\n26-ene\n\n\t\n\n1834,86\n\n\n\t\n\nMarietta Martinez (sic)-Los Colegios Moravia\n\n\t\n\n2400226-04\n\n\t\n\n26-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nGerardo Siles-Jardines de Tibas (sic)\n\n\t\n\n2400226-05\n\n\t\n\n26-ene\n\n\t\n\n44,73\n\n\n\t\n\nCruda Guadalupe\n\n\t\n\n2400249-01\n\n\t\n\n27-ene\n\n\t\n\n180,26\n\n\n\t\n\nClorada Guadalupe\n\n\t\n\n2400249-02\n\n\t\n\n27-ene\n\n\t\n\n99,1\n\n\n\t\n\nPanadería La Florida-Florida\n\n\t\n\n2400249-03\n\n\t\n\n27-ene\n\n\t\n\n759,86\n\n\n\t\n\nPaola Beckford-Llorente Tibás\n\n\t\n\n2400249-04\n\n\t\n\n27-ene\n\n\t\n\n24,27\n\n\n\t\n\nKarla Esquivel-San Juan de Tibás\n\n\t\n\n2400249-05\n\n\t\n\n27-ene\n\n\t\n\n31,87\n\n\n\t\n\nCruda Guadalupe\n\n\t\n\n2400253-01\n\n\t\n\n28-ene\n\n\t\n\n15,5\n\n\n\t\n\nClorada Guadalupe\n\n\t\n\n2400253-02\n\n\t\n\n28-ene\n\n\t\n\n7,15\n\n\n\t\n\nPanadería La Florida-Florida\n\n\t\n\n2400253-03\n\n\t\n\n28-ene\n\n\t\n\n475,8\n\n\n\t\n\nPaola Beckford-Llorente Tibás\n\n\t\n\n2400253-04\n\n\t\n\n28-ene\n\n\t\n\n2,95\n\n\n\t\n\nKarla Esquivel-San Juan de Tibás\n\n\t\n\n2400253-05\n\n\t\n\n28-ene\n\n\t\n\n10,75\n\n\n\t\n\nPrueba\n\n\t\n\n2400253-06\n\n\t\n\n28-ene\n\n\t\n\n72,15\n\n\n\t\n\nQuebrada Honda 1\n\n\t\n\n2400259-01\n\n\t\n\n29-ene\n\n\t\n\n100,11\n\n\n\t\n\nQuebrada Honda 2\n\n\t\n\n2400259-02\n\n\t\n\n29-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nQuebrada Lupe\n\n\t\n\n2400259-03\n\n\t\n\n29-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nQuebrada Durazno\n\n\t\n\n2400259-04\n\n\t\n\n29-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nCalle Jerusalén-Sebastian (sic) Coto Murillo\n\n\t\n\n2400259-05\n\n\t\n\n29-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nPanadería La Florida-Florida\n\n\t\n\n2400259-06\n\n\t\n\n29-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nBarrio Sion-Guido Armas\n\n\t\n\n2400259-07\n\n\t\n\n29-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nCalle Jerusalén-Sebastian (sic) Coto Murillo\n\n\t\n\n2400282-01\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nBarrio Sion-Guido Armas\n\n\t\n\n2400282-02\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nPanadería La Florida-Florida\n\n\t\n\n2400282-03\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\n17,61\n\n\n\t\n\nLa Florida de Tibas (sic)-Francisco Gutierrez (sic)\n\n\t\n\n2400282-04\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\n288,9\n\n\n\t\n\nSan Francisco-Lilian Flores\n\n\t\n\n2400282-05\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nSaprissa-Pilar Chavez (sic)\n\n\t\n\n2400282-06\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nSan Juan de Tibas (sic)-Cafetería El Camioneth (sic)\n\n\t\n\n2400282-07\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nQuebrada Honda 1\n\n\t\n\n2400281-01\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nQuebrada Honda 2\n\n\t\n\n2400281-02\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nQuebrada Lupe\n\n\t\n\n2400281-03\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nAguas arriba Quebrada Honda 1\n\n\t\n\n2400281-04\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nAguas arriba Quebrada Honda 2\n\n\t\n\n2400281-05\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nSan Franciso (sic)-Daisy Pineda\n\n\t\n\n2400320-01\n\n\t\n\n31-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nQuebrada Durazno\n\n\t\n\n2400320-02\n\n\t\n\n31-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nAdriana Hernandez (sic) Moreno\n\n\t\n\n2400320-03\n\n\t\n\n31-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nLa Florida de Tibas (sic)-Francisco Gutierrez (sic)\n\n\t\n\n2400320-05\n\n\t\n\n31-ene\n\n\t\n\n101,4\n\n\n\t\t\t\t\t\t\t\t\n\n(Prueba aportada por la autoridad recurrida).\n\n8)    Al 13 de febrero de 2024, el ICAA continuaba “implementando labores preventivas y realizando recorridos y muestreos en diversos lugares para analizar la calidad del agua”. (Informe de la autoridad recurrida).\n\nIII.- HECHO NO PROBADO. De importancia para la decisión de este asunto, se estima como no demostrado que el ICAA haya solventado el problema de contaminación del agua o implementado alguna solución de abastecimiento de agua continuo e ininterrumpido para las comunidades afectadas.\n\nIV.-SOBRE EL CASO CONCRETO. En el sub iudice, la parte accionante interpone recurso de amparo contra el ICAA. Asevera que es una persona adulta mayor y vive en Tibás. Menciona que se ha presentado un problema de contaminación del agua en varios distritos. Aduce que lo anterior pone en riesgo la salud y la vida de la población de Tibás, Moravia, Guadalupe, entre otros lugares. Resalta la especial afectación a las personas adultas mayores, como él, y a los menores de edad. Alega que se violaron los derechos fundamentales al agua potable y a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Arguye que los servicios públicos deben ser prestados con altos estándares de calidad; sin embargo, el ICAA suministró agua contaminada por varios días en Tibás, donde él reside. A causa de lo anterior, se vio compelido a comprar agua potable. Reclama que siempre tuvo que pagar el servicio al ICAA, pese a que el agua proporcionada no podía ser usada ni para beber ni para bañarse. Arguye que la pensión que recibe de la Caja Costarricense de Seguro Social es muy baja, de modo que resultó afectado al tener que comprar agua para consumo. Pide que se le ordene al ICAA el suministro inmediato de agua potable y la suspensión del cobro por el servicio público, debido tanto al agua contaminada que se le proveyó como a los gastos en que incurrió al tener que comprar agua para sus necesidades básicas. Solicita la condena en costas, daños y perjuicios.\n\nDel estudio de los autos se tiene por demostrado, que, en horas de la noche de 22 de enero de 2024, el ICAA recibió el primer reporte por posible contaminación del agua con hidrocarburos. El 24 de enero de 2024, el ICAA activó la distribución de agua mediante camiones cisterna en las siguientes rutas: “▪ Tibás: Centro, Anselmo Llorente, San Juan, Cinco Esquinas, Colima y León XIII. ▪ Moravia: San Vicente. ▪ Goicoechea: Calle Blancos, Guadalupe y San Isidro. ▪ San José: Uruca, Merced (Bajo de la Unión y Museo de los Niños), Carmen (Barrio Otoya, Bario Amón y Barrio Buena Vista). ▪ Montes de Oca: Mercedes (Barrio Magnolias)”, según el siguiente detalle:\n\nFecha\n\n\t\n\nCantidad de Cisternas\n\n\t\n\nCantidad de Tanquetas\n\n\t\n\nSectores\n\n\n\n\n24/01/2024\n\n\t\n\n3\n\n\t\n\n0\n\n\t\n\nHospital del Trauma INS, Asilo de Ancianos Carlos María Ulloa, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI.\n\n\n\n\n25/01/2024\n\n\t\n\n5\n\n\t\n\n3\n\n\t\n\nHospital del Trauma INS, Asilo de Ancianos Carlos María Ulloa, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI.\n\nTibás: Barrio San Gabriel, Cinco Esquinas Centro, Bajo Piuses, Colima, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Centro Tibás, Cuatro Reinas. De la licorera La Primavera hacia el Este, La Florida, Jardines, San Juan, Laboratorio Aduanero, Anselmo Llorente, Barrio La Fabiola, 4 Reinas\n\nGoicochea: San Gerardo, Monte limar, El Encanto, Barrio Miraflores, Barrio Jimenez, Colonia del Río, Calle 45, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 hacia Municipalidad de Guadalupe, calle 49, frente CCSS, Barrio Eduviges, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Barrio Santa Cecilia, Calle Blancos, Res. Odilie Moravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa, Centro de Moravia, Bomba Delta, San Vicente, La Guaria, Las Magnolias, Urb. Vía Moravia, San Blas.\n\n \n\n\n\n\n26/01/2024\n\n\t\n\n9\n\n\t\n\n6\n\n\t\n\nTibás: Barrio San Gabriel, Cinco Esquinas Centro, Bajo Piuses, Colima, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Centro Tibás, Cuatro Reinas. De la licorera La Primavera hacia el Este, La Florida, Jardines, San Juan, Laboratorio Aduanero, Anselmo Llorente, Barrio La Fabiola, 4 Reinas\n\nGoicochea: San Gerardo, Monte limar, El Encanto, Barrio Miraflores, Barrio Jimenez, Colonia del Río, Calle 45, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 hacia Municipalidad de Guadalupe, calle 49, frente CCSS, Barrio Eduviges, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Barrio Santa Cecilia, Calle Blancos, Res. Odilie\n\n\n\n\n27/01/2024\n\n\t\n\n12\n\n\t\n\n12\n\n\t\n\nMoravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa, Centro de Moravia, Bomba Delta, San Vicente, La Guaria, Las Magnolias, Urb. Vía Moravia, San Blas.\n\nHospital del Trauma INS, Asilo de Ancianos Carlos María Ulloa, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI.\n\nTibás: Cinco Esquinas, Copey, Bajo Piuses, Colima, Universal de Alimentos, Plaza de Deportes Anselmo Llorente, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Cuatro Reinas. De la licorera La Primavera hacia el Este. La Florida, Estadio Saprissa, Panadería La Florida, Barrio Virginia, Clínica de Tibás, Centro y alrededores hasta cementerio, Estadio Municipal y Colegio Mauro Fernández, La Florida, Jardines, San Juan, La Trinidad de Tibás, 4 Reinas y Alrededores, Colima, Cementerio y ruta hacia el centro de Tibás. Pani Tibás\n\nGoicochea: Calle Blancos. De la plaza hacia el oeste. El Encanto y alrededores de Amazon y Conansa (Lotes Volio), Calle Blancos. Monte limar, Colegio Técnico, Tribunales y Alrededores. Enviar primero uno a Carlos Maria Ulloa, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 hacia Municipalidad de Guadalupe, calle 49, frente CCSS, Barrio Eduviges, Clínica de Guadalupe, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Moragua, Las Margaritas. Pani de El Alto, Hospital del Trauma, Centro de Guadalupe Sector Norte, Calle Blancos. De la plaza hacia el este. El Encanto y alrededores de Amazon y Conansa, Calle Blancos. Monte limar, Colegio Técnico, Tribunales y Alrededores, San Francisco, Miraflores, Colonia del Rio, Barrio Pilar, San Gerardo, Colleya Fonseca, Santa Cecilia, Novacentro y alrededores Moravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa. Pani de\n\nMoravia y Pani Roosevelt, Centro de Moravia, Bomba Delta, La Guaria. Pani de Los Colegios, San Blas, Las Américas\n\nEl 25 de enero de 2024, el Ministerio de Salud emitió el siguiente comunicado titulado “Contaminantes se presentaron en algunos distritos de Goicoechea, Moravia y San José”, en el que indicó: “El Ministerio de Salud confirma la presencia de contaminantes por hidrocarburos en las fuentes de agua de los distritos de Anselmo Llorente, Calle Blancos, Carmen, Cinco Esquinas, Colima, Guadalupe, León XIII, Merced, Mercedes, San Francisco, San Juan, San Vicente, Uruca correspondientes a los cantones de Goicoechea, Moravia, San José y Tibás, por lo que se insta a la población a abstenerse de consumir agua. El agua debe ser incoloro, inodoro e insípido, por lo tanto, si percibe sabor u olor a diésel, gasolina, canfín u otro hidrocarburo, siga las siguientes recomendaciones: • No consuma agua del grifo. • No utilice el agua para preparar alimentos o bebidas. • No utilice el agua para bañarse, ni tenga contacto directo con la piel. • No suministre agua del grifo a sus mascotas. Si sospecha haber consumido agua contaminada y presentar alguno de los siguientes síntomas: irritación de garganta, irritación de la piel o problemas estomacales como ardor estomacal, náuseas, vómitos o dificultad para respirar, asista al servicio de salud más cercano. El lavado de manos y las adecuadas prácticas de higiene previenen la propagación de enfermedades, por lo que autoridades del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados estarán brindando información sobre la logística y distribución de agua potable a las zonas afectadas a través de camiones cisterna. Si en su comunidad se percibe olor y sabor a hidrocarburos en el agua denúncielo a la línea telefónica: 800-737 6783. Adicionalmente, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados estarán trabajando en muestreos cada 24 horas en las comunidades afectadas”. La Dirección UEN Gestión Ambiental, la Dirección AF Hidrogeología, la Dirección AF Estudios Básicos, la Coordinación AF Cuencas Hidrográficas y la Coordinación Unidad de Gestión del Recurso Hídrico, todas dependencias del ICAA, por memorando UEN-GA-2024-00108 del 1º de febrero de 2024, señalaron: “(…) la UEN Gestión Ambiental, procede a indicar las acciones realizadas con el objetivo de ubicar el foco de contaminación, que está generando la afectación a la calidad del agua que señala el recurrente: A partir de la activación del protocolo por parte de la UEN Producción y Distribución, mediante correo electrónico del 23 de enero del 2024 a la UEN Gestión Ambiental, se procede de manera inmediata a plantear una estrategia de atención, para atender lo solicitado. Entre las acciones que se llevaron a cabo, se indican las siguientes: 1. Delimitación de las áreas afectadas Se establece una delimitación cartográfica de los distritos con reportes por afectación: Anselmo Llorente, Calle Blancos, Carmen, Cinco Esquinas, Colima, Guadalupe, León XIII, Merced, Mercedes, San Francisco, San Juan, San Vicente y Uruca, así como la identificación de los sistemas de abastecimiento de agua potable asociados a éstos (Figura 1) y las fuentes de abastecimiento. 2. Inspección en las cuencas hidrográficas Se realizaron inspecciones de campo, los días 24, 26 y 29 de enero del presente año, en los cauces de las cuencas hidrográficas del río Macho, Quebrada Honda 1, Quebrada 2, Quebrada Lupe y río Durazno (Fotografía 1, Fotografía 2 y Fotografía 3), con el objetivo de identificar visualmente, la presencia de agentes contaminantes, con potencial de afectar la calidad del agua utilizada para el abastecimiento poblacional, que ingresa a la Planta Potabilizadora de Guadalupe. (…) 3. Identificación de posibles focos de contaminación en los sistemas Los días 25, 29, 30 y 31 de enero del presente año, se realizaron visitas e inspecciones a detalle en conjunto con personal del Ministerio de Salud, en las áreas de cobertura del Sistema Guadalupe y en las áreas tributarias de las de las tomas de la Quebrada Honda 1, Quebrada Honda 2, Quebrada Lupe y Río Durazno, con el objetivo de realizar una búsqueda e inventariar indicios de focos de contaminación urbanos (Figura 2), asociados a hidrocarburos. (…) La primera etapa, del 29 de enero del 2024, se realizó un levantamiento de posibles focos de contaminación, el en la sección baja del área de estudio, la cual se subdividió en 5 zonas, donde las inspecciones identificadas, ameritan dar seguimiento por parte del Ministerio de Salud, sin embargo, no son correlacionables al foco de contaminación, que afectó la calidad del agua (Figura 2). La segunda etapa, del 30 de enero del 2024, se realizó en la sección media del área de estudio, la cual se subdividió en 7 zonas, y donde las inspecciones identificadas, ameritan dar seguimiento por parte del Ministerio de Salud. No obstante, los hallazgos encontrados en esta etapa, no se correlacionan al foco de contaminación, que afectó la calidad del agua (Figura 3). La tercera etapa, del 31 de enero del 2024, se realizó en la sección alta del área de estudio (Figura 4), la cual corresponde con las áreas tributarias de las tomas Quebrada Honda 1 y Quebrada Honda 2. Esta sección del área de investigación, fue subdividida en 5 zonas para su análisis. A partir de los resultados del levantamiento de campo, en la cuenca de la Quebrada Honda 1, se muestran dos posibles focos de contaminación a los cuales deben darse seguimiento. Estos dos focos corresponden con un asentamiento informal, donde el día 1 de febrero, se realizó un muestreo aguas arriba y aguas debajo de una descarga de aguas residuales, provenientes de este asentamiento, y además una finca de cultivos, que actualmente están siendo valoradas por el Ministerio de Salud – Área Rectora de Coronado. Se tomaron muestras de agua por parte del Laboratorio CELEQ, contratado por el MINSA, aguas arriba y aguas abajo de esta finca. A la fecha de presentación del presente informe, no se cuentan con estos resultados por parte de los laboratorios correspondientes. Una vez que los resultados sean compartidos por el MINSA, se definirán las acciones correspondientes. En atención a estos posibles focos de contaminación, se estará dando seguimiento con el Ministerio de Salud – Área Rectora de Coronado, y con el gobierno local correspondiente, con el objetivo de crear alianzas y a la vez concientización en la ciudadanía, en la importancia de conservar y proteger los ríos de los cuales se capta el agua para abastecimiento poblacional (…) 4. Muestreo y análisis de agua para detección de hidrocarburos. Se han realizado constantes muestreos (Fotografía 5) de agua en el desarenador, el punto de entrada del agua cruda a la planta potabilizadora, el punto de salida al sistema de distribución, en las fuentes captadas y en las secciones medias de las microcuencas de la Quebrada Honda 1 y Quebrada Honda 2. (…) Los análisis de estas muestras de agua, son realizados desde el 23 de enero del 2024, por el Laboratorio ChemLabs, y a partir del 28 de enero del 2024, por coordinación del Ministerio de Salud, también participan en esta actividad, los siguientes centros de investigación de la Universidad de Costa Rica (UCR): el Centro de Investigación en Electroquímica y Energía Química (CELEQ), Centro en Investigación en Contaminación Ambiental (CICA) y Centro de Investigación en Productos Naturales (CIPRONA), en la Figura 4, se observa su ubicación. De los resultados obtenidos por el Laboratorio ChemLabs, los días 29 y 30 de enero del 2024, la Quebrada Lupe, no muestran indicios de contaminación. Por otro lado, en el caso del río Durazno, mediante los muestreos del 29 y 31 de enero del 2024, se determina que no muestra contaminación. Así también, se han tomado muestras de agua en puntos estratégicos, correspondientes a la Quebrada Honda 1 y Quebrada Honda 2, donde a partir de los resultados de la muestra del 26 de enero del 2024, se determina que la Quebrada Honda 2, mostraba contaminación. Sin embargo, a partir de los muestreos de los días 29 y 30 de enero del 2024, la Quebrada Honda 2, no muestran indicios de contaminación. En el caso de la Quebrada Honda 1, los días 26 y 29 de enero del 2024, muestra indicios de contaminación. No obstante, en lo que respecta a la muestra del 30 de enero del 2024, no muestran indicios de contaminación. (…) 5. Análisis para la detección de fugas en tubería Como parte de las labores de atención y determinación de focos de contaminación, se determina la necesidad de verificación de posibles fugas de hidrocarburo en el Poliducto de RECOPE, en los sitios donde coincide en cercanía con tuberías de AyA. Para atender este aspecto, se realiza una inspección y verificación de las tuberías por medio de equipos electroacústicos de detección de fugas, utilizados por el AyA en el Proyecto de Reducción de Agua no Contabilizada y Optimización de la Eficiencia Energética (RANC-EE). Estos trabajos se realizaron en horario nocturno, debido a las condiciones que requiere el equipo para obtener resultados confiables. El lunes 29 de enero del 2024, se realiza la inspección, definiéndose 6 sitios de interés, donde existe coincidencia en cercanía de tuberías de AyA con el Poliducto. En la Figura 5, se pueden observar los sitios definidos. Se conformaron grupos de trabajo y se coordinaron las acciones para iniciar de forma inmediata con las pruebas de campo (Fotografía 4). (…) A partir de los resultados obtenidos en el informe GG-UEPIAYA-BCIE-2024-00319, se concluyó lo siguiente: “Con los trabajos realizados no se detectan potenciales puntos de fuga en los sitios de intersección analizados, donde se da la intersección entre el poliducto de RECOPE y las líneas de tubería del AyA, tanto de agua potable como cruda” (…) 6. Ubicación de pozos en la zona de estudio Se trabajó de manera interinstitucional, con Dirección de Agua del MINAE, Ministerio de Salud y la UEN Gestión Ambiental del AyA, para la identificación en campo de pozos en el área de estudio. Para este análisis, se trabajó con una sonda multifase (Figura 6), cuya finalidad es determinar la presencia en el agua subterránea de líquidos livianos (flotantes) de fase no acuosa (LNAPL, por sus siglas en inglés), así como, los líquidos densos (que se hunden) de fase no acuosa (DNAPL, por sus siglas en inglés) los cuales penetran en la zona saturada. (…) Como resultado del trabajo realizado, se localizaron 14 pozos en campo (Figura 7), para los cuales se obtuvo coordenadas de ubicación, profundidad, brocal, nivel estático, nivel dinámico, caudal, uso y estado de la concesión. Así también, se identificaron 4 pozos con error en sus coordenadas de ubicación, 3 pozos sellados y 1 pozo eliminado. Para realizar el análisis con la sonda multifase, se identificaron 9 pozos que cuentan con las condiciones necesarias para uso; los 5 pozos restantes, no cuentan con un tubo para ingresar la sonda. En estos 9 pozos, luego de realizar las mediciones con esta sonda (Fotografía 8), no se detectó la presencia de hidrocarburos livianos. (…) 7. Levantamiento de gasolinera Se realizó el 31 de enero de 2024, una inspección conjunta entre el AyA y la Dirección General De Transporte y Comercialización de Combustibles del MINAE (DGTCC), a estaciones de servicio con el objetivo de verificar el estado de las mismas. En los siguientes apartados se detallan los resultados obtenidos con estas inspecciones. Gasolinera Servi Plaza Don Pancho Estación de servicio en construcción (Fotografía 9), por lo que no está operando, los tanques se encuentran vacíos y según corrobora la DGTCC, toda la infraestructura se encuentra en reglamentación. (…) Durante la inspección no se observaron fugas de hidrocarburos, lo cual fue corroborado en los tres pozos de verificación con un muestreador Bailer. Adicionalmente se revisaron los sistemas de llenado y el sistema de seguridad para sobrellenado, determinándose que ambos funcionan correctamente, al igual que las trampas de sustancias oleaginosas y el vertido se realiza al alcantarillado. (Fotografía 10) (…) Es una Gasolinera con tanques elevados, durante la inspección no se observan fugas en los tanques, lo cual se corrobora en los pozos de verificación con un muestreador Bailer. Según verificación de la DGTCC, la infraestructura es adecuada y el sistema de seguridad para sobre llenado funciona correctamente. En esta gasolinera se pudo observar que las trampas de grasa requieren mantenimiento (Fotografía 11), ya que se podía observar una cantidad considerable de sustancias oleaginosas y el vertido se realiza al alcantarillado. Por parte de la DGTCC, se realizó la observación al encargado. (…) Gasolinera El Trapiche Durante la inspección no se observaron fugas en los tres tanques, los cuales fueron corrobora en los pozos de verificación con un muestreador Bailer. Según verificación por parte de la DGTCC, la infraestructura es adecuada, en donde se verifica el sistema de seguridad para sobre llenado funciona correctamente, las trampas de grasa y el mantenimiento es adecuado y el vertido se realiza al alcantarillado (Fotografía 12) (…) Gasolinera Combustibles Coronado Durante la inspección no se detectaron fugas, lo cual se corrobora en los tres pozos de verificación con un muestreador Baile. El sistema de seguridad para sobrellenado y funcionan correctamente, así como las trampas de grasa (Fotografía 13). El mantenimiento es adecuado y el vertido se realiza al alcantarillado. (…) Se determina que en las 5 gasolineras, las inspecciones identificadas, ameritaban dar seguimiento por parte del Ministerio de Salud, sin embargo, no se asociaban al foco de contaminación, que afectó la calidad del agua 8. Atención social Como parte de las gestiones para la atención del caso de contaminación de agua en el Sistema Guadalupe, se han realizado coordinación para valorar la generación de cuñas informativas, que permitan hacer del conocimiento de la población, el avance de acciones realizadas por la Institución para la atención de esta emergencia. También, se coordina con el área de Mercadeo de la GAM, para la generación de acciones conjuntas, compartir información y plantear propuestas para articular el trabajo. Esto permite: 1. Iniciar un trabajo de identificación de contactos claves (lideres, lideresas y otros actores sociales) que posibiliten un canal directo de comunicación e información. 2. Atender un espacio de reunión con la alcaldía de la Municipalidad de Goicoechea. Esta última acción permite trasladar acciones inmediatas a gestionar para la atención de las necesidades de los usuarios:- Atención inmediata vinculada con requerimiento de cisternas para que la Municipalidad pueda atender aspectos operativos de recogida de basura, funcionamiento del edificio y cumplimiento con protocolos de salud ocupacional. - Atención de lavado y llenado de tanques en centros educativos para las elecciones municipales del domingo 4 de febrero (de persistir la situación). Esta acción sería necesaria en la Escuela Pilar Jiménez Solís, Escuela América Central, Carlos María Ulloa, Colegio Santa Mónica y Escuela Claudio Cortés Castro. - Mejorar los canales informativos y manejo de la información, para que sea de fácil comprensión para la población de las acciones que realiza la institución para resolver la problemática. Se destaca finalmente, acercamiento y coordinaciones con la Municipalidad de Tibás, que requiere: atención de centros educativos con lavado y llenado de tanques, previo al domingo de elecciones municipales. En ambas Municipalidades (Goicoechea y Tibás), se realizó solicitud de contactos de representantes de las Asociaciones de Desarrollo Integral de los sectores afectados que permita una coordinación directa y el traslado de información y la generación de otros espacios informativos para ampliar las acciones institucionales. Así también, ante la pronta entrada en operación del Pozo San Blas, para conectarlo al Sistema San Blas, se han realizado las siguientes acciones: - Se realiza visita el día 31- 01-2024, a la zona en la que ubica la propiedad de AyA conocida como Los Tanques de San Blas y el recién perforado Pozo San Blas. - Se realiza recorrido por el vecindario y se logra contactar con vecinos de las calles aledañas a la propiedad. Se informa sobre la posibilidad de uso de un generador eléctrico para aprovechamiento de agua y distribuirlo en zonas impactadas por la Contaminación. Las personas solicitan que no se haga uso del generador en horas de la noche. - Se contacta a la Asociación de Desarrollo Integral de Jardines de Moravia, y se promueve socialización de información directa con los vecinos(conversatorio): Llegan cerca de 25 personas con múltiples consultas. ◦ Se desmontan ideas falsas sobre el tema de la contaminación y se visibilizan las acciones que desde la UEN de Gestión Ambiental se ejecutan para recolección de muestras, en diferentes fuentes, mapeo de zonas, recorrido por ríos y estaciones de servicio. Se visibiliza la importancia del trabajo interinstitucional (AyA- Ministerio de Salud- MINAE-UCR), en las dinámicas de carácter investigativo que se están llevando cabo. ◦ Recomendación vecinal para el trabajo de seguimiento: Necesidad de mantener canales abiertos de comunicación para consultas sobre el tiempo y el horario de la activación del generador eléctrico. No activarlo por la noche ya que la percepción/sensación del ruido aumenta. 9. Conclusiones a. A partir de lo indicado en el informe GG-UEPIAYA-BCIE-2024-00319A, elaborado por la Unidad Ejecutora del Portafolio de Inversiones AyA BCIE, en la cual se realiza la inspección y verificación de las tuberías, por medio de equipos electroacústicos de detección de fugas, se concluyó lo siguiente: “Con los trabajos realizados no se detectan potenciales puntos de fuga en los sitios de intersección analizados, donde se da la intersección entre el poliducto de RECOPE y las líneas de tubería del AyA, tanto de agua potable como cruda”. b. A partir del levantamiento en el área de estudio, por parte de la Dirección General de Transporte y Comercialización de Combustibles del MINAE (DGTCC) y la UEN Gestión Ambiental del AyA, se constató que en las 5 estaciones de servicio inspeccionadas, se descartan como fuentes de contaminación que hayan originado el problema de afectación en la calidad del recurso hídrico. c. Basado en el trabajo de campo, realizado en conjunto entre la Dirección de Agua – MINAE, Ministerio de Salud y la UEN Gestión Ambiental del AyA, se ubicaron 14 pozos en el área de estudio, de los cuales, en 9 de ellos se utilizó la sonda multifase, determinándose que no se detectó la presencia de hidrocarburos livianos, por lo que se descarta la presencia de hidrocarburos en el agua subterránea en el área analizada. d. De los resultados obtenidos por el Laboratorio ChemLabs, los días 29 y 30 de enero del 2024, la Quebrada Lupe, no muestran indicios de contaminación. Por otro lado, en el caso del río Durazno, mediante los muestreos del 29 y 31 de enero del 2024, se determina que no muestra contaminación. Así también, se han tomado muestras de agua en puntos estratégicos, correspondientes a la Quebrada Honda 1 y Quebrada Honda 2, donde a partir de los resultados de la muestra del 26 de enero del 2024, se determina que la Quebrada Honda 2, mostraba contaminación. Sin embargo, a partir de los muestreos de los días 29 y 30 de enero del 2024, la Quebrada Honda 2, no muestra indicios de contaminación. En el caso de la Quebrada Honda 1, los días 26 y 29 de enero del 2024, muestra indicios de contaminación. No obstante, en lo que respecta a la muestra del 30 de enero del 2024, no muestra indicios de contaminación. e. Para identificar los focos de contaminación, se realizaron inspecciones en tres etapas, donde la primera de ellas se realizó el 29 de enero del 2024, la segunda, el 30 de enero del 2024, y la tercera, el 31 de enero del 2024. En las dos primeras etapas, los hallazgos ameritan dar seguimiento por parte del Ministerio de Salud, sin embargo, no son correlacionables al foco de contaminación que afectó la calidad del agua. En la tercera etapa, a partir de los resultados del levantamiento de campo, en la cuenca de la Quebrada Honda 1, se muestran dos posibles focos de contaminación a los cuales deben darse seguimiento, con el Ministerio de Salud – Área Rectora de Coronado, y con el gobierno local correspondiente, con el objetivo de crear alianzas y a la vez concientización en la ciudadanía, en la importancia de conservar y proteger los ríos de los cuales se capta el agua para abastecimiento poblacional”. La UEN Investigación y Desarrollo y la UEN Producción y Distribución GAM, ambas del ICAA, emitieron el informe técnico UEN-ID-2024-00042 del 1º de febrero de 2024, el cual consignó: “Introducción En atención a la solicitud de un informe técnico para que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) pueda dar respuesta al recurso de amparo interpuesto en su contra con el número de expediente No. 24-0021830007-CO se procede a describir las acciones cuya aplicación corresponden al Área Funcional Gestión del Riesgo y la parte operativa, representada en este caso por la UEN Producción y Distribución de la Subgerencia Gestión de Sistemas GAM y sus direcciones. A partir del primer reporte realizado por los usuarios el lunes 22 de enero del 2024 en horas de la noche por posible presencia de Hidrocarburos en el suministro de agua potable, y posteriormente confirmada mediante los análisis de laboratorio realizados, donde mostraron presencia de hidrocarburos totales en bajas concentraciones, en algunas comunidades de los cantones de la GAM (Moravia, Goicoechea, Tibás y San José), afectando de esa manera la calidad y continuidad del servicio de agua potable a un aproximado de 107 mil usuarios, el AYA inició una investigación para determinar y ubicar los focos de la posible contaminación, así como acciones con el fin de dotar de agua potable a las áreas afectadas, activando de esa manera el Protocolo para la atención de eventos de afectación o potencial afectación en la calidad del recurso hídrico utilizado para el abastecimiento poblacional aprobado mediante acuerdo de Junta Directiva N°AN-2020-435. Es importante resaltar que el AyA actualmente se está certificando en la norma ISO 9001:2015 para trabajar bajo un enfoque de un Sistema de Gestión de la Calidad – centrada en procesos debidamente documentados. Dentro de estos procesos, el AyA cuenta con el proceso de Gestión del Riesgo a Desastres (GTE105) dentro del macroproceso de Gestión Técnica (GTE). Uno de los subprocesos del GTE-105 es el de la Atención de la afectación en la continuidad del servicio por amenazas y desastres (AACSAD – GTE-105-01). Este subproceso plantea el procedimiento a nivel institucional para atender afectaciones en la continuidad del servicio y utiliza los anexos del Protocolo para la atención de eventos de afectación o potencial afectación en la calidad del recurso hídrico utilizado para el abastecimiento poblacional aprobado mediante acuerdo de Junta Directiva N°AN2020-435 donde se establecen las responsabilidades de las diferentes dependencias y sus respectivas acciones. Antecedentes Históricamente, el AYA ha contado con diferentes herramientas para la atención de eventos que afecten o amenacen afectar la continuidad del servicio, se resumen a continuación una breve reseña de estos: -. En 2001 se contaba con un acuerdo de junta directiva N°AN-2001-280 donde se establecían un Protocolo Sistemas de Acueductos y Alcantarillados bajo condiciones de emergencia por parte del Laboratorio Nacional de Aguas (LNA) para que la operación realizará una serie de acciones en caso de presentarse alguna entrada de contaminante a cualquier componente de los sistemas de acueductos. El procedimiento de este protocolo indicaba que le correspondía a los funcionarios de cada área operativa ejecutar las siguientes acciones: a)              Suspender el servicio inmediatamente. b) Eliminar el agua contaminada y lavar las estructuras donde estuvo alojada, ya sea la planta, el almacenamiento o la red de distribución. c)              Informará a la población sobre la situación presentada y las alternativas y horarios de abastecimiento con otras fuente o medios. d)              Investigar el origen del evento, junto con el personal del Laboratorio. e)              Entrada en operación del sistema, cuando la situación ha vuelto a las condiciones normales de abastecimiento por el sistema f)              Informar a los clientes sobre la condición normal de operación. -. En el año 2013 se crea el Manual de procedimientos de Gestión de Riesgos para la atención de emergencias y desastres AyA, donde se establecen procedimientos para atender emergencias, y herramientas para la recolección de información y el accionar de la institución ante emergencias. -. Posterior al evento de contaminación en Siquirres por hidrocarburos en el año 2020, se crea el Protocolo para la atención de eventos de afectación o potencial afectación en la calidad del recurso hídrico utilizado para el abastecimiento poblacional aprobado mediante acuerdo de Junta Directiva N°AN-2020-435. En este se plantean una línea de acciones de las diferentes instancias de la institución para trabajar de forma coordinada ante emergencias por contaminantes en los sistemas de acueductos. Actualmente se cuenta con un proceso institucional oficial en el sistema de gestión de calidad del AYA, el GTE-105-01 Atención afectación continuidad del servicio por amenazas y desastres, este plantea el proceso a nivel institucional para atender afectaciones en la continuidad del servicio y utiliza los anexos del Protocolo AyA 2020-435 donde se establecen las responsabilidades de las diferentes dependencias y sus respectivas acciones. El subproceso GTE-105-01 se fundamente el Protocolo aprobado por Acuerdo de Junta Directiva del AyA N°AN-2020-435. Finalmente, este subproceso es objeto del esfuerzo de la mejora continua, por lo que se coordinan talleres de lecciones aprendidas de los eventos más relevantes, con el fin de identificar las acciones realizadas en la atención de la afectación, así como proponer opciones de mejoras para futuros eventos similares. Es importante resaltar que, por jerarquía, el Protocolo aprobado por Acuerdo de Junta Directiva del AyA N°AN-2020-435 sigue siendo el instrumento vigente frente al subproceso GTE-105-01 declarado en el Sistema de Gestión de la Calidad del AyA mientras no exista un acuerdo de junta directiva que oficialice el GTE-105-01 sobre el Protocolo. Acciones ejecutadas Se realiza una descripción de las acciones realizadas en el marco del Protocolo para la atención de eventos de afectación o potencial afectación en la calidad del recurso hídrico utilizado para el abastecimiento poblacional aprobado mediante acuerdo de Junta Directiva N°AN-2020-435 en el primer apartado. Este se complementa con las acciones específicas realizadas por la operación para atender la situación en el segundo apartado. Las acciones específicas operativas se complementan con el plan de acciones operativas anexo. 3.1. Acciones del Protocolo ejecutadas De acuerdo con el Protocolo para la atención de eventos de afectación o potencial afectación en la calidad del recurso hídrico utilizado para el abastecimiento poblacional aprobado mediante acuerdo de Junta Directiva N°AN-2020-435, el AYA desde el lunes 22 de enero del 2024, ha destinado un equipo técnico, operativo y experto que continúan implementando labores preventivas y realizando recorridos y muestreos en diversos lugares para analizar la calidad del agua. Este equipo articuló a las distintas áreas de apoyo de la institución según el Protocolo y de acuerdo con las necesidades para la atención del evento. Entre estas articulaciones se tiene la activación de los procesos: − Anexo 1. Procedimiento Eventos Contaminación – UEN Producción y Distribución: Este es de aplicación obligatoria para todas las Plantas Potabilizadoras ante la ocurrencia de un evento de contaminación con cualquier tipo de sustancia o material que no esperado en el agua cruda y que produce un efecto negativo en el proceso de potabilización. − Anexo 4. Procedimiento Atención y generación de denuncias por afectación de recurso hídrico – AF Cuencas Hidrográficas y Dirección Jurídica Comunicación: procedimiento institucional para estandarizar las acciones que se realizan para tramitar las denuncias por la afectación al recurso hídrico producido por conductas que atentan contra la calidad y cantidad del agua que es utilizada para consumo poblacional. − Anexo 6. Procedimiento de Comunicación para emergencias y desastres: contempla una sucesión de acciones de comunicación que nos permiten manejar de forma conveniente todas las situaciones que se generen, con el propósito de poner a disposición de los funcionarios una guía clara de gestión comunicacional para enfrentar eventuales emergencias, que permitan estar mejor preparados para manejar este tipo de situaciones. − Anexo 8. Protocolo distribución de agua mediante tanques cisterna: protocolo nacional con los estándares mínimos para la distribución de agua potable mediante camiones cisterna para la atención de incidentes que comprometan el servicio de abastecimiento de agua potable intradomiciliaria de cualquier ente operador. Como complemento a las acciones del Protocolo para la atención de eventos de afectación o potencial afectación en la calidad del recurso hídrico utilizado para el abastecimiento poblacional aprobado mediante acuerdo de Junta Directiva N°AN2020-435, el AYA además ejecuto (sic) acciones operativas que se describen a continuación. 3.2. Acciones de Operativas específicas ejecutadas A continuación, se enumeran las diferentes acciones que sean realizado con el fin de atender las denuncias: 1. Se realizo (sic) lavado profundo en la Planta Potabilizadora de Guadalupe, así como el tanque de almacenamiento y tuberías, y se ejecutaron pruebas organolépticas para percibir el olor del agua, llevando a cabo un protocolo de limpieza en la red. 2. Se han realizado purgas y limpieza de la red mediante la activación de hidrantes estratégicamente distribuidos a lo largo del sistema. 3. Las pruebas químicas realizadas, se han hecho con un laboratorio certificado en puntos de muestreo clave como La Florida, San Juan, Anselmo de Tibás, El Alto, Santa Eduviges de Guadalupe y Moravia, comunidades donde recibieron reportes de olores irregulares en el agua. 4. Se ha desarrollado un programa que identifica las zonas con posibles desabastecimientos y establece horarios para optimizar el suministro, distribuyendo los desabastecimientos de manera equitativa sin desproteger los usuarios prioritarios (hospitales). Se anexa a este documento el “Plan de acciones operativas para el abastecimiento alternativo de las poblaciones afectadas por contaminación de la Planta de Guadalupe”, el cual detalla más las maniobras que se están realizando como poder contar con ese abastecimiento alternativo y así asegurar el derecho a la salud y al agua potable tal y como lo establece la Constitución Política. 5. Se cuenta con un control en tiempo real de válvulas y tanques que colabora en la implementación de mejorar la gestión y distribución del recurso hídrico en las zonas afectadas. 6. Activación del protocolo de distribución de agua mediante tanques cisterna desde el pasado miércoles 24 de enero del 2024, donde se han desplegado camiones cisterna dentro de los sectores afectados, realizando así rutas de reparto de agua potable: ▪ Tibás: Centro, Anselmo Llorente, San Juan, Cinco Esquinas, Colima y León XIII. ▪ Moravia: San Vicente. ▪ Goicoechea: Calle Blancos, Guadalupe y San Isidro. ▪ San José: Uruca, Merced (Bajo de la Unión y Museo de los Niños), Carmen (Barrio Otoya, Bario Amón y Barrio Buena Vista). ▪ Montes de Oca: Mercedes (Barrio Magnolias). Los horarios de ruta están siendo anunciados en los canales oficiales de la Institución. Como parte de la evidencia, se adjunta el siguiente cuadro resumen donde se lleva la programación de las diferentes rutas de repartición que se han venido ejecutando. Detalle de Abastecimiento de agua potable por medio de camiones cisterna:\n\nFecha\n\n\t\n\nCantidad de Cisternas\n\n\t\n\nCantidad de Tanquetas\n\n\t\n\nSectores\n\n\n\n\n24/01/2024\n\n\t\n\n3\n\n\t\n\n0\n\n\t\n\nHospital del Trauma INS, Asilo de Ancianos Carlos María Ulloa, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI.\n\n\n\n\n25/01/2024\n\n\t\n\n5\n\n\t\n\n3\n\n\t\n\nHospital del Trauma INS, Asilo de Ancianos Carlos María Ulloa, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI.\n\nTibás: Barrio San Gabriel, Cinco Esquinas Centro, Bajo Piuses, Colima, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Centro Tibás, Cuatro Reinas. De la licorera La Primavera hacia el Este, La Florida, Jardines, San Juan, Laboratorio Aduanero, Anselmo Llorente, Barrio La Fabiola, 4 Reinas\n\nGoicochea: San Gerardo, Monte limar, El Encanto, Barrio Miraflores, Barrio Jimenez, Colonia del Río, Calle 45, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 hacia Municipalidad de Guadalupe, calle 49, frente CCSS, Barrio Eduviges, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Barrio Santa Cecilia, Calle Blancos, Res. Odilie Moravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa, Centro de Moravia, Bomba Delta, San Vicente, La Guaria, Las Magnolias, Urb. Vía Moravia, San Blas.\n\n \n\n\n\n\n26/01/2024\n\n\t\n\n9\n\n\t\n\n6\n\n\t\n\nTibás: Barrio San Gabriel, Cinco Esquinas Centro, Bajo Piuses, Colima, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Centro Tibás, Cuatro Reinas. De la licorera La Primavera hacia el Este, La Florida, Jardines, San Juan, Laboratorio Aduanero, Anselmo Llorente, Barrio La Fabiola, 4 Reinas\n\nGoicochea: San Gerardo, Monte limar, El Encanto, Barrio Miraflores, Barrio Jimenez, Colonia del Río, Calle 45, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 hacia Municipalidad de Guadalupe, calle 49, frente CCSS, Barrio Eduviges, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Barrio Santa Cecilia, Calle Blancos, Res. Odilie\n\n\n\n\n27/01/2024\n\n\t\n\n12\n\n\t\n\n12\n\n\t\n\nMoravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa, Centro de Moravia, Bomba Delta, San Vicente, La Guaria, Las Magnolias, Urb. Vía Moravia, San Blas.\n\nHospital del Trauma INS, Asilo de Ancianos Carlos María Ulloa, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI.\n\nTibás: Cinco Esquinas, Copey, Bajo Piuses, Colima, Universal de Alimentos, Plaza de Deportes Anselmo Llorente, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Cuatro Reinas. De la licorera La Primavera hacia el Este. La Florida, Estadio Saprissa, Panadería La Florida, Barrio Virginia, Clínica de Tibás, Centro y alrededores hasta cementerio, Estadio Municipal y Colegio Mauro Fernández, La Florida, Jardines, San Juan, La Trinidad de Tibás, 4 Reinas y Alrededores, Colima, Cementerio y ruta hacia el centro de Tibás. Pani Tibás\n\nGoicochea: Calle Blancos. De la plaza hacia el oeste. El Encanto y alrededores de Amazon y Conansa (Lotes Volio), Calle Blancos. Monte limar, Colegio Técnico, Tribunales y Alrededores. Enviar primero uno a Carlos Maria Ulloa, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 hacia Municipalidad de Guadalupe, calle 49, frente CCSS, Barrio Eduviges, Clínica de Guadalupe, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Moragua, Las Margaritas. Pani de El Alto, Hospital del Trauma, Centro de Guadalupe Sector Norte, Calle Blancos. De la plaza hacia el este. El Encanto y alrededores de Amazon y Conansa, Calle Blancos. Monte limar, Colegio Técnico, Tribunales y Alrededores, San Francisco, Miraflores, Colonia del Rio, Barrio Pilar, San Gerardo, Colleya Fonseca, Santa Cecilia, Novacentro y alrededores Moravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa. Pani de\n\nMoravia y Pani Roosevelt, Centro de Moravia, Bomba Delta, La Guaria. Pani de Los Colegios, San Blas, Las Américas\n\n7. La institución implementó la contratación con SATGEO para la visualización en tiempo real por medio de GPS portátiles, esto permite coordinar de una óptima la distribución de las rutas. 4. Conclusiones 1. Se ejecutaron las acciones de acuerdo con lo que establece el Protocolo para la atención de eventos de afectación o potencial afectación en la calidad del recurso hídrico utilizado para el abastecimiento poblacional aprobado mediante acuerdo de Junta Directiva N°AN-2020-435, donde el operador activó los procedimientos que requirió para atender la afectación. 2. Se ejecutaron las acciones operativas para según el Anexo 1 del Protocolo. Procedimiento Eventos Contaminación – UEN Producción y Distribución que se describieron en el apartado 3.2. 3. Se activó el Procedimiento Atención y generación de denuncias por afectación de recurso hídrico (Anexo 4 del Protocolo) para tramitar la denuncia por la afectación al recurso hídrico producido. 4. Se activó el Procedimiento de Comunicación para emergencias y desastres (Anexo 6 del Protocolo) para la gestión de la comunicación. 5. Se activó el Protocolo distribución de agua mediante tanques cisterna: (Anexo 8) para la distribución de agua potable mediante camiones cisterna para la atención de la población. 6. Se generó el Plan de acciones operativas para el abastecimiento alternativo de las poblaciones afectadas por contaminación de la Planta de Guadalupe (anexo a este informe) para asegurar el servicio dentro de las capacidades actuales del sistema”. Al 1º de febrero de 2024, el ICAA estaba ejecutando un plan de acciones operativas para el abastecimiento alternativo de las poblaciones afectadas por contaminación de la planta de Guadalupe. El Laboratorio de Aguas del ICAA, en memorando PRE-LNA-2024-00061 de 2 de febrero de 2024, consignó: “Como parte del abordaje de la situación presentada en el agua distribuida en la zona de Goicoechea, Moravia y Tibás y en coordinación con la parte operativa del sistema MEA02-Guadalupe y el Ministerio de Salud, el Laboratorio Nacional de Aguas ha realizado muestreos de agua, iniciando el día 23 de enero del 2024, en las fuentes, en diferentes puntos de la red de distribución y ha coordinado el análisis de hidrocarburos en dichas muestras. En cuadro adjunto, se resume le número de muestras recolectadas, la fecha de muestreo, los puntos de muestreo, la identificación de la muestra (ID muestra) y el resultado de hidrocarburos ((µg/L)) determinados en cada una de las muestras. \n\nPunto de muestreo\n\n\t\n\nID muestra\n\n\t\n\nFecha muestreo\n\n\t\n\nHT (µg/L)\n\n\t\n\n\nCruda Guadalupe\n\n\t\n\n2400218-01\n\n\t\n\n25-ene\n\n\t\n\n145,85\n\n\t\n\n\nClorada Guadalupe\n\n\t\n\n2400218-02\n\n\t\n\n25-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\t\n\n\nPanadería La Florida-Florida\n\n\t\n\n2400218-03\n\n\t\n\n25-ene\n\n\t\n\n319,32\n\n\t\n\n\nClorada Guadalupe\n\n\t\n\n2400208-01\n\n\t\n\n23-ene\n\n\t\n\n661,12\n\n\t\n\n\nPanadería El Angel-(sic) Anselmo Llorente\n\n\t\n\n2400208-02\n\n\t\n\n23-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\t\n\n\nLuis Paulino Picado-El Alto Guadalupe\n\n\t\n\n2400208-03\n\n\t\n\n23-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\t\n\n\nLaura Zúñiga-Moravia Centro\n\n\t\n\n2400208-04\n\n\t\n\n23-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\t\n\n\nPanadería La Florida-Florida\n\n\t\n\n2400208-05\n\n\t\n\n23-ene\n\n\t\n\n11,09\n\n\t\n\t\n\nSoda Gustico-San Juan de Tibas (sic)\n\n\t\n\n2400208-06\n\n\t\n\n23-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nMiguel Quirós-Santa Eduvijes de Guadalupe\n\n\t\n\n2400208-07\n\n\t\n\n23-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nGerard Campos-Residencia Emanuel\n\n\t\n\n2400208-08\n\n\t\n\n23-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nCruda Guadalupe\n\n\t\n\n2400227-01\n\n\t\n\n26-ene\n\n\t\n\n801,31\n\n\n\t\n\nQuebrada Honda 2\n\n\t\n\n2400227-02\n\n\t\n\n26-ene\n\n\t\n\n139,47\n\n\n\t\n\nQuebrada Honda 1\n\n\t\n\n2400227-04\n\n\t\n\n26-ene\n\n\t\n\n26,97\n\n\n\t\n\nToma Río Macho\n\n\t\n\n2400227-06\n\n\t\n\n26-ene\n\n\t\n\n21,71\n\n\n\t\n\nClorada Guadalupe\n\n\t\n\n2400226-01\n\n\t\n\n26-ene\n\n\t\n\n434,86\n\n\n\t\n\nPanadería La Florida-Florida\n\n\t\n\n2400226-02\n\n\t\n\n26-ene\n\n\t\n\n751,97\n\n\n\t\n\nWilfredo Gamboa-Barrio San Claire\n\n\t\n\n2400226-03\n\n\t\n\n26-ene\n\n\t\n\n1834,86\n\n\n\t\n\nMarietta Martinez (sic)-Los Colegios Moravia\n\n\t\n\n2400226-04\n\n\t\n\n26-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nGerardo Siles-Jardines de Tibas (sic)\n\n\t\n\n2400226-05\n\n\t\n\n26-ene\n\n\t\n\n44,73\n\n\n\t\n\nCruda Guadalupe\n\n\t\n\n2400249-01\n\n\t\n\n27-ene\n\n\t\n\n180,26\n\n\n\t\n\nClorada Guadalupe\n\n\t\n\n2400249-02\n\n\t\n\n27-ene\n\n\t\n\n99,1\n\n\n\t\n\nPanadería La Florida-Florida\n\n\t\n\n2400249-03\n\n\t\n\n27-ene\n\n\t\n\n759,86\n\n\n\t\n\nPaola Beckford-Llorente Tibás\n\n\t\n\n2400249-04\n\n\t\n\n27-ene\n\n\t\n\n24,27\n\n\n\t\n\nKarla Esquivel-San Juan de Tibás\n\n\t\n\n2400249-05\n\n\t\n\n27-ene\n\n\t\n\n31,87\n\n\n\t\n\nCruda Guadalupe\n\n\t\n\n2400253-01\n\n\t\n\n28-ene\n\n\t\n\n15,5\n\n\n\t\n\nClorada Guadalupe\n\n\t\n\n2400253-02\n\n\t\n\n28-ene\n\n\t\n\n7,15\n\n\n\t\n\nPanadería La Florida-Florida\n\n\t\n\n2400253-03\n\n\t\n\n28-ene\n\n\t\n\n475,8\n\n\n\t\n\nPaola Beckford-Llorente Tibás\n\n\t\n\n2400253-04\n\n\t\n\n28-ene\n\n\t\n\n2,95\n\n\n\t\n\nKarla Esquivel-San Juan de Tibás\n\n\t\n\n2400253-05\n\n\t\n\n28-ene\n\n\t\n\n10,75\n\n\n\t\n\nPrueba\n\n\t\n\n2400253-06\n\n\t\n\n28-ene\n\n\t\n\n72,15\n\n\n\t\n\nQuebrada Honda 1\n\n\t\n\n2400259-01\n\n\t\n\n29-ene\n\n\t\n\n100,11\n\n\n\t\n\nQuebrada Honda 2\n\n\t\n\n2400259-02\n\n\t\n\n29-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nQuebrada Lupe\n\n\t\n\n2400259-03\n\n\t\n\n29-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nQuebrada Durazno\n\n\t\n\n2400259-04\n\n\t\n\n29-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nCalle Jerusalén-Sebastian (sic) Coto Murillo\n\n\t\n\n2400259-05\n\n\t\n\n29-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nPanadería La Florida-Florida\n\n\t\n\n2400259-06\n\n\t\n\n29-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nBarrio Sion-Guido Armas\n\n\t\n\n2400259-07\n\n\t\n\n29-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nCalle Jerusalén-Sebastian (sic) Coto Murillo\n\n\t\n\n2400282-01\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nBarrio Sion-Guido Armas\n\n\t\n\n2400282-02\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nPanadería La Florida-Florida\n\n\t\n\n2400282-03\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\n17,61\n\n\n\t\n\nLa Florida de Tibas (sic)-Francisco Gutierrez (sic)\n\n\t\n\n2400282-04\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\n288,9\n\n\n\t\n\nSan Francisco-Lilian Flores\n\n\t\n\n2400282-05\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nSaprissa-Pilar Chavez (sic)\n\n\t\n\n2400282-06\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nSan Juan de Tibas (sic)-Cafetería El Camioneth (sic)\n\n\t\n\n2400282-07\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nQuebrada Honda 1\n\n\t\n\n2400281-01\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nQuebrada Honda 2\n\n\t\n\n2400281-02\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nQuebrada Lupe\n\n\t\n\n2400281-03\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nAguas arriba Quebrada Honda 1\n\n\t\n\n2400281-04\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nAguas arriba Quebrada Honda 2\n\n\t\n\n2400281-05\n\n\t\n\n30-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nSan Franciso (sic)-Daisy Pineda\n\n\t\n\n2400320-01\n\n\t\n\n31-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nQuebrada Durazno\n\n\t\n\n2400320-02\n\n\t\n\n31-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nAdriana Hernandez (sic) Moreno\n\n\t\n\n2400320-03\n\n\t\n\n31-ene\n\n\t\n\nN.D.\n\n\n\t\n\nLa Florida de Tibas (sic)-Francisco Gutierrez (sic)\n\n\t\n\n2400320-05\n\n\t\n\n31-ene\n\n\t\n\n101,4\n\n\n\t\t\t\t\t\t\t\t\n\nAl 13 de febrero de 2024, el ICAA continuaba “implementando labores preventivas y realizando recorridos y muestreos en diversos lugares para analizar la calidad del agua”.\n\n Desde este panorama, procede declarar con lugar al recurso.\n\nA los efectos del sub examine, es importante recordar que el ICAA, según el artículo 1 de su ley constitutiva, es responsable de resolver todo lo relacionado con el suministro de agua potable. Asimismo, el numeral 2 eiusdem le fija, entre otras, estas competencias: dirigir y vigilar todo lo concerniente para proveer a los habitantes el servicio de agua potable; promover la conservación de las cuencas hidrográficas y la protección ecológica, así como el control de la contaminación de las aguas; coordinar las actividades públicas y privadas en todos los asuntos relativos al establecimiento de acueductos y alcantarillados y control de la contaminación de los recursos de agua. Incluso, en la sentencia nro. 2014-012971 de las 14:45 horas de 8 de agosto de 2014, la Sala resaltó las funciones y obligaciones del ICAA en la debida prestación del servicio de agua potable, de acuerdo con la jurisprudencia dictada acerca de la materia:\n\n“IV.- Sobre el derecho al buen funcionamiento de los servicios públicos y el papel del ICAA como ente rector en materia de abastecimiento de agua. En sentencia número 2012-12009 de las 09:05 horas del 31 de agosto de 2013, esta Sala dispuso lo siguiente, que resulta de interés para la resolución del sub lite:\n\n“Esta Sala ha sostenido que la Constitución Política recoge, implícitamente, el derecho fundamental de los administrados al buen y eficiente funcionamiento de los servicios públicos, esto es: que sean prestados con elevados estándares de calidad. Lo que tiene, como correlato necesario, la obligación de las administraciones públicas de prestarlos de forma continua, regular, célere, eficaz y eficiente. Esta última obligación se desprende de la relación sistemática de varios preceptos constitucionales, tales como el 140, inciso 8 (que impone al Poder Ejecutivo el deber de “Vigilar el buen funcionamiento de los servicios y dependencias administrativas”), el 139, inciso 4 (en cuanto incorpora el concepto de “buena marcha del Gobierno”) y el 191 (en la medida que incorpora el principio de “eficiencia de la administración”). Este Tribunal también ha indicado que dicha garantía individual atípica o innominada se acentúa en tratándose de servicios públicos esenciales como el abastecimiento de agua potable, al estar en juego bienes tan preciados como la salud y la vida humana, por lo que deben imperar con mayor rigor los principios de eficacia, eficiencia, celeridad, continuidad y adaptación (ver, en este sentido, sentencias número 2008-016405 de las 19:04 horas del 30 de octubre de 2008 y 2008-017633 de las 12:06 horas del 5 de diciembre de 2008). En tal contexto adquiere particular trascendencia el papel del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, como ente rector en la materia. Esta Sala ha señalado que:\n\n“(…) conforme a lo dispuesto en el artículo 1 de la Ley Constitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, se ha creado dicha institución autónoma con el expreso objeto de dirigir, fijar políticas, establecer y aplicar normas, realizar y promover el planeamiento, financiamiento y desarrollo y de resolver todo lo relacionado con el suministro de agua potable. Para cumplir tal objeto, y de conformidad a (sic) lo previsto en el artículo 2 de ese mismo cuerpo normativo, al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados le corresponde dirigir y vigilar todo lo concerniente para proveer a los habitantes de la República de un servicio de agua potable, así como aprovechar, utilizar, gobernar o vigilar, según sea el caso, todas las aguas de dominio público indispensables para el debido cumplimiento de las disposiciones de la citada ley. Con lo que se verifica que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados es el primer llamado en procurar porque todos los habitantes de la República puedan beneficiarse de un sistema de abastecimiento de agua potable, capaz de suministrar dicho líquido de forma continua y en cantidad suficiente para satisfacer debidamente las necesidades básicas de todas las personas, en resguardo efectivo de sus derechos fundamentales a la vida y a la salud” (sentencia número 2011005457 de las 11:32 horas del 29 de abril de 2011.)\n\nEn adición, en cuanto al derecho de acceso al agua potable, esta Cámara señaló en la sentencia nro. 2013007302 de las 9:05 horas de 31 de mayo de 2013:\n\n“III.- DERECHO DE ACCESO AL AGUA POTABLE. En reiteradas resoluciones esta Sala ha reconocido un derecho fundamental al agua potable, así se dispuso en la resolución No. 2006-005606, de las 15:21 hrs. de 26 de abril de 2006:\n\n«VII.-El acceso al agua potable como derecho humano. Adicionalmente a lo señalado, y talvez el aspecto más relevante en este tema, lo constituye la naturaleza y función del agua para la vida humana. No es necesario detallar aquí una explicación sobre la realidad evidente y notoria de que sin agua no puede haber vida, ni calidad de vida, y que por lo tanto, con ley o sin ley de nacionalización, por su propia esencia, este tema, no es ni puede ser un tema territorial o local. La propia Sala en su jurisprudencia constitucional ha dicho que el acceso al agua potable es un derecho humano fundamental, en cuanto se configura como un integrante del contenido del derecho a la salud y a la vida. (SALA CONSTITUCIONAL, sentencias números 534-96, 2728-91, 3891-93, 1108-96, 2002-06157 2002-10776; 2004-1923). Esta misma línea se ha mantenido en las sentencias 2003-04654 y 2004-07779, que en lo que interesa señalan:\n\n³V.- La Sala reconoce, como parte del Derecho de la Constitución, un derecho fundamental al agua potable, derivado de los derechos fundamentales a la salud, la vida, al medio ambiente, a la alimentación y la vivienda digna, entre otros, tal como ha sido reconocido también en instrumentos internacionales sobre Derechos Humanos aplicables en Costa Rica: así, figura explícitamente en la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (art. 14) y la Convención sobre los Derechos del Niño (art. 24); además, se enuncia en la Conferencia Internacional sobre Población y el Desarrollo de El Cairo (principio 2), y se declara en otros numerosos del Derecho Internacional Humanitario. En nuestro Sistema Interamericano de Derechos Humanos, el país se encuentra particularmente obligado en esta materia por lo dispuesto en el artículo 11.1 del Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (³Protocolo de San Salvador de 1988), el cual dispone que: ³Artículo 11. Derecho a un medio ambiente sano 1.-Toda persona tiene derecho a vivir en un medio ambiente sano y a contar con servicios públicos básicos´. La carencia de recursos no justifica el incumplimiento de los cometidos de las administraciones públicas en la prestación de este servicio básico. (SALA CONSTITUCIONAL, resoluciones 2003-04654 y 2004-007779).\n\nPor su parte, como bien lo reconocen tanto la Procuraduría como el representante del AyA en sus informes, en el campo internacional también es mayoritario el reconocimiento del agua como derecho humano y como una pre-condición necesaria para todos nuestros derechos humanos. Se sostiene que sin el acceso equitativo a un requerimiento mínimo de agua potable, serían inalcanzables otros derechos establecidos -como el derecho a un nivel de vida adecuado para la salud y para el bienestar, así como de otros derechos civiles y políticos. En noviembre del 2002, el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas afirmó que el acceso a cantidades adecuadas de agua limpia para uso doméstico y personal es un derecho humano fundamental de toda persona. Asimismo en el Comentario General No. 15 sobre el cumplimiento de los artículos 11 y 12 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, el Comité hizo notar que \"el derecho humano al agua es indispensable para llevar una vida en dignidad humana. Es un pre-requisito para la realización de otros derechos humanos\". Se enfatiza también que los Estados miembros del Pacto Internacional tienen el deber de cumplir de manera progresiva, sin discriminación alguna, el derecho al agua, el cual da derecho a todos a gozar de agua suficiente, físicamente accesible, segura y aceptable para uso doméstico y personal.\n\nPor su parte se han dado varias conferencias internacionales entre las que destaca la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua llevada a cabo en Mar de Plata en 1977 que reconoció que todos los pueblos tienen derecho al acceso a agua potable para satisfacer sus necesidades básicas. También, la Declaración sobre el Derecho al Desarrollo, adoptada por la Asamblea General de la ONU, de 1986 incluye un compromiso por parte de los Estados de asegurar la igualdad de oportunidades para todos para disfrutar de los recursos básicos.\n\nEl concepto de satisfacer las necesidades básicas de agua se fortaleció más durante la Cumbre de la Tierra de 1992 en Río de Janeiro. En la Agenda 21, los gobiernos acordaron que \"al desarrollar y usar los recursos hídricos, debe darse prioridad a la satisfacción de las necesidades básicas y a la conservación de los ecosistemas. De igual forma, en el Plan de Implementación adoptado en la Cumbre de Johannesburgo en el 2002, los gobiernos se comprometieron a \"emplear todos los instrumentos de políticas, incluyendo la regulación, el monitoreo... y la recuperación de costos de los servicios de agua,\" sin que los objetivos de recuperación de costos se conviertan en una barrera para el acceso de la gente pobre al agua limpia. Asimismo existen decenas de instrumentos internacionales que directa e indirectamente tienen que ver con el agua como un derecho humano de todas las personas y pueblos, de tal forma que no sólo (sic) es un tema que por su naturaleza tiende a la nacionalización, sino a la internacionalización de su uso y aprovechamiento».\n\nEn consonancia con lo anterior, mediante ley nro. 9849 de 5 de junio de 2020 se adicionó el último párrafo al artículo 50 de la Constitución Política de esta forma:\n\n“ARTÍCULO 50.- El Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza.\n\nToda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por ello, está legitimada para denunciar los actos que infrinjan ese derecho y para reclamar la reparación del daño causado.\n\nEl Estado garantizará, defenderá y preservará ese derecho.\n\nLa ley determinará las responsabilidades y las sanciones correspondientes.\n\nToda persona tiene el derecho humano, básico e irrenunciable de acceso al agua potable, como bien esencial para la vida. El agua es un bien de la nación, indispensable para proteger tal derecho humano. Su uso, protección, sostenibilidad, conservación y explotación se regirá por lo que establezca la ley que se creará para estos efectos y tendrá prioridad el abastecimiento de agua potable para consumo de las personas y las poblaciones”. (El destacado no es original).\n\nAsí, la incorporación expresa del derecho constitucional de acceso al agua potable en el numeral citado ut supra evidencia su entrañable vínculo con el derecho fundamental a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Asimismo, se enfatiza la trascendencia del agua potable para la vida y la salud de las personas (cobijados en el artículo 21 constitucional), de una forma tal que su aprovechamiento implica la obligación de garantizar la pureza de sus fuentes y el resguardo a la integridad ecológica, de tal manera que el consumo humano sea compatible con la sostenibilidad ambiental. Igualmente relevante es que el abastecimiento de agua potable debe priorizar el consumo humano.\n\nDentro de esta misma línea, la observación general nro. 15 del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (E/C.12/2002/11, 29º período de sesiones 11 a 29 de noviembre de 2002) señala:\n\n“8. La higiene ambiental, como aspecto del derecho a la salud amparado por el apartado b) del párrafo 2 del artículo 12 del Pacto, entraña la adopción de medidas no discriminatorias para evitar los riesgos para la salud que representa el agua insalubre y contaminada por sustancias tóxicas[ix]. Por ejemplo, los Estados Partes deben garantizar que los recursos hídricos naturales estén a resguardo de la contaminación por sustancias nocivas y microbios patógenos. Análogamente, los Estados Partes deben supervisar y combatir las situaciones en que los ecosistemas acuáticos sirvan de hábitat para los vectores de enfermedades que puedan plantear un riesgo para el hábitat humano[x].\n\n(…)\n\n10. El derecho al agua entraña tanto libertades como derechos. Las libertades son el derecho a mantener el acceso a un suministro de agua necesario para ejercer el derecho al agua y el derecho a no ser objeto de injerencias, como por ejemplo, a no sufrir cortes arbitrarios del suministro o a la no contaminación de los recursos hídricos. En cambio, los derechos comprenden el derecho a un sistema de abastecimiento y gestión del agua que ofrezca a la población iguales oportunidades de disfrutar del derecho al agua.\n\n11. Los elementos del derecho al agua deben ser adecuados a la dignidad, la vida y la salud humanas, de conformidad con el párrafo 1 del artículo 11 y el artículo 12. Lo adecuado del agua no debe interpretarse de forma restrictiva, simplemente en relación con cantidades volumétricas y tecnologías. El agua debe tratarse como un bien social y cultural, y no fundamentalmente como un bien económico. El modo en que se ejerza el derecho al agua también debe ser sostenible, de manera que este derecho pueda ser ejercido por las generaciones actuales y futuras[xi].\n\n12. En tanto que lo que resulta adecuado para el ejercicio del derecho al agua puede variar en función de distintas condiciones, los siguientes factores se aplican en cualquier circunstancia:\n\n(…)\n\nb) La calidad. El agua necesaria para cada uso personal o doméstico debe ser salubre, y por lo tanto, no ha de contener microorganismos o sustancias químicas o radiactivas que puedan constituir una amenaza para la salud de las personas[xv]. Además, el agua debería tener un color, un olor y un sabor aceptables para cada uso personal o doméstico.\n\n(…)\n\n28. Los Estados Partes deben adoptar estrategias y programas amplios e integrados para velar por que las generaciones presentes y futuras dispongan de agua suficiente y salubre[xxii]. Entre esas estrategias y esos programas podrían figurar: a) reducción de la disminución de los recursos hídricos por extracción insostenible, desvío o contención; b) reducción y eliminación de la contaminación de las cuencas hidrográficas y de los ecosistemas relacionados con el agua por radiación, sustancias químicas nocivas y excrementos humanos; c) vigilancia de las reservas de agua; d) seguridad de que los proyectos de desarrollo no obstaculicen el acceso al agua potable; e) examen de las repercusiones de ciertas actividades que pueden afectar la disponibilidad del agua y en las cuencas hidrográficas de los ecosistemas naturales, como los cambios climáticos, la desertificación y la creciente salinidad del suelo, la deforestación y la pérdida de biodiversidad[xxiii]; f) aumento del uso eficiente del agua por parte de los consumidores; g) reducción del desperdicio de agua durante su distribución; h) mecanismos de respuesta para las situaciones de emergencia; e i) creación de instituciones competentes y establecimiento de disposiciones institucionales apropiadas para aplicar las estrategias y los programas.\n\n29. El garantizar que todos tengan acceso a servicios de saneamiento adecuados no sólo (sic) reviste importancia fundamental para la dignidad humana y la vida privada, sino que constituye uno de los principales mecanismos para proteger la calidad de las reservas y recursos de agua potable[xxiv]. El derecho a la salud y el derecho a una vivienda adecuada (véanse las Observaciones generales Nº 4 (1991) y Nº 14 (2000)) impone a los Estados Partes la obligación de ampliar progresivamente unos servicios de saneamiento salubres, en particular a las zonas rurales y las zonas urbanas desfavorecidas, teniendo en cuenta las necesidades de las mujeres y los niños.\n\n(…)\n\n44. Aunque no es posible confeccionar por adelantado una lista completa de las violaciones, a partir de la labor del Comité se puede individualizar una serie de ejemplos típicos que ilustran los niveles de obligación:\n\na) Las violaciones de la obligación de respetar se desprenden de la interferencia del Estado Parte con el derecho al agua. Estas violaciones incluyen, entre otras cosas: i) la interrupción o desconexión arbitraria o injustificada de los servicios o instalaciones de agua; ii) los aumentos desproporcionados o discriminatorios del precio del agua; y iii) la contaminación y disminución de los recursos de agua en detrimento de la salud del ser humano.\n\nb) Las violaciones de la obligación de proteger dimanan del hecho de que un Estado no adopta todas las medidas necesarias para proteger, dentro de su jurisdicción, a las personas contra las violaciones del derecho al agua por terceros[xxvii]. Estas violaciones incluyen, entre otras cosas: i) no promulgar o hacer cumplir leyes que tengan por objeto evitar la contaminación y la extracción no equitativa del agua; ii) no regular y controlar eficazmente los servicios de suministro de agua; iii) no proteger los sistemas de distribución de agua (por ejemplo, las redes de canalización y los pozos) de la injerencia indebida, el daño y la destrucción; y\n\nc) Las violaciones de la obligación de cumplir se producen cuando los Estados Partes no adoptan todas las medidas necesarias para garantizar el disfrute del derecho al agua. Los siguientes son algunos ejemplos: i) no adoptar o ejecutar una política nacional sobre el agua encaminada a garantizar a todos el derecho al agua; ii) asignar fondos insuficientes o asignarlos en forma incorrecta, con el resultado de menoscabar el disfrute del derecho al agua por personas o grupos, especialmente los vulnerables o marginados; iii) no vigilar el grado de realización del derecho al agua a nivel nacional, por ejemplo estableciendo indicadores y niveles de referencia; iv) no adoptar medidas contra la distribución no equitativa de las instalaciones y los servicios de agua; v) no establecer mecanismos de socorro de emergencia; vi) no lograr que todos disfruten del derecho al agua en el nivel mínimo indispensable; vii) el hecho de que un Estado no tenga en cuenta sus obligaciones jurídicas internacionales con respecto al derecho al agua al concertar acuerdos con otros Estados o con organizaciones internacionales”.\n\nLo anterior se deriva de los incisos 1 de los numerales 11 y 12 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, que estatuyen:\n\n“Artículo 11\n\n1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para sí y su familia, incluso alimentación, vestido y vivienda adecuados, y a una mejora continua de las condiciones de existencia. Los Estados Partes tomarán medidas apropiadas para asegurar la efectividad de este derecho, reconociendo a este efecto la importancia esencial de la cooperación internacional fundada en el libre consentimiento.\n\n(…)\n\nArtículo 12\n\n1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de todo persona disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental.\n\n(…)”.\n\nDe igual forma, el ordinal 11 del Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales establece:\n\n“Derecho a un medio ambiente sano. Toda persona tiene derecho a vivir en un medio ambiente sano y a contar con servicios públicos básicos. Los Estados Partes promoverán la protección, preservación y mejoramiento del medio ambiente”.\n\nPor su parte, la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH), en la sentencia de 27 de noviembre de 2023 dictada en el caso Habitantes de la Oroya vs. Perú, desarrolló los elementos sustantivos del derecho a un ambiente sano, de los cuales se deriva la protección del agua, el ecosistema, entre otros. En esta materia, no solo expuso que las personas tienen derecho a consumir agua libre de contaminantes de tal forma que no constituya un riesgo para su vida y salud, sino que explicó los efectos adversos de la contaminación del agua tanto para el ser humano como para el ambiente. De interés para el sub iudice se resalta de esa sentencia:\n\n“118. Tomando en consideración lo antes señalado, la Corte ha reconocido que el derecho a un medio ambiente sano constituye un interés universal y es un derecho fundamental para la existencia de la humanidad. Asimismo, ha establecido que el derecho al medio ambiente sano está comprendido por un conjunto de elementos procedimentales y sustantivos180. De los primeros surgen obligaciones en materia de acceso a la información (infra párr. 144 a 149), participación política (infra párr. 150 a 152) y acceso a la justicia (infra párr. 272)181. Dentro de los segundos se encuentran el aire, el agua, el alimento, el ecosistema, el clima, entre otros. En este sentido, este Tribunal ha señalado que el derecho al medio ambiente sano “protege los componentes del […] ambiente, tales como bosques, ríos, mares y otros, como intereses jurídicos en sí mismos, aún en ausencia de certeza o evidencia sobre el riesgo a las personas individuales”182. De esta forma, los Estados están obligados a proteger la naturaleza no solo por su utilidad o efectos respecto de los seres humanos, sino por su importancia para los demás organismos vivos con quienes se comparte el planeta. Lo anterior no obsta, desde luego, a que otros derechos humanos puedan ser vulnerados como consecuencia de daños ambientales.\n\n119. En atención a lo anterior, la Corte advierte que la contaminación del aire y del agua puede constituir una causa de efectos adversos para la existencia de un medio ambiente saludable y sostenible, en tanto puede afectar los ecosistemas acuáticos, la flora, la fauna y el suelo a través del depósito de contaminantes y la alteración de su composición, y puede tener consecuencias para la salud y las condiciones de vida de las personas183. En ese sentido, la contaminación del aire y del agua puede afectar derechos como el medio ambiente sano, la vida, la salud, la alimentación, y la vida digna cuando ésta produce daños significativos a los bienes básicos protegidos por dichos derechos184. Estos derechos se encuentran reconocidos en la Convención Americana y el Protocolo de San Salvador, así como en otros instrumentos internacionales de protección de derechos humanos en el ámbito regional y universal185. Asimismo, han sido reconocidos por este Tribunal en su jurisprudencia186.\n\n(…)\n\n121. Asimismo, las personas gozan del derecho a que el agua se encuentre libre de niveles de contaminación que constituyan un riesgo significativo al goce de sus derechos humanos, particularmente a los derechos al medio ambiente sano, la salud y la vida. Este elemento sustantivo del derecho al medio ambiente sano impone la obligación para los Estados consistentes en: a) diseñar normas y políticas que definan los estándares de la calidad del agua y, reforzadamente, en aguas tratadas y residuales que sean compatibles con la salud humana y de los ecosistemas; b) monitorear los niveles de contaminación de las masas de agua y, de ser el caso, informar los posibles riesgos a la salud humana y a la salud de los ecosistemas; c) realizar planes y, en general, emprender toda práctica con la finalidad de controlar la calidad del agua que incluyan la identificación de sus principales causas de contaminación; d) implementar medidas para hacer cumplir los estándares de calidad del agua, y e) adoptar acciones que aseguren la gestión de los recursos hídricos de forma sostenible190. La Corte igualmente considera que los Estados deben diseñar sus normas, planes y medidas de control de la calidad del agua de conformidad con la mejor ciencia disponible, atento a los criterios de disponibilidad, accesibilidad, sostenibilidad, calidad y adaptabilidad e, inclusive, a partir de la cooperación internacional191.\n\n122. Como complemento de lo anterior, la Corte recuerda que en el caso Comunidades Indígenas Miembros de la Asociación Lhaka Honhat (Nuestra Tierra) Vs. Argentina fue establecido que el derecho al agua se encuentra protegido por el artículo 26 de la Convención Americana. Ello se desprende de las normas de la Carta de la OEA, en tanto las mismas permiten derivar derechos de los que, a su vez, se desprende el derecho al agua. Al respecto, la Corte señaló que entre aquellos se encuentran el derecho a un medio ambiente sano (supra párr. 115), el derecho a la alimentación adecuada, el derecho a la salud, y el derecho a participar en la vida cultural, los cuales se encuentran protegidos por el artículo 26 de la Convención. Este derecho también se encuentra reconocido en la Declaración Universal de los Derechos Humanos en su artículo 25 y en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC), en su artículo 11, y encuentra sustento en las constituciones de los Estado de la región que reconocen los derechos al medio ambiente sano, la salud y la alimentación192.\n\n123. En cuanto a su contenido normativo del derecho al agua como derecho autónomo, la Corte ha expresado que “el acceso al agua […] comprende ‘el consumo, el saneamiento, la colada, la preparación de alimentos y la higiene personal y doméstica’, así como para algunos individuos y grupos también […] ‘recursos de agua adicionales en razón de la salud, el clima y las condiciones de trabajo’”. Asimismo, que “el acceso al agua” implica “obligaciones de realización progresiva”, pero que “sin embargo, los Estados tienen obligaciones inmediatas, como garantizar [dicho acceso] sin discriminación y adoptar medidas para lograr su plena realización”. Además, que los Estados deben brindar protección frente a actos de particulares, de forma que terceros no menoscaben el disfrute del derecho al agua, así como “garantizar un mínimo esencial de agua”, en aquellos “casos particulares de personas o grupos de personas que no están en condiciones de acceder por sí mismos al agua […], por razones ajenas a su voluntad”193.\n\n124. En este punto, el Tribunal precisa que existe una estrecha relación entre el derecho al agua como faceta sustantiva del derecho al medio ambiente sano y el derecho al agua como derecho autónomo. La primera faceta protege los cuerpos de agua como elementos del medio ambiente que tienen un valor en sí mismo, en tanto interés universal, y por su importancia para los demás organismos vivos incluidos los seres humanos. La segunda faceta reconoce el rol determinante que el agua tiene en los seres humanos y su sobrevivencia, y, por lo tanto, protege su acceso, uso y aprovechamiento por los seres humanos. De este modo, la Corte entiende que la faceta sustantiva del derecho al medio ambiente sano que protege este componente parte de una premisa ecocéntrica, mientras que -por ejemplo- el derecho al agua potable y su saneamiento se fundamenta en una visión antropocéntrica. Ambas facetas se interrelacionan, pero, no en todos los casos, la vulneración de uno implica necesariamente la violación del otro.\n\n125. Por otra parte, la Corte recuerda que el derecho al medio ambiente sano incluye el derecho al aire limpio y al agua. Este derecho se encuentra cubierto por la obligación de respeto y de garantía, prevista en el artículo 1.1 de la Convención, una de cuyas formas de observancia consiste en prevenir violaciones. Esta obligación se proyecta a la esfera privada para evitar que terceros vulneren los bienes jurídicos protegidos, y abarca todas aquellas medidas de carácter jurídico, político, administrativo y cultural que promuevan la salvaguarda de los derechos humanos y que aseguren que sus eventuales violaciones sean efectivamente consideradas y tratadas como un hecho ilícito194. En esta línea, la Corte ha señalado que en ciertas ocasiones los Estados tienen la obligación de establecer mecanismos adecuados para supervisar y fiscalizar ciertas actividades a efecto de garantizar los derechos humanos, protegiéndolos de las acciones de entidades públicas, así como de personas privadas195. La obligación de prevenir es de medio o comportamiento y no se demuestra su incumplimiento por el mero hecho de que un derecho haya sido violado196.\n\n(…)\n\n133. En relación con lo anterior, la Corte ha señalado que la salud constituye un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades216. Asimismo, la Corte ha señalado que la salud requiere de ciertas precondiciones necesarias para una vida saludable217, por lo que se relaciona directamente con el acceso a la alimentación y al agua218. Por tanto, la contaminación ambiental, en tanto puede afectar el suelo, agua y aire, lo que a su vez puede alterar gravemente las precondiciones de la salud humana, puede ser la causa de afectaciones al derecho a la salud. De esta forma, la garantía del derecho a la salud incluye la protección contra daños graves al medio ambiente. (…).\n\n(…)\n\n138. Ahora bien, la Corte ha señalado que si bien cada uno de los derechos contenidos en la Convención tiene su ámbito, sentido y alcance propios233, existe una estrecha relación entre el derecho a la vida y el derecho a la integridad personal. En este sentido, existen ocasiones en que la falta de acceso a las condiciones que garantizan una vida digna también constituye una violación al derecho a la integridad personal234, por ejemplo, en casos vinculados con la salud humana235. Asimismo, la Corte ha reconocido que determinados proyectos o intervenciones en el medio ambiente pueden representar un riesgo a la vida y a la integridad personal de las personas236\n\n(…)\n\n221. La Corte recuerda que el derecho a la vida no solo impone una prohibición al Estado de privar arbitrariamente a una persona de la vida, sino también impone obligaciones positivas para proteger y preservar la vida. En este sentido, la Corte ha señalado que en ciertas circunstancias es posible analizar una violación al artículo 4 de la Convención cuando las personas han visto afectadas las condiciones para tener una vida digna. Asimismo, la Corte recuerda que el artículo 11 de la Convención toda persona tiene derecho “al respeto de su honra y al reconocimiento de su dignidad”. Entre las condiciones necesarias para una vida digna, la Corte se ha referido al acceso y calidad del agua, alimentación y salud, indicando que estas condiciones impactan de manera aguda el derecho a una existencia digna y las condiciones básicas para el ejercicio de otros derechos humanos. Asimismo, la Corte ha incluido la protección del medio ambiente como una condición para la vida digna (supra párr. 136)”. (Lo destacado no corresponde al original).\n\nComo se puede observar, la Corte IDH reconoció la obligación de los Estados de proteger el agua no solo por su utilidad o efectos respecto de los seres humanos, sino por su importancia al ser un elemento sustantivo del ambiente. Incluso, indicó expresamente que las personas tienen derecho a que el “agua se encuentre libre de niveles de contaminación que constituyan un riesgo significativo al goce de sus derechos humanos, particularmente a los derechos al medio ambiente sano, la salud y la vida”. En adición, tal Tribunal Regional desarrolló la importancia del derecho al agua como derecho autónomo (visión antropocéntrica: valor para los seres humanos y su sobrevivencia) y como derecho al medio ambiente sano (visión ecocéntrica: valor en sí mismo como elemento del ambiente de interés universal). Asimismo, recordó que el derecho a un ambiente sano (el cual incluye el derecho al agua) se encuentra cubierto por la obligación de respeto y garantía (artículo 1.1 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos) lo que implica prevenir sus violaciones y abarca “todas aquellas medidas de carácter jurídico, político, administrativo y cultural que promuevan la salvaguarda de los derechos humanos”; además, que “los Estados tienen la obligación de establecer mecanismos adecuados para supervisar y fiscalizar ciertas actividades a efecto de garantizar los derechos humanos”.\n\nSobre el particular, la Sala observa que el ICAA actuó negligentemente, toda vez que omitió atender la situación de modo más célere y, así, expuso a un aproximado de 107000,00 personas a riesgos injustificados y serios. En tal sentido, pese a la gravedad de lo acontecido, la entidad recurrida omitió tomar medidas inmediatas, efectivas y eficaces para resolver la problemática, tampoco ejecutó una solución alternativa de abastecimiento de agua continua e ininterrumpida para las comunidades afectadas. Ergo, no garantizó la prestación continua del servicio con elevados estándares de calidad.\n\nAl respecto, se debe resaltar que, una problemática como la denunciada amerita ser atendida con absoluta inmediatez para así garantizar que la población no se exponga innecesariamente al uso y consumo de agua contaminada con hidrocarburos. En ese sentido, el propio Ministerio de Salud emitió un comunicado en el que advirtió en cuanto al agua en cuestión: no consumirla, no utilizarla para preparar alimentos o bebidas, no usarla para bañarse, así como evitar su contacto con la piel; además, indicó que se debía acudir al centro médico más cercano en caso de haberla consumido y presentar “irritación de garganta, irritación de la piel o problemas estomacales como ardor estomacal, náuseas, vómitos o dificultad para respirar”.\n\nEn relación con lo expuesto, si bien el ICAA mencionó que activó el protocolo vigente, este no supuso una atención oportuna al delicado problema de suministro de agua contaminada a la población. Se subraya que a pesar de que, la situación fue denunciada desde el 22 de enero de 2024, en este expediente no consta que, al día del dictado de esta sentencia (9 de abril de 2024), se hubiese solventado el problema acusado o que se hubiera implementado alguna solución alternativa de abastecimiento continua e ininterrumpida para las comunidades afectadas. De hecho, el informe de la autoridad recurrida del ICAA y los elementos de prueba aportados, lo que evidencian es que tal instituto se encuentra ejecutando acciones, pero sin resolver la problemática referida.\n\nEste Tribunal enfatiza que el carácter esencial del agua potable para la salud pública demanda acciones mucho más prontas que las llevadas a cabo en el sub examine por parte del ICAA. Este ente no solo carece de un protocolo efectivo para la atención oportuna e inmediata de este tipo de denuncia, sino que tampoco cuenta con un sistema eficiente de prevención contra la contaminación de las fuentes de agua potable. Es decir, no se observan garantías suficientes de que tal situación no vuelva a ocurrir, ni se informó (dada la manifiesta gravedad del caso) de la determinación de responsabilidades internas con la consecuente instauración de procedimientos disciplinarios a los funcionarios omisos.\n\nPor las consideraciones expuestas, se declara con lugar el recurso en los términos que se dictarán en la parte dispositiva de esta sentencia, toda vez que se lesionó de modo flagrante el derecho constitucional al buen funcionamiento de los servicios públicos y los derechos fundamentales a la salud y al acceso al agua potable, contemplados en los artículos 21 y 50 de la Constitución Política.\n\nFinalmente, si bien la parte accionante pretende la suspensión del cobro del servicio de agua por los daños sufridos y los costos en los que incurrió, tales aspectos son propios de ser alegados y demostrados en la jurisdicción contencioso-administrativa en la vía de la ejecución de sentencia, donde podrá ventilarse si proceden o no tales pretensiones. Empero, ello no enerva en lo absoluto la estimatoria de este recurso, toda vez que en este proceso se comprobó la transgresión al Derecho de la Constitución en los términos expuestos ut supra con la consecuente condenatoria en costas, daños y perjuicios (…)”.\n\nEl Tribunal considera que el precedente transcrito resulta aplicable al sub examine, puesto que del estudio del expediente se desprende que los hechos planteados son los mismos, al denunciarse la presencia de hidrocarburos en el agua en los cantones de Moravia, Goicoechea, Montes de Oca y Tibás, y no se observan motivos para variar el criterio vertido, ni razones para valorar de manera diferente la situación planteada. En consecuencia, debe estarse la recurrente a lo resuelto en la Sentencia N° 2024-009354 de las doce horas y cincuenta y dos minutos de nueve de abril de dos mil veinticuatro.\n\nIV.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de treinta días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial\", aprobado por la Corte Plena en Sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial N° 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la Sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.\n\nPor tanto:\n\nEstese la recurrente a lo dispuesto por esta Sala en la Sentencia N° 2024-009354 de las doce horas y cincuenta y dos minutos de nueve de abril de dos mil veinticuatro.\n\n \n\n \n\nFernando Castillo V.\n\nPresidente\n\n \n\n \n\n \n\nLuis Fdo. Salazar A.                        Anamari Garro V. \n\n \n\n \n\nIngrid Hess H.                             Aracelly Pacheco S. \n\n \n\n \n\nAna Cristina Fernández A.                Alexandra Alvarado P.\n\nEXPEDIENTE N° 24-002805-0007-CO\n\n \n\nTeléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos de grupos vulnerables: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6\n\n\n\nObservaciones de SALA CONSTITUCIONAL\n\nvotado con boleta\n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 15:24:34.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República", "body_en_text": "Grande \nNormal \nPequeña \nConstitutional Chamber \n\nResolution No. 14492 - 2024 \n\nResolution Date: 24 May 2024 at 12:15 \n\nCase File: 24-002805-0007-CO \n\nDrafted by: Luis Fdo. Salazar Alvarado \n\nType of matter: Amparo action \n\nAnalyzed by: CONSTITUTIONAL CHAMBER \n\n \n\n \n\nRuling with protected data, in accordance with current regulations \n\n \n\n \n\nText of the resolution \n\n \n\nExp: 24-002805-0007-CO \n\nRes. No. 2024-014492 \n\n \n\nCONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at twelve hours and fifteen minutes of the twenty-fourth of May of two thousand twenty-four. \n\n  An amparo action processed in case file No. 24-002805-0007-CO, filed by [Name 001], identity card [Value 001], against the INSTITUTO CONSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS. \n\nWHEREAS: \n\n1.- By writing received before the Secretariat of the Chamber at 17:57 hours on 01 February 2024, the petitioner files an amparo action against the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. They state that they are a subscriber to the water service in the canton of Moravia. They state that on 22 January 2024, residents of Moravia, Goicoechea, and Tibás reported that the water had a smell and taste of fuel. They add that the respondent authority determined there was no source of contamination and only recommended staying alert. By 25 January 2024, the presence of hydrocarbons in the water was confirmed in the cantons of Moravia, Goicoechea, Montes de Oca, and Tibás and it was announced that water would be distributed by tanker trucks. By 30 January 2024, the respondent communicated that the tap water could now be used for bathing and washing hands. They state that on 1 January 2024, it was communicated that the source of contamination had been detected in Quebrada Honda in San Jerónimo de Moravia. They state that for at least ten days the respondent authority was unable to determine the source of contamination, and also provided scant information about the process and the return to normalcy in that situation. They add that since 24 January 2024 they have had no access to potable water and although water has been delivered by tanker trucks, this has been insufficient. \n\n2.- By resolution at 07:02 hours on 06 February 2023, this amparo proceeding was set in motion and a report was requested from the Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados regarding the facts alleged by the petitioner. \n\n3.- Roosevelt Alvarado Ramírez reports under oath, in his capacity as Deputy General Manager of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, that \n\nI must clarify to the judicial authority that this report is submitted by me, by virtue of the fact that due to the recent appointment of Mr. Executive President Juan Manuel Quesada Espinoza as Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), the Legal Office is currently being processed, so I render this report in my capacity as Deputy General Manager of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, legal identification number four - zero zero zero - zero forty-two thousand one hundred thirty-eight - zero four, firm agreement of the Board of Directors number two thousand twenty-three - three hundred ninety-three, adopted in Ordinary Session number zero forty-seven two thousand twenty-three, held on the seventeenth of October two thousand twenty-three, article three, point one, with General Powers of Attorney without limit of sum, holding judicial and extrajudicial representation, with the ability to act separately as well as grant and revoke powers of attorney. \n\nREGARDING THE FACTS and SUBSTANTIVE ISSUES FIRST: As indicated in report No. UEN-PyDOCA-GAM-2024-00096, dated 14 February 2024, signed by Eng. Carlos Camacho Soto of the UEN Production and Distribution Op. and Control of the GAM Aqueduct, it reports: Following the first report made by users on Monday, 22 January 2024, in the evening hours for the possible presence of hydrocarbons in the potable water supply, and subsequently confirmed through laboratory analyses carried out, which showed the presence of total hydrocarbons in low concentrations, in some communities of the cantons of the GAM (Moravia, Goicoechea, Tibás, and San José), thereby affecting the quality and continuity of the potable water service to an approximate 107,000 users. AYA began an investigation to determine and locate the sources of the possible contamination, as well as actions to provide potable water to the affected areas, thereby activating the Protocol for the attention of events of affectation or potential affectation to the quality of the water resource (recurso hídrico) used for population supply approved by Board of Directors agreement No. AN-2020-435 see Attachment 1. The affected area in which hydrocarbon concentrations were identified can be seen in Figure 1, and corresponds to a clearly delimited and contained pressure zone. The sectors surrounding the affected area are supplied by systems completely independent from the Guadalupe treatment plant, so they have no affectation from the emergency that has been presented. Therefore, the affected zone is limited and does not affect the aforementioned cantons in their entirety, but rather in small sections of each canton, as seen in Table 1. Waters from other systems do not mix with those of the affected sector, which corresponds specifically to the production of the Guadalupe Treatment Plant. \n\nIn accordance with the Protocol for the attention of events of affectation or potential affectation to the quality of the water resource (recurso hídrico) used for population supply approved by Board of Directors agreement No. AN-2020-435, AYA, since Monday, 22 January 2024, has assigned a technical, operational, and expert team that has implemented preventive work and carried out inspections and sampling at various locations to analyze water quality. This team coordinated the Institution's various support areas according to the Protocol and in accordance with the needs for attending the event. Among these coordinations is the activation of the processes included as annexes of the Protocol (see Attachment 2): • “Annex 1” (p. 28 of Attachment 1). Contamination Events Procedure – UEN Production and Distribution: This is mandatory for all Treatment Plants upon the occurrence of a contamination event with any type of substance or material that is not expected in the raw water and that produces a negative effect on the treatment process. Attachment 2 includes document UEN-PyDPP-GAM-2024-00042, detailing the activities carried out by the Plants Directorate. • “Annex 4” (p. 43 of Attachment 1). Attention and Filing of Complaints for Water Resource Affectation (Atención y generación de denuncias por afectación de recurso hídrico) – AF Watersheds and Legal Directorate: institutional procedure to standardize the actions carried out to process complaints for the affectation to the water resource (recurso hídrico) produced by conduct that threatens the quality and quantity of water used for population consumption. Attachment 3 includes document UEN-GA-2024-00195, which includes the Environmental Management findings. • “Annex 6” (p. 61 of Attachment 1). Communication Procedure for emergencies and disasters: contemplates a succession of communication actions that allow us to conveniently manage all the situations that arise, with the purpose of providing officials with a clear communication management guide to face eventual emergencies, allowing them to be better prepared to handle these types of situations. Attachment 4 attaches one of the many notes that were published in the press as part of the communication protocol. • “Annex 8” (p. 91 of Attachment 1). Water distribution protocol via tanker trucks: national protocol with the minimum standards for potable water distribution by tanker trucks for attending incidents that compromise the intradomiciliary potable water supply service of any operator. Attachment 5 shows the actions carried out by Network Maintenance for water distribution via tanker trucks in the area to guarantee access to potable water through alternative means given the service discontinuity. The route schedules for the tanker trucks, while needed in the area, are announced on the Institution's official channels; Figure 2 includes a screenshot of AyA's social media where the tanker truck operations are announced. In addition to the indicated activities, a series of specific operational maneuvers were executed for attending the emergency, among which the following stand out: \n\n \n\nThe Guadalupe treatment plant was out of operation from 28 January to 31 January 2024, while the corresponding investigations were being conducted. A deep cleaning was performed at the Guadalupe Treatment Plant, and organoleptic tests were executed to perceive the water's odor. The plant is currently in operation, but its current production is not the usual; it is expected that the Ministry of Health will lift the sanitary order on one of the intakes to return to its normal productive capacity. • A sanitary cleaning of the Guadalupe tanks, the north wing of San Blas, and the Tibás tank was performed to sanitize the structures and eliminate any contaminant residue. • A network purge was executed via the area's hydrants to guarantee that any contamination residue was eliminated. Figure 3 shows the different cleaning points used according to the established plan to perform the complete washout of the pipes through the hydrants in the affected area. Attachment 6 includes report UENPyDOCA-GAM-2024-00093 from the Hydrants department, detailing the work carried out. • The chemical tests performed have been done with a certified laboratory at key sampling points such as La Florida, San Juan, Anselmo de Tibás, El Alto, Santa Eduviges de Guadalupe, Moravia, and other communities where reports of irregular water odors were received. • A program has been developed so that, when the Guadalupe Plant was out of operation or is currently with a reduction in its production, it allows the affected area to be supplied via transfers from the Tres Ríos, La Valencia, and Los Sitios systems, establishing maneuvers to optimize supply, distributing the available resource equitably without leaving priority users unprotected. Attached in Attachment 7 to this document is the “Plan of operational actions for the alternative supply of the populations affected by contamination at the Guadalupe Plant,” which further details the maneuvers being carried out to provide this alternative supply and thus ensure the right to health and potable water as established in the Political Constitution. It is relevant to indicate that, in accordance with what is established in Art. 10 of the regulation “Provision of Aqueduct, Sanitary Sewer, and Hydrant Services” (Prestación de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado Sanitario e Hidrantes), the regulator (ARESEP) allows service provision under conditions inferior to optimal provision in exceptional situations. Article 10.- Provision of service in conditions inferior to optimal provision. Only in exceptional situations: acts of God (caso fortuito), force majeure (fuerza mayor), damage caused by a third party, or scheduled suspensions, will it be permitted to provide the services in conditions inferior to optimal provision. However, the provider must implement, as soon as possible, the temporary corrective measures that correspond to supply the services until the service can be restored to optimal conditions. It should be highlighted that in this case, the reason service must be provided in non-optimal conditions is due to contamination in the watershed of one of the water sources used by AyA, and this is due to damage caused by a third party which is under investigation by the competent authorities; therefore, the regulation justifies that the provision of the service was given under conditions inferior to those usually provided for the sector. Likewise, the Institution, in addition to having alternative supply means since the source contamination was verified, has taken a series of measures to supply the communities with potable water within the technical possibilities and with the available infrastructure. As conclusions, the following can be indicated: • Actions were executed according to what is established in the Protocol for the attention of events of affectation or potential affectation to the quality of the water resource (recurso hídrico) used for population supply approved by Board of Directors agreement No. AN-2020-435, where the operator activated the procedures required to attend the affectation. • Operational actions were executed according to Annex 1 of the Protocol. Contamination Events Procedure – UEN Production and Distribution, which were described in Attachment 2. • The Attention and Filing of Complaints for Water Resource Affectation (Afectación de recurso hídrico) Procedure was activated (Annex 4 of the Protocol) to process the complaint for the water resource affectation (afectación al recurso hídrico) produced. • The Communication Procedure for emergencies and disasters was activated (Annex 6 of the Protocol) for communication management. • The Water distribution protocol via tanker trucks: (Annex 8) was activated for potable water distribution by tanker trucks to attend the population, with the aim of providing alternative means of potable water supply to the affected population. • The Plan of operational actions for the alternative supply of the populations affected by contamination at the Guadalupe Plant (Attachment 7 to this report) was generated to ensure service within the current system capabilities, with the aim of distributing the available potable water, within technical possibilities, among the entire population. The corresponding investigations have been carried out to establish the origin of the contamination, an activity that has been executed in coordination with other governmental Institutions and where investigations have determined that the contamination occurred in streams that the Institution uses to capture water, damages caused by the action of a third party, facts that are under investigation by the pertinent authorities. REGARDING AYA'S ACTIONS. SECOND: Information on the interruption of potable water service, water shortages, controlled supplies, among other situations related to non-compliance not attributable to act of God (caso fortuito), force majeure (fuerza mayor), or damage by third parties, is made available to users and the competent authorities (ARESEP, Bomberos Costa Rica, National Emergency Commission, and Local Government). Additionally, the information is available through the institutional website, 800-REPORTE Line, Servicios AyA mobile application, WhatsApp (83765103), and via AyA Facebook, as well as at personalized service points (AyA commercial offices nationwide) as shown in the examples below: a) 800-Reporte Line Through the 800-REPORTE (800-737-6783) customer service line, available 24 hours a day, 365 days a year, users can consult events affecting service provision or make reports of water shortages so that the respective actions are generated by the Institution. b) Website On the institutional website (www.aya.go.cr), there is a section called Service Interruptions / Water Shortages (Interrupciones de Servicio/ Faltantes de Agua), where users can consult the bulletins issued by the Institution for service affectation. Similarly, on this page, they can make inquiries and reports via the CHAT service. c) Mobile Application The “Servicios AyA” APP is available to users for Windows Phone/iOS/Android, where events affecting service provision can be consulted in the Service Interruptions section. d) WhatsApp Via telephone number 83765103, by sending a WhatsApp message, users can consult events affecting service or make reports of water shortages so that the respective actions are generated by the Institution. e) AYA Facebook Events affecting service provision are published on the institutional Facebook, which can be consulted at the users' discretion. g) Personalized Service Points There are 57 personalized service points nationwide, where users can consult events affecting service provision or make reports of water shortages so that the respective actions are generated by the Institution. \n\nLikewise, regarding the accessibility to indispensable services, the different regulations have established the technical feasibility in service provisions, which I cite as follows: I.- Regulation for the Provision of AyA Services (Reglamento para la Prestación de los servicios de AyA), published in the Official Gazette in SUPPLEMENT No. 29 TO LA GACETA No. 27, Tuesday 9 February 2021, homologates in Article 9, the technical conditions for the provision of services, stating: \n\nIt is the obligation of the potable water and sanitation service provider to provide them within the parameters of optimal provision regarding quality, quantity, continuity, reliability, equality, universal access, efficiency, timeliness, sustainability, and with a human rights approach, except in cases of force majeure (fuerza mayor), act of God (caso fortuito), or duly disclosed maintenance periods that affect the coverage area where the property is located. (...) From the above, for better understanding, article 7 of the same regulatory body defines, for the purposes of this Regulation, it shall be understood as: Force majeure or major cause (Fuerza o causa mayor): It is an inevitable event that cannot be foreseen. The occurrence of said circumstance, which is generally events generated by the behavior of nature, involves the alteration of the conditions of an obligation. II.- The Public Services Regulatory Authority (ARESEP) established in the Technical Regulation: “Provision of Aqueduct, Sanitary Sewer, and Hydrant Services (AR-PSAyA-2015)” in its articles 5, 33, and 58, the Continuity of service, temporary interruptions, and alternative supply measure, that for the purposes of this Regulation shall be understood as: Continuity of service: Attribute of service quality that implies that the service is maintained continuously without interruption 24 hours a day, 365 days a year, except for act of God (caso fortuito), force majeure (fuerza mayor), or scheduled system maintenance periods, or damage caused by third parties. (Reformed by the ARESEP Board of Directors, according to resolution No. RJD-053-2016, published in Supplement 55, La Gaceta No. 69 of 12 April 2016) (The underlining is not from the original) Article 33.- Temporary interruption of potable water service. In case of interruption of service continuity, providers must communicate to subscribers and users, through mass media, to the Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica, and to the Regulatory Authority, the following: a) Affected area and population; b) Type of affectation to the subscriber; c) Estimated duration of the suspension; d) Special precautions that users must adopt; e) Reasons for the service suspension; and f) Contingency measures if necessary. The communication must be made a) For scheduled suspensions, at least forty-eight calendar hours in advance; b) For unscheduled suspensions, within four calendar hours after the damage report is produced; and c) For suspensions due to force majeure (fuerza mayor) or act of God (caso fortuito), within four calendar hours after the affectation is located. (underlining is not original) In all cases, if the service suspension extends for more than eight calendar hours, the provider is obliged to provide an alternative potable water supply service to subscribers, covering the needs of hospitals, clinics, and health centers; and the basic needs of domiciliary subscribers, and to communicate, through mass media, the location and conditions of the alternative potable water service. (...) Article 58.- Alternative supply services for the aqueduct service. The alternative supply services for the aqueduct service may be tanker trucks, temporary pipes, or other means, provided that these guarantee that the distributed water meets the potable quality characteristic and ensures a minimum subsistence allowance to the population affected by the interruption. In this same sense, it is necessary to indicate that in compliance with the principle of legality contained in article 11 of the Political Constitution and article 11 of the General Law of Public Administration, as public officials, we are obliged to observe said principle, and we must adhere to the laws and regulations established by the norms and procedures; thus, AyA and all public institutions are obliged to comply with and abide by the current regulations and ensure observance of the laws established regarding potable water service provision and public health. In conclusion, it is demonstrated that the service provision in the area where the petitioner is located is affected by a force majeure or major cause (fuerza o causa mayor) condition, which are addressed with the technical conditions established by the Regulatory Authority (ARESEP); as well as the technical conditions homologated and regulated by AyA in the REGULATION FOR THE PROVISION OF SERVICES published in the Official Gazette La Gaceta SUPPLEMENT NO 29 TO LA GACETA NO 27 Year CXLIII San José, Costa Rica, Tuesday 9 February 2021. It is important to additionally point out that, as reported in memorandum No. UENPyDOCA-GAM-2024-00096 which is developed in the FIRST section of this report, all AYA's actions were in accordance with the current regulations and said suspensions were communicated to the population through the communication channels that the Institution has made available for this purpose, among them: • Línea 800- REPORTE (800-7376783) • By downloading the APP: SERVICIOS AYA to the cell phone • Whatsapp: 8376-5103 • Facebook: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS. • Email: linea800@aya.go.cr • Website: www.aya.go.cr • In addition to the indicated activities, a series of specific operational maneuvers were executed for attending the emergency, among which the following stand out: • The Guadalupe treatment plant was out of operation from 28 January to 31 January 2024, while the corresponding investigations were being conducted. • A sanitary cleaning of the Guadalupe tanks, the north wing of San Blas, and the Tibás tank was performed to sanitize the structures and eliminate any contaminant residue. • A network purge was executed via the area's hydrants to guarantee that any contamination residue was eliminated. • A program has been developed so that, when the Guadalupe Plant was out of operation or is currently with a reduction in its production, it allows the affected area to be supplied via transfers from the Tres Ríos, La Valencia, and Los Sitios systems, establishing maneuvers to optimize supply, distributing the available resource equitably without leaving priority users unprotected. Thus, the actions were executed in accordance with what is established in the Protocol for the attention of events of affectation or potential affectation to the quality of the water resource (recurso hídrico) used for population supply approved by Board of Directors agreement No. AN-2020-435, where the operator activated the procedures required to attend the affectation, and the suspensions occurred due to a Force majeure or major cause (Fuerza o causa mayor) condition as described in the FIRST point of this report. \n\n4.- In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed. \n\n Drafted by Magistrate Salazar Alvarado; and, \n\n Considering: \n\nI.- PURPOSE OF THE ACTION. The petitioner claims that they receive water supply from the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, but since 24 January 2024, they have been without service due to possible potable water contamination. They add that, although the respondent institute ordered water delivery by tanker trucks, this has been insufficient. They maintain that, in addition, the information provided about the contamination situation and its possible solution has been scant. They request the intervention of this Chamber. \n\nII.- PROVEN FACTS. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly proven, either because they have been accredited or because the respondent has omitted to refer to them, as provided in the initial order: \n\nThe protected party resides in San Vicente de Moravia (uncontroverted fact); \n On 22 January 2024, it was reported that the potable water presented a smell and taste of fuel, in the cantons of Moravia, Goicoechea, and Tibás (see reports and attached evidence). \nOn 25 January 2024, the respondent Institute confirmed the presence of hydrocarbons in the water of the cantons of Tibás, Moravia, San José, Goicoechea, and Montes de Oca (see reports and attached evidence). \nOn 31 January 2024, the source of water contamination was identified in Quebrada Honda, San Jerónimo de Moravia (see reports and attached evidence). \n\nIV.- REGARDING THE RIGHT TO POTABLE WATER. Firstly, it must be stated that the supply of potable water constitutes an essential and onerous public service. The jurisprudence of the Chamber, in matters of potable water supply, has been fundamentally aimed at protecting the right to life and health of natural persons. These rights imply the possibility of demanding certain benefits from the State, an area in which the State is obliged to provide some public services, especially those that are essential for maintaining sanitary conditions favorable to the preservation of the life and health of persons. In this way, guaranteeing the purity of the liquid for human consumption, as well as continuity in its supply, are part of a due and efficient service to the subscriber, and at the same time guarantee their most basic fundamental rights. \n\n V.- REGARDING THE SPECIFIC CASE. This Chamber has already ruled on the situation denounced by the petitioner, related to the contamination of potable water with hydrocarbons in the cantons of Tibás, Moravia, San José, Goicoechea. In Ruling No. 2024-009354 at twelve hours and fifty-two minutes of the ninth of April of two thousand twenty-four, the following was stated: \n\n“(…) I.- PURPOSE OF THE ACTION. The petitioner files an amparo action against ICAA. They assert that they are an older adult and live in Tibás. They mention that a water contamination problem has occurred in several districts. They argue that the foregoing puts the health and life of the population of Tibás, Moravia, Guadalupe, among other places, at risk. They highlight the special affectation to older adults, like them, and to minors. They claim that fundamental rights to potable water and a healthy and ecologically balanced environment were violated. They argue that public services must be provided with high-quality standards; however, ICAA supplied contaminated water for several days in Tibás, where they reside. As a result of this, they were compelled to buy potable water. They claim that they always had to pay for the service to ICAA, even though the water provided could not be used for drinking or bathing. They argue that the pension they receive from the Caja Costarricense de Seguro Social is very low, so they were affected by having to buy water for consumption. They request that ICAA be ordered to immediately supply potable water and to suspend the charge for the public service, due to both the contaminated water provided to them and the expenses they incurred by having to buy water for their basic needs. They request condemnation for costs, damages, and losses. \n\nII.- PROVEN FACTS. Of importance for the resolution of this matter, the following relevant facts are deemed duly proven: \n\n1)    In the evening hours of 22 January 2024, ICAA received the first report of possible water contamination with hydrocarbons in the affected zone. (Report of the respondent authority). \n\n2)    On 24 January 2024, ICAA activated water distribution by tanker trucks on these routes: “▪ Tibás: Centro, Anselmo Llorente, San Juan, Cinco Esquinas, Colima, and León XIII. ▪ Moravia: San Vicente. ▪ Goicoechea: Calle Blancos, Guadalupe, and San Isidro.\n\n▪ San José: Uruca, Merced (Bajo de la Unión and Museo de los Niños), Carmen (Barrio Otoya, Barrio Amón and Barrio Buena Vista). ▪ Montes de Oca: Mercedes (Barrio Magnolias)”, according to the following detail:\n\nDate\n\nCistern Quantity\n\nTanker Quantity\n\nSectors\n\n24/01/2024\n\n3\n\n0\n\nHospital del Trauma INS, Asilo de Ancianos Carlos María Ulloa, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI.\n\n25/01/2024\n\n5\n\n3\n\nHospital del Trauma INS, Asilo de Ancianos Carlos María Ulloa, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI.\n\nTibás: Barrio San Gabriel, Cinco Esquinas Centro, Bajo Piuses, Colima, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Centro Tibás, Cuatro Reinas. From the La Primavera liquor store eastward, La Florida, Jardines, San Juan, Laboratorio Aduanero, Anselmo Llorente, Barrio La Fabiola, 4 Reinas\n\nGoicochea: San Gerardo, Monte limar, El Encanto, Barrio Miraflores, Barrio Jimenez, Colonia del Río, Calle 45, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 towards Municipalidad de Guadalupe, calle 49, in front of the CCSS, Barrio Eduviges, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Barrio Santa Cecilia, Calle Blancos, Res. Odilie Moravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa, Centro de Moravia, Bomba Delta, San Vicente, La Guaria, Las Magnolias, Urb. Vía Moravia, San Blas.\n\n26/01/2024\n\n9\n\n6\n\nTibás: Barrio San Gabriel, Cinco Esquinas Centro, Bajo Piuses, Colima, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Centro Tibás, Cuatro Reinas. From the La Primavera liquor store eastward, La Florida, Jardines, San Juan, Laboratorio Aduanero, Anselmo Llorente, Barrio La Fabiola, 4 Reinas\n\nGoicochea: San Gerardo, Monte limar, El Encanto, Barrio Miraflores, Barrio Jimenez, Colonia del Río, Calle 45, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 towards Municipalidad de Guadalupe, calle 49, in front of the CCSS, Barrio Eduviges, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Barrio Santa Cecilia, Calle Blancos, Res. Odilie\n\n27/01/2024\n\n12\n\n12\n\nMoravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa, Centro de Moravia, Bomba Delta, San Vicente, La Guaria, Las Magnolias, Urb. Vía Moravia, San Blas.\n\nHospital del Trauma INS, Asilo de Ancianos Carlos María Ulloa, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI.\n\nTibás: Cinco Esquinas, Copey, Bajo Piuses, Colima, Universal de Alimentos, Plaza de Deportes Anselmo Llorente, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Cuatro Reinas. From the La Primavera liquor store eastward. La Florida, Estadio Saprissa, Panadería La Florida, Barrio Virginia, Clínica de Tibás, Center and surroundings to the cemetery, Estadio Municipal and Colegio Mauro Fernández, La Florida, Jardines, San Juan, La Trinidad de Tibás, 4 Reinas and Surroundings, Colima, Cemetery and route towards the center of Tibás. Pani Tibás\n\nGoicochea: Calle Blancos. From the plaza westward. El Encanto and surroundings of Amazon and Conansa (Lotes Volio), Calle Blancos. Monte limar, Colegio Técnico, Courts and Surroundings. Send one first to Carlos Maria Ulloa, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 towards Municipalidad de Guadalupe, calle 49, in front of the CCSS, Barrio Eduviges, Clínica de Guadalupe, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Moragua, Las Margaritas. Pani de El Alto, Hospital del Trauma, Centro de Guadalupe Sector Norte, Calle Blancos. From the plaza eastward. El Encanto and surroundings of Amazon and Conansa, Calle Blancos. Monte limar, Colegio Técnico, Courts and Surroundings, San Francisco, Miraflores, Colonia del Rio, Barrio Pilar, San Gerardo, Colleya Fonseca, Santa Cecilia, Novacentro and surroundings Moravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa. Pani de\n\nMoravia and Pani Roosevelt, Centro de Moravia, Bomba Delta, La Guaria. Pani de Los Colegios, San Blas, Las Américas\n\n(Report of the respondent authority).\n\n3) On January 25, 2024, the Ministry of Health issued the statement titled “Contaminants appeared in some districts of Goicoechea, Moravia, and San José,” in which it stated:\n\n“The Ministry of Health confirms the presence of hydrocarbon contaminants in the water sources of the districts of Anselmo Llorente, Calle Blancos, Carmen, Cinco Esquinas, Colima, Guadalupe, León XIII, Merced, Mercedes, San Francisco, San Juan, San Vicente, Uruca corresponding to the cantons of Goicoechea, Moravia, San José, and Tibás, therefore the population is urged to refrain from consuming water.\n\nWater must be colorless, odorless, and tasteless; therefore, if you perceive a taste or odor of diesel, gasoline, canfín, or other hydrocarbon, follow these recommendations:\n\nDo not consume tap water.\nDo not use the water to prepare food or beverages.\nDo not use the water for bathing, nor have direct contact with the skin.\nDo not give tap water to your pets.\n\nIf you suspect you have consumed contaminated water and present any of the following symptoms: throat irritation, skin irritation, or stomach problems such as heartburn, nausea, vomiting, or difficulty breathing, go to the nearest health service.\n\nHandwashing and proper hygiene practices prevent the spread of diseases, so authorities from the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados will be providing information on the logistics and distribution of potable water to the affected areas via tanker trucks.\n\nIf in your community an odor and taste of hydrocarbons is perceived in the water, report it to the telephone line: 800-737 6783.\n\nAdditionally, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados will be working on samplings every 24 hours in the affected communities” (Official page of the Ministry of Health: https://www.ministeriodesalud.go.cr/index.php/prensa/61-noticias-2024/1769-ministerio-de-salud-confirma-contaminacion-por-hidrocarburos).\n\n4) The UEN Gestión Ambiental Directorate, the AF Hidrogeología Directorate, the AF Estudios Básicos Directorate, the AF Cuencas Hidrográficas Coordination, and the Unidad de Gestión del Recurso Hídrico Coordination, all dependencies of the ICAA, indicated in memorandum no. UEN-GA-2024-00108 of February 1, 2024:\n\n“(…) the UEN Gestión Ambiental proceeds to indicate the actions taken with the objective of locating the source of contamination (foco de contaminación) that is generating the impact on water quality indicated by the appellant:\n\nStarting from the activation of the protocol by the UEN Producción y Distribución, via email on January 23, 2024, to the UEN Gestión Ambiental, an immediate response strategy is planned to address the request.\n\nAmong the actions carried out, the following are indicated:\n\n1. Delimitation of the affected areas\n\nA cartographic delimitation of the districts with reports of impact was established: Anselmo Llorente, Calle Blancos, Carmen, Cinco Esquinas, Colima, Guadalupe, León XIII, Merced, Mercedes, San Francisco, San Juan, San Vicente, and Uruca, as well as the identification of the potable water supply (abastecimiento) systems associated with these (Figure 1) and the supply sources.\n\n2. Inspection in the watersheds (cuencas hidrográficas)\n\nField inspections were carried out on January 24, 26, and 29 of this year, in the channels of the watersheds of the río Macho, Quebrada Honda 1, Quebrada 2, Quebrada Lupe, and río Durazno (Photograph 1, Photograph 2, and Photograph 3), with the objective of visually identifying the presence of contaminating agents, with the potential to affect the water quality used for public supply, which enters the Planta Potabilizadora de Guadalupe.\n\n(…)\n\n3. Identification of possible contamination sources in the systems\n\nOn January 25, 29, 30, and 31 of this year, detailed visits and inspections were carried out jointly with Ministry of Health personnel, in the coverage areas of the Sistema Guadalupe and in the tributary areas of the intakes (tomas) of Quebrada Honda 1, Quebrada Honda 2, Quebrada Lupe, and Río Durazno, with the objective of searching for and inventorying signs of urban contamination sources (Figure 2), associated with hydrocarbons.\n\n(…)\n\nThe first stage, on January 29, 2024, a survey of possible contamination sources was carried out in the lower section of the study area, which was subdivided into 5 zones, where the identified inspections warrant follow-up by the Ministry of Health; however, they are not correlatable to the source of contamination that affected the water quality (Figure 2).\n\nThe second stage, on January 30, 2024, was carried out in the middle section of the study area, which was subdivided into 7 zones, and where the identified inspections warrant follow-up by the Ministry of Health. However, the findings encountered in this stage do not correlate to the source of contamination that affected the water quality (Figure 3).\n\nThe third stage, on January 31, 2024, was carried out in the upper section of the study area (Figure 4), which corresponds to the tributary areas of the Quebrada Honda 1 and Quebrada Honda 2 intakes. This section of the investigation area was subdivided into 5 zones for analysis.\n\nBased on the results of the field survey, in the Quebrada Honda 1 watershed, two possible contamination sources are shown which must be followed up on. These two sources correspond to an informal settlement, where on February 1, sampling was carried out upstream and downstream of a wastewater discharge coming from this settlement, and also a crop farm, which are currently being evaluated by the Ministry of Health – Área Rectora de Coronado. Water samples were taken by the Laboratorio CELEQ, contracted by the MINSA, upstream and downstream of this farm. As of the filing date of this report, these results are not available from the corresponding laboratories. Once the results are shared by the MINSA, the corresponding actions will be defined.\n\nIn response to these possible contamination sources, follow-up will be carried out with the Ministry of Health – Área Rectora de Coronado, and with the corresponding local government, with the objective of creating partnerships and simultaneously raising awareness among citizens about the importance of conserving and protecting the rivers from which water is captured for public supply.\n\n(…)\n\n4. Water sampling and analysis for hydrocarbon detection.\n\nConstant water samplings (Photograph 5) have been carried out in the desanding chamber (desarenador), the raw water entry point to the water treatment plant (planta potabilizadora), the exit point to the distribution system, in the captured sources, and in the middle sections of the micro-watersheds of Quebrada Honda 1 and Quebrada Honda 2.\n\n(…)\n\nThe analyses of these water samples have been carried out since January 23, 2024, by the ChemLabs Laboratory, and as of January 28, 2024, by coordination of the Ministry of Health, the following research centers of the Universidad de Costa Rica (UCR) also participate in this activity: the Centro de Investigación en Electroquímica y Energía Química (CELEQ), Centro en Investigación en Contaminación Ambiental (CICA), and Centro de Investigación en Productos Naturales (CIPRONA); their location can be seen in Figure 4.\n\nFrom the results obtained by the ChemLabs Laboratory on January 29 and 30, 2024, the Quebrada Lupe shows no signs of contamination. On the other hand, in the case of the río Durazno, through the samplings of January 29 and 31, 2024, it is determined that it shows no contamination.\n\nSimilarly, water samples have been taken at strategic points, corresponding to Quebrada Honda 1 and Quebrada Honda 2, where, based on the results of the sample from January 26, 2024, it is determined that Quebrada Honda 2 showed contamination. However, based on the samplings of January 29 and 30, 2024, Quebrada Honda 2 shows no signs of contamination.\n\nIn the case of Quebrada Honda 1, on January 26 and 29, 2024, it shows signs of contamination. However, regarding the sample from January 30, 2024, it shows no signs of contamination.\n\n(…)\n\n5. Analysis for leak detection in pipelines\n\nAs part of the response and determination of contamination sources, the need for verification of possible hydrocarbon leaks in the RECOPE Pipeline (Poliducto), at sites where it coincides in proximity to AyA pipes, is determined.\n\nTo address this aspect, an inspection and verification of the pipes is carried out using electroacoustic leak detection equipment, used by the AyA in the Project for Reduction of Unaccounted-for Water and Optimization of Energy Efficiency (RANC-EE). These works were carried out at night, due to the conditions the equipment requires to obtain reliable results.\n\nOn Monday, January 29, 2024, the inspection is carried out, defining 6 sites of interest, where there is coincidence in proximity of AyA pipes with the Pipeline. In Figure 5, the defined sites can be observed. Work groups were formed and actions were coordinated to immediately begin field tests (Photograph 4).\n\n(…)\n\nBased on the results obtained in report GG-UEPIAYA-BCIE-2024-00319, the following was concluded:\n\n“With the works carried out, no potential leakage points were detected at the analyzed intersection sites, where the intersection between the RECOPE pipeline and the AyA pipeline lines, both potable and raw water, occurs.”\n\n(…)\n\n6. Location of wells in the study area\n\nInter-institutional work was carried out with the Dirección de Agua of the MINAE, the Ministry of Health, and the UEN Gestión Ambiental of the AyA, for the field identification of wells in the study area.\n\nFor this analysis, a multiphase probe (Figure 6) was used, whose purpose is to determine the presence in groundwater of light non-aqueous phase liquids (LNAPL), as well as dense non-aqueous phase liquids (DNAPL) which penetrate the saturated zone.\n\n(…)\n\nAs a result of the work carried out, 14 wells were located in the field (Figure 7), for which location coordinates, depth, well casing (brocal), static level, dynamic level, flow rate, use, and concession status were obtained. Likewise, 4 wells were identified with an error in their location coordinates, 3 sealed wells, and 1 eliminated well.\n\nTo carry out the analysis with the multiphase probe, 9 wells were identified that have the necessary conditions for use; the remaining 5 wells do not have a tube for inserting the probe. In these 9 wells, after taking measurements with this probe (Photograph 8), the presence of light hydrocarbons was not detected.\n\n(…)\n\n7. Gas station survey\n\nA joint inspection was carried out on January 31, 2024, between the AyA and the Dirección General De Transporte y Comercialización de Combustibles of the MINAE (DGTCC), at service stations with the objective of verifying their status.\n\nThe results obtained from these inspections are detailed in the following sections.\n\nGasolinera Servi Plaza Don Pancho\n\nService station under construction (Photograph 9), therefore it is not operating, the tanks are empty and according to verification by the DGTCC, all the infrastructure is in compliance with regulations.\n\n(…)\n\nDuring the inspection, no hydrocarbon leaks were observed, which was corroborated in the three verification wells with a Bailer sampler. Additionally, the filling systems and the overfill safety system were reviewed, determining that both function correctly, as well as the oleaginous substance traps, and the discharge is made into the sewer system. (Photograph 10)\n\n(…)\n\nIt is a gas station with elevated tanks; during the inspection, no leaks are observed in the tanks, which is corroborated in the verification wells with a Bailer sampler. According to verification by the DGTCC, the infrastructure is adequate and the overfill safety system functions correctly.\n\nAt this gas station, it could be observed that the grease traps require maintenance (Photograph 11), since a considerable amount of oleaginous substances could be observed, and the discharge is made into the sewer system. The observation was made to the person in charge by the DGTCC.\n\n(…)\n\nGasolinera El Trapiche\n\nDuring the inspection, no leaks were observed in the three tanks, which were corroborated in the verification wells with a Bailer sampler. According to verification by the DGTCC, the infrastructure is adequate, where it is verified that the overfill safety system functions correctly, the grease traps and maintenance are adequate, and the discharge is made into the sewer system (Photograph 12).\n\n(…)\n\nGasolinera Combustibles Coronado\n\nDuring the inspection, no leaks were detected, which is corroborated in the three verification wells with a Bailer sampler. The overfill safety system functions correctly, as do the grease traps (Photograph 13). Maintenance is adequate and the discharge is made into the sewer system.\n\n(…)\n\nIt is determined that at the 5 gas stations, the identified inspections warranted follow-up by the Ministry of Health; however, they were not associated with the source of contamination that affected the water quality.\n\n8. Social outreach\n\nAs part of the efforts to address the water contamination case in the Sistema Guadalupe, coordination has been carried out to evaluate the generation of informative segments, which allow the population to be aware of the progress of actions carried out by the Institution to address this emergency.\n\nAlso, coordination is carried out with the GAM Marketing area, for the generation of joint actions, sharing information, and proposing proposals to articulate the work.\n\nThis allows:\n\n1. Initiating work to identify key contacts (leaders and other social actors) that enable a direct communication and information channel.\n\n2. Attending a meeting space with the mayor's office of the Municipalidad de Goicoechea.\n\nThis last action allows for the transfer of immediate actions to manage for meeting the needs of the users:\n\n- Immediate attention linked to the request for cisterns so that the Municipality can attend to operational aspects of garbage collection, building operation, and compliance with occupational health protocols.\n\n- Attention to washing and filling tanks in educational centers for the municipal elections on Sunday, February 4 (if the situation persists). This action would be necessary at the Escuela Pilar Jiménez Solís, Escuela América Central, Carlos María Ulloa, Colegio Santa Mónica, and Escuela Claudio Cortés Castro.\n\n- Improve information channels and information management, so that the actions carried out by the institution to resolve the problem are easy for the population to understand.\n\nFinally, outreach and coordination with the Municipalidad de Tibás is highlighted, which requires: attention to educational centers with washing and filling of tanks, prior to the Sunday of municipal elections.\n\nIn both Municipalities (Goicoechea and Tibás), a request was made for contacts of representatives of the Integral Development Associations of the affected sectors to allow direct coordination and the transfer of information and the generation of other informative spaces to expand institutional actions.\n\nSimilarly, given the prompt start-up of the Pozo San Blas, to connect it to the Sistema San Blas, the following actions have been carried out:\n\n- A visit was made on 01-31-2024, to the area where the AyA property known as Los Tanques de San Blas and the recently drilled Pozo San Blas is located.\n\n- A tour of the neighborhood was made and contact was established with neighbors on the streets surrounding the property. Information was provided about the possibility of using an electric generator to utilize water and distribute it in areas impacted by the Contamination. People request that the generator not be used at night.\n\n- The Asociación de Desarrollo Integral de Jardines de Moravia was contacted, and the socialization of direct information with the neighbors (discussion session) is promoted: About 25 people arrive with multiple inquiries.\n\n◦ False ideas about the contamination issue are dismantled and the actions that are being executed from the UEN de Gestión Ambiental for sample collection, in different sources, zone mapping, tours of rivers and service stations are made visible. The importance of inter-institutional work (AyA- Ministry of Health- MINAE-UCR) in the investigative dynamics being carried out is made visible.\n\n◦ Neighborhood recommendation for follow-up work: Need to keep open communication channels for inquiries about the time and schedule for activating the electric generator. Not to activate it at night as the perception/sensation of noise increases.\n\n9. Conclusions\n\na. Based on what is indicated in report GG-UEPIAYA-BCIE-2024-00319A, prepared by the Unidad Ejecutora del Portafolio de Inversiones AyA BCIE, in which the inspection and verification of the pipes is carried out using electroacoustic leak detection equipment, the following was concluded:\n\n“With the works carried out, no potential leakage points were detected at the analyzed intersection sites, where the intersection between the RECOPE pipeline and the AyA pipeline lines, both potable and raw water, occurs.”\n\nb. Based on the survey in the study area, carried out by the Dirección General de Transporte y Comercialización de Combustibles of the MINAE (DGTCC) and the UEN Gestión Ambiental of the AyA, it was confirmed that at the 5 service stations inspected, they are ruled out as contamination sources that could have originated the problem of impact on the quality of the water resource.\n\nc. Based on the field work, carried out jointly between the Dirección de Agua – MINAE, the Ministry of Health, and the UEN Gestión Ambiental of the AyA, 14 wells were located in the study area, of which, in 9 of them the multiphase probe was used, determining that the presence of light hydrocarbons was not detected, thus ruling out the presence of hydrocarbons in the groundwater in the analyzed area.\n\nd. From the results obtained by the ChemLabs Laboratory on January 29 and 30, 2024, the Quebrada Lupe shows no signs of contamination. On the other hand, in the case of the río Durazno, through the samplings of January 29 and 31, 2024, it is determined that it shows no contamination.\n\nSimilarly, water samples have been taken at strategic points, corresponding to Quebrada Honda 1 and Quebrada Honda 2, where, based on the results of the sample from January 26, 2024, it is determined that Quebrada Honda 2 showed contamination. However, based on the samplings of January 29 and 30, 2024, Quebrada Honda 2 shows no signs of contamination.\n\nIn the case of Quebrada Honda 1, on January 26 and 29, 2024, it shows signs of contamination. However, regarding the sample from January 30, 2024, it shows no signs of contamination.\n\ne. To identify the contamination sources, inspections were carried out in three stages, where the first was carried out on January 29, 2024, the second on January 30, 2024, and the third on January 31, 2024. In the first two stages, the findings warrant follow-up by the Ministry of Health; however, they are not correlatable to the source of contamination that affected the water quality.\n\nIn the third stage, based on the results of the field survey in the Quebrada Honda 1 watershed, two possible contamination sources are shown which must be followed up on, with the Ministry of Health – Área Rectora de Coronado, and with the corresponding local government, with the objective of creating partnerships and simultaneously raising awareness among citizens about the importance of conserving and protecting the rivers from which water is captured for public supply.” (Evidence provided by the respondent authority).\n\n5) The UEN Investigación y Desarrollo and the UEN Producción y Distribución GAM, both of the ICAA, issued technical report no. UEN-ID-2024-00042 of February 1, 2024, which stated:\n\n“Introduction\n\nIn response to the request for a technical report so that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) can respond to the amparo appeal filed against it under case file number No. 24-0021830007-CO, we proceed to describe the actions whose application corresponds to the Functional Area for Risk Management (Área Funcional Gestión del Riesgo) and the operational part, represented in this case by the UEN Producción y Distribución of the Subgerencia Gestión de Sistemas GAM and its directorates.\n\nStarting from the first report made by users on the night of Monday, January 22, 2024, for the possible presence of Hydrocarbons in the potable water supply, and subsequently confirmed through the laboratory analyses carried out, which showed the presence of total hydrocarbons in low concentrations, in some communities of the cantons of the GAM (Moravia, Goicoechea, Tibás, and San José), thereby affecting the quality and continuity of the potable water service for an approximate 107 thousand users, the AYA initiated an investigation to determine and locate the sources of possible contamination, as well as actions to provide potable water to the affected areas, thereby activating the Protocol for the attention of events affecting or potentially affecting the quality of the water resource used for public supply approved by Board of Directors agreement No. AN-2020-435.\n\nIt is important to highlight that the AyA is currently being certified under the ISO 9001:2015 standard to work under a Quality Management System approach – focused on duly documented processes. Within these processes, the AyA has the Disaster Risk Management (GTE105) process within the Technical Management (GTE) macro-process. One of the subprocesses of GTE-105 is the Attention to the impact on service continuity by threats and disasters (AACSAD – GTE-105-01). This subprocess sets forth the procedure at the institutional level to address impacts on service continuity and uses the annexes of the Protocol for the attention of events affecting or potentially affecting the quality of the water resource used for public supply approved by Board of Directors agreement No. AN2020-435 where the responsibilities of the different dependencies and their respective actions are established.\n\nBackground\n\nHistorically, the AYA has had different tools for addressing events that affect or threaten to affect service continuity; a brief review of these is summarized below:\n\n-. In 2001, there was a board of directors agreement No. AN-2001-280 establishing a Protocol for Water Supply and Sewerage Systems under emergency conditions by the Laboratorio Nacional de Aguas (LNA) so that the operation would carry out a series of actions in the event of any contaminant entry to any component of the water supply systems. The procedure of this protocol indicated that the officials of each operational area were responsible for executing the following actions:\n\na) Suspend the service immediately.\n\nb) Eliminate the contaminated water and wash the structures where it was housed, whether the plant, storage, or distribution network.\n\nc) Inform the population about the situation presented and the alternatives and schedules for supply with other sources or means.\n\nd) Investigate the origin of the event, together with Laboratory personnel.\n\ne) Start-up of the system, when the situation has returned to normal supply conditions through the system.\n\nf) Inform customers about the normal operating condition.\n\n-. In 2013, the AyA Risk Management Procedures Manual for emergency and disaster attention was created, establishing procedures to attend to emergencies, and tools for information collection and the institution's actions during emergencies.\n\n-. Following the contamination event in Siquirres by hydrocarbons in 2020, the Protocol for the attention of events affecting or potentially affecting the quality of the water resource used for public supply was created, approved by Board of Directors agreement No. AN-2020-435.\n\nThis document sets forth a line of actions by the different bodies of the institution to work in a coordinated manner in response to emergencies caused by pollutants in the aqueduct systems.\n\nCurrently, there is an official institutional process within AyA's quality management system, GTE-105-01 Response to impacts on service continuity due to threats and disasters, which sets forth the institutional-level process for addressing impacts on service continuity and uses the annexes of AyA Protocol 2020-435, where the responsibilities of the different departments and their respective actions are established.\n\nSubprocess GTE-105-01 is based on the Protocol approved by AyA Board of Directors Agreement No. AN-2020-435. Finally, this subprocess is subject to continuous improvement efforts, for which lessons-learned workshops are coordinated for the most relevant events, in order to identify the actions taken in addressing the impact, as well as to propose improvement options for future similar events. It is important to highlight that, by hierarchy, the Protocol approved by AyA Board of Directors Agreement No. AN-2020-435 remains the prevailing instrument over subprocess GTE-105-01 declared in the AyA Quality Management System, as long as there is no board of directors agreement that formalizes GTE-105-01 over the Protocol.\n\nActions Executed\n\nA description is provided of the actions carried out within the framework of the Protocol for addressing events of impact or potential impact on the quality of the water resource used for public supply, approved by Board of Directors Agreement No. AN-2020-435, in the first section. This is complemented by the specific actions carried out by the operation to address the situation in the second section. The specific operational actions are complemented by the annexed operational action plan.\n\n3.1. Protocol Actions Executed\n\nIn accordance with the Protocol for addressing events of impact or potential impact on the quality of the water resource used for public supply, approved by Board of Directors Agreement No. AN-2020-435, since Monday, January 22, 2024, AyA has deployed a technical, operational, and expert team that continues to implement preventive tasks and conduct inspections and sampling in various locations to analyze water quality.\n\nThis team coordinated the different support areas of the institution according to the Protocol and in accordance with the needs for addressing the event. Among these coordinations was the activation of the following processes:\n\n− Annex 1. Contamination Event Procedure – UEN Production and Distribution: This is mandatory for all Potabilization Plants (Plantas Potabilizadoras) upon the occurrence of a contamination event with any type of substance or material that is unexpected in the raw water and that produces a negative effect on the potabilization process.\n\n− Annex 4. Procedure for Addressing and Filing Complaints for Water Resource Impact – AF Hydrographic Basins (Cuencas Hidrográficas) and Legal and Communication Directorate: institutional procedure to standardize the actions taken to process complaints for impacts on the water resource caused by conduct that threatens the quality and quantity of water used for public consumption.\n\n− Annex 6. Communication Procedure for Emergencies and Disasters: provides a sequence of communication actions that allow us to manage all generated situations appropriately, with the purpose of making available to officials a clear communication management guide to face potential emergencies, allowing them to be better prepared to handle these types of situations.\n\n− Annex 8. Water Distribution Protocol via Cistern Tanks: national protocol with minimum standards for the distribution of potable water via cistern trucks for addressing incidents that compromise the in-home potable water supply service of any operating entity.\n\nAs a complement to the actions of the Protocol for addressing events of impact or potential impact on the quality of the water resource used for public supply, approved by Board of Directors Agreement No. AN-2020-435, AyA also carried out (sic) operational actions described below.\n\n3.2. Specific Operational Actions Executed\n\nBelow are listed the different actions that have been carried out in order to address the complaints:\n\n1. A deep cleaning was carried out (sic) at the Guadalupe Potabilization Plant (Planta Potabilizadora de Guadalupe), as well as the storage tank and pipelines, and organoleptic tests were performed to perceive the smell of the water, carrying out a network cleaning protocol.\n\n2. Purging and cleaning of the network have been carried out by activating hydrants strategically distributed throughout the system.\n\n3. The chemical tests carried out were performed by a certified laboratory at key sampling points such as La Florida, San Juan, Anselmo de Tibás, El Alto, Santa Eduviges de Guadalupe, and Moravia, communities where reports of irregular odors in the water were received.\n\n4. A program has been developed that identifies zones with potential water shortages and establishes schedules to optimize supply, distributing shortages equitably without leaving priority users (hospitals) unprotected. Annexed to this document is the \"Operational Action Plan for the alternative supply of populations affected by contamination of the Guadalupe Plant,\" which further details the maneuvers being carried out to provide this alternative supply and thus ensure the right to health and potable water as established by the Political Constitution (Constitución Política).\n\n5. There is real-time control of valves and tanks that assists in implementing improved management and distribution of the water resource in the affected areas.\n\n6. Activation of the water distribution protocol via cistern tanks since last Wednesday, January 24, 2024, where cistern trucks have been deployed within the affected sectors, thus carrying out potable water distribution routes:\n\n▪ Tibás: Centro, Anselmo Llorente, San Juan, Cinco Esquinas, Colima and León XIII.\n\n▪ Moravia: San Vicente.\n\n▪ Goicoechea: Calle Blancos, Guadalupe and San Isidro.\n\n▪ San José: Uruca, Merced (Bajo de la Unión and Museo de los Niños), Carmen (Barrio Otoya, Barrio Amón and Barrio Buena Vista).\n\n▪ Montes de Oca: Mercedes (Barrio Magnolias).\n\nThe route schedules are being announced on the Institution's official channels. As part of the evidence, the following summary table is attached, which tracks the scheduling of the different distribution routes that have been implemented.\n\nDetail of Potable Water Supply via Cistern Trucks:\n\n| Date | Quantity of Cisterns | Quantity of Small Tankers | Sectors |\n| --- | --- | --- | --- |\n| 24/01/2024 | 3 | 0 | Hospital del Trauma INS, Asilo de Ancianos Carlos María Ulloa, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI. |\n| 25/01/2024 | 5 | 3 | Hospital del Trauma INS, Asilo de Ancianos Carlos María Ulloa, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI. Tibás: Barrio San Gabriel, Cinco Esquinas Centro, Bajo Piuses, Colima, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Centro Tibás, Cuatro Reinas. From the La Primavera liquor store towards the East, La Florida, Jardines, San Juan, Laboratorio Aduanero, Anselmo Llorente, Barrio La Fabiola, 4 Reinas Goicochea: San Gerardo, Monte limar, El Encanto, Barrio Miraflores, Barrio Jimenez, Colonia del Río, Calle 45, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 towards Municipalidad de Guadalupe, calle 49, in front of CCSS, Barrio Eduviges, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Barrio Santa Cecilia, Calle Blancos, Res. Odilie Moravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa, Centro de Moravia, Bomba Delta, San Vicente, La Guaria, Las Magnolias, Urb. Vía Moravia, San Blas. |\n| 26/01/2024 | 9 | 6 | Tibás: Barrio San Gabriel, Cinco Esquinas Centro, Bajo Piuses, Colima, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Centro Tibás, Cuatro Reinas. From the La Primavera liquor store towards the East, La Florida, Jardines, San Juan, Laboratorio Aduanero, Anselmo Llorente, Barrio La Fabiola, 4 Reinas Goicochea: San Gerardo, Monte limar, El Encanto, Barrio Miraflores, Barrio Jimenez, Colonia del Río, Calle 45, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 towards Municipalidad de Guadalupe, calle 49, in front of CCSS, Barrio Eduviges, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Barrio Santa Cecilia, Calle Blancos, Res. Odilie |\n| 27/01/2024 | 12 | 12 | Moravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa, Centro de Moravia, Bomba Delta, San Vicente, La Guaria, Las Magnolias, Urb. Vía Moravia, San Blas. Hospital del Trauma INS, Asilo de Ancianos Carlos María Ulloa, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI. Tibás: Cinco Esquinas, Copey, Bajo Piuses, Colima, Universal de Alimentos, Plaza de Deportes Anselmo Llorente, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Cuatro Reinas. From the La Primavera liquor store towards the East. La Florida, Estadio Saprissa, Panadería La Florida, Barrio Virginia, Clínica de Tibás, Centro and surroundings up to the cemetery, Estadio Municipal and Colegio Mauro Fernández, La Florida, Jardines, San Juan, La Trinidad de Tibás, 4 Reinas and Surroundings, Colima, Cemetery and route towards the center of Tibás. Pani Tibás Goicochea: Calle Blancos. From the plaza towards the west. El Encanto and surroundings of Amazon and Conansa (Lotes Volio), Calle Blancos. Monte limar, Colegio Técnico, Courts and Surroundings. Send one first to Carlos Maria Ulloa, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 towards Municipalidad de Guadalupe, calle 49, in front of CCSS, Barrio Eduviges, Clínica de Guadalupe, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Moragua, Las Margaritas. Pani de El Alto, Hospital del Trauma, Centro de Guadalupe Sector Norte, Calle Blancos. From the plaza towards the east. El Encanto and surroundings of Amazon and Conansa, Calle Blancos. Monte limar, Colegio Técnico, Courts and Surroundings, San Francisco, Miraflores, Colonia del Rio, Barrio Pilar, San Gerardo, Colleya Fonseca, Santa Cecilia, Novacentro and surroundings Moravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa. Pani de Moravia and Pani Roosevelt, Centro de Moravia, Bomba Delta, La Guaria. Pani de Los Colegios, San Blas, Las Américas |\n\n7. The institution implemented contracting with SATGEO for real-time visualization via portable GPS devices, which allows for optimal coordination of route distribution.\n\n4. Conclusions\n\n1. The actions were executed in accordance with what is established in the Protocol for addressing events of impact or potential impact on the quality of the water resource used for public supply, approved by Board of Directors Agreement No. AN-2020-435, where the operator activated the procedures required to address the impact.\n\n2. The operational actions were executed according to Annex 1 of the Protocol. Contamination Event Procedure – UEN Production and Distribution, as described in section 3.2.\n\n3. The Procedure for Addressing and Filing Complaints for Water Resource Impact (Annex 4 of the Protocol) was activated to process the complaint regarding the impact on the water resource produced.\n\n4. The Communication Procedure for Emergencies and Disasters (Annex 6 of the Protocol) was activated for communication management.\n\n5. The Water Distribution Protocol via Cistern Tanks (Annex 8) was activated for the distribution of potable water via cistern trucks to serve the population.\n\n6. The Operational Action Plan for the alternative supply of populations affected by contamination of the Guadalupe Plant was generated (annexed to this report) to ensure service within the current system capabilities.\" (Evidence provided by the appealed authority).\n\n6) As of February 1, 2024, the ICAA was executing an operational action plan for the alternative supply of the populations affected by contamination of the Guadalupe plant. (Report from the appealed authority and evidence provided).\n\n7) The ICAA Water Laboratory, in memorandum no. PRE-LNA-2024-00061 dated February 2, 2024, stated:\n\n\"As part of the approach to the situation presented in the water distributed in the Goicoechea, Moravia, and Tibás area, and in coordination with the operational staff of the MEA02-Guadalupe system and the Ministry of Health (Ministerio de Salud), the National Water Laboratory (Laboratorio Nacional de Aguas) has conducted water sampling, starting on January 23, 2024, at the sources, at different points in the distribution network, and has coordinated the analysis of hydrocarbons in these samples.\n\nIn the attached table, the number of samples collected, the sampling date, the sampling points, the sample identification (Sample ID), and the hydrocarbon result ((µg/L)) determined in each of the samples are summarized.\n\n| Sampling Point | Sample ID | Sampling Date | HT (µg/L) |\n| --- | --- | --- | --- |\n| Raw Guadalupe | 2400218-01 | 25-Jan | 145.85 |\n| Chlorinated Guadalupe | 2400218-02 | 25-Jan | N.D. |\n| Panadería La Florida-Florida | 2400218-03 | 25-Jan | 319.32 |\n| Chlorinated Guadalupe | 2400208-01 | 23-Jan | 661.12 |\n| Panadería El Angel-(sic) Anselmo Llorente | 2400208-02 | 23-Jan | N.D. |\n| Luis Paulino Picado-El Alto Guadalupe | 2400208-03 | 23-Jan | N.D. |\n| Laura Zúñiga-Moravia Centro | 2400208-04 | 23-Jan | N.D. |\n| Panadería La Florida-Florida | 2400208-05 | 23-Jan | 11.09 |\n| Soda Gustico-San Juan de Tibas (sic) | 2400208-06 | 23-Jan | N.D. |\n| Miguel Quirós-Santa Eduvijes de Guadalupe | 2400208-07 | 23-Jan | N.D. |\n| Gerard Campos-Residencia Emanuel | 2400208-08 | 23-Jan | N.D. |\n| Raw Guadalupe | 2400227-01 | 26-Jan | 801.31 |\n| Quebrada Honda 2 | 2400227-02 | 26-Jan | 139.47 |\n| Quebrada Honda 1 | 2400227-04 | 26-Jan | 26.97 |\n| Toma Río Macho | 2400227-06 | 26-Jan | 21.71 |\n| Chlorinated Guadalupe | 2400226-01 | 26-Jan | 434.86 |\n| Panadería La Florida-Florida | 2400226-02 | 26-Jan | 751.97 |\n| Wilfredo Gamboa-Barrio San Claire | 2400226-03 | 26-Jan | 1834.86 |\n| Marietta Martinez (sic)-Los Colegios Moravia | 2400226-04 | 26-Jan | N.D. |\n| Gerardo Siles-Jardines de Tibas (sic) | 2400226-05 | 26-Jan | 44.73 |\n| Raw Guadalupe | 2400249-01 | 27-Jan | 180.26 |\n| Chlorinated Guadalupe | 2400249-02 | 27-Jan | 99.1 |\n| Panadería La Florida-Florida | 2400249-03 | 27-Jan | 759.86 |\n| Paola Beckford-Llorente Tibás | 2400249-04 | 27-Jan | 24.27 |\n| Karla Esquivel-San Juan de Tibás | 2400249-05 | 27-Jan | 31.87 |\n| Raw Guadalupe | 2400253-01 | 28-Jan | 15.5 |\n| Chlorinated Guadalupe | 2400253-02 | 28-Jan | 7.15 |\n| Panadería La Florida-Florida | 2400253-03 | 28-Jan | 475.8 |\n| Paola Beckford-Llorente Tibás | 2400253-04 | 28-Jan | 2.95 |\n| Karla Esquivel-San Juan de Tibás | 2400253-05 | 28-Jan | 10.75 |\n| Test | 2400253-06 | 28-Jan | 72.15 |\n| Quebrada Honda 1 | 2400259-01 | 29-Jan | 100.11 |\n| Quebrada Honda 2 | 2400259-02 | 29-Jan | N.D. |\n| Quebrada Lupe | 2400259-03 | 29-Jan | N.D. |\n| Quebrada Durazno | 2400259-04 | 29-Jan | N.D. |\n| Calle Jerusalén-Sebastian (sic) Coto Murillo | 2400259-05 | 29-Jan | N.D. |\n| Panadería La Florida-Florida | 2400259-06 | 29-Jan | N.D. |\n| Barrio Sion-Guido Armas | 2400259-07 | 29-Jan | N.D. |\n| Calle Jerusalén-Sebastian (sic) Coto Murillo | 2400282-01 | 30-Jan | N.D. |\n| Barrio Sion-Guido Armas | 2400282-02 | 30-Jan | N.D. |\n| Panadería La Florida-Florida | 2400282-03 | 30-Jan | 17.61 |\n| La Florida de Tibas (sic)-Francisco Gutierrez (sic) | 2400282-04 | 30-Jan | 288.9 |\n| San Francisco-Lilian Flores | 2400282-05 | 30-Jan | N.D. |\n| Saprissa-Pilar Chavez (sic) | 2400282-06 | 30-Jan | N.D. |\n| San Juan de Tibas (sic)-Cafetería El Camioneth (sic) | 2400282-07 | 30-Jan | N.D. |\n| Quebrada Honda 1 | 2400281-01 | 30-Jan | N.D. |\n| Quebrada Honda 2 | 2400281-02 | 30-Jan | N.D. |\n| Quebrada Lupe | 2400281-03 | 30-Jan | N.D. |\n| Upstream Quebrada Honda 1 | 2400281-04 | 30-Jan | N.D. |\n| Upstream Quebrada Honda 2 | 2400281-05 | 30-Jan | N.D. |\n| San Franciso (sic)-Daisy Pineda | 2400320-01 | 31-Jan | N.D. |\n| Quebrada Durazno | 2400320-02 | 31-Jan | N.D. |\n| Adriana Hernandez (sic) Moreno | 2400320-03 | 31-Jan | N.D. |\n| La Florida de Tibas (sic)-Francisco Gutierrez (sic) | 2400320-05 | 31-Jan | 101.4 |\n| | | | |\n\n(Evidence provided by the appealed authority).\n\n8) As of February 13, 2024, the ICAA continued \"implementing preventive tasks and conducting inspections and sampling in various locations to analyze water quality.\" (Report from the appealed authority).\n\nIII.- UNPROVEN FACT. Of importance for the decision in this matter, it is deemed not proven that the ICAA has resolved the water contamination problem or implemented any solution for the continuous and uninterrupted supply of water to the affected communities.\n\nIV.- ON THE SPECIFIC CASE. In the sub iudice, the claimant files an amparo action (recurso de amparo) against the ICAA. He asserts that he is an older adult and lives in Tibás. He mentions that a water contamination problem has occurred in several districts. He claims that this endangers the health and life of the population of Tibás, Moravia, Guadalupe, among other places. He highlights the special impact on older adults, like himself, and minors. He alleges that the fundamental rights to potable water and a healthy and ecologically balanced environment were violated. He argues that public services must be provided with high quality standards; however, the ICAA supplied contaminated water for several days in Tibás, where he resides. As a result, he was compelled to buy potable water. He complains that he always had to pay the ICAA for the service, despite the water provided not being usable for drinking or bathing. He argues that the pension he receives from the Caja Costarricense de Seguro Social is very low, so he was affected by having to buy water for consumption. He requests that the ICAA be ordered to immediately supply potable water and to suspend the charge for the public service, due both to the contaminated water provided to him and to the expenses he incurred in having to buy water for his basic needs. He requests the award of costs, damages, and losses.\n\nFrom the study of the case file, it has been proven that, during the night hours of January 22, 2024, the ICAA received the first report of possible water contamination with hydrocarbons. On January 24, 2024, the ICAA activated the distribution of water via cistern trucks on the following routes: \"▪ Tibás: Centro, Anselmo Llorente, San Juan, Cinco Esquinas, Colima and León XIII. ▪ Moravia: San Vicente. ▪ Goicoechea: Calle Blancos, Guadalupe and San Isidro. ▪ San José: Uruca, Merced (Bajo de la Unión and Museo de los Niños), Carmen (Barrio Otoya, Barrio Amón and Barrio Buena Vista). ▪ Montes de Oca: Mercedes (Barrio Magnolias),\" according to the following detail:\n\n| Date | Quantity of Cisterns | Quantity of Small Tankers | Sectors |\n| --- | --- | --- | --- |\n| 24/01/2024 | 3 | 0 | Hospital del Trauma INS, Asilo de Ancianos Carlos María Ulloa, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI. |\n| 25/01/2024 | 5 | 3 | Hospital del Trauma INS, Asilo de Ancianos Carlos María Ulloa, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI. Tibás: Barrio San Gabriel, Cinco Esquinas Centro, Bajo Piuses, Colima, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Centro Tibás, Cuatro Reinas. From the La Primavera liquor store towards the East, La Florida, Jardines, San Juan, Laboratorio Aduanero, Anselmo Llorente, Barrio La Fabiola, 4 Reinas Goicochea: San Gerardo, Monte limar, El Encanto, Barrio Miraflores, Barrio Jimenez, Colonia del Río, Calle 45, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 towards Municipalidad de Guadalupe, calle 49, in front of CCSS, Barrio Eduviges, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Barrio Santa Cecilia, Calle Blancos, Res. Odilie Moravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa, Centro de Moravia, Bomba Delta, San Vicente, La Guaria, Las Magnolias, Urb. Vía Moravia, San Blas. |\n| 26/01/2024 | 9 | 6 | Tibás: Barrio San Gabriel, Cinco Esquinas Centro, Bajo Piuses, Colima, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Centro Tibás, Cuatro Reinas. From the La Primavera liquor store towards the East, La Florida, Jardines, San Juan, Laboratorio Aduanero, Anselmo Llorente, Barrio La Fabiola, 4 Reinas Goicochea: San Gerardo, Monte limar, El Encanto, Barrio Miraflores, Barrio Jimenez, Colonia del Río, Calle 45, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 towards Municipalidad de Guadalupe, calle 49, in front of CCSS, Barrio Eduviges, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Barrio Santa Cecilia, Calle Blancos, Res. Odilie |\n| 27/01/2024 | 12 | 12 | Moravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa, Centro de Moravia, Bomba Delta, San Vicente, La Guaria, Las Magnolias, Urb. Vía Moravia, San Blas. Hospital del Trauma INS, Asilo de Ancianos Carlos María Ulloa, Clínica de Guadalupe, CENCI-NAI. Tibás: Cinco Esquinas, Copey, Bajo Piuses, Colima, Universal de Alimentos, Plaza de Deportes Anselmo Llorente, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Cuatro Reinas. From the La Primavera liquor store towards the East. La Florida, Estadio Saprissa, Panadería La Florida, Barrio Virginia, Clínica de Tibás, Centro and surroundings up to the cemetery, Estadio Municipal and Colegio Mauro Fernández, La Florida, Jardines, San Juan, La Trinidad de Tibás, 4 Reinas and Surroundings, Colima, Cemetery and route towards the center of Tibás. Pani Tibás Goicochea: Calle Blancos. From the plaza towards the west. El Encanto and surroundings of Amazon and Conansa (Lotes Volio), Calle Blancos. Monte limar, Colegio Técnico, Courts and Surroundings. Send one first to Carlos Maria Ulloa, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 towards Municipalidad de Guadalupe, calle 49, in front of CCSS, Barrio Eduviges, Clínica de Guadalupe, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Moragua, Las Margaritas. Pani de El Alto, Hospital del Trauma, Centro de Guadalupe Sector Norte, Calle Blancos. From the plaza towards the east. El Encanto and surroundings of Amazon and Conansa, Calle Blancos. Monte limar, Colegio Técnico, Courts and Surroundings, San Francisco, Miraflores, Colonia del Rio, Barrio Pilar, San Gerardo, Colleya Fonseca, Santa Cecilia, Novacentro and surroundings Moravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa. Pani de Moravia and Pani Roosevelt, Centro de Moravia, Bomba Delta, La Guaria. Pani de Los Colegios, San Blas, Las Américas |\n\nOn January 25, 2024, the Ministry of Health issued the following statement entitled \"Contaminants appeared in some districts of Goicoechea, Moravia, and San José,\" in which it indicated: \"The Ministry of Health confirms the presence of hydrocarbon contaminants in the water sources of the districts of Anselmo Llorente, Calle Blancos, Carmen, Cinco Esquinas, Colima, Guadalupe, León XIII, Merced, Mercedes, San Francisco, San Juan, San Vicente, Uruca corresponding to the cantons of Goicoechea, Moravia, San José, and Tibás, and therefore urges the population to refrain from consuming water. Water must be colorless, odorless, and tasteless; therefore, if you perceive a taste or smell of diesel, gasoline, canfín, or another hydrocarbon, follow these recommendations: • Do not consume tap water. • Do not use the water to prepare food or drinks. • Do not use the water for bathing, nor have direct contact with the skin. • Do not give tap water to your pets. If you suspect you have consumed contaminated water and present any of the following symptoms: throat irritation, skin irritation, or stomach problems such as heartburn, nausea, vomiting, or difficulty breathing, go to the nearest health service. Hand washing and proper hygiene practices prevent the spread of diseases, so authorities from the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados will be providing information on the logistics and distribution of potable water to the affected areas via cistern trucks. If in your community an odor and taste of hydrocarbons is perceived in the water, report it to the telephone line: 800-737 6783. Additionally, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados will be working on sampling every 24 hours in the affected communities.\" The UEN Environmental Management Directorate (Dirección UEN Gestión Ambiental), the AF Hydrogeology Directorate (Dirección AF Hidrogeología), the AF Basic Studies Directorate (Dirección AF Estudios Básicos), the AF Hydrographic Basins Coordination (Coordinación AF Cuencas Hidrográficas), and the Water Resource Management Unit Coordination (Coordinación Unidad de Gestión del Recurso Hídrico), all dependencies of the ICAA, by memorandum UEN-GA-2024-00108 of February 1, 2024, stated: \"(…) the UEN Environmental Management proceeds to indicate the actions carried out with the objective of locating the contamination source (foco de contaminación) that is generating the impact on water quality indicated by the petitioner: Upon activation of the protocol by the UEN Production and Distribution, via email on January 23, 2024, to the UEN Environmental Management, a response strategy was immediately proposed to address the request. Among the actions carried out, the following are indicated: 1. Delimitation of affected areas A cartographic delimitation was established for the districts with impact reports: Anselmo Llorente, Calle Blancos, Carmen, Cinco Esquinas, Colima, Guadalupe, León XIII, Merced, Mercedes, San Francisco, San Juan, San Vicente, and Uruca, as well as the identification of the potable water supply systems associated with them (Figure 1) and the supply sources. 2. Inspection in the hydrographic basins Field inspections were carried out on January 24, 26, and 29 of this year, in the channels of the hydrographic basins of the río Macho, Quebrada Honda 1, Quebrada 2, Quebrada Lupe, and río Durazno (Photograph 1, Photograph 2, and Photograph 3), with the objective of visually identifying the presence of contaminants with the potential to affect the quality of water used for public supply entering the Guadalupe Potabilization Plant. (…) 3. Identification of possible contamination sources in the systems On January 25, 29, 30, and 31 of this year, detailed visits and inspections were carried out jointly with personnel from the Ministry of Health, in the coverage areas of the Guadalupe System and in the tributary areas of the intakes of Quebrada Honda 1, Quebrada Honda 2, Quebrada Lupe, and Río Durazno, with the objective of searching for and inventorying signs of urban contamination sources (Figure 2), associated with hydrocarbons. (…) The first stage, on January 29, 2024, involved a survey of possible contamination sources in the lower section of the study area, which was subdivided into 5 zones, where the identified inspections warrant follow-up by the Ministry of Health; however, they are not correlated to the contamination source that affected the water quality (Figure 2). The second stage, on January 30, 2024, was carried out in the middle section of the study area, which was subdivided into 7 zones, and where the identified inspections warrant follow-up by the Ministry of Health. However, the findings discovered in this stage are not correlated to the contamination source that affected the water quality (Figure 3). The third stage, on January 31, 2024, was carried out in the upper section of the study area (Figure 4), which corresponds to the tributary areas of the intakes of Quebrada Honda 1 and Quebrada Honda 2.\n\nThis section of the research area was subdivided into 5 zones for analysis. Based on the results of the field survey, in the Quebrada Honda 1 watershed, two possible contamination sources are shown which must be followed up on. These two sources correspond to an informal settlement, where on February 1, sampling was conducted upstream and downstream of a wastewater discharge originating from this settlement, and also a crop farm, which are currently being assessed by the Ministry of Health – Coronado Health Area. Water samples were taken by the CELEQ Laboratory, contracted by MINSA, upstream and downstream of this farm. As of the date of submission of this report, these results from the corresponding laboratories are not yet available. Once the results are shared by MINSA, the corresponding actions will be defined. In response to these possible contamination sources, follow-up will be conducted with the Ministry of Health – Coronado Health Area, and with the corresponding local government, with the objective of creating partnerships and simultaneously raising awareness among citizens about the importance of conserving and protecting the rivers from which water is drawn for population supply (…) 4. Water sampling and analysis for hydrocarbon detection. Constant sampling has been carried out (Photograph 5) of water in the desander (desarenador), the raw water entry point to the potabilization plant, the exit point to the distribution system, at the captured sources, and in the middle sections of the micro-watersheds of Quebrada Honda 1 and Quebrada Honda 2. (…) The analyses of these water samples have been performed since January 23, 2024, by the ChemLabs Laboratory, and starting January 28, 2024, through coordination by the Ministry of Health, the following research centers of the University of Costa Rica (UCR) also participate in this activity: the Center for Electrochemistry and Chemical Energy Research (CELEQ), the Center for Environmental Contamination Research (CICA), and the Center for Natural Products Research (CIPRONA); their location is shown in Figure 4. From the results obtained by the ChemLabs Laboratory, on January 29 and 30, 2024, Quebrada Lupe shows no signs of contamination. On the other hand, in the case of the Durazno River, through sampling on January 29 and 31, 2024, it is determined that it shows no contamination. Likewise, water samples have been taken at strategic points corresponding to Quebrada Honda 1 and Quebrada Honda 2, where based on the results of the January 26, 2024 sample, it is determined that Quebrada Honda 2 showed contamination. However, based on sampling on January 29 and 30, 2024, Quebrada Honda 2 shows no signs of contamination. In the case of Quebrada Honda 1, on January 26 and 29, 2024, it shows signs of contamination. However, regarding the January 30, 2024 sample, it shows no signs of contamination. (…) 5. Analysis for leak detection in pipelines As part of the efforts to address and determine contamination sources, the need to verify possible hydrocarbon leaks in the RECOPE pipeline (Poliducto) is determined, at sites where it coincides in proximity to AyA pipelines. To address this aspect, an inspection and verification of the pipelines is carried out using electroacoustic leak detection equipment, used by AyA in the Unaccounted-for Water Reduction and Energy Efficiency Optimization Project (Proyecto de Reducción de Agua no Contabilizada y Optimización de la Eficiencia Energética, RANC-EE). These works were performed at night, due to the conditions required by the equipment to obtain reliable results. On Monday, January 29, 2024, the inspection was conducted, defining 6 sites of interest where there is proximity coincidence between AyA pipelines and the pipeline (Poliducto). Figure 5 shows the defined sites. Work groups were formed, and actions were coordinated to immediately begin field tests (Photograph 4). (…) Based on the results obtained in report GG-UEPIAYA-BCIE-2024-00319, it was concluded that: “With the works carried out, no potential leak points were detected at the analyzed intersection sites, where the intersection occurs between the RECOPE pipeline (poliducto) and the AyA pipeline lines, both for potable and raw water” (…) 6. Location of wells in the study area Inter-institutional work was carried out with the Water Directorate of MINAE, the Ministry of Health, and the UEN Environmental Management of AyA, for the field identification of wells in the study area. For this analysis, a multiphase probe (Figura 6) was used, the purpose of which is to determine the presence in groundwater of light non-aqueous phase liquids (LNAPL), as well as dense non-aqueous phase liquids (DNAPL), which penetrate the saturated zone. (…) As a result of the work performed, 14 wells were located in the field (Figura 7), for which location coordinates, depth, casing top (brocal), static level, dynamic level, flow rate, use, and concession status were obtained. Additionally, 4 wells were identified with errors in their location coordinates, 3 sealed wells, and 1 eliminated well. To perform the analysis with the multiphase probe, 9 wells were identified that have the necessary conditions for use; the remaining 5 wells do not have a tube for inserting the probe. In these 9 wells, after performing the measurements with this probe (Photograph 8), the presence of light hydrocarbons was not detected. (…) 7. Gas station survey A joint inspection was conducted on January 31, 2024, between AyA and the General Directorate of Fuel Transport and Commercialization of MINAE (DGTCC), at service stations with the objective of verifying their condition. The results obtained from these inspections are detailed in the following sections. Servi Plaza Don Pancho Gas Station Service station under construction (Photograph 9), and therefore not operating; the tanks are empty, and according to verification by DGTCC, all infrastructure is in compliance with regulations. (…) During the inspection, no hydrocarbon leaks were observed, which was corroborated in the three verification wells with a Bailer sampler. Additionally, the filling systems and the overfill safety system were checked, determining that both function correctly, as do the oily substance traps, and the discharge is made into the sewer system. (Photograph 10) (…) It is a gas station with elevated tanks; during the inspection, no leaks were observed in the tanks, which is corroborated in the verification wells with a Bailer sampler. According to verification by DGTCC, the infrastructure is adequate, and the overfill safety system functions correctly. At this gas station, it was observed that the grease traps require maintenance (Photograph 11), as a considerable amount of oily substances could be observed, and the discharge is made into the sewer system. DGTCC made the observation to the person in charge. (…) El Trapiche Gas Station During the inspection, no leaks were observed in the three tanks, which were corroborated in the verification wells with a Bailer sampler. According to verification by DGTCC, the infrastructure is adequate, verifying that the overfill safety system functions correctly, the grease traps and maintenance are adequate, and the discharge is made into the sewer system (Photograph 12) (…) Combustibles Coronado Gas Station During the inspection, no leaks were detected, which is corroborated in the three verification wells with a Bailer sampler. The overfill safety system functions correctly, as do the grease traps (Photograph 13). Maintenance is adequate, and the discharge is made into the sewer system. (…) It is determined that for the 5 gas stations, the identified inspections warranted follow-up by the Ministry of Health; however, they were not associated with the contamination source that affected water quality. 8. Social outreach As part of the efforts to address the water contamination case in the Guadalupe System, coordination has been carried out to evaluate the generation of informative spots, to make the population aware of the progress of actions taken by the Institution to address this emergency. Also, coordination is underway with the GAM Marketing area for the generation of joint actions, sharing information, and proposing ways to articulate the work. This allows for: 1. Initiating work to identify key contacts (leaders and other social actors) that enable a direct communication and information channel. 2. Attending a meeting with the mayor's office of the Municipality of Goicoechea. This last action allows for the transfer of immediate actions to manage to meet user needs: - Immediate assistance linked to the requirement for tanker trucks (cisternas) so that the Municipality can address operational aspects of garbage collection, building operation, and compliance with occupational health protocols. - Attention to washing and filling tanks in educational centers for the municipal elections on Sunday, February 4 (if the situation persists). This action would be necessary at the Pilar Jiménez Solís School, América Central School, Carlos María Ulloa School, Santa Mónica High School, and Claudio Cortés Castro School. - Improve the informative channels and information management, so that the actions taken by the institution to resolve the problem are easily understood by the population. Finally, outreach and coordination with the Municipality of Tibás is highlighted, which requires: attention to educational centers with washing and filling of tanks, prior to the Sunday of municipal elections. In both Municipalities (Goicoechea and Tibás), a request was made for contacts of representatives from the Integral Development Associations of the affected sectors to allow for direct coordination, the transfer of information, and the generation of other informative spaces to expand institutional actions. Likewise, given the imminent start-up of the San Blas Well, to connect it to the San Blas System, the following actions have been taken: - A visit was made on 01-31-2024 to the area where the AyA property known as Los Tanques de San Blas and the recently drilled San Blas Well are located. - A tour of the neighborhood was conducted, and contact was made with residents of the streets adjacent to the property. Information was provided about the possibility of using an electric generator to utilize water and distribute it to areas impacted by the contamination. People requested that the generator not be used during nighttime hours. - The Integral Development Association of Jardines de Moravia was contacted, and the socialization of direct information with the neighbors (discussion) was promoted: About 25 people arrived with multiple questions. ◦ False ideas about the contamination issue were dismantled, and the actions executed by the UEN Environmental Management for sample collection at different sources, zone mapping, and tours of rivers and service stations were made visible. The importance of inter-institutional work (AyA- Ministry of Health- MINAE-UCR) in the investigative dynamics being carried out was made visible. ◦ Neighborhood recommendation for follow-up work: Need to maintain open communication channels for inquiries about the time and schedule for activating the electric generator. Do not activate it at night, as the perception/sensation of noise increases. 9. Conclusions a. Based on what is indicated in report GG-UEPIAYA-BCIE-2024-00319A, prepared by the Executing Unit of the AyA BCIE Investment Portfolio, in which the inspection and verification of the pipelines was conducted using electroacoustic leak detection equipment, it was concluded that: “With the works carried out, no potential leak points were detected at the analyzed intersection sites, where the intersection occurs between the RECOPE pipeline (poliducto) and the AyA pipeline lines, both for potable and raw water.” b. Based on the survey in the study area conducted by the General Directorate of Fuel Transport and Commercialization of MINAE (DGTCC) and the UEN Environmental Management of AyA, it was confirmed that at the 5 service stations inspected, they are ruled out as contamination sources that may have caused the water resource quality problem. c. Based on the fieldwork carried out jointly by the Water Directorate – MINAE, Ministry of Health, and the UEN Environmental Management of AyA, 14 wells were located in the study area, of which the multiphase probe was used in 9 of them, determining that the presence of light hydrocarbons was not detected; therefore, the presence of hydrocarbons in the groundwater in the analyzed area is ruled out. d. From the results obtained by the ChemLabs Laboratory, on January 29 and 30, 2024, Quebrada Lupe shows no signs of contamination. On the other hand, in the case of the Durazno River, through sampling on January 29 and 31, 2024, it is determined that it shows no contamination. Likewise, water samples have been taken at strategic points corresponding to Quebrada Honda 1 and Quebrada Honda 2, where based on the results of the January 26, 2024 sample, it is determined that Quebrada Honda 2 showed contamination. However, based on sampling on January 29 and 30, 2024, Quebrada Honda 2 shows no signs of contamination. In the case of Quebrada Honda 1, on January 26 and 29, 2024, it shows signs of contamination. However, regarding the January 30, 2024 sample, it shows no signs of contamination. e. To identify the contamination sources, inspections were conducted in three stages, where the first was performed on January 29, 2024, the second on January 30, 2024, and the third on January 31, 2024. In the first two stages, the findings warrant follow-up by the Ministry of Health; however, they are not correlated with the contamination source that affected water quality. In the third stage, based on the results of the field survey, in the Quebrada Honda 1 watershed, two possible contamination sources are shown which must be followed up on with the Ministry of Health – Coronado Health Area, and with the corresponding local government, with the objective of creating partnerships and simultaneously raising awareness among citizens about the importance of conserving and protecting the rivers from which water is drawn for population supply.” The UEN Research and Development and the UEN GAM Production and Distribution, both of ICAA, issued technical report UEN-ID-2024-00042 of February 1, 2024, which stated: “Introduction In response to the request for a technical report so that the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewer Systems (AyA) can respond to the amparo appeal filed against it under case file number No. 24-0021830007-CO, we proceed to describe the actions whose application corresponds to the Functional Area Risk Management and the operational part, represented in this case by the UEN Production and Distribution of the GAM Systems Management Sub-Management and its directorates. Following the first report made by users on Monday, January 22, 2024, during the evening, regarding the possible presence of hydrocarbons in the potable water supply, and subsequently confirmed through laboratory analyses performed, which showed the presence of total hydrocarbons in low concentrations in some communities of the GAM cantons (Moravia, Goicoechea, Tibás, and San José), thereby affecting the quality and continuity of potable water service for approximately 107 thousand users, AYA initiated an investigation to determine and locate the possible contamination sources, as well as actions to provide potable water to the affected areas, thereby activating the Protocol for the attention of events of affectation or potential affectation in the quality of the water resource used for population supply approved by Board of Directors agreement N°AN-2020-435. It is important to highlight that AyA is currently being certified in the ISO 9001:2015 standard to work under a Quality Management System approach – centered on duly documented processes. Within these processes, AyA has the Disaster Risk Management process (GTE105) within the Technical Management macroprocess (GTE). One of the sub-processes of GTE-105 is the Attention to affectation of service continuity due to hazards and disasters (AACSAD – GTE-105-01). This sub-process sets out the procedure at the institutional level for attending to affectations in service continuity and uses the annexes of the Protocol for the attention of events of affectation or potential affectation in the quality of the water resource used for population supply approved by Board of Directors agreement N°AN2020-435, where the responsibilities of the different dependencies and their respective actions are established. Background Historically, AYA has had various tools for attending to events that affect or threaten to affect service continuity; a brief review of these is summarized below: -. In 2001, there was a board of directors agreement N°AN-2001-280 establishing a Protocol for Aqueduct and Sewer Systems under emergency conditions by the National Water Laboratory (LNA) so that the operation would carry out a series of actions in the event of any contaminant entering any component of the aqueduct systems. The procedure of this protocol indicated that it was the responsibility of the officials of each operational area to execute the following actions: a) Immediately suspend the service. b) Eliminate the contaminated water and wash the structures where it was lodged, whether the plant, storage, or distribution network. c) Inform the population about the situation presented and the alternatives and schedules for supply with other sources or means. d) Investigate the origin of the event, together with Laboratory personnel. e) Start up the system, when the situation has returned to the normal supply conditions of the system. f) Inform customers about the normal operating condition. -. In 2013, the AyA Risk Management Procedures Manual for Emergency and Disaster Response was created, establishing procedures for attending to emergencies, and tools for information gathering and the institution's actions in emergencies. -. Following the hydrocarbon contamination event in Siquirres in 2020, the Protocol for the attention of events of affectation or potential affectation in the quality of the water resource used for population supply was created, approved by Board of Directors agreement N°AN-2020-435. This sets out a line of actions for the different instances of the institution to work in a coordinated manner in emergencies due to contaminants in aqueduct systems. Currently, there is an official institutional process in the AYA quality management system, GTE-105-01 Attention to affectation of service continuity due to hazards and disasters; this sets out the process at the institutional level for attending to affectations in service continuity and uses the annexes of the AyA 2020-435 Protocol, where the responsibilities of the different dependencies and their respective actions are established. The GTE-105-01 sub-process is based on the Protocol approved by AyA Board of Directors Agreement N°AN-2020-435. Finally, this sub-process is subject to the effort of continuous improvement, so lessons-learned workshops for the most relevant events are coordinated, in order to identify the actions taken in attending to the affectation, as well as to propose improvement options for future similar events. It is important to highlight that, by hierarchy, the Protocol approved by AyA Board of Directors Agreement N°AN-2020-435 remains the instrument in force over the GTE-105-01 sub-process declared in the AyA Quality Management System, as long as there is no board of directors agreement that formalizes GTE-105-01 over the Protocol. Actions executed A description of the actions carried out within the framework of the Protocol for the attention of events of affectation or potential affectation in the quality of the water resource used for population supply approved by Board of Directors agreement N°AN-2020-435 is provided in the first section. This is complemented by the specific actions carried out by the operation to address the situation in the second section. The specific operational actions are complemented by the attached operational action plan. 3.1. Protocol actions executed According to the Protocol for the attention of events of affectation or potential affectation in the quality of the water resource used for population supply approved by Board of Directors agreement N°AN-2020-435, since Monday, January 22, 2024, AYA has assigned a technical, operational, and expert team that continues to implement preventive tasks and conduct tours and sampling in various locations to analyze water quality. This team articulated the different support areas of the institution according to the Protocol and in accordance with the needs for attending to the event. Among these articulations is the activation of the processes: − Annex 1. Contamination Events Procedure – UEN Production and Distribution: This is mandatory for all Potabilization Plants upon the occurrence of a contamination event with any type of substance or material not expected in the raw water and that produces a negative effect on the potabilization process. − Annex 4. Procedure for Attention and generation of complaints for water resource affectation – AF Watersheds and Legal Directorate Communication: institutional procedure to standardize the actions taken to process complaints for the affectation to the water resource produced by conduct that threatens the quality and quantity of water used for population consumption. − Annex 6. Communication Procedure for emergencies and disasters: contemplates a succession of communication actions that allow us to conveniently manage all situations that arise, with the purpose of making available to officials a clear communication management guide to face eventual emergencies, allowing them to be better prepared to handle such situations. − Annex 8. Protocol for water distribution via tanker trucks (tanques cisterna): national protocol with minimum standards for the distribution of potable water via tanker trucks for attending to incidents that compromise the intradomiciliary potable water supply service of any operating entity. As a complement to the actions of the Protocol for the attention of events of affectation or potential affectation in the quality of the water resource used for population supply approved by Board of Directors agreement N°AN2020-435, AYA also executed (sic) operational actions described below. 3.2. Specific Operational Actions Executed Below, the different actions that have been carried out to address the complaints are listed: 1. A deep cleaning was carried out (sic) at the Guadalupe Potabilization Plant, as well as the storage tank and pipelines, and organoleptic tests were executed to perceive the odor of the water, carrying out a cleaning protocol in the network. 2. Purging and cleaning of the network has been carried out through the activation of hydrants strategically distributed throughout the system. 3. The chemical tests performed were done with a certified laboratory at key sampling points such as La Florida, San Juan, Anselmo de Tibás, El Alto, Santa Eduviges de Guadalupe, and Moravia, communities where reports of irregular odors in the water were received. 4. A program has been developed that identifies areas with potential shortages (desabastecimientos) and establishes schedules to optimize supply, distributing shortages equitably without leaving priority users (hospitals) unprotected. Attached to this document is the “Plan of operational actions for the alternative supply of populations affected by contamination of the Guadalupe Plant”, which details further the maneuvers being carried out to provide this alternative supply and thus ensure the right to health and potable water as established by the Political Constitution. 5. There is real-time control of valves and tanks that collaborates in the implementation of improved management and distribution of the water resource in the affected areas. 6. Activation of the protocol for water distribution via tanker trucks (tanques cisterna) since Wednesday, January 24, 2024, where tanker trucks have been deployed within the affected sectors, thus carrying out potable water distribution routes: ▪ Tibás: Centro, Anselmo Llorente, San Juan, Cinco Esquinas, Colima, and León XIII. ▪ Moravia: San Vicente. ▪ Goicoechea: Calle Blancos, Guadalupe, and San Isidro. ▪ San José: Uruca, Merced (Bajo de la Unión and Museo de los Niños), Carmen (Barrio Otoya, Barrio Amón, and Barrio Buena Vista). ▪ Montes de Oca: Mercedes (Barrio Magnolias). The route schedules are being announced on the Institution's official channels. As part of the evidence, the following summary table is attached, showing the schedule of the different distribution routes that have been executed. Detail of Potable Water Supply via Tanker Trucks:\n\n| Date | Quantity of Tanker Trucks (Cisternas) | Quantity of Small Tankers (Tanquetas) | Sectors |\n| --- | --- | --- | --- |\n| 24/01/2024 | 3 | 0 | Hospital del Trauma INS, Carlos María Ulloa Nursing Home, Guadalupe Clinic, CENCI-NAI. |\n| 25/01/2024 | 5 | 3 | Hospital del Trauma INS, Carlos María Ulloa Nursing Home, Guadalupe Clinic, CENCI-NAI. Tibás: Barrio San Gabriel, Cinco Esquinas Centro, Bajo Piuses, Colima, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Centro Tibás, Cuatro Reinas. From the La Primavera liquor store towards the East, La Florida, Jardines, San Juan, Customs Laboratory, Anselmo Llorente, Barrio La Fabiola, 4 Reinas. Goicoechea: San Gerardo, Monte limar, El Encanto, Barrio Miraflores, Barrio Jimenez, Colonia del Río, Calle 45, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 towards Municipality of Guadalupe, calle 49, in front of CCSS, Barrio Eduviges, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Barrio Santa Cecilia, Calle Blancos, Res. Odilie. Moravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa, Centro de Moravia, Bomba Delta, San Vicente, La Guaria, Las Magnolias, Urb. Vía Moravia, San Blas. |\n| 26/01/2024 | 9 | 6 | Tibás: Barrio San Gabriel, Cinco Esquinas Centro, Bajo Piuses, Colima, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Centro Tibás, Cuatro Reinas. From the La Primavera liquor store towards the East, La Florida, Jardines, San Juan, Customs Laboratory, Anselmo Llorente, Barrio La Fabiola, 4 Reinas. Goicoechea: San Gerardo, Monte limar, El Encanto, Barrio Miraflores, Barrio Jimenez, Colonia del Río, Calle 45, Sector Sur del INS, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, calle 47 towards Municipality of Guadalupe, calle 49, in front of CCSS, Barrio Eduviges, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Barrio Santa Cecilia, Calle Blancos, Res. Odilie. |\n| 27/01/2024 | 12 | 12 | Moravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa, Centro de Moravia, Bomba Delta, San Vicente, La Guaria, Las Magnolias, Urb. Vía Moravia, San Blas. Hospital del Trauma INS, Carlos María Ulloa Nursing Home, Guadalupe Clinic, CENCI-NAI. Tibás: Cinco Esquinas, Copey, Bajo Piuses, Colima, Universal de Alimentos, Plaza de Deportes Anselmo Llorente, Urbanización Dalia, Res. Santa Mónica, Calle Súper Victoria, Cuatro Reinas. From the La Primavera liquor store towards the East. La Florida, Estadio Saprissa, Panadería La Florida, Barrio Virginia, Clínica de Tibás, Center and surroundings up to the cemetery, Estadio Municipal and Colegio Mauro Fernández, La Florida, Jardines, San Juan, La Trinidad de Tibás, 4 Reinas and Surroundings, Colima, Cemetery and route towards the center of Tibás. Pani Tibás. Goicoechea: Calle Blancos. From the plaza westwards. El Encanto and surroundings of Amazon and Conansa (Lotes Volio), Calle Blancos. Monte limar, Technical High School, Courts and Surroundings. |\n\nFirst send one to Carlos Maria Ulloa, INS South Sector, El Solar, Las Magnolias, Parque Centenario, 47th Street towards the Municipality of Guadalupe, 49th Street, in front of CCSS, Barrio Eduviges, Guadalupe Clinic, La Robert, Urb. Los árboles, El Alto, Moragua, Las Margaritas. Pani of El Alto, Trauma Hospital, Guadalupe Center North Sector, Calle Blancos. From the square eastward. El Encanto and surroundings of Amazon and Conansa, Calle Blancos. Monte limar, Technical High School, Courts and Surroundings, San Francisco, Miraflores, Colonia del Rio, Barrio Pilar, San Gerardo, Colleya Fonseca, Santa Cecilia, Novacentro and surroundings Moravia: San Vicente, Urb. La Alondra, Barrio Saprissa. Pani of\n\nMoravia and Pani Roosevelt, Moravia Center, Delta Gas Station, La Guaria. Pani of Los Colegios, San Blas, Las Américas\n\n7. The institution implemented the contracting with SATGEO for real-time visualization using portable GPS devices; this allows for optimal coordination of route distribution. 4. Conclusions 1. The actions were executed in accordance with the provisions of the Protocol for the attention of events affecting or potentially affecting the quality of the water resource used for public supply, approved by Board of Directors agreement N°AN-2020-435, wherein the operator activated the procedures required to address the impact. 2. The operational actions were executed according to Annex 1 of the Protocol. Contamination Events Procedure – UEN Production and Distribution described in section 3.2. 3. The Procedure for Attention and filing of complaints for impact to water resources (Annex 4 of the Protocol) was activated to process the complaint regarding the impact to the water resource produced. 4. The Communication Procedure for emergencies and disasters (Annex 6 of the Protocol) was activated for communication management. 5. The Protocol for water distribution via cistern tanks was activated: (Annex 8) for the distribution of potable water via cistern trucks to serve the population. 6. The Operational action plan for the alternative supply to populations affected by contamination of the Guadalupe Plant was generated (annex to this report) to ensure service within the current system capacities”. As of February 1, 2024, the ICAA was executing an operational action plan for the alternative supply to populations affected by contamination of the Guadalupe plant. The ICAA Water Laboratory, in memorandum PRE-LNA-2024-00061 of February 2, 2024, recorded: “As part of addressing the situation presented in the water distributed in the Goicoechea, Moravia and Tibás area and in coordination with the operational division of the MEA02-Guadalupe system and the Ministry of Health, the National Water Laboratory has conducted water sampling, starting on January 23, 2024, at the sources, at different points in the distribution network and has coordinated the analysis of hydrocarbons in said samples. The attached table summarizes the number of samples collected, the sampling date, the sampling points, the sample identification (sample ID), and the hydrocarbon result ((µg/L)) determined in each of the samples.\n\nSampling point\n\nSample ID\n\nSampling date\n\nHT (µg/L)\n\nGuadalupe Raw\n\n2400218-01\n\n25-Jan\n\n\nGuadalupe Chlorinated\n\n2400218-02\n\n\n\nPanadería La Florida-Florida\n\n2400218-03\n\n25-Jan\n\n\nGuadalupe Chlorinated\n\n2400208-01\n\n23-Jan\n\n\nPanadería El Angel-(sic) Anselmo Llorente\n\n2400208-02\n\n23-Jan\n\n\nLuis Paulino Picado-El Alto Guadalupe\n\n2400208-03\n\n23-Jan\n\n\nLaura Zúñiga-Moravia Centro\n\n2400208-04\n\n23-Jan\n\n\nPanadería La Florida-Florida\n\n2400208-05\n\n23-Jan\n\n\nSoda Gustico-San Juan de Tibas (sic)\n\n2400208-06\n\n\n\nMiguel Quirós-Santa Eduvijes de Guadalupe\n\n2400208-07\n\n\n\nGerard Campos-Residencia Emanuel\n\n2400208-08\n\n\n\nGuadalupe Raw\n\n2400227-01\n\n26-Jan\n\n\nQuebrada Honda 2\n\n2400227-02\n\n26-Jan\n\n\nQuebrada Honda 1\n\n2400227-04\n\n26-Jan\n\n\nToma Río Macho\n\n2400227-06\n\n26-Jan\n\n\nGuadalupe Chlorinated\n\n2400226-01\n\n26-Jan\n\n\nPanadería La Florida-Florida\n\n2400226-02\n\n26-Jan\n\n\nWilfredo Gamboa-Barrio San Claire\n\n2400226-03\n\n26-Jan\n\n\nMarietta Martinez (sic)-Los Colegios Moravia\n\n2400226-04\n\n26-Jan\n\n\nGerardo Siles-Jardines de Tibas (sic)\n\n2400226-05\n\n26-Jan\n\n\nGuadalupe Raw\n\n2400249-01\n\n27-Jan\n\n\nGuadalupe Chlorinated\n\n2400249-02\n\n27-Jan\n\n\nPanadería La Florida-Florida\n\n2400249-03\n\n27-Jan\n\n\nPaola Beckford-Llorente Tibás\n\n2400249-04\n\n27-Jan\n\n\nKarla Esquivel-San Juan de Tibás\n\n2400249-05\n\n27-Jan\n\n\nGuadalupe Raw\n\n2400253-01\n\n28-Jan\n\n\nGuadalupe Chlorinated\n\n2400253-02\n\n28-Jan\n\n\nPanadería La Florida-Florida\n\n2400253-03\n\n28-Jan\n\n\nPaola Beckford-Llorente Tibás\n\n2400253-04\n\n28-Jan\n\n\nKarla Esquivel-San Juan de Tibás\n\n2400253-05\n\n28-Jan\n\n\nTest\n\n2400253-06\n\n28-Jan\n\n\nQuebrada Honda 1\n\n2400259-01\n\n\n\nQuebrada Honda 2\n\n2400259-02\n\n\n\nQuebrada Lupe\n\n2400259-03\n\n\n\nQuebrada Durazno\n\n2400259-04\n\n\n\nCalle Jerusalén-Sebastian (sic) Coto Murillo\n\n2400259-05\n\n\n\nPanadería La Florida-Florida\n\n2400259-06\n\n\n\nBarrio Sion-Guido Armas\n\n2400259-07\n\n\n\nCalle Jerusalén-Sebastian (sic) Coto Murillo\n\n2400282-01\n\n\n\nBarrio Sion-Guido Armas\n\n2400282-02\n\n\n\nPanadería La Florida-Florida\n\n2400282-03\n\n\n\nLa Florida de Tibas (sic)-Francisco Gutierrez (sic)\n\n2400282-04\n\n\n\nSan Francisco-Lilian Flores\n\n2400282-05\n\n\n\nSaprissa-Pilar Chavez (sic)\n\n2400282-06\n\n\n\nSan Juan de Tibas (sic)-Cafetería El Camioneth (sic)\n\n2400282-07\n\n\n\nQuebrada Honda 1\n\n2400281-01\n\n\n\nQuebrada Honda 2\n\n2400281-02\n\n\n\nQuebrada Lupe\n\n2400281-03\n\n\n\nUpstream Quebrada Honda 1\n\n2400281-04\n\n\n\nUpstream Quebrada Honda 2\n\n2400281-05\n\n\n\nSan Franciso (sic)-Daisy Pineda\n\n2400320-01\n\n31-Jan\n\n\nQuebrada Durazno\n\n2400320-02\n\n31-Jan\n\n\nAdriana Hernandez (sic) Moreno\n\n2400320-03\n\n31-Jan\n\n\nLa Florida de Tibas (sic)-Francisco Gutierrez (sic)\n\n2400320-05\n\n31-Jan\n\n\nAs of February 13, 2024, the ICAA continued “implementing preventive tasks and conducting patrols and sampling in various locations to analyze water quality”.\n\nFrom this perspective, it is appropriate to grant the appeal.\n\nFor the purposes of the sub examine, it is important to recall that the ICAA, according to article 1 of its constitutive law, is responsible for resolving everything related to the supply of potable water. Likewise, numeral 2 eiusdem assigns it, among others, these competencies: to direct and supervise everything concerning providing potable water service to the inhabitants; to promote the conservation of watersheds and ecological protection, as well as the control of water contamination; to coordinate public and private activities in all matters relating to the establishment of aqueducts and sewers and control of the contamination of water resources. Indeed, in judgment no. 2014-012971 of 2:45 p.m. on August 8, 2014, this Chamber highlighted the functions and obligations of the ICAA in the proper provision of potable water service, in accordance with the jurisprudence issued on the matter:\n\n“IV.- Regarding the right to the proper functioning of public services and the role of the ICAA as the governing body in the matter of water supply. In judgment number 2012-12009 of 9:05 a.m. on August 31, 2013, this Chamber held the following, which is of interest for the resolution of the sub lite:\n\n“This Chamber has held that the Political Constitution implicitly enshrines the fundamental right of the governed to the proper and efficient functioning of public services, that is: that they be provided with high-quality standards. This has, as a necessary corollary, the obligation of public administrations to provide them continuously, regularly, speedily, effectively, and efficiently. This latter obligation derives from the systematic relationship of several constitutional precepts, such as Article 140, subsection 8 (which imposes on the Executive Branch the duty to “Oversee the proper functioning of administrative services and dependencies”), Article 139, subsection 4 (insofar as it incorporates the concept of “good government operation”) and Article 191 (insofar as it incorporates the principle of “administration efficiency”). This Tribunal has also indicated that said atypical or unnamed individual guarantee is accentuated in the case of essential public services such as the supply of potable water, since goods as precious as human health and life are at stake, and therefore the principles of efficacy, efficiency, speed, continuity, and adaptation must prevail with greater rigor (see, in this regard, judgments number 2008-016405 of 7:04 p.m. on October 30, 2008, and 2008-017633 of 12:06 p.m. on December 5, 2008). In this context, the role of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, as the governing body in the matter, takes on particular importance. This Chamber has indicated that:\n\n“(…) in accordance with the provisions of Article 1 of the Constitutive Law of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, said autonomous institution was created with the express purpose of directing, setting policies, establishing and applying standards, carrying out and promoting planning, financing and development, and resolving everything related to the supply of potable water. To fulfill this purpose, and in accordance with the provisions of Article 2 of that same regulatory body, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados is responsible for directing and supervising everything concerning providing the inhabitants of the Republic with a potable water service, as well as utilizing, using, governing, or supervising, as the case may be, all public domain waters indispensable for the due fulfillment of the provisions of the cited law. Thus verifying that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados is the first entity called upon to ensure that all inhabitants of the Republic can benefit from a potable water supply system, capable of supplying said liquid continuously and in sufficient quantity to adequately satisfy the basic needs of all persons, in effective protection of their fundamental rights to life and health” (judgment number 2011005457 of 11:32 a.m. on April 29, 2011.)\n\nIn addition, regarding the right of access to potable water, this Chamber stated in judgment no. 2013007302 of 9:05 a.m. on May 31, 2013:\n\n“III.- RIGHT OF ACCESS TO POTABLE WATER. In repeated rulings, this Chamber has recognized a fundamental right to potable water, as was established in Resolution No. 2006-005606, of 3:21 p.m. on April 26, 2006:\n\n«VII.-Access to potable water as a human right. In addition to what has been stated, and perhaps the most relevant aspect of this issue, is the nature and function of water for human life. It is not necessary to detail here an explanation of the evident and notorious reality that without water there can be no life, nor quality of life, and that therefore, with or without a nationalization law, by its very essence, this issue is not, nor can it be, a territorial or local issue. The Chamber itself, in its constitutional jurisprudence, has stated that access to potable water is a fundamental human right, insofar as it constitutes an integral part of the content of the right to health and life. (SALA CONSTITUCIONAL, judgments numbers 534-96, 2728-91, 3891-93, 1108-96, 2002-06157 2002-10776; 2004-1923). This same line has been maintained in judgments 2003-04654 and 2004-07779, which, in relevant part, state:\n\n³V.- The Chamber recognizes, as part of Constitutional Law, a fundamental right to potable water, derived from the fundamental rights to health, life, a healthy environment, food, and adequate housing, among others, as has also been recognized in international instruments on Human Rights applicable in Costa Rica: thus, it appears explicitly in the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women (art. 14) and the Convention on the Rights of the Child (art. 24); furthermore, it is enunciated in the International Conference on Population and Development in Cairo (principle 2), and is declared in numerous other instruments of International Humanitarian Law. In our Inter-American Human Rights System, the country is particularly bound in this matter by the provisions of Article 11.1 of the Additional Protocol to the American Convention on Human Rights in the Area of Economic, Social and Cultural Rights (³Protocol of San Salvador of 1988), which provides that: ³Article 11. Right to a healthy environment 1.-Everyone has the right to live in a healthy environment and to have access to basic public services´. Lack of resources does not justify failure to fulfill the duties of public administrations in the provision of this basic service. (SALA CONSTITUCIONAL, resolutions 2003-04654 and 2004-007779).\n\nFor its part, as both the Attorney General's Office and the representative of AyA rightly acknowledge in their reports, in the international field, the recognition of water as a human right and as a necessary precondition for all our human rights is also predominant. It is argued that without equitable access to a minimum requirement of potable water, other established rights—such as the right to an adequate standard of living for health and well-being, as well as other civil and political rights—would be unattainable. In November 2002, the United Nations Committee on Economic, Social and Cultural Rights affirmed that access to adequate quantities of clean water for domestic and personal use is a fundamental human right of every person. Likewise, in General Comment No. 15 on the fulfillment of Articles 11 and 12 of the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights, the Committee noted that \"the human right to water is indispensable for leading a life in human dignity. It is a prerequisite for the realization of other human rights.\" It is also emphasized that the States parties to the International Covenant have the duty to progressively fulfill, without any discrimination, the right to water, which entitles everyone to enjoy sufficient, physically accessible, safe, and acceptable water for domestic and personal use.\n\nFurthermore, several international conferences have been held, among which the United Nations Water Conference held in Mar del Plata in 1977, which recognized that all peoples have the right to access potable water to satisfy their basic needs, stands out. Also, the Declaration on the Right to Development, adopted by the UN General Assembly in 1986, includes a commitment by States to ensure equal opportunities for all to enjoy basic resources.\n\nThe concept of meeting basic water needs was further strengthened during the 1992 Earth Summit in Rio de Janeiro. In Agenda 21, governments agreed that \"in developing and using water resources, priority must be given to satisfying basic needs and conserving ecosystems. Similarly, in the Plan of Implementation adopted at the Johannesburg Summit in 2002, governments committed to \"using all policy instruments, including regulation, monitoring... and cost recovery of water services,\" without cost recovery objectives becoming a barrier to poor people's access to clean water. There are also dozens of international instruments that directly and indirectly concern water as a human right of all persons and peoples, in such a way that it is not only an issue that, by its nature, tends toward nationalization, but also toward the internationalization of its use and utilization».\n\nIn line with the above, through Law No. 9849 of June 5, 2020, the last paragraph was added to Article 50 of the Political Constitution in this form:\n\n“ARTICLE 50.- The State shall seek the greatest well-being for all inhabitants of the country, organizing and stimulating production and the most adequate distribution of wealth.\n\nEvery person has the right to a healthy and ecologically balanced environment. Therefore, they are entitled to denounce acts that infringe upon that right and to claim compensation for the damage caused.\n\nThe State shall guarantee, defend, and preserve that right.\n\nThe law shall determine the corresponding responsibilities and sanctions.\n\nEvery person has the human, basic, and inalienable right of access to potable water, as an essential good for life. Water is a national good, indispensable to protect such human right. Its use, protection, sustainability, conservation, and exploitation shall be governed by the provisions of the law created for these purposes, and the supply of potable water for human and population consumption shall take priority.” (Emphasis is not original).\n\nThus, the express incorporation of the constitutional right of access to potable water in the numeral cited ut supra evidences its deep connection with the fundamental right to a healthy and ecologically balanced environment. Likewise, the importance of potable water for the life and health of persons (sheltered under Article 21 of the Constitution) is emphasized, in such a way that its utilization implies the obligation to guarantee the purity of its sources and the safeguarding of ecological integrity, such that human consumption is compatible with environmental sustainability. Equally relevant is that the supply of potable water must prioritize human consumption.\n\nAlong this same line, General Comment No. 15 of the Committee on Economic, Social and Cultural Rights (E/C.12/2002/11, 29th session, November 11 to 29, 2002) states:\n\n“8. Environmental hygiene, as an aspect of the right to health under article 12, paragraph 2 (b), of the Covenant, encompasses taking steps on a non-discriminatory basis to prevent threats to health from unsafe and toxic water conditions[ix]. For example, States parties should ensure that natural water resources are protected from contamination by harmful substances and pathogenic microbes. Likewise, States parties should monitor and combat situations where aquatic ecosystems serve as a habitat for vectors of diseases that may pose a risk to the human habitat[x].\n\n(…)\n\n10. The right to water contains both freedoms and entitlements. The freedoms include the right to maintain access to existing water supplies necessary for the right to water, and the right to be free from interference, such as the right to be free from arbitrary disconnections or contamination of water supplies. By contrast, the entitlements include the right to a system of water supply and management that provides equality of opportunity for people to enjoy the right to water.\n\n11. The elements of the right to water must be adequate for human dignity, life and health, in accordance with articles 11, paragraph 1, and 12. The adequacy of water should not be interpreted narrowly, by mere reference to volumetric quantities and technologies. Water should be treated as a social and cultural good, and not primarily as an economic good. The manner of the realization of the right to water must also be sustainable, ensuring that the right can be realized for present and future generations[xi].\n\n12. While the adequacy of water required for the right to water may vary according to different conditions, the following factors apply in all circumstances:\n\n(…)\n\nb) Quality. The water required for each personal or domestic use must be safe, therefore free from micro-organisms, chemical substances and radiological hazards that constitute a threat to a person’s health[xv]. Furthermore, water should be of an acceptable colour, odour and taste for each personal or domestic use.\n\n(…)\n\n28. States parties should adopt comprehensive and integrated strategies and programmes to ensure there is sufficient and safe water for present and future generations[xxii]. Such strategies and programmes may include: (a) reducing depletion of water resources through unsustainable extraction, diversion and damming; (b) reducing and eliminating contamination of watersheds and water-related ecosystems by substances such as radiation, harmful chemicals and human excreta; (c) monitoring water reserves; (d) ensuring that proposed developments do not interfere with access to adequate water; (e) assessing the impacts of actions that may impinge upon water availability and natural-ecosystem watersheds, such as climate changes, desertification and increased soil salinity, deforestation and loss of biodiversity[xxiii]; (f) increasing the efficient use of water by end-users; (g) reducing water wastage in its distribution; (h) response mechanisms for emergency situations; and (i) creating competent institutions and establishing appropriate institutional arrangements to carry out the strategies and programmes.\n\n29. Ensuring that everyone has access to adequate sanitation is not only fundamental for human dignity and privacy, but is one of the principal mechanisms for protecting the quality of drinking water supplies and resources[xxiv]. The right to health and the right to adequate housing (see General Comments No. 4 (1991) and No. 14 (2000)) impose an obligation upon States parties to progressively extend safe sanitation services, particularly to rural and deprived urban areas, taking into account the needs of women and children.\n\n(…)\n\n44. While it is not possible to specify a complete list of violations in advance, a number of typical examples relating to the levels of obligations may be identified:\n\n(a) Violations of the obligation to respect follow from the State party's interference with the right to water. These include, inter alia: (i) arbitrary or unjustified disconnection or exclusion from water services or facilities; (ii) discriminatory or unaffordable increases in the price of water; and (iii) pollution and diminution of water resources affecting human health.\n\n(b) Violations of the obligation to protect follow from the failure of a State to take all necessary measures to safeguard persons within their jurisdiction from infringements of the right to water by third parties[xxvii]. These include, inter alia: (i) failure to enact or enforce laws aimed at preventing the contamination and inequitable extraction of water; (ii) failure to effectively regulate and control water services providers; (iii) failure to protect water distribution systems (e.g., piped networks and wells) from interference, damage and destruction; and\n\n(c) Violations of the obligation to fulfil occur when States parties fail to take all necessary steps to ensure the realization of the right to water. Examples include, inter alia: (i) failure to adopt or implement a national water policy designed to ensure the right to water for everyone; (ii) insufficient expenditure or misallocation of public resources which results in the non-enjoyment of the right to water by individuals or groups, particularly the vulnerable or marginalized; (iii) failure to monitor the realization of the right to water at the national level, for example by identifying right-to-water indicators and benchmarks; (iv) failure to take measures to reduce the inequitable distribution of water facilities and services; (v) failure to establish emergency relief mechanisms; (vi) failure to ensure that everyone enjoys the right to water at a minimum essential level; (vii) failure of a State to take into account its international legal obligations regarding the right to water when entering into agreements with other States or with international organizations.”\n\nThe foregoing derives from subsections 1 of Articles 11 and 12 of the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights, which state:\n\n“Article 11\n\n1. The States Parties to the present Covenant recognize the right of everyone to an adequate standard of living for himself and his family, including adequate food, clothing and housing, and to the continuous improvement of living conditions. The States Parties will take appropriate steps to ensure the realization of this right, recognizing to this effect the essential importance of international co-operation based on free consent.\n\n(…)\n\nArticle 12\n\n1. The States Parties to the present Covenant recognize the right of everyone to the enjoyment of the highest attainable standard of physical and mental health.\n\n(…)”.\n\nSimilarly, Article 11 of the Additional Protocol to the American Convention on Human Rights in the Area of Economic, Social and Cultural Rights establishes:\n\n“Right to a healthy environment. Everyone shall have the right to live in a healthy environment and to have access to basic public services. The States Parties shall promote the protection, preservation, and improvement of the environment.”\n\nFor its part, the Inter-American Court of Human Rights (IACHR Court), in the judgment of November 27, 2023, issued in the case of the Inhabitants of La Oroya vs. Peru, developed the substantive elements of the right to a healthy environment, from which the protection of water, the ecosystem, among others, derives. In this matter, it not only stated that people have the right to consume water free from contaminants in such a way that it does not constitute a risk to their life and health, but also explained the adverse effects of water contamination for both human beings and the environment. Of interest for the sub iudice, the following is highlighted from that judgment:\n\n“118. Taking into consideration the foregoing, the Court has recognized that the right to a healthy environment constitutes a universal interest and is a fundamental right for the existence of humanity. Likewise, it has established that the right to a healthy environment is comprised of a set of procedural and substantive elements180. From the former arise obligations regarding access to information (infra paras. 144 to 149), political participation (infra paras. 150 to 152) and access to justice (infra para. 272)181. Within the latter are found air, water, food, the ecosystem, the climate, among others.\n\nIn this regard, this Court has indicated that the right to a healthy environment \"protects the components of the [. . .] environment, such as forests, rivers, seas, and others, as legal interests in and of themselves, even in the absence of certainty or evidence regarding the risk to individual persons\"182. Thus, States are obligated to protect nature not only for its utility or effects with respect to human beings, but also for its importance for the other living organisms with whom we share the planet. The foregoing, of course, does not preclude other human rights from being violated as a consequence of environmental damage.\n\n119. In light of the foregoing, the Court warns that air and water pollution can constitute a cause of adverse effects for the existence of a healthy and sustainable environment, insofar as it can affect aquatic ecosystems, flora, fauna, and soil through the deposition of pollutants and the alteration of their composition, and can have consequences for the health and living conditions of persons183. In that sense, air and water pollution can affect rights such as a healthy environment, life, health, food, and a dignified life when it produces significant damage to the basic goods protected by those rights184. These rights are recognized in the American Convention and the Protocol of San Salvador, as well as in other international instruments for the protection of human rights at the regional and universal levels185. Likewise, they have been recognized by this Court in its jurisprudence186.\n\n(…)\n\n121. Likewise, persons enjoy the right to water that is free from levels of pollution that constitute a significant risk to the enjoyment of their human rights, particularly the rights to a healthy environment, health, and life. This substantive element of the right to a healthy environment imposes the obligation on States consisting of: a) designing norms and policies that define water quality standards, and, in a reinforced manner, for treated and residual waters that are compatible with human health and the health of ecosystems; b) monitoring the pollution levels of water bodies and, as the case may be, informing of possible risks to human health and the health of ecosystems; c) carrying out plans and, in general, undertaking all practices with the aim of controlling water quality that include the identification of its main causes of pollution; d) implementing measures to enforce water quality standards, and e) adopting actions that ensure the management of water resources in a sustainable manner190. The Court likewise considers that States must design their norms, plans, and measures for controlling water quality in accordance with the best available science, attentive to the criteria of availability, accessibility, sustainability, quality, and adaptability, including, moreover, based on international cooperation191.\n\n122. Complementing the foregoing, the Court recalls that in the case of the Indigenous Communities Members of the Lhaka Honhat (Our Land) Association v. Argentina, it was established that the right to water is protected by Article 26 of the American Convention. This follows from the norms of the OAS Charter, insofar as they allow for the derivation of rights, from which, in turn, the right to water derives. In this regard, the Court noted that among those rights are the right to a healthy environment (supra para. 115), the right to adequate food, the right to health, and the right to participate in cultural life, which are protected by Article 26 of the Convention. This right is also recognized in the Universal Declaration of Human Rights in its Article 25 and in the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights (ICESCR), in its Article 11, and finds support in the constitutions of the States of the region that recognize the rights to a healthy environment, health, and food192.\n\n123. Regarding its normative content of the right to water as an autonomous right, the Court has stated that \"access to water [...] encompasses 'consumption, sanitation, laundry, food preparation, and personal and domestic hygiene,' as well as for some individuals and groups also [...] 'additional water resources due to health, climate, and working conditions'.\" Likewise, that \"access to water\" implies \"obligations of progressive realization,\" but that \"nevertheless, States have immediate obligations, such as guaranteeing [such access] without discrimination and adopting measures to achieve its full realization.\" Furthermore, that States must provide protection against acts of private parties, such that third parties do not impair the enjoyment of the right to water, as well as \"guarantee an essential minimum of water,\" in those \"particular cases of persons or groups of persons who are not in a position to access water by themselves [...], for reasons beyond their control\"193.\n\n124. At this point, the Court clarifies that there is a close relationship between the right to water as a substantive facet of the right to a healthy environment and the right to water as an autonomous right. The first facet protects water bodies as elements of the environment that have value in and of themselves, as a universal interest, and for their importance to other living organisms, including human beings. The second facet recognizes the determining role that water has for human beings and their survival, and, therefore, protects its access, use, and utilization by human beings. In this way, the Court understands that the substantive facet of the right to a healthy environment that protects this element proceeds from an ecocentric premise, while—for example—the right to potable water and sanitation is based on an anthropocentric vision. Both facets are interrelated, but not in all cases does the violation of one necessarily imply the violation of the other.\n\n125. Furthermore, the Court recalls that the right to a healthy environment includes the right to clean air and to water. This right is covered by the obligation of respect and guarantee, provided for in Article 1.1 of the Convention, one of the forms of observance of which consists of preventing violations. This obligation is projected into the private sphere to prevent third parties from violating the protected legal interests, and encompasses all those measures of a legal, political, administrative, and cultural nature that promote the safeguarding of human rights and that ensure that any violations thereof are effectively considered and treated as an illicit act194. Along these lines, the Court has indicated that on certain occasions, States have the obligation to establish adequate mechanisms to supervise and oversee certain activities in order to guarantee human rights, protecting them from the actions of public entities as well as private persons195. The obligation to prevent is one of means or conduct, and its breach is not demonstrated by the mere fact that a right has been violated196.\n\n(…)\n\n133. In relation to the foregoing, the Court has indicated that health constitutes a state of complete physical, mental, and social well-being, and not merely the absence of afflictions or diseases216. Likewise, the Court has indicated that health requires certain preconditions necessary for a healthy life217, and is therefore directly related to access to food and water218. Therefore, environmental pollution, insofar as it can affect soil, water, and air, which in turn can seriously alter the preconditions of human health, can be the cause of impacts on the right to health. Thus, the guarantee of the right to health includes protection against serious damage to the environment. (…).\n\n(…)\n\n138. Now then, the Court has indicated that although each of the rights contained in the Convention has its own sphere, meaning, and scope233, there is a close relationship between the right to life and the right to personal integrity. In this sense, there are occasions when the lack of access to the conditions that guarantee a dignified life also constitutes a violation of the right to personal integrity234, for example, in cases linked to human health235. Likewise, the Court has recognized that certain projects or interventions in the environment can represent a risk to the life and personal integrity of persons236\n\n(…)\n\n221. The Court recalls that the right to life not only imposes a prohibition on the State from arbitrarily depriving a person of life, but also imposes positive obligations to protect and preserve life. In this sense, the Court has indicated that in certain circumstances it is possible to analyze a violation of Article 4 of the Convention when persons have been affected in the conditions necessary for a dignified life. Likewise, the Court recalls that Article 11 of the Convention establishes that every person has the right \"to have his honor respected and his dignity recognized.\" Among the conditions necessary for a dignified life, the Court has referred to access to and quality of water, food, and health, indicating that these conditions sharply impact the right to a dignified existence and the basic conditions for the exercise of other human rights. Likewise, the Court has included the protection of the environment as a condition for a dignified life (supra para. 136).” (The highlighting does not correspond to the original).\n\nAs can be observed, the IACHR recognized the obligation of States to protect water not only for its utility or effects with respect to human beings, but for its importance as a substantive element of the environment. It even expressly indicated that persons have the right to \"water that is free from levels of pollution that constitute a significant risk to the enjoyment of their human rights, particularly the rights to a healthy environment, health, and life.\" Additionally, this Regional Court developed the importance of the right to water as an autonomous right (anthropocentric vision: value for human beings and their survival) and as a right to a healthy environment (ecocentric vision: value in and of itself as an element of the environment of universal interest). Likewise, it recalled that the right to a healthy environment (which includes the right to water) is covered by the obligation of respect and guarantee (Article 1.1 of the American Convention on Human Rights), which implies preventing its violations and encompasses \"all those measures of a legal, political, administrative, and cultural nature that promote the safeguarding of human rights\"; furthermore, that \"States have the obligation to establish adequate mechanisms to supervise and oversee certain activities in order to guarantee human rights.\"\n\nOn this matter, the Chamber observes that the ICAA acted negligently, as it failed to address the situation more expeditiously and, thus, exposed approximately 107,000.00 persons to unjustified and serious risks. In this sense, despite the gravity of what occurred, the respondent entity failed to take immediate, effective, and efficient measures to resolve the problem, nor did it implement an alternative solution for the continuous and uninterrupted supply of water for the affected communities. Ergo, it did not guarantee the continuous provision of the service with high quality standards.\n\nIn this regard, it must be emphasized that a problem such as the one reported merits being addressed with absolute immediacy in order to guarantee that the population is not unnecessarily exposed to the use and consumption of water contaminated with hydrocarbons. In that sense, the Ministry of Health itself issued a communiqué in which it warned regarding the water in question: do not consume it, do not use it to prepare food or drinks, do not use it for bathing, and avoid contact with the skin; furthermore, it indicated that one should go to the nearest medical center in case of having consumed it and presenting \"throat irritation, skin irritation, or stomach problems such as heartburn, nausea, vomiting, or difficulty breathing.\"\n\nIn relation to the foregoing, although the ICAA mentioned that it activated the current protocol, this did not entail timely attention to the delicate problem of supplying contaminated water to the population. It is underscored that despite the situation having been reported since January 22, 2024, this case file does not show that, as of the date of issuance of this judgment (April 9, 2024), the alleged problem had been resolved or that any alternative solution for continuous and uninterrupted supply had been implemented for the affected communities. In fact, the report of the respondent authority, the ICAA, and the evidentiary elements provided, demonstrate that said institute is carrying out actions, but without resolving the referenced problem.\n\nThis Court emphasizes that the essential nature of potable water for public health demands actions much more prompt than those carried out in the sub examine by the ICAA. This entity not only lacks an effective protocol for the timely and immediate attention to this type of complaint, but also lacks an efficient prevention system against the contamination of potable water sources. That is to say, sufficient guarantees are not observed that such a situation will not occur again, nor was it reported (given the manifest gravity of the case) that internal responsibilities were determined with the consequent initiation of disciplinary proceedings against the negligent officials.\n\nFor the reasons set forth, the recourse is declared with merit in the terms that will be stated in the operative part of this judgment, since the constitutional right to the proper functioning of public services and the fundamental rights to health and access to potable water, contemplated in Articles 21 and 50 of the Political Constitution, were flagrantly injured.\n\nFinally, although the petitioner seeks the suspension of charges for the water service due to the damages suffered and the costs incurred, such aspects are properly to be alleged and demonstrated in the contentious-administrative jurisdiction through the enforcement of judgment procedure, where it can be ventilated whether such claims are warranted or not. However, this in no way vitiates the granting of this recourse, since in this proceeding the transgression of the Right of the Constitution was proven in the terms set forth ut supra, with the consequent award of costs, damages, and losses (…).”\n\nThe Court considers that the transcribed precedent is applicable to the sub examine, since from the study of the case file it is clear that the facts presented are the same, with the presence of hydrocarbons in the water in the cantons of Moravia, Goicoechea, Montes de Oca, and Tibás being reported, and no reasons are observed to vary the opinion rendered, nor reasons to assess the situation presented differently. Consequently, the petitioner must abide by the ruling in Judgment No. 2024-009354 from the twelve hours and fifty-two minutes of April ninth, two thousand twenty-four.\n\nIV.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE. The parties are warned that if any document on paper has been provided, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device, or one produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of thirty business days from the notification of this judgment. Otherwise, all material not withdrawn within this period will be destroyed, pursuant to the provisions of the \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial,\" approved by the Corte Plena in Session No. 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI, and published in the Judicial Bulletin No. 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in Session No. 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.\n\nPor tanto:\n\nThe petitioner must abide by what was ordered by this Chamber in Judgment No. 2024-009354 from the twelve hours and fifty-two minutes of April ninth, two thousand twenty-four.\n\n \n\n \n\nFernando Castillo V.\n\nPresidente\n\n \n\n \n\n \n\nLuis Fdo. Salazar A. Anamari Garro V. \n\n \n\n \n\nIngrid Hess H. Aracelly Pacheco S. \n\n \n\n \n\nAna Cristina Fernández A. Alexandra Alvarado P.\n\nEXPEDIENTE N° 24-002805-0007-CO\n\n \n\nTeléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos de grupos vulnerables: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6\n\n\n\nObservaciones de SALA CONSTITUCIONAL\n\nvotado con boleta\n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 15:24:34.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República" }