{ "id": "nexus-sen-1-0007-1255018", "citation": "Res. 29785-2024 Sala Constitucional", "section": "nexus_decisions", "doc_type": "constitutional_decision", "title_es": "Mora municipal en resolver encauzamiento pluvial que afecta salud y viviendas", "title_en": "Municipal delay in resolving stormwater drainage affecting health and homes", "summary_es": "La Sala Constitucional declara con lugar un amparo interpuesto por un vecino de Parrita contra la Municipalidad de Parrita y el Área Rectora de Salud local. El recurrente denunció que desde 2023 persisten obstrucciones en canales pluviales que provocan inundaciones, estancamiento de aguas, proliferación de mosquitos y riesgos a la salud y viviendas en los barrios Las Acacias y La Palma. La Sala constató que el Ministerio de Salud emitió una orden sanitaria en agosto de 2023 exigiendo a la municipalidad un plan de evacuación de aguas pluviales, pero dicha orden no fue cumplida ni se ejecutaron acciones concretas. La municipalidad argumentó conflictos de competencias y la existencia de disputas entre vecinos, pero no presentó el plan prometido ni solucionó el problema. La sentencia ordena a ambas autoridades coordinar y adoptar, en un plazo de tres meses, las medidas definitivas para resolver el encauzamiento de aguas, con apercibimiento de las consecuencias penales por desobediencia.", "summary_en": "The Constitutional Chamber granted an amparo filed by a resident of Parrita against the Municipality of Parrita and the local Health Area. The petitioner alleged that since 2023, obstructions in stormwater channels have caused flooding, stagnant water, mosquito proliferation, and health and property risks in the Las Acacias and La Palma neighborhoods. The Chamber found that the Ministry of Health issued a sanitary order in August 2023 requiring the municipality to present a stormwater drainage plan, but the order was not complied with and no concrete actions were taken. The municipality argued conflicts of jurisdiction and neighbor disputes but did not present the promised plan or solve the problem. The ruling orders both authorities to coordinate and adopt, within three months, definitive measures to resolve the water drainage issue, warning of criminal consequences for non-compliance.", "court_or_agency": "Sala Constitucional", "date": "11/10/2024", "year": "2024", "topic_ids": [], "primary_topic_id": null, "es_concept_hints": [ "recurso de amparo", "orden sanitaria", "encauzamiento de aguas pluviales", "canal de dominio no público", "servidumbre pluvial", "Ley General de Salud", "artículo 71 Ley de la Jurisdicción Constitucional", "derecho a un ambiente sano" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 308", "law": "Ley General de Salud" }, { "article": "Arts. 15-16", "law": "Ley de Planificación Urbana" }, { "article": "Art. 71", "law": "Ley de la Jurisdicción Constitucional" } ], "keywords_es": [ "amparo", "orden sanitaria", "inundaciones", "aguas pluviales", "derecho a la salud", "ambiente sano", "Municipalidad de Parrita", "Área Rectora de Salud", "encauzamiento", "canal de dominio privado" ], "keywords_en": [ "amparo", "sanitary order", "flooding", "stormwater", "right to health", "healthy environment", "Municipality of Parrita", "Health Area", "channeling", "private domain channel" ], "excerpt_es": "Es evidente que a pesar de que ha transcurrido sobradamente el plazo otorgado en la orden sanitaria, a la fecha, no consta que el problema haya sido corregido. Cabe resaltar que si bien es cierto es evidente la existencia de un conflicto entre colindantes que es propio de legalidad y que como tal debe ser resuelto en la vía administrativa o judicial correspondiente; lo cierto es que a pesar de que el Ministerio de Salud ha tenido conocimiento de ese conflicto, tampoco ha tomado cartas en el asunto. Lo mismo sucede con la Municipalidad recurrida que a la fecha continua con propuestas sin ejecutar. Así las cosas lo procedente es declarar con lugar el recurso con las consecuencias que se indican en la parte dispositiva de esta sentencia.", "excerpt_en": "It is evident that even though the deadline granted in the sanitary order has been amply exceeded, as of now, there is no record that the problem has been corrected. It must be highlighted that while the existence of a boundary dispute between neighbors—which is a matter of legality and as such must be resolved in the appropriate administrative or judicial forum—is clear, the fact is that although the Ministry of Health was aware of this conflict, it has likewise failed to take action. The same applies to the respondent Municipality, which to date continues with proposals without executing them. Given the above, the appropriate course is to grant the appeal with the consequences set forth in the operative part of this judgment.", "outcome": { "label_en": "Granted", "label_es": "Con lugar", "summary_en": "The Health Area and the Municipality of Parrita are ordered to coordinate and execute, within three months, the definitive solution to the stormwater drainage problem.", "summary_es": "Se obliga al Área Rectora de Salud y a la Municipalidad de Parrita a coordinar y ejecutar, en tres meses, la solución definitiva al problema de encauzamiento de aguas pluviales." }, "pull_quotes": [ { "context": "Informe de la Municipalidad de Parrita", "quote_en": "In an evident conflict of competences, we conversed with the Ministry of Health regarding the issued order, indicating that channeling waters so they do not flow through a privately owned channel is completely contrary to what the norm says. The legal order provides that owners are obliged to receive and allow waters to flow on their land.", "quote_es": "En un evidente, conflicto de competencias, se conversó con el Ministerio de Salud, en relación a la orden emitida indicándoles que realizar un encauzamiento de aguas, para que las aguas no discurran por un canal de dominio privado es totalmente contrario a lo que dice la norma. Pues el ordenamiento jurídico dispone que los propietarios están obligados a recibir y dejar discurrir las aguas en sus predios." }, { "context": "Por tanto", "quote_en": "The appeal is granted. Consequently, José Luis Miranda Cajina in his capacity as Director of the Health Area of Parrita and Roberto Rímola Real in his capacity as Mayor of the Municipality of Parrita, or whoever holds those positions, are ordered to coordinate and adopt the necessary measures within THREE MONTHS from notification of this ruling so that the water channeling problem reported by the petitioner is definitively resolved.", "quote_es": "Se declara con lugar el recurso. En consecuencia, se ordena a José Luis Miranda Cajina en su calidad de Director del Área Rectora de Salud de Parrita y a Roberto Rímola Real en su condición de Alcalde de la Municipalidad de Parrita o a quienes ocupen los cargos, que en el plazo de TRES MESES contado a partir de la notificación de la presente resolución, coordinen lo que corresponda y adopten las medidas que sean necesarias a fin de que se resuelva de forma definitiva el problema de encauzamiento de aguas denunciado por le recurrente." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [], "external": [] }, "source_url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/sen-1-0007-1255018", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "Grande\nNormal\nPequeña\nSala Constitucional\n\nResolución Nº 29785 - 2024\n\nFecha de la Resolución: 11 de Octubre del 2024 a las 09:15\n\nExpediente: 24-021308-0007-CO\n\nRedactado por: Ana Cristina Fernández Acuña\n\nClase de asunto: Recurso de amparo\n\nAnalizado por: SALA CONSTITUCIONAL\n\n\n\n\n\nTexto de la resolución\n\n\n\nExp: 24-021308-0007-CO\n\nRes. Nº 2024029785\n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del once de octubre de dos mil veinticuatro .\n\nRecurso de amparo presentado por TOMAS ALEMÁN TIJERINO, cédula de identidad 0105020652, contra LA MUNICIPALIDAD DE PARRITA Y EL ÁREA RECTORA DE SALUD DE PARRITA.\n\nResultando:\n\n1.- Por escrito presentado en la Secretaría de esta Sala a las 09:09 horas del 06 de agosto de 2024 el recurrente presenta recurso de amparo contra la Municipalidad de Parrita y el Área Rectora de Salud de Parrita. Manifiesta que el señor Gerardo Valverde Valverde es propietario de extensas zonas territoriales que colindan con las comunidades del Barrio Las Acacias y La Palma. Según narra, cuando llueve, las aguas pluviales discurren por declives naturales y canales que se encuentran precisamente en las propiedades del señor Valverde Valverde. Con este discurrir de las aguas, de forma natural se evita las inundaciones a la comunidad ya que se desagua sin importar la cantidad de lluvia que caiga. Reclama que esa circunstancia cambió, pues el señor Gerardo Valverde Valverde ha puesto barreras físicas artificiales elaboradas con sacos rellenos de materiales, escombros, tierra, piedras entre otros materiales, con lo que ha obstruido el canal de agua natural que atraviesa sus tierras junto al barrio Las Acacias. Esto ha provocado obstrucción e inundaciones en la comunidad cada vez que llueve, así como el estancamiento de las aguas, lo que facilita la reproducción de mosquitos y se pone en riesgo su vida y salud. Aduce que ahora el agua siempre se rebalsa y genera daños materiales a las casas de la comunidad, lo que viola el derecho de los vecinos a tener un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. El recuente alega que desde el año 2023 se han planteado denuncias ante la Municipalidad de Parrita y el Área Rectora de Salud de Parrita, pero no se ha solucionado el problema. Al respecto aporta los reclamos enviados por su persona a la dirección de correo electrónico desarrollourbano@muniparrita.go.cr en fechas 3 de agosto de 2021, a las direcciones de correo electrónico desarrollourbano@muniparrita.go.cr y eacuna@muniparrita.go.cr y el 24 de abril de 2023; esta última gestión fue trasladada el 25 de abril de 2023 a la Ingeniera Kenia Castro Hernández, gestora del Departamento de Desarrollo Urbano, Rural y Ambiental de la Municipalidad de Parrita. Además, aporta copias de los oficios nros. MS-DRRSPC-DARSPA-0191-2023, MS-DRRSPC-DARSPA-0225-2023, del Área Rectora de Salud de Parrita, relativo a las denuncias 42083 y 056-2023 y el problema de obstrucción de escorrentía de aguas pluviales, oficio nro. MSDRRSPC-DARSPA-IT-0477-2023 que recomienda girar una orden sanitaria para que se elimine el desfogue existente hacia el canal de dominio no público y las aguas se encaucen hacia un sitio autorizado o de dominio público. Solicita que se le ordene al señor Gerardo Valverde Valverde, quitar las barreras físicas que evitan la circulación natural del agua, con el fin de evitar las inundaciones, la proliferación de mosquitos, enfermedades, riesgos a la vida, salud y daños a las viviendas. Pide que se ordene a la Municipalidad de Parrita ejecutar las obras de Alcantarillado público para encauzar las aguas pluviales.\n\n2.- Por resolución de las 11:38 horas del 16 de agosto de 2024 se dio curso al presente amparo y se solicitó informe al Alcalde y al Presidente del Concejo, ambos de la Municipalidad de Parrita, y al Director del Área Rectora de Salud de Parrita. De igual forma se dio traslado a Gerardo Valverde Valverde, vecino de Parrita, Barrio Las Acacias La Palma de la Escuela 100 metros al Oeste y rindan informe el Alcalde y el Presidente del Concejo (ver registro electrónico).\n\n3.- Informa bajo juramento José Luis Miranda Cajina en su calidad de Director del Área Rectora de Salud de Parrita (ver registro electrónico) en los siguientes términos: “PRIMERO: En atención al problema señalado por el aquí recurrente (Adjunto 1), habiendo realizado inspección previa el 09 de agosto de 2023 conforme al Acta de Inspección N°DARSPA-OQC-225-2023 (Adjunto 2), el 18 de agosto de 2023 se emite el Informe Técnico N°MS-DRRSPC-DARSPA-IT-0477-2023 (Adjunto 3) mediante el cual se concluye lo siguiente: “Se comprobó el problema denunciado pues se encontró la existencia de una acumulación de agua sin escorrentía a lo externo de maya perimetral en los costados norte y este del domicilio de denunciante que constituyen un ambiente que propicia la aparición y difusión de enfermedades mediante la proliferación de organismos vectores portadores y transmisores de arbovirus, de igual manera se encontró la formación de pozos de agua a lo interno de la propiedad generados por el ingreso de las aguas señaladas; así mismo, se determinó que dichas aguas, son aguas encausadas a ese sitio mediante un alcantarillado que atraviesa transversalmente la vía cantonal existente frente al domicilio del denunciante, haciendo desfogue en un sitio de dominio no público y de esta manera, se determina que la vía señalada no cuenta con un sistema de evacuación de aguas pluviales que permita evacuar las aguas que se reciben al norte de la propiedad del denunciante; esto de conformidad con los hallazgos de la inspección realizada el día 09 de agosto de 2023 en la dirección Puntarenas, Parrita, Parrita, La Palma, 100 metros oeste y 50 metros sur de la Escuela La Palma, en Barrio Las Acacias, tal como consta en el Acta de Inspección N°DARSPA-OQC-226-2023 y el Oficio N°DA-UHTPSOZ-0932-2021 (Adjunto 4).” Así mismo, en el Informe Técnico supra citado, se recomienda lo siguiente: “Se recomienda a la Dirección de Área Rectora de Salud de Parrita girar la correspondiente Orden Sanitaria a la Municipalidad de Parrita, para que se ordene en el plazo de 60 días hábiles lo siguiente: • Presentar ante el Área Rectora de Salud de Parrita un Plan de Acciones para la realización de un sistema de evacuación de aguas pluviales que permita colectar las aguas de alcantarillado transversal a vía cantonal existente en la dirección Parrita, La Palma, 100 metros oeste y 50 metros sur de la Escuela La Palma, en Barrio Las Acacias de manera que se elimine su desfogue hacia canal de dominio no público y se encausen hacia sitio autorizado o de dominio público. • Presentar ante el Área Rectora de Salud de Parrita un Cronograma de Implementación del Plan de Acciones que se vaya a proponer.” SEGUNDO: Si bien es cierto, tal como se menciona en el Informe Técnico N°MS-DRRSPCDARSPA-IT-0477-2023, el Área Rectora de Salud de Parrita comprobó la existencia de barrera física que impide el ingreso de las aguas encausadas por la Municipalidad de Parrita mediante alcantarillado hacia la propiedad del señor Gerardo Valverde Valverde, se debe señalar que según el Oficio N°DA-UHTPSOZ-0932-2021 de la dirección de aguas, este es un canal artificial de dominio no público, el cual, no consta en planos y no cuenta con una declaratoria de servidumbre pluvial, tal como consta en el Plano Catastro 6-1073670-2006 (Adjunto 5); por tanto, se puede determinar que la Municipalidad de Parrita está encausando aguas pluviales de las vías, hacia sitio de dominio privado, evidenciando una inadecuada planificación urbana, contrario a lo que indica la normativa nacional, sobre la cual, se versa en el punto TERCERO de este documento. TERCERO: El análisis anterior se realiza con fundamento en los artículos 15 y 16 de la Ley N°4240 Ley de Planificación Urbana que se establece lo siguiente: “Artículo 15.- Conforme al precepto del artículo 169 de la Constitución Política, reconócese la competencia y autoridad de los gobiernos municipales para planificar y controlar el desarrollo urbano, dentro de los límites de su territorio jurisdiccional. Consecuentemente, cada uno de ellos dispondrá lo que proceda para implantar un plan regulador, y los reglamentos de desarrollo urbano conexos, en las áreas donde deba regir, sin perjuicio de extender todos o algunos de sus efectos a otros sectores, en que priven razones calificadas para establecer un determinado régimen contralor. Artículo 16.- De acuerdo con los objetivos que definan los propios y diversos organismos de gobierno y administración del Estado, el plan regulador local contendrá los siguientes elementos, sin tener que limitarse a ellos: a) La política de desarrollo, con enunciación de los principios y normas en que se fundamente, y los objetivos que plantean las necesidades y el crecimiento del área a planificar. … f) Los servicios públicos, con análisis y ubicación en forma general de los sistemas e instalaciones principales de cañerías, hidrantes, alcantarillados sanitarios y pluviales, recolección y disposición de basuras, así como cualquier otro de importancia análoga.” La negrita no es del original. Así mismo, el artículo 308 de la Ley N°5395 Ley General de Salud establece: “…No se podrá tampoco construir edificios en las nuevas calles si no se han hecho previamente los trabajos necesarios de saneamiento, como la construcción desagües, alcantarillados, instalación de cañerías de agua potable y los rellenos o nivelación de los terrenos para evitar los estancamientos de agua y cualquier clase…” Desprendiéndose de lo anterior que el control, el desarrollo y la planificación urbana es una función inherente a las municipalidades y que tal planificación conlleva el análisis, la ubicación y la instalación de cañerías y alcantarillados pluviales, y que no deben realizarse edificaciones en las calles que no cuenten previamente con las obras de saneamiento que eviten los estancamientos de agua. No obstante, sobre los sistemas de evacuación de aguas pluviales, en el apartado 6.1 de la Norma técnica para diseño y construcción de sistemas de abastecimiento de agua potable, de saneamiento y pluvial del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados se establece: “…Se debe considerar el drenaje natural, donde todo predio inferior debe recibir las aguas de lluvia (sin encauzar) del predio superior, sin poner ningún obstáculo. Estas aguas del predio superior son aportes externos y deben tomarse en cuenta en el diseño. Las aguas de lluvia encauzadas no deben descargarse en el predio inferior a menos que se constituya una servidumbre hasta llegar al punto de desfogue autorizado o sitio de domino público…”. La negrita no es del original. Dicho lo anterior, es del parecer de esta autoridad de salud que las aguas pluviales que podrá recibir un predio inferior de un predio superior son las de escorrentía según lo determine el desnivel del terrero, y de igual manera, en caso de ser aguas pluviales encauzadas, solamente se podrán disponer en el predio inferior cuando exista una servidumbre hasta su descarga en un punto autorizado o que sea un sitio de dominio público CUARTO: El 22 de agosto de 2023, se realiza la notificación de la Orden Sanitaria MSDRRSPC-DARSPA-OS-0093-2023 (Adjunto 6) junto con el Informe Técnico N° MS-DRRSPCDARSPA-IT-0477-2023 y el Oficio N° DA-UHTPSOZ-0932-2021 al señor Freddy Garro Arias en su calidad de Alcalde de la Municipalidad de Parrita, se adjunta evidencia de notificación (Adjunto 7). QUINTO: El 17 de enero de 2024, se realiza la notificación del Oficio MS-DRRSPC-DARSPA021-2024 (Adjunto 8) al señor Freddy Garro Arias, en el cual, se le hizo de conocimiento de que permanecía pendiente el cumplimiento de la Orden Sanitaria MS-DRRSPC-DARSPA-OS0093-2023 y se le recordó que la orden se generó con el fin de preservar la salud de las personas y que de no cumplirse, se procederá según los apercibimientos ya previamente indicados en la Orden Sanitaria señalada; se aporta comprobante de notificación del Oficio MS-DRRSPC-DARSPA-021-2024 (Adjunto 9). SEXTO: Ante el no cumplimiento de la Orden Sanitaria MS-DRRSPC-DARSPA-OS-0093-2023 y la no respuesta al Oficio MS-DRRSPC-DARSPA-021-2024, el 29 de enero de 2024 se realiza la notificación del Informe Sanitario MS-DRRSPC-DARSPA-IS-001-2024 (Adjunto 10) al señor Freddy Garro Arias, en el cual, se le hizo de conocimiento la multa de un salario base correspondiente a 462 200 colones; se aporta comprobante de notificación del Informe Sanitario N°MS-DRRSPC-DARSPA-IS-001-2024 (Adjunto 11). SETIMO: El 09 de abril de 2024, ante el no pago de la multa indicada en el Informe Sanitario MS-DRRSPC-DARSPA-IS-001-2024, el Área Rectora de Salud Parrita eleva el caso sobre el no pago a Soporte Jurídico de la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Pacífico Central mediante el Oficio MS-DRRSPC-DARSPA-0120-2024 (Adjunto 12) mediante el cual se solicita se inicie el procedimiento administrativo de carácter cobratorio o lo que corresponda; se aporta comprobante de notificación del Oficio MS-DRRSPC-DARSPA-120-2024 (Adjunto 13). OCTAVO: El 16 de abril de 2024 se envía la DENUNCIA / MS-DRRSPC-DARSPA-0129-2024 (Adjunto 14) a la Fiscalía de Probidad, Transparencia y Anticorrupción, Sede Quepos – Parrita contra el señor Freddy Garro Arias; pues a criterio de esta Autoridad Sanitaria, los hechos anteriormente indicados constituyen los delitos de Desobediencia e Incumplimiento de Deberes según los artículos 314 y 339 del Código Penal, Ley N°4573, por presuntamente ser omiso en el cumplimiento de las acciones indicadas en la Orden Sanitaria MS-DRRSPCDARSPA-OS-0093-2023, la cual, se le hizo de conocimiento con el fin de preservar la salud de las personas y por el no pago de la multa de 462 200 colones indicada en el Informe Sanitario MS-DRRSPC-DARSPA-IS-001-2024; se aporta comprobante de notificación del DENUNCIA / MS-DRRSPC-DARSPA-0129-2024 (Adjunto 15). NOVENO: Mediante el Oficio N°MS-DRRSPC-DARSPA-0222-2024 (Adjunto 16) se procede a informar al aquí recurrente sobre las acciones realizadas por parte del Área Rectora de Salud de Parrita en atención al problema denunciado; se aporta comprobante de notificación del Oficio N°MS-DRRSPC-DARSPA-0222-2024 (Adjunto 17)”. Solicita que se declare sin lugar el recurso.\n\n4.- Informa bajo juramento Roberto Rímola Real en su condición de Alcalde de la Municipalidad de Parrita (ver registro electrónico) en los siguientes términos: “1. - En fechas próximas al 28 de abril del año 2021, se recibieron denuncias anónimas vía telefónica, el cual fue atendida por el Ing. Edmon Acuña Godínez, coordinador de la Unidad Técnica de Gestión Vial. En donde se alertaba de un relleno de un canal, en el Barrio las Acacias. Así como la salida de un sistema de alcantarillado que atraviesa la Ruta Nacional. 2.- En la atención de la denuncia, el señor Ingeniero Acuña Godínez, confeccionó oficio GDUS-UTGV-152-2021, con fecha del 28 de abril del 2021, en donde hace traslado de la misma mediante correo electrónico (Ver Folios del 001 al 006 de Parte 1.- Expe. Adm. Caso Relleno de Zanjo La Palma), indicando lo siguiente: Le remito la información a efectos de que sea de su conocimiento y si está dentro del ámbito de sus competencias tome las acciones que considere adecuadas, dado que en definitiva este caso se sale de nuestro ámbito. Se realizó una visita el día martes 27 de abril del presente año, en compañía del Inspector de Obra Vial Sr. Adrián Cascante Durán, en donde se pudo verificar que en efecto el poseedor del terreno ha rellenado todo el zanjo que se encuentra en el costado este de su propiedad y, además, según el mismo lindero provisional que colocó él mismo, también en la propiedad colindante. Este zanjo corresponde a la continuidad de un sistema de alcantarillado que proviene del lado norte de la ruta nacional 34 en ese sector, y que según señaló este ciudadano, tenía otro trazado y que mediante una mediación de su actual departamento, se cambió de sitio y por eso ahora atraviesa esta propiedad, por lo que en primera instancia demanda este señor, que se realice un nuevo traslado a la propiedad colindante del señor Gerardo Valverde, dado que según la apreciación del poseedor del terreno, este zanjo iba a provocar que su casa se derrumbara, ya que como consecuencia de su caudal, estaba provocando una erosión importante en su terreno, lo que le impide entre otras cosas según manifiesta este señor, a construir un elemento limitante en el lindero de su propiedad como una malla, tapia o similar, así como también le impide construir un corredor en ese costado de la vivienda. El desfogue de estas aguas es necesario por lo que no es viable que el zanjo se elimine, tal como sucede por esta disputa. Según señalaron ambas partes, presentes en el sitio al momento de la inspección, esta disputa se debe a una diferencia entre los poseedores de ambas propiedades, los cuales tienen versiones distintas de la situación y no fue posible llegar a un acuerdo pacifista que solucione este problema, por lo que requiere una intervención con las competencias para actuar sobre este tema en particular. 3.- Posteriormente, mediante vía telefónica la Municipalidad de Parrita, coordinó con el CONAVI, para efectos de que interviniera en relación al relleno del sistema de alcantarillado que cruza la Ruta Nacional y que el mismo se realiza dentro del derecho de vía de la Ruta Nacional, el cual es competencia del CONAVI-MOPT. - 4.- En fecha del 03 de junio de 2024, se le solicita mediante correo electrónico, al Ingeniero Greivin Rodríguez, funcionario del CONAVI, informe de lo actuado durante y posterior a la solicitud realizada por la Municipalidad de Parrita, por medio del Departamento de Desarrollo Urbano, en vista que él denunciante está pidiendo información al respecto. (Ver Folio 008 de Parte 1.- Expe. Adm. Caso Relleno de Zanjo La Palma) 5.- En fecha del 07 de junio de 2024, se recibe correo electrónico, del Ingeniero Greivin Rodríguez, (Ver Folio 008 de Parte 1.- Expe. Adm. Caso Relleno de Zanjo La Palma) en donde expone lo siguiente:\n\n6.- Que el 22 de junio del 2024, se recibe correo electrónico por parte de Ingeniero Greivin Rodríguez, en donde adjunta oficio DRPC-125-2021-0432, el cual constatan el cierre del paso del agua que cruza la ruta nacional. (Ver Folio 013 al 017 de Parte 1.- Expe. Adm. Caso Relleno de Zanjo La Palma) 7.- La Municipalidad de Parrita, por medio del Departamento de Desarrollo Urbano, consulta a la Dirección de Aguas de Costa Rica, si el cuerpo de aguas es de dominio público y su caracterización. Canal que conecta al de la disputa. (Ver Folio 026 al 031 de Parte 1.- Expe. Adm. Caso Relleno de Zanjo La Palma) 8.- En fecha del 06 de agosto de 2021, el Alcalde en ejercicio, Garro Arias, emitió oficio DAM-653-2021, dirigido al señor Valverde Valverde, indicándole que la normativa vigente, específicamente el artículo 20 de la Ley General de Caminos, establece la obligatoriedad de dejar discurrir las aguas en propiedades de dominio privado y autorizó al señor a realizar la apertura del canal en la propiedad plano P1073670-2006. Propiedad del señor Gerardo Valverde Valverde. (Ver Folio 034 al 035 de Parte 1.- Expe. Adm. Caso Relleno de Zanjo La Palma) 9.- Mediante correo electrónico vinicio.barboza@mopt.go.cr 02 de setiembre de 2021, la Municipalidad de Parrita, por medio del Departamento de Desarrollo Urbano, le consulta al Ing. Vinicio Barboza Ortiz, Jefe del Departamento de Previsión Vial del MOPT. Sobre a quien le corresponde gestionar la apertura del Canal que recibe aguas pluviales de la alcantarilla sobre ruta 34. (Ver Folio 036 de Parte 1.- Expe. Adm. Caso Relleno de Zanjo La Palma) 10.- En fecha del 03 de setiembre de 2021, mediante oficio DA-UHTPSOZ-0931- 2021, la Dirección de Aguas, contesta solicitud realizada por parte de la Municipalidad de Parrita, indicado en el antecedente N°7. (Ver Folio 037 al 040 de Parte 1.- Expe. Adm. Caso Relleno de Zanjo La Palma) y Ver Folio 041 al 046 de Parte 2.- Expe. Adm. Caso Relleno de Zanjo La Palma) 11.- El 5 de noviembre de 2021, el Ministerio de Salud Parrita, emite informe MSDRRSPA-IT-0481-2021, donde emiten orden sanitaria al CONAVI. (Ver Folio 068 al 079 de Parte 2.- Expe. Adm. Caso Relleno de Zanjo La Palma) 12.- En fecha del 06 de diciembre de 2021, el CONAVI emite informe mediante oficio DRPC-047-2021-0655. Donde cumplen orden sanitaria del Ministerio de Salud Parrita. (Ver Folio 080 al 081 de Parte 2.- Expe. Adm. Caso Relleno de Zanjo La Palma y Ver Folio 082 al 083 de Parte 3.- Expe. Adm. Caso Relleno de Zanjo La Palma) HECHO GENERADOR DEL CONFLICTO Tal y como hemos podido ver a lo largo de los antecedentes, la génesis del problema, es una disputa entre vecinos, que ha ocasionado evidentemente que los canales de desagüe pluvial, se rellenaran. Específicamente es una situación de linderos. El señor Henry Godínez Pérez, rellena el canal colindante con su propiedad y la del señor Gerardo Valverde Valverde. Canal que recibe las aguas que cruzan la ruta nacional. Posteriormente aguas arriba, el señor Valverde Valverde en canal que se encuentra en su propiedad y que recibe aguas del canal rellenado por el señor Godínez Pérez, colocó una barrera que impide el paso de las aguas, pero que discurren de un cuerpo de agua que cruza una ruta cantonal. Y es qui donde el Ministerio de Salud, interpone una orden sanitaria NUMERO: MS-DRRSPCDARSPA-OS-0093-2023 ordenando a la Municipalidad de Parrita, lo siguiente:\n\nEn un evidente, conflicto de competencias, se conversó con el Ministerio de Salud, en relación a la orden emitida indicándoles que realizar un encauzamiento de aguas, para que las aguas no discurran por un canal de dominio privado es totalmente contrario a lo que dice la norma. Pues el ordenamiento jurídico dispone que los propietarios están obligados a recibir y dejar discurrir las aguas en sus predios. Esto significa que aún y cuando no se encuentre esos canales señalados en algún documento público, existe esa obligación. Valga mencionar entonces, que, sin embargo, con la insistencia del Ministerio de Salud, el Departamento de la Unidad Técnica de Gestión, propone canalizar las aguas mediante un plan que será presentado oportunamente, para que las aguas que discurren de la ruta nacional, ingresen al canal que indica el Ministerio de Salud, no puede porque estarían discurriendo en propiedad privada. Sin embargo, en Plan se Ajusta a lo que dice la normativa vigente y en acuerdo con el propietario del predio, el señor Valverde Valverde, el está dispuesto a colaborar y no tener la Municipalidad de acudir a otras vías. Pues, lo que pretende el Ministerio de Salud es que la Municipalidad encause las aguas sobre la ruta cantonal, poco más de 1 kilómetro, para que luego conectar el agua, al mismo canal, únicamente que aguas arriba y esto no tendría sentido. Y que, además, en la protección de los recursos públicos y el principio de legalidad esto sería inviable. Véase, que la Municipalidad a canalizado con las demás instituciones, la situación que ha ocasionado una disputa entre vecinos. Y que llevo al relleno de la salida de aguas pluviales que traviesa la ruta nacional y además el relleno de un canal en propiedad privada que está ocasionando una condición importante en el estancamiento de aguas. Además, es importante indicar, que no podemos ingresar sin el permiso expreso de los propietarios de los inmuebles a realizar trabajos de limpieza de canales. En atención al Recurso de Amparo, le indicamos a la Sala Constitucional, que la Municipalidad de Parrita, siempre ha sido respetuosa del ordenamiento jurídico y siempre hemos actuado bajo el Bloque de Legalidad, pero sobre todo siempre dentro de ese marco, hemos tratado de darle la mejor atención a todos y cada uno de los habitantes de este cantón, tal y como lo dispone el numeral 3 del Código Municipal, en la administración de los intereses y servicios de todas las comunidades”. Solicita que se declare sin lugar el recurso.\n\n5.- Informa bajo juramento Virginia Quesada Falla, en calidad de presidente Municipal, Concejo Municipal de Parrita (ver registro electrónico) en los siguientes términos: “En donde indico que el señor Tomas Alemán Tijerino, cedula de identidad 1-0502-0652, no ha presentado ninguna documentación al Concejo Municipal relacionada a denuncias o temas relacionados con el señor Gerardo Valverde Valverde, Vecino de Parrita, Barrio de las Acacias la Palma, por lo que evidentemente no se ha realizado ningún tramite con respecto al señor en mención. Para cumplir según lo dispuesto por el Consejo Superior, en concordancia con la Política de genero del Poder Judicial, sesión 78-07 celebrada el 18 de Octubre 2007, articulo LV, suministro la siguiente información: Dirección: Los ángeles de Parrita, Sexo: Femenino Fecha de nacimiento: 17-07-70 Profesión u oficio: Empresaria Estado Civil: Soltera Numero de cedula: 9-0077-0091 Lugar de residencia: Los Ángeles de Parrita No cuenta con ninguna discapacidad física”. Solicita que se declare sin lugar el recurso.\n\n6.- Contesta audiencia Gerardo Valverde Valverde (ver registro electrónico) en los siguientes términos: “como dueño del bien inmueble donde se encuentra el lugar del conflicto me pongo a las órdenes de la entidad la cual corresponde a solucionar el problema que está causando dicha inconformidad ya que mi persona se está viendo afectado con todo esto ya que se me han bajado la producción de mi cosecha de fruta (palma aceltera), por varios años sin embargo aunado a esto solicito al departamento municipal se presente lo antes posible y nos den una solución al problema. Ya que debo indicarles que tengo 37 años de vivir en la comunidad de la palma de parrita provincia Puntarenas, además cuento con propiedades al oeste, norte y sur de la ruta 34 más conocida como costanera sur por lo tanto debo comunicarles que nunca eh obstaculizado el desagüe de ninguna alcantarilla que atraviese la ruta 34. Es ilógico que teniendo propiedades al costado norte me preste para el perjuicio de mis bienes inmuebles, y advertir que con este problema que nos embarga se ha visto perjudicada nuestra escuela que colinda con mi propiedad es una más de las afectadas cuando llueve con mucha intensidad. Cabe recalcar que la construcción de dicho muro afecto el curso de las aguas, lo que provocó la inundación en mi terreno aunado a eso también la propiedad de señor Thomas Alemán Tijerino ante el bloqueo natural del curso del agua escorrentía. Se ha constatado, mediante visitas técnicas realizadas a barrio las acacias, al este de la entrada principal, ubicada la provincia de Puntarenas, parrita la palma que a un costado de la ruta nacional N. 34 pacifica Fernández más conocida como Ia costanera sur que existe un desfogue de un alcantarillado de aguas pluviales que atraviesa transversalmente la calzada. El cual se encuentra obstruido debido a que el señor Henry Godínez Pérez utilizo un material granular para relleno de dicho desfogue.  NOTA: Por favor sírvase consultar a la dirección de aguas o la autoridad competente de la municipalidad sobre los permisos de construcción de estas obras en cause que afectan el cauce natural del agua inconterrentida”.\n\n7.- Por resolución de las veinte horas cincuenta y seis minutos del siete de setiembre de dos mil veinticuatro la magistrada instructora le brindó traslado  Henry Godínez Pérez, vecino de Parrita, Barrio Las Acacias La Palma de la Escuela 100 metros al Oeste  para que se refiera a los hechos denunciados por el recurrente (ver registro electrónico).\n\n8.- Contesta audiencia Henry Godínez Pérez en los siguientes términos: “PRIMERO: Que en condición antes dicha, como lo puede demostrar de acuerdo al plano catastrado número P-945664-2004, el cual aporto a esta contestación, soy el dueño de la finca partido de Puntarenas folio real número 14061 8-000, sita en la provincia de Puntarenas. cantón noveno (Parrita), distrito primero (Parrita). específicamente en Puntarenas, Parrita, la Palma, Barrio las Acacias de la escuela de la Palma cien metros al oeste, libre de anotaciones, libre de avisos catastrales y soportando el gravamen hipotecario existente. SEGUNDO: Que como Colindante en el rumbo este de la finca del señor Gerardo Valverde Valverde y Colindante en el rumbo sur del señor Tomas Alemán Tijerino, esa razón de que tengo conocimiento de la problemática que aquí atañe TERCERO: Que sobre mi propiedad descrita anteriormente, en ningún lateral consta ninguna clase o tipo de canal o desagüe más sin embargo si existe físicamente un desagüe en el rumbo sur del plano catastrado lo cual es cierto lo que se dice en cuanto a que el señor Valverde Valverde y a todas luces lo bloqueo y a la fecha de hoy en día continua bloqueado y las agua están estancadas, cosa que es del conocimiento de los entes tanto Municipalidad del Parrita como del Área de Salud de Parrita y exclusive hasta del Mopt ya ellos son los que tienen mayores conocimientos y archivos sobre las alcantarillas que existen en la zona. CUARTO: En cuanto al hecho de la existencia del canal o desagüe del rumbo si no consta en mi plano no se si consta en el plano de Ia finca del señor Valverde Valverde, ese tipo de detalles al igual que los colindantes deben si constar en archivos de los departamentos a nivel catastral o de cartografía municipal sobre archivos de cuerpos de aguas ya que en ese sector no precisamente escurren las aguas llovidas. MEDIDAS A TOMAR EN CUENTA: Que se realice la solicitud de archivos ante la Municipalidad de Parrita sobre si tienen archivos o mapas cartográficos sobre la existencia de cuerpos de aguas y que hagan los estudios convenientes para determinar la causa que hace que el recurrente se vea afectado”.\n\n9.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.\n\n Redacta la Magistrada Fernandez Acuña; y,\n\nConsiderando:\n\nI.- OBJETO DEL RECURSO: El recurrente alega que el señor Gerardo Valverde Valverde es propietario de extensas zonas territoriales que colindan con las comunidades del Barrio Las Acacias y La Palma y que, ha obstruido el canal de agua natural que atraviesa sus tierras junto al barrio Las Acacias provocando obstrucción e inundaciones en la comunidad. Afirma que desde el año 2023 se han planteado denuncias ante la Municipalidad de Parrita y el Área Rectora de Salud de Parrita, pero no se ha solucionado el problema. Solicita que se le ordene al señor Gerardo Valverde Valverde, quitar las barreras físicas que evitan la circulación natural del agua, con el fin de evitar las inundaciones, la proliferación de mosquitos, enfermedades, riesgos a la vida, salud y daños a las viviendas. Pide que se ordene a la Municipalidad de Parrita ejecutar las obras de Alcantarillado público para encauzar las aguas pluviales.\n\nII.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:\n\nEN CUANTO AL ÁREA RECTORA DE SALUD DE PARRITA\n\na)    Que en fecha 09 de agosto de 2023 se realizó una inspección y  el 18 de agosto de 2023 se emitió el Informe Técnico N°MS-DRRSPC-DARSPA-IT-0477-2023 mediante el cual se concluye lo siguiente: “Se comprobó el problema denunciado pues se encontró la existencia de una acumulación de agua sin escorrentía a lo externo de maya perimetral en los costados norte y este del domicilio de denunciante que constituyen un ambiente que propicia la aparición y difusión de enfermedades mediante la proliferación de organismos vectores portadores y transmisores de arbovirus, de igual manera se encontró la formación de pozos de agua a lo interno de la propiedad generados por el ingreso de las aguas señaladas; así mismo, se determinó que dichas aguas, son aguas encausadas a ese sitio mediante un alcantarillado que atraviesa transversalmente la vía cantonal existente frente al domicilio del denunciante, haciendo desfogue en un sitio de dominio no público y de esta manera, se determina que la vía señalada no cuenta con un sistema de evacuación de aguas pluviales que permita evacuar las aguas que se reciben al norte de la propiedad del denunciante; esto de conformidad con los hallazgos de la inspección realizada el día 09 de agosto de 2023 en la dirección Puntarenas, Parrita, Parrita, La Palma, 100 metros oeste y 50 metros sur de la Escuela La Palma, en Barrio Las Acacias, tal como consta en el Acta de Inspección N°DARSPA-OQC-226-2023 y el Oficio N°DA-UHTPSOZ-0932-2021 (Adjunto 4)” (ver informe de la autoridad recurrida).\n\nb)   Que en el informe se recomendó lo siguiente: “Se recomienda a la Dirección de Área Rectora de Salud de Parrita girar la correspondiente Orden Sanitaria a la Municipalidad de Parrita, para que se ordene en el plazo de 60 días hábiles lo siguiente: • Presentar ante el Área Rectora de Salud de Parrita un Plan de Acciones para la realización de un sistema de evacuación de aguas pluviales que permita colectar las aguas de alcantarillado transversal a vía cantonal existente en la dirección Parrita, La Palma, 100 metros oeste y 50 metros sur de la Escuela La Palma, en Barrio Las Acacias de manera que se elimine su desfogue hacia canal de dominio no público y se encausen hacia sitio autorizado o de dominio público. • Presentar ante el Área Rectora de Salud de Parrita un Cronograma de Implementación del Plan de Acciones que se vaya a proponer” (ver informe de la autoridad recurrida).\n\nc)    Que en fecha 22 de agosto de 2023, se realizó la notificación de la Orden Sanitaria MS-DRRSPC-DARSPA-OS-0093-2023 junto con el Informe Técnico N° MS-DRRSPC-DARSPA-IT-0477-2023 y el Oficio N° DA-UHTPSOZ-0932-2021 al Alcalde de la Municipalidad de Parrita -orden reiterada el 17 de enero de 2024- (ver informe de la autoridad recurrida).\n\nd)   Que ante el incumplimiento de la Orden Sanitaria MS-DRRSPC-DARSPA-OS-0093-2023 y la no respuesta al Oficio MS-DRRSPC-DARSPA-021-2024, el 29 de enero de 2024 se realiza la notificación del Informe Sanitario MS-DRRSPC-DARSPA-IS-001-2024, en el cual, se le hizo de conocimiento la multa de un salario base correspondiente a 462 200 colones (ver informe de la autoridad recurrida).\n\ne)    Que en fecha 09 de abril de 2024, ante el no pago de la multa indicada en el Informe Sanitario MS-DRRSPC-DARSPA-IS-001-2024, el Área Rectora de Salud Parrita elevó el caso sobre el no pago a Soporte Jurídico de la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Pacífico Central mediante el cual se solicita se inicie el procedimiento administrativo de carácter cobratorio o lo que corresponda (ver informe de la autoridad recurrida).\n\nf)      Que en fecha 16 de abril de 2024 se envía la DENUNCIA / MS-DRRSPC-DARSPA-0129-2024 a la Fiscalía de Probidad, Transparencia y Anticorrupción, Sede Quepos – Parrita contra el Alcalde (ver informe de la autoridad recurrida).\n\ng)   Que mediante Oficio N°MS-DRRSPC-DARSPA-0222-2024 del 21 de agosto de 2024 se informó al recurrente sobre las acciones realizadas por parte del Área Rectora de Salud de Parrita en atención al problema denunciado (ver informe de la autoridad recurrida).\n\nEN CUANTO A LA MUNICIPALIDAD DE PARRITA\n\nh)    Que la problemática denunciada por el recurrente surge por una disconformidad entre vecinos, que ha ocasionado evidentemente que los canales de desagüe pluvial se rellenaran –el señor Henry Godínez Pérez, rellena el canal colindante con su propiedad y la del señor Gerardo Valverde Valverde. Canal que recibe las aguas que cruzan la ruta nacional. Posteriormente aguas arriba, el señor Valverde Valverde en canal que se encuentra en su propiedad y que recibe aguas del canal rellenado por el señor Godínez Pérez, colocó una barrera que impide el paso de las aguas, pero que discurren de un cuerpo de agua que cruza una ruta cantonal. Y es qui donde el Ministerio de Salud, interpone una orden sanitaria NUMERO: MS-DRRSPC (ver informe de la autoridad recurrida).\n\ni)       Que Henry Godínez Pérez  es el propietario  de la finca partido de Puntarenas folio real número 14061 8-000, sita en la provincia de Puntarenas. cantón noveno (Parrita), distrito primero (Parrita) (los autos).\n\nj)       Que el Departamento de la Unidad Técnica de Gestión propuso canalizar las aguas mediante un plan que a la fecha no ha sido presentado (ver informe de la autoridad recurrida).\n\nIII.- SOBRE EL CASO CONCRETO: De los informes rendidos por las autoridades recurridas los cuales son dados bajo la solemnidad del juramento con las consecuencias legales que ello implica se desprende que en fecha 09 de agosto de 2023 el Área Rectora de Salud realizó una inspección y  el 18 de agosto de 2023 se emitió el Informe Técnico N°MS-DRRSPC-DARSPA-IT-0477-2023 mediante el cual se concluye lo siguiente: “Se comprobó el problema denunciado pues se encontró la existencia de una acumulación de agua sin escorrentía a lo externo de maya perimetral en los costados norte y este del domicilio de denunciante que constituyen un ambiente que propicia la aparición y difusión de enfermedades mediante la proliferación de organismos vectores portadores y transmisores de arbovirus, de igual manera se encontró la formación de pozos de agua a lo interno de la propiedad generados por el ingreso de las aguas señaladas; así mismo, se determinó que dichas aguas, son aguas encausadas a ese sitio mediante un alcantarillado que atraviesa transversalmente la vía cantonal existente frente al domicilio del denunciante, haciendo desfogue en un sitio de dominio no público y de esta manera, se determina que la vía señalada no cuenta con un sistema de evacuación de aguas pluviales que permita evacuar las aguas que se reciben al norte de la propiedad del denunciante; esto de conformidad con los hallazgos de la inspección realizada el día 09 de agosto de 2023 en la dirección Puntarenas, Parrita, Parrita, La Palma, 100 metros oeste y 50 metros sur de la Escuela La Palma, en Barrio Las Acacias, tal como consta en el Acta de Inspección N°DARSPA-OQC-226-2023 y el Oficio N°DA-UHTPSOZ-0932-2021 (Adjunto 4)”. Se constató que en el informe se recomendó lo siguiente: “Se recomienda a la Dirección de Área Rectora de Salud de Parrita girar la correspondiente Orden Sanitaria a la Municipalidad de Parrita, para que se ordene en el plazo de 60 días hábiles lo siguiente: • Presentar ante el Área Rectora de Salud de Parrita un Plan de Acciones para la realización de un sistema de evacuación de aguas pluviales que permita colectar las aguas de alcantarillado transversal a vía cantonal existente en la dirección Parrita, La Palma, 100 metros oeste y 50 metros sur de la Escuela La Palma, en Barrio Las Acacias de manera que se elimine su desfogue hacia canal de dominio no público y se encausen hacia sitio autorizado o de dominio público. • Presentar ante el Área Rectora de Salud de Parrita un Cronograma de Implementación del Plan de Acciones que se vaya a proponer”. Quedó demostrado que en fecha 22 de agosto de 2023, se realizó la notificación de la Orden Sanitaria MS-DRRSPC-DARSPA-OS-0093-2023 junto con el Informe Técnico N° MS-DRRSPC-DARSPA-IT-0477-2023 y el Oficio N° DA-UHTPSOZ-0932-2021 al Alcalde de la Municipalidad de Parrita -orden reiterada el 17 de enero de 2024- y que, ante el incumplimiento de la Orden Sanitaria MS-DRRSPC-DARSPA-OS-0093-2023 y la no respuesta al Oficio MS-DRRSPC-DARSPA-021-2024, el 29 de enero de 2024 se realiza la notificación del Informe Sanitario MS-DRRSPC-DARSPA-IS-001-2024, en el cual, se le hizo de conocimiento la multa de un salario base correspondiente a 462 200 colones. Se afirmó que  en fecha 09 de abril de 2024, ante el no pago de la multa indicada en el Informe Sanitario MS-DRRSPC-DARSPA-IS-001-2024, el Área Rectora de Salud Parrita elevó el caso sobre el no pago a Soporte Jurídico de la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Pacífico Central mediante el cual se solicita se inicie el procedimiento administrativo de carácter cobratorio o lo que corresponda. Se constató que en fecha 16 de abril de 2024 se envía la DENUNCIA / MS-DRRSPC-DARSPA-0129-2024 a la Fiscalía de Probidad, Transparencia y Anticorrupción, Sede Quepos – Parrita contra el Alcalde y que mediante Oficio N°MS-DRRSPC-DARSPA-0222-2024 del 21 de agosto de 2024 se informó al recurrente sobre las acciones realizadas por parte del Área Rectora de Salud de Parrita en atención al problema denunciado. En cuanto a la Municipalidad de Parrita se afirmó que la problemática denunciada surge por una disconformidad entre vecinos, que ha ocasionado evidentemente que los canales de desagüe pluvial se rellenaran –el señor Henry Godínez Pérez, rellena el canal colindante con su propiedad y la del señor Gerardo Valverde Valverde. Canal que recibe las aguas que cruzan la ruta nacional. Posteriormente aguas arriba, el señor Valverde Valverde en canal que se encuentra en su propiedad y que recibe aguas del canal rellenado por el señor Godínez Pérez, colocó una barrera que impide el paso de las aguas, pero que discurren de un cuerpo de agua que cruza una ruta cantonal. Y es qui donde el Ministerio de Salud, interpone una orden sanitaria NUMERO: MS-DRRSPC y que el Departamento de la Unidad Técnica de Gestión propuso canalizar las aguas mediante un plan que a la fecha no ha sido presentado. En conclusión, es cierto que existe un problema de encauzamiento de aguas en un canal de dominio privado; específicamente es una situación de linderos un vecino que rellena al canal de su propiedad y otro vecino que recibe las aguas del canal rellenado. Por su parte el Ministerio de Salud afirma que emitió la orden sanitaria MS-DRRSPC-DARSPA-OS-0093-2023 ordenándole a la Municipalidad de Parrita “presentar un Plan de Acciones para la realización de un sistema de evacuación de aguas pluviales que permita colectar las aguas del alcantarillado transversal a vía cantonal existente en la dirección Parrita, La Palma, 100 metros oeste y 50 metros sur de la Escuela La Palma, en Barrio Las Acasias de manera que se elimine su desfogue hacia canal de dominio no público y se encaucen hacia sitio autorizado o de dominio público” -orden sanitaria que a la fecha no ha sido cumplida-.  De otra parte las autoridades del gobierno local afirman en primer lugar que  “En un evidente, conflicto de competencias, se conversó con el Ministerio de Salud, en relación a la orden emitida indicándoles que realizar un encauzamiento de aguas, para que las aguas no discurran por un canal de dominio privado es totalmente contrario a lo que dice la norma. Pues el ordenamiento jurídico dispone que los propietarios están obligados a recibir y dejar discurrir las aguas en sus predios. Esto significa que aún y cuando no se encuentre esos canales señalados en algún documento público, existe esa obligación” y en segundo lugar que “con la insistencia del Ministerio de Salud, el Departamento de la Unidad Técnica de Gestión, propone canalizar las aguas mediante un plan que será presentado oportunamente, para que las aguas que discurren de la ruta nacional, ingresen al canal que indica el Ministerio de Salud, no puede porque estarían discurriendo en propiedad privada”. Partiendo de lo anterior el recurso deviene procedente por las razones que se indican: 1.) A la fecha -un años después de confirmado el problema de encauzamiento de aguas- no se observa actuación directa y concreta encaminada a darle una solución integral al problema denunciado; 2.) Si bien es cierto el Ministerio de Salud emitió una orden sanitaria en aras de buscar una solución del problema no menos cierto es que han sido actuaciones aisladas que a la fecha se encuentran a la espera de lo que defina la Fiscalía de Probidad, Transparencia y Anticorrupción, Sede Quepos – Parrita contra el Alcalde recurrido -actuaciones que fueron notificadas al recurrente con ocasión a la interposición del recurso de amparo; 3.) El gobierno local enuncia un plan para canalizar las aguas mediante  -plan que se echa de menos a la hora de rendir el informe-. Es evidente que a pesar de que ha transcurrido sobradamente el plazo otorgado en la orden sanitaria, a la fecha, no consta que el problema haya sido corregido. Cabe resaltar que si bien es cierto es evidente la existencia de un conflicto entre colindantes que es propio de legalidad y que como tal debe ser resuelto en la vía administrativa o judicial correspondiente; lo cierto es que a pesar de que el Ministerio de Salud ha tenido conocimiento de ese conflicto, tampoco ha tomado cartas en el asunto. Lo mismo sucede con la Municipalidad recurrida que a la fecha continua con propuestas sin ejecutar. Así las cosas lo procedente es declarar con lugar el recurso con las consecuencias que se indican en la parte dispositiva de esta sentencia.\n\nIV.- NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. En tesis de principio, considero que los casos relacionados con la actividad o inactividad de la Administración Pública en la reparación, construcción, modificación o demolición de cualquier obra de infraestructura, deben ser desestimados, por constituir, esa omisión, un tema de legalidad, cuya discusión corresponde a la jurisdicción ordinaria, ante la cual la persona interesada puede debatir, con mayor amplitud, sus disconformidades. Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa (omisiva o no) se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción constitucional, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto, por constituir esta situación una excepción a mi posición en esta materia, tal y como sucede en este caso, en que el amparado asegura haber denunciado, ante la Municipalidad de Parrita, la problemática presentada en su propiedad, ante la ausencia de un sistema de evacuación de aguas pluviales, lo que provoca inundaciones y obstrucciones, pero que presuntamente no ha sido resuelto en un plazo prudencial, lo que afecta directamente sus terrenos.\n\nV.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de treinta días hábiles, contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial\", aprobado por la Corte Plena en Sesión N° 27-11, del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial N° 19, del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la Sesión N° 43-12, celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.\n\nPor tanto:\n\nSe declara con lugar el recurso. En consecuencia, se ordena a José Luis Miranda Cajina en su calidad de Director del Área Rectora de Salud de Parrita y a Roberto Rímola Real en su condición de Alcalde de la Municipalidad de Parrita o a quienes ocupen los cargos, que en el plazo de TRES MESES contado a partir de la notificación de la presente resolución, coordinen lo que corresponda y adopten las medidas que sean necesarias a fin de que se resuelva de forma definitiva el problema de encauzamiento de aguas denunciado por le recurrente –mediante los mecanismos previstos en la Ley General de Salud y cualesquiera otros idóneos-. Se advierte a los recurridos, que de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado y a la Municipalidad de Parrita al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de fundamento a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El Magistrado Salazar Alvarado pone nota. Notifíquese.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\t\n\nFernando Castillo V.\n\nPresidente\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nPaul Rueda L.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n\n\n\nJorge Araya G.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nAnamari Garro V.\n\n\n\n\nIngrid Hess H.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nAna Cristina Fernandez A.\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n\n\n R1QYFIZPAEO61\n\nEXPEDIENTE N° 24-021308-0007-CO\n\n \n\nTeléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos de grupos vulnerables: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6\n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 15:30:25.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República", "body_en_text": "**Constitutional Chamber**\n\n**Resolution No. 29785 - 2024**\n\n**Date of Resolution:** October 11, 2024, at 09:15\n\n**Case File:** 24-021308-0007-CO\n\n**Drafted by:** Ana Cristina Fernández Acuña\n\n**Type of Matter:** Amparo petition\n\n**Analyzed by:** CONSTITUTIONAL CHAMBER\n\n\n\n**Text of the resolution**\n\n\n\n**Case File:** 24-021308-0007-CO\n**Res. No.** 2024029785\n\n**CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE.** San José, at nine hours and fifteen minutes on the eleventh of October of two thousand twenty-four.\n\nAmparo petition filed by TOMAS ALEMÁN TIJERINO, identity card number 0105020652, against THE MUNICIPALITY OF PARRITA AND THE GOVERNING HEALTH AREA OF PARRITA.\n\n**Whereas:**\n\n1.- By a written submission filed in the Secretariat of this Chamber at 09:09 hours on August 6, 2024, the petitioner files an amparo petition against the Municipality of Parrita and the Governing Health Area of Parrita. He states that Mr. Gerardo Valverde Valverde is the owner of extensive territorial zones that border the communities of Barrio Las Acacias and La Palma. According to his account, when it rains, the stormwater runs through natural slopes and channels that are located precisely on the properties of Mr. Valverde Valverde. With this flow of water, flooding in the community is naturally avoided since it drains regardless of the amount of rain that falls. He complains that this circumstance changed, because Mr. Gerardo Valverde Valverde has placed artificial physical barriers made of sacks filled with materials, debris, soil, stones, among other materials, which has obstructed the natural water channel that crosses his lands next to Barrio Las Acacias. This has caused obstruction and flooding in the community whenever it rains, as well as water stagnation, which facilitates the reproduction of mosquitoes and puts his life and health at risk. He argues that now the water always overflows and generates material damage to the community's houses, which violates the residents' right to a healthy and ecologically balanced environment. The petitioner alleges that since 2023, complaints have been filed before the Municipality of Parrita and the Governing Health Area of Parrita, but the problem has not been resolved. In this regard, he provides the claims sent by him to the email address desarrollourbano@muniparrita.go.cr on August 3, 2021, to the email addresses desarrollourbano@muniparrita.go.cr and eacuna@muniparrita.go.cr, and on April 24, 2023; this last action was transferred on April 25, 2023, to Engineer Kenia Castro Hernández, manager of the Department of Urban, Rural, and Environmental Development of the Municipality of Parrita. Additionally, he provides copies of official letters nos. MS-DRRSPC-DARSPA-0191-2023, MS-DRRSPC-DARSPA-0225-2023, from the Governing Health Area of Parrita, regarding complaints 42083 and 056-2023 and the problem of stormwater runoff obstruction, official letter no. MSDRRSPC-DARSPA-IT-0477-2023 which recommends issuing a sanitary order to eliminate the existing discharge towards the channel on non-public domain and to channel the waters to an authorized site or one of public domain. He requests that Mr. Gerardo Valverde Valverde be ordered to remove the physical barriers that prevent the natural circulation of water, in order to avoid flooding, the proliferation of mosquitoes, diseases, risks to life and health, and damage to homes. He requests that the Municipality of Parrita be ordered to execute the public sewer works to channel the stormwater.\n\n2.- By resolution of 11:38 hours on August 16, 2024, this amparo was admitted and reports were requested from the Mayor and the President of the Council, both of the Municipality of Parrita, and from the Director of the Governing Health Area of Parrita. Likewise, a transfer of the complaint was given to Gerardo Valverde Valverde, resident of Parrita, Barrio Las Acacias La Palma, 100 meters west of the School, and the Mayor and the President of the Council submitted reports (see electronic record).\n\n3.- José Luis Miranda Cajina, in his capacity as Director of the Governing Health Area of Parrita, reports under oath (see electronic record) in the following terms: “FIRST: In response to the problem indicated by the petitioner herein (Attachment 1), having conducted a prior inspection on August 9, 2023, in accordance with Inspection Report No. DARSPA-OQC-225-2023 (Attachment 2), Technical Report No. MS-DRRSPC-DARSPA-IT-0477-2023 (Attachment 3) was issued on August 18, 2023, through which the following is concluded: “The reported problem was verified as the existence of a water accumulation without runoff to the exterior of the perimeter mesh on the north and east sides of the complainant's domicile was found, which constitutes an environment conducive to the emergence and spread of diseases through the proliferation of vector organisms carrying and transmitting arboviruses; likewise, the formation of water pools inside the property generated by the ingress of the indicated waters was found; in addition, it was determined that said waters are waters channeled to that site through a sewer that transversely crosses the existing cantonal road in front of the complainant's domicile, discharging into a site of non-public domain, and in this way, it is determined that the indicated road does not have a stormwater evacuation system that allows evacuating the waters received north of the complainant's property; this in accordance with the findings of the inspection conducted on August 9, 2023, at the address Puntarenas, Parrita, Parrita, La Palma, 100 meters west and 50 meters south of the La Palma School, in Barrio Las Acacias, as recorded in Inspection Report No. DARSPA-OQC-226-2023 and Official Letter No. DA-UHTPSOZ-0932-2021 (Attachment 4).” Likewise, in the aforementioned Technical Report, the following is recommended: “It is recommended that the Directorate of the Governing Health Area of Parrita issue the corresponding Sanitary Order to the Municipality of Parrita, so that the following is ordered within a period of 60 working days: • Submit before the Governing Health Area of Parrita an Action Plan for the creation of a stormwater evacuation system that allows collecting the waters from the transverse sewer to the cantonal road existing at the address Parrita, La Palma, 100 meters west and 50 meters south of the La Palma School, in Barrio Las Acacias, in such a way that its discharge into a channel of non-public domain is eliminated and they are channeled towards an authorized site or one of public domain. • Submit before the Governing Health Area of Parrita an Implementation Schedule for the Action Plan to be proposed.” SECOND: While it is true, as mentioned in Technical Report No. MS-DRRSPCDARSPA-IT-0477-2023, the Governing Health Area of Parrita verified the existence of a physical barrier that prevents the ingress of the waters channeled by the Municipality of Parrita through the sewer towards the property of Mr. Gerardo Valverde Valverde, it should be noted that according to Official Letter No. DA-UHTPSOZ-0932-2021 from the Water Directorate, this is an artificial channel of non-public domain, which does not appear in plans and does not have a declaration of pluvial easement (servidumbre pluvial), as recorded in Cadastral Plan 6-1073670-2006 (Attachment 5); therefore, it can be determined that the Municipality of Parrita is channeling stormwater from the roads towards a privately owned site, evidencing inadequate urban planning, contrary to what national regulations indicate, which is detailed in point THIRD of this document. THIRD: The previous analysis is performed based on Articles 15 and 16 of Law No. 4240, Ley de Planificación Urbana, which establish the following: “Article 15.- In accordance with the precept of Article 169 of the Political Constitution, the competence and authority of municipal governments to plan and control urban development within the limits of their jurisdictional territory is recognized. Consequently, each one shall provide what is necessary to implement a regulatory plan, and the related urban development regulations, in the areas where it must govern, without prejudice to extending all or some of its effects to other sectors, where qualified reasons exist to establish a specific regulatory regime. Article 16.- According to the objectives defined by the various State government and administration bodies themselves, the local regulatory plan shall contain the following elements, without being limited to them: a) The development policy, with a statement of the principles and norms on which it is based, and the objectives that address the needs and growth of the area to be planned. … f) Public services, with analysis and general location of the main systems and installations of pipes, hydrants, sanitary and storm sewers, garbage collection and disposal, as well as any other of similar importance.” The boldface is not original. Likewise, Article 308 of Law No. 5395, Ley General de Salud, establishes: \"…Nor shall buildings be constructed on new streets if the necessary sanitation works have not been previously carried out, such as the construction of drains, sewers, installation of drinking water pipes, and fill or leveling of the land to avoid water stagnation and any kind…\" It follows from the above that urban control, development, and planning is an inherent function of the municipalities and that such planning entails the analysis, location, and installation of pipes and storm sewers, and that buildings shall not be constructed on streets that do not previously have the sanitation works that prevent water stagnation. However, regarding stormwater evacuation systems, Section 6.1 of the Technical Standard for the Design and Construction of Drinking Water Supply, Sanitation, and Stormwater Systems of the Costarricense Institute of Aqueducts and Sewers establishes: “…Natural drainage must be considered, where every lower property must receive rainwater (unchanneled) from the upper property, without any obstacle. These waters from the upper property are external contributions and must be taken into account in the design. Channeled rainwater must not be discharged into the lower property unless an easement is established to reach the authorized discharge point or a public domain site…”. The boldface is not original. Having said this, it is the view of this health authority that the stormwater that a lower property may receive from an upper property is runoff water as determined by the slope of the land, and likewise, in the case of channeled stormwater, it may only be disposed of in the lower property when an easement (servidumbre) exists up to its discharge at an authorized point or which is a public domain site. FOURTH: On August 22, 2023, the notification of Sanitary Order MSDRRSPC-DARSPA-OS-0093-2023 (Attachment 6) is made, together with Technical Report No. MS-DRRSPCDARSPA-IT-0477-2023 and Official Letter No. DA-UHTPSOZ-0932-2021, to Mr. Freddy Garro Arias, in his capacity as Mayor of the Municipality of Parrita; notification evidence is attached (Attachment 7). FIFTH: On January 17, 2024, the notification of Official Letter MS-DRRSPC-DARSPA021-2024 (Attachment 8) is made to Mr. Freddy Garro Arias, in which he was made aware that compliance with Sanitary Order MS-DRRSPC-DARSPA-OS0093-2023 remained pending, and he was reminded that the order was generated for the purpose of preserving people's health and that if not complied with, action will be taken according to the warnings previously indicated in the stated Sanitary Order; proof of notification of Official Letter MS-DRRSPC-DARSPA-021-2024 is provided (Attachment 9). SIXTH: Given the non-compliance with Sanitary Order MS-DRRSPC-DARSPA-OS-0093-2023 and the lack of response to Official Letter MS-DRRSPC-DARSPA-021-2024, on January 29, 2024, the notification of Sanitary Report MS-DRRSPC-DARSPA-IS-001-2024 (Attachment 10) is made to Mr. Freddy Garro Arias, in which he was made aware of a fine of one base salary equivalent to 462,200 colones; proof of notification of Sanitary Report No. MS-DRRSPC-DARSPA-IS-001-2024 is provided (Attachment 11). SEVENTH: On April 9, 2024, in the absence of payment of the fine indicated in Sanitary Report MS-DRRSPC-DARSPA-IS-001-2024, the Governing Health Area of Parrita refers the case regarding non-payment to the Legal Support of the Regional Directorate of Health Governance of the Central Pacific through Official Letter MS-DRRSPC-DARSPA-0120-2024 (Attachment 12), by which it is requested that the administrative collection procedure or whatever is applicable be initiated; proof of notification of Official Letter MS-DRRSPC-DARSPA-120-2024 is provided (Attachment 13). EIGHTH: On April 16, 2024, COMPLAINT / MS-DRRSPC-DARSPA-0129-2024 (Attachment 14) is sent to the Prosecution Office for Probity, Transparency, and Anti-Corruption, Quepos – Parrita Office, against Mr. Freddy Garro Arias; since, in the opinion of this Health Authority, the previously indicated facts constitute the crimes of Disobedience and Breach of Duties according to Articles 314 and 339 of the Penal Code, Law No. 4573, for allegedly failing to comply with the actions indicated in Sanitary Order MS-DRRSPCDARSPA-OS-0093-2023, which was made known to him for the purpose of preserving people's health, and for non-payment of the fine of 462,200 colones indicated in Sanitary Report MS-DRRSPC-DARSPA-IS-001-2024; proof of notification of COMPLAINT / MS-DRRSPC-DARSPA-0129-2024 is provided (Attachment 15). NINTH: Through Official Letter No. MS-DRRSPC-DARSPA-0222-2024 (Attachment 16), the petitioner herein is informed of the actions taken by the Governing Health Area of Parrita in response to the reported problem; proof of notification of Official Letter No. MS-DRRSPC-DARSPA-0222-2024 is provided (Attachment 17)”. He requests that the petition be dismissed.\n\n4.- Roberto Rímola Real reports under oath, in his capacity as Mayor of the Municipality of Parrita (see electronic record), in the following terms: “1. - On dates close to April 28, 2021, anonymous complaints were received by telephone, which were attended to by Eng. Edmon Acuña Godínez, coordinator of the Technical Road Management Unit. In which an alert was raised about the fill of a channel in Barrio las Acacias. As well as the outlet of a sewer system that crosses the National Route. 2.- In addressing the complaint, Engineer Acuña Godínez prepared official letter GDUS-UTGV-152-2021, dated April 28, 2021, in which he forwards it by email (See Pages 001 to 006 of Part 1.- Adm. File Case Zanjo La Palma Fill), indicating the following: I am forwarding this information to you so that you are aware of it and, if it is within the scope of your competencies, you take the actions you deem appropriate, given that ultimately this case is outside our scope. A visit was made on Tuesday, April 27 of this year, accompanied by the Road Work Inspector Mr. Adrián Cascante Durán, where it was possible to verify that, in fact, the landholder has completely filled in the entire ditch (zanjo) located on the east side of his property and, moreover, according to the provisional boundary he himself placed, also on the adjoining property. This ditch corresponds to the continuation of a sewer system that comes from the north side of national route 34 in that sector, and which, as this citizen indicated, had a different layout and that, through mediation by your current department, the site was changed and that is why it now crosses this property, so in the first instance this gentleman demands that a new transfer be made to the adjoining property of Mr. Gerardo Valverde, given that, according to the landholder's assessment, this ditch was going to cause his house to collapse, since as a consequence of its flow, it was causing significant erosion on his land, which prevents him, among other things as stated by this gentleman, from building a limiting element on the boundary of his property such as a mesh fence, wall, or similar, as well as prevents him from building a corridor on that side of the dwelling. The discharge of these waters is necessary, so it is not feasible for the ditch to be eliminated, as is happening due to this dispute. According to statements by both parties, present at the site at the time of the inspection, this dispute is due to a difference between the holders of both properties, who have different versions of the situation, and it was not possible to reach a peaceful agreement that resolves this problem, so an intervention with the competencies to act on this particular matter is required. 3.- Subsequently, by telephone, the Municipality of Parrita coordinated with CONAVI to intervene regarding the fill of the sewer system that crosses the National Route, and that the fill itself is carried out within the right-of-way of the National Route, which is the competence of CONAVI-MOPT. - 4.- On June 3, 2024, Engineer Greivin Rodríguez, an official of CONAVI, is requested by email to report on what was done during and after the request made by the Municipality of Parrita, through the Department of Urban Development, given that the complainant is requesting information in this regard. (See Page 008 of Part 1.- Adm. File Case Zanjo La Palma Fill) 5.- On June 7, 2024, an email is received from Engineer Greivin Rodríguez (See Page 008 of Part 1.- Adm. File Case Zanjo La Palma Fill), stating the following:\n\n| --- | --- |\n| \n\n6.- That on June 22, 2024, an email is received from Engineer Greivin Rodríguez, attaching official letter DRPC-125-2021-0432, which confirms the blockage of the water passage crossing the national route. (See Pages 013 to 017 of Part 1.- Adm. File Case Zanjo La Palma Fill) 7.- The Municipality of Parrita, through the Department of Urban Development, consults the Water Directorate of Costa Rica whether the body of water is of public domain and its characterization. A channel that connects to the one in dispute. (See Pages 026 to 031 of Part 1.- Adm. File Case Zanjo La Palma Fill) 8.- On August 6, 2021, the then-Mayor, Garro Arias, issued official letter DAM-653-2021, addressed to Mr. Valverde Valverde, indicating that current regulations, specifically Article 20 of the Ley General de Caminos, establish the obligation to allow water to flow on privately owned properties and authorized the gentleman to carry out the opening of the channel on the property shown in plan P1073670-2006. Property of Mr. Gerardo Valverde Valverde. (See Pages 034 to 035 of Part 1.- Adm. File Case Zanjo La Palma Fill) 9.- By email vinicio.barboza@mopt.go.cr on September 2, 2021, the Municipality of Parrita, through the Department of Urban Development, consults Eng. Vinicio Barboza Ortiz, Head of the Road Planning Department of the MOPT, about who is responsible for managing the opening of the Channel that receives stormwater from the culvert on route 34. (See Page 036 of Part 1.- Adm. File Case Zanjo La Palma Fill) 10.- On September 3, 2021, through official letter DA-UHTPSOZ-0931-2021, the Water Directorate responds to the request made by the Municipality of Parrita, indicated in Antecedent No. 7. (See Pages 037 to 040 of Part 1.- Adm. File Case Zanjo La Palma Fill) and See Pages 041 to 046 of Part 2.- Adm. File Case Zanjo La Palma Fill) 11.- On November 5, 2021, the Ministry of Health of Parrita issues report MSDRRSPA-IT-0481-2021, issuing a sanitary order to CONAVI. (See Pages 068 to 079 of Part 2.- Adm. File Case Zanjo La Palma Fill) 12.- On December 6, 2021, CONAVI issues a report through official letter DRPC-047-2021-0655, complying with the sanitary order from the Ministry of Health of Parrita. (See Pages 080 to 081 of Part 2.- Adm. File Case Zanjo La Palma Fill and See Pages 082 to 083 of Part 3.- Adm. File Case Zanjo La Palma Fill) GENERATING EVENT OF THE CONFLICT As we have been able to see throughout the background information, the genesis of the problem is a dispute between neighbors, which has evidently caused the pluvial drainage channels to be filled in. Specifically, it is a boundary situation. Mr. Henry Godínez Pérez fills in the channel adjoining his property and that of Mr. Gerardo Valverde Valverde. A channel that receives the waters crossing the national route. Subsequently, upstream, Mr. Valverde Valverde, in a channel located on his property and which receives water from the channel filled in by Mr. Godínez Pérez, placed a barrier that prevents the passage of the waters, but which flow from a body of water that crosses a cantonal route. And this is where the Ministry of Health issues a sanitary order NUMBER: MS-DRRSPCDARSPA-OS-0093-2023 ordering the Municipality of Parrita the following:\n\nIn an evident conflict of competencies, the Ministry of Health was spoken to regarding the issued order, indicating that directing water channeling so that the waters do not run through a privately owned channel is entirely contrary to what the regulation states. For the legal framework provides that owners are obligated to receive and allow water to run on their properties. This means that even if those channels are not indicated in any public document, that obligation exists. It is worth mentioning then, that, however, with the insistence of the Ministry of Health, the Department of the Technical Management Unit proposes to channel the waters through a plan that will be presented in due course, so that the waters flowing from the national route enter the channel indicated by the Ministry of Health, it cannot because they would be running through private property. However, the Plan Adjusts to what the current regulations state and, in agreement with the owner of the property, Mr. Valverde Valverde, he is willing to collaborate so that the Municipality does not have to resort to other avenues. For what the Ministry of Health intends is for the Municipality to channel the waters along the cantonal route, a little over 1 kilometer, to then connect the water to the same channel, only further upstream, and this would not make sense. And that, moreover, in the protection of public resources and the principle of legality, this would be unviable. Note that the Municipality has channeled the situation that has caused a dispute between neighbors with the other institutions. Which led to the fill of the stormwater outlet crossing the national route and also the fill of a channel on private property that is causing a significant water stagnation condition. Furthermore, it is important to indicate that we cannot enter without the express permission of the property owners to carry out channel cleaning works. In response to the Amparo Petition, we indicate to the Constitutional Chamber that the Municipality of Parrita has always been respectful of the legal framework and we have always acted under the Block of Legality, but above all within that framework, we have tried to provide the best service to each and every one of the inhabitants of this canton, as stipulated in numeral 3 of the Código Municipal, in the administration of the interests and services of all communities”. He requests that the petition be dismissed.\n\n5.- Virginia Quesada Falla reports under oath, in her capacity as Municipal President, Municipal Council of Parrita (see electronic record), in the following terms: “In which I indicate that Mr. Tomas Alemán Tijerino, identity card number 1-0502-0652, has not submitted any documentation to the Municipal Council related to complaints or issues related to Mr. Gerardo Valverde Valverde, Resident of Parrita, Barrio de las Acacias la Palma, so evidently no procedure has been carried out regarding the mentioned gentleman. In order to comply with the provisions of the Superior Council, in accordance with the Gender Policy of the Judiciary, session 78-07 held on October 18, 2007, Article LV, I provide the following information: Address: Los ángeles de Parrita, Sex: Female Date of birth: 07-17-70 Profession or occupation: Businesswoman Marital Status: Single Identity card number: 9-0077-0091 Place of residence: Los Ángeles de Parrita Does not have any physical disability”. She requests that the petition be dismissed.\n\n6.- Gerardo Valverde Valverde answers the hearing (see electronic record) in the following terms: “as the owner of the real estate where the conflict site is located, I place myself at the disposal of the entity which is responsible for solving the problem that is causing said disagreement, since my person is being affected by all this as the production of my fruit harvest (oil palm) has decreased for several years, however, in addition to this, I request the municipal department to appear as soon as possible and give us a solution to the problem. Since I must indicate to you that I have lived in the community of La Palma de Parrita, province of Puntarenas for 37 years, I also own properties to the west, north, and south of route 34, better known as the costanera sur, therefore I must inform you that I have never obstructed the drainage of any sewer crossing route 34. It is illogical that, having properties on the north side, I would lend myself to the detriment of my real estate, and to warn that with this problem that besets us, our school that borders my property has been harmed, and it is one more of those affected when it rains heavily. It should be emphasized that the construction of such wall affected the course of the waters, which caused the flooding on my land, coupled with that also the property of Mr. Thomas Alemán Tijerino, before the natural blockage of the runoff water course. It has been verified, through technical visits made to Barrio las Acacias, east of the main entrance, located in the province of Puntarenas, Parrita, La Palma, that on one side of national route N. 34 pacífica Fernández, better known as the costanera sur, there is a discharge from a stormwater sewer that transversely crosses the roadbed. Which is obstructed because Mr. Henry Godínez Pérez used a granular material to fill in said discharge. NOTE: Please consult the Water Directorate or the competent municipal authority regarding construction permits for these works in the channel that affect the natural untouched water course”.\n\n7.- By resolution of twenty hours and fifty-six minutes on September 7, two thousand twenty-four, the instructing judge granted a transfer of the complaint to Henry Godínez Pérez, resident of Parrita, Barrio Las Acacias La Palma, 100 meters west of the School, so that he may address the facts reported by the petitioner (see electronic record).\n\n8.- Henry Godínez Pérez answers the hearing in the following terms: “FIRST: That in the aforementioned condition, as I can demonstrate according to cadastral plan number P-945664-2004, which I provide with this response, I am the owner of the farm, district of Puntarenas, real folio number 14061 8-000, located in the province of Puntarenas, ninth canton (Parrita), first district (Parrita), specifically in Puntarenas, Parrita, La Palma, Barrio las Acacias, one hundred meters west of the La Palma school, free of annotations, free of cadastral notices, and bearing the existing mortgage lien. SECOND: That as an Adjacent on the east boundary of the farm of Mr. Gerardo Valverde Valverde and adjacent on the south boundary of Mr. Tomas Alemán Tijerino, that is the reason why I am aware of the issue herein involved. THIRD: That regarding my property described above, no type of channel or drainage is indicated on any side, however, a drainage physically exists on the south boundary of the cadastral plan, which is true what is said insofar as Mr. Valverde Valverde evidently blocked it and as of today's date it remains blocked and the waters are stagnant, a fact which is known to the entities, both the Municipality of Parrita and the Health Area of Parrita and exclusively even the Mopt since they are the ones with the greatest knowledge and files on the sewers that exist in the area. FOURTH: Regarding the fact of the existence of the channel or drainage on the east boundary, if it does not appear on my plan, I do not know if it appears on the plan of Mr. Valverde Valverde's farm, those types of details, as well as the adjacent ones, must appear in the files of the departments at the cadastral or municipal cartography level regarding files of bodies of water, since in that sector it is not precisely rainwater that runs.”\n\nMEASURES TO BE TAKEN INTO ACCOUNT: That a request for files be made to the Municipality of Parrita regarding whether they have files or cartographic maps concerning the existence of bodies of water, and that they carry out the appropriate studies to determine the cause that affects the petitioner.”\n\n9.- In the proceedings followed, the legal requirements have been observed.\n\nDrafted by Magistrate Fernandez Acuña; and,\n\nConsidering:\n\nI.- PURPOSE OF THE APPEAL: The petitioner alleges that Mr. Gerardo Valverde Valverde is the owner of extensive territorial zones that border the communities of Barrio Las Acacias and La Palma, and that he has obstructed the natural water channel that crosses his lands next to the Barrio Las Acacias, causing obstruction and flooding in the community. He states that since 2023, complaints have been filed with the Municipality of Parrita and the Parrita Health Governing Area, but the problem has not been resolved. He requests that Mr. Gerardo Valverde Valverde be ordered to remove the physical barriers that prevent the natural flow of water, in order to avoid floods, the proliferation of mosquitoes, diseases, risks to life and health, and damage to homes. He requests that the Municipality of Parrita be ordered to execute the public sewer system works to channel stormwater.\n\nII.- PROVEN FACTS. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly demonstrated, either because they have been so accredited or because the respondent has omitted to refer to them as stipulated in the initial order:\n\nREGARDING THE PARRITA HEALTH GOVERNING AREA\n\na) That on August 9, 2023, an inspection was carried out and on August 18, 2023, Technical Report No. MS-DRRSPC-DARSPA-IT-0477-2023 was issued, through which the following is concluded: “The reported problem was verified, as the existence of a water accumulation without runoff was found on the outside of the perimeter mesh on the north and east sides of the complainant's domicile, which constitutes an environment conducive to the appearance and spread of diseases through the proliferation of vector organisms that carry and transmit arboviruses; likewise, the formation of water pools was found inside the property, generated by the ingress of the indicated waters; furthermore, it was determined that said waters are waters channeled to that site by means of a sewer drain that crosses transversally the existing cantonal road in front of the complainant's domicile, discharging into a non-public domain site and, in this way, it is determined that the indicated road does not have a stormwater evacuation system that allows for the evacuation of the waters received to the north of the complainant's property; this in accordance with the findings of the inspection carried out on August 9, 2023, at the address Puntarenas, Parrita, Parrita, La Palma, 100 meters west and 50 meters south of La Palma School, in Barrio Las Acacias, as stated in Inspection Record No. DARSPA-OQC-226-2023 and Official Letter No. DA-UHTPSOZ-0932-2021 (Attachment 4)” (see report from the respondent authority).\n\nb) That the report recommended the following: “It is recommended that the Directorate of the Parrita Health Governing Area issue the corresponding Sanitary Order to the Municipality of Parrita, so that the following is ordered within a period of 60 business days: • Submit to the Parrita Health Governing Area an Action Plan for the implementation of a stormwater evacuation system that allows for the collection of waters from the transversal sewer drain to the existing cantonal road at the address Parrita, La Palma, 100 meters west and 50 meters south of La Palma School, in Barrio Las Acacias, in such a way that its discharge towards a non-public domain channel is eliminated and they are channeled towards an authorized or public domain site. • Submit to the Parrita Health Governing Area an Implementation Schedule for the Action Plan to be proposed” (see report from the respondent authority).\n\nc) That on August 22, 2023, notification of Sanitary Order MS-DRRSPC-DARSPA-OS-0093-2023 was made, along with Technical Report No. MS-DRRSPC-DARSPA-IT-0477-2023 and Official Letter No. DA-UHTPSOZ-0932-2021, to the Mayor of the Municipality of Parrita - an order reiterated on January 17, 2024 - (see report from the respondent authority).\n\nd) That due to the non-compliance with Sanitary Order MS-DRRSPC-DARSPA-OS-0093-2023 and the lack of response to Official Letter MS-DRRSPC-DARSPA-021-2024, on January 29, 2024, notification of Sanitary Report MS-DRRSPC-DARSPA-IS-001-2024 was made, in which the fine of one base salary equivalent to 462,200 colones was made known (see report from the respondent authority).\n\ne) That on April 9, 2024, given the non-payment of the fine indicated in Sanitary Report MS-DRRSPC-DARSPA-IS-001-2024, the Parrita Health Governing Area elevated the case regarding the non-payment to the Legal Support of the Central Pacific Regional Health Governing Directorate, through which it is requested that the administrative collection procedure, or whatever corresponds, be initiated (see report from the respondent authority).\n\nf) That on April 16, 2024, COMPLAINT / MS-DRRSPC-DARSPA-0129-2024 was sent to the Office of Probity, Transparency, and Anti-Corruption, Quepos – Parrita Branch, against the Mayor (see report from the respondent authority).\n\ng) That through Official Letter No. MS-DRRSPC-DARSPA-0222-2024 of August 21, 2024, the petitioner was informed of the actions carried out by the Parrita Health Governing Area in response to the reported problem (see report from the respondent authority).\n\nREGARDING THE MUNICIPALITY OF PARRITA\n\nh) That the problem reported by the petitioner arises from a disagreement between neighbors, which has evidently caused the storm drainage channels to be filled in – Mr. Henry Godínez Pérez fills the channel bordering his property and that of Mr. Gerardo Valverde Valverde. A channel that receives waters that cross the national route. Subsequently upstream, Mr. Valverde Valverde, in a channel located on his property that receives water from the channel filled in by Mr. Godínez Pérez, placed a barrier that prevents the passage of water, but which flows from a body of water that crosses a cantonal route. And it is there that the Ministry of Health imposes a sanitary order NUMBER: MS-DRRSPC (see report from the respondent authority).\n\ni) That Henry Godínez Pérez is the owner of the property from the registry of Puntarenas, real folio number 14061 8-000, located in the province of Puntarenas, ninth canton (Parrita), first district (Parrita) (the case file).\n\nj) That the Department of the Technical Management Unit proposed channeling the waters through a plan that, to date, has not been presented (see report from the respondent authority).\n\nIII.- REGARDING THE SPECIFIC CASE: From the reports rendered by the respondent authorities, which are given under the solemnity of oath with the legal consequences that this entails, it follows that on August 9, 2023, the Health Governing Area carried out an inspection and on August 18, 2023, Technical Report No. MS-DRRSPC-DARSPA-IT-0477-2023 was issued, through which the following is concluded: “The reported problem was verified, as the existence of a water accumulation without runoff was found on the outside of the perimeter mesh on the north and east sides of the complainant's domicile, which constitutes an environment conducive to the appearance and spread of diseases through the proliferation of vector organisms that carry and transmit arboviruses; likewise, the formation of water pools was found inside the property, generated by the ingress of the indicated waters; furthermore, it was determined that said waters are waters channeled to that site by means of a sewer drain that crosses transversally the existing cantonal road in front of the complainant's domicile, discharging into a non-public domain site and, in this way, it is determined that the indicated road does not have a stormwater evacuation system that allows for the evacuation of the waters received to the north of the complainant's property; this in accordance with the findings of the inspection carried out on August 9, 2023, at the address Puntarenas, Parrita, Parrita, La Palma, 100 meters west and 50 meters south of La Palma School, in Barrio Las Acacias, as stated in Inspection Record No. DARSPA-OQC-226-2023 and Official Letter No. DA-UHTPSOZ-0932-2021 (Attachment 4)”. It was verified that the report recommended the following: “It is recommended that the Directorate of the Parrita Health Governing Area issue the corresponding Sanitary Order to the Municipality of Parrita, so that the following is ordered within a period of 60 business days: • Submit to the Parrita Health Governing Area an Action Plan for the implementation of a stormwater evacuation system that allows for the collection of waters from the transversal sewer drain to the existing cantonal road at the address Parrita, La Palma, 100 meters west and 50 meters south of La Palma School, in Barrio Las Acacias, in such a way that its discharge towards a non-public domain channel is eliminated and they are channeled towards an authorized or public domain site. • Submit to the Parrita Health Governing Area an Implementation Schedule for the Action Plan to be proposed”. It was demonstrated that on August 22, 2023, notification of Sanitary Order MS-DRRSPC-DARSPA-OS-0093-2023 was made, along with Technical Report No. MS-DRRSPC-DARSPA-IT-0477-2023 and Official Letter No. DA-UHTPSOZ-0932-2021, to the Mayor of the Municipality of Parrita - an order reiterated on January 17, 2024 - and that, due to the non-compliance with Sanitary Order MS-DRRSPC-DARSPA-OS-0093-2023 and the lack of response to Official Letter MS-DRRSPC-DARSPA-021-2024, on January 29, 2024, notification of Sanitary Report MS-DRRSPC-DARSPA-IS-001-2024 was made, in which the fine of one base salary equivalent to 462,200 colones was made known. It was stated that on April 9, 2024, given the non-payment of the fine indicated in Sanitary Report MS-DRRSPC-DARSPA-IS-001-2024, the Parrita Health Governing Area elevated the case regarding the non-payment to the Legal Support of the Central Pacific Regional Health Governing Directorate, through which it is requested that the administrative collection procedure, or whatever corresponds, be initiated. It was verified that on April 16, 2024, COMPLAINT / MS-DRRSPC-DARSPA-0129-2024 was sent to the Office of Probity, Transparency, and Anti-Corruption, Quepos – Parrita Branch, against the Mayor, and that through Official Letter No. MS-DRRSPC-DARSPA-0222-2024 of August 21, 2024, the petitioner was informed of the actions carried out by the Parrita Health Governing Area in response to the reported problem. Regarding the Municipality of Parrita, it was stated that the reported problem arises from a disagreement between neighbors, which has evidently caused the storm drainage channels to be filled in – Mr. Henry Godínez Pérez fills the channel bordering his property and that of Mr. Gerardo Valverde Valverde. A channel that receives waters that cross the national route. Subsequently upstream, Mr. Valverde Valverde, in a channel located on his property that receives water from the channel filled in by Mr. Godínez Pérez, placed a barrier that prevents the passage of water, but which flows from a body of water that crosses a cantonal route. And it is there that the Ministry of Health imposes a sanitary order NUMBER: MS-DRRSPC, and that the Department of the Technical Management Unit proposed channeling the waters through a plan that, to date, has not been presented. In conclusion, it is true that there is a problem of water channeling in a privately owned channel; specifically, it is a boundary situation where one neighbor fills in the channel on his property and another neighbor receives the waters from the filled-in channel. For its part, the Ministry of Health states that it issued sanitary order MS-DRRSPC-DARSPA-OS-0093-2023 ordering the Municipality of Parrita to “submit an Action Plan for the implementation of a stormwater evacuation system that allows for the collection of waters from the transversal sewer drain to the existing cantonal road at the address Parrita, La Palma, 100 meters west and 50 meters south of La Palma School, in Barrio Las Acacias, in such a way that its discharge towards a non-public domain channel is eliminated and they are channeled towards an authorized or public domain site” - a sanitary order that to date has not been complied with -. On the other hand, the local government authorities state, firstly, that “In an evident conflict of competencies, we spoke with the Ministry of Health regarding the issued order, indicating to them that carrying out a channeling of waters so that the waters do not flow through a privately owned channel is completely contrary to what the rule states. For the legal system provides that owners are obligated to receive and allow water to flow through their properties. This means that even if those channels are not indicated in any public document, that obligation exists” and, secondly, that “with the insistence of the Ministry of Health, the Department of the Technical Management Unit proposes channeling the waters through a plan that will be presented in due course, so that the waters flowing from the national route enter the channel indicated by the Ministry of Health, which cannot be done because they would be flowing through private property”. Based on the foregoing, the appeal becomes admissible for the following reasons: 1.) To date - one year after the water channeling problem was confirmed - no direct and concrete action aimed at providing a comprehensive solution to the reported problem is observed; 2.) Although it is true the Ministry of Health issued a sanitary order in the interest of seeking a solution to the problem, it is no less true that these have been isolated actions that to date are awaiting the determination of the Office of Probity, Transparency, and Anti-Corruption, Quepos – Parrita Branch, against the respondent Mayor - actions that were notified to the petitioner on the occasion of the filing of the amparo appeal; 3.) The local government announces a plan to channel the waters - a plan that is conspicuously missing at the time of rendering the report -. It is evident that despite the period granted in the sanitary order having amply elapsed, to date, there is no record that the problem has been corrected. It should be noted that, while it is true the existence of a conflict between neighbors is evident, which is a matter of ordinary legality and as such must be resolved in the corresponding administrative or judicial venue; the truth is that despite the Ministry of Health having been aware of that conflict, it has also not taken action on the matter. The same occurs with the respondent Municipality, which to date continues with proposals without executing them. Thus, the appropriate course is to grant the appeal with the consequences indicated in the operative part of this judgment.\n\nIV.- NOTE FROM MAGISTRATE SALAZAR ALVARADO. In principle, I consider that cases related to the activity or inactivity of the Public Administration in the repair, construction, modification, or demolition of any infrastructure work should be dismissed, as such an omission constitutes a matter of legality, the discussion of which belongs to the ordinary jurisdiction, before which the interested person can debate their disagreements with greater breadth. However, when from that administrative conduct (omissive or not) some violation of other fundamental rights protected in this constitutional jurisdiction is derived, or groups considered vulnerable are affected, I do proceed to hear the merits of the matter, as this situation constitutes an exception to my position on this subject, as is the case here, where the petitioner asserts having reported to the Municipality of Parrita the problems occurring on his property due to the absence of a stormwater evacuation system, which causes flooding and obstructions, but which allegedly has not been resolved within a prudential timeframe, which directly affects his lands.\n\nV.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE. The parties are forewarned that, if any document has been provided on paper, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of thirty business days, counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not withdrawn within this period will be destroyed, pursuant to the provisions of the \"Electronic Case File Regulation before the Judicial Branch,\" approved by the Full Court in Session No. 27-11, of August 22, 2011, article XXVI, and published in Judicial Bulletin No. 19, of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch, in Session No. 43-12, held on May 3, 2012, article LXXXI.\n\nTherefore:\n\nThe appeal is granted. Consequently, José Luis Miranda Cajina, in his capacity as Director of the Parrita Health Governing Area, and Roberto Rímola Real, in his capacity as Mayor of the Municipality of Parrita, or whoever holds the positions, are ordered to, within a period of THREE MONTHS counted from the notification of this resolution, coordinate what is appropriate and adopt the measures that are necessary so that the water channeling problem reported by the petitioner is definitively resolved – through the mechanisms provided in the Ley General de Salud and any other suitable means -. The respondents are warned that, in accordance with the provisions of Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment from three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal, and does not comply with it or does not have it complied with, provided that the offense is not more severely penalized. The State and the Municipality of Parrita are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the acts serving as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the judgment of the contentious-administrative jurisdiction. Magistrate Salazar Alvarado places a note. Notify.\n\nFernando Castillo V.\n\nPresidente\n\nPaul Rueda L.\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\nJorge Araya G.\n\nAnamari Garro V.\n\nIngrid Hess H.\n\nAna Cristina Fernandez A.\n\nDocumento Firmado Digitalmente\n-- Código verificador --\n\n R1QYFIZPAEO61\nEXPEDIENTE N° 24-021308-0007-CO\n\nTeléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos de grupos vulnerables: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6\n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 15:30:25.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República" }