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  "id": "nexus-sen-1-0007-1315002",
  "citation": "Res. 18810-2025 Sala Constitucional",
  "section": "nexus_decisions",
  "doc_type": "constitutional_decision",
  "title_es": "Derecho de acceso a órdenes sanitarias contra municipalidad",
  "title_en": "Right of Access to Sanitary Orders Against a Municipality",
  "summary_es": "La Sala Constitucional conoció un amparo interpuesto por el propietario de un medio digital contra el Ministerio de Salud, por negarle copia de las órdenes sanitarias pendientes contra la Municipalidad de Puntarenas. El recurrente solicitó dicha información alegando interés público y su derecho al acceso a la información, libertad de prensa y pensamiento. El Ministerio rechazó la solicitud argumentando que el solicitante no era parte del expediente ni demostró interés legítimo, y que los procedimientos estaban en trámite, por lo que divulgar la información podría afectar el debido proceso de la Municipalidad. La Sala determinó que las órdenes sanitarias constituyen información de evidente interés público, y que el recurrente no pidió acceso al expediente administrativo completo sino solo copia de las órdenes mismas. Consideró que la denegatoria lesionó el derecho de acceso a la información administrativa, y que la autoridad puede excluir datos sensibles si los hubiere. Declaró con lugar el amparo y ordenó entregar la información solicitada en un plazo de cinco días.",
  "summary_en": "The Constitutional Chamber heard an amparo filed by the owner of a digital news outlet against the Ministry of Health, which denied him copies of pending sanitary orders against the Municipality of Puntarenas. The petitioner requested the information based on public interest and his rights to access to information, press freedom, and freedom of thought. The Ministry refused, arguing the petitioner was not a party to the administrative proceedings, showed no legitimate interest, and that disclosing the information could affect the municipality's due process while its procedures were ongoing. The Chamber found that sanitary orders are matters of clear public interest, and the petitioner had not requested access to the full administrative file, but only copies of the orders themselves. It held that the denial violated the right of access to administrative information, and that the authority could redact any sensitive data. The amparo was granted, and the Ministry was ordered to provide the requested copies within five days.",
  "court_or_agency": "Sala Constitucional",
  "date": "20/06/2025",
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    "artículo 30 Constitución Política",
    "Ley Marco de Acceso a la Información Pública",
    "Ley 10554",
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    "información pública de interés público"
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    "Ministerio de Salud",
    "Municipalidad de Puntarenas",
    "artículo 30 Constitución Política",
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    "Ley Marco de Acceso a la Información Pública"
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    "Framework Law on Access to Public Information"
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  "excerpt_es": "En la especie, estima la Sala que la autoridad recurrida enervó la eficacia directa e inmediata del derecho fundamental contemplado en el artículo 30 de la Constitución Política con una justificación improcedente porque, al resguardar su representada información de evidente interés público como sería una orden sanitaria contra el gobierno local, tiene el deber de brindársela a la persona que así lo demande. Por eso no es de recibo el argumento que se expone en el informe rendido ante esta Sala y en la respuesta previamente brindada al recurrente, en el sentido de que no se le puede brindar porque está en trámite el procedimiento administrativo instaurado debido a las órdenes sanitarias emitidas, pues es lo cierto que el tutelado no está pidiendo el acceso al expediente donde se conocen tales disposiciones administrativas, sino solo copia de la orden sanitaria en sentido estricto. Además, es lo cierto que la información solicitada por el recurrente reviste de interés público dado que lo requerido no es sobre un sujeto de derecho privado sino del mismo ayuntamiento, que si bien tiene derecho a que se observe un debido proceso, como lo argumenta la ministra recurrida, los munícipes en general y no solo los comunicadores como el recurrente, tienen todo el derecho de conocer lo que acontece respecto al cabildo por la fiscalización misma a la que está sujeto en atención a la transparencia y control de las actuaciones de las autoridades públicas. Esta Sala ha reconocido al derecho de acceso a la información administrativa como un mecanismo de control en manos de los administrados, puesto que les permite a éstos ejercer un control óptimo de la legalidad y de la oportunidad conveniencia o mérito y en general de la eficacia y eficiencia de la función administrativa desplegada por los diversos entes públicos.",
  "excerpt_en": "In this case, the Chamber considers that the respondent authority nullified the direct and immediate effectiveness of the fundamental right enshrined in Article 30 of the Political Constitution with an improper justification because, when safeguarding information of evident public interest such as a sanitary order against the local government, it has the duty to provide it to the person who demands it. Therefore, the argument set forth in the report submitted to this Chamber and in the response previously given to the petitioner, to the effect that it cannot be provided because the administrative procedure initiated due to the sanitary orders is still in process, is unacceptable, since it is clear that the protected party is not requesting access to the file where such administrative provisions are handled, but only a copy of the sanitary order in the strict sense. Furthermore, it is certain that the information requested by the petitioner is of public interest, given that what is requested does not concern a private individual but the municipality itself, which, although it has the right to due process as argued by the respondent minister, the citizens in general—and not just communicators like the petitioner—have every right to know what is happening with the town council due to the oversight to which it is subject, in light of transparency and control of the actions of public authorities. This Chamber has recognized the right of access to administrative information as a control mechanism in the hands of citizens, since it allows them to exercise optimal control over the legality, appropriateness, convenience, or merit, and in general the effectiveness and efficiency of the administrative function deployed by the various public entities.",
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    "summary_en": "The amparo was granted: the Ministry of Health was ordered to provide the petitioner with copies of all pending sanitary orders against the Municipality of Puntarenas, safeguarding sensitive data, for violation of the right of access to information.",
    "summary_es": "Se declaró con lugar el amparo: se ordenó al Ministerio de Salud proporcionar al recurrente copia de todas las órdenes sanitarias pendientes contra la Municipalidad de Puntarenas, salvaguardando datos sensibles, por violación al derecho de acceso a la información."
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      "quote_es": "En la especie, estima la Sala que la autoridad recurrida enervó la eficacia directa e inmediata del derecho fundamental contemplado en el artículo 30 de la Constitución Política con una justificación improcedente porque, al resguardar su representada información de evidente interés público como sería una orden sanitaria contra el gobierno local, tiene el deber de brindársela a la persona que así lo demande."
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      "quote_es": "los munícipes en general y no solo los comunicadores como el recurrente, tienen todo el derecho de conocer lo que acontece respecto al cabildo por la fiscalización misma a la que está sujeto en atención a la transparencia y control de las actuaciones de las autoridades públicas."
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  "body_es_text": "Grande\nNormal\nPequeña\nSala Constitucional\n\nResolución Nº 18810 - 2025\n\nFecha de la Resolución: 20 de Junio del 2025 a las 09:20\n\nExpediente: 25-009973-0007-CO\n\nRedactado por: Jorge Isaac De Jesus Solano Aguilar\n\nClase de asunto: Recurso de amparo\n\nAnalizado por: SALA CONSTITUCIONAL\n\n\n\n\n\nTexto de la resolución\n\n\n\nExp: 25-009973-0007-CO\n\nRes. Nº 2025018810\n\n \n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del veinte de junio de dos mil veinticinco .\n\nRecurso de amparo que se tramita en expediente número 25-009973-0007-CO, interpuesto por Nombre01, mayor, cédula de identidad CED01, a favor de Noti Puerto Sin Pelos en la Lengua, contra el Ministerio de Salud. \n\nResultando:\n\n1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 22:51 horas del 07 de abril de 2025, el recurrente interpone recurso de amparo contra el Ministerio de Salud y expresa lo siguiente:\n\n“PRIMERO: Soy propietario del medio digital NOTI PUERTO SIN PELOS EN LA LENGUA, medio informativo del cantón central de Puntarenas. Hemos dedicado las últimas semanas a recoger quejas y denuncias de vecinos del cantón de Puntarenas, y hacerlas públicas en nuestro medio, situación que ha incomodado y molestado a los funcionarios del Ministerio de Salud de nuestra región.\n\nSEGUNDO: En mi condición antes citada el miércoles, 12 de marzo de 2025 a eso de las 14 horas con 35 minutos, le suscribí atento correo electrónico a los funcionarios del Ministerio de Salud del Pacifico Central, solicitándoles lo siguiente:\n\nAsunto: Solicitud de órdenes sanitarias pendientes de atender\n\nMuy Buenas Tardes\n\nFuncionarios del Ministerio de Salud de Puntarenas.\n\nEl suscrito, Nombre01 mayor de edad, casado, comunicador, portador de la cédula de identidad número CED02, vecino de Puntarenas, siendo información de carácter público, por este medio les solicito me envíen una copia de todas las órdenes sanitarias pendientes de atender o resolver por la Municipalidad de Puntarenas.\n\nSiendo una información preconstituida de conformidad con los ordinales 10 párrafo quinto y 14 inciso a) de la LEY MARCO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA número 10554, se solicita la entrega INMEDIATA o en un plazo no mayor a 24 horas, de la información solicitada.\n\nPara recibir dicha información y notificaciones, aporto el correo electrónico: ...01\n\nTERCERO: Dicho pedido de información de carácter público se envió a las siguientes cuentas de correos electrónicos oficiales del Ministerio de Salud:\n\nMariana Campos Picado ...02; Dirección de Área Rectora de Salud Puntarenas – Chacarita ...03; Ericka Jiménez Valverde ...04 Cc: Despacho Ministerial ...05; ...06 ...06; Viceministra Dra. Mariela Marín Mena - Correspondencia ...07\n\nCUARTO: La funcionaria Mariana Campos Picado desde su cuenta de correo electrónico ...02 el día 13 de marzo de 2025 a las 3:23 p.m. me contesta lo siguiente: Con instrucciones de la Dra. Ericka Jiménez., respetuosamente le comunicamos que al no ser parte del expediente ni demostrar un interés legítimo o derecho subjetivo en este momento no es permitido accesar al expediente y brindarle copia de las órdenes sanitarias pendientes contra la Municipalidad de Puntarenas. Lo anterior según lo establece el Artículo 275 de la Ley General de Administración Pública.\n\nArtículo 275.-Podrá ser parte en el procedimiento administrativo, además de la Administración, todo el que tenga interés legítimo o derecho subjetivo que pueda resultar afectado, lesionado o satisfecho de manera total o parcial por el acto final. El interés de la parte deberá ser legítimo y podrá ser moral, científico, religioso, económico o de cualquier otra naturaleza.\n\nQUINTO: Esa medida de NEGARME el acceso a todas las ordenes sanitarias impuestas a la Municipalidad de Puntarenas, no es más que una triquiñuela y artimaña solapada para evitar que salgan a la luz pública las presuntas irregularidades que vecinos han denunciado a mi medio de comunicación y que estamos en proceso de investigación.\n\nConsidero que estas respuestas y acciones PRETENDEN CENSURAR Y ACALLAR MI ACCIONAR COMO MEDIO DE COMUNICIACIÓN DIGITAL. Igual RESTRINGE y CONDICIONAN el acceso a la información pública en aras de informar a los ciudadanos de Puntarenas de los acontecimientos que suceden en su Gobierno Local; violentando con ellos mis derechos fundamentales de: acceso a la información pública, libertad de prensa y pensamiento. De igual forma, el actuar de los funcionarios recurridos, infringe los principios constitucionales de acceso a la información pública, rendición de cuentas y transparencia; pilares esenciales en la gestión de la cosa pública.”\n\n \n\n        Con base en los alegatos expuestos, estima que, con las actuaciones acusadas, se están vulnerando derechos fundamentales. Solicita que se declare con lugar el recurso con las consecuencias de ley.\n\n2.- Mediante resolución de las 10:10 horas del 29 de abril de 2025, la Presidencia de la Sala dio curso a este amparo y se le solicitó informe a la Ministra y al Director del Área Rectora de Salud de Puntarenas, ambos del Ministerio de Salud, sobre los hechos alegados por el recurrente.\n\n3.- Informa bajo juramento Mary Denisse Munive Angermüller, conocida como Mery Denisse Munive Angermüller, en su condición de Ministra de Salud (escrito presentado a las 15:39 horas del 05 de mayo de 2025) en los siguientes términos:\n\n“De previo, debo manifestar que el Decreto Ejecutivo No. 40724-S del 23 de setiembre del 2017, publicado en La Gaceta No. 215 del 14 de noviembre del 2017, denominado “Reglamento Orgánico del Ministerio de Salud”, vigente a partir del 14 de mayo del 2021 , establece como misión del Ministerio de Salud, que es la institución que dirige y conduce a los actores sociales para que desarrollen acciones dirigidas a mejorar el estado de salud físico, mental y social de los habitantes, mediante el ejercicio de la Rectoría del Sistema Nacional de Salud, con enfoque de promoción de la salud y prevención de la enfermedad, propiciando un ambiente humano sano y equilibrado, bajo los principios de equidad, eficiencia, calidad, transparencia y respeto a la diversidad, cuyo fundamento en sus actuaciones lo constituyen primordialmente la Constitución Política, la Ley No. 5395 del 30 de octubre de 1973 “Ley General de Salud”, la Ley No. 5412 del 8 de noviembre de 1973 “Ley Orgánica del Ministerio de Salud”, y el Decreto Ejecutivo No. 40724-S del 23 de setiembre del 2017, anteriormente citado, entre otros.\n\nOBJETO DEL RECURSO DE AMPARO:\n\nExpone el señor Nombre01, en el recurso que aquí se conoce, bajo expediente judicial No. 25-009973-0007-CO, de las diez horas diez minutos del veintinueve de abril de dos mil veinticinco, lo que sigue:\n\n(…)\n\nINFORME DE LEY\n\nExpuesto lo anterior, se atiende el presente recurso, con sustento en el oficio CARTA-MSDVMS-131-2025 de fecha 30 de abril de 2025, suscrito por la Dra. Mariela Marín Mena, Viceministra de Salud, quien oportunamente gestionó lo pertinente actuando como Ministra a.i. de Salud, y el oficio CARTA MS-DRRSPC-DARSPC-385-2025 de fecha 30 de abril de 2025, suscrito por la Dra. Carolina Guillén Meléndez, Directora a.i. del Área Rectora de Salud de Puntarenas-Chacarita y de la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Pacífico Central, mediante los que se indica:\n\nCARTA-MS-DVMS-131-2025:\n\n“(…)\n\nEl 12 de marzo de 2025, el Sr. Nombre01 dirige a funcionarios del Ministerio de Salud, destacados en el Área Rectora de Salud Puntarenas Chacarita, correo electrónico con copia a este Despacho Ministerial, en el que señala:\n\n“El suscrito, Nombre01 mayor de edad, casado, comunicador, portador de la cédula de identidad número CED02, vecino de Puntarenas, siendo información de carácter público, por este medio les solicito me envíen una copia de todas las órdenes sanitarias pendientes de atender o resolver por la Municipalidad de Puntarenas. Siendo una información preconstituida de conformidad con los ordinales 10 párrafo quinto y 14 inciso a) de la LEY MARCO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA número 10554, se solicita la entrega INMEDIATA o en un plazo no mayor a 24 horas, de la información solicitada.\n\nPara recibir dicha información y notificaciones, aporto el correo electrónico: ...01”\n\nPosteriormente y en la misma fecha antes indicada, la Dra. Ericka Jiménez Valverde (Directora, Dirección Área Rectora de Salud Puntarenas Chacarita), delega en los gestores ambientales destacados en ésta unidad organizativa, la atención de la solicitud presentada por el Sr. Nombre01.\n\nEn respuesta de las instrucciones emitidas por la Dra. Jiménez Valverde, el Sr. Nombre01 refiere: “Tomando en consideración la orden girada por la Dra. Jiménez Valverde, en este momento para nuestro medio de comunicación nos urge conocer la orden sanitaria que pesa sobre el Cementerio Municipal de Chacarita.\n\nPor lo que agradecemos como prioridad nos puedan remitir el día de hoy, dicha orden sanitaria número 087-reg-2024 emitida el pasado 06 de septiembre de 2024.”\n\nLa solicitud suscrita por el Sr. Nombre01, fue reenviada posteriormente por correo electrónico de fecha 13 de marzo de 2025 por la Dra. Jiménez Valverde, a las funcionarias Mariana Campos Picado y Yancy Karina Segura Bogantes, ambas destacadas en la Dirección Área Rectora de Salud Puntarenas Chacarita.\n\n2) El 13 de marzo de 2025, se recibe copia del correo electrónico ...08, procedente de la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Pacífico Central y dirigido al Sr. Nombre01, en el que se indica:\n\n“Con instrucciones de la Dra. Carolina Guillén Meléndez, Directora Regional a.i., respetuosamente le comunicamos que al no ser parte del expediente ni demostrar un interés legítimo o derecho subjetivo en este momento no es permitido accesar al expediente y brindarle copia de las órdenes sanitarias pendientes contra la Municipalidad de Puntarenas. Lo anterior según lo establece el Artículo 275 de la Ley General de Administración Pública.\n\nArtículo 275.- Podrá ser parte en el procedimiento administrativo, además de la Administración, todo el que tenga interés legítimo o derecho subjetivo que pueda resultar afectado, lesionado o satisfecho de manera total o parcial por el acto final. El interés de la parte deberá ser legítimo y podrá ser moral, científico, religioso, económico o de cualquier otra naturaleza.”\n\nEl 13 de marzo de 2025, en seguimiento de la respuesta remitida por representantes de la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Pacífico Central, el Sr. Nombre01 dirige correo electrónico a la Dra. Mary Denisse Munive Angermüller (Ministra de Salud), en el que argumenta lo siguiente:\n\n“Por medio de la presente, nos dirigimos a usted en su calidad de Ministra de Salud para solicitar su pronta intervención ante la negativa del Ministerio de Salud de Puntarenas de brindar acceso a las órdenes sanitarias pendientes contra la Municipalidad de Puntarenas, conducta que infringe la Ley Marco de Acceso a la Información Pública y al principio fundamental de acceso a la información pública.\n\nSegún consta en la respuesta oficial emitida por la Gestora Ambiental, Licda. Mariana Campos Picado que se adjunta, la solicitud de acceso a dicha información fue denegada bajo el argumento ilegal de que el solicitante no es parte del expediente ni ha demostrado un interés legítimo o derecho subjetivo, basándose en el artículo 275 de la Ley General de Administración Pública. No obstante, este razonamiento contradice el principio fundamental de acceso a la información pública consagrado en la normativa vigente y en reiterados pronunciamientos de la Sala Constitucional, así como los postulados de la nueva Ley Marco de Acceso a la Información Pública.\n\nLa transparencia en la gestión pública es un pilar fundamental del Estado de derecho, y la ciudadanía tiene el derecho de conocer el curso y cumplimiento de las medidas sanitarias adoptadas en beneficio del interés público. La negativa de acceso a estas órdenes sanitarias no solo vulnera derechos fundamentales, sino que también genera incertidumbre respecto a la actuación del Ministerio de Salud en esta materia.\n\nPor lo anterior, solicitamos respetuosamente que, en su condición de máxima autoridad de esta cartera, interponga sus buenos oficios para que se ordene la inmediata subsanación de esta situación y se garantice el acceso irrestricto a la información solicitada, en cumplimiento de la ley y en resguardo del derecho ciudadano a la información pública.\n\nAgradecemos su pronta respuesta y gestión en este asunto de suma importancia para la transparencia y la confianza de la institución que usted lidera.”\n\nLa Auditoría General de Servicios de Salud (Despacho Ministerial, Ministerio de Salud) el 14 de marzo de 2025, comunica al Sr. Nombre01, que:\n\n“La Auditoría General de Servicios de Salud brinda acuse de recibido a su correo electrónico. A la vez, se le informa que esta Instancia tiene competencia exclusiva en la tutela de la Ley de Deberes y Derechos de las Personas Usuarias de los Servicios de Salud Públicos y Privados, No. 8239 y su Reglamento, Decreto Ejecutivo No. 32612-S… Se copia su correo a la contraloría de servicios del Ministerio de Salud, para el trámite según competencias”\n\nEn respuesta y por medio de correo electrónico de la misma fecha, el Sr. Nombre01 señala:\n\n“Muchas Gracias Funcionarios de Auditoría General de Servicios de Salud por su pronta respuesta.\n\nEl caso es sencillo de resolver, es sólo que respeten la Constitución Política y Jurisprudencia Constitucional. Pretender negar acceso a una pieza de un expediente administrativo amparándose en la LGCP, es total ilegítimo, NUNCA se puede comparar un proceso administrativo disciplinario contra un funcionario público, donde en ese caso si se debe respetar el principio de confidencialidad, y otro es pretender hacerlo en un expediente que contiene asuntos de interés público como el caso que nos ocupa (acceso a órdenes sanitarias contra la Municipalidad de Puntarenas).”\n\nEl 18 de marzo de 2025, el Despacho Ministerial informa a los tres niveles de gestión institucional, por medio de correo electrónico que:\n\n“(…) según el acuerdo No. 675-P del 7 de marzo de 2025, la Dra. Mariela Marín Mena ha sido designada como Ministra a.i, del 18 de marzo hasta el 21 de marzo de marzo de 2025 a las 8 pm; por lo tanto los documentos que requieran aprobación de la Sra. Ministra y cualquier otra gestión relacionada, deben consignar las calidades de la Dra. Marín.” (sic)\n\nMediante la Hoja de Trámite CARTA-HT-DM-0796-2025, la Dra. Mariela Marín Mena, en calidad de Ministra de Salud a.i., solicita al Dr. Bernny Francisco Villarreal Cortés (Director, Dirección General de Salud), atender y gestionar en un plazo máximo de 7 días (27 de marzo) la solicitud presentada por el Sr. Nombre01, por medio de correo electrónico de fecha 14 de marzo de 2025.\n\nDe conformidad con lo dispuesto en el artículo 39 del Decreto Ejecutivo N.º 40724 “Reglamento Orgánico del Ministerio de Salud” y en el artículo 24 del Decreto Ejecutivo N.º 41.999 “Reforma Reglamento Orgánico del Ministerio de Salud”, corresponde a la Dirección General de Salud orientar y conducir la gestión institucional, mediante las competencias asignadas a las Direcciones Regionales de Rectoría de la Salud y a las Direcciones de Área Rectora de Salud.\n\nEn virtud de lo expuesto y con fundamento en el marco normativo nacional vigente, este Despacho considera que se ha brindado respuesta, conforme a los términos solicitados por la Dirección de Asuntos Jurídicos. (…)”\n\nEs menester indicar, que con el oficio No. MS-DGS-1290-2025, de fecha 10 de abril de 2025, suscrito por el Dr. Bernny Villarreal Cortés, Director de la Dirección General de Salud, se envió a la Dirección de Asuntos Jurídicos solicitud de criterio para atender consulta sobre brindar copias de órdenes sanitarias, la cual se encuentra en trámite.\n\nCARTA MS-DRRSPC-DARSPC-385-2025:\n\n“(…)\n\nEl pasado 12 de marzo del 2025 se recibe mediante varios correos institucionales dentro de los cuales se encuentra el correo electrónico del Área Rectora de Salud Puntarenas Chacarita ...03, solicitud del señor Nombre01 indicando que se le “envíen una copia de todas las órdenes sanitarias pendientes de atender o resolver por la Municipalidad de Puntarenas.”\n\nEn la misma fecha, se delega por parte de la Dra. Ericka Jiménez Valverde en su cargo como Directora del Área Rectora de Salud Puntarenas-Chacarita, a los gestores ambientales atender lo solicitado por parte de cliente externo y brinda copia a Dirección Regional.\n\nEl día 13 de marzo del 2025, vía correo electrónico institucional se brinda respuesta por parte de la Licda. Mariana Campos Picado, indicando a cliente externo: “Con instrucciones de la Dra. Ericka Jiménez, respetuosamente le comunicamos que al no ser parte del expediente ni demostrar un interés legítimo o derecho subjetivo en este momento no es permitido acceso al expediente y brindarle copia de las órdenes sanitarias pendientes contra la Municipalidad de Puntarenas. Lo anterior según lo establece el Artículo 275 de la Ley General de Administración Pública.\n\nArtículo 275.-Podrá ser parte en el procedimiento administrativo, además de la Administración, todo el que tenga interés legítimo o derecho subjetivo que pueda resultar afectado, lesionado o satisfecho de manera total o parcial por el acto final. El interés de la parte deberá ser legítimo y podrá ser moral, científico, religioso, económico o de cualquier otra naturaleza.”\n\nLa respuesta anterior fue brindada tomando en cuenta que el recurrente, no forma parte de la información solicitada, y las ordenes sanitarias a las cuales se solicita acceso, se encuentran actualmente abiertas o en trámite. Publicar o divulgar esta información antes de que se resuelva definitivamente el caso puede afectar el debido proceso e inducir a interpretaciones erróneas sobre la situación legal de la Municipalidad.\n\nAunque se trata de un ente público, la Municipalidad de Puntarenas mantiene el derecho al debido proceso administrativo. Divulgar información preliminar podría ser interpretado como un adelanto de criterio o interferir en su defensa.\n\nEs importante mencionar que anteriormente la Sala Constitucional ha reconocido que, aunque el acceso a la información pública es un derecho fundamental, este puede restringirse legítimamente en los siguientes casos:\n\n- Cuando se trata de procedimientos administrativos abiertos (voto N.º 2004-012823). Este voto señala que el derecho de acceso a la información puede limitarse si la divulgación entorpece el cumplimiento de los fines del procedimiento o afecta derechos fundamentales. Las autoridades pueden negar acceso a expedientes en curso cuando haya justificación legal y razonable.\n\n- Cuando su divulgación pueda afectar el procedimiento o inducir a interpretaciones erróneas (voto N.º 2013-014749). La Sala reiteró que la publicidad de procedimientos no concluidos puede perjudicar el debido proceso y dañar la imagen institucional. La reserva temporal de esta información está permitida para garantizar una investigación objetiva y sin interferencias externas. (…)”\n\nValga aquí manifestar también que \"En reiterados pronunciamientos la Sala ha establecido que la orden sanitaria dictada, en el ámbito de su competencia, por el Ministerio de Salud, constituye el acto que inicia el procedimiento administrativo, de manera que una vez notificada debe cumplirse con los requisitos del debido proceso, y es a partir de allí que nace para los administrados, dentro de ese procedimiento, un conjunto de derechos y potestades ejercitables ante la autoridad pertinente, y cuya transgresión por parte de ésta no conlleva necesariamente la violación de derechos fundamentales. (…)”\n\nDe lo expuesto, se determina que la actuación de las autoridades del Ministerio de Salud se encuentra en todo conforme al ordenamiento jurídico vigente, y que dentro de lo razonable y proporcional se ha brindado respuesta al aquí recurrente, siendo que, como bien lo dice el amparado, no se le otorgó la información específica solicitada (órdenes sanitarias pendientes por atender), al tomar en consideración que no forma parte de la información requerida, y las ordenes sanitarias a las cuales exige acceso, se encuentran actualmente abiertas o en trámite, por lo que publicar o divulgar esta información antes de que se resuelva definitivamente el caso puede afectar el debido proceso e inducir a interpretaciones erróneas sobre la situación legal de la Municipalidad de Puntarenas, siendo que si se otorga, esta podría ser interpretada como un adelanto de criterio o interferir en su defensa; por tanto, se restringe el acceso a lo requerido hasta tanto no se haya resuelto totalmente.\n\nResulta necesario reiterar que el Área Rectora de Salud de Puntarenas-Chacarita respondió en tiempo al recurrente, pese a no brindar específicamente lo que solicita, por lo que ante la inconformidad de lo contestado es que nace el peticionar. Es de evidenciar señora Magistrada, que el aquí amparado no debe alegar, como aquí lo pretende, que no se dio respuesta a su solicitud y que se le está violentando su derecho fundamental de acceso a la información pública, libertad de prensa y pensamiento, por cuanto se respondió e indicó que lo solicitado no resultaba procedente otorgarlo por la sensibilidad del caso y por encontrarse en trámite aún. Una cosa es que no se le brinde lo que solicita, por las razones ya expuestas, y otra es que no se le dé respuesta. En este caso se le respondió que no podía tener acceso a la información que solicitó.\n\nCon respecto a si el correo electrónico al cual el recurrente remitió la solicitud de información está previsto como mecanismo oficial para la recepción de gestiones de usuarios, en efecto es el que está previsto como mecanismo oficial para la Dirección de Área Rectora de Salud de Puntarenas Chacarita, el cual es ...03.\n\nPRUEBA\n\nSe remite copia de documentos debidamente certificada.\n\nPETITORIA\n\nCon sustento en lo expuesto, así como en la prueba existente presentada y con este informe, respetuosamente solicito a la Honorable Sala Constitucional DECLARAR SIN LUGAR el presente recurso, pues el Ministerio de Salud en el marco de sus competencias ha actuado jurídica y administrativamente como corresponde.\n\nAl respecto, no está de más acotar, como se indicó supra, que \"En reiterados pronunciamientos la Sala ha establecido que la orden sanitaria dictada, en el ámbito de su competencia, por el Ministerio de Salud, constituye el acto que inicia el procedimiento administrativo, de manera que una vez notificada debe cumplirse con los requisitos del debido proceso, y es a partir de allí que nace para los administrados, dentro de ese procedimiento, un conjunto de derechos y potestades ejercitables ante la autoridad pertinente, y cuya transgresión por parte de ésta no conlleva necesariamente la violación de derechos fundamentales.”\n\nAsí las cosas, reitero la solicitud respetuosa de que se EXIMA DE TODA RESPONSABILIDAD A LA SUSCRITA MINISTRA DE SALUD, AL MINISTERIO DE SALUD Y SE DECLARE SIN LUGAR EL PRESENTE RECURSO DE AMPARO.\n\nDe forma subsidiaria, si el Honorable Tribunal Constitucional dispone declarar con lugar el presente recurso, se solicita que se estime sin especial condenatoria en costas, daños y perjuicios, por haberse brindado al señor Nombre01 la respuesta a su consulta en tiempo”.\n\n \n\n4.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 21:35 horas del 12 de mayo de 2025, el recurrente manifiesta lo siguiente:\n\n“comparezco respetuosamente en mi condición de recurrente, a presentar réplica ante el informe rendido por la señora Ministra de Salud, en los siguientes términos:\n\nI. SOBRE LA RESPUESTA DEL MINISTERIO DE SALUD\n\nLa autoridad recurrida ha optado por evadir el fondo de la controversia constitucional planteada, desviando la discusión hacia una interpretación restringida y antojadiza del artículo 275 de la Ley General de la Administración Pública, como excusa para negar información de indiscutible carácter público. El núcleo del recurso gira en torno a una solicitud de información pública, concretamente las órdenes sanitarias impuestas a la Municipalidad de Puntarenas, no al acceso a un expediente administrativo específico.\n\nII. CARÁCTER PÚBLICO DE LA INFORMACIÓN SOLICITADA\n\nTal como se indicó en el escrito inicial, las órdenes sanitarias emitidas contra una institución pública como lo es la Municipalidad de Puntarenas revisten un interés público trascendental, pues afectan directamente a la salud y el bienestar de la comunidad cantonal. Son actos administrativos producidos por una entidad pública y dirigidos a otra, y como tales no pueden ocultarse bajo una figura de expediente reservado. Además, la Ley Marco de Acceso a la Información Pública (Ley No. 10554) establece en sus artículos 10 y 14 la obligación de divulgar proactivamente información de interés público, y en ningún momento faculta a las instituciones a negarla con base en tecnicismos administrativos. El artículo 10 párrafo quinto es claro al señalar que se presume el carácter público de toda información en manos del Estado.\n\nIII. INTENTO DE CENSURA Y OBSTRUCCIÓN\n\nNo pasa desapercibido que la negativa del Ministerio se da justamente tras una serie de publicaciones de denuncias ciudadanas en el medio digital que represento, lo cual permite inferir un claro patrón de represalia, censura indirecta y falta de rendición de cuentas. Esta actuación vulnera no solo el derecho de acceso a la información, sino también los derechos fundamentales de libertad de prensa, libertad de pensamiento y participación ciudadana.\n\nIV. PETITORIO\n\nPor tanto, reitero respetuosamente la solicitud de que se declare con lugar el presente recurso, se ordene la entrega inmediata de la información pública solicitada, y se advierta a la autoridad recurrida sobre su deber constitucional de garantizar la transparencia, la rendición de cuentas y el derecho ciudadano a estar informado”.\n\n \n\n5.- Según constancia del 13 de mayo de 2025, el Director del Área Rectora de Salud de Puntarenas del Ministerio de Salud no rindió el informe que se le solicitó en la resolución dictada a las 10:10 horas del 29 de abril de 2025.\n\n6.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 11:16 horas del 05 de junio de 2025, el recurrente manifiesta lo siguiente: “siendo el momento procesal oportuno y dado que el representante legal del Ministerio de Salud desde el 06 de mayo de los corrientes presentó el informe solicitado, con el debido respeto se solicita que se dicte la resolución de fondo en el presente proceso”.\n\n7.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.\n\n Redacta el Magistrado Solano Aguilar; y,\n\n  Considerando:\n\nI.- Objeto del recurso. El recurrente alega que es propietario del medio digital Noti Puerto Sin Pelos en la Lengua, medio informativo del cantón central de Puntarenas. Dice que han dedicado las últimas semanas a recoger quejas y denuncias de vecinos del cantón de Puntarenas y hacerlas públicas en ese medio, situación que ha incomodado y molestado a los funcionarios del Ministerio de Salud de la región. Señala que en la condición antes citada el 12 de marzo de 2025 solicitó a los funcionarios del Ministerio de Salud del Pacifico Central a las siguientes cuentas de correos electrónicos oficiales de ministerio: Mariana Campos Picado ...02; Dirección de Área Rectora de Salud Puntarenas – Chacarita ...03; Ericka Jiménez Valverde ...04 Cc: Despacho Ministerial ...05; ...06 ...06; Viceministra Dra. Mariela Marín Mena - Correspondencia ...07, una copia de todas las órdenes sanitarias pendientes de atender o resolver por la Municipalidad de Puntarenas. Manifiesta que la funcionaria Mariana Campos Picado desde su cuenta de correo electrónico ...02 el 13 de marzo de 2025 le comunicó que al no ser parte del expediente ni demostrar un interés legítimo o derecho subjetivo en este momento no es permitido accesar al expediente y brindarle copia de las órdenes sanitarias pendientes contra la Municipalidad de Puntarenas. Lo anterior según lo establece el artículo 275 de la Ley General de Administración Pública. Indica que esa medida de negarle el acceso a todas las órdenes sanitarias impuestas a la Municipalidad de Puntarenas no es más que una triquiñuela y artimaña solapada para evitar que salgan a la luz pública las presuntas irregularidades que vecinos han denunciado a su medio de comunicación y que están en proceso de investigación. Considera que estas respuestas y acciones pretenden censurar y acalla su accionar como medio de comunicación digital. Igual restringe y condicionan el acceso a la información pública en aras de informar a los ciudadanos de Puntarenas de los acontecimientos que suceden en su gobierno local, violentando con ellos sus derechos fundamentales de acceso a la información pública, libertad de prensa y pensamiento. De igual forma, el actuar de los funcionarios recurridos infringe los principios constitucionales de acceso a la información pública, rendición de cuentas y transparencia, pilares esenciales en la gestión de la cosa pública.\n\nII.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque la recurrida haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:\n\n1)                       El 12 de marzo de 2025, a las 14:35 horas, el recurrente, indicando dentro de sus calidades que es comunicador, solicitó a los funcionarios del Ministerio de Salud de Puntarenas  a las siguientes cuentas de correos electrónicos oficiales de ese ministerio: Mariana Campos Picado ...02, Dirección de Área Rectora de Salud Puntarenas – Chacarita ...03, Ericka Jiménez Valverde ...04 Cc: Despacho Ministerial ...05; ...06 ...06, Viceministra Dra. Mariela Marín Mena - Correspondencia ...07, una copia de todas las órdenes sanitarias pendientes de atender o resolver por la Municipalidad de Puntarenas (véanse informe de la autoridad recurrida y prueba documental aportada).\n\n2)                       El 12 de marzo de 2025, a las 14:57 horas, el recurrente, solicitó al Ministerio de Salud que “tomando en consideración la orden girada por la Dra. Jiménez Valverde, en este momento para nuestro medio de comunicación nos urge conocer la orden sanitaria que pesa sobre el Cementerio Municipal de Chacarita. Por lo que agradecemos como prioridad nos puedan remitir el día de hoy, dicha orden sanitaria número 087-reg-2024 emitida el pasado 06 de septiembre de 2024” (véase prueba documental aportada por el recurrente).\n\n3)                       El 13 de marzo de 2025, la funcionaria Mariana Campos Picado desde su cuenta de correo electrónico ...02, le comunicó al recurrente que al no ser parte del expediente ni demostrar un interés legítimo o derecho subjetivo en este momento no es permitido accesar al expediente y brindarle copia de las órdenes sanitarias pendientes contra la Municipalidad de Puntarenas. Lo anterior según lo establece el artículo 275 de la Ley General de Administración Pública (véanse informe de la autoridad recurrida y prueba documental aportada).\n\n4)                       La dirección electrónica ...03, a la cual el recurrente remitió la solicitud de información, está prevista como mecanismo oficial para la recepción de gestiones de usuarios de la Dirección del Área Rectora de Salud de Chacarita de Puntarenas (véase informe de la autoridad recurrida).\n\nIII.- Sobre el derecho de acceso a la información. El artículo 30 de la Constitución Política establece la posibilidad de acceso a los archivos y a los departamentos públicos, con el fin de que todas las personas puedan conocer la información que reviste de interés público. Esta Sala, en su jurisprudencia -por ejemplo la sentencia No. 2008-004460 de las 17:14 horas de 25 de marzo de 2008-, ha señalado que ese artículo garantiza el derecho al libre acceso a los departamentos administrativos con propósitos de información sobre asuntos de interés público y este derecho se constituye como un medio de fiscalización en manos de los administrados, puesto que les permite ejercer un óptimo control  de legalidad y de oportunidad, conveniencia o mérito de las Administraciones Públicas. Asimismo, este Tribunal ha indicado que tal reconocimiento no es irrestricto, pues posee límites. Así, dentro de las excepciones al goce de este derecho, se encuentra el acceso a información calificada como secreto de Estado y a la información contemplada dentro de los procedimientos que se encuentran en fase de investigación o que se encuentran en desarrollo. Esto conlleva a la distinción entre el acceso a la información correspondiente a documentación administrativa y el acceso a documentos que forman parte de un procedimiento administrativo. En el primer caso se le brindará lo requerido a quien lo solicite, al ser un sujeto ad extra, en el segundo caso, solo se ofrecerá la información que soliciten las partes que se encuentran inmiscuidas en el proceso, es decir, ad intra. De esta forma, los diversos órganos de las Administraciones Públicas tienen la obligación de rendir la información pública requerida por los interesados, esto dentro del menor plazo posible (sentencia 2024-016582 de las 09:20 horas del 14 de junio de 2024).\n\nIV.- Sobre la utilización de medios electrónicos para la remisión de las solicitudes de información. Esta Sala se ha pronunciado, en reiteradas ocasiones, respecto a la utilización de medios electrónicos para la presentación de solicitudes de información. Por ejemplo, en la sentencia No. 2018-016145 de las 9:20 horas del 28 de setiembre de 2018, se señaló:\n\n“III. ANTECEDENTE. Esta Sala, mediante resolución 2014-003581 de las 9:05 horas del 14 de marzo del 2014, dispuso que “III.- Sobre el fondo.  En el presente asunto, el recurrente cuestiona que no se hubiera entregado la información que requiriera en la gestión que planteara el 5 de enero de 2013.  Previo a entrar a analizar el fondo del reclamo del accionante, conviene hacer alusión a lo que este Tribunal ha señalado con respecto a las gestiones planteadas por medio de correos electrónicos ante la Administración. Así, en la sentencia número 2012-0191 de las 15:50 horas del 11 de enero de 2012, se indicó en lo que interesa, lo siguiente: “(…) III. Este Tribunal Constitucional en la sentencia número 2008009670 de las 9:55 horas del 13 de junio de 2008, con redacción del Magistrado ponente, estimó en lo que interesa, lo siguiente: IV.- SOBRE EL DERECHO DE PETICIÓN Y EL EMPLEO DE MEDIOS ELECTRÓNICOS. En el marco de la sociedad de la información y el conocimiento, los derechos fundamentales pueden ser ejercidos a través de las nuevas tecnologías de la información.  En lo que al derecho de petición y pronta respuesta se refiere, la utilización de los medios electrónicos le da nuevos matices, los cuales, deben ser ponderados. Siempre teniendo en consideración su eficacia progresiva y expansiva, pero también, tomando en cuenta el carácter no absoluto de los derechos fundamentales, es posible concluir que, para el ejercicio del derecho de petición y pronta respuesta, empleando los medios que las nuevas tecnologías facilitan, es importante, que el requerimiento sea canalizado a través de una página web de libre acceso del ente o el órgano público.  Adicionalmente, ese dominio electrónico debe contar con un hipervínculo direccionado hacia un correo electrónico dispuesto, específicamente, para recibir solicitudes, sea sobre un tema particular o bien que sirva como buzón para todo tipo de gestiones.” (Ver también 2017-5247 de las diez horas del 7 de abril del 2017)”.\n\n \n\nV.- Sobre el caso concreto. Del informe rendido por la autoridad recurrida, dado bajo juramento, con oportuno apercibimiento de las consecuencias previstas en el artículo 44 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional y la prueba aportada para la resolución de este amparo, se acredita que el 12 de marzo de 2025, a las 14:35 horas, el recurrente, indicando dentro de sus calidades que es comunicador, solicitó a los funcionarios del Ministerio de Salud de Puntarenas  a las siguientes cuentas de correos electrónicos oficiales de ese ministerio: Mariana Campos Picado ...02, Dirección de Área Rectora de Salud Puntarenas – Chacarita ...03, Ericka Jiménez Valverde ...04 Cc: Despacho Ministerial ...05; ...06 ...06, Viceministra Dra. Mariela Marín Mena - Correspondencia ...07, lo siguiente:\n\n“Asunto: Solicitud de órdenes sanitarias pendientes de atender\n\nMuy Buenas Tardes\n\nFuncionarios del Ministerio de Salud de Puntarenas.\n\nEl suscrito, Nombre01 mayor de edad, casado, comunicador, portador de la cédula de identidad número CED02, vecino de Puntarenas, siendo información de carácter público, por este medio les solicito me envíen una copia de todas las órdenes sanitarias pendientes de atender o resolver por la Municipalidad de Puntarenas.\n\nSiendo una información preconstituida de conformidad con los ordinales 10 párrafo quinto y 14 inciso a) de la LEY MARCO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA número 10554, se solicita la entrega INMEDIATA o en un plazo no mayor a 24 horas, de la información solicitada.\n\nPara recibir dicha información y notificaciones, aporto el correo electrónico: ...01”.\n\n \n\nTambién el 12 de marzo de 2025, a las 14:57 horas, el recurrente, solicitó al Ministerio de Salud que “tomando en consideración la orden girada por la Dra. Jiménez Valverde, en este momento para nuestro medio de comunicación nos urge conocer la orden sanitaria que pesa sobre el Cementerio Municipal de Chacarita. Por lo que agradecemos como prioridad nos puedan remitir el día de hoy, dicha orden sanitaria número 087-reg-2024 emitida el pasado 06 de septiembre de 2024”.\n\nSe comprueba que esa gestión, la cual se acepta fue remitida a una dirección electrónica que está prevista como mecanismo oficial para la recepción de gestiones de usuarios de la Dirección del Área Rectora de Salud de Chacarita de Puntarenas, el 13 de marzo de 2025 la funcionaria Mariana Campos Picado desde su cuenta de correo electrónico ...02 la atendió en los siguientes términos:\n\n“Con instrucciones de la Dra. Ericka Jiménez., respetuosamente le comunicamos que al no ser parte del expediente ni demostrar un interés legítimo o derecho subjetivo en este momento no es permitido accesar al expediente y brindarle copia de las órdenes sanitarias pendientes contra la Municipalidad de Puntarenas. Lo anterior según lo establece el Artículo 275 de la Ley General de Administración Pública.\n\nArtículo 275.-Podrá ser parte en el procedimiento administrativo, además de la Administración, todo el que tenga interés legítimo o derecho subjetivo que pueda resultar afectado, lesionado o satisfecho de manera total o parcial por el acto final. El interés de la parte deberá ser legítimo y podrá ser moral, científico, religioso, económico o de cualquier otra naturaleza”.\n\n \n\n     Ante esta respuesta acude a la Sala, pues considera que constituye una denegatoria de información que es pública. Como parte de su argumentación refiere que esa medida de negarle el acceso a todas las órdenes sanitarias impuestas a la Municipalidad de Puntarenas no es más que una triquiñuela y artimaña solapada para evitar que salgan a la luz pública las presuntas irregularidades que vecinos han denunciado a su medio de comunicación y que están en proceso de investigación. Considera que estas respuestas y acciones pretenden censurar y acalla su accionar como medio de comunicación digital. Igual restringe y condicionan el acceso a la información pública en aras de informar a los ciudadanos de Puntarenas de los acontecimientos que suceden en su gobierno local, violentando con ellos sus derechos fundamentales de acceso a la información pública, libertad de prensa y pensamiento. De igual forma, el actuar de los funcionarios recurridos infringe los principios constitucionales de acceso a la información pública, rendición de cuentas y transparencia, pilares esenciales en la gestión de la cosa pública.\n\n         Entre tanto, la Ministra de Salud en su defensa argumenta que la respuesta fue brindada tomando en cuenta que el recurrente no forma parte de la información solicitada y las órdenes sanitarias a las cuales se solicita acceso, se encuentran actualmente abiertas o en trámite. Dice que publicar o divulgar esa información antes de que se resuelva definitivamente el caso puede afectar el debido proceso e inducir a interpretaciones erróneas sobre la situación legal del ayuntamiento. Aunque se trata de un ente público, la Municipalidad de Puntarenas mantiene el derecho al debido proceso administrativo. Divulgar información preliminar podría ser interpretado como un adelanto de criterio o interferir en su defensa. Asimismo, indica que anteriormente la Sala Constitucional ha reconocido que, aunque el acceso a la información pública es un derecho fundamental, puede restringirse legítimamente como en los casos que cita. \n\nEn la especie, estima la Sala que la autoridad recurrida enervó la eficacia directa e inmediata del derecho fundamental contemplado en el artículo 30 de la Constitución Política con una justificación improcedente porque, al resguardar su representada información de evidente interés público como sería una orden sanitaria contra el gobierno local, tiene el deber de brindársela a la persona que así lo demande. Por eso no es de recibo el argumento que se expone en el informe rendido ante esta Sala y en la respuesta previamente brindada al recurrente, en el sentido de que no se le puede brindar porque está en trámite el procedimiento administrativo instaurado debido a las órdenes sanitarias emitidas, pues es lo cierto que el tutelado no está pidiendo el acceso al expediente donde se conocen tales disposiciones administrativas, sino solo copia de la orden sanitaria en sentido estricto. Además, es lo cierto que la información solicitada por el recurrente reviste de interés público dado que lo requerido no es sobre un sujeto de derecho privado sino del mismo ayuntamiento, que si bien tiene derecho a que se observe un debido proceso, como lo argumenta la ministra recurrida, los munícipes en general y no solo los comunicadores como el recurrente, tienen todo el derecho de conocer lo que acontece respecto al cabildo por la fiscalización misma a la que está sujeto en atención a la transparencia y control de las actuaciones de las autoridades públicas. Esta Sala ha reconocido al derecho de acceso a la información administrativa como un mecanismo de control en manos de los administrados, puesto que les permite a éstos ejercer un control óptimo de la legalidad y de la oportunidad conveniencia o mérito y en general de la eficacia y eficiencia de la función administrativa desplegada por los diversos entes públicos. En ese sentido, véase lo indicado por esta Sala en la sentencia No. 2023-021599 de las 09:15 horas del 1° de setiembre de 2023 y la sentencia No. 2024-015674 de las 09:30 horas del 07 de junio de 2024 sobre la información que reviste carácter público porque se asocia con la actividad de control y fiscalización que deben llevar a cabo las áreas rectoras de salud y que tiene impacto y relevancia en los derechos fundamentales de las personas. Finalmente, si bien esta jurisdicción comprende que pueden existir dentro de la orden sanitaria información que contenga datos sensibles o confidenciales, no menos cierto es que la propia autoridad recurrida tiene la posibilidad de excluir aquellos datos sensibles o respecto de los cuales se debe mantener reserva, de conformidad con el ordenamiento jurídico constitucional. Desde esa perspectiva, la denegatoria de acceso a la información puntual solicitada por el recurrente, resulta ilegítima y, constituye una clara lesión al libre acceso a los departamentos administrativos con propósitos de información sobre asuntos de interés público, esto, como una forma de garantizar el control y la transparencia de la actividad de la Administración, siendo lo procedente ordenar la estimatoria del presente amparo, como en efecto se dispone.\n\nVI.- Conclusión. En lo que se refiere a la respuesta recibida por el recurrente el 13 de marzo de 2025, considera la Sala que se lesionó su derecho de acceso a la información administrativa que consta en los despachos públicos (artículo 30 de la Constitución Política). Por ende, lo procedente es estimar el amparo en los términos establecidos en la parte dispositiva de este pronunciamiento.\n\nVII.- Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de treinta días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial\", aprobado por la Corte Plena en Sesión No. 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial No. 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la Sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.\n\nPor tanto:\n\nSe declara con lugar el recurso.  Se ordena a Mary Denisse Munive Angermüller, en su condición de Ministra de Salud o a quien ocupe ese cargo, coordinar y disponer todas las actuaciones que se encuentren dentro del ámbito de sus competencias, para que dentro del plazo de cinco días, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se le proporcione al recurrente Nombre01 copia de todas las órdenes sanitarias pendientes de atender o resolver por parte de la Municipalidad de Puntarenas, conforme lo solicitó el 12 de marzo de 2025. Lo anterior salvaguardando los datos personales de acceso restringido, confidenciales y sensibles, de acuerdo con la normativa vigente. Se advierte a la recurrida, o a quien ocupe ese cargo, que, de conformidad con lo establecido por el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada dentro de un recurso de amparo, y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a la presente declaratoria, los cuales se liquidarán en el proceso de ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\t\n\nFernando Castillo V.\n\nPresidente\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nFernando Cruz C.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nPaul Rueda L.\n\n\n\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nJorge Araya G.\n\n\n\n\nIngrid Hess H.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nJorge Isaac Solano A.\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n\n\n 9IUTYUTIXA461\n\nEXPEDIENTE N° 25-009973-0007-CO\n\n \n\nTeléfonos: Telf01/ ALA-4TA (Telf02). Fax: Telf03 / Telf04. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Dirección01, Dirección02, 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro).\n\n \n\n \n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 10:39:55.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República",
  "body_en_text": "WHEREAS:\n\n1.- By brief received in the Secretariat of the Chamber at 22:51 hours on April 7, 2025, the petitioner files an amparo action against the Ministry of Health and states the following:\n\n“FIRST: I am the owner of the digital media outlet NOTI PUERTO SIN PELOS EN LA LENGUA, an informational outlet for the central canton of Puntarenas. We have spent recent weeks gathering complaints and reports from residents of the canton of Puntarenas, and making them public in our outlet, a situation that has made the officials of the Ministry of Health in our region uncomfortable and annoyed.\n\nSECOND: In my aforementioned capacity, on Wednesday, March 12, 2025, at around 2:35 p.m., I sent a formal email to the officials of the Central Pacific Ministry of Health, requesting the following:\n\nSubject: Request for pending health orders to be addressed\n\nGood Afternoon\n\nOfficials of the Ministry of Health of Puntarenas.\n\nThe undersigned, Nombre01, of legal age, married, communicator, holding identity card number CED02, resident of Puntarenas, this being information of a public nature, hereby requests that you send me a copy of all health orders (órdenes sanitarias) pending attention or resolution by the Municipality of Puntarenas.\n\nGiven that this is pre-existing information in accordance with articles 10, fifth paragraph, and 14, subsection a) of the FRAMEWORK LAW ON ACCESS TO PUBLIC INFORMATION, Law No. 10554, the IMMEDIATE delivery, or within a period not exceeding 24 hours, of the requested information is requested.\n\nTo receive said information and notifications, I provide the email address: ...01\n\nTHIRD: Said request for public information was sent to the following official Ministry of Health email accounts:\n\nMariana Campos Picado ...02; Puntarenas – Chacarita Health Governing Area Directorate ...03; Ericka Jiménez Valverde ...04 Cc: Ministerial Office ...05; ...06 ...06; Vice-Minister Dra. Mariela Marín Mena - Correspondence ...07\n\nFOURTH: The official Mariana Campos Picado, from her email account ...02, on March 13, 2025, at 3:23 p.m., replied to me as follows: With instructions from Dra. Ericka Jiménez., we respectfully inform you that as you are not a party to the file nor demonstrate a legitimate interest or subjective right, at this time it is not permitted to access the file and provide you with a copy of the pending health orders against the Municipality of Puntarenas. The foregoing in accordance with the provisions of Article 275 of the General Public Administration Law.\n\nArticle 275.- Any person who has a legitimate interest or subjective right that may be totally or partially affected, harmed, or satisfied by the final act may be a party in the administrative procedure, in addition to the Administration. The party's interest must be legitimate and may be moral, scientific, religious, economic, or of any other nature.\n\nFIFTH: This measure of DENYING me access to all health orders imposed on the Municipality of Puntarenas is nothing more than a subterfuge and a veiled trick to prevent the alleged irregularities that residents have reported to my communication outlet and that we are in the process of investigating from coming to public light.\n\nI consider that these responses and actions INTEND TO CENSOR AND SILENCE MY OPERATIONS AS A DIGITAL COMMUNICATION OUTLET. They likewise RESTRICT and CONDITION access to public information for the purpose of informing the citizens of Puntarenas about events occurring in their Local Government, thereby violating my fundamental rights to: access to public information, freedom of the press, and freedom of thought. Similarly, the conduct of the respondent officials infringes upon the constitutional principles of access to public information, accountability, and transparency; essential pillars in the management of public affairs.”\n\nBased on the allegations presented, he considers that the accused actions violate fundamental rights. He requests that the appeal be granted, with the legal consequences.\n\n2.- By resolution at 10:10 hours on April 29, 2025, the Presidency of the Chamber admitted this amparo and requested a report from the Minister and the Director of the Puntarenas Health Governing Area, both of the Ministry of Health, regarding the facts alleged by the petitioner.\n\n3.- Under oath, Mary Denisse Munive Angermüller, known as Mery Denisse Munive Angermüller, in her capacity as Minister of Health, reports (brief filed at 15:39 hours on May 5, 2025) in the following terms:\n\n“First, I must state that Executive Decree No. 40724-S of September 23, 2017, published in La Gaceta No. 215 of November 14, 2017, entitled “Organic Regulation of the Ministry of Health”, in force as of May 14, 2021, establishes as the mission of the Ministry of Health, which is the institution that directs and guides social actors to develop actions aimed at improving the physical, mental, and social health of the inhabitants, through the exercise of the Stewardship (Rectoría) of the National Health System, with a focus on health promotion and disease prevention, fostering a healthy and balanced human environment, under the principles of equity, efficiency, quality, transparency, and respect for diversity, whose foundation in its actions is primarily constituted by the Political Constitution, Law No. 5395 of October 30, 1973, “General Health Law”, Law No. 5412 of November 8, 1973, “Organic Law of the Ministry of Health”, and Executive Decree No. 40724-S of September 23, 2017, previously cited, among others.\n\nSUBJECT OF THE AMPARO ACTION:\n\nMr. Nombre01 states, in the appeal known here, under judicial docket No. 25-009973-0007-CO, dated ten hours ten minutes on April twenty-ninth, two thousand twenty-five, as follows:\n\n(…)\n\nLEGAL REPORT\n\nHaving stated the above, this appeal is addressed, supported by official letter CARTA-MSDVMS-131-2025 dated April 30, 2025, signed by Dra. Mariela Marín Mena, Vice-Minister of Health, who duly managed the relevant matter acting as Acting Minister of Health, and official letter CARTA MS-DRRSPC-DARSPC-385-2025 dated April 30, 2025, signed by Dra. Carolina Guillén Meléndez, Acting Director of the Puntarenas-Chacarita Health Governing Area and of the Central Pacific Health Stewardship Regional Directorate, through which it is indicated:\n\nCARTA-MS-DVMS-131-2025:\n\n“(…)\n\nOn March 12, 2025, Mr. Nombre01 addressed officials of the Ministry of Health, stationed in the Puntarenas Chacarita Health Governing Area, by email with a copy to this Ministerial Office, stating:\n\n“The undersigned, Nombre01, of legal age, married, communicator, holding identity card number CED02, resident of Puntarenas, this being information of a public nature, hereby requests that you send me a copy of all health orders pending attention or resolution by the Municipality of Puntarenas. Given that this is pre-existing information in accordance with articles 10, fifth paragraph, and 14, subsection a) of the FRAMEWORK LAW ON ACCESS TO PUBLIC INFORMATION, Law No. 10554, the IMMEDIATE delivery, or within a period not exceeding 24 hours, of the requested information is requested. To receive said information and notifications, I provide the email address: ...01”\n\nSubsequently, and on the same date indicated above, Dra. Ericka Jiménez Valverde (Director of the Puntarenas Chacarita Health Governing Area Directorate) delegated to the environmental managers stationed in this organizational unit the handling of the request presented by Mr. Nombre01.\n\nIn response to the instructions issued by Dra. Jiménez Valverde, Mr. Nombre01 stated: “Considering the order issued by Dra. Jiménez Valverde, at this moment it is urgent for our communication outlet to know the health order pending against the Chacarita Municipal Cemetery. Therefore, we would appreciate it as a priority if you could forward to us today the said health order number 087-reg-2024, issued on the past September 6, 2024.”\n\nThe request submitted by Mr. Nombre01 was later forwarded by email dated March 13, 2025, by Dra. Jiménez Valverde, to the officials Mariana Campos Picado and Yancy Karina Segura Bogantes, both stationed in the Puntarenas Chacarita Health Governing Area Directorate.\n\n2) On March 13, 2025, a copy of the email ...08 was received, originating from the Central Pacific Health Stewardship Regional Directorate and addressed to Mr. Nombre01, stating:\n\n“With instructions from Dra. Carolina Guillén Meléndez, Acting Regional Director, we respectfully inform you that as you are not a party to the file nor demonstrate a legitimate interest or subjective right, at this time it is not permitted to access the file and provide you with a copy of the pending health orders against the Municipality of Puntarenas. The foregoing in accordance with the provisions of Article 275 of the General Public Administration Law.\n\nArticle 275.- Any person who has a legitimate interest or subjective right that may be totally or partially affected, harmed, or satisfied by the final act may be a party in the administrative procedure, in addition to the Administration. The party's interest must be legitimate and may be moral, scientific, religious, economic, or of any other nature.”\n\nOn March 13, 2025, following up on the response sent by representatives of the Central Pacific Health Stewardship Regional Directorate, Mr. Nombre01 addressed an email to Dra. Mary Denisse Munive Angermüller (Minister of Health), arguing the following:\n\n“Through this communication, we address you in your capacity as Minister of Health to request your prompt intervention regarding the refusal of the Puntarenas Ministry of Health to provide access to the pending health orders against the Municipality of Puntarenas, conduct that violates the Framework Law on Access to Public Information and the fundamental principle of access to public information.\n\nAs evidenced in the official response issued by the Environmental Manager, Licda. Mariana Campos Picado, which is attached, the request for access to said information was denied under the illegal argument that the applicant is not a party to the file and has not demonstrated a legitimate interest or subjective right, based on Article 275 of the General Public Administration Law. However, this reasoning contradicts the fundamental principle of access to public information enshrined in the current regulations and in repeated pronouncements of the Constitutional Chamber (Sala Constitucional), as well as the precepts of the new Framework Law on Access to Public Information.\n\nTransparency in public management is a fundamental pillar of the rule of law, and citizens have the right to know the progress and compliance of health measures adopted in the public interest. The denial of access to these health orders not only violates fundamental rights, but also generates uncertainty regarding the actions of the Ministry of Health in this matter.\n\nTherefore, we respectfully request that, in your capacity as the highest authority of this ministry, you exert your good offices to order the immediate rectification of this situation and guarantee unrestricted access to the requested information, in compliance with the law and safeguarding the citizen's right to public information.\n\nWe appreciate your prompt response and action in this matter of utmost importance for the transparency and trust of the institution you lead.”\n\nThe General Audit of Health Services (Ministerial Office, Ministry of Health) on March 14, 2025, notified Mr. Nombre01 that:\n\n“The General Audit of Health Services provides acknowledgment of receipt for your email. At the same time, you are informed that this Instance has exclusive competence in the protection of the Law on Duties and Rights of Users of Public and Private Health Services, No. 8239, and its Regulation, Executive Decree No. 32612-S… Your email is copied to the comptroller's office of services of the Ministry of Health, for processing according to its competencies”\n\nIn response and via email of the same date, Mr. Nombre01 stated:\n\n“Thank you very much, Officials of the General Audit of Health Services, for your prompt response.\n\nThe case is simple to resolve, it is just a matter of respecting the Political Constitution and Constitutional Jurisprudence. Attempting to deny access to a piece of an administrative file by relying on the LGCP is totally illegitimate; an administrative disciplinary proceeding against a public official, where confidentiality must be respected in that case, can NEVER be compared to another situation, which is attempting to do so in a file containing matters of public interest, such as the case at hand (access to health orders against the Municipality of Puntarenas).”\n\nOn March 18, 2025, the Ministerial Office informed the three levels of institutional management via email that:\n\n“(…) according to agreement No. 675-P of March 7, 2025, Dra. Mariela Marín Mena has been designated as Acting Minister, from March 18 to March 21, 2025, at 8 p.m.; therefore, documents requiring approval from the Minister and any other related management must include the qualifications of Dra. Marín.” (sic)\n\nBy means of Routing Sheet CARTA-HT-DM-0796-2025, Dra. Mariela Marín Mena, in her capacity as Acting Minister of Health, requested Dr. Bernny Francisco Villarreal Cortés (Director, General Directorate of Health) to address and process within a maximum period of 7 days (March 27) the request presented by Mr. Nombre01, via email dated March 14, 2025.\n\nIn accordance with the provisions of Article 39 of Executive Decree No. 40724 “Organic Regulation of the Ministry of Health” and Article 24 of Executive Decree No. 41,999 “Reform of the Organic Regulation of the Ministry of Health”, it is the responsibility of the General Directorate of Health to guide and direct institutional management through the powers assigned to the Regional Directorates of Health Stewardship and the Health Governing Area Directorates.\n\nBy virtue of the foregoing and based on the current national regulatory framework, this Office considers that a response has been provided, in accordance with the terms requested by the Directorate of Legal Affairs. (…)”\n\nIt is necessary to indicate that, with official letter No. MS-DGS-1290-2025, dated April 10, 2025, signed by Dr. Bernny Villarreal Cortés, Director of the General Directorate of Health, a request for criteria was sent to the Directorate of Legal Affairs to address the query regarding providing copies of health orders, which is currently being processed.\n\nCARTA MS-DRRSPC-DARSPC-385-2025:\n\n“(…)\n\nOn March 12, 2025, a request was received through various institutional emails, among which is the email address of the Puntarenas Chacarita Health Governing Area ...03, from Mr. Nombre01, indicating that he be “sent a copy of all health orders pending attention or resolution by the Municipality of Puntarenas.”\n\nOn the same date, Dra. Ericka Jiménez Valverde, in her role as Director of the Puntarenas-Chacarita Health Governing Area, delegated to the environmental managers the task of addressing the request made by the external client and provided a copy to the Regional Directorate.\n\nOn March 13, 2025, via institutional email, a response was provided by Licda. Mariana Campos Picado, indicating to the external client: “With instructions from Dra. Ericka Jiménez, we respectfully inform you that as you are not a party to the file nor demonstrate a legitimate interest or subjective right, at this time access to the file and providing you with a copy of the pending health orders against the Municipality of Puntarenas is not permitted. The foregoing in accordance with the provisions of Article 275 of the General Public Administration Law.\n\nArticle 275.- Any person who has a legitimate interest or subjective right that may be totally or partially affected, harmed, or satisfied by the final act may be a party in the administrative procedure, in addition to the Administration. The party's interest must be legitimate and may be moral, scientific, religious, economic, or of any other nature.”\n\nThe foregoing response was provided considering that the petitioner is not a part of the requested information, and the health orders to which access is requested are currently open or in process. Publishing or disclosing this information before the case is definitively resolved could affect due process and lead to erroneous interpretations regarding the legal situation of the Municipality.\n\nAlthough it is a public entity, the Municipality of Puntarenas retains the right to due administrative process. Disclosing preliminary information could be interpreted as an advance opinion or interfere with its defense.\n\nIt is important to mention that the Constitutional Chamber has previously recognized that, although access to public information is a fundamental right, it may be legitimately restricted in the following cases:\n\n- When it involves open administrative procedures (vote N.º 2004-012823). This vote indicates that the right to access information may be limited if disclosure hinders the fulfillment of the procedure's purposes or affects fundamental rights. Authorities may deny access to files in progress when there is legal and reasonable justification.\n\n- When its disclosure may affect the procedure or lead to erroneous interpretations (vote N.º 2013-014749). The Chamber reiterated that the publicity of unconcluded procedures can harm due process and damage the institutional image. The temporary reservation of this information is permitted to ensure an objective investigation without external interference. (…)”\n\nIt is also worth stating here that “In repeated pronouncements, the Chamber has established that the health order (orden sanitaria) issued, within the scope of its competence, by the Ministry of Health, constitutes the act that initiates the administrative procedure; thus, once notified, it must comply with the requirements of due process, and it is from that point that a set of rights and powers exercisable before the pertinent authority arise for the administrated parties within that procedure, and whose violation by the latter does not necessarily entail the violation of fundamental rights. (…)”\n\nFrom the foregoing, it is determined that the actions of the Ministry of Health authorities are entirely in accordance with the current legal system, and that within what is reasonable and proportional, a response has been provided to the petitioner here. As the amparo petitioner himself states, the specific requested information (pending health orders to be addressed) was not granted to him, considering that he is not a party to the required information, and the health orders to which he demands access are currently open or in process. Therefore, publishing or disclosing this information before the case is definitively resolved may affect due process and lead to erroneous interpretations regarding the legal situation of the Municipality of Puntarenas, and if granted, it could be interpreted as an advance opinion or interfere with its defense; therefore, access to the requested information is restricted until the matter has been fully resolved.\n\nIt is necessary to reiterate that the Puntarenas-Chacarita Health Governing Area responded to the petitioner in time, despite not specifically providing what he requests; thus, it is from the disagreement with the response that the petition arises. It must be demonstrated, Madam Magistrate, that the amparo petitioner here must not allege, as he intends to here, that his request was not responded to and that his fundamental right of access to public information, freedom of the press, and thought is being violated, because he was responded to and informed that it was not appropriate to grant what was requested due to the sensitivity of the case and because it was still in process. One thing is that he was not provided with what he requested, for the reasons already stated, and another is that he was not given a response. In this case, he was responded to that he could not have access to the information he requested.\n\nRegarding whether the email address to which the petitioner sent the information request is provided as an official mechanism for receiving user management requests, indeed, it is the one provided as the official mechanism for the Puntarenas Chacarita Health Governing Area Directorate, which is ...03.\n\nEVIDENCE\n\nA certified copy of documents is attached.\n\nPETITION\n\nBased on the foregoing, as well as on the existing evidence presented and with this report, I respectfully request the Honorable Constitutional Chamber to DECLARE WITHOUT MERIT the present appeal, as the Ministry of Health, within the framework of its powers, has acted legally and administratively as appropriate.\n\nIn this regard, it is not overstating to add, as indicated supra, that “In repeated pronouncements, the Chamber has established that the health order issued, within the scope of its competence, by the Ministry of Health, constitutes the act that initiates the administrative procedure; thus, once notified, it must comply with the requirements of due process, and it is from that point that a set of rights and powers exercisable before the pertinent authority arise for the administrated parties within that procedure, and whose violation by the latter does not necessarily entail the violation of fundamental rights.”\n\nThus, I reiterate the respectful request that THE UNDERSIGNED MINISTER OF HEALTH, AND THE MINISTRY OF HEALTH, BE EXEMPTED FROM ALL RESPONSIBILITY AND THAT THE PRESENT AMPARO ACTION BE DECLARED WITHOUT MERIT.\n\nSubsidiarily, if the Honorable Constitutional Court decides to grant the present appeal, it is requested that it be considered without special condemnation of costs, damages, and losses, because Mr. Nombre01 was provided with a response to his query in a timely manner.”\n\n4.- By brief received in the Secretariat of the Chamber at 21:35 hours on May 12, 2025, the petitioner states the following:\n\n“I respectfully appear in my capacity as petitioner to present a reply to the report rendered by the Minister of Health, in the following terms:\n\nI. REGARDING THE RESPONSE OF THE MINISTRY OF HEALTH\n\nThe respondent authority has chosen to evade the core of the constitutional controversy raised, diverting the discussion toward a restricted and arbitrary interpretation of Article 275 of the General Public Administration Law, as an excuse to deny information of indisputable public character. The core of the appeal revolves around a request for public information, specifically the health orders imposed on the Municipality of Puntarenas, not access to a specific administrative file.\n\nII. PUBLIC CHARACTER OF THE INFORMATION REQUESTED\n\nAs indicated in the initial brief, the health orders issued against a public institution such as the Municipality of Puntarenas have a transcendental public interest, as they directly affect the health and well-being of the cantonal community. They are administrative acts produced by a public entity and directed at another, and as such, they cannot be concealed under the guise of a reserved file. Furthermore, the Framework Law on Access to Public Information (Law No. 10554) establishes in its Articles 10 and 14 the obligation to proactively disclose information of public interest, and at no time does it authorize institutions to deny it based on administrative technicalities. Article 10, paragraph five, is clear in stating that all information in the hands of the State is presumed public.\n\nIII. ATTEMPT AT CENSORSHIP AND OBSTRUCTION\n\nIt does not go unnoticed that the Ministry's denial occurs precisely after a series of publications of citizen complaints in the digital outlet I represent, which allows inferring a clear pattern of retaliation, indirect censorship, and lack of accountability. This action violates not only the right of access to information but also the fundamental rights of freedom of the press, freedom of thought, and citizen participation.\n\nIV. PETITION\n\nTherefore, I respectfully reiterate the request that the present appeal be granted, the immediate delivery of the requested public information be ordered, and the respondent authority be warned of its constitutional duty to guarantee transparency, accountability, and the citizen's right to be informed.”\n\n5.- According to the record of May 13, 2025, the Director of the Puntarenas Health Governing Area of the Ministry of Health did not render the report requested in the resolution issued at 10:10 hours on April 29, 2025.\n\n6.- By brief received in the Secretariat of the Chamber at 11:16 hours on June 5, 2025, the petitioner states the following: “this being the appropriate procedural moment and given that the legal representative of the Ministry of Health presented the requested report on May 6 of the current year, it is respectfully requested that a final resolution be issued in the present proceeding.”\n\n7.- The legal requirements have been observed in the proceedings.\n\nDrafted by Magistrate Solano Aguilar; and,\n\nConsidering:\n\nI.- Object of the appeal. The petitioner alleges that he is the owner of the digital outlet Noti Puerto Sin Pelos en la Lengua, an informational outlet for the central canton of Puntarenas. He states that they have spent recent weeks gathering complaints and reports from residents of the canton of Puntarenas and making them public in that outlet, a situation that has made the officials of the Ministry of Health in the region uncomfortable and annoyed. He indicates that in the aforementioned capacity, on March 12, 2025, he requested from the officials of the Central Pacific Ministry of Health, at the following official ministry email accounts: Mariana Campos Picado ...02; Puntarenas – Chacarita Health Governing Area Directorate ...03; Ericka Jiménez Valverde ...04 Cc: Ministerial Office ...05; ...06 ...06; Vice-Minister Dra. Mariela Marín Mena - Correspondence ...07, a copy of all health orders pending attention or resolution by the Municipality of Puntarenas. He states that the official Mariana Campos Picado, from her email account ...02, on March 13, 2025, informed him that as he was not a party to the file nor demonstrated a legitimate interest or subjective right, at that time it was not permitted to access the file and provide him with a copy of the pending health orders against the Municipality of Puntarenas. The foregoing in accordance with the provisions of Article 275 of the General Public Administration Law. He indicates that this measure of denying him access to all the health orders imposed on the Municipality of Puntarenas is nothing more than a subterfuge and a veiled trick to prevent the alleged irregularities that residents have reported to his communication outlet and that are under investigation from coming to public light. He considers that these responses and actions intend to censor and silence his operability as a digital communication outlet. They likewise restrict and condition access to public information for the purpose of informing the citizens of Puntarenas about events occurring in their local government, thereby violating his fundamental rights to access to public information, freedom of the press, and freedom of thought. Similarly, the conduct of the respondent officials infringes the constitutional principles of access to public information, accountability, and transparency, essential pillars in the management of public affairs.\n\nII.- Proven facts.\n\nImportant to the decision of this matter, the following facts are deemed duly demonstrated, either because they have been so accredited or because the respondent omitted to refer to them as provided in the initial order:\n\n1) On March 12, 2025, at 2:35 p.m., the petitioner, indicating among his capacities that he is a communicator, requested from the officials of the Ministry of Health of Puntarenas at the following official email accounts of that ministry: Mariana Campos Picado ...02, Dirección de Área Rectora de Salud Puntarenas – Chacarita ...03, Ericka Jiménez Valverde ...04 Cc: Despacho Ministerial ...05; ...06 ...06, Viceministra Dra. Mariela Marín Mena - Correspondencia ...07, a copy of all sanitary orders pending attention or resolution by the Municipality of Puntarenas (see report of the respondent authority and documentary evidence provided).\n\n2) On March 12, 2025, at 2:57 p.m., the petitioner requested from the Ministry of Health that “taking into consideration the order issued by Dr. Jiménez Valverde, at this moment it is urgent for our media outlet to know the sanitary order pending against the Municipal Cemetery of Chacarita. Therefore, we would appreciate as a priority that you could send us today, said sanitary order number 087-reg-2024 issued last September 6, 2024” (see documentary evidence provided by the petitioner).\n\n3) On March 13, 2025, the official Mariana Campos Picado from her email account ...02, informed the petitioner that not being a party to the case file nor demonstrating a legitimate interest (interés legítimo) or subjective right (derecho subjetivo) at this time, it is not permitted to access the case file and provide him with a copy of the pending sanitary orders against the Municipality of Puntarenas. The foregoing in accordance with Article 275 of the General Public Administration Law (Ley General de Administración Pública) (see report of the respondent authority and documentary evidence provided).\n\n4) The electronic address ...03, to which the petitioner sent the request for information, is designated as the official mechanism for receiving user procedures of the Dirección del Área Rectora de Salud of Chacarita de Puntarenas (see report of the respondent authority).\n\nIII.- On the right of access to information. Article 30 of the Political Constitution establishes the possibility of access to archives and public departments, so that all persons may know information that is of public interest. This Chamber, in its case law—for example, judgment No. 2008-004460 of 5:14 p.m. on March 25, 2008—has stated that this article guarantees the right to free access to administrative departments for purposes of information on matters of public interest, and this right constitutes a means of oversight in the hands of the governed, since it allows them to exercise optimal control of legality and of the timeliness, convenience, or merit of Public Administrations. Likewise, this Court has indicated that such recognition is not unrestricted, as it has limits. Thus, among the exceptions to the enjoyment of this right is access to information classified as state secret and to information contemplated within procedures that are in the investigative phase or that are underway. This entails the distinction between access to information corresponding to administrative documentation and access to documents that form part of an administrative procedure. In the first case, what is requested shall be provided to whoever requests it, being a subject ad extra; in the second case, only the information requested by the parties involved in the process shall be provided, that is, ad intra. In this way, the various bodies of Public Administrations have the obligation to produce the public information requested by interested parties, within the shortest possible timeframe (judgment 2024-016582 of 09:20 hours on June 14, 2024).\n\nIV.- On the use of electronic means for the submission of requests for information. This Chamber has ruled, on repeated occasions, regarding the use of electronic means for the filing of requests for information. For example, in judgment No. 2018-016145 of 9:20 a.m. on September 28, 2018, it was stated:\n\n“III. BACKGROUND. This Chamber, through resolution 2014-003581 of 9:05 a.m. on March 14, 2014, ordered that “III.- On the merits. In the present matter, the petitioner questions that the information he requested in the procedure filed on January 5, 2013, was not delivered. Before proceeding to analyze the merits of the plaintiff's claim, it is pertinent to refer to what this Court has noted regarding procedures filed by email before the Administration. Thus, in judgment number 2012-0191 of 3:50 p.m. on January 11, 2012, the following was indicated in relevant part: ‘(…) III. This Constitutional Court in judgment number 2008009670 of 9:55 a.m. on June 13, 2008, authored by the Reporting Magistrate, held in relevant part, the following: IV.- ON THE RIGHT OF PETITION (DERECHO DE PETICIÓN) AND THE USE OF ELECTRONIC MEANS. Within the framework of the information and knowledge society, fundamental rights can be exercised through new information technologies. As far as the right of petition and prompt response is concerned, the use of electronic means gives it new nuances, which must be weighed. Always considering its progressive and expansive effectiveness, but also, taking into account the non-absolute nature of fundamental rights, it is possible to conclude that, for the exercise of the right of petition and prompt response, using the means that new technologies facilitate, it is important that the request be channeled through a freely accessible website of the public entity or body. Additionally, that electronic domain must have a hyperlink directed to an email address specifically arranged to receive requests, either on a particular topic or serving as a mailbox for all types of procedures.’ (See also 2017-5247 of ten o'clock on April 7, 2017).”\n\n \n\nV.- On the specific case. From the report rendered by the respondent authority, given under oath, with timely warning of the consequences provided for in Article 44 of the Constitutional Jurisdiction Law (Ley de la Jurisdicción Constitucional) and the evidence provided for the resolution of this amparo, it is accredited that on March 12, 2025, at 2:35 p.m., the petitioner, indicating among his capacities that he is a communicator, requested from the officials of the Ministry of Health of Puntarenas at the following official email accounts of that ministry: Mariana Campos Picado ...02, Dirección de Área Rectora de Salud Puntarenas – Chacarita ...03, Ericka Jiménez Valverde ...04 Cc: Despacho Ministerial ...05; ...06 ...06, Viceministra Dra. Mariela Marín Mena - Correspondencia ...07, the following:\n\n“Subject: Request for pending sanitary orders to be addressed\n\nGood Afternoon\n\nOfficials of the Ministry of Health of Puntarenas.\n\nI, the undersigned, Nombre01 of legal age, married, communicator, bearer of identity card number CED02, resident of Puntarenas, this being information of a public nature, hereby request that you send me a copy of all sanitary orders pending attention or resolution by the Municipality of Puntarenas.\n\nBeing pre-existing information in accordance with clauses 10 fifth paragraph and 14 subsection a) of the FRAMEWORK LAW ON ACCESS TO PUBLIC INFORMATION (LEY MARCO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA) number 10554, IMMEDIATE delivery is requested, or within a period no longer than 24 hours, of the requested information.\n\nTo receive said information and notifications, I provide the email address: ...01”.\n\n \n\nAlso on March 12, 2025, at 2:57 p.m., the petitioner requested from the Ministry of Health that “taking into consideration the order issued by Dr. Jiménez Valverde, at this moment it is urgent for our media outlet to know the sanitary order pending against the Municipal Cemetery of Chacarita. Therefore, we would appreciate as a priority that you could send us today, said sanitary order number 087-reg-2024 issued last September 6, 2024”.\n\nIt is verified that this procedure, which it is accepted was sent to an electronic address designated as the official mechanism for receiving user procedures of the Dirección del Área Rectora de Salud of Chacarita de Puntarenas, was addressed on March 13, 2025, by the official Mariana Campos Picado from her email account ...02 in the following terms:\n\n“With instructions from Dr. Ericka Jiménez., we respectfully inform you that not being a party to the case file nor demonstrating a legitimate interest (interés legítimo) or subjective right (derecho subjetivo) at this time, it is not permitted to access the case file and provide you with a copy of the pending sanitary orders against the Municipality of Puntarenas. The foregoing in accordance with Article 275 of the General Public Administration Law (Ley General de Administración Pública).\n\nArticle 275.- Any person who has a legitimate interest or a subjective right that may be affected, injured, or satisfied totally or partially by the final act may be a party in the administrative procedure, in addition to the Administration. The party's interest must be legitimate and may be moral, scientific, religious, economic, or of any other nature”.\n\n \n\n     Given this response, he appeals to the Chamber, as he considers it constitutes a denial of information that is public. As part of his argument, he states that this measure of denying him access to all the sanitary orders imposed on the Municipality of Puntarenas is nothing more than a ruse and a veiled trick to prevent the alleged irregularities that residents have reported to his media outlet and that are under investigation from coming to light. He considers that these responses and actions seek to censor and silence his work as a digital media outlet. Equally, they restrict and condition access to public information in the interest of informing the citizens of Puntarenas of the events occurring in their local government, thereby violating their fundamental rights of access to public information, freedom of the press, and thought. Similarly, the actions of the respondent officials infringe upon the constitutional principles of access to public information, accountability, and transparency, essential pillars in the management of public affairs.\n\n         Meanwhile, the Minister of Health in her defense argues that the response was provided taking into account that the petitioner does not form part of the requested information and the sanitary orders to which access is requested are currently open or in process. She says that publishing or disclosing that information before the case is definitively resolved may affect due process and induce erroneous interpretations about the legal situation of the municipality. Although it is a public entity, the Municipality of Puntarenas maintains the right to administrative due process. Disclosing preliminary information could be interpreted as an advance of opinion or interfere with its defense. Likewise, she indicates that previously the Constitutional Chamber has recognized that, although access to public information is a fundamental right, it can be legitimately restricted as in the cases she cites.\n\nIn the specific case, the Chamber considers that the respondent authority neutralized the direct and immediate effectiveness of the fundamental right contemplated in Article 30 of the Political Constitution with an improper justification because, when safeguarding its represented entity, information of evident public interest such as a sanitary order against the local government, it has the duty to provide it to the person who so demands. Therefore, the argument presented in the report rendered before this Chamber and in the response previously given to the petitioner, to the effect that it cannot be provided because the administrative procedure initiated due to the issued sanitary orders is in process, is not admissible, since the truth is that the protected party is not requesting access to the case file where such administrative provisions are heard, but only a copy of the sanitary order in the strict sense. Furthermore, it is true that the information requested by the petitioner is of public interest given that what is requested is not about a private law subject but about the municipality itself, which, although it has the right to have due process observed, as argued by the respondent minister, the citizens in general and not only communicators like the petitioner, have every right to know what is happening with respect to the council due to the very oversight to which it is subject in attention to the transparency and control of the actions of public authorities. This Chamber has recognized the right of access to administrative information as a control mechanism in the hands of the governed, since it allows them to exercise optimal control of the legality and of the timeliness, convenience, or merit and in general of the effectiveness and efficiency of the administrative function deployed by the various public entities. In that sense, see what was indicated by this Chamber in judgment No. 2023-021599 of 09:15 hours on September 1, 2023, and judgment No. 2024-015674 of 09:30 hours on June 7, 2024, regarding information that is of a public nature because it is associated with the control and oversight activity that the governing health areas (áreas rectoras de salud) must carry out and that has impact and relevance on the fundamental rights of individuals. Finally, although this jurisdiction understands that there may be information within the sanitary order that contains sensitive or confidential data, it is no less true that the respondent authority itself has the possibility of excluding those sensitive data or data regarding which confidentiality must be maintained, in accordance with the constitutional legal order. From that perspective, the denial of access to the specific information requested by the petitioner is illegitimate and constitutes a clear injury to free access to administrative departments for purposes of information on matters of public interest, this, as a way to guarantee the control and transparency of the Administration's activity, it being proper to order the granting of the present amparo, as is indeed ordered.\n\nVI.- Conclusion. Regarding the response received by the petitioner on March 13, 2025, the Chamber considers that his right of access to administrative information held in public offices (Article 30 of the Political Constitution) was injured. Therefore, it is proper to grant the amparo under the terms established in the operative part of this pronouncement.\n\nVII.- Documentation provided to the case file. The parties are warned that, if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of thirty business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not removed within this period will be destroyed, as provided in the \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial,\" approved by the Full Court in Session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in the Judicial Bulletin No. 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judiciary, in Session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.\n\nTherefore:\n\nThe appeal is granted. It is ordered that Mary Denisse Munive Angermüller, in her capacity as Minister of Health or whomever holds that position, coordinate and arrange all actions within the scope of her competencies, so that within a period of five days, counted from the notification of this judgment, the petitioner Nombre01 be provided with a copy of all sanitary orders pending attention or resolution by the Municipality of Puntarenas, as requested on March 12, 2025. The foregoing safeguarding personal data of restricted access, confidential, and sensitive, in accordance with current regulations. The respondent, or whomever holds that position, is warned that, in accordance with the provisions of Article 71 of the Constitutional Jurisdiction Law (Ley de la Jurisdicción Constitucional), imprisonment of three months to two years or a fine of twenty to sixty days shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued within an amparo appeal, and does not comply with it or does not have it complied with, provided the offense is not more severely punished. The State is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the acts serving as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of judgment proceeding of the contentious-administrative jurisdiction. Notify.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFernando Castillo V.\n\nPresident\n\n \n\n \n\n\n\nFernando Cruz C.\n\n \n\n \n\nPaul Rueda L.\n\n\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n \n\n \n\nJorge Araya G.\n\n\n\nIngrid Hess H.\n\n \n\n \n\nJorge Isaac Solano A.\n\n \n\n \n\nDigitally Signed Document\n\n-- Verification Code --\n\n\n\n 9IUTYUTIXA461\n\nCASE FILE No. 25-009973-0007-CO\n\n \n\nTelephones: Telf01/ ALA-4TA (Telf02). Fax: Telf03 / Telf04. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección01, Dirección02, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church).\n\n \n\n \n\nIt is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 05-08-2026 10:39:55.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República"
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