{ "id": "nexus-sen-1-0007-1336615", "citation": "Res. 30968-2025 Sala Constitucional", "section": "nexus_decisions", "doc_type": "constitutional_decision", "title_es": "Asentamientos informales en Purral de Goicoechea y daño ambiental", "title_en": "Informal Settlements in Purral de Goicoechea and Environmental Harm", "summary_es": "La Sala Constitucional declara con lugar un recurso de amparo interpuesto por una vecina de Guadalupe contra el IMAS, la Municipalidad de Goicoechea, el SINAC y el Área Rectora de Salud de Goicoechea. La recurrente denunció la existencia de asentamientos informales en terrenos del IMAS en Purral de Goicoechea, los cuales generan inseguridad, contaminación ambiental y riesgos a la salud. La Sala constató que las instituciones involucradas no habían asumido sus responsabilidades de manera coordinada ni efectiva, prolongando la problemática por años. Se acreditó que desde 2017 se habían emitido órdenes sanitarias de desalojo sin ejecución definitiva. El tribunal ordena a las autoridades que, en un plazo de ocho meses, solucionen definitivamente la situación de los asentamientos informales, respetando los derechos de las personas afectadas y protegiendo el medio ambiente. Además, dispone la adopción inmediata de medidas provisionales para minimizar los focos de contaminación. La sentencia incluye una nota separada del magistrado Salazar Alvarado sobre la excepción al principio de no conocer asuntos de infraestructura cuando se derivan violaciones a derechos fundamentales o se afectan grupos vulnerables.", "summary_en": "The Constitutional Chamber grants an amparo action filed by a resident of Guadalupe against IMAS, the Municipality of Goicoechea, SINAC, and the Health Area of Goicoechea. The petitioner reported informal settlements on IMAS-owned land in Purral de Goicoechea that cause insecurity, environmental pollution, and health risks. The Chamber found that the involved institutions had failed to assume their responsibilities in a coordinated and effective manner, prolonging the issue for years. It was proven that since 2017, health-related eviction orders had been issued but never definitively enforced. The court orders the authorities to definitively resolve the situation of the informal settlements within eight months, respecting the rights of affected individuals and protecting the environment. It also orders the immediate adoption of provisional measures to minimize contamination sources. The ruling includes a separate opinion by Judge Salazar Alvarado, stating that although cases concerning public infrastructure generally fall under ordinary jurisdiction, an exception applies when fundamental rights are violated or vulnerable groups are affected.", "court_or_agency": "Sala Constitucional", "date": "26/09/2025", "year": "2025", "topic_ids": [ "procedural-environmental", "_off-topic" ], "primary_topic_id": null, "es_concept_hints": [ "amparo ambiental", "asentamiento informal", "órdenes sanitarias", "lesividad", "principio precautorio", "área de protección", "competencia institucional" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 71", "law": "Ley de la Jurisdicción Constitucional" } ], "keywords_es": [ "amparo ambiental", "asentamientos informales", "Goicoechea", "Purral", "contaminación", "salubridad", "inseguridad", "IMAS", "SINAC", "Ministerio de Salud", "coordinación interinstitucional", "derecho a un ambiente sano", "órdenes sanitarias", "desalojo", "medida provisional" ], "keywords_en": [ "environmental amparo", "informal settlements", "Goicoechea", "Purral", "pollution", "public health", "insecurity", "IMAS", "SINAC", "Ministry of Health", "inter-institutional coordination", "right to a healthy environment", "health orders", "eviction", "provisional measure" ], "excerpt_es": "Considerando: III.- SOBRE EL FONDO. En este caso, se acreditó que, desde el año 2017 el Área Rectora de Salud de Goicochea ha procurado acciones tendientes a solventar la situación denunciada en la zona de Purral de Goicochea, entre las que se cuentan órdenes sanitarias para el desalojo de varios asentamientos informales. [ … ] Observa con marcada preocupación este Tribunal, que las autoridades recurridas no han sido precisas en determinar sus respectivas responsabilidades y, por el contrario, los informes rendidos no son concluyentes en cuanto al proceder de sus respectivas instituciones para que, de forma definitiva se solvente la situación denunciada. Por el contrario, tal ambigüedad provoca incertidumbre para quienes suscriben, pero evidentemente también en la población que se ha visto afectada por la permanencia en el tiempo de los asentamientos informales, sin ningún tipo de control o atención debida por la nula capacidad de planificación de las instituciones involucradas. A partir de estas consideraciones, la Sala se decanta por acoger el amparo, al encontrar este Tribunal Constitucional que las autoridades recurridas han incurrido en actuaciones que vulneran los derechos fundamentales de la población y del medio ambiente y el recurso debe ser declarado con lugar, según las consideraciones que se expondrán en la parte dispositiva de esta sentencia. [ … ] POR TANTO: Se declara con lugar el recurso. En consecuencia se le ordena [a las autoridades recurridas] que giren las órdenes pertinentes y lleven a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de su competencia para que, de forma coordinada entre todas las instituciones, dentro del plazo de OCHO MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se solvente de forma definitiva la situación de los asentamientos informales ubicados en la zona de Purral de Goicochea, con estricta observancia y respeto a los derechos de las personas que allí hacen vida, así como preservando el medio ambiente y resguardando las áreas de protección del sector. Además, se ordena a las autoridades que DE INMEDIATO acojan una medida provisional para minimizar los focos de contaminación que se generan en la zona y que afectan a la población y el ambiente.", "excerpt_en": "Considering: III.- ON THE MERITS. In this case, it was proven that since 2017 the Health Area of Goicoechea has pursued actions aimed at resolving the reported situation in the Purral area of Goicoechea, including health orders for the eviction of several informal settlements. [ … ] This Court observes with great concern that the respondent authorities have not been precise in determining their respective responsibilities and, on the contrary, the reports rendered are not conclusive as to the actions of their respective institutions to definitively resolve the reported situation. On the contrary, such ambiguity causes uncertainty for the undersigned, but evidently also for the population that has been affected by the persistence over time of the informal settlements, without any control or proper attention due to the utter lack of planning capacity of the institutions involved. Based on these considerations, the Chamber decides to uphold the amparo, as this Constitutional Court finds that the respondent authorities have engaged in actions that violate the fundamental rights of the population and the environment, and the remedy must be granted, as will be set forth in the operative part of this judgment. [ … ] THEREFORE: The amparo is granted. Consequently, [the respondent authorities] are ordered to issue the relevant orders and carry out all actions within their competence so that, in a coordinated manner among all institutions, within EIGHT MONTHS from notification of this judgment, the situation of the informal settlements in the Purral area of Goicoechea is definitively resolved, with strict observance of and respect for the rights of the people living there, as well as preserving the environment and safeguarding the protection areas of the sector. Furthermore, the authorities are ordered to IMMEDIATELY adopt a provisional measure to minimize the contamination sources generated in the area that affect the population and the environment.", "outcome": { "label_en": "Granted", "label_es": "Con lugar", "summary_en": "The institutions are ordered to coordinate a definitive solution to the informal settlements in Purral de Goicoechea within 8 months and to immediately adopt provisional measures against pollution.", "summary_es": "Se ordena a las instituciones coordinar una solución definitiva a los asentamientos informales en Purral de Goicoechea en un plazo de 8 meses y adoptar de inmediato medidas provisionales contra la contaminación." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando III", "quote_en": "This Court observes with great concern that the respondent authorities have not been precise in determining their respective responsibilities and, on the contrary, the reports rendered are not conclusive as to the actions of their respective institutions to definitively resolve the reported situation.", "quote_es": "Observa con marcada preocupación este Tribunal, que las autoridades recurridas no han sido precisas en determinar sus respectivas responsabilidades y, por el contrario, los informes rendidos no son concluyentes en cuanto al proceder de sus respectivas instituciones para que, de forma definitiva se solvente la situación denunciada." }, { "context": "Considerando III", "quote_en": "The Chamber decides to uphold the amparo, as this Constitutional Court finds that the respondent authorities have engaged in actions that violate the fundamental rights of the population and the environment.", "quote_es": "La Sala se decanta por acoger el amparo, al encontrar este Tribunal Constitucional que las autoridades recurridas han incurrido en actuaciones que vulneran los derechos fundamentales de la población y del medio ambiente." }, { "context": "Nota del Magistrado Salazar Alvarado", "quote_en": "In principle, I consider that cases related to the action or inaction of the Public Administration in the repair, construction, modification, or demolition of any infrastructure work should be dismissed, as that omission constitutes a matter of legality, the discussion of which belongs to the ordinary jurisdiction... However, when that administrative conduct (omissive or not) results in a violation of other fundamental rights protected in this constitutional jurisdiction, or affects vulnerable groups, I do address the merits of the matter.", "quote_es": "En tesis de principio, considero que los casos relacionados con la actividad o inactividad de la Administración Pública en la reparación, construcción, modificación o demolición de cualquier obra de infraestructura deben ser desestimados, por constituir, esa omisión, un tema de legalidad, cuya discusión corresponde a la jurisdicción ordinaria... Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa (omisiva o no) se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción constitucional, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [], "external": [] }, "source_url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/sen-1-0007-1336615", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "Grande\nNormal\nPequeña\nSala Constitucional\n\nResolución Nº 30968 - 2025\n\nFecha de la Resolución: 26 de Setiembre del 2025 a las 09:25\n\nExpediente: 25-022056-0007-CO\n\nRedactado por: Luis Fdo. Salazar Alvarado\n\nClase de asunto: Recurso de amparo\n\nAnalizado por: SALA CONSTITUCIONAL\n\n\n\n\nSentencia con nota separada\n\nIndicadores de Relevancia\n\nSentencia relevante\n\nSentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente\n\n\n\nContenido de Interés:\n\nTemas Estrategicos: Ambiental,Derecho a la salud,Der Económicos sociales culturales y ambientales\n\nTipo de contenido: Voto de mayoría\n\nRama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA\n\nTema: MUNICIPALIDAD\n\nSubtemas:\n\nINFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.\n\nTema: PODER EJECUTIVO\n\nSubtemas:\n\nAYUDA SOCIAL..\nINFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.\n\nTema: PROPIEDAD\n\nSubtemas:\n\nMANTENIMIENTO.\n\nTema: AMBIENTE\n\nSubtemas:\n\nCONTAMINACION.\n\n030968-25. MUNICIPALIDAD. PODER EJECUTIVO. PROPIEDAD. AMBIENTE. SE DECLARA CON LUGAR EL RECURSO. EN CONSECUENCIA SE LE ORDENA A LOS JERARCAS DE LA MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA, AL DIRECTOR EJECUTIVO A.I. DEL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN Y, A LA DIRECTORA DEL ÁREA RECTORA DE SALUD DE GOICOECHEA, QUE GIREN LAS ÓRDENES PERTINENTES Y LLEVEN A CABO TODAS LAS ACTUACIONES QUE ESTÉN DENTRO DEL ÁMBITO DE SU COMPETENCIA PARA QUE, DE FORMA COORDINADA ENTRE TODAS LAS INSTITUCIONES, DENTRO DEL PLAZO DE OCHO MESES, SE SOLVENTE DE FORMA DEFINITIVA LA SITUACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS INFORMALES UBICADOS EN LA ZONA DE PURRAL DE GOICOCHEA, CON ESTRICTA OBSERVANCIA Y RESPETO A LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS QUE ALLÍ HACEN VIDA, ASÍ COMO PRESERVANDO EL MEDIO AMBIENTE Y RESGUARDANDO LAS ÁREAS DE PROTECCIÓN DEL SECTOR. ADEMÁS, SE ORDENA A LAS AUTORIDADES QUE DE INMEDIATO ACOJAN UNA MEDIDA PROVISIONAL PARA MINIMIZAR LOS FOCOS DE CONTAMINACIÓN QUE SE GENERAN EN LA ZONA Y QUE AFECTAN A LA POBLACIÓN Y EL AMBIENTE, LA CUAL MANTENDRÁN VIGENTE DURANTE TODO EL LAPSO QUE DUREN LAS ACTUACIONES NECESARIAS PARA ERRADICAR DE FORMA DEFINITIVA LOS ASENTAMIENTOS INFORMALES. VCG10/2025\n\n“(…) III.- SOBRE EL FONDO. En este caso, se acreditó que, desde el año 2017 el Área Rectora de Salud de Goicochea ha procurado acciones tendientes a solventar la situación denunciada en la zona de Purral de Goicochea, entre las que se cuentan órdenes sanitarias para el desalojo de varios asentamientos informales.\n\nAdicionalmente, según lo informado bajo juramento, por el Instituto Mixto de Ayuda Social, se creó una comisión para abordar el asunto de los asentamientos informales, la cual está constituida por esa institución, así como por la Municipalidad de Goicoechea y el Área Rectora del Ministerio de Salud del Cantón de Goicoechea.\n\nEn el mismo sentido, las autoridades recurridas de la Municipalidad de Goicoechea han manifestado en su informe rendido bajo la solemnidad del juramento, que la responsabilidad de ejecutar los desalojos, corresponde al Instituto Mixto de Ayuda Social y no a esa corporación, pues no tienen competencia para ellos. Informaron también, que la responsabilidad de recolección de residuos y la eliminación de focos de contaminación en la zona de Purral, se ha mantenido de forma continua, ya que el resto de las acciones tendientes a eliminar la informalidad de los asentamientos, no le competen.\n\nBajo el mismo análisis, en relación al daño ambiental denunciado, la autoridad del Sistema Nacional de Áreas de Conservación señaló que programaron una inspección al lugar de los hechos denunciados; sin precisar fecha exacta o probable, para contar con la información y proceder conforme corresponda, según su competencia.\n\n                  Observa con marcada preocupación este Tribunal, que las autoridades recurridas no han sido precisas en determinar sus respectivas responsabilidades y, por el Aronson Fletcher, Steve Jack (1947-). Aluminio. Café Britt. 1 Cajuela. 27.5 mm. Jesús, Santa Bárbara, Heredia.\n\ncontrario, los informes rendidos no son concluyentes en cuanto al proceder de sus respectivas instituciones para que, de forma definitiva se solvente la situación denunciada. Por el contrario, tal ambigüedad provoca incertidumbre para quienes suscriben, pero evidentemente también en la población que se ha visto afectada por la permanencia en el tiempo de los asentamientos informales, sin ningún tipo de control o atención debida por la nula capacidad de planificación de las instituciones involucradas.\n\nA partir de estas consideraciones, la Sala se decanta por acoger el amparo, al encontrar este Tribunal Constitucional que las autoridades recurridas han incurrido en actuaciones que vulneran los derechos fundamentales de la población y del medio ambiente y el recurso debe ser declarado con lugar, según las consideraciones que se expondrán en la parte dispositiva de esta sentencia. (…)”\n\n... Ver más\nContenido de Interés:\n\nTipo de contenido: Nota separada\n\nRama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA\n\nTema: MUNICIPALIDAD\n\nSubtemas:\n\nINFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.\n\nIV.- NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. En tesis de principio, considero que los casos relacionados con la actividad o inactividad de la Administración Pública en la reparación, construcción, modificación o demolición de cualquier obra de infraestructura deben ser desestimados, por constituir, esa omisión, un tema de legalidad, cuya discusión corresponde a la jurisdicción ordinaria, ante la cual la persona interesada puede debatir, con mayor amplitud, sus disconformidades. Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa (omisiva o no) se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción constitucional, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto, por constituir esta situación una excepción a mi posición en esta materia, tal y como sucede en este caso, en que la parte recurrente acusa que, los asentamientos informales de la zona de Purral de Goicoechea, han provocado focos de contaminación que afectan a las poblaciones vecinas y al medio ambiente.\n\nVCG10/2025\n\n... Ver más\nTexto de la resolución\n\n\n\nExp: 25-022056-0007-CO\n\nRes. Nº 2025030968\n\n \n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinticinco minutos del veintiseis de setiembre de dos mil veinticinco .\n\n Recurso de amparo que se tramita en expediente N° 25-022056-0007-CO, interpuesto por [Nombre 001], cédula de identidad [Valor 001], contra el INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL y la MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA.\n\nRESULTANDO:\n\n1.- Por escrito presentado e incorporado al expediente el 28 de julio de 2025, a las 11:55 horas, la recurrente interpone recurso de amparo y manifiesta que, es vecina de Guadalupe. Alega que, en Purral de Goicoechea, urbanización Los Cuadros, el IMAS tiene varias propiedades que han sido invadidas durante décadas, por negligencia y mera tolerancia de esa institución, que ha permitido que gran cantidad de personas privadas se apoderaran de terrenos públicos en los cuales se han construido gran cantidad de asentamientos ilegales que provocan graves problemas de inseguridad y salubridad, no solo en el distrito sino en el cantón. Acota que “Se realizó ante la Municipalidad de Goicoechea, hace más de un año la solicitud de la coordinación interinstitucional, para que los puntos que están ya plenamente identificados sean desalojados en conjunto por el IMAS a lo que dicha institución a incumplido en su deber legal de proteger y desalojar los bienes públicos para que sean entregados a la Municipalidad de Goicoechea como corresponde(...) Cabe señalar que en uno de estos terrenos del IMAS, ubicado en zonas colindantes con el Centro Educativo Luis Demetrio Tinoco, ya falleció una persona producto de un deslizamiento, debido a que ha construido gran cantidad de precarios en las áreas colindantes con dicha Escuela, la que se encuentra en grave riesgo ya que en cualquier momento todas éstas estructuras que están ubicadas, en las laderas de este Centro de estudio y en las márgenes del cañón del Río, pueden volver a colapsar como ya sucedió y provocar una tragedia de grandes dimensiones, ya que caerían directamente sobre este Centro Educativo. (...) En otra propiedad del IMAS, conocida como el Precario Los Colochos, existe gran inseguridad, y un terrible DAÑO AMBIENTAL debido a la contaminación que esto genera a las nacientes de agua de la zona, de la cuál reitero el IMAS se ha negado a desalojar a los precaristas a pesar de las múltiples solicitudes de la Municipalidad de Goicoechea. (...)En otra franja de terreno propiedad del IMAS, ubicada al frente de la malla del Cencinai, sobre carretera principal, colindante con los vecinos de la Calle conocida como Matadero, los cuales también llevan décadas de haber invadido dicho terreno, el IMAS TAMBIÉN SE NIEGA a desalojar a las personas que ocupan estos terrenos de Dominio Público, a pesar de tener dicha Institución un protocolo de procesos de desalojos establecido, y de haber Realizado los estudios al respecto de este punto en especifico, lo que provoca que los propietarios de las viviendas colindantes con este terreno no puedan tampoco realizar ninguna reparación en sus linderos debido a que por ser una zona invadida, ni la Municipalidad ni el IMAS realizan los procesos de notificación para este tipo de procesos, lo que perjudica a los propietarios registrales, ya que el IMAS también se niega a realizar los estudios topográficos pertinentes, para establecer los límites de colindancia de la zona limítrofe de las propiedades. Dicha  solicitud de desalojo se realizó reitero hace más de un año y el IMAS SIGUE incumpliendo sus obligaciones legales de velar por la protección de estos terrenos públicos, incumpliendo sus deberes, al permitir todas éstas invasiones(...) estos precarios generan toneladas de basura, que es lanzado al cauce del río, contaminando las nacientes, provocando inundaciones en las zonas bajas de Purral. Toneladas de basura que es lanzando por estos asentamientos a los Parques recreativos aledaños, a las zonas peatonales, lo que provoca que por la cantidad de basura que depositan en las aceras los peatones tengan que circular por las calles. Así mismo estás invasiones generan una gran INSEGURIDAD al cantón, ya que estos terrenos son de casi imposible acceso a los cuerpos policiales” (Sic).   \n\n2.- Por resolución de las 16:48 horas del 13 de agosto de 2025, se le dio curso al proceso y se le solicitó informes al Presidente Ejecutivo del Instituto Mixto de Ayuda Social, así como al Alcalde, el Presidente del Concejo y el Director de Ingeniería y Operaciones, todos de la Municipalidad de Goicoechea.\n\n3.- Informa Yorleni León Marchena, en su condición de Presidenta Ejecutiva del Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), en cuanto a los hechos acusados que:\n\n“(…) SEGUNDO: Alega que en Purral de Goicoechea, urbanización Los Cuadros, el IMAS tiene varias propiedades que han sido invadidas durante décadas, por negligencia y mera tolerancia de esa institución, que ha permitido que gran cantidad de personas privadas se apoderaran de terrenos públicos en los cuales se han construido gran cantidad de asentamientos ilegales que provocan graves problemas de inseguridad y salubridad, no solo en el distrito sino en el cantón.\n\nRespuesta al hecho: Manifiesta Silvia Ibarra Lacayo, jefatura de la Unidad Local de Desarrollo Social Goicoechea, mediante oficio IMAS-DDS-ARDSN-ULDSGO-0176-2025, lo siguiente: “Consta que el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) es dueño registral de varias propiedades ubicadas en el distrito de Purral de Goicoechea; no consta que por negligencia y mera tolerancia del IMAS haya permitido que gran cantidad de personas privadas se hayan apoderado de terrenos públicos; asimismo, además no consta que los problemas de inseguridad y salubridad hayan sido generados por los asentamientos.”\n\nTERCERO: Acota que “Se realizó ante la Municipalidad de Goicoechea, hace más de un año la solicitud de la coordinación interinstitucional, para que los puntos que están ya plenamente identificados sean desalojados en conjunto por el IMAS a lo que dicha institución ha incumplido en su deber legal de proteger y desalojar los bienes públicos para que sean entregados a la Municipalidad de Goicoechea como corresponde(...)\n\nRespuesta al hecho: Manifiesta Silvia Ibarra Lacayo, jefatura de la Unidad Local de Desarrollo Social Goicoechea, mediante oficio IMAS-DDS-ARDSN-ULDSGO-0176-2025, lo siguiente: “No consta la coordinación ante la Municipalidad de Goicoechea a la que se refiere la recurrente; no obstante, desde la Municipalidad de Goicoechea, en conjunto con la Unidad Local de Desarrollo Social Goicoechea del IMAS y el Área Rectora del Ministerio de Salud de Goicoechea, se conformó una comisión para abordar el tema de Asentamientos Informales del cantón, y se han desarrollado dos sesiones con fechas del 19 de febrero 2025 y 26 de junio 2025, y próximamente el 27 de agosto 2025, las cuales tiene como objetivo depurar la identificación y mapeo de las zonas de asentamiento informal del cantón de Goicoechea y las instituciones propietarias, identificar y verificar zonas de riesgos, identificar la intervención interinstitucional realizada para el abordaje de dicha problemática y determinar nuevas acciones a seguir, y planificar las gestiones pertinentes para la prevención de riesgos con las comunidades esto a largo plazo.”\n\nCUARTO: Cabe señalar que en uno de estos terrenos del IMAS, ubicado en zonas colindantes con el Centro Educativo Luis Demetrio Tinoco, ya falleció una persona producto de un deslizamiento, debido a que ha construido gran cantidad de precarios en las áreas colindantes con dicha Escuela, la que se encuentra en grave riesgo ya que en cualquier momento todas éstas estructuras que están ubicadas, en las laderas de este Centro de estudio y en las márgenes del cañón del Río, pueden volver a colapsar como ya sucedió y provocar una tragedia de grandes dimensiones, ya que caerían directamente sobre este Centro Educativo. (...)\n\nRespuesta al hecho: Manifiesta Silvia Ibarra Lacayo, jefatura de la Unidad Local de Desarrollo Social Goicoechea, mediante oficio IMAS-DDS-ARDSN-ULDSGO-0176-2025, lo siguiente: “No consta que en una zona colindante con la Escuela Luis Demetrio Tinoco haya fallecido una persona producto de un deslizamiento, pero sí consta que falleció una persona en el asentamiento conocido como Las Amelias 2, también ubicado en Purral, sin embargo, el IMAS no es el dueño registral de dicha propiedad. Este asentamiento informal está ubicado en un terreno segregado en tres fincas, cuyos dueños son la Municipalidad de Goicoechea, el Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI), y una Sociedad Anónima. Sí consta que se han construido asentamientos informales, en las áreas colindantes con la Escuela Luis Demetrio Tinoco en Purral de Goicoechea, misma que está ubicada en terreno propiedad del IMAS, por cuanto existe convenio de comodato suscrito entre ambas instituciones.”\n\nQUINTO: En otra propiedad del IMAS, conocida como el Precario Los Colochos, existe gran inseguridad, y un terrible DAÑO AMBIENTAL debido a la contaminación que esto genera a las nacientes de agua de la zona, de la cuál reitero el IMAS se ha negado a desalojar a los precaristas a pesar de las múltiples solicitudes de la Municipalidad de Goicoechea. (...)\n\nRespuesta al hecho: Manifiesta Silvia Ibarra Lacayo, jefatura de la Unidad Local de Desarrollo Social Goicoechea, mediante oficio IMAS-DDS-ARDSN-ULDSGO-0176-2025, lo siguiente: “Es de conocimiento de esta instancia que la comunidad conocida como Precario Los Colochos es caracterizada por su alta inseguridad. No constan los daños ambientales que genera el asentamiento, ya que trasciende las competencias institucionales, establecidas por la Ley 4760 de Creación del IMAS y sus reformas. No conta, que, por parte de la Municipalidad de Goicoechea, se presentara a la Unidad Local de Goicoechea, una solicitud de desalojo que constituya a una orden.”\n\nSEXTO: En otra franja de terreno propiedad del IMAS, ubicada al frente de la malla del Cen Cinai, sobre carretera principal, colindante con los vecinos de la Calle conocida como Matadero, los cuales también llevan décadas de haber invadido dicho terreno, el IMAS TAMBIÉN SE NIEGA a desalojar a las personas que ocupan estos terrenos de Dominio Público, a pesar de tener dicha Institución un protocolo de procesos de desalojos establecido, y de haber Realizado los estudios al respecto de este punto en específico, lo que provoca que los propietarios de las viviendas colindantes con este terreno no puedan tampoco realizar ninguna reparación en sus linderos debido a que por ser una zona invadida, ni la Municipalidad ni el IMAS realizan los procesos de notificación para este tipo de procesos, lo que perjudica a los propietarios registrales, ya que el IMAS también se niega a realizar los estudios topográficos pertinentes, para establecer los límites de colindancia de la zona limítrofe de las propiedades.\n\nRespuesta al hecho: Manifiesta Silvia Ibarra Lacayo, jefatura de la Unidad Local de Desarrollo Social Goicoechea, mediante oficio IMAS-DDS-ARDSN-ULDSGO-0176-2025, lo siguiente: “No consta que el IMAS se niegue a desalojar a las personas que ocupan estos terrenos por cuanto no existe una solicitud expresa que instruya proceder con ello. No es cierto que el IMAS se niegue a realizar los estudios topográficos, por cuanto según la información suministrada por el Departamento de Desarrollo Socio Productivo Comunal, desde está unidad técnica se gestionó la contratación de plano catastro a efecto de realizar la individualización de este terreno y posteriormente de forma conjunta con la Municipalidad de Goicoechea determinar el futuro uso. Es menester indicar que el nivel de avance del plano es satisfactorio. Si consta que el IMAS cuenta con un protocolo de procesos de desalojo, mismo que se denomina Manual de Procedimientos para la ejecución de desalojos administrativos.”\n\nSEPTIMO: Dicha solicitud de desalojo se realizó reitero hace más de un año y el IMAS SIGUE incumpliendo sus obligaciones legales de velar por la protección de estos terrenos públicos, incumpliendo sus deberes, al permitir todas éstas invasiones(...) estos precarios generan toneladas de basura, que es lanzado al cauce del río, contaminando las nacientes, provocando inundaciones en las zonas bajas de Purral. Toneladas de basura que es lanzando por estos asentamientos a los Parques recreativos aledaños, a las zonas peatonales, lo que provoca que por la cantidad de basura que depositan en las aceras los peatones tengan que circular por las calles\n\nRespuesta al hecho: Manifiesta Silvia Ibarra Lacayo, jefatura de la Unidad Local de Desarrollo Social Goicoechea, mediante oficio IMAS-DDS-ARDSN-ULDSGO-0176-2025, lo siguiente: “No consta que el IMAS se niegue a desalojar a las personas que ocupan estos terrenos por cuanto no existe una solicitud expresa que instruya proceder con ello. Así mismo no consta que estos Asentamientos informales generen toneladas de basura y afecten a la comunidad, por cuanto dicha materia trasciende la competencia del IMAS establecidas en su Ley 4760 de Creación y sus reformas.”\n\nOCTAVO: Así mismo estás invasiones generan una gran INSEGURIDAD al cantón, ya que estos terrenos son de casi imposible acceso a los cuerpos policiales”. Respuesta al hecho: Manifiesta Silvia Ibarra Lacayo, jefatura de la Unidad Local de Desarrollo Social Goicoechea, mediante oficio IMAS-DDS-ARDSN-ULDSGO-0176-2025, lo siguiente: “Consta parcialmente. Si bien es cierto son conocidas las condiciones de inseguridad en ciertos sectores del país, en cuenta en los asentamientos informales, no consta a esta instancia que en los terrenos señalados por la recurrente sea casi imposible el acceso a los cuerpos policiales. Y por último es necesario precisar que se ha revisado a lo interno de la Unidad Local de Goicoechea y no consta alguna solicitud presentada por la señora [Nombre 001], por lo que no hay ninguna gestión pendiente de atención. (…)\n\nRelacionado a lo anterior, considera esta representación citar el reciente estudio realizado por la Contraloría General de la República: “DFOE-CIU-SGP-00001-2025 Atención de Asentamientos Informales y su Impacto en la Hacienda Pública”, que versa precisamente en el tema de los asentamientos informales a nivel país, abordando así un panorama general sobre la gestión relacionada con la atención de los asentamientos y su impacto en la Hacienda Pública durante el periodo 2021-2024; y porque es importante considerarlo en el presente escrito, porque si bien el abordaje del recurso de amparo versa sobre la disconformidad expresada por la recurrente al indicar que el IMAS incumple con sus obligaciones legales de velar por la protección de terrenos públicos cuyo dueño registral de varias propiedades citadas es el IMAS, se debe tomar en consideración que en el tema de los asentamientos informales se concentran miles de familias que ocupan ese espacio urbano y rural sin tenencia legal del suelo, en condiciones de precariedad, carencia de servicios básicos esenciales como agua potable, electricidad y recolección de residuos, falta de infraestructura urbana y que como se indicó anteriormente es una afectación a nivel país (...)\n\n En el estudio se constató la inexistencia de un mecanismo activo, permanente y articulado para la integración, actualización y comparación de datos entre diversas instituciones como la CNE, el MIVAH, el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) y las municipalidades, que permita generar información precisa y consolidada sobre la vulnerabilidad y la exposición a amenazas de la población que habita en estos asentamientos informales. Esta falta de vinculación sistémica de datos resulta en duplicidad de esfuerzos, información fragmentada y, en última instancia, en una toma de decisiones menos informada y coordinada, lo que a su vez reduce la eficiencia de los resultados esperados, sumado a todo lo citado, a nivel nacional, se identificó que no se cuenta con un instrumento o metodología oficial y estandarizada que oriente a instituciones como el MIVAH y municipalidades, con el liderazgo técnico de la CNE, en la elaboración de análisis de riesgo específicos en asentamientos informales. Esta carencia, limita contar con diagnósticos precisos, lo que a su vez restringe la capacidad institucional para priorizar intervenciones y en los procesos de relocalización de poblaciones en riesgo no mitigable. En concordancia con lo anterior, como se citó en el informe IMAS-DDS-ARDSN-ULDSGO-0176- 2025 de la Unidad Local de Desarrollo Social Goicoechea, desde la Municipalidad de Goicoechea, en conjunto con la Unidad Local de Desarrollo Social Goicoechea del IMAS y el Área Rectora del Ministerio de Salud de Goicoechea, se conformó una comisión para abordar el tema de Asentamientos Informales del cantón, y ya se han desarrollado dos sesiones con fechas del 19 de febrero 2025 y 26 de junio 2025, y próximamente el 27 de agosto 2025, las cuales tiene como objetivo depurar la identificación y mapeo de las zonas de asentamiento informal del cantón de Goicoechea y las instituciones propietarias, identificar y verificar zonas de riesgos, identificar la intervención interinstitucional realizada para el abordaje de dicha problemática y determinar nuevas acciones a seguir, y planificar las gestiones pertinentes para la prevención de riesgos con las comunidades esto a largo plazo. Esta articulación permitirá integrar capacidades técnicas, recursos y datos para efectuar los análisis de riesgos y facilitar como se indicó en la formulación de estrategias conjuntas para la atención y prevención de los asentamientos informales, por lo que se puede afirmar que desde el IMAS se está trabajando en abordar el tema referido en el presento recursos con coordinaciones institucionales (…)\n\nReiterando lo que se ha venido desarrollando, y para el presente caso, se debe contemplar que un proceso de desalojo se lleva a cabo con transparencia y diálogo con las comunidades-hogares y familias afectadas, buscando soluciones que minimicen un impacto negativo en las personas que se han refugiado en un asentamiento informal, buscando actuar apegados al ordenamiento jurídico vigente contemplado a su vez el respeto a los derechos humanos de las familias afectadas, evitando situaciones de vulnerabilidad, respetando siempre derechos y procurando que el proceso se realice con dignidad y seguridad. Ciertamente el IMAS es conocedor que un asentamiento informal se fundamenta en el riesgo que representa para la salud pública de sus ocupantes, vecinos aledaños, medio ambiente y por ubicarse en sitios de inminente peligro durante desastres naturales, además de existir zonas conflictivas que presentan un grado alto de inseguridad a la población; sin embargo, no quiere decir que al conocer la situación el IMAS actúe desinteresadamente o incumpla con obligaciones y no busque alternativas para atender este tipo de afectaciones (…)”.\n\nSolicita se declare sin lugar el recurso.\n\n4.- Informan Fernando Chavarría Quirós, en su condición de Alcalde, Gloriana Carmona Seravalli, en calidad de Presidenta del Concejo Municipal y Mario Rojas Sánchez, en condición de Director de Ingeniería, Operaciones y Urbanismo, todos de la Municipalidad de Goicoechea, en cuanto a los hechos acusados, que la Urbanización Los Cuadros, ubicada en Purral de Goicoechea se constituyó como el primer asentamiento fundado para responder a los movimientos pro-vivienda de los años 80 y en el año 1983 pasó a una invasión inducida en dos fincas propiedad de la Caja Costarricense de Seguro Social y que posteriormente estos terrenos de aproximadamente 37 hectáreas pasaron a manos del Instituto Mixto de Ayuda Social, quien funge como fraccionador y desarrollador y que en la actualidad las obras no han concluido debidamente para que la Municipalidad proceda a recibir la Urbanización Los Cuadros.\n\nReconocen que, la zona tiene muchos espacios invadidos, que originalmente estaban planeadas como áreas verdes y recreativas, así como zonas cercanas a los ríos y quebradas del asentamiento, que ha traído una serie de problemas como la inseguridad, venta y consumo de drogas, daños ambientales, entre otros.\n\nAñaden que, en el año 2012 inició una escalada sin precedentes que trajo un alarmante crecimiento de las zonas invadidas y que esas ocupaciones se presentan mayormente en zonas de protección de ríos y quebradas, muchas de las cuales están calificadas como zonas de riesgo y pertenecen en su mayoría al IMAS. Agregan que, esas invasiones han impedido que los procesos de urbanización sean recibidos por la Municipalidad, así como el incumplimiento de acondicionar debidamente las áreas públicas, tarea que continuamente evade el IMAS y pretende endosar a la Municipalidad.\n\nArgumentan que, al ser el IMAS el propietario de las zonas invadidas, corresponde a esa entidad realizar las gestiones de desahucio, por lo que la Municipalidad carece de legitimidad para gestionar procesos de desahucio.\n\nSobre el daño ambiental señalado por la recurrente, afirman que el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), tiene la competencia para investigar, calificar y sancionar los daños de carácter ambiental.\n\nEn cuanto a la gestión integral de residuos, alegan que, los gobiernos locales son los responsables de recolectar los desechos ubicados dentro de su territorio y que la legislación no discrimina si los residuos son generados por viviendas ubicadas en barrios debidamente consolidados o si son productos de asentamientos informales, en ese sentido, argumentan que, la Municipalidad tiene la obligación de recolectar los desechos, pero que los actos de vandalismo que generan condiciones sanitarias desfavorables, como por ejemplo la acumulación ilegal de residuos en lotes baldíos, aceras, vías públicas, parques zonas verdes y/o zonas de protección, entre otras, ciertamente afectan a las personas y el ambiente. Continúan manifestando que, esa Municipalidad realiza una campaña continua de saneamiento, limpiando los focos de contaminación detectados, incluyendo orillas y cauces de ríos y quebradas.\n\nIndican que, la recolección de desechos ordinarios se realiza dos veces por semana y la de residuos no tradicionales, una vez al año. Alegan también una serie de acciones, para enfrentar los actos de vandalismos que exigen multas o incluso iniciar un proceso penal.\n\nConsideran haber actuado conforme a derecho y solicitan se declare sin lugar el recurso.\n\n5.- Por resolución de las 16:13 horas del 02 de septiembre de 2025, se tienen por ampliadas las partes consignadas en el presente recurso de amparo y se le solicitó informes al Director Ejecutivo del Sistema Nacional de Áreas de Conservación y al Director del Área de Salud de Goicoechea, sobre los hechos alegados por la parte recurrente.\n\n6.- Rinde informes David Chavarría Morales, en calidad de Director Ejecutivo a.i. del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), quien manifiesta que:\n\n“(…) CUARTO. En cumplimiento con lo solicitado por la Honorable Sala, sobre las acciones relacionadas, de acuerdo con las competencias del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, se informa que revisada la información, se emite el oficio CARTA-SINAC-ACC-OSJ-1329- 2025 con fecha 08 de setiembre del 2025, emitido por la Licda. Lioudmila Malomuzh Malomuzh, Jefe a.i. de la Oficina Subregional de San José, del Área de Conservación Central, Reserva de Biosfera Cordillera Volcánica Central, oficina de San José, el cual se adjunta, que textualmente indica lo siguiente: “… que revisando los archivos de los expedientes administrativos de la oficina Subregional San José, se pudo confirmar que esta oficina no ha recibido ninguna solicitud de parte el recurrente [Nombre 001], ni de la Municipalidad de San José, relacionado con los hechos puestos en Recurso de Amparo Expediente No. 25-022056-0007-C0.\n\nLe informo, que la oficina Subregional San José se encuentra en mayor disposición disposición de atender de manera conjunta y desde el ámbito de nuestras competencias establecidas en el artículo 22 de la Ley de Biodiversidad, lo o las solicitudes de abordaje integral de la problemática señalada por recurrente. …” Al respecto es importante señalar que el SINAC a programado inspección al lugar de los hechos denunciados, para contar con la información y proceder de acuerdo con lo que corresponda según competencia (…)” (Sic). Solicita se declare sin lugar el recurso.\n\n7.- Informa bajo juramento, Jessica Chavarría Solórzano, en su condición de Directora del Área de Salud de Goicoechea, lo siguiente:\n\n“(…) ACTUACIONES DEL MINISTERIO DE SALUD ANTE EL CASO DE MARRAS:\n\n• En la Dirección del Área Rectora de Salud de Goicoechea, en el historial de registros, no se cuenta con denuncias interpuestas por la persona recurrente, Señora [Nombre 001], cédula [Valor 002].\n\n• Cuando la Dirección del Área Rectora de Salud de Goicoechea recibe una solicitud de criterio técnico, de inspección y/o denuncia ante las condiciones de salud, riesgo y seguridad presentes en un espacio definido por el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos(MIVAH), como precario, esta se asume como un caso de trabajo interinstitucional, se procede a la generación de los informes técnicos con las instituciones pertinentes, a fin, y de ser el caso, para la emisión de los actos administrativos correspondientes.\n\n• A fin de la atención de la salud en el Cantón de Goicoechea y a la población que ocupa estos espacios, sin requerir de denuncias, se ha trabajo en los análisis de vulnerabilidad y amenazas de estas poblaciones, generando informes que son insumos para la atención integral ante la Comisión Municipal de Emergencias.\n\n• En el Cantón de Goicoechea se creó a partir del mes de julio 2025 una Mesa de trabajo interinstitucional para la creación de la Comisión de Asentamientos Informales liderado por la Municipalidad de Goicoechea, con la participación del Instituto Mixto de Ayuda Social (propietario de algunos de los terrenos donde existen los asentamientos informales) y esta Área Rectora de Salud del Ministerio de Salud, con el fin de retomar la atención y seguimiento de manera integral de los estos espacios invadidos y abordar de manera conjunta la problemática en la zona.\n\nRespecto a los espacios a que refiere la recurrente en el Distrito de Purral:\n\nBajo Zamora- Los Colochos – Calle el Matadero se detalla:\n\n• Bajo Zamora\n\no Ubicado en la Finca N°94430, ubicado al costado Oeste de la Escuela Luis Demetrio Tinoco\n\no El día 16 de mayo del 2017 la Dirección del Área Rectora de Salud de Goicoechea recibió el oficio AG-02821-2017 de parte de la Municipalidad de Goicoechea, como solicitud de criterio técnico a fin de tomar las medidas pertinentes debido a la ocupación ilegal y subsecuente riesgo en este terreno, asignando el consecutivo D-192-2017.\n\n o El 24 de mayo del 2017 mediante el Oficio CS-DARS-G-886-2017 esta Dirección de Área Rectora de Salud le informó al Sr. Emilio Arias Rodríguez-Presidente del IMAS sobre Oficio en el que se declaró inhabitables las viviendas que se encuentran en “Precario Bajos Zamora” ubicadas en finca inscrita a nombre de la institución que el presidía.\n\no El día 17 de julio del 2017 se publicó el informe técnico IAR-INF-0454-2017 de la Comisión Nacional de Emergencias (CNE) en el cual se resume la existencia de riesgos (eléctrico, desprendimiento de terreno, flujo de lodos y posible colapso de estructuras por fuertes lluvias o sismos en la zona).\n\no Basado en las condiciones de riesgo reportadas por la CNE, se emitieron ordenes sanitarias de desalojo, notificadas los días 8 y 9 de agosto, 28 de setiembre y 4 de octubre del 2017 a los ocupantes de las viviendas.\n\no Mediante el oficio CS-DARS-G-1613-2017 del 27 de setiembre del 2017, la Dirección del Área Rectora de Salud de Goicoechea solicitó apoyo a la Delegación de la Fuerza Pública de Goicoechea a fin de proceder con el desalojo del precario Bajo Zamora.\n\no El 13 de marzo del 2018, mediante el oficio CS-DARS-G-0254-2018, la Dirección del Área Rectora de Salud de Goicoechea solicitó información del desalojo a la Delegación de la Fuerza Pública de Goicoechea.\n\no Se recibe respuesta de la Delegación de la Fuerza Pública de Goicoechea mediante el oficio 105- 2018-DPG-OP el 30 de marzo del 2018, donde se indica que este caso se encuentra en manos del Departamento de Planes y Operaciones del Ministerio de Seguridad Pública, que a su vez lo tramita con el Ministerio de la Presidencia para su aprobación (desalojo) final.\n\no El 21 de junio del 2018, la Dirección del Área Rectora de Salud de Goicoechea emitió a la Delegación de la Fuerza Pública de Goicoechea el oficio DARS-G-0586-2018, el cual reitera la consulta para el apoyo del desalojo, señalando “el riesgo del colapso de las estructuras informales que sirven de vivienda para los habitantes de este lugar (…) con el único objetivo de salvaguardar la integridad física de las personas que están en riesgo”.\n\no Nuevamente se realizó la consulta de parte de la Dirección del Área Rectora de Salud de Goicoechea a Delegación de la Fuerza Pública de Goicoechea el día 21 de setiembre del 2018, con el oficio DARS-G-1086-2018.\n\no El 2 de octubre del 2018, la Dirección del Área Rectora de Salud de Goicoechea, en reunión con el Teniente Masis de la Fuerza Pública informa que la solicitud de autorización de la Comisión de Desalojos de la Casa Presidencial ya fue tramitada.\n\no El 5 de diciembre del 2018 mediante el oficio CS-DARS-G-1459-2018 se le solicitó al Director General de Fuerza Pública, Sr. Daniel Calderón Rodríguez, proceder con el desalojo del precario Bajo Zamora y Don Carlos.\n\no El 12 de setiembre del 2023, mediante el oficio OF-MSP-DM-DVURFP-DGFP-DO-PYO-0969-2023, el comisionado Randall Picado, Director de operaciones, le informó al subintendente Marco Antonio Sandí Sandí, jefe de la delegación policial de Goicoechea que el proceso de desalojo fue trasladado el día 20 de diciembre del 2018 hacia la Comisión de Atención Integral de Desalojos (CAID), mediante el oficio OF-MSP-DM-DVURFP-DGFP-DO-PYO-D1138-2018., indicando que la ejecución de este desalojo depende del visto bueno del CAID, y que a la fecha no se ha recibido ningún pronunciamiento.\n\no El 18 de junio del 2024, al ser el Ministerio de Seguridad el encomendado por parte de la CAID para la organización y liderazgo del proceso de desalojo de los precarios Bajo Zamora y Las Amelias, el comisionado Erick Calderón Hernández, Director de Operaciones convocó a la Dirección del Área Rectora de Salud de Goicoechea.\n\no El 20 de junio del 2024, la Dirección del Área Rectora de Salud de Goicoechea, con personal de la Fuerza Pública realizan la revisión del expediente del precario Bajo Zamora a fin de proseguir con este proceso.\n\no El 21 de junio del 2024 se efectuó la reunión convocada por el Ministerio de Seguridad Pública, en la cual, se acuerda que la Fuerza Pública consultaría de la necesidad de una actualización del caso (Informes técnicos, censos y situaciones de riesgo) e informaría y convocaría a las instituciones correspondientes.\n\no A la fecha el proceso de desalojo se encuentra en espera del visto bueno del CAID y no se ha recibido ningún pronunciamiento al respecto ni ninguna nueva convocatoria. Por lo anterior se remitió oficio MS-DRRSCS-DARSG-1437-2025 ante el Ministerio de Seguridad, consultado el estado del trámite.\n\n• Los Colochos\n\no Ubicado en la Finca N°118790, Del Super Purral 1, 100 metros este y 150 metros sur\n\no La Dirección del Área Rectora de Salud de Goicoechea a la fecha no ha recibido solicitud institucional sobre la necesidad de un criterio técnico acerca de condiciones de riesgo y/o salubridad en este terreno.\n\no La Dirección del Área Rectora de Salud de Goicoechea a la fecha no ha recibido ninguna denuncia por parte de la Recurrente.\n\n• Calle El Matadero\n\no De acuerdo con la base de datos del MIVAH, esta zona no está definida como precario.\n\no Se han recibido denuncias por acumulación de residuos en vía pública y en áreas verdes en distintas partes del Cantón (incluyendo esta zona), las cuales se les ha dado su abordaje respectivo. Sin embargo, no se ha registrado denuncia ante este Ministerio por parte de la recurrente.\n\n En razón a este informe brindado, es menester mencionar que este Ministerio, ha realizado las acciones correspondientes dentro de sus competencias en resguardo a la salud pública y que además se han llevado a cabo mesas de trabajo con la Comisión de Asentamientos Informales en las que lidera La Municipalidad de este cantón y el IMAS, para que cada una de estas se involucre y desde el ámbito de sus competencias y en cumplimiento a la normativa realice las acciones respectivas con el propósito de dar solución a la problemática mencionada. Es todo (…)”.\n\n8.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.\n\n Redacta el Magistrado Salazar Alvarado; y,\n\nCONSIDERANDO:\n\nI.- OBJETO DEL RECURSO. La recurrente indica que, es vecina de Guadalupe y alega que en la zona de Purral de Goicoechea el Instituto Mixto de Ayuda Social cuenta con varias propiedades que durante décadas han sido invadidas, por negligencia y mera tolerancia de esa institución, que ha permitido que gran cantidad de personas se apoderen de terrenos públicos donde han construido gran cantidad de asentamientos ilegales, originando graves problemas de inseguridad y salubridad.\n\nII.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la resolución del presente recurso, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos de relevancia:\n\nLa amparada es vecina de Purral de Goicoechea (hecho no controvertido).\n\nEn cuanto al Instituto Mixto de Ayuda Social:\n\nSe han construido asentamientos informales, en las áreas colindantes con la Escuela Luis Demetrio Tinoco en Purral de Goicoechea, misma que está ubicada en terreno propiedad del IMAS, por cuanto existe convenio de comodato suscrito entre ambas instituciones (ver informe rendido).\nLa Municipalidad de Goicoechea, en conjunto con la Unidad Local de Desarrollo Social Goicoechea del IMAS y el Área Rectora del Ministerio de Salud de Goicoechea, conformaron una comisión para abordar el tema de asentamientos informales, y se han desarrollado tres sesiones con fechas del 19 de febrero 2025; 26 de junio 2025 y 27 de agosto 2025 en las cuales se buscó depurar la identificación y mapeo de las zonas de asentamiento informal del cantón de Goicoechea y las instituciones propietarias, identificar y verificar zonas de riesgos, identificar la intervención interinstitucional realizada para el abordaje de dicha problemática y determinar nuevas acciones a seguir, y planificar las gestiones pertinentes para la prevención de riesgos con las comunidades esto a largo plazo. Esta articulación permitirá integrar capacidades técnicas, recursos y datos para efectuar los análisis de riesgos y facilitar la formulación de estrategias conjuntas para la atención y prevención de los asentamientos informales (ver informe rendido).\n\nEn cuanto a la Municipalidad de Goicoechea:\n\nTreinta y siete hectáreas que eran propiedad de la Caja Costarricense de Seguro Social pasaron a manos del Instituto Mixto de Ayuda Social, quien funge como fraccionador y desarrollador y en la actualidad las obras no han concluido debidamente por lo que, la Municipalidad no puede recibir la Urbanización Los Cuadros (ver informe rendido).\nLa zona denunciada tiene muchos espacios invadidos, que originalmente estaban planeadas como áreas verdes y recreativas, así como zonas cercanas a los ríos y quebradas del asentamiento, que ha traído una serie de problemas como la inseguridad, venta y consumo de drogas, daños ambientales, entre otros (ver informe rendido).\nEn el año 2012 inició una escalada sin precedentes que trajo un alarmante crecimiento de las zonas invadidas y que esas ocupaciones se presentan mayormente en zonas de protección de ríos y quebradas, muchas de las cuales están calificadas como zonas de riesgo y pertenecen en su mayoría al IMAS (ver informe rendido).\nLas invasiones han impedido que los procesos de urbanización sean recibidos por la Municipalidad, así como el incumplimiento de acondicionar debidamente las áreas públicas (ver informe rendido).\nLa recolección de desechos ordinarios en la zona denunciada se realiza dos veces por semana y la de residuos no tradicionales, una vez al año (ver informe rendido).\n\nEn cuanto al Sistema Nacional de Áreas de Conservación:\n\nHan programado inspección al lugar de los hechos denunciados, para contar con la información y proceder de acuerdo con lo que corresponda según competencia (ver informe rendido).\n\nEn cuanto al Área de Salud de Goicoechea:\n\nEn atención a la zona denominada Bajo Zamora en fecha 16 de mayo del 2017 la Dirección del Área Rectora de Salud de Goicoechea recibió el oficio AG-02821-2017 de parte de la Municipalidad de Goicoechea, como solicitud de criterio técnico a fin de tomar las medidas pertinentes debido a la ocupación ilegal y subsecuente riesgo en este terreno, asignando el consecutivo D-192-2017 (ver informe rendido).\nEn fecha 24 de mayo del 2017 mediante el Oficio CS-DARS-G-886-2017 la Dirección de Área Rectora de Salud le informó al Sr. Emilio Arias Rodríguez-Presidente del IMAS sobre oficio en el que se declaró inhabitables las viviendas que se encuentran en “Precario Bajos Zamora” ubicadas en finca inscrita a nombre de la institución que el presidía (ver informe rendido).\nEn fecha 17 de julio del 2017 se publicó el informe técnico IAR-INF-0454-2017 de la Comisión Nacional de Emergencias (CNE) en el cual se resume la existencia de riesgos (eléctrico, desprendimiento de terreno, flujo de lodos y posible colapso de estructuras por fuertes lluvias o sismos en la zona), en base al cual se emitieron ordenes sanitarias de desalojo, notificadas los días 8 y 9 de agosto, 28 de setiembre y 4 de octubre del 2017 a los ocupantes de las viviendas (ver informe rendido).\nMediante el oficio CS-DARS-G-1613-2017 del 27 de setiembre del 2017, la Dirección del Área Rectora de Salud de Goicoechea solicitó apoyo a la Delegación de la Fuerza Pública de Goicoechea a fin de proceder con el desalojo del precario Bajo Zamora (ver informe rendido).\nEn fecha13 de marzo del 2018, mediante el oficio CS-DARS-G-0254-2018, la Dirección del Área Rectora de Salud de Goicoechea solicitó información del desalojo a la Delegación de la Fuerza Pública de Goicoechea, donde se indica según oficio 105- 2018-DPG-OP que el caso se encuentra en manos del Departamento de Planes y Operaciones del Ministerio de Seguridad Pública, que a su vez lo tramita con el Ministerio de la Presidencia para su aprobación (desalojo) final (ver informe rendido).\nEn fecha 21 de junio del 2018, la Dirección del Área Rectora de Salud de Goicoechea emitió a la Delegación de la Fuerza Pública de Goicoechea el oficio DARS-G-0586-2018, el cual reitera la consulta para el apoyo del desalojo, señalando “el riesgo del colapso de las estructuras informales que sirven de vivienda para los habitantes de este lugar (…) con el único objetivo de salvaguardar la integridad física de las personas que están en riesgo” (ver informe rendido).\nEl 2 de octubre del 2018, la Dirección del Área Rectora de Salud de Goicoechea, en reunión con el Teniente Masis de la Fuerza Pública informa que la solicitud de autorización de la Comisión de Desalojos de la Casa Presidencial ya fue tramitada (ver informe rendido).\nEn fecha 5 de diciembre del 2018 mediante el oficio CS-DARS-G-1459-2018 se le solicitó al Director General de Fuerza Pública, Sr. Daniel Calderón Rodríguez, proceder con el desalojo del precario Bajo Zamora y Don Carlos (ver informe rendido).\nEn fecha 12 de setiembre del 2023, mediante el oficio OF-MSP-DM-DVURFP-DGFP-DO-PYO-0969-2023, el comisionado Randall Picado, Director de operaciones, le informó al subintendente Marco Antonio Sandí Sandí, jefe de la delegación policial de Goicoechea que el proceso de desalojo fue trasladado el día 20 de diciembre del 2018 hacia la Comisión de Atención Integral de Desalojos (CAID), mediante el oficio OF-MSP-DM-DVURFP-DGFP-DO-PYO-D1138-2018., indicando que la ejecución de este desalojo depende del visto bueno del CAID, y que a la fecha no se ha recibido ningún pronunciamiento (ver informe rendido).\n En fecha 18 de junio del 2024, al ser el Ministerio de Seguridad el encomendado por parte de la CAID para la organización y liderazgo del proceso de desalojo de los precarios Bajo Zamora y Las Amelias, el comisionado Erick Calderón Hernández, Director de Operaciones convocó a la Dirección del Área Rectora de Salud de Goicoechea (ver informe rendido).\n En fecha 20 de junio del 2024, la Dirección del Área Rectora de Salud de Goicoechea, con personal de la Fuerza Pública realizan la revisión del expediente del precario Bajo Zamora a fin de proseguir con este proceso (ver informe rendido).\n En fecha 21 de junio del 2024 se efectuó la reunión convocada por el Ministerio de Seguridad Pública, en la cual, se acuerda que la Fuerza Pública consultaría de la necesidad de una actualización del caso (Informes técnicos, censos y situaciones de riesgo) e informaría y convocaría a las instituciones correspondientes (ver informe rendido).\nA la fecha el proceso de desalojo se encuentra en espera del visto bueno del CAID y no se ha recibido ningún pronunciamiento al respecto ni ninguna nueva convocatoria. Por lo anterior se remitió oficio MS-DRRSCS-DARSG-1437-2025 ante el Ministerio de Seguridad, consultado el estado del trámite (ver informe rendido).\nSobre el sector conocido como Los Colochos ubicado en la Finca N°118790, Del Super Purral 1, 100 metros este y 150 metros sur, no se ha recibido solicitud institucional sobre la necesidad de un criterio técnico acerca de condiciones de riesgo y/o salubridad en este terreno (ver informe rendido).\nobre el sector conocido como Calle El Matadero, de acuerdo con la base de datos del MIVAH, esta zona no está definida como precario (ver informe rendido).\nSe tiene por recibido denuncias por acumulación de residuos en vía pública y en áreas verdes en distintas partes del Cantón, a las cuales se les ha dado su abordaje respectivo (ver informe rendido).\n\nIII.- SOBRE EL FONDO. En este caso, se acreditó que, desde el año 2017 el Área Rectora de Salud de Goicochea ha procurado acciones tendientes a solventar la situación denunciada en la zona de Purral de Goicochea, entre las que se cuentan órdenes sanitarias para el desalojo de varios asentamientos informales.\n\nAdicionalmente, según lo informado bajo juramento, por el Instituto Mixto de Ayuda Social, se creó una comisión para abordar el asunto de los asentamientos informales, la cual está constituida por esa institución, así como por la Municipalidad de Goicoechea y el Área Rectora del Ministerio de Salud del Cantón de Goicoechea.\n\nEn el mismo sentido, las autoridades recurridas de la Municipalidad de Goicoechea han manifestado en su informe rendido bajo la solemnidad del juramento, que la responsabilidad de ejecutar los desalojos, corresponde al Instituto Mixto de Ayuda Social y no a esa corporación, pues no tienen competencia para ellos. Informaron también, que la responsabilidad de recolección de residuos y la eliminación de focos de contaminación en la zona de Purral, se ha mantenido de forma continua, ya que el resto de las acciones tendientes a eliminar la informalidad de los asentamientos, no le competen.\n\nBajo el mismo análisis, en relación al daño ambiental denunciado, la autoridad del Sistema Nacional de Áreas de Conservación señaló que programaron una inspección al lugar de los hechos denunciados; sin precisar fecha exacta o probable, para contar con la información y proceder conforme corresponda, según su competencia.\n\n              Observa con marcada preocupación este Tribunal, que las autoridades recurridas no han sido precisas en determinar sus respectivas responsabilidades y, por el Aronson Fletcher, Steve Jack (1947-). Aluminio. Café Britt. 1 Cajuela. 27.5 mm. Jesús, Santa Bárbara, Heredia.\n\ncontrario, los informes rendidos no son concluyentes en cuanto al proceder de sus respectivas instituciones para que, de forma definitiva se solvente la situación denunciada. Por el contrario, tal ambigüedad provoca incertidumbre para quienes suscriben, pero evidentemente también en la población que se ha visto afectada por la permanencia en el tiempo de los asentamientos informales, sin ningún tipo de control o atención debida por la nula capacidad de planificación de las instituciones involucradas.\n\nA partir de estas consideraciones, la Sala se decanta por acoger el amparo, al encontrar este Tribunal Constitucional que las autoridades recurridas han incurrido en actuaciones que vulneran los derechos fundamentales de la población y del medio ambiente y el recurso debe ser declarado con lugar, según las consideraciones que se expondrán en la parte dispositiva de esta sentencia.\n\nIV.- NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. En tesis de principio, considero que los casos relacionados con la actividad o inactividad de la Administración Pública en la reparación, construcción, modificación o demolición de cualquier obra de infraestructura deben ser desestimados, por constituir, esa omisión, un tema de legalidad, cuya discusión corresponde a la jurisdicción ordinaria, ante la cual la persona interesada puede debatir, con mayor amplitud, sus disconformidades. Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa (omisiva o no) se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción constitucional, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto, por constituir esta situación una excepción a mi posición en esta materia, tal y como sucede en este caso, en que la parte recurrente acusa que, los asentamientos informales de la zona de Purral de Goicoechea, han provocado focos de contaminación que afectan a las poblaciones vecinas y al medio ambiente.\n\nV.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de treinta días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial\", aprobado por la Corte Plena en Sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial N° 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la Sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.\n\nPOR TANTO:\n\nSe declara con lugar el recurso. En consecuencia se le ordena a Yorleni León Marchena, en su condición de presidenta ejecutiva del Instituto Mixto de Ayuda Social,  a Fernando Chavarría Quirós, Gloriana Carmona Seravalli y Mario Rojas Sánchez, en sus calidades de alcalde, presidenta del Concejo Municipal y director de Ingeniería Municipal, respectivamente, todos de la Municipalidad de Goicoechea, a David Chavarría Morales, en calidad de director ejecutivo a.i. del Sistema Nacional de Áreas de Conservación,  así como a Jessica Chavarría Solórzano, en su condición de directora del Área Rectora de Salud de Goicoechea, o a quienes en sus lugares ejerzan los cargos, que giren las órdenes pertinentes y lleven a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de su competencia para que, de forma coordinada entre todas las instituciones, dentro del plazo de OCHO MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se solvente de forma definitiva la situación de los asentamientos informales ubicados en la zona de Purral de Goicochea, con estricta observancia y respeto a los derechos de las personas que allí hacen vida, así como preservando el medio ambiente y resguardando las áreas de protección del sector. Además, se ordena a las autoridades que DE INMEDIATO acojan una medida provisional para minimizar los focos de contaminación que se generan en la zona y que afectan a la población y el ambiente, la cual mantendrán vigente durante todo el lapso que duren las actuaciones necesarias para erradicar de forma definitiva los asentamientos informales. Se advierte a las autoridades recurridas que, de conformidad con lo establecido por el artículo 71, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada dentro de un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado, al Instituto Mixto de Ayuda Social y a la Municipalidad de Goicoechea al pago de las costas, daños y perjuicios ocasionados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El magistrado Salazar Alvarado consigna nota.-\n\n \n\n \n\n \n\n\t\n\nFernando Castillo V.\n\nPresidente\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nFernando Cruz C.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n\n\n\nJorge Araya G.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nIngrid Hess H.\n\n\n\n\nIleana Sánchez N.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nFernando Enrique Lara G.\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n\n\n HJKKGC43ZTAI61\n\nEXPEDIENTE N° 25-022056-0007-CO\n\n \n\nTeléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2220-4607 / 2220-4844. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro).\n\nClasificación elaborada por SALA CONSTITUCIONALdel Poder Judicial. Prohibida su reproducción y/o distribución en forma onerosa.\n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 08:59:23.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República", "body_en_text": "EXCERPT FROM THE RESOLUTION:\n\n“(…) III.- ON THE MERITS. In this case, it was proven that, since 2017, the Goicochea Health Area (Área Rectora de Salud de Goicochea) has sought actions aimed at resolving the denounced situation in the Purral area of Goicochea, including health orders for the eviction of several informal settlements.\n\nAdditionally, as reported under oath by the Joint Institute for Social Assistance (Instituto Mixto de Ayuda Social, IMAS), a commission was created to address the issue of informal settlements, which is composed of that institution, as well as the Municipality of Goicoechea and the Health Area (Área Rectora) of the Ministry of Health of the Canton of Goicoechea.\n\nIn the same vein, the respondent authorities of the Municipality of Goicoechea have stated in their report, rendered under the solemnity of an oath, that the responsibility for carrying out evictions corresponds to the Joint Institute for Social Assistance (Instituto Mixto de Ayuda Social) and not to that corporation, since they lack the competence to do so. They also reported that the responsibility for waste collection and the elimination of pollution sources in the Purral area has been maintained continuously, since the rest of the actions aimed at eliminating the informality of the settlements are not within their purview.\n\nUnder the same analysis, in relation to the reported environmental damage, the authority of the National System of Conservation Areas (Sistema Nacional de Áreas de Conservación) indicated that they scheduled an inspection of the site of the reported events; without specifying an exact or probable date, in order to gather information and proceed accordingly, as per its competence.\n\nThis Court observes with marked concern that the respondent authorities have not been precise in determining their respective responsibilities and, on the contrary, the reports rendered are not conclusive regarding the actions of their respective institutions to definitively resolve the denounced situation. On the contrary, such ambiguity causes uncertainty for the undersigned, but evidently also for the population that has been affected by the permanence over time of the informal settlements, without any control or due attention due to the null planning capacity of the institutions involved.\n\nBased on these considerations, the Chamber opts to uphold the amparo, as this Constitutional Court finds that the respondent authorities have engaged in actions that violate the fundamental rights of the population and the environment, and the recourse must be granted, according to the considerations that will be set forth in the operative part of this ruling. (…)”\n\nIV.- NOTE BY JUSTICE SALAZAR ALVARADO. In principle, I consider that cases related to the activity or inactivity of the Public Administration in the repair, construction, modification, or demolition of any infrastructure work should be dismissed, as such omission constitutes a matter of legality, whose discussion corresponds to the ordinary jurisdiction, before which the interested party can debate, more broadly, their disagreements. However, when a violation of other fundamental rights protected in this constitutional jurisdiction derives from that administrative conduct (whether omissive or not), or vulnerable groups are affected, I do proceed to hear the merits of the matter, as this situation constitutes an exception to my position on this matter, just as happens in this case, where the petitioner accuses that the informal settlements in the Purral area of Goicoechea have caused pollution sources that affect neighboring populations and the environment.\n\nVCG10/2025\n\nText of the Resolution\n\nExp: 25-022056-0007-CO\n\nRes. Nº 2025030968\n\nCONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours twenty-five minutes on the twenty-sixth of September, two thousand twenty-five.\n\nAmparo proceeding processed in file No. 25-022056-0007-CO, filed by [Name 001], identity card [Value 001], against the JOINT INSTITUTE FOR SOCIAL ASSISTANCE (INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL) and the MUNICIPALITY OF GOICOECHEA.\n\nWHEREAS:\n\n1.- In a brief filed and incorporated into the file on July 28, 2025, at 11:55 a.m., the petitioner files an amparo action and states that she is a resident of Guadalupe. She alleges that, in Purral de Goicoechea, Los Cuadros urbanization, the IMAS has several properties that have been invaded for decades, due to negligence and mere tolerance by that institution, which has allowed a large number of private individuals to seize public lands on which a large number of illegal settlements have been built that cause serious safety and public health problems, not only in the district but in the canton. She notes that “A request for inter-institutional coordination was made to the Municipality of Goicoechea more than a year ago, so that the points that are already fully identified be evicted jointly by the IMAS, an obligation which that institution has failed in its legal duty to protect and evict public assets so that they can be handed over to the Municipality of Goicoechea accordingly (...) It should be noted that on one of these IMAS lands, located in areas adjacent to the Luis Demetrio Tinoco Educational Center, a person has already died as a result of a landslide, due to the fact that a large number of slums (precarios) have been built in the areas adjacent to said School, which is at serious risk since at any moment all these structures that are located on the slopes of this Educational Center and on the banks of the River canyon, could collapse again as has already happened and cause a tragedy of great dimensions, since they would fall directly onto this Educational Center. (...) On another IMAS property, known as the Los Colochos Slum (Precario Los Colochos), there is great insecurity, and terrible ENVIRONMENTAL DAMAGE due to the contamination that this generates to the water springs (nacientes) of the area, from which, I reiterate, IMAS has refused to evict the squatters despite multiple requests from the Municipality of Goicoechea. (...) On another strip of land owned by the IMAS, located in front of the Cencinai fence, on the main road, adjacent to the neighbors of the Street known as Matadero, who have also been invading said land for decades, IMAS ALSO REFUSES to evict the people who occupy these Public Domain lands, despite the fact that said Institution has an established eviction procedure protocol, and having carried out the studies in this regard on this specific point, which means that the owners of the homes adjacent to this land cannot make any repairs on their boundaries either because, as it is an invaded area, neither the Municipality nor the IMAS carry out the notification processes for this type of procedure, which harms the registered property owners, since the IMAS also refuses to carry out the pertinent topographical studies to establish the boundary lines of the properties' bordering zone. Said eviction request was made, I reiterate, more than a year ago and the IMAS CONTINUES to fail to comply with its legal obligations to ensure the protection of these public lands, failing in its duties, by allowing all these invasions (...) these slums generate tons of garbage, which is thrown into the riverbed, contaminating the springs (nacientes), causing floods in the lower areas of Purral. Tons of garbage that is thrown by these settlements onto the surrounding Recreational Parks, onto pedestrian areas, which means that due to the amount of garbage they deposit on the sidewalks, pedestrians have to walk in the streets. Likewise, these invasions generate great INSECURITY to the canton, since these lands are almost impossible to access for police forces” (Sic).\n\n2.- By resolution at 4:48 p.m. on August 13, 2025, the proceeding was admitted and reports were requested from the Executive President of the Joint Institute for Social Assistance, as well as from the Mayor, the President of the Council, and the Director of Engineering and Operations, all of the Municipality of Goicoechea.\n\n3.- Yorleni León Marchena reports, in her capacity as Executive President of the Joint Institute for Social Assistance (IMAS), regarding the accused facts, that:\n\n“(…) SECOND: She alleges that in Purral de Goicoechea, Los Cuadros urbanization, the IMAS has several properties that have been invaded for decades, due to negligence and mere tolerance by that institution, which has allowed a large number of private individuals to seize public lands on which a large number of illegal settlements have been built that cause serious safety and public health problems, not only in the district but in the canton.\n\nResponse to the fact: Silvia Ibarra Lacayo, head of the Goicoechea Local Social Development Unit, states, via official letter IMAS-DDS-ARDSN-ULDSGO-0176-2025, the following: “It is on record that the Joint Institute for Social Assistance (IMAS) is the registered owner of several properties located in the district of Purral de Goicoechea; it is not on record that through negligence and mere tolerance the IMAS has allowed a large number of private individuals to seize public lands; likewise, it is also not on record that the safety and public health problems have been generated by the settlements.”\n\nTHIRD: She notes that “A request for inter-institutional coordination was made to the Municipality of Goicoechea more than a year ago, so that the points that are already fully identified be evicted jointly by the IMAS, an obligation which that institution has failed in its legal duty to protect and evict public assets so that they can be handed over to the Municipality of Goicoechea accordingly (...)\n\nResponse to the fact: Silvia Ibarra Lacayo, head of the Goicoechea Local Social Development Unit, states, via official letter IMAS-DDS-ARDSN-ULDSGO-0176-2025, the following: “There is no record of the coordination before the Municipality of Goicoechea to which the petitioner refers; however, by the Municipality of Goicoechea, together with the Goicoechea Local Social Development Unit of IMAS and the Health Area (Área Rectora) of the Ministry of Health of Goicoechea, a commission was formed to address the issue of Informal Settlements in the canton, and two sessions have been held with dates of February 19, 2025, and June 26, 2025, and soon on August 27, 2025, which aim to refine the identification and mapping of the informal settlement zones of the canton of Goicoechea and the owning institutions, identify and verify risk zones, identify the inter-institutional intervention carried out to address said problem and determine new actions to follow, and plan the pertinent efforts for risk prevention with the communities, this in the long term.”\n\nFOURTH: It should be noted that on one of these IMAS lands, located in areas adjacent to the Luis Demetrio Tinoco Educational Center, a person has already died as a result of a landslide, due to the fact that a large number of slums (precarios) have been built in the areas adjacent to said School, which is at serious risk since at any moment all these structures that are located on the slopes of this Educational Center and on the banks of the River canyon, could collapse again as has already happened and cause a tragedy of great dimensions, since they would fall directly onto this Educational Center. (...)\n\nResponse to the fact: Silvia Ibarra Lacayo, head of the Goicoechea Local Social Development Unit, states, via official letter IMAS-DDS-ARDSN-ULDSGO-0176-2025, the following: “It is not on record that a person died as a result of a landslide in an area adjacent to the Luis Demetrio Tinoco School, but it is on record that a person died in the settlement known as Las Amelias 2, also located in Purral; however, the IMAS is not the registered owner of that property. This informal settlement is located on land segregated into three farms, whose owners are the Municipality of Goicoechea, the Mortgage Housing Bank (Banco Hipotecario de la Vivienda, BANHVI), and a Corporation. It is on record that informal settlements have been built in the areas adjacent to the Luis Demetrio Tinoco School in Purral de Goicoechea, which is located on land owned by the IMAS, as there is a commodatum agreement signed between both institutions.”\n\nFIFTH: On another IMAS property, known as the Los Colochos Slum (Precario Los Colochos), there is great insecurity, and terrible ENVIRONMENTAL DAMAGE due to the contamination that this generates to the water springs (nacientes) of the area, from which, I reiterate, IMAS has refused to evict the squatters despite multiple requests from the Municipality of Goicoechea. (...)\n\nResponse to the fact: Silvia Ibarra Lacayo, head of the Goicoechea Local Social Development Unit, states, via official letter IMAS-DDS-ARDSN-ULDSGO-0176-2025, the following: “It is known to this office that the community known as the Los Colochos Slum (Precario Los Colochos) is characterized by high insecurity. There is no record of the environmental damages generated by the settlement, as this transcends institutional competencies, established by Law 4760 Creating IMAS and its amendments. There is no record that the Municipality of Goicoechea presented an eviction request to the Local Unit of Goicoechea that constitutes an order.”\n\nSIXTH: On another strip of land owned by the IMAS, located in front of the Cen Cinai fence, on the main road, adjacent to the neighbors of the Street known as Matadero, who have also been invading said land for decades, IMAS ALSO REFUSES to evict the people who occupy these Public Domain lands, despite the fact that said Institution has an established eviction procedure protocol, and having carried out the studies in this regard on this specific point, which means that the owners of the homes adjacent to this land cannot make any repairs on their boundaries either because, as it is an invaded area, neither the Municipality nor the IMAS carry out the notification processes for this type of procedure, which harms the registered property owners, since the IMAS also refuses to carry out the pertinent topographical studies to establish the boundary lines of the properties' bordering zone.\n\nResponse to the fact: Silvia Ibarra Lacayo, head of the Goicoechea Local Social Development Unit, states, via official letter IMAS-DDS-ARDSN-ULDSGO-0176-2025, the following: “It is not on record that the IMAS refuses to evict the people who occupy these lands since there is no express request instructing them to proceed. It is not true that the IMAS refuses to carry out the topographical studies, since according to the information provided by the Department of Communal Socio-Productive Development, this technical unit managed the contracting of a cadastral plan for the purpose of individualizing this land and subsequently, jointly with the Municipality of Goicoechea, determining its future use. It is necessary to indicate that the progress level of the plan is satisfactory. It is on record that the IMAS has an eviction process protocol, which is called the Procedures Manual for the Execution of Administrative Evictions (Manual de Procedimientos para la ejecución de desalojos administrativos).”\n\nSEVENTH: Said eviction request was made, I reiterate, more than a year ago and the IMAS CONTINUES to fail to comply with its legal obligations to ensure the protection of these public lands, failing in its duties, by allowing all these invasions (...) these slums generate tons of garbage, which is thrown into the riverbed, contaminating the springs (nacientes), causing floods in the lower areas of Purral. Tons of garbage that is thrown by these settlements onto the surrounding Recreational Parks, onto pedestrian areas, which means that due to the amount of garbage they deposit on the sidewalks, pedestrians have to walk in the streets.\n\nResponse to the fact: Silvia Ibarra Lacayo, head of the Goicoechea Local Social Development Unit, states, via official letter IMAS-DDS-ARDSN-ULDSGO-0176-2025, the following: “It is not on record that the IMAS refuses to evict the people who occupy these lands since there is no express request instructing them to proceed. Likewise, it is not on record that these Informal Settlements generate tons of garbage and affect the community, as this matter transcends the competence of IMAS established in its Law 4760 of Creation and its amendments.”\n\nEIGHTH: Likewise, these invasions generate great INSECURITY to the canton, since these lands are almost impossible to access for police forces.”\nResponse to the fact: Silvia Ibarra Lacayo, head of the Goicoechea Local Social Development Unit, states, via official letter IMAS-DDS-ARDSN-ULDSGO-0176-2025, the following: “Partially on record. While it is true that the conditions of insecurity are known in certain sectors of the country, including in informal settlements, it is not on record for this office that in the lands indicated by the petitioner access is almost impossible for police forces. And finally, it is necessary to clarify that the internal records of the Local Unit of Goicoechea have been reviewed and there is no record of any request filed by Ms. [Name 001], so there is no pending matter requiring attention. (…)\n\nIn relation to the above, this representation considers it pertinent to cite the recent study carried out by the Comptroller General of the Republic: “DFOE-CIU-SGP-00001-2025 Attention to Informal Settlements and their Impact on the Public Treasury” (DFOE-CIU-SGP-00001-2025 Atención de Asentamientos Informales y su Impacto en la Hacienda Pública), which precisely addresses the issue of informal settlements at the national level, thus providing a general overview of the management related to the attention of settlements and their impact on the Public Treasury during the period 2021-2024; and because it is important to consider it in this brief, because although the approach to the amparo action deals with the disagreement expressed by the petitioner when indicating that the IMAS fails to comply with its legal obligations to ensure the protection of public lands where the IMAS is the registered owner of several cited properties, it must be taken into consideration that in the issue of informal settlements, thousands of families are concentrated who occupy that urban and rural space without legal land tenure, in conditions of precariousness, lack of essential basic services such as potable water, electricity, and waste collection, lack of urban infrastructure, and, as previously indicated, it is an affectation at the national level (…).\n\nIn the study, the non-existence of an active, permanent, and articulated mechanism for the integration, updating, and comparison of data among various institutions such as the CNE, the MIVAH, the Joint Institute for Social Assistance (IMAS), and the municipalities was verified, which would allow for the generation of precise and consolidated information on the vulnerability and exposure to threats of the population living in these informal settlements. This lack of systemic data linkage results in duplication of efforts, fragmented information, and, ultimately, less informed and coordinated decision-making, which in turn reduces the efficiency of the expected results, in addition to all that has been cited, at the national level, it was identified that there is no official and standardized instrument or methodology that guides institutions such as the MIVAH and municipalities, with the technical leadership of the CNE, in the elaboration of specific risk analyses in informal settlements. This lack limits having precise diagnoses, which in turn restricts institutional capacity to prioritize interventions and in the processes of relocation of populations in non-mitigable risk. In accordance with the above, as cited in report IMAS-DDS-ARDSN-ULDSGO-0176-2025 from the Goicoechea Local Social Development Unit, by the Municipality of Goicoechea, together with the Goicoechea Local Social Development Unit of IMAS and the Health Area (Área Rectora) of the Ministry of Health of Goicoechea, a commission was formed to address the issue of Informal Settlements in the canton, and two sessions have already been held with dates of February 19, 2025, and June 26, 2025, and soon on August 27, 2025, which aim to refine the identification and mapping of the informal settlement zones of the canton of Goicoechea and the owning institutions, identify and verify risk zones, identify the inter-institutional intervention carried out to address said problem and determine new actions to follow, and plan the pertinent efforts for risk prevention with the communities, this in the long term. This articulation will allow the integration of technical capacities, resources, and data to carry out risk analyses and facilitate, as indicated, the formulation of joint strategies for the attention and prevention of informal settlements, whereby it can be affirmed that from the IMAS, work is being done to address the issue referred to in the present recourse with institutional coordination (…)\n\nReiterating what has been developed, and for the present case, it must be contemplated that an eviction process is carried out with transparency and dialogue with the affected communities-households and families, seeking solutions that minimize a negative impact on the people who have taken refuge in an informal settlement, seeking to act in accordance with the current legal system while also contemplating respect for the human rights of the affected families, avoiding situations of vulnerability, always respecting rights and ensuring that the process is carried out with dignity and safety. Certainly, the IMAS is aware that an informal settlement is based on the risk it represents to the public health of its occupants, neighboring residents, the environment, and for being located in sites of imminent danger during natural disasters, in addition to there being conflictive zones that present a high degree of insecurity to the population; however, it does not mean that upon knowing the situation the IMAS acts disinterestedly or fails to comply with obligations and does not seek alternatives to address this type of affectation (…)”.\n\nIt requests that the recourse be dismissed.\n\n4.- Fernando Chavarría Quirós, in his capacity as Mayor, Gloriana Carmona Seravalli, in her capacity as President of the Municipal Council, and Mario Rojas Sánchez, in his capacity as Director of Engineering, Operations, and Urbanism, all of the Municipality of Goicoechea, report, regarding the accused facts, that the Los Cuadros Urbanization, located in Purral de Goicoechea, was constituted as the first settlement founded to respond to the pro-housing movements of the 1980s and in 1983 became an induced invasion on two farms owned by the Costa Rican Social Security Fund (Caja Costarricense de Seguro Social), and that subsequently these lands of approximately 37 hectares passed into the hands of the Joint Institute for Social Assistance (Instituto Mixto de Ayuda Social), which serves as the subdivider (fraccionador) and developer, and that currently the works have not been duly completed for the Municipality to proceed to receive the Los Cuadros Urbanization.\n\nThey acknowledge that the area has many invaded spaces, which were originally planned as green and recreational areas, as well as areas near the rivers and streams of the settlement, which has brought a series of problems such as insecurity, sale and consumption of drugs, environmental damage, among others.\n\nThey add that in 2012 an unprecedented escalation began that brought alarming growth in the invaded zones, and that these occupations occur mostly in protection zones for rivers and streams, many of which are classified as risk zones and belong mostly to the IMAS. They add that these invasions have prevented the urbanization processes from being received by the Municipality, as well as the failure to adequately condition the public areas, a task that the IMAS continually evades and intends to endorse to the Municipality.\n\nThey argue that, since IMAS is the owner of the invaded zones, it is up to that entity to carry out eviction proceedings, so the Municipality lacks standing to manage eviction proceedings.\n\nRegarding the environmental damage alleged by the petitioner, they affirm that the National System of Conservation Areas (SINAC) has the competence to investigate, qualify, and sanction environmental damages.\n\nRegarding comprehensive waste management, they allege that local governments are responsible for collecting waste located within their territory and that the legislation does not discriminate whether the waste is generated by homes located in duly consolidated neighborhoods or if it is the product of informal settlements; in that sense, they argue that the Municipality has the obligation to collect waste, but that acts of vandalism that generate unfavorable sanitary conditions, such as the illegal accumulation of waste in vacant lots, sidewalks, public roads, parks, green areas and/or protection zones, among others, certainly affect people and the environment. They continue stating that this Municipality carries out a continuous sanitation campaign, cleaning up the pollution sources detected, including river and stream banks and riverbeds.\n\nThey indicate that ordinary waste collection is carried out twice a week and non-traditional waste collection once a year. They also allege a series of actions to confront acts of vandalism that require fines or even initiating criminal proceedings.\n\nThey consider having acted in accordance with the law and request that the recourse be dismissed.\n\n5.- By resolution at 4:13 p.m. on September 2, 2025, the parties named in this amparo action are deemed amplified, and reports were requested from the Executive Director of the National System of Conservation Areas (Sistema Nacional de Áreas de Conservación) and the Director of the Health Area of Goicoechea (Área de Salud de Goicoechea), regarding the facts alleged by the petitioner.\n\n6.- David Chavarría Morales reports, in his capacity as Acting Executive Director of the National System of Conservation Areas (SINAC), who states that:\n\n“(…) FOURTH. In compliance with the request of the Honorable Chamber, regarding the related actions, in accordance with the competencies of the National System of Conservation Areas, it is reported that upon reviewing the information, official letter CARTA-SINAC-ACC-OSJ-1329-2025 dated September 8, 2025, is issued, issued by Ms. Lioudmila Malomuzh Malomuzh, Acting Head a.i.\n\nof the San José Subregional Office, of the Central Conservation Area, Central Volcanic Mountain Range Biosphere Reserve, San José office, which is attached, and which textually states the following: “… that upon reviewing the archives of the administrative case files of the San José Subregional office, it was confirmed that this office has not received any request from the appellant [Name 001], nor from the Municipality of San José, related to the facts alleged in the Amparo Appeal File No. 25-022056-0007-C0.\n\nI inform you that the San José Subregional office is in the greatest willingness to jointly address, from the scope of our competencies established in Article 22 of the Biodiversity Law, the request or requests for a comprehensive approach to the problem indicated by the appellant. …” In this regard, it is important to note that SINAC has scheduled an inspection of the location of the reported facts, in order to have the information and proceed according to what corresponds based on competence (…)” (Sic). It requests that the appeal be declared without merit.\n\n7.- Under oath, Jessica Chavarría Solórzano, in her capacity as Director of the Health Area of Goicoechea, reports the following:\n\n“(…) ACTIONS OF THE MINISTRY OF HEALTH REGARDING THE CASE AT HAND:\n\n• At the Directorate of the Governing Health Area of Goicoechea, in the records history, there are no complaints filed by the appellant, Mrs. [Name 001], ID [Value 002].\n\n• When the Directorate of the Governing Health Area of Goicoechea receives a request for a technical opinion, an inspection, and/or a complaint regarding health, risk, and safety conditions present in a space defined by the Ministry of Housing and Human Settlements (MIVAH) as a slum (precario), this is taken on as a case of inter-institutional work, and we proceed to generate technical reports with the pertinent institutions, for the purpose, and if applicable, of issuing the corresponding administrative acts.\n\n• For the purpose of health care in the Canton of Goicoechea and for the population occupying these spaces, without requiring complaints, work has been done on vulnerability and threat analyses of these populations, generating reports that are inputs for comprehensive care before the Municipal Emergency Commission.\n\n• In the Canton of Goicoechea, starting in the month of July 2025, an inter-institutional working group was created for the establishment of the Informal Settlements Commission, led by the Municipality of Goicoechea, with the participation of the Instituto Mixto de Ayuda Social (owner of some of the lands where informal settlements exist) and this Governing Health Area of the Ministry of Health, in order to resume the comprehensive care and follow-up of these invaded spaces and jointly address the problem in the area.\n\nRegarding the spaces referred to by the appellant in the District of Purral:\n\nBajo Zamora- Los Colochos – Calle el Matadero, details are provided:\n\n• Bajo Zamora\n\no Located on Property No. 94430, located on the west side of the Luis Demetrio Tinoco School\n\no On May 16, 2017, the Directorate of the Governing Health Area of Goicoechea received official communication AG-02821-2017 from the Municipality of Goicoechea, as a request for a technical opinion to take the pertinent measures due to the illegal occupation and subsequent risk on this land, assigning consecutive number D-192-2017.\n\no On May 24, 2017, via Official Communication CS-DARS-G-886-2017, this Directorate of the Governing Health Area informed Mr. Emilio Arias Rodríguez, President of the IMAS, about an official communication in which the dwellings located in “Precario Bajos Zamora,” located on a property registered in the name of the institution he presided over, were declared uninhabitable.\n\no On July 17, 2017, technical report IAR-INF-0454-2017 of the National Emergency Commission (CNE) was published, which summarizes the existence of risks (electrical, land detachment, mudflow, and possible collapse of structures due to heavy rains or earthquakes in the area).\n\no Based on the risk conditions reported by the CNE, health evacuation orders were issued, notified on August 8 and 9, September 28, and October 4, 2017, to the occupants of the dwellings.\n\no Via official communication CS-DARS-G-1613-2017 of September 27, 2017, the Directorate of the Governing Health Area of Goicoechea requested support from the Public Force Delegation of Goicoechea in order to proceed with the eviction of the slum (precario) Bajo Zamora.\n\no On March 13, 2018, via official communication CS-DARS-G-0254-2018, the Directorate of the Governing Health Area of Goicoechea requested information on the eviction from the Public Force Delegation of Goicoechea.\n\no A response is received from the Public Force Delegation of Goicoechea via official communication 105- 2018-DPG-OP on March 30, 2018, indicating that this case is in the hands of the Department of Plans and Operations of the Ministry of Public Security, which is in turn processing it with the Ministry of the Presidency for its final approval (eviction).\n\no On June 21, 2018, the Directorate of the Governing Health Area of Goicoechea issued to the Public Force Delegation of Goicoechea official communication DARS-G-0586-2018, which reiterates the consultation for eviction support, pointing out \"the risk of collapse of the informal structures that serve as housing for the inhabitants of this place (…) with the sole objective of safeguarding the physical integrity of the persons who are at risk.\"\n\no The consultation was again made by the Directorate of the Governing Health Area of Goicoechea to the Public Force Delegation of Goicoechea on September 21, 2018, with official communication DARS-G-1086-2018.\n\no On October 2, 2018, the Directorate of the Governing Health Area of Goicoechea, in a meeting with Lieutenant Masis of the Public Force, reports that the authorization request from the Eviction Commission of the Presidential House has already been processed.\n\no On December 5, 2018, via official communication CS-DARS-G-1459-2018, the Director General of the Public Force, Mr. Daniel Calderón Rodríguez, was asked to proceed with the eviction of the slums (precario) Bajo Zamora and Don Carlos.\n\no On September 12, 2023, via official communication OF-MSP-DM-DVURFP-DGFP-DO-PYO-0969-2023, Commissioner Randall Picado, Director of Operations, informed Subintendant Marco Antonio Sandí Sandí, head of the police delegation of Goicoechea, that the eviction process was transferred on December 20, 2018, to the Comisión de Atención Integral de Desalojos (CAID), via official communication OF-MSP-DM-DVURFP-DGFP-DO-PYO-D1138-2018, indicating that the execution of this eviction depends on the approval of the CAID, and that to date no pronouncement has been received.\n\no On June 18, 2024, as the Ministry of Security was entrusted by the CAID with the organization and leadership of the eviction process for the slums (precarios) Bajo Zamora and Las Amelias, Commissioner Erick Calderón Hernández, Director of Operations, convened the Directorate of the Governing Health Area of Goicoechea.\n\no On June 20, 2024, the Directorate of the Governing Health Area of Goicoechea, along with personnel from the Public Force, reviewed the case file for the slum (precario) Bajo Zamora in order to continue with this process.\n\no On June 21, 2024, the meeting convened by the Ministry of Public Security was held, in which it was agreed that the Public Force would consult on the need for a case update (Technical reports, censuses, and risk situations) and would inform and convene the corresponding institutions.\n\no As of today, the eviction process is awaiting the approval of the CAID and no pronouncement or new summons has been received. Therefore, official communication MS-DRRSCS-DARSG-1437-2025 was sent to the Ministry of Security, inquiring about the status of the procedure.\n\n• Los Colochos\n\no Located on Property No. 118790, from Super Purral 1, 100 meters east and 150 meters south\n\no The Directorate of the Governing Health Area of Goicoechea has to date received no institutional request regarding the need for a technical opinion on risk and/or health conditions on this land.\n\no The Directorate of the Governing Health Area of Goicoechea has to date received no complaint from the Appellant.\n\n• Calle El Matadero\n\no According to the MIVAH database, this zone is not defined as a slum (precario).\n\no Complaints have been received for the accumulation of waste on public roads and in green areas in different parts of the Canton (including this zone), which have been addressed accordingly. However, no complaint has been registered with this Ministry by the appellant.\n\nBy reason of this report provided, it is necessary to mention that this Ministry has carried out the corresponding actions within its competencies in protection of public health and that, furthermore, working groups have been held with the Informal Settlements Commission led by the Municipality of this canton and the IMAS, so that each of these entities engages and, from the scope of their competencies and in compliance with the regulations, carries out the respective actions for the purpose of providing a solution to the mentioned problem. That is all (…)”.\n\n8.- In the proceedings followed, the legal requirements have been observed.\n\nDrafted by Magistrate Salazar Alvarado; and,\n\nWHEREAS:\n\nI.- PURPOSE OF THE APPEAL. The appellant states that she is a resident of Guadalupe and alleges that in the Purral area of Goicoechea, the Instituto Mixto de Ayuda Social owns several properties that have been invaded for decades, due to negligence and mere tolerance by that institution, which has allowed a large number of people to seize public lands where they have built a large number of illegal settlements, causing serious problems of insecurity and unsanitary conditions.\n\nII.- PROVEN FACTS. Of importance for the resolution of this appeal, the following relevant facts are deemed duly proven:\n\nThe amparo petitioner is a resident of Purral de Goicoechea (uncontested fact).\n\nRegarding the Instituto Mixto de Ayuda Social:\n\nInformal settlements have been built in the areas adjacent to the Luis Demetrio Tinoco School in Purral de Goicoechea, the same being located on land owned by the IMAS, as there is a loan for use (comodato) agreement signed between both institutions (see report rendered).\nThe Municipality of Goicoechea, together with the IMAS Local Unit for Social Development of Goicoechea and the Governing Health Area of the Ministry of Health of Goicoechea, formed a commission to address the issue of informal settlements, and three sessions have been held on the dates of February 19, 2025; June 26, 2025; and August 27, 2025, in which efforts were made to refine the identification and mapping of the informal settlement zones of the canton of Goicoechea and the owner institutions, identify and verify risk zones, identify the inter-institutional intervention carried out to address said problem and determine new actions to follow, and plan the pertinent steps for risk prevention with the communities in the long term. This coordination will allow for the integration of technical capacities, resources, and data to carry out risk analyses and facilitate the formulation of joint strategies for the care and prevention of informal settlements (see report rendered).\n\nRegarding the Municipality of Goicoechea:\n\nThirty-seven hectares that were the property of the Caja Costarricense de Seguro Social passed into the hands of the Instituto Mixto de Ayuda Social, which acts as the subdivider and developer, and currently the works have not been duly completed, so the Municipality cannot receive the Urbanización Los Cuadros (see report rendered).\nThe reported area has many invaded spaces, which were originally planned as green and recreational areas, as well as zones near the rivers and streams of the settlement, which has brought a series of problems such as insecurity, drug sales and consumption, environmental damage, among others (see report rendered).\nIn 2012, an unprecedented escalation began that brought alarming growth of the invaded zones, and these occupations occur mostly in protection zones of rivers and streams, many of which are classified as risk zones and mostly belong to the IMAS (see report rendered).\nThe invasions have prevented the urbanization processes from being received by the Municipality, as well as the failure to properly condition the public areas (see report rendered).\nCollection of ordinary waste in the reported area is carried out twice a week, and non-traditional waste collection once a year (see report rendered).\n\nRegarding the National System of Conservation Areas:\n\nThey have scheduled an inspection of the location of the reported facts, in order to have the information and proceed according to what corresponds based on competence (see report rendered).\n\nRegarding the Health Area of Goicoechea:\n\nRegarding the zone called Bajo Zamora, on May 16, 2017, the Directorate of the Governing Health Area of Goicoechea received official communication AG-02821-2017 from the Municipality of Goicoechea, as a request for a technical opinion to take the pertinent measures due to the illegal occupation and subsequent risk on this land, assigning consecutive number D-192-2017 (see report rendered).\nOn May 24, 2017, via Official Communication CS-DARS-G-886-2017, the Directorate of the Governing Health Area informed Mr. Emilio Arias Rodríguez, President of the IMAS, about an official communication in which the dwellings located in “Precario Bajos Zamora,” located on a property registered in the name of the institution he presided over, were declared uninhabitable (see report rendered).\nOn July 17, 2017, technical report IAR-INF-0454-2017 of the National Emergency Commission (CNE) was published, summarizing the existence of risks (electrical, land detachment, mudflow, and possible collapse of structures due to heavy rains or earthquakes in the area), based on which health evacuation orders were issued, notified on August 8 and 9, September 28, and October 4, 2017, to the occupants of the dwellings (see report rendered).\nVia official communication CS-DARS-G-1613-2017 of September 27, 2017, the Directorate of the Governing Health Area of Goicoechea requested support from the Public Force Delegation of Goicoechea in order to proceed with the eviction of the slum (precario) Bajo Zamora (see report rendered).\nOn March 13, 2018, via official communication CS-DARS-G-0254-2018, the Directorate of the Governing Health Area of Goicoechea requested information on the eviction from the Public Force Delegation of Goicoechea, where it is indicated according to official communication 105- 2018-DPG-OP that the case is in the hands of the Department of Plans and Operations of the Ministry of Public Security, which is in turn processing it with the Ministry of the Presidency for its final approval (eviction) (see report rendered).\nOn June 21, 2018, the Directorate of the Governing Health Area of Goicoechea issued to the Public Force Delegation of Goicoechea official communication DARS-G-0586-2018, which reiterates the consultation for eviction support, pointing out \"the risk of collapse of the informal structures that serve as housing for the inhabitants of this place (…) with the sole objective of safeguarding the physical integrity of the persons who are at risk\" (see report rendered).\nOn October 2, 2018, the Directorate of the Governing Health Area of Goicoechea, in a meeting with Lieutenant Masis of the Public Force, reports that the authorization request from the Eviction Commission of the Presidential House has already been processed (see report rendered).\nOn December 5, 2018, via official communication CS-DARS-G-1459-2018, the Director General of the Public Force, Mr. Daniel Calderón Rodríguez, was asked to proceed with the eviction of the slums (precarios) Bajo Zamora and Don Carlos (see report rendered).\nOn September 12, 2023, via official communication OF-MSP-DM-DVURFP-DGFP-DO-PYO-0969-2023, Commissioner Randall Picado, Director of Operations, informed Subintendant Marco Antonio Sandí Sandí, head of the police delegation of Goicoechea, that the eviction process was transferred on December 20, 2018, to the Comisión de Atención Integral de Desalojos (CAID), via official communication OF-MSP-DM-DVURFP-DGFP-DO-PYO-D1138-2018, indicating that the execution of this eviction depends on the approval of the CAID, and that to date no pronouncement has been received (see report rendered).\nOn June 18, 2024, as the Ministry of Security was entrusted by the CAID with the organization and leadership of the eviction process for the slums (precarios) Bajo Zamora and Las Amelias, Commissioner Erick Calderón Hernández, Director of Operations, convened the Directorate of the Governing Health Area of Goicoechea (see report rendered).\nOn June 20, 2024, the Directorate of the Governing Health Area of Goicoechea, along with personnel from the Public Force, reviewed the case file for the slum (precario) Bajo Zamora in order to continue with this process (see report rendered).\nOn June 21, 2024, the meeting convened by the Ministry of Public Security was held, in which it was agreed that the Public Force would consult on the need for a case update (Technical reports, censuses, and risk situations) and would inform and convene the corresponding institutions (see report rendered).\nAs of today, the eviction process is awaiting the approval of the CAID and no pronouncement or new summons has been received. Therefore, official communication MS-DRRSCS-DARSG-1437-2025 was sent to the Ministry of Security, inquiring about the status of the procedure (see report rendered).\nRegarding the sector known as Los Colochos located on Property No. 118790, from Super Purral 1, 100 meters east and 150 meters south, no institutional request has been received regarding the need for a technical opinion on risk and/or health conditions on this land (see report rendered).\nRegarding the sector known as Calle El Matadero, according to the MIVAH database, this zone is not defined as a slum (precario) (see report rendered).\nComplaints are considered received for the accumulation of waste on public roads and in green areas in different parts of the Canton, which have been addressed accordingly (see report rendered).\n\nIII.- ON THE MERITS. In this case, it was proven that, since 2017, the Governing Health Area of Goicoechea has pursued actions aimed at resolving the situation reported in the Purral de Goicoechea area, including health orders for the eviction of several informal settlements.\n\nAdditionally, as reported under oath by the Instituto Mixto de Ayuda Social, a commission was created to address the issue of informal settlements, which is composed of that institution, as well as the Municipality of Goicoechea and the Governing Health Area of the Ministry of Health of the Canton of Goicoechea.\n\nIn the same vein, the appellant authorities from the Municipality of Goicoechea have stated in their report rendered under the solemnity of oath, that the responsibility for executing evictions corresponds to the Instituto Mixto de Ayuda Social and not to that corporation, as they have no competence for them. They also reported that the responsibility for waste collection and the elimination of sources of contamination in the Purral area has been maintained continuously, as the remaining actions aimed at eliminating the informality of the settlements are not within their competence.\n\nUnder the same analysis, regarding the reported environmental damage, the authority of the National System of Conservation Areas stated that they scheduled an inspection of the location of the reported facts; without specifying an exact or probable date, to have the information and proceed accordingly, according to their competence.\n\nThis Court observes with marked concern that the appellant authorities have not been precise in determining their respective responsibilities and, on the\n\ncontrary, the reports rendered are not conclusive regarding the actions of their respective institutions so that the reported situation is definitively resolved. On the contrary, such ambiguity causes uncertainty for the undersigned, but evidently also among the population that has been affected by the persistence over time of the informal settlements, without any kind of control or due attention due to the null planning capacity of the involved institutions.\n\nBased on these considerations, the Chamber leans toward granting the amparo, as this Constitutional Court finds that the appellant authorities have engaged in actions that violate the fundamental rights of the population and the environment, and the appeal must be declared with merit, according to the considerations that will be set forth in the operative part of this judgment.\n\nIV.- NOTE FROM MAGISTRATE SALAZAR ALVARADO. As a matter of principle, I consider that cases related to the activity or inactivity of the Public Administration in the repair, construction, modification, or demolition of any infrastructure work must be dismissed, as that omission constitutes a matter of legality, the discussion of which corresponds to the ordinary jurisdiction, before which the interested person can debate their disagreements with greater breadth. However, when a violation of other fundamental rights protected in this constitutional jurisdiction arises from that administrative conduct (whether omissive or not), or vulnerable groups are affected, I do proceed to hear the merits of the matter, as this situation constitutes an exception to my position on this matter, as is the case here, where the appellant claims that the informal settlements in the Purral de Goicoechea area have caused sources of contamination that affect neighboring populations and the environment.\n\nV.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE. The parties are warned that, if they have provided any document in paper form, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of thirty business days from the notification of this judgment. Otherwise, all material not withdrawn within this period will be destroyed, according to the provisions of the \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial\", approved by the Full Court in Session No. 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI and published in the Judicial Bulletin No. 19 of January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Superior Council of the Judiciary, in Session No. 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.\n\nTHEREFORE:\n\nThe appeal is declared with merit. Consequently, Yorleni León Marchena, in her capacity as Executive President of the Instituto Mixto de Ayuda Social, Fernando Chavarría Quirós, Gloriana Carmona Seravalli, and Mario Rojas Sánchez, in their capacities as Mayor, President of the Municipal Council, and Director of Municipal Engineering, respectively, all of the Municipality of Goicoechea, David Chavarría Morales, in his capacity as interim Executive Director of the National System of Conservation Areas, as well as Jessica Chavarría Solórzano, in her capacity as Director of the Governing Health Area of Goicoechea, or whomever holds their positions, are ordered to issue the pertinent orders and carry out all actions within the scope of their competence so that, in a coordinated manner among all institutions, within a period of EIGHT MONTHS, from the notification of this judgment, the situation of the informal settlements located in the Purral de Goicoechea area is definitively resolved, with strict observance and respect for the rights of the persons who live there, as well as preserving the environment and protecting the protection areas of the sector. Furthermore, the authorities are ordered to IMMEDIATELY adopt a provisional measure to minimize the sources of contamination generated in the area that affect the population and the environment, which shall remain in effect for the entire duration of the actions necessary to definitively eradicate the informal settlements. The appellant authorities are warned that, in accordance with the provisions of Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment of three months to two years or a fine of twenty to sixty days shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued within an amparo appeal, and does not comply with it or does not enforce it, provided that the offense is not more severely punished. The State, the Instituto Mixto de Ayuda Social, and the Municipality of Goicoechea are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in enforcement of judgment in the contentious-administrative jurisdiction. Magistrate Salazar Alvarado records a note.-\n\nFernando Castillo V.\n\nPresident\n\nFernando Cruz C.\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\nJorge Araya G.\n\nIngrid Hess H.\n\nIleana Sánchez N.\n\nFernando Enrique Lara G.\n\nDigitally Signed Document\n-- Verification Code --\n\n\n\nHJKKGC43ZTAI61\n\nCASE FILE No. 25-022056-0007-CO\n\nTelephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2220-4607 / 2220-4844. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church).\n\nClassification prepared by the Constitutional Chamber of the Judicial Branch. Reproduction and/or distribution for profit is prohibited.\n\nIt is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 08:59:23.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República" }