{
  "id": "nexus-sen-1-0007-1385073",
  "citation": "Res. 15207-2026 Sala Constitucional",
  "section": "nexus_decisions",
  "doc_type": "constitutional_decision",
  "title_es": "Desobediencia reiterada en amparo por botadero clandestino en Tajo Comag, Pavas",
  "title_en": "Repeated non-compliance in amparo over illegal dump in Tajo Comag, Pavas",
  "summary_es": "La Sala Constitucional resuelve una gestión de desobediencia planteada por la recurrente, quien denunció que las autoridades de salud no habían cumplido con lo ordenado en una sentencia previa de amparo (N° 2025013587 del 9 de mayo de 2025). En aquella sentencia se ordenó a las autoridades del Área Rectora de Salud de Pavas y de la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Sur resolver la denuncia ambiental sobre un botadero clandestino en Tajo Comag en el plazo de dos meses. Pese a los informes presentados por las autoridades sobre coordinaciones interinstitucionales, inspecciones y seguimiento, la Sala constata que no se ha emitido una resolución administrativa formal que resuelva la denuncia de fondo, ni se ha notificado a la interesada. Por ello, acoge la gestión de desobediencia y reitera la orden por segunda vez, advirtiendo a las autoridades sobre la posibilidad de abrir un procedimiento disciplinario y testimoniar piezas al Ministerio Público por el delito de desobediencia.",
  "summary_en": "The Constitutional Chamber resolves a non-compliance claim filed by a petitioner who reported that health authorities had not complied with a previous amparo ruling (No. 2025013587 of May 9, 2025). That ruling ordered the authorities of the Pavas Health District and the Central South Regional Health Directorate to resolve an environmental complaint about an illegal dump in Tajo Comag within two months. Despite reports from the authorities detailing inter-institutional coordination, inspections, and follow-up, the Chamber finds that no formal administrative resolution has been issued to address the complaint on the merits, nor has it been notified to the petitioner. Therefore, the Chamber grants the non-compliance claim, reiterates the order for the second time, and warns the authorities of the possible opening of disciplinary proceedings and the referral of evidence to the Public Prosecutor's Office for the crime of disobedience.",
  "court_or_agency": "Sala Constitucional",
  "date": "29/04/2026",
  "year": "2026",
  "topic_ids": [],
  "primary_topic_id": null,
  "es_concept_hints": [
    "amparo ambiental",
    "gestión de incumplimiento",
    "orden sanitaria",
    "Sala Constitucional",
    "Ley de la Jurisdicción Constitucional",
    "desobediencia",
    "Ministerio de Salud"
  ],
  "article_citations": [],
  "keywords_es": [
    "amparo ambiental",
    "desobediencia",
    "Sala Constitucional",
    "Tajo Comag",
    "botadero clandestino",
    "orden sanitaria",
    "Ministerio de Salud",
    "gestión de incumplimiento",
    "residuos sólidos",
    "contaminación",
    "derecho a un ambiente sano",
    "sentencia 2025013587",
    "reiteración de orden"
  ],
  "keywords_en": [
    "environmental amparo",
    "non-compliance",
    "Constitutional Chamber",
    "Tajo Comag",
    "illegal dump",
    "health order",
    "Ministry of Health",
    "enforcement claim",
    "solid waste",
    "pollution",
    "right to a healthy environment",
    "ruling 2025013587",
    "reiteration of order"
  ],
  "excerpt_es": "Del análisis de los informes rendidos por las autoridades accionadas, se desprende que estas han llevado a cabo diversas actuaciones de coordinación interinstitucional, inspección, vigilancia y seguimiento en relación con la problemática ambiental denunciada en el sitio conocido como Tajo Comag. No obstante, tales actuaciones, si bien evidencian el ejercicio de competencias de control y fiscalización sanitaria, no constituyen por sí mismas el cumplimiento de la orden específica emitida por esta Sala.\n\nEn efecto, según se estableció expresamente en las resoluciones antes citadas, lo ordenado no consistía en la solución material de la problemática denunciada —la cual, por su naturaleza, puede requerir la intervención de múltiples actores y medidas progresivas—, sino en la emisión de un acto administrativo formal que resolviera de fondo la denuncia planteada por la recurrente, con la debida fundamentación y determinación de las medidas correspondientes, así como su notificación a la interesada dentro del plazo otorgado.\n\nEn el caso concreto, no consta en autos que las autoridades recurridas hayan dictado una resolución administrativa que atienda de manera integral la denuncia presentada el 18 de noviembre de 2024, ni que lo resuelto haya sido debidamente notificado a la parte recurrente. Por el contrario, los informes aportados se limitan a detallar actuaciones materiales y de seguimiento, sin acreditarse la emisión del acto decisorio requerido.",
  "excerpt_en": "From the analysis of the reports rendered by the respondent authorities, it is evident that they have carried out various actions of inter-institutional coordination, inspection, surveillance and follow-up in relation to the environmental problem reported at the site known as Tajo Comag. However, such actions, while demonstrating the exercise of health control and inspection powers, do not in themselves constitute compliance with the specific order issued by this Chamber.\n\nIndeed, as expressly stated in the afore-cited rulings, what was ordered was not the material solution of the reported problem —which, by its nature, may require the intervention of multiple actors and progressive measures— but the issuance of a formal administrative act that would resolve on the merits the complaint filed by the petitioner, with the appropriate reasoning and determination of the corresponding measures, as well as its notification to the interested party within the granted term.\n\nIn this specific case, the record does not show that the respondent authorities have issued an administrative resolution that fully addresses the complaint filed on November 18, 2024, or that the decision has been duly notified to the petitioner. On the contrary, the reports provided merely detail material and follow-up actions, without evidencing the issuance of the required decision-making act.",
  "outcome": {
    "label_en": "Granted",
    "label_es": "Con lugar",
    "summary_en": "The non-compliance claim is granted. The order to the health authorities to resolve the complaint and notify the petitioner is reiterated for the second time, with warning of disciplinary proceedings and referral to the Public Prosecutor's Office.",
    "summary_es": "Se acoge la gestión de desobediencia. Se reitera por segunda ocasión la orden a las autoridades de salud de resolver la denuncia y notificar a la recurrente, bajo apercibimiento de procedimiento disciplinario y testimonio al Ministerio Público."
  },
  "pull_quotes": [
    {
      "context": "Considerando II",
      "quote_en": "what was ordered was not the material solution of the reported problem —which, by its nature, may require the intervention of multiple actors and progressive measures— but the issuance of a formal administrative act that would resolve on the merits the complaint filed by the petitioner",
      "quote_es": "lo ordenado no consistía en la solución material de la problemática denunciada —la cual, por su naturaleza, puede requerir la intervención de múltiples actores y medidas progresivas—, sino en la emisión de un acto administrativo formal que resolviera de fondo la denuncia planteada por la recurrente"
    },
    {
      "context": "Considerando II",
      "quote_en": "the record does not show that the respondent authorities have issued an administrative resolution that fully addresses the complaint filed on November 18, 2024, or that the decision has been duly notified to the petitioner",
      "quote_es": "no consta en autos que las autoridades recurridas hayan dictado una resolución administrativa que atienda de manera integral la denuncia presentada el 18 de noviembre de 2024, ni que lo resuelto haya sido debidamente notificado a la parte recurrente"
    }
  ],
  "cites": [],
  "cited_by": [],
  "references": {
    "internal": [],
    "external": []
  },
  "source_url": "",
  "tier": 2,
  "is_environmental": true,
  "_editorial_citation_count": 0,
  "regulations_by_article": null,
  "amendments_by_article": null,
  "dictamen_by_article": null,
  "concordancias_by_article": null,
  "afectaciones_by_article": null,
  "resoluciones_by_article": null,
  "cited_by_votos": [],
  "cited_norms": [],
  "cited_norms_inverted": [],
  "sentencias_relacionadas": [],
  "temas_y_subtemas": [],
  "cascade_only": false,
  "amendment_count": 0,
  "body_es_text": "Revisión del Documento\n\n\n\nExp: 25-006195-0007-CO \n\nRes. Nº 2026015207\n\n \n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del veintinueve de abril de dos mil veintiseis .\n\nGestión de incumplimiento presentada en el recurso de amparo que se tramita en expediente número 25-006195-0007-CO, interpuesto por Nombre01, cédula de identidad CED01, contra el MINISTERIO DE SALUD. \n\nRESULTANDO:\n\n 1.- Por escrito recibido a las 14:32 horas del 23 de marzo de 2026, la recurrente acusa la acusa la desobediencia a lo ordenado por este Tribunal en Sentencia nro. 2025013587 de las 09:15 horas del 09 de mayo de 2025. Reclama que, a la fecha, no se ha dado una solución a la problemática expuesta. \n\n 2.- Por resolución de las 10:26 horas del 27 de marzo de 2026, se le dio audiencia a Ana Isabel Rodríguez Sánchez, en su calidad de directora del Área Rectora de Salud Pavas, y a Nelson Cordero Rodríguez, en su calidad de director regional de Rectoría de la Salud Central Sur, o a quienes ocuparan sus cargos, para que se refirieran y aportaran las pruebas correspondientes en relación con los hechos y omisiones que se les atribuían.\n\n 3.- Informan bajo gravedad de juramento Ana Isabel Rodríguez Sánchez, en su calidad de Directora del Área Rectora de Salud Pavas, y el Dr. Nelson Cordero Rodríguez, en su calidad de Director Regional de Rectoría de la Salud Central Sur, lo siguiente: “II. DE LAS ACTUACIONES DE LA DIRECCIÓN REGIONAL DE RECTORÍA DE LA SALUD CENTRAL SUR Y AREA RECTORA DE LA SALUD DE PAVAS. 1-Que el día 18 de diciembre del 2025 se realizó visita de campo sita Pavas, Rincon Grande de Pavas, Tajo Comag donde participaron las siguientes instituciones: Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento, Sistema Nacional de Áreas de Conservación y Ministerio de Seguridad Pública. Esta inspección queda evidenciada en el acta de inspección DARS-P-AI-103-2025, donde se realizaron las siguientes anotaciones: - Nos apersonamos en el sitio acompañados por representantes de la Municipalidad de San José, SENARA, SINAC y Fuerza Pública. - Nos dirigimos a los montículos ubicados en colindancia a la vía férrea, se observan residuos en el talud realizado por la Municipalidad de San José. - Se nos permite el ingreso al Tajo Comag, se observan personas en situación de calle en los montículos y quemas en los mismos. - Indica SENARA que realizar el estudio no sería lo más indicado, ya que lo principal sería eliminar la contaminación y posteriormente realizar lo que corresponda, tomando en cuenta que este estudio representa gran inversión de dinero. - Se observan lixiviados en la parte baja de los montículos. - Se les solicita a SENARA y SINAC informe de la inspección realizada. 2-Que el día 08 de enero del 2026 se atendió reunión urgente en atención a solicitud del OIJ en diligencia de allanamiento, causa número único 25-000838-0283 Caso Tajo Comag, donde se realizaron las siguientes anotaciones: - El Licenciado Verny Avendaño inicia la reunión dando la bienvenida. - El OIJ explica el contexto del problema del tajo y de los residuos y menciona el problema del límite con el Río Torres y Río Chapui donde existe problemas por residuos. - El OIJ explica que la diligencia inicia a las 9:00 am, punto de encuentro en calle de la feria y que ellos requieren hacer una distribución de funciones con el Ministerio de Salud y otras instituciones. - Indica el OIJ que si se ocupa hacer algún procedimiento se informe. - Se solicita ayuda del Ministerio de Salud con pruebas de fluoresceína sódica. - Indica el Ministerio de Ambiente, que se puede brindar ayuda por parte del SINAC y Dirección de Aguas y acompañamiento de esta por parte del Ministerio de Ambiente. - Indica el Poder Judicial la necesidad de actuar en grupo. 3-Que el 15 de enero del 2026 se recibió el Informe de seguimiento de la Orden Sanitaria No. MS-DRRSCS-DARS-P-OS-062-2025 por parte de la Municipalidad de San José, donde se informa lo siguiente: “II. Acciones ejecutadas en el periodo del 08 de diciembre del 2025 al 13 de enero del 2026. - Ejecución de la Orden de Operaciones Anexo II – POE-608-2025. - Recorridos policiales diurnos y nocturnos. - Videovigilancia permanente del sector. - Coordinación interinstitucional con cuerpos policiales y autoridades competentes. - Atención de reportes ciudadanos. III. Resultados del seguimiento: Del análisis de las bitácoras del período comprendido entre el 08 de diciembre de 2025 y el 13 de enero de 2026, se concluye que: - No se detectan descargas ilegales sistemáticas. - El sitio se mantiene en aparente orden. - Se atienden oportunamente alertas y reportes preventivos. - Se mantiene vigilancia activa. (…) V. Conclusión: La Municipalidad de San José mantiene su compromiso con el cumplimiento de la normativa sanitaria y continuará ejecutando acciones de seguimiento mientras la Orden Sanitaria se encuentre vigente.” 4-Que el día 16 de enero del 2026 se recibió el Informe de acciones seguimiento y avance de proyecto (Orden Sanitaria N°. MS-DRRSCS-DARS-P-OS-0010-2025) por parte del Instituto Costarricense de Ferrocarriles, donde se informa lo siguiente: Mes de noviembre 2025: “-Se recibió correo por parte del MOPT en respuesta al oficio INCOFER-PEOF-0803-2025, de fecha 10 de octubre de 2025, relacionado con la solicitud de apoyo para la donación y el traslado de barreras tipo New Jersey. La Institución indicó que, por el momento, no es posible brindar dicho apoyo debido a la atención de urgencias que mantienen. Asimismo, señalaron que, en cuanto a la donación de las barreras, la competencia para disponer de ellas corresponde a la Institución CONAVI. - Reunión en Municipalidad de San José. Analizar logística de intervención sin barreras de tipo New Jersey.” Mes de diciembre 2025: “Reunión en Ministerio de Salud. Participar de la coordinación de temas varios, entre ellos, avance respecto a colocación de obstáculos, obtener información de las áreas sociales con el censo y ambientales.” 5-Que el 25 de febrero del 2026 se reciben informes de seguimiento de la Orden Sanitaria No. MS-DRRSCS-DARS-P-OS-062-2025 correspondientes a los meses de octubre, noviembre y diciembre del 2025 y los meses enero y febrero del 2026, por parte de la Municipalidad de San José, donde se informa lo siguiente: Octubre 2025: “Se generó Orden de Operaciones Denominada Anexo II- Orden de Seguimiento Intervención Tajo Comag (POE-608-2025), donde se ordena dar seguimiento en horario diurno como nocturno bajo seguimiento de BitácoraN°135979, hasta nueva indicación superior recorridos en las inmediaciones de Tajo Comag. Se adjunta Orden de Operaciones POE-608-2025. Además, se han generado 2 bitácoras como la 135862 y 137726, donde se indica recorridos nocturnos. Como la intervención de 3 sujetos que se encontraban en el área del basurero que se encontraban en apariencia moviendo basura, estos de nacionalidad nicaragüense con estatus migratorio irregular que fueron presentado a la Policía Profesional de Migración para el trámite correspondiente La ordenanza referente a la imposición de cámaras de video con el fin de dar vigilancia en el sector para poder detectar a los infractores que lleguen en camiones a tirar basura en las inmediaciones del Tajo Comag como se ejemplariza a continuación. Esta acción de poner cámaras de vigilancia por esta Dirección se ha dificultado, ya que se ha realizado en el área la colocación de 4 cámaras fijas y estas han sido vandalizadas, situación que se generaron oficios SS2382025, SEE-2390-2025 y SSE-2391-2025, que se adjunta a este oficio con el fin de que este en autos de nuestro interés de que se están girando las directrices indicadas por el Ministerio de Salud. Es importante señalar que los recorridos como la presencia policial en el sector ya conocido han generado la molestia de las bandas criminales de la zona, especialmente la de los “DIABLOS¨, donde están a pocos metros del botadero de basura a cielo abierto, pero seguiremos tratando de ubicar algún punto donde podamos obtener mejores resultados con el fin de poder seguir con las indicaciones manifiestas por la autoridad del Ministerio de Salud y poder colocar las cámaras de vigilancia en el sector.” Noviembre 2025: “PRIMERO: Se continúa con acciones generadas bajo la Orden de Operaciones denominada Anexo II – Orden de Seguimiento Intervención Tajo Comag (POE-608-2025), donde se ordena dar seguimiento en horario diurno como nocturno bajo seguimiento de Bitácora N.° 135979, hasta nueva indicación superior, recorridos en las inmediaciones del Tajo Comag. SEGUNDO: Otro tema importante que hemos detectado en el basurero del Tajo Comag son las quemas que se generan de forma inesperada, donde inician conatos de incendio, y donde el humo de la quema de los residuos que se encuentran en el sitio procede a quemarse, situación que se tiene que realizar coordinaciones con bomberos para que se apersonen para controlar la quema. TERCERO: Dentro de las fallidas colocaciones de cámaras en el sector del Tajo Comag, donde las mismas fueron vandalizadas por la banda de “Los Diablos”, se realizó la colocación de una cámara en el sector de la Carpio, propiamente en la entrada de la empresa EBI Costa Rica, donde nos proporciona un ángulo para poder monitorear el basurero que está sobre la vía pública, así como en el Tajo Comag. Esta cámara nos ha permitido ver cómo varios camiones ingresan a dicha área a tirar residuos sólidos sobre la vía pública contigua a la línea férrea, como se observa a continuación en la siguiente fotografía. Las acciones realizadas por el Centro de Monitoreo de la Policía Municipal de San José con el fin de poder abordar estas personas en plena flagrancia han sido disminuidas por temas de distancia, ya que las unidades patrullas están en recorrido en San José y deben de trasladarse hasta el sector de Rincón Grande de Pavas, sin ser abordados para el trámite judicial correspondiente. Por ejemplo, los infractores hacen este tipo de actividades de forma rápida con ayuda de los habitantes de calle que se mantienen en el lugar para ganar algún dinero como modus vivendi, con el fin de que le paguen algún dinero para subsistir y poder comprar droga para su consumo, no dejando fuera también los habitantes de calle toman de los residuos que traen estos infractores en los camiones y los reciclan para venderlos a las chatarreras del sector. CUARTO: En acciones realizadas por el monitoreo que se le está dando a la cámara indicada en el punto primero, el día 5 de noviembre del 2025, al ser aproximadas las 15:30 horas, se pudo detectar un camión cargando liviano lleno de residuos sólidos que se encontraba ingresando a las instalaciones de Tajo Comag, situación que alertó al Centro de Monitoreo que generó las acciones correspondientes con el supervisor de patrullas y procedieron a enviar patrullas al lugar. En este acto se puede observar en la siguiente fotografía como 5 sujetos procedían de forma veloz a tirar los residuos sólidos en el sitio para que el camión liviano se retirara del lugar. Por la acción realizada por la Policía Municipal de San José se pudo abordar a los 5 sujetos y ubicar el vehículo de carga liviano. Dada la infracción en el sitio, se procedió a hacer las coordinaciones con la Fiscalía de Flagrancia del Primer Circuito Judicial, donde se procedió, con la dirección funcional, a aprehender a los 5 sujetos y decomisar el vehículo de carga liviana, quedando en custodia de la Policía Municipal de San José. Este delito flagrante se gestiona bajo el número de causa 25-001100-1283-PE, por el delito de Disposición Ilegal de Residuos. QUINTO: En fecha 10 de noviembre del 2025, al ser aproximadas las 16:00 horas, se procede a dar alerta por parte del Centro de Monitoreo, donde indican que se observa un vehículo tipo camión color blanco, con cajón cerrado color blanco, donde se apersonó al sitio del Tajo Comag y estos están sacando residuos sólidos y tirándolos en la vía pública. Situación que se alerta a los motorizados y se intervienen en el sector Pavas por DEMASA, y se procede a hacer las diligencias con la Fiscalía de Flagrancia, donde bajo dirección funcional indica aprehender a los infractores y que se proceda con la custodia como el decomiso del camión, quedando en custodia en la Policía Municipal de San José. Esta acción policial se está gestiona bajo causa 25-001109-1283-PE por el delito a la Infracción de la Ley para la Gestión Integral de Residuos en contra de la Salud Pública, en la Fiscalía de Flagrancia del Primer Circuito Judicial de San José. SEXTO: Se remite a su despacho el seguimiento de las bitácoras correspondientes del 08 de octubre del 2025 al 10 de noviembre del 2025, para que su autoridad se encuentre en autos de los seguimientos y acciones realizadas por la Dirección de Seguridad Ciudadana y Policía Municipal de San José, con el fin de hacer cumplir Orden Sanitaria emitida por su representada.” Diciembre 2025: “PRIMERO: Se continúa con acciones generadas bajo la Orden de Operaciones denominada Anexo II – Orden de Seguimiento Intervención Tajo Comag (POE-608-2025), donde se ordena dar seguimiento en horario diurno como nocturno bajo seguimiento de Bitácora , hasta nueva indicación superior, recorridos en las inmediaciones de Tajo Comag. SEGUNDO: Se realiza los monitoreos desde el Centro de Monitoreo Municipal de la cámara que se colocó en la entrada de la empresa EBI Costa Rica, donde nos proporciona un ángulo para poder monitorear el basurero que está sobre la vía pública, como en el Tajo Comag. TERCERO: Se remite a su despacho el seguimiento de las bitácoras correspondientes del 11 de noviembre del 2025 al 08 de diciembre del 2025, para que su autoridad se encuentre en autos de los seguimientos y acciones realizadas por la Dirección de Seguridad Ciudadana y Policía Municipal de San José, con el fin de hacer cumplir Orden Sanitaria emitida por su representada.” Enero 2026: PRIMERO: Se continúa con acciones generadas bajo la Orden de Operaciones denominada Anexo II – Orden de Seguimiento Intervención Tajo Comag (POE-608-2025), donde se ordena dar seguimiento en horario diurno como nocturno bajo seguimiento de Bitácora N.° 135979, hasta nueva indicación superior, recorridos en las inmediaciones de Tajo Comag. SEGUNDO: Se realiza los monitoreos desde el Centro de Monitoreo Municipal de la cámara que se colocó en la entrada de la empresa EBI Costa Rica, donde nos proporciona un ángulo para poder monitorear el basurero que está sobre la vía pública, como en el Tajo Comag. TERCERO: Se remite a su despacho el seguimiento de las bitácoras correspondientes del 08 de diciembre del 2025 al 13 de enero del 2026, para que su autoridad se encuentre en autos de los seguimientos y acciones realizadas por la Dirección de Seguridad Ciudadana y Policía Municipal de San José, con el fin de hacer cumplir Orden Sanitaria emitida por su representada. CUARTO: La Dirección de Seguridad Ciudadana y Policía Municipal de San José, en colaboración con personal de la Sección de Delitos Ambientales del Organismo de Investigación Judicial, se suma al allanamiento realizado al Tajo Comag en fecha 12 de enero del 2026, bajo número de expediente 25-000838-0283-PE, realizado por la Fiscalía de Delitos Ambientales. Conviene señalar que, dentro de la operatividad in situ, se abordaron varios camiones con el fin de identificar su actividad con el traslado de residuos y arrojarlos en la vía pública al sitio, como objetivos de los compañeros de investigación judicial de la Sección de Ambiente. Se procedió con el decomiso de un vehículo, tipo camión, marca Toyota, modelo Dina, que se encontraba a orillas de las líneas del tren, y nos indicaron que ese vehículo se utiliza en las noches para realizar traslado de residuos sólidos en el sitio. Situación que, al revisar el marchamo, este vehículo se encontraba sin pago de marchamo por 9 años, a nombre de una sociedad anónima y sin DEKRA. Situación que, por el estado de abandono in situ, no se encontraba en el sitio un responsable y obstruía la vía pública, por lo que se procedió con el decomiso del mismo.” Febrero 2026: “PRIMERO: Se continúa realizando recorridos preventivos en el lugar, tanto en horario diurno como nocturno, con el fin de prevenir vehículos como habitantes de calle que lleven basura para tirarlo en las inmediaciones de las afueras de la Tajo Comag, como en la Dirección01. SEGUNDO: Se realiza los monitoreos desde el Centro de Monitoreo Municipal de la cámara que se colocó en la entrada de la empresa EBI Costa Rica, donde nos proporciona un ángulo para poder monitorear el basurero que está sobre la vía pública, como en el Tajo Comag. TERCERO: Se remite a su despacho el seguimiento de las bitácoras correspondientes del 14 de enero del 2026 al 14 de febrero del 2026, para que su autoridad se encuentre en autos de los seguimientos y acciones realizadas por la Dirección de Seguridad Ciudadana y Policía Municipal de San José, con el fin de hacer cumplir Orden Sanitaria emitida por su representada.” 6-Que el día 26 de marzo del 2026 se recibió la Resolución Ministerial RM-MS-DM-LB1579-2026 referente al Recurso de Apelación e Incidente de Nulidad Absoluta presentado por el señor Nombre02, ministro del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, en la cual la Dra. Mary Munive, Ministra de Salud, resuelve declarar sin lugar el recurso interpuesto contra la Orden Sanitaria N°MS-DRRSCS-DARS-P-OS-0010-2025, en la cual se ordena: “1. Tomar las medidas que sean necesarias para evitar que la línea férrea colindante costado sur del Tajo Comag ubicado en Rincón Grande de Pavas, sea invadida y utilizada por vehículos de cualquier índole, así como de terceras personas como punto de descarga y disposición de residuos sólidos en el Tajo Comag. 2. Mantener informado al Ministerio de Salud y a la Municipalidad de manera mensual, sobre las medidas tomadas para responder adecuadamente ante la Sala Constitucional por el manejo inadecuado de los residuos de dicha zona”. 7-Que el día 27 de marzo del 2026 se recibió informe de seguimiento de la Orden Sanitaria No. MS-DRRSCS-DARS-P-OS-062-2025 correspondientes al mes de marzo, por parte de la Municipalidad de San José, donde se informa lo siguiente: “II. Acciones ejecutadas en el periodo del 14 de febrero del 2026 al 17 de marzo del 2026: 1. Vigilancia y patrullaje preventivo: •Recorridos constantes en horario diurno y nocturno. • Presencia policial para prevenir la disposición ilegal de residuos. 2. Monitoreo mediante videovigilancia: • Monitoreo desde el Centro de Monitoreo Municipal. • Instalación de cámaras en puntos estratégicos. • Atención de incidencias técnicas en equipos. 3. Coordinación interinstitucional: • Coordinación con Fuerza Pública, OIJ y Bomberos. • Atención de incidentes reportados vía 9-1-1. 4. Control de botaderos clandestinos: • Inspecciones periódicas en puntos críticos. • Reportes de condiciones en orden en múltiples intervenciones. 5. Registro documental: • Bitácora operativa N° 135979 (febrero–marzo 2026). III. Resultados: • Presencia institucional permanente. • Disminución de disposición ilegal de residuos. • Atención oportuna de incidencias. • Necesidad de fortalecer vigilancia tecnológica. IV. Conclusión: La Municipalidad de San José ha dado cumplimiento efectivo y continuo a la Orden Sanitaria, mediante acciones preventivas y operativas, manteniendo control en la zona. Se continuará fortaleciendo las medidas implementadas para garantizar el cumplimiento integral de lo ordenado por esa Autoridad de Salud. “ 8- Que el día 30 de marzo del 2026 se realizó inspección sita Pavas, Rincon Grande de Pavas, Tajo Comag y colindancias Esta inspección queda evidenciada en el acta de inspección DARS-P-AI-109-2025, donde se realizaron las siguientes anotaciones: - Nos apersonamos dentro del Tajo Comag, en el sitio se observa montículos con residuos, se observa personas en situación de calle realizando quemas sobre los montículos. - Se observa lixiviados en la parte baja de los montículos. - Posteriormente nos dirigimos a la colindancia con la vía férrea, se observa residuos en el talud realizado por la municipalidad. - En la salida de la colindancia se observa que parte de la barrera colocada fue retirada. Ante esto la orden sanitaria MS-DRRSCS-DARS-P-OS-0010-2025 no se ha cumplido en su totalidad por parte de la Municipalidad de San José, no obstante, este Ministerio de Salud continúa realizando los debidos seguimientos a la ordenanza. Como podrá denotarse claramente, esta autoridad de Salud ha ejecutado todos los mecanismos necesarios de acuerdo con sus competencias, para solucionar la problemática presentada con la contaminación ambiental generada con la disposición inadecuada y quema de residuos sólidos en el lugar denominado Tajo Comag de Pavas. Prueba de ello, lo determinan las Ordenes sanitarias e informes técnicos de seguimiento que se vienen realizando periódicamente durante las inspecciones sanitarias realizadas al efecto. Sin embargo, esta autoridad de salud es consciente, que al tratarse de un problema de alta complejidad que requiere de la intervención de varios actores para su debida su solución, aspecto que reiteradamente se ha expuesto ante su honorable autoridad, limitan de manera alguna la corrección inmediata. Ahora bien, y como se ha expuesto anteriormente, esta autoridad de salud seguirá manteniendo el monitoreo constante en el sitio, dando seguimiento a todos los actos administrativos girados e informando a quien corresponda las acciones llevadas a cabo, cuyo objetivo es solucionar la problemática denunciada”. Solicitan que se desestime la gestión planteada. \n\n 4.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales. \n\n Redacta la Magistrada Garro Vargas; y,\n\nCONSIDERANDO:\n\nI.- SOBRE LO DISPUESTO POR ESTA SALA. La recurrente planteó el siguiente reclamo:\n\n \n\n“I.- Objeto del recurso. La recurrente alega que en noviembre de 2024 planteó una denuncia contra un botadero de basura clandestino a cielo abierto ante el Área Rectora de Salud del Carmen, Merced, Uruca, la cual se declaró incompetente y trasladó el caso al Área Rectora de Salud de Pavas del Ministerio de Salud. Sin embargo, aunque esa instancia asumió la gestión del asunto, posteriormente elevó la denuncia a niveles superiores para que éstos indicaran cómo proceder con el caso, ya que en él se veían involucradas dos direcciones Regionales del Ministerio de Salud. De esta forma, no solamente su denuncia no ha sido resuelta, sino que tampoco se han adoptado todavía medidas para corregir el problema ambiental acusado”. \n\n \n\nMediante la sentencia nro. 2025013587 de las 09:15 horas del 09 de mayo de 2025, esta Sala dispuso lo siguiente: \n\n“Por tanto:\n\n“Se declara CON LUGAR el recurso. Se le ordena a Ana Isabel Rodríguez Sánchez, en su calidad de directora del Área Rectora de Salud Pavas, y a Nelson Cordero Rodríguez, en su calidad de director regional de Rectoría de la Salud Central Sur, o a quienes ocupen sus cargos, adoptar las previsiones necesarias para que la denuncia interpuesta por la recurrente el 18 de noviembre de 2024 sea resuelta en el término improrrogable de DOS MESES, contado a partir de la notificación de esta resolución, y lo resuelto le sea notificado a la accionante dentro del mismo plazo. Se les advierte a dichos servidores, o a quienes ocupen sus cargos, que de no acatar la orden dicha, incurrirán en el delito de desobediencia y, que de conformidad con el artículo 71 de la Ley de esta jurisdicción, se le impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El magistrado Salazar pone nota. Notifíquese”. \n\n \n\nLa sentencia fue notificada a la autoridad recurrida el 13 de mayo de 2025.\n\nPosteriormente, a través de la sentencia interlocutoria nro. 2025040729 de las 09:35 horas del 09 de diciembre de 2025, esta Sala dispuso lo siguiente:\n\n“Por tanto:\n\n“Se acoge la gestión formulada. Se reitera a Ana Isabel Rodríguez Sánchez, en su calidad de directora del Área Rectora de Salud Pavas, y el Dr. Nelson Cordero Rodríguez, en su calidad de director regional a. i. de Rectoría de la Salud Central Sur, o a quienes ocupen sus cargos, el cumplimiento de lo dispuesto en la sentencia Nº Nº 2025013587 de las 09:15 horas del 9 de mayo de 2025. Lo anterior, bajo la advertencia de ordenar la apertura de un procedimiento administrativo disciplinario, con base en lo dispuesto el artículo 53 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, en caso de no hacerlo y, además, testimoniar piezas al Ministerio Público conforme lo dispuesto en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional. Notifíquese”. \n\n \n\nLa sentencia fue notificada a la autoridad recurrida el 10 de diciembre de 2025.\n\n II.- SOBRE LA GESTIÓN PLANTEADA. La parte recurrente acusa el incumplimiento de lo ordenado por este Tribunal en la sentencia No. 2025-013587 de las 09:15 horas del 09 de mayo de 2025, reiterada mediante resolución interlocutoria No. 2025-040729 de las 09:35 horas del 09 de diciembre de 2025, en cuanto dispuso a las autoridades recurridas resolver la denuncia interpuesta el 18 de noviembre de 2024 y notificar lo resuelto dentro del plazo conferido.\n\nDel análisis de los informes rendidos por las autoridades accionadas, se desprende que estas han llevado a cabo diversas actuaciones de coordinación interinstitucional, inspección, vigilancia y seguimiento en relación con la problemática ambiental denunciada en el sitio conocido como Tajo Comag. No obstante, tales actuaciones, si bien evidencian el ejercicio de competencias de control y fiscalización sanitaria, no constituyen por sí mismas el cumplimiento de la orden específica emitida por esta Sala.\n\nEn efecto, según se estableció expresamente en las resoluciones antes citadas, lo ordenado no consistía en la solución material de la problemática denunciada —la cual, por su naturaleza, puede requerir la intervención de múltiples actores y medidas progresivas—, sino en la emisión de un acto administrativo formal que resolviera de fondo la denuncia planteada por la recurrente, con la debida fundamentación y determinación de las medidas correspondientes, así como su notificación a la interesada dentro del plazo otorgado.\n\nEn el caso concreto, no consta en autos que las autoridades recurridas hayan dictado una resolución administrativa que atienda de manera integral la denuncia presentada el 18 de noviembre de 2024, ni que lo resuelto haya sido debidamente notificado a la parte recurrente. Por el contrario, los informes aportados se limitan a detallar actuaciones materiales y de seguimiento, sin acreditarse la emisión del acto decisorio requerido.\n\nEn consecuencia, al no verificarse el cumplimiento de la sentencia No. 2025-013587 en los términos precisos en que fue dictada, se acoge la gestión de desobediencia formulada.\n\nIII.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de treinta días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial\", aprobado por la Corte Plena en Sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial N° 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la Sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.\n\nPOR TANTO:\n\n Se acoge la gestión formulada. Se reitera por segunda ocasión, a Ana Isabel Rodríguez Sánchez, en su calidad de directora del Área Rectora de Salud Pavas, y el Dr. Nelson Cordero Rodríguez, en su calidad de director regional de Rectoría de la Salud Central Sur, o a quienes ocupen sus cargos, el cumplimiento de lo dispuesto en la sentencia nro. 2025013587 de las 09:15 horas del 9 de mayo de 2025. Lo anterior, bajo la advertencia de ordenar la apertura de un procedimiento administrativo disciplinario, con base en lo dispuesto el artículo 53 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, en caso de no hacerlo y, además, testimoniar piezas al Ministerio Público conforme lo dispuesto en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional. Notifíquese a Ana Isabel Rodríguez Sánchez, en su calidad de directora del Área Rectora de Salud Pavas, y el Dr. Nelson Cordero Rodríguez, en su calidad de director regional de Rectoría de la Salud Central Sur, o a quienes ocupen sus cargos en FORMA PERSONAL.- \n\n \n\n \n\n \n\nFernando Castillo V.\n\nPresidente\n\n \n\nFernando Cruz C.\n\n \n\nPaul Rueda L.\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n \n\nJorge Araya G.\n\nAnamari Garro V.\n\n \n\nIngrid Hess H.\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n\n\n YN43GLC7GL43S61 \n\nEXPEDIENTE N° 25-006195-0007-CO \n\n \n\nTeléfonos: Telf01/ ALA-4TA (Telf02). Fax: Telf03 / Telf04. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Dirección02, Dirección03, 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro).",
  "body_en_text": "Document Review\n\n\n\nExp: 25-006195-0007-CO\n\nRes. No. 2026015207\n\nCONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours twenty minutes on the twenty-ninth of April, two thousand twenty-six.\n\nNon-compliance proceeding presented in the amparo appeal processed under file number 25-006195-0007-CO, filed by Nombre01, identity card CED01, against the MINISTRY OF HEALTH.\n\nWHEREAS:\n\n1.- By brief received at 14:32 hours on March 23, 2026, the appellant alleges disobedience to what was ordered by this Court in Judgment No. 2025013587 of 09:15 hours on May 9, 2025. She claims that, to date, a solution to the described problem has not been provided.\n\n2.- By resolution at 10:26 hours on March 27, 2026, a hearing was granted to Ana Isabel Rodríguez Sánchez, in her capacity as director of the Pavas Governing Health Area, and to Nelson Cordero Rodríguez, in his capacity as regional director of the Central South Health Governance, or to whomever held their positions, so that they could refer to and provide the corresponding evidence regarding the facts and omissions attributed to them.\n\n3.- Ana Isabel Rodríguez Sánchez, in her capacity as Director of the Pavas Governing Health Area, and Dr. Nelson Cordero Rodríguez, in his capacity as Regional Director of the Central South Health Governance, report under oath the following: \"II. REGARDING THE ACTIONS OF THE REGIONAL DIRECTORATE OF CENTRAL SOUTH HEALTH GOVERNANCE AND THE PAVAS GOVERNING HEALTH AREA. 1-That on December 18, 2025, a field visit was conducted at Pavas, Rincón Grande de Pavas, Tajo Comag, with the participation of the following institutions: National Groundwater, Irrigation, and Drainage Service, National System of Conservation Areas, and Ministry of Public Security. This inspection is evidenced in inspection report DARS-P-AI-103-2025, where the following notes were made: - We appeared at the site accompanied by representatives of the Municipality of San José, SENARA, SINAC, and the Public Force. - We went to the mounds located adjacent to the railway line; waste is observed on the slope made by the Municipality of San José. - We are allowed entry to Tajo Comag; homeless persons are observed on the mounds and there are burnings on them. - SENARA indicates that conducting the study would not be the most advisable, as the main thing would be to eliminate the contamination and subsequently carry out whatever corresponds, considering that this study represents a large financial investment. - Leachate is observed at the base of the mounds. - SENARA and SINAC are requested to provide a report on the inspection conducted. 2-That on January 8, 2026, an urgent meeting was held at the request of the OIJ in a raid proceeding, unique case number 25-000838-0283 Tajo Comag Case, where the following notes were made: - Attorney Verny Avendaño begins the meeting by welcoming everyone. - The OIJ explains the context of the quarry problem and the waste, and mentions the boundary problem with the Río Torres and Río Chapui where there are waste problems. - The OIJ explains that the proceeding starts at 9:00 am, meeting point on the fair street, and that they require a distribution of functions with the Ministry of Health and other institutions. - The OIJ indicates that if any procedure needs to be performed, it should be reported. - Assistance from the Ministry of Health is requested with sodium fluorescein tests. - The Ministry of Environment indicates that help can be provided by SINAC and the Water Directorate, along with their accompaniment through the Ministry of Environment. - The Judicial Branch indicates the need to act as a group. 3-That on January 15, 2026, the Follow-up Report on Sanitary Order No. MS-DRRSCS-DARS-P-OS-062-2025 was received from the Municipality of San José, reporting the following: 'II. Actions executed in the period from December 8, 2025, to January 13, 2026. - Execution of the Operations Order Annex II – POE-608-2025. - Daytime and nighttime police patrols. - Permanent video surveillance of the sector. - Inter-institutional coordination with police forces and competent authorities. - Attention to citizen reports. III. Follow-up Results: From the analysis of the logbooks for the period between December 8, 2025, and January 13, 2026, it is concluded that: - No systematic illegal dumping is detected. - The site remains in apparent order. - Alerts and preventive reports are attended to in a timely manner. - Active surveillance is maintained. (...) V. Conclusion: The Municipality of San José maintains its commitment to complying with health regulations and will continue to execute follow-up actions while the Sanitary Order remains in effect.' 4-That on January 16, 2026, the Follow-up Actions and Project Progress Report (Sanitary Order No. MS-DRRSCS-DARS-P-OS-0010-2025) was received from the Costa Rican Railway Institute, reporting the following: Month of November 2025: '- An email was received from the MOPT in response to official letter INCOFER-PEOF-0803-2025, dated October 10, 2025, related to the request for support for the donation and transfer of New Jersey type barriers. The Institution indicated that, at the moment, it is not possible to provide such support due to urgent matters they are attending to. Likewise, they noted that, regarding the donation of the barriers, the authority to dispose of them corresponds to the CONAVI Institution. - Meeting at the Municipality of San José. Analyze intervention logistics without New Jersey type barriers.' Month of December 2025: 'Meeting at the Ministry of Health. Participate in the coordination of various issues, including progress regarding the placement of obstacles, obtaining social area information with the census, and environmental information.' 5-That on February 25, 2026, follow-up reports on Sanitary Order No. MS-DRRSCS-DARS-P-OS-062-2025 for the months of October, November, and December 2025, and the months of January and February 2026, were received from the Municipality of San José, reporting the following: October 2025: 'Operations Order called Annex II- Follow-up Order Tajo Comag Intervention (POE-608-2025) was generated, ordering follow-up in both daytime and nighttime hours under Logbook No. 135979, until further higher instruction, patrols in the vicinity of Tajo Comag. Operations Order POE-608-2025 is attached. Additionally, 2 logbooks, such as 135862 and 137726, have been generated, indicating nighttime patrols. Such as the intervention of 3 subjects who were in the dump area and appeared to be moving trash, these Nicaraguan nationals with irregular migratory status, who were presented to the Professional Migration Police for the corresponding process. The order regarding the installation of video cameras for the purpose of monitoring the sector to detect offenders arriving in trucks to dump trash in the vicinity of Tajo Comag is exemplified below. This action of placing surveillance cameras by this Directorate has been difficult, as 4 fixed cameras have been placed in the area and these have been vandalized, a situation for which official letters SS2382025, SEE-2390-2025, and SSE-2391-2025 were generated, attached to this communication so that the instructions issued by the Ministry of Health are on record. It is important to note that both the patrols and the police presence in the already known sector have generated the annoyance of the criminal gangs in the area, especially that of the 'DIABLOS,' who are located a few meters from the open-air garbage dump, but we will continue trying to locate some point where we can obtain better results in order to continue with the express instructions from the Ministry of Health authority and to be able to place the surveillance cameras in the sector.' November 2025: 'FIRST: Actions continue under the Operations Order called Annex II – Tajo Comag Intervention Follow-up Order (POE-608-2025), which orders daytime and nighttime follow-up under Logbook No. 135979, until further higher instruction, patrols in the vicinity of Tajo Comag. SECOND: Another important issue that we have detected in the Tajo Comag dump is the burnings that occur unexpectedly, where fire outbreaks start, and where the smoke from the burning of the waste found at the site proceeds to burn, a situation that requires coordination with the fire department to appear to control the burning. THIRD: Among the failed camera placements in the Tajo Comag sector, where they were vandalized by the \"Los Diablos\" gang, a camera was placed in the La Carpio sector, specifically at the entrance of the EBI Costa Rica company, which provides us with an angle to monitor the dump that is on the public road, as well as in the Tajo Comag. This camera has allowed us to see how several trucks enter said area to dump solid waste on the public road adjacent to the railway line, as observed in the photograph below. The actions taken by the Municipal Police of San José's Monitoring Center to apprehend these individuals in the act have been diminished due to distance issues, since the patrol units are on patrol in San José and must travel to the Rincón Grande de Pavas sector, without being able to intercept them for the corresponding judicial process. For example, offenders carry out this type of activity quickly with the help of homeless individuals who stay in the place to earn some money as a modus vivendi, so they can be paid some money to survive and buy drugs for their consumption, not excluding that homeless individuals also take from the waste brought by these offenders in the trucks and recycle it to sell to scrap yards in the sector. FOURTH: Through actions carried out by monitoring the camera indicated in point one, on November 5, 2025, at approximately 15:30 hours, a light-duty truck full of solid waste was detected entering the Tajo Comag facilities, a situation that alerted the Monitoring Center, which generated the corresponding actions with the patrol supervisor and proceeded to send patrols to the location. In this act, it can be observed in the following photograph how 5 subjects were quickly dumping the solid waste at the site so the light-duty truck could leave. Due to the action taken by the Municipal Police of San José, it was possible to intercept the 5 subjects and locate the light-duty vehicle. Given the infraction at the site, coordination was made with the Flagrancy Prosecutor's Office of the First Judicial Circuit, where, under functional direction, the 5 subjects were apprehended and the light-duty vehicle was seized, remaining in the custody of the Municipal Police of San José. This flagrant crime is processed under case number 25-001100-1283-PE, for the crime of Illegal Waste Disposal. FIFTH: On November 10, 2025, at approximately 16:00 hours, an alert was given by the Monitoring Center, indicating that a white truck-type vehicle with a white closed box was observed arriving at the Tajo Comag site and they are removing solid waste and dumping it on the public road. The motorcycle patrols were alerted and intervened in the Pavas sector near DEMASA, and proceedings were made with the Flagrancy Prosecutor's Office, where, under functional direction, they ordered the apprehension of the offenders and the custody and seizure of the truck, remaining in the custody of the Municipal Police of San José. This police action is being processed under case 25-001109-1283-PE for the crime of Infraction of the Law for Integrated Waste Management against Public Health, in the Flagrancy Prosecutor's Office of the First Judicial Circuit of San José. SIXTH: The follow-up of the corresponding logbooks from October 8, 2025, to November 10, 2025, is sent to your office so that your authority is aware of the follow-ups and actions taken by the Citizen Security and Municipal Police Directorate of San José, in order to enforce the Sanitary Order issued by your represented party.' December 2025: 'FIRST: Actions continue under the Operations Order called Annex II – Tajo Comag Intervention Follow-up Order (POE-608-2025), which orders daytime and nighttime follow-up under Logbook , until further higher instruction, patrols in the vicinity of Tajo Comag. SECOND: Monitoring is carried out from the Municipal Monitoring Center of the camera placed at the entrance of the EBI Costa Rica company, which provides us with an angle to monitor the dump that is on the public road, as well as in the Tajo Comag. THIRD: The follow-up of the corresponding logbooks from November 11, 2025, to December 8, 2025, is sent to your office so that your authority is aware of the follow-ups and actions taken by the Citizen Security and Municipal Police Directorate of San José, in order to enforce the Sanitary Order issued by your represented party.' January 2026: FIRST: Actions continue under the Operations Order called Annex II – Tajo Comag Intervention Follow-up Order (POE-608-2025), which orders daytime and nighttime follow-up under Logbook No. 135979, until further higher instruction, patrols in the vicinity of Tajo Comag. SECOND: Monitoring is carried out from the Municipal Monitoring Center of the camera placed at the entrance of the EBI Costa Rica company, which provides us with an angle to monitor the dump that is on the public road, as well as in the Tajo Comag. THIRD: The follow-up of the corresponding logbooks from December 8, 2025, to January 13, 2026, is sent to your office so that your authority is aware of the follow-ups and actions taken by the Citizen Security and Municipal Police Directorate of San José, in order to enforce the Sanitary Order issued by your represented party. FOURTH: The Citizen Security and Municipal Police Directorate of San José, in collaboration with personnel from the Environmental Crimes Section of the Judicial Investigation Organization, joins the raid carried out at Tajo Comag on January 12, 2026, under file number 25-000838-0283-PE, conducted by the Environmental Crimes Prosecutor's Office. It is worth noting that, during the on-site operation, several trucks were approached to identify their activity related to transporting and dumping waste on the public road at the site, as objectives of the judicial investigation colleagues from the Environment Section. A vehicle, a truck, Toyota brand, Dina model, was seized; it was found on the edge of the train tracks, and they indicated that this vehicle is used at night to transport solid waste at the site. Upon checking the registration tag, this vehicle had not paid its registration tag for 9 years, was registered to a corporation, and without DEKRA. Given its state of abandonment in situ, with no responsible party on site and obstructing the public road, it was seized.' February 2026: 'FIRST: Preventive patrols continue at the location, both daytime and nighttime, to prevent vehicles and homeless individuals from bringing trash to dump in the outskirts of Tajo Comag, as well as on Dirección01. SECOND: Monitoring is carried out from the Municipal Monitoring Center of the camera placed at the entrance of the EBI Costa Rica company, which provides us with an angle to monitor the dump that is on the public road, as well as in the Tajo Comag. THIRD: The follow-up of the corresponding logbooks from January 14, 2026, to February 14, 2026, is sent to your office so that your authority is aware of the follow-ups and actions taken by the Citizen Security and Municipal Police Directorate of San José, in order to enforce the Sanitary Order issued by your represented party.' 6-That on March 26, 2026, Ministerial Resolution RM-MS-DM-LB1579-2026 was received regarding the Appeal and Motion for Absolute Nullity filed by Mr. Nombre02, minister of the Ministry of Public Works and Transport, in which Dr. Mary Munive, Minister of Health, resolves to dismiss the appeal filed against Sanitary Order No. MS-DRRSCS-DARS-P-OS-0010-2025, which orders: '1. Take the necessary measures to prevent the railway line adjacent to the south side of Tajo Comag located in Rincón Grande de Pavas from being invaded and used by vehicles of any kind, as well as by third parties as a point for unloading and disposing of solid waste in Tajo Comag. 2. Keep the Ministry of Health and the Municipality informed on a monthly basis regarding the measures taken to respond adequately to the Constitutional Chamber for the inadequate management of waste in said area.' 7-That on March 27, 2026, a follow-up report on Sanitary Order No. MS-DRRSCS-DARS-P-OS-062-2025 for the month of March was received from the Municipality of San José, reporting the following: 'II. Actions executed in the period from February 14, 2026, to March 17, 2026: 1. Preventive surveillance and patrolling: • Constant daytime and nighttime patrols. • Police presence to prevent illegal waste disposal. 2. Monitoring via video surveillance: • Monitoring from the Municipal Monitoring Center. • Installation of cameras at strategic points. • Addressing technical incidents with equipment. 3. Inter-institutional coordination: • Coordination with Public Force, OIJ, and Fire Department. • Attention to incidents reported via 9-1-1. 4. Control of clandestine dumps: • Periodic inspections at critical points. • Reports of conditions in order in multiple interventions. 5. Documentary record: • Operational Logbook No. 135979 (February–March 2026). III. Results: • Permanent institutional presence. • Decrease in illegal waste disposal. • Timely attention to incidents. • Need to strengthen technological surveillance. IV. Conclusion: The Municipality of San José has effectively and continuously complied with the Sanitary Order, through preventive and operational actions, maintaining control in the area. The implemented measures will continue to be strengthened to guarantee full compliance with what was ordered by this Health Authority.' 8- That on March 30, 2026, an inspection was conducted at Pavas, Rincón Grande de Pavas, Tajo Comag, and surrounding areas. This inspection is evidenced in inspection report DARS-P-AI-109-2025, where the following notes were made: - We appeared inside Tajo Comag; at the site, mounds with waste are observed; homeless individuals are observed burning waste on the mounds. - Leachate is observed at the base of the mounds. - Subsequently, we went to the boundary with the railway line; waste is observed on the slope made by the municipality. - At the exit of the boundary, it is observed that part of the barrier placed has been removed. Given this, sanitary order MS-DRRSCS-DARS-P-OS-0010-2025 has not been fully complied with by the Municipality of San José, however, this Ministry of Health continues to carry out the appropriate follow-ups to the order. As can be clearly seen, this Health authority has executed all necessary mechanisms according to its competencies to solve the problem presented with the environmental contamination generated by the inadequate disposal and burning of solid waste at the place called Tajo Comag in Pavas. Proof of this are the sanitary orders and technical follow-up reports that are being carried out periodically during the sanitary inspections conducted for this purpose. However, this health authority is aware that, since this is a highly complex problem requiring the intervention of several actors for its proper solution, an aspect that has repeatedly been presented to your honorable authority, this limits any immediate correction in any way. Now, as previously stated, this health authority will continue to maintain constant monitoring at the site, following up on all administrative acts issued and informing whomever corresponds of the actions carried out, the objective of which is to solve the reported problem.\" They request that the proceeding filed be dismissed.\n\n4.- In the proceedings followed, the legal requirements have been observed.\n\nDrafted by Magistrate Garro Vargas; and,\n\nWHEREAS:\n\nI.- REGARDING WHAT WAS ORDERED BY THIS CHAMBER. The appellant raised the following claim:\n\n\"I.- Object of the appeal. The appellant alleges that in November 2024, she filed a complaint against a clandestine open-air garbage dump before the Governing Health Area of Carmen, Merced, Uruca, which declared itself incompetent and transferred the case to the Pavas Governing Health Area of the Ministry of Health. However, although that instance took on the handling of the matter, it later elevated the complaint to higher levels so they could indicate how to proceed with the case, since two Regional Directorates of the Ministry of Health were involved. In this way, not only has her complaint not been resolved, but no measures have yet been adopted to correct the alleged environmental problem.\"\n\nBy means of judgment No. 2025013587 of 09:15 hours on May 9, 2025, this Chamber ordered the following:\n\n\"Therefore:\n\n\"The appeal is declared WITH MERIT. Ana Isabel Rodríguez Sánchez, in her capacity as director of the Pavas Governing Health Area, and Nelson Cordero Rodríguez, in his capacity as regional director of the Central South Health Governance, or whomever holds their positions, are ordered to take the necessary measures so that the complaint filed by the appellant on November 18, 2024, is resolved within the non-extendable term of TWO MONTHS, counted from the notification of this resolution, and the decision is notified to the appellant within the same term. Said officials, or whomever holds their positions, are warned that failure to obey said order will constitute the crime of disobedience and that, in accordance with Article 71 of the Law of this jurisdiction, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, will be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal, and does not comply with it or enforce it, provided that the crime is not more severely punished. The State is condemned to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which will be liquidated in the execution of the judgment of the contentious-administrative process. Magistrate Salazar makes a note. Notify.\"\n\nThe judgment was notified to the respondent authority on May 13, 2025.\n\nSubsequently, through interlocutory judgment No. 2025040729 of 09:35 hours on December 9, 2025, this Chamber ordered the following:\n\n\"Therefore:\n\n\"The proceeding filed is accepted. Ana Isabel Rodríguez Sánchez, in her capacity as director of the Pavas Governing Health Area, and Dr. Nelson Cordero Rodríguez, in his capacity as acting regional director of the Central South Health Governance, or whomever holds their positions, are reiterated to comply with the provisions of Judgment No. 2025013587 of 09:15 hours on May 9, 2025. The foregoing, under the warning of ordering the opening of a disciplinary administrative procedure, based on the provisions of Article 53 of the Law of the Constitutional Jurisdiction, in case of non-compliance, and, furthermore, to provide certified copies of the documents to the Public Prosecutor's Office in accordance with the provisions of Article 71 of the Law of the Constitutional Jurisdiction. Notify.\"\n\nThe judgment was notified to the respondent authority on December 10, 2025.\n\nII.- REGARDING THE PROCEEDING FILED. The appellant alleges non-compliance with what was ordered by this Court in Judgment No. 2025-013587 of 09:15 hours on May 9, 2025, reiterated by interlocutory resolution No. 2025-040729 of 09:35 hours on December 9, 2025, in which the respondent authorities were ordered to resolve the complaint filed on November 18, 2024, and to notify the decision within the granted term.\n\nFrom the analysis of the reports rendered by the respondent authorities, it is clear that they have carried out various inter-institutional coordination, inspection, surveillance, and follow-up actions in relation to the environmental problem reported at the site known as Tajo Comag. However, such actions, while evidencing the exercise of health control and oversight competencies, do not in themselves constitute compliance with the specific order issued by this Chamber.\n\nIndeed, as was expressly established in the aforementioned resolutions, what was ordered did not consist of the material solution to the reported problem—which, by its nature, may require the intervention of multiple actors and progressive measures—but rather the issuance of a formal administrative act that would resolve the substance of the complaint filed by the appellant, with due reasoning and determination of the corresponding measures, as well as its notification to the interested party within the granted term.\n\nIn the specific case, it is not evident in the record that the respondent authorities have issued an administrative resolution that comprehensively addresses the complaint filed on November 18, 2024, nor that the decision has been duly notified to the appellant. On the contrary, the reports provided are limited to detailing material and follow-up actions, without accrediting the issuance of the required decisive act.\n\nConsequently, as compliance with Judgment No. 2025-013587 has not been verified in the precise terms in which it was issued, the non-compliance proceeding filed is accepted.\n\nIII.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE FILE. The parties are warned that if any paper documents, objects, or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies were provided, these must be removed from the office within a maximum period of thirty business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material not removed within this period will be destroyed, in accordance with the provisions of the \"Regulation on Electronic Case Files before the Judicial Branch,\" approved by the Full Court in Session No. 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI and published in Judicial Bulletin No. 19 of January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch, in Session No. 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.\n\nTHEREFORE:\n\nThe proceeding filed is accepted. Ana Isabel Rodríguez Sánchez, in her capacity as director of the Pavas Governing Health Area, and Dr. Nelson Cordero Rodríguez, in his capacity as regional director of the Central South Health Governance, or whomever holds their positions, are reiterated for the second time to comply with the provisions of Judgment No. 2025013587 of 09:15 hours on May 9, 2025. The foregoing, under the warning of ordering the opening of a disciplinary administrative procedure, based on the provisions of Article 53 of the Law of the Constitutional Jurisdiction, in case of non-compliance, and, furthermore, to provide certified copies of the documents to the Public Prosecutor's Office in accordance with the provisions of Article 71 of the Law of the Constitutional Jurisdiction. Notify Ana Isabel Rodríguez Sánchez, in her capacity as director of the Pavas Governing Health Area, and Dr. Nelson Cordero Rodríguez, in his capacity as regional director of the Central South Health Governance, or whomever holds their positions, PERSONALLY.-\n\nFernando Castillo V.\nPresident\n\nFernando Cruz C.\n\nPaul Rueda L.\nLuis Fdo. Salazar A.\n\nJorge Araya G.\nAnamari Garro V.\n\nIngrid Hess H.\n\nDigitally Signed Document\n-- Verification Code --\n\n\n\nYN43GLC7GL43S61\n\nFILE No. 25-006195-0007-CO\n\nTelephones: Telf01/ ALA-4TA (Telf02). Fax: Telf03 / Telf04. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección02, Dirección03, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church)."
}