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  "id": "nexus-sen-1-0007-1392912",
  "citation": "Res. 16965-2026 Sala Constitucional",
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  "doc_type": "constitutional_decision",
  "title_es": "Rechazo de amparo por irregularidades en ASADA El Rodeo",
  "title_en": "Rejection of amparo for irregularities in ASADA El Rodeo",
  "summary_es": "La Sala Constitucional rechaza de plano el recurso de amparo interpuesto contra la ASADA de El Rodeo de Tarrazú y el ICAA. Los recurrentes denunciaban irregularidades en la gestión de la junta directiva, vicios en la elección del 14 de diciembre de 2025, falta de transparencia financiera y conflicto de intereses, con antecedentes penales del presidente. Solicitaban la intervención del ICAA para convocar nueva asamblea y auditar la asociación. La Sala considera que las quejas sobre legalidad de actuaciones internas y procedimientos electivos no implican lesión directa a derechos fundamentales y deben ventilarse en la vía administrativa o judicial ordinaria, no en amparo.",
  "summary_en": "The Constitutional Chamber flatly rejects the amparo action against the ASADA of El Rodeo de Tarrazú and the ICAA. The plaintiffs reported irregularities in the board's management, flaws in the December 14, 2025 election, lack of financial transparency, and conflict of interest, with criminal records of the president. They requested ICAA intervention to call a new assembly and audit the association. The Chamber holds that complaints regarding the legality of internal actions and electoral procedures do not imply direct infringement of fundamental rights and must be addressed through ordinary administrative or judicial channels, not amparo.",
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  "excerpt_es": "el ámbito de competencia de esta Sala se encuentra establecido en la Constitución Política (artículos 10 y 48) y en la Ley de la Jurisdicción Constitucional, instituyéndose el recurso de amparo como un proceso sumario que pretende garantizar o restablecer el goce de los derechos y libertades fundamentales de las personas, salvo los protegidos por el recurso de hábeas corpus, frente actos u omisiones concretos que hayan violado, violen o amenacen violar los mismos, no pudiendo hacerse valer otras pretensiones distintas a las indicadas, por ende, no le corresponde a esta Jurisdicción ejercer un control de legalidad respecto de las actuaciones de la Administración o suplantar las vías establecidas por el legislador para la resolución de los conflictos que se generen con la misma, si no están de por medio la tutela de los derechos consagrados por el Derecho de la Constitución.\n\nConsideraciones que se aplican a este caso, en que se denuncia irregularidades en la gestión de la ASADA El Rodeo y en el procedimiento de selección de la junta directiva, pues los hechos descritos no tienen la virtud de implicar una lesión -al menos directa- a sus derechos fundamentales. En consecuencia, la legalidad de las actuaciones de los miembros de la junta directiva de la ASADA y la correcta observancia del procedimiento previsto en la normativa correspondiente para su elección, debe discutirse en la vía de legalidad administrativa o judicial competente. En consecuencia, el recurso resulta inadmisible y así debe declararse.",
  "excerpt_en": "the scope of competence of this Chamber is established in the Political Constitution (articles 10 and 48) and in the Constitutional Jurisdiction Law, instituting the amparo action as a summary process that aims to guarantee or restore the enjoyment of the fundamental rights and freedoms of individuals, except those protected by habeas corpus, against specific acts or omissions that have violated, violate, or threaten to violate them, other claims apart from those stated cannot be pursued; therefore, this Jurisdiction is not required to exercise a legality control over the actions of the Administration or to replace the channels established by the legislator for the resolution of conflicts that arise with it, if the protection of rights enshrined by Constitutional Law is not at stake.\n\nThese considerations apply to this case, in which irregularities in the management of the ASADA El Rodeo and in the procedure for selecting the board of directors are reported, since the described facts do not have the capacity to imply an injury - at least directly - to their fundamental rights. Consequently, the legality of the actions of the members of the ASADA's board of directors and the correct observance of the established procedure in the corresponding regulations for their election must be discussed in the competent administrative or judicial legality channel. Consequently, the action is inadmissible and must be declared as such.",
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    "summary_en": "The amparo action is flatly rejected as manifestly inadmissible, since the reported facts do not imply a direct infringement of fundamental rights and their discussion corresponds to ordinary legality channels.",
    "summary_es": "Se rechaza de plano el recurso de amparo por ser manifiestamente inadmisible, al no implicar los hechos denunciados lesión directa a derechos fundamentales y corresponder su discusión a la vía de legalidad ordinaria."
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  "body_es_text": "\n\nEXPEDIENTE N° 26-008222-0007-CO \n\nPROCESO: RECURSO DE AMPARO\n\nRESOLUCIÓN Nº 2026016965\n\n \n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del quince de mayo de dos mil veintiseis .\n\n Recurso de amparo interpuesto por Nombre01, cédula de identidad n.° CED01, y Nombre02, cédula de identidad n.° CED02, contra la ASOCIACIÓN ADMINISTRADORA DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS DE LA COMUNIDAD DEL RODEO DE TARRAZÚ y el INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (ICAA).\n\nResultando:\n\n1.- Por escrito recibido mediante Gestión en Línea a las 20:34 horas del 7 de marzo de 2026, la parte recurrente manifiesta lo siguiente: \n\nPRIMERO: \n\nQue el señor JORGE LUIS CORDERO BLANCO, ha permanecido en la Administración de la ASADA EL RODEO como presidente durante al menos 12 años de manera continua, presentándose cambios mínimos en la composición de la Junta Directiva. Identificándose en los últimos años irregularidades en la administración y fiscalización de la ASADA. En la mayoría de las oportunidades, se ha informado al Instituto Costarricense de Acueductos Alcantarillados, sin que muestre un real interés en la situación de dicha ASADA con irregularidades y solo pide información a esta en respuesta a las quejas o acciones planteadas sin una acción notoria de corrección de las irregularidades hacia la comunidad.\n\nSEGUNDO: \n\nInclusive se han expuesto irregularidades en la gestión a la misma Sala Constitucional en 2021 (21-010764-0007-CO) recurso de amparo declarado CON LUGAR. Nótese como por medio de (Escritura Pública número 93, del protocolo número 10 y el folio 064 del 27 de diciembre del 2021 de la Notaria Pública Heylin Valverde Blanco con cédula de identidad CED03) se hizo constar un supuesto cumplimiento de la sentencia a la Sala Constitucional por el que se declaró sin lugar una desobediencia planteada en adición y aclaración, pero que termina por ser desmentido por la Fiscalía de Tarrazú, Dota y León Cortes y el MINAE SINAC Los Santos, donde inclusive se recomienda informar a la Sala del claro incumplimiento, siendo que ante el Juzgado Penal de Cartago (21-000053-0611-PE), el representante termina por someterse a un Proceso de Suspensión del Proceso a Prueba teniendo que pagar indemnizaciones al MINAE (SINAC y Dirección de Aguas). Resolución y Oficio SINAC-ACC-OLS-inf-0138-2022 adjuntos. \n\nTERCERO: \n\nSiento que las irregularidades informadas no solo involucran al señor Jorge Luis Cordero Blanco (Presidente), sino que también involucran a toda la Junta Directiva que se declaró electa otra vez el 14 de diciembre del 2025. Les ruego de manera respetuosa validar como en un informe de una investigación del Organismo de Investigación Judicial en el que se entrevistó a la mayoría de la Junta Directiva supuestamente electa (Vicepresidente Carlos Cordero Navarro, Tesorero Alejandro Fernández Rojas, Secretaria Olga Lucía Portuguez Alvarado, Vocal Guillermo Umaña Badilla y hasta el Fiscal José Omar Badila Mora) salvo al presidente / representante por ser el investigado en dicha causa penal 25-000002-1878-PE por delitos que atentan contra la Administración y Fiscalización de fondos públicos. \n\nSiendo que se logra evidencia un claro conflicto de interés entre los miembros \n\nde la Junta Directiva, el interés público y los intereses personales de cada miembro hacia su representante de más de 12 años (Jorge Luis Cordero Blanco). Al indicar todos la misma declaración en protección del citado señor. Véase como incluso el Fiscal ignoró su deber de Fiscalización de la Hacienda Pública y de los intereses públicos de la ASADA e indicó que: “no desea referirse a los hechos, ya que, a pesar de que tiene pleno conocimiento de los mismos, él le da su apoyo completo al señor presidente de la ASADA” sin importar su propia \n\nresponsabilidad en la labor de Fiscalización de las Actividades y Fondos Públicos de la ASADA en su juramento de fiel cumplimiento al respecto por la Constitución, las leyes y los Estatutos de la ASADA. \n\nCUARTO: \n\nQue, en el mes de diciembre del 2025, nuevamente citaron a Asamblea General Ordinaria en un documento que como todos los periodos no invita a las personas de la comunidad El Rodeo a postularse para integrar una Junta Directiva, ni tampoco brinda un contacto para consultas ni mucho menos a los interesados. \n\nLo anterior, con la aparente finalidad de que asista la menor cantidad de personas y evitar la participación, eligiéndose con una cantidad mínima de personas siempre en Segunda Convocatoria y con quorum no validado de forma adecuada según la ley, nótese como indica “5. Elección y ratificación de puestos (sí corresponde)” lo cual incita a que será otra vez la misma Junta Directiva seleccionada sin haber votado y sin validar sí los votantes tiene derecho o no a voto al ser incluso familiares. Al final como todos los años nuevamente queda seleccionada la misma Junta Directiva limitando la participación ciudadana como un Derecho Humano Fundamental e inclusive sin acceso a información adecuada. La comunidad inclusive desconoce la cantidad de abonados con derecho a voto en la Asociación, ya que, pese a reiteradas solicitudes omiten brindar la información. (Ver citación a Asamblea Ordinaria). \n\nNótese como el 16 de diciembre del 2025, coaccionan la votación desde un inicio tal y como lo describen en el Acta de Asamblea General Ordinaria (Libro 2 autorizado el 19 de agosto del 2016 en las páginas 35 a la 39): “El señor Jorge Cordero da un saludo de bienvenida a los presentes y les indica que hay 2 asociados actualmente miembros de la Junta que se encuentran en proceso de capacitación en el Instituto Nacional de Aprendizaje, por lo que, reitera la importancia de que ambos asociados continúen nombrados en la junta”. Durante la celebración de la Asamblea, no contaban con libros de abonados o con una real comparación que asegurara que los supuestos votantes eran también abonados afiliados e inclusive éramos 25 personas, pero en el Acta indican 34 personas. \n\nQUINTO: \n\nAnte un recurso de Revocatoria contra el nombramiento de la Junta Directiva de 14 de diciembre de 2025, ya que, consideramos no se realizó de acuerdo con los Estatutos, la Constitución Política y las Leyes de Costa Rica, con apenas un (2.97 % de 843 miembros aproximadamente) así como que no se entregó a los presentes copia de los Balances Contables y que, fue una de sus hijas la que leyó desde un celular los supuestos Informes de Rendición de Cuentas del Periodo. Además, inclusive había varios familiares dentro de los presentes que votaron por dichas personas y que, sin un control requerido de quienes votaron y sí tenía derecho a voto o no. Recurso presentado ante la ASADA y el AYA, quienes a la fecha ni siquiera se han pronunciado y mostrado interés en la problemática. Se nos convocó a una Reunión el pasado 1 de marzo del 2026, donde se presentó una contadora que indicó que la Asada “había perdido contacto con la Contadora que llevaba la contabilidad de la Asada y que, en base con eso no tenían los datos cuantitativos del 2025, por lo que, ella había analizado y “reconstruido” el 2025” y que, no interpusieron mayor acción contra la otra profesional que “simplemente no aparece”. Una vez más como de costumbre no entregaron copias a todas las personas presentes de los balances y que, a los pocos que entregaron los documentos no están claros y pareciera más bien como un control de Activos y del valor en libro de estos, uno de los datos menciona “Ganancias o Pérdidas” sin especificar cada cosa por separado. Además, tanto en la Asamblea como en la reunión no explicaron en que se utiliza el dinero de la Asada, ya que, solo mencionan unos cuantos proyectos sin referirse a costos. (Ver copia del recurso planteado y de los supuestos balances que no tienen información confiable o transparente). \n\nSEXTO: \n\nEl señor Jorge Luis Cordero Blanco, durante dicha reunión mencionó entre otras \n\n“que él ha sido un maicero y sabe que él ha hecho cosas mal”, explicó que él se paga 10,000.00 colones por flete al utilizar el vehículo personal para realizar labores de la Asada, no siendo eso correcto porque lo autorizado es el combustible consumido contra Kilometraje (GSD-UEN-GAR-2024-02269). También, que se paga a 1,520.00 colones la hora de trabajo. Pero no entregaron o explicación de estos pagos y del pago de Dietas que se realizan por Sesiones Ordinarias de la Asada (47 Ordinarias y 6 Extraordinarias en el último periodo) en los supuestos estados financieros. (Ver GSD-UEN-GAR-2024-02269, GSD-UEN-GAR-2024-02269). Lo anterior, ha generado molestia entre los presentes, ya que, han considerado que se puede comprar un vehículo con dinero de la ASADA y evitar pagos al mismo personal de la Junta Directiva, ya que, inclusive hay proyectos que se pagan a personeros de la Junta Directiva sin que acrediten autorización alguna del AYA como es requisito (Art 54 incisos e) y f) del Reglamento de Asadas). (Ver notificación de convocatoria a la reunión de la ASADA, GSD-UEN-GAR-2024-02269). \n\nSEXTO: \n\nQue todo lo anterior, demuestra que el accionar de la ASADA y de la Junta Directiva es contrario a la moral y a las buenas costumbres, así como a la Constitución Política. Lo anterior, genera que violenten en reiteradas ocasiones el Estatuto de la Asada, el Convenio de Delegación de la AYA a la Asada. Nótese como incluso su accionar ha sido cuestionado por la Municipalidad de Tarrazú en casos anteriores. (Oficio-GA-0204-2021 Municipalidad de Tarrazú).\n\nPRUEBAS: (…)\n\nARGUMENTACIÓN JURÍDICA: \n\nSe fundamente el presente recurso de amparo en la normativa que se cita a continuación y que, tutela los Derechos Humanos Fundamentales aquí lesionados: \n\na) La Constitución Política en los numerales 7, 10, 11, 18, 25, 30, 33, 41, 48, \n\n50, 51 y 74. \n\nb) La Ley de la Jurisdicción Constitucional en el numeral 57, 58, 59 y siguientes. \n\nARGUMENTACIÓN JURISPRUDENCIAL Y RESOLUCIÒN PENAL: \n\nSe argumenta el presente recurso de amparo, en dos resoluciones de la Sala Constitucional con relevancia para la gestión de las ASADAS y la responsabilidad del Instituto (AYA) en la supervisión, control y seguimiento de las problemáticas de las ASADAS. Además, en una resolución del Juzgado Penal de Cartago de relevancia directa para la ASADA del Rodeo de Tarrazú. \n\na) La resolución de la Sala Constitucional del 25 de junio del 2021 dentro del expediente judicial 21-005797-0007-CO sobre un recurso de amparo, el cual, se presentó en condiciones similares a las de este recurso en contra del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, por irregularidades en la gestión y representación de la ASADA de SAMARA NICOYA. \n\nSe solicita de forma respetuosa a los señores magistrados de la honorable Sala Constitucional, tomar en consideración que, en el fondo de ese asunto, se presentaron irregularidades en el mismo sentido que las expuestas en el presente \n\nrecurso. Lo cual, implicó que, a consecuencia de denuncias presentadas por ciudadanos en contra de la ASADA de Samara de Nicoya y las regularidades en la gestión, administración y supervisión del servicio no solo de la ASADA sino del mismo AYA y de fondos públicos. Se declaró con lugar y ordenó, a dicho instituto tomar el control de la ASADA de dicha localidad a efectos de detener las irregularidades en la prestación del servicio. \n\nb) La resolución de la Sala Constitucional del 26 de noviembre del 2021 dentro del expediente judicial 21-010764-0007-CO de un recurso de amparo interpuesto contra la misma recurrida Asociación Administradora de Acueductos y Alcantarillados de la comunidad del Rodeo de Tarrazú. En el cual, se demandó a dicha ASADA por irregularidades en la creación, desarrollo e implementación de un proyecto de captación de una naciente sin permisos requeridos e irrespetando a autoridades como la Dirección de Aguas y el MINAE, así como al mismo Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, quienes desconocieron los hechos demandados. Se solicita de forma respetuosa a los señores magistrados de la honorable Sala Constitucional, tomar en consideración que, en el fondo de ese asunto, la misma ASADA EL RODEO recurrida y representada por el mismo señor JORGE LUIS CORDERO BLANCO, realizó en el año 2021 diferentes gestiones que implicaron la violación de normativa y derechos humanos fundamentales de otros ciudadanos del mismo lugar el Rodeo de Tarrazú. Por lo cual, se declaró con lugar y se ordenó al citado eliminar construcciones que a todas luces implicaron inversión \n\nde fondos públicos de manera ilegal que son investigadas por el Ministerio Público / OIJ, así como otras anomalías. Siendo responsable en el pago de costas, daños y perjuicios generados a los recurrentes en ese amparo e indemnizando en vía penal al MINAE. \n\nc) La resolución del Juzgado Penal de Cartago del 26 de junio del 2023, dentro del expediente judicial 21-000053-0611-PE de una Homologación de Suspensión del Procedimiento a Prueba al cual se sujetó el recurrido JORGE LUIS CORDERO BLANCO, en el que acordó pagar al Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) específicamente al Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) y a la Dirección de Aguas (DA) la suma de ₡3,228,000.00 como plan reparador producto de la investigación y persecución penal por delitos en perjuicio de un ciudadano y los recursos naturales como la usurpación de aguas y la invasión en áreas de protección hídrica. \n\nSe solicita de forma respetuosa a los señores magistrados de la honorable Sala Constitucional, tomar en consideración que, en el fondo de ese asunto, se identifican irregularidades en la gestión de dicha asada y que, son de conocimiento del AYA en virtud del recurso de Amparo 21-010764-0007-CO. \n\nSituación que desde luego vulnera las moral y las buenas costumbres, generando un perjuicio económico a la ASADA y a la confianza pública en dicha asociación e inclusive del mismo Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, al no generar acciones disciplinarias que impidan que la misma persona continue liderando a la asociación así como los mismos integrantes. Siendo que el recurrido incluso, se encuentra bajo supervisión de la Oficina de Adaptación Social del Ministerio de Justicia y Paz. \n\nPRETENCIONES: \n\na) Que se declare con lugar el presente recurso de amparo en protección de los intereses de la comunidad del Rodeo de Tarrazú, de las recurrentes y de la Hacienda Pública. \n\nb) Que de preferencia ante las controversias presentes entre los ciudadanos de la comunidad del Rodeo de Tarrazú y la actual Junta Directiva, así como las irregularidades descritas, se ordene al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, tomar el control de la ASADA EL RODEO revocando el convenio de delegación. Lo anterior, con el objetivo de mantener la seguridad social de las recurrentes – pueblo el Rodeo y financiera de la Asada en dicha comunidad. \n\nc) En defecto de lo anterior, se ordene al I.C.A.A (AYA) hacer de conocimiento público la posibilidad y requisitos de afiliación para ser abonado y no solo usuario de la ASADA en la comunidad del Rodeo de Tarrazú en supervisión de la ASADA, brindando un plazo prudencial para la postulación de nuevos candidatos que integren la futura Asamblea General Ordinaria. \n\nd) Cumplido lo anterior, que el I.C.A.A pueda convocar a una Asamblea General Ordinaria de acuerdo con los procedimientos Estatutarios y legales establecidos para la ASADA en concordancia con los derechos humanos, la protección de fondos públicos y la Constitución Política, asegurando la participación ciudadana de nuevos candidatos que permitan una decisión libre, informada e igualitaria para la comunidad del Rodeo. Además, del seguimiento directo de dicha actividad por personal legalmente autorizado del I.C.A.A garantizando la transparencia y objetividad de las decisiones para la nueva Junta Directiva. \n\ne) En caso de ordenarse la pretensión c) y d) de este recurso, se ordene al I.C.A.A (AYA) realizar seguimiento, control y supervisión de la confección de una Auditoría Externa de Cumplimiento Normativo y Financiero para la ASADA el Rodeo, pagada por esta última. Con la finalidad de proteger la Hacienda Pública y de brindar con transparencia visibilidad a la comunidad del Rodeo y recurrentes, del estado actual de la ASADA.\n\nf) Que, en caso de declarar el recurso sin lugar, no se condene a las recurrentes al pago de costas, daños y perjuicios, por haber accionado de buena fe en protección de sus derechos. (…)”.\n\n \n\n2.- Por escrito recibido mediante Gestión en Línea a las 09:41 horas del 8 de marzo de 2026, la parte recurrente solicita un mandamiento judicial al registro de personas jurídicas para obtener la certificación registral de la ASADA recurrida.\n\n3.- El artículo 9 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional faculta a la Sala a rechazar de plano o por el fondo, en cualquier momento, incluso desde su presentación, cualquier gestión que se presente a su conocimiento que resulte ser manifiestamente improcedente, o cuando considere que existen elementos de juicio suficientes para rechazarla, o que se trata de la simple reiteración o reproducción de una gestión anterior igual o similar rechazada.\n\n Redacta el Magistrado Castillo Víquez; y, \n\nConsiderando:\n\n I.- OBJETO DEL RECURSO. La parte recurrente alega irregularidades en la administración y fiscalización de la ASADA El Rodeo, que, en la mayoría de las ocasiones, han sido informadas al ICAA, pero esa institución no muestra un real interés en la situación. Reclama que la junta directiva de la ASADA recurrida se declaró electa el 14 de diciembre de 2025. Acusa que en diciembre de 2025 citaron a asamblea general ordinaria en un documento que, como todos los periodos, no invita a las personas de la comunidad El Rodeo a postularse para integrar la junta directiva ni tampoco brindan un contacto para consultas. Al final, nuevamente, queda electa la misma junta directiva, limitando la participación ciudadana como un derecho fundamental e inclusive sin acceso a información adecuado. La comunidad desconoce la cantidad de abonados con derecho a voto en la asociación, ya que, pese a reiteradas solicitudes omiten brindar la información. Agrega que se les convocó el 1° de marzo de 2026 a una reunión, donde se presentó una contadora que indicó que la ASADA había perdido contacto con la contadora que llevaba la contabilidad y que, por esto, no tenían datos cuantitativos del 2025, sin interponer mayor acción contra la otra profesional que simplemente no aparece. Considera que el accionar de la ASADA y de la junta directiva es contrario a la moral y a las buenas costumbres, así como a la Constitución Política. Lo anterior, genera que se violen en reiteradas ocasiones el estatuto de la ASADA y el convenio de delegación del ICAA a la ASADA. Pretenden que se ordene al ICAA tomar el control de la ASADA El Rodeo o, en su defecto, que se le ordene al ICAA hacer de conocimiento público la posibilidad y requisitos de afiliación para ser abonado y no solo usuario de la ASADA recurrida, brindando un plazo prudencial para la postulación de nuevos candidatos que integren la futura asamblea general ordinaria. Asimismo, que se ordene al ICAA a convocar a una asamblea general ordinaria de acuerdo con los procedimientos estatutarios y legales establecidos para la ASADA, así como realizar seguimiento, control y supervisión de la confección de una auditoría externa de cumplimiento normativo y financiero para esta.\n\nII.- INADMISIBILIDAD DEL AMPARO. En este asunto, la parte recurrente pretende denunciar irregularidades a lo interno de la ASADA El Rodeo, así como su disconformidad con el procedimiento de elección de la junta directiva. Asimismo, acusa dificultades para tener acceso a la información sobre la gestión de dicha entidad, mas no especifica las solicitudes formales de información cuya falta de respuesta acusa ni tampoco incluye pretensión alguna relaciona con este último aspecto. Tampoco manifiesta que los hechos denunciados hayan afectado la prestación del servicio público. En el fondo, su pretensión es que esta Sala ordene la intervención del ICAA, a fin de que este convoque a una nueva asamblea general ordinaria para la elección de la junta directiva y que supervise la confección de una auditoría externa. Al respecto, se debe aclarar que el ámbito de competencia de esta Sala se encuentra establecido en la Constitución Política (artículos 10 y 48) y en la Ley de la Jurisdicción Constitucional, instituyéndose el recurso de amparo como un proceso sumario que pretende garantizar o restablecer el goce de los derechos y libertades fundamentales de las personas, salvo los protegidos por el recurso de hábeas corpus, frente actos u omisiones concretos que hayan violado, violen o amenacen violar los mismos, no pudiendo hacerse valer otras pretensiones distintas a las indicadas, por ende, no le corresponde a esta Jurisdicción ejercer un control de legalidad respecto de las actuaciones de la Administración o suplantar las vías establecidas por el legislador para la resolución de los conflictos que se generen con la misma, si no están de por medio la tutela de los derechos consagrados por el Derecho de la Constitución. Consideraciones que se aplican a este caso, en que se denuncia irregularidades en la gestión de la ASADA El Rodeo y en el procedimiento de selección de la junta directiva, pues los hechos descritos no tienen la virtud de implicar una lesión -al menos directa- a sus derechos fundamentales. En consecuencia, la legalidad de las actuaciones de los miembros de la junta directiva de la ASADA y la correcta observancia del procedimiento previsto en la normativa correspondiente para su elección, debe discutirse en la vía de legalidad administrativa o judicial competente. En consecuencia, el recurso resulta inadmisible y así debe declararse.\n\nIII.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a la parte recurrente que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial\", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.\n\nPor tanto:\n\nSe rechaza de plano el recurso. \n\n \n\n \n\n \n\nFernando Castillo V.\n\nPresidente\n\n \n\nFernando Cruz C.\n\n \n\nPaul Rueda L.\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n \n\nJorge Araya G.\n\nAnamari Garro V.\n\n \n\nIngrid Hess H.\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n\n\n A8KD43SAMRXE61 \n\nEXPEDIENTE N° 26-008222-0007-CO \n\n \n\nTeléfonos: Telf01/ ALA-4TA (Telf02). Fax: Telf03 / Telf04. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Dirección01, Dirección02, 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro).",
  "body_en_text": "EXPEDIENT NO. 26-008222-0007-CO\n\nPROCEEDING: AMPARO RECOURSE\n\nRESOLUTION NO. 2026016965\n\nCONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours twenty minutes on the fifteenth of May two thousand twenty-six.\n\n*Amparo* recourse filed by Nombre01, identity card no. CED01, and Nombre02, identity card no. CED02, against the ASOCIACIÓN ADMINISTRADORA DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS DE LA COMUNIDAD DEL RODEO DE TARRAZÚ and the INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (ICAA).\n\nWHEREAS:\n\n1.- By document received via Online Filing at 20:34 hours on March 7, 2026, the petitioners state the following:\n\nFIRST:\nThat Mr. JORGE LUIS CORDERO BLANCO has remained in the Administration of ASADA EL RODEO as president for at least 12 continuous years, with minimal changes occurring in the composition of the Board of Directors. In recent years, irregularities in the administration and oversight of the ASADA have been identified. On most occasions, the Instituto Costarricense de Acueductos Alcantarillados has been informed, without it showing real interest in the situation of said ASADA with irregularities and only requests information from it in response to complaints or actions filed without any notorious corrective action regarding the irregularities towards the community.\n\nSECOND:\nIrregularities in the management were even brought before this very Constitutional Chamber in 2021 (21-010764-0007-CO), an *amparo* recourse declared WITH MERIT. It is noteworthy how, by means of (Public Deed number 93, of protocol number 10 and folio 064 of December 27, 2021, by Notary Public Heylin Valverde Blanco with identity card CED03), a purported compliance with the judgment was certified to the Constitutional Chamber, for which a disobedience claim filed in addition and clarification was declared without merit, but which ends up being disproven by the Prosecutor's Office of Tarrazú, Dota, and León Cortes and MINAE SINAC Los Santos, where it is even recommended to inform the Chamber of the clear non-compliance, given that before the Criminal Court of Cartago (21-000053-0611-PE), the representative ultimately submits to a Suspension of the Probationary Process having to pay compensation to MINAE (SINAC and Dirección de Aguas). Resolution and Official Letter SINAC-ACC-OLS-inf-0138-2022 attached.\n\nTHIRD:\nI feel that the irregularities reported not only involve Mr. Jorge Luis Cordero Blanco (President), but also involve the entire Board of Directors that declared itself elected again on December 14, 2025. I respectfully request you to validate how in an investigation report from the Judicial Investigation Agency in which the majority of the supposedly elected Board of Directors was interviewed (Vice President Carlos Cordero Navarro, Treasurer Alejandro Fernández Rojas, Secretary Olga Lucía Portuguez Alvarado, Board Member Guillermo Umaña Badilla, and even the Fiscal José Omar Badila Mora) except for the president/representative because he is the one investigated in said criminal case 25-000002-1878-PE for crimes that threaten the Administration and Oversight of public funds.\n\nGiven that a clear conflict of interest between the members\nof the Board of Directors, the public interest, and the personal interests of each member towards their representative of more than 12 years (Jorge Luis Cordero Blanco) becomes evident. All gave the same statement in protection of the cited gentleman. See how even the Fiscal ignored his duty of Oversight of the Public Treasury and the public interests of the ASADA and stated that: \"he does not wish to refer to the facts, since, despite having full knowledge of them, he gives his complete support to the president of the ASADA\" regardless of his own responsibility in the task of Oversight of the Activities and Public Funds of the ASADA in his oath of faithful compliance in that regard under the Constitution, the laws, and the By-laws of the ASADA.\n\nFOURTH:\nThat, in the month of December 2025, they again called an Ordinary General Assembly in a document that, as in all periods, does not invite the people of the El Rodeo community to apply to join a Board of Directors, nor does it provide a contact for inquiries, much less for interested parties.\n\nThe foregoing, with the apparent purpose of having the fewest number of people attend and preventing participation, always electing with a minimum number of people in Second Call and with a quorum not properly validated according to the law, note how it indicates \"5. Election and ratification of positions (if applicable)\" which incites that it will once again be the same Board of Directors selected without having voted and without validating whether the voters have the right to vote or not, even being relatives. In the end, as every year, the same Board of Directors is again selected, limiting citizen participation as a Fundamental Human Right, including without access to adequate information. The community even ignores the number of subscribers entitled to vote in the Association, since, despite repeated requests, they fail to provide the information. (See call to Ordinary Assembly).\n\nNote how on December 16, 2025, they coerce the voting from the beginning as described in the Minutes of the Ordinary General Assembly (Book 2 authorized on August 19, 2016, on pages 35 to 39): \"Mr. Jorge Cordero gives a welcome greeting to those present and indicates to them that there are 2 associates currently members of the Board who are in a training process at the Instituto Nacional de Aprendizaje, therefore, he reiterates the importance of both associates continuing to be appointed to the board.\" During the holding of the Assembly, they did not have subscriber books or a real comparison that ensured the supposed voters were also affiliated subscribers, and we were even 25 people, but in the Minutes they indicate 34 people.\n\nFIFTH:\nRegarding an appeal for Revocation against the appointment of the Board of Directors of December 14, 2025, since we consider it was not carried out in accordance with the By-laws, the Political Constitution, and the Laws of Costa Rica, with barely a (2.97% of approximately 843 members) as well as the fact that copies of the Accounting Balances were not provided to those present and that it was one of his daughters who read the supposed Accountability Reports for the Period from a cellphone. Furthermore, there were even several relatives among those present who voted for said persons and without a required control of who voted and whether they had the right to vote or not. Appeal filed before the ASADA and AYA, who to date have not even ruled or shown interest in the issue. We were summoned to a Meeting on March 1, 2026, where an accountant appeared who indicated that the Asada \"had lost contact with the Accountant who kept the Asada's accounting and that, based on that, they did not have the quantitative data for 2025, so she had analyzed and \"reconstructed\" 2025\" and that they did not take further action against the other professional who \"simply does not appear.\" Once again, as is customary, they did not provide copies to all the people present of the balances, and to the few who were given the documents, they are not clear and seem more like a control of Assets and their book value; one of the data mentions \"Gains or Losses\" without specifying each thing separately. Also, both in the Assembly and in the meeting, they did not explain what the Asada's money is used for, since they only mention a few projects without referring to costs. (See copy of the appeal filed and of the supposed balances that do not have reliable or transparent information).\n\nSIXTH:\nMr. Jorge Luis Cordero Blanco, during said meeting, mentioned among other things\n\"that he has been a corn farmer and knows he has done bad things,\" explained that he pays himself 10,000.00 colones for freight for using his personal vehicle to perform Asada tasks, that not being correct because what is authorized is the fuel consumed against Mileage (GSD-UEN-GAR-2024-02269). Also, that work hours are paid at 1,520.00 colones per hour. But they did not provide or explain these payments and the payment of Per Diems made for Ordinary Sessions of the Asada (47 Ordinary and 6 Extraordinary in the last period) in the supposed financial statements. (See GSD-UEN-GAR-2024-02269, GSD-UEN-GAR-2024-02269). The foregoing has generated discomfort among those present, since they have considered that a vehicle can be purchased with ASADA money and avoid payments to the same personnel of the Board of Directors, since there are even projects paid to members of the Board of Directors without them accrediting any authorization from AYA as is required (Art. 54, subsections e) and f) of the Reglamento de Asadas). (See notice of call to the ASADA meeting, GSD-UEN-GAR-2024-02269).\n\nSIXTH:\nThat all the foregoing demonstrates that the actions of the ASADA and the Board of Directors are contrary to public morality and good customs, as well as to the Political Constitution. The foregoing generates that they repeatedly violate the By-laws of the Asada and the Delegation Agreement from AYA to the Asada. Note how even their conduct has been questioned by the Municipalidad de Tarrazú in prior cases. (Oficio-GA-0204-2021 Municipalidad de Tarrazú).\n\nEVIDENCE: (…)\n\nLEGAL ARGUMENTS:\nThis *amparo* recourse is based on the regulations cited below that protect the Fundamental Human Rights violated here:\na) The Political Constitution in articles 7, 10, 11, 18, 25, 30, 33, 41, 48,\n50, 51, and 74.\nb) The Ley de la Jurisdicción Constitucional in article 57, 58, 59, and following.\n\nJURISPRUDENTIAL AND CRIMINAL RESOLUTION ARGUMENTS:\nThis *amparo* recourse is argued on two resolutions of the Constitutional Chamber with relevance for the management of the ASADAS and the responsibility of the Institute (AYA) in the supervision, control, and follow-up of the issues of the ASADAS. Furthermore, on a resolution of the Criminal Court of Cartago of direct relevance for the ASADA of Rodeo de Tarrazú.\na) The resolution of the Constitutional Chamber of June 25, 2021, within judicial expediente 21-005797-0007-CO regarding an *amparo* recourse filed under similar conditions to those of this recourse against the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados for irregularities in the management and representation of the ASADA of SAMARA NICOYA.\nThe honorable justices of the Constitutional Chamber are respectfully requested to take into consideration that, on the merits of that matter, irregularities were presented in the same sense as those set forth in this recourse.\nWhich implied that, as a consequence of complaints filed by citizens against the ASADA of Samara de Nicoya and the regularities in the management, administration, and supervision of the service not only of the ASADA but also of the AYA itself and of public funds, it was declared with merit and said institute was ordered to take control of the ASADA of said locality in order to stop the irregularities in the provision of the service.\nb) The resolution of the Constitutional Chamber of November 26, 2021, within judicial expediente 21-010764-0007-CO of an *amparo* recourse filed against the same respondent Asociación Administradora de Acueductos y Alcantarillados de la comunidad del Rodeo de Tarrazú. In which, said ASADA was sued for irregularities in the creation, development, and implementation of a project for the collection of a spring (naciente) without the required permits and disrespecting authorities such as the Dirección de Aguas and MINAE, as well as the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados itself, who were unaware of the facts claimed. The honorable justices of the Constitutional Chamber are respectfully requested to take into consideration that, on the merits of that matter, the same respondent ASADA EL RODEO, represented by the same Mr. JORGE LUIS CORDERO BLANCO, carried out in 2021 various actions that implied the violation of regulations and fundamental human rights of other citizens of the same place, El Rodeo de Tarrazú. For which, it was declared with merit and the cited individual was ordered to eliminate constructions that clearly involved the illegal investment\nof public funds that are being investigated by the Public Ministry / OIJ, as well as other anomalies; being responsible for the payment of costs, damages, and losses generated to the petitioners in that *amparo* and compensating MINAE through criminal proceedings.\nc) The resolution of the Criminal Court of Cartago of June 26, 2023, within judicial expediente 21-000053-0611-PE of a Homologation of Suspension of the Probationary Process to which the respondent JORGE LUIS CORDERO BLANCO was subjected, in which he agreed to pay the Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), specifically the Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) and the Dirección de Aguas (DA), the sum of ₡3,228,000.00 as a remedial plan resulting from the criminal investigation and prosecution for crimes to the detriment of a citizen and natural resources, such as the usurpation of waters and invasion into water protection areas.\nThe honorable justices of the Constitutional Chamber are respectfully requested to take into consideration that, on the merits of that matter, irregularities in the management of said asada are identified and that they are known to AYA by virtue of *Amparo* recourse 21-010764-0007-CO.\nA situation that certainly violates public morality and good customs, generating economic harm to the ASADA and public trust in said association, including the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados itself, by not generating disciplinary actions that prevent the same person, as well as the same members, from continuing to lead the association. Given that the respondent is even under supervision by the Office of Social Adaptation of the Ministerio de Justicia y Paz.\n\nPETITIONS:\na) That this *amparo* recourse be declared with merit in protection of the interests of the community of El Rodeo de Tarrazú, of the petitioners, and of the Public Treasury.\nb) That, preferably, in view of the current disputes among the citizens of the community of El Rodeo de Tarrazú and the current Board of Directors, as well as the described irregularities, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados be ordered to take control of the ASADA EL RODEO by revoking the delegation agreement. The foregoing, with the objective of maintaining the social security of the petitioners – the people of El Rodeo – and the financial security of the Asada in said community.\nc) In default of the foregoing, that the I.C.A.A (AYA) be ordered to make public the possibility and requirements for affiliation to be a subscriber and not just a user of the ASADA in the community of El Rodeo de Tarrazú, under the ASADA's supervision, providing a prudential period for the application of new candidates to join the future Ordinary General Assembly.\nd) Once the above is fulfilled, that the I.C.A.A may convene an Ordinary General Assembly in accordance with the statutory and legal procedures established for the ASADA, in accordance with human rights, the protection of public funds, and the Political Constitution, ensuring citizen participation from new candidates that allows for a free, informed, and equal decision for the community of El Rodeo. In addition, the direct follow-up of said activity by legally authorized personnel from the I.C.A.A guaranteeing the transparency and objectivity of the decisions for the new Board of Directors.\ne) In the event that petitions c) and d) of this recourse are ordered, that the I.C.A.A (AYA) be ordered to carry out follow-up, control, and supervision of the preparation of an External Audit of Regulatory and Financial Compliance for the ASADA El Rodeo, paid for by the latter. With the purpose of protecting the Public Treasury and providing the community of El Rodeo and the petitioners with transparent visibility of the current state of the ASADA.\nf) That, in the event the recourse is declared without merit, the petitioners not be ordered to pay costs, damages, and losses, for having acted in good faith in protection of their rights. (…)”.\n\n2.- By document received via Online Filing at 09:41 hours on March 8, 2026, the petitioners request a court order to the registry of legal entities to obtain the registration certification of the respondent ASADA.\n\n3.- Article 9 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional empowers the Chamber to reject outright or on the merits, at any time, even from its presentation, any claim brought to its attention that proves to be manifestly improper, or when it considers there are sufficient grounds to reject it, or that it involves the mere reiteration or reproduction of a prior, similar, rejected claim.\n\nDrafted by Justice Castillo Víquez; and,\n\nConsidering:\n\nI.- OBJECT OF THE RECOURSE. The petitioners allege irregularities in the administration and oversight of the ASADA El Rodeo, which, on most occasions, have been reported to ICAA, but that institution does not show real interest in the situation. They claim that the board of directors of the respondent ASADA declared itself elected on December 14, 2025. They accuse that in December 2025, an ordinary general assembly was called through a document that, as in all periods, does not invite the people of the El Rodeo community to apply to join the board of directors, nor does it provide a contact for inquiries. In the end, once again, the same board of directors is declared elected, limiting citizen participation as a fundamental right, including without access to adequate information. The community does not know the number of subscribers entitled to vote in the association, since, despite repeated requests, they fail to provide the information. They add that they were summoned on March 1, 2026, to a meeting, where an accountant appeared who indicated that the ASADA had lost contact with the accountant who kept the accounting and that, because of this, they did not have quantitative data for 2025, without taking further action against the other professional who simply does not appear. They consider that the actions of the ASADA and the board of directors are contrary to public morality and good customs, as well as to the Political Constitution. The foregoing leads to repeated violations of the ASADA's by-laws and the delegation agreement from ICAA to the ASADA. They seek that ICAA be ordered to take control of the ASADA El Rodeo or, in default, that ICAA be ordered to make public the possibility and requirements for affiliation to become a subscriber and not just a user of the respondent ASADA, providing a prudential period for the application of new candidates to join the future ordinary general assembly. Likewise, that ICAA be ordered to convene an ordinary general assembly in accordance with the statutory and legal procedures established for the ASADA, as well as to carry out follow-up, control, and supervision of the preparation of an external audit of regulatory and financial compliance for it.\n\nII.- INADMISSIBILITY OF THE AMPARO. In this matter, the petitioners seek to report irregularities within the ASADA El Rodeo, as well as their disagreement with the election procedure of the board of directors. Likewise, they accuse difficulties in accessing information about the management of said entity, yet they do not specify the formal requests for information whose lack of response they accuse, nor do they include any claim related to this last aspect. Nor do they state that the reported acts have affected the provision of the public service. At its core, their claim is for this Chamber to order the intervention of ICAA, so that it convenes a new ordinary general assembly for the election of the board of directors and supervises the preparation of an external audit. In this regard, it must be clarified that the scope of jurisdiction of this Chamber is established in the Political Constitution (articles 10 and 48) and in the Ley de la Jurisdicción Constitucional, instituting the *amparo* recourse as a summary proceeding that seeks to guarantee or restore the enjoyment of the fundamental rights and freedoms of individuals, except those protected by the habeas corpus recourse, against specific acts or omissions that have violated, violate, or threaten to violate the same; no claims other than those indicated may be asserted. Therefore, it is not for this Jurisdiction to exercise legality control over the actions of the Administration or to supplant the avenues established by the legislator for the resolution of conflicts generated with it, if the protection of rights enshrined by Constitutional Law is not at stake. Considerations that apply to this case, in which irregularities are reported in the management of the ASADA El Rodeo and in the selection procedure for the board of directors, since the described facts do not imply a violation—at least directly—of their fundamental rights. Consequently, the legality of the actions of the members of the ASADA's board of directors and the proper observance of the procedure provided for in the corresponding regulations for their election must be discussed through the competent administrative or judicial legality channels. Consequently, the recourse is inadmissible and must be declared as such.\n\nIII.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE EXPEDIENT. The petitioners are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic, or produced-by-new-technologies device, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 working days from the notification of this judgment. Otherwise, any material not withdrawn within this period will be destroyed, as provided in the \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial\", approved by the Full Court in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI, and published in Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.\n\nTherefore:\n\nThe recourse is rejected outright.\n\nFernando Castillo V.\nPresident\n\nFernando Cruz C.\n\nPaul Rueda L.\nLuis Fdo. Salazar A.\n\nJorge Araya G.\nAnamari Garro V.\n\nIngrid Hess H.\n\nDigitally Signed Document\n-- Verification code --\n\n\nA8KD43SAMRXE61\nEXPEDIENT NO. 26-008222-0007-CO\n\nTelephones: Telf01/ ALA-4TA (Telf02). Fax: Telf03 / Telf04. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección01, Dirección02, 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro)."
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