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  "id": "nexus-sen-1-0007-1392963",
  "citation": "Res. 17024-2026 Sala Constitucional",
  "section": "nexus_decisions",
  "doc_type": "constitutional_decision",
  "title_es": "Denegatoria de disponibilidad de agua por déficit hídrico en sistema Los Cuadros",
  "title_en": "Denial of water availability due to water deficit in Los Cuadros system",
  "summary_es": "La Sala Constitucional declara sin lugar un recurso de amparo contra el AyA, confirmando que la negativa de otorgar nuevos medidores de agua potable se basó en la imposibilidad técnica por déficit hídrico del sistema ME-A-08 Los Cuadros (-9.2 l/s), lo cual constituye una causal objetiva que no viola derechos fundamentales. Se valida el cambio tarifario de residencial a comercial por coexistencia de usos en una misma conexión. Se emite un voto salvado que argumenta que el acceso al agua es un derecho fundamental y que el Estado tiene la obligación de adoptar medidas progresivas para garantizarlo.",
  "summary_en": "The Constitutional Chamber denies an amparo claim against AyA, holding that the refusal to grant new water meters was based on the technical impossibility due to the water deficit in the Los Cuadros system (-9.2 l/s), an objective reason that does not violate fundamental rights. The tariff change from residential to commercial due to mixed-use on the same connection is also upheld. A dissenting vote argues that access to water is a fundamental right and the State has an obligation to adopt progressive measures to ensure it.",
  "court_or_agency": "Sala Constitucional",
  "date": "15/05/2026",
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  "excerpt_es": "En este sentido, la Sala considera que no se ha dado una negativa arbitraria de la autoridad accionada para brindarle disponibilidad del servicio de agua potable a la parte recurrente como lo solicita, sino que, lo que ha ocurrido es que existe una imposibilidad técnica y material para acceder a lo peticionado, al menos en este momento, lo cual ha sido de su conocimiento.\n\nSe recuerda, que sobre el tema de fondo de este amparo, este Tribunal se ha referido en múltiples sentencias a lo que ha llamado la imposibilidad técnica o material, que es la falta de infraestructura y, se ha manifestado, en el sentido de que cuando existe imposibilidad técnica para conectar el servicio solicitado, no se viola derecho fundamental alguno de los administrados, pues ello obedece a la falta de elementos técnicos necesarios para la instalación del servicio y no a una actuación arbitraria de la Administración.",
  "excerpt_en": "In this regard, the Chamber considers that there has been no arbitrary denial by the respondent authority to provide availability of potable water service to the petitioner as requested, but that there exists a technical and material impossibility to grant the request, at least at this time, of which the petitioner has been informed.\n\nIt is recalled that on the substantive issue of this amparo, this Court has referred in multiple rulings to what it has called technical or material impossibility, which is the lack of infrastructure, and has stated that when there is technical impossibility to connect the requested service, no fundamental right of the administered parties is violated, as this is due to the lack of necessary technical elements for the installation of the service and not to an arbitrary action by the Administration.",
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    "label_es": "Sin lugar",
    "summary_en": "The Constitutional Chamber denies the amparo claim, upholding the denial of potable water availability due to technical impossibility arising from the water deficit in the Los Cuadros system.",
    "summary_es": "La Sala Constitucional declara sin lugar el recurso de amparo, validando la denegatoria de disponibilidad de agua potable por imposibilidad técnica debido al déficit hídrico del sistema Los Cuadros."
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    {
      "context": "Voto salvado del Magistrado Cruz Castro",
      "quote_en": "Water is not just any service; it is an essential human right. Therefore, the respondent authority cannot neglect its duty to guarantee it, hiding behind technical limitations without offering effective solutions.",
      "quote_es": "El agua no es un servicio cualquiera, es un derecho humano esencial, por ello, la autoridad accionada no puede desentenderse de su deber de garantizarlo, escudándose en limitaciones técnicas sin ofrecer soluciones efectivas."
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      "context": "Considerando IV",
      "quote_en": "there has been no arbitrary denial by the respondent authority to provide availability of potable water service to the petitioner as requested, but that there exists a technical and material impossibility to grant the request",
      "quote_es": "no se ha dado una negativa arbitraria de la autoridad accionada para brindarle disponibilidad del servicio de agua potable a la parte recurrente como lo solicita, sino que, lo que ha ocurrido es que existe una imposibilidad técnica y material para acceder a lo peticionado"
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  "body_es_text": "*260103370007CO*\n\nExp: 26-010337-0007-CO \n\nRes. Nº 2026017024\n\n \n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del quince de mayo de dos mil veintiseis .\n\n Recurso de amparo interpuesto por Nombre01, cédula de identidad CED01, contra el INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS.\n\nRESULTANDO:\n\n1.- Por escrito aportado en la Secretaría de la Sala el 6 de abril de 2026, la parte recurrente interpone recurso de amparo y manifiesta que el 16 de febrero de 2026 hizo una solicitud de 2 medidores de agua, ya que es mucho el problema con los recibos. Indica que el 16 de marzo de 2026 tuvo una reunión en la Sucursal de Guadalupe y al final, solicitó quedarse conversando con ellos, ya que su situación ocupa atención y llevaba muchas pruebas. Manifiesta que conversando con el funcionario Alejandro Calderón, a quien le expuso la situación y les dijo que ya había solicitado 2 pero que, si le daban 4, él feliz. Narra que Alejandro Calderón y la funcionaria Raquel Aglietti, le indicaron que solicitara los 4, a lo que les cuestionó que cómo hacía si ya había una solicitud planteada, a lo que le respondieron que ellos la cambiaban. Agrega que ante esta situación, corrió a Nombre02 a recoger la firma de su esposo en la solicitud de los 4 medidores y se devolvió a la sucursal de Guadalupe, donde la entregó. Indica que para su sorpresa, el 20 de marzo de 2026, le llegó un correo donde le indicaron que los medidores fueron negados, lo que estima violatorio de sus derechos fundamentales.\n\n2.- Por resolución de las 9:03 horas del 13 de abril de 2026, se le da curso al proceso y se requieren los informes a las autoridades recurridas. \n\n 3.- Informa bajo juramento Cynthia Ordoñez Arroyo, en su condición de Jefe de la Oficina Comercial del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados en Guadalupe (UEN Servicio al Cliente Zona IV GAM), que con fundamento en el oficio N°UEN-SCZIV-GAM-2026-00007 de fecha 06 de enero del 2026, elaborado por Shirley Córdoba González funcionaria de la UEN Servicio al Cliente Zona IV GAM, el memorando N°UEN-SCMED-GAM-2026-00641, realizado por el Lic. Carlos Quirós Mora, funcionario del departamento de Disponibilidades y Nuevos Servicios de la UEN Servicio al Cliente Medición GAM y el memorando N°UEN-SCZIV-GAM-2026-00283 efectuado por la suscrita como Jefatura de la Sucursal de Guadalupe los cuales se adjuntan como prueba y forman parte integral del expediente administrativo, queda demostrado que: En fecha 6 de enero de 2026, mediante oficio N°UEN-SCZIV-GAM-2026-00007, la Unidad de Servicio al Cliente Zona IV GAM brindó respuesta formal a la aquí recurrente respecto del servicio identificado con el número de servicio NIS 3348704, informándole que, producto de inspecciones técnicas realizadas en el inmueble, se determinó la procedencia del cambio tarifario de residencial a comercio y servicios, al verificarse la coexistencia de actividades comerciales y unidades habitacionales abastecidas por una misma conexión. Asimismo, se le explicó que los montos facturados obedecieron a la regularización de consumos previamente estimados, derivados de la sustitución del hidrómetro anterior que no registraba lecturas por encontrarse detenido, indicándose además que la Institución procedió a revisar y rectificar los cobros correspondientes, manteniéndose saldo pendiente según estado de cuenta vigente. (ver N°UEN-SCZIVGAM-2026-00007) En fecha 16 de febrero de 2026 se recibió solicitud de disponibilidad de agua potable, para el inmueble matrícula de folio real , plano catastro , propiedad en donde se encuentra instalado el número de servicio NIS 3348704, registrado a nombre de Nombre03, ubicado en la provincia de San José, cantón Goicoechea, distrito Ipís, Dirección01, facturado en tarifa M2 Metropolitana Comercio y Servicios, sobre la gestión de disponibilidad de agua potable se le asignó el número de solicitud 2026-00006254-1, misma que fue resuelta en forma negativa, por cuanto se determinó técnicamente que la propiedad se ubica dentro del sistema ME-A-08 Los Cuadros, el cual presenta un déficit hídrico de menos -9.2 litros de agua por segundo, resultando insuficiente la infraestructura de producción y distribución existente para atender nuevas solicitudes que excedan los parámetros permitidos por la normativa Institucional vigente, razón por la cual, no es posible otorgar la disponibilidad requerida de manera positiva. (ver N°UEN-SCMED-GAM-2026-00641) Es menester recalcar que, la presentación de una solicitud de disponibilidad de agua, no implica por sí misma aprobación automática del servicio pretendido, toda vez que cualquier gestión debe ser sometida al respectivo análisis de factibilidad técnica y legal previo al dictado del acto final, en el cual a pesar de que la aquí recurrente sostuviera una conversación con funcionarios institucionales, dicha solicitud es sometida al análisis técnico que determina las condiciones reales del sistema ME-A-08 Los Cuadros, el cual no cuenta con la capacidad ni hídrica ni hidráulica para brindar la disponibilidad requerida por ser un sistema deficitario, resulta imposible para la Institución otorgar una disponibilidad positiva, sin que ello comprometa el abastecimiento de los usuarios actuales y adicionalmente contravendría la normativa interna institucional en lo relativo a la cantidad y continuidad del servicio. En el presente caso, se constata que no se ha violentado ningún derecho Constitucional, ya que como ha quedado evidenciado en los informes que forman parte integral del libelo que se presenta en este acto, el alto consumo presentado en el servicio NIS 3348704, es producido por dos factores puntuales, inicialmente se efectuó un cambio tarifario pues en la prueba de abastecimiento se determinó la coexistencia de usos residenciales y comerciales en una misma conexión, y de conformidad con la normativa interna Institucional, cuando “…existan diferentes usos del servicio, se aplicará la tarifa superior…” y posteriormente por la sustitución del hidrómetro, pues el anterior se encontraba detenido; asimismo, la Institución atendió las inconformidades planteadas respecto de la facturación, revisando el caso concreto y efectuando la rectificación correspondiente, lo cual evidencia una actuación diligente y apegada al principio de legalidad. Ahora bien, la denegatoria de la disponibilidad de agua potable no obedeció a una actuación antojadiza o arbitraria, sino al resultado de estudios técnicos que acreditan la condición deficitaria actual del sistema ME-A-08 Los Cuadros, el cual presenta un déficit hídrico de menos -9.2 litros de agua por segundo, lo cual imposibilita técnicamente la aprobación de disponibilidades de servicio de agua potable, en perjuicio de la continuidad y cantidad del servicio de los usuarios existentes. En consecuencia, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados ha actuado dentro del marco jurídico que le resulta exigible, sin incurrir en omisión, arbitrariedad o afectación ilegítima de derecho fundamental alguno\n\n4.- En constancia con fecha 22 de abril de 2026, el Técnico Judicial 3 y Secretaria, ambos de la Sala Constitucional indican que revisado, a las siete horas cuarenta y tres minutos del veintidós de abril de dos mil veintiséis, en el SISTEMA COSTARRICENSE DE GESTIÓN DE DESPACHOS JUDICIALES el CONTROL DE DOCUMENTOS RECIBIDOS Y ESTE EXPEDIENTE, no apareció que del 14 de abril de 2026 al 21 de abril de 2026, el Presidente Ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados haya presentado escrito o documento alguno, a fin de rendir el informe que se le solicitó en la resolución dictada a las nueve horas tres minutos del trece de abril de dos mil veintiséis\n\n5.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala el 6 de mayo de 2026, la recurrente cumple con la prevención ordenada y aclara y aporta la documentación requerida. \n\n6.- En la substanciación del proceso se han observado las prescripciones de ley.\n\n Redacta el Magistrado Castillo Víquez; y,\n\nConsiderando:\n\n I.- OBJETO DEL RECURSO. La recurrente indica que 16 de febrero de 2026 presentó una solicitud de 2 medidores de agua, ya que es mucho el problema con los recibos. Indica que el 16 de marzo de 2026 tuvo una reunión en la Sucursal de Guadalupe y al final, solicitó quedarse conversando con ellos, ya que su situación ocupa atención y llevaba muchas pruebas. Manifiesta que conversando con el funcionario Alejandro Calderón, a quien le expuso la situación y les dijo que ya había solicitado 2 pero que, si le daban 4, él feliz. Narra que Alejandro Calderón y la funcionaria Raquel Aglietti, le indicaron que solicitara los 4, a lo que les cuestionó que cómo hacía si ya había una solicitud planteada, a lo que le respondieron que ellos la cambiaban. Agrega que ante esta situación, corrió a Nombre02 a recoger la firma de su esposo en la solicitud de los 4 medidores y se devolvió a la sucursal de Guadalupe, donde la entregó. Indica que para su sorpresa, el 20 de marzo de 2026, le llegó un correo donde le indicaron que los medidores fueron negados. La recurrente solicita la separación de los montos comerciales y de su vivienda, así como la instalación de los medidores solicitados.\n\nII.- HECHOS PROBADOS. De relevancia para dirimir el presente recurso de amparo, se tienen por acreditados los siguientes: \n\na) En oficio N°UEN-SCZIV-GAM-2026-00007 del 6 de enero de 2026, la Unidad de Servicio al Cliente Zona IV GAM brindó respuesta formal a la recurrente respecto del servicio identificado con el número de servicio NIS 3348704, informándole que, producto de inspecciones técnicas realizadas en el inmueble, se determinó la procedencia del cambio tarifario de residencial a comercio y servicios, al verificarse la coexistencia de actividades comerciales y unidades habitacionales abastecidas por una misma conexión. Asimismo, se le explicó que los montos facturados obedecieron a la regularización de consumos previamente estimados, derivados de la sustitución del hidrómetro anterior que no registraba lecturas por encontrarse detenido, indicándose además que la institución procedió a revisar y rectificar los cobros correspondientes, manteniéndose saldo pendiente según estado de cuenta vigente (informe de la autoridad recurrida). \n\nb) En fecha 16 de febrero de 2026 se recibió solicitud de disponibilidad de agua potable, para el inmueble matrícula de folio real N°1-0448335-006, plano catastro N°1-0839438- 1989, propiedad en donde se encuentra instalado el número de servicio NIS 3348704, registrado a nombre de Nombre03, ubicado en la provincia de San José, cantón Goicoechea, distrito Ipís, Dirección01, facturado en tarifa M2 Metropolitana Comercio y Servicios, sobre la gestión de disponibilidad de agua potable se le asignó el número de solicitud 2026-00006254-1, misma que fue resuelta en forma negativa, por cuanto se determinó técnicamente que la propiedad se ubica dentro del sistema ME-A-08 Los Cuadros, el cual presenta un déficit hídrico de menos -9.2 litros de agua por segundo, resultando insuficiente la infraestructura de producción y distribución existente para atender nuevas solicitudes que excedan los parámetros permitidos por la normativa Institucional vigente, razón por la cual, no es posible otorgar la disponibilidad requerida de manera positiva (informe de la autoridad recurrida).\n\nc) En oficio No. UEN-SCMED-GAM-2026-00641 del 15 de abril de 2026, el funcionario Carlos Quirós Mora de la UEN Servicio al Cliente Medición GAM indicó: “PRIMERO: Existen las siguientes gestiones tramitadas bajo la finca N.° 1-0448335---006, plano de catastro N.° 1-0839438-1989, todas a nombre de Carlos Luis Sánchez Moya: 2026-00003590-1, 2026-00005045-1, 2026-00005046-1 y 2026-00005047-1. Dichas gestiones fueron canceladas en el Sistema Integrado para Gestión de Disponibilidades y Desarrollos, ya que se generaron por errores internos. Es importante señalar que cualquier error en la información previamente brindada no genera derechos adquiridos a favor del administrado, de conformidad con los principios que rigen la actuación administrativa, por cuanto como funcionarios públicos estamos llamados a cumplir el reglamento que nos rige. Ver imagen 1. No obstante, se registra la gestión N.° 2026-00006254-1, la cual fue finalizada y materializada el 26 de marzo de 2026, y remitida al correo ...01 . Dicha solicitud de disponibilidad de servicio fue resuelta de manera negativa, pues se indicó que; Para agua potable: Infraestructura de producción y de distribución en el sector es insuficiente para este tipo de desarrollo, mismo que está incluido dentro del sistema ME-A- 08 Los Cuadros del AyA; el cual corresponde a las áreas en los que, por su ubicación y por deficiencias en la capacidad hídrica y capacidad hidráulica de los sistemas de abastecimiento, no se tiene disponibilidad de agua para más de una unidad de consumo por inmueble. Por lo tanto se determina que no existe factibilidad técnica para otorgar la disponibilidad, contraviniendo con lo indicado en los artículos 7 (incisos 12, 129 y 131), 8, 9, 10 y 14 del Reglamento para la Prestación de los Servicios del AyA. Se certifica que, a la fecha de emisión de este documento, sí posee servicios con AyA identificado con el Número de Identificación de Servicio (NIS) 3348704, NO EXISTE DISPONIBILIDAD DE AGUA POTABLE FRENTE A LA PROPIEDAD. SI HAY DISPONIBILIDAD SISTEMA DE ALCANTARILLADO PARA LA PROPIEDAD SEGUNDO: Con el fin de ampliar el fundamento de la denegatoria, es importante señalar, que no existe factibilidad técnica para otorgar la disponibilidad positiva para abastecimiento de agua potable debido a un impedimento técnico pues la Infraestructura de producción y de distribución en el sector es insuficiente para este tipo de desarrollo, mismo que está incluido dentro del sistema ME-A-08 Los Cuadros del Acueducto Metropolitano AyA se encuentra en estado deficitario. Bajo este sentido, es importante mencionar que el objetivo de la emisión de actos administrativos que otorgan o deniegan servicios en una zona determinada, es informar al administrado sobre la realidad existente en cuanto a capacidad hídrica, capacidad de recolección y condiciones de orden ambiental que ofrecen o padecen los sistemas de AyA en un punto determinado. Lo anterior tomando como fundamento los “estudios básicos” e incluso estudios de naturaleza más específica dependiendo de la naturaleza del proyecto, los cuales se constituyen en la base para dictar el acto y que debe contemplar entre otros aspectos: ubicación del proyecto, análisis en relación con el inventario hídrico de la zona, vulnerabilidad del proyecto, dimensión, naturaleza, proyección en litros por segundo, tipo de actividad, crecimiento poblacional, factores de orden ambiental que podrían afectarse y demás aspectos que se deban valorar a nivel técnico. El sistema ME-A-08 Los cuadros presenta a la fecha un déficit en la capacidad hídrica de (-12.1 l/s) aproximadamente según el memorando UEN-OS-GAM-2024-00160 emitido por la UEN de Optimización de sistemas GAM con fecha del 06 de mayo del 2025. Y, mediante el Informe de análisis de la capacidad hídrica en sistemas GAM según oficio UEN-OS-GAM-2025- 00592 con fecha del 05 de diciembre del 2025, se actualiza la capacidad hídrica manteniendo la misma condición en el sistema ME-A-08 Los Cuadros (-9.2 l/s). Por tanto, al presentar deficiencias en sus capacidades hídricas e hidráulicas actualmente se considera como zona deficitaria. De acuerdo con el Reglamento para la Prestación de los Servicios en los artículos 7 y 10 que indican que el consumo en zonas deficitarias no puede ser mayor al consumo de una vivienda unifamiliar O comercio individual. Así las cosas, es importante aclarar que cuando se rechaza una solicitud de disponibilidad de agua no se hace de forma arbitraria o antojadiza, sino que obedece a un fundamento técnico, donde se evidencia LA FALTA REAL Y ACTUAL de capacidad hídrica y/o hidráulica del acueducto. Por consiguiente, es posible afirmar que no existe factibilidad técnica para otorgar la disponibilidad positiva para abastecimiento de agua potable debido a un impedimento técnico pues actualmente el sistema ME-A-08 Los Cuadros se encuentra deficiente en cuanto a su capacidad hídrica y se contravendría lo indicado en los artículos 7 (inciso 12, 129, 131), 8, 9, 10 y 14 del Reglamento de Prestación de Servicios de A y A. (…) TERCERO: Finalmente, con base en todo lo anteriormente expuesto, se concluye que la emisión de la constancia N.° 2026‑00006254‑1 se encuentra debidamente fundamentada y ajustada a la reglamentación vigente, así como al balance hídrico actualizado del sistema correspondiente. En efecto, de conformidad con los estudios técnicos disponibles y con lo establecido en el Reglamento para la Prestación de los Servicios del AyA, el sistema ME‑A‑08 Los Cuadros ha sido declarado como zona deficitaria, condición que limita el otorgamiento de nuevas disponibilidades de agua a consumos que no excedan los permitidos para una vivienda unifamiliar individual o un comercio individual. En consecuencia, autorizar un consumo superior al señalado no solo contravendría las disposiciones reglamentarias aplicables, sino que afectaría negativamente la sostenibilidad del sistema y la adecuada prestación del servicio a los usuarios existentes, razón por la cual la denegatoria emitida resulta técnica, legal y objetivamente procedente” (informe de la autoridad recurrida).\n\nIII.- SOBRE EL FONDO. Del informe rendido bajo juramento por la autoridad recurrida, con las consecuencias incluso penales que prevé el numeral 44 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se descarta una infracción a los derechos fundamentales de la parte recurrente, con fundamento en las consideraciones que a continuación se exponen. Al respecto, se acredita que en oficio N°UEN-SCZIV-GAM-2026-00007 del 6 de enero de 2026, la Unidad de Servicio al Cliente Zona IV GAM brindó respuesta formal a la recurrente respecto del servicio identificado con el número de servicio , informándole que, producto de inspecciones técnicas realizadas en el inmueble, se determinó la procedencia del cambio tarifario de residencial a comercio y servicios, al verificarse la coexistencia de actividades comerciales y unidades habitacionales abastecidas por una misma conexión. Asimismo, se le explicó que los montos facturados obedecieron a la regularización de consumos previamente estimados, derivados de la sustitución del hidrómetro anterior que no registraba lecturas por encontrarse detenido, indicándose además que la institución procedió a revisar y rectificar los cobros correspondientes, manteniéndose saldo pendiente según estado de cuenta vigente. La inconformidad de la recurrente con lo resuelto, es un extremo de legalidad que escapa el ámbito de competencia de esta jurisdicción, a quien no le corresponde determinar el modelo tarifario que se le debe aplicar. \n\nIV.- Por otra parte, se acredita que en fecha 16 de febrero de 2026 se recibió solicitud de disponibilidad de agua potable, para el inmueble matrícula de folio real -006, plano catastro N°1-0839438- 1989, propiedad en donde se encuentra instalado el número de servicio NIS 3348704, registrado a nombre de Nombre03, ubicado en la provincia de San José, cantón Goicoechea, distrito Ipís, Dirección01, facturado en tarifa M2 Metropolitana Comercio y Servicios, sobre la gestión de disponibilidad de agua potable se le asignó el número de solicitud 2026-00006254-1, misma que fue resuelta en forma negativa, por cuanto se determinó técnicamente que la propiedad se ubica dentro del sistema ME-A-08 Los Cuadros, el cual presenta un déficit hídrico de menos -9.2 litros de agua por segundo, resultando insuficiente la infraestructura de producción y distribución existente para atender nuevas solicitudes que excedan los parámetros permitidos por la normativa Institucional vigente, razón por la cual, no es posible otorgar la disponibilidad requerida de manera positiva. Por otra parte, se constata que en oficio No. UEN-SCMED-GAM-2026-00641 del 15 de abril de 2026, el funcionario Carlos Quirós Mora de la UEN Servicio al Cliente Medición GAM indicó: “PRIMERO: Existen las siguientes gestiones tramitadas bajo la finca N.° 1-0448335---006, plano de catastro N.° 1-0839438-1989, todas a nombre de Carlos Luis Sánchez Moya: 2026-00003590-1, 2026-00005045-1, 2026-00005046-1 y 2026-00005047-1. Dichas gestiones fueron canceladas en el Sistema Integrado para Gestión de Disponibilidades y Desarrollos, ya que se generaron por errores internos. Es importante señalar que cualquier error en la información previamente brindada no genera derechos adquiridos a favor del administrado, de conformidad con los principios que rigen la actuación administrativa, por cuanto como funcionarios públicos estamos llamados a cumplir el reglamento que nos rige. Ver imagen 1. No obstante, se registra la gestión N.° 2026-00006254-1, la cual fue finalizada y materializada el 26 de marzo de 2026, y remitida al correo ...01 . Dicha solicitud de disponibilidad de servicio fue resuelta de manera negativa, pues se indicó que; Para agua potable: Infraestructura de producción y de distribución en el sector es insuficiente para este tipo de desarrollo, mismo que está incluido dentro del sistema ME-A- 08 Los Cuadros del AyA; el cual corresponde a las áreas en los que, por su ubicación y por deficiencias en la capacidad hídrica y capacidad hidráulica de los sistemas de abastecimiento, no se tiene disponibilidad de agua para más de una unidad de consumo por inmueble. Por lo tanto se determina que no existe factibilidad técnica para otorgar la disponibilidad, contraviniendo con lo indicado en los artículos 7 (incisos 12, 129 y 131), 8, 9, 10 y 14 del Reglamento para la Prestación de los Servicios del AyA. Se certifica que, a la fecha de emisión de este documento, sí posee servicios con AyA identificado con el Número de Identificación de Servicio (NIS) 3348704, NO EXISTE DISPONIBILIDAD DE AGUA POTABLE FRENTE A LA PROPIEDAD. SI HAY DISPONIBILIDAD SISTEMA DE ALCANTARILLADO PARA LA PROPIEDAD SEGUNDO: Con el fin de ampliar el fundamento de la denegatoria, es importante señalar, que no existe factibilidad técnica para otorgar la disponibilidad positiva para abastecimiento de agua potable debido a un impedimento técnico pues la Infraestructura de producción y de distribución en el sector es insuficiente para este tipo de desarrollo, mismo que está incluido dentro del sistema ME-A-08 Los Cuadros del Acueducto Metropolitano AyA se encuentra en estado deficitario. Bajo este sentido, es importante mencionar que el objetivo de la emisión de actos administrativos que otorgan o deniegan servicios en una zona determinada, es informar al administrado sobre la realidad existente en cuanto a capacidad hídrica, capacidad de recolección y condiciones de orden ambiental que ofrecen o padecen los sistemas de AyA en un punto determinado. Lo anterior tomando como fundamento los “estudios básicos” e incluso estudios de naturaleza más específica dependiendo de la naturaleza del proyecto, los cuales se constituyen en la base para dictar el acto y que debe contemplar entre otros aspectos: ubicación del proyecto, análisis en relación con el inventario hídrico de la zona, vulnerabilidad del proyecto, dimensión, naturaleza, proyección en litros por segundo, tipo de actividad, crecimiento poblacional, factores de orden ambiental que podrían afectarse y demás aspectos que se deban valorar a nivel técnico. El sistema ME-A-08 Los cuadros presenta a la fecha un déficit en la capacidad hídrica de (-12.1 l/s) aproximadamente según el memorando UEN-OS-GAM-2024-00160 emitido por la UEN de Optimización de sistemas GAM con fecha del 06 de mayo del 2025. Y, mediante el Informe de análisis de la capacidad hídrica en sistemas GAM según oficio UEN-OS-GAM-2025- 00592 con fecha del 05 de diciembre del 2025, se actualiza la capacidad hídrica manteniendo la misma condición en el sistema ME-A-08 Los Cuadros (-9.2 l/s). Por tanto, al presentar deficiencias en sus capacidades hídricas e hidráulicas actualmente se considera como zona deficitaria. De acuerdo con el Reglamento para la Prestación de los Servicios en los artículos 7 y 10 que indican que el consumo en zonas deficitarias no puede ser mayor al consumo de una vivienda unifamiliar O comercio individual. Así las cosas, es importante aclarar que cuando se rechaza una solicitud de disponibilidad de agua no se hace de forma arbitraria o antojadiza, sino que obedece a un fundamento técnico, donde se evidencia LA FALTA REAL Y ACTUAL de capacidad hídrica y/o hidráulica del acueducto. Por consiguiente, es posible afirmar que no existe factibilidad técnica para otorgar la disponibilidad positiva para abastecimiento de agua potable debido a un impedimento técnico pues actualmente el sistema ME-A-08 Los Cuadros se encuentra deficiente en cuanto a su capacidad hídrica y se contravendría lo indicado en los artículos 7 (inciso 12, 129, 131), 8, 9, 10 y 14 del Reglamento de Prestación de Servicios de A y A. (…) TERCERO: Finalmente, con base en todo lo anteriormente expuesto, se concluye que la emisión de la constancia N.° 2026‑00006254‑1 se encuentra debidamente fundamentada y ajustada a la reglamentación vigente, así como al balance hídrico actualizado del sistema correspondiente. En efecto, de conformidad con los estudios técnicos disponibles y con lo establecido en el Reglamento para la Prestación de los Servicios del AyA, el sistema ME‑A‑08 Los Cuadros ha sido declarado como zona deficitaria, condición que limita el otorgamiento de nuevas disponibilidades de agua a consumos que no excedan los permitidos para una vivienda unifamiliar individual o un comercio individual. En consecuencia, autorizar un consumo superior al señalado no solo contravendría las disposiciones reglamentarias aplicables, sino que afectaría negativamente la sostenibilidad del sistema y la adecuada prestación del servicio a los usuarios existentes, razón por la cual la denegatoria emitida resulta técnica, legal y objetivamente procedente”\n\nEn este sentido, la Sala considera que no se ha dado una negativa arbitraria de la autoridad accionada para brindarle disponibilidad del servicio de agua potable a la parte recurrente como lo solicita, sino que, lo que ha ocurrido es que existe una imposibilidad técnica y material para acceder a lo peticionado, al menos en este momento, lo cual ha sido de su conocimiento. Se recuerda, que sobre el tema de fondo de este amparo, este Tribunal se ha referido en múltiples sentencias a lo que ha llamado la imposibilidad técnica o material, que es la falta de infraestructura y, se ha manifestado, en el sentido de que cuando existe imposibilidad técnica para conectar el servicio solicitado, no se viola derecho fundamental alguno de los administrados, pues ello obedece a la falta de elementos técnicos necesarios para la instalación del servicio y no a una actuación arbitraria de la Administración (ver en ese sentido, entre otras, sentencias 2007-003355 de las 13:37 horas del 09 de marzo de 2007, 2007-010341 de las 14:45 horas del 20 de julio de 2007 y 2017-011477 de las 09:15 horas del 21 de julio de 2017). De manera que al no contarse con la capacidad técnica para brindar el servicio, la actuación de la autoridad recurrida no vulnera ningún derecho fundamental, motivo por el cual el presente recurso debe ser declarado sin lugar, como en efecto se ordena. \n\n V.- VOTO SALVADO DEL MAGISTRADO CRUZ CASTRO. Disiento del criterio de mayoría. En el presente caso, se valida la negativa de la Administración de brindar un servicio esencial, con base en consideraciones técnicas relativas a la insuficiencia de la infraestructura hídrica; sin embargo, se omite ponderar adecuadamente que el acceso al agua potable constituye un derecho fundamental, indispensable para la vida, la salud y la dignidad humana.\n\nEl artículo 21 de la Constitución Política protege la vida humana, y este Tribunal ha reconocido que el acceso al agua para consumo humano es un presupuesto material de ese derecho. Asimismo, el artículo 50 constitucional impone al Estado el deber de garantizar el bienestar de todos los habitantes, lo cual incluye necesariamente el acceso efectivo, suficiente y continuo al agua potable. En el ámbito internacional, instrumentos como el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales –interpretado por el Comité DESC en su Observación General No. 15– reconocen el derecho humano al agua, obligando a los Estados a adoptar medidas positivas para su plena realización. Hay una obligación reforzada impuesta al Estado en un estado social y democrático de derecho, por esta razón el suministro de agua, es una obligación prioritaria de los poderes públicos.\n\nDesde esta perspectiva, la invocación de limitaciones técnicas no puede erigirse en una justificación absoluta para desatender una necesidad básica de subsistencia. La Administración no puede limitarse a constatar la insuficiencia del sistema; tiene el deber jurídico de planificar, prever y ejecutar las acciones necesarias para garantizar progresivamente el acceso al servicio al agua, especialmente cuando se trata de consumo humano.\n\nEl enfoque mayoritario normaliza una omisión estructural: acepta que la falta de infraestructura exonera al Estado de su obligación, cuando precisamente esa carencia evidencia un incumplimiento de su deber de previsión. No se trata de obligar a lo imposible, sino de exigir que la Administración adopte medidas razonables, alternativas o progresivas para no dejar en desprotección a las personas.\n\nEl agua no es un servicio cualquiera, es un derecho humano esencial, por ello, la autoridad accionada no puede desentenderse de su deber de garantizarlo, escudándose en limitaciones técnicas sin ofrecer soluciones efectivas.\n\nPor estas razones, estimo que el recurso debió declararse con lugar, al menos para ordenar a la Administración la adopción de medidas concretas y progresivas que garantice, en un plazo razonable, el acceso efectivo al agua potable del recurrente. El agua es un bien y un derecho fundamental cuya vigencia debe asegurarse efectivamente, es un deber ineludible.\n\n VI.- Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial\", aprobado por la Corte Plena en sesión número 27-11 del 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión número 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012, artículo LXXXI.\n\nPOR TANTO:\n\n \n\nSe declara sin lugar el recurso. El Magistrado Cruz Castro salva el voto y declara con lugar el proceso de amparo, ordenando que se adopten medidas concretas y se le indique a la parte amparada una fecha cierta para satisfacer el abastecimiento de agua.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFernando Castillo V.\n\nPresidente\n\n \n\nFernando Cruz C.\n\n \n\nPaul Rueda L.\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n \n\nJorge Araya G.\n\nAnamari Garro V.\n\n \n\nIngrid Hess H.\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n\n\n PLAHQZANUCE61 \n\nEXPEDIENTE N° 26-010337-0007-CO \n\n \n\nTeléfonos: Telf01/ ALA-4TA (Telf02). Fax: Telf03 / Telf04. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Dirección02, Dirección03, 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro).",
  "body_en_text": "*260103370007CO*\n\nCase File: 26-010337-0007-CO\n\nResolution No. 2026017024\n\nCONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours twenty minutes on the fifteenth of May, two thousand twenty-six.\n\nAmparo action filed by Nombre01, identity card CED01, against the INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS.\n\nWHEREAS:\n\n1.- By brief filed with the Secretariat of the Chamber on April 6, 2026, the petitioner files an amparo action and states that on February 16, 2026, she submitted a request for 2 water meters, as the problems with the bills are significant. She indicates that on March 16, 2026, she had a meeting at the Guadalupe Branch Office and, at the end, requested to remain speaking with them, as her situation requires attention and she brought substantial evidence. She states that while speaking with the official Alejandro Calderón, to whom she explained the situation and told them that she had already requested 2, but that if they would give her 4, she would be happy. She recounts that Alejandro Calderón and the official Raquel Aglietti instructed her to request the 4, to which she questioned how to proceed since she already had a pending request, and they responded that they would change it. She adds that in light of this, she rushed to Nombre02 to collect her husband's signature on the request for 4 meters and returned to the Guadalupe branch office, where she submitted it. She indicates that to her surprise, on March 20, 2026, she received an email informing her that the meters were denied, which she considers a violation of her fundamental rights.\n\n2.- By resolution issued at 9:03 hours on April 13, 2026, the proceeding is admitted and reports are requested from the respondent authorities.\n\n3.- Cynthia Ordoñez Arroyo, in her capacity as Head of the Commercial Office of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados in Guadalupe (UEN Servicio al Cliente Zona IV GAM), reports under oath, based on official memorandum N°UEN-SCZIV-GAM-2026-00007 dated January 6, 2026, drafted by Shirley Córdoba González, an official of the UEN Servicio al Cliente Zona IV GAM, memorandum N°UEN-SCMED-GAM-2026-00641, issued by Lic. Carlos Quirós Mora, an official of the Department of Availabilities and New Services of the UEN Servicio al Cliente Medición GAM, and memorandum N°UEN-SCZIV-GAM-2026-00283 issued by the undersigned as Head of the Guadalupe Branch Office, which are attached as evidence and form an integral part of the administrative file, it is demonstrated that: On January 6, 2026, through official memorandum N°UEN-SCZIV-GAM-2026-00007, the Unidad de Servicio al Cliente Zona IV GAM provided a formal response to the petitioner herein regarding the service identified with service number NIS 3348704, informing her that, as a result of technical inspections conducted at the property, the appropriateness of the rate change from residential to commerce and services was determined, upon verifying the coexistence of commercial activities and residential units supplied by the same connection. Likewise, it was explained to her that the invoiced amounts resulted from the regularization of previously estimated consumption, derived from the replacement of the previous hydrometer that did not register readings because it was stopped, furthermore indicating that the Institution proceeded to review and rectify the corresponding charges, maintaining an outstanding balance according to the current statement of account. (see N°UEN-SCZIVGAM-2026-00007) On February 16, 2026, a request for drinking water availability was received for the property folio real registration , cadastral plan , the property where service number NIS 3348704 is installed, registered in the name of Nombre03, located in the province of San José, canton Goicoechea, district Ipís, Dirección01, billed under rate M2 Metropolitana Comercio y Servicios; regarding the drinking water availability procedure, it was assigned request number 2026-00006254-1, which was resolved negatively, because it was technically determined that the property is located within the ME-A-08 Los Cuadros system, which presents a water deficit of minus -9.2 liters of water per second, the existing production and distribution infrastructure being insufficient to handle new requests that exceed the parameters permitted by current Institutional regulations, for which reason it is not possible to grant the required availability positively. (see N°UEN-SCMED-GAM-2026-00641) It is necessary to emphasize that the submission of a water availability request does not, in itself, imply automatic approval of the desired service, since any procedure must be subjected to the respective technical and legal feasibility analysis prior to the issuance of the final act, in which, despite the petitioner herein having held a conversation with institutional officials, said request is subjected to technical analysis that determines the real conditions of the ME-A-08 Los Cuadros system, which lacks both the water and hydraulic capacity to provide the requested availability because it is a deficit system; it is impossible for the Institution to grant positive availability without compromising the supply to current users and additionally, doing so would contravene internal institutional regulations regarding the quantity and continuity of service. In the present case, it is confirmed that no Constitutional right has been violated, since, as evidenced in the reports that form an integral part of the brief presented in this act, the high consumption presented in service NIS 3348704 is produced by two specific factors: initially, a rate change was made because the supply test determined the coexistence of residential and commercial uses in a single connection, and in accordance with internal Institutional regulations, when \"...different uses of the service exist, the higher rate shall be applied...\" and subsequently due to the hydrometer replacement, since the previous one was stopped; likewise, the Institution addressed the objections raised regarding the billing, reviewing the specific case and making the corresponding rectification, which demonstrates diligent action adhering to the principle of legality. Now, the denial of drinking water availability did not result from a capricious or arbitrary action, but rather from the result of technical studies that certify the current deficit condition of the ME-A-08 Los Cuadros system, which presents a water deficit of minus -9.2 liters of water per second, which technically makes the approval of drinking water service availabilities impossible, to the detriment of the continuity and quantity of service for existing users. Consequently, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados has acted within the legal framework required of it, without incurring in omission, arbitrariness, or illegitimate affectation of any fundamental right.\n\n4.- As evidence, on April 22, 2026, Judicial Technician 3 and the Secretary, both of the Constitutional Chamber, indicate that, having reviewed, at seven hours forty-three minutes on April twenty-second, two thousand twenty-six, in the SISTEMA COSTARRICENSE DE GESTIÓN DE DESPACHOS JUDICIALES, the CONTROL OF RECEIVED DOCUMENTS AND THIS CASE FILE, it did not appear that from April 14, 2026, to April 21, 2026, the Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados had submitted any brief or document to render the report requested in the resolution issued at nine hours three minutes on April thirteenth, two thousand twenty-six.\n\n5.- By brief received at the Secretariat of the Chamber on May 6, 2026, the petitioner complies with the ordered requirement and clarifies and provides the required documentation.\n\n6.- In the processing of this case, the prescriptions of law have been observed.\n\nDrafted by Judge Castillo Víquez; and,\n\nConsidering:\n\nI.- PURPOSE OF THE ACTION. The petitioner indicates that on February 16, 2026, she submitted a request for 2 water meters, as the problems with the bills are significant. She indicates that on March 16, 2026, she had a meeting at the Guadalupe Branch Office and, at the end, requested to remain speaking with them, as her situation requires attention and she brought substantial evidence. She states that while speaking with the official Alejandro Calderón, to whom she explained the situation and told them that she had already requested 2, but that if they would give her 4, she would be happy. She recounts that Alejandro Calderón and the official Raquel Aglietti instructed her to request the 4, to which she questioned how to proceed since she already had a pending request, and they responded that they would change it. She adds that in light of this, she rushed to Nombre02 to collect her husband's signature on the request for 4 meters and returned to the Guadalupe branch office, where she submitted it. She indicates that to her surprise, on March 20, 2026, she received an email informing her that the meters were denied. The petitioner requests the separation of the commercial amounts from those of her residence, as well as the installation of the requested meters.\n\nII.- PROVEN FACTS. The following facts are deemed accredited as relevant for resolving this amparo action:\n\na) In official memorandum N°UEN-SCZIV-GAM-2026-00007 of January 6, 2026, the Unidad de Servicio al Cliente Zona IV GAM provided a formal response to the petitioner regarding the service identified with service number NIS 3348704, informing her that, as a result of technical inspections conducted at the property, the appropriateness of the rate change from residential to commerce and services was determined, upon verifying the coexistence of commercial activities and residential units supplied by the same connection. Likewise, it was explained to her that the invoiced amounts resulted from the regularization of previously estimated consumption, derived from the replacement of the previous hydrometer that did not register readings because it was stopped, furthermore indicating that the institution proceeded to review and rectify the corresponding charges, maintaining an outstanding balance according to the current statement of account (report of the respondent authority).\n\nb) On February 16, 2026, a request for drinking water availability was received for the property folio real registration N°1-0448335-006, cadastral plan N°1-0839438- 1989, the property where service number NIS 3348704 is installed, registered in the name of Nombre03, located in the province of San José, canton Goicoechea, district Ipís, Dirección01, billed under rate M2 Metropolitana Comercio y Servicios; regarding the drinking water availability procedure, it was assigned request number 2026-00006254-1, which was resolved negatively, because it was technically determined that the property is located within the ME-A-08 Los Cuadros system, which presents a water deficit of minus -9.2 liters of water per second, the existing production and distribution infrastructure being insufficient to handle new requests that exceed the parameters permitted by current Institutional regulations, for which reason it is not possible to grant the required availability positively (report of the respondent authority).\n\nc) In official memorandum No. UEN-SCMED-GAM-2026-00641 of April 15, 2026, the official Carlos Quirós Mora of the UEN Servicio al Cliente Medición GAM indicated: \"FIRST: The following procedures exist, processed under property N.° 1-0448335---006, cadastral plan N.° 1-0839438-1989, all in the name of Carlos Luis Sánchez Moya: 2026-00003590-1, 2026-00005045-1, 2026-00005046-1 and 2026-00005047-1. Said procedures were canceled in the Sistema Integrado para Gestión de Disponibilidades y Desarrollos, as they were generated due to internal errors. It is important to note that any error in previously provided information does not generate acquired rights (derechos adquiridos) in favor of the individual, in accordance with the principles governing administrative action, because as public officials we are called to comply with the regulations that govern us. See image 1. However, procedure N.° 2026-00006254-1 is registered, which was finalized and materialized on March 26, 2026, and sent to the email ...01 . Said service availability request was resolved negatively, as it was indicated that; For drinking water: Production and distribution infrastructure in the sector is insufficient for this type of development, which is included within the AyA's ME-A-08 Los Cuadros system; which corresponds to areas in which, due to their location and deficiencies in the water capacity (capacidad hídrica) and hydraulic capacity (capacidad hidráulica) of the supply systems, water availability does not exist for more than one consumption unit per property. Therefore, it is determined that there is no technical feasibility to grant the availability, contravening the provisions in articles 7 (subsections 12, 129 and 131), 8, 9, 10 and 14 of the Reglamento para la Prestación de los Servicios del AyA. It is certified that, as of the date of issuance of this document, services with AyA identified with Service Identification Number (NIS) 3348704 do exist, THERE IS NO DRINKING WATER AVAILABILITY FOR THE PROPERTY. THERE IS SANITARY SEWER SYSTEM AVAILABILITY FOR THE PROPERTY. SECOND: In order to expand on the basis for the denial, it is important to point out that there is no technical feasibility to grant positive availability for drinking water supply due to a technical impediment because the Production and Distribution Infrastructure in the sector is insufficient for this type of development, which is included within the ME-A-08 Los Cuadros system of the Acueducto Metropolitano AyA, which is in a deficit state. In this sense, it is important to mention that the objective of issuing administrative acts that grant or deny services in a specific zone is to inform the individual about the existing reality regarding water capacity, collection capacity, and environmental conditions that AyA's systems offer or suffer at a specific point. The foregoing is based on 'basic studies' (estudios básicos) and even studies of a more specific nature depending on the nature of the project, which constitute the basis for issuing the act and which must contemplate, among other aspects: location of the project, analysis in relation to the water inventory of the zone, vulnerability of the project, size, nature, projection in liters per second, type of activity, population growth, environmental factors that could be affected, and other aspects that must be assessed at a technical level. The ME-A-08 Los Cuadros system currently presents a deficit in water capacity of (-12.1 l/s) approximately according to memorandum UEN-OS-GAM-2024-00160 issued by the UEN de Optimización de sistemas GAM dated May 6, 2025. And, through the Analysis Report on water capacity in GAM systems according to official memorandum UEN-OS-GAM-2025-00592 dated December 5, 2025, the water capacity is updated, maintaining the same condition in the ME-A-08 Los Cuadros system (-9.2 l/s). Therefore, as it currently presents deficiencies in its water and hydraulic capacities, it is considered a deficit zone. In accordance with the Reglamento para la Prestación de los Servicios in articles 7 and 10, which indicate that consumption in deficit zones may not exceed the consumption of a single-family dwelling OR individual commerce. Thus, it is important to clarify that when a water availability request is rejected, it is not done arbitrarily or capriciously, but rather is based on technical grounds, where THE REAL AND CURRENT LACK of water and/or hydraulic capacity of the aqueduct is evidenced. Consequently, it is possible to affirm that there is no technical feasibility to grant positive availability for drinking water supply due to a technical impediment, since the ME-A-08 Los Cuadros system is currently deficient in its water capacity, and it would contravene the provisions in articles 7 (subsection 12, 129, 131), 8, 9, 10 and 14 of the Reglamento de Prestación de Servicios de A y A. (…) THIRD: Finally, based on all the foregoing, it is concluded that the issuance of certification N.° 2026‑00006254‑1 is duly founded and adjusted to current regulations, as well as to the updated water balance for the corresponding system. Indeed, in accordance with the available technical studies and the provisions of the Reglamento para la Prestación de los Servicios del AyA, the ME‑A‑08 Los Cuadros system has been declared a deficit zone, a condition that limits the granting of new water availabilities to consumptions that do not exceed those permitted for an individual single-family dwelling or an individual commerce. Consequently, authorizing consumption exceeding that specified would not only contravene the applicable regulatory provisions but would also negatively affect the sustainability of the system and the adequate provision of service to existing users, which is why the issued denial is technically, legally, and objectively appropriate\" (report of the respondent authority).\n\nIII.- ON THE MERITS. Based on the report rendered under oath by the respondent authority, with the consequences, including criminal ones, provided for in numeral 44 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, an infringement of the petitioner's fundamental rights is ruled out, based on the considerations set forth below. In this regard, it is proven that in official memorandum N°UEN-SCZIV-GAM-2026-00007 of January 6, 2026, the Unidad de Servicio al Cliente Zona IV GAM provided a formal response to the petitioner regarding the service identified with service number , informing her that, as a result of technical inspections conducted at the property, the appropriateness of the rate change from residential to commerce and services was determined, upon verifying the coexistence of commercial activities and residential units supplied by the same connection. Likewise, it was explained to her that the invoiced amounts resulted from the regularization of previously estimated consumption, derived from the replacement of the previous hydrometer that did not register readings because it was stopped, furthermore indicating that the institution proceeded to review and rectify the corresponding charges, maintaining an outstanding balance according to the current statement of account. The petitioner's disagreement with the resolution is a matter of legality that falls outside the scope of competence of this jurisdiction, which is not responsible for determining the rate model that should be applied to her.\n\nIV.- Furthermore, it is proven that on February 16, 2026, a request for drinking water availability was received for the property folio real registration -006, cadastral plan N°1-0839438- 1989, the property where service number NIS 3348704 is installed, registered in the name of Nombre03, located in the province of San José, canton Goicoechea, district Ipís, Dirección01, billed under rate M2 Metropolitana Comercio y Servicios; regarding the drinking water availability procedure, it was assigned request number 2026-00006254-1, which was resolved negatively, because it was technically determined that the property is located within the ME-A-08 Los Cuadros system, which presents a water deficit of minus -9.2 liters of water per second, the existing production and distribution infrastructure being insufficient to handle new requests that exceed the parameters permitted by current Institutional regulations, for which reason it is not possible to grant the required availability positively. Moreover, it is confirmed that in official memorandum No. UEN-SCMED-GAM-2026-00641 of April 15, 2026, the official Carlos Quirós Mora of the UEN Servicio al Cliente Medición GAM indicated: \"FIRST: The following procedures exist, processed under property N.° 1-0448335---006, cadastral plan N.° 1-0839438-1989, all in the name of Carlos Luis Sánchez Moya: 2026-00003590-1, 2026-00005045-1, 2026-00005046-1 and 2026-00005047-1. Said procedures were canceled in the Sistema Integrado para Gestión de Disponibilidades y Desarrollos, as they were generated due to internal errors. It is important to note that any error in previously provided information does not generate acquired rights in favor of the individual, in accordance with the principles governing administrative action, because as public officials we are called to comply with the regulations that govern us. See image 1. However, procedure N.° 2026-00006254-1 is registered, which was finalized and materialized on March 26, 2026, and sent to the email ...01 . Said service availability request was resolved negatively, as it was indicated that; For drinking water: Production and distribution infrastructure in the sector is insufficient for this type of development, which is included within the AyA's ME-A-08 Los Cuadros system; which corresponds to areas in which, due to their location and deficiencies in the water capacity and hydraulic capacity of the supply systems, water availability does not exist for more than one consumption unit per property. Therefore, it is determined that there is no technical feasibility to grant the availability, contravening the provisions in articles 7 (subsections 12, 129 and 131), 8, 9, 10 and 14 of the Reglamento para la Prestación de los Servicios del AyA. It is certified that, as of the date of issuance of this document, services with AyA identified with Service Identification Number (NIS) 3348704 do exist, THERE IS NO DRINKING WATER AVAILABILITY FOR THE PROPERTY. THERE IS SANITARY SEWER SYSTEM AVAILABILITY FOR THE PROPERTY. SECOND: In order to expand on the basis for the denial, it is important to point out that there is no technical feasibility to grant positive availability for drinking water supply due to a technical impediment because the Production and Distribution Infrastructure in the sector is insufficient for this type of development, which is included within the ME-A-08 Los Cuadros system of the Acueducto Metropolitano AyA, which is in a deficit state. In this sense, it is important to mention that the objective of issuing administrative acts that grant or deny services in a specific zone is to inform the individual about the existing reality regarding water capacity, collection capacity, and environmental conditions that AyA's systems offer or suffer at a specific point. The foregoing is based on 'basic studies' and even studies of a more specific nature depending on the nature of the project, which constitute the basis for issuing the act and which must contemplate, among other aspects: location of the project, analysis in relation to the water inventory of the zone, vulnerability of the project, size, nature, projection in liters per second, type of activity, population growth, environmental factors that could be affected, and other aspects that must be assessed at a technical level. The ME-A-08 Los Cuadros system currently presents a deficit in water capacity of (-12.1 l/s) approximately according to memorandum UEN-OS-GAM-2024-00160 issued by the UEN de Optimización de sistemas GAM dated May 6, 2025. And, through the Analysis Report on water capacity in GAM systems according to official memorandum UEN-OS-GAM-2025-00592 dated December 5, 2025, the water capacity is updated, maintaining the same condition in the ME-A-08 Los Cuadros system (-9.2 l/s). Therefore, as it currently presents deficiencies in its water and hydraulic capacities, it is considered a deficit zone. In accordance with the Reglamento para la Prestación de los Servicios in articles 7 and 10, which indicate that consumption in deficit zones may not exceed the consumption of a single-family dwelling OR individual commerce. Thus, it is important to clarify that when a water availability request is rejected, it is not done arbitrarily or capriciously, but rather is based on technical grounds, where THE REAL AND CURRENT LACK of water and/or hydraulic capacity of the aqueduct is evidenced. Consequently, it is possible to affirm that there is no technical feasibility to grant positive availability for drinking water supply due to a technical impediment, since the ME-A-08 Los Cuadros system is currently deficient in its water capacity, and it would contravene the provisions in articles 7 (subsection 12, 129, 131), 8, 9, 10 and 14 of the Reglamento de Prestación de Servicios de A y A. (…) THIRD: Finally, based on all the foregoing, it is concluded that the issuance of certification N.° 2026‑00006254‑1 is duly founded and adjusted to current regulations, as well as to the updated water balance for the corresponding system. Indeed, in accordance with the available technical studies and the provisions of the Reglamento para la Prestación de los Servicios del AyA, the ME‑A‑08 Los Cuadros system has been declared a deficit zone, a condition that limits the granting of new water availabilities to consumptions that do not exceed those permitted for an individual single-family dwelling or an individual commerce. Consequently, authorizing consumption exceeding that specified would not only contravene the applicable regulatory provisions but would also negatively affect the sustainability of the system and the adequate provision of service to existing users, which is why the issued denial is technically, legally, and objectively appropriate.\"\n\nIn this sense, the Chamber considers that there has been no arbitrary denial by the respondent authority to provide the petitioner with drinking water service availability as she requests, but rather, what has occurred is that there is a technical and material impossibility to grant what is requested, at least at this time, of which she has been informed. It is recalled that, regarding the substantive issue of this amparo, this Court has referred in multiple rulings to what it has called technical or material impossibility, which is the lack of infrastructure, and has stated that when there is a technical impossibility to connect the requested service, no fundamental right of the individuals is violated, as this is due to the lack of technical elements necessary for the installation of the service and not due to arbitrary action by the Administration (see in this regard, among others, rulings 2007-003355 of 13:37 hours on March 9, 2007, 2007-010341 of 14:45 hours on July 20, 2007, and 2017-011477 of 09:15 hours on July 21, 2017). Therefore, since the technical capacity to provide the service is not available, the respondent authority's action does not violate any fundamental right, for which reason the present action must be dismissed, as is hereby ordered.\n\nV.- DISSENTING VOTE OF JUDGE CRUZ CASTRO. I dissent from the majority opinion. In the present case, the Administration's denial to provide an essential service is validated based on technical considerations relating to insufficient water infrastructure; however, proper consideration is omitted that access to drinking water constitutes a fundamental right, indispensable for life, health, and human dignity.\n\nArticle 21 of the Political Constitution protects human life, and this Court has recognized that access to water for human consumption is a material prerequisite of that right. Likewise, Article 50 of the Constitution imposes on the State the duty to guarantee the well-being of all inhabitants, which necessarily includes effective, sufficient, and continuous access to drinking water. At the international level, instruments such as the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights – interpreted by the Committee on ESCR in its General Comment No. 15 – recognize the human right to water, obligating States to adopt positive measures for its full realization. There is a reinforced obligation imposed on the State in a social and democratic rule of law, for this reason, the supply of water is a priority obligation of public authorities.\n\nFrom this perspective, the invocation of technical limitations cannot become an absolute justification for neglecting a basic subsistence need. The Administration cannot limit itself to noting the system's insufficiency; it has the legal duty to plan, foresee, and execute the necessary actions to progressively guarantee access to water service, especially when it comes to human consumption.\n\nThe majority approach normalizes a structural omission: it accepts that the lack of infrastructure exonerates the State from its obligation, when precisely that deficiency evidences a failure to fulfill its duty of foresight. This is not about compelling the impossible, but about demanding that the Administration adopt reasonable, alternative, or progressive measures so as not to leave people unprotected.\n\nWater is not just any service; it is an essential human right; therefore, the respondent authority cannot ignore its duty to guarantee it, hiding behind technical limitations without offering effective solutions.\n\nFor these reasons, I believe that the appeal should have been granted, at least to order the Administration to adopt concrete and progressive measures that guarantee, within a reasonable time, the effective access to potable water for the appellant. Water is a fundamental good and right whose validity must be effectively ensured; it is an unavoidable duty.\n\nVI.- Documentation submitted to the case file. The parties are advised that if they have submitted any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not removed within this period will be destroyed, pursuant to the provisions of the \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial\", approved by the Corte Plena in session number 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in the Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session number 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.\n\nPOR TANTO:\n\nThe appeal is dismissed. Judge Cruz Castro dissents and grants the amparo proceeding, ordering that concrete measures be adopted and that the protected party be provided with a specific date to satisfy the water supply.\n\nFernando Castillo V.\nPresident\n\nFernando Cruz C.\n\nPaul Rueda L.\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\nJorge Araya G.\n\nAnamari Garro V.\n\nIngrid Hess H.\n\nDocumento Firmado Digitalmente\n-- Código verificador --\n\nPLAHQZANUCE61\nEXPEDIENTE N° 26-010337-0007-CO\n\nTelephones: Telf01/ ALA-4TA (Telf02). Fax: Telf03 / Telf04. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección02, Dirección03, 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro)."
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