{ "id": "nexus-sen-1-0007-1393513", "citation": "Res. 17610-2026 Sala Constitucional", "section": "nexus_decisions", "doc_type": "constitutional_decision", "title_es": "Ampliación de plazo para solución de contaminación por aguas en Guatuso de Patarrá", "title_en": "Extension for pollution solution from water runoff in Guatuso de Patarrá", "summary_es": "La Sala Constitucional desestima la gestión de desobediencia presentada por la recurrente, propietaria del inmueble afectado por el vertido de aguas pluviales y residuales en Guatuso de Patarrá, Desamparados. Las autoridades recurridas (Municipalidad de Desamparados y Área Rectora de Salud de Desamparados) solicitaron ampliación del plazo para cumplir con la sentencia original que ordenaba una solución definitiva a la contaminación. La Sala verifica que no existe una conducta renuente u omisiva, sino que se han realizado múltiples actuaciones administrativas, técnicas, presupuestarias y de coordinación interinstitucional, como la contratación para el diseño y construcción de una solución pluvial, la realización de pruebas de coloración y la emisión de órdenes sanitarias. No obstante, la complejidad del proyecto, que incluye intervenciones en ruta nacional, requerimientos de aprobaciones de otras entidades y una inversión significativa, justifica un nuevo plazo razonable y proporcional. Se concede a la alcaldesa un plazo adicional de nueve meses para la ejecución definitiva de las obras, con el deber de informar periódicamente los avances. La Sala es consciente del tiempo excesivo transcurrido, pero la persistencia temporal del problema no acredita desobediencia por sí misma, sino que debe valorarse el avance concreto. Se desestima la petición de testimoniar piezas para la vía penal y se ordena el retiro de documentos en papel en 30 días hábiles.", "summary_en": "The Constitutional Chamber dismisses the disobedience action filed by the petitioner, owner of the property affected by the discharge of rainwater and wastewater in Guatuso de Patarrá, Desamparados. The respondent authorities (Municipality of Desamparados and Health Area of Desamparados) requested an extension of the deadline to comply with the original ruling that ordered a definitive solution to the contamination. The Chamber verifies that there is no reluctant or negligent conduct, but rather that multiple administrative, technical, budgetary, and inter-institutional coordination actions have been carried out, such as the procurement for the design and construction of a rainwater solution, dye tests, and issuance of sanitary orders. However, the complexity of the project, including interventions on national roads, approvals from other entities, and significant investment, justifies a new reasonable and proportional deadline. The mayor is granted an additional term of nine months for the final execution of the works, with the duty to periodically report progress. The Chamber is aware of the excessive time elapsed, but the temporary persistence of the problem does not prove disobedience by itself; concrete progress must be assessed. The request to refer the case for criminal prosecution is denied, and the withdrawal of paper documents within 30 working days is ordered.", "court_or_agency": "Sala Constitucional", "date": "19/05/2026", "year": "2026", "topic_ids": [], "primary_topic_id": null, "es_concept_hints": [ "desobediencia", "amparo ambiental", "ejecución de sentencia", "contaminación por aguas", "aguas residuales", "aguas pluviales", "pruebas de coloración", "orden sanitaria" ], "article_citations": [], "keywords_es": [ "Amparo ambiental", "Desobediencia", "Contaminación por aguas", "Ejecución de sentencia", "Plazo razonable", "Coordinación interinstitucional", "Sala Constitucional", "Aguas residuales", "Aguas pluviales", "Solución definitiva", "Pruebas de coloración", "Orden sanitaria", "Contratación administrativa", "SICOP" ], "keywords_en": [ "Environmental amparo", "Disobedience", "Water pollution", "Judgment enforcement", "Reasonable time", "Inter-institutional coordination", "Constitutional Chamber", "Wastewater", "Rainwater", "Definitive solution", "Dye tests", "Sanitary order", "Administrative procurement", "SICOP" ], "excerpt_es": "Del análisis integral de las actuaciones incorporadas al expediente, este Tribunal constata que, si bien la problemática ambiental que afecta a la tutelada aún no ha sido solucionada de forma definitiva, no se acredita, en esta etapa, una conducta renuente, omisiva o contumaz por parte de las autoridades recurridas que permita concluir la existencia de la desobediencia alegada. Por el contrario, se observa que tanto la Municipalidad de Desamparados como el Área Rectora de Salud de Desamparados han venido ejecutando múltiples actuaciones administrativas, técnicas, presupuestarias y de coordinación interinstitucional orientadas al cumplimiento de lo ordenado por esta Sala. [...] Ahora bien, esta Sala es plenamente consciente de la afectación continua que sufre la recurrente y del excesivo tiempo transcurrido desde la interposición de las primeras denuncias administrativas; no obstante, la valoración propia de esta fase de ejecución constitucional no puede desligarse de los elementos objetivos que constan en autos, los cuales evidencian avances materiales y administrativos concretos encaminados a ejecutar la solución definitiva ordenada. En ese sentido, la sola persistencia temporal del problema no resulta suficiente, por sí misma, para acreditar la desobediencia, cuando se observa que las autoridades recurridas han venido desarrollando actuaciones reales, progresivas y verificables dirigidas al cumplimiento de lo ordenado por esta jurisdicción.", "excerpt_en": "From the comprehensive analysis of the actions incorporated into the case file, this Court finds that, although the environmental problem affecting the petitioner has not yet been definitively resolved, there is no evidence, at this stage, of a reluctant, negligent, or contumacious conduct by the respondent authorities that would allow concluding the existence of the alleged disobedience. On the contrary, it is observed that both the Municipality of Desamparados and the Health Area of Desamparados have been carrying out multiple administrative, technical, budgetary, and inter-institutional coordination actions aimed at complying with this Chamber's order. [...] Now, this Chamber is fully aware of the continuous harm suffered by the petitioner and the excessive time elapsed since the filing of the first administrative complaints; however, the assessment proper to this phase of constitutional enforcement cannot be detached from the objective elements contained in the record, which show concrete material and administrative progress aimed at executing the ordered definitive solution. In that sense, the mere temporary persistence of the problem is not sufficient, by itself, to prove disobedience, when it is observed that the respondent authorities have been developing real, progressive, and verifiable actions directed at complying with what was ordered by this jurisdiction.", "outcome": { "label_en": "Denied / Extension granted", "label_es": "No ha lugar / Ampliación de plazo", "summary_en": "The disobedience claim is dismissed, and an additional nine-month deadline is granted to the Municipality of Desamparados to execute the definitive solution ordered in the previous ruling.", "summary_es": "Se declara no ha lugar la gestión de desobediencia y se otorga un plazo adicional de nueve meses a la Municipalidad de Desamparados para ejecutar la solución definitiva ordenada en la sentencia anterior." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando II", "quote_en": "The mere temporary persistence of the problem is not sufficient, by itself, to prove disobedience, when it is observed that the respondent authorities have been developing real, progressive, and verifiable actions directed at complying with what was ordered by this jurisdiction.", "quote_es": "La sola persistencia temporal del problema no resulta suficiente, por sí misma, para acreditar la desobediencia, cuando se observa que las autoridades recurridas han venido desarrollando actuaciones reales, progresivas y verificables dirigidas al cumplimiento de lo ordenado por esta jurisdicción." }, { "context": "Considerando II", "quote_en": "The assessment proper to this phase of constitutional enforcement cannot be detached from the objective elements contained in the record, which show concrete material and administrative progress aimed at executing the ordered definitive solution.", "quote_es": "La valoración propia de esta fase de ejecución constitucional no puede desligarse de los elementos objetivos que constan en autos, los cuales evidencian avances materiales y administrativos concretos encaminados a ejecutar la solución definitiva ordenada." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [], "external": [] }, "source_url": "", "tier": 2, "is_environmental": true, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "EV Generación de Machote: D:\\Gestion-Judicial\\Servidor de Archivos\\MODELOS\\S4SENAMH002.dpj\n\n\n\nExp: 22-010416-0007-CO \n\nRes. Nº 2026017610\n\n \n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas treinta minutos del diecinueve de mayo de dos mil veintiseis .\n\nGestión posterior de desobediencia promovida por Nombre01, cédula de identidad CED01, contra el MUNICIPALIDAD DE DESAMPARADOS y el MINISTERIO DE SALUD.\n\nResultando:\n\n 1.- Por escrito recibido incorporado al expediente digital el 27 de febrero de 2026, María Antonieta Naranjo Brenes, en su condición de alcaldesa de Desamparados solicita una prórroga de nueve meses para el cumplimiento de la sentencia No. 2022-017539 de las 09:15 horas del 29 de julio de 2022, en los siguientes términos: \n\n “1- Según consta de su Resolución de las nueve horas treinta minutos del dos de setiembre de dos mil veinticinco el plazo de cumplimiento de la sentencia 2022-017539 de las 09:15 horas de 29 de julio del 2022 fue prorrogado por un plazo adicional de seis meses que vencen el próximo 03 de marzo para la solución definitiva de la problemática en la propiedad de la señora Nombre01.\n\n 2- Además de todas las acciones que se ha demostrado en autos, tanto el Ministerio de Salud como esta Municipalidad hemos actuado diligentemente en el cumplimiento de lo ordenado, no obstante también se ha demostrado que es una problemática que data desde el siglo pasado y que su solución por las implicaciones sociales que conlleva, elevado presupuesto trámites presupuestarios y de contratación no ha sido posible lograrla a corto plazo.\n\n 3- Conforme al informe técnico rendido el pasado 26 de febrero de 2026, seg´´in (sic) informe AM-IF-049-2026 se realiza el análisis de lo actuado para el cumplimiento de lo ordenado por su Autoridad en autos, indicando en lo medular las siguientes acciones:\n\n a. El área de Infraestructura ha promovido una obra para el desvío principal de las grises que convergen en la propiedad de la señora Nombre01, mediante la extensión de una tubería de 600 mm que se extiende desde el cruce de Guatuso de Patarrá, sector Iglesia Católica, hasta el sector de Dirección01, lugar donde se interseca el río Damas.\n\n b. Para la realización de esta obra, la Municipalidad de Desamparados ha promovido la contratación pública Nº 2025LD-000185-0021600001, “DISEÑO Y CONSTRUCCION DE SOLUCION PLUVIAL GUATUSO” la cual se puede consultar en la plataforma SICOP https://www.sicop.go.cr/app/module/frame, no obstante, se adjunta en este informe varios documentos relacionados con este proceso de contratación, entre ellos, el pliego de condiciones y el estudio de pre inversión, en el cual, se establecen los objetivos y alcances del proyecto.\n\n c. Este proceso de contratación pública tiene sus orígenes en la formulación del presupuesto extraordinario 2025 por medio del cual se aprobaron recursos por el orden de ¢200 000 000,00. Adjunto a este informe se presentan las plantillas con las cuales se elaboró la propuesta de presupuesto para este proyecto y otros.\n\n d. Una vez aprobado el presupuesto extraordinario, este documento debió contar con diversas formalidades tales como la aprobación del Area Financiera, la Alcaldía, el Concejo Municipal y finalmente por la Contraloría General de la República, para aprobar el presupuesto y así proceder con la confección del pliego de condiciones y los estudios de preinversión.\n\n e. El 23 de setiembre de 2025 se inició la contratación pública bajo el número 2025LD-000155-0021600001, la cual resultó infructuosa debido a que no se presentaron ofertas. Los detalles de este proceso, se pueden consultar en la Plataforma SICOP.\n\n f. Con fundamento a lo anterior se promovió otro concurso público el 23 de octubre de 2025 que resultó adjudicado a la empresa PIEDRA Y UREÑA ASESORES FINANCIEROS Y CONSTRUCTORES SOCIEDAD ANONIMA, adjudicándose en el 2025, y que de acuerdo a nuestro Código Municipal permite su ejecución en este año.\n\n g. Ya adjudicado el contrato, se realizaron las actividades previas al inicio del proyecto, tales como los alcances del diseño, los cronogramas, visita de campo para estudio del terreno y el entorno del proyecto por parte de la empresa adjudicataria.\n\n h. El 28 de enero de 2026 se da la orden de inicio para el diseño de la obra, por lo que estos planos serán entregados el 28 de febrero de 2026 y le corresponde a la Municipalidad de Desamparados revisar el diseño propuesto, solicitar correcciones en caso de ser necesario y proceder con su aprobación.\n\n i. Una vez aprobado el diseño, el contratista deberá inscribir el proyecto ante el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos (CFIA). Cuando el proyecto ya se encuentre inscrito ante el CFIA, la Municipalidad de Desamparados podrá emitir la orden de inicio de la fase constructiva, la cual será de 90 días. Adjunto a este informe se presenta un cronograma ajustado a la licitación 2025LD-000185-0021600001 así como de fase 2 del proyecto, debiendo indicar que al tratarse este caso de disposición de aguas de origen pluvial y aguas grises, provenientes en una proporción importante, de la ruta nacional 212 que comunica, Patarrá con Guatuso de Patarrá, corresponde al Ministerio de Obras Públicas y Transportes su autorización y no a la Municipalidad, lo cual se ha estado coordinando pero se requiere la inscripción d ellos planos ante el CFIA, ya que el desvío primario de las aguas residuales involucra un trayecto de 365 m sobre la ruta Nacional 212 y 185 m sobre la ruta cantonal que comunica Dirección01 y Los Guido, hasta alcanzar el río Damas y al formar parte de la solución a los problemas ambientales denunciados la Municipalidad de Desamparados no puede construir aun sobre este trayecto, ya que se debe contar con la aprobación del Ministerio de Obras Públicas y Transportes y para lo cual, se debe constar con los planos de la intervención en este trayecto, todo lo cual está avanzando y con solución a corto plazo, para que cuando el MOPT apruebe los planos y se rindan las garantía de intervención para asegurar que la ruta nacional no sufrirá daños durante la realización de la obra se pueda proceder a terminar la obra.\n\n j. La contratación 2025LD-000185-0021600001, si bien es para toda la obra, a la altura de los procedimiento abarca solo el tramo correspondiente a la ruta cantonal a lo largo de una distancia de 185 m, no obstante la contratación si incluyó el diseño total que abarca no solo el tramo de la ruta cantonal, sino también el tramo de la ruta nacional. De esta forma, el alcance del proyecto abarca, el diseño y construcción de la tubería en el tramo de la ruta cantonal y el diseño del tramo nacional.\n\n k. Una vez obtenido este diseño, se procederán a realizar las gestiones ante el Ministerio de Obras Públicas y Transportes para que emita su autorización para que la Municipalidad de Desamparados concluya la construcción de la tubería sobre el tramo de la ruta nacional, paralelo al inicio de las obras cantonales, para lo cual la Municipalidad de Desamparados se encuentra gestionando un presupuesto extraordinario para este año el cual incluirá la construcción de proyectos para hacer frente a obligaciones derivadas de recursos de amparo, entre ellos, la finalización de la presente obra.\n\n Es importante que los Honorables Magistrados como lo han venido haciendo comprendan nuevamente que la obra está en camino y estamos ya con claridad pretendiendo que la primera etapa se finalice en junio de este año y toda la obra para diciembre entrante, lo que hace necesario una nueva prórroga de NUEVE MESES para poder concluirla, comprometiéndonos a dar avances trimestrales ante esta Respetable Autoridad.\n\n Ruego conforme a los argumentos y prueba adjunta, aceptar la nueva prórroga solicitada hasta el 03 de diciembre de 2026, eso sí presentando avances trimestrales como en este acto hemos dejado rendido los avances de todo lo realizado a la fecha”.\n\n 2.- Mediante escrito incorporado al expediente digital el 04 de marzo de 2026, la parte recurrente manifiesta lo siguiente: \n\n“1.-Soy la propietaria de la finca inscrita en el Registro Nacional, provincia de San José, cantón Desamparados, distrito Patarrá, bajo la matrícula Número .\n\n2.-Según consta en autos, dicha propiedad tiene un desnivel, lo que fue aprovechado por la Municipalidad de Desamparados para construir una alcantarilla dentro del inmueble -sin mi permiso- y así encausar de forma constante todas las aguas servidas de la parte alta de Guatuso hacia mi propiedad, lo que ha provocado una gran contaminación y erosión del terreno, conllevando la inutilización de gran parte del terreno.\n\n3.-En vista del grave problema que esto me ha ocasionado, acudí a la Municipalidad de Desamparados en fecha 30 de junio de 2015, los que no solucionaron el problema y lo remitieron al Ministerio de Salud.\n\n4.-El Ministerio de Salud tramitó la queja bajo el número CS-ARSD-D-04422015 y el 27 de octubre de 2015 realizó inspección ocular, verificando que se construyó una alcantarilla dentro de mi propiedad la que recoge todas las aguas servidas de la comunidad de Guatuso.\n\n5.-Ante la inoperancia de dichas instituciones públicas, me vi obligada a acudir a esta Sala Constitucional, interponiendo EL PRESENTE RECURSO DE AMPARO, que fue declarado con lugar mediante resolución N. 2022017539 de las 09:15 horas de 29 de julio de 2022.\n\n6.-Sin embargo, para mi sorpresa y pese a que se declaró con lugar el recurso de Amparo y se ordenó al director del Área Rectora de Salud de Desamparados del Ministerio de Salud, al presidente del Concejo Municipal, a la Alcaldesa y al coordinador de Infraestructura Vial y Obras Públicas, todos de la Municipalidad de Desamparados, dar una solución definitiva al problema que provocaron dentro de mi propiedad en el plazo de TRES MESES contados a partir de la notificación de la sentencia, es lo cierto, que TRES AÑOS Y SIETE MESES DESPUES EL PROBLEMA PERSISTE, en las mismas condiciones, es decir ingresando gran cantidad de aguas contaminadas. (Adjunto como prueba fotografía tomada el 15 de febrero de 2026 sobre el estado actual).\n\n7.- Esta Sala Constitucional le ha otorgado prórrogas a la Municipalidad de Desamparados y el Ministerio de Salud para que resuelvan en definitiva el problema, sin embargo, durante todo ese plazo, la Municipalidad se ha dedicado a redactar sendos documentos del proyecto, mismo que se queda en el papel, pues no hay indicios precisos de su ejecución. En cuanto al Ministerio de Salud hace años que dejó de realizar la coloración de las aguas que discurren por la calle e ingresan a mi propiedad.\n\n8.-Agrego que, en la tramitación de esas prórrogas, esta SALA CONSTITUCIONAL valuarte de nuestro sistema judicial y defensor de los DERECHOS FUNDAMENTALES que contiene nuestra CONSTITUCIÓN POLITICA y el DERECHO CONVENCIONAL, ha violentado de forma continua mis derechos, pues en ninguna de las prórrogas otorgadas se me ha dado audiencia.\n\nEn todo caso, la finalidad primordial que me rige es que el problema causado por dichas instituciones sea resuelto cuanto antes y que ese foco de contaminación sea retirado de mi propiedad.\n\nValga reiterar que, desde el 30 de junio de 2015, día en que acudí a la Municipalidad de Desamparados, -en busca de una solución al problema que ellos de forma deliberada ocasionaron-, hasta la fecha han transcurrido casi 11 AÑOS.\n\nAnte ello, le ruego a la SALA CONSTITUCIONAL, que cumpla con el fin para el cual fue creada, es decir velar por que nuestros DERECHOS FUNDAMENTALES cobren plena vigencia, pues los ciudadanos no tenemos por qué soportar cargas debido a las malas prácticas administrativas de las instituciones que deben velar por el bien común.\n\nEn conclusión, SOLICITO QUE SE EJECUTE LO RESUELTO POR ESTA SALA CONSTITUCIONAL CON PRONTITUD, caso contrario se expida el respectivo testimonio para interponer la denuncia por DESOBEDIENCIA A LA AUTORIDAD”.\n\n \n\n 3.- En resolución de las 08:18 horas del 06 de marzo de 2026, se concede audiencia sobre lo alegado por la parte recurrente a Jimmy Vargas Charpentier, en su condición de director del Área Rectora de Salud de Desamparados del Ministerio de Salud; y a Carlos Padilla Corella, en su condición de presidente, Hazel Torres Hernández, en su condición de alcaldesa, y Asdrúbal Fonseca Pineda, en su condición de coordinador de Infraestructura Vial y Obras Públicas, todos de la Municipalidad de Desamparados, o a quienes en su lugar ocupen dichos cargos, para que se refieran y aporten las pruebas correspondientes respecto a los hechos y omisiones que se les atribuyen.\n\n 4.- Informa bajo juramento Carolina Umaña Cisneros, en su condición de directora del Área Rectora de Salud de Desamparados, lo siguiente: \n\n“I. DE LAS ACTUACIONES DEL MINISTERIO DE SALUD Y EL CASO CONCRETO.\n\n• El 29 de julio del 2022 se emite la sentencia N° 2022-017539, en la que se ordena al director del Área Rectora de Salud Desamparados Jimmy Vargas Charpentier o a quien ocupe su lugar en un plazo de 15 días hábiles se coordine lo necesario para realizar una inspección conjunta a la propiedad de la recurrente Nombre01, donde se determine mediante nueva orden sanitaria o los actos que correspondan la solución definitiva a la contaminación a la que se encuentra expuesta la tutelada.\n\n• El 09 de agosto del 2022 se realiza inspección en conjunto con la Municipalidad de Desamparados, según acta MS-DRRSCS-ARS-D-AI-0801-2022, se indica por pate de los personeros municipales que la propuesta de solución constaría del entubamiento de la servidumbre de aguas.\n\n• En las fechas 24, 25, 26 (mayo 2022) 7, 09, 23, 24, 27 (junio 2022) y 15, 22, 26 (julio 2022), 03, 05, 09, 12, 16, 26 (agosto 2022), 02, 07, 16, 22 (setiembre2022) así como el 20, 24, 28 (febrero 2023), 06, 28 (marzo 2023), 21, 25 (abril 2023), 03 mayo 2023, 12 de junio del 2023 y 19 de setiembre del 2023 se realizan visita de inspección para pruebas de coloración en viviendas sospechosas de la comunidad de Guatuso, y se giran las órdenes sanitarias MS-DRRSCS-ARS-D-OS-0166-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-OS0173-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-OS-0202-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-OS-0209-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-OS-0242-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-OS-0243-2022, MSDRRSCS-ARS-D-OS-0251-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-OS-0254-2022, MS-DRRSCSARS-D-OS-0287-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-OS-0266-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-OS0297-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-OS-0298-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-OS-0299-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-OS-007-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-OS-008-2023, MS-DRRSCSARS-D-OS-009-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-OS-0010-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-OS0011-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-OS-0012-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-OS-0013-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-OS-0014-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-OS-0015-2023, MSDRRSCS-ARS-D-OS-0098-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-OS-0099-2023, MS-DRRSCSARS-D-OS-0100-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-OS-0101-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-OS0102-2023.\n\n• El 4 de marzo del 2025 se recibe en el Área Rectora de Salud la Resolución N° 2025006627, en la que se declara no ha lugar a la gestión formulada por la recurrente, se otorga doce meses a la directora del Área Rectora para dar por cumplido a lo ordenado en la sentencia 2022-017539.\n\n• El 29 de abril del 2025 se coordina con el Área de Infraestructura atención de la sentencia 2022-017539 y se determina que la solución definitiva constituye en implementar tramo de tubería en el sector y eliminar el desfogue de aguas a la propiedad de la recurrente, se establece proyecto y diseño de la Municipalidad y realizar inspección en el sitio.\n\n• El 07 de mayo del 2025 se realiza visita de inspección en conjunto con la Municipalidad de Desamparados y se efectúa revisión de los tragantes, se determina que la solución definitiva corresponde a proyecto para tubería de aguas pluviales, el cual está en proceso de diseño.\n\n• El 09 de marzo del 2026 se recibe en el Área Rectora de Salud Desamparados Recurso de Amparo Expediente 22-010416-0007-CO, interpuesto por Nombre01 contra la Municipalidad de Desamparados y Otro, en el que se confiere audiencia a la Dirección de Área Rectora para referirse a los hechos y pruebas correspondientes al cumplimiento de la sentencia 2022-017539.\n\nConsideraciones del caso:\n\n• El Área Rectora de Salud Desamparados realiza el 10 de marzo del 2026 coordinación interinstitucional con la Municipalidad de Desamparados (Área de Infraestructura) y se determina que ya se encuentra en SICOP proyecto de diseño y construcción solución pluvial Guatuso-Patarrá, con el fin de eliminar el vertido de aguas de todo tipo a la propiedad de la recurrente Nombre01, el mismo se efectúo licitación (2025LD-000185-002160001)en el año 2025 y ya se adjudicó la obra a la empresa Piedra y Ureña Asesores Financieros y Constructores S.A., por consiguiente corresponde sello de planos en el CFIA y dar orden de inicio a la mayor brevedad posible, aproximadamente 15 días, la obra tendrá una duración de 3-4 meses, por lo cual la autoridad sanitaria y la Municipalidad estarían brindando solución definitiva al problema de la amparada, asimismo el Área Rectora no ha sido omisa en sus gestiones brindando seguimiento al caso y ejecutando la coordinaciones necesarias para brindar una atención efectiva al problema de filtración de aguas. • Es importante dejar en claro que según la a Ley 2726, le otorga a AyA una potestad rectora en materia de abastecimiento, distribución, recolección y tratamiento, realizando un doble rol de operador y rector. Dentro de sus competencias se encuentran:\n\n1. Dirigir, gobernar y vigilar a nivel nacional todo lo concerniente al abastecimiento, distribución de agua apta para consumo humano y tratamiento de aguas residuales ordinarias.\n\n2. Aprovechar, utilizar, gobernar o vigilar, según sea el caso, todas las aguas de dominio público.\n\n3. Construir, ampliar y reformar los sistemas de acueductos y alcantarillados cuando sea necesario.\n\n4. Tratamiento de aguas residuales de tipo ordinario.\n\n5. Fijar políticas, establecer y aplicar normas, emanar directrices en materia de agua apta para consumo humano y saneamiento.\n\n6. Promover el planeamiento, financiamiento, así como mecanismos para el desarrollo de los servicios de abastecimiento, recolección y tratamiento a nivel nacional.\n\n7. Vinculación jerárquica que obliga al cumplimiento y acatamiento de las directrices emanadas como ente rector en servicio de abastecimiento y saneamiento.\n\n8. Asesorar a organismos del Estado sobre consultas obligatorias de proyectos de sistemas de abastecimiento, recolección y tratamiento.\n\n9. Determinar la prioridad, conveniencia y viabilidad de proyectos de abastecimiento y saneamiento.\n\nII. PETITORIA.\n\nCon base en los aspectos de hecho y derecho, antes expuestos solicito a esta Honorable Sala Constitucional, SE DECLARE SIN LUGAR en todos sus extremos el presente, recurso de Amparo, y se EXIMA DE TODA RESPONSABILIDAD A ESTA AUTORIDAD DE SALUD, ya que la autoridad sanitaria ha cumplido con la sentencia N° 2022-017539, realizando las visitas y coordinaciones respectivas, determinado como opción en conjunto con el Área de Infraestructura la ejecución del Proyecto “Diseño y Construcción Solución pluvial Guatuso-Patarrá” que brindará solución definitiva al problema en la propiedad de la amparada, se aclara que el Ministerio de Salud no ha mostrado inacción o desinterés al caso, de forma contraria ha brindado aporte técnico, administrativo para la protección de la salud pública y manejo de aguas en el cantón”.\n\n5.- Informa bajo juramento María Antonieta Naranjo Brenes, en su condición de alcaldesa de Desamparados, lo siguiente: \n\n“En primer lugar, rechazo totalmente la gestión de desobediencia incoada en mi contra como alcaldesa en ejercicio de la Municipalidad de Desamparados y en consecuencia a nombre de la Municipalidad ya que, conforme consta en autos el pasado 27 de febrero de 2026, antes de concluir el plazo otorgado por este Respetable Tribunal, mediante oficio AM-JU-TJ-036-2026 solicité una nueva ampliación de plazo por nueve meses más brindando las justificaciones y avances del proyecto, gestión que a la fecha está pendiente de resolver.\n\nEn segundo lugar, conforme consta en autos no estamos ante una simple obra sino ante una obra de tal magnitud que conllevó una serie de estudios previos para poder determinar la mejor solución a la problemática, dada la negativa que por su derecho a la propiedad que desde el inicio la recurrente se opuso a que realizáramos las obras dentro de una franja de su propiedad para colocar el desagüe pluvial, todo lo cual consta en autos.\n\nEn tercer lugar, si bien la Sala Constitucional nos ordenó que se efectúe la solución definitiva al problema ambiental en la propiedad de la amparada, lo cierto es que después de muchas reuniones con el Ministerio de Salud y los técnicos en Ingeniería de esta Municipalidad se pudo encontrar la mejor solución con menos impacto a la comunidad y a recurrente para desviar las aguas, todo lo cual también consta en autos.\n\nEn cuarto lugar, se reitera que al tener que realizar obras sobre carretera nacional, debemos obtener los permisos del MOPT para realizar las obras todo lo cual también se ha ido informando y paralelamente se ha tramitado e informado oportunamente a esta Respetable Sala Constitucional, lo que obliga a esta Municipalidad a rechazar la solicitud de desobediencia que presenta la recurrente, ya que hemos sido obedientes en tomar todas las acciones necesarias para corregir la problemática ambiental en la propiedad de la recurrente, cumpliendo además con todos los requerimientos del MOPT entre otros con la aprobación de los planos por el CFIA.\n\nEn quinto lugar, con la última solicitud de ampliación de plazo pendiente de resolver, se indicó los últimos avances con un cronograma de solicitud de ampliación por nueve meses para concluir los trabajos.\n\nPor último y como una actualización de los avances y en cumplimiento al último cronograma se nos entregaron los planos por parte de la empresa contratada, los cuales fueron revisados en conjunto con los Ingenieros Municipales para que sean aprobados por el CFIA, etapa en la que nos encontramos para una vez aprobados iniciar las obras en calle cantonal y simultáneamente presentar los planos que también se incluyen en la contratación de las obras en carretera nacional para que sean aprobadas por el MOPT, todo lo cual de acuerdo a la planificación se pretende las obras iniciarán en abril próximo en ruta cantonal y en ruta nacional a más tardar para julio de este año, pudiendo terminar toda la intervención en diciembre del año en curso, sin tocar la propiedad de la recurrente y solucionando en definitiva el problema ambiental en su propiedad.\n\nPor lo anterior se adjuntó el informe AM-IF-049-2026 solicitando la prórroga pendiente de resolver y en este momento se aportan los planos entregados por la empresa contratada donde se ve la magnitud de la intervención la cual en su totalidad superará los 250 millones de inversión de fondos públicos.\n\nConforme a los argumentos y prueba que consta en autos solicito aceptar la nueva prórroga hasta el 03 de diciembre de 2026, eso sí presentando avances trimestrales y declarar sin lugar la desobediencia solicitada por estar debidamente demostrado en autos todas las acciones que hemos venido realizando, cuando corresponde en coordinación con el Ministerio de Salud y las propias en coordinación con el MOPT y la empresa contratada por servicios al no contar esta Municipalidad con el recurso humano suficiente para la realización de la obra, ya que como bien lo indica la recurrente “…. , la finalidad primordial que me rige es que el problema causado por dichas instituciones sea resuelto cuanto antes y que ese foco de contaminación sea retirado de mi propiedad….” y para ello también hemos tenido que recurrir a fuentes financieras con las respectivos impactos financieros y presupuestarios.\n\nNótese que no estamos ante la causal de sanción que establece el artículo 71 de la Ley de Jurisdicción Constitucional ya que la orden se ha cumplido con los trámites propios administrativos para concretar la ejecución final con las implicaciones técnicas y financieras del caso para bien de toda la población de Guatuso de Patarrá que al igual que otras zonas del país en los últimos 40 años ha producido un proceso acelerado de ocupación y crecimiento poblacional en la zona que nos ocupa la cual ha ocurrido mayoritariamente de manera espontánea y sin una adecuada planificación urbana ni ordenamiento territorial. Esta expansión se ha desarrollado sobre terrenos con grandes pendientes sin la implementación de sistemas adecuados de manejo y conducción de aguas pluviales y residuales, lo que ha generado procesos de escorrentía superficial y drenaje inadecuado que impactan negativamente las propiedades ubicadas en las cotas inferiores como la de la recurrente.\n\nA continuación las imágenes del proyecto donde se puede apreciar la magnitud de la obra.\n\n(…)\n\nPor todo lo anterior solicito declarar sin lugar la desobediencia solicitada y en su lugar aceptar los avances realizados como parte del cumplimiento y obediencia de esta Municipalidad aceptando la última prórroga solicitada, ya que a la altura de los procedimientos nos encontramos en la última etapa para su ejecución final y en definitiva corregir el problema ambiental que pesa sobre la propiedad de la amparada”.\n\n6.- Por escrito incorporado al expediente digital el 13 de mayo de 2026, la parte recurrente manifiesta que lo siguiente: \n\n“1.-Soy la propietaria de la finca inscrita en el Registro Nacional, provincia de San José, cantón Desamparados, distrito Patarrá, bajo la matrícula Número .\n\n2.- Debido a que la Municipalidad de Desamparados construyó sin mi autorización una alcantarilla dentro de mi propiedad para encausar las aguas servidas de la parte alta de Guatuso de Patarrá, mismas que atraviesan mi finca hasta desembocar en la Quebrada Salitrillo, interpuse EL PRESENTE RECURSO DE AMPARO, que fue declarado con lugar mediante resolución N. 2022017539 de las 09:15 horas de 29 de julio de 2022.\n\n3.- Para mi sorpresa, pese a que se declaró con lugar el recurso de Amparo y se ordenó al director del Área Rectora de Salud de Desamparados del Ministerio de Salud, al presidente del Concejo Municipal, a la Alcaldesa y al coordinador de Infraestructura Vial y Obras Públicas, todos de la Municipalidad de Desamparados, dar una solución definitiva al problema que provocaron dentro de mi propiedad en el plazo de TRES MESES contados a partir de la notificación de la sentencia, es lo cierto, que TRES AÑOS Y NUEVE MESES DESPUES EL PROBLEMA PERSISTE, en las mismas condiciones, es decir continua ingresando gran cantidad de aguas contaminadas a mi propiedad. (Adjunto como prueba fotografía tomada el 15 de febrero de 2026 sobre el estado actual).\n\n4.- Durante ese lapso, esta Sala Constitucional le ha otorgado prórrogas a la Municipalidad de Desamparados y al Ministerio de Salud para que resuelvan en definitiva el problema, sin embargo, durante todo ese plazo, la Municipalidad se ha dedicado a redactar sendos documentos del proyecto para el retiro de las aguas, mismo que se queda en el papel, pues no hay indicios precisos de su ejecución. En cuanto al Ministerio de Salud, este brilla por su ausencia, pues abandonó la coloración de aguas que discurren por la calle e ingresan a mi propiedad.\n\n5.-Agrego que la Municipalidad de Desamparados en dos ocasiones ha publicado en sus redes sociales el inicio de un segmento del proyecto para retirar dichas aguas, sin embargo, a los pocos días lo cancelan, de la forma que se dirá:\n\ni. Publicación en la red social Facebook del 24 de marzo de 2026, en la que se anunció el cierre de la vía para el diseño y construcción de solución pluvial de Guatuso y luego pospuesto, así anunciado mediante la publicación del 04 de abril del año en curso.\n\nii. Publicación en la red social Facebook del 22 de abril de 2026, en la que se anunció el cierre de la vía para el diseño y construcción de solución pluvial de Guatuso y luego pospuesto, así anunciado mediante la publicación del 27 de abril del año en curso, según documento adjunto.\n\nAdjunto los pantallazos de dichas publicaciones:\n\nA la fecha no existe certeza si el trabajo se va a realizar y en el supuesto de que así fuera, cuando se ejecutaría.\n\nAnte ello, le ruego a la SALA CONSTITUCIONAL, que cumpla con el fin para el cual fue creada, es decir velar para que nuestros DERECHOS FUNDAMENTALES cobren plena vigencia, pues los ciudadanos no tenemos por qué soportar cargas debido a las malas prácticas administrativas de los gobiernos locales.\n\nEn conclusión, ante la evidente desobediencia de los funcionarios municipales y del Ministerio de Salud, SOLICITO QUE SE EXPIDAN LOS CORRESPONDIENTES TESTIMONIOS DE PIEZAS PARA ANTE EL MINISTERIO PUBLICO Y ASI DAR INICIO AL PROCESO PENAL”.\n\n7.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales. \n\n Redacta la Magistrada Garro Vargas; y,\n\n Considerando:\n\n I.- Sobre lo dispuesto por esta en el presente proceso. Por medio de la sentencia No. 2022-017539 de las 09:15 horas del 29 de julio de 2022, este Tribunal resolvió lo siguiente:\n\n “I. Objeto del recurso. La recurrente manifiesta que es propietaria de un inmueble ubicado en Guatuso de Patarrá, Desamparados. Acusa que debido a que esa propiedad presenta un desnivel desde la calle de Guatuso, la Municipalidad de Desamparados aprovechó tal coyuntura para construir una alcantarilla -parte en la vía pública y parte en su propiedad- para encausar las aguas pluviales y residuales hacia su propiedad. Manifiesta que el 30 de junio de 2015 interpuso ante la Municipalidad de Desamparados una solicitud para corregir el problema, que fue posteriormente conocida por el Ministerio de Salud el 16 de agosto de 2015 mediante queja n.° CS-ARSD-D-0442-2015. Detalla varios informes del Ministerio de Salud y la municipalidad con relación a dicha queja y la función del alcantarillado. Reclama que el 23 de abril de 2021 el Ministerio de Salud emitió la orden sanitaria n.° MS-DRRSCSSRS-D-ERS-OS-0139-2021, en la cual ordenó a la municipalidad en tres meses “eliminar tubería blanca corrugada que desfoga agua pluvial y otros tipos, que afecta a finca 582589”; no obstante, tras nueve meses no han cumplido.\n\n II. Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque la parte recurrida haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:\n\na) La recurrente es propietaria de la finca n.° 582589, ubicada en Guatuso de Patarrá (hecho no controvertido).\n\nb) El 30 de junio de 2015 la amparada interpuso ante la Municipalidad de Desamparados una denuncia acusando que en su propiedad la municipalidad encausó aguas pluviales y residuales. Mediante oficio n.° AM-673-15 la municipalidad contestó sobre las aguas pluviales, y en cuanto a las aguas residuales remitió el caso al Ministerio de Salud (hecho no controvertido).\n\nc) El 15 de agosto de 2015 la Dirección de Área Rectora de Salud Desamparados recibió la denuncia y le asignó el n.° CS-ARS-D-DE0442-2015. Posteriormente, se recibió otra denuncia al respecto bajo n.° CSARS-D-ERS-AI-0478-2016 (véase informe de la autoridad recurrida).\n\nd) El 17 de abril de 2017, tras varias inspecciones, el Ministerio de Salud emitió el oficio n.° CS-ARS-D-0253-17 dirigido a la Municipalidad de Desamparados, donde indicó “de un posible manejo inadecuado de aguas pluviales en el sector de Guatuso Patarra, en ambos se concluye que existe un desfogue de varias viviendas de aguas servidas al sistema de alcantarillado pluvial que este Ministerio debe atender, por lo que se solicita información sobre los sectores que confluyen a dicha zona para seguir con las coloraciones en las viviendas” y solicitó que se le informara sobre “el desfogue de aguas pluviales en la propiedad de la señora” (véase informe de la autoridad recurrida).\n\ne) El 14 de febrero de 2019, mediante oficio n.° DT-IV-115-2019, la Municipalidad de Desamparados le informó al Ministerio de Salud que “la acequia que reporta la señora Nombre01, corresponde a un subdrenaje de la ruta principal de Guatuso de Patarrá que proviene de los sectores superiores de la Fábrica Cemex y el caserío de los Guisaros, se indica que según la normativa y los antecedentes técnicos e históricos la Municipalidad no está obligada a modificar o eliminar el paso de las aguas sobre la propiedad de la señora Nombre01 y que si bien es cierto la señora Nombre01 está obligada a recibir las aguas provenientes de la escorrentía del caminos y de las zonas adyacentes, ella no esta obligada a recibir aguas de tipo doméstico” (véase informe de la autoridad recurrida).\n\nf) El paso del cuerpo de agua por la propiedad de la amparada es producto de un subdrenaje que recoge los drenajes laterales del camino. Las aguas servidas que convergen y pasan por dicho drenaje no son producto de un trabajo municipal, sino de una incorrecta disposición de “un número extenso de viviendas que, según la normativa y el campo de acción del Ministerio de Salud, deberían ser notificadas con órdenes sanitarias de manera individual y específica a los propietarios de esas viviendas” (véase informe de la autoridad recurrida).\n\ng) El 21 de abril de 2022, el acta de inspección MS-DRRSCS-ARS-DERS-AO-0531-2021, indicó que se debía coordinar una visita al sitio en conjunto con la Municipalidad de Desamparados ya que los propietarios indicaron que ellos no dieron autorización para la instalación del tubo del alcantarillado (véase informe de la autoridad recurrida y folio 199 del expediente digital).\n\nh) Tras varias inspecciones, el 23 de abril de 2021 la Dirección de Área Rectora de Salud Desamparados dictó la orden sanitaria n.° MSDRRSCS-ARS-D-ERSOS-0139-2021 debido a que “en el predio Dirección02, se ubica una tubería que desfoga agua pluvial y otros tipos no descritos, proveniente de la red pluvial, el desfogue es una intervención del hombre en el cauce de la red de agua pluvial”, por lo que ordenó al alcalde eliminar en tres meses la “tubería blanca corrugada que desfoga agua pluvial y otros tipos, que afecta a Dirección02” (véase informe de la autoridad recurrida).\n\ni) La Dirección del Área Rectora de Salud Desamparados ha iniciado las pruebas de coloración. Estima que debe realizar pruebas de coloración en “aproximadamente 100 viviendas del sector de Guisaros de Patarrá, por lo cual según la capacidad instalada se procederá a elaborar cronograma de visitas para continuar ejecutando las pruebas con fluoresceína y generar los actos administrativos en los casos de vertido positivo al sistema pluvial (…) por las particularidades de la realización de esta pericia técnica, resulta imposible realizar pruebas de coloración todos los días, puesto que resultaría imposible obtener un resultado del trazador conforme a la realidad” (véase informe de la autoridad recurrida).\n\nk) A la fecha de interposición del presente recurso la municipalidad no ha cumplido con lo dictado en la orden sanitaria n.° MS-DRRSCS-ARSD-ERSOS-0139-2021 (véase informe de la autoridad recurrida).\n\n III. Sobre el derecho a la salud y a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. A partir de lo dispuesto en los artículos 21, 50 y 89 de la Constitución Política, este Tribunal Constitucional ha reconocido, ampliamente, el deber del Estado de proteger el derecho a disfrutar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Es a tenor de dichos numerales, así como de la normativa infraconstitucional ambiental, que nace la responsabilidad del Estado de ejercer una función tutelar y rectora en esta materia. En este sentido, esta Sala, en la sentencia n.° 2002-4830 de las 16:00 horas del 21 de mayo de 2002, señaló lo siguiente lo siguiente:\n\n\"Nuestra Constitución Política, en su artículo 50, reconoce expresamente el derecho de todos los habitantes presentes y futuros de este país, de disfrutar de un medio ambiente saludable y en perfecto equilibrio. El cumplimiento de este requisito es fundamental garantía para la protección de la vida y la salud públicas, no sólo de los costarricenses, sino además de todos los miembros de la comunidad mundial. La violación a estos fundamentales preceptos conlleva la posibilidad de lesión o puesta en peligro de intereses a corto, mediano y largo plazo. La contaminación del medio es una de las formas a través de las cuales puede ser rota la integridad del ambiente, con resultados la mayoría de las veces imperecederos y acumulativos. El Estado costarricense se encuentra en la obligación de actuar preventivamente evitando -a través de la fiscalización y la intervención directa- la realización de actos que lesionen el medio ambiente, y en la correlativa e igualmente ineludible prohibición de fomentar su degradación”.\n\nAsimismo, este Tribunal, en la sentencia n.° 2007-17552 de las 12:22 horas del 30 de noviembre de 2007, dispuso lo siguiente:\n\n“El artículo 50 citado, también perfila el Estado Social de Derecho, por lo que podemos concluir que la Constitución Política enfatiza que la protección del ambiente es un mecanismo adecuado para tutelar y mejorar la calidad de vida de todos, lo que hace necesaria la intervención de los Poderes Públicos sobre los factores que pueden alterar su equilibrio y obstaculizar que la persona se desarrolle y desenvuelva en un ambiente sano. La incidencia que tiene el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado dentro de la actividad del Estado, encuentra su primera razón de ser, en que por definición, los derechos no se limitan a la esfera privada de los individuos, sino que tienen asimismo trascendencia en la propia estructura del Estado, en su papel de garante de los mismos y, en segundo término, porque la actividad del Estado se dirige hacia la satisfacción de los intereses de la colectividad. En la jurisprudencia constitucional el concepto de ‘ambiente’, no ha sido limitado a los elementos primarios de la naturaleza, sea el suelo, el aire, el agua, los recursos marinos y costeros, los minerales, los bosques, la diversidad biológica en la flora y fauna, y el paisaje; a partir de los cuales se conforma el marco ambiental sin el cual las demandas básicas -como la alimentación, energía, vivienda, sanidad y recreación- serían imposibles. Es importante resaltar que este término se ha entendido de una manera más integral, estableciéndose un concepto ‘macro-ambiental’, al comprender también aspectos referentes a la economía, a la generación de divisas a través del turismo, la explotación agrícola y otros: ‘Por lo anterior, el Derecho Ambiental no debe asociarse sólo con la naturaleza, pues ésta es únicamente parte del ambiente. La política de protección a la naturaleza se vierte también sobre otros aspectos como la protección de la caza, de los bosques, de los parques naturales y de los recursos naturales. Se trata, entonces, de un concepto macroambiental, para no dejar conceptos importantes por fuera y así lograr unificar el conjunto jurídico que denominamos Derecho Ambiental”.\n\n Finalmente, cabe señalar que esta Sala -como garante de los derechos fundamentales- se erige como un contralor del cumplimiento de las obligaciones que derivan de lo dispuesto en los artículos 21 y 50 constitucionales, los cuales constriñen al Estado no sólo a reconocer los derechos señalados, sino, además, a utilizar los medios materiales y jurídicamente legítimos para garantizarlos.\n\n IV. Sobre el caso concreto. Tras analizar los elementos probatorios aportados y los informes que rindieron bajo juramento las autoridades recurridas, este Tribunal ha llegado a la conclusión de que, en el sub judice, se acredita una vulneración a los derechos de la parte tutelada por los motivos que a continuación se expondrán.\n\n Primeramente, se desprende del caso que la recurrente es propietaria de la finca n.° 582589, ubicada en Guatuso de Patarrá. En concreto, se observa que el 30 de junio de 2015 la amparada interpuso ante la Municipalidad de Desamparados una denuncia acusando que en su propiedad la municipalidad encausó aguas pluviales y residuales, por lo que mediante oficio n.° AM-673-15 la municipalidad contestó sobre las aguas pluviales, y en cuanto a las aguas residuales remitió el caso al Ministerio de Salud. En consecuencia, el 15 de agosto de 2015 la Dirección de Área Rectora de Salud Desamparados recibió la denuncia y le asignó el n.° CSARS-D-DE-0442-2015 (posteriormente se recibió otra denuncia al respecto bajo n.° CSARS-D-ERS-AI-0478-2016). Así las cosas, el 17 de abril de 2017, tras varias inspecciones, el Ministerio de Salud emitió el oficio n.° CS-ARS-D-0253-17 dirigido a la Municipalidad de Desamparados, donde alertó “de un posible manejo inadecuado de aguas pluviales en el sector de Guatuso Patarra, en ambos se concluye que existe un desfogue de varias viviendas de aguas servidas al sistema de alcantarillado pluvial que este Ministerio debe atender, por lo que se solicita información sobre los sectores que confluyen a dicha zona para seguir con las coloraciones en las viviendas” y solicitó que se le informara sobre “el desfogue de aguas pluviales en la propiedad de la señora”. Así las cosas, el 14 de febrero de 2019, mediante oficio n.° DT-IV-115-2019, la Municipalidad de Desamparados le informó al Ministerio de Salud que “la acequia que reporta la señora Nombre01, corresponde a un subdrenaje de la ruta principal de Guatuso de Patarrá que proviene de los sectores superiores de la Fábrica Cemex y el caserío de los Guisaros, se indica que según la normativa y los antecedentes técnicos e históricos la Municipalidad no está obligada a modificar o eliminar el paso de las aguas sobre la propiedad de la señora Nombre01 y que si bien es cierto la señora Nombre01 está obligada a recibir las aguas provenientes de la escorrentía del caminos y de las zonas adyacentes, ella no esta obligada a recibir aguas de tipo doméstico”. En el mismo orden de ideas, las autoridades municipales informaron bajo la gravedad de juramento que las aguas servidas que convergen y pasan por dicho drenaje no son producto de un trabajo municipal, sino de una incorrecta disposición de “un número extenso de viviendas que, según la normativa y el campo de acción del Ministerio de Salud, deberían ser notificadas con órdenes sanitarias de manera individual y específica a los propietarios de esas viviendas”. Ahora bien, a pesar de lo anterior, tras varias inspecciones, el 23 de abril de 2021 la Dirección de Área Rectora de Salud Desamparados dictó la orden sanitaria n.° MS-DRRSCS-ARS-DERSOS-0139-2021 debido a que “en el predio Dirección02, se ubica una tubería que desfoga agua pluvial y otros tipos no descritos, proveniente de la red pluvial, el desfogue es una intervención del hombre en el cauce de la red de agua pluvial”, por lo que ordenó al alcalde eliminar en tres meses la “tubería blanca corrugada que desfoga agua pluvial y otros tipos, que afecta a Dirección02”. Al respecto, se constató que a la fecha de interposición del presente recurso la municipalidad no ha cumplido con lo dictado en la orden sanitaria n.° MS-DRRSCS-ARS-D-ERSOS0139-2021. Por otra parte, la Dirección del Área Rectora de Salud Desamparados informó que ha iniciado las pruebas de coloración pruebas de coloración en “aproximadamente 100 viviendas del sector de Guisaros de Patarrá, por lo cual según la capacidad instalada se procederá a elaborar cronograma de visitas para continuar ejecutando las pruebas con fluoresceína y generar los actos administrativos en los casos de vertido positivo al sistema pluvial (…) por las particularidades de la realización de esta pericia técnica, resulta imposible realizar pruebas de coloración todos los días, puesto que resultaría imposible obtener un resultado del trazador conforme a la realidad”.\n\n Ahora bien, es claro que la Municipalidad de Desamparados no ha cumplido con la orden sanitaria n.° MS-DRRSCS-ARS-D-ERSOS-0139-2021; no obstante, esta Sala advierte que dicha autoridad fundamenta de forma reiterativa que dicha orden es improcedente desde el punto de vista legal (aunque este Tribunal tampoco observa que se interpusiera alguna acción recursiva ante el Ministerio de Salud). En este mismo orden de ideas, la autoridad municipal informó que el paso de aguas por dicha propiedad sí es correcto, lo que no debería de estar sucediendo es el paso de aguas servidas, pero indican que eso no es responsabilidad municipal, sino del Ministerio de Salud, quienes no han realizado lo correspondiente para prevenir o sancionar la incorrecta disposición de los efluentes de las viviendas que vierten sus aguas domésticas en dicho sistema pluvial. En ese sentido, las autoridades de salud presentaron ante este Tribunal un cronograma para empezar a realizar pruebas de coloración en “un aproximado a 181 inmuebles a visitar y realizar las pruebas de coloración por aguas servidas. Se ha elaborado un cronograma de visitas (ver anexo 2), en el que se establece el seguimiento de la denuncia a lo largo del tiempo y concluyendo en el año 2023 visitando 3 viviendas por semana, durante 60 semanas”.\n\n Bajo este panorama, esta Sala entiende que el caso en concreto tiene discrepancias técnicas y legales por parte de ambas autoridades, quienes -a pesar del tiempo excesivo que ha transcurrido desde que se presentó la denuncia- no han logrado resolver el problema ambiental que acusó la parte amparada. Por lo anterior, ante la evidente descoordinación e incumplimiento de sus respectivas funciones con la eficiencia que debe de imperar en la Administración Pública, ambas tienen responsabilidad en que el problema ambiental actualmente persista. Incluso, es tal la descoordinación que el 21 de abril de 2022 (dos días antes a que se dictara la orden sanitaria), el acta de inspección MS-DRRSCS-ARS-D-ERSAO-0531-2021 indicó que se debía coordinar una visita al sitio en conjunto con la Municipalidad de Desamparados; no obstante, de lo allegado al expediente se echa de menos que se realizara dicha visita y, a pesar de esto, dos días después se emitió la orden sanitaria que las autoridades municipales objetan como improcedente desde lo técnico y legal, cosa que se hubiera podido evitar -razonablemente- si el Ministerio de Salud hubiera acordado con las autoridades municipales la visita correspondiente para aclarar la situación técnica y legal de dicho tubo y ordenar lo que entonces procediera.\n\n Ahora bien, esta jurisdicción -por su naturaleza sumarísima- no es una instancia técnica para determinar cuáles son las acciones ingenieriles o sanitarias para solucionar lo que corresponda en el subdrenaje que pasa por la propiedad de la tutelada, pero se les hace ver a las partes que la municipalidad presentó posteriormente a la orden sanitaria, mediante oficio DT-IV-517-2021 del 11 de junio de 2021, una propuesta al Ministerio de Salud para resolver parte de la problemática (que se complementaría con el cronograma presentado por el Ministerio de Salud para sentar responsabilidad a los administrados que estén vertiendo sus aguas domésticas al drenaje pluvial). Al respecto, no consta que haya sido respondida o analizada por dicha entidad, manteniéndose la problemática sin una solución coordinada.\n\n Por las razones indicadas, lo procedente es declarar con lugar el recurso, con las consecuencias que se dirán en la parte declarativa.\n\n (…)\n\nPor tanto\n\n Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Jimmy Vargas Charpentier, en su condición de director del Área Rectora de Salud de Desamparados del Ministerio de Salud; y a Carlos Padilla Corella, en su condición de presidente, Hazel Torres Hernández, en su condición de alcaldesa, y Asdrúbal Fonseca Pineda, en su condición de coordinador de Infraestructura Vial y Obras Públicas, todos de la Municipalidad de Desamparados, o a quienes en su lugar ocupen dichos cargos, que: 1) en el plazo de QUINCE DÍAS, contados a partir de la notificación de esta sentencia, se lleven a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias y coordinen lo necesario para realizar una inspección conjunta en la propiedad de la amparada, donde se determine -sea mediante una nueva orden sanitaria o los actos que correspondan- la solución definitiva a la contaminación a la que se encuentra expuesta la tutelada; y que 2) en el plazo de TRES MESES, contados a partir de la notificación de esta sentencia, se efectúe la solución definitiva al problema en la propiedad de la amparada. Asimismo, se le ordena a Jimmy Vargas Charpentier, en su condición de director del Área Rectora de Salud de Desamparados del Ministerio de Salud, o a quien ocupe el cargo, que se cumpla a cabalidad el cronograma de pruebas de coloración presentado ante este Tribunal. Se advierte a la autoridad recurrida que, de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado y a la Municipalidad de Desamparados, al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de fundamento a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El magistrado Salazar Alvarado pone nota”.\n\nPosteriormente, ante la inejecución planteada por la recurrente a lo ordenado en la sentencia supra citada, esta Sala por resolución No. 2023-003416 de las 09:20 horas del 14 de febrero de 2023, se resolvió lo siguiente:\n\n“Sobre la gestión planteada. Se tiene por demostrado que el 07 de noviembre de 2022, la recurrente acusó la desobediencia a lo ordenado por esta Sala en la resolución No. 2022-017539 de las 09:15 horas del 29 de julio de 2022. No obstante, de conformidad con el artículo 38 de Ley de Notificaciones Judiciales No. 8687, la sentencia supracitada se tiene por notificada a todas las partes hasta el 08 de agosto de 2022. En consecuencia, la gestión presentada por la petente resulta improcedente en cuanto a la orden dada con respecto al segundo punto de la sentencia, toda vez que el plazo otorgado a las autoridades accionadas no había transcurrido. En virtud de lo anterior, la gestión incoada sobre este particular deviene en prematura y, por ende, debe ser desestimada, como en efecto se dispone.\n\nIII.- Por otra parte, en lo que respecta al primer punto de la sentencia -“1) en el plazo de QUINCE DÍAS, contados a partir de la notificación de esta sentencia, se lleven a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias y coordinen lo necesario para realizar una inspección conjunta en la propiedad de la amparada, donde se determine -sea mediante una nueva orden sanitaria o los actos que correspondan- la solución definitiva a la contaminación a la que se encuentra expuesta la tutelada”-, se tiene acreditado que el 09 de agosto de 2022, las autoridades recurridas tanto de la Municipalidad de Desamparados como del Ministerio de Salud se reunieron en la propiedad de la amparada, a fin de coordinar la solución definitiva del problema; sin embargo, la tutelada no aceptó la propuesta de los accionados. También, se tiene constatado que los recurridos incluso plantearon una segunda propuesta a la promovente; sin embargo, en esta se requiere la intervención del Ministerio de Obras Públicas y Transportes y ante esa situación el alcalde de Desamparados solicita a este Tribunal que se le tenga como parte en el presente proceso dicho ministerio e incluso alega lo siguiente: “si esta Respetable Sala considera que debemos realizar el encausado en la carretera nacional sin la intervención del MOPT, queda claro que la propuesta está vigente” y por otro lado: “Analizada técnicamente la nueva propuesta, sobre carretera nacional una vez incorporado al MOPT, esta Municipalidad buscaría el financiamiento, la incorporación de recursos extraordinarios, diseño y ejecución de la propuesta técnica, para lo cual requerimos al menos de 18 meses”.\n\nAsí las cosas, lo que en el fondo plantea la parte recurrida es que este Tribunal le indique, la forma cómo debe proceder con el fin de cumplir con la orden dispuesta. Es importante aclarar al accionado que no le corresponde a esta Sala determinar, de conformidad con la normativa infraconstitucional aplicable, como debe gestionar y coordinar con la parte recurrente la solución de la problemática en cuestión, pues dentro de la competencia de este Tribunal asignada constitucional y legalmente, no se encuentra asesorar como se pretende. Por lo anterior, no se acoge la solicitud de ampliación de plazo alegada, lo cual no implica que pueda ser solicita nuevamente bajo otros términos y se resuelva lo que corresponda.\n\nEn ese orden de consideraciones, estima esta Sala que debe desestimarse la gestión formulada por el alcalde de Desamparados y, en consecuencia, se acoge la inejecución planteada por la recurrente, únicamente, con respecto al primer punto de la sentencia, en cuanto a que no se ha determinado la solución definitiva a la contaminación a la que se encuentra expuesta.\n\nIV.- Finalmente, la recurrente solicita que se notifique a las autoridades recurridas personalmente de la resolución No. 2022-017539 de las 09:15 horas del 29 de julio de 2022, en caso de que requiera acudir a la vía penal por el incumplimiento de los accionados. Al respecto, conviene señalarle a la gestionante que la notificación a las partes del proceso no fue ordenada de forma personal. Lo anterior, debido a la situación que vive el país con ocasión de la epidemia de coronavirus (COVID-19); es por tal razón que la gestión de la petente no puede ser acogida.\n\nPor tanto:\n\nSe acoge parcialmente la gestión de desobediencia. Se reitera a Jimmy Vargas Charpentier, en su condición de director del Área Rectora de Salud de Desamparados del Ministerio de Salud; y a Carlos Padilla Corella, en su condición de presidente, Hazel Torres Hernández, en su condición de alcaldesa, y Asdrúbal Fonseca Pineda, en su condición de coordinador de Infraestructura Vial y Obras Públicas, todos de la Municipalidad de Desamparados, o a quienes en su lugar ocupen dichos cargos, el cumplimiento de lo dispuesto en la sentencia en lo que respecta al primer punto, en cuanto a que no se ha determinado la solución definitiva a la contaminación a la que se encuentra expuesta la tutelada. Lo anterior, bajo la advertencia de, en caso de no hacerlo, se puede disponer testimoniar piezas ante el Ministerio Público, por la eventual comisión del delito de desobediencia (artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional); así como, en cuanto al director del Área Rectora de Salud de Desamparados del Ministerio de Salud y al coordinador de Infraestructura Vial y Obras Públicas de la Municipalidad de Desamparados, la apertura de un procedimiento administrativo en su contra. En todo lo demás se declara no ha lugar a la gestión formulada. Notifíquese en forma personal a las autoridades recurridas”.\n\nLuego, ante la solicitud de ampliación de plazo por parte de la alcaldesa de Desamparados de lo dispuesto en el voto No. 2022-017539, mediante sentencia No. 2024-025285 de las 09:20 horas del 03 de setiembre de 2024, se resolvió lo siguiente: \n\nII.- Sobre la gestión planteada. Se observa que la alcaldesa de Desamparados solicita una prórroga de un año para el cumplimiento de la sentencia No. 2022-017539 de las 09:15 horas del 29 de julio de 2022, en lo que respecta a lo siguiente: “2) en el plazo de TRES MESES, contados a partir de la notificación de esta sentencia, se efectúe la solución definitiva al problema en la propiedad de la amparada”.\n\nAl respecto, señala que es necesario tal plazo en virtud de la magnitud de obra a desarrollar, la cual aproximadamente ronda el monto de doscientos veintiocho millones de colones, suma que dependerá del diseño preliminar del proyecto. En ese sentido, precisa que se debe construir un colector que se extenderá por una distancia de cuatrocientos veinte metros de concreto reforzado y doscientos cuarenta metros se encuentran en ruta nacional. Detalla que se encuentra el municipio coordinando con el Ministerio de Obras Pública y Transportes no solo para gestionar su aprobación, sino también para estimar el monto de la garantía por ruptura de calle, así como los aspectos de seguridad vial y control de tránsito. Apunta que el proyecto al ser de gran magnitud requiere de estudios de impacto ambiental y otros permisos. Menciona que incluso se quiere la reubicación de los servicios públicos que eventualmente interferirían con el recorrido de dicha conducción pluvial. Destaca que la citada reubicación requiere la coordinación con las empresas de servicios públicos tales como Instituto Costarricense y Acueductos y Alcantarillados, la Compañía Nacional de Fuerza y Luz, el Instituto Costarricense de Electricidad y compañías de cable.\n\nAsí las cosas, estima este Tribunal que el plazo otorgado no ha sido suficiente para resolver, de manera definitiva, del problema ambiental que originó la estimatoria del presente proceso. Bajo tal estado de las cosas, debido a la complejidad de la tramitación del proyecto, el necesario cumplimiento de diversas etapas para obtener un resultado satisfactorio y en aras de obtener un resultado que realmente resuelva el problema en cuestión, se acoge la solicitud de ampliación del plazo, a efectos de que se proceda con la ejecución del proyecto. (…) \n\nPor tanto:\n\nSe acoge la gestión planteada por la alcaldesa de Desamparados respecto del plazo otorgado. Consecuentemente, se amplía el plazo conferido en la sentencia No. 2022-017539 de las 09:15 horas del 29 de julio de 2022, por un plazo adicional de DOCE MESES, contado a partir de la notificación de la presente resolución, para la solución definitiva a la problemática denunciada por la amparada. Notifíquese”.\n\n \n\nDespués, ante el acusado incumplimiento formulado por la parte recurrente y de la solicitud de ampliación de plazo gestionada por el Área Rectora de Salud de Desamparados, por voto No. 2025-006627 de las 09:45 horas del 04 de marzo de 2025, se resolvió lo siguiente: \n\n“II.- Sobre la gestión planteada. La parte recurrente acusa el incumplimiento de lo dispuesto en la sentencia N.º 2022-017539, dictada a las 09:15 horas del 29 de julio de 2022, en cuanto al segundo punto de lo ordenado. Señala que hay una falta de diligencia por parte del Ministerio de Salud en la realización de las pruebas de coloración necesarias para determinar el origen de las aguas residuales, las cuales aún persisten.\n\nDe las acciones realizadas por el Área Rectora de Salud de Desamparados del Ministerio de Salud, se observa que realizaron numerosas visitas en la zona denunciada e inspecciones técnicas para evaluar la contaminación del agua y se emitieron los informes respectivos, con técnica de la aplicación de pruebas de coloración utilizando fluoresceína sódica. \n\nAsí, se tiene que luego del dictado de la sentencia supra citada y comprobarse la contaminación, se emitieron las siguientes ordenes sanitarias: MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0251-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0254-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0255-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0266-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0287-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0297-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0298-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0299-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0007-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0007-2023, MS-DRRSCSARS-D-ERS-OS-0008-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0009-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0010-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-00112023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0012-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERSOS-0013-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0014-2023, MS-DRRSCSARS-D-ERS-OS-0015-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0098-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0099-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0100-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0101-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0102-2023 y MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0148-2023. \n\nAl respecto, la parte recurrida aclara que la pericia en cuestión no puede realizarse en una misma edificación el mismo día. Dado que una vez vertido el colorante o trazador en el sistema a monitorear (sistemas de aguas negras o servidas), es necesario esperar un plazo prudencial de 24 a 48 horas para permitir que el colorante se desplace adecuadamente a través del sistema de tratamiento de aguas y siga su trayectoria hasta el punto final de desfogue. Además, apunta que las condiciones climatológicas y topográficas, especialmente las lluvias frecuentes causan retrasos en las pericias técnicas, lo cual es un factor externo fuera de su control. Cade destacar que de los elementos que obran en autos del expediente, se debe realizar pruebas de coloración en aproximadamente 100 viviendas, para lo cual se debe coordinar las visitas para ejecutar las pruebas con fluoresceína y generar los actos administrativos en los casos de vertido positivo al sistema pluvial y se estima finalizar en la semana 15 de 2026.\n\nEn ese orden de consideraciones, se acredita que el Área Rectora de Salud de Desamparados ha ejecutado diversas acciones para cumplir con lo dispuesto en la sentencia No. 2022-017539 de las 09:15 horas del 29 de julio de 2022. En particular, dicha autoridad ha realizado numerosas visitas e inspecciones técnicas en la zona afectada, aplicando la técnica de pruebas de coloración con fluoresceína sódica, lo cual ha permitido la emisión de múltiples órdenes sanitarias relacionadas con la contaminación denunciada. \n\nAsimismo, que la ejecución de las pruebas de coloración en aproximadamente 100 viviendas requiere una planificación minuciosa, dado que la técnica utilizada demanda un plazo de 24 a 48 horas para evaluar correctamente el flujo del colorante en el sistema de tratamiento de aguas. Además, las condiciones climatológicas y topográficas adversas, como las lluvias frecuentes, representan un factor externo que escapa al control de la autoridad recurrida y que puede retrasar la ejecución de las pericias técnicas necesarias.\n\nEn virtud de lo anterior, el Tribunal estima que el plazo previamente otorgado ha resultado insuficiente para que el Área Rectora de Salud concluya las pruebas técnicas necesarias y determine el origen de las aguas residuales que persisten en la propiedad de la amparada. Se observa que la autoridad recurrida ha mantenido una actitud diligente, realizando inspecciones y emitiendo órdenes sanitarias conforme avanza en la recolección de evidencia técnica. No obstante, debido a la magnitud del trabajo pendiente y la necesidad de coordinar las visitas con los propietarios de las viviendas involucradas, se requiere un mayor tiempo para completar las pruebas de coloración y garantizar una solución definitiva a la problemática denunciada. \n\nCon base en lo expuesto, esta Sala considera que otorgar un plazo adicional al Área Rectora de Salud resulta una medida proporcional y razonable, tomando en cuenta las acciones ya emprendidas y la complejidad. Esta ampliación tiene como objetivo asegurar que las pruebas de coloración se realicen de manera exhaustiva, evitando así acciones apresuradas que pudieran comprometer la calidad del resultado y la efectividad de la solución del problema de contaminación.\n\nIII.- Conclusión. La gestión planteada por la parte recurrente debe ser desestimada, lo anterior por cuanto si bien aún no se ha logrado concluir con las pruebas de coloración necesarias para determinar el origen de todas las aguas residuales que generan la contaminación denunciada y, por ende, la solución definitiva de la problemática, en lo que respecta al Área Rectora de Salud de Desamparados, lo cierto es que la autoridad accionada ha demostrado todas las gestiones llevadas a cabo a efectos de cumplir con lo ordenado. El plazo otorgado previamente ha resultado insuficiente, considerando la magnitud del trabajo pendiente y la necesidad de realizar las pruebas de forma escalonada, respetando los plazos técnicos requeridos.\n\nEn consecuencia, se desestima la gestión presentada por la parte recurrente, reiterando que la ampliación del plazo no obedece a una falta de diligencia de la autoridad recurrida, sino a la necesidad de asegurar una solución efectiva y definitiva al problema de contaminación denunciado.\n\n(…)\n\nPor tanto:\n\n Se declara no ha lugar a la gestión formulada por la recurrente. Se otorga a Carolina Umaña Cisneros, en su condición de directora del Área Rectora de Salud de Desamparados del Ministerio de Salud, o quien en su lugar ocupe el cargo, un plazo adicional de DOCE MESES, contado a partir de la notificación de la presente resolución, para dar cumplimiento a lo ordenado en la sentencia No. 2022-017539 de las 09:15 horas del 29 de julio de 2022, en lo referente al segundo punto. Notifíquese”. \n\nPosteriormente, ante la solicitud de ampliación de plazo por parte de la alcaldesa de Desamparados de lo dispuesto en el voto No. 2022-017539, mediante sentencia No. 2025-027984 de las 09:30 horas del 02 de setiembre de 2025, se resolvió lo siguiente:\n\n“Sobre la solicitud de ampliación de plazo formulada por la Municipalidad de Desamparados. Mediante escrito recibido el 20 de agosto de 2025, la alcaldesa del cantón de Desamparados solicitó la ampliación del plazo conferido en la sentencia No. 2022-017539 de las 09:15 horas del 29 de julio de 2022, en cuanto al cumplimiento del punto segundo del por tanto, a saber: “que en el plazo de TRES MESES, contados a partir de la notificación de esta sentencia, se efectúe la solución definitiva al problema en la propiedad de la amparada”. La gestionante requirió una prórroga hasta el 28 de febrero de 2026, alegando razones técnicas, jurídicas, logísticas, sociales y de coordinación interinstitucional que inciden directamente en la ejecución material de las obras necesarias para cumplir con el mandato constitucional.\n\nDel análisis de la solicitud, se tiene por demostrado que la Municipalidad de Desamparados, en cumplimiento de lo dispuesto por esta Sala, ha desplegado una serie de acciones sustantivas en coordinación con el Ministerio de Salud y otras instituciones públicas, orientadas a la identificación, diagnóstico y resolución integral de la problemática de disposición de aguas residuales en la finca de la tutelada. Se constata que dichas actuaciones no han sido meramente formales, sino que reflejan un abordaje técnico y progresivo del asunto, que ha incluido: reuniones interinstitucionales; elaboración de planos de intervención y gestiones ante el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT), el Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI), y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), entre otros entes.\n\nSe constata además que, debido a la complejidad del entramado de causas que originan la contaminación denunciada –particularmente la confluencia de aguas pluviales y aguas servidas en sistemas de desagüe urbano-rural, en un contexto de alta densidad poblacional y ocupación informal del territorio–, la ejecución del proyecto requiere la intervención parcial de una ruta nacional, lo cual a su vez exige la inscripción de planos debidamente visados ante el Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos, así como la obtención de autorizaciones técnicas del MOPT y del CONAVI. En ese sentido, es evidente que el cumplimiento de lo ordenado no depende exclusivamente de la voluntad ni de la capacidad operativa de la autoridad municipal, sino que involucra trámites formales, requisitos legales y aprobaciones por parte de entes no condenados expresamente en la sentencia, cuya anuencia resulta indispensable para la ejecución de las obras menores proyectadas.\n\nPor otra parte, debe valorarse que al Ministerio de Salud se le otorgó mediante resolución No. 2025-006627 de las 09:45 horas del 04 de marzo de 2025, un plazo adicional de doce meses para concluir con las pruebas de coloración requeridas para determinar el origen de la contaminación, las cuales son un insumo técnico esencial para que la Municipalidad de Desamparados pueda ejecutar de forma efectiva y definitiva las obras necesarias. La alcaldesa solicitó que se iguale el plazo conferido a dicha entidad, toda vez que la coordinación interinstitucional entre ambas partes es indispensable para el cumplimiento de la orden dictada en el punto segundo de la sentencia.\n\nEn ese orden de ideas, este Tribunal observa con claridad que la parte recurrida ha demostrado una actitud diligente y proactiva en la atención de la problemática denunciada, y que el incumplimiento parcial de la sentencia no se debe a omisiones atribuibles a su actuación, sino a factores externos –formales, técnicos, sociales y logísticos–. Además, se ha evidenciado un avance sustancial en la definición de la solución técnica, jurídica y presupuestaria requerida, incluyendo gestiones para la inversión de fondos públicos provenientes de la Ley No. 8114 en infraestructura de carácter nacional.\n\nEn consecuencia, esta Sala considera que lo solicitado constituye una petición razonable y proporcional a la complejidad del cumplimiento material de la orden dispuesta en el voto supra citado. Así las cosas, se acoge la solicitud de plazo planteada en los términos que se establecen en la parte dispositiva.\n\n(…)\n\nPor tanto:\n\n Se acoge la gestión planteada. Se otorga a María Antonieta Naranjo Brenes, en su condición de alcaldesa de Desamparados, o a quien en su lugar ocupe el cargo, un plazo adicional de SEIS MESES, contado a partir de la notificación de la presente resolución, para dar cumplimiento a lo ordenado en el segundo punto de la sentencia No. 2022-017539 de las 09:15 horas del 29 de julio de 2022. Notifíquese.”\n\nII.- Sobre la gestión de desobediencia y la solicitud de ampliación de plazo. La parte recurrente solicita que se testimonien piezas ante el Ministerio Público por el presunto incumplimiento de lo ordenado en la sentencia No. 2022-017539 de las 09:15 horas del 29 de julio de 2022, al estimar que, pese al tiempo transcurrido desde el dictado de dicho pronunciamiento, persiste el ingreso de aguas contaminadas a su propiedad. Por su parte, la Municipalidad de Desamparados solicita una nueva ampliación del plazo conferido para el cumplimiento del punto segundo del por tanto de la sentencia citada, concretamente, para la ejecución definitiva de las obras requeridas para solucionar la problemática denunciada.\n\nDel análisis integral de las actuaciones incorporadas al expediente, este Tribunal constata que, si bien la problemática ambiental que afecta a la tutelada aún no ha sido solucionada de forma definitiva, no se acredita, en esta etapa, una conducta renuente, omisiva o contumaz por parte de las autoridades recurridas que permita concluir la existencia de la desobediencia alegada. Por el contrario, se observa que tanto la Municipalidad de Desamparados como el Área Rectora de Salud de Desamparados han venido ejecutando múltiples actuaciones administrativas, técnicas, presupuestarias y de coordinación interinstitucional orientadas al cumplimiento de lo ordenado por esta Sala.\n\nEn efecto, se tiene acreditado que la Municipalidad de Desamparados promovió la contratación administrativa No. 2025LD-000185-0021600001 denominada “Diseño y Construcción de Solución Pluvial Guatuso”, destinada a desviar las aguas que actualmente convergen en la propiedad de la recurrente; asimismo, se demuestra que se efectuaron estudios de preinversión, aprobación presupuestaria, coordinación con el Ministerio de Obras Públicas y Transportes, elaboración y revisión de planos, así como la adjudicación del proyecto a la empresa contratista correspondiente. De igual manera, consta que el diseño técnico de la obra ya fue entregado y que actualmente se encuentra en trámite la aprobación e inscripción de los planos ante el Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos, requisito indispensable para emitir la orden de inicio de la fase constructiva. Aunado a ello, se desprende que parte sustancial de la intervención debe ejecutarse sobre la Dirección03, circunstancia que obliga a obtener autorizaciones técnicas adicionales por parte del MOPT y del CONAVI, extremos que razonablemente inciden en el tiempo de ejecución material del proyecto.\n\nPor otra parte, el Área Rectora de Salud de Desamparados acreditó haber continuado con las inspecciones técnicas y pruebas de coloración en las viviendas del sector, así como con la emisión de órdenes sanitarias dirigidas a identificar y corregir las descargas irregulares de aguas residuales al sistema pluvial. Incluso, mediante resolución No. 2025-006627 de las 09:45 horas del 04 de marzo de 2025, esta Sala ya había reconocido la diligencia desplegada por dicha autoridad sanitaria y otorgado un plazo adicional para concluir las pruebas técnicas requeridas.\n\nAhora bien, esta Sala es plenamente consciente de la afectación continua que sufre la recurrente y del excesivo tiempo transcurrido desde la interposición de las primeras denuncias administrativas; no obstante, la valoración propia de esta fase de ejecución constitucional no puede desligarse de los elementos objetivos que constan en autos, los cuales evidencian avances materiales y administrativos concretos encaminados a ejecutar la solución definitiva ordenada. En ese sentido, la sola persistencia temporal del problema no resulta suficiente, por sí misma, para acreditar la desobediencia, cuando se observa que las autoridades recurridas han venido desarrollando actuaciones reales, progresivas y verificables dirigidas al cumplimiento de lo ordenado por esta jurisdicción.\n\nBajo ese entendido, este Tribunal estima que la nueva solicitud de ampliación de plazo formulada por la alcaldesa de Desamparados resulta razonable y proporcional a la complejidad técnica, presupuestaria, logística e interinstitucional que reviste la ejecución del proyecto en cuestión. Particularmente, se toma en consideración que la obra involucra intervenciones sobre infraestructura vial nacional, trámites de aprobación técnica ante diversas instituciones y una inversión pública significativa, circunstancias que exceden la simple ejecución ordinaria de labores municipales y que justifican, la concesión de un plazo adicional para culminar las obras requeridas.\n\nAsí las cosas, al no acreditarse una negativa deliberada o injustificada de las autoridades recurridas a cumplir lo ordenado por esta Sala, lo procedente es desestimar la gestión de desobediencia formulada por la parte recurrente y, en aras de propiciar el cumplimiento efectivo y definitivo de la sentencia, acoger la solicitud de ampliación de plazo planteada por la Municipalidad de Desamparados, bajo el deber ineludible de continuar informando periódicamente sobre los avances concretos de ejecución del proyecto y adoptar todas las medidas necesarias para garantizar la pronta solución de la problemática denunciada.\n\nIII.- Documentación aportada al expediente. Debe prevenir esta Sala a las partes que de haber aportado algún documentos en papel, así como objetos o pruebas respaldadas por medio de cualquier dispositivo adicional, o por medio de soporte electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho, en un plazo de 30 días hábiles, después de recibida la notificación de esta sentencia, de lo contrario todo ello será destruido de conformidad con lo establecido en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión No. 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.\n\nPor tanto:\n\n Se declara no ha lugar a la gestión formulada por la recurrente. Se otorga a María Antonieta Naranjo Brenes, en su condición de alcaldesa de Desamparados, o a quien en su lugar ocupe el cargo, un plazo adicional de NUEVE MESES, contado a partir de la notificación de la presente resolución, para dar cumplimiento a lo ordenado en el segundo punto de la sentencia No. 2022-017539 de las 09:15 horas del 29 de julio de 2022. Notifíquese.\n\n \n\n \n\n \n\nFernando Castillo V.\n\nPresidente\n\n \n\nFernando Cruz C.\n\n \n\nPaul Rueda L.\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n \n\nJorge Araya G.\n\nAnamari Garro V.\n\n \n\nIngrid Hess H.\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n\n\n HIZLZQH74WC61 \n\nEXPEDIENTE N° 22-010416-0007-CO \n\n \n\nTeléfonos: Telf01/ ALA-4TA (Telf02). Fax: Telf03 / Telf04. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Dirección04, Dirección05, 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro).", "body_en_text": "Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice. San José, at nine hours thirty minutes on May nineteenth, two thousand twenty-six.\n\nSubsequent proceeding of disobedience brought by Nombre01, identity card CED01, against the MUNICIPALITY OF DESAMPARADOS and the MINISTRY OF HEALTH.\n\nWhereas:\n\n1.- By a brief received and incorporated into the digital case file on February 27, 2026, María Antonieta Naranjo Brenes, in her capacity as Mayor of Desamparados, requests a nine-month extension for compliance with judgment No. 2022-017539 of 09:15 hours on July 29, 2022, in the following terms:\n\n\"1- As recorded in your Resolution of nine hours thirty minutes on September second, two thousand twenty-five, the compliance period for judgment 2022-017539 of 09:15 hours on July 29, 2022, was extended for an additional period of six months expiring next March 3rd for the definitive solution to the problem on the property of Mrs. Nombre01.\n\n2- In addition to all the actions demonstrated in the case file, both the Ministry of Health and this Municipality have acted diligently in complying with what was ordered; however, it has also been demonstrated that this is a problem dating back to the last century and that its solution, due to the social implications it entails, its high budget, and budgetary and procurement procedures, has not been possible to achieve in the short term.\n\n3- According to the technical report rendered on February 26, 2026, per report AM-IF-049-2026, an analysis of the actions taken to comply with what was ordered by Your Authority in the case file is carried out, indicating the following core actions:\n\na. The Infrastructure area has promoted a project for the main diversion of graywater converging on the property of Mrs. Nombre01, through the extension of a 600 mm pipe extending from the Guatuso de Patarrá crossing, Catholic Church sector, to the Dirección01 sector, where it intersects the Damas River.\n\nb. To carry out this project, the Municipality of Desamparados has promoted public procurement No. 2025LD-000185-0021600001, \"DISEÑO Y CONSTRUCCION DE SOLUCION PLUVIAL GUATUSO\", which can be consulted on the SICOP platform https://www.sicop.go.cr/app/module/frame; however, several documents related to this procurement process are attached to this report, including the specifications and the pre-investment study, which establish the project's objectives and scope.\n\nc. This public procurement process has its origins in the formulation of the extraordinary budget 2025, through which resources in the order of ¢200,000,000.00 were approved. Attached to this report are the templates with which the budget proposal for this and other projects was prepared.\n\nd. Once the extraordinary budget was approved, this document had to meet various formalities such as approval by the Financial Area, the Mayor's Office, the Municipal Council, and finally by the Comptroller General of the Republic, to approve the budget and thus proceed with the preparation of the specifications and pre-investment studies.\n\ne. On September 23, 2025, public procurement began under number 2025LD-000155-0021600001, which was unsuccessful because no bids were submitted. The details of this process can be consulted on the SICOP Platform.\n\nf. Based on the foregoing, another public tender was promoted on October 23, 2025, which was awarded to the company PIEDRA Y UREÑA ASESORES FINANCIEROS Y CONSTRUCTORES SOCIEDAD ANONIMA, awarded in 2025, and which, according to our Municipal Code, allows its execution this year.\n\ng. Once the contract was awarded, activities prior to the start of the project were carried out, such as the design scope, schedules, and a field visit to study the terrain and the project environment by the awarded company.\n\nh. On January 28, 2026, the start order was given for the design of the project, so these plans will be delivered on February 28, 2026, and it is up to the Municipality of Desamparados to review the proposed design, request corrections if necessary, and proceed with its approval.\n\ni. Once the design is approved, the contractor must register the project with the Federated College of Engineers and Architects (Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, CFIA). When the project is registered with the CFIA, the Municipality of Desamparados may issue the start order for the construction phase, which will be 90 days. Attached to this report is a schedule adjusted to bidding process 2025LD-000185-0021600001 as well as for phase 2 of the project, it being necessary to indicate that since this case involves the disposal of stormwater and graywater, originating in a significant proportion from national route 212 connecting Patarrá with Guatuso de Patarrá, authorization corresponds to the Ministry of Public Works and Transport (MOPT) and not to the Municipality, which has been under coordination but requires the registration of the plans with the CFIA, since the primary diversion of wastewater involves a 365 m stretch on National Route 212 and a 185 m stretch on the cantonal route connecting Dirección01 and Los Guido, until reaching the Damas River, and as part of the solution to the reported environmental problems, the Municipality of Desamparados cannot yet build on this stretch, as it must have the approval of the Ministry of Public Works and Transport, and for this, the plans for the intervention on this stretch must be available, all of which is progressing and has a short-term solution, so that when the MOPT approves the plans and the intervention guarantees are provided to ensure that the national route will not suffer damage during the execution of the project, the project can be completed.\n\nj. Procurement 2025LD-000185-0021600001, although for the entire project, at this stage of the proceedings covers only the stretch corresponding to the cantonal route over a distance of 185 m; however, the procurement did include the total design covering not only the cantonal route stretch but also the national route stretch. Thus, the project scope covers the design and construction of the pipeline on the cantonal route stretch and the design of the national route stretch.\n\nk. Once this design is obtained, steps will be taken before the Ministry of Public Works and Transport for it to issue its authorization for the Municipality of Desamparados to conclude the construction of the pipeline on the national route stretch, parallel to the start of the cantonal works, for which the Municipality of Desamparados is managing an extraordinary budget for this year, which will include the construction of projects to address obligations derived from amparo appeals, including the completion of this project.\n\nIt is important that the Honorable Magistrates, as they have been doing, understand once again that the project is underway and we are now clearly aiming for the first stage to be completed in June of this year and the entire project by this coming December, which makes a new extension of NINE MONTHS necessary to be able to complete it, committing to provide quarterly progress reports before this Respectable Authority.\n\nI request, according to the arguments and attached evidence, that the new extension requested until December 3, 2026, be accepted, while presenting quarterly progress reports, just as we have now rendered the progress of everything carried out to date.\"\n\n2.- By a brief incorporated into the digital case file on March 4, 2026, the petitioner states the following:\n\n\"1.- I am the owner of the property registered in the National Registry, province of San José, canton Desamparados, district Patarrá, under folio number .\n\n2.- As recorded in the case file, said property has a slope, which was used by the Municipality of Desamparados to build a culvert within the property -without my permission- and thus channel all the wastewater constantly from the upper part of Guatuso towards my property, which has caused great pollution and erosion of the land, rendering a large part of the land useless.\n\n3.- In view of the serious problem this has caused me, I went to the Municipality of Desamparados on June 30, 2015, who did not solve the problem and referred it to the Ministry of Health.\n\n4.- The Ministry of Health processed the complaint under number CS-ARSD-D-04422015 and on October 27, 2015, conducted an ocular inspection, verifying that a culvert was built within my property which collects all the wastewater from the community of Guatuso.\n\n5.- Given the ineffectiveness of said public institutions, I was forced to appear before this Constitutional Chamber, filing THIS AMPARO APPEAL, which was granted through resolution No. 2022017539 of 09:15 hours on July 29, 2022.\n\n6.- However, to my surprise and despite the amparo appeal being granted and the director of the Desamparados Health Governing Area of the Ministry of Health, the president of the Municipal Council, the Mayor, and the coordinator of Road Infrastructure and Public Works, all from the Municipality of Desamparados, being ordered to provide a definitive solution to the problem they caused within my property within a period of THREE MONTHS from the notification of the judgment, the truth is that THREE YEARS AND SEVEN MONTHS LATER THE PROBLEM PERSISTS, under the same conditions, that is, a large quantity of contaminated water entering. (I attach as evidence a photograph taken on February 15, 2026, of the current state).\n\n7.- This Constitutional Chamber has granted extensions to the Municipality of Desamparados and the Ministry of Health to definitively resolve the problem; however, during this entire period, the Municipality has dedicated itself to drafting numerous project documents, which remain on paper, as there are no precise signs of their execution. As for the Ministry of Health, it stopped years ago carrying out the dye tracing of the waters that run along the street and enter my property.\n\n8.- I add that, in the processing of these extensions, this CONSTITUTIONAL CHAMBER, bulwark of our judicial system and defender of the FUNDAMENTAL RIGHTS contained in our POLITICAL CONSTITUTION and CONVENTIONAL LAW, has continuously violated my rights, since in none of the extensions granted was I given a hearing.\n\nIn any case, the primary purpose that governs me is that the problem caused by said institutions be resolved as soon as possible and that this source of contamination be removed from my property.\n\nIt is worth reiterating that, from June 30, 2015, the day I went to the Municipality of Desamparados - in search of a solution to the problem they deliberately caused -, to date, almost 11 YEARS have passed.\n\nGiven this, I beg the CONSTITUTIONAL CHAMBER to fulfill the purpose for which it was created, that is, to ensure that our FUNDAMENTAL RIGHTS come into full force, as citizens do not have to bear burdens due to the poor administrative practices of the institutions that must ensure the common good.\n\nIn conclusion, I REQUEST THAT WHAT WAS RESOLVED BY THIS CONSTITUTIONAL CHAMBER BE EXECUTED PROMPTLY, otherwise, the respective certification be issued to file the complaint for DISOBEDIENCE TO AUTHORITY.\"\n\n3.- In a resolution of 08:18 hours on March 6, 2026, a hearing is granted on the allegations made by the petitioner to Jimmy Vargas Charpentier, in his capacity as director of the Desamparados Health Governing Area of the Ministry of Health; and to Carlos Padilla Corella, in his capacity as president, Hazel Torres Hernández, in her capacity as mayor, and Asdrúbal Fonseca Pineda, in his capacity as coordinator of Road Infrastructure and Public Works, all of the Municipality of Desamparados, or whoever occupies said positions in their place, so that they may refer to and provide the corresponding evidence regarding the facts and omissions attributed to them.\n\n4.- Under oath, Carolina Umaña Cisneros, in her capacity as director of the Desamparados Health Governing Area, reports the following:\n\n\"I. OF THE ACTIONS OF THE MINISTRY OF HEALTH AND THE SPECIFIC CASE.\n\n• On July 29, 2022, judgment No. 2022-017539 was issued, ordering the director of the Desamparados Health Governing Area, Jimmy Vargas Charpentier, or whoever occupies his place, within a period of 15 business days, to coordinate what is necessary to conduct a joint inspection of the property of the petitioner Nombre01, where the definitive solution to the contamination to which the protected party is exposed is determined through a new sanitary order or the corresponding acts.\n\n• On August 9, 2022, an inspection was carried out jointly with the Municipality of Desamparados, according to record MS-DRRSCS-ARS-D-AI-0801-2022, indicating on behalf of the municipal officials that the proposed solution would consist of the piping of the water easement (servidumbre de aguas).\n\n• On dates 24, 25, 26 (May 2022) 7, 09, 23, 24, 27 (June 2022) and 15, 22, 26 (July 2022), 03, 05, 09, 12, 16, 26 (August 2022), 02, 07, 16, 22 (September 2022) as well as 20, 24, 28 (February 2023), 06, 28 (March 2023), 21, 25 (April 2023), May 03, 2023, June 12, 2023, and September 19, 2023, inspection visits were conducted for dye tracing tests in suspected homes in the community of Guatuso, and sanitary orders were issued MS-DRRSCS-ARS-D-OS-0166-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-OS0173-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-OS-0202-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-OS-0209-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-OS-0242-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-OS-0243-2022, MSDRRSCS-ARS-D-OS-0251-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-OS-0254-2022, MS-DRRSCSARS-D-OS-0287-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-OS-0266-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-OS0297-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-OS-0298-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-OS-0299-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-OS-007-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-OS-008-2023, MS-DRRSCSARS-D-OS-009-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-OS-0010-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-OS0011-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-OS-0012-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-OS-0013-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-OS-0014-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-OS-0015-2023, MSDRRSCS-ARS-D-OS-0098-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-OS-0099-2023, MS-DRRSCSARS-D-OS-0100-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-OS-0101-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-OS0102-2023.\n\n• On March 4, 2025, Resolution No. 2025006627 is received in the Health Governing Area, in which the petition filed by the petitioner is declared without merit, and the director of the Governing Area is granted twelve months to achieve compliance with what was ordered in judgment 2022-017539.\n\n• On April 29, 2025, coordination is carried out with the Infrastructure Area regarding attention to judgment 2022-017539, and it is determined that the definitive solution consists of implementing a pipeline section in the sector and eliminating the water discharge to the petitioner's property; a project and design by the Municipality is established, and an on-site inspection is to be conducted.\n\n• On May 7, 2025, an inspection visit is carried out jointly with the Municipality of Desamparados, and a review of the storm drains is conducted; it is determined that the definitive solution corresponds to a stormwater pipeline project, which is in the design process.\n\n• On March 9, 2026, Amparo Appeal File 22-010416-0007-CO, filed by Nombre01 against the Municipality of Desamparados and Another, is received in the Desamparados Health Governing Area, in which a hearing is granted to the Governing Area Directorate to refer to the facts and evidence corresponding to compliance with judgment 2022-017539.\n\nCase considerations:\n\n• On March 10, 2026, the Desamparados Health Governing Area carries out inter-institutional coordination with the Municipality of Desamparados (Infrastructure Area) and determines that the design and construction project for the Guatuso-Patarrá stormwater solution is already in SICOP, with the aim of eliminating the discharge of all types of water onto the property of the petitioner Nombre01; the bidding process (2025LD-000185-002160001) was carried out in 2025 and the work was already awarded to the company Piedra y Ureña Asesores Financieros y Constructores S.A.; consequently, the stamping of plans at the CFIA is required, and the start order should be given as soon as possible, approximately 15 days; the work will last 3-4 months, whereby the health authority and the Municipality would be providing a definitive solution to the problem of the protected party; likewise, the Governing Area has not been remiss in its efforts, providing follow-up to the case and executing the necessary coordination to provide effective attention to the water infiltration problem. • It is important to make clear that according to Law 2726, AyA is granted a governing authority over supply, distribution, collection, and treatment, performing a dual role of operator and governing body. Its competencies include:\n\n1. Directing, governing, and supervising at the national level everything concerning the supply, distribution of water suitable for human consumption, and treatment of ordinary wastewater.\n\n2. Taking advantage of, using, governing, or supervising, as the case may be, all public domain waters.\n\n3. Building, expanding, and reforming aqueduct and sewerage systems when necessary.\n\n4. Treatment of ordinary wastewater.\n\n5. Setting policies, establishing and applying standards, issuing directives regarding water suitable for human consumption and sanitation.\n\n6. Promoting planning, financing, as well as mechanisms for the development of supply, collection, and treatment services at the national level.\n\n7. Hierarchical linkage that obliges compliance with and adherence to the directives issued as the governing body in the service of supply and sanitation.\n\n8. Advising State bodies on mandatory consultations for projects of supply, collection, and treatment systems.\n\n9. Determining the priority, suitability, and viability of supply and sanitation projects.\n\nII. PETITION.\n\nBased on the factual and legal aspects set forth above, I request this Honorable Constitutional Chamber to DECLARE WITHOUT MERIT in all its extremes the present amparo appeal, and to EXEMPT THIS HEALTH AUTHORITY FROM ALL RESPONSIBILITY, since the health authority has complied with judgment No. 2022-017539, carrying out the respective visits and coordination, determining as an option jointly with the Infrastructure Area the execution of the Project \"Diseño y Construcción Solución pluvial Guatuso-Patarrá\" which will provide a definitive solution to the problem on the property of the protected party; it is clarified that the Ministry of Health has not shown inaction or disinterest in the case, but on the contrary has provided technical and administrative input for the protection of public health and water management in the canton.\"\n\n5.- Under oath, María Antonieta Naranjo Brenes, in her capacity as Mayor of Desamparados, reports the following:\n\n\"Firstly, I completely reject the disobedience proceeding initiated against me as acting mayor of the Municipality of Desamparados and consequently on behalf of the Municipality since, as recorded in the case file, on February 27, 2026, before the expiration of the period granted by this Respectable Court, through official letter AM-JU-TJ-036-2026, I requested a new extension of time for nine more months, providing the justifications and project progress, a request that is currently pending resolution.\n\nSecondly, as recorded in the case file, we are not dealing with a simple project but rather a project of such magnitude that it entailed a series of prior studies to determine the best solution to the problem, given the refusal, based on her property rights, that the petitioner opposed from the beginning to us carrying out the works within a strip of her property to place the storm drain, all of which is recorded in the case file.\n\nThirdly, although the Constitutional Chamber ordered us to implement the definitive solution to the environmental problem on the property of the protected party, the truth is that after many meetings with the Ministry of Health and the Engineering technicians of this Municipality, the best solution with the least impact on the community and the petitioner could be found to divert the waters, all of which is also recorded in the case file.\n\nFourthly, it is reiterated that having to carry out works on a national highway, we must obtain the permits from the MOPT to carry out the works, all of which has also been reported, and in parallel, it has been processed and reported in a timely manner to this Respectable Constitutional Chamber, which obliges this Municipality to reject the request for disobedience that the petitioner presents, since we have been obedient in taking all necessary actions to correct the environmental problem on the petitioner's property, also complying with all the requirements of the MOPT, among others, with the approval of the plans by the CFIA.\n\nFifthly, with the last pending request for an extension of time, the latest progress was indicated with a schedule requesting an extension of nine months to conclude the works.\n\nLastly, and as an update on the progress and in compliance with the latest schedule, the plans were delivered to us by the contracted company, which were reviewed jointly with the Municipal Engineers to be approved by the CFIA, the stage we are currently at so that once approved, works can begin on the cantonal road and simultaneously present the plans, which are also included in the contracting, for the works on the national highway so that they can be approved by the MOPT, all of which, according to the planning, intends for the works to start next April on the cantonal route and on the national route no later than July of this year, being able to finish the entire intervention in December of this year, without touching the petitioner's property and definitively solving the environmental problem on her property.\n\nTherefore, report AM-IF-049-2026 was attached requesting the pending extension, and at this time, the plans delivered by the contracted company are provided, showing the magnitude of the intervention, which in its totality will exceed 250 million in public funds investment.\n\nAccording to the arguments and evidence in the case file, I request that the new extension until December 3, 2026, be accepted, while presenting quarterly progress reports, and that the requested disobedience be declared without merit since all the actions we have been carrying out, when appropriate in coordination with the Ministry of Health and our own in coordination with the MOPT and the company contracted for services, as this Municipality does not have sufficient human resources to carry out the project, are duly demonstrated in the case file, since as the petitioner correctly states \"...., the primary purpose that governs me is that the problem caused by said institutions be resolved as soon as possible and that this source of contamination be removed from my property....\" and for this, we have also had to resort to financial sources with the respective financial and budgetary impacts.\n\nNote that we are not facing the penalty established in Article 71 of the Constitutional Jurisdiction Law since the order has been complied with through the proper administrative procedures to finalize the execution with the technical and financial implications of the case for the good of the entire population of Guatuso de Patarrá, which, like other areas of the country, has produced an accelerated process of occupation and population growth in the area that concerns us over the last 40 years, which has occurred mostly spontaneously and without adequate urban planning or land-use planning (ordenamiento territorial). This expansion has developed on lands with steep slopes without the implementation of adequate systems for the management and conveyance of stormwater and wastewater, which has generated surface runoff processes and inadequate drainage that negatively impact the properties located at lower elevations, such as that of the petitioner.\n\nBelow, the images of the project where the magnitude of the work can be appreciated.\n\n(…)\n\nFor all the foregoing, I request that the requested disobedience be declared without merit and instead that the progress made be accepted as part of the compliance and obedience of this Municipality, accepting the last extension requested, since at this stage of the proceedings we are in the final stage for its final execution and to definitively correct the environmental problem affecting the property of the protected party.\"\n\n6.- By a brief incorporated into the digital case file on May 13, 2026, the petitioner states the following:\n\n\"1.- I am the owner of the property registered in the National Registry, province of San José, canton Desamparados, district Patarrá, under folio number .\n\n2.- Because the Municipality of Desamparados built, without my authorization, a culvert within my property to channel the wastewater from the upper part of Guatuso de Patarrá, which cross my property until they flow into the Salitrillo Creek (Quebrada Salitrillo), I filed THIS AMPARO APPEAL, which was granted through resolution No. 2022017539 of 09:15 hours on July 29, 2022.\n\n3.- To my surprise, despite the amparo appeal being granted and the director of the Desamparados Health Governing Area of the Ministry of Health, the president of the Municipal Council, the Mayor, and the coordinator of Road Infrastructure and Public Works, all from the Municipality of Desamparados, being ordered to provide a definitive solution to the problem they caused within my property within a period of THREE MONTHS from the notification of the judgment, the truth is that THREE YEARS AND NINE MONTHS LATER THE PROBLEM PERSISTS, under the same conditions, that is, a large quantity of contaminated water continues to enter my property. (I attach as evidence a photograph taken on February 15, 2026, of the current state).\n\n4.- During this period, this Constitutional Chamber has granted extensions to the Municipality of Desamparados and the Ministry of Health to definitively resolve the problem; however, during this entire period, the Municipality has dedicated itself to drafting numerous project documents for the removal of the waters, which remain on paper, as there are no precise signs of their execution. As for the Ministry of Health, it is conspicuous by its absence, as it abandoned the dye tracing of the waters that run along the street and enter my property.\n\n5.- I add that the Municipality of Desamparados has on two occasions published on its social networks the start of a segment of the project to remove said waters; however, a few days later they cancel it, in the following manner:\n\ni. Publication on the social network Facebook on March 24, 2026, in which the road closure was announced for the design and construction of the Guatuso stormwater solution and later postponed, as announced through the publication of April 4th of this year.\n\nii. Publication on the social network Facebook on April 22, 2026, in which the road closure was announced for the design and construction of the Guatuso stormwater solution and later postponed, as announced through the publication of April 27th of this year, according to the attached document.\n\nI attach the screenshots of said publications:\n\nTo date, there is no certainty whether the work will be carried out and, if it were, when it would be executed.\n\nGiven this, I beg the CONSTITUTIONAL CHAMBER to fulfill the purpose for which it was created, that is, to ensure that our FUNDAMENTAL RIGHTS come into full force, as citizens do not have to bear burdens due to the poor administrative practices of local governments.\n\nIn conclusion, given the evident disobedience of the municipal officials and the Ministry of Health, I REQUEST THAT THE CORRESPONDING CERTIFICATIONS OF DOCUMENTS BE ISSUED FOR THE PUBLIC MINISTRY, AND THUS INITIATE THE CRIMINAL PROCEEDINGS.\"\n\n7.- In the proceedings followed, the legal requirements have been observed.\n\nDrafted by Magistrate Garro Vargas; and,\n\nConsidering:\n\nI.- Regarding what was ordered by this Chamber in the present proceeding. Through judgment No. 2022-017539 of 09:15 hours on July 29, 2022, this Court resolved the following:\n\nI. Subject of the Petition. The petitioner states that she is the owner of a property located in Guatuso de Patarrá, Desamparados. She alleges that because this property has a steep slope from the Guatuso road, the Municipality of Desamparados took advantage of this circumstance to build a sewer drain—partly on the public road and partly on her property—to channel stormwater and wastewater toward her property. She states that on June 30, 2015, she filed a request with the Municipality of Desamparados to correct the problem, which was subsequently taken up by the Ministry of Health on August 16, 2015, through complaint No. CS-ARSD-D-0442-2015. She details several reports from the Ministry of Health and the municipality regarding this complaint and the function of the sewer system. She claims that on April 23, 2021, the Ministry of Health issued sanitary order No. MS-DRRSCSSRS-D-ERS-OS-0139-2021, in which it ordered the municipality, within three months, to “remove the white corrugated pipe that discharges stormwater and other types of water, which affects property 582589”; however, after nine months they have not complied.\n\nII. Proven Facts. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly proven, either because they have been accredited or because the respondent party omitted to refer to them as stipulated in the initial order:\n\na) The petitioner is the owner of property No. 582589, located in Guatuso de Patarrá (uncontested fact).\n\nb) On June 30, 2015, the protected party filed a complaint with the Municipality of Desamparados alleging that the municipality channeled stormwater and wastewater onto her property. By official communication No. AM-673-15, the municipality responded regarding the stormwater, and regarding the wastewater, referred the case to the Ministry of Health (uncontested fact).\n\nc) On August 15, 2015, the Desamparados Governing Health Area Directorate received the complaint and assigned it No. CS-ARS-D-DE0442-2015. Subsequently, another complaint on the matter was received under No. CSARS-D-ERS-AI-0478-2016 (see report from the respondent authority).\n\nd) On April 17, 2017, after several inspections, the Ministry of Health issued official communication No. CS-ARS-D-0253-17 addressed to the Municipality of Desamparados, where it indicated “a possible inadequate management of stormwater in the Guatuso Patarra sector, in both cases it is concluded that there is a discharge of wastewater from several homes into the storm sewer system that this Ministry must address, therefore information is requested regarding the sectors converging in that area to continue with dye tests in the homes” and requested information on “the stormwater discharge on the lady’s property” (see report from the respondent authority).\n\ne) On February 14, 2019, by official communication No. DT-IV-115-2019, the Municipality of Desamparados informed the Ministry of Health that “the ditch reported by Mrs. Nombre01 corresponds to a subdrainage of the main Guatuso de Patarrá route coming from the upper sectors of the Cemex Factory and the Guisaros hamlet; it is stated that according to regulations and technical and historical background, the Municipality is not obliged to modify or eliminate the flow of water over Mrs. Nombre01’s property, and that while it is true that Mrs. Nombre01 is obliged to receive water from road runoff and adjacent areas, she is not obliged to receive domestic-type water” (see report from the respondent authority).\n\nf) The passage of the water body through the protected party’s property is the result of a subdrainage system that collects lateral drainage from the road. The wastewater converging and passing through this drainage is not the result of municipal work, but rather an incorrect disposal from “a large number of homes which, according to regulations and the Ministry of Health’s scope of action, should be notified with sanitary orders individually and specifically to the owners of those homes” (see report from the respondent authority).\n\ng) On April 21, 2022, inspection report MS-DRRSCS-ARS-DERS-AO-0531-2021 indicated that a joint site visit should be coordinated with the Municipality of Desamparados since the owners stated they did not authorize the installation of the sewer pipe (see report from the respondent authority and folio 199 of the digital case file).\n\nh) After several inspections, on April 23, 2021, the Desamparados Governing Health Area Directorate issued sanitary order No. MSDRRSCS-ARS-D-ERSOS-0139-2021 because “on the property at Dirección02, there is a pipe that discharges stormwater and other undescribed types of water, coming from the stormwater network; the discharge is a human intervention in the stormwater network channel,” therefore it ordered the mayor to eliminate, within three months, the “white corrugated pipe that discharges stormwater and other types of water, which affects Dirección02” (see report from the respondent authority).\n\ni) The Desamparados Governing Health Area Directorate has initiated dye tests (pruebas de coloración). It estimates that it must perform dye tests in “approximately 100 homes in the Guisaros de Patarrá sector, whereby according to installed capacity, a schedule of visits will be prepared to continue performing the fluorescein tests and to generate the administrative acts in cases of positive discharge into the stormwater system (…) due to the particularities of performing this technical examination, it is impossible to perform dye tests every day, since it would be impossible to obtain a tracer result that conforms to reality” (see report from the respondent authority).\n\nk) As of the date this petition was filed, the municipality has not complied with the provisions of sanitary order No. MS-DRRSCS-ARSD-ERSOS-0139-2021 (see report from the respondent authority).\n\nIII. Regarding the right to health and a healthy and ecologically balanced environment. Based on the provisions of Articles 21, 50, and 89 of the Political Constitution, this Constitutional Court has widely recognized the State’s duty to protect the right to enjoy a healthy and ecologically balanced environment. It is by virtue of these articles, as well as infra-constitutional environmental regulations, that the State’s responsibility to exercise a protective and governing function in this matter arises. In this regard, this Chamber, in judgment No. 2002-4830 of 4:00 p.m. on May 21, 2002, stated the following:\n\n“Our Political Constitution, in its Article 50, expressly recognizes the right of all present and future inhabitants of this country to enjoy a healthy and perfectly balanced environment. The fulfillment of this requirement is a fundamental guarantee for the protection of public life and health, not only of Costa Ricans, but also of all members of the global community. The violation of these fundamental precepts entails the possibility of harm or endangerment of interests in the short, medium, and long term. Environmental pollution is one of the ways through which the integrity of the environment can be broken, with results that are most often imperishable and cumulative. The Costa Rican State is under the obligation to act preventively, avoiding—through oversight and direct intervention—the commission of acts that harm the environment, and has the correlative and equally unavoidable prohibition against promoting its degradation.”\n\nLikewise, this Court, in judgment No. 2007-17552 of 12:22 p.m. on November 30, 2007, ruled as follows:\n\n“The cited Article 50 also outlines the Social State of Law, so we can conclude that the Political Constitution emphasizes that environmental protection is an adequate mechanism to safeguard and improve the quality of life for all, which necessitates the intervention of Public Powers regarding factors that may alter its balance and hinder individuals from developing and thriving in a healthy environment. The impact that the right to a healthy and ecologically balanced environment has within the State’s activity finds its primary justification, first, in that by definition, rights are not limited to the private sphere of individuals but also have transcendence in the State's own structure, in its role as guarantor thereof, and second, because the State's activity is directed towards satisfying the interests of the community. In constitutional jurisprudence, the concept of ‘environment’ has not been limited to the primary elements of nature, be it soil, air, water, marine and coastal resources, minerals, forests, biological diversity in flora and fauna, and the landscape; from which the environmental framework is formed without which basic demands—such as food, energy, housing, sanitation, and recreation—would be impossible. It is important to highlight that this term has been understood in a more integral manner, establishing a ‘macro-environmental’ concept, by also encompassing aspects related to the economy, the generation of foreign currency through tourism, agricultural exploitation, and others: ‘Therefore, Environmental Law should not be associated only with nature, as nature is only part of the environment. The policy for nature protection also extends to other aspects such as the protection of game, forests, natural parks, and natural resources. It is, then, a macroenvironmental concept, so as not to leave important concepts aside and thus achieve unifying the legal body we call Environmental Law.’”\n\nFinally, it is worth noting that this Chamber—as guarantor of fundamental rights—stands as a controller of compliance with the obligations derived from the provisions of Articles 21 and 50 of the Constitution, which bind the State not only to recognize the stated rights but also to use materially and legally legitimate means to guarantee them.\n\nIV. Regarding the specific case. After analyzing the evidentiary elements provided and the reports submitted under oath by the respondent authorities, this Court has concluded that, in this sub judice case, a violation of the rights of the protected party is accredited, for the reasons set forth below.\n\nFirst, it is evident from the case that the petitioner is the owner of property No. 582589, located in Guatuso de Patarrá. Specifically, it is observed that on June 30, 2015, the protected party filed a complaint with the Municipality of Desamparados alleging that the municipality channeled stormwater and wastewater onto her property, and by official communication No. AM-673-15, the municipality responded regarding the stormwater, and regarding the wastewater, referred the case to the Ministry of Health. Consequently, on August 15, 2015, the Desamparados Governing Health Area Directorate received the complaint and assigned it No. CSARS-D-DE-0442-2015 (subsequently, another complaint on the matter was received under No. CSARS-D-ERS-AI-0478-2016). Thus, on April 17, 2017, after several inspections, the Ministry of Health issued official communication No. CS-ARS-D-0253-17 addressed to the Municipality of Desamparados, where it warned of “a possible inadequate management of stormwater in the Guatuso Patarra sector, in both cases it is concluded that there is a discharge of wastewater from several homes into the storm sewer system that this Ministry must address, therefore information is requested regarding the sectors converging in that area to continue with dye tests in the homes” and requested information on “the stormwater discharge on the lady’s property.” Thus, on February 14, 2019, by official communication No. DT-IV-115-2019, the Municipality of Desamparados informed the Ministry of Health that “the ditch reported by Mrs. Nombre01 corresponds to a subdrainage of the main Guatuso de Patarrá route coming from the upper sectors of the Cemex Factory and the Guisaros hamlet; it is stated that according to regulations and technical and historical background, the Municipality is not obliged to modify or eliminate the flow of water over Mrs. Nombre01’s property, and that while it is true that Mrs. Nombre01 is obliged to receive water from road runoff and adjacent areas, she is not obliged to receive domestic-type water.” In the same vein, the municipal authorities reported under the gravity of oath that the wastewater converging and passing through said drainage is not the result of municipal work, but rather an incorrect disposal from “a large number of homes which, according to regulations and the Ministry of Health’s scope of action, should be notified with sanitary orders individually and specifically to the owners of those homes.” Now, despite the above, after several inspections, on April 23, 2021, the Desamparados Governing Health Area Directorate issued sanitary order No. MS-DRRSCS-ARS-DERSOS-0139-2021 because “on the property at Dirección02, there is a pipe that discharges stormwater and other undescribed types of water, coming from the stormwater network; the discharge is a human intervention in the stormwater network channel,” therefore it ordered the mayor to eliminate, within three months, the “white corrugated pipe that discharges stormwater and other types of water, which affects Dirección02.” In this regard, it was verified that as of the date this petition was filed, the municipality has not complied with the provisions of sanitary order No. MS-DRRSCS-ARS-D-ERSOS0139-2021. Moreover, the Desamparados Governing Health Area Directorate reported that it has initiated dye tests (pruebas de coloración) in “approximately 100 homes in the Guisaros de Patarrá sector, whereby according to installed capacity, a schedule of visits will be prepared to continue performing the fluorescein tests and to generate the administrative acts in cases of positive discharge into the stormwater system (…) due to the particularities of performing this technical examination, it is impossible to perform dye tests every day, since it would be impossible to obtain a tracer result that conforms to reality.”\n\nNow, it is clear that the Municipality of Desamparados has not complied with sanitary order No. MS-DRRSCS-ARS-D-ERSOS-0139-2021; however, this Chamber notes that said authority repeatedly bases its position on the assertion that this order is legally improper (although this Court does not observe that any recourse action was filed before the Ministry of Health either). In the same vein, the municipal authority reported that the flow of water through that property is correct, and that what should not be happening is the flow of wastewater, but they indicate that this is not a municipal responsibility, but rather that of the Ministry of Health, which has not taken the corresponding actions to prevent or sanction the incorrect disposal of effluents from homes discharging their domestic water into said stormwater system. In that sense, the health authorities presented before this Court a schedule to begin performing dye tests in “an approximate 181 properties to visit and perform dye tests for wastewater. A visit schedule has been prepared (see Annex 2), which establishes the follow-up of the complaint over time, concluding in the year 2023 by visiting 3 homes per week, for 60 weeks.”\n\nUnder this scenario, this Chamber understands that the specific case involves technical and legal discrepancies between both authorities, who—despite the excessive time that has elapsed since the complaint was filed—have not managed to resolve the environmental problem alleged by the protected party. Therefore, given the evident lack of coordination and failure to fulfill their respective duties with the efficiency that must prevail in the Public Administration, both bear responsibility for the fact that the environmental problem currently persists. Indeed, the lack of coordination is such that on April 21, 2022 (two days before the sanitary order was issued), inspection report MS-DRRSCS-ARS-D-ERSAO-0531-2021 indicated that a joint site visit should be coordinated with the Municipality of Desamparados; however, from what has been submitted to the case file, it appears that said visit was not carried out, and despite this, two days later the sanitary order was issued, which the municipal authorities object to as technically and legally improper—a situation that could have reasonably been avoided if the Ministry of Health had coordinated the corresponding visit with the municipal authorities to clarify the technical and legal situation of said pipe and order what was then appropriate.\n\nNow, this jurisdiction—due to its summary nature—is not a technical instance to determine which engineering or sanitary actions are appropriate to resolve what is necessary in the subdrainage passing through the protected party’s property, but the parties are made aware that the municipality presented, subsequent to the sanitary order, by official communication DT-IV-517-2021 of June 11, 2021, a proposal to the Ministry of Health to resolve part of the problem (which would be complemented by the schedule presented by the Ministry of Health to hold the individuals discharging their domestic water into the stormwater drainage accountable). In this regard, there is no record that it was responded to or analyzed by said entity, with the problem persisting without a coordinated solution.\n\nFor the reasons stated, the appropriate course is to declare the petition granted, with the consequences to be set forth in the declaratory part.\n\n(…)\n\nTherefore\n\nThe petition is granted. Jimmy Vargas Charpentier, in his capacity as director of the Desamparados Governing Health Area of the Ministry of Health; and Carlos Padilla Corella, in his capacity as president, Hazel Torres Hernández, in her capacity as mayor, and Asdrúbal Fonseca Pineda, in his capacity as coordinator of Road Infrastructure and Public Works, all of the Municipality of Desamparados, or whoever holds those positions in their stead, are ordered to: 1) within a period of FIFTEEN DAYS, counted from the notification of this judgment, carry out all actions within the scope of their powers and coordinate what is necessary to conduct a joint inspection on the protected party’s property, to determine—whether through a new sanitary order or the corresponding acts—the definitive solution to the pollution to which the protected party is exposed; and 2) within a period of THREE MONTHS, counted from the notification of this judgment, implement the definitive solution to the problem on the protected party’s property. Likewise, Jimmy Vargas Charpentier, in his capacity as director of the Desamparados Governing Health Area of the Ministry of Health, or whoever holds the position, is ordered to fully comply with the schedule of dye tests presented before this Court. The respondent authority is warned that, in accordance with the provisions of Article 71 of the Constitutional Jurisdiction Law, a prison sentence of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order they must comply with or enforce, issued in a writ of amparo, and does not comply with it or does not enforce it, provided the offense is not more severely punished. The State and the Municipality of Desamparados are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts serving as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the judgment in the contentious-administrative jurisdiction. Magistrate Salazar Alvarado appends a note.”\n\nSubsequently, regarding the non-execution (inejecución) raised by the petitioner against what was ordered in the above-cited judgment, this Chamber, by resolution No. 2023-003416 of 9:20 a.m. on February 14, 2023, resolved the following:\n\n“Regarding the petition filed. It is proven that on November 7, 2022, the petitioner alleged disobedience of what was ordered by this Chamber in resolution No. 2022-017539 of 9:15 a.m. on July 29, 2022. However, in accordance with Article 38 of the Judicial Notification Law No. 8687, the aforementioned judgment is deemed notified to all parties as of August 8, 2022. Consequently, the petition presented by the claimant is inadmissible regarding the order given concerning the second point of the judgment, since the period granted to the respondent authorities had not elapsed. By virtue of the foregoing, the petition filed on this particular point is premature and, therefore, must be dismissed, as is hereby ordered.\n\nIII.- Furthermore, regarding the first point of the judgment—'1) within a period of FIFTEEN DAYS, counted from the notification of this judgment, carry out all actions within the scope of their powers and coordinate what is necessary to conduct a joint inspection on the protected party’s property, to determine—whether through a new sanitary order or the corresponding acts—the definitive solution to the pollution to which the protected party is exposed'—it is accredited that on August 9, 2022, the respondent authorities from both the Municipality of Desamparados and the Ministry of Health met on the protected party’s property to coordinate the definitive solution to the problem; however, the protected party did not accept the respondents' proposal. It is also verified that the respondents even proposed a second proposal to the petitioner; however, this requires the intervention of the Ministry of Public Works and Transport, and given that situation, the mayor of Desamparados requests this Court to join said ministry as a party in this proceeding and even alleges the following: 'if this Respectable Chamber considers that we must carry out the channeling on the national road without the intervention of MOPT, it is clear that the proposal remains in effect' and on the other hand: 'Having technically analyzed the new proposal, on the national road once MOPT is incorporated, this Municipality would seek financing, the incorporation of extraordinary resources, design, and execution of the technical proposal, for which we need at least 18 months.'\n\nThus, what the respondent party is essentially proposing is that this Court instruct them on how they should proceed in order to comply with the order given. It is important to clarify to the respondent that it is not up to this Chamber to determine, in accordance with the applicable infra-constitutional regulations, how they should manage and coordinate with the petitioner the solution to the problem in question, as advising as requested is not within the competence constitutionally and legally assigned to this Court. Therefore, the request for an extension of time is rejected, which does not imply that it cannot be requested again under other terms and resolved accordingly.\n\nIn that order of considerations, this Chamber deems that the petition filed by the mayor of Desamparados must be dismissed and, consequently, the non-execution raised by the petitioner is upheld, solely with respect to the first point of the judgment, insofar as the definitive solution to the pollution to which she is exposed has not been determined.\n\nIV.- Finally, the petitioner requests that the respondent authorities be personally notified of resolution No. 2022-017539 of 9:15 a.m. on July 29, 2022, in case she needs to resort to criminal court for the respondents' non-compliance. In this regard, it is appropriate to point out to the petitioner that the notification to the parties of the proceeding was not ordered in a personal manner. The foregoing is due to the situation the country is experiencing on account of the coronavirus (COVID-19) epidemic; it is for this reason that the petitioner’s request cannot be granted.\n\nTherefore:\n\nThe petition for disobedience is partially granted. Jimmy Vargas Charpentier, in his capacity as director of the Desamparados Governing Health Area of the Ministry of Health; and Carlos Padilla Corella, in his capacity as president, Hazel Torres Hernández, in her capacity as mayor, and Asdrúbal Fonseca Pineda, in his capacity as coordinator of Road Infrastructure and Public Works, all of the Municipality of Desamparados, or whoever holds those positions in their stead, are reiterated to comply with the provisions of the judgment regarding the first point, insofar as the definitive solution to the pollution to which the protected party is exposed has not been determined. The foregoing, under warning that, failing to do so, certification of documents may be ordered for referral to the Public Prosecutor’s Office, for the potential commission of the crime of disobedience (Article 71 of the Constitutional Jurisdiction Law); as well as, regarding the director of the Desamparados Governing Health Area of the Ministry of Health and the coordinator of Road Infrastructure and Public Works of the Municipality of Desamparados, the opening of an administrative proceeding against them. In all other respects, the petition filed is dismissed. Notify the respondent authorities personally.”\n\nAfterward, regarding the request for an extension of time filed by the mayor of Desamparados concerning the provisions of Voto 2022-017539, through judgment No. 2024-025285 of 9:20 a.m. on September 3, 2024, the following was resolved:\n\nII.- Regarding the petition filed. It is observed that the mayor of Desamparados requests an extension of one year for compliance with judgment No. 2022-017539 of 9:15 a.m. on July 29, 2022, regarding the following: “2) within a period of THREE MONTHS, counted from the notification of this judgment, implement the definitive solution to the problem on the protected party’s property.”\n\nIn this regard, she states that such a period is necessary due to the magnitude of the work to be developed, which approximately amounts to two hundred twenty-eight million colones, a sum that will depend on the preliminary design of the project. In that sense, she specifies that a collector must be built, extending for a distance of four hundred twenty meters of reinforced concrete, and two hundred forty meters are on a national route. She details that the municipality is coordinating with the Ministry of Public Works and Transport not only to manage its approval but also to estimate the amount of the guarantee for breaking the road, as well as road safety and traffic control aspects. She points out that the project, being of great magnitude, requires environmental impact studies and other permits. She mentions that even the relocation of public services that would eventually interfere with the route of said stormwater pipeline is desired. She highlights that said relocation requires coordination with public service companies such as the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, the National Power and Light Company, the Costa Rican Electricity Institute, and cable companies.\n\nThus, this Court deems that the period granted has not been sufficient to definitively resolve the environmental problem that led to the granting of this proceeding. Under this state of affairs, due to the complexity of the project’s processing, the necessary completion of various stages to obtain a satisfactory result, and in the interest of obtaining a result that truly resolves the problem in question, the request for an extension of time is granted, for the purpose of proceeding with the execution of the project. (…)\n\nTherefore:\n\nThe petition filed by the mayor of Desamparados regarding the granted period is accepted. Consequently, the period conferred in judgment No. 2022-017539 of 9:15 a.m. on July 29, 2022, is extended for an additional period of TWELVE MONTHS, counted from the notification of this resolution, for the definitive solution to the problem reported by the protected party. Notify.\n\nAfter that, regarding the alleged non-compliance filed by the petitioner and the request for an extension of time filed by the Desamparados Governing Health Area, by Voto No. 2025-006627 of 9:45 a.m. on March 4, 2025, the following was resolved:\n\n“II.- Regarding the petition filed. The petitioner alleges non-compliance with the provisions of judgment No. 2022-017539, issued at 9:15 a.m. on July 29, 2022, regarding the second point of what was ordered. She points out a lack of diligence on the part of the Ministry of Health in performing the dye tests (pruebas de coloración) necessary to determine the origin of the wastewater, which still persists.\n\nFrom the actions taken by the Desamparados Governing Health Area of the Ministry of Health, it is observed that they made numerous visits to the reported area and technical inspections to evaluate water contamination, and respective reports were issued, using the technique of applying dye tests using sodium fluorescein.\n\nThus, it is established that after the aforementioned judgment was issued and contamination was confirmed, the following sanitary orders were issued: MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0251-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0254-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0255-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0266-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0287-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0297-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0298-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0299-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0007-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0007-2023, MS-DRRSCSARS-D-ERS-OS-0008-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0009-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0010-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-00112023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0012-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERSOS-0013-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0014-2023, MS-DRRSCSARS-D-ERS-OS-0015-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0098-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0099-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0100-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0101-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0102-2023, and MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0148-2023.\n\nIn this regard, the respondent party clarifies that the expert examination in question cannot be performed on the same building on the same day. Given that once the dye or tracer is poured into the system to be monitored (blackwater or wastewater systems), it is necessary to wait a prudent period of 24 to 48 hours to allow the dye to properly move through the water treatment system and follow its path to the final discharge point. Furthermore, it notes that weather and topographical conditions, especially frequent rains, cause delays in the technical expert examinations, which is an external factor beyond its control. It should be noted that, based on the elements on file in the case record, dye tests must be conducted in approximately 100 homes, for which visits must be coordinated to perform the fluorescein tests and generate the administrative acts in cases of positive discharge into the stormwater system, and completion is estimated for week 15 of 2026.\n\nIn this line of considerations, it is accredited that the Área Rectora de Salud de Desamparados has carried out various actions to comply with the provisions of judgment No. 2022-017539 of 09:15 hours on July 29, 2022. In particular, said authority has conducted numerous visits and technical inspections in the affected area, applying the technique of dye testing with sodium fluorescein, which has enabled the issuance of multiple sanitary orders related to the reported contamination.\n\nLikewise, that performing the dye tests in approximately 100 homes requires meticulous planning, given that the technique used demands a period of 24 to 48 hours to correctly evaluate the dye flow in the water treatment system. Additionally, adverse weather and topographical conditions, such as frequent rains, represent an external factor beyond the control of the respondent authority and which may delay the execution of the necessary technical expert examinations.\n\nBy virtue of the foregoing, the Court deems that the previously granted timeframe has proven insufficient for the Área Rectora de Salud to conclude the necessary technical tests and determine the origin of the wastewater that persists on the protected party's property. It is observed that the respondent authority has maintained a diligent attitude, conducting inspections and issuing sanitary orders as it advances in the collection of technical evidence. However, due to the magnitude of the pending work and the need to coordinate visits with the owners of the involved homes, more time is required to complete the dye tests and guarantee a definitive solution to the reported problem.\n\nBased on the above, this Chamber considers that granting an additional timeframe to the Área Rectora de Salud is a proportional and reasonable measure, taking into account the actions already undertaken and the complexity. This extension aims to ensure that the dye tests are carried out exhaustively, thus avoiding hasty actions that could compromise the quality of the result and the effectiveness of the solution to the contamination problem.\n\nIII.- Conclusion. The petition filed by the appellant must be dismissed, for as much as, although it has not yet been possible to conclude the dye tests necessary to determine the origin of all the wastewater generating the reported contamination and, therefore, the definitive solution to the problem, with respect to the Área Rectora de Salud de Desamparados, the truth is that the respondent authority has demonstrated all the steps taken in order to comply with what was ordered. The previously granted timeframe has proven insufficient, considering the magnitude of the pending work and the need to perform the tests in a staggered manner, respecting the required technical deadlines.\n\nConsequently, the petition filed by the appellant is dismissed, reiterating that the extension of the timeframe is not due to a lack of diligence on the part of the respondent authority, but rather to the need to ensure an effective and definitive solution to the reported contamination problem.\n\n(…)\n\nTherefore:\n\nThe petition filed by the appellant is declared without merit. Carolina Umaña Cisneros, in her capacity as director of the Área Rectora de Salud de Desamparados of the Ministry of Health, or whoever holds the position in her place, is granted an additional timeframe of TWELVE MONTHS, counted from the notification of this resolution, to comply with what was ordered in judgment No. 2022-017539 of 09:15 hours on July 29, 2022, regarding the second point. Let it be notified.”\n\nSubsequently, in response to the request for an extension of time by the mayor of Desamparados regarding the provisions of vote No. 2022-017539, through judgment No. 2025-027984 of 09:30 hours on September 2, 2025, the following was resolved:\n\n“Regarding the request for an extension of time filed by the Municipalidad de Desamparados. Through a document received on August 20, 2025, the mayor of the canton of Desamparados requested an extension of the timeframe granted in judgment No. 2022-017539 of 09:15 hours on July 29, 2022, regarding compliance with the second point of the therefore clause, namely: “that within THREE MONTHS, counted from the notification of this judgment, the definitive solution to the problem on the protected party's property be carried out.” The petitioner requested an extension until February 28, 2026, alleging technical, legal, logistical, social, and inter-institutional coordination reasons that directly affect the material execution of the works necessary to comply with the constitutional mandate.\n\nFrom the analysis of the request, it is considered demonstrated that the Municipalidad de Desamparados, in compliance with the provisions of this Chamber, has deployed a series of substantive actions in coordination with the Ministry of Health and other public institutions, aimed at the identification, diagnosis, and comprehensive resolution of the wastewater disposal problem on the protected party's property. It is verified that said actions have not been merely formal but reflect a technical and progressive approach to the matter, which has included: inter-institutional meetings; preparation of intervention plans and steps taken before the Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT), the Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI), and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), among other entities.\n\nIt is further verified that, due to the complexity of the network of causes originating the reported contamination –particularly the confluence of stormwater and wastewater in urban-rural drainage systems, in a context of high population density and informal occupation of the territory–, the execution of the project requires the partial intervention of a national route, which in turn requires the registration of duly approved plans before the Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos, as well as obtaining technical authorizations from the MOPT and CONAVI. In that sense, it is evident that compliance with what was ordered does not depend exclusively on the will or operational capacity of the municipal authority, but involves formal procedures, legal requirements, and approvals by entities not expressly condemned in the judgment, whose consent is indispensable for the execution of the projected minor works.\n\nOn the other hand, it must be considered that the Ministry of Health was granted, through resolution No. 2025-006627 of 09:45 hours on March 4, 2025, an additional timeframe of twelve months to conclude the dye tests required to determine the origin of the contamination, which are an essential technical input for the Municipalidad de Desamparados to effectively and definitively execute the necessary works. The mayor requested that the timeframe granted to said entity be equaled, since inter-institutional coordination between both parties is indispensable for compliance with the order issued in the second point of the judgment.\n\nIn this line of reasoning, this Court clearly observes that the respondent party has demonstrated a diligent and proactive attitude in addressing the reported problem, and that the partial non-compliance with the judgment is not due to omissions attributable to its actions, but to external factors –formal, technical, social, and logistical–. Furthermore, substantial progress has been evidenced in defining the required technical, legal, and budgetary solution, including steps for the investment of public funds from Law No. 8114 in national-level infrastructure.\n\nConsequently, this Chamber considers that what is requested constitutes a reasonable petition proportional to the complexity of the material compliance with the order issued in the aforementioned vote. Accordingly, the request for a timeframe is granted under the terms established in the operative part.\n\n(…)\n\nTherefore:\n\nThe petition filed is granted. María Antonieta Naranjo Brenes, in her capacity as mayor of Desamparados, or whoever holds the position in her place, is granted an additional timeframe of SIX MONTHS, counted from the notification of this resolution, to comply with what was ordered in the second point of judgment No. 2022-017539 of 09:15 hours on July 29, 2022. Let it be notified.”\n\nII.- Regarding the claim of disobedience and the request for an extension of time. The appellant requests that documents be certified and sent to the Public Prosecutor's Office for the alleged non-compliance with what was ordered in judgment No. 2022-017539 of 09:15 hours on July 29, 2022, considering that, despite the time elapsed since the issuance of said ruling, the entry of contaminated water onto her property persists. For its part, the Municipalidad de Desamparados requests a new extension of the timeframe granted for compliance with the second point of the therefore clause of the cited judgment, specifically, for the definitive execution of the works required to solve the reported problem.\n\nFrom the comprehensive analysis of the actions incorporated into the case file, this Court verifies that, although the environmental problem affecting the protected party has not yet been definitively solved, a reluctant, omissive, or contumacious conduct on the part of the respondent authorities that would allow concluding the existence of the alleged disobedience is not accredited at this stage. On the contrary, it is observed that both the Municipalidad de Desamparados and the Área Rectora de Salud de Desamparados have been executing multiple administrative, technical, budgetary, and inter-institutional coordination actions aimed at complying with what was ordered by this Chamber.\n\nIndeed, it is accredited that the Municipalidad de Desamparados promoted administrative contracting No. 2025LD-000185-0021600001 called “Design and Construction of the Guatuso Stormwater Solution,” intended to divert the waters that currently converge on the appellant's property; likewise, it is demonstrated that pre-investment studies, budgetary approval, coordination with the Ministerio de Obras Públicas y Transportes, preparation and review of plans were carried out, as well as the award of the project to the corresponding contracting company. Similarly, it is recorded that the technical design of the work has already been delivered and that approval and registration of the plans before the Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos is currently in process, an indispensable requirement to issue the start order for the construction phase. Added to this, it is evident that a substantial part of the intervention must be executed on Dirección03, a circumstance that requires obtaining additional technical authorizations from the MOPT and CONAVI, aspects that reasonably affect the material execution time of the project.\n\nOn the other hand, the Área Rectora de Salud de Desamparados accredited having continued with the technical inspections and dye tests in the homes of the sector, as well as with the issuance of sanitary orders aimed at identifying and correcting irregular wastewater discharges into the stormwater system. Indeed, through resolution No. 2025-006627 of 09:45 hours on March 4, 2025, this Chamber had already recognized the diligence displayed by said sanitary authority and granted an additional timeframe to conclude the required technical tests.\n\nNow, this Chamber is fully aware of the continuous harm suffered by the appellant and the excessive time elapsed since the filing of the first administrative complaints; however, the assessment inherent to this constitutional execution phase cannot be separated from the objective elements contained in the case file, which evidence concrete material and administrative progress directed at executing the ordered definitive solution. In that sense, the mere temporal persistence of the problem is not sufficient, by itself, to accredit disobedience, when it is observed that the respondent authorities have been developing real, progressive, and verifiable actions directed at complying with what was ordered by this jurisdiction.\n\nUnder this understanding, this Court considers that the new request for an extension of time filed by the mayor of Desamparados is reasonable and proportional to the technical, budgetary, logistical, and inter-institutional complexity involved in the execution of the project in question. Particularly, it is taken into consideration that the work involves interventions on national road infrastructure, technical approval procedures before various institutions, and significant public investment, circumstances that exceed the simple ordinary execution of municipal tasks and that justify the granting of an additional timeframe to complete the required works.\n\nAccordingly, since a deliberate or unjustified refusal by the respondent authorities to comply with what was ordered by this Chamber is not accredited, it is appropriate to dismiss the claim of disobedience filed by the appellant and, in the interest of fostering the effective and definitive compliance with the judgment, to grant the request for an extension of time filed by the Municipalidad de Desamparados, under the inescapable duty to continue periodically reporting on the concrete progress of the project's execution and to adopt all necessary measures to guarantee the prompt solution of the reported problem.\n\nIII.- Documentation provided to the case file. This Chamber must warn the parties that if any paper documents, as well as objects or evidence supported by any additional device, or by electronic, computer, magnetic, optical, telematic means or produced by new technologies, have been provided, these must be withdrawn from the office within a period of 30 business days after receiving notification of this judgment; otherwise, everything will be destroyed in accordance with the provisions of the “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial,” approved by the Corte Plena in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.\n\nTherefore:\n\nThe petition filed by the appellant is declared without merit. María Antonieta Naranjo Brenes, in her capacity as mayor of Desamparados, or whoever holds the position in her place, is granted an additional timeframe of NINE MONTHS, counted from the notification of this resolution, to comply with what was ordered in the second point of judgment No. 2022-017539 of 09:15 hours on July 29, 2022. Let it be notified.\n\n \n\n \n\n \n\nFernando Castillo V.\n\nPresident\n\n \n\nFernando Cruz C.\n\n \n\nPaul Rueda L.\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n \n\nJorge Araya G.\n\nAnamari Garro V.\n\n \n\nIngrid Hess H.\n\n \n\n \n\nDigitally Signed Document\n\n-- Verification Code --\n\n\n\n HIZLZQH74WC61\n\nEXPEDIENTE N° 22-010416-0007-CO \n\n \n\nPhones: Telf01/ ALA-4TA (Telf02). Fax: Telf03 / Telf04. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección04, Dirección05, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church)." }