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  "id": "nexus-sen-1-0007-1394545",
  "citation": "Res. 18718-2026 Sala Constitucional",
  "section": "nexus_decisions",
  "doc_type": "constitutional_decision",
  "title_es": "Inadmisibilidad de amparo por omisión reglamentaria del MINAE",
  "title_en": "Inadmissibility of amparo for MINAE regulatory omission",
  "summary_es": "La Sala Constitucional declara inadmisible un recurso de amparo presentado por una sociedad anónima contra el Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) y el Sistema Nacional de Áreas de Conservación. La recurrente alegaba que la falta de emisión de un reglamento técnico, requerido por la directriz N°017-2025-MINAE, impidió la renovación de un permiso de uso de sendero en el patrimonio natural del Estado en Playa Brasilito. La Sala consideró que el reclamo constituye un conflicto de legalidad ordinaria, ajeno a su competencia, pues no se trata de una omisión legislativa que derive de un mandato constitucional expreso y directo (inconstitucionalidad por omisión). Reiteró que no ejerce control de legalidad sobre la administración y que las vías competentes para dirimir esta inconformidad son la sede administrativa o la jurisdicción contencioso-administrativa, no el amparo.",
  "summary_en": "The Constitutional Chamber declared inadmissible an amparo petition filed by a corporation against the Ministry of Environment and Energy (MINAE) and the National System of Conservation Areas. The petitioner argued that the failure to issue a technical regulation required by MINAE Directive No. 017-2025-MINAE prevented the renewal of a trail use permit on state natural heritage land at Playa Brasilito. The Chamber held that the claim involves an ordinary legality dispute outside its jurisdiction, as it does not constitute a legislative omission arising from an express and direct constitutional mandate (unconstitutionality by omission). It reaffirmed that it does not exercise administrative legality control and that the proper venues for this challenge are the administrative or contentious-administrative courts, not amparo.",
  "court_or_agency": "Sala Constitucional",
  "date": "26/05/2026",
  "year": "2026",
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    "inconstitucionalidad por omisión",
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    "Constitutional Chamber",
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    "ordinary legality",
    "Costa Rica environmental case"
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  "excerpt_es": "Analizado el cuadro fáctico expuesto, se desprende que lo planteado por la parte recurrente es un conflicto de legalidad ordinaria, ajeno al ámbito de competencia de esta Sala. En efecto, este Tribunal no es un contralor de legalidad de la Administración, de modo que no le corresponde fiscalizar la gestión de las autoridades del Ministerio de Ambiente y Energía ni, en este caso, ordenar incorporar las disposiciones de la directriz N°017-2025-MINAE. En relación con la omisión acusada, las omisiones que este Tribunal conoce y analiza, son aquellas derivadas de un mandato expreso y directo de la Constitución Política, que configura lo que se conoce como “inconstitucionalidad por omisión”. No obstante, las omisiones que derivan de la falta de regulación de una ley, en general, no son competencia de esta jurisdicción.\n\nAsí las cosas, podrá la parte recurrente, si a bien lo tiene, plantear su inconformidad o reclamo ante la propia autoridad recurrida o, en su caso, ante la jurisdicción ordinaria, pues son esas vías -y no esta Sala- las competentes para conocer y pronunciarse al respecto.\n\nPOR TANTO: Se rechaza de plano el recurso.",
  "excerpt_en": "Having analyzed the factual matrix presented, it is clear that the petitioner's claim involves an ordinary legality dispute, outside the purview of this Chamber. Indeed, this Court is not an administrative legality controller; it is not its role to supervise the management of Ministry of Environment and Energy officials nor, in this case, to order the implementation of the provisions of Directive No. 017-2025-MINAE. Regarding the alleged omission, the omissions that this Chamber addresses are those stemming from an express and direct mandate of the Political Constitution, which constitute what is known as 'unconstitutionality by omission.' However, omissions arising from the lack of regulation of a law, in general, do not fall under this jurisdiction.\n\nThus, the petitioner may, if it deems fit, raise its dissatisfaction or claim before the respondent authority itself or, where appropriate, before the ordinary courts, as those avenues – not this Chamber – have jurisdiction to hear and rule on the matter.\n\nTHEREFORE: The petition is dismissed outright.",
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  "body_es_text": "\n\nExp: 26-014324-0007-CO \n\nRes. Nº 2026018718\n\n \n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas treinta minutos del veintiseis de mayo de dos mil veintiseis .\n\n Recurso de amparo que se tramita bajo el expediente N° 26-014324-0007-CO, interpuesto por Nombre01, cédula de identidad CED02, a favor de EL MEDITERRÁNEO AZUL SOCIEDAD ANÓNIMA, cédula jurídica CED01, contra EL MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA Y OTRO.\n\nResultando:\n\n 1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala al ser las 15:35 horas del 23 de abril de 2026, la parte recurrente interpone recurso de amparo contra el Ministerio de Ambiente y Energía y el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, y manifiesta que la sociedad amparada ha sido titular de forma legítima, del permiso de uso para la actividad de sendero en el Patrimonio Natural del Estado en Playa Brasilito, según consta en el expediente N°TE-OR-PU-ZMT-PNE-001-16. No obstante, el 17 de abril del año en curso, la Dirección del Área de Conservación Tempisque comunicó la denegatoria en la renovación del permiso de uso, fundamentándose en la directriz N°017-2025-MINAE, emitida por el Ministerio de Ambiente y Energía, en la cual supedita cualquier prórroga a la existencia de un reglamento técnico que defina las condiciones de uso. Arguye que, a la fecha de interposición de este recurso, ese reglamento no ha sido emitido. Considera que se está utilizando la omisión normativa de la propia recurrida para impedir el ejercicio de los derechos de la amparada, al crearse una “laguna jurídica”. Solicita se ordene a las autoridades recurridas atender lo ordenado en la directriz de cita.\n\n2.- El artículo 9, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, faculta a la Sala a rechazar de plano o por el fondo, en cualquier momento, incluso desde su presentación, cualquier gestión que se presente a su conocimiento que resulte ser manifiestamente improcedente, o cuando considere que existen elementos de juicio suficientes para rechazarla, o que se trata de la simple reiteración o reproducción de una gestión anterior igual o similar rechazada.\n\n Redacta el Magistrado Castillo Víquez; y,\n\nConsiderando:\n\n I.- OBJETO DEL AMPARO. La parte recurrente cuestiona las omisiones de las autoridades recurridas en crear el reglamento que dispone la directriz N°017-2025-MINAE. Considera que esa desatención lesiona los derechos fundamentales de la amparada, ya que no se prorrogó el permiso de uso concedido sobre Playa Brasilito.\n\nII.- SOBRE EL CASO CONCRETO. Analizado el cuadro fáctico expuesto, se desprende que lo planteado por la parte recurrente es un conflicto de legalidad ordinaria, ajeno al ámbito de competencia de esta Sala. En efecto, este Tribunal no es un contralor de legalidad de la Administración, de modo que no le corresponde fiscalizar la gestión de las autoridades del Ministerio de Ambiente y Energía ni, en este caso, ordenar incorporar las disposiciones de la directriz N°017-2025-MINAE. En relación con la omisión acusada, las omisiones que este Tribunal conoce y analiza, son aquellas derivadas de un mandato expreso y directo de la Constitución Política, que configura lo que se conoce como “inconstitucionalidad por omisión”. No obstante, las omisiones que derivan de la falta de regulación de una ley, en general, no son competencia de esta jurisdicción. Así las cosas, podrá la parte recurrente, si a bien lo tiene, plantear su inconformidad o reclamo ante la propia autoridad recurrida o, en su caso, ante la jurisdicción ordinaria, pues son esas vías -y no esta Sala- las competentes para conocer y pronunciarse al respecto. En consecuencia, el recurso es inadmisible y así se declara.\n\nIII.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a la parte recurrente que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de treinta días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial\", aprobado por la Corte Plena en Sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial N° 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la Sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.\n\nPOR TANTO: \n\nSe rechaza de plano el recurso.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFernando Castillo V.\n\nPresidente\n\n \n\nFernando Cruz C.\n\n \n\nPaul Rueda L.\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n \n\nJorge Araya G.\n\nAnamari Garro V.\n\n \n\nIngrid Hess H.\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n\n\n 4F3WG2WSCFW61 \n\nEXPEDIENTE N° 26-014324-0007-CO \n\n \n\nTeléfonos: Telf01/ ALA-4TA (Telf02). Fax: Telf03 / Telf04. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Dirección01, Dirección02, 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro).",
  "body_en_text": "**Case File: 26-014324-0007-CO**\n\n**Resolution No. 2026018718**\n\n**CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE.** San José, at nine thirty hours on the twenty-sixth of May, two thousand twenty-six.\n\nAmparo proceeding filed under case file No. 26-014324-0007-CO, brought by Nombre01, identity card CED02, on behalf of EL MEDITERRÁNEO AZUL SOCIEDAD ANÓNIMA, legal identification number CED01, against THE MINISTRY OF ENVIRONMENT AND ENERGY AND ANOTHER.\n\n**Findings of Fact:**\n\n1.- By brief received at the Secretariat of the Chamber at 15:35 hours on April 23, 2026, the petitioner files an amparo action against the Ministry of Environment and Energy and the National System of Conservation Areas, and states that the protected company has been the lawful holder of the use permit for the trail activity on the State Natural Heritage at Playa Brasilito, as recorded in case file No. TE-OR-PU-ZMT-PNE-001-16. However, on April 17 of this year, the Directorate of the Tempisque Conservation Area communicated the denial of the renewal of the use permit, based on directive No. 017-2025-MINAE, issued by the Ministry of Environment and Energy, in which it conditions any extension on the existence of a technical regulation defining the terms of use. It argues that, as of the date of filing this action, that regulation has not been issued. It considers that the respondent's own regulatory omission is being used to prevent the exercise of the protected party's rights, by creating a \"legal gap.\" It requests that the respondent authorities be ordered to comply with what is stipulated in the cited directive.\n\n2.- Article 9 of the Law of Constitutional Jurisdiction authorizes the Chamber to reject, outright or on the merits, at any time, including from its presentation, any petition brought to its attention that proves to be manifestly inadmissible, or when it considers there are sufficient grounds for judging it to be rejected, or that it is a mere reiteration or reproduction of an equal or similar previous petition that was rejected.\n\nDrafted by Justice Castillo Víquez; and,\n\n**Considering:**\n\nI.- PURPOSE OF THE AMPARO. The petitioner challenges the omissions of the respondent authorities in creating the regulation mandated by directive No. 017-2025-MINAE. It considers that this failure to act injures the fundamental rights of the protected party, since the use permit granted over Playa Brasilito was not extended.\n\nII.- ON THE SPECIFIC CASE. Upon analyzing the factual framework presented, it is clear that what is raised by the petitioner is a conflict of ordinary legality, outside the scope of competence of this Chamber. Indeed, this Court is not a comptroller of the Administration's legality, and therefore it is not its role to oversee the management of the authorities of the Ministry of Environment and Energy, nor, in this case, to order the incorporation of the provisions of directive No. 017-2025-MINAE. Regarding the alleged omission, the omissions that this Court hears and analyzes are those derived from an express and direct mandate of the Political Constitution, which constitutes what is known as \"unconstitutionality by omission.\" However, omissions arising from the lack of regulation of a law are, in general, not within the jurisdiction of this court. Thus, the petitioner may, if it so desires, raise its objection or claim before the respondent authority itself or, where appropriate, before the ordinary jurisdiction, as those avenues—and not this Chamber—are the competent ones to hear and rule on the matter. Consequently, the appeal is inadmissible and is hereby declared as such.\n\nIII.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE. The petitioner is warned that if any document on paper has been provided, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computerized, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of thirty business days starting from the notification of this judgment. Otherwise, all material not withdrawn within this period will be destroyed, pursuant to the provisions of the \"Regulation on the Electronic Case File before the Judicial Branch,\" approved by the Full Court in Session No. 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI and published in Judicial Bulletin No. 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch, in Session No. 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.\n\n**THEREFORE:**\n\nThe appeal is rejected outright.\n\nFernando Castillo V.\nPresident\n\nFernando Cruz C.\n\nPaul Rueda L.\nLuis Fdo. Salazar A.\n\nJorge Araya G.\nAnamari Garro V.\n\nIngrid Hess H.\n\nDigitally Signed Document\n-- Verification code --\n4F3WG2WSCFW61\nCASE FILE NO. 26-014324-0007-CO\n\nTelephone: Telf01/ ALA-4TA (Telf02). Fax: Telf03 / Telf04. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección01, Dirección02, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church)."
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