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  "body_es_text": "Grande\nNormal\nPequeña\nSala Constitucional\n\nResolución Nº 09171 - 2011\n\nFecha de la Resolución: 08 de Julio del 2011 a las 11:57\n\nExpediente: 11-007277-0007-CO\n\nRedactado por: Fernando Cruz Castro\n\nClase de asunto: Recurso de amparo\n\nAnalizado por: SALA CONSTITUCIONAL\n\n\n\n\n\nTexto de la resolución\n\n \n\n*110072770007CO*\n\nExp: 11-007277-0007-CO\n\nRes. Nº 2011009171\n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las once horas y cincuenta y siete minutos del ocho de julio del dos mil once.\n\n           Recurso de amparo que se tramita en expediente número11-007277-0007-CO, interpuesto por MARGOTH  SEGURA  ARROYO, cédula  de  identidad  0204530706,  contra  la  MUNICIPALIDAD  DE POCOCÍ Y EL MINISTERIO DE SALUD.\n\nResultando:\n\n          1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 10:49 horas del 16 de junio de 2011, la recurrente interpone recurso de amparo contra  la MUNICIPALIDAD  DE GUÁPILES Y EL MINISTERIO DE SALUD y manifiesta que vive detrás de un restaurante dedicado a  la  venta  de  comidas  y cabinas.  Señala  que  en  reiteradas oportunidades   han procedido  a denunciar  el hecho de que  en dicho restaurante,  en altas horas  de  la noche  se  realizan karaokes   y  bailes  que producen  ruidos  excesivos.  Indica  que según  el Ministerio  de  Salud,  no  existen  permisos  para  realizar  los  eventos mencionados.  Indica  que  han acudido   en diferentes ocasiones   a  la  Policía  y al Ministerio   de  Salud para presentar  las denuncias respectivas. Menciona que en  el local   se  han  hecho presentes   los personeros   de dichos  ministerios,  a efecto   de persuadir  y ordenar  la  cancelación de  los eventos mencionados,  no obstante,  a la fecha  no  se  ha logrado ejecutar  la orden  sanitaria  que  fue notificada  a  las  13:35horas del 22 de noviembre de 2010. Por  otra parte,  indica que en su casa vive un paciente   en  fase  Terminal,  quien  también  es  testigo del  ruido,  escándalo  y situaciones  bulliciosas  a  las que han sido  expuestos desde hace aproximadamente un año y cuatro meses. Además, señala que acudió a la Municipalidad  de Guápiles a denunciar  los hechos  y no ha obtenido respuesta alguna.  Estima que la situación descrita y el incumplimiento  de la orden sanitaria citada, es contraria  a sus derechos fundamentales.\n\n2.- Informan bajo juramento Jorge Emilio Espinoza Vargas, en su calidad de Alcalde Municipal y Silvia Rodríguez Cerdas, en su condición de Presidente del Conejo Municipal, ambos de la Municipalidad de Pococí (informe de 30 de junio de 2011, expediente electrónico), que la recurrente Margoth Segura Arroyo nunca ha interpuesto formal denuncia o queja ante el Departamento de Patentes contra el establecimiento Bar y Restaurante Río Blanco. Solicita que se desestime el recurso planteado.\n\n          3.- Informa bajo juramento Nora Luz Barrero Escobar, en su calidad de Directora del Área rectora de Salud de Pococí  (informe de 04 de julio de 2011, expediente electrónico), que la recurrente planteó denuncia ante la Dirección de Área Rectora de Salud el 20 de junio de 2010, alegando que el ruido que se produce en el local donde funcionara el Restaurante y cabinas Río Blanco, resulta insoportable pues se realiza karaoke hasta las 3 de la mañana todos los jueves. En atención a la denuncia, el día 30 de julio de 2010 se emitió la orden sanitaria dirigida a la propietaria del Bar, Restaurante y Cabinas Río Blanco, mediante la cual se le indica que no están autorizados para realizar actividad de karaoke y que debe regular el volumen, que se genera en su establecimiento. Que la orden sanitaria en cuestión fue notificada el día 24 de agosto de 2010 y posteriormente se han realizado nuevas visitas para verificar el cumplimiento. Así el día 23 de octubre de 2010 se realizó medición sónica y se determinó que la actividad superaba los parámetros establecidos en el reglamento para el Control de la contaminación sónica, por ruido. Como consecuencia se ordenó a través de orden sanitaria y de 22 de noviembre de 2010 eliminar la actividad de karaoke y música en vivo en el local donde funciona el Bar, Restaurante  y Cabinas Río Blanco. No consta que la recurrente haya puesto en conocimiento a las autoridades del Ministerio de Salud, posterior a la actuación realizada, de que la contaminación sónica resultante de las actividades que se desarrollan en el lugar le continúen afectando, lo que hace nugatorio para esa Dirección de Área la toma de medidas con el fin de poner fin a tal situación, debido a la prevalencia de lo informado por el funcionario que atendió el asunto en fechas anteriores. Añade que por permiso sanitario de funcionamiento N°DARSP-39-2011 con fecha de vencimiento 12 de enero de 2012, esa Dirección de Área Rectora de Salud ha autorizado el desarrollo de la actividad de Restaurante y Cabinas Río Blanco y previo al otorgamiento de ese permiso se cumplieron los requisitos establecidos en la normativa vigente. También se programaron visitas de control y seguimiento posteriores. Pide se declare sin lugar el recurso.   \n\n4.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.       Redacta el Magistrado Cruz Castro; y,\n\nConsiderando:\n\n          I.- Objeto del recurso. La recurrente considera lesionados sus derechos fundamentales, por cuanto señala que los recurridos no han atendido debidamente la denuncia que interpuso contra el negocio “Restaurante y Cabinas Río Blanco” por contaminación sónica.\n\n          \n\n          II.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:\n\na)       El 20 de junio de 2010  la señora Margoth Segura Arroyo interpuso denuncia ante el Área Rectora de Salud de Pococí recurrida en contra del negocio “Restaurante y Cabinas Río Blanco”, por el ruido que produce en ese negocio en horas de la madrugada y  no contar además con permiso para karaoke. (Informe de 04 de julio de 2011 de Directora del Área rectora de Salud de Pococí, expediente electrónico).\n\nb)      El 30 de julio de 2010 la autoridad recurrida emitió la orden sanitaria dirigida a la propietaria del Bar, Restaurante y Cabinas Río Blanco, mediante la cual se le indica que no están autorizados para realizar actividad de karaoke y que debe regular el volumen, que se genera en su establecimiento (Informe de 04 de julio de 2011 de Directora del Área rectora de Salud de Pococí, expediente electrónico).\n\n c)      Una vez notificada la orden sanitaria en cuestión -el día 24 de agosto de 2010- el Área Rectora de Salud de Pococí ha realizado nuevas visitas para verificar su cumplimiento, siendo que el 23 de octubre de 2010 realizó medición sónica cuyo resultado indica que en esa ocasión el ruido superaba los parámetros establecidos en el reglamento para el Control de la contaminación sónica, por ruido (Informe de 04 de julio de 2011 de Directora del Área rectora de Salud de Pococí, expediente electrónico).\n\nd)      Como consecuencia de la medición sónica realizada el 23 de octubre de 2010, el Área Rectora de Salud de Pococí recurrida  ordenó - a través de orden sanitaria de 22 de noviembre de 2010- eliminar la actividad de karaoke y música en vivo en el local donde funciona el Bar, Restaurante  y Cabinas Río Blanco.\n\n     III.- Hechos no probados. No se estiman demostrados los siguientes hechos de relevancia para esta resolución:\n\na.     Que la amparada haya acudido a la Municipalidad  de Guápiles a denunciar  problema de contaminación sónica del negocio “Restaurante y Cabinas Río Blanco”.\n\nb. Que posterior a la emisión de la orden sanitaria de 22 de noviembre de 2010 se haya transgredido los valores de ruido en el negocio en cuestión o que la recurrente haya planteado nueva denuncia por ese hecho.\n\n \n\n          IV.- Sobre el derecho a la salud y a disfrutar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. La salud pública y el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado se encuentran reconocidos constitucionalmente en los artículos 21, 50, 73 y 89 de la Constitución Política, así como en diversos Convenios Internacionales. En este sentido, este Tribunal Constitucional, en la sentencia No. 1993-3705, indicó lo siguiente:\n\n \n\n“(...) La calidad ambiental es un parámetro de esa calidad de vida; otros parámetros no menos importantes son salud, alimentación, trabajo, vivienda, educación, etc., pero más importante que ello es entender que si bien el hombre tiene el derecho de hacer uso del ambiente para su propio desarrollo, también tiene en deber de protegerlo y preservarlo para el uso de las generaciones presentes y futuras, lo cuál no es tan novedoso, porque no es más que la traducción a esta materia del principio de la \"lesión\", ya consolidado en el derecho común, en virtud del cuál el legítimo ejercicio de un derecho tiene dos límites esenciales: Por un lado, los iguales derechos de los demás y, por el otro, el ejercicio racional y el disfrute útil del derecho mismo (...)\".\n\n \n\nAsimismo, existe una obligación del Estado de proteger el ambiente que se encuentra contemplada, expresamente, en el párrafo segundo, del artículo 50 de la Constitución Política, que dispone en lo conducente:\n\n \n\n\"(...) Toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por ello está legitimada para denunciar los actos que infrinjan ese derecho y para reclamar la reparación del daño causado (...)\".\n\n \n\nEn relación con lo expuesto, esta Sala, mediante sentencia No. 1998-1808 consideró:\n\n \n\n\"(...) el Estado no solo tiene la responsabilidad ineludible de velar para que la salud de cada una de las personas que componen la comunidad nacional, no sufra daños por parte de terceros, en relación a estos derechos, sino que, además, debe asumir la responsabilidad de lograr las condiciones sociales propicias a fin de que cada persona pueda disfrutar de su salud, entendido tal derecho, como una situación de bienestar físico, psíquico(o mental) y social (…)\".\n\n \n\nEn ese contexto la normativa infraconstitucional desarrolla este derecho y, la Ley General de Salud autoriza al Ministerio de Salud para tomar las medidas sanitarias e imponer las sanciones correspondientes con el fin de proteger el ambiente y el derecho a la salud de las personas. De modo que los derechos establecidos en los artículos 21 y 50 constitucionales, constriñen al Estado no solo a reconocerlos como tales, sino además, lo conmina a utilizar los medios, material y jurídicamente legítimos para garantizarlos.\n\n          V.- De la actuación del Área Rectora de Salud de Pococí. Una vez analizado el caso sometido a estudio, este Tribunal tiene por demostrado que efectivamente la recurrente Segura Arroyo presentó una denuncia el día 20 de junio de 2010 ante el Área Rectora de Salud de Pococí por contaminación sónica, en contra del negocio “Restaurante y Cabinas Río Blanco”. En atención a la denuncia formulada, el 30 de julio de 2010 el área de salud recurrida emitió una orden sanitaria, en la cual se indica que el establecimiento en cuestión no está autorizado para realizar actividad de karaoke y que además  debe regular el volumen que se genera en ese local. Una vez comunicada la orden sanitaria en cuestión, el Área Rectora de Salud de Pococí realizó nuevas visitas al lugar para verificar su cumplimiento y; es como consecuencia de una visita realizada  el 23 de octubre de 2010, que el Área de Salud recurrida detectó que el  ruido proveniente del negocio superaba los parámetros establecidos en el reglamento para el control de la contaminación sónica, lo que dio origen a nueva orden sanitaria de 22 de noviembre de 2010, en que se exige eliminar la actividad de karaoke y música en vivo en el local donde funciona el Bar, Restaurante  y Cabinas Río Blanco. En referencia con lo expuesto, el Área de Salud de Pococí estima haber tutelado los derechos de la amparada y haber dado cumplimiento a la denuncia, sin embargo llama la atención a este Tribunal, el informe  rendido por la Directora del Área de Salud de Pococí en cuanto –pese haber constatado el incumplimiento de los niveles permitidos de ruido en la visita realizada el 23 de octubre de 2010, lo que generó que emitiera una segunda orden sanitaria, dicha orden fue emitida hasta un mes después de haberse detectado el hecho contaminante. A lo anterior se suma que después de esa fecha, pese haber constatado el hecho denunciado por la recurrente, no demuestra haber dado seguimiento al problema evidenciado, lo que a todas luces pone en riesgo la salud y la tranquilidad de la amparada y su familia. Finalmente, no consta en autos que el Ministerio recurrido haya informado a la recurrente del resultado de la denuncia interpuesta. La Sala ha sido enfática en señalar el derecho fundamental de los administrados al buen y eficiente funcionamiento de los servicios públicos, esto es, que sean prestados con elevados estándares de calidad, el cual tiene como correlato necesario la obligación de las administraciones públicas de prestarlos de forma continua, regular, célere, eficaz y eficiente. Esta última obligación se desprende de la relación sistemática de varios preceptos constitucionales, tales como el 140, inciso 8, el cual le impone al Poder Ejecutivo el deber de “Vigilar el buen funcionamiento de los servicios y dependencias administrativas”, el 139, inciso 4), en cuanto incorpora el concepto de “buena marcha del Gobierno” y el 191 en la medida que incorpora el principio de “eficiencia de la administración” (sentencia número 2007-4610). En razón de lo expuesto y habiéndose determinado que la autoridad recurrida no ha cumplido oportunamente y con celeridad su deber de velar por la salud de la recurrente Segura Arroyo, procede declarar con lugar el recurso, ordenando al Ministerio recurrido resolver e informar a la amparada lo resuelto sobre la denuncia interpuesta por contaminación sónica.\n\n \n\n          VI.- En cuanto a la Municipalidad de Pococí recurrida, no se tuvo por acreditada violación alguna en perjuicio de la recurrente, en tanto no se logró demostrar que el municipio tuviese conocimiento de lo denunciado y manifiestan en el informe rendido a la Sala las autoridades municipales recurridas que el negocio en cuestión  cuenta con todos los permisos de funcionamiento correspondientes. En todo caso se advierte a la autoridad recurrida, el deber que tiene de coordinación y verificación del cumplimiento de los horarios y disposiciones bajo las cuales otorga las patentes comerciales.\n\n \n\nPor tanto:\n\n \n\nSe declara con lugar el recurso únicamente contra el Ministerio de Salud. En consecuencia, se ordena a Nora Luz Barrero Escobar, en su calidad de Directora del Área Rectora de Salud de Pococí , o a quien en su lugar ocupe el cargo, que en el término improrrogable de ocho días, contado a partir de la comunicación de esta resolución, realice la medición sónica en el negocio el Bar, Restaurante  y Cabinas Río Blanco  y comunique a la denunciante sobre el resultado de la misma, asimismo llevar a cabo las acciones pertinentes con el negocio comercial denunciado, para que no se vuelvan a presentar los problemas aquí alegados.  Lo anterior bajo apercibimiento de las consecuencias, incluso penales, que se desprenden por la desobediencia a las órdenes dictadas por este Tribunal Constitucional, artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional. Se condena al Estado al pago de costas, daños y perjuicios, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. En cuanto a la Municipalidad de Pococí recurrida se declara sin lugar el recurso. Notifíquese esta sentencia a Nora Luz Barrero Escobar, en su calidad de Directora del Área rectora de Salud de Pococí, o a quien en su lugar ocupe el cargo, en forma personal. Comuníquese.-\n\n\n\n\nGilbert Armijo S.\n\n\n\n\nPresidente a.i.\n\n  \n\n\t\n\n \n\n\t\n\n\n\n\nErnesto Jinesta L.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nFernando Cruz C.\n\n\n\n\n\t\n\n \n\n\t\n\n\n\n\nFernando Castillo V.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nRoxana Salazar C.\n\n\n\n\n\t\n\n \n\n\t\n\n\n\n\nPaul Rueda L.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nEnrique Ulate C.\n\n  \n\nEXPEDIENTE N° 11-007277-0007-CO\n\n \n\nTeléfonos: 2295-3696/2295-3697/2295-3698/2295-3700. Fax: 2295-3712. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional\n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 09-05-2026 11:05:40.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República",
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