{ "id": "nexus-sen-1-0007-572671", "citation": "Res. 01074-2013 Sala Constitucional", "section": "nexus_decisions", "doc_type": "constitutional_decision", "title_es": "Ejecución de órdenes sanitarias por contaminación en lotes baldíos", "title_en": "Enforcement of sanitary orders for contamination in vacant lots", "summary_es": "La Sala Constitucional conoció un amparo contra la Municipalidad de Curridabat, el Ministerio de Salud, el INVU y el MOPT por la existencia de basureros clandestinos en dos lotes baldíos que generaban malos olores, plagas y riesgo a la salud de vecinos de Barrio San José. La Sala determinó que el Ministerio de Salud y la Municipalidad sí tramitaron la denuncia y adoptaron medidas (inspección ocular, órdenes sanitarias, limpiezas periódicas), por lo que rechazó el amparo respecto de ellos. En cambio, encontró violación a derechos fundamentales por parte del INVU y el MOPT como propietarios de los terrenos, por haber omitido mantenerlos limpios y no coordinar con las otras instituciones para resolver el problema, evidenciando desinterés. Ordenó a ambas entidades cumplir las órdenes sanitarias emitidas, bajo apercibimiento de incurrir en delito de desobediencia, y condenó al pago de costas, daños y perjuicios.", "summary_en": "The Constitutional Chamber reviewed an amparo against the Municipality of Curridabat, the Ministry of Health, INVU, and MOPT regarding clandestine dumps on two vacant lots causing foul odors, pests, and health risks to residents of Barrio San José. The Chamber found that the Ministry of Health and the Municipality did process the complaint and took action (ocular inspection, sanitary orders, periodic cleaning), so it denied the amparo against them. However, it found a violation of fundamental rights by INVU and MOPT as the lot owners, for failing to keep them clean and not coordinating with other institutions to solve the problem, showing a lack of diligence. It ordered both entities to comply with the sanitary orders, warning of criminal liability for disobedience, and ordered payment of costs, damages, and losses.", "court_or_agency": "Sala Constitucional", "date": "25/01/2013", "year": "2013", "topic_ids": [ "procedural-environmental" ], "primary_topic_id": "procedural-environmental", "es_concept_hints": [ "orden sanitaria", "botadero a cielo abierto", "lotes baldíos", "recurso de amparo", "costas, daños y perjuicios", "delito de desobediencia" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 44", "law": "Ley de la Jurisdicción Constitucional" }, { "article": "Art. 71", "law": "Ley de la Jurisdicción Constitucional" } ], "keywords_es": [ "amparo ambiental", "contaminación por basura", "lotes baldíos", "orden sanitaria", "Municipalidad de Curridabat", "Ministerio de Salud", "INVU", "MOPT", "derecho a la salud", "ambiente sano", "botadero a cielo abierto", "delito de desobediencia", "costas daños y perjuicios", "principio de legalidad", "inspección ocular" ], "keywords_en": [ "environmental amparo", "solid waste pollution", "vacant lots", "sanitary order", "Municipality of Curridabat", "Ministry of Health", "INVU", "MOPT", "right to health", "healthy environment", "open-air dump", "crime of disobedience", "costs damages", "principle of legality", "ocular inspection" ], "excerpt_es": "IV.- No obstante lo señalado en el considerando anterior, ha sido debidamente demostrado que el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo y el Ministerio de Obras Públicas y Transportes han violentado los derechos fundamentales de los recurrentes. Lo anterior, porque se constata que efectivamente existe el problema de contaminación que denunciaron los recurrentes, sin embargo estas autoridades no se habían preocupado por mantener limpias sus propiedades. Por lo que esta Sala concluye que existe el problema acusado por los recurrentes, lo que, indudablemente, genera un riesgo para la salud de los vecinos. En la especie, aunque el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo y el Ministerio de Obras Públicas y Transportes han empezado a realizar acciones tendientes a cumplir las órdenes sanitarias impuestas, lo cierto es que se mantiene el problema denunciado. En este sentido, estas autoridades no han actuado de forma diligente en aras de solucionar el problema de contaminación en los lotes baldíos. Nótese que la Municipalidad de Curridabat buscó apoyo en estas instituciones para solucionar el problema, sin embargo ni el Instituto recurrido ni el Ministerio recurrido procedieron a coordinar para buscar una solución al conflicto, lo que denota un desinterés de su parte. Por consiguiente, al haberse dictado una orden sanitaria en este caso, lo que corresponde es ordenar a las autoridades ha cumplir con esta orden sanitaria.", "excerpt_en": "IV.- Notwithstanding the foregoing, it has been duly demonstrated that the National Institute of Housing and Urbanism and the Ministry of Public Works and Transport have violated the fundamental rights of the petitioners. This is because it is established that there is indeed the pollution problem denounced by the petitioners, yet these authorities had not taken care to keep their properties clean. Therefore, this Chamber concludes that the problem alleged by the petitioners exists, which undoubtedly creates a health risk for the neighbors. In this case, although the National Institute of Housing and Urbanism and the Ministry of Public Works and Transport have begun to take actions to comply with the imposed sanitary orders, the denounced problem remains. In this sense, these authorities have not acted diligently to solve the pollution problem in the vacant lots. Note that the Municipality of Curridabat sought support from these institutions to solve the problem, yet neither the respondent Institute nor the respondent Ministry proceeded to coordinate to find a solution to the conflict, which shows a lack of interest on their part. Consequently, since a sanitary order has been issued in this case, the appropriate action is to order the authorities to comply with this sanitary order.", "outcome": { "label_en": "Partially granted", "label_es": "Parcialmente con lugar", "summary_en": "Amparo partially granted: upheld against INVU and MOPT, ordering compliance with sanitary orders; denied against Municipality and Ministry of Health.", "summary_es": "Se declara con lugar el amparo contra INVU y MOPT, ordenando cumplir órdenes sanitarias; sin lugar contra Municipalidad y Ministerio de Salud." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando IV", "quote_en": "it has been duly demonstrated that the National Institute of Housing and Urbanism and the Ministry of Public Works and Transport have violated the fundamental rights of the petitioners. 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Nº 2013001074\n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San\nJosé, a las nueve horas cinco minutos del veinticinco de enero de dos mil trece.\n\nRecurso de amparo interpuesto por EDUARDO RAMÍREZ FALLAS,\ncédula de identidad 01-1275-0509, LINDSAY ACUÑA LÓPEZ, cédula de\n\nidentidad 01-1422 0556, ERICK MOLINA VARGAS,  cédula de identidad\n01-1461-0123  y  ROBERTA MONTERO  ARRIETA,  cédula  de  identidad\n01-1459-0219,   contra   la   MUNICIPALIDAD  DE   CURRIDABAT   el MINISTERIO DE SALUD, el INVU y el MOPT.\n\nResultando:\n\n1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 11:55 horas del 07 de\nnoviembre  del 2012,  el  recurrente  interpone  recurso  de  amparo  contra  la\nMunicipalidad de Curridabat,  el Ministerio de Salud, el INVU y el MOPT  y\nmanifiesta que el 5 de setiembre de 2012 interpuso ante la Municipalidad de\nCurridabat denuncia por los problemas de contaminación ambiental debido a la\nexistencia de botaderos de basura ubicados en Curridabat, propiamente en Barrio\nSan José, 200 metros al oeste el cementerio municipal y otro, localizado cerca del\ncruce de la Interamericana Sur. Mencionan que dichos botaderos están en\ncompleto abandono y son utilizados como botaderos a cielo abierto, situación que\npone en riesgo la salud de los vecinos del lugar, ante la proliferación de malos\nolores y de plagas. Añaden que en algunas ocasiones también se realizan quemas\nen el lugar, lo que ocasiona un perjuicio en la salud de los vecinos y una\ndevaluación de sus propiedades. Acusan que las autoridades de la Municipalidad\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nrecurrida y del Ministerio de Salud no han tomado  las acciones  pertinentes a efecto de solucionar  los problemas  de contaminación ambiental y visual de la zona. Refieren que a la fecha de interposición de este recurso,  no se ha dado respuesta a su denuncia. Consideran que los hechos expuestos  violentan sus derechos fundamentales.\n\n2.- Informan bajo juramento Edgar Mora Altamirano, en su condición de\nAlcalde, y Guillermo Morales Rodríguez, en su condición de Presidente del\nConcejo, ambos de la Municipalidad de Curridabat, que la denuncia planteada por\nlos recurrentes fue resuelta por el oficio AMC-782-11-2012, en el cual se expuso\nla situación que se presenta respecto  a los dos lotes que se indicaron en la\ndenuncia, siendo que el lote ubicado al final de la pista Florencio del Castillo, en\nHacienda Vieja es propiedad  del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo\n(INVU) y el segundo lote se ubica a 200 metros oeste del cementerio municipal es\npropiedad del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT). Por lo tanto, al\ntratarse de bienes que no son de índole municipal, bajo el principio de legalidad,\nno pueden destinar fondos  públicos para su limpieza. No obstante,  y ante el\nproblema de contaminación que presentan los lotes denunciados, la Dirección de\nServicios Ambientales envía una cuadrilla al menos cinco veces al mes para la\nlimpieza de esos lotes con el fin de al menos limpiar la parte frontal, sin embargo\nno tarda en limpiarse cuando nuevamente se encuentran llenos de basura. Señalan\nque enviaron varios oficios al INVU y al MOPT como propietarios registrales para\nque se encargaran de la limpieza de sus respectivos lotes. Sin embargo, del INVU\nsolamente les indicaron que debido a las limitaciones de recurso humano y\nfinanciero ese Instituto ha suspendido las labores de mantenimiento y reposición\nde cercas en los terrenos de reserva de los proyectos habitacionales. Además, los\nrepresentantes del MOPT no enviaron respuesta alguna. Solicita que se desestime\n\n \n\n \n\n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\nel recurso planteado contra la Municipalidad.\n\n3.- Informa bajo juramento Fiorella Machado  Marín, en su condición de\nDirectora del Área Rectora de Salud de Curridabat, que, ante la denuncia de los\nrecurrentes, se le requirió a la Municipalidad de Curridabat la intervención en los\npredios baldíos denunciados. Señala que el 12 de noviembre de 2012 se realizó\nuna inspección ocular y el informe técnico CS-ARS-CU-RS-1232-12 a efecto de\ndar seguimiento a la problemática, donde se logró constatar  que la situación\ndenunciada se da en menor grado, no obstante se aprecian cúmulos de basura,\nescombros y otros materiales arrojados en los predios, razón por la cual se\nprocedió,  mediante  oficio CS-ARS-CU-D-0801-12  del 13  de  noviembre,  a\n\nsolicitar nuevamente la intervención a la Municipalidad de Curridabat.  Afirma que, una vez verificado que el Ministerio de Obras Públicas y Transportes y el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo son los propietarios de los terrenos en los  cuales  se  presenta  la  problemática  se  giraron  las  órdenes  sanitarias CS-ARS-CU-RS-OS-034-12 y CS-ARS-CU-RS-OS-035-12 a los propietarios de esos predios con el fin de que se proceda  a eliminar los desechos  sólidos acumulados en el terreno, así como mantener su limpieza. Manifiesta que se ha mantenido informado a los recurrentes de todas las actuaciones realizadas. Solicita que se desestime el recurso planteado.\n\n4.- Informa bajo juramento Álvaro González Alfaro, en su condición de\nPresidente Ejecutivo del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, que el Área\nRectora de Salud emitió la orden sanitaria número CS-ARS-CU-RS-035-2012, la\ncual fue notificada en este Despacho el 27 de noviembre del presente año, por lo\nque en forma inmediata se instruyó a la Gerencia para que procediera  con la\nlimpieza del inmueble. Manifiesta que el Proceso  de Proyectos  Terminados\ninformó que se están realizando acciones para concretar la limpieza de los terrenos\n\n \n\n \n\n\n\n\n \n\n \n\n \n\ndenunciados, específicamente la limpieza de la vegetación en el terreno, la recolección de la basura para ser enterrada en un depósito en el mismo terreno, así como la construcción de una cerca con material diferente al alambre de púas. Solicita que se desestime el recurso planteado.\n\n5.- Informa bajo juramento Pedro Luis Castro Fernández, en su condición de Ministro  de Obras Públicas y Transportes,  que giró órdenes inmediatas al Departamento de Inspección Vial para que, en coordinación con el Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI) y la Dirección de Seguridad y Embellecimiento de Carreteras, procedan en forma prioritaria a limpiar y cercar con láminas de zinc ese inmueble con el objetivo de que finalice su ilícita utilización como basurero. Solicita que se desestime el recurso planteado.\n\n6.- En los procedimientos  seguidos se ha observado  las prescripciones legales.\n\nRedacta el Magistrado Castillo Víquez; y,\n                                         Considerando:\n\nI.- Objeto del recurso. Los recurrentes reclaman violación a sus derechos fundamentales, pues desde setiembre del año pasado presentaron una denuncia por la existencia de basura en unos lotes baldíos, sin embargo a la fecha no se ha resuelto el problema denunciado.\n\nII.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:\n\na)          El  5  de setiembre de     2012,  los recurrentes interpusieron una\n\ndenuncia por la existencia de basura en unos lotes baldíos ante la\n\nMunicipalidad  de  Curridabat  y el  Ministerio  de  Salud    (véase\n\n \n\n \n\n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\ninforme rendido).\n\nb)          Mediante oficio CS-ARS-CU-D-0715-12 del 09 de octubre de 2012,\n\nel Área Rectora  de Salud le informó a los recurrentes sobre el trámite de la denuncia y las acciones realizadas respecto al problema de la basura (véase prueba aportada).\n\nc)          Mediante oficio AMC-782-11-2012 del 14 de noviembre de 2012,\n\nla  Municipalidad  de  Curridabat  respondió  la  denuncia  de  los\nrecurrentes, exponiéndoles la situación que se presenta respecto a\nlos dos lotes que se indicaron en la denuncia, siendo que el lote\nubicado al final de la pista Florencio del Castillo, en Hacienda Vieja\nes propiedad del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo\n(INVU)  y  el  segundo  lote  se  ubica  a 200  metros  oeste  del\n\ncementerio municipal es propiedad del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT), por lo que se enviaron varios oficios a estas instituciones  para  que  se  encargaran  de  la  limpieza  de  sus respectivos lotes (véase informe rendido).\n\nd)          La Dirección de Servicios Ambientales de la Municipalidad de\n\nCurridabat envía una cuadrilla al menos cinco veces al mes para la limpieza de esos lotes con el fin de al menos limpiar la parte frontal (véase informe rendido).\n\ne)          El 12 de noviembre de 2012, el representante  del Ministerio de\n\nSalud  realizó  una  inspección  ocular,  configurando  el  informe\ntécnico CS-ARS-CU-RS-1232-12 a efecto de dar seguimiento a la\nproblemática, donde se logró constatar que la situación denunciada\nse da en menor grado, no obstante se aprecian cúmulos de basura,\nescombros y otros materiales arrojados en los predios, razón por la\n\n \n\n \n\n\n\n\n \n\n \n\n \n\ncual se procedió, mediante oficio CS-ARS-CU-D-0801-12 del 13 de\n              noviembre,  a  solicitar  nuevamente  la  intervención  a  la\n              Municipalidad de Curridabat (véase informe rendido).\n f) Una  vez  verificado  que  el  Ministerio  de  Obras  Públicas  y\n              Transportes y el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo son los\n              propietarios  de  los  terrenos  en  los  cuales  se  presenta  la\n              problemática, el Ministerio de Salud giró las órdenes sanitarias\n              CS-ARS-CU-RS-OS-034-12 y CS-ARS-CU-RS-OS-035-12 del 14\n              de noviembre de 2012 a los propietarios de esos predios con el fin\n              de que se proceda a eliminar los desechos sólidos acumulados en el\n              terreno, así como mantener su limpieza (véase informe rendido).\n g) Mediante memorando PE-780-2012 del 27 de noviembre de 2012, la\n              Presidencia Ejecutiva del INVU instruyó a la Gerencia General para\n              que  procediera  con  la  limpieza  del  inmueble (véase  informe\n\nrendido).\n\nh)          Mediante memorando PT-1604-2012 del 13 de enero de 2013, el\n\nProceso  de  Proyectos  Terminados  del  INVU le  informó  a  la\nPresidencia Ejecutiva sobre las gestiones que se están ejecutando\npara realizar la limpieza de los terrenos, específicamente la limpieza\nde la vegetación en el terreno, la recolección de la basura para ser\nenterrada  en  un  depósito  en  el  mismo  terreno,  así  como  la\nconstrucción de una cerca con material diferente al alambre de púas\n(véase informe rendido).\n\ni)          El  Ministro  de  Obras  Públicas  y  Transportes  giró  órdenes\n\ninmediatas  al  Departamento  de  Inspección  Vial  para  que,  en\ncoordinación con el Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI) y la\n\n \n\n \n\n\n\n\n \n\n \n\n \n\nDirección de Seguridad y Embellecimiento de Carreteras, procedan en forma prioritaria a limpiar y cercar con láminas de zinc ese inmueble con el objetivo de que finalice su ilícita utilización como basurero (véase informe rendido).\n\nIII.-  Sobre  el  fondo.  Después  de  analizar  los  elementos  probatorios\naportados, este Tribunal verifica que no ha existido violación alguna a los\nderechos fundamentales de los recurrentes por parte del Ministerio de Salud y de\nla Municipalidad de Curridabat. Lo anterior, porque en los informes rendidos por\nlos representantes de estas autoridades recurridas -que se tiene por dado bajo fe de\njuramento con las consecuencias, incluso penales, previstas en el artículo 44 de la\nLey que rige esta Jurisdicción- y la prueba aportada para la resolución del asunto,\nha sido debidamente acreditado que la denuncia presentada por los recurrentes\nrespecto a la existencia de basura en unos lotes baldíos en Curridabat ha sido\ndebidamente tramitado por las autoridades mencionadas. Así, aunque si bien es\ncierto las órdenes sanitarias del Área de Salud de Curridabat fueron emitidas\nposterior a la presentación del presente amparo, también es cierto que desde el 09\nde octubre ±aproximadamente un mes antes de la interposición del amparo y un\nmes después de la interposición de la denuncia- esta Área de Salud ya le había\ncomunicado a los recurrentes sobre el trámite de la denuncia y las acciones\nrealizadas respecto al problema de la basura, por lo que no es cierto que no se haya\ntramitado  la  denuncia  antes  de  la  presentación  del  amparo.  Ahora  bien,\naproximadamente dos meses después de haberse presentado la denuncia y de haber\nrealizado la inspección ocular, el Área de Salud recurrida emitió las órdenes\nsanitarias correspondientes decretando la limpieza de los lotes, cumpliendo con\nsus potestades.  Igualmente, la Municipalidad de Curridabat también realizó\nacciones para resolver la problemática denunciada, a pesar de que los lotes no eran\n\n \n\n \n\n \n\n\n\n\n \n\n \n\n \n\nde su propiedad. Por consiguiente, al constatarse que el Ministerio de Salud y la Municipalidad  de  Curridabat  sí  tramitaron  la  denuncia  presentada  por  los recurrentes lo que corresponde es declarar sin lugar el presente recurso de amparo en cuanto a estas autoridades.\n\nIV.-  No  obstante  lo  señalado  en  el  considerando  anterior,  ha  sido\ndebidamente demostrado que el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo y el\nMinisterio  de  Obras  Públicas  y  Transportes  han  violentado  los  derechos\nfundamentales  de  los  recurrentes.  Lo  anterior,  porque  se  constata  que\nefectivamente  existe  el  problema  de  contaminación  que  denunciaron  los\nrecurrentes, sin embargo estas autoridades no se habían preocupado por mantener\nlimpias sus propiedades. Por lo que esta Sala concluye que existe el problema\nacusado por los recurrentes, lo que, indudablemente, genera un riesgo para la salud\nde los vecinos. En la especie, aunque el Instituto Nacional de Vivienda y\nUrbanismo y el Ministerio de Obras  Públicas y Transportes  han empezado  a\nrealizar acciones tendientes a cumplir las órdenes sanitarias impuestas, lo cierto es\nque se mantiene el problema denunciado. En este sentido, estas autoridades no han\nactuado de forma diligente en aras de solucionar el problema de contaminación en\nlos lotes baldíos. Nótese que la Municipalidad de Curridabat buscó apoyo en estas\ninstituciones para solucionar el problema, sin embargo ni el Instituto recurrido ni\nel Ministerio recurrido procedieron  a coordinar para buscar una solución al\nconflicto, lo que denota un desinterés de su parte. Por consiguiente, al haberse\ndictado una orden sanitaria en este caso,  lo que corresponde  es ordenar a las\nautoridades ha cumplir con esta orden sanitaria.\n\nV.- Conclusión. En virtud de lo expuesto, lo que corresponde es declarar\nparcialmente  con  lugar  el  recurso  únicamente  contra  Instituto  Nacional  de\nVivienda y Urbanismo y el Ministerio de Obras Públicas y Transportes y sin lugar\n\n \n\n \n\n \n\n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\nen los demás extremos.\n\nPor tanto:\n\nSe declara parcialmente con lugar el recurso únicamente en contra del\nInstituto Nacional de Vivienda y Urbanismo y el Ministerio de Obras Públicas y\nTransportes. Se ordena a Álvaro González Alfaro, en su condición de Presidente\nEjecutivo del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, y a Pedro Luis Castro\nFernández, en su condición de Ministro de Obras Públicas y Transportes, o a quien\nejerza esos cargos, cumplir, en el ámbito de sus competencias, con las órdenes\nsanitarias CS-ARS-CU-RS-OS-034-12  y CS-ARS-CU-RS-OS-035-12  del 14 de\nnoviembre de 2012 en el plazo estipulado en éstas. Se les advierte a los recurridos\nque de no acatar las órdenes anteriores incurrirán en el delito de desobediencia y\nque, de conformidad  con el artículo 71 de la Ley de esta Jurisdicción, se le\nimpondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a\nquien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso\nde amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté\nmás  gravemente  penado.  Se  condena  al  Instituto  Nacional  de  Vivienda  y\nUrbanismo y al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los\nhechos que sirven de base a esta declaratoria, los que serán liquidados en\nejecución de sentencia de lo contencioso  administrativo. Notifíquese en forma\npersonal a Álvaro González Alfaro, en su condición de Presidente Ejecutivo del\nInstituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, y a Pedro Luis Castro Fernández, en\nsu condición de Ministro de Obras Públicas y Transportes, o a quien ejerza esos\ncargos, Comuníquese.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nGilbert Armijo S.\n\nPresidente a.i\n\n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFernando Cruz C.                                                                         Fernando Castillo V.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\nPaul Rueda L.                                                                              Roxana Salazar C.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\nTeresita Rodríguez A.                                                                 Jose Paulino Hernández G.\n\n \n\n \n\n \n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 09-05-2026 13:28:08.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República", "body_en_text": "Grande\nNormal\nPequeña\nSala Constitucional\n\nResolution No. 01074 - 2013\n\nDate of Resolution: January 25, 2013 at 09:05\n\nExpediente: 12-014555-0007-CO\n\nDrafted by: Fernando Castillo Víquez\n\nType of matter: Recurso de amparo\n\nAnalyzed by: SALA CONSTITUCIONAL\n\nText of the resolution\n\nExp: 12-014555-0007-CO\nRes. No. 2013001074\n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, at nine hours and five minutes of the twenty-fifth of January, two thousand and thirteen.\n\nRecurso de amparo filed by EDUARDO RAMÍREZ FALLAS, identity card number 01-1275-0509, LINDSAY ACUÑA LÓPEZ, identity card number 01-1422 0556, ERICK MOLINA VARGAS, identity card number 01-1461-0123 and ROBERTA MONTERO ARRIETA, identity card number 01-1459-0219, against the MUNICIPALIDAD DE CURRIDABAT, the MINISTERIO DE SALUD, the INVU and the MOPT.\n\nResultando:\n\n1.- By brief received at the Secretariat of the Sala at 11:55 hours on November 7, 2012, the petitioner files a recurso de amparo against the Municipalidad de Curridabat, the Ministerio de Salud, the INVU and the MOPT and states that on September 5, 2012, they filed a complaint before the Municipalidad de Curridabat regarding environmental contamination problems due to the existence of garbage dumps located in Curridabat, specifically in Barrio San José, 200 meters west of the municipal cemetery, and another located near the Interamericana Sur crossing. They mention that said dumps are in complete abandonment and are used as open-air dumps, a situation that endangers the health of the local residents, given the proliferation of foul odors and pests. They add that on some occasions, burning is also carried out at the site, which causes harm to the health of the residents and a devaluation of their properties. They accuse that the authorities of the respondent Municipalidad and the Ministerio de Salud have not taken the pertinent actions to solve the area's environmental and visual contamination problems. They report that as of the filing date of this recurso, no response had been given to their complaint. They consider that the exposed facts violate their fundamental rights.\n\n2.- Under oath, Edgar Mora Altamirano, in his capacity as Mayor, and Guillermo Morales Rodríguez, in his capacity as President of the Council, both of the Municipalidad de Curridabat, report that the complaint filed by the petitioners was resolved by official letter AMC-782-11-2012, which set forth the situation regarding the two lots indicated in the complaint, given that the lot located at the end of the Florencio del Castillo road, in Hacienda Vieja, is the property of the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU), and the second lot is located 200 meters west of the municipal cemetery and is the property of the Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT). Therefore, as these are properties not of a municipal nature, under the principle of legality, they cannot allocate public funds for their cleaning. However, given the contamination problem presented by the denounced lots, the Dirección de Servicios Ambientales sends a crew at least five times a month to clean those lots in order to at least clean the front part; however, no sooner are they cleaned than they are once again full of garbage. They point out that they sent several official letters to the INVU and the MOPT as registered owners so that they would take charge of cleaning their respective lots. However, from the INVU they were only informed that, due to limitations in human and financial resources, that Institute has suspended maintenance work and fence replacement on reserve lands for housing projects. Furthermore, the representatives of the MOPT sent no response at all. They request that the recurso filed against the Municipalidad be dismissed.\n\n3.- Under oath, Fiorella Machado Marín, in her capacity as Director of the Área Rectora de Salud de Curridabat, reports that, in response to the petitioners' complaint, the Municipalidad de Curridabat was required to intervene on the reported vacant lots. She indicates that on November 12, 2012, a visual inspection was carried out, and technical report CS-ARS-CU-RS-1232-12 was prepared to follow up on the problem, where it was verified that the reported situation is occurring to a lesser degree, although accumulations of garbage, rubble, and other materials thrown on the lots were observed, which is why, through official letter CS-ARS-CU-D-0801-12 of November 13, the Municipalidad de Curridabat was once again requested to intervene. She affirms that, once it was verified that the Ministerio de Obras Públicas y Transportes and the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo are the owners of the land where the problem occurs, sanitary orders CS-ARS-CU-RS-OS-034-12 and CS-ARS-CU-RS-OS-035-12 were issued to the owners of those lots in order to proceed with the elimination of accumulated solid waste on the land, as well as to maintain its cleanliness. She states that the petitioners have been kept informed of all actions taken. She requests that the recurso filed be dismissed.\n\n4.- Under oath, Álvaro González Alfaro, in his capacity as Executive President of the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, reports that the Área Rectora de Salud issued sanitary order number CS-ARS-CU-RS-035-2012, which was notified to this Office on November 27 of this year, for which reason the Management was immediately instructed to proceed with the cleaning of the property. He states that the Proceso de Proyectos Terminados reported that actions are being carried out to achieve the cleaning of the reported lands, specifically the clearing of vegetation on the land, the collection of garbage to be buried in a deposit on the same land, as well as the construction of a fence with material different from barbed wire. He requests that the recurso filed be dismissed.\n\n5.- Under oath, Pedro Luis Castro Fernández, in his capacity as Minister of Obras Públicas y Transportes, reports that he issued immediate orders to the Departamento de Inspección Vial so that, in coordination with the Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI) and the Dirección de Seguridad y Embellecimiento de Carreteras, they proceed on a priority basis to clean and fence that property with zinc sheets with the aim of ending its illicit use as a garbage dump. He requests that the recurso filed be dismissed.\n\n6.- In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed.\n\nDrafted by Magistrate Castillo Víquez; and,\nConsiderando:\n\nI.- Subject matter of the recurso. The petitioners claim a violation of their fundamental rights, since in September of last year they filed a complaint regarding the existence of garbage on some vacant lots, yet to date, the reported problem has not been resolved.\n\nII.- Proven facts. Of importance for the decision of this matter, the following facts are deemed duly proven, either because they have been accredited as such or because the respondent has omitted to refer to them as provided in the initial order:\n\na) On September 5, 2012, the petitioners filed a complaint regarding the existence of garbage on some vacant lots before the Municipalidad de Curridabat and the Ministerio de Salud (see report rendered).\n\nb) Through official letter CS-ARS-CU-D-0715-12 of October 9, 2012, the Área Rectora de Salud informed the petitioners about the processing of the complaint and the actions taken regarding the garbage problem (see evidence provided).\n\nc) Through official letter AMC-782-11-2012 of November 14, 2012, the Municipalidad de Curridabat responded to the petitioners' complaint, explaining the situation regarding the two lots indicated in the complaint, namely that the lot located at the end of the Florencio del Castillo road, in Hacienda Vieja, is the property of the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU), and the second lot is located 200 meters west of the municipal cemetery and is the property of the Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT), which is why several official letters were sent to these institutions so they would take charge of cleaning their respective lots (see report rendered).\n\nd) The Dirección de Servicios Ambientales of the Municipalidad de Curridabat sends a crew at least five times a month to clean those lots in order to at least clean the front part (see report rendered).\n\ne) On November 12, 2012, the representative of the Ministerio de Salud carried out a visual inspection, creating technical report CS-ARS-CU-RS-1232-12 to follow up on the problem, where it was verified that the reported situation is occurring to a lesser degree, although accumulations of garbage, rubble, and other materials thrown on the lots were observed, which is why, through official letter CS-ARS-CU-D-0801-12 of November 13, the Municipalidad de Curridabat was once again requested to intervene (see report rendered).\n\nf) Once it was verified that the Ministerio de Obras Públicas y Transportes and the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo are the owners of the land where the problem occurs, the Ministerio de Salud issued sanitary orders CS-ARS-CU-RS-OS-034-12 and CS-ARS-CU-RS-OS-035-12 of November 14, 2012, to the owners of those lots in order to proceed with the elimination of accumulated solid waste on the land, as well as to maintain its cleanliness (see report rendered).\n\ng) Through memorandum PE-780-2012 of November 27, 2012, the Executive Presidency of the INVU instructed the General Management to proceed with the cleaning of the property (see report rendered).\n\nh) Through memorandum PT-1604-2012 of January 13, 2013, the Proceso de Proyectos Terminados of the INVU informed the Executive Presidency about the actions being executed to clean the lands, specifically the clearing of vegetation on the land, the collection of garbage to be buried in a deposit on the same land, as well as the construction of a fence with material different from barbed wire (see report rendered).\n\ni) The Minister of Obras Públicas y Transportes issued immediate orders to the Departamento de Inspección Vial so that, in coordination with the Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI) and the Dirección de Seguridad y Embellecimiento de Carreteras, they proceed on a priority basis to clean and fence that property with zinc sheets with the aim of ending its illicit use as a garbage dump (see report rendered).\n\nIII.- On the merits. After analyzing the evidentiary elements provided, this Tribunal verifies that there has been no violation whatsoever of the petitioners' fundamental rights by the Ministerio de Salud and the Municipalidad de Curridabat. The foregoing, because in the reports rendered by the representatives of these respondent authorities—which are accepted as given under oath, with the consequences, including criminal ones, provided for in Article 44 of the Law that governs this Jurisdiction—and the evidence provided for the resolution of the matter, it has been duly accredited that the complaint filed by the petitioners regarding the existence of garbage on some vacant lots in Curridabat has been duly processed by the mentioned authorities. Thus, although it is true that the sanitary orders from the Área de Salud de Curridabat were issued after the filing of the present amparo, it is also true that as of October 9—approximately one month before the filing of the amparo and one month after the filing of the complaint—this Área de Salud had already informed the petitioners about the processing of the complaint and the actions taken regarding the garbage problem, so it is not true that the complaint was not processed before the filing of the amparo. Now then, approximately two months after the complaint was filed and after having carried out the visual inspection, the respondent Área de Salud issued the corresponding sanitary orders ordering the cleaning of the lots, fulfilling its powers. Similarly, the Municipalidad de Curridabat also took actions to resolve the reported problem, even though the lots were not their property. Consequently, upon verifying that the Ministerio de Salud and the Municipalidad de Curridabat did process the complaint filed by the petitioners, it is appropriate to dismiss the present recurso de amparo with respect to these authorities.\n\nIV.- Notwithstanding what is indicated in the preceding considerando, it has been duly proven that the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo and the Ministerio de Obras Públicas y Transportes have violated the petitioners' fundamental rights. The foregoing, because it is verified that the contamination problem reported by the petitioners indeed exists, yet these authorities had not been concerned with keeping their properties clean. For which reason this Sala concludes that the problem accused by the petitioners exists, which undoubtedly generates a health risk for the neighbors. In this case, although the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo and the Ministerio de Obras Públicas y Transportes have begun to take actions aimed at complying with the imposed sanitary orders, the truth is that the reported problem persists. In this sense, these authorities have not acted diligently in order to solve the contamination problem on the vacant lots. Note that the Municipalidad de Curridabat sought support from these institutions to solve the problem, yet neither the respondent Institute nor the respondent Ministry proceeded to coordinate to find a solution to the conflict, which denotes a lack of interest on their part. Consequently, a sanitary order having been issued in this case, it is appropriate to order the authorities to comply with this sanitary order.\n\nV.- Conclusion. By virtue of the foregoing, it is appropriate to partially uphold the recurso solely against the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo and the Ministerio de Obras Públicas y Transportes, and to dismiss it on the remaining points.\n\nPor tanto:\n\nThe recurso is partially upheld solely against the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo and the Ministerio de Obras Públicas y Transportes. Álvaro González Alfaro, in his capacity as Executive President of the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, and Pedro Luis Castro Fernández, in his capacity as Minister of Obras Públicas y Transportes, or whoever holds those positions, are ordered to comply, within the scope of their competencies, with sanitary orders CS-ARS-CU-RS-OS-034-12 and CS-ARS-CU-RS-OS-035-12 of November 14, 2012, within the period stipulated therein. The respondents are warned that failure to comply with the above orders will constitute the crime of disobedience, and that, in accordance with Article 71 of the Law of this Jurisdiction, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, will be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in a recurso de amparo, and fails to comply with it or fails to enforce it, provided that the crime is not more severely punished. The Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo and the State are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the judgment of the contentious-administrative jurisdiction. Notify personally Álvaro González Alfaro, in his capacity as Executive President of the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, and Pedro Luis Castro Fernández, in his capacity as Minister of Obras Públicas y Transportes, or whoever holds those positions. Let it be communicated.\n\nGilbert Armijo S.\nPresidente a.i\n\nFernando Cruz C. Fernando Castillo V.\n\nPaul Rueda L. Roxana Salazar C.\n\nTeresita Rodríguez A. Jose Paulino Hernández G.\n\nThis is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 09-05-2026 13:28:08.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República" }