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  "body_es_text": "Grande\nNormal\nPequeña\nSala Constitucional\n\nResolución Nº 16240 - 2014\n\nFecha de la Resolución: 03 de Octubre del 2014 a las 09:05\n\nExpediente: 14-013947-0007-CO\n\nRedactado por: No indica redactor\n\nClase de asunto: Recurso de amparo\n\nAnalizado por: SALA CONSTITUCIONAL\n\n\n\n\n\nTexto de la resolución\n\n \n\nExp: 14-013947-0007-CO\n\nRes. Nº 2014016240\n\n \n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas cinco minutos del tres de octubre de dos mil catorce.\n\n          Recurso de amparo que se tramita en expediente número 14-013947-0007-CO, interpuesto por VIRGINIA UMAÑA ARROYO contra la MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA y el MINISTERIO DE SALUD.-  \n\nResultando:\n\n          1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 15:27 horas del 22 de agosto de 2014, la recurrente interpone recurso de amparo contra la Municipalidad de Goicoechea y el Ministerio de Salud. Manifiesta que  la situación que motivó la presentación del recurso de amparo 13-010453-007CO persiste, al punto de que la comunidad debe vivir entre basura, pues los mismos trabajadores de la Municipalidad de Goicoechea, llevan carretillos llenos de basura a un lote baldío ubicado 300 metros sur del Cementerio de Purral de Goicoechea, el cual colinda con su casa de habitación y con el Colegio de la comunidad. Indica que dicho problema lo sufren hace más de seis años y que aunque esta Sala resolvió dicho recurso, únicamente con la información que dio la Municipalidad, lo cierto es que los vecinos aun tienen que soportar malos olores, pues la recurrida nunca recogen esos desechos, e incluso algunos depositan animales muertos y todo tipo de basura. Reitera que se trata de un botadero en un lote baldío.  Solicita la recurrente que se declare con lugar el recurso.\n\n          2.- Mediante resolución de las 9:29 horas del 1 de setiembre de 2014, se desglosó el supraindicado escrito en el expediente número 13-010453-007-CO, como asunto nuevo.\n\n          3.-  Por escrito recibido en la Secretaría a las 10:40 horas del 11 de setiembre de 2014, informa bajo juramento Ana Lucía Madrigal Faerron, en su condición de Alcaldesa de la Municipalidad de Goicoechea, que el lote en cuestión es propiedad privada y que, actualmente se encuentra cercado. Además, en dicha zona, la Municipalidad periódicamente realiza limpiezas, incluso, en algunas ocasiones, se utiliza la maquinaria municipal. En cuanto a las limpiezas de rutina que realizan los servidores de limpieza de vías, una vez que se recoge la basura, se coloca en bolsas, que posteriormente, son recolectadas por vehículos municipales. Sin embargo existen problemas de valores que afecta a la sociedad, por cuanto la Municipalidad hasta el día de hoy, tiene una eficiente recolección de basura en el Cantón; sin embargo, nunca faltan vecinos faltos de educación, que sin preocuparse de los horarios, en los que esta Institución, realiza dicha recolección, sacan sus desechos el día, la hora en que les da la gana y los deposita frente a este lote, lo que convierte esto en un trabajo de nunca acabar, motivo por el cual, la recurrente presenta sus recursos, aún y cuando esta Municipalidad ha colocado en varias oportunidades rotulación, para evitar que se  siga botando basura en este sitio. No obstante lo anterior,  para  rendir  este  informe  se  realizaron  visitas  al sitio, detectando que dicha zona está totalmente limpia, es decir, sin ningún tipo de basura. Solicita que se desestime el recurso planteado.\n\n          3.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala, a las 14:25 horas del 16 de setiembre de 2014, informa bajo juramento Rossana  García González, en su condición de Directora de la Dirección de Área Rectora de Salud de Goicoechea, que a la fecha, la  recurrente  no ha presentado denuncia alguna en el Área Rectora, en relación con los supuestos problemas sanitarios que le aquejan, por lo se programó realizar una  inspección  sanitaria en sitio, para el 01 de octubre de 2014, con la finalidad de verificar la veracidad de los hechos y actuar en acatamiento  de  lo  que   disponga  la legislación vigente.\n\n          4.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.\n\n          Redacta el Magistrado Salazar Alvarado; y,\n\n Considerando:\n\n          I.- Objeto del recurso.-  La recurrente alega que contiguo a su vivienda ubicada a trescientos metros sur del Cementerio de Purral, contiguo al Colegio, existe un lote baldío, en el que funcionarios de la Municipalidad así como los demás vecinos, lo utilizan como basurero, lo cual genera problemas sanitarios y la Municipalidad recurrida, pese a las quejas presentadas no lo limpia.\n\n          II.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:\n\na) El 10 de setiembre de 2014, funcionarios de la Municipalidad realizaron una inspección en el lote denunciado por la recurrente en el presente recurso, que se ubica trescientos metros al sur del Cementerio de Purral, se observó que el sitio se encuentra limpio y sin ningún tipo de basura (ver copia del acta aportada por la Municipalidad recurrida).\n\nb) El lote denunciado es propiedad privada, se encuentra cercado y la Municipalidad accionada periódicamente limpia el lote, la acera y el cordón del caño, pero los vecinos continúan  arrojando  basura (ver copia del oficio DGA 172-2014 del 10 de setiembre de 2014, suscrito conjuntamente por el l  Director de Gestión Ambiental y el Jefe de Sanidad e Higiene).\n\nc)  La Municipalidad accionada ha confeccionado volantes y puesto un rótulo, en los que se insta a  los vecinos, a no botar basura en zonas verdes ni en vía pública (ver copia del volante aportado por la recurrida).\n\ne) A la fecha, la zona denunciada se encuentra limpia (ver informe de la autoridad recurrida y copia del acta de inspección).\n\n           III.- Sobre el fondo.  En reiteradas ocasiones, este Tribunal Constitucional se ha referido a los principios constitucionales que rigen la prestación de servicios públicos y el derecho fundamental a la prestación eficiente de éstos, que implica que independientemente del tipo de servicio, deben ser prestados con elevados estándares de calidad, el cual tiene como correlato necesario la obligación de las administraciones públicas de prestarlos de forma continua, regular, célere, eficaz y eficiente (véanse en ese sentido las sentencias números 2003-11382 de las 15:11 horas del 07 de octubre de 2003 y 2011-003043 de las 16:03 horas del 08 de marzo de 2011). Asimismo, el  artículo 169,  de  la  Constitución  Política, dispone el deber de las Municipalidades del país de velar por los intereses de los habitantes de su jurisdicción, de ahí que, en reiterados pronunciamientos, este Tribunal ha señalado que dichas corporaciones se encuentran en la obligación de eliminar cualquier tipo de amenaza que ponga en riesgo los derechos a la salud y a un medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado de las personas que viven en su cantón (véanse en ese sentido las sentencias 2008-11739 de las 12:12 horas del 25 de julio de 2008 y 2011-003043 de las 16:03 horas del 08 de marzo de 2011).  En el caso bajo estudio, la parte amparada asevera que  contiguo a su vivienda existe un lote baldío, en el cual los empleados municipales arrojan basura, lo cual afecta la salud de los vecinos. El tema bajo análisis fue recientemente  por la Sala en la sentencia número 2014-013127 de las 9:05 horas del 14 de agosto de 2014, donde la recurrente reclamó sobre los mismos hechos, en lo que interesa consideró:\n\n\"(...) Sin embargo, de lo aportado a los autos, y según lo informan las autoridades accionadas bajo la solemnidad del juramento, se comprueba que la corporación municipal recurrida ha procedido a cercar el lote, recoger las basuras cada quince días y chapearlo cuantas veces sea necesario. Si bien es cierto la recurrente denuncia que aún se presentan problemas, no puede obviar esta Sala que la Municipalidad recurrida ha ejecutado acciones tendientes a solucionarlo (...)\". \n\n          Por consiguiente, el precedente citado es aplicable al presente caso, toda vez que este Tribunal Constitucional no encuentra razones para variar el criterio vertido en dicha sentencia, ni motivos que lo hagan valorar, de manera distinta la situación planteada. Así las cosas, según lo informado bajo juramento, la Municipalidad accionada realiza limpiezas  periódicas  al  lote y alrededores, pues siempre recoge toda la basura que ahí se dispone por parte de los vecinos. La autoridad recurrida considera que este es un problema de conciencia y responsabilidad de los propios vecinos, a la hora de colocar su basura en un lugar y hora en que la Municipalidad no la recoge y la prohibición existente de lanzar desechos. Aparte de lo anterior, según inspección realizada el 10 de setiembre en curso en el sitio de interés, de conformidad al acta y las fotografías aportadas, la Sala no se observa la acumulación de residuos en la acera ni en la vía pública. Razón por la cual, no se acredita la violación al derecho de recibir una prestación eficiente de los servicios públicos denunciada por la amparada, así como tampoco una acumulación de desechos que ponga en peligro la salud o el ambiente sano y ecológicamente equilibrado, en su perjuicio o de la comunidad vecina. En virtud de lo expuesto, y dado que la recurrente no aporta pruebas que confirme su dicho, este Tribunal concluye que en el sitio denunciado, no existe un problema de salubridad pública, sino un problema de respeto y consideración de los mismos vecinos a la hora de tirar su basura en los alrededores, por lo que el accionar de la Corporación recurrida ha sido eficiente y oportuno, y no se ha producido la infracción constitucional aludida.\n\n          IV.- Por otra parte, no consta que la recurrente haya interpuesto una denuncia por escrito ante las autoridades recurridas acerca de la problemática aquí alegada, dado que no aporta copia de misma. A su vez, si la recurrente considera que son los funcionarios municipales que depositan en dicho sector la basura, deberá, si a bien lo tiene,  de poner la queja al respecto, ante la Municipalidad. En consecuencia, en cuanto estos extremos se declara sin lugar el recurso.-\n\n          V.-  NOTA  DE LOS  MAGISTRADOS  JINESTA  LOBO y SALAZAR ALVARADO, con redacción del primero. Los suscritos Magistrados aclaramos que si bien los asuntos ambientales, cuando hay intervención administrativa de cualquier índole, los remitimos a la jurisdicción contencioso administrativa, lo cierto es que tratándose de denuncias por presunta contaminación a causa del depósito de desechos que afecta a varios vecinos -como sucede en el caso concreto-, no lo haremos así. Esto, por cuanto, se encuentran en juego otros derechos de los vecinos de la fuente contaminante, tales como la salud y a gozar de un nivel digno de calidad de vida. \n\n \n\n          VI.- NOTA SEPARADA DE LA MAGISTRADA HERNÁNDEZ LÓPEZ 1.- La Constitución Política establece distintas formas de tutelar los derechos de las personas, para lo cual ha creado distintas instancias y niveles de protección.  Entre ellos, creó la Jurisdicción Constitucional en su artículo 10, como una instancia especializada, cuyo objeto está definido en su ley regulatoria, para “garantizar la supremacía de las normas y principios constitucionales y del Derecho Internacional o Comunitario vigente en la República, su uniforme interpretación y aplicación, así como los derechos y libertades fundamentales consagrados en la Constitución o en los instrumentos internacionales de derechos humanos vigentes en Costa Rica”, ( artículo 1 LJC). Por otra parte, ya había creado anteriormente la jurisdicción ordinaria (artículo 153), la jurisdicción laboral (artículo 70) y estableció igualmente,  en su artículo 49, la existencia de una jurisdicción contencioso administrativa a la que definió con particular claridad su objeto de , “de garantizar la legalidad de la función administrativa del Estado, de sus instituciones y de toda otra entidad de derecho público.”\n\n2.- Prácticamente desde su creación, ha sido un tema prioritario para esta Sala, la determinación de criterios que permitan distribuir de manera apropiada los distintos tipos de reclamos, dando por hecho que el principio de supremacía constitucional no conlleva necesariamente reconocer una competencia omnímoda al órgano designado para protegerla.- Por el contrario un reparto apropiado de labores, que se apegue al texto constitucional apunta a entender que la jurisdicción constitucional debe conocer  -según el propósito de su creación-, aquellos aspectos que violen por acción u omisión derechos fundamentales y de la supremacía constitucional, que sean susceptibles de ser conocidos en un proceso muy sumario y de especial naturaleza y urgencia como es el amparo como instituto procesal.\n\n3.- La inactividad de la administración, como patología capaz de afectar los derechos de las personas, dependiendo de sus efectos y circunstancias, podrá ser discutida en una u otra sede, según su grado de afectación directa a los derechos fundamentales regulados en la Constitución Política o a los tratados internacionales de derechos humanos vigentes y la jurisdicción constitucional no puede, ni debe constituirse en una instancia única que demerite las otras formas de tutela judicial creadas por el constituyente y el legislador. De allí que no toda omisión o inactividad del Estado  per se, deba ser tutelada en sede constitucional.\n\n4.- En el caso que ahora se plantea, estamos precisamente frente a la reclamada omisión del Estado en la atención de problemas causados por un lote baldío que según parece se ha convertido en reflejo de una de las características más lamentablemente típicas del ser costarricense, como la forma, absolutamente desconsiderada y desaprensiva en la dispone de su basura.- Por su parte, el elenco de hechos demostrados deja ver que no ha existido peligro inminente para la integridad física o la salud de las personas y que las autoridades conocen del problema y se gestiona el remedio para la situación denunciada. Con esto se concluye que estamos frente a una afectación de derechos para cuyo remedio la vía del amparo resulta impropia al no estarse frente a afectaciones directas y palmarias de derechos fundamentales.- De esa forma, corresponde que la pretensión contenida en este amparo sea analizada en la jurisdicción contencioso administrativa y en consecuencia, el recurso debe declararse sin lugar.-\n\nPor tanto:\n\n           Se declara sin lugar el recurso. Los Magistrados Jinesta Lobo y Salazar Alvarado ponen nota. La Magistrada Hernández López pone nota, en forma separada.\n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 09-05-2026 15:03:55.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República",
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