{ "id": "nexus-sen-1-0007-703234", "citation": "Res. 03754-2017 Sala Constitucional", "section": "nexus_decisions", "doc_type": "constitutional_decision", "title_es": "Omisión de respuesta municipal ante denuncia de taller ruinoso", "title_en": "Municipal failure to respond to complaint about hazardous workshop", "summary_es": "La Sala Constitucional conoce un recurso de amparo presentado por una vecina contra la Municipalidad de Grecia por la falta de respuesta a denuncias sobre un taller mecánico en estado ruinoso que ponía en peligro la vida y seguridad de los habitantes. Aunque la municipalidad alegó que ya había contestado una denuncia previa similar y que el taller estaba clausurado, la Sala constató que las denuncias de diciembre de 2016 y enero de 2017 no habían sido respondidas, a pesar de que el Ministerio de Salud había ordenado la demolición de la estructura por inhabitabilidad. El tribunal determina que se vulneró el derecho fundamental a obtener respuesta pronta, previsto en el artículo 41 de la Constitución, y que el caso califica como una excepción a la regla de que la mora administrativa se ventila en la vía de legalidad, por estar en riesgo la vida y salud de las personas. Se declara con lugar el amparo, se ordena resolver y comunicar la denuncia en diez días, y se condena a la Municipalidad al pago de costas, daños y perjuicios.", "summary_en": "The Constitutional Chamber hears an amparo filed by a resident against the Municipality of Grecia for failing to respond to complaints about a mechanic's workshop in a dilapidated state that endangered the life and safety of neighbors. Although the municipality argued that it had already answered a similar earlier complaint and that the workshop was closed, the Chamber found that the complaints of December 2016 and January 2017 had not been answered, even though the Ministry of Health had ordered demolition of the structure due to uninhabitability. The court determines that the fundamental right to a prompt response under Article 41 of the Constitution was violated, and that the case qualifies as an exception to the rule that administrative delay is addressed through ordinary legality remedies, because life and health were at risk. The amparo is granted; the Municipality is ordered to resolve and communicate the complaint within ten days, and is condemned to pay costs, damages, and losses.", "court_or_agency": "Sala Constitucional", "date": "10/03/2017", "year": "2017", "topic_ids": [ "procedural-environmental" ], "primary_topic_id": "procedural-environmental", "es_concept_hints": [ "recurso de amparo", "artículo 41 Constitución", "mora administrativa", "orden sanitaria", "costas, daños y perjuicios", "Sala Constitucional", "Municipalidad de Grecia", "inhabitable" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 41", "law": "Constitución Política" }, { "article": "Art. 44", "law": "Ley de la Jurisdicción Constitucional" }, { "article": "Art. 71", "law": "Ley de la Jurisdicción Constitucional" } ], "keywords_es": [ "recurso de amparo", "Municipalidad de Grecia", "derecho de petición", "artículo 41 Constitución", "omisión de respuesta", "taller mecánico ruinoso", "orden sanitaria", "demolición", "derecho a la vida", "mora administrativa", "costas" ], "keywords_en": [ "amparo", "Municipality of Grecia", "right to petition", "Article 41 Constitution", "failure to respond", "hazardous workshop", "sanitary order", "demolition", "right to life", "administrative delay", "costs" ], "excerpt_es": "En este asunto, del informe rendido por la autoridad recurrida dado bajo la solemnidad del juramento, con oportuno apercibimiento de las consecuencias previstas en el artículo 44 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se acredita una infracción a los derechos fundamentales de la amparada, toda vez que a la fecha, no se le ha contestado la denuncia -por funcionamiento irregular de un taller mecánico en una infraestructura que pone en riesgo la seguridad y vida de las personas- que planteara en diciembre de 2016 y reiterada el 09 de enero de 2017. Sobre el particular, no comparte esta Sala la posición de los informantes de la Municipalidad de Grecia, en cuanto intentan justificar la omisión de respuesta en que la queja de la recurrente es una simple reiteración de la que planteara en setiembre de 2016, que ya había sido respondida, pues si bien la queja planteada por la amparada el 14 de diciembre de 2016 y el 09 de enero de 2017, versa principalmente sobre la misma actividad irregular de un taller mecánico, ubicado en un galerón contiguo a su propiedad; lo cierto es que sobre tal denuncia el Área Rectora de Salud de Grecia determinó por orden sanitaria del 22 de diciembre de 2016, que efectivamente como dice la recurrente, el lugar es claramente inhabitable y por ello debe demolerse; orden que al momento de plantearse la denuncia, no había sido cumplida; y la falta de respuesta impide a la recurrente conocer si la queja ha sido debidamente atendida. Por otro lado, no consta que el resultado de la inspección visible en el acta de 20 de enero de 2017 del Departamento de Inspección de la Municipalidad de Grecia, firmada por Delfín Gerardo Castro Bolaños, -en la que se señala que al momento de realizarse la inspección por parte de funcionarios municipales, los portones del lugar se encuentra cerrados-, haya sido comunicada a la recurrente. Como consecuencia, de la fecha de interposición de la queja el 14 de diciembre de 2016 al momento de interponerse este recurso, el 21 de febrero de 2017, ha transcurrido un plazo que excede los dos meses sin que la tutelada haya recibido respuesta de su gestión, razón por la que procede acoger el recurso y ordenar a la Municipalidad recurrida resolver y comunicar la denuncia planteada el 14 de diciembre del 2016 y reiterada el 09 de enero del 2017, como en efecto se dispone.", "excerpt_en": "In this matter, from the report rendered by the respondent authority under the solemnity of oath, with timely warning of the consequences provided for in Article 44 of the Constitutional Jurisdiction Law, a violation of the fundamental rights of the amparo petitioner is established, since to date she has not received a response to the complaint—for irregular operation of a mechanic's workshop in a structure that endangers the safety and life of people—that she filed in December 2016 and reiterated on January 9, 2017. On this point, this Chamber does not share the position of the informants from the Municipality of Grecia, insofar as they attempt to justify the failure to respond on the grounds that the petitioner's complaint is a mere reiteration of the one she filed in September 2016, which had already been answered, because although the complaint filed by the petitioner on December 14, 2016, and January 9, 2017, mainly concerns the same irregular activity of a mechanic's workshop, located in a shed adjacent to her property; the fact is that on this matter the Grecia Health Governing Area determined by sanitary order of December 22, 2016, that indeed, as the petitioner says, the place is clearly uninhabitable and therefore must be demolished; an order that, at the time the complaint was filed, had not been carried out; and the lack of response prevents the petitioner from knowing whether the complaint has been duly addressed. Moreover, there is no evidence that the result of the inspection recorded in the minutes of January 20, 2017, of the Inspection Department of the Municipality of Grecia, signed by Delfín Gerardo Castro Bolaños—which notes that at the time of the inspection by municipal officials, the gates of the place are closed—has been communicated to the petitioner. Consequently, from the date the complaint was filed on December 14, 2016, to the time this appeal was filed on February 21, 2017, a period exceeding two months has elapsed without the protected party having received a response to her petition, which is why it is appropriate to grant the appeal and order the respondent Municipality to resolve and communicate the complaint filed on December 14, 2016, and reiterated on January 9, 2017, as is hereby ordered.", "outcome": { "label_en": "Granted", "label_es": "Con lugar", "summary_en": "The amparo is granted for violation of the right to petition and prompt response, ordering the Municipality of Grecia to resolve and communicate the complaint within ten days.", "summary_es": "Se declara con lugar el amparo por violación al derecho de petición y respuesta pronta, ordenando a la Municipalidad de Grecia resolver y comunicar la denuncia en diez días." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando IV", "quote_en": "the administrative delay in resolving the petitioner's request ... is a circumstance that falls within the protections recognized in Article 41 of the Constitution", "quote_es": "la dilación administrativa en la resolución de la solicitud de la recurrente ... es una circunstancia enmarcable dentro de los supuestos de protección reconocidos en el artículo 41 de la Constitución" }, { "context": "Considerando IV", "quote_en": "the specific case presents one of these exceptional situations, since it involves a duly grounded complaint about infrastructure used as a mechanic's workshop in poor condition ... endangering the health and life of people", "quote_es": "el caso concreto reviste una de estas situaciones de excepción, ya que se trata de una queja debidamente fundamentada por una infraestructura dedicada a un taller mecánico en mal estado ... en peligro la salud y la vida de las personas" }, { "context": "Considerando V", "quote_en": "this Chamber does not share the position of the informants from the Municipality of Grecia, insofar as they attempt to justify the failure to respond on the grounds that the petitioner's complaint is a mere reiteration", "quote_es": "no comparte esta Sala la posición de los informantes de la Municipalidad de Grecia, en cuanto intentan justificar la omisión de respuesta en que la queja de la recurrente es una simple reiteración" } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [], "external": [] }, "source_url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/sen-1-0007-703234", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "Grande\nNormal\nPequeña\nSala Constitucional\n\nResolución Nº 03754 - 2017\n\nFecha de la Resolución: 10 de Marzo del 2017 a las 09:05\n\nExpediente: 17-002929-0007-CO\n\nRedactado por: No indica redactor\n\nClase de asunto: Recurso de amparo\n\nAnalizado por: SALA CONSTITUCIONAL\n\n\n\n\n\nTexto de la resolución\n\n*170029290007CO*\n\nExp: 17-002929-0007-CO\n\nRes. Nº 2017003754\n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas cinco minutos del diez de marzo de dos mil diecisiete .\n\n                \n\nRecurso de amparo que se tramita en expediente número 17-002929-0007-CO, interpuesto por SONIA MAROTO VARGAS, cédula de identidad No. 0202590975, contra la MUNICIPALIDAD DE GRECIA\n\nResultando:\n\n1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala el 21  de febrero   de 2017, la recurrente interpone recurso de amparo contra la MUNICIPALIDAD DE GRECIA y manifiesta que a finales del año pasado, envió una denuncia a la Municipalidad de Grecia, porque existe un taller mecánico sin patente, cuya infraestructura está en estado ruinoso, genera ruido y podría caer o precipitarse sobre varios apartamentos, asunto que afecta el derecho a la vida y a la seguridad de sus habitantes. Agrega que el taller no cuenta con permisos de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental. Indica que, con dicha obra, incluso se generan afectaciones al plan regulador cantonal, pues la actividad de taller es prohibida en la zona y esto involucra una situación de transgresión al ordenamiento territorial y, por ende, se encuentra relacionado con el artículo 50 constitucional. Narra que denunció los hechos mediante documento de 14 de diciembre de 2016 y, al no obtener ninguna respuesta o acción tendente a detener la actividad del taller y la ampliación del local, acudió el 9 de enero de 2017, a la inspección municipal. Alega que, a pesar del tiempo transcurrido, a la fecha de interposición de este recurso, no ha recibido respuesta ni se ha resuelto nada al respecto, lo que estima lesivo de sus derechos fundamentales.\n\n2.- La resolución de las14:34 horas del 22  de febrero de 2017,  que da curso a este amparo fue debidamente notificada a las autoridades recurridas el 27 de ese mismo mes.\n\n3. Informa bajo juramento Minor Molina Murillo, en su calidad de  Alcalde Municipal, y Manuel Francisco Segura Quesada, en su   condición de encargado de Inspecciones, ambos  de la Municipalidad de Grecia que la amparada interpone denuncia el día 23 de setiembre del 2016, en relación con un galerón de sesenta años que representaba un peligro para la vida. Añaden que el encargado del Departamento de Inspecciones de la Municipalidad de Grecia, mediante resolución de las 15:40 horas del 11 de octubre del año 2016, N° RES. IM-3496-2016, le da respuesta a la recurrente (ver folio 23 del expediente administrativo), misma que le es notificada al medio señalado al correo electrónico marotosonia@yahoo.com, (visible a folio 24 ídem ver en ese sentido también notificación personal a folio 12). Posteriormente, el 14 de octubre del 2016, la amparada responde el oficio notificado el día 11 de octubre del 2016 y mediante resolución N° Res. IM-3515-2015, al ser las 16:00 horas del 07 de noviembre del 2016, se le contesta a la amparada que esta dependencia se declaró incompetente en razón de la materia, (ver folios del 54 al 57 y en folio 58, se puede ver la notificación realizada a ella el 8 de noviembre del 2016). Agregan que a folio 49 del expediente, consta el acta de clausura N°1465 de las 10:20 horas del 03 de noviembre del año 2016. En todo caso está clausurado y la amparada sabe que eso es así, pues en la resolución ° Res. IM-3515-2015 de las 16:00 horas del 07 de noviembre del 2016 le fue notificada a su medio señalado (folio 58). Respecto a la denuncia interpuesta por ella los días 14 de diciembre del 2016 y 09 de enero del 2017, dice que es reiterativa respecto a los hechos que le fueron resueltos y contestados desde el día del 08 de noviembre del 2016. Agregan que la misma amparada denunciaba una actividad peligrosa, pero ella misma aporta oficio CN-ARS-G-1046-2016, del 26 de diciembre del 2016, emitido por el Ministerio de Salud en el que dan la orden sanitaria, para que el propietario procediera a demoler la obra ruinosa y peligrosa dentro del plazo de 10 días hábiles según orden sanitaria N° DARSG-186-2016 (ver folio 81 del expediente). Actualmente con la inspección emitida el día 20 de enero del 2017, se pudo corroborar que el propietario cumplió con lo ordenado por el Ministerio de Salud, (folio 96 del expediente). Así las cosas, no es cierto que a la amparada no se le haya atendido sus gestiones, lo que sucede es que no está conforme con las respuestas dadas de vieja data. Pide se declare sin lugar el recurso\n\n4.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.\n\n                 Redacta la Magistrada Garro Vargas; y,\n\nConsiderando:\n\nI.- Objeto del recurso            Reclama la recurrente que la denuncia por ella planteada el 14 de diciembre de 2016 y reiterada el 09 de enero de 2017, para detener la actividad de un  taller de vehículos y la ampliación del local, ante  a la inspección municipal, a la fecha no ha sido respondida. Aclara que la infraestructura está en pésimas condiciones y pone en peligro la vida y seguridad de la personas. Estima que le han violado sus derechos fundamentales, por lo que solicita se declare con lugar el recurso con las consecuencias de ley.\n\nII.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:\n\na.  El 23 de setiembre del 2016, la amparada interpuso denuncia ante la Municipalidad recurrida por un galerón que representaba un peligro para la vida y seguridad de las personas (informe de Minor Molina Murillo, en su calidad de  Alcalde Municipal, y Manuel Francisco Segura Quesada en su   condición de  encargado de Inspecciones, ambos  de la Municipalidad de Grecia).\n\nb. Por resolución de las 15:40 horas del 11 de octubre 2016,  N° RES. IM-3496-2016, el encargado del Departamento de Inspecciones de la Municipalidad de Grecia, da respuesta a la recurrente (expediente administrativo,  folio 23), misma que le es notificada al medio señalado al correo electrónico marotosonia@yahoo.com, (expediente administrativo visible a folio 24 ídem ver en ese sentido también notificación personal a folio 12).\n\nc.  El 14 de octubre del 2016, la amparada responde el oficio notificado el día 11 de octubre del 2016 (informe de Minor Molina Murillo, en su calidad de  Alcalde Municipal, y Manuel Francisco Segura Quesada en su   condición de  encargado de Inspecciones, ambos  de la Municipalidad de Grecia).\n\nd. Por resolución N° Res. IM-3515-2015 de las 16:00 horas del 07 de noviembre del 2016, se le contesta a la amparada que la Municipalidad se declaró incompetente en razón de la materia y que el lugar está clausurado (informe de Minor Molina Murillo, en su calidad de  Alcalde Municipal, y Manuel Francisco Segura Quesada en su   condición de  encargado de Inspecciones, ambos  de la Municipalidad de Grecia y expediente administrativo folios del 54 al 58, se puede ver la notificación realizada a ella el 8 de noviembre del 2016).\n\ne.  Los días 14 de diciembre del 2016 y 09 de enero del 2017, la recurrente plantea denuncia ante la Municipalidad recurrida contra la actividad de taller mecánico y deficiente infraestructura (hecho no controvertido).\n\nf.   Por oficio CN-ARS-G-1046-2016 de 26 diciembre de 2016 del Área Rectora de Salud de Grecia, en relación con la denuncia por condiciones inadecuadas de estructura del  taller de mantenimiento y reparación de vehículos, que acusa la recurrente, se le indica que el 22 de diciembre de 2016, se aplicó la guía de valoración de edificaciones para determinar su habitabilidad, guía oficial del Ministerio de Salud y después de la aplicación y análisis se concluyó que la estructura es ruinosa, peligrosa y se recomienda desalojar para demolición (escirto de interposición, folio 98 a 107).\n\ng.  Por orden sanitaria N° DARSG-186-2016 emitida el 22 de diciembre de 2016, del Área Rectora de Salud de Grecia notificada el 26 de diciembre de 2016, se declara la edificación en estado de inhabitabilidad y se debe proceder al desalojo y demolición de la edificación con el fin de proteger la salud pública (orden sanitaria, adjunta a escrito de interposición, folios 108 y 109).\n\nh. Por oficio CN-ARS-G-10462016 de 26 de diciembre de 2016 del Ministerio de Salud de Grecia, se recomienda desalojar el lugar para demolición, lo que asegura hizo el propietario del inmueble (acta de inspección de 20 de enero de 2017 del Departamento de Inspección de la Municipalidad de Grecia, adjunto a escrito de interposición, folio 115).\n\ni.    En acta de inspección de 20 de enero de 2017 del Departamento de Inspección de la Municipalidad de Grecia, firmada por Delfín Gerardo Castro Bolaños y en atención a la denuncia presentada el 19 de enero de 2017 por la recurrente, los encargados de la inspección señalan que al momento de realizar la inspección municipal los portones estaban cerrados, y no había personal en el patio o en el galerón. Añaden que el galerón que se encontraba en estado ruinoso ya no existe y la patente sólo se exige cuando hay actividad lucrativa, lo que no se demuestra en este caso que, según el propietario sólo realizan actividades de reparación para sus propios camiones (expediente administrativo, acta de inspección de 20 de enero de 2017 del Departamento de Inspección de la Municipalidad de Grecia, adjunto a escrito de interposición, folio 115).\n\nIII.- Hecho no probado. No se estima demostrado el siguiente hecho de relevancia para esta resolución:\n\nQue la denuncia presentada por la recurrente ante la Municipalidad recurrida el 14 de diciembre del 2016 y reiterada el 09 de enero del 2017, haya sido respondida.\n\nIV.- De la dilación de respuesta de la queja planteada ante la Municipalidad recurrida . Del  estudio de los autos, la Sala advierte que la dilación administrativa en la resolución de la solicitud de la recurrente planteada el 14 de diciembre de 2016 y reiterada el 09 de enero de 2017, es una circunstancia enmarcable dentro de los supuestos de protección reconocidos en el artículo 41 de la Constitución, que según la reiterada jurisprudencia de esta Sala, en principio, es ajena de la competencia de esta jurisdicción y, por el contrario, tutelable bajo tesis de principio en la vía ordinaria mediante el amparo de legalidad. Sin embargo, este Tribunal igualmente ha definido, que bajo determinadas circunstancias que impliquen la directa afectación de un derecho fundamental relacionado, o donde se incida directamente en ciertos grupos poblacionales en riesgo social, o bien, donde definitivamente los remedios procesales ordinarios carezcan de la agilidad necesaria para satisfacer la especial demanda de estos grupos, la Sala, por excepción, se reserva su competencia para conocer este tipo de reclamaciones. Así, el caso concreto reviste una de estas situaciones de excepción, ya que se trata de una queja debidamente fundamentada por una infraestrctura dedicada a un taller mecánico en mal estado, en que se dictó una orden de demolición por parte del Area de Salud de Grecia, emitida el 22 de diciembre de 2016, pues estaba  en peligro la salud y la vida de las personas vecinas y que transitan por el lugar.\n\n                V.- Del caso particular . En este asunto, del informe rendido por la autoridad recurrida dado bajo la solemnidad del juramento, con oportuno apercibimiento de las consecuencias previstas en el artículo 44 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se acredita una infracción a los derechos fundamentales de la amparada, toda vez que a la fecha, no se le ha contestado la denuncia -por funcionamiento irregular de un taller mecánico en una infraestructura que pone en riesgo la seguridad y vida de las personas- que planteara en diciembre de 2016 y reiterada el 09 de enero de 2017.  Sobre el particular, no comparte esta Sala la posición de los informantes de la Municipalidad de Grecia, en cuanto intentan justificar la omisión de respuesta en que la queja de la recurrente es una simple reiteración de la que planteara en setiembre de 2016,  que ya había sido respondida, pues si bien la queja planteada por la amparada el 14 de diciembre de 2016 y el 09 de enero de 2017, versa principalmente sobre la misma actividad irregular de un taller mecánico, ubicado en un galerón contiguo a su propiedad; lo cierto es que sobre tal denuncia el Área Rectora de Salud de Grecia determinó por orden sanitaria del 22 de diciembre de 2016,  que efectivamente como dice la recurrente, el lugar es claramente inhabitable y por ello debe demolerse; orden que al momento de plantearse la denuncia, no había sido cumplida; y la falta de respuesta impide a la recurrente conocer si la queja ha sido debidamente atendida. Por otro lado, no consta que el resultado de la inspección visible en el acta de 20 de enero de 2017 del Departamento de Inspección de la Municipalidad de Grecia, firmada por Delfín Gerardo Castro Bolaños, -en la que se señala que  al momento de realizarse la inspección por parte de funcionarios municipales, los portones del lugar se encuentra cerrados-, haya sido comunicada a la recurrente. Como consecuencia, de la fecha de interposición de la queja el 14 de diciembre de 2016 al momento de interponerse este recurso, el 21 de febrero de 2017, ha transcurrido un plazo que excede los dos meses sin que la tutelada haya recibido respuesta de su gestión, razón por la que procede acoger el recurso y ordenar a la Municipalidad recurrida resolver y comunicar la denuncia planteada el 14 de diciembre del 2016 y reiterada el 09 de enero del 2017, como en efecto se dispone.\n\n                VI.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE . Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial\", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.\n\n \n\nPor tanto:\n\n \n\nSe declara con lugar el recurso. Se ordena a Minor Molina Murillo, en su calidad de  Alcalde Municipal, y Manuel Francisco Segura Quesada en su   condición de  encargado de Inspecciones, ambos  de la Municipalidad de Grecia o a quienes ocupen tales cargos resolver y comunicar la denuncia planteada por la recurrente el 14 de diciembre de 2016 y reiterada el 09 de enero de 2017, en el plazo de diez días contado a partir de la notificación de esta sentencia. Se advierte al recurrido que de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo, y no la cumpliere o hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Grecia al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese esta resolución a Minor Molina Murillo, en su calidad de  Alcalde Municipal, y Manuel Francisco Segura Quesada en su   condición de  encargado de Inspecciones, ambos  de la Municipalidad de Grecia o a quienes ocupen tales cargos, en forma personal.\n\n  \n\n \n\n\t\n\nFernando Cruz C.\n\nPresidente a.i\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nFernando Castillo V.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nPaul Rueda L.\n\n\n\n\nNancy Hernández L.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n\n\n\nJose Paulino Hernández G.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nAnamari Garro V.\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n*ZASXMY71P9I61*\n\n ZASXMY71P9I61\n\nEXPEDIENTE N° 17-002929-0007-CO\n\nTeléfonos: 2295-3696/2295-3697/2295-3698/2295-3700. Fax: 2295-3712. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6\n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 09-05-2026 04:38:18.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República", "body_en_text": "*170029290007CO*\n\nExp: 17-002929-0007-CO\n\nRes. Nº 2017003754\n\nCONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours and five minutes on the tenth of March, two thousand seventeen.\n\nRecurso de amparo processed in case file number 17-002929-0007-CO, filed by SONIA MAROTO VARGAS, identity card No. 0202590975, against the MUNICIPALIDAD DE GRECIA.\n\nResultando:\n\n1.- By writing received at the Secretariat of the Chamber on February 21, 2017, the petitioner files a recurso de amparo against the MUNICIPALIDAD DE GRECIA and states that at the end of last year, she sent a complaint to the Municipalidad de Grecia because there is an unlicensed mechanical workshop, whose infrastructure is in a ruinous state, generates noise, and could fall or collapse onto several apartments, a matter that affects the right to life and safety of its inhabitants. She adds that the workshop does not have permits from the Secretaría Técnica Nacional Ambiental. She indicates that this work even generates impacts on the cantonal regulatory plan, since workshop activity is prohibited in the zone, and this involves a situation of transgression of land-use planning (ordenamiento territorial) and, therefore, is related to Article 50 of the Constitution. She narrates that she reported the facts by document dated December 14, 2016, and, having obtained no response or action tending to stop the workshop's activity and the expansion of the premises, she went to the municipal inspection on January 9, 2017. She claims that, despite the time elapsed, as of the date of filing this recurso, she has received no response nor has anything been resolved in this regard, which she considers injurious to her fundamental rights.\n\n2.- The resolution of 14:34 hours on February 22, 2017, which admits this amparo, was duly notified to the respondent authorities on the 27th of that same month.\n\n3. Minor Molina Murillo, in his capacity as Municipal Mayor, and Manuel Francisco Segura Quesada, in his capacity as head of Inspections, both of the Municipalidad de Grecia, report under oath that the protected party filed a complaint on September 23, 2016, regarding a sixty-year-old shed that represented a danger to life. They add that the head of the Inspections Department of the Municipalidad de Grecia, by resolution at 15:40 hours on October 11, 2016, No. RES. IM-3496-2016, responded to the petitioner (see folio 23 of the administrative file), which was notified to her at the designated means, the email address marotosonia@yahoo.com (visible at folio 24, idem, see in that sense also personal notification at folio 12). Subsequently, on October 14, 2016, the protected party responded to the official notice notified on October 11, 2016, and by resolution No. Res. IM-3515-2015, at 16:00 hours on November 7, 2016, the petitioner was answered that this office declared itself incompetent by reason of subject matter (see folios 54 to 57, and at folio 58, the notification made to her on November 8, 2016, can be seen). They add that at folio 49 of the file, closure record No. 1465 at 10:20 hours on November 3, 2016, is recorded. In any case, it is closed, and the protected party knows this to be so, since resolution No. Res. IM-3515-2015 at 16:00 hours on November 7, 2016, was notified to her designated means (folio 58). Regarding the complaint filed by her on December 14, 2016, and January 9, 2017, they say it is repetitious regarding the facts that were resolved and answered for her as of November 8, 2016. They add that the protected party herself reported a dangerous activity, but she herself provides official notice CN-ARS-G-1046-2016, dated December 26, 2016, issued by the Ministerio de Salud, in which they issue the sanitary order for the owner to proceed to demolish the ruinous and dangerous construction within a period of 10 business days, according to sanitary order No. DARSG-186-2016 (see folio 81 of the file). Currently, with the inspection issued on January 20, 2017, it was possible to corroborate that the owner complied with what was ordered by the Ministerio de Salud (folio 96 of the file). Thus, it is not true that the protected party's requests have not been attended to; what happens is that she does not agree with the responses given long ago. They request that the recurso be declared without merit.\n\n4.- In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed.\n\nPrepared by Judge Garro Vargas; and,\n\nConsiderando:\n\nI.- Object of the recurso. The petitioner claims that the complaint filed by her on December 14, 2016, and reiterated on January 9, 2017, to stop the activity of a vehicle workshop and the expansion of the premises, before the municipal inspection, has not been answered to date. She clarifies that the infrastructure is in terrible condition and endangers the life and safety of persons. She considers that her fundamental rights have been violated, for which reason she requests that the recurso be declared with merit, with the legal consequences.\n\nII.- Proven facts. Of importance for the decision of this matter, the following facts are deemed duly demonstrated, either because they have been thus accredited or because the respondent omitted to refer to them as provided in the initial order:\n\na. On September 23, 2016, the protected party filed a complaint before the respondent Municipality regarding a shed that represented a danger to the life and safety of persons (report of Minor Molina Murillo, in his capacity as Municipal Mayor, and Manuel Francisco Segura Quesada, in his capacity as head of Inspections, both of the Municipalidad de Grecia).\n\nb. By resolution at 15:40 hours on October 11, 2016, No. RES. IM-3496-2016, the head of the Inspections Department of the Municipalidad de Grecia responded to the petitioner (administrative file, folio 23), which is notified to her at the designated means, the email address marotosonia@yahoo.com (administrative file visible at folio 24, idem, see in that sense also personal notification at folio 12).\n\nc. On October 14, 2016, the protected party responded to the official notice notified on October 11, 2016 (report of Minor Molina Murillo, in his capacity as Municipal Mayor, and Manuel Francisco Segura Quesada, in his capacity as head of Inspections, both of the Municipalidad de Grecia).\n\nd. By resolution No. Res. IM-3515-2015 at 16:00 hours on November 7, 2016, the protected party was answered that the Municipality declared itself incompetent by reason of subject matter and that the place is closed (report of Minor Molina Murillo, in his capacity as Municipal Mayor, and Manuel Francisco Segura Quesada, in his capacity as head of Inspections, both of the Municipalidad de Grecia, and administrative file folios 54 to 58, where the notification made to her on November 8, 2016, can be seen).\n\ne. On December 14, 2016, and January 9, 2017, the petitioner filed a complaint before the respondent Municipality against the mechanical workshop activity and deficient infrastructure (uncontroverted fact).\n\nf. By official notice CN-ARS-G-1046-2016 of December 26, 2016, from the Área Rectora de Salud de Grecia, in relation to the complaint regarding inadequate structural conditions of the vehicle maintenance and repair workshop reported by the petitioner, it is indicated that on December 22, 2016, the building assessment guide to determine its habitability was applied, an official guide of the Ministerio de Salud, and after application and analysis, it was concluded that the structure is ruinous, dangerous, and evacuation for demolition is recommended (filing document, folio 98 to 107).\n\ng. By sanitary order No. DARSG-186-2016, issued on December 22, 2016, by the Área Rectora de Salud de Grecia, notified on December 26, 2016, the building is declared in a state of uninhabitability, and evacuation and demolition of the building must proceed in order to protect public health (sanitary order, attached to the filing document, folios 108 and 109).\n\nh. By official notice CN-ARS-G-10462016 of December 26, 2016, from the Ministerio de Salud of Grecia, evacuation of the site for demolition is recommended, which, it is assured, the property owner did (inspection record of January 20, 2017, from the Inspections Department of the Municipalidad de Grecia, attached to the filing document, folio 115).\n\ni. In the inspection record of January 20, 2017, from the Inspections Department of the Municipalidad de Grecia, signed by Delfín Gerardo Castro Bolaños and in response to the complaint filed on January 19, 2017, by the petitioner, the inspection officials state that at the time of the municipal inspection, the gates were closed, and there was no personnel in the yard or in the shed. They add that the shed that was in a ruinous state no longer exists, and a license (patente) is only required when there is lucrative activity, which is not demonstrated in this case, as, according to the owner, they only carry out repair activities for their own trucks (administrative file, inspection record of January 20, 2017, from the Inspections Department of the Municipalidad de Grecia, attached to the filing document, folio 115).\n\nIII.- Unproven fact. The following fact of relevance for this resolution is not deemed demonstrated:\n\nThat the complaint filed by the petitioner before the respondent Municipality on December 14, 2016, and reiterated on January 9, 2017, has been answered.\n\nIV.- Regarding the delay in responding to the complaint filed before the respondent Municipality. From the study of the case file, the Chamber notes that the administrative delay in resolving the petitioner's request filed on December 14, 2016, and reiterated on January 9, 2017, is a circumstance classifiable within the protective assumptions recognized in Article 41 of the Constitution, which, according to the reiterated case law of this Chamber, is, in principle, outside the competence of this jurisdiction and, on the contrary, protectable under the principle thesis in the ordinary jurisdiction through the amparo de legalidad. However, this Tribunal has also defined that, under certain circumstances involving the direct affectation of a related fundamental right, or where certain population groups at social risk are directly impacted, or where the ordinary procedural remedies definitively lack the necessary agility to satisfy the special demand of these groups, the Chamber, by exception, reserves its competence to hear this type of claim. Thus, the specific case presents one of these exceptional situations, since it concerns a duly substantiated complaint regarding an infrastructure dedicated to a mechanical workshop in poor condition, for which a demolition order was issued by the Área de Salud de Grecia, issued on December 22, 2016, because the health and life of neighboring persons and those passing by the place were in danger.\n\nV.- Regarding the particular case. In this matter, from the report rendered by the respondent authority given under the solemnity of oath, with timely warning of the consequences provided in Article 44 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, an infringement of the fundamental rights of the protected party is accredited, given that, to date, she has not been answered regarding the complaint—for irregular operation of a mechanical workshop in an infrastructure that puts the safety and life of persons at risk—that she filed in December 2016 and reiterated on January 9, 2017. In this regard, this Chamber does not share the position of the reporting officers from the Municipalidad de Grecia, insofar as they attempt to justify the omission of a response by stating that the petitioner's complaint is a simple reiteration of the one filed in September 2016, which had already been answered. For although the complaint filed by the protected party on December 14, 2016, and January 9, 2017, deals mainly with the same irregular activity of a mechanical workshop located in a shed adjacent to her property, the truth is that regarding this complaint, the Área Rectora de Salud de Grecia determined by sanitary order of December 22, 2016, that indeed, as the petitioner says, the place is clearly uninhabitable and therefore must be demolished; an order that, at the time the complaint was filed, had not been complied with; and the lack of response prevents the petitioner from knowing if the complaint has been duly addressed. On the other hand, there is no record that the result of the inspection visible in the record of January 20, 2017, from the Inspections Department of the Municipalidad de Grecia, signed by Delfín Gerardo Castro Bolaños—in which it is stated that at the time of the inspection by municipal officials, the gates of the place were closed—was communicated to the petitioner. Consequently, from the date of filing the complaint on December 14, 2016, to the time of filing this recurso on February 21, 2017, a period exceeding two months has elapsed without the protected party having received a response to her request, which is why it is appropriate to grant the recurso and order the respondent Municipality to resolve and communicate the complaint filed on December 14, 2016, and reiterated on January 9, 2017, as is hereby ordered.\n\nVI.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE. The parties are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not withdrawn within this period will be destroyed, according to the provisions of the \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial,\" approved by the Corte Plena in session No. 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI, and published in the Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.\n\nPor tanto:\n\nThe recurso is declared with merit. Minor Molina Murillo, in his capacity as Municipal Mayor, and Manuel Francisco Segura Quesada, in his capacity as head of Inspections, both of the Municipalidad de Grecia, or whoever holds those positions, are ordered to resolve and communicate the complaint filed by the petitioner on December 14, 2016, and reiterated on January 9, 2017, within a period of ten days counted from the notification of this judgment. The respondent is warned that in accordance with the provisions of Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, will be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in a recurso de amparo, and does not comply with it or enforce it, provided the crime is not more severely punished. The Municipalidad de Grecia is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which will be liquidated in the execution of the judgment of the contentious-administrative jurisdiction. Notify this resolution personally to Minor Molina Murillo, in his capacity as Municipal Mayor, and Manuel Francisco Segura Quesada, in his capacity as head of Inspections, both of the Municipalidad de Grecia, or to whoever holds those positions.\n\nFernando Cruz C.\n\nPresidente a.i\n\nFernando Castillo V.\n\nPaul Rueda L.\n\nNancy Hernández L.\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\nJose Paulino Hernández G.\n\nAnamari Garro V.\n\nDigitally Signed Document\n\n-- Verification code --\n\n*ZASXMY71P9I61*\n\nZASXMY71P9I61\n\nCASE FILE N° 17-002929-0007-CO\n\nTelephones: 2295-3696/2295-3697/2295-3698/2295-3700. Fax: 2295-3712. Email address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6\n\nIt is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 09-05-2026 04:38:18.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República" }