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  "id": "nexus-sen-1-0007-711478",
  "citation": "Res. 07781-2017 Sala Constitucional",
  "section": "nexus_decisions",
  "doc_type": "constitutional_decision",
  "title_es": "Clausura y medición sónica pendiente en Auto Spa El Descanso no viola derechos por gestión administrativa adecuada",
  "title_en": "Closure and pending sonometry at Auto Spa El Descanso does not violate rights given adequate administrative response",
  "summary_es": "La Sala Constitucional declaró sin lugar el recurso de amparo interpuesto por vecinos de San Antonio de Escazú contra la Municipalidad de Escazú y el Área Rectora de Salud. Los recurrentes alegaban que un establecimiento comercial (Auto Spa El Descanso) generaba contaminación sónica que afectaba su salud y tranquilidad, y que las autoridades no habían realizado la medición de sonometría ni resuelto sus denuncias. La Sala constató que la Municipalidad ya había clausurado obras sin permiso y que el Área Rectora de Salud había programado visitas de inspección y mediciones sónicas, las cuales no pudieron ejecutarse por ausencia de los recurrentes. Se determinó que la Administración actuó de forma célere y oportuna, y que la falta de la medición era atribuible a los recurrentes. Un magistrado salvó parcialmente el voto al considerar insuficiente la actuación del Área Rectora, ordenando resolver la denuncia en un mes. El fallo subraya que el amparo no procede cuando la Administración está realizando las gestiones pertinentes y el atraso es imputable al gestionante.",
  "summary_en": "The Constitutional Chamber denied the amparo claim filed by neighbors of San Antonio de Escazú against the Municipality of Escazú and the Health Authority. The claimants alleged that a commercial establishment (Auto Spa El Descanso) produced noise pollution affecting their health and peace, and that the authorities had not performed the required sonometric measurement or resolved their complaints. The Chamber found that the Municipality had already closed unauthorized works and that the Health Authority had scheduled inspection visits and sonic measurements, which could not be carried out due to the claimants' absence. It held that the Administration acted promptly and properly, and the lack of measurement was attributable to the claimants. One justice dissented in part, finding the Health Authority's actions insufficient and ordering resolution of the complaint within one month. The ruling emphasizes that amparo is not appropriate when the Administration is taking the relevant steps and the delay is caused by the petitioner.",
  "court_or_agency": "Sala Constitucional",
  "date": "26/05/2017",
  "year": "2017",
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  "es_concept_hints": [
    "contaminación sónica",
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    "Área Rectora de Salud",
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      "law": "Ley General de la Administración Pública"
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  "keywords_es": [
    "contaminación sónica",
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    "amparo ambiental",
    "Municipalidad de Escazú",
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    "Municipality of Escazú",
    "Health Area Directorate",
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  "excerpt_es": "En virtud de lo anterior, esta Sala no acredita la violación a los derechos alegados por los amparados, pues se observa que las autoridades accionadas han actuado y efectuado las acciones que les corresponde. Nótese que en este asunto, la falta de medición sónica acusada, se debe a una situación imputable a los gestionantes, a los cuales no se les pudo ubicar antes de la fecha prevista para efectuarla.",
  "excerpt_en": "In view of the foregoing, this Chamber does not find a violation of the rights claimed by the protected parties, since it is observed that the respondent authorities have acted and taken the actions that correspond to them. Note that in this matter, the lack of the sonometric measurement alleged is due to a situation attributable to the petitioners, who could not be located prior to the date scheduled for it.",
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    "summary_en": "The amparo claim is denied as no violation of rights was demonstrated; authorities acted promptly and the lack of a noise measurement was attributable to the petitioners.",
    "summary_es": "Se declara sin lugar el recurso de amparo por no acreditarse violación a derechos, dado que las autoridades actuaron oportunamente y la falta de medición sónica fue imputable a los recurrentes."
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      "quote_en": "In view of the foregoing, this Chamber does not find a violation of the rights claimed by the protected parties, since it is observed that the respondent authorities have acted and taken the actions that correspond to them.",
      "quote_es": "En virtud de lo anterior, esta Sala no acredita la violación a los derechos alegados por los amparados, pues se observa que las autoridades accionadas han actuado y efectuado las acciones que les corresponde."
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      "quote_es": "Nótese que en este asunto, la falta de medición sónica acusada, se debe a una situación imputable a los gestionantes, a los cuales no se les pudo ubicar antes de la fecha prevista para efectuarla."
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      "quote_es": "El Magistrado Rueda Leal salva parcialmente el voto y declara con lugar el recurso con sus consecuencias, contra el Área Rectora Central Sur."
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  "body_es_text": "Grande\nNormal\nPequeña\nSala Constitucional\n\nResolución Nº 07781 - 2017\n\nFecha de la Resolución: 26 de Mayo del 2017 a las 09:20\n\nExpediente: 17-004762-0007-CO\n\nRedactado por: No indica redactor\n\nClase de asunto: Recurso de amparo\n\nAnalizado por: SALA CONSTITUCIONAL\n\n\n\n\n\nTexto de la resolución\n\n \n\n*170047620007CO*\n\nExp: 17-004762-0007-CO\n\nRes. Nº 2017007781\n\n \n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del veintiseis de mayo de dos mil diecisiete .\n\n                 Recurso de amparo que se tramita en expediente número 17-004762-0007-CO, interpuesto por FERNANDO LOBO CAMACHO, cédula de identidad 0202451003, FRANCISCO ALBINO DE JESUS LOBO BOLAÑOS, cédula de identidad 0201360880 y SOLEDAD CRUZ STELLER, cédula de identidad 0202350115 contra el ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DE ESCAZÚ, el DIRECTOR DEL ÁREA RECTORA CENTRAL SUR DEL MINISTERIO DE SALUD.\n\nResultando:\n\n                1.- Por escrito recibido en la Secretaría de esta Sala a las 08:13 horas del 27 de marzo del 2017, los recurrentes interponen recurso de amparo contra el ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DE ESCAZÚ y el DIRECTOR DEL ÁREA RECTORA CENTRAL SUR DEL MINISTERIO DE SALUD, y en resumen manifiestan: los recurrentes, en resumen: son personas adultas mayores y vecinos de San Antonio de Escazú. Exponen que 200 metros hacia el oeste de la Iglesia Católica de San Antonio, específicamente, en el inmueble que colinda al sur de su propiedad, desde finales de diciembre de 2016, se realizan actividades de lavado, cambio de aceite y reparación de llantas. Reclaman que esas actividades generan mucho ruido, perturban el orden y afectan su salud. Señalan que el recurrente Fernando Lobo Bolaños denunció esa situación, ante las autoridades recurridas, pero, solamente, recibió respuesta de la Municipalidad de Escazú, por oficio No. PDT-353-2017, mediante el cual no se brindaron soluciones, sino que se indica como acción recomendada el traslado de su gestión a la contraloría ambiental municipal. Agregan que han realizado consultas verbales en las instituciones  recurridas, a fin de verificar si ese establecimiento cuenta con los permisos legales correspondientes para su funcionamiento y la pronta solución del problema que aquejan, pero, les dijeron que debían solicitarlo por escrito, pese a que son adultos mayores. Alegan que, a la fecha de interposición de este recurso, no se ha realizado el estudio de sonometría al inmueble que produce las perturbaciones. Agregan que la contaminación sónica afecta en mayor parte a la recurrente Soledad Cruz, ya que, ella utiliza audífonos. Con base en lo anterior, estiman lesionados sus derechos fundamentales.\n\n2.- Mediante resolución de las 16:06 horas del 27 de marzo de 2017 se dio curso al presente recurso.\n\n3.- Informa bajo juramento Arnoldo Barahona Córtes, Alcalde de la Municipalidad de Escazú,  por escrito incorporado al expediente digital a las 16:20 horas del 04 de abril del 2017, que la dirección del establecimiento Auto Spa El Descanso que se encuentra autorizada a nombre de Paula Daniela Rojas Córdoba, está ubicado en San Antonio 100 mts oeste de la Guardia Rural. Manifiesta que mediante oficio CC-002-2017 se procedió a clausurar las obras que fueron realizadas sin el permiso respectivo, además se trasladó  copia del caso al Proceso de Contraloría Ambiental a fin de que proceda con la valoración del caso respecto del margen de aguas. Indica que mediante oficio PDT-353-2017 de fecha 21 de febrero del 2017 se procedió por parte del Proceso de Desarrollo Territorial a clausurar las obras que fueron realizadas sin el permiso respectivo y se colocaron sellos. Agrega que no le consta si los recurrentes han efectuado consultas verbales ante la Municipalidad. Señala que en cuanto a la afectación a la salud y el bienestar por la realización de la actividad comercial, que el estudio sonométrico al inmueble es competencia del Área Rectora del Ministerio de Salud de Escazú. Solicita se declare sin lugar el recurso.\n\n                 4.- Informa bajo juramento Laura Calvo Ardón, Médico de apoyo temporal a la Dirección del Área Rectora de Salud de Escazú,  por escrito incorporado al expediente digital a las 10:51 horas del 10 de abril del 2017, que exista una denuncia planteada por el señor Fernando Lobo Camacho recibida el 09 de enero del 2017 y se le asignó el expediente administrativo No. 12076 y 12076-BIS, el primero contiene la denuncia e información confidencial y el segundo contiene las acciones realizadas por el Área Rectora de Salud. Manifiesta que mediante oficio CS-ARSE-014-2017 de fecha 09 de enero del 2017 se le da respuesta al señor Lobo en relación al procedimiento a seguir  para la atención de la denuncia. De igual forma se le indica que las denuncias se atienden mediante programación de visita, prioridad y siguiendo el orden según el ingreso de las mismas. Señala que internamente se fijo el día 01 de febrero del 2017 para realizar la visita de inspección, según consta en Acta de Inspección Ocular No. RCS-ARSE-AIO-RS-033-RMAS-2017 no sólo se constata que el establecimiento comercial Auto Spa El Descanso situado en la dirección otorgada por el recurrido, cuenta con Permiso Sanitario de Funcionamiento Vigente No. 10002-14 y vence el 02 de diciembre del 2019, sino que se describen ciertas inconsistencias a la legislación vigente, las cuales deben corregirse ordenadas por medio de una orden sanitaria posterior a la medición sónica pendiente de realizar. Posteriormente, el 16  de marzo de 2017, se señaló la visita de inspección para realizar la medición sónica en la vivienda del Sr. Lobo, no obstante, previo a la visita se realizó una llamada telefónica al número indicado en la denuncia para corroborar que el señor estuviese en la vivienda y así realizar la medición sónica, sin embargo, no hubo respuesta por parte del recurrido, por lo que se dejo un mensaje de voz en el buzón indicándole al recurrido que se pusiera en contacto con los personeros del Ministerio para poder realizar dicha medición, tal y como consta en  el Acta de Inspección No. RCS-ARSE-AIO-RS-078-RMAS-2017 de fecha 16 de marzo del 2017.  Agrega que según informe CS-ARSE-ERS-114-2017 del 06 de abril del 2017, se informa que el señor Lobo se apersonó al Área Rectora de Salud de Escazú para conocer el estado de su denuncia y se le indicó, verbalmente que en vista de que no fue posible comunicarse con él el día 16 de marzo y por ende no fue posible realizar la sonometría, la misma se programó para el día 29 de abril del 2017. Expone que según la resolución que cursó el presente recurso se indica que esa Administración no ha realizado las acciones correspondientes en la materia de su competencia. Sostiene que  la Instancia Rectora en materia de Salud, ha dado la correspondiente atención a la denuncia, ha realizado todas las acciones en los plazos correspondientes, ha informado al denunciante del seguimiento del caso y que sólo faltaría por girar el acto administrativo correspondiente una vez que realice la medición sónica que se encuentra pendiente. Señala que  las actuaciones del Área Rectora de Salud  de Escazú, se ajustan al ordenamiento jurídico y que desde la interposición de la denuncia en fecha 09 de enero del 2017 se ha procedido de manera inmediata con su tramitación tal y como puede verificarse del expediente administrativo aportado. Enfatiza que por disposición de ley, la medición sónica debe ser realizada en el interior de la vivienda que se presume afectada, artículo 8 inciso g) del Decreto Ejecutivo 32692-S, por lo que son falsas las declaraciones rendidas por el denunciante ante la comprobación de las labores realizadas por el Área Rectora de Salud de Escazú. Solicita se declare sin lugar el recurso.\n\n5.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.\n\n                 Redacta la Magistrada Hernández López; y,\n\nConsiderando:\n\n I.- Objeto del recurso. Los recurrentes aducen que en el inmueble que colinda al sur de su propiedad, desde finales de diciembre de 2016, se realizan actividades de lavado, cambio de aceite y reparación de llantas. Reclaman que esas actividades generan mucho ruido, perturban el orden y afectan su salud. Denunció esa situación, ante las autoridades recurridas, pero, solamente, recibió respuesta de la Municipalidad de Escazú; no obstante, a la fecha de interposición de este recurso, no se ha realizado el estudio de sonometría al inmueble que produce las perturbaciones y que la contaminación sónica afecta en mayor parte a la recurrente Soledad Cruz, ya que, ella utiliza audífonos. \n\nII.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:\n\na.     El establecimiento comercial Auto Spa El Descanso situado en la 100 mts oeste de la Guardia Rural de San Antonio de Escazú, cuenta con Permiso Sanitario de Funcionamiento Vigente No. 10002-14, el cual tiene como fecha de vencimiento el 02 de diciembre del 2019 (véase informe y prueba aportada a los autos);\n\nb.     Ante denuncia presentada en la Municipalidad de Escazú, mediante oficio PDT-353-2017 de fecha 21 de febrero del 2017, se procedió por parte del Proceso de Desarrollo Territorial a clausurar las obras, en el Auto Spa El Descanso, que fueron realizadas sin el permiso respectivo y se colocaron sellos (véase informe y prueba aportada a los autos);\n\nc.      Mediante oficio PDT-505-2017 de fecha 07 de marzo del 2017, se tiene por subsanada la orden municipal PDT-353-2017 en la que se ordenó la clausura de obras sin contar con los respectivos permisos (véase informe rendido y pruebas aportadas); \n\nd.     Ante denuncia presentada por el recurrente, el Área Rectora de Salud de Escazú, le asignó el expediente administrativo No. 12076 y 12076-BIS, el primero contiene la denuncia e información confidencial y el segundo contiene las acciones realizadas por el Área Rectora de Salud (véase informe rendido y pruebas aportadas);\n\ne.      Mediante oficio CS-ARSE-014-2017 de fecha 09 de enero del 2017 se le da respuesta al señor Lobo en relación al procedimiento a seguir  para la atención de la denuncia y se le indica que las denuncias se atienden mediante programación de visita, prioridad y siguiendo el orden según el ingreso de las mismas (véase informe rendido y pruebas aportadas);\n\nf.       En el Acta de Inspección Ocular No. RCS-ARSE-AIO-RS-033-RMAS-2017 de fecha 01 de febrero del 2017, se describen ciertas inconsistencias a la legislación vigente, las cuales deben corregirse ordenadas por medio de una orden sanitaria, una vez realizada la medición sónica que está pendiente (véase informe rendido y pruebas aportadas);\n\ng.     Mediante oficio RCS-ARSE-AIO-RS-078-RMAS-2017 de fecha 16 de marzo del 2017, se señaló la visita de inspección para realizar la medición sónica en la vivienda del Sr. Lobo. No obstante, previo a la visita se realizó una llamada telefónica al número indicado en la denuncia para corroborar que el señor estuviese en la vivienda y así realizar la medición sónica, sin embargo, no hubo respuesta, por lo que se dejo un mensaje de voz en el buzón indicándole que se pusiera en contacto con los personeros del Ministerio para poder realizar dicha medición (véase informe rendido y pruebas aportadas);\n\nh.     Según informe CS-ARSE-ERS-114-2017 del 06 de abril del 2017, se indicó que el señor Lobo se apersonó al Área Rectora  de Salud de Escazú y se le informó, verbalmente, que en vista de que no fue posible comunicarse con él el día 16 de marzo, y por ende, no fue posible realizar la sonometría, la misma se programó para el día 29 de abril del 2017 (véase informe rendido y pruebas aportadas).\n\nIII.- Sobre el caso concreto. En la especie, el recurrente alega que en el inmueble que colinda al sur de su propiedad, desde finales de diciembre de 2016, se realizan actividades de lavado, cambio de aceite y reparación de llantas. Reclaman que esas actividades generan mucho ruido, perturban el orden y afectan su salud, y que a pesar de haber denunciado esa situación, ante las autoridades recurridas, solamente recibió respuesta de la Municipalidad de Escazú. Señala que a la fecha de interposición de este recurso, no se ha realizado el estudio de sonometría al inmueble que produce las perturbaciones y que la contaminación sónica afecta en mayor parte a la recurrente Soledad Cruz, ya que, ella utiliza audífonos.  Al respecto, de la prueba aportada a los autos y del informe rendido bajo juramento por la autoridad recurrida, esta Sala constata que la gestión aludida por el recurrente se trata de una denuncia en relación con el funcionamiento del establecimiento comercial Auto Spa El Descanso y la supuesta contaminación sónica que produce, la cual les impide conciliar el sueño. Todo lo anterior, corresponde a una pretensión que se ajusta dentro de los supuestos que establece la Ley General de la Administración Pública (artículo 261), y que requiere, por parte de la Administración, una investigación y análisis para resolver lo correspondiente en un plazo determinado. Cabe añadir que mediante oficio No. PDT-353-2017 de fecha 21 de febrero del 2017 emitido por la Municipalidad de Escazú, los emitidos por el Área Rectora de Salud de Escazú, Nos. CS-ARSE-014-2017 de fecha 09 de enero del 2017, RCS-ARSE-AIO-RS-033-RMAS-2017 de fecha 01 de febrero del 2017 y RCS-ARSE-AIO-RS-078-RMAS-2017 de fecha 16 de marzo del 2017, la Administración ha brindado de forma célere y oportuna la atención correspondiente a la denuncia a los diferentes niveles de gestión tanto del Área de Salud de Escazú como de la Municipalidad de Escazú. En cuanto a la prueba de medición sónica que se encuentra pendiente de realizar, nótese que la misma estaba fijada para el 16 de marzo del 2017, sin embargo, y dado que por disposición de ley tal medición debe ser realizada en el interior de la vivienda que se presume afectada y siendo que en el momento fijado no se encontraba el recurrente en la vivienda, la misma tuvo que ser fijada nuevamente para el 29 de abril del 2017, lo cual le fue debidamente notificado al recurrente cuando se apersonó al Área Rectora de Salud de Escazú. En virtud de lo anterior, esta Sala no acredita la violación a los derechos alegados por los amparados, pues se observa que las autoridades accionadas han actuado y efectuado las acciones que les corresponde. Nótese que en este asunto, la falta de medición sónica acusada, se debe a una situación imputable a los gestionantes, a los cuales no se les pudo ubicar antes de la fecha prevista para efectuarla.  \n\nIV.- Conclusión. En mérito de las consideraciones expuestas, lo procedente es declarar sin lugar el recurso.\n\n \n\nV.- El Magistrado Rueda Leal salva parcialmente el voto y declara con lugar el recurso con sus consecuencias, contra el Área Rectora Central Sur.\n\nDe los autos se tiene que el recurrente planteó el 9 de enero de 2017, un escrito ante el Área Rectora Central Sur, en el que denunció que inmueble ubicado al costado de su propiedad era utilizado para actividades de lavado, cambio de aceite y reparación de llantas, lo que generaba mucho ruido y afectaba su salud. Ese mismo día, mediante oficio CS-ARSE-014-2017, se informó al amparado el procedimiento a seguir  para la atención de su denuncia. El 1 de febrero de 2017, la recurrida inspeccionó el lugar en cuestión, y en el acta de inspección ocular No. RCS-ARSE-AIO-RS-033-RMAS-2017, consignó que el establecimiento en cuestión, denominado “Auto Spa El Descanso”, tenía el cableado eléctrico expuesto, no contaba con un Plan de Gestión de Desechos Sólidos, se encontraron llantas de desecho a la intemperie, se le realizó prueba de coloración de fluoresceína al desagüe del agua de lavado que dio positiva, entre otras cosas. Sin embargo, no se ha emitido orden alguna en ese sentido. De hecho, según el oficio CS-ARSE-ERS-114-2017 del 6 de abril de 2017, en el punto 6, los funcionarios de dicha Área reconocen expresamente lo siguiente: “En el acta de Inspección No. RCS-ARSE-AIO-RS-033-RMAS-2017 se deben inconsistencias a la legislación vigente, las cuales deben corregirse ordenadas por medio de una orden sanitaria (acto administrativo correspondiente) posterior a la medición sónica pendiente de realizar”. Por otro lado, la recurrida levantó un acta el 16 de marzo de 2016, en el que se indica que a las 15:00 horas llamaron por teléfono al amparado a fin de coordinar la medición sónica; sin embargo, por no contestar se le dejó un mensaje en el buzón de voz. Luego de intentar llamar al amparado en una única ocasión, no fue sino luego de notificada la autoridad recurrida de la interposición de este recurso, lo cual se llevó a cabo el 6 de abril de 2017, y después de 4 meses desde que se planteó la denuncia en cuestión, que al apersonarse el amparado ese 6 de abril ante la recurrida, se programa la medición sónica para el 24 de abril de 2017. Dado lo expuesto, para el suscrito la actuación de la autoridad recurrida ha sido insuficiente y tardía. Nótese que a la fecha no consta que siquiera haya emitido una orden sanitaria por los aspectos detectados desde el 1 de febrero de 2017, y por otro lado, una llamada telefónica al amparado, 3 meses después de interpuesta la denuncia por contaminación sónica, para dejarle un mensaje de voz en una sola ocasión, no se considera una actuación oportuna y eficiente. Amén de que  tampoco se intentó notificar al amparado el resultado de lo actuado. Dado lo expuesto, estimo que lo procedente es declarar con lugar el recurso y ordenar a la autoridad recurrida, resolver la denuncia interpuesta por el recurrente en un plazo improrrogable de un mes, y notificarle lo resuelto.\n\nVI.- NOTA DEL MAGISTRADO JINESTA LOBO. El suscrito Magistrado aclara que si bien los asuntos ambientales, cuando hay intervención administrativa de cualquier índole, los remite a la jurisdicción contencioso administrativa, lo cierto es que tratándose de denuncias donde se alega contaminación sónica que afecta, a su vez, a los ocupantes de varias casas de habitación -como sucede en el caso concreto-, no lo hará así. Esto, por cuanto, se encuentran en juego otros derechos de los vecinos de la fuente contaminante, tales como la salud y a gozar de un nivel digno de calidad de vida.\n\nVII.- NOTA DEL MAGISTRADO CRUZ CASTRO: Coincido con el criterio de declarar sin lugar este recurso de amparo bajo el entendido que una vez que el Área Rectora de Salud de Escazú obtenga el resultado de la sonometría, que en principio se tuvo que haber realizado el 29 de abril del 2017, deberá tomar las medidas pertinentes a fin de tutelar el derecho que le asiste a los amparados de gozar de un ambiente  libre de contaminación sónica.\n\nVIII.- Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial\", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.\n\nPor tanto:\n\nSe declara sin lugar el recurso. El Magistrado Rueda Leal salva parcialmente el voto y declara con lugar el recurso con sus consecuencias, contra el Área Rectora Central Sur.  El Magistrado Jinesta Lobo pone nota. El Magistrado Cruz Castro consigna nota.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\t\n\nErnesto Jinesta L.\n\nPresidente\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nFernando Cruz C.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nFernando Castillo V.\n\n\n\n\nPaul Rueda L.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nNancy Hernández L.\n\n\n\n\nJose Paulino Hernández G.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nAnamari Garro V.\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n*OZ8XKXUATBI61*\n\n OZ8XKXUATBI61\n\n \n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 09-05-2026 04:46:51.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República",
  "body_en_text": "*170047620007CO*\n\nExp: 17-004762-0007-CO\n\nRes. Nº 2017007781\n\nCONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours twenty minutes on the twenty-sixth of May two thousand seventeen.\n\nAn amparo action processed under case file number 17-004762-0007-CO, filed by FERNANDO LOBO CAMACHO, identity card 0202451003, FRANCISCO ALBINO DE JESUS LOBO BOLAÑOS, identity card 0201360880 and SOLEDAD CRUZ STELLER, identity card 0202350115 against the MAYOR OF THE MUNICIPALITY OF ESCAZÚ, the DIRECTOR OF THE CENTRAL SOUTH GOVERNING AREA OF THE MINISTRY OF HEALTH.\n\nResultando:\n\n1.- By written brief received at the Secretariat of this Chamber at 08:13 hours on March 27, 2017, the petitioners file an amparo action against the MAYOR OF THE MUNICIPALITY OF ESCAZÚ and the DIRECTOR OF THE CENTRAL SOUTH GOVERNING AREA OF THE MINISTRY OF HEALTH, and in summary they state: the petitioners, in summary: are elderly persons and neighbors of San Antonio de Escazú. They explain that 200 meters west of the Catholic Church of San Antonio, specifically, on the property bordering their property to the south, since late December 2016, car washing, oil change, and tire repair activities have been carried out. They complain that these activities generate a lot of noise, disturb public order, and affect their health. They indicate that petitioner Fernando Lobo Bolaños reported this situation to the respondent authorities, but only received a response from the Municipality of Escazú, through official letter No. PDT-353-2017, which did not provide solutions but rather indicated as a recommended action the transfer of his request to the municipal environmental comptroller's office. They add that they have made verbal inquiries at the respondent institutions to verify whether this establishment has the corresponding legal permits for its operation and for the prompt resolution of the problem that afflicts them, but they were told they had to request it in writing, despite being elderly persons. They claim that, as of the filing date of this action, the sound measurement study (sonometría) on the property causing the disturbances has not been conducted. They add that noise pollution (contaminación sónica) affects petitioner Soledad Cruz to a greater extent, since she uses hearing aids. Based on the foregoing, they consider their fundamental rights violated.\n\n2.- By ruling at 16:06 hours on March 27, 2017, this action was admitted for processing.\n\n3.- Arnoldo Barahona Córtes, Mayor of the Municipality of Escazú, reports under oath, in a brief incorporated into the digital case file at 16:20 hours on April 4, 2017, that the address of the establishment Auto Spa El Descanso, which is authorized in the name of Paula Daniela Rojas Córdoba, is located in San Antonio 100 meters west of the Rural Guard post. He states that by official letter CC-002-2017, they proceeded to close down the works (clausurar las obras) that were carried out without the respective permit, and a copy of the case was also forwarded to the Environmental Comptroller Process for them to proceed with the assessment of the case regarding the margin of watercourses (margen de aguas). He indicates that by official letter PDT-353-2017 dated February 21, 2017, the Territorial Development Process proceeded to close down the works that were carried out without the respective permit and seals were placed. He adds that he cannot confirm whether the petitioners have made verbal inquiries at the Municipality. He points out that regarding the impact on health and well-being from carrying out the commercial activity, the sound measurement study of the property is the responsibility of the Governing Area of the Ministry of Health of Escazú. He requests that the action be dismissed.\n\n4.- Laura Calvo Ardón, Physician providing temporary support to the Directorate of the Governing Health Area of Escazú, reports under oath, in a brief incorporated into the digital case file at 10:51 hours on April 10, 2017, that there is a complaint filed by Mr. Fernando Lobo Camacho received on January 9, 2017, and it was assigned administrative file No. 12076 and 12076-BIS, the first containing the complaint and confidential information and the second containing the actions taken by the Governing Health Area. She states that by official letter CS-ARSE-014-2017 dated January 9, 2017, Mr. Lobo was given a response in relation to the procedure to follow for addressing the complaint. Likewise, he was informed that complaints are addressed through visit scheduling, priority, and following the order of receipt. She points out that the date of February 1, 2017, was internally set to conduct the inspection visit, and as recorded in Ocular Inspection Report No. RCS-ARSE-AIO-RS-033-RMAS-2017, it was not only verified that the commercial establishment Auto Spa El Descanso located at the address provided by the respondent has a Valid Sanitary Operating Permit (Permiso Sanitario de Funcionamiento) No. 10002-14 that expires on December 2, 2019, but also that certain inconsistencies with current legislation were described, which must be corrected by order of a sanitary order (orden sanitaria) after the pending sonic measurement. Subsequently, on March 16, 2017, the inspection visit was scheduled to conduct the sonic measurement at Mr. Lobo's home; however, prior to the visit, a telephone call was made to the number indicated in the complaint to verify that the gentleman was at home in order to conduct the sonic measurement, but there was no response from the respondent, so a voice message was left in the mailbox informing the respondent to contact the Ministry officials to conduct said measurement, as recorded in Inspection Report No. RCS-ARSE-AIO-RS-078-RMAS-2017 dated March 16, 2017. She adds that according to report CS-ARSE-ERS-114-2017 of April 6, 2017, it is reported that Mr. Lobo appeared before the Governing Health Area of Escazú to find out the status of his complaint and he was informed, verbally, that since it was not possible to contact him on March 16, and therefore it was not possible to conduct the sound measurement study, it was rescheduled for April 29, 2017. She explains that according to the ruling admitting this action, it is indicated that this Administration has not carried out the corresponding actions within its scope of competence. She maintains that the Governing Authority in Health matters has given the corresponding attention to the complaint, has carried out all actions within the corresponding timeframes, has informed the complainant of the follow-up of the case, and that the only remaining step is to issue the corresponding administrative act once the pending sonic measurement is conducted. She points out that the actions of the Governing Health Area of Escazú comply with the legal system and that since the filing of the complaint on January 9, 2017, its processing has proceeded immediately, as can be verified from the administrative file provided. She emphasizes that by provision of law, the sonic measurement must be conducted inside the dwelling presumed to be affected, subsection g) of article 8 of Decreto Ejecutivo 32692-S, and therefore the statements made by the complainant regarding the verification of the work carried out by the Governing Health Area of Escazú are false. She requests that the action be dismissed.\n\n5.- The legal requirements have been observed in the proceedings that have been followed.\n\nDrafted by Judge Hernández López; and,\n\nConsiderando:\n\nI.- Object of the action. The petitioners claim that on the property bordering their property to the south, since late December 2016, car washing, oil change, and tire repair activities are carried out. They complain that these activities generate a lot of noise, disturb public order, and affect their health. They reported this situation to the respondent authorities, but only received a response from the Municipality of Escazú; however, as of the filing date of this action, the sound measurement study has not been conducted on the property causing the disturbances and that the noise pollution affects petitioner Soledad Cruz to a greater extent, since she uses hearing aids.\n\nII.- Proven facts. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly proven, either because they have been accredited or because the respondent has omitted to refer to them as provided in the initial order:\n\na. The commercial establishment Auto Spa El Descanso located 100 meters west of the Rural Guard post of San Antonio de Escazú, has Valid Sanitary Operating Permit No. 10002-14, the expiration date of which is December 2, 2019 (see report and evidence provided in the record);\n\nb. Following a complaint filed with the Municipality of Escazú, by official letter PDT-353-2017 dated February 21, 2017, the Territorial Development Process proceeded to close down the works at Auto Spa El Descanso that were carried out without the respective permit, and seals were placed (see report and evidence provided in the record);\n\nc. By official letter PDT-505-2017 dated March 7, 2017, the municipal order PDT-353-2017, which ordered the closure of works that lacked the respective permits, is deemed remedied (see report rendered and evidence provided);\n\nd. Following a complaint filed by the petitioner, the Governing Health Area of Escazú assigned it administrative file No. 12076 and 12076-BIS, the first containing the complaint and confidential information and the second containing the actions taken by the Governing Health Area (see report rendered and evidence provided);\n\ne. By official letter CS-ARSE-014-2017 dated January 9, 2017, Mr. Lobo was given a response in relation to the procedure to follow for addressing the complaint and was informed that complaints are addressed through visit scheduling, priority, and following the order of receipt (see report rendered and evidence provided);\n\nf. In Ocular Inspection Report No. RCS-ARSE-AIO-RS-033-RMAS-2017 dated February 1, 2017, certain inconsistencies with current legislation are described, which must be corrected by order of a sanitary order, once the pending sonic measurement is conducted (see report rendered and evidence provided);\n\ng. By official letter RCS-ARSE-AIO-RS-078-RMAS-2017 dated March 16, 2017, the inspection visit was scheduled to conduct the sonic measurement at Mr. Lobo's home. However, prior to the visit, a telephone call was made to the number indicated in the complaint to verify that the gentleman was at home in order to conduct the sonic measurement, but there was no response, so a voice message was left in the mailbox informing him to contact the Ministry officials to conduct said measurement (see report rendered and evidence provided);\n\nh. According to report CS-ARSE-ERS-114-2017 of April 6, 2017, it was indicated that Mr. Lobo appeared before the Governing Health Area of Escazú and was informed, verbally, that since it was not possible to contact him on March 16, and therefore, it was not possible to conduct the sound measurement study, it was rescheduled for April 29, 2017 (see report rendered and evidence provided).\n\nIII.- Regarding the specific case. In this case, the petitioner claims that on the property bordering his property to the south, since late December 2016, car washing, oil change, and tire repair activities have been carried out. They complain that these activities generate a lot of noise, disturb public order, and affect their health, and that despite having reported this situation to the respondent authorities, they only received a response from the Municipality of Escazú. He points out that as of the filing date of this action, the sound measurement study has not been conducted on the property causing the disturbances and that the noise pollution affects petitioner Soledad Cruz to a greater extent, since she uses hearing aids. In this regard, from the evidence provided to the record and the report rendered under oath by the respondent authority, this Chamber verifies that the petition referred to by the petitioner involves a complaint regarding the operation of the commercial establishment Auto Spa El Descanso and the alleged noise pollution it produces, which prevents them from sleeping. All of the foregoing corresponds to a claim that fits within the scenarios established by the General Law of Public Administration (Ley General de la Administración Pública) (article 261), and that requires, on the part of the Administration, an investigation and analysis to resolve the matter within a determined period. It should be added that by official letter No. PDT-353-2017 dated February 21, 2017, issued by the Municipality of Escazú, and those issued by the Governing Health Area of Escazú, Nos. CS-ARSE-014-2017 dated January 9, 2017, RCS-ARSE-AIO-RS-033-RMAS-2017 dated February 1, 2017, and RCS-ARSE-AIO-RS-078-RMAS-2017 dated March 16, 2017, the Administration has provided swift and timely attention to the complaint at the different management levels of both the Health Area of Escazú and the Municipality of Escazú. As for the sonic measurement test that is pending, note that it was scheduled for March 16, 2017; however, given that by provision of law said measurement must be conducted inside the dwelling presumed to be affected, and since the petitioner was not at the home at the scheduled time, it had to be rescheduled for April 29, 2017, which was duly notified to the petitioner when he appeared before the Governing Health Area of Escazú. By virtue of the foregoing, this Chamber does not find a violation of the rights alleged by the petitioners, as it is observed that the defendant authorities have acted and carried out the actions corresponding to them. Note that in this matter, the claimed lack of sonic measurement is due to a situation attributable to the petitioners, who could not be reached before the date set to carry it out.\n\nIV.- Conclusion. In light of the considerations set forth, the appropriate course is to dismiss the action.\n\nV.- Judge Rueda Leal partially dissents and declares the action granted with its consequences, against the Central South Governing Area.\n\nFrom the record, it is established that the petitioner filed on January 9, 2017, a brief before the Central South Governing Area, in which he reported that a property located next to his property was used for car washing, oil change, and tire repair activities, which generated a lot of noise and affected his health. That same day, by official letter CS-ARSE-014-2017, the petitioner was informed of the procedure to follow for addressing his complaint. On February 1, 2017, the respondent inspected the place in question, and in ocular inspection report No. RCS-ARSE-AIO-RS-033-RMAS-2017, recorded that the establishment in question, called \"Auto Spa El Descanso,\" had exposed electrical wiring, did not have a Solid Waste Management Plan (Plan de Gestión de Desechos Sólidos), waste tires were found in the open, a fluorescein dye test was conducted on the wash water drain that came back positive, among other things. However, no order has been issued in that regard. In fact, according to official letter CS-ARSE-ERS-114-2017 of April 6, 2017, in point 6, the officials of said Area expressly recognize the following: \"In Inspection Report No. RCS-ARSE-AIO-RS-033-RMAS-2017, inconsistencies with current legislation are noted, which must be corrected by order of a sanitary order (corresponding administrative act) subsequent to the pending sonic measurement.\" Furthermore, the respondent drew up a report on March 16, 2016, stating that at 3:00 p.m. they called the petitioner by telephone to coordinate the sonic measurement; however, because he did not answer, a voice message was left. After attempting to call the petitioner on a single occasion, it was not until after the respondent authority was notified of the filing of this action, which was carried out on April 6, 2017, and after 4 months since the complaint in question was filed, that upon the petitioner appearing on that April 6 before the respondent, the sonic measurement was scheduled for April 24, 2017. Given the above, for the undersigned, the respondent authority's performance has been insufficient and tardy. Note that to date there is no record that it has even issued a sanitary order for the aspects identified since February 1, 2017, and on the other hand, a single telephone call to the petitioner 3 months after the noise pollution complaint was filed, to leave a voice message, is not considered timely and efficient action. In addition to the fact that no attempt was made to notify the petitioner of the result of the actions taken. Given the above, I consider that the appropriate course is to declare the action granted and order the respondent authority to resolve the complaint filed by the petitioner within a non-extendable period of one month, and to notify him of the decision.\n\nVI.- NOTE BY JUDGE JINESTA LOBO. The undersigned Judge clarifies that while he generally refers environmental matters to the administrative litigation jurisdiction when there is administrative intervention of any kind, the fact is that in cases of complaints alleging noise pollution that, in turn, affects occupants of several dwelling houses – as happens in the specific case – he will not do so. This is because other rights of the neighbors of the pollution source are at stake, such as health and the right to enjoy a decent level of quality of life.\n\nVII.- NOTE BY JUDGE CRUZ CASTRO: I concur with the criterion of dismissing this amparo action on the understanding that once the Governing Health Area of Escazú obtains the result of the sound measurement study, which in principle should have been conducted on April 29, 2017, it must take the pertinent measures to safeguard the right of the petitioners to enjoy an environment free of noise pollution.\n\nVIII.- Documentation provided to the case file. The parties are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional device of an electronic, computer, magnetic, optical, telematic nature or produced by new technologies, these must be removed from the court office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not removed within this period will be destroyed, as provided in the \"Regulation on the Electronic Case File before the Judiciary\" (Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial), approved by the Full Court in session N° 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Judicial Bulletin number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judiciary in session N° 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.\n\nPor tanto:\n\nThe action is dismissed. Judge Rueda Leal partially dissents and declares the action granted with its consequences, against the Central South Governing Area. Judge Jinesta Lobo adds a note. Judge Cruz Castro records a note.\n\nErnesto Jinesta L.\n\nPresident\n\nFernando Cruz C.\n\nFernando Castillo V.\n\nPaul Rueda L.\n\nNancy Hernández L.\n\nJose Paulino Hernández G.\n\nAnamari Garro V.\n\nDigitally Signed Document\n\n-- Verification code --\n\n*OZ8XKXUATBI61*\n\nOZ8XKXUATBI61\n\nThis is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 09-05-2026 04:46:51."
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