{ "id": "nexus-sen-1-0007-727535", "citation": "Res. 17084-2017 Sala Constitucional", "section": "nexus_decisions", "doc_type": "constitutional_decision", "title_es": "Falta de coordinación municipal en comunidades limítrofes de Moravia y Vásquez de Coronado", "title_en": "Lack of municipal coordination in border communities of Moravia and Vásquez de Coronado", "summary_es": "La Sala Constitucional conoce un recurso de amparo presentado por numerosos vecinos de las zonas Alto de la Casilda, Calle Corazón de Jesús, La Cataluña y Proyecto Jesús de Nazaret, ubicadas en la franja limítrofe entre los cantones de Moravia y Vásquez de Coronado. Los recurrentes denuncian irregularidades en infraestructura vial (alineamiento, cajas registradoras, cordones, caños y falta de pavimentación), contaminación por vertido de aguas residuales de la empresa Corporación del Valle (ubicada en Moravia) hacia un caño a cielo abierto que afecta a Coronado, y la ausencia de un puente Bailey que sustituya un puente peatonal clausurado. Las municipalidades se atribuyen mutuamente la competencia sin asumir responsabilidades. La Sala determina que, en aplicación del principio de coordinación administrativa, ambos gobiernos locales deben elaborar un plan remedial conjunto para solucionar los problemas de infraestructura y saneamiento en un plazo máximo de dos años. Declara sin lugar el recurso contra el Ministerio de Obras Públicas y Transportes, el Ministerio de Salud y respecto al puente Bailey y la recolección de basura, al no acreditarse omisiones imputables a esas autoridades. El voto incluye notas separadas sobre la competencia para conocer este tipo de amparos y la necesidad de notificación personal.", "summary_en": "The Constitutional Chamber hears an amparo filed by numerous residents of the Alto de la Casilda, Calle Corazón de Jesús, La Cataluña, and Proyecto Jesús de Nazaret areas, located on the border between the Moravia and Vásquez de Coronado cantons. Petitioners report irregularities in road infrastructure (alignment, catch basins, curbs, ditches, and lack of paving), pollution from wastewater discharged by Corporación del Valle (located in Moravia) into an open ditch affecting Coronado, and the absence of a Bailey bridge to replace a closed pedestrian bridge. The municipalities blame each other without assuming responsibility. The Chamber finds that, applying the principle of administrative coordination, both local governments must jointly draw up a remedial plan to solve the infrastructure and sanitation problems within a maximum of two years. It dismisses the amparo against the Ministry of Public Works and Transport, the Ministry of Health, and regarding the Bailey bridge and waste collection, as no attributable omissions are proven. The opinion includes separate notes on jurisdiction over such amparos and the need for personal notification.", "court_or_agency": "Sala Constitucional", "date": "27/10/2017", "year": "2017", "topic_ids": [ "procedural-environmental", "_off-topic" ], "primary_topic_id": "_off-topic", "es_concept_hints": [ "plan remedial", "principio de coordinación administrativa", "amparo ambiental", "límite cantonal", "cordón de caño", "cajas registradoras", "fluoresceína sódica", "voto salvado" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 49", "law": "Constitución Política" }, { "article": "Art. 71", "law": "Ley de la Jurisdicción Constitucional" } ], "keywords_es": [ "amparo ambiental", "coordinación administrativa", "municipalidad", "plan remedial", "contaminación aguas residuales", "infraestructura vial", "límite cantonal", "Sala Constitucional", "competencia municipal", "voto salvado" ], "keywords_en": [ "environmental amparo", "administrative coordination", "municipality", "remedial plan", "wastewater pollution", "road infrastructure", "cantonal boundary", "Constitutional Chamber", "municipal jurisdiction", "dissenting vote" ], "excerpt_es": "Al respecto la Sala estima que los argumentos esbozados por las municipalidades de Moravia y Vásquez de Coronado, no son de recibo, por el contrario, de conformidad con el principio de coordinación administrativa, ambos entes municipales deben realizar las gestiones necesarias para solventar los problemas descritos por los vecinos de las comunidades de Alto de la Casilda, calle Corazón de Jesús, la Cataluña y Proyecto Jesús de Nazaret. [...] lo procedente es declarar con lugar el recurso y ordenar a Roberto Zoch Gutiérrez, Alcalde del Cantón de Moravia, a Rolando Méndez Soto, Alcalde, al Presidente de la Junta Vial Cantonal, y al Ing. Gilbert Benitez Rodríguez, encargado del Departamento de Gestión Ambiental y Coordinación de Inspección, ambos de la Municipalidad Vázquez de Coronado, o a quienes en sus lugares ejerzan esos cargos, que en el improrrogable plazo de 2 meses elaboren un plan remedial del caso, todo con la debida planificación y las previsiones presupuestarias necesarias de recursos para que, conforme a la disponibilidad de éstos, se dé una solución efectiva al problema planteado en el plazo de 2 años, a partir de la comunicación de esta sentencia.", "excerpt_en": "In this regard, the Chamber considers that the arguments put forward by the municipalities of Moravia and Vásquez de Coronado are not acceptable; on the contrary, in accordance with the principle of administrative coordination, both municipal entities must take the necessary steps to resolve the problems described by the residents of the communities of Alto de la Casilda, Calle Corazón de Jesús, La Cataluña, and Proyecto Jesús de Nazaret. [...] the appropriate course is to grant the amparo and order Roberto Zoch Gutiérrez, Mayor of the Canton of Moravia, Rolando Méndez Soto, Mayor, the Chairman of the Cantonal Road Board, and Engineer Gilbert Benitez Rodríguez, Head of the Environmental Management and Inspection Coordination Department, both of the Municipality of Vázquez de Coronado, or whoever holds those positions, to draw up a remedial plan for the case within a non-extendable period of two months, with proper planning and the necessary budgetary provisions, so that, subject to the availability of resources, an effective solution to the problem is provided within two years from notification of this judgment.", "outcome": { "label_en": "Partially granted", "label_es": "Parcialmente con lugar", "summary_en": "Both municipalities are ordered to prepare a joint remedial plan within 2 months to solve infrastructure and pollution problems within 2 years; amparo denied regarding MOPT, Ministry of Health, Bailey bridge, and waste collection.", "summary_es": "Se ordena a ambas municipalidades elaborar un plan remedial conjunto en 2 meses para solucionar problemas de infraestructura y contaminación en el plazo de 2 años; se declara sin lugar respecto al MOPT, Ministerio de Salud, puente Bailey y recolección de basura." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando III", "quote_en": "Coordination, insofar as it ensures administrative efficiency and effectiveness, is a virtual or implicit constitutional principle that permeates the entire administrative legal order and binds all public entities.", "quote_es": "La coordinación, en cuanto asegura la eficiencia y eficacia administrativas, es un principio constitucional virtual o implícito que permea el entero ordenamiento jurídico administrativo y obliga a todos los entes públicos." }, { "context": "Considerando IV", "quote_en": "both municipal entities must take the necessary steps to resolve the problems described by the residents of the communities", "quote_es": "ambos entes municipales deben realizar las gestiones necesarias para solventar los problemas descritos por los vecinos de las comunidades" }, { "context": "Considerando V", "quote_en": "this Constitutional Chamber is not a complaint processing instance; therefore, they must go to the Ministry of Health to file the relevant claims.", "quote_es": "esta Sala Constitucional no es una instancia tramitadora de denuncias, razón por la cual deberán acudir ante el Ministerio de Salud, a plantear los reclamos pertinentes" } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [], "external": [] }, "source_url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/sen-1-0007-727535", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "Grande\nNormal\nPequeña\nSala Constitucional\n\nResolución Nº 17084 - 2017\n\nFecha de la Resolución: 27 de Octubre del 2017 a las 09:20\n\nExpediente: 17-007558-0007-CO\n\nRedactado por: No indica redactor\n\nClase de asunto: Recurso de amparo\n\nAnalizado por: SALA CONSTITUCIONAL\n\n\n\n\n\nContenido de Interés:\n\nTemas Estrategicos: Constitución Política\n\nTipo de contenido: Voto de mayoría\n\nRama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA\n\nTema: MUNICIPALIDAD\n\nSubtemas:\n\nPERMISOS.\n\nVECINOS DE CORONADO ACUSAN PROBLEMAS DE CONTRAMINACIÓN EN ALTO DE LA CASILDA, CALLE CORAZÓN DE JESÚS, LA CATALUÑA Y PROYECTO JESÚS DE NAZARET.\n \nExpediente: 17-007558-0007-CO\nSentencia: 017084-17\nPonente: Magistrado Fernando Cruz Castro\n\nRECURSO DE AMPARO CONTRA EL MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES, LA MUNICIPALIDAD DE MORAVIA Y LA MUNICIPALIDAD DE VÁSQUEZ DE CORONADO. Explican los accionantes que son vecinos de las  zonas denominadas Alto de la Casilda, calle Corazón de Jesús, la Cataluña y Proyecto Jesús de Nazaret. Denuncian los siguientes problemas: 1) Irregularidades con el alineamiento, las cajas registradoras, los cordones y los caños. No se han pavimentado las calles. 2) Que hay un caño que viene del Alto de la Casilda y colinda con un terreno propiedad municipal, en el cual la Fábrica del Valle vierte aguas contaminadas, lo que provoca malos olores y proliferación de insectos. Caño que se ha convertido en un botadero de basura a cielo abierto para varios vecinos. 3) El Ministerio de Obras Públicas y Transportes, a pesar de la gestión realizada no ha colocado un puente Bailey en lugar del puente de hamaca que existe en la localidad.  En este caso, se analiza el principio de coordinación administrativa, las actuaciones de las municipalidades de Moravia y Vásquez de Coronado, la actuación del Ministerio de Salud, sobre la actuación del Ministerio de Obras Públicas y Transportes y finalmente sobre la reparación de puentes. Se declara parcialmente con lugar el recurso.  Se les ordena al Alcalde del Cantón de Moravia, al Presidente de la Junta Vial Cantonal, y al encargado del Departamento de Gestión Ambiental y Coordinación de Inspección, ambos de la Municipalidad Vázquez de Coronado, que en el improrrogable plazo de 2 meses elaboren un plan remedial del caso, todo  con  la  debida  planificación  y  las  previsiones presupuestarias necesarias de recursos para que, conforme a la disponibilidad de éstos, se dé una solución efectiva al problema planteado en el plazo de 2 años, a partir de la comunicación de esta sentencia.   En cuanto al Ministerio de Salud y el Ministerio de Obras Públicas y Transportes  se declara sin lugar el recurso. El Magistrado Jinesta Lobo pone nota y ordena se notifique la sentencia, a las autoridades recurridas, en forma personal. El Magistrado Rueda Leal da razones particulares. La Magistrada Hernández López salva el voto  y declara sin lugar el recurso.   El Magistrado Hernández Gutiérrez pone nota.\n\n\n\n\n\nLBH09/21\n\n\n... Ver más\nTexto de la resolución\n\n*170075580007CO*\n\nExp: 17-007558-0007-CO\n\nRes. Nº 2017017084\n\n \n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del veintisiete de octubre de dos mil diecisiete .\n\n                 RECURSO DE AMPARO PRESENTADO POR JULIA ISABEL PORRAS HERNÁNDEZ, CÉDULA DE IDENTIDAD 0203080734, A SU FAVOR Y DE ADOLFO CAMACHO MOYA, CÉDULA DE IDENTIDAD 0103840232, ALBERTO ANDRÉS VEGA HERRERA, CÉDULA DE IDENTIDAD 0110740019, ALBERTO GERARDO VEGA CHINCHILLA, CÉDULA DE IDENTIDAD 0104920873, ALEJANDRA MARÍA SERRANO MATAMOROS, CÉDULA DE IDENTIDAD 0110480828, ALEJANDRA MAYELA CALVO BLANCO, CÉDULA DE IDENTIDAD 0113690648, ANA GABRIELA RIVERA CHAVES, CÉDULA DE IDENTIDAD 0108350244, ANA PATRICIA IBARRA CEDEÑO, CÉDULA DE IDENTIDAD 0112500274, ANDREA MARÍA FERNÁNDEZ MASÍS, CÉDULA DE IDENTIDAD 0112710511, ANDRÉS MIRANDA, ÁNGELA DEL ROSARIO HERRERA HERRERA,  CÉDULA DE IDENTIDAD 0103850036, ANGIE MARCELA VEGA HERNÁNDEZ, CÉDULA DE IDENTIDAD 0113840670, ANTONIO ORLINDO VARGAS GAMBOA, CÉDULA DE IDENTIDAD 0301490660, ARIEL JESÚS BRENES SEGURA, CÉDULA DE IDENTIDAD 0114160033, AUXILIADORA DEL CARMEN ACEVEDO LÓPEZ, CÉDULA DE RESIDENCIA 155810897810, BLANCA ROSA DEL SOCORRO GONZÁLEZ ZÚÑIGA, CÉDULA DE IDENTIDAD 0400970255, CARLOS ENRIQUE SANCHO ÁLVAREZ, CÉDULA DE IDENTIDAD 0104490242, CARLOS FADRIQUE FONSECA ZÚÑIGA, CÉDULA DE IDENTIDAD 0700490131, CARMEN ADRIANA ALVARADO MASÍS, CÉDULA DE IDENTIDAD 0110740841, CHRISTYN MANUELA GARITA BADILLA, CÉDULA DE IDENTIDAD 0111200117, CINDY VANESSA BARBOZA NARANJO, CÉDULA DE IDENTIDAD 0111520814, CLAUDIA QUIRÓS K., CRISTEL DAYANA GONZÁLEZ GONZÁLEZ, CÉDULA DE IDENTIDAD 0115140591, CRISTOPHER MESÉN ALVARADO, CÉDULA DE IDENTIDAD 0603910988, DANIEL RICARDO VEGA ÁVILA, CÉDULA DE IDENTIDAD 0114320936, DANILO ALBERTO GRIJALBA BARBOZA, CÉDULA DE IDENTIDAD 0114320499, DAYAN IBELICE VEGA HERRERA, CÉDULA DE IDENTIDAD 0114270382, DELMA HERNÁNDEZ ROJAS, CÉDULA DE IDENTIDAD 0900370729, DIEGO ALEJANDRO SALAS MORALES, CÉDULA DE IDENTIDAD 0115530724, DONALD GUILLERMO SALAZAR ARTAVIA, CÉDULA DE IDENTIDAD 0900910923, DOUGLAS ANTONIO BRENES SEGURA, CÉDULA DE IDENTIDAD 0111840423, DOUGLAS BONILLA PÉREZ, CÉDULA DE IDENTIDAD 0110560210, EDWIN JOSÉ NÚÑEZ VARELA, CÉDULA DE IDENTIDAD 0106500037, EDWIN JOSÉ DEL  CARMEN ROJAS ABARCA, CÉDULA DE IDENTIDAD 0107850498, ELIZABETH MARÍA RODRÍGUEZ PÉREZ, CÉDULA DE IDENTIDAD 0106660869, ERIC GIOVANNI CASTRO CHAVES, CÉDULA DE IDENTIDAD 0108570979, ESTUAR MUÑOZ ARAYA, CÉDULA DE IDENTIDAD 0110390147, EVELYN GABRIELA VEGA ÁVILA, CÉDULA DE IDENTIDAD 0110730792, EVELYN YAJAIRA GONZÁLEZ ROJAS, CÉDULA DE IDENTIDAD 0112740460, FEDERICO JAVIER DE JESÚS MONGE QUIRÓS, CÉDULA DE IDENTIDAD 0107120728, FLOR MARÍA GARRO ARAYA, CÉDULA DE IDENTIDAD 0202700936, FRANCISCO GUTIÉRREZ PÉREZ, CÉDULA DE IDENTIDAD 0202080273, FRANCISCO GUTIÉRREZ SOLANO, CÉDULA DE IDENTIDAD 0115650509, FRANCISCO JOSÉ GUTIÉRREZ MORALES, CÉDULA DE IDENTIDAD 0204160147, GAUDIE ROMERO MORA, CÉDULA DE IDENTIDAD 0109240481, GERARDO MILAGRO MATAMOROS TENORIO, CÉDULA DE IDENTIDAD 0400920494, GILBERT FERNÁNDEZ QUIRÓS, CÉDULA DE IDENTIDAD 0103810412, GLADYS DEL CARMEN ROJAS SOLANO, CÉDULA DE IDENTIDAD 0302740943, GLORIA EMILIA ROSALES CHACÓN, CÉDULA DE IDENTIDAD 0105960539, GRACIELA MARÍA CÁRDENAS SILVA, CÉDULA DE IDENTIDAD 0108920849, GUILLERMO FERNÁNDEZ BRENES, CÉDULA DE IDENTIDAD 0104390884, GUISELLE MARÍA SOLANO AGÜERO, CÉDULA DE IDENTIDAD 0110490947, HAZEL FRANCIANY DÍAZ ÁVILA, CÉDULA DE IDENTIDAD 0114510249, HEYLIN MELISSA CALERO QUIRÓS, CÉDULA DE IDENTIDAD 0112550890, ISABEL DE LA TRINIDAD MIRANDA MÉNDEZ, CÉDULA DE IDENTIDAD 0501340872, ISABEL GABRIELA DEL CARMEN ÁVILA CORRALES, CÉDULA DE IDENTIDAD 0106050120, JACQUELINE MARTINA CASCANTE VARGAS, CÉDULA DE IDENTIDAD 0106860248, JAIME EDUARDO DE LA TRINIDAD ÁVILA LOBO, CÉDULA DE IDENTIDAD 0107600211, JEANNETTE PATRICIA GONZÁLEZ ZÚÑIGA, CÉDULA DE IDENTIDAD 0105970846, JEFFRY ALONSO VEGA HIDALGO, CÉDULA DE IDENTIDAD 0113000279, JOEL ÁLVAREZ HERRERA, CÉDULA DE IDENTIDAD 0501770346, JORGE SALAS, JOSÉ ALFONSO CASTILLO PORRAS, CÉDULA DE IDENTIDAD 0601420392, JOSÉ DAVID MORA GAMBOA, CÉDULA DE IDENTIDAD 0115530978, JOSÉ LUIS BRENES ZÚÑIGA, CÉDULA DE IDENTIDAD 0108010552, JOUSTIN ALBERTO RÍOS BRENES, CÉDULA DE IDENTIDAD 0114910156, JULIO CÉSAR POVEDA GARCÍA, CÉDULA DE IDENTIDAD 0800920389, JUNIOR CEFERINO DE LA TRINIDAD CARMONA BROWN, CÉDULA DE IDENTIDAD 0900300607, KENNETH ROBERTO ARIAS HERRERA, CÉDULA DE  IDENTIDAD 0113470776, LAURA GISELLE BRENES SALAZAR, CÉDULA DE IDENTIDAD 0401450434, LENING FERNÁNDEZ MIRANDA, CÉDULA DE  IDENTIDAD 0111030410, LIDIA EDITH DE LA TRINIDAD DÍAZ SÁNCHEZ, CÉDULA DE IDENTIDAD 0106530307, LIGIA MARÍA MONTERO HERNÁNDEZ, CÉDULA DE IDENTIDAD 0202700427, LILIA DEL SOCORRO BARBOZA VARGAS, CÉDULA DE IDENTIDAD 0102470298, LISANDRA MARÍA AGÜERO VALVERDE, CÉDULA DE IDENTIDAD 0108740484, LISSETH FONSECA NAVARRO, CÉDULA DE IDENTIDAD 0302310520, LIZBETH MARÍA GUZMÁN VARGAS, CÉDULA DE IDENTIDAD 0109180387, LIZBETH VANESSA CAMPOS BOLAÑOS, CÉDULA DE IDENTIDAD 0111460762, LUIS ALBERTO OBANDO JIMÉNEZ, CÉDULA DE IDENTIDAD 0106330744, LUIS ALONSO ARAYA IBARRA, CÉDULA DE IDENTIDAD 0109410318, LUIS PAULINO CALDERÓN GUTIÉRREZ, CÉDULA DE IDENTIDAD 0104320181, LUIS RODOLFO SALAS, MANUEL ALBERTO BARBOZA NARANJO, CÉDULA DE IDENTIDAD 0105910748, MANUEL ENRIQUE SEGURA SEGURA, CÉDULA DE IDENTIDAD 0900930450, MARCIA MONGE RIVERA, CÉDULA DE IDENTIDAD 0115020198, MARGARITA ZAMORA ESQUIVEL, CÉDULA DE IDENTIDAD 0102470562, MARÍA ARIAS, MARÍA BRIZEIDA HIDALGO BARRIENTOS, CÉDULA DE IDENTIDAD 0108580115, MARÍA DE LOS ÁNGELES ARIAS, MARÍA DE LOS ÁNGELES HERNÁNDEZ ROJAS, CÉDULA DE IDENTIDAD 0105100184, MARÍA DEL CARMEN ÁVILA CORRALES, CÉDULA DE IDENTIDAD 0102800445, MARÍA ELENA CEDEÑO ANGULO, CÉDULA DE IDENTIDAD 0104340978, MARÍA ELENA DE LOS ÁNGELES SOLANO DÍAZ, CÉDULA DE IDENTIDAD 0107580612, MARÍA EMILCE DEL SOCORRO GODÍNEZ JIMÉNEZ, CÉDULA DE IDENTIDAD 0601360474, MARÍA ESTELLA MOLINA CAMPOS, CÉDULA DE IDENTIDAD 0104560057, MARÍA ESTER ARTAVIA BLANCO, CÉDULA DE IDENTIDAD 0102650938, MARÍA EUGENIA AGÜERO ROJAS, CÉDULA DE IDENTIDAD 0900240499, MARÍA FERNANDA ZÚÑIGA GARCÍA, CÉDULA DE IDENTIDAD 011357045 4, MARÍA LOURDES DEL  SOCORRO ARIAS MÉNDEZ, CÉDULA DE IDENTIDAD 0106110559, MARÍA RAFAELA FERNÁNDEZ ZAMORA, CÉDULA DE IDENTIDAD 0104640362, MARÍA RAFAELA NARANJO CORDERO, CÉDULA DE IDENTIDAD 0102260763, MARÍA VICELINA QUIRÓS MEZA, CÉDULA DE IDENTIDAD 0105050377, MARIBEL HERRERA CANALES, CÉDULA DE IDENTIDAD 0107190301, MARIO ALBERTO MONTOYA PÉREZ, CÉDULA DE IDENTIDAD 0107430818, MARIO GERARDO DEL CARMEN GONZÁLEZ RAMOS, CÉDULA DE IDENTIDAD 0105800864, MARITZA AGUSTINA PÉREZ LÓPEZ, CÉDULA DE IDENTIDAD 0503180205, MARLON VINICIO BARBOZA BALLESTERO, CÉDULA DE IDENTIDAD 0115890496, MARTÍN GERARDO CHAVES CHINCHILLA, CÉDULA DE IDENTIDAD 0204050873, MARVIN ALBERTO SANDOVAL BARBOZA, CÉDULA DE IDENTIDAD 0105620494, MAURICIO GARCÍA RAMÍREZ, MAYELA SANABRIA ESTRADA, CÉDULA DE IDENTIDAD 0301850768, MAYRA ARGUEDAS HERRERA, CÉDULA DE IDENTIDAD 0203300700, MELESIO JONAS PERAZA BUSTOS, CÉDULA DE IDENTIDAD 0501110540, MILAGRITOS DEL CARMEN QUESADA BENAVIDES, CÉDULA DE IDENTIDAD 0203950533, NORMA ANAY BOLAÑOS BARBOZA, CÉDULA DE IDENTIDAD 0105040109, NORMA MIRIAM ROJAS ROJAS, CÉDULA DE IDENTIDAD 0900940545, OLDEMAR MURILLO JIMÉNEZ, CÉDULA DE IDENTIDAD 0104021110, OLGA MARTA CORRALES ALTAMIRA, CÉDULA DE IDENTIDAD 0105210641, OLGA MIRIAM MURILLO MURILLO, CÉDULA DE IDENTIDAD 0501490080, OLGER ASDRÚBAL CAMACHO VILLALOBOS, CÉDULA DE IDENTIDAD 0602400004, ÓLGER CAMACHO, OLMAN ÁVILA S., CÉDULA DE IDENTIDAD 0107010346, PRISCILLA MATAMOROS TORRES, CÉDULA DE IDENTIDAD 0111370114, RAMÓN ÁNGEL LIZANO CALDERÓN, CÉDULA DE IDENTIDAD 0601210491, RANDALL MAURICIO MONTERO BARRANTES, CÉDULA DE IDENTIDAD 0111580630, REBECA SOTO ZUMBADO, CÉDULA DE IDENTIDAD 0109870037, ROBERTO COTO GUZMÁN, ROSA CRISTINA CHINCHILLA CHAVES, CÉDULA DE IDENTIDAD 0900440297, ROSA HIDALGO BARRIENTOS, CÉDULA DE IDENTIDAD 0103830984, ROSA HIDALGO, RUTH MARITZA SALAZAR ARTAVIA, CÉDULA DE IDENTIDAD 0107920768, SANDRA MARÍA MARTINA VARGAS ALFARO, CÉDULA DE 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recurso de amparo contra el Ministerio de Obras Públicas y Transportes, la Municipalidad de Moravia, y la Municipalidad de Vásquez de Coronado. Indican que  tanto ella como los amparados, viven en las zonas denominadas Alto de la Casilda, calle Corazón de Jesús, la Cataluña y Proyecto Jesús de Nazaret. Mencionan que, aparentemente, estas comunidades se encuentran entre el límite de ambas municipalidades recurridas. Desde hace varios años, tienen una serie de problemas que, a la fecha de interposición del recurso, no han sido solucionados por las autoridades recurridas, básicamente, por una discusión sobre la competencia y falta de voluntad. Añaden que, en esas localidades existen irregularidades con el alineamiento, las cajas registradoras, los cordones y los caños. Lo anterior, obliga a algunos vecinos a tener que soportar la gran cantidad de agua llovida, proveniente del Alto de la Casilda. También,  deben soportar las aguas sucias que desfogan al frente a sus casas de habitación otros de los vecinos. Aducen que hay un caño que viene del Alto de la Casilda y colinda con un terreno propiedad municipal, en el cual la Fábrica del Valle vierte aguas contaminadas, lo que provoca malos olores y proliferación de insectos. Agregan que, dicha situación se agrava, ya que, el caño se ha convertido en un botadero de basura a cielo abierto para varios vecinos, por lo que debe recubrirse. De otra parte, señala que, aproximadamente, hace 4 años, se gestionó ante el Ministerio de Obras Públicas y Transportes, una solicitud para la colocación de un puente Bailey, en lugar del puente de hamaca que existe en la localidad. Afirma que, una ingeniera de ese ministerio, visitó el lugar y manifestó que se contaba con el material necesario y sólo se requería el consenso de los 2 gobiernos locales para su instalación. No obstante, como la Municipalidad de Coronado no se pronunció al respecto, las autoridades de la Municipalidad de Moravia quedaron a la espera para colocar el puente. Destacan que, por tal motivo, no se han realizado las obras pertinentes para solucionar los problemas en el sitio. Reclaman que, generalmente, es el gobierno local de Coronado el que no apoya a la  comunidad en la atención de sus necesidades, a pesar que en ese cantón sólo se ve afectada una casa de habitación. Reiteran que se requiere la construcción del cordón del caño y del puente, así como, la pavimentación de las calles. Esto, a fin de garantizar la seguridad de los vecinos del lugar, dentro de los cuales se encuentra personas con discapacidad. Estiman que lo anterior es violatorio de sus derechos fundamentales y violenta la Ley No. 7600.\n\n                2.- Mediante escritos presentados el 1 y 6 de junio de 2017, Carlos Villalta Villegas, Ministro y Giselle Alfaro Bogantes, Viceministra de Infraestructura y Concesiones, ambos del Ministerio de Obras Públicas y Transportes explican en cuanto a la construcción y mantenimiento de los caños y alcantarillados, según las normas 169 constitucional, 59, 129 y concordantes de la Ley General de la Administración Pública (N° 6227 y sus reformas) y los artículos 4 inciso c), 13 inciso d), 74 y concordantes del Código Municipal (7794 y su reforma), se trata de un problema de legalidad, cuya competencia es atribuida a la respectiva Municipalidad, problema en el que este Ministerio no tiene facultad alguna. En ese orden de ideas el puente se ubica en una vía de la red vial cantonal (vía con código C-1-11-149) y la competencia territorial del mismo deberá dilucidarse entre las municipalidades involucradas y demandadas.\n\n                3.- Mediante escrito presentado el 2 de junio de 2017, Roberto Zoch Gutiérrez, Alcalde del Cantón de Moravia informa que vistos los reproches del amparo debe iniciarse por señalar que lo expuesto en el mismo está referido a situaciones propias del Cantón de Vásquez de Coronado y por ello competencia de la Municipalidad de Coronado. Esto según informes preparados por la Contraloría Ambiental y la Unidad Técnica de  Gestión Vial de la Municipalidad de Moravia. En consonancia con lo dicho mediante oficio UTGVMM 125-05-2017 suscrito por el Ing. Manrique Martínez Blanco, Encargado de la Unidad Técnica Gestión Vial se informa que los sitios o barrios denominados la Casilda, Calle Corazón de Jesús, La Cataluña y el  Proyecto Jesús de Nazaret, están fuera del territorio de Moravia y en apariencia están dentro del territorio del Vázquez de Coronado debiendo precisarse que el acceso a estas comunidades se da mediante una vía cuya administración es compartida entre ambas municipalidades por cuanto se encuentra en zona limítrofe, sobre lo cual debe indicarse que el gobierno local de Moravia da mantenimiento y atención a dicha vía, conforme su plan quinquenal de manteniendo vial. Junto a lo anterior y en lo que tiene que ver con el argumento referente a la colocación de un Puente Bailey, según información referida en el informe de cita  previa la Municipalidad de Moravia en el año 2012 procedió a clausurar el mencionado puente, por cuanto este tenía una condición estructural riesgosa en extremo. En ese acto se procedió a levantar un acta, al comprobar que no brinda acceso a ningún servicio prioritario a centros de salud, centros de estudio y existen en rutas alternas de salida en mejores condiciones para el caso del sector de Coronado (calle hacia la Gallera), donde existe un buen servicio de buses. El tiempo de traslado por las rutas alternas no supera los diez minutos, por lo que no se justifica la reconstrucción del mismo. En lo que tiene que ver con los reproches relativos a supuestos vertidos de aguas residuales provenientes de la Fabrica del Valle y supuesto vertedero de basura a cielo abierto,  debemos señalar que en criterio CAMM 054-05- 2017 de la Licenciada. Adriana Umaña Vargas, Contralora Ambiental de la Municipalidad de Moravia, el tema de las aguas residuales debe ser resuelto por el Ministerio de Salud, por ser el competente legal para ello y el supuesto vertedero de basura según se determinó en inspección realizada el 31 de mayo del 2017, este se ubica en territorio de Coronado.\n\n4.- Mediante escrito presentado el 2 de junio de 2017, Rolando Méndez Soto, Alcalde y Presidente de la Junta Vial Cantonal, y el Ing. Gilbert Benitez Rodríguez, encargado del Departamento de Gestión Ambiental y Coordinación de Inspección, ambos de la Municipalidad Vázquez de Coronado indican que los recurrentes manifiestan que son vecinos de las zonas denominadas Alto de la Casilda, Calle Corazón de Jesús, La Cataluña y Proyecto Jesús de Nazaret, dicen que sus comunidades están en la zona limítrofe entre los Cantones de Moravia y Vásquez de Coronado, lo cual es correcto. En este punto ellos manifiestan, según se puede desprender de sus alegatos que la Municipalidad no ha tenido interés en el caso, lo cual es completamente falso. Esta situación ha sido de  interés, por la continuidad vial que beneficia la circulación vehicular de nuestro cantón, el objetivo, es que el puente se hiciera carretera y no peatonal. En oficio DVOP-DR1-2017-089, dirigido al Ing. Marco Rojas Vega, Director de la Unidad Técnica de Gestión Vial, por parte de la Ing. Adriana Maroto Araya, Ingeniera Regional del Ministerio de Obras Públicas propuso la construcción de un puente en el lugar por tratarse de una vía inter-cantonal le da una solución neutra a la participación municipal. Estuvimos de acuerdo en reparar y mejorar la parte de la vía que correspondiera según los datos cartográficos aportados. Se hizo la gestión ante las personas correspondientes en aras de conocer la posibilidad de que eso se concretara.  Manifiestan los interesados que en las localidades existen irregularidades con los alineamientos. Sobre esto podemos señalar que los alineamientos son un proceso que se realiza con cada trámite de permiso de construcción. La vía a la que hacen referencia se encuentra en la zona limítrofe entre dos cantones Moravia y Vázquez de Coronado. Por lo tanto, hay dos emisores de permisores de construcción. Si existen viviendas muy antiguas en su construcción, es probable que estas estén más adentro o afuera de la normativa actual. Dependiendo de cada Municipalidad. Con el permiso de las construcciones nuevas, es obligatorio que se ajusten a un alineamiento que es establecido por la Municipalidad que otorgue el permiso de construcción. Sobre el tema de las cajas registradoras, los cordones y caños. La Municipalidad Vázquez de Coronado, se encuentra realizando una valoración de la situación de las condiciones en la calle limítrofe con el cantón vecino que en nuestro caso tienen el código de camino C-1-11-065 conocidas como calle Dulce Nombre y la Calle Murtual con código C-1- 11-149. En ambas calles, el límite corre por el centro de la vía o se desplaza hacia los costados de la vía. Conforme con el Plan Quinquenal local, esta vía es de interconexión por lo que requiere una revisión de la parte de Coronado que involucra todo lo relacionado con el sistema de evacuación pluvial, que incluye tragantes, pozos pluviales, y sistemas de conducción de agua pluvial al cauce receptor que esté habilitado para recibir los caudales generados por escorrentía superficial. Las aguas servidas corresponden al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados quien se encuentra precisamente interviniendo parte de este sector para construir el Alcantarillado sanitario. Todo lo anterior se realiza del lado de Coronado, corresponderá a Moravia en su momento coordinar con los entes correspondientes en esta Municipalidad para que en conjunto se converse sobre las soluciones que pueden ser comunes en ambos casos.   Los actores hacen referencia a irregularidades con aguas contaminadas que vierte la Fábrica del Valle, aguas contaminadas que provocan malos olores y proliferación de insectos. Sobre este tema, es importante aclarar que la Fabrica del Valle se encuentra en Moravia, adjunto documento de ubicación, por lo que corresponde a las autoridades de ese cantón revisar si lo que se indica es cierto, pues conforme con lo nuestro no nos consta por no estar en nuestro cantón.  Para abundar en el tema la injerencia de las aguas servidas es potestad de las Áreas Rectoras del Ministerio de Salud, que en el caso denunciado, corresponde al Área Rectora de Moravia, que debió ser parte recurrida en el presente proceso. En cuanto al botadero a cielo abierto la Municipalidad ha procedido a realizar las limpiezas correspondientes con la frecuencia que los mismos vecinos nos disponen los residuos en el lugar y que no corresponde a botadero en Coronado. En cuanto al problema que puede presentarse con las aguas servidas residenciales, esto se estará resolviendo una vez se termine el alcantarillado sanitario por parte del ICAA. Es por lo tanto responsabilidad de los vecinos del lugar el correcto manejo de las aguas servidas y su deposición.  En este punto los vecinos hacen referencia a la negativa que tiene nuestra representada a colaborar con la instalación del puente Bailey. Al respecto tenemos que agregar que el puente en cuestión se encuentra localizado en el cantón de Moravia, al estar la estructura del puente en el cantón vecino, no podemos invertir recursos fuera de nuestro cantón, esto por cuanto la Ley 81 14 y 9329, nos lo prohíbe (Principio de Legalidad).\n\n5.- Por resolución de las 13:01 horas de 13 de junio de 2017, la Magistrada Instructora amplió el recurso al Área Rectora de Salud de Vásquez de Coronado y al Director del Área de Salud de Moravia.\n\n6.- Mediante escrito presentado el 26 de junio de 2017 Oscar Mena Granados,  de la Dirección Médica del Área de  Salud de Coronado informa que  recibió el día viernes 23 de junio del 2017 la notificación de Recurso de Amparo correspondiente al expediente 17-007558-0007-CO, la misma fue entregada de manera errónea, ya que el mismo está dirigido al Ministerio de Salud.\n\n                7.- Mediante escrito presentado el 27 de junio de 2017, la Doctora Leilanie Salazar Barboza, Directora  Médica del Área de Salud de Moravia  informa que  los hechos alegados por el recurrente  no se encuentran dentro del ámbito de competencia, de esta Área de Salud de la CCSS.\n\n                8.- Por resolución de las 7: 45 horas de 28 de agosto de 2017,  la Magistrada Instructora amplió el recurso al Director del Área  Rectora de Salud de Vásquez de Coronado y al Director del Área de Salud de Moravia.\n\n                9.- Mediante escrito presentado el 6 de setiembre de 2017,  Sandra Paniagua Paniagua, Directora del Área Rectora de Salud de Coronado informa que se  ven involucradas el Área Rectora de Salud de Coronado y el Área Rectora de Salud de Moravia, ambas con una competencia territorial definida. Dado que parte de los problemas denunciados se generan en el sector correspondiente al Área Rectora de Salud de Moravia, pero repercuten en la zona de atención del Área Rectora de Salud de Coronado, se da un primer abordaje de manera conjunta. Señalado lo anterior, se pone en conocimiento de la Sala Constitucional, que según las bases de datos del Área Rectora de Salud de Coronado, no existe denuncia alguna interpuesta por el amparado, ni por vecinos del lugar. Es hasta la notificación del presente recurso, que esta Autoridad de Salud Local tiene conocimiento del asunto. En atención a lo denunciado por medio del presente recurso de amparo, el 4 de setiembre de 2017, se realizó visita de inspección conjunta por parte de los funcionarios Licda. Laura Zúñiga Padilla y el Lic. Alejandro Sánchez Castillo del Área Rectora de Salud de Coronado y la Gestora Ambiental Marta Bolaños Chacón y el Ingeniero Civil José Ramón Sánchez Godínez, del Área Rectora de Salud de Moravia. En dicha inspección se visitó la empresa Corporación del Valle, la cual se ubica en Moravia y se realizó la prueba de fluoresceína sódica, en una caja de  registro de la planta de tratamiento, la cual arrojó un resultado positivo a un caño a cielo abierto que pasa por el residencial La Cataluña ubicado en el cantón de Vázquez de Coronado. Con fundamento en los resultados de la  prueba de coloración al estar la Empresa Corporación del Valle en el sector de Moravia, la Autoridad de Salud de Moravia determinará las acciones y medidas correspondientes, para que se corrija la anomalía sanitaria detectada. En lo relativo a las aguas residuales de la Urbanización Cataluña, se aprecia que estas son provenientes de las viviendas de dicha Urbanización, por lo que esta Área Rectora de Salud de Coronado procederá a abordar el asunto realizando las investigaciones correspondientes para lo cual desde ya, se han programado las visitas de inspección para la aplicación de las pruebas técnicas a los sistemas de tratamiento de aguas de las viviendas de la zona. Referente a los demás puntos mencionados en el Recurso de Amparo, tales como la construcción de cordón de caño, el puente peatonal, los alineamientos, las cajas de registro, de conformidad con la Ley Orgánica del Ministerio de Salud, Ley 5412, escapan del ámbito de competencias de esta Área Rectora de Salud, por tanto su abordaje se reserva para las instituciones competentes. Que es hasta la notificación del presente recurso de amparo que se tiene conocimiento del problema sanitario en la zona, por lo que se ha procedido de inmediato a verificar la verdad real de los hechos denunciados y con base en los resultados de la inspección ya referida, esta Autoridad ha programado las visitas de inspección para la aplicación de las pruebas técnicas a los sistemas de tratamiento de aguas de las viviendas de la zona. Debe considerarse que la investigación preliminar resulta de gran complejidad en razón de la cantidad de viviendas involucradas, sin embargo, una vez que se cuente con los resultados de la misma, se procederá de inmediato a girar los actos administrativos que correspondan.\n\n                10.-          Mediante escrito presentado el 6 de setiembre de 2017,  Jimmy Araya Calvo, Director del Área Rectora de Salud de Moravia informa que en el presente asunto, están involucradas el Área Rectora de Salud de  Coronado y el Área Rectora de Salud de Moravia, ambas con una competencia territorial definida. Dado que parte de los problemas denunciados se generan en el sector correspondiente al Área Rectora de Salud de Moravia, pero repercuten en la zona de atención del Área Rectora de Salud de Coronado, se da un primer abordaje de manera conjunta. Señalado lo anterior, se pone en conocimiento de la Sala Constitucional, que según las bases de datos del Área Rectora de Salud Moravia no existe denuncia alguna interpuesta por el amparado, ni por vecinos del lugar. Es hasta la notificación del presente recurso, que esta Autoridad de Salud Local tiene conocimiento del asunto. En atención a lo denunciado por medio del presente recurso de amparo, el 4 de setiembre de 2017, se realizó visita de inspección conjunta por parte de los funcionarios Licda. Laura Zúñiga Padilla y el Lic. Alejandro Sánchez Castillo del Área Rectora de Salud de Coronado y la Gestora Ambiental Marta Bolaños Chacón y el Ingeniero Civil José Ramón Sánchez Godínez, del Área Rectora de Salud de Moravia. En dicha inspección se visitó la empresa Corporación del Valle, la cual se ubica dentro de la competencia territorial de esta Área Rectora de Salud de Moravia y se realizó la prueba de fluoresceína sódica, en una caja de registro de la planta de tratamiento, la cual arrojó un resultado positivo a un caño a cielo abierto que pasa por el residencial La Cataluña ubicado en el cantón de Vázquez de Coronado. Con fundamento en los hallazgos de la inspección, al estar la Empresa Corporación del Valle en el sector de Moravia, se procederá por parte de la Autoridad de Salud local a adoptar de inmediato las medidas correspondientes, para que se corrija la anomalía sanitaria detectada. De lo actuado sobre este punto en particular, se estará informando oportunamente a la Sala Constitucional. En lo relativo a las aguas residuales de la Urbanización Cataluña, se aprecia que estas son provenientes de las viviendas de dicha Urbanización, por lo que el Área Rectora de Salud de Coronado procederá por su parte a abordar el asunto. Referente a los demás puntos mencionados en el Recurso de Amparo, tales como la construcción de cordón de caño, el puente peatonal, los alineamientos, las cajas de  registro, de conformidad con la Ley Orgánica del Ministerio de Salud, Ley 5412, escapan del ámbito de competencias de esta Área Rectora de Salud, por tanto su abordaje se reserva para las instituciones competentes.\n\n                11.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.\n\n                 Redacta el Magistrado Cruz Castro; y,\n\nCONSIDERANDO:\n\nI.- OBJETO DEL RECURSO: Explican los accionantes que son vecinos de las  zonas denominadas Alto de la Casilda, calle Corazón de Jesús, la Cataluña y Proyecto Jesús de Nazaret. Denuncian los siguientes problemas: 1) Irregularidades con el alineamiento, las cajas registradoras, los cordones y los caños. No se han pavimentado las calles. 2) Que hay un caño que viene del Alto de la Casilda y colinda con un terreno propiedad municipal, en el cual la Fábrica del Valle vierte aguas contaminadas, lo que provoca malos olores y proliferación de insectos. Caño que se ha convertido en un botadero de basura a cielo abierto para varios vecinos. 3) El Ministerio de Obras Públicas y Transportes, a pesar de la gestión realizada no ha colocado un puente Bailey en lugar del puente de hamaca que existe en la localidad.\n\nII.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:\n\na.  MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES: Que el puente de hamaca se ubica en una vía de la red vial cantonal (ver documentación);\n\nb. MINISTERIO DE SALUD: Que los accionantes con antelación a la presentación de este recurso de amparo no han presentado alguna denuncia ante el Ministerio de Salud (ver documentación);\n\nc.  MUNICIPALIDAD DE MORAVIA: Que en el año 2012 se clausuró el puente, por mantener una condición estructural riesgosa. Su recorrido no daba acceso a centros de salud o a centros de estudio. Existen rutas alternas de salida con mejores condiciones de servicios de transporte (ver documentación);\n\nd. MUNICIPALIDAD DE VÁSQUEZ DE CORONADO:  1) Que el ente municipal se encuentra realizando una valoración de la calle limítrofe con el cantón  de Moravia, códigos de caminos C-1-113 y C-1- 11-149. 2) Que la Municipalidad realiza limpieza  continúas en el botadero a cielo abierto. Los vecinos colocan esa basura en el lugar   (ver documentación);\n\ne.  Que Municipalidades de Moravia y Vázquez de Coronado discuten  su competencia para atender las zonas denominadas Alto de la Casilda, Calle Corazón de Jesús, La Cataluña y Proyecto Jesús de Nazaret (ver documentación).\n\nIII.- SOBRE DEL PRINCIPIO DE COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA. Uno de los principios rectores de la organización administrativa lo constituye la coordinación que debe mediar entre todos los entes y órganos públicos al ejercer sus competencias y prestar los servicios que el ordenamiento jurídico les ha asignado. La coordinación, en cuanto asegura la eficiencia y eficacia administrativas, es un principio constitucional virtual o implícito que permea el entero ordenamiento jurídico administrativo y obliga a todos los entes públicos. La coordinación puede ser interorgánica -entre los diversos órganos que conforman un ente público no sujetos a una relación de jerarquía- o intersubjetiva, esto es, entre los entes públicos, cada uno con personalidad jurídica, presupuesto propio, autonomía y competencias específicas. La autonomía administrativa o de otro grado de cuya titularidad gozan los entes públicos los obliga a coordinar sus acciones, puesto que, no pueden estar sometidos recíprocamente a relaciones de jerarquía por su naturaleza interorgánica. La coordinación administrativa tiene por propósito evitar las duplicidades y omisiones en el ejercicio de las funciones administrativas de cada ente público, esto es, que sean desempeñadas de forma racional y ordenada. La coordinación se logra a través del establecimiento de niveles o canales fluidos y permanentes de información entre los entes públicos, todo lo cual se puede lograr a través de reuniones, informes o la creación de instancias formales de coordinación. Así, esta Sala, en el voto Nº 3404-2005 de las 18:29 horas del 29 de marzo de 2005, dispuso lo siguiente:\n\n“(…) según el principio de coordinación, el Estado está obligado a que sus entidades adopten e implementen todas aquellas medidas requeridas para organizar y armonizar sus actuaciones para que la gestión administrativa sea lo más célere y efectiva posible en beneficio del administrado. En lo que concierne a las relaciones internas dentro de una Administración, ese principio se refiere a las diversas responsabilidades que en la tramitación de un asunto, desde su planteamiento inicial hasta la decisión definitiva, corresponden a diferentes departamentos, sujetos o no a una relación vertical de jerarquía entre sí pero, en todo caso, pertenecientes a una única persona jurídica de derecho público. En tal situación, las diversas dependencias internas de una entidad, responsables de gestar y decidir determinadas sub-etapas para la tramitación de las gestiones ante ella presentadas, deben coordinar entre sí a efectos de procurar un procedimiento administrativo ágil y efectivo en provecho del ciudadano. Si por un atraso en alguna de tales sub-etapas se produce un retardo general de toda el procedimiento relativo a un reclamo administrativo, independientemente de la responsabilidad particular que le incumba al órgano o departamento involucrado directamente en la demora acaecida, lo cierto es que la entidad como tal resulta igualmente responsable de la misma (…)”\n\nIV.- SOBRE LA ACTUACIÓN DE LA MUNICIPALIDAD DE MORAVIA Y LA MUNICIPALIDAD DE VÁSQUEZ DE CORONADO:   Acusan los accionantes vecinos de la comunidades de Alto de la Casilda, calle Corazón de Jesús, la Cataluña y Proyecto Jesús de Nazaret que existen irregularidades con el alineamiento, las cajas registradoras, los cordones y los caños. No se han pavimentado las calles.  De los informes rendidos por los representantes de las autoridades recurridas -que se tienen dados bajo fe de juramento con las consecuencias, incluso penales, previstas en el artículo 44 de la Ley que rige esta Jurisdicción- y la prueba aportada para la resolución del asunto ha sido debidamente acreditado que esas comunidades  están en la zona limítrofe entre los Cantones de Moravia y Vásquez de Coronado. Que ambas municipalidades discuten la responsabilidad de atender la problemática denunciada por considerar que esas zonas no son de su competencia.\n\nAl respecto la Sala estima que los argumentos esbozados por las municipalidades de Moravia y Vásquez de Coronado, no son de recibo, por el contrario, de conformidad con el principio de coordinación administrativa,  ambos entes municipales deben realizar las gestiones  necesarias para solventar los problemas descritos por los vecinos de las comunidades de Alto de la Casilda, calle Corazón de Jesús, la Cataluña y Proyecto Jesús de Nazaret.  Es importante destacar que los personeros de la Municipalidad de la Municipalidad de Moravia y la Municipalidad de Vásquez de Coronado admiten la existencia de irregularidades con el alineamiento, las cajas registradoras, los cordones y los caños, y que no se han pavimentado las calles en las  comunidades de Alto de la Casilda, calle Corazón de Jesús, la Cataluña y Proyecto Jesús de Nazaret.   Por lo anterior, lo procedente es declarar con lugar el recurso y ordenar a Roberto Zoch Gutiérrez, Alcalde del Cantón de Moravia, a Rolando Méndez Soto, Alcalde, al Presidente de la Junta Vial Cantonal, y al Ing. Gilbert Benitez Rodríguez, encargado del Departamento de Gestión Ambiental y Coordinación de Inspección, ambos de la Municipalidad Vázquez de Coronado, o a quienes en sus lugares ejerzan esos cargos,  que en el improrrogable plazo de 2 meses elaboren un plan remedial del caso, todo  con  la  debida  planificación  y  las  previsiones presupuestarias necesarias de recursos para que, conforme a la disponibilidad de éstos, se dé una solución efectiva al problema planteado en el plazo de 2 años, a partir de la comunicación de esta sentencia.\n\nV.- SOBRE LA ACTUACIÓN DEL MINISTERIO DE SALUD: Acusan los accionantes que hay un caño que viene del Alto de la Casilda y colinda con un terreno propiedad municipal, en el cual la Fábrica del Valle que vierte aguas contaminadas, lo que provoca malos olores y proliferación de insectos. Caño que se ha convertido en un botadero de basura a cielo abierto para varios vecinos. Por su parte las Áreas Rectoras de Salud son enfáticas al establecer que con antelación a la  comunicación de la presentación de este recurso, no tenían conocimiento de esta queja. Que una vez enteradas de la situación  procedieron a ejecutar los actos necesarios para atender esa problemática. Al respecto, la Sala determina que no consta que  los accionantes hayan presentado alguna denuncia ante las autoridades del Ministerio de Salud.  De manera que la autoridad recurrida no ha incurrido en ninguna omisión contraria al Derecho de la Constitución, pues en esa instancia no se había presentado ninguna denuncia. En consonancia con lo analizado, se impone declarar sin lugar el recurso en este extremo, al no acreditarse conductas omisas que hayan vulnerado los derechos fundamentales de los tutelados. Recuérdese, como lo dispuso este Tribunal en la Sentencia No. 2012-018538 de las 9:05 horas del 21 de diciembre del 2012, que “esta Sala Constitucional no es una instancia  tramitadora  de  denuncias,  razón  por  la  cual  deberán  acudir  ante  el Ministerio de Salud, a plantear los reclamos pertinentes”. En consecuencia,  lo procedente es declarar sin lugar el recurso.\n\nVI.- SOBRE LA ACTUACIÓN DEL MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES: Alegan los recurrentes que el Ministerio de Obras Públicas y Transportes, a pesar de la gestión realizada no ha colocado un puente Bailey en lugar del puente de hamaca que existe en la localidad.  Por su parte los representantes del Ministerio de Obras Públicas y Transportes explican que el puente se ubica en una vía de la red vial cantonal, por lo que la competencia territorial deberá dilucidarse entre las municipalidades involucradas y demandadas.  Por lo expuesto, la Sala rechaza que los representantes del Ministerio de Obras Públicas y Transportes sean omisas en el conocimiento de este proceso. En consecuencia, lo procedente es declarar sin lugar el recurso.\n\nVII.- SOBRE EL PUENTE BAILEY: Reclaman los  accionantes que a la fecha no se ha reparado el puente Bailey en esa zona. Por su parte la autoridades de la Municipalidad de Moravia  explica que en el año 2012 procedió a clausurar el mencionado puente, por cuanto este tenía una condición estructural riesgosa en extremo. En ese acto se procedió a levantar un acta, al comprobar que no brinda acceso a ningún servicio prioritario a centros de salud, centros de estudio y existen en rutas alternas de salida en mejores condiciones para el caso del sector de Coronado (calle hacia la Gallera), donde existe un buen servicio de buses. El tiempo de traslado por las rutas alternas no supera los diez minutos, por lo que no se justifica la reconstrucción del mismo.  Por lo anterior, se descarta que las autoridades de la Municipalidad de Moravia actuaran de forma negligente  en la atención de la construcción del puente, ya que, su demolición se da para resguardar la integridad física de los vecinos de la zona.  Nótese que el ente municipal enfatiza que existen rutas más seguras de utilizar. En consecuencia, lo procedente es declarar sin lugar el recurso.   \n\nVIII. SOBRE LA RECOLECCION DE BASURA.  Acusan los accionantes que las municipalidades recurridas no brindan el servicio de recolección de basura en la zona, propiamente en el botadero a cielo abierto. En este sentido la Municipalidad de Vásquez de Coronado sostiene que realiza limpieza de forma periódica en la zona, pero los  vecinos colocan esa basura de forma permanente en el lugar. Por lo anterior, se comprueba que el ente municipal si brinda el servicio de recolección de basura, pero se mantiene sucio el lugar por causas atribuibles a los vecinos. Por lo anterior, lo procedente es declarar sin lugar el recurso.\n\nIX. Finalmente, en cuanto a la procedencia de donaciones de terrenos por parte de las municipalidades recurridas, se aclara que este tema debe ser discutido en la vía de legalidad en razón de su competencia. No le corresponde a este Tribunal determinar la procedencia o no de una donación de un bien demanial. Por ello lo procedente es desestimar el recurso en este extremo.\n\nX.- NOTA DEL MAGISTRADO JINESTA LOBO. El suscrito Magistrado aclara que si bien los asuntos ambientales, cuando hay intervención administrativa de cualquier índole, los remite a la jurisdicción contencioso administrativa, lo cierto es que tratándose de denuncias donde se alega contaminación por desbordamiento de aguas contaminadas, botaderos clandestinos y proliferación de insectos, no lo hará así. Esto, por cuanto, se encuentran en juego otros derechos de los vecinos de la fuente contaminante, tales como la salud y a gozar de un nivel digno de calidad de vida. De otra parte, es importante destacar que en aquellos asuntos relacionados con la reparación o construcción de diversas obras de infraestructura, salvo el voto al estimar que la inactividad administrativa constituye una discusión propia de ser planteada ante la jurisdicción ordinaria. Lo anterior, excepto que exista de por medio la infracción a otros derechos fundamentales como la vida, la integridad física, la propiedad privada y la vivienda o bien, la tutela a grupos en desventaja. En el sub lite, al exponerse que las autoridades recurridas, no habían ejecutado las actuaciones necesarias, para garantizar la salud, vida e integridad de los vecinos del lugar, dadas las irregularidades denunciadas en relación con el alineamiento, cajas registradoras, caños, cordones de caño y la pavimentación de las calles, se estimó procedente conocer el fondo del amparo. Desde esta perspectiva, es una excepción a la regla en esta materia. Finalmente, es preciso señalar que en la parte dispositiva de la sentencia, no se ordenó la notificación, a las autoridades recurridas, en forma personal. En mi criterio lo anterior resulta, absolutamente, necesario, para salvaguardar el debido proceso y  no perjudicar a los tutelados, en el ejercicio de su derecho de acceso a la justicia, en el caso que se presente un incumplimiento y se exija la responsabilidad penal.\n\nXI.- Razones particular del Magistrado Rueda Leal. Concurro con los razonamientos del voto de mayoría. Sin embargo, considero necesario dimensionar los efectos de esta resolución por los siguientes motivos. Se logra establecer con claridad la falta de coordinación entre los entes municipales, lo que motiva que el recurso sea declarado con lugar en ese tanto. No obstante, las pretensiones los recurrente abarcan incluso la pavimentación de calles. La Sala no puede ordenar dicha pavimentación sin la existencia de un criterio técnico (por ejemplo, por razones de salud) que indique tal proceder como necesario. De esta manera, considero que no se puede compeler a los recurridos a cumplir dicha pretensión. Diferente es la situación del cordón de caño, las cajas registradora, los caños, y demás, pues tales elementos de infraestructura sí inciden en intereses como el ambiente sano y la seguridad vial y de las personas.\n\nXII.- VOTO SALVADO DE LA MAGISTRADA HERNÁNDEZ LOPEZ. La Constitución Política establece distintas formas de tutelar los derechos de las personas, para lo cual ha creado distintas instancias y niveles de protección.  Entre ellos, creó la Jurisdicción Constitucional en su artículo 10, como una instancia especializada, cuyo objeto está definido en su ley regulatoria, para “garantizar la supremacía de las normas y principios constitucionales y del Derecho Internacional o Comunitario vigente en la República, su uniforme interpretación y aplicación, así como los derechos y libertades fundamentales consagrados en la Constitución o en los instrumentos internacionales de derechos humanos vigentes en Costa Rica”, (artículo 1 LJC). Por otra parte, ya había creado anteriormente la jurisdicción ordinaria (artículo 153), la jurisdicción laboral (artículo 70) y estableció igualmente,  en su artículo 49, la existencia de una jurisdicción contencioso administrativa a la que definió con particular claridad su objeto de , “de garantizar la legalidad de la función administrativa del Estado, de sus instituciones y de toda otra entidad de derecho público.”\n\nPrácticamente desde su creación, ha sido un tema prioritario para esta Sala, la determinación de criterios que permitan distribuir de manera apropiada los distintos tipos de reclamos, dando por hecho que el principio de supremacía constitucional no conlleva necesariamente reconocer una competencia omnímoda al órgano designado para protegerla.- Por el contrario un reparto apropiado de labores, que se apegue al texto constitucional apunta a entender que la jurisdicción constitucional debe conocer  -según el propósito de su creación-, aquellos aspectos que violen por acción u omisión derechos fundamentales y de la supremacía constitucional, que sean susceptibles de ser conocidos en un proceso muy sumario y de especial naturaleza y urgencia como es el amparo como instituto procesal.\n\nLa inactividad de la administración, como patología capaz de afectar los derechos de las personas, dependiendo de sus efectos y circunstancias, podrá ser discutida en una u otra sede, según su grado de afectación directa a los derechos fundamentales regulados en la Constitución Política o a los tratados internacionales de derechos humanos vigentes y la jurisdicción constitucional no puede, ni debe constituirse en una instancia única que demerite las otras formas de tutela judicial creadas por el constituyente y el legislador. De allí que no toda omisión o inactividad del Estado  per se, deba ser tutelada en sede constitucional. En este caso, de los hechos probados se concluye que las omisiones del Estado en la construcción de infraestructura vial, aceras, y otros no han afectado de forma directa y específica  a personas pertenecientes a poblaciones vulnerables, por lo que estimo que la competencia y tutela de los derechos de los administrados le corresponde a la jurisdicción contencioso administrativa y por ello la pretensión contenida en este amparo debe ser reclamado en la jurisdicción contencioso administrativa. En consecuencia, declaro sin lugar el recurso.\n\n            XIII.- NOTA DEL MAGISTRADO HERNÁNDEZ GUTIÉRREZ.- El suscrito Magistrado es del criterio que en materia de obras públicas, el amparo debe ser conocido y estimado cuando se acredite que la inexistencia de la obra o el mal estado de la misma, devenga en una afectación directa de un derecho fundamental de una persona concreta, por lo que de manera reiterada he salvado el voto cuando dicha relación causal no logra demostrarse. Sin embargo, en el caso que ahora se conoce, sí coincido con el criterio de esta Sala de declarar parcialmente con lugar el recurso, por cuanto se aduce la presunta afectación sobre el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, del cual, según se ha reconocido por esta misma Sala, todas las personas somos titulares. Ante ello, para garantizar la debida protección que debe otorgarse a este derecho, resulta procedente el conocimiento por el fondo de este amparo y la estimatoria parcial finalmente adoptada.\n\n                                                 POR TANTO:\n\nSe declara parcialmente con lugar el recurso.  Se les ordena a  Roberto Zoch Gutiérrez, Alcalde del Cantón de Moravia, a Rolando Méndez Soto, Alcalde, al Presidente de la Junta Vial Cantonal, y al Ing. Gilbert Benitez Rodríguez, encargado del Departamento de Gestión Ambiental y Coordinación de Inspección, ambos de la Municipalidad Vázquez de Coronado, o a quienes en sus lugares ejerzan esos cargos,  que en el improrrogable plazo de 2 meses elaboren un plan remedial del caso, todo  con  la  debida  planificación  y  las  previsiones presupuestarias necesarias de recursos para que, conforme a la disponibilidad de éstos, se dé una solución efectiva al problema planteado en el plazo de 2 años, a partir de la comunicación de esta sentencia.  Se advierte a los recurridos que, de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Moravia y a la Municipalidad de Vásquez de Coronado  al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de fundamento a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo.  En cuanto al Ministerio de Salud y el Ministerio de Obras Públicas y Transportes  se declara sin lugar el recurso. El Magistrado Jinesta Lobo pone nota y ordena se notifique la sentencia, a las autoridades recurridas, en forma personal. El Magistrado Rueda Leal da razones particulares. La Magistrada Hernández López salva el voto  y declara sin lugar el recurso.   El Magistrado Hernández Gutiérrez pone nota.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\t\n\nErnesto Jinesta L.\n\nPresidente\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nFernando Cruz C.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nFernando Castillo V.\n\n\n\n\nPaul Rueda L.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nNancy Hernández L.\n\n\n\n\nJose Paulino Hernández G.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nRonald Salazar Murillo\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n*F0VWCGWNW2861*\n\n F0VWCGWNW2861\n\nEXPEDIENTE N° 17-007558-0007-CO\n\n \n\nTeléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de documentos: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6\n\nClasificación elaborada por SALA CONSTITUCIONALdel Poder Judicial. Prohibida su reproducción y/o distribución en forma onerosa.\n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 09-05-2026 05:48:39.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República", "body_en_text": "**EXP: 17-007558-0007-CO**\n\n**Res. No. 2017017084**\n\n**CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE.** San José, at nine hours twenty minutes on the twenty-seventh of October two thousand seventeen.\n\nCONSTITUTIONAL COMPLAINT (RECURSO DE AMPARO) FILED BY JULIA ISABEL PORRAS HERNÁNDEZ, IDENTITY CARD 0203080734, ON HER OWN BEHALF AND ON BEHALF OF ADOLFO CAMACHO MOYA, IDENTITY CARD 0103840232, ALBERTO ANDRÉS VEGA HERRERA, IDENTITY CARD 0110740019, ALBERTO GERARDO VEGA CHINCHILLA, IDENTITY CARD 0104920873, ALEJANDRA MARÍA SERRANO MATAMOROS, IDENTITY CARD 0110480828, ALEJANDRA MAYELA CALVO BLANCO, IDENTITY CARD 0113690648, ANA GABRIELA RIVERA CHAVES, IDENTITY CARD 0108350244, ANA PATRICIA IBARRA CEDEÑO, IDENTITY CARD 0112500274, ANDREA MARÍA FERNÁNDEZ MASÍS, IDENTITY CARD 0112710511, ANDRÉS MIRANDA, ÁNGELA DEL ROSARIO HERRERA HERRERA, IDENTITY CARD 0103850036, ANGIE MARCELA VEGA HERNÁNDEZ, IDENTITY CARD 0113840670, ANTONIO ORLINDO VARGAS GAMBOA, IDENTITY CARD 0301490660, ARIEL JESÚS BRENES SEGURA, IDENTITY CARD 0114160033, AUXILIADORA DEL CARMEN ACEVEDO LÓPEZ, RESIDENCE CARD 155810897810, BLANCA ROSA DEL SOCORRO GONZÁLEZ ZÚÑIGA, IDENTITY CARD 0400970255, CARLOS ENRIQUE SANCHO ÁLVAREZ, IDENTITY CARD 0104490242, CARLOS FADRIQUE FONSECA ZÚÑIGA, IDENTITY CARD 0700490131, CARMEN ADRIANA ALVARADO MASÍS, IDENTITY CARD 0110740841, CHRISTYN MANUELA GARITA BADILLA, IDENTITY CARD 0111200117, CINDY VANESSA BARBOZA NARANJO, IDENTITY CARD 0111520814, CLAUDIA QUIRÓS K., CRISTEL DAYANA GONZÁLEZ GONZÁLEZ, IDENTITY CARD 0115140591, CRISTOPHER MESÉN ALVARADO, IDENTITY CARD 0603910988, DANIEL RICARDO VEGA ÁVILA, IDENTITY CARD 0114320936, DANILO ALBERTO GRIJALBA BARBOZA, IDENTITY CARD 0114320499, DAYAN IBELICE VEGA HERRERA, IDENTITY CARD 0114270382, DELMA HERNÁNDEZ ROJAS, IDENTITY CARD 0900370729, DIEGO ALEJANDRO SALAS MORALES, IDENTITY CARD 0115530724, DONALD GUILLERMO SALAZAR ARTAVIA, IDENTITY CARD 0900910923, DOUGLAS ANTONIO BRENES SEGURA, IDENTITY CARD 0111840423, DOUGLAS BONILLA PÉREZ, IDENTITY CARD 0110560210, EDWIN JOSÉ NÚÑEZ VARELA, IDENTITY CARD 0106500037, EDWIN JOSÉ DEL CARMEN ROJAS ABARCA, IDENTITY CARD 0107850498, ELIZABETH MARÍA RODRÍGUEZ PÉREZ, IDENTITY CARD 0106660869, ERIC GIOVANNI CASTRO CHAVES, IDENTITY CARD 0108570979, ESTUAR MUÑOZ ARAYA, IDENTITY CARD 0110390147, EVELYN GABRIELA VEGA ÁVILA, IDENTITY CARD 0110730792, EVELYN YAJAIRA GONZÁLEZ ROJAS, IDENTITY CARD 0112740460, FEDERICO JAVIER DE JESÚS MONGE QUIRÓS, IDENTITY CARD 0107120728, FLOR MARÍA GARRO ARAYA, IDENTITY CARD 0202700936, FRANCISCO GUTIÉRREZ PÉREZ, IDENTITY CARD 0202080273, FRANCISCO GUTIÉRREZ SOLANO, IDENTITY CARD 0115650509, FRANCISCO JOSÉ GUTIÉRREZ MORALES, IDENTITY CARD 0204160147, GAUDIE ROMERO MORA, IDENTITY CARD 0109240481, GERARDO MILAGRO MATAMOROS TENORIO, IDENTITY CARD 0400920494, GILBERT FERNÁNDEZ QUIRÓS, IDENTITY CARD 0103810412, GLADYS DEL CARMEN ROJAS SOLANO, IDENTITY CARD 0302740943, GLORIA EMILIA ROSALES CHACÓN, IDENTITY CARD 0105960539, GRACIELA MARÍA CÁRDENAS SILVA, IDENTITY CARD 0108920849, GUILLERMO FERNÁNDEZ BRENES, IDENTITY CARD 0104390884, GUISELLE MARÍA SOLANO AGÜERO, IDENTITY CARD 0110490947, HAZEL FRANCIANY DÍAZ ÁVILA, IDENTITY CARD 0114510249, HEYLIN MELISSA CALERO QUIRÓS, IDENTITY CARD 0112550890, ISABEL DE LA TRINIDAD MIRANDA MÉNDEZ, IDENTITY CARD 0501340872, ISABEL GABRIELA DEL CARMEN ÁVILA CORRALES, IDENTITY CARD 0106050120, JACQUELINE MARTINA CASCANTE VARGAS, IDENTITY CARD 0106860248, JAIME EDUARDO DE LA TRINIDAD ÁVILA LOBO, IDENTITY CARD 0107600211, JEANNETTE PATRICIA GONZÁLEZ ZÚÑIGA, IDENTITY CARD 0105970846, JEFFRY ALONSO VEGA HIDALGO, IDENTITY CARD 0113000279, JOEL ÁLVAREZ HERRERA, IDENTITY CARD 0501770346, JORGE SALAS, JOSÉ ALFONSO CASTILLO PORRAS, IDENTITY CARD 0601420392, JOSÉ DAVID MORA GAMBOA, IDENTITY CARD 0115530978, JOSÉ LUIS BRENES ZÚÑIGA, IDENTITY CARD 0108010552, JOUSTIN ALBERTO RÍOS BRENES, IDENTITY CARD 0114910156, JULIO CÉSAR POVEDA GARCÍA, IDENTITY CARD 0800920389, JUNIOR CEFERINO DE LA TRINIDAD CARMONA BROWN, IDENTITY CARD 0900300607, KENNETH ROBERTO ARIAS HERRERA, IDENTITY CARD 0113470776, LAURA GISELLE BRENES SALAZAR, IDENTITY CARD 0401450434, LENING FERNÁNDEZ MIRANDA, IDENTITY CARD 0111030410, LIDIA EDITH DE LA TRINIDAD DÍAZ SÁNCHEZ, IDENTITY CARD 0106530307, LIGIA MARÍA MONTERO HERNÁNDEZ, IDENTITY CARD 0202700427, LILIA DEL SOCORRO BARBOZA VARGAS, IDENTITY CARD 0102470298, LISANDRA MARÍA AGÜERO VALVERDE, IDENTITY CARD 0108740484, LISSETH FONSECA NAVARRO, IDENTITY CARD 0302310520, LIZBETH MARÍA GUZMÁN VARGAS, IDENTITY CARD 0109180387, LIZBETH VANESSA CAMPOS BOLAÑOS, IDENTITY CARD 0111460762, LUIS ALBERTO OBANDO JIMÉNEZ, IDENTITY CARD 0106330744, LUIS ALONSO ARAYA IBARRA, IDENTITY CARD 0109410318, LUIS PAULINO CALDERÓN GUTIÉRREZ, IDENTITY CARD 0104320181, LUIS RODOLFO SALAS, MANUEL ALBERTO BARBOZA NARANJO, IDENTITY CARD 0105910748, MANUEL ENRIQUE SEGURA SEGURA, IDENTITY CARD 0900930450, MARCIA MONGE RIVERA, IDENTITY CARD 0115020198, MARGARITA ZAMORA ESQUIVEL, IDENTITY CARD 0102470562, MARÍA ARIAS, MARÍA BRIZEIDA HIDALGO BARRIENTOS, IDENTITY CARD 0108580115, MARÍA DE LOS ÁNGELES ARIAS, MARÍA DE LOS ÁNGELES HERNÁNDEZ ROJAS, IDENTITY CARD 0105100184, MARÍA DEL CARMEN ÁVILA CORRALES, IDENTITY CARD 0102800445, MARÍA ELENA CEDEÑO ANGULO, IDENTITY CARD 0104340978, MARÍA ELENA DE LOS ÁNGELES SOLANO DÍAZ, IDENTITY CARD 0107580612, MARÍA EMILCE DEL SOCORRO GODÍNEZ JIMÉNEZ, IDENTITY CARD 0601360474, MARÍA ESTELLA MOLINA CAMPOS, IDENTITY CARD 0104560057, MARÍA ESTER ARTAVIA BLANCO, IDENTITY CARD 0102650938, MARÍA EUGENIA AGÜERO ROJAS, IDENTITY CARD 0900240499, MARÍA FERNANDA ZÚÑIGA GARCÍA, IDENTITY CARD 011357045 4, MARÍA LOURDES DEL SOCORRO ARIAS MÉNDEZ, IDENTITY CARD 0106110559, MARÍA RAFAELA FERNÁNDEZ ZAMORA, IDENTITY CARD 0104640362, MARÍA RAFAELA NARANJO CORDERO, IDENTITY CARD 0102260763, MARÍA VICELINA QUIRÓS MEZA, IDENTITY CARD 0105050377, MARIBEL HERRERA CANALES, IDENTITY CARD 0107190301, MARIO ALBERTO MONTOYA PÉREZ, IDENTITY CARD 0107430818, MARIO GERARDO DEL CARMEN GONZÁLEZ RAMOS, IDENTITY CARD 0105800864, MARITZA AGUSTINA PÉREZ LÓPEZ, IDENTITY CARD 0503180205, MARLON VINICIO BARBOZA BALLESTERO, IDENTITY CARD 0115890496, MARTÍN GERARDO CHAVES CHINCHILLA, IDENTITY CARD 0204050873, MARVIN ALBERTO SANDOVAL BARBOZA, IDENTITY CARD 0105620494, MAURICIO GARCÍA RAMÍREZ, MAYELA SANABRIA ESTRADA, IDENTITY CARD 0301850768, MAYRA ARGUEDAS HERRERA, IDENTITY CARD 0203300700, MELESIO JONAS PERAZA BUSTOS, IDENTITY CARD 0501110540, MILAGRITOS DEL CARMEN QUESADA BENAVIDES, IDENTITY CARD 0203950533, NORMA ANAY BOLAÑOS BARBOZA, IDENTITY CARD 0105040109, NORMA MIRIAM ROJAS ROJAS, IDENTITY CARD 0900940545, OLDEMAR MURILLO JIMÉNEZ, IDENTITY CARD 0104021110, OLGA MARTA CORRALES ALTAMIRA, IDENTITY CARD 0105210641, OLGA MIRIAM MURILLO MURILLO, IDENTITY CARD 0501490080, OLGER ASDRÚBAL CAMACHO VILLALOBOS, IDENTITY CARD 0602400004, ÓLGER CAMACHO, OLMAN ÁVILA S., IDENTITY CARD 0107010346, PRISCILLA MATAMOROS TORRES, IDENTITY CARD 0111370114, RAMÓN ÁNGEL LIZANO CALDERÓN, IDENTITY CARD 0601210491, RANDALL MAURICIO MONTERO BARRANTES, IDENTITY CARD 0111580630, REBECA SOTO ZUMBADO, IDENTITY CARD 0109870037, ROBERTO COTO GUZMÁN, ROSA CRISTINA CHINCHILLA CHAVES, IDENTITY CARD 0900440297, ROSA HIDALGO BARRIENTOS, IDENTITY CARD 0103830984, ROSA HIDALGO, RUTH MARITZA SALAZAR ARTAVIA, IDENTITY CARD 0107920768, SANDRA MARÍA MARTINA VARGAS ALFARO, IDENTITY CARD 0106880424, SIRLENY TORRES MARÍN, IDENTITY CARD 0901060736, SUILEN LÓPEZ MONTERO, IDENTITY CARD 0111830777, VERANIA MARÍA DEL CARMEN ARAYA DURÁN, IDENTITY CARD 0203630871, VÍCTOR HUGO VEGA CHINCHILLA, IDENTITY CARD 0104770813, VÍCTOR MANUEL MARÍN TORRES, IDENTITY CARD 0104830137, VINICIO BARBOZA NARANJO, IDENTITY CARD 0108210958, VIRGINIA CASCANTE HERNÁNDEZ, IDENTITY CARD 0103210252, VIRGINIA SEGURA SEGURA, IDENTITY CARD 0103830537, WILLIAM MONTERO RAMÍREZ, IDENTITY CARD 0111820184, XINIA BARBOZA NARANJO, IDENTITY CARD 0104790143, YOLANDA GARCÍA BARQUERO, IDENTITY CARD 0601920402, ZACARIAS RUBÉN GARCÍA ÑAMENDI, IDENTITY CARD 0800980725 , AGAINST THE MINISTRY OF PUBLIC WORKS AND TRANSPORT (MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES), THE MUNICIPALITY OF MORAVIA, AND THE MUNICIPALITY OF VÁSQUEZ DE CORONADO.\n\n**WHEREAS (RESULTANDO):**\n\n1.- By a brief received at the Secretariat of the Chamber on May 17, 2017, the petitioners file a constitutional complaint (recurso de amparo) against the Ministry of Public Works and Transport (Ministerio de Obras Públicas y Transportes), the Municipality of Moravia, and the Municipality of Vásquez de Coronado. They state that both she and the protected parties live in the areas called Alto de la Casilda, calle Corazón de Jesús, la Cataluña, and Proyecto Jesús de Nazaret. They mention that, apparently, these communities are located on the boundary between the two respondent municipalities. For several years, they have had a series of problems that, as of the date of filing the complaint, have not been resolved by the respondent authorities, basically due to a dispute over jurisdiction and lack of will. They add that, in these localities, there are irregularities with the alignment (alineamiento), the inspection chambers (cajas registradoras), the curbs (cordones), and the gutters (caños). The foregoing forces some residents to have to endure the large amount of rainwater coming from Alto de la Casilda. They must also endure the dirty water that other residents discharge directly in front of their homes. They argue that there is a gutter (caño) that comes from Alto de la Casilda and borders a municipal property, into which the Fabrica del Valle discharges contaminated water, causing foul odors and the proliferation of insects. They add that this situation is aggravated because the gutter (caño) has become an open-air garbage dump for several residents, and it must therefore be covered over. On the other hand, they point out that approximately 4 years ago, a request was made to the Ministry of Public Works and Transport (Ministerio de Obras Públicas y Transportes) for the installation of a Bailey bridge to replace the hanging bridge (puente de hamaca) that exists in the locality. They state that an engineer from that ministry visited the site and indicated that the necessary material was available and that only the consensus of the two local governments was required for its installation. However, since the Municipality of Coronado did not issue an opinion on the matter, the authorities of the Municipality of Moravia were left waiting to install the bridge. They emphasize that, for this reason, the relevant works to solve the problems at the site have not been carried out. They claim that, generally, it is the local government of Coronado that does not support the community in addressing its needs, despite the fact that only one home in that canton is affected. They reiterate that the construction of the curb (cordón) and gutter (caño) and the bridge is required, as well as the paving of the streets. This is in order to guarantee the safety of the local residents, among whom are persons with disabilities. They consider that the foregoing violates their fundamental rights and violates Law No. 7600.\n\n2.- By briefs filed on June 1 and 6, 2017, Carlos Villalta Villegas, Minister, and Giselle Alfaro Bogantes, Vice Minister of Infrastructure and Concessions, both from the Ministry of Public Works and Transport (Ministerio de Obras Públicas y Transportes), explain regarding the construction and maintenance of gutters (caños) and sewer systems, according to constitutional norms 169, 59, 129 and concordant articles of the General Public Administration Law (No. 6227 and its amendments) and articles 4 subsection c), 13 subsection d), 74 and concordant articles of the Municipal Code (7794 and its amendment), this is a matter of legality, the competence for which is attributed to the respective Municipality, a problem in which this Ministry has no authority. In this vein, the bridge is located on a cantonal road network route (road with code C-1-11-149) and its territorial jurisdiction must be resolved between the involved and sued municipalities.\n\n3.- By a brief filed on June 2, 2017, Roberto Zoch Gutiérrez, Mayor of the Canton of Moravia, reports that, in view of the criticisms in the complaint (amparo), it must first be pointed out that the matters set forth therein refer to situations specific to the Canton of Vásquez de Coronado and are therefore the responsibility of the Municipality of Coronado. This is according to reports prepared by the Environmental Comptroller and the Technical Unit of Road Management of the Municipality of Moravia. In accordance with the above, by official letter UTGVMM 125-05-2017 signed by Eng. Manrique Martínez Blanco, Head of the Technical Road Management Unit, it is reported that the sites or neighborhoods called la Casilda, Calle Corazón de Jesús, La Cataluña, and the Proyecto Jesús de Nazaret, are outside the territory of Moravia and are apparently within the territory of Vázquez de Coronado, and it must be specified that access to these communities is via a road whose administration is shared between both municipalities because it is located in a border zone, regarding which it should be noted that the local government of Moravia maintains and services said road in accordance with its five-year road maintenance plan. Together with the above, and regarding the argument concerning the installation of a Bailey Bridge, according to information referenced in the aforementioned report, the Municipality of Moravia in 2012 proceeded to close the mentioned bridge because it had an extremely dangerous structural condition. At that time, a record was drawn up, verifying that it does not provide access to any priority service such as health centers or educational centers, and that alternative exit routes exist in better condition, specifically for the Coronado sector (road towards la Gallera), where there is good bus service. The travel time via the alternative routes does not exceed ten minutes, so its reconstruction is not justified. Regarding the criticisms related to alleged spills of residual waters from the Fabrica del Valle and the alleged open-air garbage dump, we must point out that, in the opinion CAMM 054-05- 2017 of Licenciada Adriana Umaña Vargas, Environmental Comptroller of the Municipality of Moravia, the issue of residual waters must be resolved by the Ministry of Health (Ministerio de Salud), as it is the legally competent entity for this, and the alleged garbage dump, as determined in an inspection carried out on May 31, 2017, is located in the territory of Coronado.\n\n4.- By a brief filed on June 2, 2017, Rolando Méndez Soto, Mayor and President of the Cantonal Road Board (Junta Vial Cantonal), and Eng. Gilbert Benitez Rodríguez, head of the Department of Environmental Management and Inspection Coordination (Departamento de Gestión Ambiental y Coordinación de Inspección), both of the Municipality Vázquez de Coronado, indicate that the petitioners state they are residents of the areas called Alto de la Casilda, Calle Corazón de Jesús, La Cataluña, and Proyecto Jesús de Nazaret, saying that their communities are in the border zone between the Cantons of Moravia and Vásquez de Coronado, which is correct. On this point, they claim, as can be inferred from their arguments, that the Municipality has not been interested in the case, which is completely false. This situation has been of interest due to the road continuity that benefits vehicular traffic in our canton; the objective was for the bridge to become a roadway and not a pedestrian bridge. In official letter DVOP-DR1-2017-089, addressed to Eng. Marco Rojas Vega, Director of the Technical Road Management Unit, by Eng. Adriana Maroto Araya, Regional Engineer of the Ministry of Public Works and Transport (Ministerio de Obras Públicas y Transportes), the construction of a bridge at the site was proposed because, being an inter-cantonal road, it provides a neutral solution to municipal participation. We agreed to repair and improve the part of the road that corresponded according to the cartographic data provided. The management was undertaken with the relevant persons in order to explore the possibility of this materializing. The interested parties state that irregularities with alignments (alineamientos) exist in the localities. Regarding this, we can point out that alignments (alineamientos) are a process carried out with each construction permit (permiso de construcción) application. The road they refer to is located in the border zone between two cantons, Moravia and Vázquez de Coronado. Therefore, there are two issuers of construction permits (permisores de construcción). If there are very old homes, it is likely that these are further inside or outside the current regulations, depending on each Municipality. With the permit for new constructions, it is mandatory that they adhere to an alignment (alineamiento) established by the Municipality that grants the construction permit (permiso de construcción). Regarding the issue of the inspection chambers (cajas registradoras), curbs (cordones), and gutters (caños), the Municipality Vázquez de Coronado is conducting an assessment of the situation of the conditions on the border street with the neighboring canton, which in our case have the road codes C-1-11-065, known as calle Dulce Nombre, and Calle Murtual with code C-1-11-149. On both streets, the boundary runs along the center of the road or shifts towards the sides of the road. In accordance with the local Five-Year Plan, this road is an interconnection road, so it requires a review of the Coronado side involving everything related to the stormwater drainage system (sistema de evacuación pluvial), which includes storm drains (tragantes), stormwater manholes (pozos pluviales), and systems for conveying stormwater (agua pluvial) to the receiving channel that is authorized to receive the flows generated by surface runoff (escorrentía superficial). The sewage waters (aguas servidas) are the responsibility of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados), which is precisely currently intervening in a part of this sector to build the sanitary sewer system (Alcantarillado sanitario). All of the above is being carried out on the Coronado side; it will be up to Moravia, in due course, to coordinate with the corresponding entities in this Municipality so that the solutions, which may be common in both cases, can be discussed jointly. The petitioners refer to irregularities with contaminated water discharged by the Fábrica del Valle, contaminated water that causes foul odors and the proliferation of insects. On this matter, it is important to clarify that the Fabrica del Valle is located in Moravia, as per the attached location document; therefore, it is up to the authorities of that canton to review whether what is indicated is true, since as far as we are concerned, we cannot verify it because it is not in our canton. To elaborate on the matter, the surveillance of sewage waters (aguas servidas) is the authority of the Rector Health Areas (Áreas Rectoras) of the Ministry of Health (Ministerio de Salud), which, in the reported case, corresponds to the Rector Health Area of Moravia, which should have been a respondent party in the present proceedings. As for the open-air dump, the Municipality has proceeded to carry out the corresponding clean-ups at the frequency with which the residents themselves dispose of waste at the site, and this does not correspond to a dump in Coronado. As for the problem that may arise with residential sewage waters (aguas servidas), this will be resolved once the sanitary sewer system (alcantarillado sanitario) is completed by the ICAA. The correct handling of the sewage waters (aguas servidas) and their disposal is therefore the responsibility of the local residents. On this point, the residents refer to the refusal of our represented entity to collaborate with the installation of the Bailey bridge. Regarding this, we must add that the bridge in question is located in the canton of Moravia; since the bridge structure is in the neighboring canton, we cannot invest resources outside our canton, as Law 8114 and 9329 prohibit us from doing so (Principle of Legality).\n\n5.- By a resolution issued at 13:01 hours on June 13, 2017, the Instructing Magistrate expanded the complaint (recurso) to include the Rector Health Area of Vásquez de Coronado and the Director of the Health Area of Moravia.\n\n6.- By a brief filed on June 26, 2017, Oscar Mena Granados, from the Medical Directorate of the Health Area of Coronado, reports that on Friday, June 23, 2017, he received the notification of the Constitutional Complaint (Recurso de Amparo) corresponding to case file 17-007558-0007-CO; it was delivered in error, since it is directed to the Ministry of Health (Ministerio de Salud).\n\n7.- By a brief filed on June 27, 2017, Doctor Leilanie Salazar Barboza, Medical Director of the Health Area of Moravia, reports that the facts alleged by the petitioner are not within the scope of competence of this Health Area of the CCSS.\n\n8.- By a resolution issued at 7:45 a.m. on August 28, 2017, the Instructing Magistrate expanded the complaint (recurso) to include the Director of the Rector Health Area of Vásquez de Coronado and the Director of the Health Area of Moravia.\n\n9.- By a brief filed on September 6, 2017, Sandra Paniagua Paniagua, Director of the Rector Health Area of Coronado, reports that the Rector Health Area of Coronado and the Rector Health Area of Moravia are involved, both with a defined territorial jurisdiction. Given that part of the reported problems originate in the sector corresponding to the Rector Health Area of Moravia, but have repercussions in the service area of the Rector Health Area of Coronado, an initial joint approach was undertaken. Having stated the above, the Constitutional Chamber is informed that, according to the databases of the Rector Health Area of Coronado, there is no complaint whatsoever filed by the protected party or by residents of the area. It was not until the notification of the present complaint (recurso) that this Local Health Authority became aware of the matter. In response to the matters reported through this constitutional complaint (recurso de amparo), on September 4, 2017, a joint inspection visit was conducted by officials Licda. Laura Zúñiga Padilla and Lic. Alejandro Sánchez Castillo of the Rector Health Area of Coronado, and Environmental Manager Marta Bolaños Chacón and Civil Engineer José Ramón Sánchez Godínez of the Rector Health Area of Moravia. During said inspection, the company Corporación del Valle, located in Moravia, was visited, and a sodium fluorescein test was performed on an inspection chamber (caja de registro) of the treatment plant, which yielded a positive result into an open-air gutter (caño a cielo abierto) that passes through the La Cataluña residential area located in the canton of Vázquez de Coronado. Based on the results of the dye test, since the company Corporación del Valle is in the Moravia sector, the Health Authority of Moravia will determine the corresponding actions and measures to correct the detected sanitary anomaly. Regarding the wastewater (aguas residuales) from the Cataluña Urbanization, it is noted that this originates from the homes of said Urbanization; therefore, this Rector Health Area of Coronado will proceed to address the matter by conducting the corresponding investigations, for which inspection visits for the application of technical tests to the water treatment systems of the homes in the area have already been scheduled. Regarding the other points mentioned in the Constitutional Complaint (Recurso de Amparo), such as the construction of a gutter curb (cordón de caño), the pedestrian bridge, the alignments (alineamientos), the inspection chambers (cajas de registro), in accordance with the Organic Law of the Ministry of Health (Ministerio de Salud), Law 5412, these fall outside the scope of competence of this Rector Health Area, and their handling is therefore reserved for the competent institutions. It was not until the notification of the present constitutional complaint (recurso de amparo) that this Authority became aware of the sanitary problem in the area, so it has immediately proceeded to verify the actual truth of the reported facts and, based on the results of the aforementioned inspection, this Authority has scheduled inspection visits for the application of technical tests to the water treatment systems of the homes in the area. It must be considered that the preliminary investigation is highly complex due to the number of homes involved; however, once the results of the investigation are available, the corresponding administrative acts will be immediately issued.\n\n10.- By a brief filed on September 6, 2017, Jimmy Araya Calvo, Director of the Rector Health Area of Moravia, reports that the Rector Health Area of Coronado and the Rector Health Area of Moravia are involved in this matter, both with a defined territorial jurisdiction. Given that part of the reported problems originate in the sector corresponding to the Rector Health Area of Moravia, but have repercussions in the service area of the Rector Health Area of Coronado, an initial joint approach was undertaken. Having stated the above, the Constitutional Chamber is informed that, according to the databases of the Rector Health Area of Moravia, there is no complaint whatsoever filed by the protected party or by residents of the area. It was not until the notification of the present complaint (recurso) that this Local Health Authority became aware of the matter. In response to the matters reported through this constitutional complaint (recurso de amparo), on September 4, 2017, a joint inspection visit was conducted by officials Licda. Laura Zúñiga Padilla and Lic. Alejandro Sánchez Castillo of the Rector Health Area of Coronado, and Environmental Manager Marta Bolaños Chacón and Civil Engineer José Ramón Sánchez Godínez of the Rector Health Area of Moravia.\n\nDuring that inspection, a visit was made to the company Corporación del Valle, which is located within the territorial jurisdiction of this Área Rectora de Salud of Moravia, and a sodium fluorescein test was performed in a manhole (caja de registro) of the treatment plant, which yielded a positive result at an open-air ditch (caño a cielo abierto) that passes by the residential community La Cataluña located in the canton of Vázquez de Coronado. Based on the findings of the inspection, since the company Corporación del Valle is in the Moravia sector, the local Health Authority will proceed to immediately adopt the corresponding measures to correct the detected sanitary anomaly. The Constitutional Chamber (Sala Constitucional) will be duly informed of the actions taken on this particular point. Regarding the wastewater from the Cataluña Development (Urbanización Cataluña), it is observed that it originates from the homes of said Development, so the Área Rectora de Salud of Coronado will, for its part, proceed to address the issue. Regarding the other points mentioned in the Amparo Appeal (Recurso de Amparo), such as the construction of the ditch curb (cordón de caño), the pedestrian bridge, the alignments (alineamientos), and the manholes (cajas de registro), in accordance with the Organic Law of the Ministry of Health, Law 5412 (Ley Orgánica del Ministerio de Salud, Ley 5412), they fall outside the scope of jurisdiction of this Área Rectora de Salud, and therefore their handling is reserved for the competent institutions.\n\n                11.- In the proceedings followed, the legal requirements have been observed.\n\n                 Prepared by Judge Cruz Castro; and,\n\nCONSIDERING (CONSIDERANDO):\n\nI.- PURPOSE OF THE APPEAL: The plaintiffs explain that they are residents of the areas known as Alto de la Casilda, Corazón de Jesús Street, La Cataluña, and Proyecto Jesús de Nazaret. They report the following problems: 1) Irregularities with the alignment (alineamiento), manholes (cajas registradoras), curbs (cordones), and ditches (caños). The streets have not been paved. 2) That there is a ditch (caño) coming from Alto de la Casilda bordering a municipal-owned property, into which the Fábrica del Valle discharges contaminated water, causing foul odors and insect proliferation. A ditch that has become an open-air garbage dump for several residents. 3) The Ministry of Public Works and Transport (Ministerio de Obras Públicas y Transportes), despite the request made, has not installed a Bailey bridge in place of the existing suspension bridge (puente de hamaca) in the locality.\n\nII.- PROVEN FACTS. For purposes of deciding this matter, the following facts are deemed duly demonstrated, either because they have been thus accredited or because the respondent has failed to refer to them as provided in the initial order:\n\na. MINISTRY OF PUBLIC WORKS AND TRANSPORT (MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES): That the suspension bridge is located on a road of the cantonal road network (red vial cantonal) (see documentation);\n\nb. MINISTRY OF HEALTH (MINISTERIO DE SALUD): That the plaintiffs, prior to filing this amparo appeal (recurso de amparo), have not filed any complaint with the Ministry of Health (see documentation);\n\nc. MUNICIPALITY OF MORAVIA (MUNICIPALIDAD DE MORAVIA): That in 2012 the bridge was closed due to its risky structural condition. Its route did not provide access to health centers or educational centers. There are alternate exit routes with better transportation service conditions (see documentation);\n\nd. MUNICIPALITY OF VÁSQUEZ DE CORONADO (MUNICIPALIDAD DE VÁSQUEZ DE CORONADO): 1) That the municipal entity is conducting an assessment of the boundary street with the canton of Moravia, road codes C-1-113 and C-1-11-149. 2) That the Municipality performs continuous cleaning at the open-air dump (botadero a cielo abierto). The residents place that garbage at the site (see documentation);\n\ne. That the Municipalities of Moravia and Vázquez de Coronado are discussing their jurisdiction (competencia) to address the areas known as Alto de la Casilda, Corazón de Jesús Street, La Cataluña, and Proyecto Jesús de Nazaret (see documentation).\n\nIII.- ON THE PRINCIPLE OF ADMINISTRATIVE COORDINATION. One of the guiding principles of administrative organization is the coordination that must exist between all public entities and bodies when exercising their jurisdiction (competencias) and providing the services that the legal system has assigned to them. Coordination, insofar as it ensures administrative efficiency and effectiveness, is a virtual or implicit constitutional principle that permeates the entire administrative legal system and obligates all public entities. Coordination can be inter-organic—between the various bodies that make up a public entity not subject to a hierarchical relationship—or inter-subjective, that is, between public entities, each with its own legal personality, budget, autonomy, and specific jurisdiction (competencias). The administrative autonomy or other degree of autonomy held by public entities obliges them to coordinate their actions, since they cannot be reciprocally subject to hierarchical relationships due to their inter-organic nature. The purpose of administrative coordination is to avoid duplication and omission in the exercise of the administrative functions of each public entity, that is, to ensure they are performed in a rational and orderly manner. Coordination is achieved through the establishment of fluid and permanent channels or levels of information between public entities, all of which can be achieved through meetings, reports, or the creation of formal coordination bodies. Thus, this Chamber, in vote (voto) Nº 3404-2005 of 6:29 p.m. on March 29, 2005, stated the following:\n\n\"(...) according to the principle of coordination, the State is obliged to have its entities adopt and implement all those measures required to organize and harmonize their actions so that administrative management is as swift and effective as possible for the benefit of the administered party. Regarding internal relations within an Administration, this principle refers to the various responsibilities that, in the processing of a matter from its initial presentation to the final decision, correspond to different departments, whether or not subject to a vertical hierarchical relationship with each other but, in any case, belonging to a single legal person of public law. In such a situation, the various internal dependencies of an entity, responsible for generating and deciding certain sub-stages for the processing of petitions submitted to it, must coordinate with each other to ensure an agile and effective administrative procedure for the benefit of the citizen. If a delay in any of such sub-stages causes a general delay in the entire procedure related to an administrative claim, regardless of the particular liability that falls upon the body or department directly involved in the delay that occurred, the truth is that the entity as such is equally responsible for it (...)\"\n\nIV.- ON THE ACTION OF THE MUNICIPALITY OF MORAVIA AND THE MUNICIPALITY OF VÁSQUEZ DE CORONADO: The plaintiffs, residents of the communities of Alto de la Casilda, Corazón de Jesús Street, La Cataluña, and Proyecto Jesús de Nazaret, allege that there are irregularities with the alignment (alineamiento), manholes (cajas registradoras), curbs (cordones), and ditches (caños). The streets have not been paved. From the reports provided by the representatives of the respondent authorities—which are deemed given under oath with the consequences, including criminal ones, provided in Article 44 of the Law governing this Jurisdiction—and the evidence provided for the resolution of the matter, it has been duly accredited that these communities are in the border zone between the Cantons of Moravia and Vázquez de Coronado. That both municipalities dispute the responsibility for addressing the problems reported, considering that these areas are not within their jurisdiction (competencia).\n\nIn this regard, the Chamber considers that the arguments put forth by the municipalities of Moravia and Vázquez de Coronado are not admissible; on the contrary, in accordance with the principle of administrative coordination, both municipal entities must carry out the necessary actions to resolve the problems described by the residents of the communities of Alto de la Casilda, Corazón de Jesús Street, La Cataluña, and Proyecto Jesús de Nazaret. It is important to note that the representatives of the Municipality of Moravia and the Municipality of Vázquez de Coronado admit the existence of irregularities with the alignment (alineamiento), manholes (cajas registradoras), curbs (cordones), and ditches (caños), and that the streets in the communities of Alto de la Casilda, Corazón de Jesús Street, La Cataluña, and Proyecto Jesús de Nazaret have not been paved. Therefore, it is appropriate to grant the appeal (recurso) and order Roberto Zoch Gutiérrez, Mayor (Alcalde) of the Canton of Moravia, Rolando Méndez Soto, Mayor (Alcalde), the President of the Cantonal Road Board (Junta Vial Cantonal), and Ing. Gilbert Benitez Rodríguez, head of the Department of Environmental Management and Inspection Coordination (Departamento de Gestión Ambiental y Coordinación de Inspección), both of the Municipality of Vázquez de Coronado, or whomever occupies those positions in their stead, to, within the non-extendable period of 2 months, prepare a remedial plan for the case, all with the due planning and the necessary budgetary provisions of resources so that, according to their availability, an effective solution to the problem raised is provided within a period of 2 years, starting from the notification of this judgment.\n\nV.- ON THE ACTION OF THE MINISTRY OF HEALTH: The plaintiffs allege that there is a ditch (caño) coming from Alto de la Casilda bordering a municipal-owned property, into which the Fábrica del Valle discharges contaminated water, causing foul odors and insect proliferation. A ditch that has become an open-air garbage dump for several residents. For their part, the Áreas Rectoras de Salud are emphatic in establishing that prior to the notification of the filing of this appeal, they had no knowledge of this complaint. That once aware of the situation, they proceeded to carry out the necessary actions to address this problem. In this regard, the Chamber determines that there is no record that the plaintiffs have filed any complaint with the authorities of the Ministry of Health. Therefore, the respondent authority has not incurred any omission contrary to the Rights of the Constitution, since no complaint had been filed at that instance. In line with what has been analyzed, it is appropriate to dismiss the appeal (recurso) on this point, as no omissive conduct that has violated the fundamental rights of those protected has been proven. It should be recalled, as this Court ordered in Judgment (Sentencia) No. 2012-018538 of 9:05 a.m. on December 21, 2012, that \"this Constitutional Chamber (Sala Constitucional) is not a body for processing complaints, for which reason they must go before the Ministry of Health to file the pertinent claims.\" Consequently, it is appropriate to dismiss the appeal (recurso).\n\nVI.- ON THE ACTION OF THE MINISTRY OF PUBLIC WORKS AND TRANSPORT: The appellants allege that the Ministry of Public Works and Transport, despite the request made, has not installed a Bailey bridge in place of the suspension bridge that exists in the locality. For their part, the representatives of the Ministry of Public Works and Transport explain that the bridge is located on a road of the cantonal road network, so the territorial jurisdiction must be determined between the involved and respondent municipalities. For the foregoing reasons, the Chamber rejects that the representatives of the Ministry of Public Works and Transport were neglectful in their knowledge of this process. Consequently, it is appropriate to dismiss the appeal (recurso).\n\nVII.- ON THE BAILEY BRIDGE: The plaintiffs claim that to date the Bailey bridge in that area has not been repaired. For their part, the authorities of the Municipality of Moravia explain that in 2012 they proceeded to close the aforementioned bridge, as it had an extremely risky structural condition. In that act, a report was drawn up, upon verifying that it does not provide access to any priority service such as health centers or educational centers, and that there are alternate exit routes in better conditions for the case of the Coronado sector (street towards la Gallera), where there is good bus service. The transfer time via alternate routes does not exceed ten minutes, so its reconstruction is not justified. Therefore, it is ruled out that the authorities of the Municipality of Moravia acted negligently in attending to the bridge's construction, since its demolition was undertaken to safeguard the physical integrity of the area's residents. Note that the municipal entity emphasizes that there are safer routes to use. Consequently, it is appropriate to dismiss the appeal (recurso).\n\nVIII. ON GARBAGE COLLECTION. The plaintiffs allege that the respondent municipalities do not provide garbage collection service in the area, specifically at the open-air dump. In this regard, the Municipality of Vásquez de Coronado maintains that it performs cleaning periodically in the area, but the residents permanently place that garbage at the site. Therefore, it is verified that the municipal entity does provide the garbage collection service, but the site remains dirty for reasons attributable to the residents. Consequently, it is appropriate to dismiss the appeal (recurso).\n\nIX. Finally, regarding the propriety of land donations by the respondent municipalities, it is clarified that this issue must be discussed in the legality venue by reason of its jurisdiction. It is not for this Court to determine the propriety or not of a donation of public domain property (bien demanial). Therefore, it is appropriate to dismiss the appeal on this point.\n\nX.- NOTE FROM JUDGE JINESTA LOBO. The undersigned Judge clarifies that although environmental matters, when there is administrative intervention of any kind, are referred to the Administrative-Contentious Jurisdiction (jurisdicción contencioso administrativa), the truth is that in the case of complaints alleging contamination from the overflow of contaminated water, clandestine dumps, and insect proliferation, this will not be done. This is because other rights of the residents near the contaminating source are at stake, such as health and the right to enjoy a decent level of quality of life. On the other hand, it is important to emphasize that in those matters related to the repair or construction of various infrastructure works, I cast a dissenting vote (voto salvado) by considering that administrative inactivity constitutes a discussion properly suited to be raised before the ordinary jurisdiction. The foregoing, unless there is a violation of other fundamental rights such as life, physical integrity, private property, and housing, or the protection of disadvantaged groups. In the case at hand, as it was stated that the respondent authorities had not carried out the necessary actions to guarantee the health, life, and integrity of the local residents, given the reported irregularities in relation to the alignment (alineamiento), manholes (cajas registradoras), ditches (caños), ditch curbs (cordones de caño), and the paving of the streets, it was deemed appropriate to hear the merits of the amparo. From this perspective, it is an exception to the rule in this matter. Finally, it is necessary to point out that the operative part of the judgment did not order notification to the respondent authorities in person. In my opinion, this is absolutely necessary to safeguard due process and not harm the protected persons in the exercise of their right of access to justice, in the event of non-compliance and the requirement of criminal liability.\n\nXI.- Particular reasons of Judge Rueda Leal. I concur with the reasoning of the majority vote. However, I consider it necessary to dimension the effects of this resolution for the following reasons. The lack of coordination between the municipal entities is clearly established, which justifies granting the appeal in that regard. However, the appellants' claims extend even to the paving of streets. The Chamber cannot order such paving without the existence of a technical criterion (for example, for health reasons) indicating such action as necessary. Thus, I consider that the respondents cannot be compelled to fulfill that claim. The situation is different for the ditch curb (cordón de caño), the manholes (cajas registradora), the ditches (caños), and the like, since such infrastructure elements do affect interests such as a healthy environment and road and personal safety.\n\nXII.- DISSENTING VOTE (VOTO SALVADO) OF JUDGE HERNÁNDEZ LOPEZ. The Political Constitution establishes different ways to protect the rights of individuals, for which it has created different bodies and levels of protection. Among them, it created the Constitutional Jurisdiction (Jurisdicción Constitucional) in its Article 10, as a specialized body whose purpose, defined in its regulatory law, is \"to guarantee the supremacy of the constitutional norms and principles and of the International or Community Law in force in the Republic, its uniform interpretation and application, as well as the fundamental rights and freedoms enshrined in the Constitution or in the international human rights instruments in force in Costa Rica\" (Article 1 LJC). On the other hand, it had previously created the ordinary jurisdiction (Article 153), the labor jurisdiction (Article 70), and also established, in its Article 49, the existence of an administrative-contentious jurisdiction, whose object it defined with particular clarity: \"to guarantee the legality of the administrative function of the State, of its institutions, and of any other entity of public law.\"\n\nAlmost since its creation, it has been a priority issue for this Chamber to determine criteria that allow for the appropriate distribution of the different types of complaints, taking for granted that the principle of constitutional supremacy does not necessarily entail recognizing an omnipotent jurisdiction to the body designated to protect it. On the contrary, an appropriate distribution of work, adhering to the constitutional text, points to understanding that the Constitutional Jurisdiction must hear—according to the purpose of its creation—those aspects that violate, by action or omission, fundamental rights and constitutional supremacy, which are susceptible to being heard in a very summary process of a special nature and urgency such as the amparo as a procedural institution.\n\nThe inactivity of the administration, as a pathology capable of affecting the rights of individuals, depending on its effects and circumstances, may be discussed in one venue or another, according to its degree of direct impact on the fundamental rights regulated in the Political Constitution or in the international human rights treaties in force, and the Constitutional Jurisdiction cannot, and should not, become a single body that undermines the other forms of judicial protection created by the constituent power and the legislator. Hence, not every omission or inactivity of the State per se must be protected in the constitutional venue. In this case, from the proven facts it is concluded that the State's omissions in the construction of road infrastructure, sidewalks (aceras), and others have not directly and specifically affected persons belonging to vulnerable populations, so I consider that the jurisdiction and protection of the administereds' rights correspond to the administrative-contentious jurisdiction, and therefore the claim contained in this amparo must be claimed in the administrative-contentious jurisdiction. Consequently, I dismiss the appeal (recurso).\n\n            XIII.- NOTE FROM JUDGE HERNÁNDEZ GUTIÉRREZ.- The undersigned Judge is of the opinion that in matters of public works, the amparo must be heard and granted when it is proven that the non-existence of the work or its poor condition results in a direct impact on a fundamental right of a specific person, and therefore I have repeatedly cast a dissenting vote when such a causal relationship is not demonstrated. However, in the case now under consideration, I do agree with the criterion of this Chamber to partially grant the appeal, because the alleged impact on the right to a healthy and ecologically balanced environment is claimed, a right of which, as this same Chamber has recognized, all persons are holders. Given this, to guarantee the due protection that must be accorded to this right, hearing the merits of this amparo and the partial granting finally adopted is appropriate.\n\n                                                 THEREFORE (POR TANTO):\n\nThe appeal is partially granted. It is ordered that Roberto Zoch Gutiérrez, Mayor (Alcalde) of the Canton of Moravia, Rolando Méndez Soto, Mayor (Alcalde), the President of the Cantonal Road Board (Junta Vial Cantonal), and Ing. Gilbert Benitez Rodríguez, head of the Department of Environmental Management and Inspection Coordination (Departamento de Gestión Ambiental y Coordinación de Inspección), both of the Municipality of Vázquez de Coronado, or whomever occupies those positions in their stead, within the non-extendable period of 2 months, prepare a remedial plan for the case, all with the due planning and the necessary budgetary provisions of resources so that, according to their availability, an effective solution to the problem raised is provided within a period of 2 years, starting from the notification of this judgment. The respondents are warned that, in accordance with the provisions of Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction (Ley de la Jurisdicción Constitucional), a prison sentence of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, will be imposed on anyone who receives an order that must be fulfilled or enforced, issued in an amparo appeal, and does not fulfill it or have it fulfilled, provided that the offense is not more severely punished. The Municipality of Moravia and the Municipality of Vázquez de Coronado are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which will be liquidated in the execution of judgment of the administrative-contentious jurisdiction. Regarding the Ministry of Health and the Ministry of Public Works and Transport, the appeal is dismissed. Judge Jinesta Lobo adds a note and orders the judgment to be personally notified to the respondent authorities. Judge Rueda Leal gives particular reasons. Judge Hernández López dissents and dismisses the appeal. Judge Hernández Gutiérrez adds a note.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\t\n\nErnesto Jinesta L.\n\nPresidente (President)\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nFernando Cruz C.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nFernando Castillo V.\n\n\n\n\nPaul Rueda L.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nNancy Hernández L.\n\n\n\n\nJose Paulino Hernández G.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nRonald Salazar Murillo\n\n \n\n \n\nDigitally Signed Document\n\n-- Verification code --\n\n*F0VWCGWNW2861*\n\nF0VWCGWNW2861\n\nEXPEDIENTE (CASE FILE) N° 17-007558-0007-CO\n\n \n\nTelephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro Church). Document Reception: Supreme Court of Justice Building, San José, Catedral District, González Lahmann Neighborhood, streets 19 and 21, avenues 8 and 6\n\nClassification prepared by Sala Constitucional of the Judiciary. Its reproduction and/or distribution for a fee is prohibited.\n\nIt is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 09-05-2026 05:48:39.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República" }