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Manifiesta que\r\nla mayoría de la población de este lugar se encuentra en la franja inalienable\r\na partir de la pleamar del litoral Atlántico-Sur de Limón. Añade que en esta\r\nzona existe una alcantarillacreada hace 40 años con el objetivo de evacuar las\r\naguas pluviales, desagüe que se encuentra orientado de sur a norte. No\r\nobstante, acusa que existe una mala planificación y escaza o nula previsión de\r\nla construcción de la infraestructura, debido a que esta alcantarilla colapsó por\r\nrecibir más agua pluvial y elevarse el nivel del mar. Reclama que las aguas\r\npluviales como las aguas negras se rebalsan; anteriormente sucedía una o dos\r\nveces al mes y, actualmente, dos veces por semana en los últimos tres meses.\r\nExpresa que esta situación ha afectado, considerablemente el hotel y han\r\nevacuado y prescindido de valiosos clientes. Señala que ha presentado\r\nreiteradas denuncias y solicitudes ante las autoridades recurridas, sin\r\nembargo, esta problemática continúa, a pesar de las inspecciones e informes\r\nrealizados. Manifiesta que esta situación puede generar daños ambientales o de\r\nsalud para las personas. Por lo anterior, estima vulnerados sus derechos\r\nfundamentales y solicita que se declare con lugar este recurso, con las\r\nconsecuencias legales que esto implique\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n2.- Mediante escrito presentado el 19 de octubre de 2017, Marvin Gómez Bran,\r\nAlcalde de la Municipalidad de Talamanca, informa que con relación a la\r\nexistencia de aguas fluviales y aguas negras que se rebalsan, el Director de la\r\nUnidad Técnica de Gestión Vial, remitió el oficio DIR-UTGV092-2017 al Área\r\nRectora de Salud del Ministerio de Salud de Talamanca, solicitando el análisis\r\nrespectivo, para determinar la presencia de contaminantes. Menciona, que\r\ncon anterioridad a este oficio, el Promotor Social de la Unidad Técnica de\r\nGestión Vial de la Municipalidad de Talamanca, mediante correo electrónico,\r\nhabía solicitado a la Dra. Jennifer Jones Villers en su calidad de Directora\r\ndel Área Rectora de Salud de Talamanca, información relacionada con la\r\nproblemática denunciada por el recurrente. Señala, que mediante el oficio\r\nHC-ARST-1696-2017, la Dra. Jennifer Jones Villers dio respuesta a la solicitud\r\nrealizada por correo electrónico, donde informa “…hasta el momento se han\r\nrealizado pruebas a los establecimientos comerciales Hotel Puerto Viejo,\r\narrojando un resultado de fluoresceína negativo, sin embargo está pendiente un\r\nnuevo seguimiento…”. Agrega, que el Ingeniero Olger Morales Sandino,\r\nmediante el oficio DIR-UTGV-084-2017, con fecha 21 de febrero de 2017, aclara\r\nlas inquietudes que en su momento presentara el recurrente en la Municipalidad\r\nde Talamanca indicándole que:“...en el punto 4, los vecinos aguas debajo de\r\ndicho alcantarillado existente se quejan por el mal olor de estas y se determina\r\nmediante una inspección visual que dichas aguas no son pluviales sino más bien\r\naguas negras, por lo que visto este se procede a clausurar el ingreso de aguas\r\na dicha tubería y desviándolas hacia la nueva dado que de seguir con lo que se\r\nestaba haciendo se incurriría en un delito”. Continúa manifestando,\r\nque además, mediante el oficio DIR-UTGV-084-2017, se le informó al recurrente,\r\nque se encontraron otras anomalías como lo eran, tanques sépticos que invadían\r\nel derecho de vía, aguas negras que eran arrojadas a la calle, así como hacerle\r\nver al recurrente en dicho oficio lo siguiente “…no puedo omitir, recordarle que su negocio desde hace más de diez años\r\n(como mínimo) ha venido sufriendo problemas de anegamiento, producto de que su\r\nconstrucción como usted muy bien lo ha indicado en diferentes ocasiones, data\r\nde los años 70, lo que posiblemente por defectos y falta de previsión en el\r\ndiseño y construcción quedo a un nivel más bajo que la calle pública, razón por\r\nla cual (manifestaciones suyas) usted tuvo que realizar un trabajo de\r\nentubamiento de aguas justo debajo de su negocio. Por lo tanto esta\r\nMunicipalidad no es responsable de tal situación y desde ya queremos dejar en\r\nclaro el rechazo a la responsabilidad que usted en el punto 5 de su nota nos\r\npretende endosar…”. Informa que mediante la Licitación Abreviada No. LA-000009-01, se realizó\r\nla contratación Empresa Constructora para colocación de paso de alcantarilla,\r\nconstrucción de cabezales, colocación de alcantarilla para desagüe, lo anterior\r\nen la comunidad de Puerto Viejo, específicamente, en la zona de ubicación del\r\nhotel que pertenece al recurrente, lo anterior, para dar solución a la\r\nproblemática del recurrente y de la población del cantón en general. Manifiesta\r\nque en cuanto a la problemática de este recurso de amparo, la municipalidad\r\nrecurrida no ha vulnerado los derechos fundamentales del recurrente, considera\r\ndemostrado que la autoridad recurrida ha actuado de manera diligente ante las\r\nquejas, al punto de realizar inversiones importantes para atender las\r\nnecesidades del recurrente, encontrándose con una problemática que trasciende\r\nla esfera de acción de la Municipalidad de Talamanca. Acusa que el recurrente\r\nsin contar con una recomendación técnica del municipio, arbitrariamente realizo\r\nprocesos de demolición parcial de las cajas de registro definidas en el\r\nproyecto, aduciendo que estas se encontraban mal diseñadas y bloqueadas, en\r\nestos momentos las cajas fisuradas son propensas al estancamiento de basura y\r\nsedimentos de la vía pública, aumentando el problema de estancamiento de aguas.\r\nResalta, que recientemente se realizó un análisis, el cual, logró determinar la\r\nexistencia de aguas no fluviales en las obras, situación que se puso en\r\nevidencia al visitar el sitio en pleno verano y lograr ver la presencia de\r\naguas oscuras con mal olor saliendo del alcantarillado, quedando esto claro, se\r\ndeben contemplar dos escenarios que requieren diseños distintos, señala que el\r\ndiseño propio de un colector de aguas fluviales de una vía pública se diseña\r\ncon un volumen de precipitación de lluvia determinada por zonas, que\r\ntécnicamente no puede funcionar si el mismo se utiliza como alcantarillado\r\nsanitario o de otra índole. Sugiere, que bajo esta perspectiva, sería prudente\r\nque el recurrente utilice un sistema distinto al colector pluvial para\r\nsolventar su problemática. Informa que la Municipalidad de Talamanca, en\r\nprocura de buscar un ordenamiento territorial que contribuya a evitar este tipo\r\nde situaciones, ha suscrito un convenio con el Instituto de Vivienda y Urbanismo\r\n(INVU) con el fin de que dicha Institución Pública, sea la encargada de la\r\nconstrucción del Plan de Regulador Costero del cantón de Talamanca, en donde\r\nuna de las comunidades principales a regular por su crecimiento, es la\r\ncomunidad de Puerto Viejo. Además, Acueductos y Alcantarilladlos (AyA)\r\nmediante carta de entendimiento con la oficina de las Naciones Unidas de\r\nservicios para Proyectos (UNOPS), está por iniciar en el mes de noviembre de\r\n2017, un proyecto de Sistema de Recolección y Tratamiento de Aguas Residuales\r\nde Puerto Viejo de Talamanca, lo que permitirá a la población contar con un\r\nmoderno sistema de tratamiento de estas aguas, pegar sus tuberías de aguas\r\nresiduales a la tubería de la planta de tratamiento, por lo que las anomalías\r\ncon el vertido de aguas negras dentro de las tuberías de aguas fluviales se\r\nestaría eliminando y de esta forma evitarían un impacto importante sobre el\r\nrecursos marino costero y los malos olores que en ocasiones hay en dicha\r\ncomunidad. Lo anterior permitirá a la Municipalidad de manera más planificada,\r\nrealizar trabajos de mejoras en la red de aguas fluviales en toda la comunidad\r\nde Puerto Viejo. Por último, resalta que ya han venido realizando un\r\nlevantamiento topográfico, con el objetivo de tener un diseño óptimo de las\r\nmismas a efecto de iniciar el proceso de construcción y mejoras en el primer\r\nsemestre del 2019.\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n3.- Mediante escrito presentado el 26 de octubre de 2017, Alexander\r\nSalas López, en su doble calidad de Director Regional de la Dirección Regional\r\nde Rectoría de la Salud Huetar Caribe y Director a.i del Área Rectora de Salud\r\nde Talamanca, informa que con fecha del 14 de marzo de 2017, se presentó el\r\nrecurrente al Área Rectora de Salud e interpuso denuncia contra la\r\nMunicipalidad de Talamanca por un problema del alcantarillado pluvial de la\r\ncomunidad de Puerto Viejo, el cual, presenta un desnivel en su diseño,\r\ndevolviendo las aguas de lluvia y las aguas negras hacia el hotel, por lo\r\nanterior, se registró la denuncia N°0046-2017. Señala que, el 21 de marzo de\r\n2017, atendió la denuncia N°0046-2017, en compañía del recurrente, al momento\r\nde la vista se comprobó que la Municipalidad de Talamanca realizó trabajos en\r\nel alcantarillado pluvial, tales como, la colocación de alcantarillas,\r\nconstrucción de tragantes y cajas de registro y que estas últimas presentaban\r\nagua estancada con un color oscuro y con mal olor. Señala, que el 22 de marzo\r\nde 2017, se realizó un seguimiento de la denuncia en compañía del Ingeniero\r\nMunicipal Olger Morales Sandino encargado de las obras y del recurrente, se\r\ninspeccionó el sitio y el señor Morales manifestó que las alcantarillas\r\ncolocadas no funcionan correctamente, que presentan un desnivel el cual\r\nocasiona que se estanquen las aguas en el lugar denunciado. Menciona, que como\r\nseguimiento de la denuncia N°0046-2017 en los últimos meses con el fin de\r\ndetectar posibles conexiones de aguas residuales de casas de habitación, así\r\ncomo establecimiento comerciales al alcantarillado pluvial de la comunidad de\r\nPuerto Viejo, se han realizado pruebas de Fluoresceína Sódica como trazador\r\ncualitativo de aguas Residuales Ordinarias y Pluviales. Explica que el Área\r\nRectora de Salud, con el fin de garantizar el derecho a la salud y un ambiente\r\nlibre de contaminación en las casas de habitación y establecimientos\r\ncomerciales que depositan las aguas residuales en el alcantarillado pluvial se\r\nhan girado las ordenes sanitarias con el fin que los vecinos de la comunidad de\r\nPuertoViejo dispongan correctamente de las aguas residuales.Explica que además\r\nse realizó una inspección de seguimiento por parte del Ingeniero Regional\r\ndel Ministerio de Salud Fabián Brenes Arce, el abogado Carlos Artavia Cerdas y\r\nel Licenciado Emilio Arce con el fin de inspeccionar el alcantarillado pluvial\r\ny brindar un criterio profesional. Explica que como garantes de la salud,\r\nse giró una Orden Sanitaria HC-ARS-T-OS-219-2017, al Sr. Marvin Gómez Bran, en\r\nsu calidad de Alcalde del Cantón de Talamanca, para que presente un Plan de\r\nmantenimiento preventivo con su respectivo cronograma de actividades detallado\r\nde las obras e intervenciones a realizar que garantice el adecuado\r\nfuncionamiento de la red del alcantarillado pluvial de la comunidad de Puerto\r\nViejo. Resalta, que el plazo de la Orden Sanitaria HC-ARS-T-OS-219-2017, está\r\nvigente y que una vez vencido, procederán a verificara su cumplimiento, caso\r\ncontrario tomarían las medidas especiales que les faculta la Ley General de\r\nSalud. Con respecto al problema de aguas negras alegado por el recurrente,\r\ninforma, que Acueductos y Alcantarillados, construirá una planta de tratamiento\r\nde aguas residuales en la comunidad de Puerto Viejo del Cantón de Talamanca.\r\nMenciona que esta planta, es parte de un Memorando de Acuerdo firmado entre el\r\nAcueductos y Alcantarillados (AyA) y la Oficina de Naciones Unidas de Servicios\r\npara Proyectos (UNOPS), quien será la encarga de llevar a cabo el proyecto.\r\nAñade que ese proyecto tiene como objetivo dotar a la población de Puerto\r\nViejo, el cual, consta de (14 cuadrantes), de un sistema de recolección\r\nde aguas residuales y conducirlas a una planta de tratamiento, para luego\r\ndisponer el afluente de una manera sanitaria y ambientalmente aceptable,\r\ncumpliendo con la normativa vigente en esta materia. Informa que actualmente,\r\nel proyecto ha iniciado con los primeros estudios de campo que servirán de\r\nbase, junto a otros, para el correspondiente Estudio de Impacto Ambiental que\r\nrequiere un proyecto de esta naturaleza y que se espera tener listo en\r\ndiciembre de 2017. Detalla que a finales de 2017, se tendrá listo el diseño de\r\nla red dealcantarillado sanitario, la estación de bombeo y la planta de\r\ntratamiento, para iniciar su construcción en el primer trimestre del 2018, esto\r\nsegún la Oficina de Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS). Por\r\núltimo, considera demostrado que, el Área Rectora de Salud de Talamanca ha\r\nrealizado el seguimiento oportuno de la denuncia presentada por el recurrente y\r\nque además se han girado los actos administrativos que son propios de nuestra\r\ncompetencia con el fin de solucionar el problema denunciado, haciendo mención,\r\nque todo el seguimiento de este caso se notificó en tiempo y forma en los\r\nmedios de notificación presentadospor el recurrente.\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n5.- En los procedimientos seguidos se ha\r\nobservado las prescripciones legales.\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n Redacta la\r\nMagistrada Hernández López; y,\n\r\n\r\n\nCONSIDERANDO:\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\nI.- ACLARACIÓN PREVIA. Antes de analizar el fondo del asunto, debe\r\naclararse que, a partir de la sentencia N° 2008-2545 de las 8:55 horas del 22\r\nde febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso\r\nadministrativa –con algunas excepciones– aquellos asuntos en los que se discute\r\nsi la administración pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley\r\nGeneral de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales\r\npara los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto\r\nfinal un procedimiento administrativo –instruido de oficio o a instancia de\r\nparte– o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en\r\nel sub lite, se plantea un supuesto de excepción, pues, se está ante un\r\nprocedimiento de tutela medio ambiental, dado que, en el caso concreto el\r\ntutelado manifiesta que presento denuncias por contaminación de aguas ante el\r\nMinisterio de Salud y la Municipalidad de Talamanca, y a la fecha no se ha dado\r\nuna solución definitiva al problema. \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\nII.- OBJETO DEL RECURSO: Acusa el accionante lesión al artículo 50\r\nde la Constitución Política. Reclama que en el cantón de Talamanca, propiamente\r\nen la comunidad de Puerto Viejo, lugar donde se encuentra el hotel de su\r\npropiedad “Hotel Puerto Viejo”, presenta problemas por contaminación de\r\naguas negras, debido al colapso de una alcantarilla, razón por la cual,\r\ndenunció el hecho ante las autoridades recurridas, por contaminación ambiental,\r\nsin que a la fecha de interposición de este recurso de amparo, haya sido\r\nresuelta la situación que protesta. Reclama daños ambientales y a la salud de\r\nlas personas. \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\nIII.- HECHOS PROBADOS: De importancia para la decisión de este\r\nasunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\na)Municipalidad de Talamanca: 1)\r\nEl 26 de enero de 2017, el accionante presentó una denuncia dirigida a la\r\nUnidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de Talamanca, en la que\r\nexpone lo siguiente: “El aquí suscrito KURT EUGENE VAN DIKE, \r\nempresario hotelero, vecino de PUERTO VIEJO centro, en Hotel PUERTO VIEJO, con\r\ncédula de residencia que se dirá, vengo ante esta Unidad para lo siguiente: 1-\r\nEstoy enterado de la construcción de la red de DRENAJE en esta comunidad de\r\nPUERTO VIEJO, lo cual me alegra. 2- Lo preocupante de este proyecto en\r\nejecución, es: que el DRENAJE de las aguas, es cuanto llueve, están no dan\r\nabasto, o no tiene el NIVEL adecuado. Al llover, estas aguas a través de\r\nla red, terminan inundando el terreno donde está el HOTEL PUERTO VIEJO, y de\r\notros establecimientos, causando daños y lo más grave, causante (sic) un OLOR\r\nhorrible. El inmueble, de este mi hotel, situado frente a la calle 217, sufre\r\nesta deficiencia, pero en mis vecinos repercute igualmente tales hoteles o\r\ncabinas: LARRY, CASA DE ALDO. 4- Solicito que el ingeniero a cargo, re\r\ninspecciones, la pertinencia de la red, solucione el problema del rebalse del\r\nsistema en ejecución, de las aguas y amplié dado el caso el diámetro de salida.\r\nCreemos que en vez de solucionar nuestro problema de aguas de lluvia, están\r\nREPERCUTIENDO, en mayores inundaciones de agua, arrastrando las aguas negras y\r\nsu mal olor, y con ello la potencial de la salud pública. 5- Desde ya,\r\nRESPONSABILIZO a esta Unidad, y Municipalidad de los EVENTUALES daños, que\r\npudiere causar este rebalse de las aguas dentro del terreno del Hotel Puerto\r\nViejo. 6- Además denuncio que muchos (sic) de los casas, cabinas, aún hoteles,\r\nhostales están utilizando la antigua red de drenaje para aguas negras y\r\ncontinuarán en lo mismo, si esta UNIDAD TÉCNICA DE GESTIÓN VIAL, NO REPORTA al\r\nMinisterio de Salud pública, el problema de las aguas negras y la carestía,\r\ninexistente de los tanques sépticos. Escucharé notificaciones a mi correo\r\nelectrónico wmendcord@gmail.com. Ruego solucionar el problema de las aguas negras de\r\neste pueblo.” 2) El 21 de febrero de 2017, la Municipalidad de Talamanca comunica al\r\naccionante las gestiones realizadas para atender la denuncia incoada. 3) Que la\r\nUnidad Técnica de Gestión Vial, mediante oficio DIR-UTGV-092-2017 de 23 de\r\nfebrero de 2017, emitió la solicitud al Ministerio de Salud para\r\ndeterminar en la comunidad de Puerto Viejo si se están desaguando en el\r\nalcantarillado aguas residuales o sanitarias. 3) El 13 de octubre de 2017, la\r\nMunicipalidad de Talamanca firmó un convenio con el INVU para elaborar estudios\r\ny mapas de vulnerabilidad hidrogeográfica para la franja costera,\r\nelaboración de reglamentos de zonificación y usos de suelos, plan regulador y\r\nla cartografía. 4) Que la Municipalidad de Talamanca realizó la licitación\r\nabreviada LA-00009-01 para la colocación de alcantarilla, construcción de\r\ncabezales, colocación de alcantarilla para desagüe de aguas pluviales,\r\nconstrucción de tragantes y cajas de registro. 5) Que la Municipalidad está\r\ngestionando con el AYA el Proyecto de Sistema de Recolección y Tratamiento de\r\nAguas Residuales de Puerto Viejo (ver documentación); \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\nb) Ministerio de Salud: 1) El 14 de marzo de 2017,\r\nel accionante interpuso la denuncia No. 0046-2017, ante el Área Rectora de\r\nSalud de Talamanca, contra de la Municipalidad de Talamanca por el problema del\r\nalcantarillado pluvial de la comunidad de Puerto Viejo. 2) El 21 de marzo de\r\n2017, la Dirección del Área Rectora de Salud de Talamanca, atendió la denuncia\r\nN°0046-2017, realizó una vista del sitio y mediante el Acta de Inspección\r\nOcular No.218-2017, comprueba que la Municipalidad de Talamanca, realizó\r\ntrabajos en el alcantarillado pluvial, tales como la colocación de\r\nalcantarillas, construcción de tragantes y cajas de registro y que estas\r\núltimas presentaban agua estancada con un color oscuro y con mal olor. 3) El 22\r\nde marzo de 2017, la Dirección del Área Rectora de Salud de Talamanca, mediante\r\nel Informe Técnico HC-ARS-T-1115-2017, indica que existe agua con mal olor,\r\nademás de un criadero positivo y potencial de los mosquitos Aedes Aegypti,\r\nproducto de la instalación de un sistema de alcantarillado que no\r\nfunciona. Recomienda realiza una inspección en compañía de la Ingeniería\r\nMunicipal de Talamanca a la brevedad posible. 4) El 23 de marzo de 2017, el\r\nMinisterio de Salud, realizó un seguimiento de la denuncia, en compañía del\r\nIngeniero Municipal Olger Morales Sandino encargado de las obras y del\r\nrecurrente, se inspecciono el sitio, mediante el Acta de Inspección Ocular\r\nNo.228-2017, se determina que las alcantarillas colocadas no funcionan\r\ncorrectamente presentan un desnivel lo cual ocasiona que se estanquen las aguas\r\nen el lugar denunciado. 5) El 5 de mayo de 2017, el Ministerio de Salud\r\nrealiza acta de inspección ocular 273-2017 en el Hotel del amparado.\r\n6) El 5 de mayo de 2017, el Ministerio de Salud realiza acta de\r\ninspección ocular 273-2017 en el Hotel Casa Verde. 7) El 11 de mayo de 2017, el\r\nMinisterio de Salud realiza acta de inspección ocular 278-2017 en el\r\nHotel Casa Verde. 8) El 12 de mayo de 2017, el Ministerio de Salud\r\nrealiza acta de inspección ocular 289-2017 en Puerto Viejo Lavandería\r\nChicaho. 9) El 23 de mayo de 2017, el Ministerio de Salud realiza en Puerto\r\nViejo acta de inspección ocular 291-2017, 300-2017. 10) El 21 de junio de\r\n2017, el Ministerio de Salud realiza en Puerto Viejo acta de inspección\r\nocular 406-2017. 11) El 25 de agosto de 2017, el Ministerio de Salud realiza en\r\nPuerto Viejo acta de inspección ocular 560-2017. 12) Por oficio\r\nHC-ARS-T-3055-2017, la Dirección Área Rectora de Salud de Talamanca\r\ncomunica al accionante el detalle del seguimiento de la denuncia planteada y\r\nestablece: “ Permítame informarle que actualmente se tiene sospecha que algunos\r\nestablecimientos comerciales y casas de habitación vierten las aguas residuales\r\ndirectamente hacia el mar por medio del alcantarillado pluvial. Sin embargo, el\r\nÁrea Rectora como garantes de la Salud en el Cantón de Talamanca, está\r\nactualmente realizando pruebas de Fluoresceína para detectar cuales\r\nestablecimientos comerciales o casas de habitación vierten estas aguas. Con\r\nfundamento en lo anterior, esta Dirección le indica que en caso de comprobarse\r\nuna contaminación al mar, se tomaran las medidas especiales que nos faculta la\r\nLey con el único fin de solventar el problema detectado. Asimismo, el Área\r\nRectora de Talamanca estará brindando un informe actualizado del seguimiento de\r\ninspecciones a la denuncia 0046-2017, interpuesta por su persona. Además en\r\ncaso de ser necesario puede solicitar copias en el Área Rectora de Salud de\r\nTalamanca de los actos administrativos que se llevan en relación a su denuncia.\r\nPor otra parte permítame indicarle que Acueductos y Alcantarillados, construirá\r\nuna planta de tratamiento de aguas residuales en la comunidad de Puerto Viejo\r\ndel Cantón de Talamanca. Importante mencionar que es parte de un Memorando de\r\nAcuerdo firmado entre el Acueductos y Alcantarillados (AyA) y la Oficina de\r\nNaciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS), quien será la encarga de\r\nllevar a cabo el proyecto. Este proyecto tiene como objetivo dotar a la\r\npoblación de Puerto Viejo que consta de (14 cuadrantes), de un sistema de\r\nrecolección de aguas residuales y conducirlas a una planta de tratamiento, para\r\nluego disponer el afluente de una manera sanitaria y ambientalmente aceptable,\r\ncumpliendo con la normativa vigente en esta materia. Debemos agregar al informe\r\nque la planta de tratamiento estará constituida de la siguiente manera: Red\r\nde Alcantarillado Sanitario: Recolectara las aguas residuales de las casas,\r\ncomercios, edificios públicos, etc. y dirigidos hacia una nueva estación de\r\nbombeo. Estación de Bombeo: Se encargara de recibir las aguas residuales\r\ncrudas e impulsarlas hasta la planta de tratamiento. Línea de Impulsión:\r\nTransporta las aguas residuales crudas desde la estación de bombeo hasta la\r\nplanta de tratamiento. Planta de Tratamiento de aguas residuales: Por\r\nmedios biológicos se transformará el agua residual cruda hasta obtener\r\nparámetros que cumplan con la legislación ambiental vigente, previa a su\r\nvertido a una quebrada. El proyecto ha iniciado con los primeros estudios de\r\ncampo que servirán de base, junto a otros, para el correspondiente Estudio de\r\nImpacto Ambiental que requiere un proyecto de esta naturaleza y que se espera\r\ntener listo en diciembre de 2017. Además a finales de este año se tendrá listo\r\nel diseño de la red de alcantarillado, la estación de bombeo y la planta de\r\ntratamiento, para iniciar su construcción en el primer trimestre del 2018, esto\r\nsegún la Oficina de Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS). 13) El\r\n23 de octubre de 2017, el Ministerio de Salud emitió la ORDEN SANITARIA N°HC-ARS-T-0S-219-2017,\r\nal Alcalde de la Municipalidad de Talamanca, a vencer del 24 de diciembre de\r\n2017 En visita de inspección con el fin de atender la denuncia N°0046-2017,\r\ninterpuesta por el señor Eugene Kurt Van Dike por un problema de estancamiento y\r\ndesbordamiento de las aguas que traslada el alcantarillado pluvial\r\nocasionándole inundación en su propiedad se pudo comprobar mediante inspección\r\nocular por parte del Ingeniero Regional que realizaron trabajos de entronque de\r\nuna caja de registro frente al Hotel de Puerto viejo, se cambió la dirección de\r\nuna sección de la red de alcantarillado pluvial hacia otro punto, dicha\r\ninspección se realizó en época seca y la caja de registro presentaba aguas\r\nestancada, además se visualizó que el caudal no se desplazaba hacia el\r\npunto de vertido más próximo (Frente al establecimiento Comercial\r\nRestaurante — Bar Hot Rocks Café). Lo cual deja en evidencia que todo el\r\nalcantarillado pluvial carece de mantenimiento preventivo. POR LO QUE, EN EL\r\nPLAZO ARRIBA SEÑALADO PROCEDER A: 1)Presentar ante el Área Rectora de Salud\r\nde Talamanca un Plan de mantenimiento preventivo con su respectivo cronograma\r\nde actividades detallado de las obras e intervenciones a realizar que garantice\r\nel adecuado funcionamiento de la red del alcantarillado pluvial de la comunidad\r\nde Puerto Viejo caso contrario se procederá con las medidas especiales que nos\r\nfaculta la Ley. 2). Presentar el diseño y la memoria de cálculo de la\r\nred pluvial de la comunidad de Puerto Viejo incluyendo las estructuras necesarias\r\nque ayuden identificar la problemática en la zona: previstas, tragantes, pozos\r\nde registro numerados en el sentido de flujo, cabezales de descargas, canales,\r\ninterconexiones a los sistemas existentes, disposición final (redes existentes,\r\ncauces naturales, ríos, etc.). Sobre cada línea de tubería se indicará el\r\ndiámetro, pendiente, material, clase de tubo y una flecha que indique el\r\nsentido de flujo. \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\nIV.- SOBRE LA ACTUACIÓN DE LA\r\nMUNICIPALIDAD DE TALAMANCA: Después de analizar los elementos probatorios aportados\r\neste Tribunal descarta la lesión a los derechos fundamentales del recurrente.\r\nLa Sala tiene por demostrado que el 26 de enero de 2017, el accionante presentó\r\nuna denuncia dirigida a la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad\r\nde Talamanca, en la que expone lo siguiente: “El aquí suscrito KURT EUGENE\r\nVAN DIKE, empresario hotelero, vecino de PUERTO VIEJO centro, en Hotel\r\nPUERTO VIEJO, con cédula de residencia que se dirá, vengo ante esta Unidad para\r\nlo siguiente: 1- Estoy enterado de la construcción de la red de DRENAJE en esta\r\ncomunidad de PUERTO VIEJO, lo cual me alegra. 2- Lo preocupante de este\r\nproyecto en ejecución, es: que el DRENAJE de las aguas, es cuanto llueve, están\r\nno dan abasto, o no tiene el NIVEL adecuado. Al llover, estas aguas a\r\ntravés de la red, terminan inundando el terreno donde está el HOTEL PUERTO\r\nVIEJO, y de otros establecimientos, causando daños y lo más grave, causante\r\n(sic) un OLOR horrible. El inmueble, de este mi hotel, situado frente a la\r\ncalle 217, sufre esta deficiencia, pero en mis vecinos repercute igualmente\r\ntales hoteles o cabinas: LARRY, CASA DE ALDO. 4- Solicito que el ingeniero a\r\ncargo, re inspecciones, la pertinencia de la red, solucione el problema del\r\nrebalse del sistema en ejecución, de las aguas y amplié dado el caso el\r\ndiámetro de salida. Creemos que en vez de solucionar nuestro problema de aguas\r\nde lluvia, están REPERCUTIENDO, en mayores inundaciones de agua, arrastrando\r\nlas aguas negras y su mal olor, y con ello la potencial de la salud pública. 5-\r\nDesde ya, RESPONSABILIZO a esta Unidad, y Municipalidad de los EVENTUALES\r\ndaños, que pudiere causar este rebalse de las aguas dentro del terreno del\r\nHotel Puerto Viejo. 6- Además denuncio que muchos (sic) de los casas, cabinas,\r\naún hoteles, hostales están utilizando la antigua red de drenaje para aguas\r\nnegras y continuarán en lo mismo, si esta UNIDAD TÉCNICA DE GESTIÓN VIAL, NO\r\nREPORTA al Ministerio de Salud pública, el problema de las aguas negras y la\r\ncarestía, inexistente de los tanques sépticos. Escucharé notificaciones a mi\r\ncorreo electrónico wmendcord@gmail.com. Ruego solucionar el problema de las aguas negras de\r\neste pueblo.” El 21 de febrero de 2017, la Municipalidad de Talamanca comunica al accionante\r\nlas gestiones realizadas para atender la denuncia incoada. Que la Unidad\r\nTécnica de Gestión Vial, mediante oficio DIR-UTGV-092-2017 de 23 de febrero de\r\n2017, emitió la solicitud al Ministerio de Salud para determinar en la\r\ncomunidad de Puerto Viejo si se están desaguando en el alcantarillado aguas\r\nresiduales o sanitarias. El 13 de octubre de 2017, la Municipalidad de\r\nTalamanca firmó un convenio con el INVU para elaborar estudios y mapas de \r\nvulnerabilidad hidrogeográfica para la franja costera, elaboración de\r\nreglamentos de zonificación y usos de suelos, plan regulador y la cartografía.\r\nQue la Municipalidad de Talamanca ofertó la licitación abreviada LA-00009-01\r\npara la colocación de alcantarilla, construcción de cabezales, colocación de\r\nalcantarilla para desagüe de aguas pluviales, construcción de tragantes y cajas\r\nde registro. Que la Municipalidad está gestionando con el AYA el Proyecto de\r\nSistema de Recolección y Tratamiento de Aguas Residuales de Puerto Viejo. El 23\r\nde octubre de 2017, el Ministerio de Salud emitió la ORDEN SANITARIA\r\nN°HC-ARS-T-0S-219-2017, al Alcalde de la Municipalidad de Talamanca, a vencer\r\ndel 24 de diciembre de 2017, ordenó a la Municipalidad de Talamanca: 1)Presentar\r\nante el Área Rectora de Salud de Talamanca un Plan de mantenimiento preventivo\r\ncon su respectivo cronograma de actividades detallado de las obras e\r\nintervenciones a realizar que garantice el adecuado funcionamiento de la red\r\ndel alcantarillado pluvial de la comunidad de Puerto Viejo caso contrario se\r\nprocederá con las medidas especiales que nos faculta la Ley. 2).\r\nPresentar el diseño y la memoria de cálculo de la red pluvial de la comunidad\r\nde Puerto Viejo incluyendo las estructuras necesarias que ayuden\r\nidentificar la problemática en la zona: previstas, tragantes, pozos de registro\r\nnumerados en el sentido de flujo, cabezales de descargas, canales,\r\ninterconexiones a los sistemas existentes, disposición final (redes existentes,\r\ncauces naturales, ríos, etc.). Sobre cada línea de tubería se indicará el\r\ndiámetro, pendiente, material, clase de tubo y una flecha que indique el\r\nsentido de flujo. \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\nDe lo expuesto, la Sala comprueba que la denuncia\r\nplanteada por el accionante en enero de 2017, fue tramitada por la Unidad\r\nTécnica de Gestión Vial de la Municipalidad de Talamanca. Vemos que en el mes\r\nde febrero de 2017, el ente municipal brinda respuesta al interesado. Asimismo\r\nse observa que el ente municipal ha realizado gestiones para solventar el\r\nproblema del alcantarillado en Puerto Viejo, para lo cual ha firmando convenios\r\ncon el INVU y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados.\r\nAunado a lo anterior, se determina que el 23 de octubre de 2017, el Ministerio\r\nde Salud emitió la orden sanitaria N°HC-ARS-T-0S-219-2017, que obliga al\r\nAlcalde de la Municipalidad de Talamanca a elaborar un plan que garantice el\r\nadecuado funcionamiento de la red del alcantarillado pluvial, el cual tiene\r\nplazo para vencer el 24 de diciembre de 2017. Por lo anterior, al\r\nverificarse que la Municipalidad de Talamanca cuenta con un plazo otorgado por\r\nel Ministerio de Salud para elaborar un cronograma para dar una solución\r\ndefinitiva al problema acusado, lo procedente es declarar sin lugar el\r\nrecurso en este extremo. \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\nV.- SOBRE LA ACTUACIÓN DEL MINISTERIO DE SALUD: La Sala rechaza que el\r\nMinisterio de Salud haya sido omisa en la atención de la denuncia planteada por\r\nel tutelado. En este sentido se tiene por demostrado que el 14 de marzo de\r\n2017, el accionante interpuso la denuncia No. 0046-2017, ante el Área Rectora\r\nde Salud de Talamanca, contra de la Municipalidad de Talamanca por el problema\r\ndel alcantarillado pluvial de la comunidad de Puerto Viejo. El 21 de marzo de\r\n2017, la Dirección del Área Rectora de Salud de Talamanca, atendió la denuncia\r\nN°0046-2017, realizó una vista del sitio y mediante el Acta de Inspección\r\nOcular No.218-2017, comprueba que la Municipalidad de Talamanca, realizó\r\ntrabajos en el alcantarillado pluvial, tales como la colocación de\r\nalcantarillas, construcción de tragantes y cajas de registro y que estas\r\núltimas presentaban agua estancada con un color oscuro y con mal olor. El 22 de\r\nmarzo de 2017, la Dirección del Área Rectora de Salud de Talamanca, mediante el\r\nInforme Técnico HC-ARS-T-1115-2017, indica que existe agua con mal olor, además\r\nde un criadero positivo y potencial de los mosquitos Aedes Aegypti, producto de\r\nla instalación de un sistema de alcantarillado que no funciona. Recomienda\r\nrealiza una inspección en compañía de la Ingeniería Municipal de Talamanca a la\r\nbrevedad posible. El 23 de marzo de 2017, el Ministerio de Salud, realizó un\r\nseguimiento de la denuncia, en compañía del Ingeniero Municipal Olger Morales\r\nSandino encargado de las obras y del recurrente, se inspecciono el sitio,\r\nmediante el Acta de Inspección Ocular No.228-2017, se determina que las alcantarillas\r\ncolocadas no funcionan correctamente presentan un desnivel lo cual ocasiona que\r\nse estanquen las aguas en el lugar denunciado. El 5 de mayo de 2017, el\r\nMinisterio de Salud realiza acta de inspección ocular 273-2017 en el\r\nHotel del amparado. El 5 de mayo de 2017, el Ministerio de Salud\r\nrealiza acta de inspección ocular 273-2017 en el Hotel Casa Verde. El 11\r\nde mayo de 2017, el Ministerio de Salud realiza acta de inspección ocular\r\n278-2017 en el Hotel Casa Verde. El 12 de mayo de 2017, el Ministerio de Salud\r\nrealiza acta de inspección ocular 289-2017 en Puerto Viejo Lavandería\r\nChicaho. El 23 de mayo de 2017, el Ministerio de Salud realiza en Puerto\r\nViejo acta de inspección ocular 291-2017, 300-2017. El 21 de junio\r\nde 2017, el Ministerio de Salud realiza en Puerto Viejo acta de\r\ninspección ocular 406-2017. El 25 de agosto de 2017, el Ministerio de\r\nSalud realiza en Puerto Viejo acta de inspección ocular 560-2017. Por\r\noficio HC-ARS-T-3055-2017, la Dirección Área Rectora de Salud de\r\nTalamanca comunica al accionante el detalle del seguimiento de la denuncia\r\nplanteada y establece: “ Permítame informarle que actualmente se tiene sospecha\r\nque algunos establecimientos comerciales y casas de habitación vierten las\r\naguas residuales directamente hacia el mar por medio del alcantarillado\r\npluvial. Sin embargo, el Área Rectora como garantes de la Salud en el Cantón de\r\nTalamanca, está actualmente realizando pruebas de Fluoresceína para detectar\r\ncuales establecimientos comerciales o casas de habitación vierten estas aguas.\r\nCon fundamento en lo anterior, esta Dirección le indica que en caso de\r\ncomprobarse una contaminación al mar, se tomaran las medidas especiales que nos\r\nfaculta la Ley con el único fin de solventar el problema detectado. Asimismo,\r\nel Área Rectora de Talamanca estará brindando un informe actualizado del\r\nseguimiento de inspecciones a la denuncia 0046-2017, interpuesta por su\r\npersona. Además en caso de ser necesario puede solicitar copias en el Área\r\nRectora de Salud de Talamanca de los actos administrativos que se llevan en\r\nrelación a su denuncia. Por otra parte permítame indicarle que Acueductos y\r\nAlcantarillados, construirá una planta de tratamiento de aguas residuales en la\r\ncomunidad de Puerto Viejo del Cantón de Talamanca. Importante mencionar que es\r\nparte de un Memorando de Acuerdo firmado entre el Acueductos y Alcantarillados\r\n(AyA) y la Oficina de Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS),\r\nquien será la encarga de llevar a cabo el proyecto. Este proyecto tiene como\r\nobjetivo dotar a la población de Puerto Viejo que consta de (14 cuadrantes), de\r\nun sistema de recolección de aguas residuales y conducirlas a una planta de\r\ntratamiento, para luego disponer el afluente de una manera sanitaria y\r\nambientalmente aceptable, cumpliendo con la normativa vigente en esta materia.\r\nDebemos agregar al informe que la planta de tratamiento estará constituida de\r\nla siguiente manera: Red de Alcantarillado Sanitario: Recolectara las\r\naguas residuales de las casas, comercios, edificios públicos, etc. y dirigidos\r\nhacia una nueva estación de bombeo. Estación de Bombeo: Se encargara de\r\nrecibir las aguas residuales crudas e impulsarlas hasta la planta de\r\ntratamiento. Línea de Impulsión: Transporta las aguas residuales crudas\r\ndesde la estación de bombeo hasta la planta de tratamiento. Planta de\r\nTratamiento de aguas residuales: Por medios biológicos se transformará el\r\nagua residual cruda hasta obtener parámetros que cumplan con la legislación\r\nambiental vigente, previa a su vertido a una quebrada. El proyecto ha iniciado\r\ncon los primeros estudios de campo que servirán de base, junto a otros, para el\r\ncorrespondiente Estudio de Impacto Ambiental que requiere un proyecto de esta\r\nnaturaleza y que se espera tener listo en diciembre de 2017. Además a finales\r\nde este año se tendrá listo el diseño de la red de alcantarillado, la estación\r\nde bombeo y la planta de tratamiento, para iniciar su construcción en el primer\r\ntrimestre del 2018, esto según la Oficina de Naciones Unidas de Servicios para\r\nProyectos (UNOPS). El 23 de octubre de 2017, el Ministerio de Salud emitió la\r\norden sanitaria N°HC-ARS-T-0S-219-2017, al Alcalde de la Municipalidad de\r\nTalamanca, a vencer del 24 de diciembre de 2017. En visita de inspección con el\r\nfin de atender la denuncia N°0046-2017, interpuesta por el señor Eugene Kurt\r\nVan Dike por un problema de estancamiento y desbordamiento de las aguas que\r\ntraslada el alcantarillado pluvial ocasionándole inundación en su propiedad se\r\npudo comprobar mediante inspección ocular por parte del Ingeniero Regional que\r\nrealizaron trabajos de entronque de una caja de registro frente al Hotel de\r\nPuerto viejo, se cambió la dirección de una sección de la red de alcantarillado\r\npluvial hacia otro punto, dicha inspección se realizó en época seca y la caja de\r\nregistro presentaba aguas estancada, además se visualizó que el caudal no\r\nse desplazaba hacia el punto de vertido más próximo (Frente al \r\nestablecimiento Comercial Restaurante — Bar Hot Rocks Café). Lo cual deja en\r\nevidencia que todo el alcantarillado pluvial carece de mantenimiento\r\npreventivo. POR LO QUE, EN EL PLAZO ARRIBA SEÑALADO PROCEDER A: 1)Presentar\r\nante el Área Rectora de Salud de Talamanca un Plan de mantenimiento preventivo\r\ncon su respectivo cronograma de actividades detallado de las obras e intervenciones\r\na realizar que garantice el adecuado funcionamiento de la red del\r\nalcantarillado pluvial de la comunidad de Puerto Viejo caso contrario se\r\nprocederá con las medidas especiales que nos faculta la Ley. 2).\r\nPresentar el diseño y la memoria de cálculo de la red pluvial de la comunidad\r\nde Puerto Viejo incluyendo las estructuras necesarias que ayuden\r\nidentificar la problemática en la zona: previstas, tragantes, pozos de registro\r\nnumerados en el sentido de flujo, cabezales de descargas, canales, interconexiones\r\na los sistemas existentes, disposición final (redes existentes, cauces\r\nnaturales, ríos, etc.). Sobre cada línea de tubería se indicará el diámetro,\r\npendiente, material, clase de tubo y una flecha que indique el sentido de\r\nflujo. \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\nDe lo expuesto, la Sala comprueba que el Ministerio de\r\nSalud tramitó la denuncia planteada por el accionante en el mes de marzo\r\nde 2017. Se verifica que el Ministerio ha practicado las Inspecciones Oculares\r\nnúmeros 218-2017, 228-2017, 273-2017, 278-2017, 289-2017, 291-2017, \r\n300-2017, 406-2017, y 560-2017, en diferentes lugares de Puerto Viejo para\r\ncorroborar los problemas de alcantarillado en la zona. Aunado a lo anterior se\r\nobserva que en el mes de octubre de 2017, se emitió la orden sanitaria\r\nN°HC-ARS-T-0S-219-2017, al Alcalde de la Municipalidad, quién deberá presentar\r\nun plan que garantice el funcionamiento efectivo de la red del alcantarillado\r\npluvial, para ejecutarlo, y darle seguimiento. Nótese que el vencimiento de la\r\norden sanitaria es el 24 de diciembre de 2017. En consecuencia, lo procedente\r\nes declarar sin lugar el recurso en este extremo. \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n VI.- NOTA DEL MAGISTRADO\r\nSALAZAR ALVARADO. El suscrito aclara que si bien los asuntos ambientales,\r\ncuando hay intervención administrativa de cualquier índole, los remito a la\r\njurisdicción contencioso administrativa, es lo cierto que tratándose de\r\ndenuncias por contaminación por desbordamiento de aguas negras que afecta una\r\ncomunidad o una vivienda, no lo haré así, por cuanto, están en juego otros\r\nderechos, tales como la salud y gozar de un nivel digno de calidad de vida, que\r\nse pueden ver afectados por las circunstancias indicadas.\n\r\n\r\n\n \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\nPOR TANTO:\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\nSe declara sin lugar el recurso. El Magistrado\r\nSalazar Alvarado pone nota. \n\r\n\r\n\n \n\r\n\r\n\n \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\r\n \r\n \n\r\n \r\n \n \n\r\n \r\n \r\n \n\n\r\n \nFernando\r\n Cruz C.\n\r\n \nPresidente\r\n a.i\n\r\n \r\n \r\n \n \n\r\n \r\n \n\r\n \n\r\n \r\n \n\n\r\n \nPaul\r\n Rueda L.\n\r\n \r\n \r\n \n \n\r\n \r\n \r\n \n\n\r\n \nNancy\r\n Hernández L.\n\r\n \r\n \n\r\n \n\r\n \r\n \n\n\r\n \nLuis\r\n Fdo. Salazar A.\n\r\n \r\n \r\n \n \n\r\n \r\n \r\n \n\n\r\n \nAracelly\r\n Pacheco S.\n\r\n \r\n \n\r\n \n\r\n \r\n \n\n\r\n \nJose\r\n Paulino Hernández G.\n\r\n \r\n \r\n \n \n\r\n \r\n \r\n \n\n\r\n \nAlicia\r\n Salas T.\n\r\n \r\n \n\r\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n \n\r\n\r\n\n \n\r\n\r\n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\r\n\r\n\n-- Código verificador --\n\r\n\r\n\n*ODCN07JBLIC61*\n\r\n\r\n\n ODCN07JBLIC61 \n\r\n\r\n\nEXPEDIENTE N° 17-014576-0007-CO \n\r\n\r\n\n \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\nTeléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax:\r\n2295-3712 / 2549-1633. Dirección electrónica:\r\nwww.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle\r\nMorenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de\r\ndocumentos: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral,\r\nBarrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6",
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