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Indica que desde\r\nel año 2014, el tanque séptico y el sistema de cañería o drenaje del CEN-CINAI\r\nhan presentado fugas, por lo que las aguas discurren en su propiedad creando\r\nuna especie de ojo de agua de color negro con tonos verduzcos y un olor\r\ninsoportable. Acusa que dichas fugas se mantienen al día de hoy. Explica que\r\ndebido a las quejas que ha interpuesto, recientemente se realizó una supuesta\r\nreparación que consistió en redireccionar las aguas negras y servidas para que\r\nno llegaran a su propiedad; no obstante, siguen discurriendo por el frente de\r\nla institución, a través de una cañería improvisada que pasa a la orilla de su\r\ninmueble y luego desemboca en la calle, hasta un punto donde se empoza y forma\r\nun charco de aguas residuales de mal olor. Añade que no existe una\r\ncañería que traslade las aguas negras servidas del CEN-CINAI. Debido a ello,\r\nafirma que el olor se percibe por todo el vecindario. Expone que el terreno del\r\nCEN-CINAI está “minado” hacia su propiedad. Apunta que el tanque séptico\r\ntambién tiene filtraciones hacia su inmueble. Estima que esta situación\r\nrepresenta un peligro inminente. Agrega, que al estar el CEN-CINAI en una\r\npropiedad más alta que la suya, cada vez que se lava el patio de cemento, las\r\naguas jabonosas discurren a su propiedad, y en algunas ocasiones ingresan hasta\r\nel corredor de su vivienda. Detalla que las aguas -que contienen desechos\r\nfecales-, discurren todo el día y se empozan frente a su casa, produciendo un\r\nolor insoportable. Señala que esta situación también ha ocasionado la\r\nproliferación del mosquito Aedes Aegypti, ratas y serpientes venenosas, que\r\nincluso han entrado a su casa. Reclama que, pese a que el 13 de octubre de\r\n2016, el Ministerio de Salud, mediante el informe Nº CO-DARS-VV-RS-505-2016,\r\ndeclaró inhabitable el CEN-CINAI, aún no lo han cerrado. Alega que desde el año\r\n2014 acudió al Ministerio de Salud a denunciar la situación; sin embargo,\r\ntodavía no se han tomado las medidas efectivas ni se ha obligado a reparar el\r\nproblema de manera correcta. Considera que ello ha generado que la situación\r\nempeore cada día. Acusa que en Sarchí se le informó que dependen de la Regional\r\nde San Ramón, por lo que no pueden hacer nada sin su aprobación. Arguye que el\r\n18 de octubre de 2017 también planteó una denuncia ante la Municipalidad de\r\nSarchí; sin embargo, se le indicó que sería remitida al Ministerio de Salud.\r\nConsidera que ninguna de las instituciones recurridas ha tomado acciones\r\ncorrectivas tendientes a resolver el problema descrito. Solicita que se declare\r\ncon lugar el recurso. \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n2.- Mediante escrito recibido a las 9:22 horas del 10 de enero de 2018, \r\ninforma bajo juramento Lidia Conejo Morales, en su condición de Directora\r\nNacional de los CEN-CINAI, que desde el momento en que la Dirección se percató\r\nde la situación denunciada, se han realizado varias actuaciones en coordinación\r\ncon el Ministerio de Salud, tendientes a resguardar la seguridad y salud\r\ncolectiva. Indica que, mediante la orden sanitaria CO-DARS-VV-OS-198-2016, se\r\nles solicitó: “Presentar ante esta Área Rectora de Salud de Valverde Vega\r\npara su aprobación un Plan Remedial que incluya cronograma de actividades y\r\nfechas de ejecución para solventar las inconformidades encontradas en el\r\nCNE-CINAI La Luisa… Se presenta el día 12 de enero de 2017 Plan Remedial para\r\ncorrecciones del CEN La Luisa por parte de la Dra. Eullery Vásquez Pérez de la\r\noficina Local Palmares-Valverde Vega oficio CL-P-VV-RCO-CEN CINI-002-2017 donde\r\nse indica claramente actividades a realizar, tiempo, fechas y personas o\r\nempresa encargada de las labores. En fecha 26 de enero de 2017 se emite informe\r\nCO-DARS-VV-RS-35-2017 y orden sanitaria CO-DARS-VV-OS-12-2017 donde se solicita\r\n“Ejecutar el plan remedial presentado según actividades y plazo señalados empezando\r\ndesde la semana del día 23 de enero del 2017 y finalizando el día 14 de abril\r\nde 2017.” Indica\r\nque, a pesar de los esfuerzos realizados por el CEN CINAI, no fue posible\r\ncumplir lo indicado en el plan remedial. Apunta que el 20 de setiembre de 2017,\r\nAlinna Núñez -Presidente del Comité CEN-CINAI La Luisa- presentó ante el\r\nMinisterio de Salud el plano de sistema séptico para realizar las correcciones\r\nen la disposición de las aguas residuales del CEN-CINAI; sin embargo, este no\r\nfue aceptado debido a que faltaba la firma del profesional responsable. Acota\r\nque “[d]e parte de la Jefatura de la Oficina Local del CEN-CINAI de Valverde\r\nVega realizará y entregará el día 06 de noviembre de 2017, informe con\r\ndescripción de las acciones tomadas en atención a la problemática identificada\r\ny entregará copia de informe tramitado a nivel central del Ministerio de Salud.\r\nComo medida preventiva se acordonará el área del terreno afectado donde se\r\nubica el CEN La Luisa para que no sea utilizado como sitio de juegos o paso de\r\nestablecimiento. Los responsables serán los encargados del CEN-La Luisa….Se\r\nrecibe oficio OL-P-VV-RCO-CEN-CINAI-243-2017, el 6 de noviembre de 2017 el cual\r\ncita: El 23 de setiembre de 2017 a solicitud el personal se presenta al\r\nestablecimiento el Ing. Civil del Nivel Central, Lucas Baldoseda quien realiza\r\ntodas las mediciones del terreno y del edificio con el objetivo de elaborar un\r\ncroquis sobre el trabajo por realiza”. Agrega que el ingeniero\r\nBaldoseda se puso en contacto con el Instituto de Desarrollo Rural para\r\nsolicitar un área de terreno donde realizar la obra, pues se evidenció la\r\nlimitación de espacio para ejecutarla. Comenta que se realizaron ciertas\r\nmedidas de contención, entre ellas, el “ 31 de octubre de 2017 se\r\nrealiza la limpieza del tanque séptico y el de aguas residuales, lo anterior\r\npara eliminar temporalmente el problema de filtración de aguas y malos olores.\r\nOtra medida tomada es el cierre del portón de la entrada principal ingresando\r\nsolo por un costado y como tercer (sic.) medida se cierra la puerta del área\r\ndonde se encuentran los tanques, con el fin de que nadie acceda por este lugar\r\ny que los menores, no realicen actividades sobre los tanques”. \r\nExplica que según el oficio OL-P-VV-RCO-CEN-CINAI-265-2017 del 6 de diciembre\r\nde 2017, “el 31 de octubre se realizó limpieza de los tanques del CEN, en\r\ndías posteriores se realizan visitas y no se observó ningún problema como\r\nsalida de aguas o presencia de malos olores; sin embargo, algunos días después\r\nse volvió a presentar la salida de aguas por un costado (por el muro) del\r\nCEN…el lunes 27 de noviembre se realizó una limpieza del frente del CEN y\r\npersonas de la comunidad abrieron un pequeño boquete en el muro del\r\nEstablecimiento para que el agua fluyera. Es importante indicar que a pesar de\r\nque se da presencia de mucha agua, esta no se considera sea de tanques\r\nsépticos, ya que no se presentan los olores característicos…la opción más\r\nviable es conseguir un espacio de terreno donde construir un drenaje, ya que no\r\nse dispone del espacio necesario para realizar los arreglos planteados”. Añade\r\nque Yamileth Vega Arce, Directora Regional del CEN-CINAI de la Región Central\r\nOccidente, coordinó con el vecino propietario de la finca contigua con el\r\ninterés de una opción de compra del terreno para construir el tanque séptico y\r\ndrenaje del CEN CINAI en dicha propiedad; sin embargo el propietario no\r\naccedió. Menciona que “[a]nalizada la situación y ante la imposibilidad de\r\nsolucionar la situación se ha resuelto, en el plazo de 21 días suspender las\r\nactividades en el CEN La Luisa de manera que la primera semana de enero del\r\n2018 se finiquitará la situación”. Asegura que \r\nlo anterior fue avalado por la Dirección Nacional de CEN-CINAI, por lo que,\r\ninmediatamente, se iniciaron las gestiones de búsqueda de un local para que,\r\nmediante préstamo o alquiler, pueda ser ubicado el CEN CINAI de La Luisa y\r\ncontinuar con sus servicios. Expone que, una vez que la Dirección Nacional\r\nCEN-CINAI tuvo conocimiento de la situación presentada en el CEN-CINAI La\r\nLuisa, buscó, a través de la Dirección Regional Occidental, las alternativas\r\nviables para corregir la realidad del establecimiento, realizando actuaciones\r\ntendientes a resguardar la seguridad y salud colectiva. Solicita que se declare\r\nsin lugar el presente recurso de amparo. \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n3.- Mediante escrito recibido a las 14:05 horas del 12 de enero de 2018, \r\ninforma bajo juramento Luis Óscar Quesada Esquivel, en su condición de\r\nrepresentante legal de la Municipalidad de Valverde Vega. Señala que el\r\nrecurrente acudió a la Dirección de Desarrollo Urbano del municipio,\r\ndonde la directora de dicha oficina le manifestó la incompetencia del\r\nayuntamiento en esta materia (oficio Nº MVV-DDU-OF-532-2017). Recalca que\r\nse trata de un tema de salud y explica que el único ente facultado y competente\r\npara girar las órdenes necesarias al CEN-CINAI de la Luisa es el Área Rectora\r\nde Salud de Valverde Vega. Expone que la Municipalidad no dispone de las\r\nfacultades suficientes para ordenar la clausura de una actividad educativa por\r\ninfracción a las normas de salud. Apunta que basada en el principio de\r\ncoordinación interadministrativa, la Directora de Desarrollo Urbano remitió el\r\ncaso a la Directora del Área Rectora de Salud de Valverde Vega, a fin de que\r\ndicha dependencia le diera seguimiento a la solicitud y girara las órdenes\r\nsanitarias al representante legal del CEN-CINAI de la Luisa, con el fin de\r\nresolver la situación integralmente. Indica que la Dirección del Área de Salud,\r\nmediante oficio CO-DARS-VV-0782-2017, determinó que el CEN CINAI aludido estaba\r\nen condiciones inhabitables por insalubre, por lo que se recomendó desalojarlo\r\npara efectuar las reparaciones necesarias. No obstante, explica que dicha orden\r\nno se acató debido a que existe una Directriz Ministerial que imposibilita\r\ncerrar establecimientos públicos y de alto impacto, de manera que la clausura\r\ncause un daño mayor en comparación con los efectos que motivan el cierre.\r\nA pesar de ello, informa que, en el oficio CO-DARS-VV-0782-2017 constan varias\r\nde las acciones realizadas por el ministerio, en conjunto con los administrados\r\ninvolucrados y representantes de varias instituciones, a efectos de gestionar\r\nuna solución integral y ejecutar un plan remedial. Añade que en la zona hay una\r\nnaciente denominada “La Turbina”, la cual es administrada por el Acueducto de\r\nla Municipalidad. Señala que mediante el oficio MVV-Acueducto-0003-2018, el\r\nencargado del acueducto remitió un Reporte de Resultados del Laboratorio de\r\nAnálisis Ambiental de la Universidad Nacional (Reporte AG-813-2017), en el cual\r\nse determinó científicamente que no existe contaminación en dicha naciente. \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n4.- Mediante escrito incorporado al expediente digital a las 17:19 horas del 12\r\nde enero de 2018, informa bajo juramento Laura Pérez Abarca, en su\r\ncondición de Directora a.i. del Área\r\nRectora de Salud de Valverde Vega. Señala que, respecto a la problemática\r\naludida, recibieron y atendieron las denuncias NºD-VV-141-2016 y la Nº\r\nD-VV-4619-2017 -interpuestas el 12 de octubre de 2016-. Destaca que ambas\r\ndenuncias fueron determinadas como prioridad por la Dirección del Área Rectora\r\nde Salud. Añade que el 13 de octubre de 2016 se realizó la inspección al\r\nestablecimiento denunciado y se emitió el informe CO-DARS-VV-RS-505-2016 donde\r\nse señaló: “En evaluación realizada se determina que según aplicación de la\r\n\"Guía de Valoración de Edificaciones para determinar su\r\nHabitabilidad\" la estructura del CEN CINAI de La Luisa es declarada como\r\ninhabitable por insalubre y se recomienda desalojar para reparar. Es necesario\r\ndeterminar según atinencia del caso la Directriz Ministerial DM-RM-4805-2014 en\r\nla cual emite procedimiento para la clausura de establecimientos públicos y\r\nDGS-3102-2015 sobre el cierre de establecimientos de alto impacto de forma\r\nurgente para lo cual es necesario criterio de la Dirección Regional de Rectoría\r\nde la Salud Central Occidente.”Agrega que se recibió el informe\r\nDR-CO-2724-2016 del 8 de noviembre de 2016 de la Dirección Regional de Rectoría\r\nde Salud Central Occidente donde se estableció que: “atender las\r\nrecomendaciones emitidas por el Dr. Solís Soto y el Ing. Morales Ruiz (…)el\r\nproceso de Regulación de la Salud recomienda que el Nivel Local de Valverde\r\nVega proceda según las indicaciones de las Directrices DM-R-4805-2014 y\r\nDGS-3102-2015 las cuales se encuentran vigentes a la fecha, previo a la toma de\r\ncualquier decisión final.”Acota que, el oficio DR-CO-3132-2016 (respecto de la aplicación\r\nde la Directriz D-RM-4805-2014) expresa que: \"De acuerdo con el anexo 1\r\n(directriz DM-RM-4805-2014), el nivel local inicia la aplicación de la\r\ndirectriz en el momento que considera que el establecimiento o actividad, en\r\ncaso de clausura genera un alto impacto en la salud de las personas. El cierre\r\ndel establecimiento o suspensión de la actividad genera un daño mayor en\r\ncomparación con los efectos que motivan el cierre (incumplimiento de la\r\nnormativa sanitaria). De acuerdo con el anexo 1: identificada la situación, el\r\nNivel Local realiza inspección, si existe incumplimiento de la normativa y se\r\ntrata de una situación contemplada en la directriz DM-RM-4805-2014, CON\r\nFUNDAMENTO EN LA DIRECTRIZ EMITE ORDEN SANITARIA solicitando plan remedial...\r\nPosteriormente da seguimiento a la orden sanitaria (presentación del plan\r\nremedial) y continúa con la atención\". Añade que el 28 de diciembre\r\ndel 2016 se emitió el informe CO-DARS-W-RS-639-2016 donde se indicó que: “por\r\nlo anterior se determina que de acuerdo con lo indicado en el oficio\r\nDR-CO-2724-2016 y DR-CO-3132-201 6 corresponde a este Nivel Local la aplicación\r\nde la Directriz Ministerial DM-4805-2014 por tanto se debe emitir orden\r\nsanitaria solicitando la presentación de Plan Remedial para las inconformidades\r\nencontradas en el CEN CINAI La Luisa”. Expone que, acatando lo anterior, se\r\nemitió la orden sanitaria CO-DARS-VV-OS-198-2016 donde se solicitó “Presentar\r\nante esta Área Rectora de Salud de Valverde Vega para su aprobación un Plan\r\nRemedial que incluya cronograma de actividades y fechas de ejecución para\r\nsolventar las inconformidades encontradas en el CEN CINAI La Luisa”. Agrega\r\nque Eulleny Vásquez Pérez, de la Oficina Local Palmares-Valverde Vega, presentó\r\nel 12 de enero de 2017 el plan remedial para correcciones del CEN La Luisa\r\n(oficio CL-P-VV-RCO-VEN-VINI-002-23017), donde se detallaron las actividades a\r\nrealizar, tiempo, fechas y personas o empresas encargadas de las labores.\r\nSostiene que el 26 de enero de 2017 se emitió el informe CO-DARS-VV-RS-35-207 y\r\nla orden sanitaria CO-DARS-VV-OS-12-2017 donde se solicitó: \"Ejecutar\r\nel plan remedial presentado según actividades y plazos señalados empezando desde\r\nla semana del día 23 de enero del 2017 y finalizando el día 14 de abril del\r\n2017”. Menciona que el 11 de mayo de 2017 se emitió el oficio\r\nCO-DARS-VV-RS-195-2017 en el cual se señaló que: “Por lo anterior se\r\ndetermina que no se cumple con la Orden Sanitaria CO-DARSVV-OS-12-2017 emitida\r\nal CEN-CINAI La Luisa, esto en razón que a la fecha no se ha cumplido con el\r\nplan remedial presentado y aprobado por esta Área Rectora de Salud, de acuerdo\r\na lo indicado en la Directriz DM-RM-4805-2014, DGS-31 02-2015 y al oficio\r\nDR-CO-3132-2016 se debe determinar por su Dirección si se ejecuta la función de\r\nDirección Política de la Salud en el caso o bien se traslada a Nivel Regional.”Afirma\r\nque el 24 de mayo de 2017 se emitió el oficio CO-DARS-VV-0297-2017, dirigido a\r\nEulleny Vásquez Pérez -directora del CEN-CINAI-, donde se le exhortó a tomar\r\nlas medidas del caso con el fin de cumplir el plan remedial; empero, no se\r\nobtuvo respuesta alguna. Apunta que el 31 de agosto de 2017 se emitió el\r\ninforme CO-DARS-VV-579-2017 dirigido a Tersan Alpízar Salas -Director del\r\nCEN-CINAI Palmares-Valverde Vega- donde se le pidió “manifestarse acerca del\r\ncaso en cuestión de manera urgente para poder definir el camino a seguir en la\r\nregulación el CEN La Luisa. ”; sin embargo, tampoco se obtuvo\r\nrespuesta. Expone que el 31 de agosto de 2017 se interpuso ante el Ministerio\r\nde Salud la denuncia D-VV-4619-2017 por inadecuada disposición de aguas negras\r\ny servidas. Señala que el 13 de setiembre de 2017 se emitió el informe\r\nCO-DARS-VV-RS-454-2017 y se dispuso que “no se cumple con la Orden\r\nSanitaria CO-DARS-VV-OS-12-2017 emitida al CEN CINAI La Luisa esto en razón\r\nque a la fecha no se ha cumplido con el plan remedial presentado y aprobado por\r\nesta Área Rectora de Salud, de acuerdo a lo indicado en la Directriz\r\nDM-RM-4805-2014, DGS-3102-2015 y al oficio DR-CO-3132-201 6 se debe determinar\r\npor su Dirección si el caso es elevado de forma urgente a Nivel Regional ya que\r\nen aplicación de la Dirección Política ya fue trasladado a Nivel de CEN CINAI y\r\nno se ha obtenido respuesta.” Asegura que, en el mismo sentido, el 20 de\r\nsetiembre de 2017 se trasladó al Director Regional el oficio\r\nCO-DARS-VV-0630-2017. Añade que en oficio CO-DARS-VV-0631-2017, se le informó\r\nsobre lo actuado a Carlos Marvin Durán Tenorio, en su condición de \r\ndenunciante de la gestión D-VV-4619-2017. Apunta que el 20 de setiembre de\r\n2017, Alinna Núñez -Presidente del Comité CEN-CINAI La Luisa- presentó ante el\r\nMinisterio de Salud el plano de sistema séptico para realizar las correcciones\r\nen la disposición de las aguas residuales del CEN-CINAI La Luisa. Agrega que el\r\n29 de setiembre de 2017, mediante oficio CO-DAR-SVV-RS-488-2017, se solicitó\r\napoyo al ingeniero Luis Alberto Morales Ruiz de la Unidad de Rectoría de la\r\nSalud para evaluar en su conjunto el sistema de tratamiento propuesto. Sin\r\nembargo, mediante oficio DR-CO-2551-2017 del 25 de octubre de 2017, se concluyó\r\nque el croquis presentado obedece a lo solicitado en la orden sanitaria\r\nCO-DARS-VV-OS-12-2017, pero que no poseía la firma de un profesional\r\nresponsable ni se había cumplido el trámite correspondiente, por lo que no era\r\nviable emitir criterio. Señala que el 27 de octubre de 2017 se emitió el oficio\r\nCO-DARS-VV-716-2017, donde se le informó a Carlos Marvin Durán Tenorio sobre el\r\nseguimiento a la denuncia que interpuso y se le indició que se realizará una\r\nreunión con el Comité y encargados del CEN-CINAI de la Luisa para el análisis\r\ndel caso. Añade que el 27 de octubre de 2017, mediante los oficios\r\nNºCO-DARS-VV-0714-2017 dirigido a Hersan Alpízar Salas -Director del CEN-CINAI\r\nPalmares-Valverde Vega- y el Nº CO-DARS-VV-0715-2017 dirigido a Alinna Núñez\r\n-Presidente del Comité CEN-CINAI- se les indicó que debían tramitar el proyecto\r\npor la vía oficia (APC) para que la autoridad sanitaria realizara su revisión y\r\nemitiera el criterio correspondiente. Alega que se solicitó reunión para el 3\r\nde octubre de 2017 con el Comité CEN-CINAI La Luisa, con el fin de tomar los\r\nacuerdos necesarios para resolver la situación. Expone que en dicha reunión se\r\nllegaron a los siguientes acuerdos: a) que la Jefatura de la Oficina Local del\r\nCEN-CINAI de Valverde Vega realizaría el 6 de noviembre de 2017 un informe con\r\ndescripción de las acciones tomadas en atención a la problemática identificada\r\ny entregaría copia del informe tramitado a nivel central del Ministerio de\r\nSalud; y b) que, como medida preventiva, se acordonaría el área del terreno\r\nafectado donde se ubica el CEN-La Luisa para que no fuera utilizado como sitio\r\nde juegos o paso de establecimiento. Además, menciona que los funcionarios del\r\nCEN-CINAI La Luisa expresaron en la reunión que estaban realizando todas las\r\nacciones necesarias para que la Dirección de CEN-CINAI y el Ministerio de Salud\r\nle dieran el presupuesto requerido para realizar las obras para solventar la\r\nproblemática. Manifiesta que el 6 de noviembre de 2017 se recibió el\r\noficio OL-P-VV-RCO-CEN-CINAI-243-2017, en el cual se estipula que: “El 23 de\r\nsetiembre del 2017 a solicitud del personal, se presenta al establecimiento el\r\nIng. Civil del Nivel Central, Lucas Baldoseda junto con los Ingenieros de la\r\nEmpresa América, los cuales valoran la situación del Centro y comentan que la\r\nposible solución necesitaría un presupuesto aproximado a los cinco millones de\r\ncolones. Este mismo día se comunica con la Institución de Desarrollo Rural,\r\nINDER, hablando con el señor José Vargas encargado de la zona de Alajuela. El\r\nseñor Vargas nos comenta que por políticas no se trabaja con proyectos de\r\nemergencia por cuestión de presupuestos, sino que los mismos deben presentarse\r\ndurante los meses de junio-julio para ser aprobados para el año siguiente. El\r\n27 de setiembre se coordina con la Municipalidad de Valverde Vega,\r\nespecíficamente con el señor Warnes Acuña Vargas, director del Departamento de\r\nObras y Servicios, el cual realiza una visita al establecimiento y menciona que\r\nla Municipalidad podría ayudar con materiales de construcción a la hora de\r\narreglar este problema. El 10 de octubre se recibe la visita del Ing. Lucas\r\nBaldoseda, quien realiza todas las mediciones del terreno y del edificio con el\r\nobjetivo de elaborar un croquis sobre el trabajo por realizar. Además, el Ing.\r\nBaldoseda solicita los planos del establecimiento con el objetivo de\r\nconfirmarlas dimensiones. El objetivo del Ingeniero es elaborar un informe de\r\nla situación el cual enviaría a Nivel Central de la Dirección de CEN CINAI. El\r\n31 de octubre de 2017 se realiza la limpieza del tanque séptico y el de aguas\r\nresiduales, lo anterior para eliminar temporalmente el problema de filtración\r\nde aguas y malos olores. Otra medida tomada es el cierre del portón de la\r\nentrada principal ingresando solo por un costado, y como tercera medida se\r\ncierra la puerta del área donde se encuentran los tanques, con el fin de que\r\nnadie acceda por este lugar y que los menores, no realicen actividades sobre\r\nlos tanques. El Comité de CEN CINAI ha realizado actividades para recaudar\r\nfondos, sin embargo, este dinero se utilizó para la reparación de fugas en los\r\nservicios sanitarios, limpieza de los tanques de aguas residuales”. Explica se está programando el seguimiento a las acciones citadas en dicho\r\ninforme. Comenta que el 8 de noviembre de 2017 se recibió el oficio\r\nMVV-CCU-OF-533-2017 de la Dirección de Desarrollo Humano de la Municipalidad de\r\nValverde Vega, que indicaba que “el problema consiste en que el tanque\r\nséptico de dicha institución se desborda por un hueco y se esparce por la calle\r\nprincipal.” Afirma que el Ministerio de Salud ha actuado en apego a\r\nlas directrices DM-RM-4802-2014 y DGS-3102-2015. Apunta que 6 de diciembre de\r\n2017, mediante el oficio CO-DARS-VV-RS-620-2017, en seguimiento al asunto, se\r\nrealizó visita de inspección al CEN-CINAI La Luisa, conforme lo cual se\r\nconcluyó que: “Por lo anterior se determina que el problema de inadecuada\r\ndisposición de aguas servidas y negras persiste en el establecimiento\r\ndenominado CEN CINAI La Luisa, las cuales pasan a la vía pública sin\r\ntratamiento y generan malos olores.”Apunta que, según el criterio del\r\ningeniero Morales de la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central de\r\nOccidente, se debía cerrar el establecimiento para completar la aplicación de\r\nla Directriz DM-RM-4805-2014 y DGS-3102-2015. Añade que el 6 de diciembre de\r\n2017, mediante oficio COÑ-DARS-ÑVV-0848-2017, se trasladó el caso al Director\r\nRegional de la Rectoría de Salud Central Occidente, debido a que el nivel local\r\nhabía agotado la posibilidad de regular el establecimiento para que cumpliera\r\nla normativa correspondiente. Acota que el 6 de diciembre también se recibió el\r\noficio OL-P-VV-RCO-CEN-CINAI-265-2017, donde se informó que se estaban\r\nrealizando las coordinaciones con Jorge Bolaños, dueño del cafetal colindante\r\ncon el CEN-CINAI, para valorar la posibilidad de construir los drenajes\r\nen su propiedad. Apunta que el 9 de enero de 2018 se recibió el correo electrónico\r\nde Hersan Alpízar Alas, en el cual se indicaba que \"En seguimiento a la\r\nsituación del CEN de La Luisa de Valverde Vega, le informo que la Dirección\r\nNacional de CEN CINAI, tomó la decisión de cerrar este establecimiento debido a\r\nlos problemas que ha venido presentando con la filtración de aguas de sus\r\ntanques sépticos. El último día que se brindó servicio en este establecimiento,\r\nfue el pasado viernes 5 de enero de 2018. Actualmente nos encontramos en\r\nnegociaciones con organizaciones de la comunidad, con el fin de buscar lo más\r\npronto posible, un lugar donde poder reubicar temporalmente este CEN.”\r\nAñade que el 11 de enero de 2018, el funcionario Darío Solano Alvarado realizó\r\nvisita al CEN La Luisa y constató que, desde el 5 de enero de 2018, no se\r\ndaba ningún servicio (acta de inspección ocular No. 01-11012018-DSA). Considera\r\nque el Ministerio de Salud ha dado la atención oportuna y necesaria a las\r\ndenuncias planteadas y ha procedido de acuerdo a las directrices\r\nDM-RM-4805-2014, DGS-3102-2015 y el oficio DR-CO-3132-2016, que aún se\r\nencuentran vigentes. Explica que la problemática de las aguas residuales se\r\nfinalizó al cerrarse el CEN-CINAI La Luisa. \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n5.- Mediante constancia del 23 de enero de 2018, se tiene que del 18 al 22 de\r\nenero de 2018, la Directora del CEN-CINAI de La Luisa en Sarchí de Valverde\r\nVega, no presentó escrito o documento alguno a fin de rendir el informe que se\r\nle solicitó en la providencia de curso de este recurso. \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n6.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones\r\nlegales.\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n Redacta el\r\nMagistrado Rueda Leal; y,\n\r\n\r\n\nConsiderando:\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\nI.- Objeto del recurso. El recurrente acusa que el CEN-CINAI de\r\nLa Luisa de Sarchí presenta un derrame de aguas negras que discurren al frente\r\nde su casa de habitación y luego por la vía pública, hasta empozarse al final\r\nde la calzada. Aduce que esta situación, además de producir un olor\r\ninsoportable en toda la comunidad, ha propiciado la proliferación de plagas.\r\nMenciona que ni el Ministerio de Salud ni la Municipalidad de Valverde Vega han\r\nactuado a efectos de resolver el problema. \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\nII.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto,\r\nse estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así\r\nhan sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos\r\nsegún lo prevenido en el auto inicial:\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\na. \r\nMediante acta de\r\ninspección ocular Nº 01-13102016 de las 9:30 horas del 13 de octubre de 2016,\r\nel Área Rectora de Salud de Valverde Vega constató fugas en los tanques,\r\ninconsistencias de funcionamiento en los servicios sanitarios e inexistencia de\r\ncajas de registro en el CEN-CINAI La Luisa (véase prueba aportada). \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\nb. \r\nMediante la “Guía de Valoración de Edificaciones para\r\nDeterminar su Habitabilidad ” Nº 01-13102016-DSA del 13 de octubre de\r\n2016, el Ministerio de Salud concluyó que el inmueble donde operaba el\r\nCEN-CINAI de La Luisa era inhabitable por sus condiciones insalubres; en mérito\r\nde ello, se recomendó el desalojo para reparar las deficiencias; además se\r\nindicó que era “necesario determinar según atinencia del caso la Directriz\r\nMinisterial DM-RM-4805-2014 en la cual emite procedimiento para la clausura de\r\nestablecimientos públicos y DGS-3102-2015 sobre el cierre de establecimientos\r\nde alto impacto de forma urgente para lo cual es necesario criterio de la\r\nDirección Regional de Rectoría de la Salud Central Occidente ” (véase informe rendido y prueba\r\naportada). \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\nc. \r\nMediante oficio\r\nCO-DARS-VV-0947-2016 del 14 de octubre de 2016, el Área Rectora de Salud de\r\nValverde Vega trasladó el caso del desbordamiento de aguas negras del CEN-CINAI\r\nde La Luisa a la Unidad de Rectoría de la Salud de la Dirección Regional de\r\nRectoría de la Salud Central Occidente, a fin de que esta indicara si era\r\nnecesaria la implementación de las Directrices Ministeriales Nº DM-RM-4805-2014\r\ny NºDGS-3102-2015 (véase prueba aportada).\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\nd. \r\nMediante oficio\r\nCO-URS-546-2016 del 18 de octubre de 2016, Alberto Morales Ruiz –funcionario de\r\nla Unidad de Rectoría de Salud de la Dirección Regional de Salud Central\r\nOccidente– informó al Jefe de la Unidad Rectora de Salud de la misma dirección\r\nsobre la situación del CEN-CINAI de La Luisa y concluyó que “ [d]e las instalaciones del CEN La Luisa,\r\nexiste afloramiento de aguas residuales hacia la vía pública (…)este Proceso de\r\nRegulación de la Salud salvo mejor criterio recomienda que, el Nivel Local de\r\nValverde Vega debe proceder según las indicaciones de las directrices DMRM-\r\n4805-2014 (procedimiento para la clausura de establecimientos públicos) y\r\nDGS-3102-2015 (cierre de establecimientos de alto impacto), ambas vigentes a la\r\nfecha previo a la toma de cualquier decisión final.” (véase prueba aportada). \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\ne. \r\nMediante oficio\r\nCO-DARS-VV-35-2017 del 28 de diciembre de 2016, el Departamento de Regulación\r\nde la Salud del Área Rectora de Salud de Valverde Vega concluyó que “de acuerdo con lo indicado en el oficio\r\nDR-CO-2724-2016 y DRCO-3132-2016 corresponde a este Nivel Local la aplicación\r\nde la Directriz Ministerial DM-4805-2014 por tanto se debe emitir orden\r\nsanitaria solicitando la presentación de Plan Remedial para las inconformidades\r\nencontradas en el CEN CINAI La Luisa.” (véase prueba aportada). \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\nf. \r\nEl 28 de diciembre\r\nde 2016, el Área Rectora de Salud recurrida emitió orden sanitaria Nº\r\nCO-DARS-VV-OS-198-2016, mediante la que se exhortó al CEN-CINAI de La Luisa la\r\npresentación de un plan remedial para solventar las inconformidades encontradas\r\nrespecto a la disposición de las aguas negras y servidas. Dicha orden fue\r\nnotificada el 5 de enero de 2017 (véase prueba aportada). \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\ng. \r\nEl 12 de enero de\r\n2017, el CEN-CINAI de La Luisa presentó al Ministerio de Salud el plan\r\nremedial en acatamiento a la orden sanitaria Nº CO-DARS-VV-OS-198-2016 (véase\r\ninforme rendido). \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\nh. \r\nMediante oficio\r\nCO-DARS-VV-35-2017 del 26 de enero de 2017, el Departamento de Regulación de la\r\nSalud del Área Rectora de Salud de Valverde Vega dispuso dar por cumplida la\r\norden sanitaria CO-DARS-VV-OS-198-2016 con la presentación del plan remedial.\r\nAsimismo, recomendó “emitir y notificar orden sanitaria solicitando la ejecución\r\ndel plan remedial presentado en los plazos señalados empezando desde la semana\r\ndel día 23 de enero del 2017 y finalizando el día 14 de abril del 2017” (véase prueba aportada). \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\ni. \r\nEl 26 de enero de\r\n2017, el Área Rectora de Salud de Valverde Vega emitió la orden sanitaria Nº\r\nCO-DARS-VV-OS-12-2017 pidiendo al CEN-CINAI de La Luisa ejecutar el plan\r\nremedial en el plazo indicado, el cual tenía como fecha límite el 14 de abril\r\nde 2017 (véase prueba aportada). \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\nj. \r\nMediante acta de\r\ninspección ocular Nº 4-08052017-DSA del 8 de mayo de 2017, el Área Rectora de\r\nSalud recurrida constató que no se habían llevado a cabo las labores del plan\r\nde mejora en el CEN-CINAI de La Luisa (véase prueba\r\naportada). \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\nk. \r\nMediante oficio\r\nCO-DARS-VV-0297-2017 del 24 de mayo de 2017, la Directora del Área Rectora de\r\nSalud de Valverde Vega le informó a la Directora del CEN-CINAI de\r\nPalmares-Valverde Vega sobre el incumplimiento de la orden sanitaria\r\nCO-DARS-VV-OS-12-2017 “en razón que a la fecha no se ha cumplido\r\ncon el plan remedial presentado y aprobado por esta Área Rectora de Salud, de\r\nacuerdo a lo indicado en la Directriz DM-RM-4805-2014, DGS 3102-2015 y al\r\noficio DR-CO-3132-2016. Se informa a su persona acerca del seguimiento al caso,\r\ncon el fin de que tome las medidas necesarias para el cumplimiento del Plan\r\nRemedial en cuestión, en un tiempo perentorio, para poder definir los pasos a\r\nseguir.” (véase prueba aportada). \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\nl. \r\nEl 31 de agosto de\r\n2017 se interpuso denuncia anónima ante el Ministerio de Salud, acusando que\r\nlas aguas negras del CEN-CINAI de La Luisa “caen por la calle, pasan frente a mi\r\npropiedad formando una laguna y sigue calle abajo, y el olor es insoportable” (véase prueba\r\naportada). \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\nm. \r\nConforme acta de\r\ninspección ocular Nº 05-11092017-DSA del 11 de setiembre de 2017, el Área\r\nRectora de Salud recurrida ratificó que no se habían efectuado las \r\nlabores de mejora dispuestas en el plan remedial; además, se constató que los\r\nresiduos líquidos se encontraban discurriendo en la calle pública frente al\r\nCEN-CINAI de La Luisa (véase prueba aportada). \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\nn. \r\nEl 20 de setiembre\r\nde 2017, la Presidenta del Comité del CEN-CINAI La Luisa informó al Área\r\nRectora de Salud de Valverde Vega que, en acatamiento al plan remedial\r\npropuesto, habían coordinado con el Ing. Geisson Rodríguez de Consultora\r\nElectromecánica GEROS, a fin de elaborar un sistema séptico en la\r\ninstitución (véase prueba aportada). \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\no. \r\nMediante oficio\r\nCO-DARS-VV-0675-2017 del 5 de octubre de 2017, la Directora del Área Rectora de\r\nSalud de Valverde Vega remitió al la Unidad de Rectoría de la Salud la\r\npropuesta de tanque séptico enviada por el CEN-CINAI de La Luisa (véase\r\nprueba aportada). \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\np. \r\nMediante oficio\r\nCO-URS-RS-654-2017 del 11 de octubre de 2017, Alberto Morales Ruiz –funcionario\r\nde la Unidad de Rectoría de la Salud de la Dirección Regional de Central de\r\nOccidente- le indicó a la jefa de la misma unidad que “el croquis [del sistema de tanque séptico]\r\npresentado [por el CEN-CINAI de La Luisa ] obedece a lo solicitado en la Orden\r\nSanitaria CO-DARS-VV-OS-12-2017; pero no posee firma de un profesional\r\nresponsable ni ha cumplido con la tramitología correspondiente (APC), por tanto\r\nno es viable emitir criterio técnico.” (véase prueba aportada). \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\nq. \r\nEl 18 de octubre de\r\n2017, el recurrente interpuso denuncia contra el CEN-CINAI de La Luisa ante el\r\nDepartamento de Desarrollo Urbano de la Municipalidad de Valverde Vega debido a\r\nla fuga de aguas negras (véase prueba aportada). \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\nr. \r\nMediante oficio\r\nCO-DARS-VV-0716-2017 del 27 de octubre de 2017, la Directora del Área Rectora\r\nde Salud de Valverde Vega le informó al recurrente sobre las acciones adoptadas\r\na fin de solventar el problema de aguas negras del CEN-CINAI de La Luisa; sin\r\nembargo, se le señaló que, por la complejidad del caso, se reunirían con las\r\nautoridades del CEN-CINAI a efectos de tomar los acuerdos pertinentes\r\npara resolver definitivamente la problemática denunciada (véase prueba\r\naportada). \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\ns. \r\nMediante oficio\r\nMVV-DUU-OF-532-2017 del 6 de noviembre de 2017, la Directora de Desarrollo\r\nUrbano de la Municipalidad de Valverde Vega le indicó al recurrente que su\r\ndenuncia contra CEN-CINAI de La Luisa se refiere a un tema de salud, por lo que\r\nel asunto se trasladaría al Ministerio de Salud para su debida atención \r\n(véase prueba aportada). \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\nt. \r\nMediante oficio\r\nMVV-DUU-OF-533-2017 del 6 de noviembre de 2017 – recibido el 8 de noviembre de\r\n2017-, la Directora de Desarrollo Urbano de la Municipalidad de Valverde Vega\r\ntrasladó la denuncia del recurrente a la Dirección del Área Rectora de Salud de\r\nValverde Vega (véase prueba aportada). \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\nu. \r\nMediante informe\r\nCO-DARS-VV-0782-2017 del 16 de noviembre de 2017, la Directora del Área Rectora\r\nde Salud de Valverde Vega envió a la Dirección de Desarrollo Urbano de la\r\nMunicipalidad de Valverde Vega un resumen de las acciones tomadas con respecto\r\nal CEN-CINAI de La Luisa e indicó que “este Nivel Local le ha dado oportuna\r\natención a las denuncias presentadas y ha procedido como se indica en la\r\nDirectriz DM-RM-4805-2014, DGS-3102-2015 y oficio DR-CO-31 32-2016, vigentes a\r\nla fecha y corresponde al Nivel Regional y Central de este Ministerio de Salud\r\nproceder en atención a dicha directriz, una vez que esta Dirección de Área\r\nRectora de Salud ya ha procedido a ejecutar Dirección Política y traslado del\r\ncaso a Nivel Regional mediante oficio CO-DARS-VV-0630-2017.” (véase prueba aportada). \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\nv. \r\nMediante oficio OL\r\nP-VV-RCO-CEN-CINAI-265-2017 del 6 de diciembre de 2017, la Oficina de CEN-CINAI\r\ninformó a la Directora del Área Rectora de Salud de la localidad sobre las\r\nacciones tomadas con respecto al CEN-CINAI de La Luisa (entre ellas, señaló que\r\nel 31 de octubre de 2017 se limpiaron los tanques, el 27 de noviembre de 2017\r\nse limpió el frente de la institución y el 22 de noviembre de 2017 recibieron\r\nla visita de un ingeniero enviado por la Dirección Nacional de CEN-CINAI, a fin\r\nde recopilar información sobre el problema); además, indicó que, a la luz de\r\nlas recomendaciones y propuestas presentadas, la opción más viable era\r\nconstruir un drenaje en un terreno cercano, lo cual se gestionó, mas el vecino\r\nno accedió (véase prueba aportada). \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\nw. \r\nComo medidas\r\ntendentes a paliar y resolver el problema con las aguas negras, el CEN-CINAI de\r\nLa Luisa cerró el portón de la entrada principal y del área donde se encuentran\r\nlos tanques, con el fin de que nadie accediese por este lugar y que los menores\r\nno realizaran actividades sobre los tanques. Además, ha efectuado \r\nactividades para recaudar fondos a efectos de poder llevar a cabo las obras de\r\nreparación de las fugas (véase informe rendido).\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\nx. \r\nEl propietario\r\nvecino del fundo colindante con el CEN-CINAI de La Luisa, donde se planeaba\r\nconstruir el sistema del dr\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\ny. \r\nMediante oficio\r\nOC-DARS-VV-0848-2017 del 6 de diciembre de 2017, la Directora del Área Rectora\r\nde Salud de Valverde Vega informó al Director Regional sobre las acciones\r\ntomadas respecto al CEN-CINAI La Luisa y trasladó el asunto a nivel\r\nregional para que allí se continuara la atención del caso de acuerdo con lo\r\nindicado en la Directriz DM-RM-4805-2014, DGS-3102-2015 y al oficio\r\nDR-CO-3132-2016 (véase prueba aportada). \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\nz. \r\nMediante acta de inspección\r\nocular Nº 01-06122017 del 6 de diciembre de 2017, el Área Rectora de Salud\r\nrecurrida constató salidas de aguas residuales desde el CEN-CINAI de La\r\nLuisa (véase prueba aportada). \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\naa. \r\nMediante oficio\r\nCO-DARS-VV-RS-620-2017 del 6 de diciembre de 2017, Darío Solano Alvarado\r\n–funcionario del Departamento de Regulación de la Salud del Área Rectora de\r\nSalud de Valverde Vega– recomendó “ el cierre del establecimiento CEN-CINAI La\r\nLuisa por las condiciones sanitarias que presenta actualmente” (véase prueba aportada). \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\nbb. \r\nMediante oficio\r\nDR-CO-3031-2017(CD) del 21 de diciembre de 2017, el Director Regional de la\r\nRectoría de la Salud Central Occidente informó a la Directora Regional del\r\nCEN-CINAI Central Occidente sobre las acciones tomadas con respecto al CEN-CINAI\r\nde La Luisa (véase prueba aportada). \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\ncc. \r\n Conforme\r\noficio DR-CO-3026-2017 del 21 de diciembre de 2017, el 20 de diciembre de 2017,\r\nla Directora Regional Central Occidente de CEN-CINAI dispuso que, ante la\r\nimposibilidad de solucionar la problemática de aguas negras en el CEN-CINAI de\r\nLa Luisa, se suspenderían las actividades en el establecimiento “ de manera que en la primera semana\r\nde enero de 2018 se finiquitará la situación ”. En\r\nconsecuencia, las autoridades empezaron a gestionar de búsqueda de un local\r\ndonde el CEN-CINAI pudiera seguir ofreciendo sus servicios (véase informe\r\nrendido y prueba aportada). \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\ndd. \r\nMediante oficio\r\nDRCO-CEN-CINAI-002-2018 del 5 de enero de 2018, la Directora a.i. de los CEN-CINAI de la Regional Central de\r\nOccidente informó a la Directora Nacional de CEN-CINAI que, en mérito de la\r\nproblemática de disposición de aguas negras en el CEN-CINAI de La Luisa, desde\r\nel 20 de diciembre de 2017 se había finalizado el servicio de atención y\r\nprotección infantil y desde el 5 de enero de 2018, el servicio de comidas\r\nservidas (véase prueba aportada). \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\nee. \r\nMediante correo\r\nelectrónico de las 9:51 horas del 9 de enero de 2018, la Directora\r\nNacional de CEN-CINAI informó a la Directora del Área Rectora Valverde Vega que\r\ndesde el 5 de enero de 2018, el CEN-CINAI de La Luisa ya no operaba, dado el\r\nproblema de filtración de aguas de sus tanques sépticos. Además, indicó\r\nque se estaba negociando con organizaciones de la comunidad, a efectos de\r\nbuscar un lugar donde reubicar temporalmente el CEN-CINAI de La Luisa \r\n(véase prueba aportada). \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\nff. \r\nConforme acta de\r\ninspección ocular Nº 01-11012018-DSA del 11 de enero de 2018, el Área\r\nRectora de Salud recurrida constató que el CEN-CINAI de La Luisa se encontraba\r\ncerrado desde el 5 de enero de 2018. Además se observó que, en la calle pública\r\nfrente al establecimiento, no estaban saliendo aguas negras (véase prueba\r\naportada). \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\nIII.- Sobre el caso concreto. El recurrente acusa que el CEN-CINAI de La Luisa de\r\nSarchí presenta un derrame de aguas negras que discurren al frente de su casa\r\nde habitación y luego por la vía pública, hasta empozarse al final de la\r\ncalzada. Aduce que esta situación, además de producir un olor insoportable en\r\ntoda la comunidad, ha propiciado la proliferación de plagas. Menciona que, ni\r\nel Ministerio de Salud ni la Municipalidad de Valverde Vega, han actuado\r\na efectos de resolver el problema. \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\nAl respecto, se tiene por acreditado que, conforme acta\r\nde inspección ocular Nº 01-13102016 de las 9:30 horas del 13 de octubre de\r\n2016, el Área Rectora de Salud de Valverde Vega verificó fugas en los tanques,\r\ninconsistencias de funcionamiento en los servicios sanitarios e inexistencia de\r\ncajas de registro en el CEN-CINAI La Luisa. En consonancia con ello, mediante\r\nla “ Guía de Valoración de Edificaciones para Determinar su\r\nHabitabilidad” Nº 01-13102016-DSA, el 13 de octubre de 2016, el Ministerio de Salud\r\nconcluyó que el inmueble donde operaba el CEN-CINAI de La Luisa era inhabitable\r\npor sus condiciones insalubres. En mérito de ello, se recomendó el desalojo\r\npara reparar las deficiencias, pero se indicó que era “ necesario determinar según atinencia del caso la\r\nDirectriz Ministerial DM-RM-4805-2014 en la cual emite procedimiento para la\r\nclausura de establecimientos públicos y DGS-3102-2015 sobre el cierre de\r\nestablecimientos de alto impacto de forma urgente para lo cual es necesario\r\ncriterio de la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Occidente\r\n”. En consecuencia, mediante oficio CO-DARS-VV-0947-2016 del 14 de\r\noctubre de 2016, el Área Rectora de Valverde Vega trasladó el caso del\r\ndesbordamiento de aguas negras del CEN-CINAI a la Unidad de Rectoría de la\r\nSalud de la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Occidente, a fin\r\nde que esta determinara si era necesaria la implementación de las Directrices\r\nMinisteriales Nº DM-RM-4805-2014 y NºDGS-3102-2015 (estas directrices son\r\naplicables en los casos en donde se prefieren otras medidas –verbigracia, un\r\nplan remedial- antes de disponer el cierre de la actividad o el establecimiento\r\ndado que, por el servicio ofrecido de alto impacto en la salud pública, su\r\nclausura generaría un daño mayor en comparación con los efectos que motivan el\r\ncierre). En este contexto, mediante oficio CO-URS-546-2016 del 18 de octubre de\r\n2016, Alberto Morales Ruiz –funcionario de la Unidad de Rectoría de Salud de la\r\nDirección Regional de Salud Central Occidente– informó al Jefe de la Unidad\r\nRectora de Salud sobre la situación del CEN-CINAI de La Luisa y concluyó que “\r\n[d]e las instalaciones del CEN La Luisa, existe afloramiento de aguas\r\nresiduales hacia la vía pública (…)este Proceso de Regulación de la Salud salvo\r\nmejor criterio recomienda que, el Nivel Local de Valverde Vega debe proceder\r\nsegún las indicaciones de las directrices DMRM- 4805-2014 (procedimiento para\r\nla clausura de establecimientos públicos) y DGS-3102-2015 (cierre de\r\nestablecimientos de alto impacto), ambas vigentes a la fecha previo a la toma\r\nde cualquier decisión final.” En consonancia con ello, mediante oficio\r\nCO-DARS-VV-35-2017 del 28 de diciembre de 2016, el Departamento de Regulación\r\nde la Salud del Área Rectora de Salud de Valverde Vega dispuso que “de\r\nacuerdo con lo indicado en el oficio DR-CO-2724-2016 y DRCO-3132-2016\r\ncorresponde a este Nivel Local la aplicación de la Directriz Ministerial\r\nDM-4805-2014 por tanto se debe emitir orden sanitaria solicitando la\r\npresentación de Plan Remedial para las inconformidades encontradas en el CEN\r\nCINAI La Luisa.” Así las cosas, el 28 de diciembre de 2016, el Área\r\nRectora de Salud recurrida emitió orden sanitaria Nº CO-DARS-VV-OS-198-2016,\r\nmediante la que exigió al CEN-CINAI de La Luisa la propuesta de un plan\r\nremedial para solventar las inconformidades encontradas respecto a la\r\ndisposición de las aguas negras y servidas. Dicha orden fue notificada el 5 de\r\nenero de 2017. El 12 de enero de 2017, el CEN-CINAI presentó al\r\nMinisterio de Salud el plan remedial, en acatamiento a la orden sanitaria Nº\r\nCO-DARS-VV-OS-198-2016. Posteriormente, mediante oficio CO-DARS-VV-35-2017 del\r\n26 de enero de 2017, el Departamento de Regulación de la Salud del Área Rectora\r\nde Salud de Valverde Vega dispuso dar por cumplida la orden sanitaria; sin\r\nembargo, recomendó “emitir y notificar orden sanitaria solicitando la\r\nejecución del plan remedial presentado en los plazos señalados empezando desde\r\nla semana del día 23 de enero del 2017 y finalizando el día 14 de abril del\r\n2017”. En consecuencia, el 26 de enero de 2017, el Área Rectora de Salud de\r\nValverde Vega emitió la orden sanitaria Nº CO-DARS-VV-OS-12-2017 exigiendo al\r\nCEN-CINAI de La Luisa ejecutar el plan remedial en el plazo indicado, el cual\r\ntenía como fecha límite el 14 de abril de 2017. Empero, según acta de\r\ninspección ocular Nº 4-08052017-DSA del 8 de mayo de 2017, el Área Rectora de\r\nSalud de Valverde Vega constató que no se habían llevado a cabo las labores del\r\nplan de mejora en el CEN-CINAI de La Luisa. De ahí que, mediante oficio\r\nCO-DARS-VV-0297-2017 del 24 de mayo de 2017, la Directora del Área Rectora de\r\nSalud le informó a la Directora del CEN-CINAI sobre el incumplimiento de la\r\norden sanitaria CO-DARS-VV-OS-12-2017 “en razón que a la fecha no se ha\r\ncumplido con el plan remedial presentado y aprobado por esta Área Rectora de\r\nSalud, de acuerdo a lo indicado en la Directriz DM-RM-4805-2014, DGS 3102-2015\r\ny al oficio DR-CO-3132-2016. Se informa a su persona acerca del seguimiento al\r\ncaso, con el fin de que tome las medidas necesarias para el cumplimiento del\r\nPlan Remedial en cuestión, en un tiempo perentorio, para poder definir los\r\npasos a seguir.” Posteriormente, el 31 de agosto de 2017 se interpuso\r\ndenuncia anónima ante el Ministerio de Salud, acusando que las aguas negras del\r\nCEN-CINAI de La Luisa “caen por la calle, pasan frente a mi propiedad\r\nformando una laguna y sigue calle abajo, y el olor es insoportable”. Luego,\r\n11 de setiembre de 2017, el Área Rectora de Salud recurrida ratificó que no se\r\nhabían efectuado las labores de mejora dispuestas en el plan remedial; además,\r\nse constató que los residuos líquidos se encontraban discurriendo en la calle\r\npública frente al CEN-CINAI de La Luisa (acta de inspección ocular Nº\r\n05-11092017-DSA). Ulteriormente, el 20 de setiembre de 2017, la Presidenta del\r\nComité del CEN-CINAI La Luisa informó al Área Rectora de Salud de Valverde Vega\r\nque, en acatamiento al plan remedial propuesto, habían coordinado con el\r\ningeniero Geisson Rodríguez -de Consultora Electromecánica GEROS-, a fin de\r\nelaborar un sistema séptico en la institución. Mediante oficio\r\nCO-DARS-VV-0675-2017 del 5 de octubre de 2017, la Directora del Área Rectora de\r\nSalud de Valverde Vega remitió a la Unidad de Rectoría de la Salud la propuesta\r\nde tanque séptico enviada por el CEN-CINAI de La Luisa. No obstante, mediante\r\noficio CO-URS-RS-654-2017 del 11 de octubre de 2017, Alberto Morales Ruiz\r\n–funcionario de la Unidad de Rectoría de la Salud de la Dirección Regional de\r\nCentral de Occidente- le indicó a la jefa de la misma unidad que “el croquis\r\n[del sistema de tanque séptico] presentado [por el CEN-CINAI de La Luisa ]\r\nobedece a lo solicitado en la Orden Sanitaria CO-DARS-VV-OS-12-2017; pero no\r\nposee firma de un profesional responsable ni ha cumplido con la tramitología\r\ncorrespondiente (APC), por tanto no es viable emitir criterio técnico”. Posteriormente,\r\nel 18 de octubre de 2017, el recurrente interpuso denuncia ante la\r\nMunicipalidad de Valverde Vega debido a la fuga de aguas negras del CEN-CINAI\r\nde La Luisa. Mediante oficio CO-DARS-VV-0716-2017 del 27 de octubre de 2017, la\r\nDirectora del Área Rectora de Salud accionada le informó al recurrente sobre\r\nlas acciones adoptadas a fin de solventar el problema de aguas negras del\r\nCEN-CINAI; sin embargo, se le señaló que, por la complejidad del caso, se\r\nreunirían con las autoridades del CEN-CINAI a efectos de tomar los acuerdos\r\npertinentes para resolver definitivamente la problemática denunciada. Luego,\r\nmediante oficio MVV-DUU-OF-532-2017 del 6 de noviembre de 2017, la Directora de\r\nDesarrollo Urbano de la Municipalidad de Valverde Vega le indicó al tutelado\r\nque su denuncia contra el CEN-CINAI de La Luisa se refería a un tema de salud,\r\npor lo que el asunto se trasladaría al Ministerio de Salud para su debida\r\natención. En consecuencia, mediante oficio MVV-DUU-OF-533-2017 del 6 de\r\nnoviembre de 2017 –recibido el 8 de noviembre de 2017–, la Municipalidad de\r\nValverde Vega trasladó la denuncia del recurrente a la Dirección del Área\r\nRectora de Salud de la localidad. Mediante informe CO-DARS-VV-0782-2017 del 16\r\nde noviembre de 2017, la Directora del Área Rectora accionada envió al\r\nmunicipio recurrido un resumen de las acciones tomadas con respecto al\r\nCEN-CINAI de La Luisa e indicó que “este Nivel Local le ha dado oportuna\r\natención a las denuncias presentadas y ha procedido como se indica en la\r\nDirectriz DM-RM-4805-2014, DGS-3102-2015 y oficio DR-CO-31 32-2016, vigentes a\r\nla fecha y corresponde al Nivel Regional y Central de este Ministerio de Salud\r\nproceder en atención a dicha directriz, una vez que esta Dirección de Área\r\nRectora de Salud ya ha procedido a ejecutar Dirección Política y traslado del\r\ncaso a Nivel Regional mediante oficio CO-DARS-VV-0630-2017.” Posteriormente,\r\nmediante oficio OL P-VV-RCO-CEN-CINAI-265-2017 del 6 de diciembre de 2017, la\r\nOficina de CEN-CINAI informó a la Directora del Área Rectora de Salud de la\r\nlocalidad sobre las acciones tomadas con respecto al CEN-CINAI de La Luisa\r\n(entre ellas, se señaló que el 31 de octubre de 2017 se limpiaron los tanques,\r\nel 27 de noviembre de 2017 se limpió el frente de la institución y el 22 de\r\nnoviembre de 2017 recibieron la visita de un ingeniero enviado por la Dirección\r\nNacional de CEN-CINAI, a fin de recopilar información sobre el problema);\r\nademás, expuso que, a la luz de las recomendaciones y propuestas presentadas,\r\nla opción más viable era construir un drenaje en un terreno cercano, lo cual se\r\ngestionó, mas el vecino no accedió. Asimismo, se verifica que, como medidas\r\ntendentes a paliar y resolver el problema con las aguas negras, el CEN-CINAI de\r\nLa Luisa cerró el portón de la entrada principal y del área donde se encuentran\r\nlos tanques, a fin de que nadie accediese por este lugar y que los menores no\r\nrealizaran actividades sobre los tanques. Además, la institución ha efectuado\r\nactividades para recaudar fondos a efectos de poder llevar a cabo las obras de\r\nreparación de las fugas. Ulteriormente, mediante oficio OC-DARS-VV-0848-2017\r\ndel 6 de diciembre de 2017, la Directora del Área Rectora de Salud de Valverde\r\nVega informó al Director Regional sobre las acciones tomadas respecto al\r\nCEN-CINAI La Luisa y trasladó el asunto a nivel regional para que allí se\r\ncontinuara la atención del caso de acuerdo con lo indicado en las directrices\r\nDM-RM-4805-2014, DGS-3102-2015 y el oficio DR-CO-3132-2016. Luego, conforme\r\nacta de inspección ocular Nº 1-06122017, el 6 de diciembre de 2017, el Área\r\nRectora de Salud recurrida constató salidas de aguas residuales desde el\r\nCEN-CINAI de La Luisa. En consecuencia, mediante oficio CO-DARS-VV-RS-620-2017\r\ndel 6 de diciembre de 2017, Darío Solano Alvarado –funcionario del Departamento\r\nde Regulación de la Salud del Área Rectora de Salud de Valverde Vega– recomendó\r\n“ el cierre del establecimiento CEN-CINAI La Luisa por las\r\ncondiciones sanitarias que presenta actualmente”. Mediante\r\noficio DR-CO-3031-2017(CD) del 21 de diciembre de 2017, el Director Regional de\r\nla Rectoría de la Salud Central Occidente le comunicó a la Directora Regional\r\ndel CEN-CINAI Central Occidente sobre las acciones tomadas con respecto al\r\nCEN-CINAI. Conforme oficio DR-CO-3026-2017 del 21 de diciembre de 2017, el día\r\nanterior –sea el 20 de diciembre de 2017-, la Directora Regional Central Occidente\r\nde CEN-CINAI dispuso que, ante la imposibilidad de solucionar la problemática\r\nde aguas negras en el CEN-CINAI de La Luisa, se suspenderían las actividades en\r\nel establecimiento “de manera que en la primera semana de enero de 2018 se\r\nfiniquitará la situación ”. En\r\nconsecuencia, las autoridades empezaron a gestionar de búsqueda de un local\r\ndonde el CEN-CINAI pudiera seguir ofreciendo sus servicios. Consecuentemente,\r\nmediante oficio DRCO-CEN-CINAI-002-2018 del 5 de enero de 2018, la Directora a.i.\r\nde los CEN-CINAI de la Regional Central de Occidente informó a la Directora\r\nNacional de CEN-CINAI que desde el 20 de diciembre de 2017 se había finalizado\r\nel servicio de atención y protección infantil en el CEN-CINAI de La Luisa; y\r\ndesde el 5 de enero de 2018, el servicio de comidas servidas. En el mismo\r\nsentido, mediante correo electrónico de las 9:51 horas del 9 de enero de\r\n2018, la Directora Nacional de CEN-CINAI informó a la Directora del Área\r\nRectora Valverde Vega que desde el 5 de enero de 2018, el CEN-CINAI de La Luisa\r\nya no operaba debido al problema de filtración de aguas de sus tanques\r\nsépticos. Además, indicó que se estaba negociando con organizaciones de\r\nla comunidad, a efectos de buscar un lugar donde reubicar temporalmente el\r\nCEN-CINAI de La Luisa. Asimismo, cabe destacar que, conforme acta de inspección\r\nocular Nº 01-11012018-DSA, el 11 de enero de 2018, el Área Rectora de Salud\r\nrecurrida constató que el CEN-CINAI de La Luisa se encontraba cerrado desde el\r\n5 de enero de 2018. Además, se verificó el cese del problema ambiental, pues no\r\nse observaron aguas negras saliendo desde el establecimiento hacia la calle\r\npública. \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\nAsí las cosas, contrario a lo alegado por el recurrente,\r\nse verifica que, tanto la Municipalidad de Valverde Vega como el Ministerio de\r\nSalud, han realizado las gestiones pertinentes y necesarias, dentro del ámbito\r\nde sus competencias, a efectos de solventar el problema de la fuga de aguas\r\nnegras provenientes del CEN-CINAI de La Luisa. En este sentido, si bien el\r\nmunicipio no llevó a cabo acciones directamente tendientes a resolver la\r\nsituación, sí se acredita que atendió la denuncia del recurrente y la trasladó\r\nde manera diligente al órgano que consideró competente para dichos efectos,\r\nsea, al Ministerio de Salud. \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\nPor su parte, se comprueba que el Ministerio de Salud\r\nrealizó diversas acciones (verbigracia, emisión y seguimiento del cumplimiento\r\nde las órdenes sanitarias, coordinación interinstitucional, inspecciones\r\noculares y traslado de las gestiones a nivel regional cuando se consideró\r\nnecesario) a efectos de solventar el problema aludido. Si bien no se ordenó la\r\nclausura del CEN-CINAI de La Luisa después de verificada la existencia de fugas\r\nde aguas negras, lo cierto es que ello atendió a directrices ministeriales\r\nconforme las cuales, antes de disponer el cierre de una actividad o un\r\nestablecimiento público de “alto impacto para la salud pública”, se deben\r\nintentar otras medidas menos gravosas –como los planes remediales– ya que, por\r\nel tipo de servicio público ofrecido, el cierre del local generaría un daño\r\nmayor a la salud que el que genera la situación que puede motivar la clausura.\r\nCabe recordar que, en la especie, se trata de un CEN-CINAI que cumple una\r\nfunción de alto impacto en la salud de poblaciones vulnerables, pues su objetivo\r\nes contribuir a mejorar el estado nutricional de la población materno-infantil\r\ny el adecuado desarrollo de la niñez, brindando a menores de edad en condición\r\nde pobreza y riesgo social, la oportunidad de permanecer en servicios de\r\natención diaria de calidad. En este sentido, se constata que el Ministerio de\r\nSalud y las autoridades del CEN-CINAI intentaron diversas acciones para evitar\r\nla clausura del centro de atención infantil. No obstante, ante los resultados\r\ninfructuosos y la persistencia de la problemática ambiental, el 20 de diciembre\r\nde 2017 –sea, antes de que las autoridades recurridas fueran notificadas de\r\neste amparo (lo cual ocurrió el 2 y 9 de enero de 2018) – la Dirección Regional\r\nCentral Occidente de CEN-CINAI determinó cerrar el establecimiento de La Luisa;\r\nlo cual fue verificado posteriormente por el propio Ministerio de Salud que, en\r\ninspección ocular del 11 de enero de 2018, constató el cese del problema\r\nambiental, toda vez que el CEN-CINAI de La Luisa se encontraba cerrado desde el\r\n5 de enero de 2018 y ya no se observaban aguas negras saliendo desde el\r\nestablecimiento hacia la calle pública.\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\nEn mérito de las consideraciones esgrimidas, se impone\r\ndeclarar sin lugar el recurso. \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\nIV.- Nota separada de la Magistrada Hernández López. Como línea general sostengo que los reclamos por omisiones de las\r\nautoridades estatales en relación con sus deberes de vigilancia, pueden y deben\r\nser atendidos por los órganos administrativos competentes y de control así como\r\npor la jurisdicción ordinaria.- Pero también he dejado hecha la salvedad de que\r\nla puesta en peligro de derechos como la integridad física o la salud ameritan\r\nla intervención de este Tribunal.- Ello sucede en este caso concreto, tal y\r\ncomo se demuestra del elenco de hechos demostrados que permiten concluir que\r\nexiste un peligro inminente para la salud de las personas y se discute la\r\npropiedad con la cual las autoridades competentes han abordado el problema.-\r\nPor estas razones es que concurro con el voto de mayoría.\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\nV.-Documentación aportada al expediente . Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel,\r\nasí como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de\r\ncarácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido\r\npor nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo\r\nmáximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta\r\nsentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea\r\nretirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el \"Reglamento sobre\r\nExpediente Electrónico ante el Poder Judicial\", aprobado por la Corte\r\nPlena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado\r\nen el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el\r\nacuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N°\r\n43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\nPor tanto:\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\nSe declara sin lugar el recurso. La Magistrada Hernández\r\nLópez pone nota. \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n \n\r\n\r\n\n \n\r\n\r\n\n \n\r\n\r\n\n \n\r\n\r\n\n \n\r\n\r\n\n \n\r\n\r\n\n \n\r\n\r\n\n \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\r\n \r\n \n\r\n \r\n \n \n\r\n \r\n \r\n \n\n\r\n \nFernando\r\n Cruz C.\n\r\n \nPresidente\r\n a.i\n\r\n \r\n \r\n \n \n\r\n \r\n \n\r\n \n\r\n \r\n \n\n\r\n \nFernando\r\n Castillo V.\n\r\n \r\n \r\n \n \n\r\n \r\n \r\n \n\n\r\n \nPaul\r\n Rueda L.\n\r\n \r\n \n\r\n \n\r\n \r\n \n\n\r\n \nNancy\r\n Hernández L.\n\r\n \r\n \r\n \n \n\r\n \r\n \r\n \n\n\r\n \nMarta\r\n Eugenia Esquivel R.\n\r\n \r\n \n\r\n \n\r\n \r\n \n\n\r\n \nJose\r\n Paulino Hernández G.\n\r\n \r\n \r\n \n \n\r\n \r\n \r\n \n\n\r\n \nHubertn\r\n Fernández A.\n\r\n \r\n \n\r\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n \n\r\n\r\n\n \n\r\n\r\n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\r\n\r\n\n-- Código verificador --\n\r\n\r\n\n*ZEXPE43WL9QG61*\n\r\n\r\n\n ZEXPE43WL9QG61 \n\r\n\r\n\nEXPEDIENTE N° 17-019617-0007-CO \n\r\n\r\n\n \n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\n\r\n\r\n\nTeléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax:\r\n2295-3712 / 2549-1633. Dirección electrónica:\r\nwww.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle\r\nMorenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de\r\ndocumentos: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral,\r\nBarrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6",
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