{ "id": "nexus-sen-1-0007-974351", "citation": "Res. 08926-2020 Sala Constitucional", "section": "nexus_decisions", "doc_type": "constitutional_decision", "title_es": "Inacción del Tribunal Ambiental Administrativo ante denuncia por obras sin permisos en el Aeródromo de La Managua", "title_en": "Inaction by the Environmental Administrative Tribunal on a complaint regarding unpermitted works at La Managua Aerodrome", "summary_es": "La Sala Constitucional conoce un recurso de amparo presentado por un ciudadano contra el Tribunal Ambiental Administrativo (TAA) por la falta de resolución de una denuncia ambiental interpuesta en octubre de 2018. La denuncia señalaba que el Ministerio de Obras Públicas y Transportes, junto con Aviación Civil, iniciaron obras de reconstrucción y ampliación en el Aeródromo de La Managua, en Quepos, sin contar con la viabilidad ambiental ni los permisos de ley requeridos. A pesar de que el TAA realizó algunas gestiones solicitando información a diversas instituciones, al momento de resolver el amparo, año y medio después de la denuncia, aún no se había emitido una decisión definitiva. La Sala determina que la dilación en el trámite viola el derecho a una justicia administrativa pronta y cumplida consagrado en el artículo 41 constitucional, ya que el TAA no justificó el atraso ni gestionó diligentemente la obtención de todos los informes necesarios para resolver la denuncia. Se declara con lugar el recurso y se ordena al TAA resolver la denuncia en un plazo máximo de dos meses, incluyendo la gestión del informe faltante de la Dirección General de Aviación Civil.", "summary_en": "The Constitutional Chamber reviews an amparo filed by a citizen against the Environmental Administrative Tribunal (TAA) for failing to resolve an environmental complaint submitted in October 2018. The complaint alleged that the Ministry of Public Works and Transport, along with Civil Aviation, initiated reconstruction and expansion works at La Managua Aerodrome in Quepos without the required environmental viability or legal permits. Despite the TAA having requested information from several institutions, a year and a half after the complaint, no final decision had been issued. The Chamber finds that the delay violates the right to a prompt and complete administrative justice under Article 41 of the Constitution, as the TAA neither justified the delay nor diligently pursued all necessary reports to resolve the complaint. The amparo is granted, and the TAA is ordered to resolve the complaint within a maximum of two months, including obtaining the outstanding report from the General Directorate of Civil Aviation.", "court_or_agency": "Sala Constitucional", "date": "15/05/2020", "year": "2020", "topic_ids": [ "procedural-environmental", "environmental-law-7554" ], "primary_topic_id": "procedural-environmental", "es_concept_hints": [ "viabilidad ambiental", "Tribunal Ambiental Administrativo", "denuncia ambiental", "SINAC", "amparo por mora", "plazo razonable", "artículo 41 constitucional", "procedimiento ordinario administrativo" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 45", "law": "Ley de la Jurisdicción Constitucional" }, { "article": "Art. 41", "law": "Constitución Política" } ], "keywords_es": [ "amparo", "Tribunal Ambiental Administrativo", "denuncia ambiental", "viabilidad ambiental", "aeródromo", "obras sin permisos", "plazo razonable", "justicia pronta y cumplida", "Sala Constitucional", "Quepos", "Aviación Civil", "inacción administrativa", "impacto ambiental", "SINAC", "Procuraduría General de la República" ], "keywords_en": [ "amparo", "Environmental Administrative Tribunal", "environmental complaint", "environmental viability", "aerodrome", "unpermitted works", "reasonable time", "prompt and complete justice", "Constitutional Chamber", "Quepos", "Civil Aviation", "administrative inaction", "environmental impact", "SINAC", "Attorney General's Office" ], "excerpt_es": "Del cuadro fáctico descrito es claro para esta Sala que la denuncia planteada desde hace año y medio, ante el Tribunal Ambiental se encuentra aún en una etapa temprana, de investigación, en la que el Tribunal aun no cuenta con toda la información que dice haber pedido a las instituciones competentes y especializadas en cada uno de los campos, previo a determinar si procede la apertura del procedimiento ordinario administrativo. De lo anterior, no consta que el TAA haya justificado el atraso en su respuesta, ni ha insistido a las autoridades -a las que dice haber pedido informe, para que rindan sus estudios previo a resolver la denuncia, y le dieran los insumos que se requieren para determinar si hay o no el riesgo al daño ambiental por la falta de permisos que se denuncia. Consta que a la fecha, el TAA recibió los estudios de la Municipalidad y de la Oficina Subregional de Quepos del Ministerio de Ambiente y Energía en abril del presente año y con ocasión de este recurso. Falta aun el informe de la Dirección General de Aviación Civil del Ministerio de Obras Públicas y Transporte, que según informe dado bajo la gravedad de juramento por el Director en cuestión, ni siquiera ha sido gestionado. Como consecuencia, procede acoger el recurso por violación del artículo 41 constitucional, en los términos que se indican en la parte dispositiva de esta sentencia.", "excerpt_en": "From the factual scenario described, it is clear to this Chamber that the complaint filed a year and a half ago before the Environmental Tribunal is still at an early, investigative stage, in which the Tribunal does not yet have all the information it claims to have requested from the competent and specialized institutions in each field, prior to determining whether to open the ordinary administrative procedure. Thus, there is no evidence that the TAA has justified the delay in its response, nor has it insisted that the authorities—from whom it claims to have requested reports—submit their studies before resolving the complaint and provide the inputs needed to determine whether there is a risk of environmental damage due to the lack of permits alleged. It is evident that, to date, the TAA received the studies from the Municipality and the Subregional Office of Quepos of the Ministry of Environment and Energy in April of this year and on the occasion of this appeal. Still missing is the report from the General Directorate of Civil Aviation of the Ministry of Public Works and Transport, which, according to the report given under oath by the Director in question, has not even been requested. Consequently, it is appropriate to grant the appeal for violation of Article 41 of the Constitution, in the terms set forth in the operative part of this judgment.", "outcome": { "label_en": "Granted", "label_es": "Con lugar", "summary_en": "The amparo is granted due to violation of the right to prompt and complete administrative justice; the Environmental Administrative Tribunal is ordered to resolve the environmental complaint from October 2018 within a maximum of two months, including requesting the pending report from Civil Aviation.", "summary_es": "Se declara con lugar el amparo por violación del derecho a la justicia administrativa pronta y cumplida; se ordena al Tribunal Ambiental Administrativo resolver la denuncia ambiental de octubre de 2018 en un plazo máximo de dos meses, gestionando el informe pendiente de Aviación Civil." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando III", "quote_en": "Consequently, it is appropriate to grant the appeal for violation of Article 41 of the Constitution, in the terms set forth in the operative part of this judgment.", "quote_es": "Como consecuencia, procede acoger el recurso por violación del artículo 41 constitucional, en los términos que se indican en la parte dispositiva de esta sentencia." }, { "context": "Considerando III", "quote_en": "Thus, there is no evidence that the TAA has justified the delay in its response, nor has it insisted that the authorities—from whom it claims to have requested reports—submit their studies before resolving the complaint and provide the inputs needed to determine whether there is a risk of environmental damage due to the lack of permits alleged.", "quote_es": "De lo anterior, no consta que el TAA haya justificado el atraso en su respuesta, ni ha insistido a las autoridades -a las que dice haber pedido informe, para que rindan sus estudios previo a resolver la denuncia, y le dieran los insumos que se requieren para determinar si hay o no el riesgo al daño ambiental por la falta de permisos que se denuncia." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [], "external": [] }, "source_url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/sen-1-0007-974351", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "Grande\nNormal\nPequeña\nSala Constitucional\n\nResolución Nº 08926 - 2020\n\nFecha de la Resolución: 15 de Mayo del 2020 a las 09:15\n\nExpediente: 20-006450-0007-CO\n\nRedactado por: Ana María Picado Brenes\n\nClase de asunto: Recurso de amparo\n\nAnalizado por: SALA CONSTITUCIONAL\n\n\n\n\nSentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente\n\n\n\nTexto de la resolución\n\n*200064500007CO*\n\nExp: 20-006450-0007-CO\n\nRes. Nº 2020008926\n\n\n\n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del quince de mayo de dos mil veinte .\n\n                                  Recurso de amparo que se tramita en expediente número 20-006450-0007-CO, interpuesto por [Nombre 001], cédula de identidad [Valor 001], contra el TRIBUNAL AMBIENTAL ADMINISTRATIVO\nResultando:\n1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala el 01 de abril de 2020, el recurrente interpone recurso de amparo contra el Tribunal Ambiental Administrativo y manifiesta que en octubre de 2018, el Ministerio de Obras Públicas y Transportes y Aviación Civil iniciaron una obras de gran envergadura en el Aeródromo de la Managua, en Quepos, sin contar con la viabilidad ambiental ni ningún permiso de ley. Manifiesta que durante los años 2018 y 2019, los vecinos de la comunidad han denunciado tales actuaciones ante el Tribunal Ambiental Administrativo, donde se abrió el expediente N° [Valor 002] . Señala que por resolución 294-19-TAA de 22 febrero de 2019, el Tribunal Ambiental Administrativo  solicitó al Ministro de Transportes, a la Municipalidad de Quepos y a la Oficina Subregional de Quepos del Ministerio de Ambiente y Energía su colaboración para que realizara la investigación respectiva. Expone que por resolución N° 614-20-TAA de 17 febrero de 2020, el Tribunal Ambiental Administrativo reiteró a la Municipalidad de Quepos y a la Oficina Subregional de Quepos del Ministerio de Ambiente y Energía, su colaboración en la investigación. Refiere que el 23 de marzo de 2020, la ciudadanía organizada de la Managua y Quepos expuso al Tribunal Ambiental Administrativo lo siguiente: “Nos extraña y preocupa sobremanera que una vez abierto y ordenado la apertura del expediente No. [Valor 003] para la investigación por parte de este Tribunal de las actuaciones de Aviación Civil en torno a la ausencia en el trámite para la obtención de la Viabilidad Ambiental para la construcción de obras de reconstrucción y ampliación de gran envergadura en el Aeródromo La Managua acá en Quepos, y siendo que de forma oportuna y eficaz este Tribunal le notificó al Ing. Rodolfo Méndez Mata la apertura de la Investigación y habiendo ya transcurrido un prolongado plazo de más de un año sin respuesta alguna por parte del Jerarca del MOPT y de Aviación Civil, a esta fecha el TAA continúe dándole largas y más largas a un asunto tan delicado como lo son los de: incumplimientos graves y groseros en materia ambiental y peor aún en tratándose de Ambientes y Ecosistemas tan frágiles y prístinos como estos que son tan cercanos al Parque Nacional Manuel Antonio, y que con el daño causado por las Obras ejecutadas y hoy en total abandono, el entorno se continúa deteriorando cada día más. (…) Por tanto, les exigimos e instamos a resolver conforme a la Ley y sin excepciones darle pronto despacho a esta solicitud Ciudadana”. Acusa que ha transcurrido un año y medio sin que los recurridos brinden una respuesta a las denuncias planteadas. Por lo expuesto, considera lesionados el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado y también al derecho a la .justicia administrativa pronta y cumplida.\n2.- La resolución de las11:45 horas del 02 de abril de 2020, que da curso a este amparo fue debidamente notificada a las autoridades recurridas el 03 de abril de 2020.\n3. Informa bajo juramento Ruth Ester Solano Vásquez, en su  condición de Secretaria del Tribunal Ambiental Administrativo, que con fecha 29 de octubre del año 2018 ingresa escrito presentado por el  señor Juan Carlos Fernández Núñez, cédula de identidad número 2-0587-0635, en el cual presenta denuncia de carácter ambiental en contra del Ministerio de Obra Públicas y Transportes, Consejo Técnico de Aviación Civil, a la Dirección de Aviación Civil y Consorcio la Managua. Esto por cuanto se está realizando una corta de árboles sin permiso de la Administración Forestal del Estado, así como movimientos de tierra y construcciones sin contar con la Viabilidad Ambiental, todo lo anterior por obras que se están llevando a cabo en el Aeropuerto La Managua, en Quepos, durante el año 2018. Ver folios 01 al 04. a la denuncia se le asignó el expediente número [Valor 002]. Mediante Resolución No. 294-19-TAA de las 10:05 horas del día 22 de febrero del 2019, se procede a solicitar información al Ing. Rodolfo Méndez Mata, en su condición de Ministro de Obras Públicas o Transportes, en relación a: 1. Si es cierto que se están realizando obras en el Aeropuerto La Managua en Quepos. 2. De ser cierto proceda a aportar los permisos correspondientes, incluidos la respectiva Viabilidad Ambiental. Asimismo, indicar quién es el que está llevando a cabo dichas obras de construcción o de remodelación, aportar los documentos correspondientes para ello. Igualmente se le solicita a la señora Patricia Bolaños Murillo, o quien ocupe su cargo, en su condición de Alcaldesa de la Municipalidad de Quepos, que proceda a realizar un informe detallado de los hechos que se están dando, además de ello indicar si cabe implementar algún tipo de medida de mitigación y cuál o cuáles han realizado ustedes como propietarios registrales de dicha propiedad. Además de ello si cuentan con los permisos correspondientes para realizar las obras que se estuvieran dando. Por otra parte, se le solicita al Ing. Adolfo Marín o a quien ocupe su cargo, en su condición de Jefe de la Oficina Subregional de Quepos del Sistema Nacional de Aéreas de Conservación (SINAC), que proceda a realizar una inspección al sitio objeto de la denuncia, rendir un informe detallado de los hechos que se están dando, además de ello, indicar si cabe implementar algún tipo de medida de mitigación y cuál o cuáles han realizado ustedes. De comprobarse daño ambiental proceder de conformidad a sus competencias a realizar la respectiva valoración económica del supuesto daño. Con fecha 29 de marzo del 2019 se recibe en este Tribunal escrito de la Ciudadanía Organizada de Quepos, en el cual reiteran lo denunciado con fecha 10 de setiembre del 2019, presentado a este Tribunal el 29 de octubre del 2018, y aportan escrito presentado por ese grupo ante la SETENA. Que con fecha 01 de abril del 2019 se recibe en este Tribunal escrito dela empresa GRUPO OROSI, firmado por el señor Eladio Araya Mena, en su condición de representante de dicha sociedad, con el cual aporta documentación cruzada entre Consorcio La Managua y la Unidad de Infraestructura Aeronáutica de Aviación Civil, a efectos de tratar de demostrar que no son responsables de lo que está sucediendo con el Proyecto Contratación de Mejoramiento del Aeródromo de Quepos La Managua. Que con fecha 8 de agosto del 2019 nuevamente el GRUPO OROSI presenta un escrito, y aporta con él nueva documentación en relación a lo investigado en el presente caso. Aportan con su escrito el oficio UTA-200-19 emanado de la Unidad Técnica Ambiental de la Municipalidad de Quepos. Que con fecha 23 de agosto del 2019 la Ciudadanía Organizada de La Managua y Quepos presentan escrito a este Despacho con el cual aportan documentación emanada de la Municipalidad de Quepos, entre ellos el oficio UTA-200-19 y el Oficio DICU-558-2019 de fecha 1 de agosto del 2019, emanado de la Oficina de Ingeniería y Control Urbano de la Municipalidad de Quepos, donde se indica que en sus archivos no consta Permiso de Construcción Municipal otorgado al Concejo Técnico de Aviación Civil relativo al proyecto del Aeródromo La Managua en Quepos. Que consta en el expediente la Resolución No. 614-20-TAA de las07:15 del 17 de febrero del 2020, mediante la cual este Tribunal apercibe por segunda vez a la Jefe de la Oficina Subregional de Quepos, Ing. Ingrid Campos Leiva, que proceda a realizar una inspección in situ, rendir un informe detallado de los hechos que se están dando, indicar si es necesaria alguna medida de mitigación y si ellos han ejecutado alguna al respecto. Asimismo, de existir daño ambiental que presente, según su competencia, la respectiva valoración económica del mismo. Que consta en el expediente un escrito presentado por el grupo CIUDADANIA ORGANIZADA DE LA MANAGUA Y QUEPOS, y recibido en este Tribunal el 20 de marzo del 2020, con el cual presentan un Pronto Despacho a este Despacho.De la relación de hechos anteriores, se comprueba que la denuncia a la que se refiere el señor [Nombre 001], cédula de identidad número 1-0700-0218, suponemos que en su carácter de miembro de la CIUDADANIA ORGANIZADA DE LA MANAGUA Y QUEPOS, si ha sido atendida y diligenciada por este Tribunal, e inclusive a la fecha estamos a la espera del informe solicitado a la Oficina Subregional de Quepos del SINAC, el pasado mes de febrero del 2020. De acuerdo con lo expuesto, se le indica a la Honorable Sala Constitucional que la presente denuncia se encuentra en la etapa de investigación, en la que se solicita información a las instituciones competentes y especialistas en cada uno de sus campos, para lo cual se han realizado todas las actuaciones oportunas y necesarias para determinar la verdad real de los hechos denunciados, tal y como se comprueba con lo dicho en el punto octavo de la presente contestación, donde se ha procedido a solicitar la valoración del daño ambiental y se ha programado una inspección \"in situ\". Vale recordar que en esta etapa de investigación el Tribunal aún no ha procedido a la apertura del procedimiento ordinario administrativo, razón por la cual, salvo mejor criterio del abogado a cargo del expediente o cuando por la naturaleza del daño amerita la imposición de una medida cautelar, no se pone en conocimiento de las partes las actuaciones que se realizan para la obtención de informes e inspecciones por parte de las instituciones. Queda a disposición de los señores Magistrados de la Corte Suprema de Justicia el expediente N° [Valor 002]. Igualmente queda a disposición de las partes el expediente de marras.Piden se declare sin lugar el recurso.\n4.- Informa bajo juramento Ingrid Campos Leiva, en su  condición de Jefe Oficina Subregional Aguirre Parrita que las competencias del Sistema Nacional de Áreas de Conservación representada por la Oficina Subregional Aguirre Parrita, se encuentran definidas en el artículo 22 de la Ley de Biodiversidad, dentro de las cuales no se indica el otorgamiento de permisos constructivos; igualmente el otorgamiento de las Licencias Ambientales y/o Viabilidad Ambiental corresponde a la Secretaria Técnica Ambiental (SETENA) de acuerdo a una serie de parámetros y requisitos de la obra a desarrollar. Añade que  realizada la revisión del registro de correspondencia de la Oficina Subregional Aguirre Parrita que para el efecto se lleva, así como del correo electrónico oficial de la suscrita, no se encuentra registro del registro de ingreso de la notificación de la resolución 294-19-TAA del 22 de febrero del2019, que indica el recurrente fue notificada a los recurridos. Dice que la Oficina Subregional tiene conocimiento de la denuncia interpuesta ante el Tribunal Ambiental Administrativo sobre los trabajos realizados en el Aeródromo de La Managua a partir del 24 de febrero del año 2020, cuando se me notifica la resolución N° 614-20 del 17 de febrero del 2020, vía correo electrónico a mi cuenta oficial ingrid.campos@sinac.go.cr ; siendo la primera vez que se recibe por parte de oficina Subregional noticia de los hechos. Recibida la notificación por parte del Tribunal Ambiental procede a nivel interno a imprimir la documentación y se le asigna el expediente administrativo [Valor 002] MOPT AVIACIÓN CIVIL“AEROPUERTO QUEPOS”, a la solicitud realizada por el TAA. Agrega que el día 28 de febrero del 2020, en compañía del Ing. Diego Alvarado Cerdas realizó la inspección de campo con el fin de atender la solicitud del TAA, según lo expresa la resolución N° 614-20: …“proceda a realizar una inspección al sitio objeto de la denuncia, rendir un informe detallado de los hechos que se están dando, además de ello indicar si caben implementar algún tipo de medida de mitigación y cuál o cuáles han realizado ustedes como propietarios registrales de dicha propiedad. De comprobarse daño ambiental proceder de conformidad a sus competencias a realizar la respectiva valoración económica del supuesto daño” (la negrilla no corresponde al original).Como resultado de esta visita, se elabora el informe Oficio SINAC-ACOPAC-OSRAP-197-2020, con fecha del 18 de marzo del 2020, emitido por a Licda. Ingrid Campos Leiva; Jefe de la Oficina Subregional Aguirre Parrita; en el cual fue notificado al TAA mediante el correo electrónicotribunalambiental@minae.go.cr a la Licda. Elizabeth Araya Jiménez, Abogada Tramitadora del Tribunal Ambiental Administrativo; el día martes 07 de abril del 2020 a las 11:51 am; como parte del accionar de la Oficina Subregional en dar respuesta a diferentes trámites presentados, se adjunta comprobante de envió del correo electrónico como prueba dentro del expediente. No lleva razón el recurrente al indicar “INCUMPLIMIENTOS GRAVES Y GROSEROS EN MATERIA AMBIENTAL y peor aún en tratándose de Ambientes y Ecosistemas tan frágiles y prístinos como estos que son tan cercanos al Parque Nacional Manuel Antonio, y que con el daño causado por las obras ejecutadas y hoy en total abandono, el entorno se continúa deteriorando cada día más. (…); ya que para dar respuesta a esta resolución implica  realizar inspecciones de campo, recopilación de información, así como emitir el informe solicitado por el TAA; el Estado cuenta con un plazo de 30 días según lo establece la Ley General de Administración Pública; dado que la Oficina se entera por primera vez de la denuncia el 24 de febrero del 2020cuando se notifica la Resolución N°614-2020-TAA; se procedió a dar respuesta en fecha 07 de abril del 2020 a las 11:51 am. Como antecedente del caso, puedo indicar que el 26 de octubre del año 2018, se recibe en la Oficina Subregional de Aguirre Parrita una nota del señor Alexander Araya Mena, cédula de identidad uno-novecientos siete-ochocientos noventa y seis, en su condición de representante del Consorcio denominado “Consorcio La Managua”; donde solicita información sobre 1. Criterio del SINAC, respecto a las medidas ambientales que el proyecto debe salvaguardar, 2. Viabilidad Ambiental y 3. Permiso de corta de árboles; a la misma se le asigna el Expediente Administrativo PC-03-SV-044-2018. Que mediante el Oficio SINAC-ACOPAC-DT-065-2018 el Ing. Carlos Vinicio Cordero Valverde, Jefe a.i de la Oficina Subregional Aguirre Parrita procede a dar respuesta a la consulta realizada indicando que los puntos 1 y 2, le corresponde tramitarlos en la Secretaria Técnica Nacional (SETENA) y el punto 3, el trámite de la corta debe ser presentada en la Oficina Subregional en caso de ser requerida. Dicho oficio no fue retirado por el señor Araya Mena, por las razones que desconocemos. Se debe mencionar que el Aeródromo La Managua, el cual se pretendió ampliar con los trabajos denunciados en octubre del 2018; la pista de aterrizaje fue construida alrededor del año de mil novecientos noventa y dos, con una superficie de rodaje de aproximadamente un kilómetro en asfalto,por el área indica ya había sido intervenida cuando se realizaron estos trabajos.Por su parte, el Parque Nacional Manuel Antonio se ubica a más de 4 kilómetros de distancia, y no existen estudios científicos que demuestren la afectación indicada en el área silvestre protegida, por los trabajos realizados en el terreno donde se ubica el Aeródromo de La Managua, el cual es propiedad de Aviación Civil; como se muestra en el siguiente mapa:Con relación a la aseveración que realiza el recurrente de “que los ecosistemas son frágiles y prístinos”, de acuerdo con la definición del Diccionario de la Real Academia un ecosistema prístino se refiere a: “Que se mantiene inalterado, puro, tal como era en su forma primera u original”, y de acuerdo con lo investigado el área donde actualmente se ubica el Aeródromo La Managua; ha sido utilizado desde el 1992 como pista de aterrizaje y posiblemente tiempo atrás como área de repasto u otro cultivo de los existentes en la zona; siendo un área alterada por la acción humana hace más de veintiocho años. Pide se declare sin lugar el recurso.\n5.- Informa bajo juramento Patricia Bolaños Murillo, en su condición de Alcaldesa de la Municipalidad de Quepos, efectivamente esta Municipalidad elaboró respuesta a la resolución N° 294-19-TAA que forma parte del expediente N° [Valor 004], para el Tribunal Ambiental Administrativo, (Ver informes UTA-145-19 y UTA-151-19) mediante los cuales los funcionarios Biólogo Warren Umaña Cascante y Arquitecto Alfonso Moreno Navarro realizaron inspecciones de campo en el lugar y elaboraron un informe detallado al respecto.b- Que de una revisión minuciosa por parte de la secretaria de esta Alcaldía se determinó que dicho envío de la información se realizó vía fax el día 16 de mayo de 2019, pero por error material la secretaria digitó el número de fax 2257-7133, cuando lo correcto es el número2253-7126, que es el número de fax oficial del Tribunal Ambiental Administrativo. c- Así las cosas, la secretaria de esta Alcaldía reenvió el día 15 de abril de 2020 nuevamente la información solicitada al Tribunal Ambiental Administrativo, vía fax con el fin de cumplir de manera correcta lo solicitado (Ver Oficio MQ-ALC-339-2020). Comenta que si bien es cierto, se envió la información solicitada a un fax incorrecto, esta representación realizó la inspección en tiempo y forma siendo que consta que las gestiones fueron evacuadas mediante los informes UTA 145-2019 y UTA-151-2019, los cuales fueron notificados al Tribunal Ambiental nuevamente al número fax correcto. Pide se declare sin lugar el recurso.\n6.- Informa bajo juramento Álvaro Vargas Segura, en su  condición de Director General de Aviación Civil que según informa el Personal del Departamento de Aeropuertos de la Dirección General de Aviación Civil, es cierto que en el año 2018 se inició obras de inversión pública en el Aeródromo La Managua.No es cierto que dichas obras se iniciaran sin contar con una viabilidad ambiental o un permiso de ley, esto debido a que por parte de la Municipalidad de Quepos se emitieron los oficios números OFICIO-UTA-104-16 del 29 de abril de 2016, OFICIO-UTA-227-17 del13 de setiembre de 2017, mediante los cuales se brinda a la Dirección General de Aviación Civil un permiso ambiental, mismo que sustituyó en su momento a la viabilidad ambiental,esto debido a que se trató de un proyecto denominado \"Mejoramiento de la Seguridad (operacional del Aeródromo de Quepos la Managua\", mismo que según características analizadas por la Municipalidad de Quepos, se categorizó como de bajo impacto ambiental según Resolución número 2653-2008-SETENA del 23 de setiembre de 2008 (la cual regía en el momento jurídico que se realizó el trámite por parte de la Dirección General de Aviación Civil ante la Municipalidad de Quepos). La única condicionante dada por la Municipalidad de Quepos fue el cumplimiento del Código de Buenas Prácticas Ambientales, el cual, para hacerse cumplir, dentro del contrato realizado por parte de la Dirección General de Aviación Civil, se solicitó en el campo la presencia de un regente ambiental. Así las cosas, no lleva razón el recurrente en su denuncia, pues la Dirección General de Aviación Civil cumplió con lo establecido por el ente competente en la materia ambiental, en caso de haber existido alguna inconformidad, la Municipalidad de Quepos estuvo en todo su derecho de solicitar lo que fuese necesario. Al no haber sido así, procedió con el otorgamiento del visto bueno ambiental. Comenta que según las Jefaturas de la Unidad de Infraestructura Aeronáutica, nadie fue notificado de denuncia alguna contra el proyecto de marras, tampoco consta en esta Dirección recepción de denuncia o comunicación alguna del Tribunal Ambiental Administrativo. Al respecto añade que  no fue solicitada a la Dirección General de Aviación Civil, colaboración alguna en la investigación indicada. Dice que por resolución N° 611-20-TAA de 17 de febrero de 2020, el Tribunal Ambiental Administrativo le reiteró a la Municipalidad de Quepos y la Oficina Subregional de Quepos del Ministerio de Ambiente y Energía su colaboración en la investigación, no a la Dirección General de Aviación Civil.Por las razones expuestas, esta Dirección General es contundente en señalar que no se ha lesionado derecho fundamental alguno al recurrente, pues se reitera, según las Jefaturas dela Unidad de Infraestructura Aeronáutica, nadie fue notificado de denuncia alguna contra el proyecto de marras, tampoco consta en esta Dirección recepción de denuncia o comunicación alguna del Tribunal Ambiental Administrativo. Pide se declare sin lugar el recurso.\n7.- Por escrito presentado por el recurrente este se refiere al informe dado a esta Sala por la Secretaría del Tribunal Ambiental Administrativo y reitera los argumentos de inconstitucionalidad. Indica que, según se reconoce en forma expresa en el informe de la Administración recurrida, la denuncia original se recibió el 29 de octubre de 2018, y a estas alturas, prácticamente un año y medio después, como se acaba de indicar, ni siquiera se haya concluido la investigación. Comenta que es totalmente falso que la denuncia ambiental haya sido \"atendida y diligenciada\", pues resulta inaceptable que a esta fecha, siquiera, haya  sido desestimada, o generado un traslado de cargos, o cualquier otro resultado. Ya ha pasado suficiente tiempo, como para que el Tribunal Ambiental tomara una decisión frente a la denuncia que se presentó. Sin importar si esa decisión termina siendo compartida o impugnada, lo que ruego apreciar a esta Sala es que no puede tolerarse que desde el 29 de octubre de 2018 se siga a la espera del pronunciamiento. 5.- No es excusa, mucho menos, que la Oficina Subregional de Quepos del SINAC, tampoco haya cumplido con lo de su cargo. Reclama una doble inacción igualmente reprochable, tanto por parte del Tribunal Ambiental como por parte de esa Oficina Subregional del SINAC.Del informe rendido, se desprende lamentablemente que en año y medio que ya ha pasado, ni siquiera se ha realizado la inspección in situ como parte de la supuesta\"etapa de investigación\". Investigar no es sinónimo de limitarse a enviar correspondencia, sino que demanda una actitud proactiva del órgano competente y que se impulse oficiosamente el avance del procedimiento. Durante todo este tiempo, mientras tanto, las obras de miles de millones de colones por lo que se contrataron, avanzaron y se ejecutaron sin contar con viabilidad ambiental.7.- La denuncia es simple: construcción de un aeródromo sin permisos ambientales.Frente a la sencillez de lo denunciado, es irrazonable y desproporcional que transcurra año y medio \"sin concluir la investigación\". Aunque se trate de una obra pública, igual tiene que cumplirse con la legislación ambiental y con el artículo 50 constitucional. 8.- Tal parece que lo que existe es un afán dilatorio, y así permitir que las obras tan grandes que se están ejecutando, se terminen sin que avance la investigación respectiva. No puede ser posible que se toleren trabajos de esta magnitud sin permisos ambientales, sin importar de que estemos ante una obra pública. Pide se declare con lugar el recurso.\n8.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.\n\n                 Redacta el Magistrado Hernandez Gutierrez; y,\n\nConsiderando:\n\n                 I.- Cuestión Preliminar . De previo a analizar el fondo del asunto -por la presunta violación del derecho a un procedimiento pronto y cumplido- debe aclararse que a partir de la sentencia No. 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa -con algunas excepciones-, aquellos asuntos en los que se discute si la administración pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo -instruido de oficio o a instancia de parte- o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en este caso, se plantea un supuesto de excepción pues se está ante la formulación de una denuncia de carácter ambiental, la cual, se reclama,  no ha sido resuelta dentro de un plazo razonable. Aclarado el punto, se entra a resolver la situación concreta planteada en este amparo.\nII.- Objeto del recurso         Reclama el recurrente que la denuncia planteada ante el Tribunal Ambiental Administrativo (TAA) desde octubre de 2018, por haber permitido el inicio de obras de gran envergadura en el Aeródromo de la Managua, en Quepos, sin contar con la viabilidad ambiental ni ningún permiso de ley, a la fecha no ha sido resuelta. Añade que por resolución N° 614-20-TAA de 17 febrero de 2020, el Tribunal Ambiental Administrativo reiteró a la Municipalidad de Quepos y a la Oficina Subregional de Quepos del Ministerio de Ambiente y Energía, su colaboración en la investigación, y el asunto pende aún de resolución. Estima que le han violado sus derechos fundamentales, lo que solicita se declare con lugar el recurso con las consecuencias de ley.\n\nIII.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:\n\nEl 29 de octubre del año 2018, el recurrente Juan Carlos Fernández Núñez, plantea ante el TAA, una denuncia de carácter ambiental en contra del Ministerio de Obra Públicas y Transportes, Consejo Técnico por una corta de árboles sin permiso de la Administración Forestal del Estado, así como movimientos de tierra y construcciones sin contar con la Viabilidad Ambiental, todo lo anterior por obras que se están llevando a cabo en el Aeropuerto La Managua, en Quepos, durante el año 2018. (informe de Secretaria del Tribunal Ambiental Administrativo, Ver folios 01 al 04).\nA la denuncia ambiental se le asignó el expediente número [Valor 002] y mediante resolución No. 294-19-TAA de las 10:05 horas del día 22 de febrero del 2019, se procedió a solicitar información al Ing. Rodolfo Méndez Mata, en su condición de Ministro de Obras Públicas o Transportes, en relación a: 1. Si es cierto que se están realizando obras en el Aeropuerto La Managua en Quepos. 2. De ser cierto proceda a aportar los permisos correspondientes, incluidos la respectiva Viabilidad Ambiental. Asimismo, indicar quién es el que está llevando a cabo dichas obras de construcción o de remodelación, aportar los documentos correspondientes para ello. Igualmente se le solicitó a la señora Patricia Bolaños Murillo, o quien ocupe su cargo, en su condición de Alcaldesa de la Municipalidad de Quepos, que proceda a realizar un informe detallado de los hechos que se están dando, además de ello indicar si cabe implementar algún tipo de medida de mitigación y cuál o cuáles han realizado ustedes como propietarios registrales de dicha propiedad. Además de ello si cuentan con los permisos correspondientes para realizar las obras que se estuvieran dando. Por otra parte, se le solicita al Ing. Adolfo Marín o a quien ocupe su cargo, en su condición de Jefe de la Oficina Subregional de Quepos del Sistema Nacional de Aéreas de Conservación (SINAC), que proceda a realizar una inspección al sitio objeto de la denuncia, rendir un informe detallado de los hechos que se están dando, además de ello, indicar si cabe implementar algún tipo de medida de mitigación y cuál o cuáles han realizado ustedes. De comprobarse daño ambiental proceder de conformidad a sus competencias a realizar la respectiva valoración económica del supuesto daño (informe de Secretaria del Tribunal Ambiental Administrativo, Ver folios 01 al 04).\nEl 29 de marzo del 2019, la Ciudadanía Organizada de Quepos,  reiterala queja planteada, ante se recibió en el TAA (informe de Secretaria del Tribunal Ambiental Administrativo, Ver folios 01 al 04).\nEl 01 de abril del 2019, Eladio Araya Mena, en su condición de representante de la empresa GRUPO OROSI TAA aporta al TAA, documentación cruzada entre Consorcio La Managua y la Unidad de Infraestructura Aeronáutica de Aviación Civil, en relación con el Proyecto Contratación de Mejoramiento del Aeródromo de Quepos La Managua (informe de Secretaria del Tribunal Ambiental Administrativo, Ver folios 01 al 04).\nEl 8 de agosto del 2019, nuevamente el GRUPO OROSI presenta un escrito ante el TAA, y adjunta documentación en relación a lo investigado en el presente caso (informe de Secretaría del Tribunal Ambiental Administrativo).\nEl 23 de agosto del 2019, la Ciudadanía Organizada de La Managua y Quepos presenta un escrito a ese Despacho y aporta copia de los oficios UTA-200-19 y DICU-558-2019 de la Oficina de Ingeniería y Control Urbano de la Municipalidad de Quepos, donde se indica que en sus archivos no consta Permiso de Construcción Municipal otorgado al Concejo Técnico de Aviación Civil relativo al proyecto del Aeródromo La Managua en Quepos (informe de Secretaria del Tribunal Ambiental Administrativo).\nPor la resolución No. 614-20-TAA de las 07:15 del 17 de febrero del 2020, el TAA apercibe a la Jefe de la Oficina Subregional de Quepos del Ministerio de Ambiente y Energía, Ing. Ingrid Campos Leiva, que proceda a realizar una inspección in situ, rendir un informe detallado e indicar si es necesaria alguna medida de mitigación y si están ejecutado alguna al respecto. Asimismo, de existir daño ambiental que presente, según su competencia, la respectiva valoración económica del mismo (informe de Jefe de la Oficina Subregional de Quepos).\nRecibida la notificación por parte del Tribunal Ambiental, la Oficina Subregional de Quepos del Ministerio de Ambiente y Energía procede a nivel interno a imprimir la documentación y le asigna al expediente administrativo [Valor 002], el nombre: MOPT AVIACION CIVIL “AROPUERTO QUEPOS” (informe de Jefe de la Oficina Subregional de Quepos).\nEl  28 de febrero del 2020, la Oficina Subregional de Queposrealizó la inspección de campo con el fin de atender la solicitud del TAA, en atención a  la resolución N° 614-20-TAA y como resultado de esta visita, se elabora el informe Oficio SINAC-ACOPAC-OSRAP-197-2020, con fecha del 18 de marzo del 2020, emitido por a Licda. Ingrid Campos Leiva; Jefe de la Oficina Subregional Aguirre Parrita; notificado al TAA mediante el correo electrónico tribunalambiental@minae.go.cr a la Licda. Elizabeth Araya Jiménez, Abogada Tramitadora del Tribunal Ambiental Administrativo; el día martes 07 de abril del 2020 a las 11:51 am; como parte del accionar de la Oficina Subregional en dar respuesta a diferentes trámites presentados. Para dar respuesta a esta resolución se debe  realizar inspecciones de campo, recopilación de información, y emitir el informe solicitado por el TAA (informe de Jefe de la Oficina Subregional de Quepos).\nEl 20 de marzo del 2020, el grupo Ciudadanía Organizada de La Managua y Quepos, presentó ante el TAA gestión depronto despacho (informe de Secretaria del Tribunal Ambiental Administrativo).\nEl 15 de abril de 2020, la Municipalidad recurrida remitió a la dirección electrónica del TAA, los oficios UTA-145-19 y UTA-151-19 mediante los cuales los funcionarios municipales Biólogo Warren Umaña Cascante y Arquitecto Alfonso Moreno Navarro informan los resultados de las inspecciones de campo en el lugar y elaboraron un informe detallado en atención a lo pedido  mediante la resolución N° 294-19-TAA del TAA en el expediente N° [Valor 002] (informe de Alcaldesa de laMunicipalidad de Quepos).\nNi la Dirección General de Aviación Civilni las Jefaturas dela Unidad de Infraestructura Aeronáutica, han atendido denuncia alguna contra el proyecto de marras, tampoco consta en esta Dirección recepción de denuncia ocomunicación alguna del Tribunal Ambiental Administrativo (los autos).\nIII.- Sobre el fondo. De los hechos que se tienen por debidamente demostrados en este asunto, se desprende que en atención a la denuncia planteada 29 de octubre del año 2018, ante el Tribunal Ambiental Administrativo (TAA), en relación con los permisos de construcción de las  obras en el Aeródromo de la Managua, en Quepos, el TAA emitió la resolución 294-19-TAA de 22 de febrero de 2019, dirigida al Ministro de Transportes, a la Municipalidad de Quepos y a la Oficina Subregional de Quepos del Ministerio de Ambiente y Energía. El TAA pide la colaboración de tales instituciones para que realicen la investigación respectiva y remitan el respectivo informe a ese Tribunal con el fin de resolver la queja planteada. En atención a la resolución que da curso a este amparo, informa a esta Sala, bajo la gravedad de juramento -debidamente advertida de las consecuencias incluso penales que prevé el artículo 45 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional- la Jefa de la Oficina Subregional de Quepos del Ministerio de Ambiente y Energía que, el TAA le  pidió colaboración a esa Oficina Subregional un año después de haberse planteado la denuncia, por la resolución No. 614-20-TAA de las 07:15 del 17 de febrero del 2020. En esa resolución, el TAA le pide realice una inspección en el lugar donde se construyen las obras.  En atención a lo anterior, la Oficina Subregional de Quepos del Ministerio de Ambiente y Energía rindió al TAA el informe pedido, por el Oficio SINAC-ACOPAC-OSRAP-197-2020,  del 18 de marzo del 2020. Lo anterior es notificado al TAA mediante el correo electrónico tribunalambiental@minae.go.cr a la Licda. Elizabeth Araya Jiménez, Abogada Tramitadora del Tribunal Ambiental Administrativo; el día martes 07 de abril del 2020 a las 11:51 am; como parte del accionar de la Oficina Subregional.Por su parte, en atención a lo pedido por el TAA, la Municipalidad recurrida remitió a la dirección electrónica de ese Tribunal los oficios UTA-145-19 y UTA-151-19, mediante los cuales los funcionarios municipales Biólogo Warren Umaña Cascante y Arquitecto Alfonso Moreno Navarro informan los resultados de las inspecciones de campo en el lugar. Sin embargo,  es hasta el 15 de abril de 2020, que la Municipalidad recurrida remitió a la dirección electrónica del TAA, los estudios correspondientes. Finalmente, en respuesta a la resolución que da curso a este amparo,el Director General de Aviación Civil informa a esta Sala que ni la Dirección General de Aviación Civil del Ministerio de Obras Públicas y Transporte, ni las Jefaturas de la Unidad de Infraestructura Aeronáutica de esa Cartera, han atendido denuncia alguna relacionada con las obras que indica el recurrente, así como  tampoco consta en esa Dirección, recepción de denuncia o comunicación alguna de parte del Tribunal Ambiental Administrativo. Del cuadro fáctico descrito es claro para esta Sala que la denuncia planteada desde hace año y medio, ante el Tribunal Ambiental se encuentra aún en una etapa temprana, de investigación,en la que el Tribunal aun no cuenta con toda la información que dice haber pedido a las instituciones competentes y especializadas en cada uno de los campos, previo a determinar si procede la apertura del procedimiento ordinario administrativo. De lo anterior, no consta que el TAA haya justificado el atraso en su respuesta, ni ha insistido a las autoridades -a las que dice haber pedido informe, para que rindan sus estudios  previo a resolver la denuncia, y le dieran los insumos que se requieren para determinar si hay o no el riesgo al daño ambiental por la falta de permisos que se denuncia. Consta que a la fecha, el TAA recibió los estudios de la Municipalidad y de la Oficina Subregional de Quepos del Ministerio de Ambiente y Energía en abril del presente año y con ocasión de este recurso. Falta aun el informe de la Dirección General de Aviación Civil del Ministerio de Obras Públicas y Transporte, que según informe dado bajo la gravedad de juramento por el Director en cuestión, ni siquiera ha sido gestionado. Como consecuencia, procede acoger el recurso por violación del artículo 41 constitucional,en los términos que se indican en la parte dispositiva de esta sentencia.\n\nIV.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE . Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial\", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.\n\n\n\n\nPor tanto:\n\nSe declara  CON LUGAR el recurso . Se ordena a Ruth Ester Solano Vásquez, en su condición de Secretaria del Tribunal Ambiental Administrativoo a quien ocupe ese cargo, que a más tardar en el plazo de dos meses,  tome las medidas que correspondan para que se resuelva y   comunique lo que corresponda, en relación con la  denuncia de carácter ambiental,planteada el 29 de octubre de 2018 .A tales efectos, si aún no lo ha hecho, deberá gestionar el informe ante la Dirección General de Aviación Civil. Se le previene a la autoridad recurrida que, de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada dentro de un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no estuviera más gravemente penado. Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios. Notifíquese esta resolución a Ruth Ester Solano Vásquez, en su condición de Secretaria del Tribunal Ambiental Administrativo o a quien ocupe ese cargo.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n \n\t\nFernando Castillo V.\nPresidente\n\t\n \n\n\nPaul Rueda L.\n\t\n \n\t\nNancy Hernández L.\n\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\t\n \n\t\nJorge Araya G.\n\n\nAnamari Garro V.\n\t\n \n\t\nJose Paulino Hernández G.\n\n\n\n\n\n\n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n*EGXG43ERG49O61*\n\n EGXG43ERG49O61\n\nEXPEDIENTE N° 20-006450-0007-CO\n\n\nTeléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos de grupos vulnerables: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6\n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 23:18:14.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República", "body_en_text": "CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours fifteen minutes on the fifteenth of May of two thousand and twenty.\n\nAmparo action processed in case file number 20-006450-0007-CO, filed by [Name 001], identity card number [Value 001], against the ADMINISTRATIVE ENVIRONMENTAL TRIBUNAL.\n\nWhereas:\n\n1.- By brief received at the Secretariat of the Chamber on April 1, 2020, the petitioner files an amparo action against the Administrative Environmental Tribunal and states that in October 2018, the Ministry of Public Works and Transport and Civil Aviation began large-scale works at the La Managua Airfield, in Quepos, without having the environmental viability (viabilidad ambiental) or any legal permit. He states that during the years 2018 and 2019, the residents of the community reported such actions before the Administrative Environmental Tribunal, where case file No. [Value 002] was opened. He indicates that by resolution 294-19-TAA of February 22, 2019, the Administrative Environmental Tribunal requested the Minister of Transport, the Municipality of Quepos, and the Quepos Subregional Office of the Ministry of Environment and Energy for their collaboration in carrying out the respective investigation. He explains that by resolution No. 614-20-TAA of February 17, 2020, the Administrative Environmental Tribunal reiterated to the Municipality of Quepos and the Quepos Subregional Office of the Ministry of Environment and Energy its request for collaboration in the investigation. He relates that on March 23, 2020, the organized citizenry of La Managua and Quepos stated the following to the Administrative Environmental Tribunal: \"We are surprised and extremely concerned that once case file No. [Value 003] was opened and its opening ordered for investigation by this Tribunal regarding the actions of Civil Aviation concerning the absence of processing to obtain Environmental Viability for the construction of large-scale reconstruction and expansion works at the La Managua Airfield here in Quepos, and given that this Tribunal timely and efficiently notified Eng. Rodolfo Méndez Mata of the opening of the Investigation, and more than a prolonged year having passed without any response from the Head of the MOPT and Civil Aviation, as of this date the TAA continues to delay and further delay such a delicate matter as: serious and gross non-compliance in environmental matters and worse still when dealing with such fragile and pristine environments and ecosystems as those so close to the Manuel Antonio National Park, and that with the damage caused by the Works carried out and now completely abandoned, the surroundings continue to deteriorate more each day. (…) Therefore, we demand and urge you to resolve according to the Law and without exceptions to promptly dispatch this Citizen request.\" He alleges that a year and a half has passed without the respondents providing a response to the complaints lodged. Based on the foregoing, he considers the right to a healthy and ecologically balanced environment, as well as the right to prompt and complete administrative justice, to have been violated.\n\n2.- The resolution of 11:45 hours on April 2, 2020, which admits this amparo action, was duly notified to the respondent authorities on April 3, 2020.\n\n3. Ruth Ester Solano Vásquez, in her capacity as Secretary of the Administrative Environmental Tribunal, reports under oath that on October 29, 2018, a brief was filed by Mr. Juan Carlos Fernández Núñez, identity card number 2-0587-0635, in which he submits an environmental complaint against the Ministry of Public Works and Transport, the Technical Council of Civil Aviation, the Directorate of Civil Aviation, and the La Managua Consortium (Consorcio la Managua). This is because tree cutting is being carried out without a permit from the State Forestry Administration, as well as earthworks (movimientos de tierra) and constructions without having Environmental Viability, all of the above for works being carried out at La Managua Airport, in Quepos, during the year 2018. See folios 01 to 04. The complaint was assigned case file number [Value 002]. By means of Resolution No. 294-19-TAA at 10:05 hours on February 22, 2019, information was requested from Eng. Rodolfo Méndez Mata, in his capacity as Minister of Public Works and Transport, regarding: 1. Whether it is true that works are being carried out at La Managua Airport in Quepos. 2. If true, proceed to provide the corresponding permits, including the respective Environmental Viability. Likewise, indicate who is carrying out said construction or remodeling works, providing the corresponding documents for this. Similarly, Ms. Patricia Bolaños Murillo, or whoever holds her position, in her capacity as Mayoress (Alcaldesa) of the Municipality of Quepos, was requested to prepare a detailed report on the facts occurring, in addition to indicating whether it is appropriate to implement any type of mitigation measure and which one or ones you have carried out as registered owners of said property. Furthermore, whether you have the corresponding permits to carry out any works that were taking place. Moreover, Eng. Adolfo Marín, or whoever holds his position, in his capacity as Head of the Quepos Subregional Office of the National System of Conservation Areas (SINAC), was requested to carry out an inspection at the site of the complaint, render a detailed report on the facts occurring, in addition, indicate whether it is appropriate to implement any type of mitigation measure and which one or ones you have carried out. If environmental damage is verified, proceed according to your powers to carry out the respective economic assessment of the alleged damage. On March 29, 2019, this Tribunal received a brief from the Organized Citizenry of Quepos, in which they reiterated the complaint dated September 10, 2019, presented to this Tribunal on October 29, 2018, and provided a brief submitted by that group to SETENA. On April 1, 2019, this Tribunal received a brief from the company GRUPO OROSI, signed by Mr. Eladio Araya Mena, in his capacity as representative of said company, with which he provides cross-documentation between the La Managua Consortium and the Aeronautical Infrastructure Unit of Civil Aviation, for the purpose of trying to demonstrate that they are not responsible for what is happening with the Quepos La Managua Airfield Improvement Project (Proyecto Contratación de Mejoramiento del Aeródromo de Quepos La Managua). On August 8, 2019, GRUPO OROSI again submitted a brief, and provided new documentation related to the matter under investigation in this case. They attached official letter UTA-200-19 from the Municipal Environmental Technical Unit of the Municipality of Quepos with their brief. On August 23, 2019, the Organized Citizenry of La Managua and Quepos submitted a brief to this Office with which they provided documentation from the Municipality of Quepos, including official letter UTA-200-19 and Official Letter DICU-558-2019 dated August 1, 2019, from the Municipal Engineering and Urban Control Office of the Municipality of Quepos, which states that their files do not contain a Municipal Construction Permit granted to the Technical Council of Civil Aviation for the La Managua Airfield project in Quepos. Case file records show Resolution No. 614-20-TAA at 07:15 on February 17, 2020, by which this Tribunal warns for the second time the Head of the Quepos Subregional Office, Eng. Ingrid Campos Leiva, to carry out an on-site inspection, render a detailed report on the facts occurring, indicate if any mitigation measure is necessary, and if they have executed any in this regard. Likewise, if environmental damage exists, to present, according to her powers, the respective economic assessment thereof. The case file contains a brief submitted by the group CIUDADANIA ORGANIZADA DE LA MANAGUA Y QUEPOS, and received by this Tribunal on March 20, 2020, with which they present a Prompt Dispatch request to this Office. From the foregoing account of facts, it is proven that the complaint referred to by Mr. [Name 001], identity card number 1-0700-0218, presumably in his capacity as a member of the CIUDADANIA ORGANIZADA DE LA MANAGUA Y QUEPOS, has indeed been addressed and processed by this Tribunal, and even as of this date we are awaiting the report requested from the Quepos Subregional Office of SINAC, this past February 2020. In accordance with the foregoing, the Honorable Constitutional Chamber is informed that the present complaint is in the investigation stage, during which information is requested from competent institutions and specialists in each field, for which all timely and necessary actions have been taken to determine the real truth of the denounced facts, as is proven by what is stated in the eighth point of this response, where the assessment of environmental damage has been requested and an \"on-site\" inspection has been scheduled. It is worth recalling that in this investigation stage, the Tribunal has not yet proceeded to open the ordinary administrative procedure, which is why, subject to the better judgment of the attorney in charge of the case file or when the nature of the damage warrants the imposition of a precautionary measure, the parties are not informed of the actions taken to obtain reports and inspections from the institutions. Case file No. [Value 002] is at the disposal of the Magistrates of the Supreme Court of Justice. Likewise, the case file in question is at the disposal of the parties. They request that the action be declared without merit.\n\n4.- Ingrid Campos Leiva, in her capacity as Head of the Aguirre Parrita Subregional Office, reports under oath that the powers of the National System of Conservation Areas, represented by the Aguirre Parrita Subregional Office, are defined in Article 22 of the Biodiversity Law, which does not include the granting of construction permits; likewise, the granting of Environmental Licenses and/or Environmental Viability corresponds to the National Environmental Technical Secretariat (SETENA) according to a series of parameters and requirements of the work to be developed. She adds that a review of the correspondence registry of the Aguirre Parrita Subregional Office kept for this purpose, as well as her official email, found no record of the notification of resolution 294-19-TAA dated February 22, 2019, which the petitioner claims was notified to the respondents. She states that the Subregional Office became aware of the complaint filed before the Administrative Environmental Tribunal regarding the works carried out at the La Managua Airfield starting on February 24, 2020, when Resolution No. 614-20 of February 17, 2020, was notified to her, via email to her official account ingrid.campos@sinac.go.cr; this being the first time the Subregional Office received notice of the facts. Upon receiving notification from the Environmental Tribunal, internally the documentation was printed and the administrative case file [Value 002] MOPT AVIACIÓN CIVIL \"AEROPUERTO QUEPOS\" was assigned to the request made by the TAA. She adds that on February 28, 2020, accompanied by Eng. Diego Alvarado Cerdas, she conducted a field inspection in order to attend to the TAA's request, as expressed in Resolution No. 614-20: …\"proceed to carry out an inspection at the site of the complaint, render a detailed report on the facts occurring, in addition to indicating whether it is appropriate to implement any type of mitigation measure and which one or ones you have carried out as registered owners of said property. If environmental damage is verified, proceed according to your powers to carry out the respective economic assessment of the alleged damage\" (bold type does not correspond to the original). As a result of this visit, report SINAC-ACOPAC-OSRAP-197-2020 was prepared, dated March 18, 2020, issued by Licda. Ingrid Campos Leiva; Head of the Aguirre Parrita Subregional Office; which was notified to the TAA via email tribunalambiental@minae.go.cr to Licda. Elizabeth Araya Jiménez, Processing Attorney of the Administrative Environmental Tribunal; on Tuesday, April 7, 2020, at 11:51 am; as part of the Subregional Office's actions in responding to various filings, proof of the email delivery is attached as evidence within the case file. The petitioner is incorrect in stating \"SERIOUS AND GROSS NON-COMPLIANCE IN ENVIRONMENTAL MATTERS and worse still when dealing with such fragile and pristine environments and ecosystems as those so close to the Manuel Antonio National Park, and that with the damage caused by the works carried out and now completely abandoned, the surroundings continue to deteriorate more each day. (…); since responding to this resolution involves conducting field inspections, gathering information, and issuing the report requested by the TAA; the State has a deadline of 30 days as established by the General Law of Public Administration; given that the Office first learned of the complaint on February 24, 2020, when Resolution No. 614-2020-TAA was notified; a response was provided on April 7, 2020, at 11:51 am. As background to the case, I can indicate that on October 26, 2018, the Aguirre Parrita Subregional Office received a note from Mr. Alexander Araya Mena, identity card one- nine hundred seven- eight hundred ninety-six, in his capacity as representative of the Consortium called \"La Managua Consortium\"; requesting information on 1. SINAC's criteria regarding the environmental measures that the project must safeguard, 2. Environmental Viability, and 3. Tree cutting permit; it was assigned Administrative Case File PC-03-SV-044-2018. By means of Official Letter SINAC-ACOPAC-DT-065-2018, Eng. Carlos Vinicio Cordero Valverde, Acting Head (Jefe a.i.) of the Aguirre Parrita Subregional Office, proceeded to respond to the consultation, indicating that points 1 and 2 are to be processed with the National Technical Secretariat (SETENA), and point 3, the tree cutting procedure must be submitted to the Subregional Office if required. This official letter was not collected by Mr. Araya Mena, for reasons unknown to us. It should be mentioned that the La Managua Airfield, which was intended to be expanded with the works reported in October 2018; the runway was built around the year nineteen ninety-two, with a taxiway surface of approximately one kilometer in asphalt, which indicates the area had already been intervened when these works were carried out. The Manuel Antonio National Park, for its part, is located more than 4 kilometers away, and there are no scientific studies demonstrating the indicated impact on the protected wild area from the works carried out on the land where the La Managua Airfield is located, which is owned by Civil Aviation; as shown in the following map: Regarding the petitioner's assertion that \"the ecosystems are fragile and pristine\", according to the definition of the Royal Academy Dictionary, a pristine ecosystem refers to: \"That which remains unaltered, pure, as it was in its first or original form\", and according to the investigation, the area where the La Managua Airfield is currently located has been used since 1992 as a landing strip and possibly before that as pasture land or another existing crop in the area; being an area altered by human action more than twenty-eight years ago. They request that the action be declared without merit.\n\n5.- Patricia Bolaños Murillo, in her capacity as Mayoress of the Municipality of Quepos, reports under oath that this Municipality did indeed prepare a response to Resolution No. 294-19-TAA, which is part of case file No. [Value 004], for the Administrative Environmental Tribunal (See reports UTA-145-19 and UTA-151-19), through which officials Biologist Warren Umaña Cascante and Architect Alfonso Moreno Navarro conducted field inspections at the site and prepared a detailed report on the matter. b- That a thorough review by the secretary of this Mayor's Office determined that the information was sent via fax on May 16, 2019, but due to a material error, the secretary dialed fax number 2257-7133, when the correct number is 2253-7126, which is the official fax number of the Administrative Environmental Tribunal. c- Consequently, on April 15, 2020, the secretary of this Mayor's Office resubmitted the requested information again to the Administrative Environmental Tribunal via fax to the correct number in order to properly comply with what was requested (See Official Letter MQ-ALC-339-2020). She comments that although it is true the requested information was sent to an incorrect fax, this representation conducted the inspection in a timely manner, and it is recorded that the procedures were completed through reports UTA 145-2019 and UTA-151-2019, which were again notified to the Environmental Tribunal at the correct fax number. They request that the action be declared without merit.\n\n6.- Álvaro Vargas Segura, in his capacity as Director General of Civil Aviation, reports under oath that according to information provided by the Personnel of the Airports Department of the Directorate General of Civil Aviation, it is true that in 2018, public investment works began at the La Managua Airfield. It is not true that said works began without having an environmental viability (viabilidad ambiental) or a legal permit, because the Municipality of Quepos issued official letters OFICIO-UTA-104-16 of April 29, 2016, OFICIO-UTA-227-17 of September 13, 2017, through which the Directorate General of Civil Aviation was granted an environmental permit, which at the time replaced the environmental viability (viabilidad ambiental), because it was a project called \"Improvement of the Operational Safety of the Quepos La Managua Airfield\" (Mejoramiento de la Seguridad operacional del Aeródromo de Quepos la Managua), which, according to characteristics analyzed by the Municipality of Quepos, was categorized as low environmental impact under Resolution number 2653-2008-SETENA of September 23, 2008 (which was in force at the legal moment the procedure was carried out by the Directorate General of Civil Aviation before the Municipality of Quepos). The only condition given by the Municipality of Quepos was compliance with the Code of Good Environmental Practices, which, to be enforced, within the contract made by the Directorate General of Civil Aviation, required the on-site presence of an environmental regent (regente ambiental). Thus, the petitioner is incorrect in his complaint, as the Directorate General of Civil Aviation complied with what was established by the competent entity in environmental matters; had there been any disagreement, the Municipality of Quepos was fully entitled to request whatever was necessary. As this was not the case, it proceeded with the granting of the environmental approval. He comments that according to the Heads of the Aeronautical Infrastructure Unit, no one was notified of any complaint against the project in question, nor does this Directorate have a record of receiving any complaint or communication from the Administrative Environmental Tribunal. In this regard, he adds that the Directorate General of Civil Aviation was not asked for any collaboration in the indicated investigation. He states that by Resolution No. 611-20-TAA of February 17, 2020, the Administrative Environmental Tribunal reiterated to the Municipality of Quepos and the Quepos Subregional Office of the Ministry of Environment and Energy its collaboration in the investigation, not to the Directorate General of Civil Aviation. For the reasons stated, this Directorate General is emphatic in pointing out that no fundamental right of the petitioner has been violated, as it is reiterated, according to the Heads of the Aeronautical Infrastructure Unit, no one was notified of any complaint against the project in question, nor does this Directorate have a record of receiving any complaint or communication from the Administrative Environmental Tribunal. They request that the action be declared without merit.\n\n7.- By brief filed by the petitioner, he refers to the report given to this Chamber by the Secretariat of the Administrative Environmental Tribunal and reiterates the arguments of unconstitutionality. He indicates that, as is expressly recognized in the report of the respondent Administration, the original complaint was received on October 29, 2018, and at this point, practically a year and a half later, as just indicated, the investigation has not even been concluded. He comments that it is completely false that the environmental complaint has been \"addressed and processed,\" since it is unacceptable that as of this date, it has even been dismissed, or generated a statement of charges, or any other outcome. Sufficient time has already passed for the Environmental Tribunal to have made a decision regarding the complaint filed. Regardless of whether that decision ends up being shared or challenged, I beg this Chamber to appreciate that it cannot be tolerated that since October 29, 2018, we continue waiting for a ruling. 5.- It is no excuse, much less, that the Quepos Subregional Office of SINAC has also failed to fulfill its duties. He claims a double, equally reprehensible inaction, both on the part of the Environmental Tribunal and on the part of that SINAC Subregional Office. From the report rendered, it unfortunately emerges that in the year and a half that has passed, not even the on-site inspection has been conducted as part of the supposed \"investigation stage.\" Investigating is not synonymous with limiting oneself to sending correspondence, but rather demands a proactive attitude from the competent body and that it officially drives the progress of the procedure. During all this time, meanwhile, the multi-billion colón works for which they were contracted advanced and were executed without having environmental viability (viabilidad ambiental). 7.- The complaint is simple: construction of an airfield without environmental permits. Given the simplicity of what was reported, it is unreasonable and disproportionate that a year and a half passes \"without concluding the investigation.\" Even if it involves a public work, it must still comply with environmental legislation and with Article 50 of the Constitution. 8.- It seems there is a dilatory aim, and thus to allow the very large works being executed to be completed without the respective investigation advancing. It cannot be possible that works of this magnitude are tolerated without environmental permits, regardless of whether this is a public work. He requests that the action be declared with merit.\n\n8.- In the proceedings followed, the legal requirements have been observed.\n\nDrafted by Magistrate Hernandez Gutierrez; and,\n\nConsidering:\n\nI.- Preliminary Matter. Before analyzing the merits of the case - for the alleged violation of the right to a prompt and complete procedure - it must be clarified that since judgment No. 2008-02545 at 8:55 hours on February 22, 2008, this Chamber has referred to the contentious-administrative jurisdiction - with some exceptions - those matters in which it is disputed whether the public administration has complied or not with the deadlines set by the General Law of Public Administration (articles 261 and 325) or sectoral laws for special administrative procedures, to resolve by final act an administrative procedure - initiated ex officio or at the request of a party - or to hear the appropriate administrative appeals. Precisely, in this case, an exception is presented because it involves the submission of an environmental complaint, which, it is claimed, has not been resolved within a reasonable time. Having clarified the point, we proceed to resolve the specific situation raised in this amparo.\n\nII.- Object of the action. The petitioner claims that the complaint filed before the Administrative Environmental Tribunal (TAA) since October 2018, for allowing the commencement of large-scale works at the La Managua Airfield, in Quepos, without having the environmental viability (viabilidad ambiental) or any legal permit, has not been resolved to date. He adds that by Resolution No. 614-20-TAA of February 17, 2020, the Administrative Environmental Tribunal reiterated to the Municipality of Quepos and the Quepos Subregional Office of the Ministry of Environment and Energy its request for collaboration in the investigation, and the matter is still pending resolution. He considers his fundamental rights to have been violated, and requests that the action be declared with merit with the legal consequences.\n\nIII.- Proven facts. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly proven, either because they have been accredited or because the respondent has omitted to refer to them as provided in the initial order:\n\nOn October 29, 2018, petitioner Juan Carlos Fernández Núñez filed before the TAA an environmental complaint against the Ministry of Public Works and Transport, Technical Council for tree cutting without a permit from the State Forestry Administration, as well as earthworks (movimientos de tierra) and constructions without having Environmental Viability (Viabilidad Ambiental), all due to works being carried out at La Managua Airport, in Quepos, during 2018. (report from the Secretary of the Administrative Environmental Tribunal, See folios 01 to 04).\n\nThe environmental complaint was assigned case file number [Value 002] and by Resolution No. 294-19-TAA at 10:05 hours on February 22, 2019, information was requested from Eng. Rodolfo Méndez Mata, in his capacity as Minister of Public Works and Transport, regarding: 1. Whether it is true that works are being carried out at La Managua Airport in Quepos. 2. If true, proceed to provide the corresponding permits, including the respective Environmental Viability. Likewise, indicate who is carrying out said construction or remodeling works, providing the corresponding documents for this. Similarly, Ms. Patricia Bolaños Murillo, or whoever holds her position, in her capacity as Mayoress (Alcaldesa) of the Municipality of Quepos, was requested to prepare a detailed report on the facts occurring, in addition to indicating whether it is appropriate to implement any type of mitigation measure and which one or ones you have carried out as registered owners of said property. Furthermore, whether you have the corresponding permits to carry out any works that were taking place. Moreover, Eng. Adolfo Marín, or whoever holds his position, in his capacity as Head of the Quepos Subregional Office of the National System of Conservation Areas (SINAC), was requested to carry out an inspection at the site of the complaint, render a detailed report on the facts occurring, in addition, indicate whether it is appropriate to implement any type of mitigation measure and which one or ones you have carried out.\n\nIf environmental damage is verified, proceed in accordance with your powers to carry out the respective economic valuation of the alleged damage (report of the Secretariat of the Administrative Environmental Tribunal, See folios 01 to 04).\n\nOn March 29, 2019, the Organized Citizens of Quepos reiterated the complaint filed, which was received at the TAA (report of the Secretariat of the Administrative Environmental Tribunal, See folios 01 to 04).\n\nOn April 1, 2019, Eladio Araya Mena, in his capacity as representative of the company GRUPO OROSI, provided the TAA with documentation exchanged between Consorcio La Managua and the Unidad de Infraestructura Aeronáutica de Aviación Civil, regarding the Proyecto Contratación de Mejoramiento del Aeródromo de Quepos La Managua (report of the Secretariat of the Administrative Environmental Tribunal, See folios 01 to 04).\n\nOn August 8, 2019, GRUPO OROSI again submitted a brief to the TAA, attaching documentation related to the investigation in the present case (report of the Secretariat of the Administrative Environmental Tribunal).\n\nOn August 23, 2019, the Organized Citizens of La Managua and Quepos submitted a brief to this Office, providing a copy of official letters UTA-200-19 and DICU-558-2019 from the Oficina de Ingeniería y Control Urbano of the Municipalidad de Quepos, indicating that their archives contain no Municipal Construction Permit (Permiso de Construcción Municipal) granted to the Concejo Técnico de Aviación Civil for the project at the La Managua airfield (aeródromo) in Quepos (report of the Secretariat of the Administrative Environmental Tribunal).\n\nBy resolution No. 614-20-TAA at 07:15 on February 17, 2020, the TAA admonished the Head of the Subregional Office of Quepos of the Ministerio de Ambiente y Energía, Ing. Ingrid Campos Leiva, to proceed to conduct an on-site inspection, render a detailed report, and indicate whether any mitigation measure is necessary and whether any is being implemented in that regard. Likewise, if environmental damage exists, to submit, according to her competence, the respective economic valuation thereof (report of the Head of the Subregional Office of Quepos).\n\nUpon receiving the notification from the Environmental Tribunal, the Subregional Office of Quepos of the Ministerio de Ambiente y Energía proceeded internally to print the documentation and assigned the administrative file [Value 002] the name: MOPT AVIACION CIVIL “AROPUERTO QUEPOS” (report of the Head of the Subregional Office of Quepos).\n\nOn February 28, 2020, the Subregional Office of Quepos conducted the field inspection to address the TAA’s request, in compliance with resolution N° 614-20-TAA, and as a result of this visit, the report Oficio SINAC-ACOPAC-OSRAP-197-2020 was prepared, dated March 18, 2020, issued by Licda. Ingrid Campos Leiva, Head of the Oficina Subregional Aguirre Parrita; notified to the TAA via email at tribunalambiental@minae.go.cr to Licda. Elizabeth Araya Jiménez, Processing Attorney of the Administrative Environmental Tribunal, on Tuesday, April 7, 2020, at 11:51 am; as part of the Subregional Office’s actions in responding to various submitted proceedings. To respond to this resolution, field inspections, information gathering, and the issuance of the report requested by the TAA are required (report of the Head of the Subregional Office of Quepos).\n\nOn March 20, 2020, the group Organized Citizens of La Managua and Quepos filed an urgent dispatch petition (gestión de pronto despacho) before the TAA (report of the Secretariat of the Administrative Environmental Tribunal).\n\nOn April 15, 2020, the respondent Municipalidad sent official letters UTA-145-19 and UTA-151-19 to the TAA’s email address, by which municipal officials Biologist Warren Umaña Cascante and Architect Alfonso Moreno Navarro report the results of the on-site field inspections and prepared a detailed report in response to what was requested by resolution N° 294-19-TAA of the TAA in file N° [Value 002] (report of the Mayor of the Municipalidad de Quepos).\n\nNeither the Dirección General de Aviación Civil nor the Heads of the Unidad de Infraestructura Aeronáutica have addressed any complaint against the project in question, nor is there any record in this Directorate of receiving any complaint or communication from the Administrative Environmental Tribunal (the court orders).\n\nIII.- On the merits. From the facts duly demonstrated in this matter, it is clear that in response to the complaint filed on October 29, 2018, before the Administrative Environmental Tribunal (TAA), regarding the construction permits for the works at the La Managua airfield (aeródromo) in Quepos, the TAA issued resolution 294-19-TAA of February 22, 2019, addressed to the Minister of Transport, the Municipalidad de Quepos, and the Subregional Office of Quepos of the Ministerio de Ambiente y Energía. The TAA requests the collaboration of such institutions to conduct the respective investigation and forward the respective report to that Tribunal in order to resolve the filed complaint. In response to the resolution granting leave to this amparo, the Head of the Subregional Office of Quepos of the Ministerio de Ambiente y Energía informs this Chamber, under the gravity of oath—duly warned of the consequences, including criminal ones, provided for in Article 45 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional—that the TAA requested collaboration from that Subregional Office one year after the complaint was filed, by resolution No. 614-20-TAA at 07:15 on February 17, 2020. In that resolution, the TAA requests that she conduct an inspection at the place where the works are being built. In response to the foregoing, the Subregional Office of Quepos of the Ministerio de Ambiente y Energía rendered the requested report to the TAA, through Oficio SINAC-ACOPAC-OSRAP-197-2020, dated March 18, 2020. The foregoing was notified to the TAA via email at tribunalambiental@minae.go.cr to Licda. Elizabeth Araya Jiménez, Processing Attorney of the Administrative Environmental Tribunal, on Tuesday, April 7, 2020, at 11:51 am, as part of the Subregional Office’s actions. For its part, in response to what was requested by the TAA, the respondent Municipalidad sent official letters UTA-145-19 and UTA-151-19 to that Tribunal’s email address, by which municipal officials Biologist Warren Umaña Cascante and Architect Alfonso Moreno Navarro report the results of the on-site field inspections. However, it was not until April 15, 2020, that the respondent Municipalidad sent the corresponding studies to the TAA’s email address. Finally, in response to the resolution granting leave to this amparo, the Director General of Civil Aviation informs this Chamber that neither the Dirección General de Aviación Civil of the Ministerio de Obras Públicas y Transporte, nor the Heads of the Unidad de Infraestructura Aeronáutica of that Ministry, have addressed any complaint related to the works indicated by the petitioner, nor is there any record in that Directorate of receiving any complaint or communication from the Administrative Environmental Tribunal. From the factual scenario described, it is clear to this Chamber that the complaint filed a year and a half ago before the Environmental Tribunal is still at an early, investigative stage, in which the Tribunal still does not have all the information it claims to have requested from the competent institutions specialized in each of the fields, prior to determining whether the opening of the ordinary administrative procedure is appropriate. From the foregoing, it is not on record that the TAA has justified the delay in its response, nor has it urged the authorities—from whom it claims to have requested a report—to render their studies before resolving the complaint and to provide the inputs required to determine whether or not there is a risk of environmental damage due to the lack of permits being reported. It is on record that, to date, the TAA received the studies from the Municipalidad and the Subregional Office of Quepos of the Ministerio de Ambiente y Energía in April of this year and on the occasion of this recurso. Still pending is the report from the Dirección General de Aviación Civil of the Ministerio de Obras Públicas y Transporte, which, according to the report given under the gravity of oath by the Director in question, has not even been requested. Consequently, it is appropriate to grant the recurso for violation of Article 41 of the Constitution, in the terms indicated in the operative part of this judgment.\n\nIV.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE FILE. The parties are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 business days from the notification of this judgment. Failing this, all material not withdrawn within this period will be destroyed, in accordance with the provisions of the \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial,\" approved by the Corte Plena in session N° 27-11 on August 22, 2011, Article XXVI, and published in the Judicial Bulletin number 19 on January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial in session N° 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.\n\nPor tanto:\n\nThe recurso is declared WITH MERITS. Ruth Ester Solano Vásquez, in her capacity as Secretary of the Administrative Environmental Tribunal, or whoever holds that position, is ordered to, within a period of two months at the latest, take the appropriate measures so that the corresponding decision is made and communicated regarding the environmental complaint filed on October 29, 2018. To that end, if she has not already done so, she must request the report from the Dirección General de Aviación Civil. The respondent authority is warned that, in accordance with the provisions of Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued within a recurso de amparo, and does not comply with it or fails to enforce it, provided the crime is not more severely punished. The State is ordered to pay costs, damages, and losses. Notify this resolution to Ruth Ester Solano Vásquez, in her capacity as Secretary of the Administrative Environmental Tribunal, or to whoever holds that position.\n\nFernando Castillo V.\nPresidente\n\nPaul Rueda L.\n\nNancy Hernández L.\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\nJorge Araya G.\n\nAnamari Garro V.\n\nJose Paulino Hernández G.\n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n*EGXG43ERG49O61*\n\nEGXG43ERG49O61\n\nEXPEDIENTE N° 20-006450-0007-CO\n\nTeléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos de grupos vulnerables: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6\n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 23:18:14.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República" }