{ "id": "nexus-sen-1-0007-997636", "citation": "Res. 18857-2020 Sala Constitucional", "section": "nexus_decisions", "doc_type": "constitutional_decision", "title_es": "Inundaciones y contaminación en la Comunidad de Villa Bonita de Alajuela", "title_en": "Flooding and Contamination in the Community of Villa Bonita, Alajuela", "summary_es": "La Sala Constitucional declaró parcialmente con lugar un recurso de amparo interpuesto a favor de la Comunidad de Villa Bonita de Alajuela, que denunciaba inundaciones por aguas pluviales, acumulación de desechos sólidos y descargas ilegales de aguas residuales que afectan la salud y el ambiente. La Sala determinó que la Municipalidad de Alajuela y el Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI) no han resuelto de manera integral el problema de drenaje pluvial, pese a conocerlo desde 2015. Además, el Ministerio de Salud omitió investigar y atender las denuncias sobre vertidos ilegales de aguas residuales. Se ordenó a la Municipalidad y al CONAVI solucionar las inundaciones y remover desechos en un plazo de dieciocho meses. Al Ministerio de Salud se le ordenó, en un año, corroborar o descartar y, en su caso, eliminar las descargas ilegales. Se condenó al Estado, al CONAVI y a la Municipalidad al pago de costas, daños y perjuicios. El recurso fue desestimado respecto al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) y en cuanto a la solicitud de conexión al sistema de tratamiento de aguas residuales.", "summary_en": "The Constitutional Chamber partially granted an amparo petition filed on behalf of the Community of Villa Bonita, Alajuela, which alleged flooding due to stormwater, solid waste accumulation, and illegal wastewater discharges affecting health and the environment. The Chamber found that the Municipality of Alajuela and the National Roads Council (CONAVI) had not comprehensively resolved the drainage problem despite being aware of it since 2015. Furthermore, the Ministry of Health failed to investigate and address reports of illegal wastewater discharges. The Municipality and CONAVI were ordered to solve the flooding and remove waste within eighteen months. The Ministry of Health was ordered, within one year, to verify or rule out illegal discharges and, if confirmed, eliminate them. The State, CONAVI, and the Municipality were ordered to pay costs, damages, and losses. The petition was dismissed regarding the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AyA) and the request for connection to the wastewater treatment plant.", "court_or_agency": "Sala Constitucional", "date": "02/10/2020", "year": "2020", "topic_ids": [ "art-50-constitution", "procedural-environmental", "water-law" ], "primary_topic_id": "art-50-constitution", "es_concept_hints": [ "recurso de amparo", "aguas pluviales", "alcantarillado pluvial", "aguas residuales", "orden sanitaria", "ambiente sano y ecológicamente equilibrado", "inundaciones", "desechos sólidos" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 50", "law": "Constitución Política" }, { "article": "Art. 21", "law": "Constitución Política" }, { "article": "Arts. 285-287", "law": "Ley General de Salud" } ], "keywords_es": [ "inundaciones", "aguas pluviales", "desechos sólidos", "aguas residuales", "salud pública", "ambiente sano", "recurso de amparo", "Villa Bonita", "Alajuela", "Municipalidad de Alajuela", "CONAVI", "Ministerio de Salud", "alcantarillado pluvial", "orden sanitaria" ], "keywords_en": [ "flooding", "stormwater", "solid waste", "wastewater", "public health", "healthy environment", "amparo petition", "Villa Bonita", "Alajuela", "Municipality of Alajuela", "CONAVI", "Ministry of Health", "storm drainage", "sanitary order" ], "excerpt_es": "Se declara parcialmente con lugar el recurso, únicamente, en cuanto a los problemas de inundaciones, acumulación de desechos sólidos y falta de seguimiento a la denuncia por inadecuada disposición de aguas residuales en las Comunidad de Villa Bonita de Alajuela. Se ordena a Mario Rodríguez Vargas, en su condición de Director Ejecutivo del Consejo Nacional de Vialidad, así como a Leslye Rubén Bojorges León, en su condición de Presidente del Concejo, Humberto Soto Herrera, en su condición de Alcalde y Félix Angulo Márquez, en su condición de Coordinador de Gestión Ambiental, todos de la Municipalidad de Alajuela, o a quienes en su lugar ejerzan esos cargos, que en el plazo no mayor de DIECIOCHO MESES, a partir de la notificación de esta sentencia, se solucione integralmente el problema de inundaciones por aguas pluviales en la comunidad de Villa Bonita de Alajuela, junto con la remoción de desechos existentes en las rutas nacionales o cantonales. Además, se ordena a Yeli Víquez Rodríguez, en su condición de Directora a.i. del Área Rectora de Salud de Alajuela 1, o a quien en su lugar ejerza el cargo, que en un plazo no mayor de UN AÑO, contado a partir de la notificación de esta sentencia, gire las órdenes necesarias y tome las medidas de necesarias a fin de corroborar o descartar la existencia de descarga ilegal de aguas de residuales y, en caso afirmativo, en el mismo plazo, se dicten las órdenes necesarias para eliminar ese problema.", "excerpt_en": "The petition is partially granted, solely regarding the problems of flooding, solid waste accumulation, and lack of follow-up on the complaint of inadequate wastewater disposal in the Community of Villa Bonita, Alajuela. It is ordered to Mario Rodríguez Vargas, in his capacity as Executive Director of the National Roads Council, as well as to Leslye Rubén Bojorges León, in his capacity as Council President, Humberto Soto Herrera, in his capacity as Mayor, and Félix Angulo Márquez, in his capacity as Environmental Management Coordinator, all of the Municipality of Alajuela, or whoever holds those positions in their stead, that within a period not exceeding EIGHTEEN MONTHS from the notification of this judgment, the problem of flooding due to stormwater in the community of Villa Bonita, Alajuela, be comprehensively solved, together with the removal of existing waste on national or cantonal roads. Furthermore, it is ordered to Yeli Víquez Rodríguez, in her capacity as Acting Director of the Health Area of Alajuela 1, or whoever holds that position in her stead, that within a period not exceeding ONE YEAR from the notification of this judgment, she issue the necessary orders and take the necessary measures to verify or rule out the existence of illegal wastewater discharge and, if so, within the same period, issue the necessary orders to eliminate that problem.", "outcome": { "label_en": "Partially granted", "label_es": "Parcialmente con lugar", "summary_en": "The Municipality of Alajuela and CONAVI were ordered to solve flooding and remove waste within 18 months; the Ministry of Health was ordered to verify and eliminate illegal wastewater discharges within one year.", "summary_es": "Se ordenó a la Municipalidad de Alajuela y al CONAVI solucionar inundaciones y remover desechos en 18 meses; al Ministerio de Salud, corroborar y eliminar descargas ilegales de aguas residuales en un año." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando IV", "quote_en": "The rights to health and to enjoy a healthy and ecologically balanced environment are derived from the right to life, enshrined in Article 21 of the Constitution.", "quote_es": "Los derechos a la salud y a disfrutar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, son una derivación del derecho a la vida, consagrado constitucionalmente en el artículo 21." }, { "context": "Considerando IV", "quote_en": "The Costa Rican State plays a fundamental role as guarantor in protecting a healthy environment; an obligation that stems from the Political Constitution and the international instruments signed by the country.", "quote_es": "El Estado costarricense cumple un papel fundamental de garante en la protección al ambiente sano; obligación que deviene de la propia Constitución Política y de los instrumentos internacionales suscritos por el país." }, { "context": "Considerando VIII", "quote_en": "Thus, although the Chamber acknowledges that the Municipality has made significant progress in resolving the problem, (...) the fact remains that both projects are said to be in the execution phase, without clearly explaining when they will finally be completed.", "quote_es": "Así, si bien, en este caso la Sala reconoce que existe un avance importante de la Municipalidad en acabar el problema, (...) lo cierto del caso, es que se indica que ambos proyectos están en fase de ejecución, sin que se explique claramente cuándo serán finalmente realizados." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [], "external": [ { "ref_id": "nexus-sen-1-0007-1097608", "url": "", "kind": "related_voto", "label": "", "nexus_id": "sen-1-0007-1097608" } ] }, "source_url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/sen-1-0007-997636", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [ "sen-1-0007-1097608" ], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "Grande\nNormal\nPequeña\nSala Constitucional\n\nResolución Nº 18857 - 2020\n\nFecha de la Resolución: 02 de Octubre del 2020 a las 09:15\n\nExpediente: 20-013791-0007-CO\n\nRedactado por: Luis Fdo. Salazar Alvarado\n\nAnalizado por: SALA CONSTITUCIONAL\n\n\n\n\nSentencia con nota separada\n\nIndicadores de Relevancia\n\nSentencia relevante\n\nSentencias Relacionadas\n\n\nContenido de Interés:\n\nTipo de contenido: Voto de mayoría\n\nRama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA\n\nTema: AMBIENTE\n\nSubtemas:\n\nAGUAS.\n\n018857-20. AMBIENTE. SE ORDENA A LAS AUTORIDADES DEL CONAVI Y DE LA MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA, ARREGLAR EN EL PLAZO DE 18 MESES, EL PROBLEMA DE INUNDACIONES DE AGUAS PLUVIALES EN LA COMUNIDAD DE VILLA BONITA. ADEMÁS EL MINISTERIO DE SALUD, DEBERÁ TOMAR MEDIDAS PARA CORROBORAR O DESCARTAR LA EXISTENCIA DE DESCARGA ILEGAL DE AGUAS RESIDUALES EN EL LUGAR. VCG10/2020\n\n... Ver más\n\nOtras Referencias: Sentencia: 5894-07, 4830-02\n\nContenido de Interés:\n\nTipo de contenido: Voto de mayoría\n\nRama del Derecho: 1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA CON JURISPRUDENCIA\n\nTema: 021- Vida humana\n\nSubtemas:\n\nNO APLICA.\n\nArtículo 21 de la Constitución Política\n\n“(…) De lo anterior se desprende que el derecho a la salud, tanto física como mental, no puede hacerse efectivo sin un ambiente libre de contaminación. En este sentido, el Estado costarricense cumple un papel fundamental de garante en la protección al ambiente sano; obligación que deviene de la propia Constitución Política y de los instrumentos internacionales suscritos por el país.  Así, el Estado no solamente debe tomar las medidas preventivas para impedir cualquier tipo de contaminación sino que además debe adoptar cualquier acción tendiente a restituir estos derechos. (…)” VCG10/2020\n\n... Ver más\nContenido de Interés:\n\nTipo de contenido: Nota separada\n\nRama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA\n\nTema: AMBIENTE\n\nSubtemas:\n\nAGUAS.\n\nXI.- NOTA SEPARADA DE LA MAGISTRADA HERNÁNDEZ LÓPEZ. En el caso de recursos por cuestiones ambientales sostengo como línea general que esta Sala debe abstenerse de conocer los reclamos que se le presenten por supuesta infracción al artículo 50 de la Constitución Política para dejar en manos de la justicia administrativa y la jurisdicción contenciosa administrativa su conocimiento. Pero también he advertido que mi planteamiento no impide reconocer la existencia de casos particulares o grupos de casos que, según mi criterio, si resultarían aún mejor tutelados por esta Sala y por tanto deben ser conocidos y resueltos por ella.- Dentro de tales grupos de casos, y sin que esta enunciación pueda considerarse como una lista cerrada y definitiva, puedo señalar que la Sala debe reservarse el conocimiento de situaciones como por ejemplo los reclamos por infracciones ambientales que además pongan en riesgo directo la salud de las personas, o el acceso o calidad del agua; los casos de violaciones groseras y directas al ambiente y en los cuales se constate una palmaria ausencia de la protección por parte de las autoridades estatales, siempre y cuando además la naturaleza del reclamo permita ser abordado mediante el instrumento del amparo como instituto procesal sumario y especial, ya que estimo que tampoco se debe “ordinariar” el amparo para abordar, aún en estos casos citados, temas que rebasen la capacidad de ser atendidos adecuadamente en el mismo.  \n\nEn el caso concreto, se observa que la situación planteada se ubica dentro tales casos de excepción pues se hace referencia a la existencia de una amenaza a la integridad y salud de las personas que habitan en la comunidad de Villa Bonita de Alajuela de modo que en esta situación concuerdo con la mayoría en que este Tribunal debe conocer y decidir sobre el fondo de este caso, tal y como se ha hecho. \n\nVCG10/2020\n\n... Ver más\nContenido de Interés:\n\nTipo de contenido: Nota separada\n\nRama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA\n\nTema: AMBIENTE\n\nSubtemas:\n\nAGUAS.\n\nXII.- NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO.  Considero, en tesis de principio, que los casos relacionados con la inactividad de la Administración en la reparación, construcción, modificación o demolición de cualquier obra de infraestructura deben ser desestimados por constituir esa omisión un tema de legalidad, cuya discusión corresponde a la jurisdicción ordinaria, ante la cual la persona interesada puede debatir, con mayor amplitud, sus disconformidades. Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa omisiva se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto, tal y como sucede en este amparo, en que se requiere la intervención de la Municipalidad de Alajuela y el Consejo Nacional de Vialidad, con el fin de que intervengan y solucionen el problema de aguas pluviales que se presenta en el sector de Villa Bonita de Alajuela, que provoca inundaciones y contaminación de los habitantes de la comunidad, situación que constituye una excepción mi posición general en esta materia.\n\nVCG10/2020\n\n... Ver más\nTexto de la resolución\n\n*200137910007CO*\n\nExp: 20-013791-0007-CO\n\nRes. Nº 2020018857\n\n \n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del dos de octubre de dos mil veinte .\n\nRecurso de amparo que se tramita en expediente N° 20-013791-0007-CO, interpuesto por FRANCISCO JAVIER GUERRERO GUTIÉRREZ, cédula de identidad N° 0206110711, a favor de COMUNIDAD DE VILLA BONITA DE ALAJUELA, contra la MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA, EL INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCATARILLADOS, EL MINISTERIO DE SALUD Y EL CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD.\n\nRESULTANDO:\n\n1.- Por escrito presentado en la Secretaría de la Sala a las 11:47 horas de 4 de agosto de 2020, el recurrente interpone recurso de amparo a favor de la Comunidad de Villa Bonita de Alajuela, contra la Municipalidad de Alajuela, El Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, el Ministerio de Salud y el Consejo Nacional de Vialidad y manifiesta, en resumen, que durante más de sesenta años, la Comunidad de Villa Bonita de Alajuela se ha visto afectada por las inundaciones que la han azotado, causando daños múltiples en los comercios, propiedades de los vecinos y caos vial que atenta contra la salud y vida de las personas. Explica que Villa Bonita es el punto más bajo de la parte sur del distrito primero. Corre en el sector un canal artificial de 1.3 km de longitud que transporta agua hasta la quebrada Barro. Menciona que debido a lo anterior, la comunidad le ha solicitado a la municipalidad el derecho de conexión por bombeo a la planta de tratamiento de aguas residuales de Villa Bonita, en varias oportunidades (véase como prueba adjunta el estudio pluvial de alcantarillado). A saber, en la audiencia ante el Concejo, en las sesiones extraordinarias de los días 7 de junio de 2018 y 12 de marzo de 2020 (véase del folio 42 al 45 del escrito asociado al memorial las firmas de los solicitantes). Detalla que durante la época de lluvia, el canal o la acequia Villa Bonita se rebalsa, ocasionando que el material fecal de las casas más cercanas se disperse hacia las mismas casas y comercios, formando caos vial. Asimismo, se originan emergencias por inundación, problemas ambientales y a la salud pública. Durante la época seca, la acequia acumula desechos sólidos, dado que algunas personas la utilizan como un basurero a cielo abierto, lo cual produce plagas de ratas, cucarachas y dengue, entre otros. Relata que el Concejo Municipal en la anterior administración, acta ordinaria N° 27-2019 aprobó la partida presupuestaria que daría solución a la problemática denunciada. Sin embargo, el nuevo Concejo en la administración de Humberto Soto, acta ordinaria N° 23-20250, decidió: \"(…) Se procede a eliminar los siguientes recursos de la sección de Egresos del programa III / Inversiones / Instalaciones (…)\". Cuestiona que, así las cosas, la falta de ejecución de la partida específica dispuesta en el acta ordinaria N° 27-2019, resulta violatoria de los derechos fundamentales de la comunidad amparada. Solicita 1) que se declare con lugar el recurso, 2) que se ordene a la Municipalidad de Alajuela subsanar los problemas que vulneran su derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, 3) que se le ordene al Consejo Nacional de Vialidad, atender, supervisar y facilitar la ejecución de los trabajos pluviales de la Municipalidad de Alajuela, sobre la ruta nacional 124.\n\n2.- Por resolución de las 16:42 horas de 7 de agosto de 2020, se le dio curso a este recurso.\n\n3.- Informa Mario Rodríguez Vargas, en su condición de Director Ejecutivo del Consejo Nacional de Vialidad, en resumen, lo siguiente: que no les consta que en la zona de Villa Bonita de Alajuela en su distrito Primero San Antonio se desarrollan emergencias que supuestamente han producido afectaciones y pérdidas para el comercio, bienes y propiedades de los vecinos, en ese orden de ideas conviene decir que la situación expuesta no le consta. Por otro lado, refiere que la presentación del presente recurso se hace a título personal y no en representación de la comunidad que en apariencia se ha visto afectada por la situación expuesta.\n\nAgrega, que el recurrente refiere que existen situaciones de emergencia que se presentan en este distrito, por la Acequia Villa Bonita, la cual establece que es un canal artificial que fue excavado hace aproximadamente ciento veinte  años entre otras cosas, reitera que ninguno de las manifestaciones realizadas por éste constan o son competencia de ese Consejo. Por otra parte, le llama la atención que el amparo se hagan a nombre del  señor Guerrero Gutiérrez cuando de sus indicaciones se entendería que existen más personas afectadas.\n\nEn cuanto a la solicitud de derecho de conexión por bombeo a la planta de tratamiento de aguas residuales de Villa Bonita, indica que no es competencia de ese Consejo.\n\nEn cuanto a los supuestos problemas ambientales  y a la Salud Pública, refiere que no es competencia de ese Consejo y le llama la atención que no se haya incluido al Ministerio de Salud y al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (o a la entidad que preste el servicio) como parte de los recurridos ya que, la descripción de las situaciones que afectan a los vecinos son competencia de dicho Ministerio y de quien brinde el servicio de agua potable en la zona. Por otra parte, indica que el señor Guerrero Gutiérrez no allega a los autos, informes técnicos en los cuales a través de un criterio experto se concluya que exista un problema de sanidad, por lo que resultan apreciaciones de índole personal que carecen de sustento técnico.\n\nEn cuanto a las partidas de la Municipalidad de Alajuela, indican que no tiene conocimiento esa dependencia de cuáles han sido las aprobaciones presupuestarias y los proyectos que como corporación Municipal tienen intención de ejecutar. Por ello, no puede referirse a este hecho en concreto.\n\nTal y como indicó líneas atrás, lo plateado por parte del señor Guerrero Gutiérrez, corresponden a criterio de esa representación a situaciones que son responsabilidad de la Municipalidad de Alajuela sobre las que el Consejo Nacional de Vialidad carece de competencia. Lo anterior, por cuánto cada uno de los hechos del recurso de amparo que nos ocupan van dirigidos a dicha entidad.\n\nEn otro orden de ideas, refiere que de la documentación presente en los autos, se desprende que el recurrente hace una serie de planteamientos donde describe problemas de acumulación de desechos sólidos arrojados por personas de comunidad y personas ajenas a ésta que utilizan como botadero a cielo abierto la acequia de Villa Bonita, hecho que de acuerdo a su dicho –mismo que adolece de criterio técnico que lo confirme- tiene como consecuencia la generación de plagas de ratas, cucarachas y dengue. Al respecto, refiere que la parte recurrente dada la gravedad de sus manifestaciones no haya traído a este proceso sumarísimo al Ministerio de Salud, máxime que en el oficio MA-SCM-1222-2015, se menciona en la petitoria que la Municipalidad de Alajuela desde el 1 de julio de 2015 debía de solicitar al Ministerio de Salud que girara una orden sanitaria a todos los vecinos que colindan con la acequia de Villa Bonita y que tiran la basura. En ese sentido considera ese Consejo procedente como bien se menciona en este documento que la presencia del MINAESINAC en este asunto resulta fundamental ya que hay problemas de contaminación del recurso hídrico y que, pareciera que no se han respeto los retiros que deben de considerarse a la hora de realizar edificaciones en zonas aledañas a ríos y acequias.\n\nLa situación antes descrita se reitera en los oficios: MA-A-3645-2015 del 9 de diciembre de 2015, MA-SGA-031-2016 del 18 de enero de 2016, donde se describe una grave problemática con basura y otro tipo de desechos a la orilla o cauce de la quebrada.\n\nSobre documentación dirigida al Ministerio de Salud.\n\nCon el oficio CN-ARS-A1-2020-2016, del 28 de enero de 2016, La Dirección Área Rectora de Salud Alajuela 1, en respuesta al oficio MA-A-3646-2015 le menciona a la Municipalidad de Alajuela que la limpieza de la Acequia Grande corresponde a la Municipalidad de Alajuela máxime que ellos no cuentan con la maquinaria necesaria a efecto de realizar esto.\n\nIgualmente, también le solicita a esa corporación Municipal que se sirva aportar el listado con los nombres de los propietarios y los correspondientes permisos de construcción amén de proceder con los correspondientes actos administrativos, y de los documentos en análisis no puede concluir que la Municipalidad de Alajuela haya cumplido con este pedimento.\n\nSobre documentación dirigida al MINAE-SINAC\n\nCon oficio OA-543-2016 del 31 de marzo de 2016, el Jefe de la Oficina del SINAC se refiere a los oficios MA-SGA-030-2016 y MA-SGA-159-2016, indicando a la Municipalidad de Alajuela que de acuerdo a la inspección realizada debe determinarse si el cauce corresponde a un canal natural o artificial con el objetivo de tomar las correspondientes decisiones del caso.\n\nAsí mismo, en lo que respecta a la corta de árboles se dice que debe de analizarse si existe un dictamen por parte de la Dirección de Aguas para establecer cuál sería la ruta a seguir, puesto que si los mismos se encuentran en zona de protección del cuerpo de agua debe de demostrarse si estos generan algún tipo de peligro para la vida humana, para de esta forma proceder a eliminarlos debiendo dirigirse al Juzgado Agrario que corresponda.\n\nSobre la documentación dirigida al CONAVI y la Ruta 124\n\nLa Gerencia de Conservación de Vías y Puentes mediante oficio GCSV-107-2020-3636 del 13 de agosto de 2020 indica que “(…) Revisando el expediente en el Anexo 11, en el oficio No. MA-SGA-158-2016, los vecinos indican que existe un problema con el desfogue de las aguas pluviales, que provienen del sector de la UTN, hacia Villa Bonita, para lo cual el día de ayer se procedió a inspeccionar el tramo que comprende de la UTN hasta la Quebrada Barro, sobre la ruta nacional No. 124, se visualizó que existe una alteración en los drenajes existentes por la escorrentía de aguas residuales de dominio privado, tal y como se evidencia en las fotografías 1 y 2. Pero esta alteración no es provocada por la ruta, si no por la acción de las propiedades privadas. En la fotografía 3 y 4, se muestra la condición actual de la ruta, así como de los drenajes existentes, finalmente se indica que de acuerdo a los alcances de la Gerencia de Conservación de este Consejo, la ruta se incluye en los contratos de mantenimiento: 2014LN-000016-0CV00- 04 MR-I MANTENIMIENTO RUTINARIO SIN MAQUINARIA ESPECIALIZADA DE LA RED VIAL NACIONAL PAVIMENTADA, LÍNEA 4, ZONA 1-4, ALAJUELA SUR y 2014LN-000017-0CV00 MR-II MANTENIMIENTO RUTINARIO CON MAQUINARIA ESPECIALIZADA, CONTINGENCIAS Y REHABILITACIÓN DEL SISTEMA DE EVACUACIÓN PLUVIAL DE LA RED VIAL NACIONAL PAVIMENTADA ZONA 1-4 ALAJUELA SUR y 2014LN-000018-0CV00- 02 MP-R Mantenimiento Periódico y Rehabilitación del Pavimento de la Red Vial Nacional Pavimentada Línea 2 Zona 1-5, por esta razón la ruta es atendida formalmente mediante estos contratos(…)” .\n\nEn ese sentido, considera que parte de la problemática que describe el recurrente corresponde inclusive a que los mismos vecinos de la zona descargan de aguas servidas y jabonosas que provienen de sus casas de habitación en los drenajes existentes, aunado a los problemas de basura que el mismo recurrente admite en su recurso. Toda vez que de acuerdo con el numeral 285 de la Ley General de Salud establece que “(…) Las excretas, las aguas negras, las servidas y las pluviales, deberán ser eliminadas adecuada y sanitariamente a fin de evitar la contaminación del suelo y de las fuentes naturales de agua para el uso y consumo humano, la formación de criaderos de vectores y enfermedades y la contaminación del aire mediante condiciones que atenten contra su pureza o calidad. (...)”.  Por otra parte en el numeral 286 se establece que los propietarios de los inmuebles deben de realizar drenajes a fin de precaver focos insalubres y el en acápite 287 se dice que “…Toda persona natural o jurídica propietaria de viviendas o de establecimientos o edificios en que las personas desarrollen sus actividades, responderá de que tales bienes dispongan de un sistema de disposición de excretas y de aguas negras y servidas aprobado por el Ministerio y los usuarios de viviendas, establecimientos o edificios estarán obligados a mantener dicho sistema en buenas condiciones de funcionamiento…”.\n\nConsidera, que se está en presencia de lo que conocemos como culpa de la víctima ya que se aprecia una evidente alteración que acrecienta la problemática de la zona la parte recurrente, no puede pretender encontrar una causal de reparación por hechos que son su responsabilidad toda vez que, aunque no se pudo determinar con la inspección el tipo de aguas que arroja esta tubería también agrava la situación provocada por terceros vecinos de la zona. No debe olvidarse la diversidad existente en la Ley General de la Administración Pública, en cuanto a las causas de responsabilidad frente a tercero: tratándose de la Administración, responde por todos los daños causados por su funcionamiento legítimo o ilegítimo, normal o anormal, salvo fuerza mayor, hecho de un tercero o culpa de la víctima (art 190.1 LGAP) y tal y como en líneas anteriores se dijo estamos en presencia en un caso en el que por culpa de terceros.\n\nEn el presente asunto se echa de menos inclusive la presencia del Ministerio de Salud, y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados  (o quien preste el servicio en la zona) en ya que como se ilustró y se mencionó supra, los problemas se dan por una mala canalización del alcantarillado sanitario lo cual provoca, contaminación ambiental en la zona. En ese sentido como ya se dijo el Ministerio de Salud debe de intervenir en conjunto con la Municipalidad de Alajuela amén de proceder a clausurar las salidas irregulares de aguas jabonosas y negras, entiéndase que la problemática de las plagas y demás problemas aumenta por actuaciones de los mismos vecinos de la localidad.\n\nEn otro orden de ideas se refiere al drenaje de aguas pluviales en donde ese Consejo a través del oficio DVP-36-20-0331 del 13 de agosto de 2020 la Gerencia de Contratación de Vías y Puentes indica:\n\n“(…)\n\n1. Para drenar las aguas pluviales del sitio en estudio marcado en la Figura No. 1, se considera que es necesario contar con un sistema de alcantarillado pluvial a lo largo de la ruta cantonal marcada a trazos en color verde en dicha figura, la cual no está a cargo del Conavi. Además, se requiere contar con cauces donde depositar las aguas (cortes de aguas) con la capacidad necesaria, tales como la acequia Grande o Villa Bonita. Para esta se indica una zona de retiro que se debe respetar, según está establecido en el Plan Regulador del cantón de Alajuela.\n\n2. El Conavi es una institución que solamente puede realizar inversiones tendientes al desarrollo de infraestructura dentro del derecho de vía de las que son clasificadas como rutas nacionales o de travesía. Tales derechos de vía son corredores que contribuyen a dejar pasar las aguas de cauces naturales o canalizaciones con la sección hidráulica que sea requerida, por lo que en caso que el gobierno local defina ampliar la capacidad del cauce de la acequia Villa Bonita, este Consejo estará anuente a gestionar una nueva estructura. De lo contrario, de nada sirve construir una estructura de mayor sección hidráulica bajo el derecho de vía de la Ruta Nacional No. 124, si aguas abajo se mantiene la capacidad actual. En este momento bajo la ruta citada se cuenta con una estructura de concreto de aproximadamente 3 (tres) metros de base por 1 (un) metros de altura.\n\n3. El Conavi no tiene potestad para gestionar estudios y diseños integrales para el manejo de aguas pluviales de comunidades, como es el caso de Villa Bonita de Alajuela, dado que comprende el estudio de los sistemas de tuberías y cauces, así como el diseño de soluciones fuera de los corredores de las carreteras a su cargo. (El resaltado es nuestro)\n\n4. Como puede apreciarse en la Figura No. 1, existe un sistema de cauces naturales y canales de riego a lo largo de los cuales se ha evidenciado que existen construcciones y tramos entubados que se considera no cuentan con la sección hidráulica necesaria para un drenaje apropiado de los caudales por escorrentía que deben conducir durante eventos de lluvia importantes. Es por esto que se presentan las inundaciones evidenciadas en los videos y fotografías aportadas por el demandante. Será a partir del estudio integral citado que será posible confirmar tal premisa y definir las obras necesarias. (…)”\n\nDe lo anterior se desprende que la Municipalidad de Alajuela amén de solventar la situación que aquí se nos plantea, debe de realizar una inversión en el mejoramiento en el sistema de alcantarillado pluvial, obras que para su ejecución no depende del CONAVI, ya que como bien se menciona esta entidad debe de realizar un estudio integral amén de determinar cuáles son las mejores opciones para abordar la problemática ya que a todas luces el sistema de recolección de aguas pluviales de la zona carece de la capacidad suficiente para soportar aguas llovidas adicionas con aguas servidas provenientes de las viviendas aledañas a la zona.\n\nEn ese orden de idea, en el mismo oficio DVP-36-20-0331 del 13 de agosto de 2020, la Gerencia de Contratación de Vías y Puentes también menciona:\n\n“(…) 5. De acuerdo al “Plan de Desarrollo Cantonal Alajuela Cantón Inclusivo y Solidario 2013-2023”, disponible en la página de la Municipalidad de Alajuela, se indican una serie de estrategias en cuanto al manejo integral de las aguas pluviales del cantón, para minimizar los problemas de inundaciones, mediante el “programa de erradicación de inundaciones urbanas en el cantón”. El Conavi estará en la mejor disposición para validar y promover trabajos a lo largo del derecho de vía de la Red Vial Nacional, que permitan concretar los sistemas de alcantarillado pluvial y demás obras que proponga dicho Municipio amparado en estudios y memorias; como resultado de sus estudios integrales. Esto sujeto a los programas operativos institucionales del Conavi y la disposición de recursos, lo cual se gestionaría una vez que se cuente con tales resultados. Se aclara que legalmente Conavi no puede cumplir totalmente la petitoria en el escrito de interposición si lo solicitado incluyera atención, supervisión y ejecución de trabajos en rutas cantonales. Tampoco es posible gestionar un proyecto sin conocer ese plan de manejo integral de aguas pluviales a cargo del Gobierno Local, como parte de dicho programa de erradicación de inundaciones urbanas. En este momento, sin dichos estudios, no es posible conocer qué obras son las que se requerirían y por tanto no puede gestionarse ningún proyecto, en caso que incluyeran algo dentro del derecho de vía de la Red Vial Nacional. De momento cualquier modificación en la Red Vial Nacional no vendría a mejorar las condiciones en el sector citado, debido a la falta de capacidad de los cauces aguas abajo de la zona en estudio y en caso de tratarse de un alcantarillado, la topografía de la zona obliga a que la salida de las aguas sería hacia el oeste, mediante un alcantarillado a lo largo de la calle cantonal, posiblemente complementado con una ampliación en la sección del cauce de la acequia Villa Bonita. 6. El canal de riego llamado acequia Villa Bonita en el escrito de interposición, también llamado acequia Grande en hojas cartográficas, corre de este a oeste entre el City Mall y la quebrada Barro. Si bien se indica que actualmente no desvía aguas desde el río Ciruelas, luego que se cerró con la construcción del City mall, sí recibe aguas pluviales desde el centro de la ciudad de Alajuela, según se menciona, siendo de esperar que sea al menos a lo largo del área comprendida por su cuenta tributaria definida por topografía, considerando que esto incluye a la Universidad Técnica Nacional. Adicionalmente, se indica que posiblemente hay aportes de aguas servidas que deberían ser separadas de las de tipo pluvial desde el punto donde se originan y ser llevadas a una planta de tratamiento mediante un sistema de alcantarillado sanitario.  7. Dentro del derecho de vía de la Red Vial Nacional a cargo del Conavi, el único sistema que está a cargo de dicho Consejo es el de manejo de aguas pluviales. De este modo, no se cuenta con competencias para cualquier gestión relacionada con aguas servidas, excepto autorizar su paso y construcción por parte de un tercero dentro de dicha red vial. 9. Se recomienda que los análisis integrales para tal comunidad no solo comprendan el diseño de un alcantarillado pluvial, sino el estudio de capacidad de la red de cauces de la zona, con el fin de garantizar que las obras propuestas funcionarán correctamente dentro de todo el sistema y no que posteriormente se tengan sistemas ahogados. Esto puede suceder si se diseñar de manera aislada, pues podrían tener capacidad si trabajaran de manera independiente, pero no en conjunto. Además, no sería apropiado pretender que una quebrada sea remplazada por un sistema de alcantarillado pluvial debajo de una vía (sea cantonal o nacional) y menos intentando colocar tuberías de gran diámetro a lo largo de las vías. Esto no solo representaría problemas importantes con los servicios públicos en el derecho de vía, sino que requiere que se cuente con las pendientes necesarias, cauce para desfogue con la profundidad apropiada y excavaciones excesivas que no siempre son posibles. Además, los cauces deben contar con el espacio que está destinado en los planes reguladores y/o Ley Forestal para contar con la sección hidráulica necesaria durante eventos de lluvia importantes (…)”.\n\nDe lo anterior, considera que se infiere que para que exista una atención que involucre a su representada, la Municipalidad de cita debe de realizar una serie de trabajos, estudios y realizar una propuesta de solución que a la fecha no se han ejecutado por lo que imposibilita que su representada ejecute algún tipo de labor en la zona que venga a mejorar lo que ocurre en la zona que nos ocupa. Explica que  su representada tiene la mejor disposición de colaborar con lo que se requiera, pero para que esto opere debe de realizar labores previas de parte de la Corporación Municipal y que una vez realizada éstas puedan ponerse a disposición del Consejo Nacional de Vialidad, para determinar los pasos a seguir, y de resultar viable lo propuesto ingresar lo que corresponda al Banco de Proyectos y al POI institucional.\n\nPor otra parte, de la valoración hecha por su representada se determina que el estado de la Ruta Nacional 124 es óptimo y se encuentra en funcionamiento ya que como se han venido ejecutando trabajos de mantenimiento periódico y rehabilitación de pavimento, por lo que en ese sentido no se aprecian incumplimientos por parte del Consejo Nacional de Vialidad, en las labores que su ley de creación le otorgan.\n\nEn virtud de lo anterior, se estima que no es posible acceder a lo peticionado, en el tanto, el recurrente no solicita que se le dé respuesta a una simple solicitud, sino que lo que se solicita es que la Sala Constitucional ordene al Consejo Nacional de Vialidad iniciar un proceso de licitación de obras, sin contar con una serie de insumos que la Municipalidad de Alajuela no ha suministrado. Asimismo, se solicita obras sin que se analice si son viables desde el punto de vista técnico, ni que se analice si son urgentes o prioritarias frente a las otras necesidades del país y, por último, sin considerar si existen los recursos presupuestarios para ejecutarlas.\n\nAsí las cosas, considera que el Consejo Nacional de Vialidad no ha causado lesión alguna a los derechos fundamentales del tutelado, por lo que solicita se declare sin lugar el recurso.\n\n4.- Informa Leslye Rubén Bojorges León, en su condición de Presidente del Concejo Municipal de Alajuela, en resumen, lo siguiente: que le solicitó información a varias dependencia. Así, Félix Angulo Márquez Coordinador del Subproceso de Gestión Ambiental, en el oficio N° MA-SGA-466-2020 de fecha 18 de agosto de 2020 lo siguiente:\n\n“a) Esta dependencia no ha atendido a la fecha ninguna denuncia al respecto presentada por pate del ahora recurrente, ni a través de la Plataforma de Servicios Institucional, ni por medio de la Contraloría de Servicios ni vía Sistema Integrado de Trámite y Atención de Denuncias Ambientales (SITADA) de la Contraloría Ambiental del MINAE. Expuesto lo anterior, no es viable remitir un informe de cumplimiento o copia del expediente generado.\n\nb) En cuanto al tema de afectaciones ambientales a la salud y al ambiente, he de aclarar que considerando las especiales competencias técnico-legales, corresponderá directamente al Ministerio de Salud pronunciarse al respecto, esto en apego a lo que establecen la Ley General de Salud, la Ley GIRS y a lo que establece el Reglamento de Aprobación y Operación de Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales No 31545-5-MINAE, así como girar la Orden Sanitaria respectiva en caso requerirse y ante cualquier anomalía detectada.\n\nc) Corresponderá a la Actividad de Saneamiento Municipal pronunciarse directamente la solicitud de permiso de conexión por bombeo a la PTAR de Villa Bonita y si las gestiones se apegan a la normativa ya citada o cualquier otra legislación vinculante en la materia.\n\nd) En cuanto al tema de la existencia de algún proyecto o partida presupuestaria para la ejecución de trabajos o mejoras del sistema de alcantarillado pluvial he de señalar que esta dependencia no tiene a cargo ninguna obra similar. De acuerdo a Manual de Clases de Puestos, el Manual Básico de la Organización y el Reglamento del Servicio de Alcantarillado Pluvial de la Municipalidad de Alajuela, corresponderá a la Actividad de Alcantarillado Pluvial referirse al tema en cuestión”.\n\nDe igual forma, se le solicitó informe al Ing. Luis Francisco Alpízar, Coordinador de la Actividad de Saneamiento, en virtud de la problemática aducida de aguas residuales, quien respondió en el oficio No MA-SAN-081802-2020 de fecha 18 de agosto de 2020, lo siguiente:\n\n“En atención a su oficio N° MA-PSJ-2688-2020. mediante el cual solicita atender el recurso de amparo indicado en referencia, le informo lo siguiente: De acuerdo con el documento notificado, en síntesis, el problema alegado por el recurrente consiste en que la acequia Villa Bonita está generando una serie de afectaciones al ambiente y a la salud pública, tales como: inundaciones, contaminación y caos vial debido a su rebalse durante el invierno, así como proliferación de ratas, cucarachas y dengue, debido a la acumulación de desechos sólidos durante el verano. De acuerdo con esto, le informo que la Actividad de Saneamiento no tiene relación con los problemas denunciados por las siguientes razones:\n\n1. En el sector de Villa Bonita no se brinda el servicio de alcantarillado sanitario municipal, ya que esta zona es administrada por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), por lo que de existir un problema de alcantarillado sanitario, seria competencia sería de dicho Instituto.\n\n2. La acequia Villa Bonita funciona como un desagüe pluvial, razón por la que no tiene relación con la infraestructura de alcantarillado sanitario municipal. Como desagüe pluvial, su mantenimiento le corresponde, según sus competencias, a la Actividad de Alcantarillado Pluvial Municipal (en vías cantonales) y al Concejo Nacional de Vialidad (en vías nacionales).\n\n3. Los desechos sólidos y aguas residuales que están provocando los problemas de contaminación en la acequia no son generados por la Municipalidad, sino por las viviendas ubicadas a la orilla de su cauce que \"la utilizan como un basurero a cielo abierto\", como textualmente lo indica el recurrente. Por lo tanto, para resolver el problema de Contaminación la acción concreta a realizar consiste en identificar y sancionar a estos infractores, algo que compete al Ministerio de Salud mediante la aplicación de órdenes sanitarias por disposición ilegal de aguas residuales y basura.\n\n4. Con respecto a lo manifestado por el recurrente, quien indica que la comunidad supuestamente solicitó a la Municipalidad el derecho de conexión por bombeo a la pianta de tratamiento de aguas residuales Villa Bonita, esta se rechaza porque además de que en esta Actividad nunca fue presentada tal solicitud, la misma tampoco es viable desde el punto de vista técnico y legal. En primer Jugar, la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Villa Bonita fue diseñada para tratar únicamente las aguas residuales del casco central de Alajuela, zona donde la Municipalidad de Alajuela brinda el servicio de alcantarillado sanitario. Por su parte, el sector de Villa Bonita es una zona ajena al casco central, la cual es atendida por el AyA, y donde ni siquiera existe alcantarillado sanitario, por lo que todas las viviendas deben contar con su propio tanque séptico como medio para disponer sus aguas residuales, y no verterlas a la acequia, como actualmente lo hacen. La solución al problema de vertidos ilegales consiste en que cada vivienda utilice su propio tanque séptico, como es su obligación. Por otra parte, si lo que pretende el recurrente es que las aguas que discurren por la acequia Villa Bonita sean enviadas mediante bombeo a la Plata de Tratamiento, esta es una opción aún menos realista, pues como se indicó previamente, las aguas que ocasionan problemas por desbordamiento son aguas pluviales, las cuales por su volumen y naturaleza no pueden ser enviadas a una pianta de tratamiento de aguas residuales.\n\nAsí las cosas, lo problemas alegados por el recurrente no tienen relación alguna con esta Actividad, pues su solución requiere: por un lado, una mejora del cauce de la acequia para evitar el desborde por aguas pluviales, algo que es competencia de la Actividad de Alcantarillado Pluvial y el CONAVI, según sus competencias; Y segundo, eliminar la basura y los vertidos ilegales que realizan los vecinos al cauce de la acequia y que generan los problemas de contaminación, algo que se resuelve mediante la emisión de órdenes sanitarias a los infractores\".\n\nCon oficio N° MA-AAP-0787-2020 de fecha 19 de agosto de 2020 el Ing. Lawrence Chacón Soto, Coordinador Alcantarillado Pluvial, indicó que:\n\n1. Que, efectivamente el sector de Villa Bonita corresponde a la parte más baja (de menor nivel del distrito Alajuela a nivel' fotográfico, por lo cual las aguas pluviales de una parte del sector suroeste del casco central discurren hacía esa comunidad.\n\n2. En la comunidad de Villa Bonita discurren las aguas provenientes de la Quebrada El Arroyo, la cual nace en el centro de la ciudad, en las cercanías del Parque Infantil Estercita Castro (Parque del Arroyo, en avenida 6, calle 3), y que atraviesa las comunidades de Monserrat y Villa Bonita hasta descargar sus aguas en la Quebrada de Barro.\n\n3. Que, tal y como lo señala la Ley General de Salud (N° 5395), está prohibido por cualquier forma contaminar o realizar descargas de aguas residuales que puedan contaminar las aguas, según los establecidos en los artículo 275, 276, 285, 287, 288 y 292 de dicha norma, siendo el Ministerio de Salud la entidad competente para ejercer el cumplimiento de la Ley.\n\n4. La contaminación de la quebrada que cruza por la comunidad de Villa Bonita obedece al incumplimiento de la normativa señalada anteriormente, considerando que muchos propietarios de inmuebles colindantes con el cauce realizan la descarga de aguas residuales, sin que nuestra institución cuente con las herramientas legales para atender esta situación.\n\n5. Con respecto al \"derecho de conexión por bombeo\" señalado por los vecinos, si bien las aguas residuales no son competencia directa de este servidor, se debe considerar que el servicio de agua potable en Villa Bonita es atendido por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AYA), por lo que debería esta entidad quien determine la forma en la que se deben colectar y tratar las aguas residuales.\n\n6. Sobre las inundaciones que se presentan en la comunidad, se debe aclarar que el desbordamiento principal de la quebrada se produce a la altura del puente sobre la Ruta Nacional N° 124, dado que la altura de dicho puente limita el paso de las aguas de la quebrada en el sentido este - oeste y siendo que esta vía es de Administración de El Estado, debería considerarse la atención por parte de MOPT-CONAVI, dado el ámbito de competencias de las instituciones.\n\nAdemás, un importante sector de las aguas pluviales que se aportan al cauce proviene desde los canales colectores y sistema pluvial de la Ruta Nacional N° 124, generando un aumento considerable en el caudal, que debe fluir por la quebrada y los sistemas pluviales municipales.\n\n7. Que actualmente se cuenta con una contratación (2019LA-000059-0000500001, contrato No 0432020002500027-00, Mejoras pluviales en el sector suroeste de Alajuela, visible en la plataforma SICOP) para la instalación de tubería en Calle Los Perfumes, lo que permitirá aumentar la capacidad de evacuación de aguas de la zona, reduciendo la problemática en el sector de Villa Bonita.\n\nEste proyecto se encuentra listo para iniciar la construcción, una vez coordinado el procedimiento del mismo con los cuerpos de emergencias (Cruz Roja, Bomberos, Fuerza Pública, etc.).\n\n8. Adicionalmente a lo anterior, se cuenta con un presupuesto de ¢400.000.000,00 (cuatrocientos millones de colones) para la atención primaria de los sistemas pluviales de Villa Bonita y esta actividad se encuentra trabajando en los diseños para proceder con el proceso de contratación de las obras que permiten eliminar la situación que actualmente se presenta en la comunidad”.\n\nAsí las cosas, queda claro que la Municipalidad de Alajuela, ha realizado las labores propias atinentes a su competencia, incluyendo dinero en el presupuesto municipal para la realización de dos importantes obras (indicadas en los puntos 7 y 8), cuyo fin, es precisamente, erradicar la problemática de inadecuada canalización de aguas pluviales en la zona, y con ello, evitar las eventuales inundaciones en el sitio, y mejorar la condición de vida de los habitantes del lugar. Proyectos, cuyos dineros, son de importante impacto en el presupuesto municipal, y que ya van avanzados con profesional asignado para su ejecución.\n\nEn virtud de lo anterior, y conforme a lo manifestado por el recurrente, conviene aclarar que las potestades de Aprobación del Presupuesto corresponden al Concejo Municipal, esto según el artículo 13 inciso b) del Código Municipal), no al Alcalde, quien únicamente propone el Proyecto, pero éste es analizado por la Comisión Permanente de Hacienda y Presupuesto y en última instancia el Órgano que lo aprueba es el Concejo Municipal, sin embargo, tales dineros, ya fueron aprobados, y reiteramos, los proyectos están en fase de ejecución.\n\nEn este sentido, también es importante mencionar que la partida presupuestaria aprobada en la Sesión Ordinaria N° 27-2019 del Concejo Municipal se encuentra plenamente vigente y en etapa de contratación de las obras, a cargo de la Actividad de Alcantarillado Pluvial.\n\nLo que se acordó en la Sesión Ordinaria N° 23-2020 correspondía a otro proyecto de presupuesto y otros montos del Programa III (Inversiones), los cuales fueron destinados por la Comisión de Hacienda y Presupuestario, y posteriormente aprobados por el Concejo Municipal para atender otras prioridades institucionales, ante la pandemia del COVID-19. Pero de ninguna forma se eliminó ni dejó sin efecto el presupuesto ya aprobado en la Sesión Ordinaria N° 27-2019.\n\n5.- Informan Humberto Soto Herrera, en su condición de Alcalde y Félix Angulo Márquez, en su condición de Coordinador de Gestión Ambiental, ambos de la Municipalidad de Alajuela, en similares términos que el Presidente del Concejo Municipal de Alajuela.\n\n6.- Por escrito presentado en la Secretaría de la Sala y agregado al expediente el 25 de agosto de 2020, el recurrente aporta prueba para la resolución de este recurso.\n\nAdemás, en cuanto a lo indicado por el señor Luis Francisco Alpízar, Coordinador de la Actividad de Saneamiento, indica que la acequia Grande está circunscrita dentro del distrito primero del cantón central de Alajuela, al igual que los vecinos más inmediatos a la acequia. Es cierto que la comunidad de Villa Bonita es una zona de frontera entre distritos, la comunidad está entre dos distritos, entiéndase entre distrito primero y distrito San Antonio. Nuevamente la acequia Villa Bonita fluye dentro de la jurisdicción del distrito primero y los señores funcionarios Lawrence Chacón y Luid Fco. Alpízar considera que no aportan información real. Explica, que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados no presta servicios dentro del distrito primero o no debe hacerlo, los vecinos más inmediatos al cauce de acequia Villa Bonita se encuentran en el distrito primero, por lo que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados está fuera de su jurisdicción. La Municipalidad, en su criterio, no puede rehuir de su responsabilidad de proveer de los servicios que pretende dentro del distrito primero. Además, la comunidad de Villa Bonita alberga la planta de tratamiento de aguas residuales del distrito primero y caso central, rehabilitada en el año 2018. El ingeniero municipal, en su opinión, debería aportar evidencia que demuestre que no existe capacidad en la planta para conectar a los vecinos de Villa Bonita ubicados en el distrito primero. Explica, que el presupuesto municipal enviado por la exalcaldesa Laura Chaves Quirós, en abril de 2020, al Concejo Municipal, contempló la conexión a dicha planta y, además, incluía a su vez el proyecto pluvial, razón por la cual estaba asignada una partida por un monto superior a los mil cuatrocientos millones de colones. Sin embargo, el nuevo Concejo Municipal recortó hasta dejarlo en cuatrocientos millones de colones para atender, únicamente, la parte pluvial de forma parcial.\n\n7.- Por escrito presentado en la Secretaría de Sala y agregado al expediente el 25 de agosto de 2020, el recurrente se pronuncia en cuanto al informe del Consejo Nacional de Vialidad. Explica que de conformidad con un estudio realizado por la Universidad Nacional, se diagnosticó correctamente el problema de inundación en la ruta nacional 124. Adjunta copia de ese documento.\n\n8.- Por escrito presentado en la Secretaría de la Sala y agregado al expediente el 26 de agosto de 2020, la Asociación de Desarrollo Integral de Villa Bonita de Alajuela, refiere que tanto el recurrente como la Asociación que representa han estado pendientes y anuentes a ayudar al problema que presenta la acequia de Villa Bonita, por la cual muchos vecinos sufren deterioro, inundaciones y reciben malos olores. Refiere, que el problema de la acequia es grave, insalubre y poco higiénico para toda la comunidad de Villa Bonita. Llevan años luchando por mejorar la situación. Refieren que las aguas pluviales que pasan por la ruta nacional 124, que viene de Pastas Roma a Villa Bonita, llegan a la acequia y la colapsan, al punto de tener desbordamientos causantes de inundaciones y daños en las viviendas aledañas y en toda la comunidad.\n\n9.- Por resolución de las 12:37 horas de 2 de setiembre de 2020, se le concedió audiencia a Presidente Ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y al Director de Área Rectora de Salud-Alajuela 1.\n\n10.- Informa Yamilette Astorga Espeleta, en su condición de Presidenta Ejecutiva del Instituto Mixto de Ayuda Social, en resumen, lo siguiente: que es una realidad a nivel nacional que junto con las condiciones climáticas se conjugan una serie de condiciones que ha provocado inundaciones en diversos sitios que generan enormes daños materiales y problemas de salud y de tipo social y humano indiscutibles. Los sistemas de alcantarillado pluvial han colapsado en muchos lugares, lo que se ve agravado por la falta de conciencia en la población al disponer sus desechos sólidos en sitios inapropiados incrementando el problema. Lo anterior, aunado al crecimiento urbano, con todo lo que ello implica, obliga a tomar medidas preventivas necesarias y una adecuada planificación a efectos de no agravar más la situación, siendo que es competencia municipal contar con un ordenamiento territorial acorde a su desarrollo, por lo que las construcciones que se aprueben deben valorar aspectos que se están convirtiendo en especialmente sensibles.\n\nEn el caso del sector de Villa Bonita de Alajuela, a pesar de que el mantenimiento y operación del alcantarillados pluvial es un tema de absoluta competencia municipal, se remite informe técnico que consigna el memorando N° SG-GSP-RC-2020-0481 de 10 de setiembre de 2020, el cual, fue rendido por el Ingeniero Juan Carlos Vindas Villalobos, Director de la Región Central Oeste, en el cual se indica lo siguiente:\n\n“(…) No obstante, de toda la prueba presentada, es claro que toda la problemática descrita por el recurrente tiene su origen en aspectos ajenos al control y fiscalización de este instituto, siendo estos de competencia del Ministerio de Salud en lo referente a las descartas de aguas residuales en alcantarillados pluviales, o bien, de la Municipalidad de Alajuela, en lo relacionado al manejo y disposición de residuos sólidos y la administración del alcantarillado pluvial, en lo que atañe a la red vial cantonal y a la red vial nacional a cargo del Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI)”\n\nSEGUNDO: coincide esta Dirección con los manifiestos incorporados en los informes rendidos por los funcionarios públicos del Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI) y la Municipalidad de Alajuela por cuanto el problema recurrido tiene su génesis como consecuencia de la descarga de aguas residuales en el alcantarillado pluvial, siendo su restricción, control o fiscalización entera competencia del Ministerio de Salud y como lo evidencias las fotografías 1 y 2 del informe GCSV-107-2020-3636, durante los periodos de verano, la escorrentía en el canal trapezoidal mostrado es mínimo y por ende corresponden a estas descargas ilegales al alcantarillado pluvial.\n\nAdicionalmente, con referencia a estas mismas fotografías 1 y 2 del informe GCSV-107-2020-3636, debe indicarse que refieren al distrito 01 Alajuela, siendo que estos usuarios además disponen las aguas residuales que son tratadas en la PTAR ubicada en el mismo distrito.\n\nDe lo anterior que es imprescindible para este instituto reforzar además la argumentación expuestas por el recurrente en su escrito contra la Municipalidad de Alajuela (prueba para mejor resolver) toda vez que el distrito 01 Alajuela se encuentra fuera de la jurisdicción de este instituto.\n\nTERCERO: debe aclararse a la Sala Constitucional además, que en efecto, este instituto brinda el servicio de agua potable en el distrito 04 San Antonio y en la localidad de Villa Bonita, no así el servicio de alcantarillado sanitario por absoluta inexistencia de infraestructura, motivo por el cual las edificaciones construidas cuentan con soluciones individuales de tratamiento conocidas como tanques sépticos, cuyos drenajes además se ubican dentro de cada inmueble de propiedad privada.\n\nAsí también, con relación a la descarta de aguas residuales, calificados como vertidos ilegales, en el oficio CN-ARS-A1-202-2016 emitido por el área rectora de salud, consta la solicitud realizada por el Ministerio de Salud al Gobierno Local, correspondiente esto al listado de los propietarios y permisos de construcción, a efecto de proceder a emitir las acciones administrativas, lo cual también es ajeno al quehacer de este Instituto, toda vez que refiere al control constructivo bajo la competencia del municipio”.\n\nDe lo indicado por el recurrente y, según la documentación aportada al expediente, se evidencia que existe una seria problemática en relación con el alcantarillado pluvial que deben resolver y coordinar las instituciones competentes, precisamente, la Municipalidad de Alajuela y el Consejo Nacional de Vialidad, para dar una solución integral y permanente. Considera importante recordar que las empresas constructoras tienen la obligación de cumplir con la normativa técnica y la Municipalidad no pueda autorizar proyectos que incumplan las disposiciones de carácter técnico en dicha material, contando con la normativa para dicho fin. Explica, que es fundamental obligar a los constructores de proyectos, cumplir la regulación existente.\n\nAdicionalmente, es recomendable que la Municipalidad, como operador pluvial en la zona, coordine con el Consejo Nacional de Vialidad -que sería el responsable del pluvial de las rutas nacionales-, a efectos de realizar un estudio de los sistemas de alcantarillado pluvial, analizando el número, estado y la capacidad de los tragantes existentes en la zona, así como la capacidad hidráulica de la red, que debe ser acorde con la norma técnica que estable valor máximo del tirante hidráulico del diámetro de la tubería. Igualmente, se recomienda, en caso de existir conexiones ilegales, que en coordinación con el Ministerio de Salud, se giren las órdenes sanitarias respectivas para eliminarlas.\n\nAsegura que en Costa Rica existen dos sistemas de alcantarillado separados, uno denominado Sistema de Alcantarillado Pluvial, cuyo objetivo es transportar las aguas de lluvia provenientes de techaos, canoas y bajantes de las viviendas, así como, las aguas de lluvia que discurren por las vías públicas; y el otro, cuyo sistema se denomina Sistema de Alcantarillado Sanitario, cuyo objetivo es transportar únicamente las aguas residuales provenientes de pilas, fregaderos, duchas e inodoros que se generan a lo interno de las viviendas.\n\nDe acuerdo con la reglamentación vigente, los sistemas de alcantarillado pluvial son administrados por las municipalidades de cada cantón y, en caso de existir, el sistema de alcantarillado sanitario es operado y mantenido por el operador a cargo de prestar el servicio de agua potable dentro de su respectiva área geográfica de cobertura. En varios distritos del cantón de Alajuela, la Municipalidad es el operador del servicio de agua potable y, en consecuencia, le corresponde administrar, operar y mantener los servicios de alcantarillado sanitario, si los hubiera.\n\nEn caso de no existir sistema de alcantarillado sanitario, la disposición de las aguas residuales debe realizarse mediante sistemas individuales, a saber, tanques sépticos más su respectivo drenaje y, en esos casos, la competencia para su vigilancia y buen funcionamiento corresponde al Ministerio de Salud.\n\nRefiere, de la lectura del recurso planteado, que el inconveniente que se presenta está relacionado con las inundaciones que se producen en la comunidad de Villa Bonita, producto del sistema de alcantarillado pluvial o canal natural provenientes de la Acequia Villa Bonita, generando inconvenientes, pérdidas y afectaciones, causando también contaminación ambiental producto de que las aguas residuales no están bien encausadas por los vecinos de la comunidad. Explica, que es una mala práctica que los vecinos no utilicen los tanques sépticos, o bien, no le den el mantenimiento que les corresponde, a pesar de ser su obligación y, en su lugar, disponen de las aguas residuales en forma directa al alcantarillado pluvial, para ahorrarse los costos de la limpieza de los tanques sépticos.\n\nDe maneral tal, que son estas las dos entidades -Gobierno Municipal y Consejo Nacional de Vialidad- las llamadas a ordenar y regular adecuadamente dichos sistemas, mediante la aprobación planificada de construcciones y de obras en ruta nacional que no exacerben el problema de alcantarillado pluvial y, sobre todo, con una adecuada ordenación territorial que les permita cumplir con sus obligaciones en la prestación de los servicios básicos y en la atención de los intereses locales, valorando las necesidades, demandas y crecimiento poblacional a efectos de evitar que los servicios colapsen ante un crecimiento urbano desmedido y desordenado, igualmente, resulta fundamental el estudio señalado para determinar la capacidad hidráulica de la red que opera el Consejo Nacional de Vialidad y si se requieren ajustes estructurales e hidráulicos, para lo cual, se deben realizar las mejoras correspondientes.\n\nPor su parte, los Gobiernos Locales, cuentan la facultad de establecer una serie de limitaciones y proyectos, mediante la planificación urbana, destacando que en caso de que se incumplan las condiciones que ordenen cuentan con una serie de mecanismos coercitivos para hacer cumplir sus mandatos, de los cuales carece el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Asegura, que las Municipalidades son las que cobran impuestos para el mantenimiento y operación de la red pluvial.\n\nEn atención a las consideraciones expuestas, solicita se declare sin lugar el recurso.\n\n11.- Informa Yeli Víquez Rodríguez, en su condición de Directora a.i. del Área Rectora de Salud de Alajuela 1, en resumen, que\n\nRespecto a los hechos alegados, no consta en los archivos de esta Dirección de Área Rectora de Salud\n\nAlajuela 1, ninguna denuncia interpuesta por el señor Francisco Javier Guerrero por inadecuada disposición de aguas residuales o residuos sólidos.\n\nTampoco consta en los registros administrativos que al efecto lleva la Dirección de Área Rectora de Salud Alajuela 2, denuncia interpuesta por el recurrente sobre los hechos alegados, dado que el sitio indicado es limítrofe entre el Área Rectora de Salud Alajuela 1 y el Área Rectora Alajuela 2.\n\nDado que es necesario proceder a la constatación de los hechos denunciados mediante las inspecciones técnicas que correspondan, así como la aplicación de las pruebas de coloración en los casos particulares y poder girar las ordenes Sanitarias, en caso de detectarse incumplimientos a la legislación vigente, es necesario que las situaciones particulares sean denunciadas, en lo especifico y poder determinar espacialmente para intervenir la zona afectada. Partiendo de una buena gestión institucional, es necesario la información precisa del problema sanitario que debe abordar esa Dirección y así, en apego al principio de legalidad, razonabilidad y proporcionalidad, individualizar y personalizar los infractores y proceder en estricto apego al debido proceso. Por otra parte, considera importante indicar que esa institución tiene protocolos oficiales, mediante los cuales, las denuncias pueden ser interpuestas en lo personal o guardando la identidad al interponer una denuncia confidencial si así lo desean.\n\nIndica, que adjunta informe MS-DRRS-DARSA1-733-2020, en el cual, el Ingeniero Jorge González Calvo, Gestor Ambiental de la Dirección de Área Rectora de Salud Alajuela 1, da conocimiento que no hay denuncia interpuesta ni resulta la misma de su conocimiento.\n\nEn atención a lo anterior, el Ministerio de Salud no ha girado ningún acto administrativo en relación con la situación denunciada por el recurrente, por no haberse recibido las denuncias correspondientes a fin de dar inicio al debido proceso.\n\nAl no existir ninguna violación a derechos fundamentales por parte de esta entidad, solicita respetuosamente se rechace el presente recurso de amparo y se exima de toda responsabilidad a esa Dirección de Área Rectora de Salud de Alajuela 2, en caso de que se haya interpuesto contra la Dirección del Área Rectora de Salud de Alajuela 1 de ese Ministerio de Salud.\n\n              12.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.\n\n              Redacta el Magistrado Salazar Alvarado; y,\n\nCONSIDERANDO:\n\nI.- OBJETO DEL RECURSO. El recurrente refiere que la Comunidad de Villa Bonita durante más de sesenta años, se ha visto afectada por las inundaciones que la han azotado por el desbordamiento de la acequia, causando daños múltiples en los comercios, propiedades de los vecinos y caos vial que atenta contra la salud y vida de las personas – producto de la contaminación por material fecal, acumulación de desechos sólidos, problemas de plagas de ratas, cucarachas y dengue, entre otros, en la acequia Villa Bonita-. Menciona que debido a lo anterior, la comunidad les ha solicitado a las autoridades recurridas acabar con el problema y, además, que se les permita la conexión por bombeo a la planta de tratamiento de aguas residuales de Villa Bonita; sin embargo, no se ha obtenido una solución completa a los problemas.\n\nII.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la resolución del presente recurso, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos de relevancia:\n\nDesde el 2015, los vecinos de la Comunidad de Villa Bonita denunciaron inundaciones en la zona y presencia de basura y solicitaron al Alcalde de la Municipalidad de Alajuela: “A.- Que la Municipalidad de Alajuela, solicite URGENTEMENTE al MINISTERIO DE SALUD, que gire una orden sanitaria a cada uno de los vecinos del Barrio La Avioneta, cuyas propiedades colindan con la Acequia de Villa Bonita, y tiran basura irresponsablemente al cauce de la quebrada.(…) C-Que el Concejo Municipal, gire instrucciones precisas y concretas a la Alcaldía Municipal y las Unidades Administrativas correspondientes, para que se envíe con carácter de urgencia, una CUADRILLA MUNICIPAL a limpiar el Cauce del río, así como la MAQUINARIA MUNICIPAL” (véase al respecto el anexo 1 remitido por el recurrente).\nPor Sesión Ordinaria N° 25-2015 de 23 de junio de 2015, el Concejo de la Municipalidad de Alajuela conoció la petición de los vecinos de la Comunidad de Villa Bonita y se acordó acoger la solicitud y que la Administración procediera conforme las posibilidades (véase al respecto el anexo 1 remitido por el recurrente).\nPor oficio N° MA-SGA-157-2016 de 18 de marzo de 2016, el Coordinador del Subproceso de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Alajuela le indicó al encargado de Alcantarillado Pluvial de ese municipio que debía realizarse una limpieza en la Quebrada (véase al respecto el anexo 5 remitido por el recurrente, página 17).\nPor oficio N° MA-SGA-158-2016 de 18 de marzo de 2016, el Coordinador del Subproceso de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Alajuela le indicó al Consejo Nacional de Vialidad, lo siguiente: “… entre los vecinos que se acercaron durante la visita aducen que existe un problema de desfogue de las aguas pluviales provenientes del sector de UTN hacia Villa Bonita sobre la Ruta Nacional N° 124 ya que aparentemente el mismo termina en la quebrada antes mencionada provocando inundaciones todos los años. De ahí que se solicite su valiosa colaboración a fin de comprobar la veracidad de las denuncias y proponer soluciones que se consideren pertinentes” (véase al respecto la prueba remitida por el recurrente a folio 32).\nPor oficio N° MA-SGA-029-2016 de 18 de enero de 2016, el Coordinador del Subproceso de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Alajuela le indicó al Área Rectora de Salud-Alajuela 1, la denuncia presentada respecto a inundaciones y otros problemas asociados a la salud en la Comunidad de Villa Bonita, a fin de que interviniera en cuanto al ámbito de su competencia (véase al respecto el anexo 6 remitido por el recurrente, página 21).\nPor oficio CN-ARS-A-1-202-2016 del 28 de enero de 2016, el Área Rectora de Salud Alajuela 1 del Ministerio de Salud,  le indicó al Alcalde de la Municipalidad de Alajuela que ese “…Ministerio no cuenta con personal ni equipos y/o maquinarias para efectuar la limpieza pretendida ya que es competencia de ese Municipio realizar tal labor. Para atender la problemática de vertidos ilegales de aguas servidas y negras al cauce de la quebrada, solicitamos a su estimable persona nos haga llegar el listado de los propietarios y permisos de construcción de los mismos para proceder con los actos administrativos que correspondan” (véase al respecto el anexo 7 remitido por el recurrente, página 24).\nEl recurrente y los vecinos de Villa Bonita ha solicitado, en diversas ocasiones, la conexión por bombeo a la planta de tratamiento de aguas residuales de Villa Bonita (véase al respecto la prueba remitida por el recurrente). \nEl 31 de mayo de 2018, por oficio N° MA-AA-527-2018 de 22 de mayo de 2018, el Coordinador de Alcantarillado Pluvial de la Municipalidad de Alajuela le indicó al recurrente que “En atención a su trámite N° 9887, me permito señalar que la Actividad de Alcantarillado Pluvial no posee dentro de sus competencias la construcción, mantenimiento o atención de sistemas sanitarios. Además, por Ley de la República, la competencia para velar que las aguas residuales (de toda naturaleza) sean dispuestas adecuadamente le corresponde al Ministerio de Salud. Ante esto, no existe por nuestra parte ningún “proyecto para entubar y descargar sanitariamente las aguas residuales provenientes de viviendas cercanas” en el sector de Villa Bonita, del cual usted pueda exigir información” (véase al respecto copia del documento a folio 40 de la prueba remitida por el recurrente).\nLa acequia Villa Bonita funciona como un desagüe pluvial, la parte que se encuentra en la vía cantonal su mantenimiento le corresponde a la Municipalidad de Alajuela y, la parte que se encuentra en la vía nacional, le corresponde al Consejo Nacional de Vialidad (véase al respecto el informe rendido por el Director Ejecutivo del Consejo Nacional de Vialidad y el informe del Presidente del Concejo de la Municipalidad de Alajuela).\nEn el sector de Villa Bonita no se brinda el servicio de alcantarillado sanitario municipal. En atención a lo anterior, las viviendas deben contar un tanque séptico como medio para disponer sus aguas residuales (véase al respecto el informe rendido por el Presidente del concejo de la Municipalidad de Alajuela y el informe rendido por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados).\nLos problemas de contaminación de la acequia se agravan por las viviendas ubicadas a la orilla de su cauce quienes la utilizan “como un basurero a cielo abierto”, vertiendo aguas residuales y depositando basura (véase al respecto el informe rendido por el Presidente del Concejo de la Municipalidad de Alajuela y el rendido por el Director Ejecutivo del Consejo Nacional de Vialidad).\nLa Municipalidad de Alajuela cuenta con la contratación N° 2019LA-000059-000050001, contrato N° 0432020002500027-00, para realizar Mejoras Pluviales en el sector suroeste de Alajuela, para la instalación de tubería en Calle Los Perfumes a fin de aumentar la capacidad de evacuación de aguas en la zona, reduciendo la problemática en el sector de Villa Bonita. Además, se cuenta con un presupuesto de cuatrocientos millones de colones para la atención primaria de los sistemas pluviales de Villa Bonita y, en esa actividad, se está trabajando en los diseños, para proceder con el proceso de contratación de las obras que permitan eliminar el problema en la comunidad. Ambos proyectos están en fase de ejecución (véase al respecto el informe rendido por el Presidente del Concejo de la Municipalidad de Alajuela).\nLa Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de Villa Bonita fue diseñada para tratar únicamente las aguas residuales del casco central de Alajuela, zona donde la Municipalidad de Alajuela brinda el servicio de alcantarillado sanitario (véase al respecto el informe rendido por el Presidente del Concejo de la Municipalidad de Alajuela y la prueba que aporta a folio 9).\nEl recurrente no ha denunciado ante el Ministerio de Salud algún problema de evacuación ilegal de aguas residuales por parte de algún vecino de la comunidad de Villa Bonita (véase al respecto el informe rendido por la Directora a.i. del Área Rectora de Salud de Alajuela 1).\nEl estado de la Ruta Nacional N° 124 es óptimo, se encuentra en funcionamiento y se le realizan trabajos de mantenimiento en forma periódica (véase al respecto el informe rendido por el Director Ejecutivo del Consejo Nacional de Vialidad).\n\nIII.- HECHO NO PROBADO. De importancia para la resolución del presente recurso, se estima como indemostrado el siguiente hecho de relevancia:\n\nÚNICO.- Que la Municipalidad de Alajuela realice trabajos de mantenimiento en forma periódica para mantener la Acequia cercana a la comunidad de Villa Bonita libre de desechos (los autos).\n\nIV.- SOBRE EL DERECHO A LA SALUD Y AL AMBIENTE ECOLÓGICAMENTE EQUILIBRADO. Para la resolución de este asunto, es necesario referirse a los derechos fundamentales que se encuentran en juego. Los derechos a la salud y a disfrutar de  un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, son una derivación del derecho a la vida, consagrado constitucionalmente en el artículo 21. Estos derechos se encuentran inescindiblemente vinculados, ya que cualquier daño producido en el medio ambiente incide directamente en la salud de los individuos y por ende en su calidad de vida. La Sala, en reiteradas ocasiones, ha desarrollado de manera amplia este aspecto y así, mediante Sentencia N° 2007-5894 de las 11:58 horas de 27 de abril de 2007, sostuvo:\n\n“La inquietud de la Sala por la estabilidad y la armonía ecológica ha sido férrea, pues proteger la naturaleza, que es patrimonio mundial, es también salvaguardar no solo la vida del hombre y su salud, sino también la de la humanidad sobre la tierra, desarrollando de esta forma el contenido, no solo de los convenios internacionales en esa materia, sino también el artículo 21 de nuestra Constitución Política. Esto se pone de manifiesto, directamente, a través de las sentencias dictadas después de la reforma de 1994, del artículo 50 constitucional, y desde antes, por medio de las resoluciones en que, como lo ha dicho la Sala, “el derecho a vivir en un ambiente sano se ha visto como un corolario inevitable del derecho a la salud, que –a su vez- deviene del principio de inviolabilidad de la vida”.\n\nDe lo anterior se desprende que el derecho a la salud, tanto física como mental, no puede hacerse efectivo sin un ambiente libre de contaminación. En este sentido, el Estado costarricense cumple un papel fundamental de garante en la protección al ambiente sano; obligación que deviene de la propia Constitución Política y de los instrumentos internacionales suscritos por el país.  Así, el Estado no solamente debe tomar las medidas preventivas para impedir cualquier tipo de contaminación sino que además debe adoptar cualquier acción tendiente a restituir estos derechos. La Sala mediante sentencia N° 2002-4830 de las 16:00 horas del 21 de mayo de 2002, reiteró su criterio en cuanto al deber del Estado de proteger el  ambiente:\n\n\"Nuestra Constitución Política, en su artículo 50, reconoce expresamente el derecho de todos los habitantes presentes y futuros de este país, de disfrutar de un medio ambiente saludable y en perfecto equilibrio. El cumplimiento de este requisito es fundamental garantía para la protección de la vida y la salud públicas, no sólo de los costarricenses, sino además de todos los miembros de la comunidad mundial. La violación a estos fundamentales preceptos conlleva la posibilidad de lesión o puesta en peligro de intereses a corto, mediano y largo plazo. La contaminación del medio es una de las formas a través de las cuales puede ser rota la integridad del ambiente, con resultados la mayoría de las veces imperecederos y acumulativos. El Estado costarricense se encuentra en la obligación de actuar preventivamente evitando -a través de la fiscalización y la intervención directa- la realización de actos que lesionen el medio ambiente, y en la correlativa e igualmente ineludible prohibición de fomentar su degradación\".\n\nV.- SOBRE EL CASO CONCRETO. En este caso, el recurrente refiere que la Comunidad de Villa Bonita durante más de sesenta años, se ha visto afectada por las inundaciones que la han azotado por el desbordamiento de la acequia, causando daños múltiples en los comercios, propiedades de los vecinos y caos vial que atenta contra la salud y vida de las personas – producto de la contaminación por material fecal, acumulación de desechos sólidos, problemas de plagas de ratas, cucarachas y dengue, entre otros, en la acequia Villa Bonita-. Menciona que debido a lo anterior, la comunidad les ha solicitado a las autoridades recurridas acabar con el problema y, además, que se les permita la conexión por bombeo a la planta de tratamiento de aguas residuales de Villa Bonita; sin embargo, no se ha obtenido una solución completa a los problemas.\n\nVI.- En primer lugar, sea en cuanto a la posibilidad de conectar a los vecinos de la Comunidad de Villa Bonita, tal y como lo ha solicitado el recurrente y otros vecinos, la Municipalidad de Alajuela asegura que la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de Villa Bonita fue diseñada para tratar únicamente las aguas residuales del casco central de Alajuela, zona donde la Municipalidad de Alajuela brinda el servicio de alcantarillado sanitario, no así, en la zona que indica el recurrente en la que cada vivienda debe contar con un sistema de tanque séptico. Además, consta que desde el año 2018, por oficio N° MA-AA-527-2018 de 22 de mayo de 2018, el Coordinador de Alcantarillado Pluvial de la Municipalidad de Alajuela, le explicó al recurrente que no existía por parte de ese Gobierno Local ningún “proyecto para entubar y descargar sanitariamente las aguas residuales provenientes de viviendas cercanas” en el sector de Villa Bonita.  Así, en cuanto a este extremo, el recurso de amparo debe desestimarse, ya que los vecinos de la comunidad de Villa Bonita conocen las razones por las cuales no se les autoriza conectarse a la planta de tratamiento, por lo que en definitiva lo que están es inconformes con los criterios técnicos que justifican esa decisión -tal y como aseguran nuevamente externaron en Sesión Extraordinaria del Concejo de la Municipalidad recurrida el 12 de marzo de 2020-, extremo que no corresponde ser dilucidado en la vía constitucional, sino ante la propia Municipalidad recurrida, o bien, en la vía de legalidad que corresponda.\n\nVII.- En segundo lugar, sea en cuanto a la incorrecta disposición de aguas residuales, consta que la Municipalidad de Alajuela, en enero de 2018, le comunicó al Área Rectora de Salud-Alajuela 1 la denuncia presentada por miembros de la comunidad de Villa Bonita respecto a inundaciones y otros problemas asociados a la salud en la Comunidad de Villa Bonita, a fin de que interviniera en cuanto al ámbito de su competencia. Además, consta que desde el 28 de enero de 2016, el Área Rectora de Salud Alajuela 1 del Ministerio de Salud,  le indicó al Alcalde de la Municipalidad de Alajuela, que la labor de limpieza la debía realizar el municipio y, en cuanto a posibles vertidos de aguas servidas y negras al cauce de la quebrada, se les refirió que debían indicar el nombre de las personas que incurrían en tales actuaciones. En atención a lo cual, el 31 de mayo de 2018, por oficio N° MA-AA-527-2018 de 22 de mayo de 2018, el Coordinador de Alcantarillado Pluvial de la Municipalidad de Alajuela se limitó a indicarle al recurrente, que la competencia para velar que las aguas residuales sean dispuestas adecuadamente le correspondía al Ministerio de Salud. Además, con ocasión a la audiencia concedida por esta Sala, la Directora a.i. del Área Rectora de Salud Alajuela 1 únicamente comunicó que el recurrente no había presentado una denuncia en ese sentido. En cuanto a este extremo, resulta necesario indicar que ante la indicación de la Municipalidad de Alajuela de la existencia de irregularidades, era necesario que el Ministerio de Salud, realizara las investigaciones necesarias  para acreditar o descartar la existencia de descargas irregulares de aguas servidas  y, en caso de acreditarse, dictar las órdenes sanitarias correspondientes. Así, al no haber actuado de esa manera, incurrió el Ministerio de Salud en la acusada violación de los derechos fundamentales del recurrente y del resto de habitantes de la comunidad de Villa Bonita y procede estimar el recurso, en cuanto a este extremo se refiere.\n\nVIII.- En tercer lugar, sea en cuanto a la disposición de aguas pluviales y la acumulación de desechos en el cauce de la acequia Villa Bonita, de los informes rendidos por la Municipalidad de Alajuela y el Consejo Nacional de Vialidad, se acreditó que el sector de Villa Bonita corresponde a la parte más baja -de menor nivel- del distrito de Alajuela a nivel topográfico, por lo cual las aguas pluviales de una parte del sector suroeste del casco central discurren hacia esa comunidad. En concreto, discurren las aguas provenientes de La Quebrada El Arroyo, que nace en el centro de la ciudad y atraviesa las comunidades de Monserrat y Villa Bonita hasta descargar sus aguas en la Quebrada de Barro. Además, se explicó que la acequia Villa Bonita funciona como un desagüe pluvial, la parte que se encuentra en la vía cantonal su mantenimiento le corresponde a la Municipalidad de Alajuela y, la parte que se encuentra en la vía nacional, le corresponde al Consejo Nacional de Vialidad. Ahora bien, se acreditó que desde el 2015, los vecinos de la Comunidad de Villa Bonita denunciaron problemas de inundaciones ya que el sistema de recolección de aguas pluviales carece de la capacidad suficiente para soportar aguas llovidas adicionadas con aguas servidas irregulares provenientes de las viviendas aledañas a la zona. Además, se indicó que los problemas de contaminación de la acequia se agravan por las viviendas ubicadas a la orilla de su cauce quienes la utilizan “como un basurero a cielo abierto”, vertiendo aguas residuales y depositando basura.\n\nEn cuanto a este extremo, según indica la Municipalidad recurrida, el problema de desbordamiento en la comunidad de Villa Bonita ocurre por aguas pluviales, que por su volumen y naturaleza, no pueden ser enviadas a una planta de tratamiento de aguas residuales. Respecto a las inundaciones, refieren el desbordamiento principal de la quebrada se produce a la altura del puente sobre la Ruta Nacional N° 124, por cuanto la altura del puente limita el paso de las aguas de la Quebrada en el sentido este-oeste y, además, dado que los canales colectores y sistema pluvial de la Ruta Nacional N° 124 genera un considerable caudal que debe fluir por la quebrada y los sistemas pluviales municipales. Así, en su criterio, su atención le corresponde en parte al Consejo Nacional de Vialidad. Por su parte, los representantes del Consejo Nacional de Vialidad, aseguraron que los hechos denunciados por el recurrente no son de su competencia. Explican, que quien debe garantizar velar por los intereses locales es la Municipalidad de Alajuela, o bien, el Ministerio de Salud. Además, respecto a la Ruta Nacional 124, indican que parte de la problemática que describe el recurrente corresponde a los propios vecinos de la zona que descargan aguas jabonosas y servidas que provienen de sus casas de habitación a los drenajes existentes, aunado a los problemas de basura. En cuanto a las aguas pluviales, refieren que se requiere inversión previa municipal para el desarrollo de infraestructura dentro del derecho de vía a fin de mejorar la capacidad hidráulica -ya que la actual es insuficiente-, para luego que ese Consejo construya una nueva estructura que sustituya a la actual. Ello por cuanto de nada sirve construir una nueva estructura de mayor sección hidráulica dentro del derecho de vía de la Ruta Nacional N° 124, si las aguas abajo se mantienen con la capacidad actual. Refieren, que el Consejo Nacional de Vialidad, no cuentan con la potestad de gestionar estudios y diseños integrales para el manejo de aguas pluviales de comunidades, como en el caso de Villa Bonita de Alajuela, ya que comprende el estudio de los sistemas de tuberías y cauces, así como, el diseño de soluciones fuera de los corredores de las carreteras a su cargo. En todo caso, refieren que el estado de la Ruta Nacional N° 124 es óptimo, se encuentra en funcionamiento y se le realizan trabajos de mantenimiento en forma periódica.\n\nAnte el escenario descrito, resulta claro, que la solución del problema de aguas pluviales y de disposición de desechos que aqueja a la comunidad de Villa Bonita debe provenir de la labor conjunta entre la Municipalidad de Alajuela y el Consejo Nacional de Vialidad, cada uno dentro del marco de sus competencias según corresponda a la ruta municipal y a la ruta nacional N° 124. Así, si bien, el Director Ejecutivo del Consejo Nacional de Vialidad, asegura que estado de la Ruta Nacional N° 124 es óptimo, se encuentra en funcionamiento y se le realizan trabajos de mantenimiento en forma periódica, la Municipalidad de Alajuela no hace referencia a que se realice alguna limpieza periódica, por lo que se tiene por acreditado que existe una mala disposición de desechos por parte de particulares que no ha sido debidamente atendida por el Gobierno Local. Además, si bien consta que existe un contrato N° 0432020002500027-00, para realizar Mejoras Pluviales en el sector suroeste de Alajuela, para la instalación de tubería en Calle Los Perfumes a fin de aumentar la capacidad de evacuación de aguas en la zona, reduciendo la problemática en el sector de Villa Bonita, lo cierto del caso, es que pese a que han transcurrido cinco años desde la interposición de las denuncias, apenas se está trabajando en los diseños, para proceder con el proceso de contratación de las obras, sin que se indique ni siquiera una fecha aproximada para su finalización. Por otra parte, en cuanto al Consejo Nacional de Vialidad, pese a que conoce el problema de inundaciones, no se acredita que haya realizado actuaciones tendientes a coordinar con el Municipio el desarrollo de las obras que le corresponden, manteniéndose en una posición pasiva ante la grave situación que impera en la zona. Lo anterior, pese a que el Estado está obligado a que sus entidades adopten e implementen todas aquellas medidas requeridas para organizar y armonizar sus actuaciones para que la gestión administrativa sea lo más célere y efectiva posible en beneficio de los administrados.\n\nAsí, si bien, en este caso la Sala reconoce que existe un avance importante de la Municipalidad en acabar el problema, ya que según se informó bajo juramento, la Municipalidad de Alajuela cuenta con la contratación N° 2019LA-000059-000050001, contrato N° 0432020002500027-00, para realizar Mejoras Pluviales en el sector suroeste de Alajuela, para la instalación de tubería en Calle Los Perfumes a fin de aumentar la capacidad de evacuación de aguas en la zona, reduciendo la problemática en el sector de Villa Bonita. Además, se cuenta con un presupuesto de cuatrocientos millones de colones para la atención primaria de los sistemas pluviales de Villa Bonita y, en esa actividad, se está trabajando en los diseños, para proceder con el proceso de contratación de las obras que permitan eliminar el problema en la comunidad. Lo cierto del caso, es que se indica que ambos proyectos están en fase de ejecución, sin que se explique claramente cuándo serán finalmente realizados. Así, dado que las iniciativas tomadas a la fecha y las coordinaciones - a lo interno de la Municipalidad de Alajuela y, entre esta última y el Consejo Nacional de Vialidad-no son suficientes para eliminar las situaciones de riesgo mencionadas por el recurrente, hay una omisión Estatal que debe ser corregida. En consecuencia, se acoge el recurso, en cuanto a este extremo se refiere y según se dirá en la parte dispositiva de esta sentencia.\n\nIX.- Por otra parte, en cuanto al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, se desestima el recurso planteado por cuanto de la prueba aportada y los informes rendidos por las autoridades recurridas, no se desprende que a la fecha hayan incurrido en alguna actuación violatoria de los derechos fundamentales del recurrente o de los miembros de la comunidad de Villa Bonita.\n\nX.- Finalmente, adviértase que la notificación de esta sentencia no se  ordena en forma personal a la Municipalidad de Alajuela y al Consejo Nacional de Vialidad en virtud de la pandemia de coronavirus COVID-19, que está ocurriendo en el país. \n\nXI.- NOTA SEPARADA DE LA MAGISTRADA HERNÁNDEZ LÓPEZ. En el caso de recursos por cuestiones ambientales sostengo como línea general que esta Sala debe abstenerse de conocer los reclamos que se le presenten por supuesta infracción al artículo 50 de la Constitución Política para dejar en manos de la justicia administrativa y la jurisdicción contenciosa administrativa su conocimiento. Pero también he advertido que mi planteamiento no impide reconocer la existencia de casos particulares o grupos de casos que, según mi criterio, si resultarían aún mejor tutelados por esta Sala y por tanto deben ser conocidos y resueltos por ella.- Dentro de tales grupos de casos, y sin que esta enunciación pueda considerarse como una lista cerrada y definitiva, puedo señalar que la Sala debe reservarse el conocimiento de situaciones como por ejemplo los reclamos por infracciones ambientales que además pongan en riesgo directo la salud de las personas, o el acceso o calidad del agua; los casos de violaciones groseras y directas al ambiente y en los cuales se constate una palmaria ausencia de la protección por parte de las autoridades estatales, siempre y cuando además la naturaleza del reclamo permita ser abordado mediante el instrumento del amparo como instituto procesal sumario y especial, ya que estimo que tampoco se debe “ordinariar” el amparo para abordar, aún en estos casos citados, temas que rebasen la capacidad de ser atendidos adecuadamente en el mismo.  \n\nEn el caso concreto, se observa que la situación planteada se ubica dentro tales casos de excepción pues se hace referencia a la existencia de una amenaza a la integridad y salud de las personas que habitan en la comunidad de Villa Bonita de Alajuela de modo que en esta situación concuerdo con la mayoría en que este Tribunal debe conocer y decidir sobre el fondo de este caso, tal y como se ha hecho. \n\nXII.- NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO.  Considero, en tesis de principio, que los casos relacionados con la inactividad de la Administración en la reparación, construcción, modificación o demolición de cualquier obra de infraestructura deben ser desestimados por constituir esa omisión un tema de legalidad, cuya discusión corresponde a la jurisdicción ordinaria, ante la cual la persona interesada puede debatir, con mayor amplitud, sus disconformidades. Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa omisiva se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto, tal y como sucede en este amparo, en que se requiere la intervención de la Municipalidad de Alajuela y el Consejo Nacional de Vialidad, con el fin de que intervengan y solucionen el problema de aguas pluviales que se presenta en el sector de Villa Bonita de Alajuela, que provoca inundaciones y contaminación de los habitantes de la comunidad, situación que constituye una excepción mi posición general en esta materia.\n\nXIII.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de treinta días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el \"Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial\", aprobado por la Corte Plena en Sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial N° 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la Sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.\n\nPOR TANTO:\n\nSe declara parcialmente con lugar el recurso, únicamente, en cuanto a los problemas de inundaciones, acumulación de desechos sólidos y falta de seguimiento a la denuncia por inadecuada disposición de aguas residuales en las Comunidad de Villa Bonita de Alajuela. Se ordena a Mario Rodríguez Vargas, en su condición de Director Ejecutivo del Consejo Nacional de Vialidad, así como a Leslye Rubén Bojorges León, en su condición de Presidente del Concejo, Humberto Soto Herrera, en su condición de Alcalde y Félix Angulo Márquez, en su condición de Coordinador de Gestión Ambiental, todos de la Municipalidad de Alajuela, o a quienes en su lugar ejerzan esos cargos, que en el plazo no mayor de DIECIOCHO MESES, a partir de la notificación de esta sentencia, se solucione integralmente el problema de inundaciones por aguas pluviales en la comunidad de Villa Bonita de Alajuela, junto con la remoción de desechos existentes en las rutas nacionales o cantonales. Además, se ordena a Yeli Víquez Rodríguez, en su condición de Directora a.i. del Área Rectora de Salud de Alajuela 1, o a quien en su lugar ejerza el cargo, que en un plazo no mayor de UN AÑO, contado a partir de la notificación de esta sentencia, gire las órdenes necesarias y tome las medidas de necesarias a fin de corroborar o descartar la existencia de descarga ilegal de aguas de residuales y, en caso afirmativo, en el mismo plazo, se dicten las órdenes necesarias para eliminar ese problema. Lo anterior bajo el apercibimiento que con base en lo establecido en el artículo 71, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiera una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado, al Consejo Nacional de Vialidad y a la Municipalidad de Alajuela, al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. En los demás extremos y, en cuanto al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, se desestima el recurso planteado. La Magistrada Hernández López pone nota. El Magistrado Salazar Alvarado pone nota. Notifíquese.-\n\n \n\n \n\n\t\n\nFernando Castillo V.\n\nPresidente\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nPaul Rueda L.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nNancy Hernández L.\n\n\n\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nJorge Araya G.\n\n\n\n\nAnamari Garro V.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nRonald Salazar Murillo\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n*IETAGSBVZYS61*\n\nIETAGSBVZYS61\n\nEXPEDIENTE N° 20-013791-0007-CO\n\n \n\nTeléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos de grupos vulnerables: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6\n\nClasificación elaborada por SALA CONSTITUCIONALdel Poder Judicial. Prohibida su reproducción y/o distribución en forma onerosa.\n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 23:49:00.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República", "body_en_text": "I. The Acción de Inconstitucionalidad is being processed under case file No. 20-013791-0007-CO, filed by FRANCISCO JAVIER GUERRERO GUTIÉRREZ, identity card No. 0206110711, on behalf of the COMUNIDAD DE VILLA BONITA DE ALAJUELA, against the MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA, THE INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCATARILLADOS, THE MINISTERIO DE SALUD, AND THE CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD.\n\nWHEREAS:\n\n1.- By brief filed in the Secretariat of the Chamber at 11:47 a.m. on August 4, 2020, the petitioner files an acción de inconstitucionalidad on behalf of the Comunidad de Villa Bonita de Alajuela, against the Municipalidad de Alajuela, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, the Ministerio de Salud, and the Consejo Nacional de Vialidad, and states, in summary, that for over sixty years, the Comunidad de Villa Bonita de Alajuela has been affected by flooding that has ravaged it, causing multiple damages to businesses, neighbors' properties, and traffic chaos that threatens the health and lives of people. He explains that Villa Bonita is the lowest point in the southern part of the first district. An artificial canal 1.3 km long runs through the sector, transporting water to the quebrada Barro. He mentions that due to the foregoing, the community has requested from the municipality the right of connection by pumping to the Villa Bonita wastewater treatment plant on several occasions (see the pluvial sewer study attached as evidence). Namely, at the hearing before the Council, in the extraordinary sessions of June 7, 2018, and March 12, 2020 (see folios 42 through 45 of the brief associated with the memorial for the applicants' signatures). He details that during the rainy season, the Villa Bonita canal or acequia overflows, causing fecal matter from the nearest houses to disperse toward those same houses and businesses, causing traffic chaos. Likewise, flooding emergencies, environmental problems, and public health issues originate. During the dry season, the acequia accumulates solid waste, given that some people use it as an open-air dump, which produces plagues of rats, cockroaches, and dengue, among others. He recounts that the previous administration's Municipal Council, in ordinary session minute No. 27-2019, approved the budget line item that would provide a solution to the reported problem. However, the new Council, under the administration of Humberto Soto, in ordinary session minute No. 23-20250, decided: \"(...) The following resources shall be removed from the Expenditures section of program III / Investments / Facilities (...)\". He questions that, this being the case, the lack of execution of the specific line item provided for in ordinary session minute No. 27-2019 violates the fundamental rights of the protected community. He requests 1) that the acción be granted, 2) that the Municipalidad de Alajuela be ordered to correct the problems violating their right to a healthy and ecologically balanced environment, 3) that the Consejo Nacional de Vialidad be ordered to address, supervise, and facilitate the execution of the pluvial works of the Municipalidad de Alajuela, along national route 124.\n\n2.- By resolution at 4:42 p.m. on August 7, 2020, this acción was admitted for processing.\n\n3.- Mario Rodríguez Vargas, in his capacity as Executive Director of the Consejo Nacional de Vialidad, reports, in summary, the following: that it is not a matter of record for them that emergencies are unfolding in the area of Villa Bonita de Alajuela, in its First District of San Antonio, which have allegedly caused impacts and losses to commerce, goods, and properties of the neighbors; in this context, it is fitting to say that the situation presented is not a matter of record. Furthermore, he notes that the filing of this acción is done in a personal capacity and not on behalf of the community that apparently has been affected by the situation described.\n\nHe adds that the petitioner refers to the existence of emergency situations occurring in this district, due to the Acequia Villa Bonita, which he states is an artificial canal excavated approximately one hundred and twenty years ago; among other things, he reiterates that none of the statements made by the petitioner are a matter of record for, or fall under the purview of, this Consejo. On the other hand, he finds it striking that the acción is brought in the name of Mr. Guerrero Gutiérrez when his statements would suggest that more people are affected.\n\nRegarding the request for the right of connection by pumping to the Villa Bonita wastewater treatment plant, he indicates that this is not within the purview of this Consejo.\n\nRegarding the alleged environmental and public health problems, he notes that these are not within the purview of this Consejo and finds it striking that the Ministerio de Salud and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (or the entity providing the service) were not included among the respondents, since the description of the situations affecting the neighbors falls under the purview of said Ministerio and the entity providing drinking water service in the area. Moreover, he indicates that Mr. Guerrero Gutiérrez does not append to the case file any technical reports in which an expert opinion concludes that a sanitation problem exists, thus these are personal assessments lacking technical support.\n\nRegarding the line items of the Municipalidad de Alajuela, he indicates that this office has no knowledge of the budget approvals and projects that the Municipal corporation intends to execute. Therefore, it cannot comment on this specific fact.\n\nAs he indicated previously, the matters raised by Mr. Guerrero Gutiérrez correspond, in this representation's opinion, to situations that are the responsibility of the Municipalidad de Alajuela, over which the Consejo Nacional de Vialidad lacks purview. The foregoing, given that each of the facts in the acción de inconstitucionalidad before us is directed at said entity.\n\nIn another context, he notes that from the documentation present in the case file, it is evident that the petitioner raises a series of points describing problems with the accumulation of solid waste dumped by people from the community and outsiders who use the Acequia Villa Bonita as an open-air dump—a fact which, according to his statements—which themselves lack technical criteria to confirm them—results in the generation of plagues of rats, cockroaches, and dengue. In this regard, he notes that the petitioner, given the seriousness of the statements, did not bring the Ministerio de Salud into this summary proceeding, especially when official letter MA-SCM-1222-2015 mentions in its petition that since July 1, 2015, the Municipalidad de Alajuela should have requested that the Ministerio de Salud issue a sanitary order to all neighbors bordering the Acequia Villa Bonita who dump trash. In that sense, this Consejo considers it appropriate, as is well stated in this document, that the presence of MINAE-SINAC in this matter is fundamental since there are contamination problems of the water resource, and it appears that the easements (retiros) that must be considered when constructing buildings in areas adjacent to rivers and acequias have not been respected.\n\nThe situation described above is reiterated in official letters: MA-A-3645-2015 of December 9, 2015, MA-SGA-031-2016 of January 18, 2016, which describe a serious problem with trash and other types of waste on the bank or bed of the quebrada.\n\nRegarding documentation directed to the Ministerio de Salud.\n\nWith official letter CN-ARS-A1-2020-2016, of January 28, 2016, the Dirección Área Rectora de Salud Alajuela 1, in response to official letter MA-A-3646-2015, informed the Municipalidad de Alajuela that the cleaning of the Acequia Grande is the responsibility of the Municipalidad de Alajuela, especially since they do not have the necessary machinery to carry this out.\n\nLikewise, it also requested that same Municipal corporation provide the list with the names of the property owners and the corresponding construction permits, in addition to proceeding with the corresponding administrative acts, and from the documents under analysis, it cannot be concluded that the Municipalidad de Alajuela complied with this request.\n\nRegarding documentation directed to MINAE-SINAC.\n\nWith official letter OA-543-2016 of March 31, 2016, the Head of the SINAC Office refers to official letters MA-SGA-030-2016 and MA-SGA-159-2016, informing the Municipalidad de Alajuela that according to the inspection conducted, it must be determined whether the watercourse corresponds to a natural or artificial canal, in order to make the appropriate decisions on the matter.\n\nAdditionally, regarding the cutting of trees, it is stated that it must be analyzed whether there is a ruling from the Dirección de Aguas to establish the course of action, since if they are located in the protection zone of the body of water, it must be demonstrated whether they pose any type of danger to human life, in order to proceed with their removal, which must be directed to the corresponding Agrarian Court.\n\nRegarding documentation directed to CONAVI and Route 124.\n\nThe Gerencia de Conservación de Vías y Puentes, through official letter GCSV-107-2020-3636 of August 13, 2020, indicates that \"(...) Reviewing the case file in Anexo 11, in official letter No. MA-SGA-158-2016, the neighbors indicate that there is a problem with the discharge of pluvial waters, which come from the UTN sector, towards Villa Bonita, for which yesterday an inspection was conducted of the section spanning from the UTN to the Quebrada Barro, along national route No. 124. It was observed that there is an alteration in the existing drainage systems due to the runoff of wastewater from private domain, as evidenced in photographs 1 and 2. But this alteration is not caused by the route, but rather by the action of private properties. In photographs 3 and 4, the current condition of the route is shown, as well as the existing drainage systems. Finally, it is indicated that according to the scope of this Consejo's Gerencia de Conservación, the route is included in the maintenance contracts: 2014LN-000016-0CV00- 04 MR-I MANTENIMIENTO RUTINARIO SIN MAQUINARIA ESPECIALIZADA DE LA RED VIAL NACIONAL PAVIMENTADA, LÍNEA 4, ZONA 1-4, ALAJUELA SUR and 2014LN-000017-0CV00 MR-II MANTENIMIENTO RUTINARIO CON MAQUINARIA ESPECIALIZADA, CONTINGENCIAS Y REHABILITACIÓN DEL SISTEMA DE EVACUACIÓN PLUVIAL DE LA RED VIAL NACIONAL PAVIMENTADA ZONA 1-4 ALAJUELA SUR and 2014LN-000018-0CV00- 02 MP-R Mantenimiento Periódico y Rehabilitación del Pavimento de la Red Vial Nacional Pavimentada Línea 2 Zona 1-5. For this reason, the route is formally attended to through these contracts (...)\" .\n\nIn that sense, it considers that part of the problem described by the petitioner corresponds, inclusively, to the residents of the area themselves discharging untreated and soapy waters (aguas servidas y jabonosas) that come from their dwellings into the existing drainage systems, added to the trash problems that the petitioner himself admits in his acción. Given that, according to section 285 of the Ley General de Salud, it is established that \"(...) Excreta, blackwater, untreated water (aguas servidas), and pluvial water must be disposed of adequately and sanitarily in order to avoid contamination of the soil and natural water sources for human use and consumption, the formation of breeding grounds for vectors and diseases, and air contamination through conditions that threaten its purity or quality. (...)\". Furthermore, section 286 establishes that property owners must create drainage systems to avoid unsanitary hotspots, and heading 287 states that \"...Any natural or legal person owning dwellings or establishments or buildings in which people conduct their activities shall be responsible for ensuring such properties have an excreta and blackwater and untreated water (aguas servidas) disposal system approved by the Ministerio, and the users of dwellings, establishments, or buildings shall be obligated to maintain said system in good operating condition...\".\n\nIt considers that we are in the presence of what is known as contributory fault of the victim (culpa de la víctima), since an evident alteration is observed that aggravates the area's problems. The petitioner cannot seek a cause for redress for facts that are his own responsibility, given that, although the inspection could not determine the type of water discharged by this pipe, the situation provoked by third-party neighbors in the area is also aggravated. One must not forget the diversity existing in the Ley General de la Administración Pública, regarding causes of liability towards third parties: in the case of the Administration, it is liable for all damages caused by its legitimate or illegitimate functioning, normal or abnormal, except for force majeure, an act of a third party, or contributory fault of the victim (art 190.1 LGAP), and as stated above, we are in the presence of a case of fault by third parties.\n\nIn the present matter, the presence of the Ministerio de Salud and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (or whoever provides the service in the area) is missed, since, as illustrated and mentioned supra, the problems arise from poor channeling of the sanitary sewer system, which causes environmental contamination in the area. In that sense, as already stated, the Ministerio de Salud must intervene jointly with the Municipalidad de Alajuela, to, in addition, proceed to close the irregular discharges of soapy and blackwater, understanding that the problem of plagues and other issues increases due to the actions of the local residents themselves.\n\nIn another context, it refers to the pluvial water drainage, where this Consejo, through official letter DVP-36-20-0331 of August 13, 2020, the Gerencia de Contratación de Vías y Puentes indicates:\n\n\"(...)\n1. To drain the pluvial waters from the study site marked in Figure No. 1, it is considered necessary to have a pluvial sewer system along the cantonal route marked with green dashes in said figure, which is not under Conavi's responsibility. Furthermore, it is necessary to have watercourses (cortes de aguas) where the waters can be deposited, with the required capacity, such as the Acequia Grande or Villa Bonita. For this one, an easement (retiro) zone that must be respected is indicated, as established in the Plan Regulador of the canton of Alajuela.\n\n2. Conavi is an institution that can only make investments aimed at infrastructure development within the right-of-way of roads classified as national routes or cross-town routes. Such rights-of-way are corridors that contribute to allowing the passage of waters from natural watercourses or canalizations with the required hydraulic section. Therefore, should the local government decide to expand the capacity of the Acequia Villa Bonita watercourse, this Consejo will be willing to manage a new structure. Otherwise, it is useless to build a structure with a larger hydraulic section under the right-of-way of National Route No. 124 if the current capacity is maintained downstream. At this moment, under the cited route, there is a concrete structure measuring approximately 3 (three) meters in width by 1 (one) meter in height.\n\n3. Conavi does not have the authority to manage comprehensive studies and designs for the pluvial water management of communities, as is the case for Villa Bonita de Alajuela, given that this involves the study of pipe and watercourse systems, as well as the design of solutions outside the corridors of the roads under its charge. (Highlighting is ours)\n\n4. As can be seen in Figure No. 1, there is a system of natural watercourses and irrigation canals along which it has been evidenced that there are constructions and piped sections that are believed not to have the necessary hydraulic section for appropriate drainage of the runoff flows they must convey during significant rain events. This is why the flooding evidenced in the videos and photographs provided by the plaintiff occurs. It will be based on the cited comprehensive study that it will be possible to confirm such a premise and define the necessary works. (...)\"\nFrom the foregoing, it is evident that the Municipalidad de Alajuela, in addition to solving the situation raised here, must make an investment in improving the pluvial sewer system—works whose execution does not depend on CONAVI, since, as is well stated, this entity must conduct a comprehensive study to determine the best options for addressing the problem, as the pluvial water collection system of the area clearly lacks sufficient capacity to withstand rainwater added with untreated water (aguas servidas) from dwellings adjacent to the area.\n\nIn that context, in the same official letter DVP-36-20-0331 of August 13, 2020, the Gerencia de Contratación de Vías y Puentes also mentions:\n\"(...) 5. According to the \"Plan de Desarrollo Cantonal Alajuela Cantón Inclusivo y Solidario 2013-2023\", available on the website of the Municipalidad de Alajuela, a series of strategies are indicated for the comprehensive management of pluvial waters in the canton, to minimize flooding problems, through the \"program for the eradication of urban flooding in the canton\" (\"programa de erradicación de inundaciones urbanas en el cantón\"). Conavi will be in the best disposition to validate and promote works along the right-of-way of the National Road Network that allow the pluvial sewer systems and other works proposed by said Municipality, supported by studies and reports, to be realized; as a result of its comprehensive studies. This is subject to Conavi's institutional operating programs and the availability of resources, which would be managed once such results are available. It is clarified that Conavi legally cannot fully comply with the petition in the filing brief if the request includes attention, supervision, and execution of works on cantonal routes. Nor is it possible to manage a project without knowing that comprehensive pluvial water management plan under the responsibility of the Local Government, as part of said urban flooding eradication program. Currently, without such studies, it is not possible to know what works would be required, and therefore no project can be managed, in case they included something within the right-of-way of the National Road Network. At this moment, any modification to the National Road Network would not improve conditions in the cited sector, due to the lack of capacity of the watercourses downstream of the study area, and if dealing with a sewer system, the topography of the area forces that the discharge of waters would be westwards, via a sewer system along the cantonal street, possibly complemented with an expansion of the cross-section of the Acequia Villa Bonita watercourse. 6. The irrigation canal called Acequia Villa Bonita in the filing brief, also called Acequia Grande on cartographic sheets, runs from east to west between City Mall and the quebrada Barro. Although it is indicated that it currently does not divert water from the río Ciruelas, after being closed off with the construction of City Mall, it does receive pluvial waters from the center of the city of Alajuela, as noted, with the expectation that this is at least across the area comprised by its tributary basin defined by topography, considering that this includes the Universidad Técnica Nacional. Additionally, it is indicated that possibly there are contributions of untreated waters (aguas servidas) that should be separated from those of the pluvial type at their point of origin and taken to a treatment plant via a sanitary sewer system. 7. Within the right-of-way of the National Road Network under Conavi's charge, the only system under said Consejo's responsibility is that of pluvial water management. Thus, it has no purview over any management related to untreated waters (aguas servidas), except for authorizing their passage and construction by a third party within said road network. 9. It is recommended that the comprehensive analyses for such a community not only include the design of a pluvial sewer system but also the study of the capacity of the area's watercourse network, in order to ensure that the proposed works will function correctly within the entire system and not result in choked systems later. This can happen if they are designed in isolation, as they might be capable if working independently, but not in conjunction with each other. Furthermore, it would not be appropriate to attempt to have a quebrada replaced by a pluvial sewer system beneath a road (whether cantonal or national), and even less so trying to place large-diameter piping along the roads. This would not only pose significant problems with public services in the right-of-way, but would also require having the necessary slopes, a watercourse for discharge with the appropriate depth, and excessive excavations that are not always feasible. Furthermore, watercourses must have the space allocated in the regulatory plans (planes reguladores) and/or the Ley Forestal to have the necessary hydraulic cross-section during significant rain events. (...)\" .\n\nFrom the foregoing, it appears to be inferred that for there to be an intervention involving the represented entity, the cited Municipality must carry out a series of tasks, studies, and propose a solution that, to date, have not been executed, making it impossible for the represented entity to carry out any type of work in the area that would improve what is happening in the zone at hand. It explains that the represented entity has the best willingness to collaborate with whatever is required, but for this to work, prior tasks must be performed by the Municipal Corporation, and once these are completed, they can be made available to the Consejo Nacional de Vialidad to determine the steps to follow, and should the proposal be viable, to submit the corresponding matter to the Project Bank and the institutional POI.\n\nFurthermore, from the assessment conducted by the represented entity, it is determined that the condition of National Route 124 is optimal and in operation, since periodic maintenance and pavement rehabilitation works have been carried out, such that, in that sense, no breaches are observed by the Consejo Nacional de Vialidad in the duties conferred by its enabling legislation.\n\nBy virtue of the foregoing, it is considered that the petition cannot be granted, insofar as the petitioner does not request a response to a simple request, but rather requests that the Sala Constitucional order the Consejo Nacional de Vialidad to initiate a bidding process for works, without having a series of inputs that the Municipalidad de Alajuela has not supplied. Likewise, it requests works without analyzing whether they are viable from a technical point of view, nor analyzing whether they are urgent or a priority compared to other needs of the country, and, lastly, without considering whether there are budget resources to execute them.\n\nThus, it considers that the Consejo Nacional de Vialidad has not caused any injury to the fundamental rights of the protected party, and therefore requests that the acción be dismissed.\n\n4.- Leslye Rubén Bojorges León, in his capacity as President of the Concejo Municipal of Alajuela, reports, in summary, the following: that he requested information from several departments.\n\nThus, Félix Angulo Márquez, Coordinator of the Environmental Management Subprocess, stated the following in official communication No. MA-SGA-466-2020 dated August 18, 2020:\n\n“a) This office has not, to date, handled any complaint regarding this matter filed by the current appellant, neither through the Institutional Services Platform, nor through the Services Comptroller’s Office, nor via the Integrated System for Processing and Addressing Environmental Complaints (SITADA) of the Environmental Comptroller’s Office of MINAE. Given the foregoing, it is not feasible to send a compliance report or a copy of the generated case file.\n\nb) Regarding the issue of environmental impacts on health and the environment, I must clarify that, considering the specific technical-legal competencies, it will fall directly to the Ministry of Health to rule on this matter, in accordance with the provisions of the General Health Law, the GIRS Law, and the provisions of the Regulation for the Approval and Operation of Wastewater Treatment Systems No. 31545-5-MINAE, as well as to issue the respective Sanitary Order if required and should any anomaly be detected.\n\nc) It will fall to the Municipal Sanitation Activity to rule directly on the request for a pumping connection permit to the Villa Bonita PTAR and whether the actions comply with the aforementioned regulations or any other binding legislation on the matter.\n\nd) Regarding the existence of any project or budget item for the execution of works or improvements to the storm sewer system, I must point out that this office is not in charge of any similar work. According to the Job Classification Manual, the Basic Organization Manual, and the Regulation of the Storm Sewer Service of the Municipality of Alajuela, it will fall to the Storm Sewer Activity to address the issue in question.”\n\nSimilarly, a report was requested from Eng. Luis Francisco Alpízar, Coordinator of the Sanitation Activity, by virtue of the alleged wastewater problem, who responded in official communication No. MA-SAN-081802-2020 dated August 18, 2020, as follows:\n\n“In response to your official communication No. MA-PSJ-2688-2020, through which you request to address the amparo appeal indicated in reference, I inform you of the following: According to the notified document, in summary, the problem alleged by the appellant is that the Villa Bonita irrigation ditch is generating a series of impacts on the environment and public health, such as: floods, contamination, and traffic chaos due to its overflow during the winter, as well as the proliferation of rats, cockroaches, and dengue, due to the accumulation of solid waste during the summer. Based on this, I inform you that the Sanitation Activity has no relation to the reported problems for the following reasons:\n\n1. In the Villa Bonita sector, municipal sanitary sewer service is not provided, since this area is administered by the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA); therefore, if a sanitary sewer problem exists, its competence would fall to said Institute.\n\n2. The Villa Bonita irrigation ditch functions as a storm drain, which is why it has no relation to the municipal sanitary sewer infrastructure. As a storm drain, its maintenance corresponds, according to its competencies, to the Municipal Storm Sewer Activity (on cantonal roads) and to the Concejo Nacional de Vialidad (on national roads).\n\n3. The solid waste and wastewater that are causing the contamination problems in the ditch are not generated by the Municipality, but by the homes located on the edge of its channel that \"use it as an open-air garbage dump,\" as the appellant textually states. Therefore, to solve the contamination problem, the specific action to be taken consists of identifying and sanctioning these offenders, something that falls to the Ministry of Health through the application of sanitary orders for the illegal disposal of wastewater and garbage.\n\n4. Regarding what was stated by the appellant, who indicates that the community supposedly requested from the Municipality the right of pumping connection to the Villa Bonita wastewater treatment plant, this is rejected because, in addition to the fact that such a request was never presented to this Activity, it is also not viable from a technical and legal standpoint. In the first place, the Villa Bonita Wastewater Treatment Plant was designed to treat only the wastewater from the central district of Alajuela, an area where the Municipality of Alajuela provides the sanitary sewer service. For its part, the Villa Bonita sector is an area outside the central district, which is served by AyA, and where sanitary sewer does not even exist; therefore, all homes must have their own septic tank as a means to dispose of their wastewater, and not discharge it into the ditch, as they currently do. The solution to the problem of illegal discharges is for each home to use its own septic tank, as is their obligation. On the other hand, if what the appellant intends is for the waters that flow through the Villa Bonita irrigation ditch to be sent via pumping to the Treatment Plant, this is an even less realistic option, since as previously indicated, the waters that cause overflow problems are stormwater, which due to their volume and nature cannot be sent to a wastewater treatment plant.\n\nThus, the problems alleged by the appellant have no relation whatsoever to this Activity, since their solution requires: on the one hand, an improvement of the irrigation ditch channel to prevent overflow from stormwater, something that is the competence of the Storm Sewer Activity and CONAVI, according to their competencies; And second, to eliminate the garbage and the illegal discharges that the neighbors make into the ditch channel and that generate the contamination problems, something that is resolved by issuing sanitary orders to the offenders.”\n\nBy official communication No. MA-AAP-0787-2020 dated August 19, 2020, Eng. Lawrence Chacón Soto, Storm Sewer Coordinator, indicated that:\n\n1. Indeed, the Villa Bonita sector corresponds to the lowest part (of lower elevation in the Alajuela district photographically[?]), which is why stormwater from a part of the southwest sector of the central district flows towards that community.\n\n2. The waters coming from the Quebrada El Arroyo flow through the community of Villa Bonita, which originates in the city center, near the Parque Infantil Estercita Castro (Parque del Arroyo, on avenida 6, calle 3), and that crosses the communities of Monserrat and Villa Bonita until discharging its waters into the Quebrada de Barro.\n\n3. That, as indicated by the General Health Law (No. 5395), it is prohibited in any way to contaminate or discharge wastewater that may contaminate waters, according to the provisions of Articles 275, 276, 285, 287, 288, and 292 of said regulation, with the Ministry of Health being the competent entity to enforce compliance with the Law.\n\n4. The contamination of the stream that crosses the community of Villa Bonita is due to non-compliance with the aforementioned regulations, considering that many owners of properties adjacent to the channel discharge wastewater, without our institution having the legal tools to address this situation.\n\n5. Regarding the \"right of pumping connection\" pointed out by the neighbors, although wastewater is not the direct competence of this official, it must be considered that the drinking water service in Villa Bonita is managed by the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AYA), so this entity should be the one to determine how wastewater should be collected and treated.\n\n6. Regarding the floods that occur in the community, it must be clarified that the main overflow of the stream occurs at the bridge over Ruta Nacional No. 124, given that the height of said bridge limits the passage of the stream's waters in the east-west direction, and since this road is under State Administration, attention by MOPT-CONAVI should be considered, given the scope of competencies of the institutions.\n\nFurthermore, an important sector of the stormwater that feeds into the channel comes from the collector channels and stormwater system of Ruta Nacional No. 124, generating a considerable increase in the flow, which must flow through the stream and the municipal stormwater systems.\n\n7. That there is currently a procurement (2019LA-000059-0000500001, contract No. 0432020002500027-00, Stormwater improvements in the southwest sector of Alajuela, visible on the SICOP platform) for the installation of piping on Calle Los Perfumes, which will increase the water evacuation capacity of the area, reducing the problem in the Villa Bonita sector.\n\nThis project is ready to begin construction, once the procedure for it has been coordinated with the emergency services (Cruz Roja, Bomberos, Fuerza Pública, etc.).\n\n8. In addition to the above, there is a budget of ¢400,000,000.00 (four hundred million colones) for the primary attention of the Villa Bonita stormwater systems, and this activity is working on the designs to proceed with the procurement process for the works that will eliminate the situation currently occurring in the community.”\n\nThus, it is clear that the Municipalidad de Alajuela has carried out the pertinent tasks within its competence, including allocating money in the municipal budget for the execution of two important works (indicated in points 7 and 8), the purpose of which is precisely to eradicate the problem of inadequate stormwater channeling in the area, and thereby, prevent eventual floods at the site, and improve the quality of life of the inhabitants of the place. Projects whose funds represent a significant impact on the municipal budget, and which are already advanced with a professional assigned for their execution.\n\nBy virtue of the foregoing, and according to what was stated by the appellant, it is appropriate to clarify that the powers of Budget Approval correspond to the Concejo Municipal, as per Article 13 subsection b) of the Código Municipal), not to the Mayor, who only proposes the Project, but it is analyzed by the Permanent Commission on Finance and Budget, and ultimately, the Body that approves it is the Concejo Municipal. However, such funds have already been approved, and we reiterate, the projects are in the execution phase.\n\nIn this sense, it is also important to mention that the budget item approved in the Ordinary Session No. 27-2019 of the Concejo Municipal is fully valid and in the contracting stage for the works, under the charge of the Storm Sewer Activity.\n\nWhat was agreed upon in the Ordinary Session No. 23-2020 corresponded to another budget project and other amounts from Program III (Investments), which were allocated by the Finance and Budget Commission, and subsequently approved by the Concejo Municipal to address other institutional priorities, given the COVID-19 pandemic. But in no way was the budget already approved in Ordinary Session No. 27-2019 eliminated or rendered void.\n\n5.- Humberto Soto Herrera, in his capacity as Mayor, and Félix Angulo Márquez, in his capacity as Coordinator of Environmental Management, both from the Municipalidad de Alajuela, report in similar terms as the President of the Concejo Municipal of Alajuela.\n\n6.- Through a written submission filed in the Secretariat of the Chamber and added to the case file on August 25, 2020, the appellant provides evidence for the resolution of this appeal.\n\nFurthermore, regarding what was indicated by Mr. Luis Francisco Alpízar, Coordinator of the Sanitation Activity, he indicates that the acequia Grande is circumscribed within district one of the central canton of Alajuela, as are the neighbors closest to the ditch. It is true that the community of Villa Bonita is a border zone between districts; the community is between two districts, namely district one and San Antonio district. Again, the Villa Bonita irrigation ditch flows within the jurisdiction of district one, and the officials Lawrence Chacón and Luid Fco. Alpízar consider that they do not provide real information. He explains that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados does not provide services within district one or should not do so; the neighbors closest to the Villa Bonita ditch channel are located in district one, so the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados is outside its jurisdiction. The Municipality, in his opinion, cannot shirk its responsibility to provide the services it claims to within district one. Furthermore, the community of Villa Bonita houses the wastewater treatment plant for district one and the central area, rehabilitated in 2018. The municipal engineer, in his opinion, should provide evidence demonstrating that there is no capacity at the plant to connect the residents of Villa Bonita located in district one. He explains that the municipal budget sent by former Mayor Laura Chaves Quirós, in April 2020, to the Concejo Municipal, contemplated the connection to said plant and, in addition, included the stormwater project, which is why an item was assigned for an amount exceeding one thousand four hundred million colones. However, the new Concejo Municipal cut it down to four hundred million colones to attend, solely, to the stormwater part partially.\n\n7.- Through a written submission filed in the Secretariat of the Chamber and added to the case file on August 25, 2020, the appellant comments on the report from the Consejo Nacional de Vialidad. He explains that according to a study conducted by the Universidad Nacional, the flooding problem on ruta nacional 124 was correctly diagnosed. A copy of that document is attached.\n\n8.- Through a written submission filed in the Secretariat of the Chamber and added to the case file on August 26, 2020, the Asociación de Desarrollo Integral de Villa Bonita de Alajuela states that both the appellant and the Association they represent have been attentive to and willing to help with the problem presented by the Villa Bonita irrigation ditch, which causes many neighbors to suffer deterioration, floods, and receive bad odors. It states that the problem of the ditch is serious, unhealthy, and unhygienic for the entire Villa Bonita community. They have been fighting for years to improve the situation. They state that the stormwater that passes through ruta nacional 124, coming from Pastas Roma to Villa Bonita, reaches the ditch and overwhelms it, to the point of causing overflows that cause floods and damage to the surrounding homes and throughout the community.\n\n9.- By resolution issued at 12:37 p.m. on September 2, 2020, a hearing was granted to the Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados and to the Director of the Área Rectora de Salud-Alajuela 1.\n\n10.- Yamilette Astorga Espeleta, in her capacity as Executive President of the Instituto Mixto de Ayuda Social, reports, in summary, the following: that it is a national reality that alongside climatic conditions, a series of conditions combine that have caused floods in various places, generating enormous material damages and unquestionable health, social, and human problems. Storm sewer systems have collapsed in many places, which is aggravated by the lack of awareness among the population in disposing of their solid waste in inappropriate places, increasing the problem. The foregoing, coupled with urban growth and all that it implies, makes it mandatory to take the necessary preventive measures and adequate planning in order not to further aggravate the situation, with it being the municipality's competence to have territorial planning in accordance with its development; therefore, the constructions that are approved must assess aspects that are becoming especially sensitive.\n\nIn the case of the Villa Bonita sector of Alajuela, despite the fact that the maintenance and operation of storm sewers is a matter of absolute municipal competence, a technical report is submitted that records memorandum No. SG-GSP-RC-2020-0481 of September 10, 2020, which was issued by Engineer Juan Carlos Vindas Villalobos, Director of the Central West Region, in which the following is indicated:\n\n“(…) However, from all the evidence presented, it is clear that all the problems described by the appellant have their origin in aspects beyond the control and oversight of this institute, these being the competence of the Ministry of Health regarding the discharge of wastewater into storm sewers, or of the Municipalidad de Alajuela, regarding the management and disposal of solid waste and the administration of the storm sewer, with respect to the cantonal road network and the national road network under the charge of the Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI).”\n\nSECOND: this Directorate agrees with the statements incorporated in the reports issued by the public officials of the Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI) and the Municipalidad de Alajuela, as the appealed problem has its genesis as a consequence of the discharge of wastewater into the storm sewer, its restriction, control, or oversight being the entire competence of the Ministry of Health, and as evidenced by photographs 1 and 2 of report GCSV-107-2020-3636, during the summer periods, the runoff in the trapezoidal channel shown is minimal, and therefore these correspond to illegal discharges into the storm sewer.\n\nAdditionally, with reference to these same photographs 1 and 2 of report GCSV-107-2020-3636, it must be indicated that they refer to district 01 Alajuela, and that these users also dispose of the wastewater that is treated at the PTAR located in the same district.\n\nFrom the foregoing, it is essential for this institute to also reinforce the argumentation presented by the appellant in his writing against the Municipalidad de Alajuela (evidence for a better resolution), since district 01 Alajuela is outside the jurisdiction of this institute.\n\nTHIRD: it must also be clarified to the Sala Constitucional that, in effect, this institute provides the drinking water service in district 04 San Antonio and in the locality of Villa Bonita, but not the sanitary sewer service due to the absolute non-existence of infrastructure, which is why the constructed buildings have individual treatment solutions known as septic tanks, whose drains are also located within each privately owned property.\n\nLikewise, regarding the discharge of wastewater, classified as illegal discharges, in official communication CN-ARS-A1-202-2016 issued by the Área Rectora de Salud, the request made by the Ministry of Health to the Local Government is recorded, corresponding to the list of property owners and construction permits, for the purpose of proceeding to issue administrative actions, which is also unrelated to the activities of this Institute, since it refers to construction control under the competence of the municipality.”\n\nFrom what was indicated by the appellant and, according to the documentation provided to the case file, it is evident that there is a serious problem regarding the storm sewer that the competent institutions must resolve and coordinate, precisely, the Municipalidad de Alajuela and the Consejo Nacional de Vialidad, in order to provide a comprehensive and permanent solution. She considers it important to remember that construction companies have the obligation to comply with technical regulations, and the Municipality cannot authorize projects that violate the technical provisions in said matter, having the regulations for this purpose. She explains that it is essential to force project developers to comply with existing regulations.\n\nAdditionally, it is advisable for the Municipality, as the stormwater operator in the area, to coordinate with the Consejo Nacional de Vialidad —which would be responsible for the stormwater system of the national routes—, for the purpose of conducting a study of the storm sewer systems, analyzing the number, condition, and capacity of the existing storm drains in the area, as well as the hydraulic capacity of the network, which must be in accordance with the technical standard that establishes the maximum value of the hydraulic depth of the pipe diameter. Likewise, it is recommended, should illegal connections exist, that in coordination with the Ministry of Health, the respective sanitary orders be issued to eliminate them.\n\nShe asserts that in Costa Rica, there are two separate sewer systems: one called the Storm Sewer System, whose objective is to transport rainwater coming from roofs, gutters, and downspouts of dwellings, as well as rainwater that runs along public roads; and the other, whose system is called the Sanitary Sewer System, whose objective is to transport only the wastewater coming from sinks, dishwashers, showers, and toilets generated inside dwellings.\n\nAccording to current regulations, storm sewer systems are administered by the municipalities of each canton, and, if it exists, the sanitary sewer system is operated and maintained by the operator in charge of providing the drinking water service within its respective geographic coverage area. In several districts of the canton of Alajuela, the Municipality is the operator of the drinking water service and, consequently, is responsible for administering, operating, and maintaining the sanitary sewer services, if any.\n\nIn the absence of a sanitary sewer system, the disposal of wastewater must be carried out through individual systems, namely, septic tanks plus their respective drainage, and, in those cases, the competence for their surveillance and proper functioning corresponds to the Ministry of Health.\n\nShe states, based on the reading of the filed appeal, that the problem presented is related to the floods that occur in the community of Villa Bonita, a product of the storm sewer system or natural channel coming from the Acequia Villa Bonita, generating inconveniences, losses, and impacts, also causing environmental contamination because the wastewater is not properly channeled by the residents of the community. She explains that it is a bad practice for neighbors not to use their septic tanks, or not to provide the maintenance that corresponds to them, despite it being their obligation, and, instead, they dispose of the wastewater directly into the storm sewer, to save on the costs of cleaning the septic tanks.\n\nTherefore, these are the two entities —Municipal Government and Consejo Nacional de Vialidad— called upon to properly order and regulate said systems, through the planned approval of constructions and works on the national route that do not exacerbate the storm sewer problem and, above all, with adequate territorial planning that allows them to fulfill their obligations in the provision of basic services and in attending to local interests, assessing the needs, demands, and population growth in order to prevent services from collapsing in the face of disproportionate and disorderly urban growth. Equally, the indicated study is essential to determine the hydraulic capacity of the network operated by the Consejo Nacional de Vialidad and whether structural and hydraulic adjustments are required, for which the corresponding improvements must be made.\n\nFor their part, Local Governments have the power to establish a series of limitations and projects, through urban planning, emphasizing that in case of non-compliance with the conditions they order, they have a series of coercive mechanisms to enforce their mandates, which the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados lacks. She asserts that the Municipalities are the ones that collect taxes for the maintenance and operation of the stormwater network.\n\nIn light of the considerations presented, she requests that the appeal be dismissed.\n\n11.- Yeli Víquez Rodríguez, in her capacity as a.i. Director of the Área Rectora de Salud of Alajuela 1, reports, in summary, that:\n\nRegarding the alleged facts, there is no record in the archives of this Directorate of the Área Rectora de Salud Alajuela 1 of any complaint filed by Mr. Francisco Javier Guerrero for inadequate disposal of wastewater or solid waste.\n\nNor is there any record in the administrative registries kept for this purpose by the Directorate of the Área Rectora de Salud Alajuela 2 of a complaint filed by the appellant regarding the alleged facts, given that the indicated site borders the Área Rectora de Salud Alajuela 1 and the Área Rectora Alajuela 2.\n\nSince it is necessary to proceed with the verification of the reported facts through the corresponding technical inspections, as well as the application of dye tests in particular cases, in order to issue Sanitary Orders, should violations of current legislation be detected, it is necessary for the particular situations to be reported, specifically, to be able to determine spatially in order to intervene in the affected area. Based on sound institutional management, precise information on the sanitary problem that this Directorate must address is necessary, and thus, adhering to the principles of legality, reasonableness, and proportionality, to individualize and personalize the offenders and proceed in strict adherence to due process. On the other hand, she considers it important to indicate that this institution has official protocols through which complaints can be filed in person or while preserving anonymity by filing a confidential complaint if so desired.\n\nShe indicates that she attaches report MS-DRRS-DARSA1-733-2020, in which Engineer Jorge González Calvo, Environmental Manager of the Directorate of the Área Rectora de Salud Alajuela 1, acknowledges that no complaint has been filed, nor is it within his knowledge.\n\nIn light of the above, the Ministry of Health has not issued any administrative act regarding the situation reported by the appellant, as the corresponding complaints have not been received in order to initiate due process.\n\nSince there is no violation of fundamental rights by this entity, she respectfully requests that this amparo appeal be rejected and that this Directorate of the Área Rectora de Salud of Alajuela 2 be exempted from all liability, in the event that it was filed against the Directorate of the Área Rectora de Salud of Alajuela 1 of this Ministry of Health.\n\n 12.- In the followed proceedings, the legal prescriptions have been observed.\n\n Drafted by Magistrate Salazar Alvarado; and,\n\nWHEREAS:\n\nI.- PURPOSE OF THE APPEAL. The appellant states that the Community of Villa Bonita, for over sixty years, has been affected by the floods that have plagued it due to the overflow of the irrigation ditch, causing multiple damages to businesses, neighbors' properties, and traffic chaos that threatens the health and life of people – a product of contamination by fecal matter, accumulation of solid waste, pest problems of rats, cockroaches, and dengue, among others, in the Villa Bonita irrigation ditch. He mentions that due to the foregoing, the community has requested the respondent authorities to put an end to the problem and, additionally, to allow them a pumping connection to the Villa Bonita wastewater treatment plant; however, a complete solution to the problems has not been obtained.\n\nII.- PROVEN FACTS.\n\nOf importance for the resolution of this appeal, the following relevant facts are deemed duly proven:\n\nSince 2015, the residents of the Community of Villa Bonita have reported flooding in the area and the presence of garbage and requested the Mayor of the Municipality of Alajuela: “A.- That the Municipality of Alajuela, URGENTLY request the MINISTRY OF HEALTH to issue a sanitary order to each of the residents of the La Avioneta neighborhood, whose properties border the Villa Bonita Irrigation Ditch (Acequia de Villa Bonita), and who irresponsibly throw garbage into the stream channel. (…) C.- That the Municipal Council issue precise and concrete instructions to the Municipal Mayor's Office and the corresponding Administrative Units, so that a MUNICIPAL CREW is sent on an urgent basis to clean the river channel, as well as the MUNICIPAL MACHINERY” (see in this regard Annex 1 submitted by the appellant).\n\nBy Ordinary Session No. 25-2015 of June 23, 2015, the Council of the Municipality of Alajuela took cognizance of the petition from the residents of the Community of Villa Bonita and it was agreed to accept the request and that the Administration proceed according to its possibilities (see in this regard Annex 1 submitted by the appellant).\n\nBy official communication No. MA-SGA-157-2016 of March 18, 2016, the Coordinator of the Environmental Management Subprocess of the Municipality of Alajuela indicated to the person in charge of Storm Sewers of that municipality that a cleanup should be carried out in the Quebrada (see in this regard Annex 5 submitted by the appellant, page 17).\n\nBy official communication No. MA-SGA-158-2016 of March 18, 2016, the Coordinator of the Environmental Management Subprocess of the Municipality of Alajuela indicated the following to the National Roadway Council: “… among the residents who approached during the visit, they claim that there is a problem with the discharge of stormwater coming from the UTN sector towards Villa Bonita onto National Route No. 124, since it apparently ends in the aforementioned stream, causing flooding every year. Hence, your valuable collaboration is requested in order to verify the veracity of the complaints and propose solutions deemed pertinent” (see in this regard the evidence submitted by the appellant at folio 32).\n\nBy official communication No. MA-SGA-029-2016 of January 18, 2016, the Coordinator of the Environmental Management Subprocess of the Municipality of Alajuela indicated to the Health Governing Area-Alajuela 1, the complaint filed regarding flooding and other health-related problems in the Community of Villa Bonita, so that it would intervene within the scope of its competence (see in this regard Annex 6 submitted by the appellant, page 21).\n\nBy official communication CN-ARS-A-1-202-2016 of January 28, 2016, the Health Governing Area Alajuela 1 of the Ministry of Health indicated to the Mayor of the Municipality of Alajuela that “…this Ministry does not have the personnel or equipment and/or machinery to carry out the intended cleanup since it is the competence of that Municipality to perform such work. To address the problem of illegal discharges of greywater and blackwater into the stream channel, we request that your esteemed person send us the list of property owners and their construction permits in order to proceed with the corresponding administrative acts” (see in this regard Annex 7 submitted by the appellant, page 24).\n\nThe appellant and the residents of Villa Bonita have requested, on various occasions, the pumped connection to the Villa Bonita wastewater treatment plant (see in this regard the evidence submitted by the appellant).\n\nOn May 31, 2018, by official communication No. MA-AA-527-2018 of May 22, 2018, the Storm Sewer Coordinator of the Municipality of Alajuela indicated to the appellant that “In response to your proceeding No. 9887, I take the liberty of pointing out that the Storm Sewer Activity does not have within its competencies the construction, maintenance, or servicing of sanitary systems. Furthermore, by Law of the Republic, the competence to ensure that wastewater (of all types) is disposed of properly corresponds to the Ministry of Health. In light of this, there is, on our part, no ‘project to pipe and dispose of wastewater from nearby dwellings’ in the Villa Bonita sector, about which you may demand information” (see in this regard a copy of the document at folio 40 of the evidence submitted by the appellant).\n\nThe Villa Bonita irrigation ditch functions as a storm drain; the part that lies on the cantonal road is the responsibility of the Municipality of Alajuela for its maintenance, and the part that lies on the national road is the responsibility of the National Roadway Council (see in this regard the report issued by the Executive Director of the National Roadway Council and the report of the President of the Council of the Municipality of Alajuela).\n\nIn the Villa Bonita sector, municipal sanitary sewer service is not provided. In light of the foregoing, dwellings must have a septic tank as a means of disposing of their wastewater (see in this regard the report issued by the President of the Council of the Municipality of Alajuela and the report issued by the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers).\n\nThe contamination problems of the irrigation ditch are aggravated by the dwellings located at the edge of its channel, which use it “as an open-air dump,” discharging wastewater and depositing garbage (see in this regard the report issued by the President of the Council of the Municipality of Alajuela and the one issued by the Executive Director of the National Roadway Council).\n\nThe Municipality of Alajuela has procurement No. 2019LA-000059-000050001, contract No. 0432020002500027-00, to carry out Stormwater Improvements in the southwestern sector of Alajuela, for the installation of piping on Calle Los Perfumes to increase the water evacuation capacity in the area, reducing the problems in the Villa Bonita sector. Furthermore, there is a budget of four hundred million colones for the primary attention to the Villa Bonita stormwater systems and, in that activity, work is underway on the designs, to proceed with the procurement process for the works that will make it possible to eliminate the problem in the community. Both projects are in the execution phase (see in this regard the report issued by the President of the Council of the Municipality of Alajuela).\n\nThe Villa Bonita Wastewater Treatment Plant was designed to treat only the wastewater from the central hub of Alajuela, an area where the Municipality of Alajuela provides sanitary sewer service (see in this regard the report issued by the President of the Council of the Municipality of Alajuela and the evidence provided at folio 9).\n\nThe appellant has not reported to the Ministry of Health any problem of illegal wastewater discharge by any resident of the community of Villa Bonita (see in this regard the report issued by the acting Director of the Health Governing Area of Alajuela 1).\n\nThe condition of National Route No. 124 is optimal; it is in operation and maintenance work is carried out on it periodically (see in this regard the report issued by the Executive Director of the National Roadway Council).\n\nIII.- UNPROVEN FACT. Of importance for the resolution of this appeal, the following relevant fact is deemed unproven:\n\nONLY.- That the Municipality of Alajuela carries out maintenance work periodically to keep the Irrigation Ditch near the community of Villa Bonita free of waste (the court record).\n\nIV.- REGARDING THE RIGHT TO HEALTH AND TO AN ECOLOGICALLY BALANCED ENVIRONMENT. For the resolution of this matter, it is necessary to refer to the fundamental rights that are at stake. The rights to health and to enjoy a healthy and ecologically balanced environment are a derivation of the right to life, constitutionally enshrined in Article 21. These rights are inextricably linked, since any damage caused to the environment directly affects the health of individuals and, therefore, their quality of life. This Chamber, on repeated occasions, has broadly developed this aspect and, thus, through Judgment No. 2007-5894 of 11:58 a.m. on April 27, 2007, held:\n\n“This Chamber's concern for ecological stability and harmony has been steadfast, for protecting nature, which is world heritage, is also safeguarding not only the life and health of man but also that of humanity on earth, thereby developing the content not only of international conventions on the matter but also of Article 21 of our Political Constitution. This is demonstrated, directly, through the judgments issued after the 1994 reform of constitutional Article 50, and even before, through resolutions in which, as this Chamber has stated, ‘the right to live in a healthy environment has been seen as an inevitable corollary of the right to health, which –in turn– derives from the principle of the inviolability of life.’”\n\nFrom the foregoing, it follows that the right to health, both physical and mental, cannot be made effective without an environment free of contamination. In this sense, the Costa Rican State plays a fundamental role as guarantor in the protection of the healthy environment; an obligation that derives from the Political Constitution itself and from international instruments signed by the country. Thus, the State must not only take preventive measures to prevent any type of contamination but must also adopt any action aimed at restoring these rights. This Chamber, through Judgment No. 2002-4830 at 4:00 p.m. on May 21, 2002, reiterated its criterion regarding the duty of the State to protect the environment:\n\n\"Our Political Constitution, in its Article 50, expressly recognizes the right of all present and future inhabitants of this country to enjoy a healthy and perfectly balanced environment. The fulfillment of this requirement is a fundamental guarantee for the protection of public life and health, not only of Costa Ricans, but also of all members of the world community. Violation of these fundamental precepts entails the possibility of injury to or endangerment of interests in the short, medium, and long term. Contamination of the environment is one of the ways through which the integrity of the environment can be broken, with results that are most often unending and cumulative. The Costa Rican State is obligated to act preventively, avoiding –through oversight and direct intervention– the performance of acts that harm the environment, and under the correlative and equally unavoidable prohibition of promoting its degradation.\"\n\nV.- REGARDING THE SPECIFIC CASE. In this case, the appellant states that the Community of Villa Bonita has, for over sixty years, been affected by flooding that has devastated it due to the overflowing of the irrigation ditch, causing multiple damages to businesses, residents' properties, and vehicular chaos that threatens the health and lives of people – as a result of contamination by fecal material, accumulation of solid waste, problems of rat and cockroach plagues, and dengue fever, among others, in the Villa Bonita irrigation ditch. He mentions that due to the foregoing, the community has requested that the respondent authorities put an end to the problem and, further, that they be allowed the pumped connection to the Villa Bonita wastewater treatment plant; however, a complete solution to the problems has not been obtained.\n\nVI.- Firstly, be it regarding the possibility of connecting the residents of the Community of Villa Bonita, just as the appellant and other residents have requested, the Municipality of Alajuela asserts that the Villa Bonita Wastewater Treatment Plant was designed to treat only the wastewater from the central hub of Alajuela, an area where the Municipality of Alajuela provides sanitary sewer service, but not in the area indicated by the appellant, where each dwelling must have a septic tank system. Furthermore, it is on record that since 2018, by official communication No. MA-AA-527-2018 of May 22, 2018, the Storm Sewer Coordinator of the Municipality of Alajuela explained to the appellant that there was no “project to pipe and dispose of wastewater from nearby dwellings” in the Villa Bonita sector on the part of that Local Government. Thus, regarding this aspect, the amparo appeal must be dismissed, since the residents of the community of Villa Bonita are aware of the reasons why they are not authorized to connect to the treatment plant; therefore, what they are definitively dissatisfied with are the technical criteria that justify that decision – as they assert they again expressed in an Extraordinary Session of the Council of the respondent Municipality on March 12, 2020 – an aspect that is not to be elucidated through constitutional channels, but rather before the respondent Municipality itself, or through the appropriate legal channels.\n\nVII.- Secondly, be it regarding the improper disposal of wastewater, it is on record that the Municipality of Alajuela, in January 2018, communicated to the Health Governing Area-Alajuela 1 the complaint filed by members of the community of Villa Bonita regarding flooding and other health-related problems in the Community of Villa Bonita, so that it would intervene within the scope of its competence. Furthermore, it is on record that since January 28, 2016, the Health Governing Area Alajuela 1 of the Ministry of Health indicated to the Mayor of the Municipality of Alajuela that the cleanup work had to be carried out by the municipality and, regarding possible discharges of greywater and blackwater into the stream channel, they were told that they needed to indicate the names of the persons engaging in such actions. In response to this, on May 31, 2018, by official communication No. MA-AA-527-2018 of May 22, 2018, the Storm Sewer Coordinator of the Municipality of Alajuela merely informed the appellant that the competence to ensure that wastewater is properly disposed of corresponded to the Ministry of Health. Additionally, on the occasion of the hearing granted by this Chamber, the acting Director of the Health Governing Area Alajuela 1 only reported that the appellant had not filed a complaint in that regard. As for this aspect, it is necessary to point out that, given the indication by the Municipality of Alajuela of the existence of irregularities, it was necessary for the Ministry of Health to conduct the necessary investigations to substantiate or rule out the existence of irregular greywater discharges and, if substantiated, to issue the corresponding sanitary orders. Thus, by not having acted in that way, the Ministry of Health incurred in the alleged violation of the fundamental rights of the appellant and the rest of the inhabitants of the community of Villa Bonita, and it is appropriate to grant the appeal with respect to this aspect.\n\nVIII.- Thirdly, be it regarding the disposal of stormwater and the accumulation of waste in the channel of the Villa Bonita irrigation ditch, from the reports issued by the Municipality of Alajuela and the National Roadway Council, it was proven that the Villa Bonita sector corresponds to the lowest part –the lowest level– of the district of Alajuela topographically, which is why stormwater from a part of the southwestern sector of the central hub flows towards that community. Specifically, the waters coming from La Quebrada El Arroyo flow, which rises in the city center and crosses the communities of Monserrat and Villa Bonita until discharging its waters into the Quebrada de Barro. Furthermore, it was explained that the Villa Bonita irrigation ditch functions as a storm drain; the part lying on the cantonal road is the responsibility of the Municipality of Alajuela for its maintenance, and the part lying on the national road is the responsibility of the National Roadway Council. Now, it was proven that since 2015, the residents of the Community of Villa Bonita have reported flooding problems since the stormwater collection system lacks sufficient capacity to handle rainwater added with irregular greywater coming from the dwellings adjacent to the area. Additionally, it was indicated that the contamination problems of the irrigation ditch are aggravated by the dwellings located at the edge of its channel, which use it “as an open-air dump,” discharging wastewater and depositing garbage.\n\nAs for this aspect, according to the respondent Municipality, the overflow problem in the community of Villa Bonita occurs due to stormwater, which, due to its volume and nature, cannot be sent to a wastewater treatment plant. Regarding the flooding, they report that the main overflow of the stream occurs at the height of the bridge over National Route No. 124, because the height of the bridge limits the passage of the stream's waters in the east-west direction and, additionally, given that the collector channels and stormwater system of National Route No. 124 generate a considerable flow that must run through the stream and the municipal stormwater systems. Thus, in their opinion, addressing this issue falls partly to the National Roadway Council. For their part, the representatives of the National Roadway Council asserted that the facts reported by the appellant are not within their competence. They explain that the one responsible for ensuring local interests are protected is the Municipality of Alajuela, or else, the Ministry of Health. Additionally, regarding National Route 124, they indicate that part of the problem described by the appellant corresponds to the residents of the area themselves, who discharge soapy water and greywater coming from their dwellings into the existing drains, coupled with the garbage problems. Regarding stormwater, they state that prior municipal investment is required for the development of infrastructure within the right-of-way to improve hydraulic capacity –since the current capacity is insufficient– so that this Council may later build a new structure to replace the current one. This is because building a new structure with a larger hydraulic section within the right-of-way of National Route No. 124 is useless if the downstream waters remain at their current capacity. They state that the National Roadway Council does not have the authority to manage comprehensive studies and designs for community stormwater management, as in the case of Villa Bonita de Alajuela, since it involves the study of piping systems and channels, as well as the design of solutions outside the corridors of the highways under its charge. In any case, they state that the condition of National Route No. 124 is optimal, it is in operation, and maintenance work is carried out on it periodically.\n\nGiven the scenario described, it is clear that the solution to the stormwater and waste disposal problem afflicting the community of Villa Bonita must come from joint work between the Municipality of Alajuela and the National Roadway Council, each within the framework of their respective competencies as they correspond to the municipal route and to national route No. 124. Thus, while the Executive Director of the National Roadway Council asserts that the condition of National Route No. 124 is optimal, that it is in operation, and that maintenance work is carried out on it periodically, the Municipality of Alajuela makes no reference to any periodic cleaning being performed, and therefore it is held as proven that there is improper disposal of waste by private individuals that has not been duly addressed by the Local Government. Furthermore, while it is on record that there is a contract No. 0432020002500027-00, to carry out Stormwater Improvements in the southwestern sector of Alajuela, for the installation of piping on Calle Los Perfumes to increase the water evacuation capacity in the area, reducing the problems in the Villa Bonita sector, the truth of the matter is that, despite the fact that five years have elapsed since the complaints were filed, work on the designs is only now underway, to proceed with the procurement process for the works, without even an approximate date for their completion being indicated. On the other hand, regarding the National Roadway Council, despite being aware of the flooding problem, it is not proven that it has carried out actions aimed at coordinating with the Municipality the development of the works that correspond to it, remaining in a passive position in the face of the serious situation prevailing in the area. The foregoing, despite the fact that the State is obligated to have its entities adopt and implement all those measures required to organize and harmonize their actions so that administrative management is as swift and effective as possible for the benefit of those administered.\n\nThus, while in this case the Chamber recognizes that there is significant progress by the Municipality in ending the problem, since it was reported under oath that the Municipality of Alajuela has procurement No. 2019LA-000059-000050001, contract No. 0432020002500027-00, to carry out Stormwater Improvements in the southwestern sector of Alajuela, for the installation of piping on Calle Los Perfumes to increase the water evacuation capacity in the area, reducing the problems in the Villa Bonita sector. Furthermore, there is a budget of four hundred million colones for the primary attention to the Villa Bonita stormwater systems and, in that activity, work is underway on the designs, to proceed with the procurement process for the works that will make it possible to eliminate the problem in the community. The truth of the matter is that it is indicated that both projects are in the execution phase, without clearly explaining when they will finally be carried out. Thus, given that the initiatives taken to date and the coordination –within the Municipality of Alajuela and between the latter and the National Roadway Council– are not sufficient to eliminate the risk situations mentioned by the appellant, there is a State omission that must be corrected. Consequently, the appeal is granted with respect to this aspect, as will be stated in the operative part of this judgment.\n\nIX.- On the other hand, regarding the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, the appeal filed is dismissed because it does not emerge from the evidence provided or the reports issued by the respondent authorities that, to date, they have incurred in any action violating the fundamental rights of the appellant or the members of the community of Villa Bonita.\n\nX.- Finally, note that the notification of this judgment is not ordered personally to the Municipality of Alajuela and the National Roadway Council due to the coronavirus COVID-19 pandemic that is occurring in the country.\n\nXI.- SEPARATE NOTE BY JUDGE HERNÁNDEZ LÓPEZ. In the case of appeals on environmental matters, I hold as a general line that this Chamber should abstain from hearing the claims presented to it for alleged violation of Article 50 of the Political Constitution, leaving their consideration in the hands of administrative justice and the administrative contentious jurisdiction. But I have also noted that my position does not preclude recognizing the existence of particular cases or groups of cases that, in my opinion, would indeed be even better protected by this Chamber and therefore must be heard and resolved by it. Within such groups of cases, and without this enumeration being considered a closed and definitive list, I can point out that the Chamber should reserve the hearing of situations such as, for example, claims for environmental violations that also put people's health, or access to or quality of water, at direct risk; cases of gross and direct violations of the environment in which a glaring absence of protection by state authorities is verified, provided also that the nature of the claim allows it to be addressed through the instrument of amparo as a summary and special procedural institute, since I believe that the amparo should also not be made \"ordinary\" to address, even in these cited cases, matters that exceed the capacity to be adequately handled within it.\n\nIn the specific case, it is observed that the situation raised falls within such exceptional cases because reference is made to the existence of a threat to the integrity and health of the people living in the community of Villa Bonita de Alajuela, so in this situation I concur with the majority that this Court must hear and decide on the merits of this case, as has been done.\n\nXII.- NOTE BY JUDGE SALAZAR ALVARADO. I consider, in principle, that cases related to the Administration's inactivity in the repair, construction, modification, or demolition of any infrastructure work must be dismissed because that omission constitutes a matter of legality, the discussion of which corresponds to the ordinary jurisdiction, before which the interested person can debate, with greater scope, their disagreements. However, when some violation of other fundamental rights protected in this jurisdiction derives from that omissive administrative conduct, or groups considered vulnerable are affected, I do proceed to hear the merits of the matter, as occurs in this amparo, where the intervention of the Municipality of Alajuela and the National Roadway Council is required, so that they intervene and solve the stormwater problem occurring in the Villa Bonita sector of Alajuela, which causes flooding and contamination of the community's inhabitants, a situation that constitutes an exception to my general position on this matter.\n\nXIII.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE FILE. The parties are warned that if they have provided any document on paper, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of thirty business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material not withdrawn within this period will be destroyed, pursuant to the provisions of the \"Regulation on the Electronic File before the Judiciary,\" approved by the Full Court in Session No. 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI and published in the Judicial Bulletin No. 19 of January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Superior Council of the Judiciary, in Session No. 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.\n\nTHEREFORE:\n\nThe appeal is partially granted, solely, regarding the problems of flooding, accumulation of solid waste, and failure to follow up on the complaint for inadequate wastewater disposal in the Community of Villa Bonita de Alajuela. Mario Rodríguez Vargas, in his capacity as Executive Director of the National Roadway Council, as well as Leslye Rubén Bojorges León, in his capacity as President of the Council, Humberto Soto Herrera, in his capacity as Mayor, and Félix Angulo Márquez, in his capacity as Environmental Management Coordinator, all of the Municipality of Alajuela, or whoever holds those positions in their stead, are ordered to, within a period not exceeding EIGHTEEN MONTHS from the notification of this judgment, comprehensively solve the problem of stormwater flooding in the community of Villa Bonita de Alajuela, together with the removal of existing waste on the national or cantonal roads. Furthermore, Yeli Víquez Rodríguez, in her capacity as acting Director of the Health Governing Area of Alajuela 1, or whoever holds that position in her stead, is ordered to, within a period not exceeding ONE YEAR, counted from the notification of this judgment, issue the necessary orders and take the necessary measures to corroborate or rule out the existence of illegal wastewater discharge and, if affirmative, within the same period, issue the necessary orders to eliminate that problem. The foregoing under the warning that, based on the provisions of Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction, a prison term of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, will be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal, and does not comply with it or does not have it complied with, provided the offense is not more severely punished. The State, the National Roadway Council, and the Municipality of Alajuela are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts serving as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the judgment in the administrative contentious jurisdiction. On all other aspects, and regarding the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, the appeal filed is dismissed. Judge Hernández López adds a note. Judge Salazar Alvarado adds a note.\n\nNotify.-\n\nFernando Castillo V.\n\nPresident\n\nPaul Rueda L.\n\nNancy Hernández L.\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\nJorge Araya G.\n\nAnamari Garro V.\n\nRonald Salazar Murillo\n\nDigitally Signed Document\n\n-- Verification Code --\n\n*IETAGSBVZYS61*\n\nIETAGSBVZYS61\n\nEXPEDIENTE N° 20-013791-0007-CO\n\nTelephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Email: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Reception of matters from vulnerable groups: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6\n\nClassification prepared by SALA CONSTITUCIONAL of the Poder Judicial. Its reproduction and/or distribution for profit is prohibited.\n\nIt is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 23:49:00.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República" }