{ "id": "nexus-sen-1-0007-999067", "citation": "Res. 20110-2020 Sala Constitucional", "section": "nexus_decisions", "doc_type": "constitutional_decision", "title_es": "Incumplimiento de sentencia de amparo sobre contaminación de aguas y tala en nacientes", "title_en": "Non‑compliance with amparo ruling on water pollution and tree felling in spring zones", "summary_es": "La Sala Constitucional revisa el cumplimiento de su Sentencia N° 2018‑001132, que ordenó a varias autoridades resolver la contaminación por aguas residuales en las urbanizaciones Mar Azul y El Cañal, y atender una denuncia por tala de árboles en zona de protección de nacientes. El recurrente alega desobediencia. La Sala constata que el Ministerio de Salud y ACOPAC‑SINAC han realizado acciones, pero no han notificado formalmente al denunciante lo resuelto, como se ordenó. Respecto a la Municipalidad de Montes de Oro, se descarta el incumplimiento porque demostró avances concretos: diseño de planta de tratamiento, plan piloto de tanques sépticos y gestiones ante INDER, SETENA e INVU. La Sala reitera la orden a Salud y ACOPAC, con advertencia de testimoniar piezas al Ministerio Público en caso de desacato. Se declara sin lugar respecto al municipio.", "summary_en": "The Constitutional Chamber reviews compliance with its ruling No. 2018‑001132, which ordered several authorities to address wastewater pollution in the Mar Azul and El Cañal developments, and to process a complaint about tree felling in spring protection zones. The petitioner alleges disobedience. The Chamber finds that the Ministry of Health and ACOPAC‑SINAC have taken action, but have not formally notified the complainant of the outcome, as ordered. Regarding the Municipality of Montes de Oro, non‑compliance is dismissed because it demonstrated concrete progress: design of a treatment plant, a pilot septic‑tank plan, and steps before INDER, SETENA, and INVU. The Chamber reiterates the order to Health and ACOPAC, warning that failure to comply may result in referral to the Public Prosecutor. The claim against the municipality is denied.", "court_or_agency": "Sala Constitucional", "date": "20/10/2020", "year": "2020", "topic_ids": [ "procedural-environmental", "water-law", "forestry-law-7575" ], "primary_topic_id": "procedural-environmental", "es_concept_hints": [ "amparo ambiental", "incumplimiento de sentencia", "ordenamiento sanitario", "zona de protección de nacientes", "testimoniar piezas al Ministerio Público", "ACOPAC", "SINAC" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 71", "law": "Ley de la Jurisdicción Constitucional" }, { "article": "Art. 63", "law": "Ley Forestal 7575" } ], "keywords_es": [ "amparo ambiental", "incumplimiento de sentencia", "contaminación por aguas residuales", "urbanización Mar Azul", "proyecto urbanístico El Cañal", "ordenamiento sanitario", "Ministerio de Salud", "Municipalidad de Montes de Oro", "ACOPAC", "SINAC", "denuncia por tala de árboles", "zona de protección de nacientes", "notificación al denunciante", "artículo 71 Ley de la Jurisdicción Constitucional" ], "keywords_en": [ "environmental amparo", "non‑compliance with judgment", "wastewater pollution", "Mar Azul development", "El Cañal housing project", "sanitary order", "Ministry of Health", "Municipality of Montes de Oro", "ACOPAC", "SINAC", "tree felling complaint", "spring protection zone", "notification to complainant", "Article 71 Constitutional Jurisdiction Law" ], "excerpt_es": "De lo expuesto, este Tribunal difiere parcialmente del criterio de los funcionarios accionados, y estima procedente acoger la gestión de incumplimiento formulada, en cuanto al Ministerio recurrido. Esto por cuanto aun cuando se acredita que se han tomado acciones dirigidas a dar cumplimiento a lo ordenado en la Sentencia parcialmente trascrita, el informe rendido es omiso en cuanto a la notificación a los denunciantes sobre el resultado de las quejas presentadas, como claramente se ordenó en esa oportunidad. En consecuencia, se reitera a CARLOS MANUEL VENEGAS PORRAS y VIVIANA PHILLIPS ÁLVAREZ, o a quienes ocupen dichos cargos, que procedan al cumplimiento de lo dispuesto en la Sentencia N° 2018-001132, bajo la advertencia de ordenarse testimoniar piezas al Ministerio Público si no lo hicieren, conforme lo dispuesto en el artículo 71, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional.\n\nCon base en lo expuesto, y las evidencias adjuntas, esta Sala descarta el incumplimiento por parte de la Municipalidad recurrida, en relación con lo ordenado en la Sentencia N° 2018-001132, al acreditarse que sí se ha venido dando atención a lo ordenado en esa oportunidad, en lo que a sus competencias se refiere. Si bien es cierto, aun no se ha concretado una solución definitiva al problema de contaminación producido por los vecinos de la urbanización Mar Azul, las acciones tomadas por el Gobierno local dirigidas a solventar esa situación, son claras y evidentes, por lo que la gestión de incumplimiento resulta improcedente en cuanto a esta autoridad.\n\n… esta Sala consta el incumplimiento alegado de lo ordenado en la Sentencia N° 2018-001132, toda vez que si bien la denuncia ha sido atendida y tramitada, de los elementos probatorios no es posible acreditar que se haya notificado al recurrente (también denunciante) sobre las actuaciones realizadas y lo resuelto en relación con la denuncia N° 112-2017, tal como se indicó en dicha Sentencia, y el informe rendido por la autoridad recurrida es omiso en ese sentido.", "excerpt_en": "From the foregoing, this Chamber partially disagrees with the respondent officials and deems it appropriate to grant the non‑compliance claim with respect to the respondent Ministry. This is because even though actions have been taken to comply with what was ordered in the partially transcribed Judgment, the report submitted is silent regarding the notification to the complainants of the outcome of the complaints, as clearly ordered at that time. Consequently, CARLOS MANUEL VENEGAS PORRAS and VIVIANA PHILLIPS ÁLVAREZ, or whoever holds those positions, are reminded to comply with the provisions of Judgment No. 2018‑001132, under warning that failure to do so will result in the referral of certified copies to the Public Prosecutor, pursuant to Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction.\n\nBased on the foregoing and the attached evidence, this Chamber dismisses the alleged non‑compliance by the respondent Municipality with regard to what was ordered in Judgment No. 2018‑001132, as it has been shown that attention has been given to what was ordered at that time, within its competence. While it is true that a definitive solution to the pollution problem caused by the residents of the Mar Azul development has not yet been achieved, the actions taken by the local government aimed at resolving the situation are clear and evident; therefore, the non‑compliance claim is unfounded as against this authority.\n\n… this Chamber finds the alleged non‑compliance with what was ordered in Judgment No. 2018‑001132, because although the complaint has been addressed and processed, the evidence does not show that the petitioner (also the complainant) has been notified of the actions taken and the decision reached in relation to Complaint No. 112‑2017, as ordered in that Judgment, and the report submitted by the respondent authority is silent in that regard.", "outcome": { "label_en": "Partially granted", "label_es": "Parcialmente con lugar", "summary_en": "The Constitutional Chamber partially grants the non‑compliance claim against the Ministry of Health and ACOPAC‑SINAC for failing to notify the complainant of the outcome, and reiterates the order under warning of referral to the Public Prosecutor. The claim against the Municipality of Montes de Oro is dismissed due to demonstrated progress.", "summary_es": "La Sala Constitucional declara con lugar el incumplimiento contra el Ministerio de Salud y ACOPAC‑SINAC por no haber notificado al denunciante lo resuelto, y reitera la orden con advertencia de remisión al Ministerio Público. Se rechaza el incumplimiento contra la Municipalidad de Montes de Oro por acreditarse avances suficientes." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando II", "quote_en": "the report submitted is silent regarding the notification to the complainants of the outcome of the complaints, as clearly ordered at that time.", "quote_es": "el informe rendido es omiso en cuanto a la notificación a los denunciantes sobre el resultado de las quejas presentadas, como claramente se ordenó en esa oportunidad." }, { "context": "Considerando III", "quote_en": "While it is true that a definitive solution to the pollution problem has not yet been achieved […] the actions taken by the local government to resolve the situation are clear and evident; therefore, the non‑compliance claim is unfounded as against this authority.", "quote_es": "Si bien es cierto, aun no se ha concretado una solución definitiva al problema de contaminación […] las acciones tomadas por el Gobierno local dirigidas a solventar esa situación, son claras y evidentes, por lo que la gestión de incumplimiento resulta improcedente en cuanto a esta autoridad." }, { "context": "Considerando IV", "quote_en": "a formal complaint was filed with the Puntarenas District Attorney, generating judicial file 20001062‑0431‑PE", "quote_es": "se interpuso formal denuncia ante la Fiscalía Adjunta de Puntarenas, generándose el expediente judicial 20001062‑0431‑PE" } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "norm-41661", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley Forestal 7575 Art. 63" } ], "external": [] }, "source_url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/sen-1-0007-999067", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "Grande\nNormal\nPequeña\nSala Constitucional\n\nResolución Nº 20110 - 2020\n\nFecha de la Resolución: 20 de Octubre del 2020 a las 09:40\n\nExpediente: 17-018723-0007-CO\n\nRedactado por: Luis Fdo. Salazar Alvarado\n\nAnalizado por: SALA CONSTITUCIONAL\n\n\n\n\n\nTexto de la resolución\n\n*170187230007CO*\n\nExp: 17-018723-0007-CO\n\nRes. Nº 2020020110\n\n \n\nSALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas cuarenta minutos del veinte de octubre de dos mil veinte .\n\nRecurso de amparo que se tramita en expediente número 17-018723-0007-CO, interpuesto por JOSÉ FRANCISCO SOLANO PÉREZ, cédula de\n\nidentidad No. 0602140494, contra el ALCALDE Y EL CONCEJO MUNICIPAL, AMBOS DE LA MUNICIPALIDAD DE MONTES DE ORO DE PUNTARENAS, EL DIRECTOR DEL ÁREA RECTORA DE SALUD DE MONTES DE ORO DEL MINISTERIO DE SALUD Y EL DIRECTOR DEL ÁREA DE CONSERVACIÓN PACÍFICO CENTRAL (ACOPAC) DEL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN (SINAC) DEL MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA (MINAE).-\n\nResultando:\n\n              1.- Por escrito agregado al expediente electrónico número 17-018723-0007-CO, a las 17:58 horas del 22 de setiembre del 2020, el recurrente acusa desobediencia a lo ordenado por esta Sala en la Sentencia N° 2018-001132 de las 9:30 horas del 26 de enero del 2018, toda vez que en esa sentencia se dispuso lo siguiente: “(…) Se declara parcialmente con lugar el recurso. En consecuencia, se ordena Luis Alberto Villalobos Artavia, en su condición de Alcalde, a Juan Luis León Barrantes, en su condición de Presidente del Concejo Municipal; ambos funcionarios de la Municipalidad de Montes de Oro, y a Carlos Manuel Venegas Porras, en su condición de Director Regional de la Rectoría de la Salud Pacifico Central, del Área Rectora de Salud de Montes de Oro, o a quienes ocupen dichos cargos, que giren las órdenes necesarias, y tomen las medidas de coordinación pertinentes que estén dentro del ámbito de sus respectivas competencias, para que en el PLAZO DE OCHO MESES, contados a partir de la notificación de la presente sentencia a efectos de: a) brindar una solución definitiva al problema de contaminación producido por los vecinos de la urbanización Mar Azul; b) en cuanto al Área Rectora de Salud de Barranca, dar seguimiento y cumplimiento a las órdenes sanitarias giradas a los vecinos del Proyecto Urbanístico El Cañal, y notificar a los denunciantes el resultado de las quejas presentadas. Adicionalmente, se ordena a Fernando Bermúdez Acuña, en su condición de Director Regional del Área de Conservación Pacífico Central (ACOPAC) del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), que dentro del plazo de DOS MESES contado a partir de la notificación de la presente sentencia, se resuelva como corresponda y se notifique lo resuelto, en relación con la denuncia N°112-2017, planteada por el recurrente el 9 de marzo del 2017 (…)”.\n\n              2.- Mediante resolución de las ocho horas treinta y siete minutos del veintitrés de setiembre de dos mil veinte, se otorgó audiencia a los funcionarios recurridos, para que se refieran y aporten las pruebas correspondientes respecto a los hechos y omisiones que se les atribuyen.\n\n              3.- Mediante escrito recibido a las 11:56 horas del 08 de octubre del 2020, informan CARLOS MANUEL VENEGAS PORRAS, en su condición de Director Regional de Rectoría de la Salud Pacífico Central, y VIVIANA PHILLIPS ÁLVAREZ, en su condición de Directora del Área Rectora de Salud de Montes de Oro, que como consecuencia de la alerta emitida por la Organización Mundial de la Salud (OMS) del 30 de enero de 2020 y actuando bajo las potestades y la responsabilidad correspondientes, desde ese momento las autoridades de salud activamos los protocolos requeridos para enfrentar la alerta epidemiológica sanitaria mundial por el brote del nuevo coronavirus (2019nCoV), conocido como coronavirus COVID-19. No obstante lo anterior, y como lamentablemente se sabía iba a ocurrir, el 06 de marzo de 2020 se confirmó el primer caso de COVID-19 en Costa Rica (Confirmado por el Instituto Costarricense de Investigación y Enseñanza en Nutrición y Salud INCIENSA), haciéndose obligatorio y necesario entonces adoptar medidas sanitarias extremas para disminuir el riesgo de impactos mayores en el país, por lo que, ante el aumento de los casos confirmados, el 08 de marzo de 2020 el Ministerio de Salud y la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, elevamos la alerta sanitaria vigente por el COVID-19 a alerta amarilla. El 11 de marzo del 2020, la Organización Mundial de la Salud elevó a pandemia internacional la situación de emergencia de salud pública ocasionada por el COVI D-19, dada a su rápida evolución, tanto a escala nacional como internacional, lo cual exigía la adopción de medidas inmediatas y eficaces para hacer frente a estas circunstancias extraordinarias de crisis sanitaria sin precedentes y de enorme magnitud, tanto por el elevadísimo número de personas afectadas, como por el extraordinario riesgo para su vida. Es así como, consecuentemente, se declaró estado de emergencia nacional (según el Decreto Ejecutivo N° 42227 - MP – S), debido a la situación de emergencia sanitaria provocada por el COVID-19 y al respecto resulta imperante aplicar medidas inmediatas de prevención y atención, así como garantizar el cumplimiento efectivo de los protocolos del Ministerio de Salud y, conjuntamente, tomar medidas preventivas de índole laboral que contribuyan al adecuado manejo de la problemática que atraviesa nuestro país, así como las\n\nmedidas para minimizar el riesgo en el surgimiento de una cantidad elevada de cadenas de transmisión simultáneas o que puedan darse en un muy corto plazo, generadas en un mismo sitio donde confluye o transita un volumen elevado de personas, con mayor atención en donde se presenta contacto con personas que provienen de diferentes partes del mundo, lo cual representa un factor de aumento en el avance del brote por COVID-19, provocando una eventual saturación de los servicios de salud, lo cual imposibilitaría la atención oportuna para aquellas personas que puedan enfermar gravemente (personas con factores de riesgo como hipertensión arterial, diabetes mellitus, problemas del sistema inmunológico, enfermedades pulmonares crónicas, enfermedades cardiovasculares crónicas, o adultos mayores). Con respecto a los alegatos expuestos por el amparado JOSÉ FRANCISCO SOLANO PÉREZ, en el que se acusa desobediencia a lo ordenado por su autoridad en sentencia N° 2018-001132 de las 09:30 horas del 26 de enero del 2018, manifiestan se han realizado las siguientes acciones:\n\n- Urbanización Mar Azul:\n\nDesde el año 2017, a partir el CDRT TERPUMM del INDER, se ha venido gestionando varios proyectos programados, en donde se incluye la Construcción de la Planta de Tratamiento en la Comunidad de Mar Azul, de lo cual, en seguimiento a esto, se han sostenido varias reuniones desde el INDER, en donde ha participado la Municipalidad de Montes de Oro y las autoridades del Área Rectora de Salud de Montes de Oro, en seguimiento al Proyecto de la Planta de Tratamiento, el cual fue en primera instancia, la opción viable para dar solución a la problemática de escurrimiento de agua residual proveniente de las viviendas del Proyecto Urbanístico Mar Azul, debido a que la mayoría de las viviendas en el proyecto urbanístico en mención, cuentan con sus terrenos impermeables o construidos, lo que le resta la capacidad de los suelos de filtrar adecuadamente las aguas provenientes de las pilas, lavamanos y lavadoras de las viviendas. Actualmente el proyecto se encuentra en proceso de desarrollo técnico, sin embargo, ha tenido varias dificultades al respecto, en poder recopilar la información solicitada por el INDER, quien es quien va a financiar el proyecto y que de hecho según se indica, el presupuesto ya está aprobado. Ante lo anterior, y debido al largo proceso que conlleva la ejecución de la Planta de Tratamiento, en cuanto a tramitología y permisos se refiere, la Municipalidad de Montes de Oro está pilotando una segunda posible solución financiada con recursos de DINADECO y el IMAS, en donde lo que se busca es mejoramiento de los tanques sépticos de cada vivienda, con nuevas y mejores tecnologías, de lo cual se debe de analizar su viabilidad y funcionabilidad a lo largo del tiempo.\n\nAsí las cosas, se estarán sosteniendo reuniones con el Municipio, INDER, DINADECO, IMAS, esta Dependencia y otras instancias, para dar seguimiento a ambos proyectos y generar la solución definitiva al Proyecto Urbanístico de Mar Azul.\n\n- Proyecto Urbanístico El Cañal:\n\nEste Proyecto se compone de alrededor de unas 50 viviendas, de las cuáles se ubican en la Urbanización Isabel, y otras más en el Proyecto Urbanístico El Cañal, los cuales limitan una de la otra. El día 13 de junio del 2018, las gestoras ambientales Bach. Ruth Batista Castro y MSc. Jessenia Villalobos Calderón, ambas funcionarias del Área Rectora de Salud de Montes de Oro, realizan inspección vivienda por vivienda en ambas Urbanizaciones, evidenciado 08 viviendas que disponen de las aguas residuales al cordón del caño, de las cuales se les giró ordenamiento sanitario, las cuales fueron verificadas su cumplimiento el día 20 de noviembre del 2018. Sin embargo, en atención a la notificación emitida por correo electrónico el día de ayer por parte de la Sala Constitucional en donde se indica que el recurrente el señor José Francisco Solano Pérez, el día 22 de septiembre del 2020 indica incumplimiento a lo solicitado por esta Dependencia, el día de hoy 06 de octubre del 2020, la MSc. Jessenia Villalobos Calderón, Gestora Ambiental de Regulación de la Salud del Área Rectora de Salud de Montes de Oros, al ser las 08:32 am, realiza formal inspección al sitio en mención, en donde se logra verificar que el señor Marcos Salas, cédula de identidad 6 176 454, volvió a disponer de las aguas de las pilas de sus viviendas, al cordón del caño, según indica porque hace tres meses se le saturó el drenaje que había realizado en el año 2018 por solicitud de este Ministerio, y que por la situación causada por la Pandemia del COVID-19, se le ha dificultado realizar las reparaciones, por lo cual la próxima semana, se estará notificando ordenamiento sanitario para que las aguas de las pilas de la vivienda sean dispuestas nuevamente a un drenaje y tanque séptico adecuado. Cabe indicar que las aguas de las lavadoras si están dispuestas a un drenaje aparte. Con respecto a las siete restantes viviendas que en el 2018 habían sido notificadas para su adecuada disposición de las aguas residuales, se evidencia el cordón del caño libres de escurrimiento de aguas residuales, por lo que siguen cumpliendo con lo dispuesto por parte de esa Dependencia. Por lo anterior, se tiene que solamente la vivienda del señor Salas, de momento, es el que está disponiendo de las aguas de las pilas al cordón pluvial y esto debido a un problema generado en el drenaje que ya había realizado años anteriores, por lo que consideran que, por parte de esa Área Rectora de Salud, se ha cumplido con lo indicado por la Sala Constitucional en el cumplimiento de las afectaciones señaladas por el recurrente y se estará informando acerca de la notificación al señor Salas y el cumplimiento a la misma.\n\n              4.- Mediante escrito recibido a las 19:24 horas del 01 de octubre del 2020, informa Luis Alberto Villalobos Artavia en su condición de Alcalde Municipal de Montes de Oro, que desde el momento mismo en que ese Gobierno Local fue notificado sobre la resolución de la Sala, se nombró una comisión interna que se encuentra trabajando en el buscar el cumplimiento de esta orden, como parte de este proceso se han realizado:\n\na. Inspecciones a las propiedades, para verificar la problemática, y es importante destacar que esta es una urbanización de bien social que tiene las siguientes características:\n\nLas familias que viven en este proyecto, han duplicado en algunos casos la habitación dada para cada unidad habitacional, además, según informe del Ing. Omar Cubero Sandoval de la Unidad de Rectoría de la Salud, los problemas que se han dado con los drenajes se dan por errores constructivos en los drenajes, o por tamaño insuficiente y por la impermeabilización del área verde.\n\nb. Se ha realizado una serie de procesos de investigación alrededor del tema ya que en términos generales el Cantón no cuenta con Alcantarillado Sanitario por lo que este es un tema nuevo para ese ente municipal, para ello acudieron a especialistas técnicos de diferentes empresas quienes les dieron diferentes alternativas y los acompañaron al sitio para valorar las opciones.\n\nc. Se ha solicitado ayuda a INDER, A y A e IFAM para la elaboración de un proyecto que le dé una solución definitiva a este problema.\n\nd. Este proyecto consta de varios elementos entre los que se puede destacar:\n\n• Elaboración de un informe que contenga los datos de las familias y los mecanismos de disposición de aguas servidas de cada una de las unidades habitacionales que conforman el proyecto. (Realizado)\n\n• Realizar sesiones de trabajo con la comunidad para que se capaciten el manejo de los procesos tratamiento de estas aguas. (Planteadas se realizarán en asocio con la Asociación y DINADECO) ya realizaron algunas reuniones en el salón comunal de la comunidad, porque este conlleva un elemento importante de educación para tas comunidades.\n\n• Investigación y conformación de una base de datos que contenga los datos de\n\nempresas y los tipos de plantas que ofrecen en el mercado (Realizado).\n\n• Diseño e Instalación de los sistemas de conducción de las aguas desde las viviendas hasta la planta de tratamiento de tratamiento, ya tienen lista una propuesta de este diseño.\n\n• Elaboración del documento de proyecto (En proceso de conformación, ya que los actores han variado en el tiempo, además los elementos técnicos han sido complicados de recopilar), actualmente el Ing. Jairo Delgado, está ayudando con los diseños, esto de manera voluntaria, ya que a pesar de las gestiones no han logrado el apoyo de instituciones como AyA en este proceso.\n\n• Confección del cartel de licitación del proyecto.\n\n• Aprobación del diseño\n\n• Construcción de la planta.\n\n• Inspección y recepción de la obra terminada.\n\n• Articulación de acciones para el manejo del proyecto, acá visitaron la Municipalidad de la Unión quienes les dieron mucho material para trabajar, ya\n\nque el reto de la construcción de la planta no termina acá, posterior a ello deben ver la reglamentación, mantenimiento entre otros.\n\nSe está en la ejecución de un proyecto alternativo de manejo de aguas residuales por unidad habitacional.\n\nLa ley indica que las aguas residuales deben confinarse a lo interno de cada lote, por lo cual se está ejecutando un plan piloto de confinamiento de agua en los lotes, conforme lo índica la ley, se valora esta posibilidad luego de conocer con detalle los resultados contenido en el Informe Técnico de las pruebas de infiltración del Proyecto habitacional Mar Azul, realizado en el año 2013 por el Ingeniero Omar Cubero Sandoval y remitido a la Doctora Victoria Sánchez Loría, informe al que asegura que no tuvieron acceso hasta mucho después de dar respuesta a la denuncia del usuario; según la Unidad de Rectoría de la Salud, los problemas que se han dado con los drenajes se dan por errores constructivos en los drenajes, o por tamaño insuficiente y por la impermeabilización del área verde. Indica que ese municipio, a raíz del conocimiento del informe en donde se indica que las pruebas de infiltración dan como resultado que los suelos de la urbanización tienen capacidad de infiltración para utilizar sistema de drenaje para evacuar las aguas residuales (se adjunta estudio de filtración), decidió presentar este plan de mitigación, que se coordina con la asociación de desarrollo y DINADECO, detalles de este plan:\n\nEl informe de la Unidad de Rectoría de la Salud indica que los problemas que se han dado con los drenajes se dan por errores constructivos en los drenajes, o por tamaño insuficiente y por la impermeabilización del área verde, por lo cual resulta viable solucionar la problemática de una manera más ágil velando por los derechos de los habitantes de Mar Azul. Se va a desarrollar por etapas, motivando y apoyando técnicamente a las familias a rechazar mejoras en sus tanques sépticos, utilizando nuevas y mejores tecnologías, así como prestando asistencia técnica en la corrección cuando sea posible de los errores constructivos iniciales, se está buscando recursos con DINADECO y el IMAS para la ejecución final de este plan. Esta primera etapa se ejecuta con las familias del bloque sur, quienes ya tienen órdenes sanitarias giradas por lo que deberían estar interesadas en mejorar su situación. Y cabe destacar que las órdenes sanitarias giradas fueron impulsadas por la Municipalidad, la cual ha buscado solucionar la problemática a los vecinos del lugar y de esta manera cumplir a cabalidad lo dispuesto por la Sala Constitucional y consecuentemente, con el derecho fundamental de la protección y preservación del ambiente. Este proyecto que se está ejecutando constituye una manera viable para solucionar de manera definitiva la problemática señalada, ya que la construcción de la planta de tratamiento ha sido un proceso tortuoso y con la crisis se dificulta a aún más, a pesar que la Municipalidad ha realizado numerosas gestiones para poder llevar a cabo dicho proyecto. Considera que se tiene que tomar en cuenta que esa Municipalidad cuenta con un déficit financiero cuantioso, y según los análisis preliminares que se han realizado los costos del proyecto serían alrededor de cien millones de colones, y a esto se debe sumar la contrapartida municipal que será la instalación de las tuberías de conducción desde las casas de habitación hasta la planta de tratamiento y el terreno para la construcción de la planta. Sobre este aspecto se ha buscado métodos para realizar el financiamiento de la planta de tratamiento, sin embargo, ha sido un proceso largo. Por lo cual se está ejecutando el otro proyecto en aras de solucionar de una manera realista, y más célere la problemática a los vecinos de Mar Azul, se tiene proyectado que en un plazo de seis meses se estaría solventando la problemática a los vecinos de Mar Azul. Como se mencionó anteriormente, al conocer esa Municipalidad sobre estudios que arrojan que las pruebas de infiltración dan como resultado que los suelos de la urbanización tienen capacidad de infiltración para utilizar sistema de drenaje para evacuar las aguas residuales, se está ejecutando medidas para dar solución a la problemática de una manera más ágil y célere velando por el acatamiento en lo dispuesto. Cabe destacar, que no se dejará de lado el proyecto de la planta de tratamiento, se está trabajando paralelamente en ambos proyectos. Agrega que se está realizando la ejecución de acciones complementarias como:\n\n• Solicitud ante SETENA viabilidad ambiental del proyecto (se está gestionando, responsable Gestor Ambiental Municipalidad de Montes de Oro).\n\n• Aprobación por parte del INVU para la construcción de la planta (Realizada).\n\nAñade que se está realizando todas las acciones para solventar la problemática\n\nde los vecinos de Mar Azul, de una forma célere y ágil, siempre buscando velar por el derecho a la salud y a un ambiente sano y equilibrado a favor de los habitantes del cantón, por lo cual en seis se tiene proyectado que se resuelva la problemática señalada.\n\n              5.- Mediante escrito presentado a las 10:25 horas del 19 de octubre del 2020, informa Luis Sánchez Arguedas, en calidad de Director Regional del Área de Conservación Pacífico Central (ACOPAC) del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) del Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE), que en la Oficina Subregional Esparza, efectivamente se tramitó la denuncia N°112-2017 expediente PC-2-CPI-001-025-2017 a nombre del señor José Francisco Solano Pérez, denuncia interpuesta por una supuesta tala de árboles dentro de la zona de protección de las nacientes ubicadas en la finca de los Ulate García, en Calle Brujas, Montes de Oro de Miramar de Puntarenas. A fin de atender dicha denuncia la jefatura del centro operativo, asigna al funcionario Stanley Estrada Peraza, para el seguimiento del expediente y la denuncia en mención. El funcionario Estrada Peraza en acatamiento a lo ordenado emite el informe SINACOSREO-PPC-045-2017 del 23 de marzo de 2017 dirigido al entonces superior jerárquico Carlos Serrano Bukalar, en este informe recomienda que, a fin de verificar las posibles infracciones denunciadas es necesario contar con el dictamen técnico de la Dirección de Aguas sobre la naturaleza de las posibles nacientes. Asimismo, indica que sobre el anillado de árboles se debe proceder con la denuncia de acuerdo con el artículo 63 de la Ley Forestal. Mediante informe DA-UHTPCOSJ-3432-2017 la Ing. Marilyn Mora Vega Coordinadora UT-Tárcoles Pacífico Central de la Dirección de Aguas, indica que a fin de determinar el carácter de las fuentes es necesaria la realización de una segunda inspección en época de estiaje del año 2018. Como parte del seguimiento, con las coordenadas cartográficas contenidas en el informe SINAC-ACOPAC-OSREO-045-2017, se solicitó mediante correo electrónico al departamento de Catastro de la Municipalidad de Montes de Oro, información sobre los posibles dueños de las fincas visitadas que genero el oficio de marras. El 14 de julio del 2020, el topógrafo Ernesto Murillo Navarro, jefe de catastro de la Municipalidad de Montes de Oro, indicó que ahora la propiedad que dio origen al oficio SINAC-ACOPAC-OREO-045-2017, se encuentra dividida por deferentes matrículas y planos aunque geográficamente parece una solo unidad. Según la información provista por la Municipalidad de Montes de Oro, y de acuerdo con la ubicación geográfica, se tiene lo siguiente:\n\na) Coordenadas 41902 Este 1114727 Norte corresponde a folio real 6-114987-001al 006, y los dueños son Luis Enrique Ulate Villalobos, Gabriela Ulate Villalobos, Warner Ulate Villalobos, Yenny Ulate Villalobos, Rafael Ulate García y Piedades Villalobos Fernández.\n\nb) Coordenadas 419101 Este 1114622 Norte, corresponde al folio Real 6-215231-000, a nombre de Inversiones Segura y Ulate de Miramar Sociedad Anónima.\n\nEn vista de lo anterior, se determinó que sería necesario realizar una nueva inspección de previo a interponer la denuncia ante la entidad correspondiente. Es así como el 30 de julio del 2020, se efectuó inspección nuevamente a la finca de los señores Ulate García generando el informe SINACACOPAC-OSRE-436-2020 del 10 de agosto del 2020, en el que se incluyen nuevos hechos o existentes en la visita que generó el informe SINAC-COPAC-OSREO-45-2017. Para realizar esta inspección se coordinó con el señor José Francisco Solano Pérez, quien se mantuvo presente durante todo el recorrido. Dado que, en la inspección realizada especificada en el punto anterior, se determinaron nuevos hechos no existentes en la visita que generó el informe SINAC-COPAC-OSREO-45-2017, se generó un nuevo oficio enumerado como SINAC-ACOPAC-OSRE-436-2020 del 10 de agosto del 2020, y SINAC-ACOPAC-OSRE-623-2020, con el cual se interpuso formal denuncia ante la Fiscalía Adjunta de Puntarenas, generándose el expediente judicial 20001062-0431-PE que actualmente es tramitado por el Lic. Manrique Morales Montiel de esa fiscalía. En continuidad de lo denunciado mediante los oficios citados en el numeral anterior, se realizó ampliación de hechos ante la Fiscalía Adjunta de Puntarenas mediante oficio SINAC-ACOPAC-OSRE-624-2020 notificado a tal entidad mediante correo electrónico pun-fisc@poder-judical.go.cr el 08 de octubre de 2020 y que se encuentran en proceso de recepción de documentos electrónicos. Aclara que tanto el oficio SINAC-ACOPAC-OSRE-623-2020, como SINAC-ACOPAC-OSRE-624-2020 tienen consignada una fecha errónea de 23 de julio de 2020 y que, está pendiente por esa subregional, hacer la fe de erratas correspondiente en el expediente judicial mencionado. Asimismo. debe aún ampliarse información sobre los puntos georreferenciados que se omitieron en el oficio SINAC-ACOPAC-OSRE-623-2020. Por los fundamentos antes expuestos, se concluye que en apego a las responsabilidades y competencias del SINAC, se atendió la denuncia interpuesta por el señor José Francisco Solano Pérez N°112-2017, interponiéndose la denuncia judicial ante la Fiscalía Adjunta de Puntarenas, generándose el expediente judicial 200010620-431-PE, asimismo la Oficina Subregional de Esparza le ha dado el seguimiento debido y ha realizado acciones en procura de salvaguardar los recursos naturales del sitio en cuestión. Por las razones expuestas y de acuerdo a las pruebas que se aportan en autos y las que se agregan en este acto, se constata que el Área de Conservación Pacífico Central, Oficina Subregional de Esparza ha dado cumplimiento a los mandatos encomendados.\n\n              Redacta el Magistrado Salazar Alvarado; y,\n\nConsiderando:\n\n              I.- El recurrente acusa desobediencia de lo ordenado por esta Sala en la Sentencia N° 2018-001132 de las 9:30 horas del 26 de enero del 2018, toda vez que en esa sentencia se dispuso lo siguiente:\n\n“(…) Se declara parcialmente con lugar el recurso. En consecuencia, se ordena Luis Alberto Villalobos Artavia, en su condición de Alcalde, a Juan Luis León Barrantes, en su condición de Presidente del Concejo Municipal; ambos funcionarios de la Municipalidad de Montes de Oro, y a Carlos Manuel Venegas Porras, en su condición de Director Regional de la Rectoría de la Salud Pacifico Central, del Área Rectora de Salud de Montes de Oro, o a quienes ocupen dichos cargos, que giren las órdenes necesarias, y tomen las medidas de coordinación pertinentes que estén dentro del ámbito de sus respectivas competencias, para que en el PLAZO DE OCHO MESES, contados a partir de la notificación de la presente sentencia a efectos de: a) brindar una solución definitiva al problema de contaminación producido por los vecinos de la urbanización Mar Azul; b) en cuanto al Área Rectora de Salud de Barranca, dar seguimiento y cumplimiento a las órdenes sanitarias giradas a los vecinos del Proyecto Urbanístico El Cañal, y notificar a los denunciantes el resultado de las quejas presentadas. Adicionalmente, se ordena a Fernando Bermúdez Acuña, en su condición de Director Regional del Área de Conservación Pacífico Central (ACOPAC) del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), que dentro del plazo de DOS MESES contado a partir de la notificación de la presente sentencia, se resuelva como corresponda y se notifique lo resuelto, en relación con la denuncia N°112-2017, planteada por el recurrente el 9 de marzo del 2017 (…)”.\n\nII.- Sobre la gestión planteada. Al respecto, mediante resolución de las ocho horas treinta y siete minutos del veintitrés de setiembre de dos mil veinte, se otorgó audiencia a los funcionarios recurridos, para que se refieran y aporten las pruebas correspondientes respecto a los hechos y omisiones que se les atribuyen. En atención a ello, por escrito presentado a las 11:56 horas del 8 de octubre del 2020, CARLOS MANUEL VENEGAS PORRAS, en su condición de Director Regional de Rectoría de la Salud Pacífico Central, y VIVIANA PHILLIPS ÁLVAREZ, en su condición de Directora del Área Rectora de Salud de Montes de Oro, ambos funcionarios del Ministerio de Salud, informaron que con respecto a los alegatos expuestos por promovente, se han realizado las siguientes acciones:\n\n- Urbanización Mar Azul:\n\nDesde el año 2017, se ha venido gestionando varios proyectos programados, en donde se incluye la Construcción de la Planta de Tratamiento en la Comunidad de Mar Azul, de lo cual, en seguimiento a esto, se han sostenido varias reuniones desde el INDER, en donde ha participado la Municipalidad de Montes de Oro y las autoridades del Área Rectora de Salud de Montes de Oro, en seguimiento al Proyecto de la Planta de Tratamiento, el cual fue en primera instancia, la opción viable para dar solución a la problemática de escurrimiento de agua residual proveniente de las viviendas del Proyecto Urbanístico Mar Azul, debido a que la mayoría de las viviendas en el proyecto urbanístico en mención, cuentan con sus terrenos impermeables o construidos, lo que le resta la capacidad de los suelos de filtrar adecuadamente las aguas provenientes de las pilas, lavamanos y lavadoras de las viviendas. Actualmente el proyecto se encuentra en proceso de desarrollo técnico, sin embargo, ha tenido varias dificultades al respecto, en lograr recopilar la información solicitada por el INDER, órgano que va a financiar el proyecto y que de hecho según se indica, el presupuesto ya está aprobado. Ante lo anterior, y debido al largo proceso que conlleva la ejecución de la Planta de Tratamiento, en cuanto a tramitología y permisos se refiere, la Municipalidad de Montes de Oro está pilotando una segunda posible solución financiada con recursos de DINADECO y el IMAS, en donde lo que se busca es mejoramiento de los tanques sépticos de cada vivienda, con nuevas y mejores tecnologías, de lo cual se debe de analizar su viabilidad y funcionabilidad a lo largo del tiempo. Así las cosas, se estarán sosteniendo reuniones con el Municipio, INDER, DINADECO, IMAS, esta Dependencia y otras instancias, para dar seguimiento a ambos proyectos y generar la solución definitiva al Proyecto Urbanístico de Mar Azul.\n\n- Proyecto Urbanístico El Cañal:\n\nEste Proyecto se compone de alrededor de unas cincuenta viviendas, de las cuáles se ubican en la Urbanización Isabel, y otras más en el Proyecto Urbanístico El Cañal, los cuales limitan una de la otra. El día 13 de junio del 2018, las gestoras ambientales Bach. Ruth Batista Castro y MSc. Jessenia Villalobos Calderón, ambas funcionarias del Área Rectora de Salud de Montes de Oro, realizan inspección vivienda por vivienda en ambas Urbanizaciones, evidenciado ocho viviendas que disponen de las aguas residuales al cordón del caño, de las cuales se les giró ordenamiento sanitario, las cuales fueron verificadas su cumplimiento el día 20 de noviembre del 2018. Sin embargo, en atención a la gestión de incumplimiento, el día 06 de octubre del 2020, la MSc. Jessenia Villalobos Calderón, Gestora Ambiental de Regulación de la Salud del Área Rectora de Salud de Montes de Oros, al ser las 08:32 am, realiza formal inspección al sitio en mención, en donde se logra verificar que el señor Marcos Salas, cédula de identidad 6 176 454, volvió a disponer de las aguas de las pilas de sus viviendas, al cordón del caño, según indica porque hace tres meses se le saturó el drenaje que había realizado en el año 2018 por solicitud de ese Ministerio, y que por la situación causada por la Pandemia del COVID-19, se le ha dificultado realizar las reparaciones, por lo cual la próxima semana, se estará notificando ordenamiento sanitario para que las aguas de las pilas de la vivienda sean dispuestas nuevamente a un drenaje y tanque séptico adecuado. Indican que las aguas de las lavadoras si están dispuestas a un drenaje aparte. Con respecto a las siete restantes viviendas que en el 2018 habían sido notificadas para su adecuada disposición de las aguas residuales, se evidencia el cordón del caño libres de escurrimiento de aguas residuales, por lo que siguen cumpliendo lo dispuesto por parte de esa Dependencia. Por lo anterior, se tiene que solamente la vivienda del señor Salas, de momento, es donde se está disponiendo de las aguas de las pilas al cordón pluvial y esto debido a un problema generado en el drenaje que ya había realizado años anteriores, por lo que consideran que, por parte de esa Área Rectora de Salud, se ha cumplido lo indicado por la Sala Constitucional en el cumplimiento de las afectaciones señaladas por el recurrente y se estará informando acerca de la notificación al señor Salas y el cumplimiento a la misma. De lo expuesto, este Tribunal difiere parcialmente del criterio de los funcionarios accionados, y estima procedente acoger la gestión de incumplimiento formulada, en cuanto al Ministerio recurrido. Esto por cuanto aun cuando se acredita que se han tomado acciones dirigidas a dar cumplimiento a lo ordenado en la Sentencia parcialmente trascrita, el informe rendido es omiso en cuanto a la notificación a los denunciantes sobre el resultado de las quejas presentadas, como claramente se ordenó en esa oportunidad. En consecuencia, se reitera a CARLOS MANUEL VENEGAS PORRAS, en su condición de Director Regional de Rectoría de la Salud Pacífico Central, y VIVIANA PHILLIPS ÁLVAREZ, en su condición de Directora del Área Rectora de Salud de Montes de Oro, ambos funcionarios del Ministerio de Salud, o a quienes ocupen dichos cargos, que procedan al cumplimiento de lo dispuesto en la Sentencia N° 2018-001132 de las nueve horas treinta minutos del veintiséis de enero de dos mil dieciocho, bajo la advertencia de ordenarse testimoniar piezas al Ministerio Público si no lo hicieren, conforme lo dispuesto en el artículo 71, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional.\n\nIII.- Sobre las actuaciones de la Municipalidad de Montes de Oro. Por su parte, mediante escrito presentado a las 11:56 horas del 08 de octubre del 2020, Luis Alberto Villalobos Artavia, en su condición de Alcalde Municipal de Montes de Oro, atendió la audiencia otorgada por la Sala, e indicó que desde el momento mismo en que Gobierno Local fue notificado sobre la resolución de la Sala, se nombró una comisión interna que se encuentra trabajando en el buscar el cumplimiento de esta orden, como parte de este proceso se han realizado las siguientes acciones:\n\na. Inspecciones a las propiedades, para verificar la problemática, y es importante destacar que esta es una urbanización de bien social. Las familias que viven en este proyecto, han duplicado en algunos casos la habitación dada para cada unidad habitacional, además, según informe del Ing. Omar Cubero Sandoval de la Unidad de Rectoría de la Salud, los problemas que se han dado con los drenajes se dan por errores constructivos en los drenajes, o por tamaño insuficiente y por la impermeabilización del área verde. Informe adjunto a este documento.\n\nb. Se ha realizado una serie de procesos de investigación alrededor del tema ya que en términos generales el Cantón no cuenta con Alcantarillado Sanitario por lo que este es un tema nuevo para la Municipalidad, para ello acudieron a especialistas técnicos de diferentes empresas quienes les dieron diferentes alternativas y los acompañaron al sitio para valorar las opciones.\n\nc. Se ha solicitado ayuda a INDER, A y A e IFAM para la elaboración de un proyecto que le dé una solución definitiva a este problema.\n\nd. Este proyecto consta de varios elementos entre los que se puede destacar:\n\n• Elaboración de un informe que contenga los datos de las familias y los mecanismos de disposición de aguas servidas de cada una de las unidades habitacionales que conforman el proyecto. (Realizado).\n\n• Realizar sesiones de trabajo con la comunidad para que se capaciten el manejo de los procesos tratamiento de estas aguas. (Planteadas se realizarán en asocio con la Asociación y DINADECO) ya realizaron algunas reuniones en el salón comunal de la comunidad, porque este conlleva un elemento importante de educación para las comunidades.\n\n• Investigación y conformación de una base de datos que contenga los datos de\n\nempresas y los tipos de plantas que ofrecen en el mercado (Realizado).\n\n• Diseño e Instalación de los sistemas de conducción de las aguas desde las viviendas hasta la planta de tratamiento de tratamiento, ya tienen lista una propuesta de este diseño.\n\n• Elaboración del documento de proyecto (En proceso de conformación, ya que los actores han variado en el tiempo, además los elementos técnicos han sido complicados de recopilar), actualmente el Ing. Jairo Delgado, está ayudando con los diseños, esto de manera voluntaria, ya que a pesar de las gestiones no han logrado el apoyo de instituciones como AyA en este proceso.\n\n• Confección del cartel de licitación del proyecto.\n\n• Aprobación del diseño\n\n• Construcción de la planta.\n\n• Inspección y recepción de la obra terminada.\n\n• Articulación de acciones para el manejo del proyecto, para ello visitaron la Municipalidad de la Unión, quienes facilitaron material para trabajar, ya que el reto de la construcción de la planta implica además, la reglamentación, mantenimiento, entre otros. Asimismo, indica que se está en la ejecución de un proyecto alternativo de manejo de aguas residuales por unidad habitacional. La ley indica que las aguas residuales deben confinarse a lo interno de cada lote, por lo cual se está ejecutando un plan piloto de confinamiento de agua en los lotes. Indica que el municipio a raíz del conocimiento del informe en donde se indica que las pruebas de infiltración dan como resultado que los suelos de la urbanización tienen capacidad de infiltración para utilizar sistema de drenaje para evacuar las aguas residuales (se adjunta estudio de filtración), se decidió presentar este plan de mitigación, que se coordina con la asociación de desarrollo y DINADECO, y los detalles de este plan son:\n\nEl informe de la Unidad de Rectoría de la Salud indica que los problemas que se han dado con los drenajes se dan por errores constructivos en los drenajes, o por tamaño insuficiente y por la impermeabilización del área verde, por lo cual resulta viable solucionar la problemática de una manera más ágil velando por los derechos de los habitantes de Mar Azul. Se va a desarrollar por etapas, motivando y apoyando técnicamente a las familias a realizar mejoras en sus tanques sépticos, utilizando nuevas y mejores tecnologías, así como prestando asistencia técnica en la corrección cuando sea posible de los errores constructivos iniciales, se está buscando recursos con DINADECO y el IMAS para la ejecución final de este plan. Esta primera etapa se ejecuta con las familias del bloque sur, quienes ya tienen órdenes sanitarias giradas por lo que deberían estar interesadas en mejorar su situación. Destaca que las órdenes sanitarias giradas fueron impulsadas por la Municipalidad, la cual ha buscado solucionar la problemática a los vecinos del lugar, de esta manera cumplir a cabalidad lo dispuesto en la Sentencia de referencia, y consecuentemente, con el derecho fundamental de la protección y preservación del ambiente. Indica que este proyecto que se está ejecutando constituye una manera viable para solucionar de manera definitiva la problemática señalada, ya que la construcción de la planta de tratamiento ha sido un proceso tortuoso y con la crisis se dificulta aún más, a pesar que la Municipalidad ha realizado numerosas gestiones para poder llevar a cabo dicho proyecto. Solicita tomar en cuenta que esa Municipalidad cuenta con un déficit financiero cuantioso, y según los análisis preliminares que se han realizado, los costos del proyecto serían alrededor de cien millones de colones, y a esto se debe sumar la contrapartida municipal que será la instalación de las tuberías de conducción desde las casas de habitación hasta la planta de tratamiento y el terreno para la construcción de la planta. Sobre este aspecto se han buscado métodos para realizar el financiamiento de la planta de tratamiento; sin embargo, ha sido un proceso largo. Por lo cual, se está ejecutando el otro proyecto en aras de solucionar de una manera realista, y más célere la problemática a los vecinos de Mar Azul, se tiene proyectado que en un plazo de seis meses se estaría solventando. No obstante lo anterior, indica no se dejará de lado el proyecto de la planta de tratamiento, se está trabajando paralelamente en ambos proyectos. Agrega que se está realizando la ejecución de acciones complementarias como:\n\n• Solicitud ante SETENA viabilidad ambiental del proyecto (se está gestionando, responsable Gestor Ambiental Municipalidad de Montes de Oro).\n\n• Aprobación por parte del INVU para la construcción de la planta (Realizada).\n\nAñade que se está realizando todas las acciones para solventar la problemática\n\nde los vecinos de Mar Azul, de una forma célere y ágil, siempre buscando velar por el derecho a la salud y a un ambiente sano y equilibrado a favor de los habitantes del cantón, por lo cual en seis se tiene proyectado que se resuelva la problemática señalada. Con base en lo expuesto, y las evidencias adjuntas, esta Sala descarta el incumplimiento por parte de la Municipalidad recurrida, en relación con lo ordenado en la Sentencia N° 2018-001132 de las 9:30 horas del 26 de enero del 2018, al acreditarse que sí se ha venido dando atención a lo ordenado en esa oportunidad, en lo que a sus competencias se refiere. Si bien es cierto, aun no se ha concretado una solución definitiva al problema de contaminación producido por los vecinos de la urbanización Mar Azul, las acciones tomadas por el Gobierno local dirigidas a solventar esa situación, son claras y evidentes, por lo que la gestión de incumplimiento resulta improcedente en cuanto a esta autoridad.\n\n              IV.- Sobre las actuaciones del Área de Conservación Pacífico Central (ACOPAC) del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) del Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE). Mediante escrito presentado a las 10:25 horas del 19 de octubre del 2020, Luis Sánchez Arguedas, en calidad de Director Regional del Área de Conservación Pacífico Central (ACOPAC) del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) del Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE), atendió la audiencia otorgada por la Sala, e indicó que ante la Oficina Subregional Esparza, efectivamente se tramitó la denuncia N°112-2017 expediente PC-2-CPI-001-025-2017, a nombre del señor José Francisco Solano Pérez, denuncia interpuesta por una supuesta tala de árboles dentro de la zona de protección de las nacientes ubicadas en la finca de los Ulate García, en Calle Brujas, Montes de Oro de Miramar de Puntarenas. A fin de atender dicha denuncia, la jefatura del centro operativo, asigna al funcionario Stanley Estrada Peraza, para el seguimiento del expediente y la denuncia en mención. El funcionario Estrada Peraza en acatamiento a lo ordenado emite el informe SINACOSREO-PPC-045-2017 del 23 de marzo de 2017, dirigido al entonces superior jerárquico Carlos Serrano Bukalar, recomienda que, a fin de verificar las posibles infracciones denunciadas es necesario contar con el dictamen técnico de la Dirección de Aguas sobre la naturaleza de las posibles nacientes. Asimismo, indica que, sobre el anillado de árboles se debe proceder con la denuncia de acuerdo con el artículo 63, de la Ley Forestal. Mediante informe DA-UHTPCOSJ-3432-2017 la Ing. Marilyn Mora Vega Coordinadora UT-Tárcoles Pacífico Central de la Dirección de Aguas, indica que a fin de determinar el carácter de las fuentes es necesaria la realización de una segunda inspección en época de estiaje del año 2018. Como parte del seguimiento, con las coordenadas cartográficas contenidas en el informe SINAC-ACOPAC-OSREO-045-2017, se solicitó mediante correo electrónico al departamento de Catastro de la Municipalidad de Montes de Oro, información sobre los posibles dueños de las fincas visitadas que genero el oficio de marras. El 14 de julio del 2020, el topógrafo Ernesto Murillo Navarro, jefe de catastro de la Municipalidad de Montes de Oro, indicó que ahora la propiedad que dio origen al oficio SINAC-ACOPAC-OREO-045-2017, se encuentra dividida por deferentes matrículas y planos aunque geográficamente parece una solo unidad. Según la información provista por la Municipalidad de Montes de Oro, y de acuerdo con la ubicación geográfica, se tiene lo siguiente:\n\na) Coordenadas 41902 Este 1114727 Norte corresponde a folio real 6-114987-001al 006, y los dueños son Luis Enrique Ulate Villalobos, Gabriela Ulate Villalobos, Warner Ulate Villalobos, Yenny Ulate Villalobos, Rafael Ulate García y Piedades Villalobos Fernández.\n\nb) Coordenadas 419101 Este 1114622 Norte, corresponde al folio Real 6-215231-000, a nombre de Inversiones Segura y Ulate de Miramar Sociedad Anónima.\n\nEn vista de lo anterior, se determinó que sería necesario realizar una nueva inspección de previo a interponer la denuncia ante la entidad correspondiente. Es así como el 30 de julio del 2020, se efectuó inspección nuevamente a la finca de los señores Ulate García generando el informe SINACACOPAC-OSRE-436-2020 del 10 de agosto del 2020, en el que se incluyen nuevos hechos o existentes en la visita que generó el informe SINAC-COPAC-OSREO-45-2017. Para realizar esta inspección se coordinó con el señor José Francisco Solano Pérez, quien se mantuvo presente durante todo el recorrido. Dado que, en la inspección realizada especificada en el punto anterior, se determinaron nuevos hechos no existentes en la visita que generó el informe SINAC-COPAC-OSREO-45-2017, se generó un nuevo oficio enumerado como SINAC-ACOPAC-OSRE-436-2020 del 10 de agosto del 2020, y SINAC-ACOPAC-OSRE-623-2020, con el cual se interpuso formal denuncia ante la Fiscalía Adjunta de Puntarenas, generándose el expediente judicial 20001062-0431-PE que actualmente es tramitado por el Lic. Manrique Morales Montiel de esa fiscalía. En continuidad de lo denunciado mediante los oficios citados en el numeral anterior, se realizó ampliación de hechos ante la Fiscalía Adjunta de Puntarenas mediante oficio SINAC-ACOPAC-OSRE-624-2020 notificado a tal entidad mediante correo electrónico pun-fisc@poder-judical.go.cr el 08 de octubre de 2020 y que se encuentran en proceso de recepción de documentos electrónicos. Aclara que tanto el oficio SINAC-ACOPAC-OSRE-623-2020, como SINAC-ACOPAC-OSRE-624-2020 tienen consignada una fecha errónea de 23 de julio de 2020 y que, está pendiente por esa subregional, hacer la fe de erratas correspondiente en el expediente judicial mencionado. Asimismo, indica que debe aún ampliarse información sobre los puntos georreferenciados que se omitieron en el oficio SINAC-ACOPAC-OSRE-623-2020. Considera que en apego a las responsabilidades y competencias del SINAC, se atendió la denuncia interpuesta por el señor José Francisco Solano Pérez N°112-2017, interponiéndose la denuncia judicial ante la Fiscalía Adjunta de Puntarenas, generándose el expediente judicial 200010620-431-PE; asimismo la Oficina Subregional de Esparza le ha dado el seguimiento debido y ha realizado acciones en procura de salvaguardar los recursos naturales del sitio en cuestión. Por las razones expuestas, y de acuerdo a las pruebas que se aportan en autos, esta Sala consta el incumplimiento alegado de lo ordenado en la Sentencia N° 2018-001132 de las 9:30 horas del 26 de enero del 2018, toda vez que si bien la denuncia ha sido atendida y tramitada, de los elementos probatorios no es posible acreditar que se haya notificado al recurrente (también denunciante) sobre las actuaciones realizadas y lo resuelto en relación con la denuncia N° 112-2017, tal como se indicó en dicha Sentencia, y el informe rendido por la autoridad recurrida es omiso en ese sentido. En consecuencia, lo procedente es acoger la gestión de incumplimiento formulada, en cuanto a Luis Sánchez Arguedas, en su condición Director Regional del Área de Conservación Pacífico Central (ACOPAC) del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) del Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE), y reiterarle que proceda al cumplimiento de lo dispuesto en la Sentencia N° 2018-001132 de las 9:30 horas del 26 de enero del 2018, bajo la advertencia de ordenarse testimoniar piezas al Ministerio Público si no lo hicieren, conforme lo dispuesto en el artículo 71, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional.\n\nPor tanto:\n\nSe reitera a CARLOS MANUEL VENEGAS PORRAS, en su condición de Director Regional de Rectoría de la Salud Pacífico Central, y VIVIANA PHILLIPS ÁLVAREZ, en su condición de Directora del Área Rectora de Salud de Montes de Oro, ambos funcionarios del Ministerio de Salud, así como a Luis Sánchez Arguedas, en su condición Director Regional del Área de Conservación Pacífico Central (ACOPAC) del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) del Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE), o a quienes ocupen dichos cargos, que procedan al cumplimiento de lo dispuesto en la Sentencia N° 2018-001132 de las nueve horas treinta minutos del veintiséis de enero de dos mil dieciocho, bajo la advertencia de ordenarse testimoniar piezas al Ministerio Público, sino lo hicieren. En cuanto a la Municipalidad de Montes de Oro, no ha lugar a la gestión formulada. Notifíquese.-\n\n \n\n \n\n\t\n\nFernando Castillo V.\n\nPresidente\n\n\t\n\n \n\n\n\n\nPaul Rueda L.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nNancy Hernández L.\n\n\n\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nJorge Araya G.\n\n\n\n\nAnamari Garro V.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nRonald Salazar Murillo\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n*H8NKUMN0YZI61*\n\nH8NKUMN0YZI61\n\nEXPEDIENTE N° 17-018723-0007-CO\n\n \n\nTeléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos de grupos vulnerables: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6\n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 23:53:13.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República", "body_en_text": "**Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice. San José, at nine hours forty minutes on the twentieth of October two thousand twenty.**\n\n*Amparo* appeal processed under case file number 17-018723-0007-CO, filed by JOSÉ FRANCISCO SOLANO PÉREZ, identification number No. 0602140494, against the MAYOR AND THE MUNICIPAL COUNCIL, BOTH OF THE MUNICIPALITY OF MONTES DE ORO OF PUNTARENAS, THE DIRECTOR OF THE HEALTH GOVERNING AREA OF MONTES DE ORO OF THE MINISTRY OF HEALTH AND THE DIRECTOR OF THE PACÍFICO CENTRAL CONSERVATION AREA (ACOPAC) OF THE NATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS (SINAC) OF THE MINISTRY OF ENVIRONMENT AND ENERGY (MINAE).-\n\n**Whereas:**\n\n1.- By filing added to electronic case file number 17-018723-0007-CO, at 17:58 hours on September 22, 2020, the petitioner accuses disobedience of what was ordered by this Chamber in Judgment No. 2018-001132 of 9:30 hours on January 26, 2018, given that in that judgment the following was ordered: \"(…) The appeal is partially granted. Consequently, Luis Alberto Villalobos Artavia, in his capacity as Mayor, Juan Luis León Barrantes, in his capacity as President of the Municipal Council; both officials of the Municipality of Montes de Oro, and Carlos Manuel Venegas Porras, in his capacity as Regional Director of the Central Pacific Health Governance Office, of the Health Governing Area of Montes de Oro, or whoever occupies said positions, are ordered to issue the necessary orders, and take the pertinent coordination measures that are within the scope of their respective competences, so that within a PERIOD OF EIGHT MONTHS, counted from the notification of this judgment, they: a) provide a definitive solution to the pollution problem caused by the residents of the Mar Azul urbanization; b) regarding the Health Governing Area of Barranca, follow up on and enforce the sanitary orders issued to the residents of the El Cañal Urban Development Project, and notify the complainants of the result of the complaints filed. Additionally, Fernando Bermúdez Acuña, in his capacity as Regional Director of the Pacífico Central Conservation Area (ACOPAC) of the National System of Conservation Areas (SINAC) of the Ministry of Environment and Energy (MINAE), is ordered, within a period of TWO MONTHS counted from the notification of this judgment, to resolve as appropriate and notify the resolution, in relation to complaint No. 112-2017, filed by the petitioner on March 9, 2017 (…).\"\n\n2.- By ruling at eight hours thirty-seven minutes on September twenty-third, two thousand twenty, a hearing was granted to the respondent officials, so that they may address and provide the corresponding evidence regarding the acts and omissions attributed to them.\n\n3.- By filing received at 11:56 hours on October 08, 2020, CARLOS MANUEL VENEGAS PORRAS, in his capacity as Regional Director of the Central Pacific Health Governance Office, and VIVIANA PHILLIPS ÁLVAREZ, in her capacity as Director of the Health Governing Area of Montes de Oro, report that as a consequence of the alert issued by the World Health Organization (WHO) on January 30, 2020 and acting under the corresponding powers and responsibility, from that moment the health authorities activated the protocols required to face the global health epidemiological alert due to the outbreak of the new coronavirus (2019nCoV), known as coronavirus COVID-19. Notwithstanding the foregoing, and as unfortunately was known would happen, on March 06, 2020, the first case of COVID-19 in Costa Rica was confirmed (Confirmed by the Costa Rican Institute for Research and Teaching in Nutrition and Health INCIENSA), making it mandatory and necessary then to adopt extreme sanitary measures to reduce the risk of greater impacts in the country, so that, given the increase in confirmed cases, on March 08, 2020, the Ministry of Health and the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response elevated the sanitary alert in force for COVID-19 to a yellow alert. On March 11, 2020, the World Health Organization elevated the public health emergency situation caused by COVID-19 to an international pandemic, given its rapid evolution, both nationally and internationally, which demanded the adoption of immediate and effective measures to face these extraordinary circumstances of an unprecedented health crisis of enormous magnitude, both due to the extremely high number of people affected and the extraordinary risk to their lives. It is thus how, consequently, a national state of emergency was declared (according to Executive Decree No. 42227 – MP – S), due to the health emergency situation caused by COVID-19, and in this regard, it is imperative to apply immediate prevention and response measures, as well as to guarantee effective compliance with the Ministry of Health protocols and, jointly, to take preventive measures of a labor nature that contribute to the adequate management of the problems our country is going through, as well as the measures to minimize the risk of the emergence of a high number of simultaneous transmission chains or that may occur in a very short period, generated in the same place where a high volume of people converge or transit, with greater attention where there is contact with people coming from different parts of the world, which represents a factor for increasing the spread of the COVID-19 outbreak, causing a potential saturation of health services, which would make timely care impossible for those people who may become seriously ill (people with risk factors such as high blood pressure, diabetes mellitus, immune system problems, chronic lung diseases, chronic cardiovascular diseases, or older adults). With respect to the allegations stated by the protected party JOSÉ FRANCISCO SOLANO PÉREZ, in which disobedience is alleged to what was ordered by your authority in judgment No. 2018-001132 of 09:30 hours on January 26, 2018, they state that the following actions have been taken:\n\n- Mar Azul Urbanization:\n\nSince the year 2017, starting from the CDRT TERPUMM of INDER, several scheduled projects have been managed, which include the Construction of the Treatment Plant in the Community of Mar Azul, regarding which, in follow-up, several meetings have been held from INDER, in which the Municipality of Montes de Oro and the authorities of the Health Governing Area of Montes de Oro have participated, monitoring the Treatment Plant Project, which was initially the viable option to solve the problem of wastewater runoff from the homes of the Mar Azul Urban Development Project, because most of the homes in the aforementioned urban development project have impermeable or built-up lots, which reduces the capacity of the soils to adequately filter water from the laundry sinks, sinks, and washing machines of the homes. Currently the project is in the process of technical development; however, it has had several difficulties in this regard, in being able to compile the information requested by INDER, which is the entity that will finance the project and which, in fact, according to what is indicated, the budget has already been approved. Given the foregoing, and due to the long process involved in the execution of the Treatment Plant, in terms of procedures and permits, the Municipality of Montes de Oro is piloting a second possible solution financed with resources from DINADECO and IMAS, where what is sought is the improvement of the septic tanks of each home, with new and better technologies, whose feasibility and functionality over time must be analyzed.\n\nThus, meetings will continue to be held with the Municipality, INDER, DINADECO, IMAS, this Department, and other bodies, to follow up on both projects and generate the definitive solution for the Mar Azul Urban Development Project.\n\n- El Cañal Urban Development Project:\n\nThis Project consists of around 50 homes, some of which are located in the Isabel Urbanization, and others in the El Cañal Urban Development Project, which border one another. On June 13, 2018, the environmental managers Bach. Ruth Batista Castro and MSc. Jessenia Villalobos Calderón, both officials of the Health Governing Area of Montes de Oro, conducted a house-by-house inspection in both Urbanizations, finding 08 homes that discharge wastewater into the storm drain curb, to which a sanitary order was issued, and their compliance was verified on November 20, 2018. However, in response to the notification issued by email yesterday by the Constitutional Chamber indicating that the petitioner, Mr. José Francisco Solano Pérez, on September 22, 2020, indicated non-compliance with what was requested by this Department, today, October 06, 2020, MSc. Jessenia Villalobos Calderón, Environmental Health Regulation Manager of the Health Governing Area of Montes de Oro, at 08:32 am, conducted a formal inspection of the mentioned site, where it was verified that Mr. Marcos Salas, identification number 6 176 454, resumed discharging water from the laundry sinks of his home into the storm drain curb, allegedly because three months ago the drainage he had built in 2018 at the request of this Ministry became saturated, and that due to the situation caused by the COVID-19 Pandemic, it has been difficult for him to carry out the repairs, for which reason next week, a sanitary order will be notified so that the water from the home's laundry sinks is discharged again into an adequate drainage and septic tank. It should be noted that the water from the washing machines is discharged into a separate drainage. With respect to the remaining seven homes that in 2018 had been notified for the adequate disposal of wastewater, the storm drain curb is evidenced to be free of wastewater runoff, so they continue to comply with what was ordered by this Department. Therefore, it is only the home of Mr. Salas, at the moment, that is discharging water from the laundry sinks into the storm curb and this is due to a problem generated in the drainage that he had already built in previous years, for which reason they consider that, on the part of this Health Governing Area, what was indicated by the Constitutional Chamber regarding compliance with the affectations pointed out by the petitioner has been fulfilled, and they will be reporting on the notification to Mr. Salas and compliance with it.\n\n4.- By filing received at 19:24 hours on October 01, 2020, Luis Alberto Villalobos Artavia, in his capacity as Municipal Mayor of Montes de Oro, reports that from the very moment this Local Government was notified of the Chamber's ruling, an internal commission was appointed that is working on seeking compliance with this order. As part of this process, the following has been carried out:\n\na. Inspections of the properties, to verify the problem, and it is important to highlight that this is a social welfare urbanization that has the following characteristics:\n\nThe families that live in this project have, in some cases, doubled the occupancy given for each housing unit. Additionally, according to a report by Engineer Omar Cubero Sandoval of the Health Governance Unit, the problems that have occurred with the drainages are due to construction errors in the drainages, or due to insufficient size, and due to the impermeabilization of the green area.\n\nb. A series of research processes has been carried out surrounding the issue since, in general terms, the Canton does not have a Sanitary Sewer System, so this is a new topic for this municipal entity; for this purpose, they consulted technical specialists from different companies who gave them different alternatives and accompanied them to the site to evaluate the options.\n\nc. Help has been requested from INDER, AyA, and IFAM for the development of a project that provides a definitive solution to this problem.\n\nd. This project consists of several elements among which the following can be highlighted:\n\n• Preparation of a report containing the data of the families and the mechanisms for the disposal of wastewater from each of the housing units that make up the project. (Completed)\n\n• Conducting work sessions with the community so that they are trained in the management of the treatment processes for this water. (Planned, to be carried out in partnership with the Association and DINADECO) they have already held some meetings in the community hall, because this entails an important education element for the communities.\n\n• Research and creation of a database containing the data of companies and the types of plants they offer in the market. (Completed)\n\n• Design and Installation of the water conveyance systems from the homes to the treatment plant; a proposal for this design is already ready.\n\n• Preparation of the project document (In the process of formation, since the actors have varied over time, and the technical elements have been complicated to compile). Currently, Engineer Jairo Delgado is helping with the designs, on a voluntary basis, since despite efforts they have not achieved the support of institutions such as AyA in this process.\n\n• Preparation of the project bidding documents.\n\n• Approval of the design\n\n• Construction of the plant.\n\n• Inspection and acceptance of the completed work.\n\n• Articulation of actions for the management of the project; here they visited the Municipality of La Unión, who gave them a lot of material to work with, since the challenge of constructing the plant does not end there; after that, they must address the regulations, maintenance, among others.\n\nAn alternative project for wastewater management per housing unit is being executed.\n\nThe law states that wastewater must be confined inside each lot, for which reason a pilot plan for water confinement in the lots is being executed, as indicated by law. This possibility is being assessed after learning in detail the results contained in the Technical Report on the infiltration tests of the Mar Azul housing Project, carried out in 2013 by Engineer Omar Cubero Sandoval and sent to Doctor Victoria Sánchez Loría, a report to which they assert they did not have access until long after responding to the user's complaint; according to the Health Governance Unit, the problems that have occurred with the drainages are due to construction errors in the drainages, or due to insufficient size, and due to the impermeabilization of the green area. It indicates that this municipality, as a result of learning about the report where it is indicated that the infiltration tests show that the soils of the urbanization have infiltration capacity to use a drainage system to evacuate wastewater (the filtration study is attached), decided to present this mitigation plan, which is coordinated with the development association and DINADECO. Details of this plan:\n\nThe report from the Health Governance Unit indicates that the problems that have occurred with the drainages are due to construction errors in the drainages, or due to insufficient size, and due to the impermeabilization of the green area, making it viable to solve the problem in a more agile manner, ensuring the rights of the inhabitants of Mar Azul. It will be developed in stages, motivating and technically supporting families to accept improvements in their septic tanks, using new and better technologies, as well as providing technical assistance in correcting, where possible, the initial construction errors. Resources are being sought from DINADECO and IMAS for the final execution of this plan. This first stage is being carried out with the families of the south block, who already have sanitary orders issued, so they should be interested in improving their situation. And it should be noted that the issued sanitary orders were prompted by the Municipality, which has sought to solve the problem for the residents of the place and in this way fully comply with what was ordered by the Constitutional Chamber and, consequently, with the fundamental right to the protection and preservation of the environment. This project that is being executed constitutes a viable way to definitively solve the indicated problem, since the construction of the treatment plant has been a tortuous process, and with the crisis it is even more difficult, despite the fact that the Municipality has made numerous efforts to carry out said project. It considers that it must be taken into account that this Municipality has a substantial financial deficit, and according to preliminary analyses that have been carried out, the project costs would be around one hundred million colones, and to this must be added the municipal counterpart that will be the installation of the conduction pipes from the houses to the treatment plant and the land for the plant's construction. In this regard, methods have been sought to finance the treatment plant; however, it has been a long process. For this reason, the other project is being executed in order to solve the problem for the residents of Mar Azul in a more realistic and expeditious manner. It is projected that within a period of six months, the problem for the residents of Mar Azul will be resolved. As mentioned previously, upon this Municipality learning about studies showing that infiltration tests result in the soils of the urbanization having infiltration capacity to use a drainage system to evacuate wastewater, measures are being executed to solve the problem in a more agile and expeditious manner, ensuring compliance with what was ordered. It should be noted that the treatment plant project will not be abandoned; work is being done on both projects in parallel. He adds that complementary actions are being carried out, such as:\n\n• Application before SETENA for the environmental viability (viabilidad ambiental) of the project (being managed, responsible: Environmental Manager Municipality of Montes de Oro).\n\n• Approval by INVU for the construction of the plant (Completed).\n\nHe adds that all actions are being taken to solve the problem of the residents of Mar Azul in an expeditious and agile manner, always seeking to ensure the right to health and a healthy and balanced environment in favor of the inhabitants of the canton, for which reason it is projected that the indicated problem will be resolved in six months.\n\n5.- By filing submitted at 10:25 hours on October 19, 2020, Luis Sánchez Arguedas, in his capacity as Regional Director of the Pacífico Central Conservation Area (ACOPAC) of the National System of Conservation Areas (SINAC) of the Ministry of Environment and Energy (MINAE), reports that at the Esparza Subregional Office, complaint No. 112-2017, case file PC-2-CPI-001-025-2017, was indeed processed in the name of Mr. José Francisco Solano Pérez, a complaint filed for an alleged felling of trees within the protection zone of the springs (nacientes) located on the Ulate García family property, in Calle Brujas, Montes de Oro of Miramar de Puntarenas. In order to address said complaint, the head of the operational center assigned official Stanley Estrada Peraza to follow up on the case file and the complaint in question. Official Estrada Peraza, in compliance with what was ordered, issued report SINACOSREO-PPC-045-2017 dated March 23, 2017, addressed to the then superior, Carlos Serrano Bukalar. In this report, he recommends that, in order to verify the possible reported violations, it is necessary to have the technical opinion of the Water Directorate on the nature of the possible springs (nacientes). Likewise, it indicated that regarding the tree girdling (anillado de árboles), one must proceed with the complaint in accordance with article 63 of the Forestry Law (Ley Forestal). By report DA-UHTPCOSJ-3432-2017, Engineer Marilyn Mora Vega, Coordinator UT-Tárcoles Pacífico Central of the Water Directorate, indicated that to determine the character of the sources, a second inspection is necessary during the dry season of the year 2018. As part of the follow-up, using the cartographic coordinates contained in report SINAC-ACOPAC-OSREO-045-2017, information was requested via email from the Cadastre department of the Municipality of Montes de Oro regarding the possible owners of the visited properties that generated the report in question. On July 14, 2020, surveyor Ernesto Murillo Navarro, head of cadastre of the Municipality of Montes de Oro, indicated that the property that gave rise to report SINAC-ACOPAC-OREO-045-2017 is now divided by different registration numbers and plans, although geographically it appears as a single unit. According to the information provided by the Municipality of Montes de Oro, and in accordance with the geographic location, the following is detailed:\n\n| a) Coordinates 41902 East 1114727 North corresponds to real folio 6-114987-001 to 006, and the owners are Luis Enrique Ulate Villalobos, Gabriela Ulate Villalobos, Warner Ulate Villalobos, Yenny Ulate Villalobos, Rafael Ulate García and Piedades Villalobos Fernández. |\n| --- |\n| b) Coordinates 419101 East 1114622 North, corresponds to real Folio 6-215231-000, in the name of Inversiones Segura y Ulate de Miramar Sociedad Anónima. |\n\nIn view of the foregoing, it was determined that it would be necessary to carry out a new inspection prior to filing the complaint with the corresponding entity. Thus, on July 30, 2020, an inspection was carried out again on the property of the Ulate García family, generating report SINACACOPAC-OSRE-436-2020 dated August 10, 2020, which includes new facts not existing in the visit that generated report SINAC-COPAC-OSREO-45-2017. To carry out this inspection, coordination was made with Mr. José Francisco Solano Pérez, who remained present throughout the entire inspection tour. Given that, in the inspection carried out as specified in the previous point, new facts were determined that did not exist in the visit that generated report SINAC-COPAC-OSREO-45-2017, a new official letter numbered as SINAC-ACOPAC-OSRE-436-2020 dated August 10, 2020, and SINAC-ACOPAC-OSRE-623-2020 was generated, with which a formal complaint was filed before the Assistant Prosecutor's Office of Puntarenas, generating judicial case file 20001062-0431-PE, which is currently being processed by Attorney Manrique Morales Montiel of that prosecutor's office. In continuity of what was reported through the official letters cited in the previous paragraph, an expansion of facts was made before the Assistant Prosecutor's Office of Puntarenas through official letter SINAC-ACOPAC-OSRE-624-2020, notified to such entity via email pun-fisc@poder-judical.go.cr on October 08, 2020, and which is in the process of receiving electronic documents. He clarifies that both official letter SINAC-ACOPAC-OSRE-623-2020 and SINAC-ACOPAC-OSRE-624-2020 have an erroneous date of July 23, 2020, and that this subregional office is pending to issue the corresponding errata sheet in the mentioned judicial case file. Likewise, information must still be expanded on the georeferenced points that were omitted in official letter SINAC-ACOPAC-OSRE-623-2020. For the reasons set forth above, it is concluded that, in adherence to the responsibilities and competences of SINAC, the complaint No. 112-2017 filed by Mr. José Francisco Solano Pérez was addressed, filing the judicial complaint before the Assistant Prosecutor's Office of Puntarenas, generating judicial case file 200010620-431-PE. Likewise, the Esparza Subregional Office has given due follow-up and has taken actions in pursuit of safeguarding the natural resources of the site in question. For the reasons stated and in accordance with the evidence provided in the record and that which is added in this act, it is verified that the Pacífico Central Conservation Area, Esparza Subregional Office, has complied with the mandates entrusted.\n\nMagistrate Salazar Alvarado writes; and,\n\n**Considering:**\n\nI.- The petitioner accuses disobedience of what was ordered by this Chamber in Judgment No. 2018-001132 of 9:30 hours on January 26, 2018, given that in that judgment the following was ordered:\n\n\"(…) The appeal is partially granted. Consequently, Luis Alberto Villalobos Artavia, in his capacity as Mayor, Juan Luis León Barrantes, in his capacity as President of the Municipal Council; both officials of the Municipality of Montes de Oro, and Carlos Manuel Venegas Porras, in his capacity as Regional Director of the Central Pacific Health Governance Office, of the Health Governing Area of Montes de Oro, or whoever occupies said positions, are ordered to issue the necessary orders, and take the pertinent coordination measures that are within the scope of their respective competences, so that within a PERIOD OF EIGHT MONTHS, counted from the notification of this judgment, they: a) provide a definitive solution to the pollution problem caused by the residents of the Mar Azul urbanization; b) regarding the Health Governing Area of Barranca, follow up on and enforce the sanitary orders issued to the residents of the El Cañal Urban Development Project, and notify the complainants of the result of the complaints filed. Additionally, Fernando Bermúdez Acuña, in his capacity as Regional Director of the Pacífico Central Conservation Area (ACOPAC) of the National System of Conservation Areas (SINAC) of the Ministry of Environment and Energy (MINAE), is ordered, within a period of TWO MONTHS counted from the notification of this judgment, to resolve as appropriate and notify the resolution, in relation to complaint No. 112-2017, filed by the petitioner on March 9, 2017 (…).\"\n\nII.- On the filed proceeding. In this regard, by ruling at eight hours thirty-seven minutes on September twenty-third, two thousand twenty, a hearing was granted to the respondent officials, so that they may address and provide the corresponding evidence regarding the acts and omissions attributed to them. In response, by filing submitted at 11:56 hours on October 8, 2020, CARLOS MANUEL VENEGAS PORRAS, in his capacity as Regional Director of the Central Pacific Health Governance Office, and VIVIANA PHILLIPS ÁLVAREZ, in her capacity as Director of the Health Governing Area of Montes de Oro, both officials of the Ministry of Health, reported that with respect to the allegations stated by the promotor, the following actions have been taken:\n\n- Mar Azul Urbanization:\n\nSince the year 2017, several scheduled projects have been managed, which include the Construction of the Treatment Plant in the Community of Mar Azul, regarding which, in follow-up, several meetings have been held from INDER, in which the Municipality of Montes de Oro and the authorities of the Health Governing Area of Montes de Oro have participated, monitoring the Treatment Plant Project, which was initially the viable option to solve the problem of wastewater runoff from the homes of the Mar Azul Urban Development Project, because most of the homes in the aforementioned urban development project have impermeable or built-up lots, which reduces the capacity of the soils to adequately filter water from the laundry sinks, sinks, and washing machines of the homes. Currently the project is in the process of technical development; however, it has had several difficulties in this regard, in managing to compile the information requested by INDER, the body that will finance the project and which, in fact, according to what is indicated, the budget has already been approved. Given the foregoing, and due to the long process involved in the execution of the Treatment Plant, in terms of procedures and permits, the Municipality of Montes de Oro is piloting a second possible solution financed with resources from DINADECO and IMAS, where what is sought is the improvement of the septic tanks of each home, with new and better technologies, whose feasibility and functionality over time must be analyzed.\n\nAccordingly, meetings will continue to be held with the Municipality, INDER, DINADECO, IMAS, this Office, and other entities to follow up on both projects and produce the definitive solution for the Mar Azul Urban Development Project.\n\n- El Cañal Urban Development Project:\n\nThis Project consists of approximately fifty dwellings, some of which are located in the Isabel Urbanization, and others in the El Cañal Urban Development Project, which border one another. On June 13, 2018, the environmental managers Bach. Ruth Batista Castro and MSc. Jessenia Villalobos Calderón, both officials of the Montes de Oro Health Governing Area, conducted a house-by-house inspection in both Urbanizations, finding eight dwellings that discharge their wastewater to the curb of the open drainage ditch (cordón del caño), for which a sanitary order was issued; compliance was verified on November 20, 2018. However, in response to the non-compliance proceeding, on October 6, 2020, MSc. Jessenia Villalobos Calderón, Environmental Health Regulation Manager of the Montes de Oro Health Governing Area, at 08:32 a.m., conducted a formal inspection of the aforementioned site, where it was verified that Mr. Marcos Salas, identity card 6 176 454, once again discharged water from his dwellings' laundry sinks (pilas) to the curb of the open drainage ditch, reportedly because the drain he had installed in 2018 at this Ministry's request became saturated three months ago, and because the situation caused by the COVID-19 Pandemic has made it difficult to carry out repairs; therefore, next week, a sanitary order will be served so that the water from the dwelling's laundry sinks is once again discharged into an adequate drain and septic tank (tanque séptico). They indicate that the washing machine water is discharged to a separate drain. Regarding the remaining seven dwellings that in 2018 had been notified regarding the proper disposal of their wastewater, the curb of the open drainage ditch is free of wastewater runoff, meaning they continue to comply with what was ordered by this Office. Therefore, at this time, only Mr. Salas's dwelling is discharging laundry sink water to the stormwater curb, and this is due to a problem that arose in the drain that had already been installed in prior years. Consequently, they consider that this Health Governing Area has complied with what the Constitutional Chamber indicated regarding the effects alleged by the petitioner and that they will report on the notification to Mr. Salas and compliance therewith. Based on the foregoing, this Court partially disagrees with the opinion of the respondent officials, and deems it appropriate to grant the non-compliance proceeding filed, as regards the respondent Ministry. This is because even though it is demonstrated that actions have been taken aimed at complying with the order in the partially transcribed Judgment, the rendered report is silent as to notifying the complainants of the outcome of the submitted complaints, as was clearly ordered on that occasion. Consequently, CARLOS MANUEL VENEGAS PORRAS, in his capacity as Regional Director of Central Pacific Health Governance, and VIVIANA PHILLIPS ÁLVAREZ, in her capacity as Director of the Montes de Oro Health Governing Area, both officials of the Ministry of Health, or whoever occupies those positions, are reiterated to proceed with compliance with the order in Judgment No. 2018-001132 of nine hours thirty minutes on January twenty-six, two thousand eighteen, under warning that certified copies of the case file will be ordered sent to the Public Prosecutor's Office if they fail to do so, pursuant to Article 71 of the Constitutional Jurisdiction Law (Ley de la Jurisdicción Constitucional).\n\nIII.- Regarding the actions of the Municipality of Montes de Oro. For its part, through a brief filed at 11:56 a.m. on October 8, 2020, Luis Alberto Villalobos Artavia, in his capacity as Municipal Mayor of Montes de Oro, responded to the hearing granted by the Chamber, and indicated that from the very moment the Local Government was notified of the Chamber's resolution, an internal commission was appointed that is working on seeking compliance with this order. As part of this process, the following actions have been taken:\n\na. Inspections of the properties to verify the problem, and it is important to note that this is a social housing urbanization (urbanización de bien social). The families living in this project have, in some cases, duplicated the dwelling on each housing unit. Additionally, according to the report of Eng. Omar Cubero Sandoval of the Health Governance Unit, the problems that have occurred with the drains are due to construction defects in the drains, or to insufficient size, and to the waterproofing of the green area. Report is attached to this document.\n\nb. A series of research processes have been carried out on the subject since, in general terms, the Canton does not have Sanitary Sewers, so this is a new issue for the Municipality. To this end, they consulted technical specialists from different companies who gave them different alternatives and accompanied them to the site to assess the options.\n\nc. Assistance has been requested from INDER, A y A, and IFAM for the development of a project that will provide a definitive solution to this problem.\n\nd. This project consists of several elements, among which the following can be highlighted:\n\n• Preparation of a report containing the data of the families and the wastewater disposal mechanisms for each of the housing units that make up the project. (Completed).\n\n• Holding work sessions with the community to train them in managing the treatment processes for these waters. (Planned, to be carried out in association with the Association and DINADECO) they have already held some meetings in the community hall, because this involves an important educational component for the communities.\n\n• Research and creation of a database containing the data of\n\ncompanies and the types of plants they offer on the market (Completed).\n\n• Design and Installation of water conveyance systems from the dwellings to the treatment plant; they already have a proposal for this design ready.\n\n• Preparation of the project document (In process of assembly, as the actors have varied over time, and the technical elements have been complicated to compile). Currently, Eng. Jairo Delgado is helping with the designs, on a voluntary basis, since despite efforts, they have not secured the support of institutions like AyA in this process.\n\n• Preparation of the project tender documents.\n\n• Approval of the design.\n\n• Construction of the plant.\n\n• Inspection and acceptance of the completed work.\n\n• Articulation of actions for project management; for this they visited the Municipality of La Unión, which provided material to work with, since the challenge of building the plant also involves regulation, maintenance, among others. Likewise, he indicates that an alternative project for wastewater management per housing unit is being implemented. The law states that wastewater must be confined within each lot, so a pilot plan for water confinement on the lots is being implemented. He indicates that the municipality, upon learning of the report stating that infiltration tests showed that the soils of the urbanization have the infiltration capacity to use a drainage system to evacuate wastewater (filtration study attached), decided to present this mitigation plan, which is coordinated with the development association and DINADECO. The details of this plan are:\n\nThe report of the Health Governance Unit indicates that the problems that have occurred with the drains are due to construction defects in the drains, or to insufficient size, and to the waterproofing of the green area. Therefore, it is viable to solve the problem in a more agile manner while safeguarding the rights of the inhabitants of Mar Azul. It will be developed in stages, motivating and technically supporting families to make improvements to their septic tanks using new and better technologies, as well as providing technical assistance in correcting initial construction defects where possible. Resources are being sought with DINADECO and IMAS for the final execution of this plan. This first stage is being executed with the families of the southern block, who already have sanitary orders issued against them and should therefore be interested in improving their situation. He emphasizes that the issued sanitary orders were prompted by the Municipality, which has sought to solve the problem for the local residents, thereby fully complying with the order in the referenced Judgment, and consequently, with the fundamental right to the protection and preservation of the environment. He indicates that this project being implemented constitutes a viable way to definitively solve the indicated problem, since the construction of the treatment plant has been a tortuous process and the crisis makes it even more difficult, even though the Municipality has made numerous efforts to carry out said project. He requests that it be taken into account that this Municipality has a significant financial deficit, and according to the preliminary analyses carried out, the project costs would be around one hundred million colones, to which must be added the municipal counterpart, which will be the installation of the conveyance pipes from the dwellings to the treatment plant and the land for the construction of the plant. On this aspect, methods for financing the treatment plant have been sought; however, it has been a long process. Therefore, the other project is being implemented in the interest of solving the problem for the residents of Mar Azul in a more realistic and expeditious manner; it is projected that it will be resolved within six months. Notwithstanding the foregoing, he indicates that the treatment plant project will not be abandoned; work is ongoing on both projects simultaneously. He adds that the execution of complementary actions is underway, such as:\n\n• Request before SETENA for environmental viability (environmental feasibility) of the project (being processed, responsible: Municipal Environmental Manager of the Municipality of Montes de Oro).\n\n• Approval by INVU for the construction of the plant (Obtained).\n\nHe adds that all actions are being taken to solve the problems\n\nof the residents of Mar Azul in a swift and agile manner, always seeking to safeguard the right to health and a healthy and balanced environment in favor of the canton's inhabitants, so the indicated problem is projected to be resolved within six months. Based on the foregoing, and the attached evidence, this Chamber dismisses the non-compliance claim against the respondent Municipality regarding the order in Judgment No. 2018-001132 of 9:30 a.m. on January 26, 2018, as it is demonstrated that attention has indeed been given to what was ordered on that occasion, regarding its competencies. While it is true that a definitive solution has not yet materialized for the pollution problem produced by the residents of the Mar Azul urbanization, the actions taken by the local government aimed at resolving that situation are clear and evident; therefore, the non-compliance proceeding is unfounded with respect to this authority.\n\n              IV.- Regarding the actions of the Central Pacific Conservation Area (Área de Conservación Pacífico Central, ACOPAC) of the National System of Conservation Areas (Sistema Nacional de Áreas de Conservación, SINAC) of the Ministry of Environment and Energy (Ministerio del Ambiente y Energía, MINAE). Through a brief filed at 10:25 a.m. on October 19, 2020, Luis Sánchez Arguedas, in his capacity as Regional Director of the Central Pacific Conservation Area (ACOPAC) of the National System of Conservation Areas (SINAC) of the Ministry of Environment and Energy (MINAE), responded to the hearing granted by the Chamber, and indicated that before the Esparza Subregional Office, complaint No. 112-2017, file PC-2-CPI-001-025-2017, was indeed processed, in the name of Mr. José Francisco Solano Pérez. This complaint was filed for an alleged felling of trees within the protection zone of the springs (nacientes) located on the Ulate García farm, in Calle Brujas, Montes de Oro, Miramar, Puntarenas. In order to address said complaint, the operational center's leadership assigned official Stanley Estrada Peraza to follow up on the file and the aforementioned complaint. Official Estrada Peraza, in compliance with the order, issued report SINACOSREO-PPC-045-2017 of March 23, 2017, addressed to the then hierarchical superior Carlos Serrano Bukalar, recommending that, in order to verify the possible reported violations, a technical opinion from the Water Directorate on the nature of the possible springs was necessary. Likewise, he indicates that, regarding the girdling (anillado) of trees, the complaint must be pursued in accordance with Article 63 of the Forestry Law (Ley Forestal). Through report DA-UHTPCOSJ-3432-2017, Eng. Marilyn Mora Vega, Coordinator UT-Tárcoles Central Pacific of the Water Directorate, indicates that in order to determine the nature of the water sources, a second inspection during the dry season (estiaje) of 2018 is necessary. As part of the follow-up, with the cartographic coordinates contained in report SINAC-ACOPAC-OSREO-045-2017, information was requested via email from the Cadastre Department of the Municipality of Montes de Oro regarding the possible owners of the visited properties that generated the aforementioned official communication. On July 14, 2020, surveyor Ernesto Murillo Navarro, head of cadastre of the Municipality of Montes de Oro, indicated that the property that gave rise to official communication SINAC-ACOPAC-OREO-045-2017 is now divided into different registration numbers (matrículas) and plans, although geographically it appears to be a single unit. According to the information provided by the Municipality of Montes de Oro, and based on the geographic location, the following is noted:\n\na) Coordinates 41902 East 1114727 North corresponds to real estate folio 6-114987-001 to 006, and the owners are Luis Enrique Ulate Villalobos, Gabriela Ulate Villalobos, Warner Ulate Villalobos, Yenny Ulate Villalobos, Rafael Ulate García, and Piedades Villalobos Fernández.\n\nb) Coordinates 419101 East 1114622 North corresponds to Real Estate Folio 6-215231-000, in the name of Inversiones Segura y Ulate de Miramar Sociedad Anónima.\n\nIn view of the foregoing, it was determined that it would be necessary to conduct a new inspection prior to filing the complaint with the corresponding entity. Thus, on July 30, 2020, an inspection was carried out again at the property of the Ulate García family, producing report SINACACOPAC-OSRE-436-2020 of August 10, 2020, which includes new or existing facts from the visit that generated report SINAC-COPAC-OSREO-45-2017. To carry out this inspection, coordination was made with Mr. José Francisco Solano Pérez, who remained present throughout the entire tour. Given that, in the inspection specified in the previous point, new facts not present in the visit that generated report SINAC-COPAC-OSREO-45-2017 were determined, a new official communication numbered SINAC-ACOPAC-OSRE-436-2020 of August 10, 2020, was generated, as well as SINAC-ACOPAC-OSRE-623-2020, with which a formal complaint was filed with the Office of the Puntarenas Deputy Prosecutor, generating judicial file 20001062-0431-PE, which is currently being processed by Lic. Manrique Morales Montiel of that prosecutor's office. Continuing the complaint made through the official communications cited in the preceding numeral, an expansion of facts was submitted to the Office of the Puntarenas Deputy Prosecutor through official communication SINAC-ACOPAC-OSRE-624-2020, notified to that entity via email pun-fisc@poder-judical.go.cr on October 8, 2020, and which is in the process of receiving electronic documents. He clarifies that both official communication SINAC-ACOPAC-OSRE-623-2020 and SINAC-ACOPAC-OSRE-624-2020 have an erroneous date of July 23, 2020, and that this subregional office is pending to make the corresponding errata sheet (fe de erratas) in the mentioned judicial file. Likewise, he indicates that information still needs to be expanded on the geo-referenced points that were omitted in official communication SINAC-ACOPAC-OSRE-623-2020. He considers that, in accordance with the responsibilities and competencies of SINAC, the complaint filed by Mr. José Francisco Solano Pérez No. 112-2017 was addressed, with the judicial complaint being filed with the Office of the Puntarenas Deputy Prosecutor, generating judicial file 200010620-431-PE; likewise, the Esparza Subregional Office has provided due follow-up and has taken actions in an effort to safeguard the natural resources of the site in question. For the reasons stated, and according to the evidence provided in the case file, this Chamber finds the alleged non-compliance with the order in Judgment No. 2018-001132 of 9:30 a.m. on January 26, 2018, in that, although the complaint has been addressed and processed, from the evidentiary elements it is not possible to demonstrate that the petitioner (also the complainant) was notified of the actions taken and the decision made regarding complaint No. 112-2017, as was indicated in said Judgment, and the report rendered by the respondent authority is silent in that regard. Consequently, it is appropriate to grant the non-compliance proceeding filed, regarding Luis Sánchez Arguedas, in his capacity as Regional Director of the Central Pacific Conservation Area (ACOPAC) of the National System of Conservation Areas (SINAC) of the Ministry of Environment and Energy (MINAE), and reiterate that he proceed with compliance with the order in Judgment No. 2018-001132 of 9:30 a.m. on January 26, 2018, under warning that certified copies of the case file will be ordered sent to the Public Prosecutor's Office if they fail to do so, pursuant to Article 71 of the Constitutional Jurisdiction Law.\n\nPor tanto:\n\nCARLOS MANUEL VENEGAS PORRAS, in his capacity as Regional Director of Central Pacific Health Governance, and VIVIANA PHILLIPS ÁLVAREZ, in her capacity as Director of the Montes de Oro Health Governing Area, both officials of the Ministry of Health, as well as Luis Sánchez Arguedas, in his capacity as Regional Director of the Central Pacific Conservation Area (ACOPAC) of the National System of Conservation Areas (SINAC) of the Ministry of Environment and Energy (MINAE), or whoever occupies those positions, are reiterated to proceed with compliance with the order in Judgment No. 2018-001132 of nine hours thirty minutes on January twenty-six, two thousand eighteen, under warning that certified copies of the case file will be ordered sent to the Public Prosecutor's Office if they fail to do so. Regarding the Municipality of Montes de Oro, the filed proceeding is dismissed. Notify.-\n\n \n\n\n\t\n\nFernando Castillo V.\n\nPresident\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n\nPaul Rueda L.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nNancy Hernández L.\n\n\n\n\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nJorge Araya G.\n\n\n\n\nAnamari Garro V.\n\n\t\n\n \n\n\t\n\nRonald Salazar Murillo\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n*H8NKUMN0YZI61*\n\nH8NKUMN0YZI61\n\nEXPEDIENTE N° 17-018723-0007-CO\n\n \n\nTeléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos de grupos vulnerables: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6\n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 23:53:13.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República" }