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  "title_es": "Competencia para juzgar delitos de la Ley Forestal cometidos por funcionario público",
  "title_en": "Jurisdiction to Try Forestry Law Offenses Committed by a Public Official",
  "summary_es": "La Sala Tercera resuelve un conflicto de competencia entre el Juzgado Penal de Garabito y el Juzgado Penal de Hacienda. El primero se declaró incompetente por considerar que los delitos de invasión de área de protección, aprovechamiento de productos forestales e invasión de zona marítimo terrestre, investigados contra un alcalde, atentaban contra los deberes de la función pública. El Juzgado Penal de Hacienda rechazó la competencia al estimar que los ilícitos son de naturaleza ambiental, tipificados en la Ley Forestal, y no delitos funcionales. La Sala determina que la competencia para conocer delitos contra la Ley Forestal corresponde a la jurisdicción penal ordinaria, y no a la jurisdicción especial de Hacienda, aun cuando el imputado sea un funcionario público. Aplica el principio de conexidad del artículo 51 del Código Procesal Penal para atribuir el conocimiento al tribunal del delito más grave, siendo las penas de la Ley Forestal más gravosas que la inhabilitación por incumplimiento de deberes. Se declara competente al Juzgado Penal de Garabito.",
  "summary_en": "The Criminal Chamber resolves a jurisdictional conflict between the Criminal Court of Garabito and the Criminal Treasury Court. The former declined jurisdiction, arguing that the offenses investigated against a mayor — invasion of a protected area, harvesting of forest products, and invasion of the maritime-terrestrial zone — constituted crimes against public duties. The Treasury Court rejected jurisdiction, holding that the offenses are environmental in nature, governed by the Forestry Law, and not functional crimes. The Chamber rules that jurisdiction over Forestry Law offenses lies with the ordinary criminal jurisdiction, not the special treasury jurisdiction, even when the accused is a public official. It applies the joinder principle of Article 51 of the Criminal Procedure Code, attributing jurisdiction to the court of the more serious offense, since Forestry Law penalties are harsher than the disqualification for breach of duties. The Criminal Court of Garabito is declared competent.",
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  "excerpt_es": "Como bien se desprende de la competencia establecida por ley para el Juzgado y Tribunal Penal de Hacienda, los delitos contra la Ley Forestal, no son de su conocimiento y si bien se cometieron en razón del cargo que el encartado ostentaba, la sola condición de funcionario público, no implica la competencia automática en el conocimiento de las causas por parte de ese Despacho, tal y como se ha estipulado en el artículo primero de la Circular No. 36-2003, que contiene las “Reglas Prácticas para la aplicación de la Ley de Jurisdicción Penal de Hacienda y de la Función Pública”, aprobada por Corte Plena, mediante sesión número 18-03, celebrada el 12 de mayo de 2003. Por otra parte, si bien la Ley N°8275 de Creación de la Jurisdicción Penal de Hacienda y de la Función Pública no contempla reglas específicas para resolver problemas de conexidad de los delitos funcionales con otros ilícitos, ella debe integrarse con el resto del ordenamiento jurídico, concretamente con las regulaciones establecidas en el inciso a) artículo 51 del Código Procesal Penal, que en lo que conducente señala: “Artículo 51.- Competencia en causas conexas. Cuando exista conexidad conocerá: a) El Tribunal facultado para juzgar el delito más grave.” Consecuentemente, aún cuando el Ministerio Público no le atribuye el delito de Incumplimiento de Deberes, que menciona el juez penal de Garabito en su resolución (f. 52 vuelto), las penas que sancionan los delitos contra la Ley Forestal, son más gravosas que la prevista para el Incumplimiento de Deberes, que de conformidad con el numeral 339 del Código Penal es de Inhabilitación de uno a cuatro años, por lo que, de igual forma, corresponde al Juzgado Penal de Garabito continuar con la tramitación de este asunto en vía ordinaria.",
  "excerpt_en": "As clearly follows from the jurisdiction established by law for the Criminal Treasury Court and Tribunal, offenses against the Forestry Law are not within its cognizance, and even if they were committed by reason of the accused’s office, the mere condition of public official does not automatically confer jurisdiction to that Court, as stipulated in Article 1 of Circular No. 36-2003, containing the “Practice Rules for the Application of the Law on Criminal Jurisdiction over Treasury and Public Function,” approved by the Full Court in session No. 18-03 of May 12, 2003. Moreover, although Law No. 8275 creating the Criminal Jurisdiction over Treasury and Public Function does not provide specific rules to resolve joinder issues between functional crimes and other offenses, it must be integrated with the rest of the legal system, specifically with the rules set forth in Article 51(a) of the Criminal Procedure Code, which, insofar as relevant, provides: ‘Article 51.- Jurisdiction in joined cases. Where joinder exists, jurisdiction shall lie with: a) The Tribunal empowered to try the most serious offense.’ Consequently, even if the Public Prosecutor’s Office does not charge the offense of Breach of Duties mentioned by the criminal judge of Garabito (folio 52 verso), the penalties for Forestry Law offenses are harsher than that provided for Breach of Duties, which under Article 339 of the Penal Code is disqualification from one to four years, so that, in any event, the Criminal Court of Garabito must continue processing this case in the ordinary jurisdiction.",
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    "summary_es": "Se declara competente al Juzgado Penal de Garabito para continuar la tramitación de los delitos de invasión de área de protección, aprovechamiento de productos forestales e invasión de zona marítimo terrestre, al no corresponder su conocimiento a la jurisdicción penal de Hacienda."
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El Juzgado Penal de Garabito, mediante  resolución de las dieciséis horas treinta minutos del\nprimero de diciembre de  dos mil dieciséis (cfr. f. 52), se declaró  incompetente para conocer la\npresente causa, en razón de que las supuestas  delincuencias fueron cometidas por un funcionario\npúblico, concretamente el  alcalde de Garabito y atentan contra los Deberes de la Función Pública,\npor lo  que no corresponden al conocimiento de ese Juzgado, ordenando la remisión de la  causa al\nJuzgado Penal de Hacienda, por ser la jurisdicción especial para  conocer este tipo de delitos. Este\núltimo Despacho planteó conflicto de  competencia, a ser las nueve horas treinta y un minutos del\ncuatro de julio de  dos mil diecisiete (folios 62 y 63), al considerar que el requerimiento fiscal\nes claro en imputar la invasión de un área de protección, aprovechamiento de  productos forestales\nen propiedad privada e invasión del área marítimo terrestre. Tales ilícitos no corresponden a\ndelitos  contra los Deberes de la Función Pública, sino conductas reguladas por la Ley  Forestal en\nprotección del Ambiente. Por ello, debe conocerse en la  jurisdicción ordinaria. Aunado a lo\nanterior, aduce que el hecho de que el  imputado sea un funcionario público no es el único requisito\npara que la causa  se tramite en la jurisdicción especial de la Hacienda Pública ni hace que los\ndelitos automáticamente sean catalogados como funcionales, como sucede  igualmente con el tipo penal\nde Incumplimiento de Deberes. Asimismo, este  último tiene una penalidad menor a las delincuencias\ncometidas por infracción a  la Ley Forestal, razones por las cuales, solicita se dirima el presente\nconflicto de competencia conforme a derecho.\n\n\n\n\n\n\n\n II. Sobre la\ncompetencia de la Sala Tercera para conocer del presente asunto. La\nLey Orgánica del Poder Judicial, a través del artículo 56, señala cuál es la\ncompetencia de la Sala Tercera: “La Sala\nTercera conocerá: 1) De los recursos de casación y revisión en materia penal de\nadultos y penal juvenil. 2) De las causas penales contra los miembros de los\nSupremos Poderes y otros funcionarios equiparados. 3) De los conflictos de\ncompetencia suscitados entre tribunales de apelación de sentencia penal. 4) De\nlos demás asuntos que las leyes le atribuyan. (Así reformado por el artículo 8°\n\"Creación del recurso de apelación de la sentencia, otras reformas al\nrégimen de impugnación e implementación de nuevas reglas de oralidad\nen el proceso penal\", Ley N° 8837 del 3 de mayo\nde 2010)”. En principio, de acuerdo con esta disposición, la Sala\nTercera sólo está legalmente autorizada para conocer conflictos de competencia\nsuscitados entre los tribunales de apelación de sentencia penal. Sin\nembargo, como una norma complementaria, el artículo 102 de este mismo cuerpo\nlegal establece: “Los conflictos de competencia entre juzgados civiles,\nagrarios, penales, penales juveniles, de trabajo, familia, contencioso-\nadministrativo, civiles de hacienda y otros, se resolverán según las siguientes\nreglas: Los conflictos según la materia y dentro de un mismo territorio serán conocidos\npor el Tribunal Colegiado respectivo. Si los juzgados pertenecieren a\ntribunales colegiados de diferentes territorios, le corresponde resolver al\nTribunal de Casación respectivo o, de no existir este último, a la Sala de la\nCorte pertinente. Si son juzgados de diferente materia, sean o no de un mismo\nterritorio, le corresponde al Tribunal de Casación respectivo o, de no existir\neste último, a la Sala de la Corte de la materia a la que pertenezca el órgano\nante el cual se presentó el asunto o se previno en su conocimiento, excepto que\nexistan otras disposiciones en la ley. (Así reformado por el artículo 4° de la\nLey N° 7728 de 15 de diciembre de 1997)”. A\npartir de esta norma, es que se analiza la competencia de la Sala de\nCasación Penal para conocer del conflicto suscitado entre el Juzgado Penal de\nGarabito y el Juzgado Penal de Hacienda del Segundo Circuito Judicial de San\nJosé, despachos pertenecientes a circunscripciones territoriales diferentes. Por\nesta razón y al tenor de lo dispuesto en el último párrafo del ordinal 102 de\nla Ley Orgánica del Poder Judicial, esta Cámara entra a conocer el conflicto de\ncompetencia planteado. \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n III. Sobre el\nconflicto de competencia planteado entre el Juzgado Penal de Garabito y el\nJuzgado Penal de Hacienda y la Función Pública del Segundo Circuito Judicial de\nSan José. En primer término, para establecer la competencia del presente\nasunto, se debe partir de lo establecido en el artículo 1 de la Ley de Creación\nde la Jurisdicción Penal de Hacienda y de la Función Pública, número 8275: “Artículo\n1º— Créase la Jurisdicción Penal de Hacienda y de la Función Pública a la que\ncorresponderá conocer y resolver, definitivamente, sobre los delitos contra los\ndeberes de la función pública y los delitos tributarios, así como los\ncontenidos en la Ley General de Aduanas, Nº 7557, de 20 de octubre de 1995, y\nsus reformas; la Ley Orgánica del Banco Central de Costa Rica, Nº 7558, de 3 de\nnoviembre de 1995, y sus reformas, y la Ley sobre el enriquecimiento ilícito de\nlos servidores públicos, Nº 6872, de 16 de junio de 1983”. En el caso que nos\nocupa, según la solicitud fiscal que rola a folio 48, las delincuencias\ninvestigadas son: Invasión de área de protección, Aprovechamiento de Productos\nForestales en propiedad privada e invasión al área de zona marítimo terrestre,\nde conformidad con los numerales 58 y 61 de la Ley Forestal número 7575,\nilícitos que se encuentran sancionados con penas de un mes a tres años y tres\nmeses a tres años de prisión respectivamente. Como bien se desprende de la\ncompetencia establecida por ley para el Juzgado y Tribunal Penal de Hacienda,\nlos delitos contra la Ley Forestal, no son de su conocimiento y si bien se\ncometieron en razón del cargo que el encartado ostentaba, la sola condición de\nfuncionario público, no implica la competencia automática en el conocimiento de\nlas causas por parte de ese Despacho, tal y como se ha estipulado en el\nartículo primero de la Circular No. 36-2003, que contiene las “Reglas Prácticas\npara la aplicación de la Ley de Jurisdicción Penal de Hacienda y de la Función\nPública”, aprobada por Corte Plena, mediante sesión número 18-03, celebrada el\n12 de mayo de 2003. Por otra parte, si bien la Ley N°8275\nde Creación de la Jurisdicción Penal de Hacienda y de la Función Pública no\ncontempla reglas específicas para resolver problemas de conexidad\nde los delitos funcionales con otros ilícitos, ella debe integrarse con el\nresto del ordenamiento jurídico, concretamente con las regulaciones\nestablecidas en el inciso a) artículo 51 del Código Procesal Penal, que en lo\nque conducente señala: “Artículo 51.- Competencia en causas\nconexas. Cuando exista conexidad conocerá: a) El\nTribunal facultado para juzgar el delito más grave.” Consecuentemente, aún cuando el Ministerio\nPúblico no le atribuye el delito de Incumplimiento de Deberes, que menciona el\njuez penal de Garabito en su resolución (f. 52 vuelto), las penas que sancionan\nlos delitos contra la Ley Forestal, son más gravosas que la prevista para el\nIncumplimiento de Deberes, que de conformidad con el numeral 339 del Código\nPenal es de Inhabilitación de uno a cuatro años, por lo que, de igual forma,\ncorresponde al Juzgado Penal de Garabito continuar con la tramitación de este asunto\nen vía ordinaria. \n\n\n\n\n\n\nPor tanto:\n\n\n\n\n\n\n \nSe resuelve el conflicto de competencia planteado. Se declara competente para\ncontinuar con la tramitación ordinaria del presente asunto al Juzgado Penal de\nGarabito. A fin de evitar mayores atrasos, se le ordena al Juzgado Penal\nreferido, conocer de forma inmediata la presente causa. Notifíquese. \n\n\n\n\n\n\n \n\n \n \nJesús Ramírez Q.\n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \nCelso Gamboa S.\n\n \n\n \n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n \nMaría Elena Gómez C.\n\n \n(Mag. suplente)\n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \nSandra Eugenia Zúñiga M.\n\n \n\n \n\n \n(Mag. suplente)\n\n \n\n \n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n \nRosibel López M.\n\n \n(Mag.\n suplente)\n\n \n \n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\n\n\n\n\nKCALDERONH \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n682-2/12-3-17\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n*130000220611PE*",
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The Criminal Trial Court of Garabito (Juzgado Penal de Garabito), through a resolution issued at sixteen hours thirty minutes on the\nfirst of December, two thousand sixteen (cfr. f. 52), declared itself without jurisdiction to hear the\npresent case, on the grounds that the alleged offenses were committed by a public official, specifically the\nmayor of Garabito, and violate the Duties of the Public Function,\nfor which reason they do not correspond to the jurisdiction of that Court, ordering the referral of the case to\nthe Criminal Tax and Public Function Court (Juzgado Penal de Hacienda), as it is the specialized jurisdiction for\nhearing these types of crimes. This latter Office raised a jurisdictional\nconflict, at nine hours thirty-one minutes on the\nfourth of July, two thousand seventeen (folios 62 and 63), considering that the prosecutorial request\nis clear in charging the invasion of a protected area, exploitation of forest products\non private property, and invasion of the maritime-terrestrial zone. Such illicit acts do not correspond to crimes\nagainst the Duties of the Public Function, but rather to conduct regulated by the Forest Law (Ley Forestal) in\nprotection of the Environment. Therefore, the matter must be heard in the ordinary jurisdiction. In addition to\nthe foregoing, it argues that the fact that the accused is a public official is not the sole requirement\nfor the case to be processed in the specialized jurisdiction of the Public Treasury (Hacienda Pública) nor does it mean that the\ncrimes are automatically categorized as functional, as is also the case with the criminal offense of Breach of Duties. Likewise, this\nlatter offense carries a lesser penalty than the offenses committed in violation of\nthe Forest Law (Ley Forestal), for which reasons, it requests that this\njurisdictional conflict be resolved according to law.\n\n\n\n\n\n\n\n II. Regarding the\ncompetence of the Third Chamber to hear this matter. The\nOrganic Law of the Judicial Branch, through article 56, indicates the\ncompetence of the Third Chamber: “The\nThird Chamber shall hear: 1) Appeals of cassation and review in adult criminal and juvenile criminal matters. 2) Criminal cases against members of the\nSupreme Branches and other equivalent officials. 3) Jurisdictional\nconflicts arising between courts of appeal of criminal sentences. 4)\nOther matters assigned to it by law. (Thus amended by Article 8\n\"Creation of the appeal of the sentence, other reforms to the\nappeal regime and implementation of new rules of orality\nin the criminal process\", Law N° 8837 of May 3,\n2010)”. In principle, according to this provision, the\nThird Chamber is only legally authorized to hear jurisdictional conflicts\narising between courts of appeal of criminal sentences. However,\nas a complementary rule, article 102 of this same legal\nbody establishes: “Jurisdictional conflicts between civil,\nagrarian, criminal, juvenile criminal, labor, family, contentious-\nadministrative, civil tax, and other courts shall be resolved according to the following\nrules: Conflicts based on subject matter and within the same territory shall be heard\nby the respective Collegiate Tribunal. If the courts belong to\ncollegiate tribunals of different territories, the respective\nCourt of Cassation is responsible for resolving the matter, or, if the latter does not exist, the pertinent Chamber of the\nCourt. If they are courts of different subject matter, whether or not from the same\nterritory, it corresponds to the respective Court of Cassation or, if the latter does not exist, to the Chamber of the\nCourt of the subject matter to which the body\nbefore which the matter was presented or which first took cognizance belongs, unless\nother provisions exist in the law. (Thus amended by article 4 of\nLaw N° 7728 of December 15, 1997)”. Based\non this rule, the competence of the\nCriminal Cassation Chamber to hear the conflict raised between the Criminal Trial Court of Garabito (Juzgado Penal de Garabito)\nand the Criminal Tax and Public Function Court of the Second Judicial Circuit of San\nJosé (Juzgado Penal de Hacienda y de la Función Pública del Segundo Circuito Judicial de San José), offices belonging to different territorial circumscriptions, is analyzed. For\nthis reason and pursuant to the provisions of the last paragraph of article 102 of\nthe Organic Law of the Judicial Branch, this Chamber proceeds to hear the\njurisdictional conflict presented.\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n III. Regarding the\njurisdictional conflict presented between the Criminal Trial Court of Garabito (Juzgado Penal de Garabito) and the\nCriminal Tax and Public Function Court of the Second Judicial Circuit of San\nJosé (Juzgado Penal de Hacienda y de la Función Pública del Segundo Circuito Judicial de San José). In the first place, to establish jurisdiction over the present\nmatter, one must start from the provisions of article 1 of the Law for the Creation\nof the Criminal Tax and Public Function Jurisdiction, number 8275: “Article\n1— The Criminal Tax and Public Function Jurisdiction is created, which\nshall be responsible for hearing and resolving, definitively, crimes against\nthe duties of the public function and tax crimes, as well as those\ncontained in the General Customs Law, Nº 7557, of October 20, 1995, and\nits amendments; the Organic Law of the Central Bank of Costa Rica, Nº 7558, of\nNovember 3, 1995, and its amendments, and the Law on the Illicit Enrichment of\nPublic Servants, Nº 6872, of June 16, 1983”. In the case before\nus, according to the prosecutorial request on folio 48, the offenses under\ninvestigation are: Invasion of a protected area, Exploitation of Forest\nProducts on private property, and invasion of the maritime-terrestrial zone area,\nin accordance with numerals 58 and 61 of the Forest Law (Ley Forestal) number 7575,\nillicit acts punishable with prison sentences of one month to three years and\nthree months to three years, respectively. As is clearly evident from the\njurisdiction established by law for the Criminal Tax Court (Juzgado Penal de Hacienda) and its corresponding Tribunal,\ncrimes against the Forest Law (Ley Forestal) are not within their cognizance, and although they were\ncommitted by reason of the position held by the accused, the sole condition of\nbeing a public official does not imply automatic jurisdiction over the\ncases by that Office, as stipulated in the\nfirst article of Circular No. 36-2003, containing the \"Practical Rules\nfor the application of the Law of the Criminal Tax and Public Function Jurisdiction\",\napproved by the Full Court, through session number 18-03, held on\nMay 12, 2003. On the other hand, although Law N°8275\non the Creation of the Criminal Tax and Public Function Jurisdiction does not\ncontemplate specific rules for resolving problems of joinder (conexidad)\nof functional crimes with other illicit acts, it must be integrated with the\nrest of the legal system, specifically with the regulations\nestablished in subsection a) of article 51 of the Criminal Procedural Code, which, in\npertinent part, states: \"Article 51.- Jurisdiction over related\ncases. When joinder (conexidad) exists, the following shall hear the case: a) The\nTribunal empowered to judge the most serious crime.\" Consequently, even when the Public\nProsecutor's Office does not charge the accused with the crime of Breach of Duties, which\nthe criminal judge of Garabito mentions in his resolution (f. 52 back), the penalties that punish\ncrimes against the Forest Law (Ley Forestal) are more severe than that provided for\nBreach of Duties, which, in accordance with numeral 339 of the\nPenal Code, is Disqualification from one to four years, such that, in any case,\nit is the responsibility of the Criminal Trial Court of Garabito (Juzgado Penal de Garabito) to continue processing this matter\nthrough the ordinary channel.\n\n\n\n\n\n\nTherefore:\n\n\n\n\n\n\n \nThe jurisdictional conflict presented is resolved. The Criminal Trial Court of\nGarabito (Juzgado Penal de Garabito) is declared competent to\ncontinue with the ordinary processing of this matter. In order to avoid further delays, the referred\nCriminal Trial Court (Juzgado Penal) is ordered to immediately hear\nthis case. Let it be notified.\n\n\n\n\n\n\n \n\n \n \nJesús Ramírez Q.\n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \nCelso Gamboa S.\n\n \n\n \n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n \nMaría Elena Gómez C.\n\n \n(Substitute Mag.)\n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \nSandra Eugenia Zúñiga M.\n\n \n\n \n\n \n(Substitute Mag.)\n\n \n\n \n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n \nRosibel López M.\n\n \n(Substitute\nMag.)\n\n \n \n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\n\n\n\n\nKCALDERONH \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n682-2/12-3-17\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n*130000220611PE*"
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