{ "id": "nexus-sen-1-0034-934887", "citation": "Res. 00355-2019 Tribunal Agrario", "section": "nexus_decisions", "doc_type": "court_decision", "title_es": "Asunto: Usucapión consumada prevalece frente a la creación de un área silvestre protegida posterior", "title_en": "Consummated adverse possession prevails over later created protected wildlife area", "summary_es": "El Tribunal Agrario confirmó la aprobación de una información posesoria sobre un terreno de 175 ha ubicado dentro de la Zona Protectora Península de Nicoya. La Procuraduría General de la República se opuso alegando que el uso ganadero era contrario a la vocación del área protegida y que faltaba un estudio de suelos. El Tribunal determinó que la posesión data de antes de 1970, por lo que la usucapión se consumó antes de la creación del área protegida en 1994 y antes de la entrada en vigencia del Reglamento que exige el estudio de suelos (2001). La propiedad se adquiere al cumplirse los requisitos de la usucapión, no con la inscripción registral, que es una mera formalización de un derecho ya consolidado. Además, se acreditó un uso conforme del suelo: el 53 % del predio tiene cobertura boscosa, el 33 % se encuentra en regeneración natural y solo un 12 % se dedica a sistemas silvopastoriles con prácticas de conservación. La titulación no impide que las autoridades ambientales fiscalicen el cumplimiento futuro de la normativa de suelos.", "summary_en": "The Agrarian Court upheld the approval of an information of possession over a 175-ha property within the Nicoya Peninsula Protective Zone. The Attorney General's Office opposed the title, arguing that livestock use conflicted with the protected area's purpose and that a soil study was missing. The Court held that possession dated back to before 1970, so usucaption was consummated prior to the creation of the protected area in 1994 and before the entry into force of the regulation requiring a soil study (2001). Ownership is acquired upon meeting the requirements for adverse possession, not upon registration, which merely formalizes an already consolidated right. It was also proven that the land use is compliant: 53 % of the parcel is forested, 33 % is under natural regeneration, and only 12 % is used for silvopastoral systems with conservation practices. Title issuance does not preclude environmental authorities from monitoring future compliance with soil legislation.", "court_or_agency": "Tribunal Agrario", "date": "22/05/2019", "year": "2019", "topic_ids": [ "property-and-titling" ], "primary_topic_id": "property-and-titling", "es_concept_hints": [ "usucapión", "información posesoria", "uso conforme del suelo", "charrral", "sistemas silvopastoriles", "Zona Protectora", "derecho real", "Ley 7779" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 1", "law": "Ley de Informaciones Posesorias" }, { "article": "Art. 856", "law": "Código Civil" }, { "article": "Arts. 6, 41, 45, 51", "law": "Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos" }, { "article": "Art. 58", "law": "Decreto 29375-MAG-MINAE-H-HACIENDA-MOPT" }, { "article": "Art. 33 inciso b", "law": "Ley Forestal 7575" } ], "keywords_es": [ "información posesoria", "usucapión", "Zona Protectora Península de Nicoya", "uso conforme del suelo", "Ley de Informaciones Posesorias", "Ley de Uso Manejo y Conservación de Suelos 7779", "Reglamento 29375-MAG-MINAE", "derechos adquiridos", "área silvestre protegida", "Procuraduría General de la República" ], "keywords_en": [ "information of possession", "adverse possession", "Nicoya Peninsula Protective Zone", "proper soil use", "Law on Possessory Information", "Soil Use Law 7779", "Decree 29375-MAG-MINAE", "acquired rights", "protected wildlife area", "Attorney General's Office" ], "excerpt_es": "VII. En el antecedente jurisprudencial de la Sala Constitucional citado, se infiere claramente como principio que LA PROPIEDAD SE ADQUIERE CUANDO SE CONSOLIDA LA USUCAPION, INDEPENDIENTEMENTE DE SI SE INSCRIBE O NO EL INMUEBLE, TODA VEZ LA TITULACION ES SIMPLEMENTE UNA FORMALIZACION DEL DERECHO DE PROPIEDAD. Es decir se trata de derechos ya adquiridos, toda vez, al haber estado consolidado el derecho de propiedad a la fecha en que se crea el área silvestre protegida ya tenía consolidada la usucapion que dio origen al derecho de propiedad, la trasmitente de la promovente había ejercido los actos posesorios conforme a los requisitos para adquirir el dominio vigentes en ese momento.\n\nVI. Analizada la Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos No. 7779 del 30 de abril de 1998, se tiene en dicha normativa no se exige como requisito para titular por medio de Información Posesoria, el que se efectúe el estudio de suelos a fin de verificar si se cumple o no con el uso conforme del suelo, mucho menos que se deniegue el reconocimiento del derecho de propiedad si no se ejerce actualmente la posesión conforme al uso que debe tener el suelo. ... Lo que sí ocurre es que en el Decreto No. 29375-MAG-MINAE-H-HACIENDA-MOPT ... en su artículo 58 se dispone: \"En toda información posesoria ... deberá demostrar con un estudio adecuado de suelos, que ha ejercido la posesión cumpliendo con el uso conforme del suelo para la actividad que realiza ...\", siendo que el artículo 173 de ese Reglamento dispuso que el mismo regiría a partir de su publicación. Es menester indicar, antes de entrar en vigencia el Reglamento que exige ese requisito (publicado en La Gaceta No 57 del 21 de marzo del 2001), ya el promovente había obtenido la usucapión sobre el terreno de marras, toda vez tal y como se indicó anteriormente, la posesión ejercida sobre el inmueble data de los años setenta...", "excerpt_en": "VII. From the cited Constitutional Chamber precedent, it is clearly inferred as a principle that OWNERSHIP IS ACQUIRED WHEN USUCAPTION IS CONSOLIDATED, REGARDLESS OF WHETHER THE PROPERTY IS REGISTERED OR NOT, SINCE TITLING IS SIMPLY A FORMALIZATION OF THE PROPERTY RIGHT. That is, these are rights already acquired, given that by the time the protected wildlife area was created, the usucaption that gave rise to the property right had already been consolidated; the transferor of the petitioner had exercised the possessory acts in accordance with the requirements for acquiring ownership in force at that time.\n\nVI. After analyzing the Law on Use, Management and Soil Conservation No. 7779 of April 30, 1998, it is found that said regulation does not require, as a condition for titling through Information of Possession, that a soil study be carried out to verify compliance with proper soil use, much less that the recognition of property rights be denied if possession is not currently exercised in accordance with the intended use of the soil. ... What does occur is that in Decree No. 29375-MAG-MINAE-H-HACIENDA-MOPT ... Article 58 provides: \"In every information of possession ... the interested party must demonstrate, with an adequate soil study, that they have exercised possession in compliance with proper soil use for the activity carried out ...\", and Article 173 of said Regulation provided that it would be in force from its publication. It is necessary to point out that before the entry into force of the Regulation requiring that requirement (published in La Gaceta No. 57 of March 21, 2001), the petitioner had already obtained usucaption over the land in question, since, as stated above, the possession exercised over the property dates back to the seventies...", "outcome": { "label_en": "Confirmed", "label_es": "Confirmada", "summary_en": "The Agrarian Court dismissed the appeal of the Attorney General's Office and confirmed the approval of the possessory information because adverse possession had been consummated before the protected area was created.", "summary_es": "El Tribunal Agrario rechazó la apelación de la Procuraduría General de la República y confirmó la aprobación de la información posesoria por haberse consumado la usucapión antes de la creación del área protegida." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando VII", "quote_en": "OWNERSHIP IS ACQUIRED WHEN USUCAPTION IS CONSOLIDATED, REGARDLESS OF WHETHER THE PROPERTY IS REGISTERED OR NOT, SINCE TITLING IS SIMPLY A FORMALIZATION OF THE PROPERTY RIGHT.", "quote_es": "LA PROPIEDAD SE ADQUIERE CUANDO SE CONSOLIDA LA USUCAPION, INDEPENDIENTEMENTE DE SI SE INSCRIBE O NO EL INMUEBLE, TODA VEZ LA TITULACION ES SIMPLEMENTE UNA FORMALIZACION DEL DERECHO DE PROPIEDAD." }, { "context": "Considerando VI", "quote_en": "...before the entry into force of the Regulation requiring that requirement ... the petitioner had already obtained usucaption over the land in question, since, as stated above, the possession exercised over the property dates back to the seventies...", "quote_es": "...antes de entrar en vigencia el Reglamento que exige ese requisito ... ya el promovente había obtenido la usucapión sobre el terreno de marras, toda vez tal y como se indicó anteriormente, la posesión ejercida sobre el inmueble data de los años setenta..." }, { "context": "Considerando X", "quote_en": "...it is not appropriate to deny the titling of the property as the Attorney General's Office intends, since proper soil use is being observed and practices aimed at protecting soil and forest are carried out, abandoning a series of pasture areas to natural regeneration...", "quote_es": "...no es dable denegar la titulación del inmueble según lo pretende la procuradora por cuanto si se cumple con el uso conforme de suelos y se realizan prácticas tendiente a proteger los suelos y el bosque, abandonando una serie de áreas de pastos a la regeneración natural..." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "norm-46035", "kind": "concept_anchor", "label": "Decreto 29375-MAG-MINAE-H-HACIENDA-MOPT Art. 58" }, { "target_id": "norm-41661", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley Forestal 7575 Art. 33 inciso b" } ], "external": [] }, "source_url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/sen-1-0034-934887", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [ { "doc_id": "norm-10044", "norm_num": "139", "norm_name": "Ley de Informaciones Posesorias", "tipo_norma": "Ley", "norm_fecha": "14/07/1941" }, { "doc_id": "norm-26421", "norm_num": "7779", "norm_name": "Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos", "tipo_norma": "Ley", "norm_fecha": "30/04/1998" } ], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "Grande\nNormal\nPequeña\nTribunal Agrario\n\nResolución Nº 00355 - 2019\n\nFecha de la Resolución: 22 de Mayo del 2019 a las 09:30\n\nExpediente: 17-000062-0391-AG\n\nRedactado por: Antonio Darcia Carranza\n\nClase de asunto: Proceso de información posesoria\n\nAnalizado por: CENTRO DE INFORMACIÓN JURISPRUDENCIAL\n\n\n\nSentencias del mismo expediente\n\n\nContenido de Interés:\n\nTipo de contenido: Voto de mayoría\n\nRama del Derecho: Derecho Procesal Agrario\n\nTema: Información posesoria agraria\n\nSubtemas:\n\nAnálisis sobre el requisito de presentación de estudio de suelos para verificar si se cumple o no con el uso conforme.\n\n\"II. La procuradora Susana Fallas Cubero Lizano apela el fallo dictado con fundamento en lo siguiente: Indica, el bien se encuentra dentro de la Zona Protectora Penísula de Nicoya creada mediante decreto N° 22968-MIRENEM. Dice además el terreno se utiliza para pastos y ganadería las cuales son actividades contrapuestas con la vocación de terrenos ubicados en áreas silvestres protegidas. Cita algunos votos del Tribunal en el sentido de que se debe resguardar el ambiente por medio de informaciones posesorias. Este aspecto arguye no fue valorado debidamente en la sentencia aunque en el reconocimiento se observara la presencia de bosque, en el inmueble predomina la actividad ganadera.\n\nIII. Mediante el trámite de información posesoria, el poseedor de un fundo agrario o ambiental que no está inscrito en el Registro Público de la Propiedad y que carezca de título inscribible, previo al cumplimiento de una serie de requisitos formales, entre los cuales cabe mencionar: la publicación de un edicto, notificación de colindantes, notificación de los entes estatales; puede lograr la inscripción del terreno en el Registro Público. Debiendo cumplir también con ciertos requisitos sustanciales o de fondo, a saber el ejercicio de una posesión agraria o ambiental, ejercida como dueño, en forma pública, pacífica, continua y por un plazo mínimo de diez años ya sea que haya ejercido la posesión de manera personal o derivada. Si no se cumple con esos requisitos las diligencias no pueden ser aprobadas.\n\nIV. En el subjúdice consta documental y testimonial que prueba la posesión de los terrenos desde mucho tiempo antes de 1994, fecha en la que se crea el área silvestre protegida. De conformidad con lo anteriormente expuesto, se concluye que desde antes de 1970 la finca se encontraba en manos privadas conforme fue expuesto por los testigos [Nombre1]     , [Nombre2]   y [Nombre3]  , de manera tal que desde antes de 1980, el derecho de posesión se convirtió en un derecho de propiedad, toda vez se ejerció en forma quieta, pública, pacífica, ininterrumpida, de buena fe y a título de dueño, tal y como lo prescribe el artículo 1 de la Ley de Informaciones Posesorias y 856 del Código Civil. Asimismo se ha demostrado que la entidad promovente ha cumplido con los requisitos de forma que exige la Ley de Informaciones Posesorias y hace un uso conforme de suelos según lo certificó el Instituto Nacional de Transferencia y Tecnología Agropecuaria, incluso dejando el inmueble a la regeneración natural en su mayoría. Una vez analizado el expediente, contrario a lo expuesto por la procuradora se demuestra con el certificado de uso conforme de suelos la promovente realiza actividades tendientes a la protección del bosque y a la recuperación de suelos, realizando desde luego un uso conforme de suelos. A folio 9 del expediente físico, se logra determinar en las observaciones del Instituto Nacional de Transferencia y Tecnología Agropecuaria lo siguiente:\"...Inmueble con un 53,67% de cobertura de bosque en diferentes estados de desarrollo, el cu8al se localiza tanto en laderas y zanjos de los sectores B y C de la finca, así como en sectores ondulados cerca de quebradas y depreciones del sector A. Un 33,71% presenta cobertura de charral localizado en tres sectores identificados en la finca (A,B y C), las áreas de charral de los B y C corresponden a potreros abandonados los cuales se han venido dejando regenerar para recuperarlos de la actividad ganadera, la cual no se estaba dando de manera apropiada por las limitantes presentes. El resto del área (un 12,62%) corresponde a sitios con cobertura silvopastoril localizados en el sector A de la finca, estas áreas silvopastoriles poseen pastos de brizanta Brachiaria brizantha en combinación con cercas vivas y árboles dispersos de roble sabana Tabebuia rosea, laurel Cordia alliodora, pochote Bombacopsis quinatum, guanacaste Enterolobium cyclocarpum entre otros, cercas vivas en linderos y apartos con árboles de indio desnudo Bursera Simaruba, madero negro Glincidia sepium y pochote; dentro de las áreas silvopastoriles se implementan prácticas de conservación de suelos y aguas tales como: colocación de bebederos; establecimiento de cercas vivas y árboles dispersos como fuentes de producción de madera, forraje y como controlador de la temperatura; mantenimiento y protección de la cobertura vegetal en zanjos como forma desestabilización del terreno, producción de abonos verdes (Glincidia sepium en cercas vivas); introducción de pasto brizanta el cual se adapta muy bien a suelos de mediana fertilidad y pendientes considerables ya que por su crecimiento protege mejor el suelo de la erosión; presencia de un sistema de apartos y una apropiada rotación del hato a través de los mismos y el manejo de una carga animal apropiada (inferior a 1,5 UA/ha). El inmueble se encuentra afectado además por la ley de aguas número 276 y sus reformas. La zona de protección de las quebradas se encuentra debidamente resguardada con cobertura de bosque. No se observaron problemas de contaminación de suelos ni aguas y el uso actual es apropiado a la capacidad de uso presente en el inmueble. Recomendaciones: Mantener resguardada la zona de protección de las quebradas, mantener una carga animal apropiada y una apropiada rotación de los animales a través de los diferentes apartos presentes en el sistema silvopastoril.\". De lo aquí expuesto se logra determinar que prácticamente la mayoría del fundo está cubierto de bosque y bosque en regeneración natural, siendo un porcentaje de un 12,62%, lo dedicado a actividades silvopastoriles. El punto medular de estas diligencias gira en torno al hecho que de conformidad con la certificación del Instituto Nacional de Innovación y Transferencia de Tecnología Agropecuaria, en el inmueble descrito en el plano catastrado P-1099503-2006, se ejerce el uso conforme del suelo, y la promovente realiza actividades tendientes a la protección del recurso forestal y suelos.\n\nV. Resulta esencial citar jurisprudencia de la Sala Constitucional donde se analiza aspectos generales de la Usucapion, los cuales sirven de fundamento para resolver las presentes diligencias, en virtud de tratarse de un modo de adquisición de derechos reales: “REGIMEN GENERAL DE LA USUCAPION: En principio, debe indicarse que las diligencias de información posesoria reguladas en la Ley de Informaciones Posesorias No. 139 el 14 de julio de 1941 y sus reformas, son un procedimiento judicial no contencioso por medio del cual se formaliza un título de propiedad de bienes inmuebles en el Registro Público. En general, con ese procedimiento se pretende que los poseedores que carecen de título inscribible en el Registro Público, lo obtengan. El artículo 1 de esa ley dispone que para que el poseedor de bienes raíces solicite el otorgamiento de título con base en el procedimiento de información posesoria, deberá demostrar una posesión por más de diez años con las condiciones que señala el artículo 856 del Código Civil, a saber, en calidad de propietario, continua, pública y pacífica. Los anteriores requisitos de tiempo y condición, caracterizan la posesión necesaria para usucapir. Para obtener la propiedad de los bienes inmuebles por prescripción positiva, además de la posesión en las condiciones indicadas, el artículo 853 del Código Civil señala como requisitos: el título traslativo de dominio y la buena fe. (...) , se desprende que la titulación del bien inmueble tiene como requisito la adquisición de la propiedad. O sea, que se distingue el momento de adquisición de la propiedad por usucapion del momento en que esa situación se hace valer en el procedimiento de información posesoria para obtener un título inscribible en el Registro Público. De ahí que se considere la usucapión como un modo de adquisición de la propiedad y de otros derechos reales poseíbles, y a la titulación como el procedimiento por medio del cual , comprobados los requisitos de la usucapion, se confiere el título de propiedad inscribible. La usucapion es un modo originario de adquirir un derecho real poseíble por el transcurso del tiempo con los requisitos de ley. El efecto jurídico adquisitivo de la usucapion se produce de manera automática con el transcurso del tiempo unido a una posesión hábil que reúna las condiciones fijadas para la posesión ad usucapionem, y a los demás requisitos establecidos por la ley (...)”. (Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia. NO. 04587-97 de las quince horas cuarenta y cinco minutos del cinco de agosto de mil novecientos noventa y siete. El énfasis no es del original).\n\nVI. Analizada la Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos No. 7779 del 30 de abril de 1998, se tiene en dicha normativa no se exige como requisito para titular por medio de Información Posesoria, el que se efectúe el estudio de suelos a fin de verificar si se cumple o no con el uso conforme del suelo, mucho menos que se deniegue el reconocimiento del derecho de propiedad si no se ejerce actualmente la posesión conforme al uso que debe tener el suelo. De acuerdo a lo anterior, no lleva razón el ente estatal de que dicho requisito está contemplado en ese cuerpo legal. Lo que sí ocurre es que en el Decreto No. 29375-MAG-MINAE-H-HACIENDA-MOPT del 8 de agosto del 2000 mediante el cual se promulga el Reglamento a dicha ley, en su artículo 58 se dispone: \"En toda información posesoria o que se presente ante el IDA o ante los Tribunales de Justicia, con el fin de inscribir en el Registro Público de la Propiedad, el interesado, además de los requisitos que exige la normativa común, deberá demostrar con un estudio adecuado de suelos, que ha ejercido la posesión cumpliendo con el uso conforme del suelo para la actividad que realiza de acuerdo con la metodología aprobada, y ejecutándolas con las mejores prácticas de su manejo, según la mejor tecnología disponible en cumplimiento con lo dispuesto en los artículos 3, 6, 12, 13, 19, 26, 27, 41, 43 y 64 de la Ley No. 7779 y este Reglamento\", siendo que el artículo 173 de ese Reglamento dispuso que el mismo regiría a partir de su publicación. Es menester indicar, antes de entrar en vigencia el Reglamento que exige ese requisito (publicado en La Gaceta No 57 del 21 de marzo del 2001), ya el promovente había obtenido la usucapión sobre el terreno de marras, toda vez tal y como se indicó anteriormente, la posesión ejercida sobre el inmueble data de los años setenta, y conforme a lo expuesto si ha realizado labores tendientes a la recuperación de los suelos y el bosque natural abandonado una serie de áreas que antes eran pastos a la regeneración natural siendo actualmente áreas de charrales.\n\nVII. En el antecedente jurisprudencial de la Sala Constitucional citado, se infiere claramente como principio que LA PROPIEDAD SE ADQUIERE CUANDO SE CONSOLIDA LA USUCAPION, INDEPENDIENTEMENTE DE SI SE INSCRIBE O NO EL INMUEBLE, TODA VEZ LA TITULACION ES SIMPLEMENTE UNA FORMALIZACION DEL DERECHO DE PROPIEDAD. Es decir se trata de derechos ya adquiridos, toda vez, al haber estado consolidado el derecho de propiedad a la fecha en que se crea el área silvestre protegida ya tenía consolidada la usucapion que dio origen al derecho de propiedad, la trasmitente de la promovente había ejercido los actos posesorios conforme a los requisitos para adquirir el dominio vigentes en ese momento.\n\nVIII. Ahora bien, la Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos No 7779 del 30 de abril de 1998, establece en el artículo 6 inciso a) como una de las funciones específicas del Ministerio de Agricultura y Ganadería el \"fiscalizar, evaluar y realizar, cuando lo considere necesario, los estudios básicos de uso de la tierra para definir los de uso agrícola, acatando los lineamientos de la legislación vigente en materia de ordenamiento territorial\", y el artículo 41 establece: \"Toda persona física o jurídica, pública o privada, estará obligada a fomentar, contribuir y ejecutar todas las prácticas y actividades necesarias para el manejo, la conservación y recuperación de suelos. Por tanto, es obligatorio cooperar y acatar la medidas que el Ministerio de Agricultura y Ganadería, en coordinación con el Ministerio de Ambiente y Energía, dicte con el fin de manejar, conservar y recuperar el recurso suelo\". Asimismo el artículo 45 dispone que \"es obligación de las personas físicas y jurídicas, propietarias o poseedoras de terrenos de aptitud agrícola, permitir el ingreso de los técnicos autorizados por el Comité del Area o el Ministerio de Agricultura y Ganadería, para que verifiquen el mantenimiento de las prácticas de manejo, conservación y recuperación de suelos\". Asimismo el artículo 51 dispone que \"quien por acción u omisión, atente contra lo dispuesto en la presente normativa, incluso contra las finalidades y los objetivos señalados en los capítulos I y II de esta ley, incurrirán en las acciones que tipifique la legislación penal y sancionatoria vigente. Igualmente, se aplicará la legislación administrativa correspondiente en las faltas que impliquen violación de las normas administrativas que protegen de estos hechos a los bienes públicos o privados y que sancionen a los infractores\".\n\nIX. Bajo este orden de ideas, es evidente que al aprobarse la información posesoria, no implica que las entidades públicas del caso (Ministerio del Ambiente y Energía o Ministerio de Agricultura y Ganadería) no puedan dar seguimiento a este caso concreto a fin de lograr que se cumplan los objetivos y alcances de la Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos, aplicando los procedimientos que correspondan.\n\nX. Lo anterior resulta de esa manera porque no es dable denegar la titulación del inmueble según lo pretende la procuradora por cuanto si se cumple con el uso conforme de suelos y se realizan prácticas tendiente a proteger los suelos y el bosque, abandonando una serie de áreas de pastos a la regeneración natural, siendo hoy día charrales y breñones, cumpliéndose así con la normativa ambiental. Mediante este procedimiento de información posesoria lo que se hace es reconocer un derecho de propiedad ya consolidado muchos años antes de decretarse la Zona Protectora Península de Nicoya.\n\nXI. Así las cosas, por las razones expuestas, se rechazan los embates de la Procuraduría General de la República, por lo que lo procedente es confirmar la resolución venida en alzada.\"\n\n... Ver más\nCitas de Legislación y Doctrina Sentencias Relacionadas\nTexto de la resolución\n\nFirmar Documento\n\n*170000620391AG*\n\n \n\n \n\nEXPEDIENTE:\n\n\t\n\nEXPN1 - 6\n\n\n\n\nPROCESO:\n\n\t\n\nINFORMACIÓN POSESORIA\n\n\n\n\nPROMUEVE:\n\n\t\n\nLA NUBE [Nombre11]    SOCIEDAD ANONIMA\n\n \n\n \n\nVOTO N° 355-F-2019\n\n \n\nTRIBUNAL AGRARIO. SEGUNDO CIRCUITO JUDICIAL DE SAN JOSÉ.- A las nueve horas y treinta minutos del veintidós de mayo de dos mil diecinueve.-\n\nINFORMACIÓN POSESORIA promovida por LA NUBE GRIS DEL CERRO FRÍO SOCIEDAD ANÓNIMA, cédula jurídica número CED1 -   -       , representada por [Nombre1]   , mayor casado, agricultor, vecino de Puntarenas, cédula de identidad número CED2 -     -    . Interviene en el proceso la PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, representada por Susana Fallas Cubero, mayor, casada, abogada, vecina de San José, cédula de identidad CED3 -     -  , en su condición de procuradora; y el INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL, cédula jurídica CED4 -    -          - , representado por por su apoderada general judicial Marjorie Mayela Madrigal Muñoz, mayor, casada, abogada, vecina de San Ramón de Alajuela, cédula de identidad CED5 -     -  , colegiada veintiún mil trescientos cuarenta y dos. Actúa como apoderado especial judicial de la parte promovente, el licenciado Carlos Fernando Cubero Rojas, colegiado diez mil doscientos cuarenta y dos. Tramitado ante el Juzgado Agrario del Segundo Circuito Judicial de Guanacaste, Santa Cruz.-\n\nRESULTANDO:\n\n1.- La parte promovente interpuso la presente diligencia de información posesoria para que por medio de esta vía se proceda a inscribir en el Registro Público de la Propiedad la finca que se describe así: \"Terreno, en [Dirección1] ,     , Provincia de Puntarenas, que según el plano catastrado adjunto No P-1099503-2006 posee una extensión de CIENTO SETENTA Y CINCO HECTÁREAS SEIS MIL CUATROCIENTOS OCHENTA Y DOS METROS CUADRADOS, cuyos linderos son: Norte: [Nombre2]  , [Nombre3]   y [Nombre4]   Sur: [Nombre5]  , [Nombre6] , Este: [Nombre7]   y calle pública con un frente a ella de catorce metros lineales y Oeste Familia veces S.A.- Afirma haber poseído en forma quieta, pacífica, continua y a título de dueño por más de cincuenta años, sumando la de sus anteriores trasmitentes. Declara a su vez el fundo no tiene gravámenes, condueños ni cargas reales; y que no este proceso no pretende evadir las consecuencias de un proceso sucesorio\", (Ver folios 19 a 22 y ver Escritorio Virtual del Juzgado Agrario del Segundo Circuito Judicial de Guanacaste, Santa Cruz, documentos asociados, sentencia de primera instancia incorporada el 14/02/2019 10:49:47).-\n\n2.- La Procuraduría General de la República y el Instituto de Desarrollo Rural, se apersonaron al proceso, a quienes se les confirió audiencia y la Procuraduría ofreció oposición a las presentes diligencias. (Ver folios 46 a 49 y ver Escritorio Virtual del Juzgado Agrario del Segundo Circuito Judicial de Guanacaste, Santa Cruz, escritos incorporados el 28/09/2017 02:42:12 y 27/06/2018 07:50:58).-\n\n3.- El juez José Joaquín Piñar Ballestero, del Juzgado Agrario del Segundo Circuito Judicial de Guanacaste, Santa Cruz, mediante sentencia número 31-2019, de las diez horas cuarenta y nueve minutos del catorce de febrero del año dos mil diecinueve, resolvió: \"POR TANTO: Artículo 7 de la Ley de Informaciones Posesorias, 26 y 79 de la Ley de Jurisdicción Agraria, se aprueba la información posesoria. Con las afectaciones a que se refiere el artículo 17 de la Ley de informaciones Posesorias y sin perjuicio de terceros de mejor derecho, se ordena al Señor Registrador del Registro de la Propiedad inscribir, por primera vez, a nombre de LA NUBE GRIS DEL CERRO FRÍO SOCIEDAD ANÓNIMA, representada por [Nombre1]   , quien es mayor, casado una vez, Agricultor, con cédula de identidad número CED6, vecino de Cerro Frío de Lepanto Puntarenas, un kilómetro al oeste de la Escuela, la finca descrita en el plano inscrito en el Catastro Nacional bajo el número P-1099503-2006, que se describe así: Terreno de pastos y montaña con una casa, sito en el [Dirección2] ,  , de la Provincia de Puntarenas Mide: CIENTO SETENTA Y CINCO HECTÁREAS SEIS MIL CUATROCIENTOS OCHENTA Y DOS METROS CUADRADOS. Linda al NORTE: con [Nombre2]  , [Nombre3]   y [Nombre4]  , ESTE: con [Nombre7]   y calle pública con un frente a ella de catorce metros lineales, al SUR: con [Nombre5]  , [Nombre6]  : con Familia veces S.A. El inmueble objeto de este proceso se estima en la suma de DOS MILLONES DE COLONES. El inmueble a titular queda afecto a las reservas en cuanto a derechos de vía de la calle pública que disponen los artículos 4 de la Ley General de Caminos Públicos y 19, inciso a, de la Ley de Informaciones Posesorias.- El área contigua a las corrientes es área de protección, según el artículo 33, inciso b), de la Ley Forestal N° 7575 y queda prohibida la corta o eliminación de árboles.- El cauce y las aguas de esa corriente son de dominio público (Ley de Aguas, artículos 1, inciso IV, y 3, inciso III).- Las aguas superficiales y subterráneas existentes en el inmueble ( pozos, etc), son de dominio público estatal y no forman parte de la finca (Ley de Aguas, artículos 1, inciso a y b, y 3, inciso III y Código de Minería, artículo 4°).- Sirva la certificación de esta sentencia para inscribir en el Registro de la Propiedad la finca relacionada\", (Ver Escritorio Virtual del Juzgado Agrario del Segundo Circuito Judicial de Guanacaste, Santa Cruz, sentencia incorporada el 14/02/2019 10:49:47).-\n\n4.- La procuradora Susana Fallas Cubero, formuló recurso de apelación con indicación expresa de las razones por las cuales refuta la tesis del Juzgado de instancia, (Ver Escritorio Virtual del Juzgado Agrario del Segundo Circuito Judicial de Guanacaste, Santa Cruz, escrito incorporado el 21/02/2019 08:09:34).-\n\n5.- En la substanciación del proceso se han observado las prescripciones legales, y no se notan la existencia de errores u omisiones en el fallo capaces de producir su nulidad.\n\n Redacta el Juez Darcia Carranza, y;\n\nCONSIDERANDO\n\nI. Este Tribunal prohija los hechos tenidos por probados al ser fiel reflejo de lo acaecido en autos.\n\nII. La procuradora Susana Fallas Cubero Lizano apela el fallo dictado con fundamento en lo siguiente: Indica, el bien se encuentra dentro de la Zona Protectora Penísula de Nicoya creada mediante decreto N° 22968-MIRENEM. Dice además el terreno se utiliza para pastos y ganadería las cuales son actividades contrapuestas con la vocación de terrenos ubicados en áreas silvestres protegidas. Cita algunos votos del Tribunal en el sentido de que se debe resguardar el ambiente por medio de informaciones posesorias. Este aspecto arguye no fue valorado debidamente en la sentencia aunque en el reconocimiento se observara la presencia de bosque, en el inmueble predomina la actividad ganadera.\n\nIII. Mediante el trámite de información posesoria, el poseedor de un fundo agrario o ambiental que no está inscrito en el Registro Público de la Propiedad y que carezca de título inscribible, previo al cumplimiento de una serie de requisitos formales, entre los cuales cabe mencionar: la publicación de un edicto, notificación de colindantes, notificación de los entes estatales; puede lograr la inscripción del terreno en el Registro Público. Debiendo cumplir también con ciertos requisitos sustanciales o de fondo, a saber el ejercicio de una posesión agraria o ambiental, ejercida como dueño, en forma pública, pacífica, continua y por un plazo mínimo de diez años ya sea que haya ejercido la posesión de manera personal o derivada. Si no se cumple con esos requisitos las diligencias no pueden ser aprobadas.\n\nIV. En el subjúdice consta documental y testimonial que prueba la posesión de los terrenos desde mucho tiempo antes de 1994, fecha en la que se crea el área silvestre protegida. De conformidad con lo anteriormente expuesto, se concluye que desde antes de 1970 la finca se encontraba en manos privadas conforme fue expuesto por los testigos [Nombre8]     , [Nombre9]   y [Nombre10]  , de manera tal que desde antes de 1980, el derecho de posesión se convirtió en un derecho de propiedad, toda vez se ejerció en forma quieta, pública, pacífica, ininterrumpida, de buena fe y a título de dueño, tal y como lo prescribe el artículo 1 de la Ley de Informaciones Posesorias y 856 del Código Civil. Asimismo se ha demostrado que la entidad promovente ha cumplido con los requisitos de forma que exige la Ley de Informaciones Posesorias y hace un uso conforme de suelos según lo certificó el Instituto Nacional de Transferencia y Tecnología Agropecuaria, incluso dejando el inmueble a la regeneración natural en su mayoría. Una vez analizado el expediente, contrario a lo expuesto por la procuradora se demuestra con el certificado de uso conforme de suelos la promovente realiza actividades tendientes a la protección del bosque y a la recuperación de suelos, realizando desde luego un uso conforme de suelos. A folio 9 del expediente físico, se logra determinar en las observaciones del Instituto Nacional de Transferencia y Tecnología Agropecuaria lo siguiente:\"...Inmueble con un 53,67% de cobertura de bosque en diferentes estados de desarrollo, el cu8al se localiza tanto en laderas y zanjos de los sectores B y C de la finca, así como en sectores ondulados cerca de quebradas y depreciones del sector A. Un 33,71% presenta cobertura de charral localizado en tres sectores identificados en la finca (A,B y C), las áreas de charral de los B y C corresponden a potreros abandonados los cuales se han venido dejando regenerar para recuperarlos de la actividad ganadera, la cual no se estaba dando de manera apropiada por las limitantes presentes. El resto del área (un 12,62%) corresponde a sitios con cobertura silvopastoril localizados en el sector A de la finca, estas áreas silvopastoriles poseen pastos de brizanta Brachiaria brizantha en combinación con cercas vivas y árboles dispersos de roble sabana Tabebuia rosea, laurel Cordia alliodora, pochote Bombacopsis quinatum, guanacaste Enterolobium cyclocarpum entre otros, cercas vivas en linderos y apartos con árboles de indio desnudo Bursera Simaruba, madero negro Glincidia sepium y pochote; dentro de las áreas silvopastoriles se implementan prácticas de conservación de suelos y aguas tales como: colocación de bebederos; establecimiento de cercas vivas y árboles dispersos como fuentes de producción de madera, forraje y como controlador de la temperatura; mantenimiento y protección de la cobertura vegetal en zanjos como forma desestabilización del terreno, producción de abonos verdes (Glincidia sepium en cercas vivas); introducción de pasto brizanta el cual se adapta muy bien a suelos de mediana fertilidad y pendientes considerables ya que por su crecimiento protege mejor el suelo de la erosión; presencia de un sistema de apartos y una apropiada rotación del hato a través de los mismos y el manejo de una carga animal apropiada (inferior a 1,5 UA/ha). El inmueble se encuentra afectado además por la ley de aguas número 276 y sus reformas. La zona de protección de las quebradas se encuentra debidamente resguardada con cobertura de bosque. No se observaron problemas de contaminación de suelos ni aguas y el uso actual es apropiado a la capacidad de uso presente en el inmueble. Recomendaciones: Mantener resguardada la zona de protección de las quebradas, mantener una carga animal apropiada y una apropiada rotación de los animales a través de los diferentes apartos presentes en el sistema silvopastoril.\". De lo aquí expuesto se logra determinar que prácticamente la mayoría del fundo está cubierto de bosque y bosque en regeneración natural, siendo un porcentaje de un 12,62%, lo dedicado a actividades silvopastoriles. El punto medular de estas diligencias gira en torno al hecho que de conformidad con la certificación del Instituto Nacional de Innovación y Transferencia de Tecnología Agropecuaria, en el inmueble descrito en el plano catastrado P-1099503-2006, se ejerce el uso conforme del suelo, y la promovente realiza actividades tendientes a la protección del recurso forestal y suelos.\n\nV. Resulta esencial citar jurisprudencia de la Sala Constitucional donde se analiza aspectos generales de la Usucapion, los cuales sirven de fundamento para resolver las presentes diligencias, en virtud de tratarse de un modo de adquisición de derechos reales: “REGIMEN GENERAL DE LA USUCAPION: En principio, debe indicarse que las diligencias de información posesoria reguladas en la Ley de Informaciones Posesorias No. 139 el 14 de julio de 1941 y sus reformas, son un procedimiento judicial no contencioso por medio del cual se formaliza un título de propiedad de bienes inmuebles en el Registro Público. En general, con ese procedimiento se pretende que los poseedores que carecen de título inscribible en el Registro Público, lo obtengan. El artículo 1 de esa ley dispone que para que el poseedor de bienes raíces solicite el otorgamiento de título con base en el procedimiento de información posesoria, deberá demostrar una posesión por más de diez años con las condiciones que señala el artículo 856 del Código Civil, a saber, en calidad de propietario, continua, pública y pacífica. Los anteriores requisitos de tiempo y condición, caracterizan la posesión necesaria para usucapir. Para obtener la propiedad de los bienes inmuebles por prescripción positiva, además de la posesión en las condiciones indicadas, el artículo 853 del Código Civil señala como requisitos: el título traslativo de dominio y la buena fe. (...) , se desprende que la titulación del bien inmueble tiene como requisito la adquisición de la propiedad. O sea, que se distingue el momento de adquisición de la propiedad por usucapion del momento en que esa situación se hace valer en el procedimiento de información posesoria para obtener un título inscribible en el Registro Público. De ahí que se considere la usucapión como un modo de adquisición de la propiedad y de otros derechos reales poseíbles, y a la titulación como el procedimiento por medio del cual , comprobados los requisitos de la usucapion, se confiere el título de propiedad inscribible. La usucapion es un modo originario de adquirir un derecho real poseíble por el transcurso del tiempo con los requisitos de ley. El efecto jurídico adquisitivo de la usucapion se produce de manera automática con el transcurso del tiempo unido a una posesión hábil que reúna las condiciones fijadas para la posesión ad usucapionem, y a los demás requisitos establecidos por la ley (...)”. (Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia. NO. 04587-97 de las quince horas cuarenta y cinco minutos del cinco de agosto de mil novecientos noventa y siete. El énfasis no es del original).\n\nVI. Analizada la Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos No. 7779 del 30 de abril de 1998, se tiene en dicha normativa no se exige como requisito para titular por medio de Información Posesoria, el que se efectúe el estudio de suelos a fin de verificar si se cumple o no con el uso conforme del suelo, mucho menos que se deniegue el reconocimiento del derecho de propiedad si no se ejerce actualmente la posesión conforme al uso que debe tener el suelo. De acuerdo a lo anterior, no lleva razón el ente estatal de que dicho requisito está contemplado en ese cuerpo legal. Lo que sí ocurre es que en el Decreto No. 29375-MAG-MINAE-H-HACIENDA-MOPT del 8 de agosto del 2000 mediante el cual se promulga el Reglamento a dicha ley, en su artículo 58 se dispone: \"En toda información posesoria o que se presente ante el IDA o ante los Tribunales de Justicia, con el fin de inscribir en el Registro Público de la Propiedad, el interesado, además de los requisitos que exige la normativa común, deberá demostrar con un estudio adecuado de suelos, que ha ejercido la posesión cumpliendo con el uso conforme del suelo para la actividad que realiza de acuerdo con la metodología aprobada, y ejecutándolas con las mejores prácticas de su manejo, según la mejor tecnología disponible en cumplimiento con lo dispuesto en los artículos 3, 6, 12, 13, 19, 26, 27, 41, 43 y 64 de la Ley No. 7779 y este Reglamento\", siendo que el artículo 173 de ese Reglamento dispuso que el mismo regiría a partir de su publicación. Es menester indicar, antes de entrar en vigencia el Reglamento que exige ese requisito (publicado en La Gaceta No 57 del 21 de marzo del 2001), ya el promovente había obtenido la usucapión sobre el terreno de marras, toda vez tal y como se indicó anteriormente, la posesión ejercida sobre el inmueble data de los años setenta, y conforme a lo expuesto si ha realizado labores tendientes a la recuperación de los suelos y el bosque natural abandonado una serie de áreas que antes eran pastos a la regeneración natural siendo actualmente áreas de charrales.\n\nVII. En el antecedente jurisprudencial de la Sala Constitucional citado, se infiere claramente como principio que LA PROPIEDAD SE ADQUIERE CUANDO SE CONSOLIDA LA USUCAPION, INDEPENDIENTEMENTE DE SI SE INSCRIBE O NO EL INMUEBLE, TODA VEZ LA TITULACION ES SIMPLEMENTE UNA FORMALIZACION DEL DERECHO DE PROPIEDAD. Es decir se trata de derechos ya adquiridos, toda vez, al haber estado consolidado el derecho de propiedad a la fecha en que se crea el área silvestre protegida ya tenía consolidada la usucapion que dio origen al derecho de propiedad, la trasmitente de la promovente había ejercido los actos posesorios conforme a los requisitos para adquirir el dominio vigentes en ese momento.\n\nVIII. Ahora bien, la Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos No 7779 del 30 de abril de 1998, establece en el artículo 6 inciso a) como una de las funciones específicas del Ministerio de Agricultura y Ganadería el \"fiscalizar, evaluar y realizar, cuando lo considere necesario, los estudios básicos de uso de la tierra para definir los de uso agrícola, acatando los lineamientos de la legislación vigente en materia de ordenamiento territorial\", y el artículo 41 establece: \"Toda persona física o jurídica, pública o privada, estará obligada a fomentar, contribuir y ejecutar todas las prácticas y actividades necesarias para el manejo, la conservación y recuperación de suelos. Por tanto, es obligatorio cooperar y acatar la medidas que el Ministerio de Agricultura y Ganadería, en coordinación con el Ministerio de Ambiente y Energía, dicte con el fin de manejar, conservar y recuperar el recurso suelo\". Asimismo el artículo 45 dispone que \"es obligación de las personas físicas y jurídicas, propietarias o poseedoras de terrenos de aptitud agrícola, permitir el ingreso de los técnicos autorizados por el Comité del Area o el Ministerio de Agricultura y Ganadería, para que verifiquen el mantenimiento de las prácticas de manejo, conservación y recuperación de suelos\". Asimismo el artículo 51 dispone que \"quien por acción u omisión, atente contra lo dispuesto en la presente normativa, incluso contra las finalidades y los objetivos señalados en los capítulos I y II de esta ley, incurrirán en las acciones que tipifique la legislación penal y sancionatoria vigente. Igualmente, se aplicará la legislación administrativa correspondiente en las faltas que impliquen violación de las normas administrativas que protegen de estos hechos a los bienes públicos o privados y que sancionen a los infractores\".\n\nIX. Bajo este orden de ideas, es evidente que al aprobarse la información posesoria, no implica que las entidades públicas del caso (Ministerio del Ambiente y Energía o Ministerio de Agricultura y Ganadería) no puedan dar seguimiento a este caso concreto a fin de lograr que se cumplan los objetivos y alcances de la Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos, aplicando los procedimientos que correspondan.\n\nX. Lo anterior resulta de esa manera porque no es dable denegar la titulación del inmueble según lo pretende la procuradora por cuanto si se cumple con el uso conforme de suelos y se realizan prácticas tendiente a proteger los suelos y el bosque, abandonando una serie de áreas de pastos a la regeneración natural, siendo hoy día charrales y breñones, cumpliéndose así con la normativa ambiental. Mediante este procedimiento de información posesoria lo que se hace es reconocer un derecho de propiedad ya consolidado muchos años antes de decretarse la Zona Protectora Península de Nicoya.\n\nXI. Así las cosas, por las razones expuestas, se rechazan los embates de la Procuraduría General de la República, por lo que lo procedente es confirmar la resolución venida en alzada.\n\nPOR TANTO:\n\nEn lo apelado se confirma la sentencia venida en alzada.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\t\n\n\t\n\n \n\n\n\n\n\t\n\n*9RVT8R8RO4K61*\n\n9RVT8R8RO4K61\n\n[Nombre12]   - JUEZ/A DECISOR/A\n\n\t\n\n\n\n\n*ZDJPTWT1ZIG61*\n\nZDJPTWT1ZIG61\n\n[Nombre13]    - JUEZ/A DECISOR/A\n\n\t\n\n \n\n\t\n\n*WUK5FLHQOGW61*\n\nWUK5FLHQOGW61\n\n[Nombre14]   - JUEZ/A DECISOR/A\n\n\n\n\n \n\n\t\n\n \n\n\t\n\n \n\n \n\nEXP: EXPN1\n\nII Circuito Judicial San José, [Dirección3] ,     , [Dirección4]  de Goicoechea frente al parqueo del Hospital Hotel La Católica Teléfonos: [Telf1]. Fax: [Telf2] ó [Telf3]. Correo electrónico: [...]\n\n \n\nClasificación elaborada por CENTRO DE INFORMACIÓN JURISPRUDENCIALdel Poder Judicial. Prohibida su reproducción y/o distribución en forma onerosa.\n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 09-05-2026 07:29:58.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República", "body_en_text": "WHEREAS\n\nI. This Court adopts the facts held as proven, as they faithfully reflect what occurred in the record.\n\nII. The prosecutor Susana Fallas Cubero Lizano appeals the judgment rendered on the following basis: She indicates that the property is located within the Zona Protectora Penísula de Nicoya, created by decree No. 22968-MIRENEM. She further states that the land is used for pasture and livestock, activities that are contrary to the vocation of lands located in protected wilderness areas (áreas silvestres protegidas). She cites certain votes of the Court to the effect that the environment must be safeguarded through possessory information proceedings. She argues that this aspect was not duly assessed in the judgment, and although the presence of forest was observed during the inspection, livestock activity predominates on the property.\n\nIII. Through the possessory information proceeding (información posesoria), the possessor of an agrarian or environmental estate (fundo agrario o ambiental) that is not registered in the Public Property Registry and lacks a registrable title, upon fulfilling a series of formal requirements, including: publication of an edict, notification of adjoining landowners, notification of state entities; may obtain registration of the land in the Public Registry. The possessor must also comply with certain substantial or substantive requirements, namely, the exercise of agrarian or environmental possession (posesión agraria o ambiental), exercised as owner, in a public, peaceful, continuous manner and for a minimum period of ten years, whether the possession was exercised personally or derivatively. If these requirements are not met, the proceedings cannot be approved.\n\nIV. In the sub judice, there is documentary and testimonial evidence proving possession of the lands since long before 1994, the date on which the protected wilderness area was created. In accordance with the foregoing, it is concluded that the farm was in private hands since before 1970, as stated by witnesses [Nombre8], [Nombre9], and [Nombre10], such that before 1980, the right of possession became a right of property, since it was exercised in a quiet, public, peaceful, uninterrupted, good-faith manner and under title of owner, as prescribed by Article 1 of the Ley de Informaciones Posesorias and Article 856 of the Civil Code. Likewise, it has been demonstrated that the promoting entity has complied with the formal requirements demanded by the Ley de Informaciones Posesorias and engages in conforming land use according to certification by the Instituto Nacional de Transferencia y Tecnología Agropecuaria, even leaving the property to natural regeneration for the most part. Having analyzed the case file, contrary to what the prosecutor stated, it is demonstrated with the certificate of conforming land use (uso conforme de suelos) that the promoting entity carries out activities aimed at forest protection and soil recovery, thereby engaging in conforming land use. At folio 9 of the physical case file, the following can be determined from the observations of the Instituto Nacional de Transferencia y Tecnología Agropecuaria: \"...Property with 53.67% forest cover (cobertura de bosque) in different stages of development, located both on hillsides and gullies (zanjos) in Sectors B and C of the farm, as well as in undulating sectors near streams (quebradas) and depressions in Sector A. 33.71% presents scrub cover (cobertura de charral) located in three identified sectors of the farm (A, B, and C); the scrub areas in Sectors B and C correspond to abandoned pastures (potreros abandonados) which have been left to regenerate in order to recover them from livestock activity, which was not occurring appropriately due to the limitations present. The rest of the area (12.62%) corresponds to sites with silvopastoral cover (cobertura silvopastoril) located in Sector A of the farm; these silvopastoral areas have brizanta grass Brachiaria brizantha in combination with living fences (cercas vivas) and scattered trees of roble sabana Tabebuia rosea, laurel Cordia alliodora, pochote Bombacopsis quinatum, guanacaste Enterolobium cyclocarpum, among others; living fences on boundaries and paddocks (apartos) with indio desnudo Bursera Simaruba, madero negro Glincidia sepium, and pochote trees; within the silvopastoral areas, soil and water conservation practices are implemented, such as: placement of drinking troughs; establishment of living fences and scattered trees as sources of timber and forage production and as temperature regulators; maintenance and protection of plant cover in gullies as a form of land stabilization; production of green manure (Glincidia sepium in living fences); introduction of brizanta grass, which adapts very well to soils of medium fertility and considerable slopes since its growth better protects the soil from erosion; presence of a paddock system and an appropriate rotation of the herd through them, as well as management of an appropriate animal load (less than 1.5 AU/ha). The property is also affected by the Ley de Aguas number 276 and its amendments. The protection zone of the streams is duly safeguarded with forest cover. No soil or water contamination problems were observed, and the current use is appropriate for the use capacity present on the property. Recommendations: Keep the protection zone of the streams safeguarded; maintain an appropriate animal load and an appropriate rotation of the animals through the different paddocks present in the silvopastoral system.\" From the foregoing, it can be determined that practically the majority of the estate is covered by forest and forest in natural regeneration, with a percentage of 12.62% dedicated to silvopastoral activities. The core point of these proceedings revolves around the fact that, in accordance with the certification of the Instituto Nacional de Innovación y Transferencia de Tecnología Agropecuaria, conforming land use is exercised on the property described in cadastral plan P-1099503-2006, and the promoting entity carries out activities aimed at protecting the forest resource and soils.\n\nV. It is essential to cite jurisprudence from the Sala Constitucional analyzing general aspects of usucapion (usucapión), which serve as a basis for resolving these proceedings, given that it is a mode of acquiring real property rights: \"GENERAL REGIME OF USUCAPION: In principle, it should be noted that possessory information proceedings (diligencias de información posesoria) regulated in the Ley de Informaciones Posesorias No. 139 of July 14, 1941, and its amendments, constitute a non-contentious judicial proceeding through which a real property title is formalized in the Public Registry. In general, this proceeding aims to enable possessors who lack a registrable title in the Public Registry to obtain one. Article 1 of that law provides that for the possessor of real property to request the granting of a title based on the possessory information proceeding, they must demonstrate possession for more than ten years under the conditions established in Article 856 of the Civil Code, namely, as owner, continuous, public, and peaceful. The foregoing requirements of time and condition characterize the possession necessary to usucapt. To obtain ownership of real property by positive prescription, in addition to possession under the indicated conditions, Article 853 of the Civil Code indicates as requirements: a translative title of domain and good faith. (...) it follows that the titling of real property requires the acquisition of ownership. That is, the moment of acquisition of ownership through usucapion is distinguished from the moment that situation is asserted in the possessory information proceeding to obtain a registrable title in the Public Registry. Hence, usucapion is considered a mode of acquisition of ownership and other possessible real rights, and titling is considered the proceeding through which, after verifying the requirements of usucapion, the registrable ownership title is granted. Usucapion is an original mode of acquiring a possessible real right through the passage of time with the requirements of law. The acquisitive legal effect of usucapion occurs automatically with the passage of time combined with possessory acts (posesión hábil) that meet the conditions set forth for possession ad usucapionem, and the other requirements established by law (...)\". (Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia. NO. 04587-97 of fifteen hours forty-five minutes of August 5, 1997. Emphasis not in original).\n\nVI. Analyzed the Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos No. 7779 of April 30, 1998, this regulation does not require a soil study to be conducted in order to verify whether conforming land use is complied with as a prerequisite for titling through possessory information, much less that recognition of the right of property be denied if possession is not currently being exercised according to the use that the soil should have. In accordance with the above, the state entity is incorrect that said requirement is contemplated in that legal body. What does occur is that Decree No. 29375-MAG-MINAE-H-HACIENDA-MOPT of August 8, 2000, through which the Regulation to said law is enacted, provides in its Article 58: \"In every possessory information or proceeding filed before the IDA or before the Courts of Justice, for the purpose of registering in the Public Property Registry, the interested party, in addition to the requirements demanded by common regulations, must demonstrate with an adequate soil study that they have exercised possession in compliance with the conforming land use for the activity they carry out in accordance with the approved methodology, and executing them with the best management practices, according to the best available technology in compliance with the provisions of Articles 3, 6, 12, 13, 19, 26, 27, 41, 43 and 64 of Law No. 7779 and this Regulation,\" with Article 173 of that Regulation providing that it would take effect upon its publication. It is necessary to indicate that, before the Regulation requiring this requirement entered into force (published in La Gaceta No. 57 of March 21, 2001), the promoting party had already obtained usucapion over the land in question, since, as previously indicated, the possession exercised over the property dates back to the 1970s, and in accordance with the foregoing, it has indeed carried out work aimed at recovering soils and the natural forest, abandoning a series of areas that were previously pastures to natural regeneration, now being scrub areas (charrales).\n\nVII. In the cited jurisprudential precedent of the Sala Constitucional, it is clearly inferred as a principle that OWNERSHIP IS ACQUIRED WHEN USUCAPION IS CONSOLIDATED, INDEPENDENTLY OF WHETHER THE PROPERTY IS REGISTERED OR NOT, AS TITLING IS SIMPLY A FORMALIZATION OF THE RIGHT OF PROPERTY. That is, these are already acquired rights, considering that the right of property having been consolidated by the date the protected wilderness area was created, the right of property already had consolidated usucapion, the promoter's transferor having exercised acts of possession in accordance with the requirements to acquire ownership then in force.\n\nVIII. Now, the Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos No. 7779 of April 30, 1998, establishes in Article 6, subsection a), as one of the specific functions of the Ministry of Agriculture and Livestock (Ministerio de Agricultura y Ganadería) to \"supervise, evaluate and carry out, when deemed necessary, basic land-use studies to define those for agricultural use, abiding by the guidelines of current legislation on territorial planning,\" and Article 41 establishes: \"Every natural or legal person, public or private, shall be obliged to promote, contribute to and execute all practices and activities necessary for the management, conservation and recovery of soils. Therefore, it is mandatory to cooperate with and abide by the measures that the Ministry of Agriculture and Livestock, in coordination with the Ministry of Environment and Energy, dictates for the purpose of managing, conserving and recovering the soil resource.\" Likewise, Article 45 provides that \"it is the obligation of natural and legal persons, owners or possessors of lands of agricultural aptitude, to allow the entry of technicians authorized by the Area Committee or the Ministry of Agriculture and Livestock, to verify the maintenance of soil management, conservation and recovery practices.\" Likewise, Article 51 provides that \"whoever, by action or omission, violates the provisions of these regulations, including the purposes and objectives indicated in Chapters I and II of this law, shall incur the actions typified by current criminal and sanctioning legislation. Likewise, the corresponding administrative legislation shall apply to offenses involving violation of administrative regulations that protect public or private property from these acts and sanction offenders.\"\n\nIX. Under this line of reasoning, it is evident that the approval of the possessory information does not imply that the relevant public entities (Ministry of Environment and Energy or Ministry of Agriculture and Livestock) cannot follow up on this specific case in order to achieve the objectives and scope of the Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos, applying the corresponding procedures.\n\nX. The foregoing is so because it is not appropriate to deny the titling of the property as the prosecutor intends, given that conforming land use is complied with and practices aimed at protecting soils and the forest are carried out, abandoning a series of pasture areas to natural regeneration, now being scrub and thickets (charrales y breñones), thereby complying with environmental regulations. Through this possessory information proceeding, what is done is to recognize a right of property already consolidated many years before the Zona Protectora Península de Nicoya was decreed.\n\nXI. Thus, for the reasons stated, the challenges of the Procuraduría General de la República are dismissed, and the appropriate course is to confirm the resolution under appeal.\n\n04587-97 of fifteen hours forty-five minutes on August fifth, nineteen ninety-seven. The emphasis is not from the original).\n\nVI. Having analyzed the Land Use, Management and Conservation Law (Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos) No. 7779 of April 30, 1998, it is found that said regulation does not require, as a prerequisite for obtaining title through Possessory Information (Información Posesoria), that a soil study be conducted to verify whether the land is being used in conformity with its designated use (uso conforme del suelo), much less that the recognition of the property right be denied if possession is not currently exercised in accordance with the use the land should have. In light of the above, the state entity is incorrect in claiming that such a requirement is contemplated in that body of law. What does occur is that in Executive Decree (Decreto Ejecutivo) No. 29375-MAG-MINAE-H-HACIENDA-MOPT of August 8, 2000, through which the Regulation (Reglamento) to said law is enacted, Article 58 provides: \"In any possessory information (información posesoria) filed before the IDA or before the Courts of Justice, for the purpose of registration in the Public Property Registry (Registro Público de la Propiedad), the interested party, in addition to the requirements demanded by common regulations, must demonstrate through an adequate soil study that they have exercised possession in compliance with the conforming use of the soil (uso conforme del suelo) for the activity they carry out according to the approved methodology, and executing them with the best management practices, according to the best available technology in compliance with the provisions of Articles 3, 6, 12, 13, 19, 26, 27, 41, 43 and 64 of Law No. 7779 and this Regulation.\" Article 173 of that Regulation provided that it would take effect upon its publication. It is necessary to point out that, before the Regulation that requires this prerequisite came into effect (published in La Gaceta No. 57 of March 21, 2001), the petitioner had already acquired usucaption (usucapión) over the land in question, since, as previously noted, the possession exercised over the property dates back to the seventies, and according to what has been stated, they have carried out work aimed at soil recovery and abandoned a series of areas that were previously pastures to natural regeneration, these currently being scrubland areas (áreas de charrales).\n\nVII. In the aforementioned jurisprudential precedent of the Constitutional Chamber (Sala Constitucional), the principle is clearly inferred that PROPERTY IS ACQUIRED WHEN USUCAPTION IS CONSOLIDATED, INDEPENDENTLY OF WHETHER THE PROPERTY IS REGISTERED OR NOT, SINCE TITLING (TITULACION) IS SIMPLY A FORMALIZATION OF THE PROPERTY RIGHT. That is to say, these are already acquired rights, since, the property right having been consolidated by the date on which the protected wild area was created, the usucaption that gave rise to the property right had already been consolidated; the petitioner's transferor had exercised possessory acts in accordance with the requirements for acquiring ownership (dominio) in effect at that time.\n\nVIII. Now then, the Land Use, Management and Conservation Law (Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos) No. 7779 of April 30, 1998, establishes in Article 6, subsection a), as one of the specific functions of the Ministry of Agriculture and Livestock (Ministerio de Agricultura y Ganadería), to \"oversee, evaluate, and carry out, when deemed necessary, basic land-use studies to define those for agricultural use, complying with the guidelines of the legislation in force on land-use planning (ordenamiento territorial).\" And Article 41 establishes: \"Every individual or legal entity (persona física o jurídica), public or private, shall be obligated to promote, contribute to, and execute all necessary practices and activities for the management, conservation, and recovery of soils. Therefore, it is mandatory to cooperate with and observe the measures that the Ministry of Agriculture and Livestock (Ministerio de Agricultura y Ganadería), in coordination with the Ministry of Environment and Energy (Ministerio de Ambiente y Energía), dictates for the purpose of managing, conserving, and recovering the soil resource.\" Likewise, Article 45 provides that \"it is the obligation of individuals and legal entities, owners or possessors of land with agricultural suitability, to allow the entry of technicians authorized by the Area Committee (Comité del Area) or the Ministry of Agriculture and Livestock (Ministerio de Agricultura y Ganadería) to verify the maintenance of soil management, conservation, and recovery practices.\" Likewise, Article 51 provides that \"whoever, by action or omission, acts against the provisions of these regulations, including against the purposes and objectives set forth in Chapters I and II of this law, shall incur the actions typified by the criminal and sanctioning legislation in force. Equally, the corresponding administrative legislation shall be applied for infractions that imply a violation of the administrative norms protecting public or private property from these acts and sanctioning the offenders.\"\n\nIX. Under this line of reasoning, it is evident that the approval of the possessory information (información posesoria) does not imply that the relevant public entities (Ministry of Environment and Energy or Ministry of Agriculture and Livestock) cannot follow up on this specific case to ensure compliance with the objectives and scope of the Land Use, Management and Conservation Law (Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos), applying the corresponding procedures.\n\nX. The foregoing follows in this manner because it is not permissible to deny the titling (titulación) of the property as the prosecutor intends, given that the conforming use of soils (uso conforme de suelos) is met and practices aimed at protecting the soils and the forest are carried out, abandoning a series of pasture areas to natural regeneration, these today being scrublands (charrales) and thickets, thus complying with environmental regulations. Through this possessory information (información posesoria) procedure, what is being done is recognizing a property right already consolidated many years before the Nicoya Peninsula Protected Zone (Zona Protectora Península de Nicoya) was decreed.\n\nXI. In view of the matter, for the reasons stated, the objections of the Attorney General's Office (Procuraduría General de la República) are rejected, and therefore it is appropriate to affirm the resolution appealed.\n\nTHEREFORE (POR TANTO):\n\nWith regard to the appeal, the judgment appealed is affirmed.\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\t\n\n\t\n\n\t\n\n\n\n\n\n\n\t\n\n*9RVT8R8RO4K61*\n\n9RVT8R8RO4K61\n\n[Nombre12] - JUDGE/DECISION-MAKER (JUEZ/A DECISOR/A)\n\n\t\n\n\n\n\n\n\n*ZDJPTWT1ZIG61*\n\nZDJPTWT1ZIG61\n\n[Nombre13] - JUDGE/DECISION-MAKER (JUEZ/A DECISOR/A)\n\n\t\n\n \n\n\t\n\n*WUK5FLHQOGW61*\n\nWUK5FLHQOGW61\n\n[Nombre14] - JUDGE/DECISION-MAKER (JUEZ/A DECISOR/A)\n\n\n\n\n \n\n\t\n\n \n\n\t\n\n \n\n \n\nEXP: EXPN1\n\nII Circuito Judicial San José, [Dirección3] , , [Dirección4] de Goicoechea frente al parqueo del Hospital Hotel La Católica Teléfonos: [Telf1]. Fax: [Telf2] ó [Telf3]. Correo electrónico: [...]\n\n \n\nClassification prepared by CENTRO DE INFORMACIÓN JURISPRUDENCIAL of the Poder Judicial. Reproduction and/or distribution for profit is prohibited.\n\nIt is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 09-05-2026 07:29:58.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República" }