{ "id": "norm-100019", "citation": "Decreto 44100", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Reglamento de Zonas Urbanas Litorales", "title_en": "Coastal Urban Zones Regulation", "summary_es": "Este reglamento desarrolla la Ley Marco para la Declaratoria de Zona Urbana Litoral (Ley N° 9221) y establece el procedimiento para que las municipalidades costeras soliciten la declaratoria de zonas urbanas litorales. Define los requisitos esenciales, como contar con un plan regulador costero vigente, dictámenes favorables del ICT e INVU, delimitación georreferenciada, y una evaluación de impacto ambiental estratégica aprobada por SETENA. Regula la intervención de la Comisión Interinstitucional de Zonas Urbanas Litorales (CIZUL), incluyendo la publicación de edictos, atención de oposiciones, elaboración de informes técnicos y la emisión final del decreto ejecutivo por parte del Ministerio de Gobernación y Policía. Además, organiza el funcionamiento de la CIZUL, su Consejo Director y las funciones del Director Ejecutivo, asegurando un proceso ordenado para otorgar un régimen especial de uso y aprovechamiento territorial en áreas urbanas costeras ya consolidadas.", "summary_en": "This regulation implements the Framework Law for the Declaration of Coastal Urban Zones (Law No. 9221) and establishes the procedure for coastal municipalities to request the declaration of coastal urban zones. It sets out essential requirements, including a current coastal regulatory plan, favorable opinions from ICT and INVU, georeferenced boundary delimitation, and a strategic environmental impact assessment approved by SETENA. It governs the involvement of the Interinstitutional Commission for Coastal Urban Zones (CIZUL), including public notice, objections, technical reports, and the final executive decree issued by the Ministry of Governance and Police. It also organizes the operation of CIZUL, its Board of Directors, and the functions of its Executive Director, ensuring an orderly process for granting a special territorial use regime in already consolidated coastal urban areas while requiring exclusion of State Natural Heritage areas.", "court_or_agency": "", "date": "24/05/2023", "year": "2023", "topic_ids": [ "subdivision-fraccionamiento", "_off-topic" ], "primary_topic_id": null, "es_concept_hints": [ "zona urbana litoral", "CIZUL", "plan regulador costero", "Patrimonio Natural del Estado", "evaluación de impacto ambiental estratégica", "decreto ejecutivo", "demanialidad", "pleamar ordinaria" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 3", "law": "Ley 9221" }, { "article": "Art. 4", "law": "Ley 9221" }, { "article": "Art. 5", "law": "Ley 9221" }, { "article": "Art. general", "law": "Ley 4240" }, { "article": "Art. 6", "law": "Ley 9221" } ], "keywords_es": [ "zona urbana litoral", "CIZUL", "plan regulador costero", "SETENA", "evaluación de impacto ambiental estratégica", "Ley 9221", "Patrimonio Natural del Estado", "uso del suelo", "Ministerio de Gobernación", "municipalidad", "ICT", "INVU", "zona marítimo terrestre", "densidad poblacional", "declaratoria", "decreto ejecutivo", "procedimiento administrativo", "urbanismo costero" ], "keywords_en": [ "coastal urban zone", "CIZUL", "coastal regulatory plan", "SETENA", "strategic environmental impact assessment", "Law 9221", "State Natural Heritage", "land use", "Ministry of Governance", "municipality", "ICT", "INVU", "maritime-terrestrial zone", "population density", "declaration", "executive decree", "administrative procedure", "coastal urban planning" ], "excerpt_es": "Artículo 4.- Zona urbana litoral. Podrán ser declaradas zonas urbanas litorales aquellas áreas urbanas conformadas de hecho, que cuenten con una alta concentración urbana en el litoral, medida por la densidad de habitantes mediante los estudios que dan origen al plan regulador urbano y serán respaldados mediante la aplicación de las herramientas técnicas que emita al respecto el ICT y el INVU, las cuales serán publicadas en el diario oficial La Gaceta. La zona urbana litoral podrá incluir las áreas de naturaleza demanial comprendidas en los 200 metros contiguos a la pleamar ordinaria y los terrenos aledaños a estas, indistintamente de que se trate de bienes de naturaleza privada.", "excerpt_en": "Article 4.- Coastal urban zone. Those de facto formed urban areas that have a high urban concentration on the coast, measured by population density through the studies that gave rise to the urban regulatory plan, may be declared coastal urban zones and shall be supported by the application of the technical tools issued by ICT and INVU in this regard, which shall be published in the official gazette La Gaceta. The coastal urban zone may include state-owned areas within 200 meters adjacent to the ordinary high-water mark and the lands surrounding these, regardless of whether they are private property.", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "The decree establishes the regulation for declaring coastal urban zones under Law 9221, defining the procedure, technical and environmental requirements, and the organization of CIZUL.", "summary_es": "El decreto establece el reglamento para la declaratoria de zonas urbanas litorales conforme a la Ley 9221, definiendo el procedimiento, requisitos técnicos y ambientales, y la organización de la CIZUL." }, "pull_quotes": [ { "context": "Artículo 4, Capítulo II", "quote_en": "Those de facto formed urban areas that have a high urban concentration on the coast, measured by population density through the studies that gave rise to the urban regulatory plan, may be declared coastal urban zones.", "quote_es": "Podrán ser declaradas zonas urbanas litorales aquellas áreas urbanas conformadas de hecho, que cuenten con una alta concentración urbana en el litoral, medida por la densidad de habitantes mediante los estudios que dan origen al plan regulador urbano." }, { "context": "Artículo 4, Capítulo II", "quote_en": "The coastal urban zone may include state-owned areas within 200 meters adjacent to the ordinary high-water mark and the lands surrounding these, regardless of whether they are private property.", "quote_es": "La zona urbana litoral podrá incluir las áreas de naturaleza demanial comprendidas en los 200 metros contiguos a la pleamar ordinaria y los terrenos aledaños a estas, indistintamente de que se trate de bienes de naturaleza privada." }, { "context": "Artículo 16, Capítulo II", "quote_en": "A declaration of a coastal urban zone shall not be issued contrary to the technical report issued by CIZUL.", "quote_es": "No podrá emitirse una declaratoria de zona urbana litoral, contraria al informe técnico emitido por la CIZUL." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "norm-103837", "kind": "concordant_norm", "label": "0" }, { "target_id": "norm-77069", "kind": "affects_norm", "label": "9221" }, { "target_id": "norm-35669", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley 4240 Art. general" } ], "external": [] }, "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=100019&strTipM=TC&nValor3=0", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": { "all": [ { "doc_id": "norm-103837", "label": "0", "article": "all", "in_corpus_id": "norm-103837", "in_corpus_title_en": "Protocol for the Delimitation of Urban Areas within the Maritime Terrestrial Zone", "in_corpus_title_es": "Protocolo para la delimitación de áreas urbanas dentro de la zona marítimo terrestre", "in_corpus_citation": "Acuerdo 0 (Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, 14/01/2025)", "in_corpus_doc_type": "agreement", "in_corpus_date": "14/01/2025", "in_corpus_year": "2025" } ] }, "afectaciones_by_article": { "all": [ { "doc_id": "norm-77069", "label": "9221", "article": "all", "in_corpus_id": "norm-77069", "in_corpus_title_en": "Framework Law for Coastal Urban Zone Declaration", "in_corpus_title_es": "Ley marco para la declaratoria de zona urbana litoral", "in_corpus_citation": "Ley 9221", "in_corpus_doc_type": "law", "in_corpus_date": "27/03/2014", "in_corpus_year": "2014" } ] }, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n -\n\n Texto Completo Norma 44100\n\n Reglamento a la Ley Marco para la Declaratoria de Zona Urbana Litoral y su\nRégimen de Uso y Aprovechamiento Territorial\n\nN° 44100 - MGP -TUR- MINAE- MJP-PLAN-MIVAH\n\nEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA\n\nY LOS MINISTROS DE GOBERNACIÓN Y POLICÍA, TURISMO,\nAMBIENTE Y\n\nENERGÍA, JUSTICIA Y PAZ Y LAS MINISTRAS DE PLANIFICACIÓN\n\nNACIONAL Y POLÍTICA ECONÓMICA Y DE VIVIENDA Y\nASENTAMIENTOS\n\nHUMANOS\n\nEn uso de las facultades que les confieren los\nartículos 140 incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política; el artículo 2\nincisos a), b), c) y d) de la Ley de Planificación Nacional, N° 5525 de 2 de\nmayo de 1974; los artículos 23 incisos c), ch), h) y n), 27 inciso 1) y 28 inciso\n2) acápite b) de la Ley General de la Administración Pública N° 6227 del 2 de\nmayo de 1978, Ley de Planificación Urbana N°4240 del 15 de noviembre de 1968, y\nLey Marco para la Declaratoria de Zona Urbana Litoral y su Régimen de Uso y\nAprovechamiento Territorial N° 9221 del 27 de marzo de 2014, publicada en La\nGaceta N° 79 del 25 de abril del 2014.\n\nCONSIDERANDO:\n\n1. Que la Ley N° 9221 del 27 de marzo de 2014, y sus\nreformas, Ley Marco para la Declaratoria de Zona Urbana Litoral y su Régimen de\nUso y Aprovechamiento Territorial, establece el marco regulatorio para la\ndeclaratoria de zonas urbanas litorales y el régimen de uso y aprovechamiento de\nlas áreas comprendidas en ellas.\n\n2. Que de conformidad con la Ley Marco para la\nDeclaratoria de Zona Urbana Litoral y su Régimen de Uso y Aprovechamiento\nTerritorial, las circunscripciones territoriales ubicadas en el litoral, que\nsean declaradas áreas urbanas, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de\nPlanificación Urbana, N° 4240, de 15 de noviembre de 1968 y sus reformas y que cuenten\ncon un plan regulador costero vigente que así lo recomiende, pueden ser declaradas\nzonas urbanas litorales y consecuentemente, puedan tener un régimen propio de\nuso y aprovechamiento del territorio que comprendería dicha declaratoria.\n\n3. Que la ley N° 9221 Ley Marco para la Declaratoria\nde Zona Urbana Litoral y su Régimen de Uso y Aprovechamiento Territorial en su\nartículo 3 autoriza al Ministerio de Gobernación y Policía, para que mediante\ndecreto ejecutivo realice las declaratorias de zonas urbanas litorales.\n\n4. Que la Comisión Interinstitucional de Zonas Urbanas\nLitorales (CIZUL), es un órgano técnico adscrito al Ministerio de Gobernación y\nPolicía, cuya función es determinar la viabilidad técnica de la declaratoria de\nzona urbana litoral. Para lo cual de conformidad con el artículo 4 de la ley N°\n9221 cuenta con un Consejo Director en el cual la participación de las instituciones\nque lo conforman es fundamental en la realización del Informe Técnico a  su cargo.\n\n5. Que de conformidad con el artículo 12 bis del\nReglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y\nTrámites Administrativos, Decreto Ejecutivo Nº 37045-MP-MEIC del 22 de febrero\nde 2012, la presente regulación no establece o modifica trámites, requisitos y\nprocedimientos que el administrado tenga que obtener de la Administración\nCentral por lo que no requiere del control previo de revisión por la Dirección de\nMejora Regulatoria del Ministerio de Economía, Industria y Comercio.\n\nPor tanto,\n\nDECRETAN:\n\nReglamento a la Ley Marco para la Declaratoria de Zona\nUrbana Litoral y su\n\nRégimen de Uso y Aprovechamiento Territorial\n\nCapítulo I\n\nDisposiciones generales\n\nArtículo 1.- Objetivo: El presente reglamento tiene\npor objeto regular el trámite para declarar una circunscripción territorial que\nse ubique en un litoral y que corresponda al concepto de área urbana, en los\ntérminos de la Ley N°4240, Ley de Planificación Urbana, en zona urbana litoral\ny de conformidad con la Ley N°9221 Ley Marco para la Declaratoria de Zona\nUrbana Litoral y su Régimen de Aprovechamiento Territorial.\n\nArtículo 2.- Acrónimos: En el texto de este Reglamento\nse emplean las siguientes siglas:\n\na. CIZUL: Comisión\nInterinstitucional de Zonas Urbanas Litorales\n\nb. ICT: Instituto\nCostarricense de Turismo.\n\nc. IGN: Instituto\nGeográfico Nacional.\n\nd. INVU: Instituto\nNacional de Vivienda y Urbanismo\n\ne. LPU: Ley de\nPlanificación Urbana, Ley N° 4240.\n\nf. MINAE: Ministerio\ndel Ambiente y Energía.\n\ng. PGR: Procuraduría\nGeneral de la República.\n\nh. SETENA: Secretaría\nTécnica Nacional Ambiental.\n\ni. SNIT: Sistema\nNacional de Información Territorial\n\nj. MIDEPLAN: Ministerio\nde Planificación Nacional y Política Económica.\n\nArtículo 3.- Definiciones: Para los efectos del\npresente Reglamento, se entenderán por:\n\n1. Alta\nconcentración urbana en el litoral: Área en la que existen múltiples construcciones\nlocalizadas en un litoral, que por sus características económicas y sociales\nconforman una unidad poblacional, destinadas a usos habitacionales, institucionales\ny comerciales, accesibles a través de calles de uso público y que cuentan con\nservicios básicos proveídos por el Estado, sus instituciones o las municipalidades.\n\n2. Área urbana: Es\nel ámbito territorial de desenvolvimiento de un centro de población. Incluye el\ncuadrante urbano o cualquier otro tipo de desarrollo radial o poligonalmente,\nde conformidad con la Ley N° 4240, Ley de Planificación Urbana del 15 de\nnoviembre de 1968.\n\n3. Plan Regulador: Es\nel instrumento de planificación local que define en un conjunto de planos,\nmapas, reglamentos y cualquier otro documento gráfico o suplemento, la política\nde desarrollo y planes para distribución de la población, usos de la tierra,\nvías de circulación, servicios públicos, facilidades comunales y construcción, conservación\ny rehabilitación de áreas urbanas.\n\n4. Plan Regulador\nCostero: Es un instrumento legal y técnico para alcanzar los objetivos de\nlas políticas de ordenamiento territorial en procura de un desarrollo económico,\nsocial y ambiental equilibrado en la Zona Marítimo Terrestre y áreas adyacentes.\n\n5. Solicitud de\ndeclaratoria: Se refiere a la solicitud de declaratoria de zona urbana litoral\nen los términos de la Ley N° 9221.\n\n6. Zona urbana\nlitoral: Es la circunscripción territorial que se ubique en un litoral y que\ncorresponda al concepto de área urbana, en los términos de Ley N° 4240, Ley de Planificación\nUrbana del 15 de noviembre de 1968, y previa declaratoria del Ministerio de\nGobernación y Policía.\n\nCapítulo II\n\nSobre la Declaratoria de Zona Urbana Litoral\n\nArtículo 4.- Zona urbana litoral. Podrán ser\ndeclaradas zonas urbanas litorales aquellas áreas urbanas conformadas de hecho,\nque cuenten con una alta concentración urbana en el litoral, medida por la\ndensidad de habitantes mediante los estudios que dan origen al plan regulador urbano\ny serán respaldados mediante la aplicación de las herramientas técnicas que\nemita al respecto el ICT y el INVU, las cuales serán publicadas en el diario\noficial La Gaceta.\n\nLa zona urbana litoral podrá incluir las áreas de\nnaturaleza demanial comprendidas en los 200 metros contiguos a la pleamar\nordinaria y los terrenos aledaños a estas, indistintamente de que se trate de\nbienes de naturaleza privada.\n\nArtículo 5.- Competencia. Es competencia del\nMinisterio de Gobernación y Policía, efectuar mediante decreto ejecutivo, las\ndeclaratorias de zonas urbanas litorales, de conformidad con lo dispuesto en la\nLey N° 9221 y previo dictamen técnico favorable de la CIZUL.\n\nArtículo 6.- Requisitos necesarios para el trámite de\nsolicitud para la Declaración de Zona Urbano Litoral. Para la declaratoria de\nzona urbana litoral, la municipalidad respectiva remitirá el acuerdo del\nconcejo municipal al Consejo Director de la CIZUL.\n\nLos requisitos que deben acompañar la solicitud de\ndeclaratoria de zona urbana litoral por parte de la municipalidad interesada\nson los siguientes de conformidad con lo estipulado en el artículo N°5 de la\nLey N°9221 a saber:\n\na) Solicitud\nfundamentada de la municipalidad interesada, acordada por el Concejo Municipal\nrespectivo.\n\nb) Plan regulador\ncostero publicado en el Diario Oficial La Gaceta, vigente y cuya gestión recae\nen la municipalidad respectiva, que haya excluido todas las áreas clasificadas\ncomo Patrimonio Natural del Estado.\n\nc) Dictamen favorable\ndel ICT, de acuerdo con el procedimiento técnico definido y aprobado por la\nJunta Directiva de esta institución.\n\nd) Dictamen favorable\nsobre la existencia de un área urbana emitido por el INVU, de acuerdo con el\nprocedimiento técnico definido por esta institución.\n\ne) Delimitación\ngeorreferenciada de linderos, de toda el área que se pretende declarar zona urbana\nlitoral conforme a las normas técnicas de información geográfica oficiales del IGN\nen materia de tolerancias relativas y absolutas, empleando métodos topográficos\ny tolerancias absolutas, utilizando información cartográfica oficial para\ngarantizar la homologación, estandarización e interoperabilidad de los datos,\nasí como su publicación en el geoportal del SNIT.\n\nf) Evaluación de\nimpacto ambiental estratégica del área que se pretende declarar zona urbana\nlitoral, aprobada por la SETENA, la cual se realizará de conformidad con la legislación\ny reglamentación vigente.\n\nArtículo 7.- Audiencia a la Procuraduría General de la\nRepública. Cumplidos los requisitos definidos en el artículo 6 del presente\nreglamento, la CIZUL dará audiencia a la Procuraduría General de la República,\npara que ésta en el plazo de un mes calendario, verifique el cumplimiento de\ntales requisitos en la solicitud.\n\nSi la solicitud está incompleta o la información\ncontenida en ella es confusa u oscura, la CIZUL le prevendrá a la municipalidad\ninteresada dentro del plazo de 10 días hábiles siguientes a la recepción de la\nverificación de la Procuraduría General de la República conforme al artículo\nN.° 6 de la Ley N.° 9221, por escrito y una única vez, los requisitos que debe\npresentar o aclarar y le otorgará 10 días hábiles para completarla, según el\nartículo 264 de la Ley General de la Administración Pública.\n\nSi vencido el plazo, se recibe documentación\nincompleta o una vez hecha la prevención no se aclare la información recibida\nla solicitud será rechazada y archivada de acuerdo con el párrafo segundo del\nartículo 264 de la Ley General de la Administración Pública. Una vez en firme\nel archivo de la solicitud, la CIZUL devolverá todos los documentos entregados\ny la municipalidad solicitante deberá iniciar nuevamente el trámite.\n\nArtículo 8.- Publicación del Edicto. Una vez cumplidos\ny verificados los requisitos de la solicitud de declaratoria de zona urbana\nlitoral según lo dispuesto en el artículo anterior, el Consejo Director de la\nCIZUL publicará un edicto por tres veces consecutivas en el Diario Oficial La\nGaceta y en un diario de circulación nacional, cuyos pagos los realizará la municipalidad\nrespectiva, poniendo a conocimiento del público el trámite respectivo y los linderos\nde la eventual zona urbana litoral, con el propósito de que quienes consideren lesionados\nsus intereses presenten sus objeciones dentro del término de un mes calendario,\nque se contará desde la fecha de publicación del primer edicto.\n\nArtículo 9.- Oposiciones. Si se presentaran\noposiciones dentro del trámite de solicitud de declaratoria de zona urbana\nlitoral, el Consejo Director de la CIZUL analizará los argumentos y evacuará la\nprueba que se ofrezca en el escrito de oposición, en el plazo de un mes calendario\ncontados a partir de la presentación de la oposición.\n\nArtículo 10.- Recurso de reposición. Contra la\nresolución que conozca el escrito de oposición cabrá recurso de reposición, el\ncual deberá interponerse dentro de los tres días siguientes a la notificación\nde la resolución recurrida.\n\nArtículo 11.- Modificación de linderos. En caso de que\na partir de la oposición planteada se realicen modificaciones en los linderos\nde la eventual zona urbana litoral, deberá realizarse nuevamente el\nprocedimiento dispuesto en los párrafos anteriores, realizándose las variables pertinentes\ndentro de los requisitos.\n\nArtículo 12.- Informe Técnico. Vencido el plazo para\npresentar oposiciones o resueltas las oposiciones, la CIZUL elaborará el\ninforme técnico y lo remitirá al Ministerio de Gobernación y Policía en el\nplazo de 30 días hábiles.\n\nArtículo 13.- Remisión del informe técnico a la\nmunicipalidad. Luego de recibido el informe técnico elaborado por la CIZUL, el\nMinisterio de Gobernación y Policía lo remitirá a la municipalidad respectiva\nen el plazo de 10 días hábiles.\n\nArtículo 14.- Acuerdo de la municipalidad. El ente\nmunicipal respectivo deberá pronunciarse mediante acuerdo, acogiendo o\nformulando sus alegatos, en el plazo máximo de 20 días hábiles.\n\nArtículo 15.- Viabilidad de la declaratoria de la zona\nurbana litoral. En caso de que el informe técnico determine la viabilidad de la\ndeclaratoria de zona urbana litoral y la municipalidad acoja favorablemente el\ninforme, el Ministerio de Gobernación y Policía gestionará con sus propios\nrecursos presupuestarios la publicación del decreto ejecutivo correspondiente,\nen un plazo máximo de 20 días hábiles.\n\nArtículo 16.- Decreto Ejecutivo. El decreto ejecutivo\nmediante el cual se emita una declaratoria de zona urbana litoral deberá\nincorporar los límites georreferenciados de la zona urbana litoral y la\nidentificación de las áreas de naturaleza demanial incorporadas en ella.\n\nNo podrá emitirse una declaratoria de zona urbana\nlitoral, contraria al informe técnico emitido por la CIZUL.\n\nArtículo 17.- Informe Técnico Negativo. En caso de\ninforme técnico negativo y si la municipalidad respectiva no estuviera de\nacuerdo con el mismo, la CIZUL conocerá los alegatos que dicha municipalidad\npresente mediante el pronunciamiento establecido en el artículo 14 y solo\npodrán acogerse si es posible variar el informe técnico de forma que se pueda\nhacer la declaratoria de zona urbana litoral.\n\nArtículo 18.- Régimen para el uso y aprovechamiento\nterritorial de zonas urbanas litorales.\n\nLe corresponderá a las municipalidades de acuerdo a\nsus competencias, regular todo lo relativo al régimen para el uso y\naprovechamiento territorial de zonas ya declaradas urbano litorales que se\nindica en el capítulo 2 de la Ley N°9221.\n\nCapítulo III\n\nOrganización y funciones de la Comisión Interinstitucional\nde Zonas Urbanas\n\nLitorales.\n\nArtículo 19.- La CIZUL. La CIZUL es el órgano técnico\nadscrito al Ministerio de Gobernación y Policía, cuya función principal será\ndeterminar la viabilidad técnica de la declaratoria de zona urbana litoral y estará\norganizada por un Consejo Director que la liderará y además contará con un\nDirector Ejecutivo.\n\nArtículo 20.- Convenios y cooperación técnica. El\nConsejo Director de la CIZUL podrá suscribir convenios con entidades públicas\npara el préstamo de recursos materiales y humanos calificados de acuerdo con\nsus necesidades. Así como solicitar cooperación técnica de universidades\npúblicas, colegios profesionales y cualquier otro organismo público o privado\nque estime pertinente para el cumplimiento de sus objetivos.\n\nArtículo 21.- Integración del Consejo Director de la\nCIZUL. Según lo dispuesto en el artículo 4 de la Ley N°9221, el Consejo\nDirector de la CIZUL estará compuesto por el jerarca o representante de cada\nuno de los siguientes ministerios e instituciones, a saber:\n\na) El Ministro de\nGobernación y Policía o su representante, quién presidirá la comisión.\n\nb) El Ministro de\nAmbiente y Energía o su representante.\n\nc) El Ministro de\nPlanificación Nacional y Política Económica o su representante.\n\nd) El Presidente\nEjecutivo del Instituto Costarricense de Turismo o su representante.\n\ne) El Director del\nInstituto Geográfico Nacional o su representante.\n\nf) El Presidente\nEjecutivo del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo o su representante.\n\ng) El Presidente Ejecutivo\ndel Instituto de Fomento y Asesoría Municipal o su representante.\n\nEn las sesiones participará el titular o el\nrepresentante que el titular designe oportunamente para cada sesión.\n\nArtículo 22.- Representación. Corresponderá al\npresidente del Consejo Director de la CIZUL la representación oficial de la\nComisión.\n\nArtículo 23.- Frecuencia y lugar de las sesiones. Se\nsesionará ordinariamente cuando lo convoque la Presidencia, indicando el día y\nhora de la sesión. Se sesionará extraordinariamente cuando fuera necesario,\npara lo cual la Presidencia realizará la convocatoria según lo establecido en\nla Ley General de la Administración Pública.\n\nLas sesiones se celebrarán en el Ministerio de\nGobernación y Policía, salvo que el Presidente disponga otra cosa, por razones\ndebidamente justificadas.\n\nDebe entenderse que se podrá sesionar de forma virtual\nen situaciones excepcionales y de evidente urgencia administrativa o en estados\nde emergencia.\n\nArtículo 24.- Funcionamiento. El funcionamiento del\nConsejo Director de la CIZUL estará sujeto a las disposiciones y normativa\nestablecida en la Ley General de la Administración Pública para los órganos\ncolegiados.\n\nCapítulo IV\n\nEl Director Ejecutivo\n\nArtículo 25.- Sobre el Director Ejecutivo. El Director\nEjecutivo, será nombrado por el Ministro de Gobernación y Policía, dentro de la\nestructura organizacional y funcional vigente del Ministerio, con el entendido\nque esta debe ser revisada por el Área de Modernización del Estado de MIDEPLAN,\nquienes deben aprobar los proyectos de reorganización administrativa propuestos\npor las instituciones, los cuales deben estar ajustados a los lineamientos,\nmetodologías y procedimientos emitidos por MIDEPLAN y tendrá las siguientes\nfunciones:\n\na) Someter a\nconocimiento del Consejo Director las recomendaciones técnicas y los\n\ndocumentos necesarios\nen la aprobación de solicitudes de la viabilidad técnica de la declaratoria de\nzona urbana litoral y cualquier otra gestión que deba resolver debido a su\ncompetencia.\n\nb) Ejecutar y comunicar\nlos acuerdos del Consejo Director.\n\nc) Llevar el control y\nseguimiento de los acuerdos ejecutados, según las formalidades dispuestas en\nlos artículos 239 y siguientes de la Ley General de la Administración Pública.\n\nd) Llevar un sistema de\ninformación sobre los Expedientes Administrativos tramitados ante la Comisión,\nasí como la actualización de estos.\n\ne) Mantener el archivo\nactualizado de los expedientes de la zona urbana litoral.\n\nf) Preparar las agendas\nde cada sesión de trabajo de la CIZUL.\n\ng) Coadyuvar en la elaboración\nde las minutas de las reuniones de la CIZUL.\n\nh) Responder consultas\nrealizadas por los administrados o interesados.\n\ni) Proporcionar\ninformación al usuario acerca de los trámites y requisitos de la CIZUL y demás\nentes gubernamentales\n\nj) Recibir las\nsolicitudes y la documentación necesaria para realizar los procesos de consulta\ninicial, viabilidad técnica y de cualquier otro procedimiento estipulado en este\nReglamento.\n\nk) Verificar que las\nrevisiones y los criterios técnicos que deban emitir las instituciones que\nparticipen en la declaratoria de Zona Urbana Litoral se realicen según sus competencias\ny dentro de los plazos que se establezcan en la Ley N° 9221 y este Reglamento y\ncualquier otra pertinente.\n\nl) Dar seguimiento a\nlas publicaciones de los edictos del Consejo Director de la CIZUL que deben\ncostear las municipalidades tanto en el Diario Oficial La Gaceta como en algún\nmedio de comunicación nacional.\n\nm) Coadyuvar y\ncoordinar a lo interno del Ministerio de Gobernación y Policía las publicaciones\nde los decretos ejecutivos resultantes de las labores del Consejo Director de\nCIZUL en el Diario Oficial La Gaceta o cualquier otro tipo de publicación que\nla CIZUL requiera.\n\nn) Atender junto y en\ncoordinación con la Presidencia de la CIZUL las consultas que realicen por\ncualquier vía los medios de comunicación nacional acerca de las gestiones de la\nCIZUL.\n\no) Realizar las\ngestiones presupuestarias a lo interno del Ministerio de Gobernación y Policía\npara que la CIZUL pueda contar con los recursos presupuestarios necesarios para\nlas publicaciones que ocupe para el cumplimiento de sus labores.\n\np) Cualquier otra\nfunción que establezca la Ley N° 9221.\n\nArtículo 26. - El\npresente reglamento deroga cualquier otro que se le oponga.\n\nArtículo\n27. - Rige a partir de su publicación.\n\nDado\nen la Presidencia de la República. San José a los veinticuatro días del mes de\nmayo del año dos mil veintitrés.", "body_en_text": "of the entire text\n\n -\n\n Full Text of Norm 44100\n\n Regulation to the Framework Law for the Declaration of the Coastal Urban Zone and its\nTerritorial Use and Development Regime\n\nN° 44100 - MGP -TUR- MINAE- MJP-PLAN-MIVAH\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC\n\nAND THE MINISTERS OF GOVERNANCE AND POLICE, TOURISM,\nENVIRONMENT AND\n\nENERGY, JUSTICE AND PEACE, AND THE MINISTERS OF NATIONAL PLANNING\n\nAND ECONOMIC POLICY AND OF HOUSING AND HUMAN\nSETTLEMENTS\n\nIn exercise of the powers conferred by\narticles 140, subsections 3) and 18), and 146 of the Political Constitution; article 2,\nsubsections a), b), c), and d) of the National Planning Law, N° 5525 of May 2,\n1974; articles 23, subsections c), ch), h), and n), 27, subsection 1), and 28, subsection\n2), paragraph b) of the General Public Administration Law N° 6227 of May 2,\n1978, the Urban Planning Law N° 4240 of November 15, 1968, and\nthe Framework Law for the Declaration of the Coastal Urban Zone and its Territorial Use and\nDevelopment Regime N° 9221 of March 27, 2014, published in La\nGaceta N° 79 of April 25, 2014.\n\nCONSIDERING:\n\n1. That Law N° 9221 of March 27, 2014, and its\namendments, the Framework Law for the Declaration of the Coastal Urban Zone and its Territorial\nUse and Development Regime, establishes the regulatory framework for the\ndeclaration of coastal urban zones and the regime for the use and development of\nthe areas included therein.\n\n2. That in accordance with the Framework Law for the\nDeclaration of the Coastal Urban Zone and its Territorial Use and Development\nRegime, the territorial circumscriptions located on the coast, which\nare declared urban areas, in accordance with the provisions of the Urban\nPlanning Law, N° 4240, of November 15, 1968, and its amendments, and which have\na valid coastal regulatory plan (plan regulador costero) that so recommends, may be declared\ncoastal urban zones (zonas urbanas litorales) and, consequently, may have their own regime for the\nuse and development of the territory that said declaration would encompass.\n\n3. That Law N° 9221, the Framework Law for the Declaration\nof the Coastal Urban Zone and its Territorial Use and Development Regime, in its\narticle 3, authorizes the Ministry of Governance and Police to make the\ndeclarations of coastal urban zones by executive decree.\n\n4. That the Inter-institutional Commission for Coastal Urban\nZones (Comisión Interinstitucional de Zonas Urbanas Litorales, CIZUL), is a technical body attached to the Ministry of Governance and\nPolice, whose function is to determine the technical feasibility of the declaration of a\ncoastal urban zone. For which, in accordance with article 4 of Law N°\n9221, it has a Board of Directors (Consejo Director) in which the participation of the institutions\nthat comprise it is fundamental in the completion of the Technical Report (Informe Técnico) under its charge.\n\n5. That in accordance with article 12 bis of the\nRegulation to the Law for the Protection of Citizens from Excessive Administrative\nRequirements and Procedures, Executive Decree Nº 37045-MP-MEIC of February 22,\n2012, this regulation does not establish or modify procedures, requirements, or\nprocedures that the administered party must obtain from the Central\nAdministration, and therefore does not require prior review control by the Directorate of\nRegulatory Improvement of the Ministry of Economy, Industry, and Commerce.\n\nTherefore,\n\nTHEY DECREE:\n\nRegulation to the Framework Law for the Declaration of the Coastal\nUrban Zone and its\n\nTerritorial Use and Development Regime\n\nChapter I\n\nGeneral Provisions\n\nArticle 1.- Objective: The purpose of this regulation is\nto regulate the procedure for declaring a territorial circumscription\nlocated on a coast and corresponding to the concept of an urban area, under\nthe terms of Law N° 4240, Urban Planning Law, as a coastal urban zone\nand in accordance with Law N° 9221, the Framework Law for the Declaration of the Coastal\nUrban Zone and its Territorial Development Regime.\n\nArticle 2.- Acronyms: In the text of this Regulation,\nthe following abbreviations are used:\n\na. CIZUL: Inter-institutional Commission for Coastal Urban Zones\n(Comisión Interinstitucional de Zonas Urbanas Litorales)\n\nb. ICT: Costa Rican Tourism Institute (Instituto Costarricense de Turismo).\n\nc. IGN: National Geographic Institute (Instituto Geográfico Nacional).\n\nd. INVU: National Institute of Housing and Urbanism (Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo)\n\ne. LPU: Urban Planning Law (Ley de Planificación Urbana), Law N° 4240.\n\nf. MINAE: Ministry of Environment and Energy (Ministerio del Ambiente y Energía).\n\ng. PGR: Attorney General's Office (Procuraduría General de la República).\n\nh. SETENA: National Environmental Technical Secretariat (Secretaría Técnica Nacional Ambiental).\n\ni. SNIT: National Territorial Information System (Sistema Nacional de Información Territorial)\n\nj. MIDEPLAN: Ministry of National Planning and Economic Policy (Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica).\n\nArticle 3.- Definitions: For the purposes of this\nRegulation, the following shall be understood as:\n\n1. High urban concentration on the coast (Alta concentración urbana en el litoral): An area in which there are multiple constructions\nlocated on a coast, which, by their economic and social characteristics,\nform a population unit, intended for residential, institutional,\nand commercial uses, accessible through public streets and possessing\nbasic services provided by the State, its institutions, or the municipalities.\n\n2. Urban area (Área urbana): The territorial sphere of development of a population center. It includes the\nurban quadrant or any other type of radial or polygonal development,\nin accordance with Law N° 4240, Urban Planning Law of November 15,\n1968.\n\n3. Regulatory Plan (Plan Regulador): The local planning instrument that defines, in a set of plans,\nmaps, regulations, and any other graphic document or supplement, the development\npolicy and plans for the distribution of the population, land uses,\ncirculation routes, public services, community facilities, and construction, conservation,\nand rehabilitation of urban areas.\n\n4. Coastal Regulatory Plan (Plan Regulador Costero): A legal and technical instrument to achieve the objectives\nof land-use planning policies in pursuit of balanced economic, social,\nand environmental development in the Maritime-Terrestrial Zone and adjacent areas.\n\n5. Declaration request (Solicitud de declaratoria): Refers to the request for the declaration of a coastal urban zone\nunder the terms of Law N° 9221.\n\n6. Coastal urban zone (Zona urbana litoral): The territorial circumscription located on a coast that\ncorresponds to the concept of an urban area, under the terms of Law N° 4240, Urban Planning\nLaw of November 15, 1968, and following a prior declaration by the Ministry of\nGovernance and Police.\n\nChapter II\n\nOn the Declaration of the Coastal Urban Zone\n\nArticle 4.- Coastal urban zone. Those urban areas formed de facto,\nwhich have a high urban concentration on the coast, measured by the\ndensity of inhabitants through the studies that give rise to the urban regulatory plan (plan regulador urbano),\nmay be declared coastal urban zones, and shall be supported through the application of the technical tools\nissued for this purpose by the ICT and the INVU, which shall be published in the official\ngazette La Gaceta.\n\nThe coastal urban zone may include the demanial nature areas comprised within the 200 meters contiguous to the ordinary\nhigh tide line and the lands adjacent to these, regardless of whether they are\ngoods of a private nature.\n\nArticle 5.- Competence. It is the competence of the\nMinistry of Governance and Police to effect, by executive decree, the\ndeclarations of coastal urban zones, in accordance with the provisions of\nLaw N° 9221 and following a favorable technical opinion from the CIZUL.\n\nArticle 6.- Necessary requirements for the request procedure for the Declaration of a Coastal Urban Zone. For the declaration of a\ncoastal urban zone, the respective municipality shall forward the agreement of the\nmunicipal council (concejo municipal) to the Board of Directors of the CIZUL.\n\nThe requirements that must accompany the request for\ndeclaration of a coastal urban zone by the interested municipality\nare the following, in accordance with the provisions of article N° 5 of\nLaw N° 9221, namely:\n\na) A reasoned request from the interested municipality, agreed upon by the respective\nMunicipal Council.\n\nb) A coastal regulatory plan (plan regulador costero) published in the Official Gazette La Gaceta, valid and whose management rests\nwith the respective municipality, which has excluded all areas classified\nas State Natural Heritage (Patrimonio Natural del Estado).\n\nc) A favorable opinion from the ICT, in accordance with the technical procedure defined and approved by the\nBoard of Directors of this institution.\n\nd) A favorable opinion on the existence of an urban area issued by the INVU, in accordance with the\ntechnical procedure defined by this institution.\n\ne) A georeferenced boundary delimitation of the entire area to be declared a coastal urban\nzone, in accordance with the official geographic information technical standards of the IGN\nregarding relative and absolute tolerances, using topographic methods\nand absolute tolerances, using official cartographic information\nto guarantee the homologation, standardization, and interoperability of the data,\nas well as its publication in the geoportal of the SNIT.\n\nf) A strategic environmental impact assessment (evaluación de impacto ambiental estratégica) of the area to be declared a coastal urban\nzone, approved by SETENA, which shall be carried out in accordance with the legislation\nand regulations in force.\n\nArticle 7.- Hearing of the Attorney General's Office. Once the requirements defined in article 6 of this\nregulation are fulfilled, the CIZUL shall give a hearing to the Attorney General's Office (Procuraduría General de la República),\nso that within one calendar month, it verifies compliance with\nsuch requirements in the request.\n\nIf the request is incomplete or the information\ncontained therein is confusing or unclear, the CIZUL shall prevent the interested\nmunicipality, within 10 business days following the receipt of the\nverification by the Attorney General's Office, in accordance with article\nN.° 6 of Law N.° 9221, in writing and only once, of the requirements that must\nbe submitted or clarified, and shall grant it 10 business days to complete it, according to\narticle 264 of the General Public Administration Law.\n\nIf, after the deadline has expired, incomplete\ndocumentation is received or, once the prevention has been made, the received information is not clarified,\nthe request shall be rejected and filed in accordance with the second paragraph of\narticle 264 of the General Public Administration Law. Once the filing of the\nrequest is final, the CIZUL shall return all the documents delivered,\nand the requesting municipality must initiate the procedure again.\n\nArticle 8.- Publication of the Edict. Once the\nrequirements of the request for the declaration of a coastal urban zone are fulfilled\nand verified, in accordance with the provisions of the preceding article, the Board of Directors of the\nCIZUL shall publish an edict three consecutive times in the Official Gazette La\nGaceta and in a nationally circulated newspaper, the payments for which shall be made by the respective\nmunicipality, making the respective procedure and the boundaries\nof the prospective coastal urban zone known to the public, so that those who consider their\ninterests harmed may present their objections within one calendar month,\ncounted from the date of publication of the first edict.\n\nArticle 9.- Oppositions. If oppositions are presented\nwithin the procedure for the request for the declaration of a coastal urban\nzone, the Board of Directors of the CIZUL shall analyze the arguments and evacuate the\nevidence offered in the opposition brief, within one calendar month\nfrom the presentation of the opposition.\n\nArticle 10.- Motion for reversal. Against the\nresolution deciding the opposition brief, a motion for reversal (recurso de reposición) shall be admissible, which\nmust be filed within three days following the notification\nof the appealed resolution.\n\nArticle 11.- Modification of boundaries. In the event that,\nas a result of the opposition raised, modifications are made to the boundaries\nof the prospective coastal urban zone, the procedure set forth in the preceding\nparagraphs must be carried out again, making the pertinent variables\nwithin the requirements.\n\nArticle 12.- Technical Report. Once the deadline for\npresenting oppositions has expired or the oppositions have been resolved, the CIZUL shall prepare the\ntechnical report (informe técnico) and forward it to the Ministry of Governance and Police within\n30 business days.\n\nArticle 13.- Remission of the technical report to the\nmunicipality. After receiving the technical report prepared by the CIZUL, the\nMinistry of Governance and Police shall forward it to the respective municipality\nwithin 10 business days.\n\nArticle 14.- Municipal council agreement. The respective municipal\nentity must pronounce itself by agreement, accepting or\nformulating its allegations, within a maximum period of 20 business days.\n\nArticle 15.- Feasibility of the coastal urban zone declaration. If the technical report determines the feasibility of the\ndeclaration of a coastal urban zone and the municipality favorably accepts the\nreport, the Ministry of Governance and Police shall manage, with its own\nbudgetary resources, the publication of the corresponding executive decree,\nwithin a maximum period of 20 business days.\n\nArticle 16.- Executive Decree. The executive decree\nby which a coastal urban zone declaration is issued must\nincorporate the georeferenced boundaries of the coastal urban zone and the\nidentification of the demanial nature areas incorporated within it.\n\nA coastal urban zone declaration may not be issued\ncontrary to the technical report issued by the CIZUL.\n\nArticle 17.- Negative Technical Report. In the case of a\nnegative technical report, and if the respective municipality does not\nagree with it, the CIZUL shall consider the allegations that said municipality\npresents through the pronouncement established in article 14, and they may\nonly be accepted if it is possible to vary the technical report in such a way that the\ndeclaration of a coastal urban zone can be made.\n\nArticle 18.- Regime for the territorial use and development\nof coastal urban zones.\n\nIt shall be the responsibility of the municipalities, according to\ntheir competencies, to regulate everything related to the regime for the use and\ndevelopment of territories already declared coastal urban zones, as\nindicated in Chapter 2 of Law N° 9221.\n\nChapter III\n\nOrganization and Functions of the Inter-institutional Commission for Coastal Urban\nZones.\n\nArticle 19.- The CIZUL. The CIZUL is the technical body\nattached to the Ministry of Governance and Police, whose main function shall be\nto determine the technical feasibility of the coastal urban zone declaration, and it shall be\norganized with a Board of Directors that shall lead it, and shall also have an\nExecutive Director (Director Ejecutivo).\n\nArticle 20.- Agreements and technical cooperation. The\nBoard of Directors of the CIZUL may enter into agreements with public entities\nfor the loan of material and qualified human resources according to\nits needs. As well as requesting technical cooperation from public\nuniversities, professional associations, and any other public or private\nbody it deems pertinent for the fulfillment of its objectives.\n\nArticle 21.- Integration of the Board of Directors of the\nCIZUL. According to the provisions of article 4 of Law N° 9221, the Board of\nDirectors of the CIZUL shall be composed of the head or representative of each\nof the following ministries and institutions, namely:\n\na) The Minister of Governance and Police or their representative, who shall preside over the commission.\n\nb) The Minister of Environment and Energy or their representative.\n\nc) The Minister of National Planning and Economic Policy or their representative.\n\nd) The Executive President of the Costa Rican Tourism Institute or their representative.\n\ne) The Director of the National Geographic Institute or their representative.\n\nf) The Executive President of the National Institute of Housing and Urbanism or their representative.\n\ng) The Executive President of the Institute for Municipal Development and Advisory or their representative.\n\nThe head or the representative that the head timely designates for each session shall participate in the sessions.\n\nArticle 22.- Representation. The president of the\nBoard of Directors of the CIZUL shall have official representation of the\nCommission.\n\nArticle 23.- Frequency and place of sessions. It shall\nmeet ordinarily when convened by the Presidency, indicating the day and\ntime of the session. It shall meet extraordinarily when necessary,\nfor which the Presidency shall make the call in accordance with the provisions of\nthe General Public Administration Law.\n\nThe sessions shall be held at the Ministry of\nGovernance and Police, unless the President decides otherwise, for duly justified\nreasons.\n\nIt should be understood that virtual sessions may be held\nin exceptional situations and of evident administrative urgency or in states\nof emergency.\n\nArticle 24.- Functioning. The functioning of the\nBoard of Directors of the CIZUL shall be subject to the provisions and regulations\nestablished in the General Public Administration Law for collegiate\nbodies.\n\nChapter IV\n\nThe Executive Director\n\nArticle 25.- On the Executive Director. The Executive\nDirector (Director Ejecutivo), shall be appointed by the Minister of Governance and Police, within the\ncurrent organizational and functional structure of the Ministry, with the understanding\nthat this must be reviewed by the State Modernization Area of MIDEPLAN,\nwho must approve the administrative reorganization projects proposed\nby the institutions, which must be adjusted to the guidelines,\nmethodologies, and procedures issued by MIDEPLAN, and shall have the following\nfunctions:\n\na) To submit to the Board of Directors, the technical recommendations and the\n\nnecessary documents\nin the approval of requests for the technical feasibility of the declaration of a\ncoastal urban zone and any other management it must resolve due to its\ncompetence.\n\nb) To execute and communicate the agreements of the Board of Directors.\n\nc) To keep control and follow-up of the executed agreements, according to the formalities set forth in\narticles 239 and following of the General Public Administration Law.\n\nd) To maintain an information system on the Administrative Files processed before the Commission,\nas well as their updating.\n\ne) To keep the file of the coastal urban zone files updated.\n\nf) To prepare the agendas for each working session of the CIZUL.\n\ng) To contribute to the preparation of the minutes of the CIZUL meetings.\n\nh) To respond to inquiries made by the administered parties or interested parties.\n\ni) To provide information to the user about the procedures and requirements of the CIZUL and other governmental\nbodies.\n\nj) To receive the requests and the necessary documentation to carry out the processes of initial\ninquiry, technical feasibility, and any other procedure stipulated in this\nRegulation.\n\nk) To verify that the reviews and technical criteria that the institutions\nparticipating in the Coastal Urban Zone declaration must issue are carried out according to their competencies\nand within the timeframes established in Law N° 9221 and this Regulation and\nany other pertinent.\n\nl) To follow up on the publications of the edicts of the Board of Directors of the CIZUL, which\nmust be financed by the municipalities, both in the Official Gazette La Gaceta and in any\nnational media outlet.\n\nm) To contribute to and coordinate internally within the Ministry of Governance and Police the publications of the\nexecutive decrees resulting from the work of the Board of Directors of\nCIZUL in the Official Gazette La Gaceta, or any other type of publication that\nthe CIZUL requires.\n\nn) To attend, jointly and in coordination with the Presidency of the CIZUL, the inquiries made by\nany means by the national media about the proceedings of the\nCIZUL.\n\no) To carry out the budgetary procedures internally within the Ministry of Governance and Police\nso that the CIZUL can have the necessary budgetary resources for the\npublications it needs for the fulfillment of its duties.\n\np) Any other function established by Law N° 9221.\n\nArticle 26. - This regulation repeals any other that opposes it.\n\nArticle 27. - It shall take effect upon its publication.\n\nIssued at the Presidency of the Republic. San José, on the twenty-fourth day of the month of\nMay of the year two thousand twenty-three." }