{ "id": "norm-101296", "citation": "Decreto 01", "section": "norms", "doc_type": "regulation", "title_es": "Reglamento para la organización y funcionamiento de los comités regionales, municipales, distritales y comunales de emergencia", "title_en": "Regulation for the Organization and Operation of Regional, Municipal, District, and Community Emergency Committees", "summary_es": "Este reglamento, emitido por la Junta Directiva de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE), regula la conformación, funciones y operación de los comités de emergencia en todos los niveles territoriales de Costa Rica: regional, municipal (cantonal), distrital y comunal. Define las responsabilidades de la CNE como ente rector, incluyendo el control administrativo de recursos, el mando único en emergencias y la potestad de intervenir los comités. Establece la estructura de cada comité mediante mesas de trabajo operativas (Primera Respuesta, Salud/Agua y Saneamiento, Productiva y Ambiente, Social y Protección Humanitaria, Infraestructura y Servicios) y especifica sus funciones en preparativos, respuesta y rehabilitación. Detalla procedimientos de nombramiento, separación de integrantes, manejo de bienes y donaciones, y prohibiciones como el uso político o la toma de decisiones sin autorización. Deroga el reglamento anterior (Acuerdo N°071-04-2022) y rige a partir de su publicación.", "summary_en": "This regulation, issued by the Board of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (CNE), governs the formation, functions, and operation of emergency committees at all territorial levels in Costa Rica: regional, municipal (cantonal), district, and community. It defines CNE's responsibilities as the governing body, including administrative control of resources, unified command in emergencies, and the power to intervene committees. It establishes each committee's structure through operational working groups (First Response, Health/Water and Sanitation, Productive and Environment, Social and Humanitarian Protection, Infrastructure and Services) and specifies their functions in preparedness, response, and rehabilitation. It details procedures for appointment, removal of members, management of assets and donations, and prohibitions such as political use or unauthorized decision-making. It repeals the previous regulation (Agreement No. 071-04-2022) and takes effect upon publication.", "court_or_agency": "", "date": "18/01/2024", "year": "2024", "topic_ids": [ "_off-topic" ], "primary_topic_id": "_off-topic", "es_concept_hints": [ "Comités de Emergencia", "Mando Único", "Oficial de Enlace", "Puesto de Mando", "CCO-R", "COE", "Sistema Nacional de Gestión del Riesgo" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 10 inciso c)", "law": "Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo Nº8488" } ], "keywords_es": [ "Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias", "CNE", "comités de emergencia", "gestión del riesgo", "emergencias", "preparativos y respuesta", "desastres", "COE", "CCO-R", "PM", "mando único", "oficial de enlace", "Sistema Nacional de Gestión del Riesgo", "Subsistema de Preparativos y Respuesta" ], "keywords_en": [ "National Commission for Risk Prevention and Emergency Response", "CNE", "emergency committees", "risk management", "emergencies", "preparedness and response", "disasters", "COE", "CCO-R", "Incident Command Post", "unified command", "liaison officer", "National Risk Management System", "Preparedness and Response Subsystem" ], "excerpt_es": "ARTÍCULO 1°-Finalidad: El presente Reglamento regula el funcionamiento de los comités de emergencia en los niveles regional, cantonal, distrital y comunal en todo el territorio nacional, según lo establecido en el inciso c) del artículo 10 de la Ley Nacional de Emergencias y Prevención de Riesgo y su Reglamento.\n\nARTÍCULO 6°-Comités de Emergencia: Son las instancias permanentes de coordinación para atender emergencias en los niveles regional, municipal distrital/intendencia y comunal. Los comités se organizan para articular a los actores de los distintos niveles territoriales dentro del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo. La conformación, nombramiento, reconocimiento de los Comités Regionales, Municipales, Distritales de Emergencia y comunales será una actividad exclusiva de la CNE.\n\nARTÍCULO 15°-Prohibiciones. Estará prohibido para los Comités de Emergencia y sus integrantes:\na) Utilizar el cargo ocupado en el comité, o los recursos asignados para la atención de emergencias, con fines políticos, religiosos, personales o no relacionados a la atención de emergencias.\nb) Adquirir deudas a nombre de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, sin contar con la autorización escrita por medio de la unidad competente.\nc) Tomar decisiones, elaborar y tramitar documentos en nombre del comité, sin contar con la aprobación, y coordinación interna del Comité de Emergencia.\nd) Realizar acciones en representación del comité sin que medie la autorización o conocimiento de éste, así como realizar actividades propias del comité de forma personal sin que medie delegación o autorización correspondiente.", "excerpt_en": "ARTICLE 1—Purpose: This Regulation governs the operation of emergency committees at the regional, cantonal, district, and community levels throughout the national territory, as established in subsection c) of Article 10 of the National Emergency and Risk Prevention Law and its Regulation.\n\nARTICLE 6—Emergency Committees: These are the permanent coordination bodies for responding to emergencies at the regional, municipal/district/intendancy, and community levels. The committees are organized to coordinate actors at different territorial levels within the National Risk Management System. The formation, appointment, and recognition of Regional, Municipal, District, and Community Emergency Committees shall be the exclusive function of CNE.\n\nARTICLE 15—Prohibitions. Emergency Committees and their members are prohibited from:\na) Using the position held on the committee, or the resources allocated for emergency response, for political, religious, personal, or non-emergency-related purposes.\nb) Incurring debts in the name of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response without written authorization from the competent unit.\nc) Making decisions, drafting, or processing documents on behalf of the committee without its approval and internal coordination.\nd) Carrying out actions in representation of the committee without its authorization or knowledge, or personally performing committee activities without the corresponding delegation or authorization.", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "The CNE Board approved the Regulation for the Organization and Operation of Emergency Committees, establishing the structure, functions, and prohibitions of these committees at all territorial levels, and repealing the previous regulation.", "summary_es": "La Junta Directiva de la CNE aprobó el Reglamento para la organización y funcionamiento de los comités de emergencia, estableciendo la estructura, funciones y prohibiciones de estos comités en todos los niveles territoriales, y derogando el reglamento anterior." }, "pull_quotes": [ { "context": "Artículo 6°", "quote_en": "Regional and Municipal emergency committees shall be composed of representatives with the highest level of authority and decision-making power from the institution in the committee's area of coverage... 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Para la aplicación del presente Reglamento se tendrán en cuenta las\nsiguientes definiciones adicionales a las establecidas en el artículo 4º de la\nLey Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo Nº8488:\n\na) Alerta: Estado de vigilancia o atención basado en señales de aviso, ante sucesos\nconsumados o escenarios probables que pueden derivar en una situación de\nemergencia.\n\nTal estado permite la\naplicación de procedimientos predefinidos para el monitoreo del fenómeno\ngenerador, el incremento la vigilancia en los sitios de peligro, la\nintensificación de las medidas de precaución y la activación gradual y\nescalable de las autoridades y la población, según la evolución de los hechos.\n\nb) Atención de Emergencia: Conjunto de acciones inmediatas a la ocurrencia de una emergencia (un\nsuceso) que procuran el control de la situación, para salvaguardar obras y vidas,\nevitar daños mayores y estabilizar el área de la región impactada directamente\npor la emergencia. Estas acciones pueden ejecutarse en condiciones de\nemergencia no declaradas, bajo el régimen ordinario de la acción pública y en\ncondiciones de estado de emergencia, que suponen un estado de excepción a la\noperación del Estado.\n\nc) Centro Coordinador de\nOperaciones de Emergencia Regional (CCO-R): Es la\nforma de organización que adoptan los comités Regionales de emergencia para\ntomar las decisiones y dirigir las operaciones en caso de situaciones de\nemergencia; reúne a las instituciones de primera respuesta e instituciones,\npúblicas o privadas, pertenecientes al comité y está regulado por disposiciones\nde la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias.\n\nd) Centro de Operaciones de\nEmergencia (COE): Es la instancia permanente\nde coordinación, adscrita a la Comisión; reúne en el nivel nacional todas las\ninstituciones públicas y los organismos no gubernamentales que trabajan en la\nfase de primera respuesta a la emergencia. Su responsabilidad es preparar y\nejecutar, mediante procedimientos preestablecidos, labores coordinadas de\nprimera respuesta ante situaciones de emergencia.\n\nConstituyen este Centro\nrepresentantes designados por el máximo jerarca de cada institución que ejerzan\nal menos cargos con nivel de dirección. La coordinación del COE la ejerce un\nfuncionario de la Comisión con un cargo igual al de los demás representantes.\nEl esquema de organización del COE es el mismo con que deben operar los comités\nregionales de emergencia para la administración de las operaciones de\nemergencia.\n\ne) CNE: Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias,\nórgano de desconcentración máxima adscrito a la Presidencia de la República,\nque funge como entidad rectora en lo que se refiera a la prevención de riesgos\ny a los preparativos para atender situaciones de emergencia y que por mandato\nde Ley le corresponde además la coordinación, la dirección y el control de la\natención de las emergencias declaradas así por el Poder Ejecutivo. Para efectos\nde este reglamento será identificada además con las siglas CNE.\n\nf) Comunidad: Es una colectividad humana que habita un espacio geográfico determinado,\nconstantemente influenciado por fenómenos sociales y ambientales que\nconstituyen una realidad común y conforman una identidad, un sentido de\npertenencia e intereses comunes, a la vez que una diversidad interna de\ncondiciones y expectativas de vida. La comunidad constituye también un sistema\nque es condicionado por un sistema institucional superior y geográficamente más\namplio, formalmente regulado por las instituciones públicas, incluido el\ngobierno local. En el caso de Costa Rica la comunidad puede ser igual o menor\nrespecto del nivel político administrativo de distrito y mayor o igual que un\npoblado.\n\ng) Concejo Municipal de\nDistrito: En aquellos distritos demasiado alejados del\ncentro del cantón, como las islas o las zonas montañosas, se eligen los\nConcejos Municipales de Distrito los cuales ejercen labores administrativas\ndescentralizadas y autónomas. Estos Concejos Municipales de Distrito son\ndirigidos por un Intendente, que se desempeña casi como un alcalde, y por el\nConcejo Municipal de Distrito, que se comporta como un Concejo Municipal y que\nse compone del síndico del distrito y de los cuatro concejales, al igual que\ncualquier Consejo de Distrito.\n\nh) Dirección de Gestión de\nRiesgo (DGR): Órgano de la Comisión\nNacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias encargado de\nplanificar el desarrollo del Sistema Nacional de Gestión de Riesgo, evaluar los\nresultados sustantivos de manera integral, así como promover la articulación\ninterinstitucional y local para la implementación y ejecución de las acciones\nen gestión del riesgo. Sus funciones abarcan la coordinación del COE y funge\ncomo superior jerárquico de la Unidad de Gestión de Operaciones.\n\ni) División Regional. - División Regional del Territorio de Costa Rica, para los efectos de\ninvestigación y planificación del desarrollo socioeconómico regulada en el artículo 1 del decreto\nejecutivo N°16068-MIDEPLAN del 26 de marzo de 1985 y sus reformas.\n\nj) Mando Único: Dirección y coordinación sobre todas las actividades ejecutadas en las áreas\nafectadas por un desastre o calamidad pública en el momento de la emergencia y\nque es ejercido exclusivamente por la Comisión Nacional de Prevención del\nRiesgo y Atención de Emergencias como ente rector del Sistema Nacional de\nGestión del Riesgo\n\nk) Oficial de Enlace: funcionario de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención\nde Emergencias, designado por la Unidad de Gestión de Operaciones y la Dirección\nde Gestión de Riesgo como representante institucional para la coordinación de acciones\noperativas en preparativos y respuesta de emergencias a nivel regional, municipal\ny local mediante la articulación de las acciones de diversas instituciones.\n\nl) Puesto de Mando (PM): Es la forma de organización próxima al lugar de la emergencia, desde\ndonde se dirigen y coordinan las operaciones que desarrollan los diferentes grupos\nde intervención en el campo, basados en órdenes que emanan de un nivel central.\nEl puesto de mando también cumple la función de enlace con los sistemas de\napoyo a efectos de proporcionar información y movilizar los recursos necesarios\npara el éxito de las operaciones.\n\nm) Sistema de Comando de\nIncidentes (SCI): Es un modelo de\nordenamiento organizacional predefinido que delimita en forma clara y sencilla\nlas responsabilidades y distribución de roles para todos los agentes que\nintervienen, dispone la forma de uso de los recursos para una ejecución\nefectiva de la operación y el óptimo rendimiento de los mismos, que combina\ninstalaciones, equipamiento, personal, procedimientos, protocolos y comunicaciones,\ncon el propósito de controlar la situación generada por un evento, incidente u\noperativo de emergencia.\n\nn) Subsistema de\nPreparativos y Respuesta: Es uno de los ejes del\nSistema Nacional de Gestión del Riesgo, responsable de preparar y ejecutar,\nmediante procedimientos preestablecidos labores coordinadas de primera\nrespuesta ante situaciones de emergencia.\n\nPor su medio se organizan\nlos actores y articulan las acciones identificadas en el Plan Nacional de\nGestión del Riesgo del ámbito de gestión de Preparativos y Respuesta, para facilitar\nsu conducción, ejecución y evaluación. El Subsistema lo coordina el COEN y es integrado,\nademás, por los comités de emergencia, organismos públicos y privados, programas\ny procesos afines que operan de manera independiente respecto de los otros subsistemas,\nasí como cualquier otra instancia de coordinación que la Comisión Nacional de\nPrevención de Riesgos y Atención de Emergencias constituya, relacionada con\nlabores de respuesta a emergencias.\n\no) Unidad de Gestión de\nOperaciones (UGO). Unidad de la Comisión\nNacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias encargada de\nejecutar de manera oportuna las acciones institucionales para la atención de\nlas emergencias.\n\nCAPITULO II\n\nFUNCIONES DE LA COMISIÓN\nNACIONAL DE PREVENCIÓN DE RIESGOS Y\n\nATENCIÓN DE EMERGENCIAS CON\nLOS COMITÉS DE EMERGENCIA\n\nARTÍCULO 3°-Funciones: Las funciones de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y\nAtención de Emergencias en relación con la conformación y funcionamiento de los\ncomités de emergencia son las siguientes:\n\na) Conformar los comités de emergencia en todos los niveles territoriales,\nsegún los términos del presente reglamento. Conformar por medio del\nacompañamiento y validación del funcionario (a), los comités de emergencia en\ntodos los niveles territoriales, según los términos del presente reglamento.\n\nb) Establecer las regulaciones atinentes al uso de signos externos\nestablecidos en el Libro de identidad gráfica (Libro de Marca) por parte de los\nComités de Emergencia de modo que se respete la línea de marca institucional\nestablecida en el manual de marca de la Comisión Nacional de Prevención de\nRiesgos y Atención de Emergencias.\n\nc) Asegurar la aplicación de procedimientos de respuesta a emergencia y\nrehabilitación por parte de los comités de emergencia, bajo criterios de\neficiencia, eficacia y transparencia.\n\nd) Ejercer el control administrativo sobre los recursos que dispongan los\ncomités de emergencia, aún y cuando estos sean aportados por organismos\ndiferentes a la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias.\n\ne) Nombrar responsables para la custodia, uso y administración de todos los\nrecursos que reciban los comités de emergencia, por parte de la Comisión\nNacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias. Dicha designación\npodrá ser realizada de forma temporal por las autoridades a cargo de los\nactivos de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de\nEmergencias y será definida de forma permanente a través del Oficial de Enlace.\n\nf) Ejercer el mando único de las operaciones que se realizan a través de\nlos comités en caso de emergencia.\n\ng) Solicitar información sobre el estado de situación ante cualquier\noperación de emergencia que realicen los comités, para lo cual dispondrá de\nprocedimientos y formatos preestablecidos.\n\nh) Activar a los comités bajo procedimientos de alerta o con motivo de\nsituaciones excepcionales que demanden dicha activación de manera precautoria.\n\ni) Intervenir a los comités de emergencia en caso de incumplimiento del\npresente reglamento.\n\nj) Resolver en primera y segunda instancia cualquier conflicto relacionado\ncon la conformación de los comités de emergencia.\n\nk) Elaborar, actualizar y divulgar el Manual de Procedimientos de los\nComités de Emergencia. Por medio de la UGO.\n\nl) Apoyar a los comités de emergencia en la generación de condiciones y\ncapacidades para la aplicación del Manual de Procedimiento de los Comités de\nEmergencia.\n\nm) Mantener un programa permanente de asesoría que incluya la formación y\ncapacitación a los integrantes de los comités, orientados por los fines y\nprincipios de la Ley, así como la finalidad del presente reglamento, bajo la\ncoordinación de UGO.\n\nn) Recibir y tramitar las solicitudes de los comités de emergencia por\nmedio de UGO.\n\no) En caso de emergencia brindar la información disponible, asesoría\ntécnica y apoyo logístico necesario para lograr el rápido control de la\nsituación.\n\np) Asignar suministros, equipos para la asistencia humanitaria, tramitar y\naprobar solicitudes de bienes y servicios (conocidos como créditos).\n\nq) Brindar apoyo con los recursos necesarios para la buena operación de los\nCOEN regionales, cantonales y puestos de mando.\n\nr) Es responsabilidad de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y\nAtención de Emergencias desde la Unidad de Gestión de Operaciones y la\nDirección de Gestión del Riesgo, asignar al Oficial de Enlace en la\ncoordinación del Comité Regional de Emergencias a cargo de cada una de las\nregiones establecidas.\n\nCAPITULO III\n\nDE LA CONFORMACIÓN,\nNOMBRAMIENTO Y FUNCIONAMIENTO DE LOS\n\nCOMITÉS REGIONALES,\nMUNICIPALES, DISTRITALES Y COMUNALES DE\n\nEMERGENCIAS\n\nARTÍCULO 4°-La conformación, nombramiento, reconocimiento de los Comités Regionales y\nMunicipales de Emergencia será una actividad exclusiva de la CNE. Los Jerarcas\nde los órganos y entidades públicas, indicados en el artículo 3º, incisos a) y\nb), designarán ante la Dirección de Gestión de Riesgo de la CNE un\nrepresentante con autoridad para integrar los comités de nivel regional y\nlocal, para ser nombrados en los mismos, acorde a lo establecido en el presente\nreglamento. La participación de los funcionarios públicos en dichos comités\ndeberá considerarse parte de sus responsabilidades ordinarias, por lo que la\nrepresentación institucional ante el comité es irrenunciable.\n\nARTÍCULO 5°-Los representantes de los Comités Comunales de Emergencia serán propuestos\npor los Comités Municipales de Emergencia de la misma zona o por agrupaciones\nde ciudadanos residentes del lugar. Los representantes deberán ser acreditados\nante la CNE. La CNE mediante la Unidad de Gestión de Operaciones deberá llevar\nun registro y control de la integración de estos.\n\nARTÍCULO 6°-Comités de\nEmergencia: Son las instancias permanentes de\ncoordinación para atender emergencias en los niveles regional, municipal distrital/intendencia\ny comunal. Los comités se organizan para articular a los actores de los\ndistintos niveles territoriales dentro del Sistema Nacional de Gestión del\nRiesgo. La conformación, nombramiento, reconocimiento de los Comités\nRegionales, Municipales, Distritales de Emergencia y comunales será una\nactividad exclusiva de la CNE. La CNE reconocerá los CCE que hayan sido\ndebidamente conformados por el CME.\n\na) Los comités de emergencia Regional Municipal estarán conformados por\nrepresentantes con mayor nivel de autoridad y toma de decisión de la\ninstitución en la zona de cobertura\n\ndel comité, sin embargo,\ncuando medien justificaciones expresas por el jerarca de la institución,\nexistirá un enlace de dicha institución, el cual trasladará de forma expedita\nlos requerimientos correspondientes a su institución. Su participación es\nobligatoria, siendo su función en el comité de emergencia parte de sus\nresponsabilidades ordinarias, por lo que su participación es oficial y nunca se\nentenderá como de carácter personal. Sera función del coordinador integrar en\nlos comités los representantes del sector privado, los organismos no\ngubernamentales y la sociedad civil organizada. Según el nivel de alcance de\ngeográfico que estos tengan en los territorios. Para la integración de estos\ncomités se debe cumplir lo siguiente:\n\ni. Los representantes y/o enlaces institucionales serán nombrados por sus\nsuperiores inmediatos según el nivel de coordinación que le corresponde atender\n(Regional, Municipal, Distrital), para estos efectos se debe emitir un oficio\nde designación al Oficial de Enlace de la CNE, con el nombre del representante\ntitular y suplente, acorde a lo establecido en el presente reglamento.\n\nii. Los Jerarcas de los órganos y entidades públicas, designarán ante la\nDirección de Gestión de Riesgos de la CNE, un representante y un suplente con\nautoridad para integrar los comités de nivel regional y Municipal y\nDistrital/intendencia para ser nombrados en los mismos, acorde a lo establecido\nen el presente reglamento.\n\niii. Ante el nombramiento de un representante de la institución, con un menor\nnivel jerárquico en representación de la jefatura deberá ser de carácter\noficial, deberá ser remitido por escrito mediante oficio donde se indique que\nasumirá las responsabilidades en relación con su competencia y que tiene nivel\nde toma de decisiones en el comité de emergencia así la disposición de recursos\nde la institución pública, con poder de decisión en el comité de emergencia.\n\niv. Para el caso del sector privado, el nombramiento del representante\ntitular y suplente debe ser designado por su representante legal, en una\npersona con poder de decisión, mediante una nota enviada a la UGO. Cuando\nexistan cámaras empresariales o asociaciones que aglutinen varias empresas,\nestas serán las que nombren la representación ante el Comité de Emergencia.\n\nv. En cuanto a la sociedad civil organizada, deben estar constituidas\nlegalmente y establecidas en estructuras debidamente definidas a su nivel de\nalcance geográfico, para definir su participación en el respectivo nivel de\ncoordinación (Regional, Municipal, Distrital y Comunal) estas deberán nombrar a\nsu representante ante la UGO.\n\nLa CNE tendrá la potestad,\nbajo la persona autorizada de la UGO, a realizar la convocatoria de nombramiento\ncuando exista omisión por el Comité respectivo.\n\nARTÍCULO 7°-Comité Regional\nde Emergencia, en adelante CRE. Los CRE serán conformados\npor los directores o jefes regionales de las instituciones públicas y los representantes\nprivados y no gubernamentales, con cobertura en el ámbito regional. Las\nregiones\n\na) Los comités de emergencia Regional Municipal estarán conformados por\nrepresentantes del país en que se organizan los comités regionales tendrán\nconcordancia con el sistema de regionalización dispuesto por el Ministerio de\nPlanificación Nacional y Política Económica, a saber, Región Central, Región\nChorotega, Región Huetar Caribe, Región Huetar Norte, Región Pacífico Central y\nRegión Brunca.\n\nLa CNE para efectos\noperativos, subdivide la Región Central y Huetar Norte de la siguiente manera:\n\na) La región Central se subdivide en cinco Subregiones denominadas:\n\ni. San José Este: conformada por los cantones Central, Vásquez de Coronado, Curridabat,\nDesamparados, Goicoechea, Montes de Oca, Moravia y Tibás.\n\nii. San José Oeste: conformada por los cantones Acosta, Alajuelita, Aserrí, Escazú, Mora,\nPuriscal, San Ana y Turrubares.\n\niii. Alajuela: conformada por los cantones: Central, incluyendo los distritos San Miguel\nde Sarapiquí, Atenas, Grecia, Naranjo, Palmares, Poás, San Ramon, Sarchí y\nZarcero.\n\niv. Cartago: conformada por los cantones Central, Alvarado, El Guarco, Jiménez, La Unión,\nOreamuno, Paraíso, Turrialba y los cantones de Tarrazú, Dota y León Cortés de\nla Provincia de San José.\n\nv. Heredia: conformada por los cantones Central, Barva, Belén, Flores, Santa Bárbara,\nSan Isidro, San Pablo, San Rafael, Santo Domingo y Sarapiquí.\n\nvi. En la región Huetar Norte se exceptúan los distritos San Miguel\nSarapiquí del Cantón Central de Alajuela y Sarapiquí del Cantón de Heredia.\n\nvii. La CNE por razones operativas y alcance de control podrá crear otras\nsubregiones en el país cuando las circunstancias lo ameriten por recomendación\nde la UGO.\n\nARTÍCULO 8°-Organización de\nlos Comités Regionales de Emergencia. La organización interna de\nlos CRE ordinario consistirá en:\n\na) Un coordinador (a) la coordinación general será ejercida por el\nfuncionario o funcionaria de la CNE- UGO.\n\nb) Apoyo Secretarial.\n\nc) Mesas de Trabajo\nOperativas. Las mesas de trabajo Operativas estarán\nconformadas por las instituciones / empresas privadas y Organizaciones\ncantonales representadas en su área de cobertura. Cada mesa nombrará un\ncoordinador (a) y un encargado (a) de la gestión de información. Se integrarán\ncon la siguiente representación:\n\ni. Primera Respuesta.\nIntegración básica de instituciones: Ministerio de Seguridad\nPública, Policía de Tránsito, Organismo de Investigación Judicial, Bomberos,\nCruz Roja. Asimismo, se pueden integrar otras instancias de alcance\n\nregional que tengan\npresencia en regiones específicas que se requieran: Policía de Migración,\nMinisterio de Ambiente y Energía (MINAE) / Sistema Nacional de Áreas de\nConservación (SINAC) u otros.\n\nii. Salud / Agua y Saneamiento. Integración básica de instituciones: Ministerio de Salud, Caja\nCostarricense del Seguro Social (CCSS) y Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) / Servicio\nNacional de Seguridad Animal (SENASA).\n\nAsimismo, se pueden\nintegrar otras instancias de alcance regional que tengan presencia en regiones\nespecíficas que se requieran.\n\niii. Productiva y Ambiente.\nIntegración básica de instituciones: Instituto Nacional de\nDesarrollo Rural (INDER), Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), Consejo\nNacional de Producción (CNP), Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura\n(INCOPESCA), Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), Cámara de\nComercio / Instituto Costarricense de Turismo (ICT) / Cámara de Turismo /\nCámara de Industrias. Asimismo, se pueden integrar otras instancias de alcance\nregional que tengan presencia en regiones específicas que se requieran.\n\niv. Social y Protección Humanitaria. Integración básica de instituciones: Instituto Mixto de Ayuda\nSocial (IMAS), Patronato Nacional de la Infancia (PANI), Consejo Nacional de Personas con\nDiscapacidad (Conapdis), Ministerio de Cultura, Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad\n(DINADECO), Instituto Nacional de la Mujer (INAMU), Comisión Nacional de Asuntos Indígenas (CONAI),\nInstituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia (IAFA), Ministerio de Trabajo, Consejo Nacional de\nla Persona Adulta Mayor (CONAPAM).\n\nAsimismo, se pueden\nintegrar otras instancias de alcance regional que tengan presencia en regiones\nespecíficas que se requieran.\n\nv. Infraestructura y Servicios. Integración básica de instituciones: Ministerio de Obras Públicas y\nTransportes (MOPT), Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAyA), Instituto\nCostarricense de Electricidad (ICE), Empresas Prestadoras de Servicios Públicos, Servicio Nacional\nAguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA), Ministerio de Vivienda y Asentamiento Humano\n(MIVAH), Refinadora Costarricense de Petróleo (RECOPE), Instituto Costarricense de Ferrocarriles\n(INCOFER), Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico (INCOP), Junta de Administración\nPortuaria y Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA) Instituto Nacional de Seguros\n(INS), Ministerio de Educación Pública (MEP). Asimismo, se pueden integrar otras instancias de\nalcance regional que tengan presencia en regiones específicas que se requieran.\n\nEl CRE operará de manera\nordinaria con la presencia de las mesas de trabajo Operativas, bajo la tutela\ndel Oficial de Enlace asignado por la UGO, para la atención de la región. El\nresto de los representantes de organizaciones se integrarán a las mesas de acuerdo\ncon la afinidad o competencia legal.\n\ni. Primera Respuesta.\nIntegración básica de instituciones: Ministerio de Seguridad\nPública, Policía de Tránsito, Organismo de Investigación Judicial, Las\nformalidades y detalles relacionadas con la coordinación de las mesas de\ntrabajo serán definidas en el \"Manual de procedimientos de los Comités de\nEmergencia\".\n\nARTÍCULO 9°-Funciones de\nlos Comités Regionales de Emergencia. Son funciones de los CRE en\nmateria de preparativos, respuesta y rehabilitación las siguientes:\n\na) Actuar como instancia de coordinación del Sistema Nacional de Gestión\ndel Riesgo, en el nivel regional, como parte del Subsistema de Preparativos y\nRespuesta.\n\nb) Designar oficialmente los representantes de las instituciones, en los\nCME a través de los directores regionales de las instituciones correspondientes\n\nc) Elaborar un Plan de Trabajo anual, para el desarrollo de actividades de\nfortalecimiento de capacidades en la región; esto en coordinación con la UGO y\napoyo de recursos de todas las instituciones, por la vía ordinaria de\noperación.\n\nd) Elaborar el Plan de Emergencias Regional que incluya los Planes de\nEmergencia de los CME en su área de cobertura regional. Designar una sede para\nlas reuniones ordinarias y extraordinarias, para el funcionamiento del CCO-R.\n\ne) Realizar actividades de divulgación y capacitación en materia de\npreparativos, respuesta y rehabilitación, orientadas hacia los Comités\nMunicipales de Emergencia, en concordancia con las políticas y programas\nestablecidos por la CNE.\n\nf) Asumir la coordinación de la atención de emergencias con cobertura\nregional o bajo alerta de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y\nAtención de Emergencias, mediante la integración del CCO Regional, incluida la\nactivación de las mesas operativas.\n\ng) Desarrollar un inventario anual de los recursos públicos e\ninstitucionales de la región, estableciendo mecanismos que faciliten el acceso\nrápido a los mismos por parte de los CME, en situaciones de emergencia.\n\nh) Realizar reuniones ordinarias al menos una vez al mes y extraordinarias\ncuando el Oficial de Enlace de la CNE lo considere necesario. Para cada una de\nlas reuniones debe confeccionarse una minuta, en la cual consten los puntos\ntratados, acuerdos tomados y representantes presentes y ausentes.\n\ni) Cada mesa de trabajo deberá realizar un informe anual, en el cual se\ndetallen las acciones ejecutadas por el comité en el cumplimiento de sus\nfunciones legales y reglamentarias. El informe deberá rendirse ante el oficial\nde enlace de la región con el fin de que se incorporen sus resultados en el\ninforme de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de\nEmergencias.\n\nj) Se conformará el Centro de información y análisis (CIA) que estará\nintegrado por las siguientes instituciones: Instituto Nacional de Aprendizaje\n(INA), Ministerio de Educación Pública (MEP), Universidades, Ministerio de\nPlanificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN) y el Instituto de\nFomento y Asesoría Municipal (IFAM).\n\nk) Los Comités Regionales activarán el Centro Coordinador de Operaciones de\nEmergencia de Nivel Regional (CCO-R) bajo una declaración de alerta o\nactivación de los CCE.\n\nl) Mediante el CCO-R, el Comité Regional debe asumir las labores de\ncoordinación de la atención de la emergencia, a fin de dar una respuesta\noportuna a las necesidades canalizadas por los diferentes CME. Solo se activará\nun CCO-R en la Región.\n\nm) Los CRE promoverán y contribuirán a lo interno con el levantamiento de\nla información para la elaboración del Plan General de la Emergencias, acorde a\nlos formatos establecidos por la CNE.\n\nn) Los CRE y CME deben informar a la UGO las acciones de coordinación que\nse desarrollan por parte de estos.\n\nLas formalidades y detalles\nrelacionadas con las mesas de trabajo serán definidas en el \"Manual de Procedimientos\nde los Comités de Emergencia\".\n\nARTÍCULO 10°-Comité\nMunicipal de Emergencia, en adelante CME. Para la conformación\nde los CME se establece lo siguiente:\n\nLos CME serán conformados\npor las personas con mayor autoridad de las instituciones públicas en el\ncantón, así como los representantes privados, civiles y no gubernamentales\ndescritos en el artículo 6°. La organización interna de los CME consiste en:\n\na) Una coordinación ejercida por la persona que ocupe la alcaldía, pudiendo\nesta delegar la responsabilidad en la persona que ejerza cualquiera de las\nVice- alcaldías y en ausencia de estas a un(a) funcionario(a) municipal con\nfacultades y poderes suficientes en la estructura administrativa municipal,\nestableciéndose como primera prioridad de suplencia o bien funcionarios con\nrango de jefatura o dirección. No corresponderá el nombramiento de asesores o\ncolaboradores voluntarios.\n\nb) El puesto de secretaria será electo por votación de mayoría simple entre\ntodos los representantes institucionales públicos o privados oficiales que\nconforman el CME, presentes en la sesión convocada por parte del coordinador(a)\nregional de Operaciones, quien presidirá la sesión. Este puesto no lo podrá\nocupar ningún funcionario(a) municipal.\n\nc) En la medida de sus posibilidades administrativas, el Coordinador del\nComité designará al menos tres funcionarios municipales o institucionales como\napoyo (staff) a las acciones de la estructura del CME a quienes se les\nasignarán funciones que permitan brindar soporte al Comité en la gestión\nadministrativa, gestión logística y la gestión de información para la atención\nde emergencias. Estas personas serán capacitadas por la UGO en el uso de las herramientas\nadministrativas y tecnológicas necesarias para la atención de eventos de emergencia.\n\nd) Mesas de Trabajo\nOperativas. Para la organización de los Comités\nMunicipales de Emergencia se establecerá por mesas de trabajo que estarán\nconformadas por las instituciones/empresas privadas y organizaciones cantonales\nrepresentadas en su área de cobertura.\n\ni. Primera Respuesta.\nIntegración básica de instituciones: Ministerio de Seguridad\nPública, Policía de Tránsito, Organismo de Investigación Judicial, Bomberos,\nCruz Roja. Asimismo, se pueden integrar otras instancias de alcance regional que\ntengan presencia en regiones específicas que se requieran: Policía de Migración,\nMinisterio de Ambiente y Energía (MINAE) / Sistema Nacional de Áreas de\nConservación (SINAC) u Otros.\n\nii. Salud / Agua y Saneamiento. Integración básica de instituciones: Ministerio de Salud, Caja\nCostarricense del Seguro Social (CCSS) y Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) / Servicio\nNacional de Seguridad Animal (SENASA).\n\nAsimismo, se pueden\nintegrar otras instancias de alcance regional que tengan presencia en regiones\nespecíficas que se requieran.\n\niii. Productiva y Ambiente.\nIntegración básica de instituciones: Instituto Nacional de\nDesarrollo Rural (INDER), Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), Consejo\nNacional de Producción (CNP), Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura\n(INCOPESCA), Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), Cámara de\nComercio / Instituto Costarricense de Turismo (ICT) / Cámara de Turismo /\nCámara de Industrias. Asimismo, se pueden integrar otras instancias de alcance\nregional que tengan presencia en regiones específicas que se requieran.\n\niv. Social y Protección Humanitaria. Integración básica de instituciones: Instituto Mixto de Ayuda\nSocial (IMAS), Patronato Nacional de la Infancia (PANI), Consejo Nacional de Personas con\nDiscapacidad (Conapdis), Ministerio de Cultura, Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad\n(DINADECO), Instituto Nacional de la Mujer (INAMU), Comisión Nacional de Asuntos Indígenas (CONAI),\nInstituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia (IAFA), Ministerio de Trabajo, Consejo Nacional de\nla Persona Adulta Mayor (CONAPAM).\n\nAsimismo, se pueden\nintegrar otras instancias de alcance regional que tengan presencia en regiones\nespecíficas que se requieran.\n\nv. Infraestructura y Servicios. Integración básica de instituciones: Ministerio de Obras Públicas y\nTransportes (MOPT), Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAyA), Instituto\nCostarricense de Electricidad (ICE), Empresas Prestadoras de Servicios Públicos, Servicio Nacional\nAguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA), Ministerio de Vivienda y Asentamiento Humano\n(MIVAH), Refinadora Costarricense de Petróleo (RECOPE), Instituto Costarricense de Ferrocarriles\n(INCOFER), Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico (INCOP), Junta de Administración\nPortuaria y Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA) Instituto Nacional de Seguros\n(INS), Ministerio de Educación Pública (MEP). Asimismo, se pueden integrar otras instancias de\nalcance regional que tengan presencia en regiones específicas que se requieran.\n\nEsta estructura se aplicará\nde conformidad con la presencia de la institucionalidad existente en cada\ncantón y de las necesidades que genere un evento de emergencia y podrá\nampliarse o contraerse en el caso de que se requiera acudir a instituciones\npúblicas no domiciliadas en el territorio municipal.\n\nArtículo 11°-Funciones de\nlos Comités Municipales de Emergencia. Son\nfunciones de los CME en materia de preparativos, respuesta y rehabilitación las\nsiguientes:\n\na) Actuar como instancia de coordinación del Sistema Nacional de Gestión de\nRiesgo en el nivel cantonal, como parte del Subsistema de Preparativos y\nRespuesta.\n\nb) Elaborar un ¨Plan de Trabajo anual\", para el desarrollo de actividades\nde fortalecimiento de capacidades en el cantón; esto en coordinación con la\nComisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias y apoyo de\nrecursos de todas las instituciones, por la vía ordinaria de operación o el\naporte de organismos donantes. El plan debe considerar la intervención de todas\nlas instituciones públicas, privadas, organismos no gubernamentales y sociedad\ncivil que operan el cantón, así como la articulación comités comunales de emergencia.\nPara tal fin deberán considerar los contenidos de la Política y Plan Nacional\nde Gestión del Riesgo, y las disposiciones del Plan Nacional de Respuesta. El\nPlan de trabajo anual debe integrarse al plan de emergencias que desarrolle el\nCME.\n\nc) Elaborar el Plan de Emergencias cantonal.\n\nd) Promover la organización de los Comités Comunales de Emergencia,\nmanteniendo un registro constante de su conformación y el acompañamiento\nnecesario mediante actividades de capacitación y asesoría técnica que pueden\nser respaldadas por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de\nEmergencias u otros organismos, desde la coordinación con el CME.\n\ne) Promover la instalación de sistemas de alerta temprana en sitios bajo\namenaza y mantener el control de la organización local relacionada con estos.\n\nf) Designar una sede para las reuniones ordinarias y extraordinarias, así\ncomo para el funcionamiento del CCO Municipal.\n\ng) Asumir la coordinación de la atención de emergencias con cobertura\ncantonal o bajo alerta de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y\nAtención de Emergencias, mediante la integración del, CCO Municipal, el cual\ndebe desarrollar las acciones de Control de operaciones de la emergencia\n\nh) Desarrollar un inventario periódico de los recursos públicos e\ninstitucionales del cantón o, estableciendo mecanismos que faciliten el acceso\nrápido a los mismos por parte de los CME, en situaciones de emergencia.\n\ni) Realizar reuniones ordinarias al menos una vez al mes y extraordinarias\ncuando el coordinador del comité o la UGO de la CNE lo considere necesario.\nPara cada una de las reuniones debe confeccionarse una minuta debidamente\nrefrendada por el coordinador, en la cual consten los puntos tratados, acuerdos\ntomados y representantes presentes y ausentes.\n\nj) Realizar actividades de divulgación y capacitación en materia de prevención\ny atención de emergencias, orientadas hacia los Comités Municipales de\nEmergencia, en concordancia con las políticas programas establecidos por la\nCNE.\n\nk) Realizar ejercicios de simulación y simulacros para evaluar los\nprocedimientos de respuesta.\n\nl) Mantener una estrecha coordinación, cooperación y planificación de\ntrabajo con la CNE y con los otros comités e instancias locales y regionales,\nsegún los mecanismos establecidos en el manual de procedimientos para Comités\nde Emergencia.\n\nm) La coordinación del CME recae en la persona que ocupe la alcaldía\npudiendo este delegar la representación no así la responsabilidad en la vice\nalcaldía con facultades y poderes suficientes en la estructura administrativa\nmunicipal.\n\nn) Se revisará y actualizará la estructura del comité cada dos años en\ntodas las regiones, en el mes marzo, iniciando a partir de la aprobación de\neste reglamento, para estos efectos para el mes de febrero de cada año ya se\ndebe contar con el oficio de parte del Jerarca de cada institución con el\nnombre de los representantes titular y suplente.\n\no) En los casos de cambios en la representación institucional, se harán las\nmodificaciones pertinentes en la estructura, el resto de los representantes de\norganizaciones se integrarán a las mesas de trabajo operativas.\n\np) Las formalidades y detalles relacionadas con el procedimiento de\nvotación para la acreditación de los integrantes de las áreas de trabajo, así\ncomo las actividades de éstas, serán definidas en el \"Manual de Procedimientos\npara Comités de Emergencias\".\n\nq) Activará el CCO Municipal con las áreas de trabajo requeridas.\n\nr) El CCO Municipal debe asumir las labores de coordinación y control de\noperaciones de la atención de la emergencia, a fin de dar una respuesta\noportuna a las necesidades canalizadas por los diferentes CCE. Solo se activará\nun CCO Municipal por cantón.\n\ns) Los CME contribuirán con el levantamiento de la información para la\nelaboración del Plan General de la Emergencias, acorde a los formatos\nestablecidos por la CNE.\n\nt) Los Comités Municipales de Emergencia activarán el Centro Coordinador de\nOperaciones de Nivel Cantonal cuando la capacidad de respuesta de los Comités\nComunales de Emergencia se vea superada o cuando las comunidades se encuentren\nen emergencia.\n\nu) Mediante los CCO de nivel Municipal coordinarán las operaciones para la\nasistencia inmediata a la población afectada.\n\nv) EL CME mantendrán un seguimiento a las acciones de rehabilitación y\nreconstrucción en las zonas afectadas por una emergencia. Para ello la GPR mantendrá\ninformado a dichas instancias de coordinación.\n\nw) EL CME debe elaborar y remitir los informes de situación a la UGO, según\nel Manual de Procedimientos, donde se contemplen las acciones de coordinación\nque se desarrollan por parte de estos.\n\nx) Los CCO activarán a los Comités Comunales de Emergencia para la atención\nde cualquier evento que lo requiera.\n\ny) Los CME deben informar al CCE las acciones de coordinación que se\ndesarrollan en la atención de la emergencia.\n\nARTÍCULO 12°-Comité\nDistrital de Emergencia, en adelante CDE. En\naquellos distritos del territorio nacional en que se haya designado un consejo\nmunicipal de distrito y electo una intendencia municipal de conformidad con la\nLey N°8173 del 10 de enero de 2002, se conformarán Comités Distritales de\nEmergencia, los cuales operarán bajo la misma estructura, responsabilidades y\nfunciones de los Comités Municipales de Emergencia, y cuya coordinación recaerá\nen el Intendente (a) de Distrito.\n\nARTÍCULO 13°-Comité Comunal\nde Emergencia, en adelante CCE. Los CCE serán conformados\npor representantes de organizaciones de la sociedad civil presentes en las comunidades,\nincluidas las organizaciones no gubernamentales y empresa privada. En todos los\ncasos, su participación se considera voluntaria, pero supeditada a la\nplanificación, procedimientos de preparación, respuesta y rehabilitación de los\nCME y disposiciones normativas de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos\ny Atención de Emergencias. La organización interna de los CCE consiste en:\n\na) Coordinación.\n\nb) Sub- coordinación.\n\nc) Secretaría.\n\nd) Áreas de trabajo:\n\ni. Logística\n\nii. Albergues\n\niii. Evacuación (movilización)\n\nCada área conformará un\nequipo de trabajo. La conformación de la estructura del CCE, incluida la\ncoordinación, la sub coordinación y la secretaría, será acordada por votación\nde mayoría simple entre todos los representantes de los grupos organizados y\nlegalmente constituidos en la comunidad y presentes en la sesión convocada por\nel Comité Municipal de Emergencia en coordinación con Oficial de Enlace de la\nRegión.\n\nPor parte de la estructura\ndel CCE respectivo, quien presidirá con presencia de al menos uno de sus\nintegrantes, y salvo en los casos de nueva conformación, será actualizada cada\ndos años, iniciando a partir de la aprobación de este reglamento. El resto de\nlos representantes de organizaciones comunales se integrarán a las áreas de\ntrabajo operativas. Esta votación y la disposición final de la estructura del\nCCE será confirmada por la persona representante del CME.\n\nARTÍCULO 14°-Funciones de\nlos Comités Comunales de Emergencia. Son funciones de los CCE en\nmateria de preparativos, respuesta y rehabilitación las siguientes:\n\na) Actuar como instancia de coordinación del Sistema Nacional de Gestión de\nRiesgos en el nivel comunal, como parte del Subsistema de Preparativos y\nRespuesta.\n\nb) Los CCE elaboraran sus propios planes de trabajo, los cuales deben estar\navalados por el CME, según el formato oficial de la CNE.\n\nc) Elaborar el Plan de Emergencias comunitario según el plan de trabajo establecido\nen el CCE, el cual debe estar avalado por el CME, según el formato oficial de\nla CNE.\n\nd) Designar una sede para el funcionamiento del Puesto de Mando (PM).\n\ne) Apoyar la gestión que realiza el CME en la atención de emergencias con\ncobertura comunal o bajo alerta emitida por la Comisión Nacional de Prevención\nde Riesgos y Atención de Emergencias.\n\nf) Promover actividades de capacitación, divulgación e información sobre\namenazas y vulnerabilidad, preparativos y respuesta dirigidos a la población de\nsu zona de cobertura, tendentes a una respuesta oportuna y eficaz en situación\nde emergencia.\n\ng) Promover actividades de intercambio y fortalecimiento de la organización\ncomunitaria, procurando la generación de redes de apoyo entre las\norganizaciones presentes en la comunidad, e incluso en los niveles del distrito\ny el cantón.\n\nh) Participar activamente en la instalación y operación de sistemas de\nalerta temprana.\n\ni) Realizar al menos una reunión ordinaria cada mes y reuniones\nextraordinarias cuando el comité lo considere necesario.\n\nj) Promover la elaboración de planes familiares de emergencia en el área de\ncobertura.\n\nk) Apoyar al CME en los controles de los recursos estatales y no estatales,\nutilizados para la atención de la emergencia y la posterior recuperación, para\nque estos se canalicen de forma pertinente, ágil y transparente, en\nconcordancia con las necesidades de la población.\n\nl) Mantener actualizados los inventarios sobre las capacidades y recursos\nde la comunidad que pueden ser empleados en la atención de las emergencias.\n\nm) El CCE activará el Puesto de Mando (PM) por medio su coordinador (a),\ncuando las comunidades se encuentren en emergencia.\n\nn) El PM debe asumir las labores de coordinación de la atención de la\nemergencia, a fin de dar una respuesta oportuna a las necesidades canalizadas\npor las diferentes comunidades.\n\no) El PM contribuirá con el levantamiento de la información de las\ncomunidades respectivas.\n\np) Mediante el PM se coordinarán las operaciones para la asistencia\ninmediata a la población afectada.\n\nq) El PM deben informar al CME las acciones de coordinación que se\ndesarrollan por parte de estos.\n\nCAPITULO IV\n\nPROHIBICIONES GENERALES DE\nLOS COMITÉS DE EMERGENCIA\n\nARTÍCULO 15°-Prohibiciones. Estará prohibido para los Comités de Emergencia y\nsus integrantes:\n\na) Utilizar el cargo ocupado en el comité, o los recursos asignados para la\natención de emergencias, con fines políticos, religiosos, personales o no\nrelacionados a la atención de emergencias.\n\nb) Adquirir deudas a nombre de la Comisión Nacional de Prevención de\nRiesgos y Atención de Emergencias, sin contar con la autorización escrita por\nmedio de la unidad competente.\n\nc) Tomar decisiones, elaborar y tramitar documentos en nombre del comité,\nsin contar con la aprobación, y coordinación interna del Comité de Emergencia.\n\nd) Realizar acciones en representación del comité sin que medie la\nautorización o conocimiento de éste, así como realizar actividades propias del\ncomité de forma personal sin que medie delegación o autorización correspondiente.\n\ne) Atribuirse la toma de decisiones sobre aspectos que son responsabilidad\nespecífica de las instituciones del Estado, según sus respectivas leyes\norgánicas y ámbitos de competencia.\n\nf) Asumir la representación del comité o de la Comisión Nacional de\nPrevención de Riesgos y Atención de Emergencias sin ostentarla.\n\ng) Emitir certificaciones, constancias, o informes técnicos relacionados a\ndaños, necesidades o perdidas generados por situaciones de emergencia.\n\nh) Elaborar resoluciones vinculantes sobre áreas de riesgos.\n\ni) Solicitar donaciones en nombre de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos\ny Atención de Emergencias sin previa autorización de la CNE.\n\nj) Recibir dinero, dadivas, favores o intercambio de valores, en beneficio\npropio o de terceros.\n\nk) Enajenar, alquilar, vender, regalar o usufructuar los recursos y activos\nasignados al comité de emergencia.\n\nl) Los Comités de Emergencia no deberán recibir donaciones nacionales o internacionales\nsin contar con la autorización de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos\ny Atención de Emergencias.\n\nm) Prestar los activos o recursos sin previa autorización de la Comisión\nNacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, por medio de UGO.\n\nn) Omitir, no delegar, no asumir la coordinación, responsabilidades de las\nfunciones que le fueron asignadas en el comité de emergencia.\n\no) Todo aquel comité de Emergencia del nivel Regional, Municipal, Distrital\ny Comunal que se conforme fuera de lo establecido por este reglamento no será\nreconocido por parte de la CNE.\n\np) No corresponderá el nombramiento oficial de otros funcionarios\nmunicipales ni asesores o voluntarios en puestos dentro de las mesas\noperativas. Estos podrán participar en apoyo o soporte al trabajo de estas.\n\nq) Así mismo se puede integrar otras instancias de alcance Cantonal que\ntengan presencia en regiones específicas.\n\nCAPÍTULO V\n\nDE LA SUSTITUCIÓN O\nSEPARACIÓN DE LAS PERSONAS REPRESENTANTES\n\nEN LOS COMITÉS DE\nEMERGENCIA.\n\nARTÍCULO 16°-De las causas de separación de los integrantes de los comités de emergencia. Los\nintegrantes de los comités de emergencia que no sean alcaldes (as) o intendentes, podrán ser\nseparados por las siguientes causas:\n\na) Ausencias a las sesiones del Comité: por tres ausencias consecutivas\ninjustificadas en un lapso de tres meses, o cinco ausencias consecutivas\njustificadas en un lapso de cinco meses. Una vez cumplido el plazo anterior, se\naplicará lo establecido en artículo 19 del presente reglamento.\n\ni. Entiéndase por ausencia\nJustificada: Las que sean remitidas mediante Oficio formal\nsuscrito por la jefatura inmediata de la institución pública o privada, con la información\ncorrespondiente de su no participación en la sesión ordinaria o extraordinaria\nconvocada por el Comité. La misma debe ser informada al Comité de Emergencia\ncon al menos 3 días antes de la sesión de trabajo programada o un día después\nde la reunión ordinaria, en casos de la atención de emergencias, esta deberá ser\nremitida por la jefatura inmediata Regional. Con copia a la coordinación del Comité\nde emergencia.\n\nii. Entiéndase por ausencia\ninjustificada: donde el representante institucional o privado\nno se presente a las sesiones de trabajo ordinarias y extraordinarias programadas\ny convocadas por el comité de emergencia. En caso de activación por declaratoria\nalerta y/o emergencia, y no medio justificación por escrito por su jefatura\ninmediata en los tiempos establecidos para su justificación.\n\niii. No se aceptarán justificaciones de último momento por medios de\ncomunicación no oficiales como los chats de los Comités u otro tipo de\naplicación.\n\niv. Incumplimiento de las funciones asignadas, las obligaciones, las\nresponsabilidades establecidas en el Comité de Emergencia o la falta a\ncualquiera de las prohibiciones establecidas en el presente reglamento.\n\nv. Cuando el representante institucional deje de laborar para la\ninstitución que lo propuso. Cuando propuso se compruebe el mal uso de los\nbienes asignados para la atención de emergencias o por no atender directrices.\n\nEl procedimiento de\nseparación en estos casos será iniciado mediante un informe del coordinador que\nserá comunicado a la Dirección de Gestión de Riesgo, la cual comunicará al\nsuperior inmediato del integrante del Comité que haya incurrido en la falta una\nsolicitud de remoción y sustitución del integrante en el Comité, así como la\nsolicitud de que se realice el debido proceso respecto de la eventual\nresponsabilidad disciplinaria-. En un plazo de tres días hábiles a partir de esta\ncomunicación el superior jerárquico del infractor deberá comunicar a la\nDirección de Gestión de Riesgo el nuevo integrante del Comité y además deberá\ninformar de las medidas adoptadas respecto del inicio del proceso\ndisciplinario.\n\nEl resultado del\nprocedimiento disciplinario será comunicado a la Dirección de Gestión de Riesgo\nde la CNE quien podrá valorar, en el caso de que el integrante haya sido\nabsuelto de responsabilidad, si autoriza su reingreso al Comité, siempre que\nsea solicitado así por la Institución a la que el funcionario pertenece.\n\nARTÍCULO 17°-Separación de\nlos integrantes de los comités de emergencia por disposición del jerarca\ninstitucional: Podrá sustituirse al\nrepresentante institucional ante el comité por disposición del superior\ninmediato o el jerarca de la institución representada, en cuyo caso la\ndesignación de un nuevo representante deberá cumplir los requisitos señalados\nen este reglamento. Dicha disposición administrativa deberá ser notificada\noficialmente al Comité de Emergencia de forma inmediata.\n\nARTÍCULO 18°-Separación de\nlos integrantes de los comités de emergencia por aspiración a un cargo de\nelección popular. Todos los integrantes de\ncomités de emergencia que tengan interés de acceder a un cargo de votación\npopular deberán manifestarlo dos meses antes del evento de votación y separarse\ndel cargo. Podrán regresar al comité en un plazo de ocho días posterior al día\nde la votación, siempre que se cumplan los procedimientos de designación instruidos\nen ese reglamento. Esta disposición no aplica para alcaldes en ejercicio del\ncargo.\n\nARTÍCULO 19°-Procedimiento para la sustitución forzosa de los integrantes de los comités de\nemergencia. En el caso de los comités Regionales, Municipal y Distritales, el Oficial de Enlace\ndesignado por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias deberá\ninformar a la Dirección de Gestión de Riesgo sobre la ocurrencia de las faltas indicadas en el\nartículo 15 del Presente Reglamento con el fin de que la Dirección solicite a la Institución a la\ncual pertenece el representante que incurrió en la falta la respectiva la separación y sustitución\nde su representante al comité de emergencia.\n\nSi la falta es atribuible\nal Alcalde, Vice Alcalde, Intendente, Vice Intendentes, que funjan en la\ncoordinación de los Comités Municipales o Distritales de Emergencia, o bien en\nel caso de los representantes de los Comités Regionales; una vez recibido el\ninforme del Oficial de Enlace designado por la Comisión Nacional de Prevención\nde Riesgos y Atención de Emergencias, el (la) Director (a) de Gestión de Riesgo\ndeberá remitir una solicitud formal de intervención a la Presidencia de la CNE,\nque implementará las siguientes acciones:\n\na) En el caso de alcalde, Vicealcalde, Intendente, Viceintendentes, que\nfunjan como coordinadores de los Comités Municipales o Distritales, se remitirá\nun informe donde se indiquen los incumplimientos señalados en el artículo 15\ndel presente reglamento, dirigido al Concejo Municipal o Distrital y a la\nAuditoría correspondiente, con el fin de que se ejecuten las medidas\ndisciplinarias correspondientes, y se instruya la sustitución del funcionario\nen el Comité en las condiciones que establece este reglamento.\n\nMientras se desarrolla el\nproceso de investigación asumirá el subcoordinador del comité, hasta que el\nConcejo Municipal nombre el nuevo coordinador (a) representante de la Municipal.\nUna vez nombrado el mismo será informado al Oficial de Enlace de la CNE.\n\nb) En el caso de los integrantes de los Comités Regionales, se remitirá el\ninforme donde se indiquen los incumplimientos señalados en el artículo 15 del\npresente reglamento a la Jerarquía Institucional y Auditoría correspondiente\ncon el fin de que se proceda con las acciones disciplinarias que correspondan\npor el incumplimiento de deberes y se ordene la sustitución del representante\nen el Comité en las condiciones que establece este reglamento.\n\nCAPÍTULO VI\n\nDE LA ADMINISTRACIÓN Y\nASIGNACIÓN DE BIENES A LOS COMITÉS DE\n\nEMERGENCIA\n\nARTÍCULO 20°-Recursos de\nlas instituciones. Para el desempeño de sus\nfunciones ordinarias y extraordinarias que respondan al plan de trabajo y para\nlas operaciones de emergencia, los comités deben coordinar con las diferentes\ninstituciones representadas y con la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos\ny Atención de Emergencias el apoyo con recursos materiales y humanos, bajo el\nprecepto de que cada institución es responsable de atender lo propio de su\námbito de competencias.\n\nARTÍCULO 21°-Registro de\nbienes: Es responsabilidad de la Comisión Nacional de\nPrevención de Riesgos y Atención de Emergencias, por medio de la oficina\ncompetente en el área administrativa, mantener el control e inventario de todos\nlos bienes asignados a los comités.\n\nARTÍCULO 22°-Préstamo o\ndonación de bienes: La Comisión Nacional de\nPrevención de Riesgos y Atención de Emergencias podrá donar o dar en préstamo a\nlos comités de emergencia bienes y suministros que sean necesarios para cumplir\ncon sus funciones. En el caso de los CME, los bienes serán asignados mediante\nla documentación respectiva del área administrativa de la CNE de conformidad\ncon las siguientes posibilidades:\n\na) En el caso de activos otorgados en préstamo, se deberá entregar los\nbienes previa firma de un acuerdo de préstamo gratuito en el cual consten las\nresponsabilidades específicas del Comité, persona integrante del Comité\nencargado de la custodia y procedimientos fiscalización y control sobre el uso,\ninventario y estado de los bienes.\n\nb) En el caso de donaciones, deberá seguirse el trámite ordinario del\nproceso de donación de bienes establecido para la CNE por parte del Ministerio\nde Hacienda, salvo que se trate de donaciones recibidas mediante declaratoria\nde emergencia en cuyo caso se aplicará lo regulado en el artículo 48 de la Ley\nNacional de Emergencias y Prevención del Riesgo.\n\nLa CNE podrá condicionar la\nentrega en préstamo o donación de bienes a que el Comité de Emergencia\nMunicipal cuente con un espacio físico apto para funcionar como bodega, con medidas\nde seguridad y que cuente con servicios básicos de agua, electricidad para la adecuada\nadministración de los bienes.\n\nARTÍCULO 23°-Custodia de\nbienes y suministros: La custodia de los bienes y\nsuministros será realizada bajo los siguientes términos:\n\na) Todos los bienes y suministros que se den en calidad de préstamo o\ndonación deberán ser utilizados en caso de emergencia y/o actividades\nprogramadas del comité, bajo autorización de la persona responsable de la\nComisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias a nivel de\nla región, o responsable de la donación. Le corresponderá al coordinador(a) del\ncomité de emergencia garantizar su buen uso y funcionamiento.\n\nb) El custodio o responsable de los bienes y suministros deberá mantener un\ninventario actualizado sobre las existencias del recurso, tanto de la Comisión\nNacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias como de otros que\nreciba para los fines de este reglamento, la ubicación y el estado de estos.\nEste inventario deberá ser actualizado al menos cada seis meses en condiciones\nordinarias y de manera inmediata al finalizar cualquier operación, por medio de\nlos sistemas de registro que para tal fin ponga a disposición la Comisión\nNacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias.\n\nTambién lo hará en\ncualquier momento que lo indique la jefatura de la UGO y en caso de cesar su\nparticipación dentro del comité.\n\nc) La Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias,\npor medio del Oficial de Enlace, dispondrá en cualquier momento de los bienes y\nsuministros no donados, también podrá autorizar en cualquier momento la\nreubicación o asignación a otro comité de su misma región. Para el traslado a\nun comité de otra región, deberá existir autorización del oficial de enlace o\nde la jefatura de la UGO.\n\nd) Todos los suministros que por condiciones de seguridad e higiene no\npuedan ser reutilizados (espumas, cobijas, entre otros), serán entregados bajo\ncondición permanente.\n\nSobre éstos el custodio o\nresponsable deberá garantizar las condiciones sanitarias para su conservación,\nbuen uso y distribución, según los fines para los que fueron entregados.\n\ne) Los suministros que constituyan bienes perecederos deben ser vigilados\nde manera permanente y almacenados de manera adecuada para evitar su deterioro,\ncontaminación y prever su vencimiento. En caso de que estas situaciones\nresulten inevitables, el custodio o responsable deberá notificar al Oficial de\nEnlace de la región por parte de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos\ny Atención de Emergencias.\n\nf) En caso de hurto o robo, pérdida, mal uso o falta de mantenimiento de\nlos bienes y suministros, el coordinador del Comité de Emergencias deberá\nasumir la responsabilidad ante las instancias correspondientes, acorde a un\ndebido proceso. En caso de que se presente hurto o robo, el coordinador(a) deberá\nplantear la denuncia ante el Organismo de Investigación Judicial (OIJ), en\ntodos casos el Coordinador(a) del Comité de Emergencias deberá presentar un\ninforme escrito al Oficial Enlace de UGO.\n\ng) Todos los bienes deberán contar con la placa de patrimonio de la\nComisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias,\nresponsabilidad inherente al Proceso de Activos y Bienes Institucionales.\nIgualmente, el levantamiento del inventario de los activos corresponde a este\nproceso, el cual emitirá un informe actualizado a la Unidad de Gestión de\nOperaciones.\n\nARTÍCULO 24°-Donaciones. Cuando personas físicas o jurídicas ofrezcan\ndonaciones para la atención de emergencias, estas serán coordinadas\ndirectamente por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de\nEmergencias. En los casos en que tales donaciones sean ofrecidas directamente a\nlos comités de emergencia, estos procederán de la siguiente forma:\n\na) En el caso de donaciones para la atención de emergencias no declaradas\nestas podrán ser utilizadas de inmediato por el comité respectivo, pero deberá\nremitir un informe al oficial de enlace, detallando la cantidad, tipo y valor\nde los bienes recibidos y el uso que se les otorgó.\n\nb) En el caso de donaciones que se tramitan durante la atención de una\nemergencia nacional declarada por el Poder Ejecutivo se aplicará lo establecido\nen el artículo 48 de la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo\nN°8488 para lo cual será necesario cumplir los siguientes requisitos:\n\nc) Todas las donaciones deberán ser reportadas a la Junta Directiva de la\nCNE, salvo que esta, en ejercicio de sus funciones, delegue esta función\ndurante la atención de la emergencia.\n\nd) En caso de bienes y muebles e inmuebles inscribibles ante el Registro\nNacional, la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de\nEmergencias hará el trámite por medio de la unidad competente.\n\ne) Todos los bienes donados que constituyan activos deberán ser incluidos\nen el registro de activos de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y\nAtención de Emergencias, responsabilidad inherente a Procesos de Activos y\nBienes Institucionales.\n\nf) En casos de donaciones en efectivo, el CME orientará al donante para que\nesta sea depositada en las cuentas oficiales de la Comisión Nacional de\nPrevención de Riesgos y Atención de Emergencias.\n\ng) En caso de donaciones en especie, notificará en forma inmediata a la\nComisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, por medio\nde la persona responsable de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y\nAtención de Emergencias a nivel de la región para que sea incluida en el\nsistema de registro. Se le entregará un comprobante al donante.\n\nh) Los suministros donados que se reciban deberán contar con las\ncondiciones que establece el Manual de Procedimientos de Logística.\n\nARTÍCULO 25°-Responsabilidad en el uso de los bienes no donados. El custodio o contraparte del\nconvenio será responsable de la pérdida o daño que sufran los bienes, cuando no provengan del\ndeterioro natural por razón de su uso legítimo o de otra causa justificada.\n\nEn caso de utilización de\nbienes por parte de los comités de emergencia, el custodio o responsable\nreportará dichos movimientos a la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención\nde Emergencias por medio del sistema de registro, y solicitará la reposición de\nestos, con el fin de mantener las existencias en bodega.\n\nARTÍCULO 26°- Baja de\nbienes y suministros. Para dar de baja a bienes\npúblicos, por agotamiento, inservible, rotura, desuso o desecho se procederá de\nacuerdo con el \"Manual de Pro para la Administración, Control y Registro de los\nActivos de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de\nEmergencias\" y el \"Reglamento para el Registro y Control de Bienes de la\nAdministración Central y Reforma al artículo 144 del Decreto Ejecutivo N.º 32.988,\nReglamento a la Ley de Administración Financiera de la República y Presupuestos\nPúblicos, del 31 de enero de 2006\" emitido mediante decreto ejecutivo número\nN°40797 - H.\n\nARTÍCULO 27°-Cambio del custodio o responsabilidad sobre los bienes y suministros. Al cesar sus\nfunciones en un tiempo no mayor a cinco días hábiles, el custodio o responsable deberá entregar al\nOficial de Enlace de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias una\nconstancia de todos los bienes asignados al comité. En el acto, la Comisión Nacional de Prevención\nde Riesgos y Atención de Emergencias desactivará su rol de responsable en el sistema de registro. La\npersona encargada del nivel regional de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de\nEmergencias hará entrega de los bienes y suministros al nuevo custodio o persona responsable de\nmanera presencial, con constancia escrita.\n\nCAPÍTULO VII\n\nDISPOSICIONES FINALES\n\nARTÍCULO 28°-No será reconocido por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención\nde Emergencias y carecerá de atribución para ejercer todo aquel comité de\nemergencia que se conforme fuera de lo establecido por este reglamento y lo\nestablecido en el Manual de Procedimientos de los Comités de Emergencias.\n\nARTÍCULO 29°-Derogaciones: Deróguese el Reglamento vigente denominado \"Reglamento de Organización\ny Funcionamiento de los Comités Regionales, Municipales y Comunales de Emergencia\"\nAprobado mediante acuerdo de Junta Directiva de la Comisión Nacional de Prevención\nde Riesgos y Atención de Emergencias Acuerdo N°071-04-2022, de la Sesión ordinaria\nN°06-04-2022 del 06 de abril de 2022.\n\nARTÍCULO 30°-Actualización\nde los Manuales. La Comisión Nacional de\nPrevención de Riesgos y Atención de Emergencias por medio de la Unidad de\nGestión de Operaciones y bajo supervisión de la Dirección de Gestión del\nRiesgo, en un período de seis meses a partir de la publicación del presente\nReglamento, actualizará el Manual de Procedimientos para Comités de Emergencias\nel cuál se someterá a conocimiento y aprobación de la Junta Directiva.\n\nARTÍCULO 31°-Rige a partir de su publicación.\n\nTransitorio. Los manuales de procedimientos vigentes a la fecha de publicación del\npresente reglamento permanecerán vigentes por el plazo de seis meses indicados\nen el artículo 30 del presente reglamento. Vencido el plazo, o publicados los\nnuevos manuales, se consideran como derogados.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Complete Text of Standard 01\n\n Regulation for the organization and operation of regional,\nmunicipal, district, and community emergency committees\n\nCOMISIÓN NACIONAL DE\nPREVENCIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS\n\nThe Board of Directors of the\nComisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, through Agreement\nNo. 007-01-2024, of Ordinary Session No. 01-01-2024 of January 18,\n2024, ordered the following:\n\nAGREEMENT No. 007-01-2024\n\nREGULATION FOR THE\nORGANIZATION AND OPERATION\n\nOF REGIONAL, MUNICIPAL,\nDISTRICT,\n\nAND COMMUNITY EMERGENCY\nCOMMITTEES\n\nCHAPTER I\n\nGENERAL PROVISIONS\n\nARTICLE 1°-Purpose: This Regulation governs the operation of emergency\ncommittees at the regional, cantonal, district, and community levels throughout the\nnational territory, as established in subsection c) of article 10 of the\nLey Nacional de Emergencias y Prevención de Riesgo and its Regulation.\n\nARTICLE 2°-Definitions. For the application of this Regulation, the\nfollowing definitions, in addition to those established in article 4º of the\nLey Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo No. 8488, shall be taken into account:\n\na) Alert: A state of vigilance or attention based on warning signs, regarding consummated\nevents or probable scenarios that may lead to an emergency situation.\n\nSuch a state allows the\napplication of predefined procedures for monitoring the generating phenomenon, increasing\nvigilance at danger sites, intensifying precautionary measures, and the gradual and\nscalable activation of authorities and the population, according to the evolution of events.\n\nb) Emergency Response (Atención de Emergencia): The set of immediate actions upon the occurrence of an emergency (an\nevent) aimed at controlling the situation, to safeguard works and lives,\nprevent further damage, and stabilize the area of the region directly impacted\nby the emergency. These actions may be executed under non-declared emergency conditions, under the ordinary regime of public action, and under\nemergency state conditions, which entail a state of exception to the\noperation of the State.\n\nc) Regional Emergency Operations Coordination Center (Centro Coordinador de\nOperaciones de Emergencia Regional, CCO-R): It is the\nform of organization adopted by regional Emergency committees to\nmake decisions and direct operations in the event of emergency situations;\nit brings together first-response institutions and institutions,\npublic or private, belonging to the committee and is regulated by provisions\nof the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias.\n\nd) Emergency Operations Center (Centro de Operaciones de\nEmergencia, COE): It is the permanent coordination\nbody, attached to the Commission; it brings together at the national level all\npublic institutions and non-governmental organizations working in the\nemergency first-response phase. Its responsibility is to prepare and\nexecute, through pre-established procedures, coordinated first-response\ntasks for emergency situations.\n\nThis Center is composed of\nrepresentatives designated by the highest authority of each institution, holding at least\ndirector-level positions. The coordination of the COE is exercised by a\nCommission official with a position equal to that of the other representatives.\nThe organizational scheme of the COE is the same one under which the regional\nemergency committees must operate for the administration of emergency\noperations.\n\ne) CNE: Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias,\na maximum deconcentration body attached to the Presidency of the Republic,\nwhich acts as the governing entity regarding risk prevention\nand preparedness for emergency situations, and which, by mandate\nof the Law, is also responsible for the coordination, direction, and control of\nthe response to emergencies declared as such by the Executive Branch. For the purposes\nof this regulation, it will also be identified by the acronym CNE.\n\nf) Community: It is a human collectivity inhabiting a specific geographical space,\nconstantly influenced by social and environmental phenomena that\nconstitute a common reality and shape an identity, a sense\nof belonging, and common interests, while also possessing internal diversity of\nliving conditions and expectations. The community also constitutes a system\nconditioned by a superior and geographically broader institutional system,\nformally regulated by public institutions, including the\nlocal government. In the case of Costa Rica, the community may be equal to or smaller\nthan the administrative political level of district and larger than or equal to a\nsettlement.\n\ng) Municipal District Council (Concejo Municipal de\nDistrito): In those districts too far removed from the\ncenter of the canton, such as islands or mountainous areas, the\nMunicipal District Councils are elected, which perform decentralized\nand autonomous administrative tasks. These Municipal District Councils are\ndirected by an Intendant, who acts almost as a mayor, and by the\nMunicipal District Council, which behaves like a Municipal Council and\nconsists of the district trustee and the four council members, just like\nany District Council.\n\nh) Risk Management Directorate (Dirección de Gestión de\nRiesgo, DGR): The body of the Comisión\nNacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias responsible for\nplanning the development of the National Risk Management System (Sistema Nacional de Gestión de Riesgo), comprehensively evaluating the\nsubstantive results, and promoting inter-institutional and local\narticulation for the implementation and execution of actions\nin risk management. Its functions include the coordination of the COE and it acts\nas the hierarchical superior of the Operations Management Unit (Unidad de Gestión de Operaciones).\n\ni) Regional Division. - Regional Division of the Territory of Costa Rica, for the purposes of\nresearch and planning of socioeconomic development, regulated in article 1 of executive\ndecree No. 16068-MIDEPLAN of March 26, 1985, and its reforms.\n\nj) Unified Command (Mando Único): Direction and coordination over all activities executed in the areas\naffected by a disaster or public calamity at the time of the emergency, which\nis exercised exclusively by the Comisión Nacional de Prevención del\nRiesgo y Atención de Emergencias as the governing entity of the Sistema Nacional de\nGestión del Riesgo.\n\nk) Liaison Officer (Oficial de Enlace): Official of the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención\nde Emergencias, designated by the Operations Management Unit and the Risk Management Directorate (Dirección\nde Gestión de Riesgo) as the institutional representative for the coordination of operational actions\nin emergency preparedness and response at the regional, municipal,\nand local levels through the articulation of the actions of various institutions.\n\nl) Command Post (Puesto de Mando, PM): It is the form of organization proximate to the emergency location, from\nwhich operations carried out by the different intervention groups\nin the field are directed and coordinated, based on orders emanating from a central level.\nThe command post also serves as a link with support systems\nto provide information and mobilize the necessary resources\nfor the success of the operations.\n\nm) Incident Command\nSystem (Sistema de Comando de\nIncidentes, SCI): It is a predefined organizational\narrangement model that clearly and simply delineates\nresponsibilities and role distribution for all intervening\nagents, provides for the use of resources for effective\nexecution of the operation and optimal performance thereof, combining\nfacilities, equipment, personnel, procedures, protocols, and communications,\nwith the purpose of controlling the situation generated by an event, incident, or\nemergency operation.\n\nn) Preparedness and\nResponse Subsystem (Subsistema de\nPreparativos y Respuesta): It is one of the axes of the\nSistema Nacional de Gestión del Riesgo, responsible for preparing and executing,\nthrough pre-established procedures, coordinated first-response\ntasks for emergency situations.\n\nThrough this subsystem,\nactors are organized and actions identified in the National Risk Management Plan\nin the area of Preparedness and Response management are articulated, to facilitate\ntheir conduction, execution, and evaluation. The Subsystem is coordinated by the COEN and is also composed\nof emergency committees, public and private bodies, programs,\nand related processes that operate independently from the other subsystems,\nas well as any other coordination body that the Comisión Nacional de\nPrevención de Riesgos y Atención de Emergencias establishes, related to\nemergency response tasks.\n\no) Operations Management\nUnit (Unidad de Gestión de\nOperaciones, UGO). Unit of the Comisión\nNacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias responsible for\nthe timely execution of institutional actions for emergency\nresponse.\n\nCHAPTER II\n\nFUNCTIONS OF THE COMISIÓN\nNACIONAL DE PREVENCIÓN DE RIESGOS Y\n\nATENCIÓN DE EMERGENCIAS\nREGARDING EMERGENCY COMMITTEES\n\nARTICLE 3°-Functions: The functions of the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y\nAtención de Emergencias in relation to the formation and operation of the\nemergency committees are as follows:\n\na) Form the emergency committees at all territorial levels,\naccording to the terms of this regulation. Form, through\nthe accompaniment and validation of the official, the emergency committees at\nall territorial levels, according to the terms of this regulation.\n\nb) Establish regulations pertaining to the use of external signs\nestablished in the Graphic Identity Book (Brand Book) by the\nEmergency Committees, so that the institutional brand line\nestablished in the brand manual of the Comisión Nacional de Prevención de\nRiesgos y Atención de Emergencias is respected.\n\nc) Ensure the application of emergency response and\nrehabilitation procedures by the emergency committees, under criteria of\nefficiency, effectiveness, and transparency.\n\nd) Exercise administrative control over the resources available to the\nemergency committees, even when these are provided by bodies\nother than the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias.\n\ne) Appoint responsible parties for the custody, use, and administration of all\nresources received by the emergency committees from the Comisión\nNacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias. Such designation\nmay be carried out temporarily by the authorities in charge of the\nassets of the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de\nEmergencias and will be permanently defined through the Liaison Officer.\n\nf) Exercise the unified command of operations carried out through\nthe committees in the event of an emergency.\n\ng) Request information on the status of the situation for any\nemergency operation carried out by the committees, for which it will have\npre-established procedures and formats.\n\nh) Activate the committees under alert procedures or due to\nexceptional situations that demand such activation as a precautionary measure.\n\ni) Intervene in the emergency committees in case of non-compliance with\nthis regulation.\n\nj) Resolve in the first and second instance any conflict related\nto the formation of the emergency committees.\n\nk) Prepare, update, and disseminate the Procedures Manual of the\nEmergency Committees, through the UGO.\n\nl) Support the emergency committees in generating conditions and\ncapabilities for the application of the Procedures Manual of the Emergency\nCommittees.\n\nm) Maintain a permanent advisory program that includes the education and\ntraining of committee members, guided by the purposes and\nprinciples of the Law, as well as the purpose of this regulation, under the\ncoordination of the UGO.\n\nn) Receive and process requests from the emergency committees\nthrough the UGO.\n\no) In the event of an emergency, provide available information, technical\nadvice, and logistical support necessary to achieve rapid control of the\nsituation.\n\np) Allocate supplies and equipment for humanitarian assistance, process, and\napprove requests for goods and services (known as credits).\n\nq) Provide support with the necessary resources for the proper operation of the\nregional and cantonal COEN and command posts.\n\nr) It is the responsibility of the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y\nAtención de Emergencias, from the Operations Management Unit and the\nRisk Management Directorate, to assign the Liaison Officer to the\ncoordination of the Regional Emergency Committee in charge of each of\nthe established regions.\n\nCHAPTER III\n\nFORMATION,\nAPPOINTMENT, AND OPERATION OF\n\nREGIONAL, MUNICIPAL,\nDISTRICT, AND COMMUNITY EMERGENCY\n\nCOMMITTEES\n\nARTICLE 4°-The formation, appointment, and recognition of Regional and\nMunicipal Emergency Committees shall be the exclusive activity of the CNE. The heads\nof the public bodies and entities indicated in article 3º, subsections a) and\nb), shall designate before the Risk Management Directorate of the CNE a\nrepresentative with authority to join the regional and\nlocal level committees, to be appointed to them, in accordance with the provisions of this\nregulation. The participation of public officials in said committees\nmust be considered part of their ordinary responsibilities, and therefore, the\ninstitutional representation before the committee is non-renounceable.\n\nARTICLE 5°-The representatives of the Community Emergency Committees shall be proposed\nby the Municipal Emergency Committees of the same zone or by groups\nof resident citizens of the place. The representatives must be accredited\nbefore the CNE. The CNE, through the Operations Management Unit, must keep\na registry and control of their membership.\n\nARTICLE 6°-Emergency\nCommittees: These are the permanent coordination\nbodies for responding to emergencies at the regional, municipal, district/intendency,\nand community levels. The committees are organized to articulate the actors at the\ndifferent territorial levels within the Sistema Nacional de Gestión del\nRiesgo. The formation, appointment, and recognition of Regional,\nMunicipal, District, and Community Emergency Committees shall be an\nexclusive activity of the CNE. The CNE shall recognize the CCE that have been\nduly formed by the CME.\n\na) The Regional and Municipal emergency committees shall be composed of\nrepresentatives with the highest level of authority and decision-making capacity of the\ninstitution in the area of coverage\n\nof the committee, however,\nwhen there are express justifications from the head of the institution,\nthere shall be a liaison from said institution, who will expeditiously convey\nthe corresponding requirements to their institution. Their participation is\nmandatory, with their function on the emergency committee being part of their\nordinary responsibilities; therefore, their participation is official and shall never\nbe understood as personal in nature. It shall be the coordinator's function to integrate\nthe representatives of the private sector, non-governmental\norganizations, and organized civil society into the committees, according to their level of geographical\nscope in the territories. For the integration of these\ncommittees, the following must be met:\n\ni. The representatives and/or institutional liaisons shall be appointed by their\nimmediate superiors according to the coordination level they are responsible for\n(Regional, Municipal, District). For these purposes, a designation\nletter must be issued to the CNE Liaison Officer, with the name of the principal\nand alternate representative, in accordance with the provisions of this regulation.\n\nii. The heads of public bodies and entities shall designate before\nthe Risk Management Directorate of the CNE a principal and an alternate representative with\nauthority to join the regional, Municipal, and\nDistrict/intendency level committees, to be appointed to them, in accordance with the provisions\nof this regulation.\n\niii. When appointing an institutional representative at a\nlower hierarchical level to represent the head, it must be of an official\nnature and must be sent in writing through a letter stating that\nthey will assume the responsibilities related to their competence and that they have\ndecision-making power within the emergency committee, as well as over the disposition of resources\nof the public institution, with decision-making power on the emergency committee.\n\niv. In the case of the private sector, the appointment of the principal\nand alternate representative must be designated by their legal representative, choosing\na person with decision-making power, through a note sent to the UGO. When\nthere are business chambers or associations that group several companies,\nthese shall be the ones to appoint the representation before the Emergency Committee.\n\nv. Regarding organized civil society, they must be legally\nconstituted and established in duly defined structures at their level of\ngeographical scope, to define their participation at the respective\ncoordination level (Regional, Municipal, District, and Community); they must appoint\ntheir representative before the UGO.\n\nThe CNE shall have the power,\nunder the authorized person of the UGO, to issue the call for appointment\nwhen there is an omission by the respective Committee.\n\nARTICLE 7°-Regional Emergency\nCommittee, hereinafter CRE. The CRE shall be composed\nof the regional directors or heads of public institutions and private\nand non-governmental representatives, with coverage at the regional level. The\nregions\n\na) Under which the regional committees are organized shall be in\naccordance with the regionalization system provided by the Ministerio de\nPlanificación Nacional y Política Económica, namely, Central Region, Chorotega Region, Huetar Caribe Region, Huetar Norte Region, Central Pacific Region, and\nBrunca Region.\n\nThe CNE, for operational\npurposes, subdivides the Central and Huetar Norte Regions as follows:\n\na) The Central Region is subdivided into five Subregions:\n\ni. San José Este: composed of the cantons Central, Vásquez de Coronado, Curridabat,\nDesamparados, Goicoechea, Montes de Oca, Moravia, and Tibás.\n\nii. San José Oeste: composed of the cantons Acosta, Alajuelita, Aserrí, Escazú, Mora,\nPuriscal, San Ana, and Turrubares.\n\niii. Alajuela: composed of the cantons: Central, including the districts San Miguel\nde Sarapiquí, Atenas, Grecia, Naranjo, Palmares, Poás, San Ramon, Sarchí, and\nZarcero.\n\niv. Cartago: composed of the cantons Central, Alvarado, El Guarco, Jiménez, La Unión,\nOreamuno, Paraíso, Turrialba, and the cantons of Tarrazú, Dota, and León Cortés of\nthe Province of San José.\n\nv. Heredia: composed of the cantons Central, Barva, Belén, Flores, Santa Bárbara,\nSan Isidro, San Pablo, San Rafael, Santo Domingo, and Sarapiquí.\n\nvi. In the Huetar Norte Region, the districts of San Miguel\nSarapiquí of the Central Canton of Alajuela and Sarapiquí of the Canton of Heredia are excluded.\n\nvii. The CNE, for operational reasons and span of control, may create other\nsubregions in the country when circumstances warrant it, at the recommendation\nof the UGO.\n\nARTICLE 8°-Organization of\nthe Regional Emergency Committees. The internal organization of\nthe ordinary CRE shall consist of:\n\na) A coordinator; the general coordination shall be exercised by the\nofficial of the CNE - UGO.\n\nb) Secretarial support.\n\nc) Operational Working\nGroups (Mesas de Trabajo Operativas). The Operational Working Groups shall be\ncomposed of the institutions / private companies / and cantonal Organizations\nrepresented in their area of coverage. Each group shall name a\ncoordinator and a person in charge of information management. They shall be integrated\nwith the following representation:\n\ni. First Response.\nBasic integration of institutions: Ministerio de Seguridad\nPública, Policía de Tránsito, Organismo de Investigación Judicial, Bomberos,\nCruz Roja. Likewise, other bodies of regional\n\nscope that have a\npresence in specific regions may be integrated as required: Policía de Migración,\nMinisterio de Ambiente y Energía (MINAE) / Sistema Nacional de Áreas de\nConservación (SINAC), or others.\n\nii. Health / Water and Sanitation. Basic integration of institutions: Ministerio de Salud, Caja\nCostarricense del Seguro Social (CCSS), and Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) / Servicio\nNacional de Seguridad Animal (SENASA).\n\nLikewise, other bodies\nof regional scope that have a presence in specific regions may be integrated\nas required.\n\niii. Productive and Environment.\nBasic integration of institutions: Instituto Nacional de\nDesarrollo Rural (INDER), Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), Consejo\nNacional de Producción (CNP), Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura\n(INCOPESCA), Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), Cámara de\nComercio / Instituto Costarricense de Turismo (ICT) / Cámara de Turismo /\nCámara de Industrias. Likewise, other bodies of regional\nscope that have a presence in specific regions may be integrated as required.\n\niv. Social and Humanitarian Protection. Basic integration of institutions: Instituto Mixto de Ayuda\nSocial (IMAS), Patronato Nacional de la Infancia (PANI), Consejo Nacional de Personas con\nDiscapacidad (Conapdis), Ministerio de Cultura, Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad\n(DINADECO), Instituto Nacional de la Mujer (INAMU), Comisión Nacional de Asuntos Indígenas (CONAI),\nInstituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia (IAFA), Ministerio de Trabajo, Consejo Nacional de\nla Persona Adulta Mayor (CONAPAM).\n\nLikewise, other bodies\nof regional scope that have a presence in specific regions may be integrated\nas required.\n\nv. Infrastructure and Services. Basic integration of institutions: Ministerio de Obras Públicas y\nTransportes (MOPT), Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAyA), Instituto\nCostarricense de Electricidad (ICE), Empresas Prestadoras de Servicios Públicos, Servicio Nacional\nAguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA), Ministerio de Vivienda y Asentamiento Humano\n(MIVAH), Refinadora Costarricense de Petróleo (RECOPE), Instituto Costarricense de Ferrocarriles\n(INCOFER), Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico (INCOP), Junta de Administración\nPortuaria y Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA), Instituto Nacional de Seguros\n(INS), Ministerio de Educación Pública (MEP). Likewise, other bodies of\nregional scope that have a presence in specific regions may be integrated as required.\n\nThe CRE shall operate\nordinarily with the presence of the Operational Working Groups, under the tutelage\nof the Liaison Officer assigned by the UGO for the attention of the region. The\nrest of the organization representatives shall join the groups according\nto their affinity or legal competence.\n\ni. First Response.\nBasic integration of institutions: Ministerio de Seguridad\nPública, Policía de Tránsito, Organismo de Investigación Judicial, The\nformalities and details related to the coordination of the working\ngroups shall be defined in the \"Procedures Manual for Emergency\nCommittees.\"\n\nARTICLE 9°-Functions of\nthe Regional Emergency Committees. The functions of the CRE in\nmatters of preparedness, response, and rehabilitation are the following:\n\na) Act as a coordination body of the Sistema Nacional de Gestión\ndel Riesgo at the regional level, as part of the Preparedness and\nResponse Subsystem.\n\nb) Officially designate the representatives of the institutions to the\nCME through the regional directors of the corresponding institutions.\n\nc) Prepare an annual Work Plan for the development of capacity-building\nactivities in the region, in coordination with the UGO and with the\nsupport of resources from all institutions, through the ordinary\noperational channels.\n\nd) Prepare the Regional Emergency Plan, which includes the Emergency\nPlans of the CME in its regional coverage area. Designate a venue for\nordinary and extraordinary meetings, for the operation of the CCO-R.\n\ne) Conduct dissemination and training activities in matters of\npreparedness, response, and rehabilitation, aimed at the Municipal\nEmergency Committees, in accordance with the policies and programs\nestablished by the CNE.\n\nf) Assume the coordination of emergency response with regional\ncoverage or under alert by the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y\nAtención de Emergencias, through the integration of the Regional CCO, including the\nactivation of the operational working groups.\n\ng) Develop an annual inventory of the public and institutional\nresources of the region, establishing mechanisms that facilitate the rapid\naccess to them by the CME in emergency situations.\n\nh) Hold ordinary meetings at least once a month and extraordinary meetings\nwhen the CNE Liaison Officer deems it necessary. For each\nmeeting, minutes must be prepared, recording the points\ndiscussed, agreements reached, and representatives present and absent.\n\ni) Each working group shall prepare an annual report detailing\nthe actions executed by the committee in fulfillment of its legal\nand regulatory functions. The report must be submitted to the\nregional liaison officer so that its results can be incorporated into the\nreport of the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de\nEmergencias.\n\nj) The Information and Analysis Center (CIA) shall be formed, integrated\nby the following institutions: Instituto Nacional de Aprendizaje\n(INA), Ministerio de Educación Pública (MEP), Universities, Ministerio de\nPlanificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN), and the Instituto de\nFomento y Asesoría Municipal (IFAM).\n\nk) The Regional Committees shall activate the Regional Emergency Operations Coordination Center (CCO-R) under an alert declaration or\nactivation of the CCE.\n\nl) Through the CCO-R, the Regional Committee must assume the\ncoordination tasks for the emergency response, in order to provide a timely\nresponse to the needs channeled by the different CME. Only\none CCO-R shall be activated in the Region.\n\nm) The CRE shall internally promote and contribute to the gathering of\ninformation for the preparation of the General Emergency Plan, in accordance\nwith the formats established by the CNE.\n\nn) The CRE and CME must inform the UGO of the coordination actions\ndeveloped by them.\n\nThe formalities and details\nrelated to the working groups shall be defined in the \"Procedures Manual for\nEmergency Committees.\"\n\nARTICLE 10°-Municipal\nEmergency Committee, hereinafter CME. For the formation\nof the CME, the following is established:\n\nThe CME shall be composed\nof the persons with the highest authority from the public institutions in the\ncanton, as well as the private, civil, and non-governmental representatives\ndescribed in article 6°. The internal organization of the CME consists of:\n\na) A coordination exercised by the person holding the mayor's office, with the option for\nthem to delegate this responsibility to the person exercising any of the\nDeputy Mayoral offices, and in their absence, to a municipal official with\nsufficient faculties and powers within the municipal administrative structure,\nestablishing as the first priority for substitution, officials with\nthe rank of chief or director. The appointment of advisors or\nvolunteer collaborators shall not correspond.\n\nb) The position of secretary shall be elected by a simple majority vote among\nall the official public or private institutional representatives\nforming the CME, present at the session called by the regional Operations\ncoordinator, who shall preside over the session. This position may not\nbe held by any municipal official.\n\nc) To the extent of their administrative possibilities, the Committee\nCoordinator shall designate at least three municipal or institutional officials as\nsupport (staff) to the actions of the CME structure, who shall be\nassigned functions to provide support to the Committee in administrative\nmanagement, logistical management, and information management for emergency\nresponse. These persons shall be trained by the UGO in the use of administrative\nand technological tools necessary for responding to emergency events.\n\nd) Operational Working\nGroups. For the organization of the Municipal\nEmergency Committees, working groups shall be established, which shall be\ncomposed of the institutions/private companies and cantonal organizations\nrepresented in their coverage area.\n\ni. First Response.\nBasic integration of institutions: Ministerio de Seguridad\nPública, Policía de Tránsito, Organismo de Investigación Judicial, Bomberos,\nCruz Roja. Likewise, other bodies of regional\nscope that have a presence in specific regions may be integrated as required: Policía de Migración,\nMinisterio de Ambiente y Energía (MINAE) / Sistema Nacional de Áreas de\nConservación (SINAC), or Others.\n\nii. Health / Water and Sanitation. Basic integration of institutions: Ministerio de Salud, Caja\nCostarricense del Seguro Social (CCSS), and Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) / Servicio\nNacional de Seguridad Animal (SENASA).\n\nLikewise, other bodies\nof regional scope that have a presence in specific regions may be integrated\nas required.\n\niii. Productive and Environment.\nBasic institutional integration: Instituto Nacional de Desarrollo Rural (INDER), Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), Consejo Nacional de Producción (CNP), Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (INCOPESCA), Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), Chamber of Commerce / Instituto Costarricense de Turismo (ICT) / Chamber of Tourism / Chamber of Industries. Likewise, other regional-level entities that have a presence in specific regions as required may be integrated.\n\niv. Social and Humanitarian Protection.\nBasic institutional integration: Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), Patronato Nacional de la Infancia (PANI), Consejo Nacional de Personas con Discapacidad (Conapdis), Ministry of Culture, Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad (DINADECO), Instituto Nacional de la Mujer (INAMU), Comisión Nacional de Asuntos Indígenas (CONAI), Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia (IAFA), Ministry of Labor, Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor (CONAPAM).\n\nLikewise, other regional-level entities that have a presence in specific regions as required may be integrated.\n\nv. Infrastructure and Services.\nBasic institutional integration: Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT), Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAyA), Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), Public Service Provider Companies, Servicio Nacional Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA), Ministerio de Vivienda y Asentamiento Humano (MIVAH), Refinadora Costarricense de Petróleo (RECOPE), Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER), Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico (INCOP), Junta de Administración Portuaria y Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA), Instituto Nacional de Seguros (INS), Ministerio de Educación Pública (MEP). Likewise, other regional-level entities that have a presence in specific regions as required may be integrated.\n\nThis structure shall be applied in accordance with the presence of the existing institutional framework in each canton and the needs generated by an emergency event, and may be expanded or contracted should it be necessary to call upon public institutions not domiciled within the municipal territory.\n\nArticle 11—Functions of the Municipal Emergency Committees. The functions of the CMEs in matters of preparedness, response, and rehabilitation are as follows:\n\na) Act as a coordination body of the National Risk Management System at the cantonal level, as part of the Preparedness and Response Subsystem.\n\nb) Prepare an \"Annual Work Plan\" for the development of capacity-building activities in the canton; this in coordination with the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias and with resource support from all institutions, through ordinary operations channels or contributions from donor organizations. The plan must consider the involvement of all public and private institutions, non-governmental organizations, and civil society operating in the canton, as well as the articulation with community emergency committees. For such purpose, they must consider the contents of the National Risk Management Policy and Plan, and the provisions of the National Response Plan. The Annual Work Plan must be integrated into the emergency plan developed by the CME.\n\nc) Prepare the cantonal Emergency Plan.\n\nd) Promote the organization of Community Emergency Committees, maintaining a constant record of their formation and providing the necessary support through training activities and technical advice that may be backed by the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias or other organizations, in coordination with the CME.\n\ne) Promote the installation of early warning systems in sites under threat and maintain control of the local organization related to them.\n\nf) Designate a venue for ordinary and extraordinary meetings, as well as for the operation of the Municipal CCO.\n\ng) Assume the coordination of emergency response with cantonal coverage or under alert from the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, through the integration of the Municipal CCO, which must develop the actions for Control of emergency operations.\n\nh) Develop a periodic inventory of public and institutional resources of the canton, establishing mechanisms that facilitate rapid access to them by the CMEs in emergency situations.\n\ni) Hold ordinary meetings at least once a month and extraordinary meetings when the committee coordinator or the UGO of the CNE deems it necessary. For each meeting, minutes must be prepared, duly endorsed by the coordinator, recording the items discussed, agreements reached, and representatives present and absent.\n\nj) Carry out dissemination and training activities regarding prevention and emergency response, directed towards the Municipal Emergency Committees, in accordance with the policies and programs established by the CNE.\n\nk) Conduct simulation exercises and drills to evaluate response procedures.\n\nl) Maintain close coordination, cooperation, and work planning with the CNE and with other committees and local and regional bodies, according to the mechanisms established in the procedures manual for Emergency Committees.\n\nm) The coordination of the CME falls upon the person holding the mayor's office, who may delegate the representation, but not the responsibility, to the vice-mayor's office with sufficient faculties and powers within the municipal administrative structure.\n\nn) The committee structure shall be reviewed and updated every two years in all regions, in the month of March, starting from the approval of this regulation; for these purposes, by the month of February of each year, there must already be an official communication from the Head of each institution with the names of the principal and alternate representatives.\n\no) In cases of changes in institutional representation, the pertinent modifications shall be made to the structure; the remaining representatives of organizations shall be integrated into the operational working groups.\n\np) The formalities and details related to the voting procedure for the accreditation of the members of the work areas, as well as their activities, shall be defined in the \"Procedures Manual for Emergency Committees.\"\n\nq) It shall activate the Municipal CCO with the required work areas.\n\nr) The Municipal CCO must assume the coordination and control tasks of emergency response operations, in order to provide a timely response to the needs channeled by the different CCEs. Only one Municipal CCO shall be activated per canton.\n\ns) The CMEs shall contribute to the gathering of information for the preparation of the General Emergency Plan, according to the formats established by the CNE.\n\nt) The Municipal Emergency Committees shall activate the Cantonal-Level Operations Coordination Center when the response capacity of the Community Emergency Committees is exceeded or when the communities are in an emergency.\n\nu) Through the Municipal-level CCOs, they shall coordinate operations for immediate assistance to the affected population.\n\nv) The CME shall maintain follow-up on rehabilitation and reconstruction actions in areas affected by an emergency. To this end, the GPR shall keep said coordination bodies informed.\n\nw) The CME must prepare and submit situation reports to the UGO, according to the Procedures Manual, which contemplate the coordination actions developed by them.\n\nx) The CCOs shall activate the Community Emergency Committees for the response to any event that requires it.\n\ny) The CMEs must inform the CCE of the coordination actions being developed in the emergency response.\n\nARTICLE 12—District Emergency Committee, hereinafter CDE. In those districts of the national territory where a municipal district council has been designated and a municipal district intendancy has been elected in accordance with Law No. 8173 of January 10, 2002, District Emergency Committees shall be formed, which shall operate under the same structure, responsibilities, and functions as the Municipal Emergency Committees, and whose coordination shall fall upon the District Intendant.\n\nARTICLE 13—Community Emergency Committee, hereinafter CCE. The CCEs shall be formed by representatives of civil society organizations present in the communities, including non-governmental organizations and private enterprise. In all cases, their participation is considered voluntary, but subject to the planning, preparedness, response, and rehabilitation procedures of the CMEs and the normative provisions of the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias. The internal organization of the CCEs consists of:\n\na) Coordination.\n\nb) Sub-coordination.\n\nc) Secretariat.\n\nd) Work areas:\n\ni. Logistics\n\nii. Shelters\n\niii. Evacuation (mobilization)\n\nEach area shall form a work team. The formation of the CCE structure, including coordination, sub-coordination, and the secretariat, shall be agreed upon by a simple majority vote among all representatives of organized and legally constituted groups in the community who are present at the session convened by the Municipal Emergency Committee in coordination with the Regional Liaison Officer.\n\nRegarding the structure of the respective CCE, which shall be presided over by at least one of its members, and except in cases of new formation, it shall be updated every two years, starting from the approval of this regulation. The remaining representatives of community organizations shall be integrated into the operational work areas. This vote and the final disposition of the CCE structure shall be confirmed by the representative person of the CME.\n\nARTICLE 14—Functions of the Community Emergency Committees. The functions of the CCEs in matters of preparedness, response, and rehabilitation are as follows:\n\na) Act as a coordination body of the National Risk Management System at the community level, as part of the Preparedness and Response Subsystem.\n\nb) The CCEs shall prepare their own work plans, which must be endorsed by the CME, according to the official format of the CNE.\n\nc) Prepare the Community Emergency Plan according to the work plan established in the CCE, which must be endorsed by the CME, according to the official format of the CNE.\n\nd) Designate a venue for the operation of the Command Post (PM).\n\ne) Support the management carried out by the CME in emergency response with community coverage or under an alert issued by the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias.\n\nf) Promote training, dissemination, and information activities on threats and vulnerability, preparedness, and response directed at the population within its coverage area, aimed at a timely and effective response in an emergency situation.\n\ng) Promote exchange activities and the strengthening of community organization, seeking to generate support networks among the organizations present in the community, and even at the district and canton levels.\n\nh) Actively participate in the installation and operation of early warning systems.\n\ni) Hold at least one ordinary meeting each month and extraordinary meetings when the committee deems it necessary.\n\nj) Promote the preparation of family emergency plans within the coverage area.\n\nk) Support the CME in the controls of state and non-state resources used for emergency response and subsequent recovery, so that these are channeled in a pertinent, agile, and transparent manner, in accordance with the needs of the population.\n\nl) Keep updated inventories of the community's capacities and resources that can be used in emergency response.\n\nm) The CCE shall activate the Command Post (PM) through its coordinator, when the communities are in an emergency.\n\nn) The PM must assume the coordination tasks for the emergency response, in order to provide a timely response to the needs channeled by the different communities.\n\no) The PM shall contribute to the gathering of information from the respective communities.\n\np) Through the PM, operations for immediate assistance to the affected population shall be coordinated.\n\nq) The PM must inform the CME of the coordination actions developed by them.\n\nCHAPTER IV\n\nGENERAL PROHIBITIONS FOR EMERGENCY COMMITTEES\n\nARTICLE 15—Prohibitions. It shall be prohibited for Emergency Committees and their members to:\n\na) Use the position held on the committee, or the resources assigned for emergency response, for political, religious, or personal purposes, or purposes unrelated to emergency response.\n\nb) Acquire debts in the name of the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, without having written authorization through the competent unit.\n\nc) Make decisions, prepare, and process documents in the name of the committee without the approval and internal coordination of the Emergency Committee.\n\nd) Carry out actions on behalf of the committee without its authorization or knowledge, as well as carry out the committee's own activities personally without the corresponding delegation or authorization.\n\ne) Assume decision-making on matters that are the specific responsibility of State institutions, according to their respective organic laws and areas of competence.\n\nf) Assume the representation of the committee or the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias without holding it.\n\ng) Issue certifications, verifications, or technical reports related to damages, needs, or losses generated by emergency situations.\n\nh) Prepare binding resolutions on risk areas.\n\ni) Solicit donations in the name of the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias without prior authorization from the CNE.\n\nj) Receive money, gifts, favors, or exchanges of value, for one's own benefit or that of third parties.\n\nk) Alienate, rent, sell, give away, or usufruct the resources and assets assigned to the emergency committee.\n\nl) Emergency Committees shall not receive national or international donations without the authorization of the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias.\n\nm) Lend assets or resources without prior authorization from the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, through the UGO.\n\nn) Omit, fail to delegate, or fail to assume the coordination and responsibilities of the functions assigned within the emergency committee.\n\no) Any Emergency Committee at the Regional, Municipal, District, and Community level formed outside the provisions of this regulation shall not be recognized by the CNE.\n\np) The official appointment of other municipal officials, advisors, or volunteers to positions within the operational working groups shall not apply. They may participate in support of the work thereof.\n\nq) Likewise, other cantonal-level entities that have a presence in specific regions may be integrated.\n\nCHAPTER V\n\nON THE REPLACEMENT OR SEPARATION OF REPRESENTATIVES\n\nIN EMERGENCY COMMITTEES.\n\nARTICLE 16—On the causes for separation of emergency committee members. Members of emergency committees who are not mayors or intendants may be separated for the following causes:\n\na) Absences from Committee sessions: for three consecutive unexcused absences within a period of three months, or five consecutive excused absences within a period of five months. Once the aforementioned term is completed, the provisions of Article 19 of this regulation shall apply.\n\ni. Excused absence shall be understood as: Those communicated by means of a formal official letter signed by the immediate superior of the public or private institution, with the corresponding information regarding their non-participation in the ordinary or extraordinary session convened by the Committee. This must be communicated to the Emergency Committee at least 3 days before the scheduled work session or one day after the ordinary meeting; in cases of emergency response, it must be submitted by the Regional immediate superior, with a copy to the coordination of the Emergency Committee.\n\nii. Unexcused absence shall be understood as: when the institutional or private representative does not attend the ordinary and extraordinary work sessions scheduled and convened by the emergency committee. In the event of activation due to an alert and/or emergency declaration, and no written justification is provided by their immediate superior within the established timeframes for justification.\n\niii. Last-minute justifications through unofficial means of communication, such as Committee chats or other types of applications, shall not be accepted.\n\niv. Failure to comply with assigned functions, obligations, and responsibilities established in the Emergency Committee, or the violation of any of the prohibitions established in this regulation.\n\nv. When the institutional representative ceases to work for the institution that proposed them. When the misuse of goods assigned for emergency response or failure to comply with directives is proven.\n\nThe separation procedure in these cases shall be initiated by means of a report from the coordinator, which will be communicated to the Risk Management Directorate, which will communicate to the immediate superior of the Committee member who has incurred the fault a request for removal and replacement of the member on the Committee, as well as a request that due process be carried out regarding the eventual disciplinary responsibility. Within a period of three business days from this communication, the hierarchical superior of the offender must communicate to the Risk Management Directorate the new Committee member and must also report on the measures adopted regarding the initiation of the disciplinary process.\n\nThe result of the disciplinary procedure shall be communicated to the Risk Management Directorate of the CNE, which may assess, in the event that the member has been absolved of responsibility, whether to authorize their re-entry to the Committee, provided it is so requested by the Institution to which the official belongs.\n\nARTICLE 17—Separation of emergency committee members by disposition of the institutional head: The institutional representative before the committee may be replaced by disposition of the immediate superior or the head of the represented institution, in which case the designation of a new representative must comply with the requirements indicated in this regulation. Said administrative disposition must be officially notified to the Emergency Committee immediately.\n\nARTICLE 18—Separation of emergency committee members due to aspiration to a popularly elected position. All emergency committee members who have an interest in running for a popular vote position must declare it two months before the voting event and separate from the position. They may return to the committee within a period of eight days after the voting day, provided that the designation procedures instructed in this regulation are complied with. This provision does not apply to sitting mayors.\n\nARTICLE 19—Procedure for the forced replacement of emergency committee members. In the case of Regional, Municipal, and District committees, the Liaison Officer designated by the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias must inform the Risk Management Directorate of the occurrence of the faults indicated in Article 15 of this Regulation, so that the Directorate may request the Institution to which the representative who incurred the fault belongs for the respective separation and replacement of its representative to the emergency committee.\n\nIf the fault is attributable to the Mayor, Vice Mayor, Intendant, or Vice Intendants, who serve in the coordination of the Municipal or District Emergency Committees, or in the case of Regional Committee representatives; once the report from the Liaison Officer designated by the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias is received, the Risk Management Director must submit a formal request for intervention to the Presidency of the CNE, which shall implement the following actions:\n\na) In the case of Mayor, Vice Mayor, Intendant, Vice Intendants, who serve as coordinators of the Municipal or District Committees, a report shall be submitted indicating the non-compliances specified in Article 15 of this regulation, addressed to the Municipal or District Council and the corresponding Auditor's Office, so that the corresponding disciplinary measures are executed and the replacement of the official on the Committee is instructed under the conditions established by this regulation.\n\nWhile the investigation process is underway, the sub-coordinator of the committee shall assume the role, until the Municipal Council appoints the new coordinator representative of the Municipality. Once appointed, the CNE Liaison Officer shall be informed.\n\nb) In the case of Regional Committee members, the report indicating the non-compliances specified in Article 15 of this regulation shall be submitted to the Institutional Hierarchy and the corresponding Auditor's Office, so that the disciplinary actions corresponding to the non-compliance with duties are carried out and the replacement of the representative on the Committee is ordered under the conditions established by this regulation.\n\nCHAPTER VI\n\nON THE ADMINISTRATION AND ALLOCATION OF GOODS TO EMERGENCY\n\nCOMMITTEES\n\nARTICLE 20—Resources of the institutions. For the performance of their ordinary and extraordinary functions in response to the work plan and for emergency operations, the committees must coordinate with the different represented institutions and with the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias the support with material and human resources, under the precept that each institution is responsible for addressing matters within its own area of competence.\n\nARTICLE 21—Registry of goods: It is the responsibility of the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, through the competent office in the administrative area, to maintain control and inventory of all goods assigned to the committees.\n\nARTICLE 22—Loan or donation of goods: The Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias may donate or loan to the emergency committees goods and supplies that are necessary to fulfill their functions. In the case of CMEs, the goods shall be assigned through the respective documentation from the administrative area of the CNE in accordance with the following possibilities:\n\na) In the case of assets provided on loan, the goods must be delivered upon signing a gratuitous loan agreement (comodato) stating the specific responsibilities of the Committee, the Committee member in charge of custody, and the procedures for oversight and control over the use, inventory, and condition of the goods.\n\nb) In the case of donations, the ordinary procedure for the donation of goods established for the CNE by the Ministry of Finance must be followed, unless they are donations received through an emergency declaration, in which case the provisions of Article 48 of the Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo shall apply.\n\nThe CNE may condition the delivery on loan or donation of goods on the Municipal Emergency Committee having a physical space suitable to function as a warehouse, with security measures and with basic water and electricity services for the adequate administration of the goods.\n\nARTICLE 23—Custody of goods and supplies: The custody of goods and supplies shall be carried out under the following terms:\n\na) All goods and supplies provided on loan or as a donation must be used in the event of an emergency and/or scheduled activities of the committee, under the authorization of the responsible person from the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias at the regional level, or the person responsible for the donation. The coordinator of the emergency committee shall be responsible for guaranteeing their proper use and functioning.\n\nb) The custodian or person responsible for the goods and supplies must maintain an updated inventory of the existing resources, both from the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias and from others received for the purposes of this regulation, including their location and condition. This inventory must be updated at least every six months under ordinary conditions and immediately upon the conclusion of any operation, through the registration systems made available for that purpose by the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias.\n\nThey shall also do so at any time indicated by the head of the UGO and in the event their participation within the committee ceases.\n\nc) The Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, through the Liaison Officer, may dispose of non-donated goods and supplies at any time; it may also authorize at any time the relocation or assignment to another committee in the same region. For transfer to a committee in another region, authorization from the liaison officer or the head of the UGO must exist.\n\nd) All supplies that, for safety and hygiene reasons, cannot be reused (foams, blankets, among others) shall be delivered on a permanent basis.\n\nRegarding these, the custodian or responsible person must guarantee the sanitary conditions for their conservation, proper use, and distribution, according to the purposes for which they were delivered.\n\ne) Supplies that constitute perishable goods must be monitored permanently and stored adequately to prevent their deterioration, contamination, and to foresee their expiration. Should these situations prove unavoidable, the custodian or responsible person must notify the Regional Liaison Officer of the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias.\n\nf) In the event of theft or robbery, loss, misuse, or lack of maintenance of the goods and supplies, the coordinator of the Emergency Committee must assume responsibility before the corresponding bodies, in accordance with due process. In the event of theft or robbery, the coordinator must file the complaint before the Organismo de Investigación Judicial (OIJ); in all cases, the Coordinator of the Emergency Committee must submit a written report to the UGO Liaison Officer.\n\ng) All goods must have the asset tag of the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, an inherent responsibility of the Institutional Assets and Goods Process. Likewise, the inventorying of assets corresponds to this process, which shall issue an updated report to the Unidad de Gestión de Operaciones.\n\nARTICLE 24—Donations. When natural or legal persons offer donations for emergency response, these shall be coordinated directly by the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias. In cases where such donations are offered directly to the emergency committees, they shall proceed as follows:\n\na) In the case of donations for the response to non-declared emergencies, these may be used immediately by the respective committee, but it must submit a report to the liaison officer, detailing the quantity, type, and value of the goods received and the use given to them.\n\nb) In the case of donations processed during the response to a national emergency declared by the Executive Branch, the provisions of Article 48 of the Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo No. 8488 shall apply, for which it will be necessary to comply with the following requirements:\n\nc) All donations must be reported to the Board of Directors of the CNE, unless the latter, in the exercise of its functions, delegates this function during the emergency response.\n\nd) In the case of real and personal property registrable before the National Registry, the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias shall carry out the procedure through the competent unit.\n\ne) All donated goods that constitute assets must be included in the asset registry of the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, an inherent responsibility of the Institutional Assets and Goods Process.\n\nf) In cases of cash donations, the CME shall guide the donor so that it is deposited into the official accounts of the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias.\n\ng) In the case of in-kind donations, it shall immediately notify the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias), through the person responsible for the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response at the regional level, so that it is included in the registration system. A receipt shall be given to the donor.\n\nh) Donated supplies that are received must meet the conditions established in the Logistics Procedures Manual (Manual de Procedimientos de Logística).\n\nArticle 25—Responsibility for the use of non-donated goods. The custodian or counterparty to the agreement shall be responsible for the loss of or damage to the goods, when this does not result from natural deterioration due to their legitimate use or another justified cause.\n\nIn the event of use of goods by the emergency committees (comités de emergencia), the custodian or responsible person shall report such movements to the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response through the registration system, and shall request their replacement, in order to maintain the warehouse stocks.\n\nArticle 26—Decommissioning of goods and supplies. To decommission public goods due to depletion, unserviceability, breakage, disuse, or disposal, this shall proceed in accordance with the \"Manual de Pro para la Administración, Control y Registro de los Activos de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias\" and the \"Reglamento para el Registro y Control de Bienes de la Administración Central y Reforma al artículo 144 del Decreto Ejecutivo N.º 32.988, Reglamento a la Ley de Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos, del 31 de enero de 2006\" issued via executive decree number N°40797 - H.\n\nArticle 27—Change of custodian or responsibility for goods and supplies. Upon ceasing their functions, within a period not exceeding five business days, the custodian or responsible person must deliver to the Liaison Officer (Oficial de Enlace) of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response a certification of all goods assigned to the committee. At that moment, the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response shall deactivate their responsible role in the registration system. The person in charge at the regional level of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response shall hand over the goods and supplies to the new custodian or responsible person in person, with written certification.\n\nCHAPTER VII\n\nFINAL PROVISIONS\n\nArticle 28—Any emergency committee formed outside of the provisions of this regulation and the provisions of the Emergency Committees Procedures Manual (Manual de Procedimientos de los Comités de Emergencias) shall not be recognized by the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response and shall lack the authority to act.\n\nArticle 29—Repeals: The current regulation entitled \"Reglamento de Organización y Funcionamiento de los Comités Regionales, Municipales y Comunales de Emergencia\" is hereby repealed. Approved by Board of Directors agreement of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response Acuerdo N°071-04-2022, of the Ordinary Session N°06-04-2022 of April 6, 2022.\n\nArticle 30—Updating of the Manuals. The National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, through the Operations Management Unit (Unidad de Gestión de Operaciones) and under the supervision of the Risk Management Directorate (Dirección de Gestión del Riesgo), shall update the Emergency Committees Procedures Manual within a period of six months from the publication of this Regulation, which shall be submitted for the knowledge and approval of the Board of Directors.\n\nArticle 31—It shall be effective as of its publication.\n\nTransitional provision. The procedures manuals in force as of the date of publication of this regulation shall remain in force for the six-month period indicated in Article 30 of this regulation. Once that period has expired, or once the new manuals are published, they shall be deemed repealed." }