{ "id": "norm-101975", "citation": "Resolución 0028", "section": "norms", "doc_type": "resolution", "title_es": "Requisitos de admisibilidad para concesiones de generación eléctrica bajo Ley 7200", "title_en": "Admissibility Requirements for Electricity Generation Concessions under Law 7200", "summary_es": "Esta resolución de la Junta Directiva de la ARESEP establece los requisitos de admisibilidad que deben cumplir las solicitudes de otorgamiento, modificación, prórroga y traspaso de concesiones de servicio público para la generación de energía eléctrica por centrales de capacidad limitada, conforme a la Ley 7200. Define los documentos y condiciones legales, tributarias, laborales y ambientales exigibles a los solicitantes. Destaca la obligatoriedad de contar previamente con la concesión de aprovechamiento de fuerzas hidráulicas del MINAE para proyectos hidroeléctricos, como requisito indispensable derivado de la protección constitucional del agua como bien demanial. La norma actualiza el procedimiento anterior de 2008, incorpora mecanismos de verificación electrónica de obligaciones y se sometió a consulta pública sin recibir oposiciones.", "summary_en": "This resolution by the Board of Directors of ARESEP establishes the admissibility requirements for granting, modifying, extending, and transferring public service concessions for limited-capacity electricity generation under Law 7200. It sets out the documents and legal, tax, labor, and environmental conditions applicants must meet. A key element is the mandatory prior concession for hydraulic force use from MINAE for hydroelectric projects, derived from constitutional protection of water as a public domain asset. It updates the 2008 procedure, incorporates electronic verification of obligations, and underwent public consultation without opposition.", "court_or_agency": "", "date": "02/05/2024", "year": "2024", "topic_ids": [ "environmental-law-7554" ], "primary_topic_id": null, "es_concept_hints": [ "concesión de servicio público", "aprovechamiento de fuerzas hidráulicas", "bien demanial", "cargas sociales", "declaración jurada", "consulta pública", "Ley 7200", "ARESEP", "EIA (estudio de impacto ambiental)", "canon" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 5", "law": "Ley 7200" }, { "article": "Art. 3", "law": "Ley 7200" }, { "article": "Art. 8", "law": "Ley 7200" }, { "article": "Art. 55.b", "law": "Ley 7593" }, { "article": "Art. 1", "law": "Ley 8723" }, { "article": "Art. 17", "law": "Ley 276" }, { "article": "Art. 121.14", "law": "Constitución Política" }, { "article": "Art. 50", "law": "Ley 7554" } ], "keywords_es": [ "ARESEP", "Ley 7200", "generación eléctrica", "concesiones", "requisitos de admisibilidad", "energía hidroeléctrica", "MINAE", "aguas públicas", "evaluación de impacto ambiental", "SETENA", "obligaciones tributarias", "CCSS", "cargas sociales", "consulta pública" ], "keywords_en": [ "ARESEP", "Law 7200", "electricity generation", "concessions", "admissibility requirements", "hydroelectric energy", "MINAE", "public waters", "environmental impact assessment", "SETENA", "tax obligations", "CCSS", "social charges", "public consultation" ], "excerpt_es": "En el caso de la generación hidroeléctrica, técnicamente, el caudal de entrada para la central hidroeléctrica, es lo que determina la generación máxima a obtener y no así el grupo turbina-generador, es por esta razón que se considera necesaria la concesión de fuerza hidráulicas para determinar la potencia por la cual otorgar la concesión de electricidad.\n\nAsí pues, los datos contenidos en la concesión de aguas, son información técnica relevante y necesaria para determinar, mediante un acto administrativo razonado y proporcionado, las condiciones en que se podría otorgar la concesión de servicio público por parte de la Aresep, lo anterior de conformidad con el artículo 16 de la citada Ley 6227.", "excerpt_en": "In the case of hydroelectric generation, technically, the inflow to the hydroelectric plant determines the maximum generation obtainable, not the turbine-generator group; for this reason, the hydraulic force concession is considered necessary to determine the capacity for which the electricity concession should be granted.\n\nThus, the data contained in the water concession are relevant and necessary technical information to determine, through a reasoned and proportionate administrative act, the conditions under which the public service concession could be granted by ARESEP, in accordance with Article 16 of Law 6227.", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "ARESEP's Board of Directors adopts new admissibility requirements for electricity generation concessions under Law 7200, and repeals the previous 2008 agreement.", "summary_es": "La Junta Directiva de la ARESEP dicta los nuevos requisitos de admisibilidad para concesiones de generación eléctrica bajo la Ley 7200 y deroga el acuerdo anterior de 2008." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando XVI, citando resolución de la Sala Constitucional N° 10466-2000", "quote_en": "By reason of the constitutional norm, to generate energy from water power, the public service concession is not enough; authorization to exploit the water power is also required.", "quote_es": "En razón de la norma constitucional, para generar energía a partir de la fuerza del agua no basta la concesión de servicio público, sino que se requiere la autorización para aprovechar la fuerza del agua." }, { "context": "Considerando XVI, apartado c", "quote_en": "Technically, the inflow to the hydroelectric plant determines the maximum generation obtainable, not the turbine-generator group; for this reason, the hydraulic force concession is considered necessary to determine the capacity for which the electricity concession should be granted.", "quote_es": "Técnicamente, el caudal de entrada para la central hidroeléctrica, es lo que determina la generación máxima a obtener y no así el grupo turbina-generador, es por esta razón que se considera necesaria la concesión de fuerza hidráulicas para determinar la potencia por la cual otorgar la concesión de electricidad." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "norm-7591", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley 7200 Art. 5" }, { "target_id": "norm-26314", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley 7593 Art. 55.b" }, { "target_id": "norm-65395", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley 8723 Art. 1" }, { "target_id": "norm-11950", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley 276 Art. 17" }, { "target_id": "norm-27738", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley 7554 Art. 50" } ], "external": [] }, "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=101975&strTipM=TC&nValor3=0", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 4, "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n -\n\n Texto Completo Norma 0028\n\n Requisitos de admisibilidad para toda solicitud de otorgamiento,\nmodificación, prórroga y traspaso de concesiones de servicio público destinadas a explotar centrales\neléctricas de capacidad limitada\n\nAUTORIDAD\nREGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS\n\nJUNTA\nDIRECTIVA\n\nRESOLUCIÓN\nRE-0028-JD-2024\n\n \n\nESCAZÚ,\nA LAS DOCE HORAS Y DIECIOCHO MINUTOS DEL DOS DE MAYO DE DOS MIL VEINTICUATRO\n\n \n\nREQUISITOS DE ADMISIBILIDAD PARA TODA\nSOLICITUD DE OTORGAMIENTO, MODIFICACIÓN, PRÓRROGA Y TRASPASO DE CONCESIONES DE\nSERVICIO PÚBLICO DESTINADAS A EXPLOTAR CENTRALES ELÉCTRICAS DE CAPACIDAD\nLIMITADA, AL AMPARO DE LA LEY 7200, SUS REGLAMENTOS Y REFORMAS OT-355-2023\n\n \n\nRESULTANDO:\n\n \n\nI.                \nQue el 28 de\nsetiembre de 1990, la Asamblea Legislativa promulgó la Ley 7200, denominada \"Ley\nque Autoriza la generación eléctrica Autónoma o Paralela\". Su\npublicación se realizó en La Gaceta N.º 197 del 18 de octubre de 1990.\n\n \n\nII.               \nQue el 9 de mayo\nde 1995, la Asamblea Legislativa promulgó la Ley 7508, que reformó la Ley 7200.\nSu publicación se realizó en La Gaceta N.º 104 del 31 de mayo de 1995.\n\n \n\nIII.             \nQue el 15 de\nagosto de 2007, la Junta Directiva de la Autoridad Reguladora, mediante el\nacuerdo N.º 003-048-2007 de la sesión N.º 048-2007, visible en la página 6 del\nacta de la sesión ordinaria 048-2007 del 15 de agosto del 2007, resolvió \"Ampliar\nlas concesiones que corresponde otorgar a esta Junta Directiva, en el marco del\nCapítulo I de la Ley 7200, en cuanto a cantidad de energía que puede ser objeto\nde compraventa (...)\".\n\n \n\nIV.             \nQue el 30 de\njunio de 2008, la Junta Directiva de la Autoridad Reguladora, dispuso en la\nsesión ordinaria N.º 039-2008, mediante el acuerdo N.° 003-039-2008, aprobar el\nactual \"Procedimiento para el otorgamiento de concesiones para explotar\ncentrales de limitada capacidad, al amparo de la Ley N.º 7200 y sus reformas\". Su\npublicación se realizó en La Gaceta N.º 140 del 21 de julio de 2008.\n\n \n\nV.              \nQue el 7 de\nagosto del 2018, mediante el oficio 618-RG-2018 el Regulador General estableció\nuna Fuerza de Tarea con representantes de la Intendencia de Energía (IE),\nDirección General de Atención al Usuario (DGAU), Dirección General\nCentro de Desarrollo de la Regulación (CDR), Dirección General de\nAsesoría Jurídica y Regulatoria (DGAJR) y la Dirección General de\nEstrategia y Evaluación (DGEE) con la responsabilidad de: (Folio 146)\n\n \n\n− Revisar el documento\nIE-PO-01: Procedimiento para el trámite de solicitudes de concesiones de deservicio\npúblico para la generación de energía eléctrica, al amparo de la Ley 7200 y sus\nreformas.\n\n− Valorar la pertinencia de\nincorporar en el procedimiento el traspaso de concesiones\n\n \n\nVI.             \nQue el 14 de mayo\ndel 2019, mediante el oficio OF-0159-DGEE-2019, de la DGEE remitió al Regulador\nGeneral los siguientes documentos: (Folios 151 a 152)\n\n \n\n− Propuesta de actualización\nde los requisitos de admisibilidad de las solicitudes de concesión de servicio\npúblico para la generación de energía eléctrica, su modificación, prórroga y\ntraspaso, al amparo de la Ley 7200 y sus reformas.\n\n \n\n− Propuesta del procedimiento\npara tramitar solicitudes de concesión de generación de electricidad al amparo\nde la Ley 7200, producto de la revisión, la cual contempla el otorgamiento de\nconcesiones, prórroga, modificación y traspaso.\n\n \n\nVII.           \nQue el 16 de mayo\nde 2019, mediante el oficio OF-0379-RG-2019, el Regulador General remitió a las\npersonas miembros de la Junta Directiva, la propuesta de actualización de los\nrequisitos de admisibilidad de las solicitudes de concesión de servicio público\npara la generación de energía eléctrica, su modificación, prórroga y traspaso,\nal amparo de la Ley 7200 y sus reformas. (Folio 156)\n\n \n\nVIII.         \nQue el 26 de\nabril de 2023, mediante el oficio OF-0510-RG-2023, el Regulador General\nsolicitó a la IE, analizar las recomendaciones del oficio OF-0159-DGEE-2019 y\nOF-0379-RG-2019, e informar si dichos documentos sigue vigentes o bien se deben\nactualizar. (Folio 157)\n\n \n\nIX.             \nQue el 3 de mayo\nde 2023, mediante el informe IN-0075-IE-2023, la IE dio respuesta al oficio\nOF-0510-RG-2023 indicando que es criterio de esa Intendencia que el\nprocedimiento remitido mediante el oficio OF-0159-DGEE-2019 debe ser\nactualizado y analizado nuevamente por la Fuerza de Tarea asignada en su\nmomento o por un nuevo equipo de trabajo multidisciplinario, lo anterior por\ncuanto en el procedimiento participan diferentes dependencias, no solo la\nIntendencia de Energía. (Folios 148 a 150)\n\n \n\nX.              \nQue el 4 de mayo\nde 2023, mediante el oficio OF-541-RG-2023, el Regulador General solicitó a la\nIE, DGAU, DGEE y la DGAJR, analizar y actualizar dichas propuestas con base en\nlas recomendaciones expuestas por la IE en el oficio IN-0075-IE-2023. (Folio\n158)\n\n \n\nXI.             \nQue el 16 de mayo\nde 2023, mediante el oficio OF-0172-DGEE-2023, la DGEE, recomendó al Regulador\nGeneral que la reforma a la propuesta de los requisitos de admisibilidad y\ndisposiciones para regular el otorgamiento de concesiones para generar\nelectricidad al amparo de la Ley 7200, para la deliberación en la Junta\nDirectiva, sea liderada por la IE, a partir del insumo OF-0159-DGEE-2019 y el\nN-0075-IE-2023. (Folio 153 a 155)\n\n \n\nXII.           \nQue el 13 de\njulio de 2023, mediante el oficio OF-0912-RG-2023, el Regulador General\nsolicitó a la IE, remitir al Despacho del Regulador una propuesta de modificación\nal proyecto de requisitos de admisibilidad, considerando las recomendaciones\nemitidas en el informe IN-0075-IE-2023. (Folio 159)\n\n \n\nXIII.         \nQue el 21 de\njulio de 2023, mediante el oficio OF-0945-RG-2023, el Regulador General\nconformó una Fuerza de Tarea para actualizar los requisitos de admisibilidad y\nel procedimiento aplicado para tramitar las solicitudes de concesión para\ngenerar electricidad, pues ambos documentos datan del 2008, cuando fueron\nestablecidos por la Junta Directiva mediante el acuerdo 003- 039-2008. (Folios\n160 a 162)\n\n \n\nXIV.         \nQue el 2 de\noctubre de 2023, mediante el oficio OF-1266-RG-2023, el Regulador General\nsolicitó a la DGAJR, IE y CDR, indicar si el proyecto de iniciativa de\nactualización de requisitos, remitido mediante el oficio OF-0159-DGEE-2019\ncarece de interés o no aplica dentro del contexto actual. (Folios 165 a 166)\n\n \n\nXV.          \nQue el 14 de\nnoviembre de 2023, mediante el oficio OF-1154-IE-2023, la Fuerza de Tarea, en\natención al oficio OF-1266-RG-2023, remitió al Regulador General un plan de\ntrabajo para atender la reforma de requisitos de admisibilidad para otorgar\nconcesiones para generar electricidad su modificación, prórroga y traspaso al\namparo de la Ley 7200 y sus reformas y su procedimiento. (Folios 163 a 164)\n\n \n\nXVI.         \nQue el 28 de noviembre\nde 2023, mediante el informe IN-0258-IE-2023 la Fuerza de Tarea remitió al\nIntendente de Energía, el informe técnico ajustado denominado \"Propuesta de\nA) Modificación de los requisitos de admisibilidad para otorgar concesiones\npara generar electricidad, su modificación, prórroga y traspaso y B) el\nProcedimiento para el trámite de solicitudes de concesión de servicio público\npara la generación de energía eléctrica, su modificación, prórroga y traspaso,\nal amparo de la Ley 7200 y sus reformas\". (Folio 44 a 86)\n\n \n\nXVII.       \nQue el 29 de\nnoviembre de 2023, mediante el oficio OF-1211-IE-2023, la IE, remitió al\nDespacho del Regulador el informe IN-0258-IE-2023. (Folio 87 y 88)\n\n \n\nXVIII.       Que el 12 de diciembre de 2023, mediante el acuerdo\n08-104-2023, del acta de la sesión ordinaria 104-2023, ratificada el 19 de\ndiciembre de 2023, la Junta Directiva resolvió, por unanimidad de los votos de\nlos miembros presentes: \"Someter a consulta pública los siguientes\nrequisitos de admisibilidad para las solicitudes de concesión de servicio\npúblico para la generación de energía eléctrica, su modificación, prórroga y\ntraspaso, al amparo de la Ley 7200 y sus reformas\". (Folio 2 a 43)\n\n \n\nXIX.         \nQue el 21 de\ndiciembre de 2023, mediante el oficio OF-1071-SJD-2023, la Secretaría de Junta\nDirectiva, comunicó a la IE, DGAU y el Departamento de Gestión Documental\n(DGD), el acuerdo 08-104-2023 a fin de que se realizara la convocatoria de\nconsulta pública y apertura de expediente de la \"Propuesta de a)\nmodificación de los requisitos de admisibilidad para otorgar concesiones para\ngenerar electricidad, su modificación, prórroga y traspaso y b) el\nprocedimiento para el trámite de solicitudes de concesión de servicio público\npara la generación de energía eléctrica, su modificación, prórroga y traspaso,\nal amparo de la ley 7200 y sus reformas\". (Folio 2 a 43)\n\n \n\nXX.          \nQue el 22 de\ndiciembre de 2023, mediante el oficio OF-1075-SJD-2023, la Secretaría de Junta\nDirectiva, comunicó al DGD, el acuerdo 08-104-2023 a fin de que se realizara la\napertura de expediente para incluir la \"Propuesta de a) modificación de los\nrequisitos de admisibilidad para otorgar concesiones para generar electricidad,\nsu modificación, prórroga y traspaso y b) el procedimiento para el trámite de\nsolicitudes de concesión de servicio público para la generación de energía\neléctrica, su modificación, prórroga y traspaso, al amparo de la ley 7200 y sus\nreformas\". (Folio 1)\n\n \n\nXXI.         \nQue el 12 de\nenero de 2024, mediante el oficio OF-0023-IE-2023 y su anexo, la IE remitió el\nresumen ejecutivo de la propuesta y solicitó a la DGAU la convocatoria para la\nconsulta pública correspondiente (Folios 89 y 90)\n\n \n\nXXII.       \nQue el 18 de\nenero de 2024 se publicó en el diario oficial La Gaceta No. 9, la invitación a\nlos interesados a presentar sus oposiciones o coadyuvancias a la consulta\npública sobre la \"Propuesta de a) modificación de los requisitos de\nadmisibilidad para otorgar concesiones para generar electricidad, su\nmodificación, prórroga y traspaso y b) el procedimiento para el trámite de\nsolicitudes de concesión de servicio público para la generación de energía\neléctrica, su modificación, prórroga y traspaso, al amparo de la ley 7200 y sus\nreformas\" (Folio 97)\n\n \n\nXXIII.       Que el 19 de enero de 2024 se publicó en los diarios de\ncirculación nacional La Teja y Diario Extra, la invitación a los interesados a\npresentar sus oposiciones o coadyuvancias a la consulta pública sobre la \"Propuesta\nde a) modificación de los requisitos de admisibilidad para otorgar concesiones\npara generar electricidad, su modificación, prórroga y traspaso y b) el\nprocedimiento para el trámite de solicitudes de concesión de servicio público\npara la generación de energía eléctrica, su modificación, prórroga y traspaso,\nal amparo de la ley 7200 y sus reformas\". (Folio 97)\n\n \n\nXXIV.      Que el 7 de febrero de 2024, fue la fecha máxima para recibir\noposiciones o coadyuvancias.\n\n \n\nXXV.       \nQue el 8 de\nfebrero de 2024, mediante el informe IN-0064-DGAU-2023, la DGAU, , emitió el\n\"Informe de Oposiciones y Coadyuvancias\" presentadas durante la consulta\npública realizada respecto de la \"Propuesta de a) modificación de los\nrequisitos de admisibilidad para otorgar concesiones para generar electricidad,\nsu modificación, prórroga y traspaso y b) el procedimiento para el trámite de\nsolicitudes de concesión de servicio público para la generación de energía\neléctrica, su modificación, prórroga y traspaso, al amparo de la ley 7200 y sus\nreformas\". En dicho informe se indicó que de acuerdo con lo establecido en\nla publicación de la consulta pública y vencido el plazo establecido en la\nconvocatoria a la consulta pública, no se recibió ninguna oposición o\ncoadyuvancia. (Folio 98)\n\n \n\nXXVI.      Que el 15 de marzo de 2024, mediante el informe\nIN-0043-IE-2023, la Fuerza de Tarea, , remitió al Intendente de Energía, el\ninforme técnico final de la \"Propuesta de actualización de los requisitos de\nadmisibilidad de las solicitudes de concesión de servicio público para la\ngeneración de energía eléctrica, su modificación, prórroga y traspaso, al\namparo de la Ley 7200 y sus reformas\". (Folio 99 a 142.\n\n \n\nXXVII.     Que el 18 de marzo de 2024, mediante el oficio OF-0221-IE-2024,\nel Intendente de Energía, remitió a la Junta Directiva 1) el informe\nIN-0043-IE-2024 del 15 de marzo de 2024 que corresponde al informe post\nconsulta pública de la \"Propuesta de actualización de los requisitos de\nadmisibilidad de las solicitudes de concesión de servicio público para la\ngeneración de energía eléctrica, su modificación, prórroga y traspaso, al\namparo de la Ley 7200 y sus reformas\", (Anexo 1); y 2) la propuesta\nde resolución de actualización de los requisitos de admisibilidad de las\nsolicitudes de concesión de servicio público para la generación de energía\neléctrica, su modificación, prórroga y traspaso, al amparo de la Ley 7200 y sus\nreformas, (Anexo 2). (Folio 143 a 144)\n\n \n\nXXVIII.   Que el 20 de marzo de 2024, mediante el memorando ME-0039-SJD-2024,\nla Secretaría de Junta Directiva, trasladó a la DGAJR para su análisis, la \"Propuesta\nde actualización de los requisitos de admisibilidad de las solicitudes de\nconcesión de servicio público para la generación de energía eléctrica, su\nmodificación, prórroga y traspaso, al amparo de la Ley 7200 y sus reformas\" correspondiente\nal informe técnico IN-0043-IE-2024 del 15 de marzo de 2024, y el proyecto de\nresolución, remitidos todos mediante el oficio OF- 0221-IE-2024 del 18 de marzo\nde 2024. (Folios 145 a 146)\n\n \n\nXXIX.      Que el 16 de abril de 2024, mediante el oficio\nOF-0231-DGAJR-2024, la DGAJR emitió criterio respecto a la propuesta de \"Requisitos\nde admisibilidad para toda solicitud de fijación de tarifas que \"Propuesta de\nactualización de los requisitos de admisibilidad de las solicitudes de\nconcesión de servicio público para la generación de energía eléctrica, su\nmodificación, prórroga y traspaso, al amparo de la Ley 7200 y sus reformas\".\n(Folios 168 a 180)\n\n \n\nXXX.       \nQue se han\nrealizado las diligencias útiles y necesarias para el dictado de la presente\nresolución.\n\n \n\nCONSIDERANDO:\n\n \n\nI.                \nQue los artículos\n5 de la Ley 7200 y 9 de Ley 7593 Ley de la Autoridad Reguladora de los\nServicios Públicos (Aresep), establecen que la Aresep tiene la facultad de\notorgar concesiones destinadas a explotar centrales eléctricas de capacidad\nlimitada.\n\n \n\nII.               \nQue de\nconformidad con el inciso b) del artículo 55 de la Ley 7593, a la Junta\nDirectiva de la Aresep, le corresponde el otorgamiento de las concesiones para\nprestar el servicio público de generación de energía eléctrica.\n\n \n\nIII.             \nQue el artículo 6\ninciso 21) del Reglamento Interno de Organización y Funciones de la Autoridad\nReguladora de los Servicios Públicos y su Órgano Desconcentrado (RIOF),\nestablece que la Junta Directiva de la Aresep, tiene la competencia para\nestablecer los requisitos de admisibilidad a que se someterán los trámites de\nconcesiones de los servicios públicos.\n\n \n\nIV.             \nQue la Ley\nGeneral de la Administración Pública (LGAP) en los artículos 282, 283,\n285 y 294 y el inciso c) del artículo 95 de la Ley Orgánica del Tribunal\nSupremo de Elecciones TSE y del Registro Civil, establecen una serie de\nrequisitos de que debe contener cualquier petición realizada por el\nadministrado ante la Administración Pública.\n\n \n\nV.              \nQue los artículos\n6 inciso c) y 53 inciso p) de la Ley 7593 refieren al cumplimiento de las\nobligaciones legales por parte de los prestadores y el cumplimiento por parte\nde la Junta Directiva de los deberes y atribuciones que se confieren en leyes o\nreglamentos del servicio de cada actividad respectivamente.\n\n \n\nVI.             \nQue la Ley 7200 y\nsus reformas, en los artículos 1, 3, 6, 7, 8 y el Capítulo II de dicha ley,\nestablecen requisitos específicos, tales como la declaratoria de elegibilidad\ndel Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), la aprobación del\nEstudio de Impacto Ambiental, entre otros, que deben cumplir las solicitudes de\notorgamiento de concesiones para prestar el servicio público de generación de\nenergía eléctrica.\n\n \n\nVII.           \nQue el inciso 14)\ndel artículo 121 de la Constitución Política, los artículos 17 y 18 de la Ley\n246 Ley de Aguas, los artículos 50 y 51 de la Ley 7554 Ley Orgánica del\nAmbiente, los artículos 1 y 2 de la Ley 8723 Ley Marco de Concesión para el\nAprovechamiento de las Fuerzas Hidráulicas para la Generación Hidroeléctrica,\nle otorgan una especial protección a la generación de energía eléctrica a\npartir de la fuerza de las aguas públicas requiriendo para ello el interesado\nla respectiva concesión otorgada por el Ente competente. Asimismo, dicha\nconcesión contiene información técnica necesaria para analizar previo\notorgamiento por parte de la Aresep de conformidad con el artículo 16 de la\nLGAP.\n\n \n\nVIII.         \nQue la Ley 8142\nLey de Traducciones e Interpretaciones Oficiales, en el artículo 3, dispone que\nlas instituciones públicas requerirán la traducción oficial de todo documento\nemitido en un idioma diferente del español.\n\n \n\nIX.             \nQue la Ley de\nProtección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos Ley\nN°8220, ordena simplificar los trámites y requisitos establecidos por la Administración\nPública frente a los ciudadanos, evitando duplicidades y garantizando en forma\nexpedita el derecho de petición y el libre acceso a las entidades públicas,\ncontribuyendo de forma innegable en el proceso de reforzamiento del principio\nde seguridad jurídica del sistema democrático costarricense.\n\n \n\nX.              \nQue el Reglamento\na la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites\nAdministrativos, Decreto Ejecutivo N°37045-MP-MEIC, establece en sus artículos\n3 y 4 respectivamente, que \"Todas las diligencias, actuaciones o gestiones\nque la Administración imponga a los particulares, se desarrollarán con arreglo\na los siguientes principios: Principio de Reglas Claras y Objetivas, de\ncooperación institucional e interinstitucional, de presunción de buena fe, de\ntransparencia, de economía procesal, de legalidad, de publicidad, de celeridad,\nde eficiencia y de eficacia de la actividad administrativa\" y que \"Los trámites\nadministrativos deben estructurarse de manera tal que sean claros, sencillos, ágiles,\nracionales y de fácil entendimiento para los particulares, a fin de mejorar las\nrelaciones de estos con la Administración Pública, haciendo eficaz y eficiente\nsu actividad\".\n\n \n\nXI.             \nQue el artículo\n20 de los Lineamientos para el Ejercicio y Control del Servicio Notarial de la\nDirección Nacional de Notariado, publicados en el Alcance N° 93 a La Gaceta N°\n97 del 22 de mayo del 2013, establece una vigencia de un mes para las\ncertificaciones expedidas por los notarios públicos.\n\n \n\nXII.           \nQue el Reglamento\na la Ley de Certificados, Firmas Digitales y Documentos Electrónicos, Decreto\nEjecutivo Nº33018, establece en su artículo 4 que \"Con excepción de aquellos\ntrámites que necesariamente requieran la presencia física del ciudadano, o que\néste opte por realizarlos de ese modo, el Estado y todas las dependencias\npúblicas incentivarán el uso de documentos electrónicos, certificados y firmas\ndigitales para la prestación directa de servicios a los administrados, así como\npara facilitar la recepción, tramitación y resolución electrónica de sus\ngestiones y la comunicación del resultado correspondiente\".\n\n \n\nXIII.         \nQue de los\nartículos 22 de la Ley de Impuestos sobre Bienes Inmuebles N°7509 y 78 del\nCódigo Municipal N°7794, se desprende la facultad del pago de los impuestos y\ntasas, en fracciones de hasta cuatro trimestres.\n\n \n\nXIV.         \nQue el artículo\n71 de la Ley de Protección al Trabajador N°7983, se consideran cargas sociales:\n\"a) Caja Costarricense de Seguro Social. b) Instituto Nacional de\nAprendizaje. c) Instituto Mixto de Ayuda Social. d) Fondo de Desarrollo Social\ny Asignaciones Familiares. e) Banco Popular y de Desarrollo Comunal\".\n\n \n\nXV.          \nQue el 19 de\njunio de 2019, se emitió el Decreto Ejecutivo N°41795-MP-MEIC \"Agilización\nde los trámites en las entidades públicas, mediante el uso de la declaración\njurada\" y que posteriormente el Ministerio de Economía, Industria y\nComercio en conjunto con el Ministro de la Presidencia, remitieron a las\ninstituciones públicas circulares y directrices para su implementación,\npublicado en el Diario Oficial La Gaceta N°118 del día 25 de junio de 2019.\n\n \n\nXVI.         \nQue en el informe\nIN-0043-IE-2024 del 15 de marzo de 2024, correspondiente al informe técnico\nfinal de la \"Propuesta de modificación de los requisitos de admisibilidad\npara otorgar concesiones para generar electricidad, su modificación, prórroga y\ntraspaso, al amparo de la Ley 7200 y sus reformas.\", se extrae la\njustificación, la cual literalmente señala:\n\n\"(.)\n\n \n\n3. JUSTIFICACIÓN\n\n \n\nEl 30 de junio de 2008, la Junta\nDirectiva de la Autoridad Reguladora, dispuso en la sesión ordinaria N.º\n039-2008, mediante el acuerdo N.° 003-039-2008, aprobar el actual\n\"Procedimiento para el otorgamiento de concesiones para explotar centrales de\nlimitada capacidad, al amparo de la Ley N.º 7200 y sus reformas\". Su\npublicación se realizó en La Gaceta N.º 140 del 21 de julio de 2008. Este\nacuerdo, define los requisitos que deben cumplir todas las solicitudes de\nconcesiones para generar electricidad al amparo de la Ley 7200 y sus reformas y\ncuyo cumplimiento es constatado en la fase de admisibilidad de la gestión.\n\n \n\nA la fecha, este acuerdo no ha sido\nobjeto de revisión, razón por la cual el Regulador General solicitó mediante el\n618-RG-2018 en concordancia con el oficio OF-0510-RG-2023, elaborar una\npropuesta integral de modificación de los requisitos de admisibilidad y el\nprocedimiento para el trámite de solicitudes de concesión de servicio público\npara la generación de energía eléctrica, su modificación, prórroga y traspaso,\nal amparo de la Ley 7200 y sus reformas, que implique una revisión exhaustiva\nde la normativa existente.\n\n \n\nPara dar cumplimiento con lo\nsolicitado en el acuerdo, y para una mejor comprensión de los temas a\ndesarrollar, se procederá a realizar la misma, en los siguientes apartados: 1.\nMarco jurídico aplicable 2. Sobre los requisitos de admisibilidad para el\ntrámite de solicitudes de concesiones de generación eléctrica su modificación,\nprórroga y traspaso al amparo de la Ley 7200; y 3 La actualización del\nprocedimiento para el trámite de solicitudes de concesión de servicio público\npara la generación de energía eléctrica, su modificación, prórroga y traspaso,\nal amparo de la Ley 7200 y sus reformas.\n\n \n\n3.1 MARCO NORMATIVO APLICABLE:\n\n \n\nLa prestación del servicio público de\nsuministro de energía eléctrica, en sus diversas etapas, tal y como lo dispone\nel artículo 5 de la Ley N° 7593, se encuentra sujeta a la regulación de la\nAresep, la cual, ejerciendo sus competencias y potestades, debe promover una\nprestación acorde a las condiciones dispuestas por el legislador.\n\n \n\nPropiamente, dentro de la etapa de\ngeneración, se encuentra autorizada la generación privada, a la luz de la Ley\nN° 7200 y demás normativa aplicable, según la cual, particulares o terceros una\nvez habilitados conforme al ordenamiento jurídico, pueden generar de manera\nautónoma o paralela energía eléctrica producida por centrales de capacidad\nlimitada, y venderla al ICE o la CNFL.\n\n \n\nDicha actividad de generación\nprivada tiene una dinámica y regulación específica, dependiendo del capítulo de\nla Ley N° 7200 que le aplique, sea el Capítulo I, según el cual, la venta de\nenergía no debe exceder un máximo de 20.000 kW y la Aresep ejerce una labor\nplena de regulación, y o bien, el Capítulo II, según el cual, se da una compra\nde energía bajo el régimen de competencia por un máximo de 50.000 kW.\n\n \n\nTratándose de los generadores\nprivados cubiertos por el Capítulo I de la Ley N° 7200 y su Reglamento, Decreto\nN° 37124-MINAET, es importante señalar que, estos se encuentran sujetos al\ncumplimiento de determinados requisitos, para poder ejercer dicha actividad\nconforme a derecho.\n\n \n\nDentro de esos requisitos, se tiene,\nsegún el artículo 9 de la Ley N° 7593 y 5 de la Ley N° 7200, la tenencia de una\nconcesión válida y eficaz para la prestación del servicio en cuestión otorgada\npor la Aresep, así como, conforme al artículo 13 de la Ley N° 7200, la\nsuscripción de un contrato de venta de energía eléctrica con el Instituto\nCostarricense de Electricidad (ICE). De forma que, primero debe obtenerse la\nconcesión, para luego suscribir el contrato señalado.\n\n \n\nA su vez, para poder obtener tanto\nla concesión como suscribir el contrato mencionado, existen una serie de\nrequisitos que deben cumplirse, los cuales derivan primordialmente de la Ley N°\n7200.\n\n \n\nEn el caso de la concesión para la\nprestación del servicio, ésta debe ser otorgada por competencia, por la Aresep\n(antiguo Servicio Nacional de Electricidad -SNE-), conforme al artículo 5 de la\nLey N° 7200, que establece:\n\n \n\n\"ARTICULO\n5.- Facultades del SNE.\n\nEl (SNE)(*) tendrá\nfacultad para otorgar concesiones destinadas a explotar centrales eléctricas de\ncapacidad limitada, hasta de un máximo de veinte mil kilovatios (20.000 kw) y\npor un plazo no mayor de veinte años.\n\n \n\nAsimismo, podrá\nprorrogar esas concesiones, modificarlas o traspasarlas, sin que se\nrequiera autorización legislativa; pero este requisito será indispensable cuando\nla explotación sobrepase los veinte mil kilovatios o el adquirente tenga concesiones\naprobadas que, sumadas a la nueva, excedan de esa cantidad.\n\nEl límite de kilovatios\nestablecido en el párrafo anterior también se aplicará a las concesiones que se\notorguen en favor de las personas, físicas o jurídicas, que no se contemplen en\nlos artículos 1 y 2 de esta Ley. De estas disposiciones, se exceptúa la CNFL.\"\n(El énfasis es suplido)\n\n \n\nDicho artículo, le\notorga expresamente a la Aresep (antiguo SNE), la facultad de otorgar\nconcesiones a la luz de la Ley N° 7200, no obstante, debe interpretarse que la\nreferencia a concesiones en sentido amplio debe incluir necesariamente, la\nposibilidad de prorrogarlas. De esta forma, debe entenderse que la Aresep\notorga tanto concesiones, como las prórrogas según corresponda.\n\n \n\nEn este sentido, es\nnecesario considerar que, tanto el acto de otorgamiento de concesión, como el\nde prórroga, son actos reglados, cuyos elementos se encuentran debidamente\nestablecidos por el ordenamiento jurídico, debiendo configurarse tal y como\ndispone la normativa aplicable, sea en este caso, lo establecido en la Ley N°\n7593, y como norma especial aplicable a la actividad, la Ley N° 7200 y sus\nreformas, así como su reglamento, entre otros.\n\n \n\nPartiendo de dicha\nnormativa, se tiene que son diversos los requisitos a cumplir por parte de las interesadas,\nentre los cuales, se encuentran: personería jurídica, cumplimiento de las\nrespectivas obligaciones ante la CCSS, cumplimiento de las disposiciones sobre\nel capital social, estudio de impacto ambiental, detalle de planos, diseño y\nubicación geográfica del proyecto, la carta de elegibilidad del ICE y la\nconcesión de aprovechamiento de las fuerzas hidráulicas, para la generación de\nelectricidad.\n\n \n\nLos anteriores resultan\nser requisitos de importancia, que la Aresep debe verificar al momento de decidir\nsi se otorga o no la concesión para la prestación del servicio públicos.\n\n \n\n\"ARTICULO 5.- Facultades\ndel SNE.\n\n \n\n3.2 Sobre los requisitos\nde admisibilidad para el trámite de solicitudes de concesión de servicio\npúblico para la generación de energía eléctrica, su modificación, prórroga y\ntraspaso al amparo de la ley 7200 y sus reformas\n\n \n\nLos requisitos de\nadmisibilidad son aspectos que se determinan como indispensables y de\ncumplimiento obligatorio, ya que representan el mínimo que la Administración\nPública requiere para poder satisfacer el interés público. Es decir, en el caso\nde la Aresep, los requisitos de admisibilidad tienen el objetivo de establecer\nrequisitos mínimos que deben ser cumplidos por los prestadores de los servicios\npúblicos regulados para la tramitación de solicitudes de concesión de servicio\npúblico para la generación de energía eléctrica, su modificación, prórroga y\ntraspaso, al amparo de la ley 7200 y sus reformas.\n\n \n\nAsimismo, -y en lo que\ninteresa-, resulta oportuno indicar que quien ostenta la competencia para\nestablecer los requisitos de admisibilidad de las solicitudes de concesiones de\nlos servicios públicos regulados al amparo de la Ley 7200 es la Junta\nDirectiva, pues así lo ha dispuesto el artículo 6 inciso 21 del RIOF.\n\n \n\nEn concordancia con la\nnormativa aquí señalada, se debe considerar lo dispuesto en el artículo 6\ninciso c) y el artículo 53 inciso p) que refieren al cumplimiento de las\nobligaciones legales por parte de los prestados y el cumplimiento por parte de\nla Junta Directiva de los deberes y atribuciones que se confieren en leyes o\nreglamentos de servicio de cada actividad regulada, respectivamente.\n\n \n\nAhora bien, una vez\nseñalado lo anterior, es importante indicar que en cuanto a los requisitos de\nadmisibilidad para tramitar dichas solicitudes, tanto para el otorgamiento de\nlas concesiones, así como para las solicitudes de modificación, prórroga y\ntraspaso que se presenten en la Aresep, es imperativo para el Ente Regulador\nverificar los siguientes requisitos:\n\n \n\na) Presentar la solicitud\nen idioma español o con su debida traducción oficial, y conforme al Sistema\nInternacional de Unidades de Medidas. -Del concesionario y de la persona a\nquien se pretende traspasar la concesión-. (Artículo 294 inciso b) de la Ley\n6227 \"Ley General de la Administración Pública\" y la Ley 5292 \"Ley Uso Exigido\nSistema Internacional Unidades Medida \"SI\" Métrico Decimal y su\nreglamento respectivamente).\n\nb) Contener el nombre y\napellidos, residencia o domicilio social, lugar y/o medio para recibir\nnotificaciones, de la parte y de quien la representa -del concesionario y de la\npersona a quien se pretende traspasar la concesión en caso de traspaso de la\nconcesión-. (Artículo 285 de la Ley 6227 \"Ley General de la Administración\nPública\").\n\nc) Contener fecha y firma\npor el solicitante -del concesionario y la persona a quien se pretende\ntraspasar la concesión-. (Artículo 285 de la Ley 6227 \"Ley General de la\nAdministración Pública\").\n\nd) En el caso que el\nsolicitante sea una persona jurídica, deberá aportarse certificación registral\no notarial de su personería, en la que acredite su vigencia y las facultades de\nsu representante para actuar a su nombre. Si la certificación es emitida por\nmedio de Notario Público, no podrá tener más de un mes de expedida, conforme a lo\ndispuesto en los \"Lineamientos para el Ejercicio y Control del Servicio\nNotarial\" de la Dirección Nacional de Notariado. Para los demás casos, se\ntomará en cuenta el plazo establecido por el ente emisor competente para su\nverificación, como en el caso de certificaciones emitidas por medios digitales,\ny en el caso de que no se indicare, dentro del plazo de un mes de expedida.\n-Aplica al concesionario y de la persona a quien se pretende traspasar la\nconcesión-.\n\nEn cuanto al requisito\nd) arriba citado, se sustenta en el artículo 20 de los Lineamientos para el\nEjercicio y Control del Servicio Notarial de la Dirección Nacional de\nNotariado, publicados en el Alcance N.º 93 de La Gaceta N.º 97 del 22 de mayo\ndel 2013, que establece una vigencia de un mes para las certificaciones\nexpedidas por notarios públicos, por lo que se considera procedente mantener el\nplazo de un mes señalado para la aceptación de las certificaciones de\npersonerías jurídicas que se aporten a la respectiva solicitud. En el entendido\nque, si la certificación es emitida por Notario Público, no podrá tener más de\nun mes de expedida, y que, para los demás casos, se tomará en cuenta el plazo\nestablecido por el ente emisor competente para su verificación, como en el caso\nde certificaciones emitidas por medios digitales, y en el caso de que no se\nindicare, dentro del plazo de un mes de expedida.\n\n \n\nAdicionalmente todos los\nprestadores de los servicios públicos regulados (artículo 6 inciso c) de la Ley\n7593), deben cumplir con sus obligaciones legales, a saber:\n\n \n\na) Cumplimiento de\nobligaciones tributarias vigentes ante el Ministerio de Hacienda (de\nconformidad con el artículo 18 bis de la Ley 4755 \"Código de Normas y\nProcedimientos Tributarios\" y el artículo 6 inciso c) de la Ley 7593 \"Ley de la\nAutoridad Reguladora de los Servicios Públicos\").\n\nb) Pago de obligaciones\nante la Caja Costarricense del Seguro Social (de conformidad con el artículo 74\nde la Ley 17 \"Ley Constitutiva de la Caja Costarricense del Seguro Social\" y el\nartículo 6 inciso c) de la Ley 7593).\n\nc) Pago de obligaciones\nante el Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (de conformidad\ncon el artículo 22 de la Ley 5662 \"Ley de Desarrollo Social y Asignaciones\nFamiliares\" y el artículo 6 inciso c) de la Ley 7593).\n\nd) Pago de obligaciones\nante el Banco Popular y de Desarrollo Comunal (de conformidad con el artículo 5\nde la Ley 4351 Orgánica del Banco Popular y de Desarrollo Comunal y el artículo\n6 inciso c) de la Ley 7593).\n\ne) Pago de obligaciones\nante el Instituto Mixto de Ayuda Social (de conformidad con el artículo 14 de\nla Ley 4760 \"Ley de Creación del Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS)\" y el\nartículo 6 inciso c) de la Ley 7593).\n\nf) Pago de obligaciones\nante el Instituto Nacional de Aprendizaje (de conformidad con el artículo 15 de\nla Ley 6868 \"Ley Orgánica del Instituto Nacional de Aprendizaje (INA)\" y el\nartículo 6 inciso c) de la Ley 7593).\n\ng) Estar al día con el\ncumplimiento de las leyes laborales, incluyendo las de salud ocupacional.\n(Artículo 6 de la Ley 7593).\n\n \n\nLo anterior, debido a\nque la Aresep como administración pública (artículos 1 y 11 de la LGAP) en el\nejercicio de sus funciones debe verificar el cumplimiento de las anteriores\nobligaciones dispuestas por ley, pues en una lógica jurídica se encuentra\nevitar que los prestadores de los servicios públicos obtengan un beneficio si\nno han cumplido previamente con las obligaciones derivadas de la Ley 7593.\n\n \n\nPara explicar esta\nrelación de sujeción especial, en la doctrina se reconoce que todas las\npersonas que forman parte de una comunidad tienen el estatus genérico de\nadministrados simples, frente a lo cual existe una relación de supremacía\ngeneral que ejerce la Administración a través de potestades generales como la\nexpropiatoria, sancionatorio, tributaria, entre otras.\n\n \n\nPor otro lado, cuando a\nese estatus genérico de administrado se le adiciona otra condición, el\nadministrado se convierte en cualificado y se establece una relación más\nintensa y peculiar entre el administrado cualificado y la Administración, que\nda pie a una serie de derechos y obligaciones específicos (Ver JINESTA, pág.\n297).\n\nEsta relación de\nsujeción especial se manifiesta entonces con la posibilidad de la\nAdministración en este caso la Aresep, de limitar o restringir los derechos del\nadministrado, con el fin de salvaguardar el cumplimiento del interés que\norienta el actuar administrativo.\n\n \n\nEn este contexto los\nrequisitos acá definidos, corresponden a una serie de disposiciones legales que\nestán relacionadas con el trámite de solicitudes de este tipo de concesiones su\nmodificación, prórroga y traspaso, y que se encuentran enmarcadas de forma\nglobal en las obligaciones establecidas en el artículo 6 inciso c) de la Ley\n7593 que se citan de seguido:\n\n \n\n\"(.)\n\nArtículo 6.-\nObligaciones de la Autoridad Reguladora. Corresponden a la Autoridad Reguladora\nlas siguientes obligaciones:\n\n(.)\n\nc) Velar por el\ncumplimiento, por parte de las empresas reguladas, de las obligaciones en\nmateria tributaria, el pago de las cargas sociales, y el cumplimiento de las\nleyes laborales.\n\n(.)\" (El original no\nestá resaltado)\n\n \n\nPor su parte, el Código\nde Normas y Procedimientos Tributarios (Ley 4755), establece en su artículo 18\nbis, lo siguiente:\n\n \n\n\"(.)\n\nArtículo 18 bis- Gestión\nde trámites estatales\n\n \n\nToda persona física o\njurídica que desee obtener o tramitar cualquier régimen de exoneración o incentivo fiscal, cualquier\nproceso de contratación pública, cualquier concesión, permiso o autorización\npara explotar bienes o servicios públicos, así como ejercer cualquier\nactividad lucrativa que deba contar con la licencia municipal respectiva, ante\nla Administración central o entes descentralizados, deberá encontrarse\nal día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias materiales y\nformales, así como en la presentación de las declaraciones tributarias a\nlas que estuviera obligada ante las dependencias del Ministerio de Hacienda.\nLa misma obligación aplica para los sujetos pasivos señalados en el artículo 3\nde la Ley 9326, Impuesto a los Moteles y Lugares Afines, de 19 de octubre de\n2015 y sus reformas.\n\n(.)\n\nPara estos efectos, el\nMinisterio de Hacienda deberá disponer de un acceso de consulta pública, con el\nlistado de morosos y omisos, en el que los funcionarios públicos deberán\nverificar la condición tributaria de los sujetos pasivos, sin que estos tengan\nla obligación de demostrarlo mediante certificaciones. Este acceso deberá ser\nimplementado vía Internet, en la página web institucional.\n\n(.)\" (El original no\nestá resaltado)\n\n \n\nEn cuanto al artículo 74\nde la Ley 17 Ley Constitutiva de la CCSS, es importante tomar en cuenta que\nestablece lo siguiente:\n\n \n\nLos patronos y las\npersonas que realicen total o parcialmente actividades independientes o no\nasalariadas, deberán estar al día en el pago de sus obligaciones con la Caja\nCostarricense de Seguro Social (CCSS), así como con otras contribuciones\nsociales que recaude esta Institución conforme a la ley. Para realizar los\nsiguientes trámites administrativos, será requisito estar inscrito\ncomo patrono, trabajador independiente o en ambas modalidades, según\ncorresponda, y al día en el pago de las obligaciones, de conformidad con los\nartículos 31 y 51 de esta Ley.\n\n \n\nSobre este requisito, el\nTribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, sección tercera,\nmediante el voto 171-2021 del 29 de abril de 2021 se pronunció en los términos\nque a continuación se detalla:\n\n \n\nLa norma de cita exige\nuna lectura detallada desde dos puntos de vista: el primero de ellos, se\nrefiere al sujeto que debe estar al día con la seguridad social.\nEs evidente que la norma impone una obligación a todo aquel que solicita\nun permiso, una exoneración, una concesión o una licencia. Se trata\nentonces de quien tiene una expectativa de disfrutar de algún derecho de los\nenunciados en la norma que requiere de un pronunciamiento expreso de la\nAdministración. Por ende, solamente esa persona está en la obligación de estar\nal día con la CCSS, de modo que en tratándose de una licencia constructiva o\ncomercial, quien debe atender este requerimiento legal es el que vaya a\nconstruir o a ejercer una actividad lucrativa de carácter comercial. Entonces,\nsi se trata de una persona distinta a la propietaria del inmueble, el requisito\nno recae sobre el dueño registral, sino sobre quien ostenta un interés en\nconstruir o ejercer el comercio.\n\n \n\nEn consonancia con lo\ndispuesto por el contralor de legalidad, es necesario igualmente traer a\ncolación lo dispuesto en la parte considerativa del Reglamento al Artículo 74\nde la Ley Constitutiva de la Caja Costarricense del Seguro Social Decreto\nN°28770-MP-MTSS en tanto dispone:\n\n \n\n1º-Que la Ley de\nProtección al Trabajador, Nº 7983 del 18 de febrero de 2000, en su artículo 85\nmodificó el artículo 74 de la Ley Constitutiva de la Caja Costarricense de\nSeguro Social, estableciendo que \"los patronos y las personas que realicen\ntotal o parcialmente actividades independientes o no asalariadas, deberán estar\nal día en el pago de sus obligaciones con la Caja Costarricense de Seguro\nSocial, conforme a la ley. Para realizar los siguientes trámites\nadministrativos, será requisito estar al día en el pago de las obligaciones de\nconformidad con el artículo 31 de esta ley.\"\n\n \n\n2º-Que el artículo 74 de\nsu Ley Constitutiva, establece como obligación de la Caja Costarricense de\nSeguro Social, suministrar mensualmente, la información relacionada con los\nadeudos en las obligaciones de seguridad social.\n\n \n\n3º-Que se solicita estar\nal día en las obligaciones de seguridad social como un requisito de\nadmisibilidad para ciertos trámites administrativos que\nel artículo 74 de la ley define. (Lo resaltado no es del original.)\n\n \n\nAhora bien, la CCSS\nprocedió a interpretar esta disposición de la siguiente manera. Según lo\ndispuesto en el artículo 8º de los \"Lineamientos para la aplicación de los\nincisos 1) y 3) del artículo 74 de la Ley Constitutiva de la Caja Costarricense\nde Seguro Social\", reformados por la Junta Directiva de la CCSS en el artículo\n6° de la sesión ordinaria N°9331, celebrada el 4 de mayo del año 2023, que lee:\n\n \n\nArtículo 8.- Sobre el\ninicio de la actividad económica o trabajo. Cuando la Administración\nconstate, siguiendo los lineamientos indicados en el presente documento que, la\npersona física o jurídica no ha iniciado el trabajo o actividad económica,\nevaluará la posibilidad de aceptar la gestión del administrado aun cuando no se\nencuentre acreditado como inscrito o activo, siempre y cuando una vez iniciada\nla actividad para la cual fue contratada o bien, otorgado el permiso,\nexoneración, incentivo fiscal, concesión o licencia, la persona física o\njurídica, se inscriba ante la CCSS conforme con los artículos 3, 37, 44 de la\nLey Constitutiva de la CCSS y 66 del Reglamento del Seguro de Salud.\n\n \n\nDicha obligación se\nentenderá bajo condición resolutiva establecida en los contratos públicos y, en\ncaso de no gestionar la inscripción dentro de los ocho días hábiles posteriores\nal inicio del trabajo o actividad, por encontrarse en ejecución el contrato, la\nAdministración tendrá la potestad de resolver el contrato por incumplimiento,\nsin perjuicio de las demás responsabilidades derivadas de ello.\n\n \n\nCuando se trate de\nincumplimiento de la obligación de inscripción patronal o de trabajador\nindependiente en el plazo otorgado, en permisos, exoneraciones, incentivos\nfiscales, concesiones o licencias, la Administración otorgante de esas\ngestiones, deberá iniciar el procedimiento correspondiente para revocarlos,\nprevio debido proceso.\n\n \n\nLos incumplimientos\nseñalados conllevan el deber de la Administración de denunciarlos ante el\nServicio de Inspección de la CCSS, de acuerdo con la adscripción administrativa\nque corresponda. (El subrayado no es del original)\n\nTal y como se desprende\nlas normas y fundamentos antes citados, parece ser que el estar al día con la\nseguridad social es un requisito indispensable para poder superar incluso la\nfase de admisibilidad, no obstante, la misma CCSS flexibiliza este cumplimiento\nal establecer que cuando se constate que la persona física o jurídica no ha\niniciado el trabajo o actividad económica, evaluará la posibilidad de aceptar la\ngestión del administrado aun cuando no se encuentre acreditado como inscrito o\nactivo, siempre y cuando una vez iniciada la actividad para la cual fue\nconcesionada, la persona física o jurídica, se inscriba ante la CCSS, en los\ntérminos indicados. Ahora bien, dicha obligación se entenderá bajo condición\nresolutiva establecida en los contratos públicos y, en caso de no gestionar la\ninscripción dentro de los ocho días hábiles posteriores al inicio del trabajo o\nactividad, por encontrarse en ejecución el contrato.\n\n \n\nLa Ley de Desarrollo\nSocial y Asignaciones Familiares (Ley 5662) contiene una disposición similar en\nsu artículo 22:\n\n \n\n\"(.)\n\nArtículo 22.- Los\npatronos y las personas que realicen, total o parcialmente, actividades\nindependientes o no asalariadas, deberán estar al día en el pago de sus\nobligaciones con el Fodesaf, conforme a la ley. Será requisito estar al día\nen el pago de las obligaciones que dispone esta Ley, para realizar los\ntrámites administrativos siguientes:\n\n \n\na) La admisibilidad de\ncualquier solicitud administrativa de autorizaciones que se presente a la Administración Pública\ny esta deba acordar en el ejercicio de las funciones públicas de\nfiscalización y tutela, o cuando se trate de solicitudes de permisos,\nexoneraciones, concesiones, licencias y patentes. Para efectos de este\nartículo, se entiende a la Administración Pública en los términos\nseñalados en el artículo 1 tanto de la Ley general de la Administración\nPública como en el Código Procesal Contencioso-Administrativo, Ley N.º\n8508.\n\n(.)\n\nLa verificación del\ncumplimiento de las obligaciones fijadas en este artículo y la aplicación de\nsanciones, cuando correspondan, serán competencia de cada una de las instancias\nadministrativas en las que debe efectuarse el trámite respectivo; para ello, la\nDesaf mantendrá a disposición la información necesaria. El incumplimiento de\nesta obligación por parte de la Desaf no impedirá ni entorpecerá el trámite\nrespectivo. En igual forma, mediante convenio con cada instancia\nadministrativa, la Desaf podrá establecer bases de datos conjuntas y sistemas\nde control y verificación que faciliten el control del cumplimiento del pago de\nlas obligaciones con la seguridad social.\n\n(.)\". (El original no\nestá resaltado)\n\n \n\nEl Código de Trabajo\nestablece en sus numerales 193 y 202 lo siguiente:\n\n \n\n\"(.)\n\nArtículo 193.-\n\nTodo patrono, sea\npersona de Derecho Público o de Derecho Privado, está obligado a asegurar a sus\ntrabajadores contra riesgos del trabajo, por medio del Instituto Nacional de\nSeguros, según los artículos 4º y 18 del Código de Trabajo.\n\n \n\nLa responsabilidad del\npatrono, en cuanto a asegurar contra riesgos del trabajo, subsiste aun en el\ncaso de que el trabajador esté bajo la dirección de intermediarios, de quienes\nel patrono se valga para\n\nla ejecución o\nrealización de los trabajos\n\n(.)\".\n\n \n\n\"(.)\n\nArtículo 202.-\n\nProhíbese a los\nfuncionarios, empleados, personeros o apoderados del Estado, suscribir\ncontratos u otorgar permisos para la realización de trabajos, sin la previa presentación,\npor parte de los interesados, del seguro contra los riesgos del trabajo.\n\n(.)\"\n\nLa Ley 4351 Orgánica del\nBanco Popular y de Desarrollo Comunal, establece en el artículo 5 como Fondo de\nTrabajo lo siguiente:\n\n \n\n\"(.)\n\nArtículo 5º.- El fondo\nde trabajo se formará por:\n\na) Un aporte del ½ %\nmensual sobre las remuneraciones, sean salarios o sueldos que deben pagar los\npatronos, los Poderes del Estado y todas las instituciones públicas;\n\n \n\n(.)\"\n\nPor su parte en la Ley\n6868 Ley Orgánica del Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), respecto al\nfinanciamiento del instituto en su artículo 15 establece:\n\n \n\n\"(.)\n\nArtículo 15.- El\nInstituto Nacional de Aprendizaje se financiará con:\n\na) El uno coma cinco por\nciento (1,5%) sobre el monto total de las planillas de salarios pagadas\nmensualmente por los patronos particulares de todos los sectores económicos\ncuando ocupen en forma permanente por lo menos a cinco trabajadores.\n\n \n\n(.)\"\n\nEn la ley 4760 Ley de\nCreación del Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), al definir los recursos\neconómicos de ese instituto, el artículo 14 señala:\n\n \n\n\"(.)\n\nArtículo 14.- Para el\ncumplimento de los fines que le fija esta ley, el IMAS tendrá los siguientes\nrecursos:\n\na) Un aporte de los\npatronos de la empresa privada en general, correspondiente al medio por ciento\nmensual sobre las remuneraciones, sean salarios o sueldos, ordinarios o\nextraordinarios, que paguen a los trabajadores de sus respectivas actividades\nque estén empadronados en el INA y el Seguro Social o en el Banco Popular y de\nDesarrollo Comunal.\n\n \n\n(.)\"\n\n \n\nTodas estas obligaciones\nderivadas de los artículos citados previamente son presentadas actualmente\nmediante declaración jurada rendida por notario público. Algunas de ellas podrían\npresentar el caso de que no puedan ser verificadas por ningún medio, y al\nconstituir estas una obligación por parte de los patronos y al ser consideradas\ncomo cargas sociales (artículo 71 de la Ley 7983 Ley de Protección al\nTrabajador), debido a ello es imperativo para la Autoridad Reguladora, velar\npor el cumplimiento de estas obligaciones.\n\n \n\nPara estos requisitos,\nse analiza que conforme con los principios que derivan de la Ley de Protección\nal Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos Ley 8220 y su\nReglamento, el Decreto Ejecutivo N°41795-MP-MEIC del 19 de junio del 2019\n\"Agilización de los trámites en las entidades públicas, mediante el uso de la\ndeclaración jurada\" y el Decreto N° 43665-MP-MEIC \"Celeridad de los trámites\nadministrativos en el sector público costarricense\" del 24 de agosto de 2022,\nse observan dos tipos de requisitos a pedir por parte de la Aresep:\n\n \n\na. Requisitos de\nverificación por parte de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos\n(son aquellos requisitos en que los solicitantes no tienen que aportar\ndocumentación, bastaría sólo que se encuentren al día con la respectiva\nobligación, en virtud de ser información que consta en los registros de la\nAresep o por tener acceso a dicha información en virtud del principio de\ncoordinación institucional, siendo procedente por parte de la Aresep realizar\nla respectiva verificación de dicha información).\n\n \n\nb. Requisitos técnicos o\nlegales documentales (son aquellos requisitos en que se requiere a los\nsolicitantes aportar algún tipo de documentación, como por ejemplo una\ndeclaración jurada rendida ante notario público) y que se encuentran\nsustentados en una norma jurídica precedente.\n\n \n\nCon base en el artículo\n2 del Decreto Ejecutivo N°41795-MP-MEIC, que establece que la declaración\njurada se realiza bajo juramento y que es otorgada en escritura pública ante\nnotario público y siendo que las Instituciones Públicas deben potenciar un\nmodelo de aprobación de trámites expedito, fortaleciendo las capacidades\ninstitucionales de verificación posterior y con el uso de instrumentos\njurídicos que agilicen la resolución de las gestiones de los usuarios, tales\ncomo la declaración jurada, es procedente recibir declaraciones juradas\nrendidas ante notario público, en el cumplimiento de las leyes laborales,\nincluyendo las de salud ocupacional. En el caso de este requisito el artículo\n41 del Reglamento de la Ley 7593, faculta la presentación de una declaración\njurada.\n\n \n\nPor otra parte, existen\nrequisitos de simple verificación donde la Aresep es la encargada de realizar\nuna verificación de dicha información. En el presente análisis se detectaron\nlos siguientes requisitos que pueden acogerse a esta revisión, en el sentido\nque la Autoridad sea la que realiza la verificación y no solicite documento\nalguno de forma adicional. Estos son:\n\n \n\na.     \nEstar\nal día con el pago de las obligaciones en materia tributaria vigentes.\n\n \n\nb. Estar al día en el\npago al impuesto de las personas jurídicas cuando corresponde.\n\n \n\nc. Estar al día en el\npago de obligaciones ante la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS).\n\n \n\nd. Estar al día en el\npago del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (FODESAF).\n\n \n\ne. Estar al día en el\npago de obligaciones ante el Banco Popular y de Desarrollo Comunal\n\n \n\nf. Estar al día en el pago\nde obligaciones ante el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS).\n\n \n\ng. Estar al día en el\npago de obligaciones ante el Instituto Nacional de Aprendizaje (INA).\n\n \n\nEn el caso de las\nobligaciones tributarias, impuesto a las personas jurídicas y las relacionadas\ncon la CCSS y Fodesaf, la Autoridad Reguladora puede hacer uso de los accesos\ninformáticos de consulta pública indicados por la legislación, de forma que\nresulta posible que esta institución realice la verificación del cumplimiento\nde previo a la admisibilidad y realice la prevención correspondiente en caso de\nque se identifiquen problemas de morosidad.\n\n \n\nExcepcionalmente, en\ncaso de imposibilidad material confirmada de realizar la verificación de\nobligaciones legales mediante mecanismos electrónicos de consulta, -como por\nejemplo los efectos de los ataques cibernéticos a varias instituciones del\nestado durante el año 2022-, se deberá adjuntar la evidencia que comprueba\ndicha situación en el expediente administrativo y la verificación del estado de\ncumplimiento de las obligaciones se podrá realizar por medio de solicitudes\nescritas a las dependencias correspondientes. En aquellos casos, donde vencido\nel plazo otorgado en la citada solicitud no se obtenga una respuesta por parte\nde la dependencia correspondiente, se deberá dejar constancia de ello en el\nexpediente administrativo y se tendrá por cumplida la obligación que\ncorresponda.\n\n \n\nFinalmente, debe\nrecordarse que en cuanto al establecimiento de otros requisitos de\nadmisibilidad definidos en la Ley 7200 y sus reformas, tanto para la aprobación\nde solicitudes de concesión como su modificación, prórroga y traspaso,\nconsisten en los siguientes:\n\n \n\na) Certificación\nnotarial del capital social del solicitante, en la que se haga constar, que al\nmenos, el treinta y cinco por ciento (35%) del capital social pertenezca a\ncostarricenses. Aplica para la persona a quien se pretende traspasar la\nconcesión.\n\n \n\nb) Aprobación por parte\nde la Setena del estudio de impacto ambiental (en caso de que no proceda, el\nsolicitante debe justificarlo).\n\nc) En caso de\nsolicitudes de otorgamiento, carta original o copia certificada de declaratoria\nde elegibilidad del proyecto otorgada por el ICE.\n\n \n\nd) Original o copia\ncertificada por parte del ICE en la que se adjudicó en firme la licitación pública.\n(Aplica únicamente a concesiones otorgadas bajo el Capítulo II de la Ley 7200).\n\n \n\ne) Detalle general del\nproyecto o planta, que al menos indique lo siguiente: ubicación geográfica,\nnúmero de unidades de generación, potencia de cada unidad de generación y\npotencia total del proyecto o planta. (Artículo 16 Ley 6227)\n\n \n\nf) En el caso de\ngeneración hidroeléctrica, concesión de aprovechamiento de las fuerzas\nhidráulicas de las aguas, o su modificación, prórroga o traspaso, emitida por\nel Ministerio de Ambiente y Energía.\n\n \n\nEn cuanto al requisito\nestablecido en el inciso f) referente al requisito de contar con la concesión\nde aprovechamiento de las fuerzas hidráulicas de las aguas previo al otorgar la\nconcesión de servicio público por parte de la Aresep, su modificación, prórroga\ny traspaso, resulta importante hacer hincapié en la necesidad de su\nverificación como un requisito de admisibilidad, que le permita a la Aresep\ntener certeza de que ha sido valorado y definido para cada caso particular por\nel ente competente (MINAE), el adecuado uso de un bien demanial como es el\nagua.\n\n \n\nTal es la importancia de\nsu verificación previa, que el propio MINAE, en sus contratos de concesión (ver\npor ejemplo la resolución R-687-AGUAS-MINAE) señala lo siguiente:\n\n \n\n\". toda vez que la\nconcesión de aprovechamiento de la fuerza hidráulica es previa, indispensable y\ncondicionante para el otorgamiento de la concesión de generación de\nelectricidad para venta al ICE siendo un único acto administrativo dividido en\ndos partes o segmentos.\" El resaltado no es del original.\n\n \n\nEn consistencia con lo\nanterior, el MINAE también indica, en la resolución R-687-AGUAS-MINAE, que la\neficacia de la concesión otorgada se encuentra supeditada al otorgamiento de la\nconcesión por parte de la Aresep, lo que deja en evidencia que para obtener\nésta última, se requiere contar con la primera. Al respecto indica que:\n\n \n\n\"Deberá el concesionario\ntramitar lo correspondiente ante la ARESEP, parala Concesión del Servicio\nPúblico de venta al ICE, por lo que la eficacia de esta resolución queda\nsupeditada al otorgamiento de dicha concesión, de lo contrario, se procederá\ncon la cancelación de la concesión de aprovechamiento de las fuerzas\nhidráulicas para la generación de electricidad. (.)\"\n\n \n\nPor otra parte, y\nrelacionado con este tema, tenemos que la energía producida mediante un\nproyecto hidroeléctrico conlleva el uso de la fuerza del agua, la cual es un\nbien de dominio público al amparo del inciso 14) del artículo 121 de la\nConstitución Política. En lo conducente se indica:\n\n \n\n[.] Además de las otras\natribuciones que le confiere esta Constitución, corresponde exclusivamente a la\nAsamblea Legislativa: [.]\n\n \n\n14) Decretar la\nenajenación o la aplicación a usos públicos de los bienes\n\npropios de la Nación.\n\n \n\nNo podrán salir\ndefinitivamente del dominio del Estado:\n\n \n\na)    \nLas\nfuerzas que puedan obtenerse de las aguas del dominio público en el territorio\nnacional; [.]\n\n \n\nLos bienes mencionados\nen los apartes a), b) y c) anteriores sólo podrán ser explotados por la\nadministración pública o por particulares, de acuerdo con la ley o mediante\nconcesión especial otorgada por tiempo limitado y con arreglo a las condiciones\ny estipulaciones que establezca la Asamblea Legislativa. [.] Lo subrayado\nno es del original.\n\n \n\nEn concordancia con lo\nanterior, el artículo 50 de la Ley Orgánica del Ambiente -Ley N.º 7554-,\nestablece que el agua es de dominio público y su conservación y uso sostenible\nson de interés social. De igual forma, ese mismo cuerpo normativo dispone, en\nel artículo 51, los siguientes criterios que deben de observarse, entre otros,\npara la conservación y el uso sostenible del agua [.] a) Proteger, conservar y,\nen lo posible, recuperar los ecosistemas acuáticos y los elementos que\nintervienen en el ciclo hidrológico. b) Proteger los ecosistemas que permiten\nregular el régimen hídrico. c) Mantener el equilibrio del sistema agua,\nprotegiendo cada uno de los componentes de las cuencas hidrográficas [.].\nCriterios que, según la propia ley, deben seguirse para el otorgamiento de\nconcesiones y permisos para el provechamiento de cualquier componente del\nrégimen hídrico (inciso b) del artículo 52 Ley No.7554).\n\n \n\nPor su parte, la Ley de\nAguas, -Ley No. 276-, dispone en el artículo 17 que [.] Es necesaria\nautorización para el aprovechamiento de las aguas públicas, especialmente\ndedicadas a empresas de interés público o privado. Esa autorización\nla concederá el Ministerio del Ambiente y Energía en la forma que se prescribe\nen la presente ley, institución a la cual corresponde disponer y resolver sobre\nel dominio, aprovechamiento, utilización, gobierno o vigilancia sobre las aguas\nde dominio público, conforme a la ley Nº 258 de 18 de agosto de 1941. [.] El\nresaltado es nuestro.\n\n \n\nEl artículo 18 de la\ncitada Ley No. 276, establece en lo conducente: [.] Toda persona que esté\ndisfrutando de un derecho de aguas, deberá exhibir la concesión que tenga para\nejercitar ese derecho [.].\n\n \n\nEl artículo el 16 de la Ley\nGeneral de la Administración Pública -Ley No. 6227-, señala que: [.]1. En\nningún caso podrán dictarse actos contrarios a reglas unívocas de la ciencia o\nde la técnica, o a principios elementales de justicia, lógica o conveniencia.\n2. El Juez podrá controlar la conformidad con estas reglas no jurídicas de los\nelementos discrecionales del acto, como si ejerciera contralor de legalidad\n\n[.]\n\n \n\nEl inciso 3) del\nartículo 145 de Ley No. 6227, dispone lo siguiente: [.] Cuando el acto requiera\nautorización de otro órgano la misma deberá ser previa [.]\n\n \n\na. Sobre el recurso\nhídrico como bien demanial del Estado\n\n \n\nEs preciso recordar que\nel inciso 14) del artículo 121 de la Constitución Política prodiga una especial\nprotección a la generación de energía a partir de la fuerza de las aguas\npúblicas. Esa protección determina un régimen jurídico especial que está\ndeterminado por el concepto de bien demanial.\n\n \n\nPara el aprovechamiento\nde este bien para fines de generación eléctrica es necesaria una concesión, que\nen el caso que nos ocupa, basada en la Ley Marco de Concesión para el\nAprovechamiento de las Fuerzas Hidráulicas para la Generación Hidroeléctrica\n-Ley 8723-, la cual establece las condiciones, requisitos y estipulaciones para\nel otorgamiento de la concesión de un bien de dominio público.\n\n \n\nEn razón del rango\nconstitucional de este requisito, no puede decirse que la concesión de dominio\npúblico (del agua) -como requisito necesario para otorgar la concesión de\nservicio público de generación de electricidad al amparo de la Ley 7200-,\nderive de una Ley, decreto ejecutivo o reglamento. Por demás, resulta claro que\nincluso si estas normas no lo previeran, dicho requisito tendría que ser\nexigido en virtud de la norma constitucional que le ampara. Al respecto, la\nSala Constitucional, mediante la resolución N° 10466-2000 de las 10:17 horas\ndel 24 de noviembre de 2000, indicó lo siguiente:\n\n \n\n[.] En razón de la norma\nconstitucional, para generar energía a partir de la fuerza del agua no basta la\nconcesión de servicio público, sino que se requiere la autorización para\naprovechar la fuerza del agua:\n\n \n\nPara la explotación del\nrecurso en un proyecto de producción de energía (hidroeléctrico) se\nrequieren, primero, de una concesión de uso de dominio público, y\nluego, de una concesión de explotación de servicio público. La\nprimera, por lo dicho sobre la especial protección del bien, no solo en razón\nde ser esencial para la vida, sino también en relación con la explotación de su\nfuerza, lo que resulta imposible sin la protección adecuada del recurso\npropiamente dicho [.] El subrayado no es del original.\n\n \n\nConviene agregar que las\nempresas de interés privado requieren de la autorización para el\naprovechamiento de las aguas públicas y que para el disfrute de dicha concesión\nla misma se debe exhibir con el objeto de ejercitar ese derecho -artículos 17 y\n18 Ley No. 276- y así poder generar electricidad, a partir de la fuerza del\nrecurso hídrico mediante una central de capacidad limitada, al amparo de la Ley\n7200.\n\n \n\nDe lo dicho, se reafirma\nla tutela especial que posee el recurso hídrico por tratarse de un bien\ndemanial, teniendo la Administración el deber de velar y resguardar la\nadecuación de los bienes a su fin público, así pues las fuerzas de las aguas\npúblicas no pueden ser utilizadas en la generación eléctrica privada si no se\ncuenta con una concesión que autorice el uso del agua para tal fin.\n\n \n\nEn este sentido, la\nconcesión de servicio público para la explotación de una central de capacidad\nlimitada, - la cual es otorgada por la Aresep-, que utilice como fuente\nprimaria el agua para la generación de energía eléctrica, requiere como\nrequisito indispensable de la autorización expresa del uso de ese bien\ndemanial.\n\n \n\nPor otra parte, esta\nFuerza de Tarea considera que la derogación del inciso 2) del artículo 30 del\nDecreto Ejecutivo No. 29732-MP -Reglamento a la Ley 7593-, sólo corresponde a\nla eliminación de un requisito de admisibilidad más no de un requisito para el\notorgamiento de la concesión de servicio público, pues resulta constitucional y\nlegalmente necesario al amparo del inciso 14) del artículo 121 Constitución\nPolítica, el inciso b) del artículo 52 de la Ley No. 7554 y los artículos 17 y\n18 de la Ley No. 276, cumpliendo así lo dispuesto en el artículo 4 de la Ley\n8220.\n\n \n\nb.    \nSobre la \"doctrina de los actos propios\", deber de coherencia y\ncongruencia en la emisión de actos administrativos\n\n \n\nLa doctrina de los actos\npropios[1], tiene su fundamento en la protección de la\nconfianza y en el principio de la buena fe, que impone un deber de coherencia y\nlimita la libertad de actuación cuando se han creado expectativas razonables al\nadministrado. Significa, en definitiva, que si la Administración Pública crea\nen una persona una confianza en una determinada situación aparente y la induce\npor ello a obrar en un determinado sentido, sobre la base en la que ha\nconfiado, no puede pretender que aquella situación era ficticia y que lo que\ndebe prevalecer es la situación real, porque los actos jurídicos lícitos\nrealizados determinan necesariamente unas consecuencias jurídicas.\n\n \n\n1. [1] Mauricio Bueno Jiménez. La doctrina de los actos propios: aplicación y exclusión.Artículos\ndoctrinales. Http:///noticias.juridicas.com/conocimiento/articulos-doctrinales/10185-la-doctrina-de-\nlos-actos-propios: aplicacion-y-exclusion/\n\n \n\nConforme al artículo\n145.3 de la Ley 6227, [.] Cuando el acto requiera autorización de otro órgano\nla misma deberá ser previa [.]. Como se indicó arriba, el artículo 17 de la Ley\nde Aguas, dispone que es necesaria autorización para el aprovechamiento de las\naguas públicas, especialmente dedicadas a empresas de interés público o\nprivado.\n\n \n\nEn este sentido,\nresultaría contradictorio al deber de coherencia, que la Autoridad Reguladora\notorgue concesiones de generación hidroeléctrica, al amparo de la Ley 7200 y\nsus reformas, a personas jurídicas de carácter privado, que no cuentan al\nmomento de realizar su solicitud de concesión ante este Ente Regulador, con la\naprobación debida de la concesión de aprovechamiento de las fuerzas hidráulicas\nde las aguas por parte del Minae. Ese acto de otorgamiento de la concesión de\nservicio público de generación de electricidad conlleva, un acto con\nconsecuencias jurídicas en la esfera del administrado, que le otorga derechos y\na la vez, deberes que debe cumplir (causan estado).\n\nAsí las cosas, devendría\nen la emisión, por parte de este Ente Regulador, de un acto jurídico válido\npero ineficaz, pues necesita de la autorización del Minae (que es previa), cuyo\nfin estaría viciado, pues sería de \"imposible ejecución\" desde su adopción,\npues no podría legalmente el petente, generar electricidad sin la materia prima\npara ello. Lo anterior crearía indebidamente, una confianza en una determinada\nsituación aparente y la induciría por ello a obrar en un determinado sentido\n(ej: realizar inversiones de diversa índole: compra de terrenos, maquinaria,\nequipo, contratación de personal, etc.), sobre la base en la que ha confiado,\npudiéndose provocar posteriormente, una situación de incertidumbre, que\nviolentaría esos principios de buena fe y de confianza legítima y sobre los\ncuales podría eventualmente el Estado tener responsabilidad, en caso de que el\nconcesionario no obtenga la autorización correspondiente del Minae.\n\n \n\nc. Análisis técnico que\njustifica la necesidad de contar previamente con la concesión de aguas\n\n \n\nComo complemento a lo\nanterior, es conveniente analizar desde el punto de vista técnico sobre la\nnecesidad de contar con el requisito de la concesión de fuerza hidráulica\nprevio al otorgamiento de la concesión de generación eléctrica al amparo de la\nLey 7200.\n\n \n\nAl respecto, el artículo\nel 16 de la citada Ley 6227, señala que: [.]1. En ningún caso podrán dictarse\nactos contrarios a reglas unívocas de la ciencia o de la técnica, o a\nprincipios elementales de justicia, lógica o conveniencia. 2. El Juez podrá\ncontrolar la conformidad con estas reglas no jurídicas de los elementos\ndiscrecionales del acto, como si ejerciera contralor de legalidad [.]\n\n \n\nEn ese sentido, la\nconcesión de aguas contiene información técnica indispensable que la\nIntendencia de Energía requiere analizar previo al otorgamiento de la concesión\nde generación eléctrica. Así las cosas, la concesión de fuerza hidráulica es\nexplícita al indicar el caudal mínimo y máximo a tomar de una fuente, así mismo\nindica las horas en que se posee dicho caudal y la potencia máxima a obtener\npor cada una de la fuentes solicitadas en dicha concesión de fuerza hidráulica;\nesto es tomado como insumo por parte de la Intendencia de Energía para\ndeterminar la potencia máxima por la cual otorgar concesión de generación\neléctrica, pues para la generación hidráulica el caudal de las fuentes son\nquienes determinan la generación de electricidad y no así la capacidad del\ngrupo turbina-generador.\n\n \n\nAnte esto es importante\ndestacar que el grupo turbina-generador puede poseer una capacidad de\ngeneración mayor o menor a lo que se puede obtener del recurso primario de\nacuerdo a la concesión de fuerza hidráulica, siendo que la potencia que\nsolicita cualquier interesado en generación hidráulica que no cuente con\nconcesión de fuerza hidráulica se verá determinada por la potencia del grupo\nturbina-generador y ante esto la Autoridad Reguladora posee la incertidumbre de\nla potencia real que podrá generar dicho solicitante por lo cual se podrá\npresentar dos casos, uno en el cual la Autoridad Reguladora estaría limitando\nla capacidad de generación del solicitante pudiendo ocasionar que se deba\nrealizar un reproceso para que dicho solicitante, si es de su interés, equipare\nla capacidad que le otorga la concesión de fuerza hidráulica con la capacidad\nde la concesión de electricidad; o un segundo caso en el cual la Autoridad\nReguladora estaría dando una falsa señal y expectativa al concesionario al\notorgarle una mayor capacidad en la concesión de generación que la permitida\npor la concesión de fuerza hidráulica, generando incertidumbre en el concesionario\nreferente a con cual potencia puede generar electricidad.\n\n \n\nPara el caso de la\ngeneración hidráulica, técnicamente, el caudal de entrada para la central\nhidroeléctrica, es lo que determina la generación máxima a obtener y no así el\ngrupo turbina-generador, es por esta razón que se considera necesaria la\nconcesión de fuerza hidráulicas para determinar la potencia por la cual otorgar\nla concesión de electricidad.\n\n \n\nAsí pues, los datos contenidos\nen la concesión de aguas, son información técnica relevante y necesaria para\ndeterminar, mediante un acto administrativo razonado y proporcionado, las\ncondiciones en que se podría otorgar la concesión de servicio público por parte\nde la Aresep, lo anterior de conformidad con el artículo 16 de la citada Ley\n6227.\n\n \n\nSobre el artículo 16\ncitado líneas arriba, la Procuraduría General de la República en reiteradas\noportunidades, ha indicado que por reglas técnicas o científicas unívocas, se\nalude a aquellas reglas que en la circunstancia del caso administrativo que se\nestá decidiendo o sobre el cual se está resolviendo, tenga un sentido claro,\ncon reglas exactas de la ciencia o la técnica y preciso. (Al respecto ver\ndictamen C-329-2002 del 4 de diciembre de 2002, entre otros).\n\n \n\nEntonces, para esta\nIntendencia, en los casos en que el Ente Regulador actúe en materias técnicas\nque tengan un significado claro y preciso en el caso, las reglas técnicas van a\nser, en ese caso, como leyes, por lo que la Administración está obligada a\nacatarlos, por tratarse de una regla jurídica, tal como lo señala el artículo\n16 de la Ley 6227.\n\n \n\nd. Efectos jurídicos y\neconómicos del otorgamiento de las concesiones emitidas por parte de la Aresep,\nsin contar con la concesión del aprovechamiento del agua otorgada por el Minae.\n\n \n\nComo bien se analizó,\ncarece de sentido, que la Aresep otorgue concesiones de servicio público para\nexplotar centrales de capacidad limitada que utilizarían como fuente primaria\nel agua, que no cuenten previamente con la concesión de aprovechamiento de\naguas aprobada por el Minae, pues tal como se señaló, se estarían expidiendo\nconcesiones por parte del Ente Regulador, que no\ntendrían efectos jurídicos inmediatos, además de ser técnica, jurídica y\nconstitucionalmente improcedente el otorgamiento de dichas concesiones.\n\n \n\nAdemás, se debe valorar\nel gasto económico que representa otorgar el título habilitante, que a todas\nluces resultaría en ineficaz por las situaciones expuestas, siendo que la\nAdministración debe procurar que los fondos públicos se utilicen siguiendo los\nprincipios de economía, eficiencia y eficacia.\n\n \n\nDicho todo lo anterior,\nse tiene que, una vez otorgada la admisibilidad respectiva,la Aresep deberá\ntramitar el procedimiento para el trámite de solicitudes de concesión de\nservicio público para la generación de energía eléctrica, su modificación,\nprórroga y traspaso, al amparo de la Ley 7200 y sus reformas.\n\n \n\n3.2.1 Sobre someter al\nproceso de Control Previo de la Dirección de Mejora Regulatoria del MEIC.\n\n \n\nLa Aresep tiene la\ncompetencia exclusiva y excluyente de regular los servicios públicos que hayan\nsido declarados como tales por el legislador, tal y como lo disponen los\nartículos 4, 5, 6 de la Ley 7593 y el artículo 59 de la LGAP. Dicha\ncompetencia, abarca -entre otras cosas- el establecimiento de las metodología\ntarifarias, la fijación de tarifas, la determinación de normas técnicas,\notorgamiento de títulos habilitantes, las potestades sancionatorias y la\nresolución de quejas, denuncias y controversias.\n\n \n\nAdicionalmente, la\nAresep debe fijar tarifas y precios de los servicios públicos y además velar\npor el cumplimiento de las normas de calidad, cantidad, confiabilidad,\ncontinuidad, oportunidad y prestación óptima, según el artículo 25 en relación\ncon los artículos 29 y 31 de la Ley 7593, los cuales disponen:\n\n \n\n\"(.)\n\nArtículo 25.-\nReglamentación\n\nLa Autoridad Reguladora\nemitirá y publicará los reglamentos técnicos, que especifiquen las condiciones\nde calidad, cantidad, confiabilidad, continuidad, oportunidad y prestación\nóptima, con que deberán suministrarse los servicios públicos, conforme a los\nestándares específicos existentes en el país o en el extranjero, para cada\ncaso.\n\n(.)\n\nArtículo\n29.-Trámites\n\nLa Autoridad Reguladora formulará y promulgará\nlas definiciones, los requisitos y las condiciones a que se someterán los\ntrámites de tarifas y precios de los servicios públicos.\n\n(Así reformado por el artículo 41,\ninciso e) de la Ley 8660 del 8/8/2008, publicada en el Alcance 31, a La Gaceta 156\ndel 13/8/2008).\n\n(.)\"\n\n \n\nAsí las cosas, debe considerarse que\nen general la emisión de los requisitos de admisibilidad para otorgamiento de\nconcesiones para prestar el servicio público de generación eléctrica, su\nmodificación, prórroga y traspaso al amparo de la Ley 7200,está amparada al\nartículo 29 de la Ley 7593, dispone -como se señaló líneas arriba que la\nAutoridad Reguladora formulará y promulgará las definiciones, los requisitos y\nlas condiciones a las que se someterán los trámites de tarifas y precios de los\nservicios públicos, considerando lo establecido en el artículo 6 inciso c) de\nla Ley 7593 que establece como obligación de la Autoridad Reguladora \"velar por\nel cumplimiento de las empresas reguladas, de las obligaciones en materia\ntributaria, el pago de las cargas sociales y el cumplimiento de las leyes\nlaborales, incluyendo las de salud ocupacional\", así como también en el\nartículo 41 del Reglamento a la Ley 7593 (Decreto N.o 29732-MP).\n\n \n\nPor otro lado, los criterios\nregulatorios que la Aresep establezca mediante metodologías tarifarias,\nfijaciones tarifarias, otorgamiento de concesiones, normas o reglamentos\ntécnicos, debidamente emitidas y promulgadas según los artículos 29, 31 y 36 de\nla Ley 7593, reflejan y detallan justamente el ejercicio de las competencias\nexclusivas y excluyentes de regular los servicios públicos.\n\n \n\nDe acuerdo con lo desarrollado en el\noficio OF-0948-DGAJR-2021 del 23 de setiembre de 2021, los servicios públicos\nregulados por la Aresep al atender la satisfacción de una necesidad general,\nque es de interés público, están sujetos a un régimen jurídico de sujeción\nespecial, cuyas relaciones son una categoría jurídica que pretende facilitar el\nfuncionamiento administrativo en ciertos supuestos fáctico - jurídicos, para\nque el aparato estatal pueda cumplir correctamente con sus funciones,\ndelimitadas por el Estado y es por esta razón que se justifica una aplicación\ndistinta de las garantías inherentes a todo ciudadano en dichos supuestos.\n\n \n\nLos prestadores de los servicios\npúblicos que prestan un servicio público por delegación de la Administración\nPública, se encuentran sujetos al control, supervisión y verificación de parte\nde ésta, que en última instancia es la que debe velar porque el servicio se\nofrezca en las condiciones necesarias para satisfacer el interés público. El\nejercicio de las potestades encomendadas a la Aresep, evidencian un control de\nnaturaleza intensa, que obliga a una prestación adecuada. de los servicios públicos en\ncumplimiento de las normas de calidad, cantidad, continuidad,\noportunidad y prestación óptima, de forma que se promueva la satisfacción\ndel interés general (artículo 5 de la Ley 7593). Esa relación de sujeción especial\ndentro de la cual se presta un servicio público se encuentra sometida a un ordenamiento\njurídico, en el cual, predomina la Ley 7593 y su reglamento, así como, la\nnormativa técnica, metodologías tarifarias y demás disposiciones regulatorias\nque emita la Aresep, sin perjuicio de la normativa adicional o especial,\nque resulte aplicable según cada servicio.\n\n \n\nPor otro\nlado, mediante la Ley 10072 (Reforma de la Ley 8220, protección al ciudadano\ndel exceso de requisitos y trámites administrativos, publicada el 3 de\ndiciembre de 2021 en al Alcance N°248, a La Gaceta N° 233), se reformó entre\notros el artículo 4 Publicidad de los trámites y sujeción a la ley en el inciso\na) -que es de nuestro interés-, básicamente agregando en cuanto a que todo\ntrámite o requisito, con independencia de su fuente normativa o de la materia\nde que se trate, para que pueda exigirse al administrado deberá constar en una\nley, un decreto ejecutivo, un reglamento \"o en disposiciones administrativas\ncomo resoluciones generales; en este último caso cuando la institución esté\nfacultada por ley para establecer trámites, requisitos o procedimientos\nmediante esa vía.\"\n\n \n\nRespecto\nal quehacer de la Aresep y la aplicación de lo dispuesto en la Ley 8220\n\"Protección al ciudadano del exceso de requisitos y trámites administrativos\",\nresulta necesario hacer referencia en primera instancia a lo dispuesto en los\nartículos 1, 12, 13 y 14 que establecen lo siguiente:\n\n \"(.)\n\n \n\nArtículo 1º- Ámbito de aplicación.\n\n \n\nLa presente Ley es aplicable a toda\nla Administración Pública,central y descentralizada, incluso instituciones\nautónomas y semiautónomas, órganos con personalidad jurídica instrumental,\nentes públicos no estatales, municipalidades y empresas públicas. Se exceptúan\nde su aplicación los trámites y procedimientos en materia de defensa del Estado\ny seguridad nacional.\n\n \n\nPara los efectos de esta Ley, se\nentenderá por administrado a toda persona física o jurídica que, en el\nejercicio de su derecho de petición, información y/o derecho o acceso a la\njusticia administrativa, se\ndirija a la Administración Pública.\n\n \n\nArtículo 12.- Evaluación costo o\nbeneficio\n\nLas instituciones señaladas en el\nartículo 1 de la presente ley están obligadas a realizar una evaluación\ncosto-beneficio antes de emitir cualquier nueva regulación o reformar las\nexistentes,\n\ncuando establezcan trámites,\nrequisitos y procedimientos que deba cumplir el administrado ante la\nAdministración y, en todo momento,\nvelarán por que tales regulaciones cumplan, en todos sus\n\nalcances, con la presente ley y los\nprincipios de la mejora regulatoria que establezca el reglamento a esta ley.\n\n \n\nLos encargados de velar por el\ncumplimiento de esta obligación serán el Ministerio de Economía, Industria y\nComercio (MEIC) por medio de la Dirección de Mejora Regulatoria.\n\n \n\n(Así adicionado por el artículo 2°\nde la ley N° 8990 del 27 de setiembre del 2011)\n\n \n\nArtículo 13.- Criterio del órgano\nrector\n\n \n\nEl criterio que emita el Ministerio\nde Economía, Industria y Comercio (MEIC), por medio de la Dirección de Mejora\nRegulatoria, sobre los trámites existentes cubiertos por esta ley, así como\nsobre la emisión de nuevas regulaciones o reformas a las ya existentes que\ncontengan trámites requeridos a los ciudadanos, tendrá carácter vinculante para\nla Administración Pública central.\n\n \n\nCuando los entes autónomos, semiautónomos o con autonomía universitaria emitan nuevas\nregulaciones o reformas a las ya existentes que contengan trámites requeridos a\nlos ciudadanos, consultarán al órgano rector la conformidad de estas con los\nprincipios y objetivos de la mejora y simplificación de los trámites y a la Ley\nN° 8220 y su reglamento. EI criterio que vierta el órgano rector para\nestos casos será con carácter de recomendación.\n\n \n\n(Así adicionado por el artículo 2°\nde la ley N° 8990 del 27 de setiembre del 2011)\n\n \n\nArtículo 14.-\n\n \n\nLos criterios que emita la Dirección\nde Mejora Regulatoria, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 13 de esta\nley, deberán circunscribirse a la simplificación de trámites. Se prohíbe el\nejercicio de esta potestad para interferir o modificar las competencias\nde otros órganos de la Administración Pública.\n\n \n\n(Así adicionado por el artículo 2°\nde la ley N° 8990 del 27 de setiembre del 2011). (El original no está\nresaltado)\n\n \n\nDe lo anterior, se concluye que no\nexiste obligación por parte de la Autoridad Reguladora de someterse al\nprocedimiento de realizar una evaluación costo beneficio y consulta a la\nDirección de Mejora Regulatoria del MEIC, dispuesto en la Ley 8220 y su\nReglamento Decreto Ejecutivo N° 37045-MP-MEIC y sus reformas de conformidad con\nlo establecido en los artículos 12, 13 y 14 de la Ley de Protección al\nCiudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Ley 8220 y su\nreforma. Por cuanto, no se está ante la constitución del ejercicio de un\nderecho de petición información ni trámite administrativo que los administrados\ngestionen para la obtención de un permiso, licencia o autorización.\n\nFinalmente, la Procuraduría General\nde la República (PGR) en el dictamen C-017-22, del 20 de enero de 2022, indicó:\n\n \n\n\"(.)\n\n \n\nc) No obstante lo anterior, de\nlos artículos 11 y 13 de la Ley 8220, se desprende que los entes autónomos,\nsemiautónomos o con autonomía universitaria (entes descentralizados), podrán\ndictar sus propias regulaciones en materia de mejora regulatoria y\nsimplificación de trámites, excluyéndose la rectoría del MEIC, por lo que los\ncriterios que emita no serán vinculantes para dichos entes, sino únicamente\ncriterios técnicos o recomendaciones a considerar a la hora de emitir sus\npropias regulaciones;\n\n(.)\n\n \n\nf) En igual sentido, la Ley 8220\nno deroga las potestades regulatorias y normativas con las que cuentan algunos\nentes autónomos en ejercicio de las competencias atribuidas en sus propias\nleyes de creación y la naturaleza propia de sus funciones, dado que el\námbito de aplicación de dicha ley es limitado al ejercicio del derecho de\npetición, información y justicia administrativa del administrado.\" (El\noriginal no está resaltado).\n\n \n\nEn abono a lo anterior, la propuesta\nque modifica el acuerdo Nº 003-039-2008 del 30 de junio de 2008, publicado en\nel diario oficial La Gaceta N.º 140 del 21 de julio de 2008, al ser una\ndisposición de alcance general y por incidencia de la decisión a tomar de\ninterés de los usuarios y de los diferentes prestadores de los servicios\npúblicos, se recomienda someter la propuesta contenida en este informe, al\nmecanismo de participación ciudadana especial de consulta pública dentro del\nplazo de 10 días establecido en el artículo 361 de la LGAP.\n\nAdicionalmente de conformidad al\nartículo 13 bis del Reglamento Decreto Ejecutivo N° 37045-MP-MEIC y sus\nreformas, el cual indica:\n\n \n\n\"(.)\n\n \n\nArtículo 13 bis. - Procedimiento\nde Control Previo Instituciones Descentralizadas. La institución\nproponente de la regulación deberá completar, como primer paso, la Sección I\ndenominada Control Previo de Mejora Regulatoria, que conforma el Formulario de\nEvaluación Costo-Beneficio.\n\n \n\nEn los casos en que las respuestas\nque se brinden sean todas negativas, no se deberá llenar la Sección II de dicho\nFormulario. En este último caso, el órgano\nproponente de la regulación, deberá indicar en la parte\n\"Considerativa\" de la propuesta, que procedió a llenar el Formulario\nde Evaluación Costo Beneficio en la Sección I denominada Control Previo de\nMejora Regulatoria, siendo que el mismo dio resultado negativo y que no\ncontiene trámites ni requisitos. Esta propuesta podrá ser emitida y publicada\npor la administración descentralizada en cualquier momento y no deberá enviarse\na la Dirección de Mejora Regulatoria.\n\n \n\nEn los casos en que se brinde una\nrespuesta afirmativa a una de las preguntas de la Sección I, dará paso a\nque se deba llenar de manera completa la Sección II denominada\nManifestación de Impacto Regulatorio. Bajo esta circunstancia y mediante\nel sistema digital que el MEIC disponga, la institución proponente de la\nregulación llenará de manera digital el Formulario de Evaluación Costo-Beneficio\ny adjuntará la propuesta de regulación junto con cualquier otra\ndocumentación (cuadros, diagramas, gráficos, tablas, etc.) como insumo,\nque respalde la información brindada en dicho Formulario.\n\n \n\n(.)\" (El original no está\nresaltado).\n\n \n\nDe la norma citada, propiamente en\nel segundo párrafo, se indica que lo procedente es que en la parte\n\"Considerativa\" de la resolución respectiva, se señale cuando\ncorresponda \"que se procedió a llenar el Formulario de Evaluación Costo\nBeneficio en la Sección I denominada Control Previo de Mejora Regulatoria,\nsiendo que el mismo dio resultado negativo y que no contiene trámites ni\nrequisitos\". En consecuencia, la propuesta en análisis podrá ser emitida y\npublicada por la administración descentralizada en cualquier momento y no\ndeberá enviarse al trámite de revisión por parte de la Dirección de Mejora\nRegulatoria del MEIC.\n\n \n\n(.)\n\n \n\nXVII.       \nQue de\nconformidad con el artículo 13 bis del Decreto Ejecutivo N°37045-MPMEIC y sus\nreformas, se procedió a llenar el Formulario de Evaluación Costo Beneficio en\nla Sección I denominada Control Previo de Mejora Regulatoria, siendo que el\nmismo dio resultado negativo y que no contiene trámites ni requisitos. Esta\npropuesta podrá ser emitida y publicada por la administración descentralizada\nen cualquier momento y no deberá enviarse a la Dirección de Mejora Regulatoria.\n\n \n\nXVIII.       Que la celebración de la consulta pública, de conformidad\ncon el artículo 361 de la Ley General de la Administración Pública y el\nartículo 9 de la Constitución Política, es una forma de participación ciudadana\nen ejercicio de un derecho constitucionalmente establecido, cuya finalidad es\nque los administrados manifiesten sus posiciones sobre la propuesta cuando\ntengan interés directo en el asunto y puedan verse afectados; audiencia que ha\nseñalado la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, que no puede\nobservarse como una simple formalidad que finalmente no logre su cometido de\nproteger el derecho de defensa de los interesados, por lo cual Aresep debe\ngarantizar el ejercicio del derecho de participación ciudadana.\n\n \n\nXIX.         \nQue con\nfundamento en los resultandos y considerandos citados, lo procedente es: 1) Dictar\nlos \"Requisitos de admisibilidad para otorgar concesiones para generar\nelectricidad, su modificación, prórroga y traspaso, al amparo de la ley 7200 y\nsus reformas\"; 2) Derogar el acuerdo Nº 003-039-2008 del 30 de junio\nde 2008, publicado en el diario oficial La Gaceta N.º 140 del 21 de julio de\n2008; 3) Instruir a la Secretaría de Junta Directiva, de acuerdo con las\nfunciones establecidas en el RIOF, publicar en el diario oficial La Gaceta, la\nresolución sobre los \"Requisitos de admisibilidad para otorgar concesiones\npara generar electricidad, su modificación, prórroga y traspaso,al amparo de la\nley 7200 y sus reformas\", tal y como se dispone;\n\n \n\nXX.          \nQue en la sesión\nordinaria 35-2024, celebrada el 2 de mayo de 2024, cuya acta fue ratificada el\n16 de mayo de 2024; la Junta Directiva de la Autoridad Reguladora de los\nServicios Públicos, con fundamento en el informe técnico IN-0043-IE-2024 del 15\nde marzo de 2024, remitido mediante el oficio OF-0221-IE-2024 del 18 de\nnoviembre de 2024 acuerda, dictar la presente resolución, tal y como se dispone:\n\n \n\nPOR\nTANTO\n\n \n\nCon fundamento en las facultades\nconferidas en la Ley N° 7593 y sus reformas, en la Ley General de la\nAdministración Pública N° 6227, en el Decreto Ejecutivo N°29732-MP, que es el\nReglamento a la Ley N° 7593, la Ley Nº10086 y en el Reglamento Interno de\nOrganización y Funciones de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos y\nsu Órgano Desconcentrado.\n\n \n\nLA JUNTA DIRECTIVA DE LA AUTORIDAD\nREGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS\n\n \n\nRESUELVE:\n\n \n\nI. Dictar los \"Requisitos de admisibilidad para otorgar\nconcesiones para generar electricidad, su modificación, prórroga y traspaso, al\namparo de la ley 7200 y sus reformas Ley que Autoriza la Generación Eléctrica\nAutónoma o Paralela\" cuyo texto se transcribe a continuación: \"(.)\n\n \n\n| A. Requisitos para solicitudes de otorgamiento, modificación o prórroga | Fundamento | | | | |\n--- | --- | --- | --- | --- | | 1. Indicar que el trámite se dirige a la Aresep. | Art. 285 LGAP |\nInciso 1.a. | 1 | | | 2. Nombre, apellidos y calidades del representante legal. | Art. 285 LGAP |\n| inciso | b, | | 3. Pretensión de la gestión. | Art. 285 LGAP | | inciso | c, | | 4. Motivos o\nfundamentos de hecho. | Art. 285 LGAP | | inciso | d, | | 5. Lugar o medio para recibir\nnotificaciones. | Art. 285 LGAP | | inciso | b, | | 6. Fecha y firma. | Art. 285 LGAP | | inciso |\ne, | | 7. Presentarse en idioma español o con su debida traducción oficial, y conforme al Sistema\nInternacional de Unidades de Medidas (SI). | Art. 294, LGAP Art.3, Ley 8142 Art. 2, Ley 5292 | | |\n|\n\n \n\n8.     \n En el caso que el\n solicitante sea una persona jurídica, deberá aportarse certificación\n registral o notarial de su personería, en la que acredite su vigencia y las\n facultades de su representante para actuar a su nombre. Si la certificación\n es emitida por medio de Notario Público, no podrá tener más de un mes de\n expedida, conforme a lo dispuesto\n en los \"Lineamientos para el Ejercicio y Control del Servicio Notarial\" de la\n Dirección Nacional de Notariado. Para los demás casos, se tomará en cuenta el\n plazo establecido por el ente emisor competente para su verificación, como en\n el caso de certificaciones emitidas por medios digitales, y en el caso de que\n no se indicare, dentro del plazo de un mes de expedida\n\n \n\nArt. 282 y 283 LGAP,\n\nArt. 95 inciso c, Ley 3504\n\n9.     \n Certificación notarial\n del capital social del solicitante, en la que se haga constar, que al menos, el\n treinta y cinco por ciento (35%) del capital social pertenezca a\n costarricenses.\n\n \n\nArt.\n 3, Ley 7200\n\n \n\n10.  \n Certificación de\n aprobación del estudio de impacto ambiental (EIA) por parte del Ministerio de\n Ambiente y Energía- Secretaría Técnica Nacional Ambiental, cuya resolución\n favorable es obligatoria para continuar con el proceso de solicitud. (En caso\n de que no proceda, el solicitante debe justificarlo).\n\nArtículos 4, 16 y 41 de la Ley de Reguladora de los\n Servicios Públicos, número 7593, en\n concordancia con el artículo 8 de la Ley 7200.\n\n11.  \n En caso de\n solicitudes de otorgamiento, carta\n original o copia certificada de declaratoria de elegibilidad del proyecto\n otorgada por el ICE.\n\n Capítulo I, Arts. 2, 6 y 7, Ley 7200\n\n12.  \n Original o\n copia certificada por parte del ICE en la que se adjudicó en firme la\n licitación pública.\n\n Capítulo II - Ley 7200\n\n13.   El prestador del servicio deberá encontrarse al día con el cumplimiento de las\nsiguientes obligaciones legales vigentes al momento de la admisibilidad de 13 la solicitud (de\nconformidad con el artículo 6 inciso c) de la ley 7593 \"Ley de la Autoridad Reguladora de los\nServicios Públicos\"), lo cual será verificado por la Aresep en virtud del principio de\ncoordinación institucional utilizando mecanismos electrónicos de consulta para ello:\n\n \n\nArt.\n 74, Ley 17\n\nArt.\n 22, Ley 5662\n\nArt.\n 6 inciso c, Ley 7593\n\nArt.\n 18 bis, Ley 9416\n\na)\n Cumplimiento de obligaciones tributarias vigentes ante el Ministerio de\n Hacienda (de conformidad con el artículo 18 bis de la Ley 4755 \"Código de\n Normas y Procedimientos Tributarios\" y el artículo 6 inciso c) de la Ley 7593\n \"Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos\").\n\nb)\n Pago del impuesto a las personas jurídicas cuando corresponda (de conformidad\n con los artículos 1 y 2 de la Ley 9428 \"Impuesto a Personas Jurídicas\" y el\n artículo 6 inciso c) de la Ley 7593 \"Ley de la Autoridad Reguladora de los\n Servicios Públicos\"), en caso de que el prestador del servicio sea una\n persona jurídica.\n\nc)\n Pago de obligaciones ante la Caja Costarricense del Seguro Social (de\n conformidad con el artículo 74 de la Ley 17 \"Ley Constitutiva de la Caja\n Costarricense del Seguro Social\" y el artículo 6 inciso c) de la Ley 7593\n \"Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos\").\n\nd)\n Pago de obligaciones ante el Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones\n Familiares (de conformidad con el artículo 22 de la Ley 5662 \"Ley de\n Desarrollo Social y Asignaciones Familiares\" y el artículo 6 inciso c) de la\n Ley 7593 \"Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos\").\n\ne)\n Pago de obligaciones ante el Banco Popular y de Desarrollo Comunal (de\n conformidad con el artículo 5 de la Ley 4351 Orgánica del Banco Popular y de\n Desarrollo Comunal y el artículo 6 inciso c) de la Ley 7593 \"Ley de la\n Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos\").\n\nf)\n Pago de obligaciones ante el Instituto Mixto de Ayuda Social (de conformidad\n con el artículo 14 de la Ley 4760 \"Ley de Creación del Instituto Mixto\n deAyuda Social (IMAS)\" y el artículo 6 inciso c) de la Ley 7593 \"Ley de la\n Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos\").\n\ng)\n Pago de obligaciones ante el Instituto Nacional de Aprendizaje (de\n conformidad con el artículo 15 de la Ley 6868 \"Ley Orgánica del Instituto\n Nacional de Aprendizaje (INA)\" y el artículo 6 inciso c) de la Ley 7593 \"Ley\n de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos\").\n\nh)\n Si el solicitante del otorgamiento de una concesión ya tiene la condición de\n regulado (sea porque cuenta con otra concesión para generar electricidad o\n porque brinda cualquier otro servicio regulado) debe estar al día con el pago\n del canon correspondiente. Para el caso de solicitudes de modificación o\n prórroga de la concesión, el solicitante debe estar al día con el pago del\n canon.\n\nEn\n caso de imposibilidad material confirmada -para la cual se debe adjuntar la\n evidencia que comprueba dicha situación- al realizar la verificación de\n obligaciones legales mediante mecanismos electrónicos de consulta, se\n procederá mediante solicitud escrita a las dependencias correspondientes el\n estado de cumplimiento de la obligación que corresponda.\n\nAnte\n la falta de respuesta de dicho escrito dentro del plazo otorgado, se dejará\n constancia en el expediente de dicha situación y se tendrá por cumplida la\n obligación que corresponda.\n\n \n\n \n\n14.   Presentar una declaración jurada rendida ante notario\n público en la que se indique:\n\na)     Estar al día con el cumplimiento de las leyes laborales,\n incluyendo las de salud ocupacional (Artículo 6 de la Ley 7593 \"Ley de la\n Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos\").\n\nAsimismo, se deberá presentar una\n certificación de la(s) Municipalidad(es) que corresponda(n) de encontrarse al\n día en el pago de impuestos y tasas, dicha certificación no podrá tener más\n de tres meses de expedida. (de conformidad con el artículo 41 inciso a) del\n \"Reglamento a la Ley Reguladora de los Servicios Públicos\", Ley 7593 \"Ley de\n la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos\", artículo 22 Ley 7509 \"Ley\n de Impuesto sobre Bienes Inmuebles\", artículo 78 Ley 7794 \"Código\n Municipal\"). No obstante, lo anterior, el prestador del servicio puede optar\n por cumplir este requisito dentro de la declaración jurada indicada en este\n punto.\n\n     \n\n \n\n      Art. 6 inciso c, Ley 7593\n\n15.   En el caso de generación hidroeléctrica, concesión de\n aprovechamiento de las fuerzas hidráulicas de las aguas, o su modificación,\n prórroga o traspaso, emitida por el Ministerio de Ambiente y Energía. El\n plazo de vigencia de la concesión de servicio público de generación otorgada\n por la Aresep no podrá exceder el plazo de vigencia de la concesión de\n aprovechamiento de las fuerzas hidráulicas de las aguas que otorga el\n Ministerio de Ambiente y Energía.\n\nArt.121, inciso 14) de la\n Constitución Política\n\nArts. 1 y 2, Ley 8723,\n\nArts. 17 y 18, Ley 246,\n\nArts. 50 y 51, Ley 7554, Art 16,\n LGAP.\n\n16.  \n Detalle general\n del proyecto o planta, que al menos indique lo siguiente: ubicación\n geográfica, número de unidades de generación, potencia de cada unidad de\n generación y potencia total del proyecto o planta.\n\nArt. 16, LGAP\n\n \n\n \n\n      B. Requisitos\n para solicitudes de traspaso de concesión\n\n \n\n1.     \n  Indicar que el trámite se dirige a la\n Aresep.\n\nInciso\n 1.a.\n\n \n\n \n\n2.     \n Nombre,\n apellidos y calidades del representante legal. (del concesionario y de la\n persona a quien se pretende traspasar la concesión).\n\n3.     \n  \n\n \n\n \n\n4.     \n  se pret\n\n \n\ninciso\n\n1b,\n\n                   3.   Pretensión\n de la gestión.\n\n \n\ninciso\n\n1c,\n\n4.     \n Motivos o\n fundamentos de hecho.\n\nArt. 285 LGAP\n\n \n\ninciso\n\n1d,\n\n \n\ninciso\n 1d,\n\n \n\n5.     \n Lugar o medio\n para recibir notificaciones (del concesionario y de la persona a quien se\n pretende traspasar la concesión).\n\n \n\ninciso\n\n1b,\n\n6.     \n Fecha y firma\n (del concesionario y la persona a quien se pretende traspasar la concesión).\n\n \n\ninciso\n\n1e,\n\n7.     \n Presentarse en\n idioma español o con su debida traducción oficial, y conforme al Sistema\n Internacional de Unidades de Medidas.\n\n \n\nArt.\n 294, LGAP Art. 3, Ley 8142 Art. 2, Ley 5292\n\nArt.\n 294, LGAP Art. 3, Ley 8142 Art. 2, Ley 5292\n\n8.     \n En el caso que\n el solicitante sea una persona jurídica, deberá aportarse certificación\n registral o notarial de su personería, en la que acredite su vigencia y las\n facultades de su representante para actuar a su nombre. Si la certificación\n es emitida por medio de Notario Público, no podrá tener más de un mes de\n expedida, conforme a lo dispuesto en los \"Lineamientos\n para el Ejercicio y Control del Servicio Notarial\" de la Dirección Nacional\n de Notariado. Para los demás\n casos, se tomará en cuenta el plazo establecido por el ente emisor competente\n para su verificación, como en el caso de certificaciones emitidas por medios\n digitales, y en el caso de que no se indicare, dentro del plazo de un mes de\n expedida. -Aplica al concesionario y de\n la persona a quien se pretende traspasar la concesión-.\n\n \n\nArt.\n 282 y 283 LGAP, Art. 95 inciso c, Ley 3504\n\n \n\n \n\n9.     \n Certificación notarial\n del capital social del solicitante, en la que se haga constar, que al menos,\n el treinta y cinco por ciento (35%) del capital social pertenezca a\n costarricenses.  (Aplica para la\n persona a quien se pretende traspasar la concesión)\n\nArt. 3, Ley 7200\n\n10.  \n Certificación\n notarial de cesión de activos realizada entre la concesionaria y la persona a\n quien se pretende traspasar la concesión \n\nArt. 1, Ley 7200\n\n11.  \n Aprobación por\n parte de la Setena del estudio de impacto ambiental (en caso de que no\n proceda, el solicitante debe justificarlo).\n\nArt. 8, Ley 7200\n\n12.  \n Original o\n copia certificada por parte del ICE en la que se adjudicó en firme la\n licitación pública, si se trata de un proyecto al amparo del Capítulo II de\n la Ley 7200 y sus reformas. \n\nCapítulo II - Ley 7200\n\n13.  \n El prestador\n del servicio y la persona a quien se pretende traspasar la concesión, deberán\n encontrarse al día con el cumplimiento de las siguientes obligaciones legales\n vigentes al momento de la admisibilidad de la solicitud (de conformidad con\n el artículo 6 inciso c) de la ley 7593 \"Ley de la Autoridad Reguladora de los\n Servicios Públicos\"), lo cual será verificado por la Aresep en virtud del\n principio de coordinación institucional utilizando mecanismos electrónicos de\n consulta para ello: \n\na)    \n Cumplimiento de\n obligaciones tributarias vigentes ante el Ministerio de Hacienda (de\n conformidad con el artículo 18 bis de la Ley 4755 \"Código de Normas y\n Procedimientos Tributarios\" y el artículo 6 inciso c) de la Ley 7593 \"Ley de\n la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos\").\n\nb)    \n Pago del\n impuesto a las personas jurídicas cuando corresponda (de conformidad con los\n artículos 1 y 2 de la Ley 9428 \"Impuesto a Personas Jurídicas\" y el artículo\n 6 inciso c) de la Ley 7593 \"Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios\n Públicos\"), en caso de que el prestador del servicio sea una persona\n jurídica.\n\nc)     \n Pago de\n obligaciones ante la Caja Costarricense del Seguro Social (de conformidad con\n el artículo 74 de la Ley 17 \"Ley Constitutiva de la Caja Costarricense del\n Seguro Social\" y el artículo 6 inciso c) de la Ley 7593 \"Ley de la Autoridad\n Reguladora de los Servicios Públicos\").\n\nd)    \n Pago de\n obligaciones ante el Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (de\n conformidad con el artículo 22 de la Ley 5662 \"Ley de Desarrollo Social y\n Asignaciones Familiares\" y el artículo 6 inciso c) de la Ley 7593 \"Ley de la\n Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos\").\n\ne)    \n Pago de\n obligaciones ante el Banco Popular y de Desarrollo Comunal (de conformidad\n con el artículo 5 de la Ley 4351 Orgánica del Banco Popular y de Desarrollo\n Comunal y el artículo 6 inciso c) de la Ley 7593 \"Ley de la Autoridad\n Reguladora de los Servicios Públicos\").\n\nf)      \n Pago de\n obligaciones ante el Instituto Mixto de Ayuda Social (de conformidad con el\n artículo 14 de la Ley 4760 \"Ley de Creación del Instituto Mixto de Ayuda\n Social (IMAS)\" y el artículo 6 inciso c) de la Ley 7593 \"Ley de la Autoridad\n Reguladora de los Servicios Públicos\").\n\ng)    \n Pago de\n obligaciones ante el Instituto Nacional de Aprendizaje (de conformidad con el\n artículo 15 de la Ley 6868 \"Ley Orgánica del Instituto Nacional de\n Aprendizaje (INA)\" y el artículo 6 inciso c) de la Ley 7593 \"Ley de la\n Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos\").\n\nh)    \n El\n concesionario actual debe estar al día con el pago del canon. Si aquel a\n quien se pretende trasladar la concesión presenta la condición de regulado\n (sea porque cuenta con otra concesión para generar electricidad o porque\n brinda cualquier otro servicio regulado) también deberá estar al día con el\n pago del canon. En caso de imposibilidad material confirmada -para la cual se\n debe adjuntar la evidencia que comprueba dicha situación- al realizar la\n verificación de obligaciones legales mediante mecanismos electrónicos de\n consulta, se procederá mediante solicitud escrita a las dependencias\n correspondientes el estado de cumplimiento de la obligación que corresponda.\n Ante la falta de respuesta de dicho escrito dentro del plazo otorgado, se\n dejará constancia en el expediente de dicha situación y se tendrá por\n cumplida la obligación que corresponda.\n\n \n\n \n\n \n\nArt. 74, Ley 17\n\n \n\nArt. 22, Ley 5662\n\n \n\nArt. 18 bis, Ley 9416,\n\n \n\nArt. 6 inciso c, Ley 7593\n\n \n\nArts. 82 y 39 de la Ley 7593\n\n14.  \n Presentar una\n declaración jurada rendida ante notario público en la que se indique: Estar\n al día con el cumplimiento de las leyes laborales, incluyendo las de salud\n ocupacional (Artículo 6 de la Ley 7593 \"Ley de la Autoridad Reguladora de los\n Servicios Públicos\").  Asimismo, se\n deberá presentar una certificación de la(s) Municipalidad(es) que\n corresponda(n) de encontrarse al día en el pago de impuestos y tasas, dicha\n certificación no podrá tener más de tres meses de expedida. (de conformidad\n con el artículo 41 inciso a) del \"Reglamento a la Ley Reguladora de los\n Servicios Públicos\", Ley 7593 \"Ley de la Autoridad Reguladora de los\n Servicios Públicos\", artículo 22 Ley 7509 \"Ley de Impuesto sobre Bienes\n Inmuebles\", artículo 78 Ley 7794 \"Código Municipal\"). No obstante, lo\n anterior, el prestador del servicio puede optar por cumplir este requisito\n dentro de la declaración jurada indicada en este punto. (Todo lo anterior\n aplica también para la persona a quien se pretende traspasar la concesión)\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nArt. 6 inciso c, Ley 7593\n\n15.  \n En el caso de\n generación hidroeléctrica, concesión de aprovechamiento de las fuerzas\n hidráulicas de las aguas, o su modificación, prórroga o traspaso, emitida por\n el Ministerio de Ambiente y Energía. \n El plazo de vigencia de la concesión de servicio público de generación\n otorgada por la Aresep no podrá exceder el plazo de vigencia de la concesión\n de aprovechamiento de las fuerzas hidráulicas de las aguas que otorga el\n Ministerio de Ambiente y Energía.\n\nArt.121 inciso 14) de la Constitución Política, Arts. 1 y\n 2, Ley 8723, Arts. 17 y 18, Ley 246 Arts. 50 y 51, Ley 7554,  Art. 16 LGAP \n\n \n\n \n\n (.)\"\n\n \n\nII. Derogar el acuerdo Nº 003-039-2008 del 30 de\njunio de 2008, publicado en el diario oficial La Gaceta N.º 140 del 21 de julio\nde 2008.\n\n \n\nIII. Instruir a la Secretaría de Junta Directiva, de acuerdo\ncon las funciones establecidas en el RIOF, publicar en el diario oficial La\nGaceta, la resolución sobre \"Requisitos de admisibilidad para otorgar\nconcesiones para generar electricidad, su modificación, prórroga y\ntraspaso, al amparo de la ley 7200 y sus reformas\".\n\n \n\nIV. Rige a partir de su publicación en el diario\noficial La Gaceta.\n\n \n\nV. Transitorio Único- Las solicitudes de concesión que se hayan iniciado antes de la entrada en\nvigencia de la presente resolución, se les continuará aplicando las disposiciones del \"Procedimiento\npara el otorgamiento de concesiones para explotar centrales de limitada capacidad, al amparo de la\nLey 7200 y sus reformas\" aprobado mediante el acuerdo N° 003-039-2008 de la sesión ordinaria N.º\n039-2008, del 30 de junio de 2008, publicado en La Gaceta N.º 140 del 21 de julio de 2008, hasta su\nconclusión.\n\n \n\nEn cumplimiento de lo\nque ordenan los artículos 245 y 345 de la Ley General de la Administración\nPública (LGAP), se informa que contra esta resolución puede interponerse el recurso\nordinario de reposición y el recurso extraordinario de revisión ante la Junta\nDirectiva.\n\n \n\nDe conformidad con el\nartículo 346 de la LGAP, el recurso de reposición deberá interponerse dentro\ndel plazo de tres días hábiles, contado a partir del día hábil siguiente al de\nla notificación de este acto y el extraordinario de revisión, dentro de los\nplazos señalados en el artículo 354 de esa misma ley.\n\n \n\nPUBLÍQUESE", "body_en_text": " in the entirety of the text\n\n -\n\n Complete Text of Norma 0028\n\n Admissibility requirements for all applications for the granting,\nmodification, extension, and transfer of public service concessions destined to operate limited-capacity\nelectric power plants\n\nAUTORIDAD\nREGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS\n\nJUNTA\nDIRECTIVA\n\nRESOLUCIÓN\nRE-0028-JD-2024\n\n \n\nESCAZÚ,\nAT TWELVE HOURS AND EIGHTEEN MINUTES ON THE SECOND OF MAY, TWO THOUSAND AND TWENTY-FOUR\n\n \n\nADMISSIBILITY REQUIREMENTS FOR ALL\nAPPLICATIONS FOR THE GRANTING, MODIFICATION, EXTENSION, AND TRANSFER OF PUBLIC\nSERVICE CONCESSIONS DESTINED TO OPERATE LIMITED-CAPACITY ELECTRIC POWER PLANTS,\nUNDER LAW 7200, ITS REGULATIONS, AND AMENDMENTS OT-355-2023\n\n \n\nWHEREAS:\n\n \n\nI. \nThat on September 28, 1990, the Legislative Assembly enacted Law 7200, called \"Ley\nque Autoriza la generación eléctrica Autónoma o Paralela\". Its\npublication was made in La Gaceta No. 197 of October 18, 1990.\n\n \n\nII. \nThat on May 9, 1995, the Legislative Assembly enacted Law 7508, which amended Law 7200.\nIts publication was made in La Gaceta No. 104 of May 31, 1995.\n\n \n\nIII. \nThat on August 15, 2007, the Board of Directors of the Regulatory Authority, through\nagreement No. 003-048-2007 of session No. 048-2007, visible on page 6 of the\nminutes of ordinary session 048-2007 of August 15, 2007, resolved \"To expand\nthe concessions that this Board of Directors is responsible for granting, within the framework of\nChapter I of Law 7200, regarding the amount of energy that may be subject to purchase and sale (...)\".\n\n \n\nIV. \nThat on June 30, 2008, the Board of Directors of the Regulatory Authority, ordered in\nordinary session No. 039-2008, through agreement No. 003-039-2008, to approve the\ncurrent \"Procedure for the granting of concessions to operate\nlimited-capacity plants, under Law No. 7200 and its amendments\". Its\npublication was made in La Gaceta No. 140 of July 21, 2008.\n\n \n\nV. \nThat on August 7, 2018, through official letter 618-RG-2018, the Regulador General established\na Task Force with representatives from the Intendencia de Energía (IE),\nDirección General de Atención al Usuario (DGAU), Dirección General\nCentro de Desarrollo de la Regulación (CDR), Dirección General de\nAsesoría Jurídica y Regulatoria (DGAJR), and the Dirección General de\nEstrategia y Evaluación (DGEE) with the responsibility of: (Folio 146)\n\n \n\n− Reviewing document\nIE-PO-01: Procedure for processing applications for public service concessions for electric power generation, under Law 7200 and its\namendments.\n\n− Assessing the relevance of\nincorporating the transfer of concessions into the procedure.\n\n \n\nVI. \nThat on May 14, 2019, through official letter OF-0159-DGEE-2019, the DGEE sent to the Regulador\nGeneral the following documents: (Folios 151 to 152)\n\n \n\n− Proposal for updating\nthe admissibility requirements for applications for public service concessions for electric power generation, their modification, extension, and\ntransfer, under Law 7200 and its amendments.\n\n \n\n− Proposal for the procedure\nto process applications for electricity generation concessions under\nLaw 7200, product of the review, which contemplates the granting of\nconcessions, extension, modification, and transfer.\n\n \n\nVII. \nThat on May 16, 2019, through official letter OF-0379-RG-2019, the Regulador General sent to the\nmembers of the Board of Directors, the proposal for updating the\nadmissibility requirements for applications for public service concessions for electric power generation, their modification, extension, and transfer,\nunder Law 7200 and its amendments. (Folio 156)\n\n \n\nVIII. \nThat on April 26, 2023, through official letter OF-0510-RG-2023, the Regulador General\nrequested the IE to analyze the recommendations of official letter OF-0159-DGEE-2019 and\nOF-0379-RG-2019, and to report whether said documents remain in force or must be\nupdated. (Folio 157)\n\n \n\nIX. \nThat on May 3, 2023, through report IN-0075-IE-2023, the IE responded to official letter\nOF-0510-RG-2023 indicating that it is the opinion of that Intendancy that the\nprocedure sent through official letter OF-0159-DGEE-2019 must be\nupdated and analyzed again by the Task Force assigned at\nthe time or by a new multidisciplinary work team, because\ndifferent departments participate in the procedure, not only the\nIntendencia de Energía. (Folios 148 to 150)\n\n \n\nX. \nThat on May 4, 2023, through official letter OF-541-RG-2023, the Regulador General requested the\nIE, DGAU, DGEE, and the DGAJR to analyze and update said proposals based on\nthe recommendations set forth by the IE in official letter IN-0075-IE-2023. (Folio\n158)\n\n \n\nXI. \nThat on May 16, 2023, through official letter OF-0172-DGEE-2023, the DGEE recommended to the Regulador\nGeneral that the amendment to the proposal for the admissibility requirements and\nprovisions to regulate the granting of concessions to generate\nelectricity under Law 7200, for deliberation in the Board\nof Directors, be led by the IE, based on the input OF-0159-DGEE-2019 and\nIN-0075-IE-2023. (Folio 153 to 155)\n\n \n\nXII. \nThat on July 13, 2023, through official letter OF-0912-RG-2023, the Regulador General\nrequested the IE to send to the Regulador General's Office a proposal for modification\nto the draft admissibility requirements, considering the recommendations\nissued in report IN-0075-IE-2023. (Folio 159)\n\n \n\nXIII. \nThat on July 21, 2023, through official letter OF-0945-RG-2023, the Regulador General\nformed a Task Force to update the admissibility requirements and\nthe procedure applied to process applications for concessions to\ngenerate electricity, since both documents date from 2008, when they were\nestablished by the Board of Directors through agreement 003-039-2008. (Folios\n160 to 162)\n\n \n\nXIV. \nThat on October 2, 2023, through official letter OF-1266-RG-2023, the Regulador General\nrequested the DGAJR, IE, and CDR to indicate whether the draft initiative to\nupdate the requirements, sent through official letter OF-0159-DGEE-2019,\nlacks interest or does not apply within the current context. (Folios 165 to 166)\n\n \n\nXV. \nThat on November 14, 2023, through official letter OF-1154-IE-2023, the Task Force, in\nresponse to official letter OF-1266-RG-2023, sent to the Regulador General a work\nplan to address the amendment of admissibility requirements for granting\nconcessions to generate electricity, their modification, extension, and transfer, under\nLaw 7200 and its amendments, and its procedure. (Folios 163 to 164)\n\n \n\nXVI. \nThat on November 28, 2023, through report IN-0258-IE-2023, the Task Force sent to the\nIntendente de Energía the adjusted technical report called \"Proposal for\nA) Modification of the admissibility requirements for granting concessions\nto generate electricity, their modification, extension, and transfer, and B) the\nProcedure for processing applications for public service concessions for electric power generation, their modification, extension, and transfer,\nunder Law 7200 and its amendments\". (Folio 44 to 86)\n\n \n\nXVII. \nThat on November 29, 2023, through official letter OF-1211-IE-2023, the IE sent to the\nRegulador General's Office report IN-0258-IE-2023. (Folio 87 and 88)\n\n \n\nXVIII. That on December 12, 2023, through agreement\n08-104-2023, of the minutes of ordinary session 104-2023, ratified on December 19, 2023, the Board of Directors resolved, by unanimous vote of the\nmembers present: \"To submit to public consultation the following\nadmissibility requirements for applications for public service concessions for electric power generation, their modification, extension, and\ntransfer, under Law 7200 and its amendments\". (Folio 2 to 43)\n\n \n\nXIX. \nThat on December 21, 2023, through official letter OF-1071-SJD-2023, the Secretaría de Junta\nDirectiva communicated to the IE, DGAU, and the Departamento de Gestión Documental\n(DGD), agreement 08-104-2023 so that the public consultation call and the opening of the file for the \"Proposal for a)\nmodification of the admissibility requirements for granting concessions\nto generate electricity, their modification, extension, and transfer, and b) the\nprocedure for processing applications for public service concessions for electric power generation, their modification, extension, and transfer,\nunder law 7200 and its amendments\" could be carried out. (Folio 2 to 43)\n\n \n\nXX. \nThat on December 22, 2023, through official letter OF-1075-SJD-2023, the Secretaría de Junta\nDirectiva communicated to the DGD, agreement 08-104-2023 so that the\nfile opening could be carried out to include the \"Proposal for a) modification of the\nadmissibility requirements for granting concessions to generate electricity,\ntheir modification, extension, and transfer, and b) the procedure for processing\napplications for public service concessions for electric power generation, their modification, extension, and transfer, under law 7200 and its\namendments\". (Folio 1)\n\n \n\nXXI. \nThat on January 12, 2024, through official letter OF-0023-IE-2023 and its annex, the IE sent the\nexecutive summary of the proposal and requested the DGAU to issue the call for the\ncorresponding public consultation (Folios 89 and 90)\n\n \n\nXXII. \nThat on January 18, 2024, the invitation to interested parties to submit their oppositions or coadjuvancies to the public consultation on the \"Proposal for a) modification of the admissibility requirements for granting concessions to generate electricity, their modification, extension, and transfer, and b) the procedure for processing applications for public service concessions for electric power generation, their modification, extension, and transfer, under law 7200 and its amendments\" was published in the official newspaper La Gaceta No. 9. (Folio 97)\n\n \n\nXXIII. That on January 19, 2024, the invitation to interested parties to submit their oppositions or coadjuvancies to the public consultation on the \"Proposal for a) modification of the admissibility requirements for granting concessions to generate electricity, their modification, extension, and transfer, and b) the procedure for processing applications for public service concessions for electric power generation, their modification, extension, and transfer, under law 7200 and its amendments\" was published in the nationally circulated newspapers La Teja and Diario Extra. (Folio 97)\n\n \n\nXXIV. That February 7, 2024, was the final date to receive oppositions or coadjuvancies.\n\n \n\nXXV. \nThat on February 8, 2024, through report IN-0064-DGAU-2023, the DGAU issued the \"Oppositions and Coadjuvancies Report\" submitted during the public consultation held regarding the \"Proposal for a) modification of the admissibility requirements for granting concessions to generate electricity, their modification, extension, and transfer, and b) the procedure for processing applications for public service concessions for electric power generation, their modification, extension, and transfer, under law 7200 and its amendments\". Said report indicated that in accordance with the terms established in the public consultation publication and after the deadline established in the call for public consultation had expired, no opposition or coadjuvancy was received. (Folio 98)\n\n \n\nXXVI. That on March 15, 2024, through report IN-0043-IE-2023, the Task Force sent to the Intendente de Energía the final technical report for the \"Proposal to update the admissibility requirements for applications for public service concessions for electric power generation, their modification, extension, and transfer, under Law 7200 and its amendments\". (Folio 99 to 142.\n\n \n\nXXVII. That on March 18, 2024, through official letter OF-0221-IE-2024, the Intendente de Energía sent to the Board of Directors 1) report IN-0043-IE-2024 of March 15, 2024, which corresponds to the post-public consultation report of the \"Proposal to update the admissibility requirements for applications for public service concessions for electric power generation, their modification, extension, and transfer, under Law 7200 and its amendments\", (Anexo 1); and 2) the proposed resolution to update the admissibility requirements for applications for public service concessions for electric power generation, their modification, extension, and transfer, under Law 7200 and its amendments, (Anexo 2). (Folio 143 to 144)\n\n \n\nXXVIII. That on March 20, 2024, through memorandum ME-0039-SJD-2024, the Secretaría de Junta Directiva forwarded to the DGAJR for its analysis, the \"Proposal to update the admissibility requirements for applications for public service concessions for electric power generation, their modification, extension, and transfer, under Law 7200 and its amendments\" corresponding to technical report IN-0043-IE-2024 of March 15, 2024, and the draft resolution, all sent through official letter OF-0221-IE-2024 of March 18, 2024. (Folios 145 to 146)\n\n \n\nXXIX. That on April 16, 2024, through official letter OF-0231-DGAJR-2024, the DGAJR issued an opinion regarding the proposed \"Admissibility requirements for all rate-setting applications for the 'Proposal to update the admissibility requirements for applications for public service concessions for electric power generation, their modification, extension, and transfer, under Law 7200 and its amendments'.\"\n(Folios 168 to 180)\n\n \n\nXXX. \nThat the useful and necessary formalities for the issuance of this resolution have been carried out.\n\n \n\nCONSIDERING:\n\n \n\nI. \nThat articles 5 of Law 7200 and 9 of Law 7593, the Law of the Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (Aresep), establish that the Aresep has the authority to grant concessions destined to operate limited-capacity electric power plants.\n\n \n\nII. \nThat in accordance with subsection b) of article 55 of Law 7593, the Board of Directors of the Aresep is responsible for the granting of concessions to provide the public service of electric power generation.\n\n \n\nIII. \nThat article 6, subsection 21) of the Reglamento Interno de Organización y Funciones of the Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos and its Deconcentrated Body (RIOF), establishes that the Board of Directors of the Aresep has the competence to establish the admissibility requirements to which the processing of public service concessions will be subjected.\n\n \n\nIV. \nThat the Ley General de la Administración Pública (LGAP) in articles 282, 283, 285, and 294, and subsection c) of article 95 of the Organic Law of the Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) and the Civil Registry, establish a series of requirements that any petition made by the administered party before the Public Administration must contain.\n\n \n\nV. \nThat articles 6, subsection c), and 53, subsection p), of Law 7593 refer to the compliance with legal obligations by the providers and the compliance by the Board of Directors with the duties and powers conferred in laws or service regulations for each respective activity.\n\n \n\nVI. \nThat Law 7200 and its amendments, in articles 1, 3, 6, 7, 8 and Chapter II of said law, establish specific requirements, such as the declaration of eligibility from the Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), the approval of the Environmental Impact Study, among others, that must be met by applications for the granting of concessions to provide the public service of electric power generation.\n\n \n\nVII. \nThat subsection 14) of article 121 of the Political Constitution, articles 17 and 18 of Law 246, the Water Law, articles 50 and 51 of Law 7554, the Organic Law of the Environment, articles 1 and 2 of Law 8723, the Framework Law for the Concession for the Use of Hydraulic Forces for Hydroelectric Generation, grant special protection to electric power generation from the force of public waters, requiring the interested party to obtain the respective concession granted by the competent Entity. Likewise, said concession contains technical information necessary for analysis prior to the granting by the Aresep in accordance with article 16 of the LGAP.\n\n \n\nVIII. \nThat Law 8142, the Law of Official Translations and Interpretations, in article 3, provides that public institutions shall require the official translation of any document issued in a language other than Spanish.\n\n \n\nIX. \nThat the Law for the Protection of Citizens from the Excess of Requirements and Administrative Procedures, Law No. 8220, mandates the simplification of procedures and requirements established by the Public Administration for citizens, avoiding duplications and expeditiously guaranteeing the right of petition and free access to public entities, undeniably contributing to the process of strengthening the principle of legal certainty of the Costa Rican democratic system.\n\n \n\nX. \nThat the Regulation to the Law for the Protection of Citizens from the Excess of Requirements and Administrative Procedures, Decreto Ejecutivo No. 37045-MP-MEIC, establishes in its articles 3 and 4 respectively, that \"All formalities, actions, or procedures that the Administration imposes on individuals shall be developed in accordance with the following principles: Principle of Clear and Objective Rules, of institutional and inter-institutional cooperation, of presumption of good faith, of transparency, of procedural economy, of legality, of publicity, of celerity, of efficiency, and of effectiveness of administrative activity\" and that \"Administrative procedures must be structured in such a way that they are clear, simple, agile, rational, and easily understandable for individuals, in order to improve their relations with the Public Administration, making its activity effective and efficient.\"\n\n \n\nXI. \nThat article 20 of the Guidelines for the Exercise and Control of the Notarial Service of the Dirección Nacional de Notariado, published in Alcance No. 93 to La Gaceta No. 97 of May 22, 2013, establishes a one-month validity period for certifications issued by notaries public.\n\n \n\nXII. \nThat the Regulation to the Law on Digital Certificates, Signatures, and Documents, Decreto Ejecutivo No. 33018, establishes in its article 4 that \"With the exception of those procedures that necessarily require the physical presence of the citizen, or that the citizen chooses to carry them out in that manner, the State and all public agencies shall encourage the use of electronic documents, digital certificates, and signatures for the direct provision of services to the administered, as well as to facilitate the electronic reception, processing, and resolution of their actions and the communication of the corresponding result.\"\n\n \n\nXIII. \nThat from articles 22 of the Tax on Immovable Property Law, No. 7509, and 78 of the Municipal Code, No. 7794, the authority for the payment of taxes and rates in fractions of up to four quarters is inferred.\n\n \n\nXIV. \nThat article 71 of the Worker Protection Law, No. 7983, considers the following as social charges: \"a) Caja Costarricense de Seguro Social. b) Instituto Nacional de Aprendizaje. c) Instituto Mixto de Ayuda Social. d) Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares. e) Banco Popular y de Desarrollo Comunal.\"\n\n \n\nXV. \nThat on June 19, 2019, Decreto Ejecutivo No. 41795-MP-MEIC \"Streamlining of procedures in public entities, through the use of the sworn statement\" was issued, and that subsequently the Ministerio de Economía, Industria y Comercio, together with the Ministro de la Presidencia, sent circulars and directives for its implementation to public institutions, published in the Official Newspaper La Gaceta No. 118 of June 25, 2019.\n\n \n\nXVI. \nThat in report IN-0043-IE-2024 of March 15, 2024, corresponding to the final technical report of the \"Proposal for the modification of the admissibility requirements for granting concessions to generate electricity, their modification, extension, and transfer, under Law 7200 and its amendments.\", the justification is extracted, which literally states:\n\n\"(.)\n\n \n\n3. JUSTIFICATION\n\n \n\nOn June 30, 2008, the Board\nof Directors of the Regulatory Authority ordered in\nordinary session No. 039-2008, through agreement No. 003-039-2008, to approve the current\n\"Procedure for the granting of concessions to operate limited-capacity plants, under Law No. 7200 and its amendments\". Its\npublication was made in La Gaceta No. 140 of July 21, 2008. This\nagreement defines the requirements that all applications for\nconcessions to generate electricity under Law 7200 and its amendments must meet, and\nwhose compliance is verified in the admissibility phase of the proceeding.\n\n \n\nTo date, this agreement has not been\nsubject to review, which is why the Regulador General requested through\n618-RG-2018, in accordance with official letter OF-0510-RG-2023, the preparation of\na comprehensive proposal for the modification of the admissibility requirements and the\nprocedure for processing applications for public service concessions for electric power generation, their modification, extension, and transfer,\nunder Law 7200 and its amendments, which entails an exhaustive review\nof the existing regulations.\n\n \n\nTo comply with what was\nrequested in the agreement, and for a better understanding of the topics to\nbe developed, the same will be carried out in the following sections: 1. Applicable legal framework 2. On the admissibility requirements for\nprocessing applications for electricity generation concessions, their modification,\nextension, and transfer under Law 7200; and 3. The update of the\nprocedure for processing applications for public service concessions for electric power generation, their modification, extension, and transfer,\nunder Law 7200 and its amendments.\n\n \n\n3.1 APPLICABLE REGULATORY FRAMEWORK:\n\n \n\nThe provision of the public service of\nelectric power supply, in its various stages, as provided by\narticle 5 of Law No. 7593, is subject to the regulation of the\nAresep, which, exercising its competencies and powers, must promote a\nprovision in accordance with the conditions set forth by the legislator.\n\n \n\nSpecifically, within the generation\nstage, private generation is authorized, in light of Law\nNo. 7200 and other applicable regulations, according to which, private individuals or third parties,\nonce qualified in accordance with the legal system, can autonomously\nor in parallel generate electric power produced by limited-capacity plants,\nand sell it to the ICE or CNFL.\n\n \n\nSaid private generation\nactivity has a specific dynamic and regulation, depending on the chapter of\nLaw No. 7200 that applies to it, be it Chapter I, according to which, the sale of\nenergy must not exceed a maximum of 20,000 kW and the Aresep exercises a full\nregulatory role, or else, Chapter II, according to which, a purchase\nof energy occurs under a competition regime for a maximum of 50,000 kW.\n\n \n\nIn the case of private generators\ncovered by Chapter I of Law No. 7200 and its Regulation, Decreto\nNo. 37124-MINAET, it is important to note that they are subject to the\nfulfillment of certain requirements in order to exercise said activity\nin accordance with the law.\n\n \n\nAmong those requirements, there is,\naccording to article 9 of Law No. 7593 and 5 of Law No. 7200, the holding of a\nvalid and effective concession for the provision of the service in question granted\nby the Aresep, as well as, in accordance with article 13 of Law No. 7200, the\nsigning of an electric power purchase agreement with the Instituto\nCostarricense de Electricidad (ICE). Thus, the\nconcession must first be obtained, to later sign the indicated contract.\n\n \n\nIn turn, in order to obtain both\nthe concession and sign the mentioned contract, there are a series of\nrequirements that must be met, which derive primarily from Law No.\n7200.\n\n \n\nIn the case of the concession for the\nprovision of the service, it must be granted, by competence, by the Aresep\n(former Servicio Nacional de Electricidad -SNE-), in accordance with article 5 of\nLaw No. 7200, which establishes:\n\n \n\n\"ARTICLE\n5.- Powers of the SNE.\n\nThe (SNE)(*) shall have\nthe authority to grant concessions destined to operate limited-capacity\nelectric plants, up to a maximum of twenty thousand kilowatts (20,000 kw)\nand for a term not exceeding twenty years.\n\n \n\nLikewise, it may\nextend those concessions, modify them, or transfer them, without\nlegislative authorization being required; but this requirement shall be indispensable when\nthe operation exceeds twenty thousand kilowatts or the acquirer has approved\nconcessions that, added to the new one, exceed that amount.\n\nThe kilowatt limit\nestablished in the preceding paragraph shall also apply to concessions\ngranted in favor of individuals or legal entities not contemplated in\narticles 1 and 2 of this Law. The CNFL is excepted from these provisions.\"\n(Emphasis supplied)\n\n \n\nSaid article expressly grants the Aresep (former SNE) the authority to grant concessions in light of Law No. 7200; however, it must be interpreted that the reference to concessions in a broad sense must necessarily include the possibility of extending them. In this way, it must be understood that the Aresep grants both concessions, and extensions as applicable.\n\n \n\nIn this sense, it is\nnecessary to consider that both the act of granting a concession and\nthat of an extension are regulated acts, whose elements are duly\nestablished by the legal system, and must be configured as\nprovided by the applicable regulations, that is, in this case, what is established in Law No.\n7593, and as a special rule applicable to the activity, Law No. 7200 and its\namendments, as well as its regulation, among others.\n\n \n\nBased on said\nregulations, the requirements to be met by the interested parties are diverse,\namong which are: legal personality, compliance with\nrespective obligations before the CCSS, compliance with the provisions on\nshare capital, environmental impact study, detail of plans, design, and\ngeographic location of the project, the ICE eligibility letter, and the\nconcession for the use of hydraulic forces for the generation of\nelectricity.\n\n \n\nThe foregoing constitute\nimportant requirements that the Aresep must verify at the time of deciding\nwhether or not to grant the concession for the provision of the public service.\n\n \n\n\"ARTICLE 5.- Powers\nof the SNE.\n\n \n\n3.2 On the admissibility\nrequirements for processing applications for public service concessions for electric power generation, their modification, extension, and\ntransfer under law 7200 and its amendments\n\n \n\nAdmissibility\nrequirements are aspects that are determined to be indispensable and of\nmandatory compliance, as they represent the minimum that the Public\nAdministration requires to satisfy the public interest. That is, in the case\nof the Aresep, the admissibility requirements aim to establish\nminimum requirements that must be met by the providers of the regulated\npublic services for the processing of applications for public service concessions for electric power generation, their modification, extension, and\ntransfer, under law 7200 and its amendments.\n\n \n\nLikewise, -and in what is of interest-,\nit is appropriate to indicate that the entity holding the competence to\nestablish the admissibility requirements for applications for concessions for\nregulated public services under Law 7200 is the Board\nof Directors, as provided in article 6, subsection 21 of the RIOF.\n\n \n\nIn accordance with the\nregulations indicated herein, the provisions of article 6,\nsubsection c), and article 53, subsection p) must be considered, which refer to compliance with\nlegal obligations by the providers, and the compliance by the\nBoard of Directors with the duties and powers conferred in laws or\nservice regulations for each regulated activity, respectively.\n\n \n\nNow, having noted\nthe above, it is important to indicate that regarding the\nadmissibility requirements to process said applications, both for the granting of\nconcessions, as well as for the applications for modification, extension, and\ntransfer submitted to the Aresep, it is imperative for the Regulatory Body\nto verify the following requirements:\n\n \n\na) Submit the application\nin the Spanish language or with its proper official translation, and in accordance with the International\nSystem of Units of Measurement. -Of the concessionaire and of the person to\nwhom the concession is intended to be transferred-. (Article 294, subsection b) of Law\n6227 \"Ley General de la Administración Pública\" and Law 5292 \"Law on the Required Use of the International System of Units 'SI' Metric Decimal\" and its\nregulation, respectively).\n\nb) Contain the name and surnames, residence or corporate domicile, place and/or means for receiving notifications, of the party and of their representative —of the concessionaire (concesionario) and of the person to whom the concession (concesión) is intended to be transferred in the case of a transfer of the concession (traspaso de la concesión)—. (Article 285 of Law 6227 \"Ley General de la Administración Pública\").\n\nc) Contain the date and signature by the applicant —of the concessionaire (concesionario) and the person to whom the concession (concesión) is intended to be transferred—. (Article 285 of Law 6227 \"Ley General de la Administración Pública\").\n\nd) In the event that the applicant is a legal entity, a registry or notarial certification of its legal status (personería) must be provided, accrediting its current validity and the powers of its representative to act on its behalf. If the certification is issued by a Notary Public, it may not be more than one month old from the date of issuance, in accordance with the provisions of the \"Lineamientos para el Ejercicio y Control del Servicio Notarial\" of the Dirección Nacional de Notariado. For other cases, the term established by the competent issuing entity for its verification shall be taken into account, as in the case of certifications issued by digital means, and if no term is indicated, within one month of issuance. —Applies to the concessionaire (concesionario) and the person to whom the concession (concesión) is intended to be transferred—.\n\nRegarding requirement d) cited above, it is based on article 20 of the Lineamientos para el Ejercicio y Control del Servicio Notarial of the Dirección Nacional de Notariado, published in Alcance N.º 93 of La Gaceta N.º 97 of May 22, 2013, which establishes a validity of one month for certifications issued by notaries public; therefore, it is considered appropriate to maintain the one-month term indicated for the acceptance of certifications of legal status (personerías jurídicas) provided with the respective application. On the understanding that, if the certification is issued by a Notary Public, it may not be more than one month old from issuance, and that, for other cases, the term established by the competent issuing entity for its verification shall be taken into account, as in the case of certifications issued by digital means, and if no term is indicated, within one month of issuance.\n\nAdditionally, all providers of regulated public services (article 6, subsection c) of Law 7593) must comply with their legal obligations, namely:\n\na) Compliance with current tax obligations before the Ministerio de Hacienda (in accordance with article 18 bis of Law 4755 \"Código de Normas y Procedimientos Tributarios\" and article 6, subsection c) of Law 7593 \"Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos\").\n\nb) Payment of obligations to the Caja Costarricense del Seguro Social (in accordance with article 74 of Law 17 \"Ley Constitutiva de la Caja Costarricense del Seguro Social\" and article 6, subsection c) of Law 7593).\n\nc) Payment of obligations to the Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (in accordance with article 22 of Law 5662 \"Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares\" and article 6, subsection c) of Law 7593).\n\nd) Payment of obligations to the Banco Popular y de Desarrollo Comunal (in accordance with article 5 of Law 4351 Orgánica del Banco Popular y de Desarrollo Comunal and article 6, subsection c) of Law 7593).\n\ne) Payment of obligations to the Instituto Mixto de Ayuda Social (in accordance with article 14 of Law 4760 \"Ley de Creación del Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS)\" and article 6, subsection c) of Law 7593).\n\nf) Payment of obligations to the Instituto Nacional de Aprendizaje (in accordance with article 15 of Law 6868 \"Ley Orgánica del Instituto Nacional de Aprendizaje (INA)\" and article 6, subsection c) of Law 7593).\n\ng) Being up to date with compliance with labor laws, including occupational health laws. (Article 6 of Law 7593).\n\nThe foregoing, because Aresep, as a public administration (articles 1 and 11 of the LGAP), in the exercise of its functions must verify compliance with the aforementioned obligations established by law, since the legal logic is to prevent providers of public services from obtaining a benefit if they have not previously complied with the obligations derived from Law 7593.\n\nTo explain this special relationship of subjection (relación de sujeción especial), doctrine recognizes that all persons who are part of a community have the generic status of simple administered parties (administrados simples), against which there exists a relationship of general supremacy exercised by the Administration through general powers such as expropriation, sanctioning, taxation, among others.\n\nOn the other hand, when another condition is added to that generic status of an administered party, the administered party becomes qualified (administrado cualificado) and a more intense and peculiar relationship is established between the qualified administered party and the Administration, which gives rise to a series of specific rights and obligations (See JINESTA, p. 297).\n\nThis special relationship of subjection (relación de sujeción especial) manifests itself, then, with the possibility of the Administration, in this case Aresep, of limiting or restricting the rights of the administered party, in order to safeguard compliance with the interest that guides administrative action.\n\nIn this context, the requirements defined herein correspond to a series of legal provisions that are related to the processing of applications for this type of concessions (concesiones), their modification, extension (prórroga), and transfer (traspaso), and that are globally framed within the obligations established in article 6, subsection c) of Law 7593, cited below:\n\n\"(.)\n\nArticle 6.- Obligations of the Regulatory Authority. The following obligations correspond to the Regulatory Authority:\n\n(.)\n\nc) Ensure compliance, on the part of regulated companies, with tax obligations, the payment of social charges, and compliance with labor laws.\n\n(.)\" (The original is not highlighted)\n\nFor its part, the Código de Normas y Procedimientos Tributarios (Law 4755) establishes in its article 18 bis, the following:\n\n\"(.)\n\nArticle 18 bis- Processing of state procedures\n\nAny natural or legal person who wishes to obtain or process any exemption regime or tax incentive, any public procurement process, any concession (concesión), permit or authorization to exploit public goods or services, as well as to engage in any lucrative activity that must have the respective municipal license, before the central Administration or decentralized entities, must be up to date in the fulfillment of their material and formal tax obligations, as well as in the filing of tax returns to which they are obligated before the dependencies of the Ministerio de Hacienda. The same obligation applies to the taxable persons indicated in article 3 of Law 9326, Impuesto a los Moteles y Lugares Afines, of October 19, 2015, and its amendments.\n\n(.)\n\nFor these purposes, the Ministerio de Hacienda must provide a public consultation access, with the list of delinquents and non-filers, through which public officials must verify the tax status of taxable persons, without these having the obligation to demonstrate it through certifications. This access must be implemented via the Internet, on the institutional website.\n\n(.)\" (The original is not highlighted)\n\nRegarding article 74 of Law 17 Ley Constitutiva de la CCSS, it is important to take into account that it establishes the following:\n\nEmployers and persons who fully or partially carry out independent or non-salaried activities must be up to date in the payment of their obligations to the Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), as well as other social contributions collected by this Institution according to law. To carry out the following administrative procedures, it shall be a requirement to be registered as an employer, independent worker, or in both modalities, as applicable, and up to date in the payment of obligations, in accordance with articles 31 and 51 of this Law.\n\nRegarding this requirement, the Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, third section, through vote 171-2021 of April 29, 2021, ruled in the terms detailed below:\n\nThe cited rule requires a detailed reading from two points of view: the first refers to the subject who must be up to date with social security. It is evident that the rule imposes an obligation on anyone who requests a permit, an exemption, a concession (concesión), or a license. It concerns, then, someone who has an expectation of enjoying any of the rights set forth in the rule that requires an express pronouncement from the Administration. Therefore, only that person is obliged to be up to date with the CCSS, so that in the case of a construction or commercial license, the one who must meet this legal requirement is the one who will build or engage in a lucrative commercial activity. Hence, if it concerns a person other than the property owner, the requirement does not fall on the registered owner, but on whoever holds an interest in building or engaging in commerce.\n\nIn line with what was stated by the legality controller, it is also necessary to bring up what is established in the recital section of the Reglamento al Artículo 74 de la Ley Constitutiva de la Caja Costarricense del Seguro Social, Decreto N°28770-MP-MTSS, as it provides:\n\n1º-That the Ley de Protección al Trabajador, No. 7983 of February 18, 2000, in its article 85 amended article 74 of the Ley Constitutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social, establishing that \"employers and persons who fully or partially carry out independent or non-salaried activities must be up to date in the payment of their obligations to the Caja Costarricense de Seguro Social, according to law. To carry out the following administrative procedures, it shall be a requirement to be up to date in the payment of obligations in accordance with article 31 of this law.\"\n\n2º-That article 74 of its Constitutive Law establishes as an obligation of the Caja Costarricense de Seguro Social, to provide monthly information related to debts in social security obligations.\n\n3º-That being up to date in social security obligations is requested as an admissibility requirement (requisito de admisibilidad) for certain administrative procedures that article 74 of the law defines. (The highlighting is not from the original.)\n\nNow, the CCSS proceeded to interpret this provision in the following manner. According to the provisions of article 8 of the \"Lineamientos para la aplicación de los incisos 1) y 3) del artículo 74 de la Ley Constitutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social\", reformed by the Board of Directors of the CCSS in article 6 of ordinary session No. 9331, held on May 4, 2023, which reads:\n\nArticle 8.- On the commencement of economic activity or work. When the Administration verifies, following the guidelines indicated in this document, that the natural or legal person has not started work or economic activity, it shall evaluate the possibility of accepting the request of the administered party even when it is not accredited as registered or active, provided that once the activity for which it was contracted, or the permit, exemption, tax incentive, concession (concesión), or license is granted, the natural or legal person registers with the CCSS in accordance with articles 3, 37, 44 of the Constitutive Law of the CCSS and 66 of the Reglamento del Seguro de Salud.\n\nSaid obligation shall be understood under a resolutory condition (condición resolutiva) established in public contracts and, in the event of failure to process the registration within eight business days after the start of work or activity, due to the contract being in execution, the Administration shall have the power to terminate the contract for non-compliance, without prejudice to other liabilities arising therefrom.\n\nIn the event of non-compliance with the obligation of employer or independent worker registration within the granted period, in permits, exemptions, tax incentives, concessions (concesiones), or licenses, the Administration granting those requests must initiate the corresponding procedure to revoke them, after due process.\n\nThe indicated non-compliances entail the duty of the Administration to report them to the Inspection Service of the CCSS, according to the corresponding administrative assignment. (The underlining is not from the original)\n\nAs can be inferred from the cited rules and foundations, it appears that being up to date with social security is an indispensable requirement to be able to overcome even the admissibility phase; however, the CCSS itself makes this compliance more flexible by establishing that when it is verified that the natural or legal person has not started work or economic activity, it shall evaluate the possibility of accepting the request of the administered party even when it is not accredited as registered or active, provided that once the activity for which it was granted the concession (concesión) has started, the natural or legal person registers with the CCSS, under the indicated terms. Now, said obligation shall be understood under a resolutory condition (condición resolutiva) established in public contracts and, in the event of failure to process the registration within eight business days after the start of work or activity, due to the contract being in execution.\n\nThe Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (Law 5662) contains a similar provision in its article 22:\n\n\"(.)\n\nArticle 22.- Employers and persons who carry out, totally or partially, independent or non-salaried activities must be up to date in the payment of their obligations to Fodesaf, according to law. Being up to date in the payment of the obligations provided by this Law shall be a requirement to carry out the following administrative procedures:\n\na) The admissibility of any administrative application for authorizations submitted to the Public Administration that it must grant in the exercise of public functions of oversight and tutelage, or when dealing with applications for permits, exemptions, concessions (concesiones), licenses, and patents. For the purposes of this article, Public Administration is understood in the terms indicated in article 1 of both the Ley General de la Administración Pública and the Código Procesal Contencioso-Administrativo, Law No. 8508.\n\n(.)\n\nThe verification of compliance with the obligations set forth in this article and the application of sanctions, when applicable, shall be the competence of each of the administrative instances where the respective procedure must be carried out; for this purpose, Desaf shall keep the necessary information available. Non-compliance with this obligation on the part of Desaf shall not impede or hinder the respective procedure. Likewise, through an agreement with each administrative instance, Desaf may establish joint databases and control and verification systems that facilitate the control of compliance with the payment of obligations to social security.\n\n(.)\". (The original is not highlighted)\n\nThe Código de Trabajo establishes in its articles 193 and 202 the following:\n\n\"(.)\n\nArticle 193.-\n\nEvery employer, whether a Public Law or Private Law entity, is obliged to insure its workers against occupational hazards, through the Instituto Nacional de Seguros, according to articles 4 and 18 of the Código de Trabajo.\n\nThe employer's responsibility to insure against occupational hazards subsists even in the event that the worker is under the direction of intermediaries, whom the employer uses for the execution or performance of the works.\n\n(.)\".\n\n\"(.)\n\nArticle 202.-\n\nIt is prohibited for officials, employees, representatives, or agents of the State to sign contracts or grant permits for the performance of works, without the prior presentation, by the interested parties, of insurance against occupational hazards.\n\n(.)\"\n\nLaw 4351 Orgánica del Banco Popular y de Desarrollo Comunal establishes in article 5, as the Fondo de Trabajo, the following:\n\n\"(.)\n\nArticle 5.- The work fund shall be formed by:\n\na) A monthly contribution of ½ % on remunerations, whether wages or salaries, that must be paid by employers, the Branches of Government, and all public institutions;\n\n(.)\"\n\nFor its part, Law 6868 Ley Orgánica del Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), regarding the institute's financing in its article 15, establishes:\n\n\"(.)\n\nArticle 15.- The Instituto Nacional de Aprendizaje shall be financed by:\n\na) One point five percent (1.5%) on the total amount of salary payrolls paid monthly by private employers of all economic sectors when they permanently employ at least five workers.\n\n(.)\"\n\nIn Law 4760 Ley de Creación del Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), when defining the economic resources of that institute, article 14 states:\n\n\"(.)\n\nArticle 14.- For the fulfillment of the purposes assigned to it by this law, the IMAS shall have the following resources:\n\na) A contribution from employers of the private sector in general, corresponding to half a percent monthly on remunerations, whether ordinary or extraordinary wages or salaries, paid to the workers of their respective activities who are registered with the INA and the Seguro Social or with the Banco Popular y de Desarrollo Comunal.\n\n(.)\"\n\nAll these obligations derived from the previously cited articles are currently presented via sworn statement (declaración jurada) made before a notary public. Some of them could present the case that they cannot be verified by any means, and since they constitute an obligation on the part of employers and are considered social charges (article 71 of Law 7983 Ley de Protección al Trabajador), because of this it is imperative for the Regulatory Authority to ensure compliance with these obligations.\n\nFor these requirements, it is analyzed that in accordance with the principles derived from the Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Law 8220, and its Regulation, Decreto Ejecutivo N°41795-MP-MEIC of June 19, 2019, \"Agilización de los trámites en las entidades públicas, mediante el uso de la declaración jurada\" and Decreto N° 43665-MP-MEIC \"Celeridad de los trámites administrativos en el sector público costarricense\" of August 24, 2022, two types of requirements to be requested by Aresep are observed:\n\na. Verification requirements by the Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (these are requirements for which the applicants do not have to provide documentation; it would suffice that they are up to date with the respective obligation, by virtue of being information contained in Aresep's records or by having access to such information under the principle of institutional coordination, making it appropriate for Aresep to carry out the respective verification of said information).\n\nb. Technical or legal documentary requirements (these are requirements for which applicants are required to provide some type of documentation, such as a sworn statement (declaración jurada) made before a notary public) and which are supported by a preceding legal norm.\n\nBased on article 2 of Decreto Ejecutivo N°41795-MP-MEIC, which establishes that the sworn statement (declaración jurada) is made under oath and is granted by public deed before a notary public, and given that Public Institutions must promote an expeditious model for approving procedures, strengthening institutional capacities for subsequent verification and with the use of legal instruments that expedite the resolution of user requests, such as the sworn statement (declaración jurada), it is appropriate to receive sworn statements (declaraciones juradas) made before a notary public, regarding compliance with labor laws, including occupational health laws. In the case of this requirement, article 41 of the Regulation of Law 7593 authorizes the presentation of a sworn statement (declaración jurada).\n\nOn the other hand, there are simple verification requirements where Aresep is responsible for verifying said information. In the present analysis, the following requirements were detected that can take advantage of this review, in the sense that the Authority is the one that performs the verification and does not request any additional document. These are:\n\na. Being up to date with the payment of current tax obligations.\n\nb. Being up to date with the payment of the legal entities tax when applicable.\n\nc. Being up to date with the payment of obligations to the Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS).\n\nd. Being up to date with the payment of the Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (FODESAF).\n\ne. Being up to date with the payment of obligations to the Banco Popular y de Desarrollo Comunal.\n\nf. Being up to date with the payment of obligations to the Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS).\n\ng. Being up to date with the payment of obligations to the Instituto Nacional de Aprendizaje (INA).\n\nIn the case of tax obligations, the legal entities tax, and those related to the CCSS and Fodesaf, the Regulatory Authority can make use of the public consultation computer accesses indicated by legislation, so it is possible for this institution to verify compliance prior to admissibility and issue the corresponding notice if delinquency problems are identified.\n\nExceptionally, in the event of confirmed material impossibility to verify legal obligations through electronic consultation mechanisms —such as, for example, the effects of cyberattacks on several state institutions during the year 2022—, evidence proving such situation must be attached to the administrative file (expediente administrativo), and verification of the status of compliance with obligations may be carried out through written requests to the corresponding dependencies. In those cases where, after the deadline granted in the cited request has expired, no response is obtained from the corresponding dependency, a record of this must be made in the administrative file (expediente administrativo), and the corresponding obligation shall be deemed fulfilled.\n\nFinally, it should be remembered that regarding the establishment of other admissibility requirements defined in Law 7200 and its amendments, both for the approval of concession (concesión) applications and their modification, extension (prórroga), and transfer (traspaso), they consist of the following:\n\na) Notarial certification of the applicant's corporate capital, stating that at least thirty-five percent (35%) of the corporate capital belongs to Costa Ricans. Applies to the person to whom the concession (concesión) is intended to be transferred.\n\nb) Approval by SETENA of the environmental impact study (in the event it is not required, the applicant must justify it).\n\nc) In the case of applications for granting, an original letter or certified copy of the declaration of eligibility of the project granted by the ICE.\n\nd) Original or certified copy from the ICE in which the public tender (licitación pública) was definitively awarded. (Applies only to concessions (concesiones) granted under Chapter II of Law 7200).\n\ne) General detail of the project or plant, indicating at least the following: geographic location, number of generation units, capacity of each generation unit, and total capacity of the project or plant. (Article 16 Law 6227)\n\nf) In the case of hydroelectric generation, the concession (concesión) for the use of the hydraulic forces of the waters, or its modification, extension (prórroga), or transfer (traspaso), issued by the Ministerio de Ambiente y Energía.\n\nRegarding the requirement established in subsection f) referring to the requirement of having the concession (concesión) for the use of the hydraulic forces of the waters prior to granting the public service concession (concesión) by Aresep, its modification, extension (prórroga), and transfer (traspaso), it is important to emphasize the need for its verification as an admissibility requirement, which allows Aresep to be certain that the appropriate use of a public domain asset (bien demanial) such as water has been assessed and defined for each particular case by the competent entity (MINAE).\n\nSuch is the importance of its prior verification that MINAE itself, in its concession (concesión) contracts (see, for example, resolution R-687-AGUAS-MINAE) states the following:\n\n\". since the concession (concesión) for the use of hydraulic force is prior, indispensable, and a condition for the granting of the concession (concesión) for electricity generation for sale to ICE, being a single administrative act divided into two parts or segments.\" The highlighting is not from the original.\n\nConsistent with the above, MINAE also indicates, in resolution R-687-AGUAS-MINAE, that the effectiveness of the granted concession (concesión) is subject to the granting of the concession (concesión) by Aresep, which makes it evident that to obtain the latter, the former is required. In this regard, it indicates that:\n\n\"The concessionaire (concesionario) must process the corresponding matters before ARESEP, for the Public Service Concession (Concesión del Servicio Público) for sale to ICE, so the effectiveness of this resolution is subject to the granting of said concession (concesión); otherwise, the cancellation of the concession (concesión) for the use of hydraulic forces for electricity generation will be proceeded with. (.)\"\n\nOn the other hand, and related to this topic, we have that the energy produced by a hydroelectric project involves the use of the force of water, which is a public domain asset under subsection 14) of article 121 of the Constitución Política. In relevant part, it indicates:\n\n[.] In addition to the other powers conferred by this Constitution, the following corresponds exclusively to the Asamblea Legislativa: [.]\n\n14) To decree the disposal or application to public uses of the Nation's own assets.\n\nThe following may not permanently leave the domain of the State:\n\na) The forces that may be obtained from the waters of the public domain in the national territory; [.]\n\nThe assets mentioned in subparagraphs a), b), and c) above may only be exploited by the public administration or by private parties, in accordance with the law or through a special concession (concesión) granted for a limited time and subject to the conditions and stipulations established by the Asamblea Legislativa. [.] The underlining is not from the original.\n\nIn accordance with the foregoing, article 50 of the Ley Orgánica del Ambiente -Law No. 7554- establishes that water is of public domain and its conservation and sustainable use are of social interest. Similarly, that same regulatory body provides, in article 51, the following criteria that must be observed, among others, for the conservation and sustainable use of water [.] a) Protect, conserve, and, where possible, recover aquatic ecosystems and the elements involved in the hydrological cycle. b) Protect the ecosystems that regulate the water regime. c) Maintain the balance of the water system, protecting each of the components of the hydrographic basins [.]. Criteria which, according to the law itself, must be followed for the granting of concessions (concesiones) and permits for the use of any component of the water regime (subsection b) of article 52 Law No. 7554).\n\nFor its part, the Ley de Aguas, -Law No. 276-, provides in article 17 that [.] Authorization is necessary for the use of public waters, especially those dedicated to enterprises of public or private interest. That authorization shall be granted by the Ministerio del Ambiente y Energía in the manner prescribed in this law, an institution which has the authority to dispose and resolve on the domain, use, utilization, governance, or vigilance over public domain waters, in accordance with law No. 258 of August 18, 1941. [.] The highlighting is ours.\n\nArticle 18 of the cited Law No. 276 establishes, in relevant part: [.] Every person who is enjoying a water right must exhibit the concession (concesión) they have to exercise that right [.].\n\nArticle 16 of the Ley General de la Administración Pública -Law No. 6227- states that: [.] 1. In no case may acts contrary to unequivocal rules of science or technique, or to elementary principles of justice, logic, or convenience be issued. 2. The Judge may control the conformity with these non-legal rules of the discretionary elements of the act, as if exercising legality control [.]\n\nSubsection 3) of article 145 of Law No. 6227 provides the following: [.] When the act requires authorization from another body, said authorization must be prior [.]\n\na. On the water resource as a public domain asset (bien demanial) of the State\n\nIt is necessary to recall that subsection 14) of article 121 of the Constitución Política grants special protection to the generation of energy from the force of public waters. That protection determines a special legal regime that is determined by the concept of a public domain asset (bien demanial).\n\nFor the use of this asset for electricity generation purposes, a concession is necessary, which in the case at hand, is based on the Ley Marco de Concesión para el Aprovechamiento de las Fuerzas Hidráulicas para la Generación Hidroeléctrica -Ley 8723-, which establishes the conditions, requirements, and stipulations for granting a concession for a public domain asset.\n\nBy reason of the constitutional rank of this requirement, it cannot be said that the concession for public domain use (of water)—as a necessary requirement for granting the public service concession for electricity generation under Ley 7200—derives from a Law, executive decree, or regulation. Furthermore, it is clear that even if these norms did not provide for it, said requirement would have to be demanded by virtue of the constitutional norm that protects it. In this regard, the Sala Constitucional, through resolution N° 10466-2000 of 10:17 a.m. on November 24, 2000, indicated the following:\n\n[.] By reason of the constitutional norm, to generate energy from the force of water, the public service concession is not sufficient; rather, authorization to use the force of the water is required:\n\nFor the exploitation of the resource in an energy production project (hydroelectric), a concession for the use of the public domain is required first, and then a concession for the exploitation of a public service. The former, because of what has been said about the special protection of the asset, not only because it is essential for life but also in relation to the exploitation of its force, which is impossible without the adequate protection of the resource itself [.] The underlining is not from the original.\n\nIt is pertinent to add that privately held companies require authorization for the use of public waters and that, for the enjoyment of said concession, it must be exhibited for the purpose of exercising that right—articles 17 and 18 of Law No. 276—and thus be able to generate electricity from the force of the water resource by means of a limited-capacity plant, under Ley 7200.\n\nFrom the foregoing, the special protection held by the water resource is reaffirmed, as it is a public domain asset (bien demanial), with the Administration having the duty to oversee and safeguard the adequacy of the assets for their public purpose. Thus, the forces of public waters cannot be used for private electricity generation without a concession authorizing the use of the water for such purpose.\n\nIn this sense, the public service concession for the operation of a limited-capacity plant—which is granted by Aresep—that uses water as the primary source for electricity generation requires, as an indispensable requirement, the express authorization for the use of that public domain asset.\n\nOn the other hand, this Task Force considers that the repeal of subsection 2) of article 30 of Decreto Ejecutivo No. 29732-MP -Reglamento a la Ley 7593-, only corresponds to the elimination of an admissibility requirement and not a requirement for granting the public service concession, as it is constitutionally and legally necessary under subsection 14) of article 121 of the Constitución Política, subsection b) of article 52 of Law No. 7554, and articles 17 and 18 of Law No. 276, thereby fulfilling the provisions of article 4 of Law 8220.\n\nb. On the \"doctrine of one's own acts\" (doctrina de los actos propios), the duty of coherence and congruence in the issuance of administrative acts\n\nThe doctrine of one's own acts (doctrina de los actos propios)[1], has its basis in the protection of trust and the principle of good faith, which imposes a duty of coherence and limits freedom of action when reasonable expectations have been created for the citizen. It means, ultimately, that if the Public Administration creates in a person a trust in a certain apparent situation and thereby induces them to act in a certain direction, based on what they have trusted, it cannot later claim that the situation was fictitious and that the real situation must prevail, because the lawful legal acts performed necessarily determine certain legal consequences.\n\n1. [1] Mauricio Bueno Jiménez. La doctrina de los actos propios: aplicación y exclusión. Artículos doctrinales. Http:///noticias.juridicas.com/conocimiento/articulos-doctrinales/10185-la-doctrina-de-los-actos-propios: aplicacion-y-exclusion/\n\nIn accordance with article 145.3 of Law 6227, [.] When the act requires authorization from another body, it must be prior [.]. As indicated above, article 17 of the Ley de Aguas provides that authorization is necessary for the use of public waters, especially for enterprises of public or private interest.\n\nIn this sense, it would be contradictory to the duty of coherence for the Regulator to grant hydroelectric generation concessions, under Ley 7200 and its reforms, to private legal entities that do not have, at the time of filing their concession application before this Regulatory Body, the requisite approval of the concession for the use of the hydraulic forces of the waters from MINAE. That act of granting the public service concession for electricity generation entails an act with legal consequences in the citizen's sphere, which grants them rights and, at the same time, duties they must fulfill (they become final).\n\nThus, it would result in the issuance by this Regulatory Body of a valid but ineffective legal act, as it requires the authorization from MINAE (which is prior), whose purpose would be vitiated, as it would be \"impossible to execute\" from its adoption, since the petitioner could not legally generate electricity without the raw material to do so. The foregoing would improperly create trust in a certain apparent situation and would thereby induce them to act in a certain direction (e.g., making investments of various kinds: purchasing land, machinery, equipment, hiring personnel, etc.), based on what they have trusted, potentially causing a subsequent situation of uncertainty that would violate those principles of good faith and legitimate trust, for which the State could eventually bear responsibility, should the concessionaire fail to obtain the corresponding authorization from MINAE.\n\nc. Technical analysis justifying the need to previously have the water concession\n\nAs a complement to the foregoing, it is pertinent to analyze, from a technical point of view, the need to have the requirement of the hydraulic force concession prior to granting the electricity generation concession under Ley 7200.\n\nIn this regard, article 16 of the aforementioned Law 6227 states that: [.]1. In no case may acts contrary to unequivocal rules of science or technique, or to elementary principles of justice, logic, or convenience be issued. 2. The Judge may control the conformity with these non-legal rules of the discretionary elements of the act, as if exercising a legality review [.]\n\nIn that sense, the water concession contains indispensable technical information that the Intendencia de Energía must analyze prior to granting the electricity generation concession. Thus, the hydraulic force concession is explicit in indicating the minimum and maximum flow (caudal) to be taken from a source; it also indicates the hours during which that flow is available and the maximum power obtainable from each of the sources requested in said hydraulic force concession. This is taken as an input by the Intendencia de Energía to determine the maximum power for which to grant the electricity generation concession, since for hydraulic generation, the flow from the sources is what determines electricity generation, and not the capacity of the turbine-generator unit.\n\nGiven this, it is important to highlight that the turbine-generator unit may have a generation capacity greater or lesser than what can be obtained from the primary resource according to the hydraulic force concession. The power requested by any interested party in hydraulic generation who does not have a hydraulic force concession will be determined by the power of the turbine-generator unit, and given this, the Regulatory Authority faces uncertainty regarding the real power that said applicant will be able to generate. Consequently, two cases may arise: one in which the Regulatory Authority would be limiting the applicant's generation capacity, potentially causing a re-process so that said applicant, if they wish, can match the capacity granted by the hydraulic force concession to the capacity of the electricity concession; or a second case in which the Regulatory Authority would be giving a false signal and expectation to the concessionaire by granting a greater capacity in the generation concession than that permitted by the hydraulic force concession, generating uncertainty for the concessionaire regarding the power with which they can generate electricity.\n\nIn the case of hydraulic generation, technically, the inflow to the hydroelectric plant is what determines the maximum generation obtainable, and not the turbine-generator unit. It is for this reason that the hydraulic force concession is considered necessary to determine the power for which to grant the electricity concession.\n\nThus, the data contained in the water concession are relevant and necessary technical information to determine, through a reasoned and proportionate administrative act, the conditions under which the public service concession could be granted by Aresep, in accordance with article 16 of the aforementioned Law 6227.\n\nRegarding article 16 cited above, the Procuraduría General de la República, on repeated occasions, has indicated that unequivocal technical or scientific rules refer to those rules that, in the circumstances of the administrative case being decided or resolved, have a clear, exact, and precise meaning according to the rules of science or technique. (In this regard, see opinion C-329-2002 of December 4, 2002, among others).\n\nTherefore, for this Intendencia, in cases where the Regulatory Body acts on technical matters that have a clear and precise meaning in the case, the technical rules become, in that case, like laws, so the Administration is obliged to comply with them, as they constitute a legal rule, as indicated in article 16 of Law 6227.\n\nd. Legal and economic effects of granting concessions issued by Aresep without the water use concession granted by MINAE.\n\nAs has been analyzed, it makes no sense for Aresep to grant public service concessions to operate limited-capacity plants that would use water as a primary source, without first having the water use concession approved by MINAE. As noted, concessions would be issued by the Regulatory Body that would not have immediate legal effects, in addition to granting such concessions being technically, legally, and constitutionally improper.\n\nFurthermore, the economic cost represented by granting the enabling title (título habilitante) must be assessed, which would clearly prove ineffective due to the circumstances described, as the Administration must ensure that public funds are used following the principles of economy, efficiency, and effectiveness.\n\nHaving said all of the foregoing, it is understood that once the respective admissibility is granted, Aresep must process the procedure for handling applications for public service concessions for the generation of electric energy, their modification, extension (prórroga), and transfer, under Ley 7200 and its reforms.\n\n3.2.1 On subjecting to the Prior Review (Control Previo) process of the Dirección de Mejora Regulatoria of MEIC.\n\nAresep has the exclusive and exclusionary competence to regulate public services that have been declared as such by the legislator, as provided in articles 4, 5, and 6 of Ley 7593 and article 59 of the LGAP. Said competence encompasses—among other things—the establishment of tariff methodologies, the setting of tariffs, the determination of technical standards, the granting of enabling titles, sanctioning powers, and the resolution of complaints, reports, and disputes.\n\nAdditionally, Aresep must set tariffs and prices for public services and also ensure compliance with standards of quality, quantity, reliability, continuity, timeliness, and optimal service delivery, according to article 25 in relation to articles 29 and 31 of Ley 7593, which provide:\n\n\"(.)\n\nArticle 25.- Regulation\n\nThe Regulatory Authority shall issue and publish the technical regulations specifying the conditions of quality, quantity, reliability, continuity, timeliness, and optimal service delivery under which public services must be supplied, in accordance with the specific standards existing in the country or abroad, for each case.\n\n(.)\n\nArticle 29.- Procedures\n\nThe Regulatory Authority shall formulate and promulgate the definitions, requirements, and conditions to which the procedures for tariffs and prices of public services shall be subject.\n\n(Thus amended by article 41, subsection e) of Law 8660 of 8/8/2008, published in Alcance 31, to La Gaceta 156 of 13/8/2008).\n\n(.)\"\n\nThus, it must be considered that, in general, the issuance of the admissibility requirements for granting concessions to provide the public service of electricity generation, their modification, extension, and transfer under Ley 7200, is covered by article 29 of Ley 7593, which provides—as noted above—that the Regulatory Authority shall formulate and promulgate the definitions, requirements, and conditions to which the procedures for tariffs and prices of public services shall be subject, considering the provisions of article 6, subsection c) of Ley 7593, which establishes as an obligation of the Regulatory Authority \"to ensure compliance by regulated companies with tax obligations, the payment of social charges, and compliance with labor laws, including occupational health laws,\" as well as article 41 of the Reglamento a la Ley 7593 (Reglamento a la Ley 7593, Decreto N.o 29732-MP).\n\nOn the other hand, the regulatory criteria that Aresep establishes through tariff methodologies, tariff setting, the granting of concessions, technical standards, or regulations, duly issued and promulgated according to articles 29, 31, and 36 of Ley 7593, reflect and detail precisely the exercise of the exclusive and exclusionary competencies to regulate public services.\n\nIn accordance with what was developed in official communication OF-0948-DGAJR-2021 of September 23, 2021, the public services regulated by Aresep, by addressing the satisfaction of a general need that is of public interest, are subject to a special legal regime of subjection (sujeción especial), whose relationships are a legal category intended to facilitate administrative functioning in certain factual-legal scenarios, so that the state apparatus can correctly fulfill its functions, delimited by the State, and it is for this reason that a distinct application of the guarantees inherent to every citizen in such cases is justified.\n\nThe providers of public services who render a public service by delegation of the Public Administration are subject to its control, supervision, and verification, as it is the Administration that must ultimately ensure that the service is offered under the conditions necessary to satisfy the public interest. The exercise of the powers entrusted to Aresep demonstrates an intense form of control, which requires the adequate provision of public services in compliance with the standards of quality, quantity, continuity, timeliness, and optimal service delivery, so as to promote the satisfaction of the general interest (article 5 of Ley 7593). This relationship of special subjection, within which a public service is provided, is subject to a legal framework in which Ley 7593 and its regulations predominate, as well as the technical regulations, tariff methodologies, and other regulatory provisions issued by Aresep, without prejudice to any additional or special regulations applicable depending on each service.\n\nMoreover, through Law 10072 (Reforma de la Ley 8220, protección al ciudadano del exceso de requisitos y trámites administrativos, published on December 3, 2021, in Alcance N°248, to La Gaceta N° 233), article 4, Publicity of procedures and subjection to the law, was amended, among others, in subsection a) -which is of our interest-, basically adding that for any procedure or requirement, regardless of its regulatory source or subject matter, to be demanded from the citizen, it must appear in a law, an executive decree, a regulation, \"or in administrative provisions such as general resolutions; in this latter case, when the institution is empowered by law to establish procedures, requirements, or procedures through that route.\"\n\nRegarding the work of Aresep and the application of the provisions of Ley 8220 \"Protección al ciudadano del exceso de requisitos y trámites administrativos,\" it is necessary to first refer to the provisions of articles 1, 12, 13, and 14, which establish the following:\n\n\"(.)\n\nArticle 1º- Scope of application.\n\nThis Law applies to the entire Public Administration, central and decentralized, including autonomous and semi-autonomous institutions, bodies with instrumental legal personality, non-state public entities, municipalities, and public enterprises. Excepted from its application are procedures and procedures in matters of state defense and national security.\n\nFor the purposes of this Law, a citizen (administrado) is understood to be any natural or legal person who, in exercising their right of petition, information, and/or right of access to administrative justice, addresses the Public Administration.\n\nArticle 12.- Cost-benefit evaluation\n\nThe institutions indicated in article 1 of this law are obligated to perform a cost-benefit evaluation before issuing any new regulation or reforming existing ones, when they establish procedures, requirements, and procedures that the citizen must fulfill before the Administration and, at all times, shall ensure that such regulations comply, in all their scopes, with this law and the principles of regulatory improvement established by the regulation to this law.\n\nThe heads responsible for ensuring compliance with this obligation shall be the Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC) through the Dirección de Mejora Regulatoria.\n\n(Thus added by article 2 of law N° 8990 of September 27, 2011)\n\nArticle 13.- Criterion of the governing body\n\nThe criterion issued by the Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC), through the Dirección de Mejora Regulatoria, on existing procedures covered by this law, as well as on the issuance of new regulations or reforms to existing ones containing procedures required of citizens, shall be binding for the central Public Administration.\n\nWhen autonomous, semi-autonomous entities, or those with university autonomy issue new regulations or reforms to existing ones containing procedures required of citizens, they shall consult the governing body on the conformity of these with the principles and objectives of regulatory improvement and simplification of procedures and with Ley N° 8220 and its regulation. The criterion issued by the governing body for these cases shall be in the nature of a recommendation.\n\n(Thus added by article 2 of law N° 8990 of September 27, 2011)\n\nArticle 14.-\n\nThe criteria issued by the Dirección de Mejora Regulatoria, in application of the provisions of article 13 of this law, must be limited to the simplification of procedures. The exercise of this power to interfere with or modify the competencies of other bodies of the Public Administration is prohibited.\n\n(Thus added by article 2 of law N° 8990 of September 27, 2011). (The original is not highlighted)\n\nFrom the foregoing, it is concluded that there is no obligation on the part of the Regulatory Authority to undergo the procedure of conducting a cost-benefit evaluation and consulting the Dirección de Mejora Regulatoria of the MEIC, as set forth in Ley 8220 and its Regulations, Decreto Ejecutivo N° 37045-MP-MEIC, and its reforms, in accordance with articles 12, 13, and 14 of the Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Ley 8220 and its reform. This is because this does not involve the exercise of a right of petition, information, or an administrative procedure that citizens undertake to obtain a permit, license, or authorization.\n\nFinally, the Procuraduría General de la República (PGR), in opinion C-017-22 of January 20, 2022, indicated:\n\n\"(.)\n\nc) Notwithstanding the foregoing, from articles 11 and 13 of Ley 8220, it follows that autonomous, semi-autonomous entities, or those with university autonomy (decentralized entities), may issue their own regulations on matters of regulatory improvement and simplification of procedures, excluding the stewardship of MEIC, therefore the criteria it issues will not be binding for such entities, but only technical criteria or recommendations to consider when issuing their own regulations;\n\n(.)\n\nf) In the same vein, Ley 8220 does not repeal the regulatory and normative powers held by some autonomous entities in exercise of the competencies attributed in their own creation laws and the specific nature of their functions, given that the scope of application of said law is limited to the exercise of the citizen's right of petition, information, and administrative justice.\" (The original is not highlighted).\n\nIn support of the above, the proposal modifying agreement Nº 003-039-2008 of June 30, 2008, published in the official gazette La Gaceta N.º 140 of July 21, 2008, being a provision of general scope and due to the impact of the decision on the interests of users and different public service providers, it is recommended to submit the proposal contained in this report to the special citizen participation mechanism of public consultation within the 10-day period established in article 361 of the LGAP.\n\nAdditionally, in accordance with article 13 bis of the Regulation, Decreto Ejecutivo N° 37045-MP-MEIC and its reforms, which indicates:\n\n\"(.)\n\nArticle 13 bis. - Prior Review Procedure for Decentralized Institutions. The institution proposing the regulation must complete, as a first step, Section I, called Prior Review for Regulatory Improvement (Control Previo de Mejora Regulatoria), which constitutes the Cost-Benefit Evaluation Form (Formulario de Evaluación Costo-Beneficio).\n\nIn cases where all the responses provided are negative, Section II of said Form should not be filled out. In this latter case, the proposing body of the regulation must indicate in the \"Considerando\" part of the proposal that it proceeded to fill out the Cost-Benefit Evaluation Form in Section I, called Prior Review for Regulatory Improvement, and that the result was negative and that it does not contain procedures or requirements. This proposal may be issued and published by the decentralized administration at any time and should not be sent to the Dirección de Mejora Regulatoria.\n\nIn cases where an affirmative response is given to one of the questions in Section I, it will trigger the obligation to fully complete Section II, called Regulatory Impact Statement (Manifestación de Impacto Regulatorio). Under this circumstance and through the digital system that MEIC provides, the institution proposing the regulation will digitally fill out the Cost-Benefit Evaluation Form and attach the regulatory proposal along with any other documentation (charts, diagrams, graphs, tables, etc.) as input supporting the information provided in said Form.\n\n(.)\" (The original is not highlighted).\n\nFrom the cited norm, specifically in the second paragraph, it is indicated that the appropriate course is for the \"Considerando\" part of the respective resolution to state, when applicable, \"that it proceeded to fill out the Cost-Benefit Evaluation Form in Section I, called Prior Review for Regulatory Improvement, and that the result was negative and that it does not contain procedures or requirements.\" Consequently, the proposal under analysis may be issued and published by the decentralized administration at any time and should not be sent for the review process by the Dirección de Mejora Regulatoria of MEIC.\n\n(.)\n\nXVII. That in accordance with article 13 bis of Decreto Ejecutivo N°37045-MPMEIC and its reforms, the Cost-Benefit Evaluation Form was completed in Section I, called Prior Review for Regulatory Improvement, and that the result was negative and that it does not contain procedures or requirements. This proposal may be issued and published by the decentralized administration at any time and should not be sent to the Dirección de Mejora Regulatoria.\n\nXVIII. That the holding of a public consultation, in accordance with article 361 of the Ley General de la Administración Pública and article 9 of the Constitución Política, is a form of citizen participation in the exercise of a constitutionally established right, whose purpose is for citizens to express their positions on the proposal when they have a direct interest in the matter and may be affected; a hearing that the Sala Constitucional of the Corte Suprema de Justicia has indicated cannot be seen as a simple formality that ultimately fails to achieve its purpose of protecting the right of defense of the interested parties, for which Aresep must guarantee the exercise of the right of citizen participation.\n\nXIX. That based on the cited findings (resultandos) and considerandos, it is appropriate to: 1) Issue the \"Admissibility requirements for granting concessions to generate electricity, their modification, extension, and transfer, under law 7200 and its reforms\"; 2) Repeal agreement Nº 003-039-2008 of June 30, 2008, published in the official gazette La Gaceta N.º 140 of July 21, 2008; 3) Instruct the Secretaría de Junta Directiva, in accordance with the functions established in the RIOF, to publish in the official gazette La Gaceta the resolution on the \"Admissibility requirements for granting concessions to generate electricity, their modification, extension, and transfer, under law 7200 and its reforms,\" as provided;\n\nXX. That in ordinary session 35-2024, held on May 2, 2024, whose minutes were ratified on May 16, 2024; the Board of Directors (Junta Directiva) of the Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, based on technical report IN-0043-IE-2024 of March 15, 2024, forwarded via official communication OF-0221-IE-2024 of November 18, 2024, agrees to issue this resolution, as provided:\n\nPOR TANTO\n\nBased on the powers conferred in Law N° 7593 and its reforms, in the Ley General de la Administración Pública N° 6227, in Decreto Ejecutivo N°29732-MP, which is the Reglamento a la Ley N° 7593, Law Nº10086, and in the Reglamento Interno de Organización y Funciones of the Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos and its Órgano Desconcentrado.\n\nLA JUNTA DIRECTIVA DE LA AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS\n\nRESOLVES:\n\nI. Issue the \"Admissibility requirements for granting concessions to generate electricity, their modification, extension, and transfer, under law 7200 and its reforms Ley que Autoriza la Generación Eléctrica Autónoma o Paralela\", the text of which is transcribed below: \"(.)\n\n| A. Requisitos para solicitudes de otorgamiento, modificación o prórroga | Fundamento | | | | |\n| --- | --- | --- | --- | --- | | 1. Indicar que el trámite se dirige a la Aresep. | Art. 285 LGAP |\nInciso 1.a. | 1 | | | 2. Nombre, apellidos y calidades del representante legal. | Art. 285 LGAP |\n| inciso | b, | | 3. Pretensión de la gestión. | Art. 285 LGAP | | inciso | c, | | 4. Motivos o\nfundamentos de hecho. | Art. 285 LGAP | | inciso | d, | | 5. Lugar o medio para recibir\nnotificaciones. | Art. 285 LGAP | | inciso | b, | | 6. Fecha y firma. | Art. 285 LGAP | | inciso |\ne, | | 7. Presentarse en idioma español o con su debida traducción oficial, y conforme al Sistema\nInternacional de Unidades de Medidas (SI). | Art. 294, LGAP Art.3, Ley 8142 Art. 2, Ley 5292 | | | |\n|\n\n8. In the event that the applicant is a legal entity, a registry or notarial certification of its legal status must be provided, accrediting its current validity and the powers of its representative to act on its behalf. If the certification is issued by a Notary Public, it may not be more than one month old, in accordance with the provisions of the \"Guidelines for the Exercise and Control of Notarial Service\" (Lineamientos para el Ejercicio y Control del Servicio Notarial) of the Dirección Nacional de Notariado. For other cases, the time limit established by the competent issuing entity for its verification shall be taken into account, as in the case of certifications issued by digital means, and in the event that no time limit is indicated, within a period of one month from issuance.\n\nArt. 282 and 283 LGAP,\nArt. 95 subsection c, Ley 3504\n\n9. Notarial certification of the applicant's corporate capital, stating that at least thirty-five percent (35%) of the corporate capital belongs to Costa Ricans.\n\nArt. 3, Ley 7200\n\n10. Certification of approval of the environmental impact assessment (EIA) by the Ministerio de Ambiente y Energía-Secretaría Técnica Nacional Ambiental, whose favorable resolution is mandatory to continue with the application process. (In the event that it does not proceed, the applicant must justify it).\n\nArticles 4, 16 and 41 of the Ley Reguladora de los Servicios Públicos, number 7593, in conjunction with article 8 of Ley 7200.\n\n11. In the case of applications for granting, an original letter or certified copy of the declaration of eligibility for the project issued by the ICE.\n\nChapter I, Arts. 2, 6 and 7, Ley 7200\n\n12. Original or certified copy from the ICE in which the public tender was definitively awarded.\n\nChapter II - Ley 7200\n\n13. The service provider must be up to date with the fulfillment of the following legal obligations in effect at the time of the admissibility of the application (in accordance with article 6 subsection c) of law 7593 \"Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos\"), which shall be verified by the Aresep by virtue of the principle of institutional coordination using electronic consultation mechanisms for this purpose:\n\nArt. 74, Ley 17\nArt. 22, Ley 5662\nArt. 6 subsection c, Ley 7593\nArt. 18 bis, Ley 9416\n\na) Compliance with current tax obligations before the Ministerio de Hacienda (in accordance with article 18 bis of Ley 4755 \"Código de Normas y Procedimientos Tributarios\" and article 6 subsection c) of Ley 7593 \"Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos\").\n\nb) Payment of the tax on legal entities when applicable (in accordance with articles 1 and 2 of Ley 9428 \"Impuesto a Personas Jurídicas\" and article 6 subsection c) of Ley 7593 \"Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos\"), in the event that the service provider is a legal entity.\n\nc) Payment of obligations to the Caja Costarricense del Seguro Social (in accordance with article 74 of Ley 17 \"Ley Constitutiva de la Caja Costarricense del Seguro Social\" and article 6 subsection c) of Ley 7593 \"Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos\").\n\nd) Payment of obligations to the Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (in accordance with article 22 of Ley 5662 \"Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares\" and article 6 subsection c) of Ley 7593 \"Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos\").\n\ne) Payment of obligations to the Banco Popular y de Desarrollo Comunal (in accordance with article 5 of Ley 4351 Orgánica del Banco Popular y de Desarrollo Comunal and article 6 subsection c) of Ley 7593 \"Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos\").\n\nf) Payment of obligations to the Instituto Mixto de Ayuda Social (in accordance with article 14 of Ley 4760 \"Ley de Creación del Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS)\" and article 6 subsection c) of Ley 7593 \"Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos\").\n\ng) Payment of obligations to the Instituto Nacional de Aprendizaje (in accordance with article 15 of Ley 6868 \"Ley Orgánica del Instituto Nacional de Aprendizaje (INA)\" and article 6 subsection c) of Ley 7593 \"Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos\").\n\nh) If the applicant for the granting of a concession already has the status of a regulated entity (whether because it has another concession to generate electricity or because it provides any other regulated service), it must be up to date with the payment of the corresponding fee (canon). For cases of applications for modification or extension of the concession, the applicant must be up to date with the payment of the fee.\n\nIn the event of confirmed material impossibility—for which the evidence proving said situation must be attached—when carrying out the verification of legal obligations through electronic consultation mechanisms, the status of compliance with the corresponding obligation shall be requested in writing from the relevant offices.\n\nIn the absence of a response to said written request within the granted time limit, a record of this situation shall be placed in the case file (expediente) and the corresponding obligation shall be deemed fulfilled.\n\n14. Submit an affidavit (declaración jurada) made before a notary public stating:\n\na) Being up to date with compliance with labor laws, including occupational health laws (Article 6 of Ley 7593 \"Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos\").\n\nLikewise, a certification from the corresponding Municipality(ies) of being up to date in the payment of taxes and rates must be submitted; said certification may not be more than three months old. (in accordance with article 41 subsection a) of the \"Reglamento a la Ley Reguladora de los Servicios Públicos\", Ley 7593 \"Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos\", article 22 Ley 7509 \"Ley de Impuesto sobre Bienes Inmuebles\", article 78 Ley 7794 \"Código Municipal\"). Notwithstanding the foregoing, the service provider may choose to fulfill this requirement within the affidavit indicated in this point.\n\nArt. 6 subsection c, Ley 7593\n\n15. In the case of hydroelectric generation, a concession for the harnessing of the hydraulic forces of waters (concesión de aprovechamiento de las fuerzas hidráulicas de las aguas), or its modification, extension, or transfer, issued by the Ministerio de Ambiente y Energía. The term of validity of the public service generation concession granted by the Aresep may not exceed the term of validity of the concession for the harnessing of the hydraulic forces of waters granted by the Ministerio de Ambiente y Energía.\n\nArt. 121, subsection 14) of the Constitución Política\nArts. 1 and 2, Ley 8723,\nArts. 17 and 18, Ley 246,\nArts. 50 and 51, Ley 7554, Art 16, LGAP.\n\n16. General detail of the project or plant, indicating at least the following: geographic location, number of generation units, capacity of each generation unit, and total capacity of the project or plant.\n\nArt. 16, LGAP\n\nB. Requirements for applications for transfer of concession\n\n1. Indicate that the procedure is addressed to the Aresep.\n\nSubsection 1.a.\n\n2. Name, surnames, and identifying qualities of the legal representative. (of the concessionaire and of the person to whom the concession is intended to be transferred).\n\n3. Purpose of the action (Pretensión de la gestión).\n\nSubsection 1c,\n\n4. Reasons or factual grounds.\n\nArt. 285 LGAP\n\nSubsection 1d,\n\n5. Place or means for receiving notifications (of the concessionaire and of the person to whom the concession is intended to be transferred).\n\nSubsection 1b,\n\n6. Date and signature (of the concessionaire and the person to whom the concession is intended to be transferred).\n\nSubsection 1e,\n\n7. Submit in the Spanish language or with its proper official translation, and in accordance with the International System of Units of Measurement.\n\nArt. 294, LGAP Art. 3, Ley 8142 Art. 2, Ley 5292\n\n8. In the event that the applicant is a legal entity, a registry or notarial certification of its legal status must be provided, accrediting its current validity and the powers of its representative to act on its behalf. If the certification is issued by a Notary Public, it may not be more than one month old, in accordance with the provisions of the \"Guidelines for the Exercise and Control of Notarial Service\" (Lineamientos para el Ejercicio y Control del Servicio Notarial) of the Dirección Nacional de Notariado. For other cases, the time limit established by the competent issuing entity for its verification shall be taken into account, as in the case of certifications issued by digital means, and in the event that no time limit is indicated, within a period of one month from issuance. -Applies to the concessionaire and the person to whom the concession is intended to be transferred-.\n\nArt. 282 and 283 LGAP, Art. 95 subsection c, Ley 3504\n\n9. Notarial certification of the applicant's corporate capital, stating that at least thirty-five percent (35%) of the corporate capital belongs to Costa Ricans. (Applies to the person to whom the concession is intended to be transferred)\n\nArt. 3, Ley 7200\n\n10. Notarial certification of the assignment of assets (cesión de activos) carried out between the concessionaire and the person to whom the concession is intended to be transferred.\n\nArt. 1, Ley 7200\n\n11. Approval by Setena of the environmental impact assessment (in the event that it does not proceed, the applicant must justify it).\n\nArt. 8, Ley 7200\n\n12. Original or certified copy from the ICE in which the public tender was definitively awarded, if it involves a project under Chapter II of Ley 7200 and its amendments.\n\nChapter II - Ley 7200\n\n13. The service provider and the person to whom the concession is intended to be transferred must be up to date with the fulfillment of the following legal obligations in effect at the time of the admissibility of the application (in accordance with article 6 subsection c) of law 7593 \"Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos\"), which shall be verified by the Aresep by virtue of the principle of institutional coordination using electronic consultation mechanisms for this purpose:\n\na) Compliance with current tax obligations before the Ministerio de Hacienda (in accordance with article 18 bis of Ley 4755 \"Código de Normas y Procedimientos Tributarios\" and article 6 subsection c) of Ley 7593 \"Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos\").\n\nb) Payment of the tax on legal entities when applicable (in accordance with articles 1 and 2 of Ley 9428 \"Impuesto a Personas Jurídicas\" and article 6 subsection c) of Ley 7593 \"Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos\"), in the event that the service provider is a legal entity.\n\nc) Payment of obligations to the Caja Costarricense del Seguro Social (in accordance with article 74 of Ley 17 \"Ley Constitutiva de la Caja Costarricense del Seguro Social\" and article 6 subsection c) of Ley 7593 \"Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos\").\n\nd) Payment of obligations to the Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (in accordance with article 22 of Ley 5662 \"Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares\" and article 6 subsection c) of Ley 7593 \"Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos\").\n\ne) Payment of obligations to the Banco Popular y de Desarrollo Comunal (in accordance with article 5 of Ley 4351 Orgánica del Banco Popular y de Desarrollo Comunal and article 6 subsection c) of Ley 7593 \"Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos\").\n\nf) Payment of obligations to the Instituto Mixto de Ayuda Social (in accordance with article 14 of Ley 4760 \"Ley de Creación del Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS)\" and article 6 subsection c) of Ley 7593 \"Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos\").\n\ng) Payment of obligations to the Instituto Nacional de Aprendizaje (in accordance with article 15 of Ley 6868 \"Ley Orgánica del Instituto Nacional de Aprendizaje (INA)\" and article 6 subsection c) of Ley 7593 \"Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos\").\n\nh) The current concessionaire must be up to date with the payment of the fee. If the person to whom the concession is intended to be transferred has the status of a regulated entity (whether because they hold another concession to generate electricity or because they provide any other regulated service), they must also be up to date with the payment of the fee. In the event of confirmed material impossibility—for which the evidence proving said situation must be attached—when carrying out the verification of legal obligations through electronic consultation mechanisms, the status of compliance with the corresponding obligation shall be requested in writing from the relevant offices. In the absence of a response to said written request within the granted time limit, a record of this situation shall be placed in the case file (expediente) and the corresponding obligation shall be deemed fulfilled.\n\nArt. 74, Ley 17\nArt. 22, Ley 5662\nArt. 18 bis, Ley 9416,\nArt. 6 subsection c, Ley 7593\nArts. 82 and 39 of Ley 7593\n\n14. Submit an affidavit (declaración jurada) made before a notary public stating: Being up to date with compliance with labor laws, including occupational health laws (Article 6 of Ley 7593 \"Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos\"). Likewise, a certification from the corresponding Municipality(ies) of being up to date in the payment of taxes and rates must be submitted; said certification may not be more than three months old. (in accordance with article 41 subsection a) of the \"Reglamento a la Ley Reguladora de los Servicios Públicos\", Ley 7593 \"Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos\", article 22 Ley 7509 \"Ley de Impuesto sobre Bienes Inmuebles\", article 78 Ley 7794 \"Código Municipal\"). Notwithstanding the foregoing, the service provider may choose to fulfill this requirement within the affidavit indicated in this point. (All of the above also applies to the person to whom the concession is intended to be transferred)\n\nArt. 6 subsection c, Ley 7593\n\n15. In the case of hydroelectric generation, a concession for the harnessing of the hydraulic forces of waters (concesión de aprovechamiento de las fuerzas hidráulicas de las aguas), or its modification, extension, or transfer, issued by the Ministerio de Ambiente y Energía. The term of validity of the public service generation concession granted by the Aresep may not exceed the term of validity of the concession for the harnessing of the hydraulic forces of waters granted by the Ministerio de Ambiente y Energía.\n\nArt. 121 subsection 14) of the Constitución Política, Arts. 1 and 2, Ley 8723, Arts. 17 and 18, Ley 246 Arts. 50 and 51, Ley 7554, Art. 16 LGAP\n\n(.)\"\n\nII. To repeal agreement Nº 003-039-2008 of June 30, 2008, published in the official gazette La Gaceta No. 140 of July 21, 2008.\n\nIII. To instruct the Secretaría de Junta Directiva, in accordance with the functions established in the RIOF, to publish in the official gazette La Gaceta the resolution on \"Admissibility requirements for granting concessions to generate electricity, their modification, extension, and transfer, under ley 7200 and its amendments\" (Requisitos de admisibilidad para otorgar concesiones para generar electricidad, su modificación, prórroga y traspaso, al amparo de la ley 7200 y sus reformas).\n\nIV. It takes effect upon its publication in the official gazette La Gaceta.\n\nV. Single Transitory Provision- Concession applications that were initiated before the entry into force of this resolution shall continue to be governed by the provisions of the \"Procedure for the granting of concessions to operate plants of limited capacity, under Ley 7200 and its amendments\" (Procedimiento para el otorgamiento de concesiones para explotar centrales de limitada capacidad, al amparo de la Ley 7200 y sus reformas) approved through agreement No. 003-039-2008 of ordinary session No. 039-2008, of June 30, 2008, published in La Gaceta No. 140 of July 21, 2008, until their conclusion.\n\nIn compliance with the provisions of articles 245 and 345 of the Ley General de la Administración Pública (LGAP), it is reported that against this resolution, the ordinary appeal for reversal (recurso ordinario de reposición) and the extraordinary appeal for review (recurso extraordinario de revisión) may be filed before the Junta Directiva.\n\nIn accordance with article 346 of the LGAP, the appeal for reversal must be filed within a period of three business days, counted from the business day following the notification of this act, and the extraordinary appeal for review, within the time limits indicated in article 354 of that same law.\n\nPUBLISH." }