{ "id": "norm-102437", "citation": "Resolución 0078", "section": "norms", "doc_type": "resolution", "title_es": "Suspensión parcial del Reglamento Técnico AR-RT-SUMAAH-2023", "title_en": "Partial Suspension of Technical Regulation AR-RT-SUMAAH-2023", "summary_es": "La Junta Directiva de la ARESEP, mediante la Resolución RE-0078-JD-2024, suspende de manera parcial y temporal los efectos de los artículos 5 y 124 del Reglamento Técnico AR-RT-SUMAAH-2023, que regula la prestación de servicios de acueducto, alcantarillado sanitario e hidrantes. La decisión responde a múltiples quejas de usuarios, nueve recursos de amparo ante la Sala Constitucional y una medida cautelar en el Tribunal Contencioso Administrativo, todos evidenciando incrementos sustanciales en la facturación de condominios. La ARESEP acoge informes técnicos que muestran que la estructura tarifaria vigente no es consistente con los altos consumos agregados de los condominios, lo que generaba facturas desproporcionadas. Se ordena que cada unidad de consumo dentro de un condominio pague según el bloque tarifario que le corresponda, prorrateando el consumo total entre las unidades. También se dispone ajustar los cobros ya realizados mediante nota de crédito. La suspensión es por 12 meses, plazo en que se deberá modificar la estructura tarifaria.", "summary_en": "The Board of Directors of ARESEP, through Resolution RE-0078-JD-2024, partially and temporarily suspends the effects of Articles 5 and 124 of the Technical Regulation AR-RT-SUMAAH-2023, which governs water supply, sanitary sewerage, and hydrant services. The decision responds to numerous user complaints, nine amparo actions before the Constitutional Chamber, and a precautionary measure in the Administrative Litigation Court, all evidencing substantial increases in utility bills for condominiums. ARESEP adopts technical reports showing that the current tariff structure is inconsistent with the high aggregate consumption of condominiums, resulting in disproportionate billing. It orders that each consumption unit within a condominium pays according to its corresponding tariff block, prorating total consumption among units. It also provides for adjusting charges already billed via credit note. The suspension lasts 12 months, during which the tariff structure must be modified.", "court_or_agency": "", "date": "12/07/2024", "year": "2024", "topic_ids": [ "_off-topic" ], "primary_topic_id": "_off-topic", "es_concept_hints": [ "Aresep", "reglamento técnico", "unidad de consumo", "abonado", "estructura tarifaria", "suspensión de acto administrativo" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 53 incisos c), e), n)", "law": "Ley 7593" }, { "article": "Arts. 69, 109.3, 148, 332, 136, 102", "law": "Ley General de la Administración Pública" }, { "article": "Arts. 19-25, 21, 22, 131", "law": "Código Procesal Contencioso Administrativo" } ], "keywords_es": [ "ARESEP", "reglamento técnico", "acueducto", "alcantarillado", "hidrantes", "unidad de consumo", "condominio", "estructura tarifaria", "suspensión" ], "keywords_en": [ "ARESEP", "technical regulation", "water supply", "sewerage", "hydrants", "consumption unit", "condominium", "tariff structure", "suspension" ], "excerpt_es": "POR TANTO\nLA JUNTA DIRECTIVA DE LA AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS ACUERDA\n[...]\nSuspender de manera parcial y temporal los efectos de la resolución RE-0013-JD-2024, Reglamento Técnico \"Prestación del suministro de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado Sanitario e Hidrantes (AR-RT-SUMAAH-2023)\", específicamente la definición de Unidad de Consumo establecida en el artículo 5, de manera que se lea de la siguiente forma: \"Unidad de consumo: Cada una de las unidades destinadas a: vivienda, comercio, industria u otras, que cuenta con instalaciones propias de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial, que reciben los servicios brindados por el prestador del servicio\", eliminando propiamente el vocablo \"condominio\"; así como la aplicación del artículo 124 de ese Reglamento técnico.\nLa suspensión parcial y temporal indicada en el Por Tanto III, será por un plazo de 12 meses.", "excerpt_en": "THEREFORE\nTHE BOARD OF DIRECTORS OF THE REGULATORY AUTHORITY OF PUBLIC SERVICES RESOLVES\n[...]\nTo partially and temporarily suspend the effects of Resolution RE-0013-JD-2024, Technical Regulation \"Provision of Water Supply, Sanitary Sewerage, and Hydrant Services (AR-RT-SUMAAH-2023)\", specifically the definition of Consumption Unit set out in Article 5, so that it reads as follows: \"Consumption unit: Each of the units intended for: housing, commerce, industry or others, that has its own water supply, sanitary sewerage and stormwater installations, that receive the services provided by the service provider\", properly removing the word \"condominium\"; as well as the application of Article 124 of said Technical Regulation.\nThe partial and temporary suspension indicated in Point III will be for a term of 12 months.", "outcome": { "label_en": "Temporary Partial Suspension", "label_es": "Suspensión parcial temporal", "summary_en": "ARESEP's Board suspends for 12 months the application of Articles 5 (definition of Consumption Unit in condominiums) and 124 of Technical Regulation AR-RT-SUMAAH-2023, ordering proration of consumption and adjustment of charges.", "summary_es": "La Junta Directiva de la ARESEP suspende por 12 meses la aplicación de los artículos 5 (definición de Unidad de Consumo en condominios) y 124 del Reglamento Técnico AR-RT-SUMAAH-2023, ordenando prorratear consumos y ajustar cobros." }, "pull_quotes": [ { "context": "Informe OF-0226-CDR-2024 / OF-0338-IA-2024, sección IV", "quote_en": "The application of the current tariff structure and the per-cubic-meter rate for billing condominium subscribers is not consistent with the high consumption of these subscribers.", "quote_es": "La aplicación de la estructura tarifaria actual y la tarifa por metro cúbico para la facturación de los abonados de condominios no guarda consistencia con los altos consumo de estos abonados." }, { "context": "Por Tanto III", "quote_en": "To partially and temporarily suspend the definition of Consumption Unit set out in Article 5 of the Technical Regulation ... so that it reads as follows: \"Consumption unit: Each of the units intended for: housing, commerce, industry or others, that has its own water supply, sanitary sewerage and stormwater installations, that receive the services provided by the service provider\", properly removing the word \"condominium\".", "quote_es": "Suspender de manera parcial y temporal la definición de Unidad de Consumo establecida en el artículo 5 del Reglamento técnico ... de manera que se lea de la siguiente forma: \"Unidad de consumo: Cada una de las unidades destinadas a: vivienda, comercio, industria u otras, que cuenta con instalaciones propias de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial, que reciben los servicios brindados por el prestador del servicio\", eliminando propiamente el vocablo \"condominio\"." }, { "context": "Informe OF-1305-DGAU-2024", "quote_en": "There is evidence of a substantial increase in bills, and in addition, the procedure for making services independent by the administration of a condominium could be considered complex.", "quote_es": "Existen evidencias de un incremento sustancial en las facturas, además que el trámite de una independización de servicios por parte de la administración de un condominio, se podría considerar como complejo." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "norm-26314", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley 7593 Art. 53 incisos c), e), n)" } ], "external": [] }, "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=102437&strTipM=TC&nValor3=0", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n -\n\n Texto Completo Norma 0078\n\n Suspende parcialmente la aplicación del artículo 5 y 124 del Reglamento\nTécnico \"Prestación del suministro de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado Sanitario e\nHidrantes (AR-RT-SUMAAH-2023)\"\n\nAUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS\n\nRESOLUCIÓN RE-0078-JD-2024 ESCAZÚ,\nA LAS DIECIOCHO HORAS Y CUARENTA Y CUATRO MINUTOS DEL DOCE DE JULIO DE DOS MIL\nVEINTICUATRO SUSPENSIÓN PARCIAL Y TEMPORAL DE LOS EFECTOS DE LOS ARTÍCULO 5 Y\n124 DE LA RESOLUCIÓN RE-0013-JD-2024, REGLAMENTO TÉCNICO \"PRESTACIÓN DEL\nSUMINISTRO DE LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO SANITARIO E HIDRANTES\n(AR-RT- SUMAAH-2023)\". EXPEDIENTE IRN-001-2022.\n\n_______________________________________________________________\n\nRESULTANDO:\n\nQue el 22 de\nseptiembre de 2014, la Junta Directiva de la AutoridadReguladora de los\nServicios Públicos (Aresep), mediante la resolución RJD-101-2014, dictó el\nReglamento Técnico \"Prestación de los Servicios deAcueducto,\nAlcantarillado Sanitario e Hidrantes, AR-PSAYA-2013\". Dicharesolución fue\npublicada en el Alcance Digital N°50 a La Gaceta Nº186 del29 de septiembre de\n2014.\n\nQue el 17 de marzo de\n2016, la Junta Directiva, mediante la resolución RJD-053-2016, dictó la Reforma\nal Reglamento Técnico \"Prestación de losservicios de Acueducto,\nAlcantarillado Sanitario e Hidrantes, (AR-PSAYA-2013) y lo denominó en lo\nsucesivo \"Reglamento Técnico Prestación de losServicios de Acueducto,\nAlcantarillado Sanitario e Hidrantes, (AR-PSAYA-2015)\". Dicha resolución\nfue publicada en el Alcance Digital N°55 a La GacetaNº69 del 12 de abril de\n2016.\n\nQue el 30 de junio de\n2022, y el 5 de julio de 2023, se llevaron a cabo lasaudiencias públicas para\nconocer la propuesta de reforma integral del\"Reglamento Técnico para la\nPrestación de los Servicios de Acueducto,Alcantarillado Sanitario e Hidrantes\n(AR-RTPAAH-2015)\"; sin que sepresentaran oposiciones por parte de algún\ninteresado con respecto a lasreformas que ahora se analizan.\n\nQue el 19 de marzo de\n2024, la Junta Directiva mediante la resolución RE-0013-JD-2024, dictó el\nReglamento Técnico \"Prestación del suministro de losServicios de\nAcueducto, Alcantarillado Sanitario e Hidrantes (AR-RT-SUMAAH-2023)\".\nDicha resolución fue publicada en el Alcance Digital N°74a La Gaceta N°67 del\n17 de abril de 2024.\n\nQue el 23 de abril de\n2024, el Instituto Costarricense de Acueductos yAlcantarillados (AyA), mediante\ndocumento GG-2024-01255, interpusorecurso de reposición contra la resolución N°\nRE-0013-JD-2024 del 19 demarzo de 2024, que corresponde a la Reforma Integral\ndel \"ReglamentoTécnico para la Prestación de los Servicios de Acueducto,\nAlcantarilladoSanitario e Hidrantes (AR-RTPAAH-2015), denominado Reglamento\nTécnico\"Prestación del suministro de los Servicios de Acueducto,\nAlcantarilladoSanitario e Hidrantes (AR-RT-SUMAAH-2023). (Folio 1336).\n\n            Que\nel 25 de abril de 2024, la Secretaria de la Junta Directiva (SJD), medianteel\nmemorando ME-0059-SJD-2024, trasladó a la Dirección General deAsesoría Jurídica\ny Regulatoria (DGAJR), el recurso de reposición contra laresolución\nRE-0013-JD-2024 correspondiente a la Reforma integral del Reglamento Técnico\npara la prestación de los servicios de acueducto,alcantarillado sanitario e\nhidrantes (AR-RTPAAH-2015), interpuesto por elAyA con el documento\nGG-2024-01255 del 23 de abril de 2024 (Folio 1338).\n\nQue el 4 de junio de\n2024, la Empresa de Servicios Públicos de Heredia(ESPH), mediante el oficio\nGER-381-2024 (memorando SCM-GI-13-2024)realizó una consulta al Regulador\nGeneral, sobre la facturación del serviciode agua potable a los clientes que\nposeen más de una unidad de consumo,conforme el Reglamento Técnico\nAR-RT-SUMAAH-2023, con la intención deque la ARESEP se pronunciara al respecto.\n\nQue el 5 de junio de\n2024, el Regulador General, mediante el oficio OF-0709-RG-2024, trasladó a la\nIntendencia de Agua (IA), la consulta realizada por laESPH el 4 junio de 2024,\npara remitir la respuesta correspondiente.\n\n            Que\nel 11 de junio de 2024, un usuario, mediante correo electrónico (GD009867-2024)\ndirigido a la Dirección General de Atención al Usuario (DGAU),remitió una serie\nde consultas en relación con la modificación al ReglamentoTécnico\n\"Prestación del suministro de los Servicios de Acueducto,Alcantarillado\nSanitario e Hidrantes (AR-RT-SUMAAH-2023)\".\n\nQue el 19 de junio de\n2024, la Intendencia de Agua (IA), mediante el oficioOF-0290-IA-2024, remitió\nla respuesta a lo consultado por la ESPH medianteel oficio GER-381-2024\n(memorando SCM-GI-13-2024.\n\n            Que\nel 21 de junio de 2024, ingresó una nota en donde un usuario delCondominio\nCedro Real solicitó a la ARESEP la suspensión de la vigenciadel Reglamento\nTécnico: \"Prestación del suministro de los Servicios deAcueducto,\nAlcantarillado Sanitario e Hidrantes (AR-RT-SUMAAH-2023)\" demanera\ninmediata.\n\nQue el 21 de junio\nde 2024, el Regulador General, mediante el oficio OF-0776-RG-2024, remitió para\nvaloración de la Junta Directiva de la ARESEP,la nota suscrita por el usuario\ndel 21 de junio de 2024, en donde solicitó lasuspensión de la vigencia del\nReglamento Técnico (AR-RT-SUMAAH-2023).\n\nQue el 25 de junio de\n2024, la IA, mediante el oficio OF-0301-IA-2024 remitióla respuesta a las\nconsultas del usuario (GD009867-2024) en relación con elReglamento Técnico\n\"Prestación del suministro de los Servicios deAcueducto, Alcantarillado\nSanitario e Hidrantes (ARRT-SUMAAH-2023)\".\n\nQue el 26 de junio de\n2024, el representante del Condominio Residencial lasVueltas, le solicitó al\nDespacho del Regulador General, una serie deinformación en relación con la\nresolución RE-0013-JD-2024, y manifestó quelo \"anterior con la finalidad\nde poder buscar consejería legal en virtud que laaprobación de dicho reglamento\nincremente en más de un 300% el costo deservicios por agua potable a los\nhabitantes del condominio que actualmenterepresento\".\n\nQue el 3 de julio de\n2024, la Junta Directiva de la Aresep, mediante el acuerdo06-52-2024,\ncomunicado mediante el oficio OF-0462-SJD-2024, dio porrecibida la carta del\nusuario remitida en el OF-0776-RG-2024, y la trasladó alRegulador General para\nque valore lo solicitado y prepare una propuesta derespuesta.\n\nQue el 10 de julio de\n2024, la Junta Directiva de la Aresep, en la sesiónordinaria 55-2024 resolvió\nresolvió por unanimidad de los votos de losmiembros presentes y con carácter de\nfirme el acuerdo 04-55-2024, quedispuso:\n\n\"(...) ACUERDO\n04-55-2024\n\nSolicitar al Regulador\nGeneral acerca de la aplicación del ReglamentoTécnico \"Prestación del\nsuministro de los Servicios de Acueducto,Alcantarillado Sanitario e Hidrantes\n(AR-RT-SUMAAH-2023), uninforme técnico que detalle de la situación fáctica de\nla aplicación dedicha norma, si recomienda suspender la aplicación de forma\ntotal oparcial, y si fuera de forma parcial qué artículos procede suspender\nylas razones que la justifican. Cuáles serían los alcances de dichasuspensión,\nel plazo de ésta y qué tratamiento van a dar losprestadores con los cobros\nrealizados desde la vigencia delReglamento Técnico \"Prestación del\nsuministro de los Servicios deAcueducto, Alcantarillado Sanitario e Hidrantes\n(AR-RT-SUMAAH-2023). Asimismo se informe cuál será la estrategia de\ncomunicación para informar tanto a los prestadores como a los usuarios.\nPresentar este informe en un plazo de 24 horas.\n\nComunicar este acuerdo\nal Regulador General.\"\n\nQue el 10 de julio de 2024,\nla Secretaria de la Junta Directiva mediante oficioOF-0484-SJD-2024, comunicó\nal Regulador General el acuerdo 04-55-2024del acta de la sesión ordinaria\n55-2024, celebrada el 10 de julio de 2024.\n\nQue el 10 de julio de\n2024, el Regulador General, mediante el oficio OF-0868-RG-2024, remitió a las\náreas técnicas, las solicitudes correspondientes parael cumplimiento del\nacuerdo de la Junta Directiva 04-55-2024.\n\nQue el 11 de julio de\n2024, la Dirección General del Centro de Desarrollo dela Regulación y la Intendencia\nde Agua, mediante el oficio conjunto OF-0226-CDR-2024 / OF-0338-IA-2024,\natendió el acuerdo de la Junta Directivanúmero 04-55-2024.\n\nQue el 11 de julio de\n2024, la Dirección General de Atención al Usuario(DGAU), mediante el oficio\nOF-1305-DGAU-2024, \"Informe técnico dedetalle de la situación fáctica de\nla aplicación del Reglamento Técnico:\"Prestación del suministro de los\nservicios de acueducto, alcantarilladosanitario e hidrantes\n(AR-RT-SUMAAH-2023)\" para la debida atención de lasgestiones presentadas\npor los usuarios ante la DGAU\", atendió el acuerdode la Junta Directiva\nnúmero 04-55-2024.\n\nQue el 11 de julio de\n2024, el representante de Condominio VerticalResidencial Los Malinches,\ninterpuso ante el Tribunal ContenciosoAdministrativo y Civil de Hacienda, una\nmedida cautelar en contra de laARESEP y otro, expediente N° 24-004735-1027-CA.\nEn dicha solicitudcautelar, el actor le solicitó de forma expresa al Tribunal\nContenciosoAdministrativo, lo siguiente: \"SOLICITO A SU AUTORIDAD se\nsirvaACOGER la presente Medida Cautelar y se ordene la Suspensión de\nlaEjecución (Ejecutividad y Ejecutoriedad) del REGLAMENTO\nTECNICO\"PRESTACION DEL SUMINISTRO DE LOS SERVICIOS DE\nACUEDUCTO,ALCANTARILLADO SANITARIO E HIDRANTES (AR-RT-SIMAAH-2023)publicado en\nel Alcance No. 74 a La Gaceta No. 67 del miércoles 17 de abrildel 2024 y de\ntodo acto conexo.\".\n\nQue desde el 10 de\njunio de 2024 a la fecha, se han interpuesto ante la SalaConstitucional, nueve\n(9) recursos de amparo, en contra de la ARESEP yotros, relacionados con la aplicación\ndel Reglamento Técnico (AR-RT-SUMAAH-2023). Dichos recursos de amparo se\ntramitan en los expedients -015544-0007-CO, N° 24-017695-0007-CO, N°\n24-017806-0007-CO, N° 24-017927-0007-CO, N° 24-08160-0007-CO, N°\n24-018177-0007-CO, N° 24-018300-0007-CO, N° 24-018355-0007-CO, N°\n24-018467-0007-CO. Los recurrentes, han alegado ante la Sala Constitucional, en\ngeneral, violación al derecho fundamental al agua (artículo 50 de la\nConstitución Política); violación al principio de igualdad (artículo 33 de la Constitución\nPolítica); violación al derecho de propiedad (artículo 45 de la Constitución\nPolítica); violación al derecho al acceso a los servicios públicos. Además, han\nargumentado que el nuevo cálculo es discriminatorio y que se aplicó de forma\narbitraria un aumento desproporcionado en el recibo de agua potable; han\nalegado falta de información en torno al estudio técnico y económico que\nfundamenta en el \"supuesto\" aumento de tarifas.\n\nQue entre los meses de\njunio y julio de 2024, la Dirección General deAtención al Usuario de la Aresep\n(DGAU), recibió gestiones presentadas porusuarios, en función de la entrada en\nvigor del Reglamento Técnico\"Prestación del suministro de los Servicios de\nAcueducto, AlcantarilladoSanitario e Hidrantes (AR-RT-SUMAAH-2023)\", relacionadas\nal cobro de losservicios en condominios. En concreto, al 12 de julio de 2024,\nhan ingresadoen los sistemas de la ARESEP, un total de 79 gestiones de los\nusuariosrelacionados con disconformidades con la metodología de cobro.\n\nQue se han realizado las\ndiligencias útiles y necesarias para el dictado delpresente acuerdo.\n\nCONSIDERANDO:\n\nQue el artículo 53\nincisos c) y e) de la Ley N° 7593, Ley de la AutoridadReguladora de los\nServicios Públicos y el artículo 6 incisos 3) y 5) delReglamento Interno de Organización\ny Funciones de la Autoridad Reguladorade los Servicios Públicos y su órgano\ndesconcentrado (RIOF), establececomo deberes y atribuciones de la Junta\nDirectiva de la Aresep, conocer yresolver los asuntos que el Regulador General\nsometa a su consideración,así como resolver los asuntos de su competencia en\nmateria administrativa.\n\nQue el artículo 53\ninciso n) de la Ley N° 7593 y el artículo 6 inciso 14) delRIOF, establecen como\ndeber y atribución de la Junta Directiva de la Aresep,dictar los reglamentos\ntécnicos que se requieran para la correcta aplicacióndel marco regulatorio de\nlos servicios públicos establecidos en la ley y lasmodificaciones de estos.\n\nQue el artículo 16 del\nRIOF, establece que las Intendencias de Regulaciónson responsables de ejecutar\nla regulación económica y de calidad de\n\nDirectiva la Aresep.\nQue el artículo 17 incisos 1), 3) y 25) del RIOF, establece como funciones de\nlas Intendencias de Regulación, entre otras, fijar los precios, tarifas y tasas\nde los servicios públicos bajo su competencia aplicando los modelos vigentes\naprobados por Junta Directiva; evaluar el cumplimiento de los reglamentos\ntécnicos, normativa y otras disposiciones que especifican aspectos tales como:\nestándares, condiciones de calidad, cantidad, confiabilidad, continuidad,\noportunidad y prestación óptima con que deben suministrarse los servicios\npúblicos. Normas que resultan complementarias con el artículo 18 del RIOF, que\nestablece las competencias asignadas a la Intendencia de Agua, como responsable\nde ejecutar la regulación del suministro del servicio de acueducto y\nalcantarillado, incluso el agua potable, la recolección, el tratamiento y la\nevacuación de las aguas negras, las aguas residuales y pluviales, así como la\ninstalación, la operación y el mantenimiento del servicio de hidrantes.\n\nQue el artículo 21\nincisos 3), 4), 9), 10) y 13) del RIOF, establecen comofunciones del Centro de\nDesarrollo de la Regulación (CDR), entre otras,revisar la validez y\ncompetitividad de los modelos que están siendo aplicadospor Aresep para regular\nlos servicios públicos; investigar las mejoresprácticas y estado del\nconocimiento sobre regulación de servicios públicos ysu aplicabilidad en la\nAresep; participar como parte de equipos designadospor el Regulador General, en\nla ejecución de proyectos para el diseño demetodologías de fijación de tarifas\ny normativa de calidad, así como paraelaborar propuestas de políticas\nregulatorias a ser sometidas a la JuntaDirectiva, asesorar a la Junta Directiva\nen materia técnica de regulación deservicios públicos, según sea requerido.\n\nQue el artículo 22 del\nRIOF, establece como funciones de la DirecciónGeneral de Atención al Usuario\n(DGAU), la responsabilidad de gestionar lasrelaciones entre la Aresep y las\npersonas físicas o jurídicas usuarias de losservicios públicos, y llevar a cabo\nla instrucción de los procedimientos deresolución de quejas, denuncias y\ncontroversias, controlando la ejecución decada una de sus etapas. Además, los\nincisos 2), 3), 11) y 15 del artículo 22del RIOF, le asignan a la DGAU las\nsiguientes competencias:\n\n \"2. Generar información, a partir del\ncontacto con los usuarios de los servicios públicos, que sirva de insumo para\nel desarrollo, aplicación y mejora continua de metodologías tarifarias y\nnormativa de calidad.\n\n3.Diseñar, implementar y mantener un sistema de\nmonitoreo de laefectividad de la regulación de los servicios públicos desde\nlaperspectiva de los usuarios.\n\n(.)\n\n15.Fiscalizar el grado\nde satisfacción de los usuarios de los serviciospúblicos y las debidas\nautoevaluaciones realizadas por los prestadores.\"(Resaltado es suplido).\n\nQue al 12 de julio de\n2024, han ingresado un total de 79 gestiones de losusuarios relacionados con\ndisconformidades con la metodología de cobro,establecida en el Reglamento\nTécnico (AR-RT-SUMAAH-2023), y en torno alcobro de los servicios en\ncondominios. Además, desde el 10 de junio de 2024a la fecha, se han interpuesto\nante la Sala Constitucional, nueve (9) recursosde amparo en contra de la\nARESEP, relacionados con la aplicación delReglamento Técnico\n(AR-RT-SUMAAH-2023). Asimismo, consta en losarchivos de esta Autoridad\nReguladora, que un prestador del servicio públicointerpuso un recurso de\nreposición en contra de la resolución de la JuntaDirectiva RE-0013-JD-2014,\nReglamento Técnico (AR-RT-SUMAAH-2023),que está pendiente de conocer y resolver\nla Junta Directiva. Además,actualmente se tramita ante el Tribunal Contencioso\nAdministrativo y Civil deHacienda, una medida cautelar en contra de la ARESEP,\nen la que se solicitóen esa jurisdicción, que se ordene la suspensión de la\nejecución delReglamento Técnico (AR-RT-SUMAAH-2023). Las dependencias\ntécnicas,sea, la Dirección General Centro de Desarrollo de la Regulación,\nlaIntendencia de Agua y la Dirección General de Atención al Usuario, mediantelos\noficios 0226-CDR-2024 / OF-0338-IA-2024, y OF-1305-DGAU-2024,todos del 11 de\njulio de 2024, han recomendado a la Junta Directiva de laAresep, suspender de\nmanera parcial y temporal Reglamento técnico\"Prestación del suministro de\nlos Servicios de Acueducto, AlcantarilladoSanitario e Hidrantes\n(AR-RT-SUMAAH-2023), en los términos que seindicarán infra.\n\n            Que\nla Junta Directiva como máximo jerarca de la Aresep en materia tarifaria,podrá\nejercer las potestades del numeral 102 de la Ley N° 6227, Ley Generalde la\nAdministración Pública (LGAP), tales como dar órdenes\nparticulares,instrucciones o circulares sobre el modo de ejercicio de las\nfunciones porparte del inferior; vigilar la acción del inferior para constatar\nsu legalidad yconveniencia; adoptar las medidas necesarias para ajustar la\nconducta delinferior a la ley y a la buena administración. Dichas atribuciones\nde la JuntaDirectiva, las ha reafirmado la Procuraduría General de la República\n(PGR),en el dictamen C-187-2020 del 22 de mayo de 2020.\n\nQue la Ley N° 8292, Ley\nGeneral de Control Interno, establece en losartículos 12 incisos a) y b), y 13\ninciso c) 14, lo siguiente:\n\n\"Artículo\n12.-Deberes del jerarca y de los titulares subordinados en el sistema de\ncontrol interno. En materia de control interno, al jerarca y los titulares\nsubordinados les corresponderá cumplir, entre otros, los siguientes deberes:\n\na)Velar por el adecuado\ndesarrollo de la actividad del ente o del órgano asu cargo.\n\nb)Tomar de inmediato\nlas medidas correctivas, ante cualquier evidenciade desviaciones o\nirregularidades. (.)\"\n\n\"Artículo\n13.-Ambiente de control. En cuanto al ambiente de control, serán deberes del\njerarca y de los titulares subordinados, entre otros, los siguientes: (.)\n\nc)Evaluar el\nfuncionamiento de la estructura organizativa de la institucióny tomar las\nmedidas pertinentes para garantizar el cumplimiento de losfines\ninstitucionales; todo de conformidad con el ordenamiento jurídico ytécnico\naplicable. (.)\"\n\n\"Artículo\n14.-Valoración del riesgo. En relación con la valoración del riesgo, serán\ndeberes del jerarca y los titulares subordinados, entre otros, los siguientes:\n\n(...)\n\nb)Analizar el efecto\nposible de los riesgos identificados, su importancia yla probabilidad de que\nocurran, y decidir las acciones que se tomarán paraadministrarlos.\n\n(.)\n\nd)Establecer los\nmecanismos operativos que minimicen el riesgo en lasacciones por\nejecutar.\" (Resaltado es suplido)\n\nQue en la Dirección\nGeneral de Atención al Usuario (DGAU), mediante elcriterio técnico contenido en\nel oficio OF-1305-DGAU-2024, del 11 de julio de2024, remitió a la Junta\nDirectiva, el \"Informe técnico de detalle de la situaciónfáctica de la\naplicación del Reglamento Técnico\", para la debida atención delas\ngestiones presentadas por los usuarios ante la DGAU.\n\nQue la DGAU como\ndependencia técnica encargada de generar informacióna partir del contacto con\nlos usuarios de los servicios públicos, que sirva deinsumo para la aplicación y\nmejora continua de metodologías tarifarias ynormativa de calidad, y de\nmonitorear la efectividad de la regulación de esosservicios públicos, concluyó\nen el OF-1305-DGAU-2024, que con la entradaen vigor y aplicación del Reglamento\nTécnico AR-RT-SUMAAH-2023, existenevidencias de un incremento sustancial en las\nfacturas, además manifesto trámite de una independización de servicios por\nparte de la administración de un condominio se podría considerar como complejo.\nPor último, la DGAU entre otras cosas, recomendó valorar la suspensión parcial\ny temporal del Reglamento Técnico AR-RT-SUMAAH-2023 o valorar la posibilidad de\ndimensionar en el reglamento el proceso de implementación, de manera que se\nfacilite una transición gradual y efectiva tanto para los prestadores de\nservicios como para los usuarios, al citar en lo de interés dicho informe:\n\n\"[.] la DGAU como\ndependencia técnica encargada de generar información a partir del contacto con\nlos usuarios de los servicios públicos, y en virtud de la creciente\ninterposición por parte de los usuarios de gestiones relacionadas con la\nmodificación al Reglamento Técnico AR-RT-SUMAAH-2023, que procedió a realizar\nun análisis técnico de la información remitida por los usuarios a efecto de\nvalorar el impacto, tanto en usuarios como en prestadores del servicio público\nregulado, en virtud de la aplicación de la primera facturación después de la\nreforma y sus alcances, donde se evidenció que con la entrada en vigencia r\n[Sic] de esta reforma, tuvo como efecto un incremento sustancial en las\nfacturas, además que el trámite de una independización de servicios por parte\nde la administración de un condominio, se podría considerar como complejo y no\ncontar los operadores con viabilidad técnica, operativa o presupuestaria para\nsu implementación en el corto plazo.\n\n[...]\n\nDe la información anterior,\nse desprende que las gestiones versan sobre la inconformidad por un aparente\naumento en la facturación, esto según la aplicación del nuevo reglamento,\nconcretamente del artículo 124, gestiones que se presentan de todo el país\n(...)\n\nAhora bien, con la\nentrada en vigencia el 17 de abril de 2024 del Reglamento Técnico:\n\"Prestación del suministro de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado\nSanitario e Hidrantes (AR-RT-SUMAAH-2023)\" esta Dirección entiende según\nel artículo 124, que se deben cobrar los cargos fijos para cada una de las\nunidades de consumo, y se debe facturar además, el consumo total registrado por\nel medidor, sin promediar entre unidades habitacionales, generando que el cobro\nincluya los bloques tarifarios de 60 m3 en adelante y por ende un incremento\nsustancial en las facturas (.)\n\n[.]\n\nImpacto a los usuarios\ndel servicio.\n\nImpacto directo en la\nfacturación:\n\nUn incremento en la\nfacturación genera un impacto en la economía delos hogares, para aquellos casos\nque cuenten con más de una unidad deconsumo con un impacto mayor hacia los\nhabitantes en condominios estopor el volumen de mensual consumido, y que los\nafecta por igual seanestos de interés social o no impacta su economía, lo\nanterior se sustentaen los datos proporcionados por el Instituto Nacional de\nEstadísticas yCensos(INEC), de acuerdo con la encuesta financiera a hogares\ndel2022, el 48.7% de la población apenas les alcanza sus ingresos para\nlasatisfacción de necesidades básicas y a un 21.1% no les alcanza deltodo,\nsiendo solo el 16% de la población los que tiene la capacidad deahorrar, por lo\nque, este incremento tendría un fuerte impacto en la mayorparte de la población.\n\n[.]\n\nRecomendaciones\n\nA la luz del análisis\nrealizado, se recomiendan algunos elementos para su análisis:\n\nValorar la suspensión\nparcial y temporal del reglamento,específicamente, la aplicación del artículo\n124 y considerar unmecanismo alterno por un plazo determinado, hasta que se\nconsiderentodos los elementos analizados en el informe para la efectividadimplementación\nnormativa. Esta propuesta permite a todas las partesinvolucradas, adaptarse a\nlos cambios de manera ordenada,planificada y efectiva, minimizando posibles\nimpactos y asegurandouna implementación exitosa de la normativa ajustada.\n\nValorar la posibilidad\nde dimensionar en el reglamento el proceso deimplementación, de manera que se\nfacilite una transición gradual yefectiva tanto para los prestadores de\nservicios como para losusuarios, al mismo tiempo que se garantiza una\nregulación eficientepor parte del ente regulador.\n\nHacer la revisión de la\nestructura tarifaria vigente, esto por cuanto nocontempla las condiciones de\nconsumo de los condominios en lostérminos de la nueva normativa, así como\nvalorar dentro de esarevisión, la inclusión de una estructura que considere\ntarifasdiferenciadas para poblaciones en condición de pobreza a la luz\ndelDecreto 40711-MINAE [.]\" (Resaltado es suplido).\n\nQue la Dirección\nGeneral del Centro de Desarrollo de la Regulación y laIntendencia de Agua,\nmediante el oficio conjunto OF-0226-CDR-2024 / OF-0338-IA-2024, del 11 de julio\nde 2024, al atender el acuerdo de la Junta -55-2024, emitieron el \"INFORME\nTÉCNICO Y ATENCIÓN DEL ACUERDO 04-55-2024, SITUACIÓN FÁCTICA DE LA APLICACIÓN\nDEL REGLAMENTO TÉCNICO \"PRESTACIÓN DEL SUMINISTRO DE LOS SERVICIOS DE\nACUEDUCTO, ALCANTARILLADO SANITARIO E HIDRANTES (AR-RT-SUMAAH-2023) Y PROPUESTA\nDE SUSPENSIÓN PARCIAL Y TEMPORAL DE SU APLICACIÓN\".\n\nDicho informe se emitió\na partir de las competencias asignadas a dichas dependencias, entre otras, les\ncorresponde revisar la validez y competitividad de los modelos que están siendo\naplicados por Aresep para regular los servicios públicos y su aplicabilidad en\nla Aresep y de asesorar a la Junta Directiva en materia técnica de regulación\nde servicios públicos (CDR); y de ejecutar la regulación económica y de calidad\nde los servicios públicos bajo su competencia (Intendencia de Agua). A partir\nde esas competencias asignadas, dichas dependencias técnicas recomiendan a la\nJunta Directiva, suspender de manera parcial la definición de Unidad de Consumo\nestablecida en el artículo 5 del Reglamento técnico \"Prestación del\nsuministro de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado Sanitario e Hidrantes\n(AR-RT-SUMAAH-2023) así como la aplicación del numeral 124 de esa normativa,\nsuspensión temporal, por un plazo de 12 meses, hasta tanto, las dependencias\ntécnicas, propongan una modificación a la estructura tarifaria apegada a la\nciencia y la técnica, siguiendo el debido proceso, apruebe una modificación a\nla estructura tarifaria de conformidad con lo indicado en ese informe, o lo que\nocurra primero.\n\nPara mayor claridad, se\ncita de forma expresa, parte del análisis contenido en el oficio conjunto\nOF-0226-CDR-2024 / OF-0338-IA-2024 que en lo de interés dispuso:\n\n\"[...]\n\nb.Sobre la entrada en\nvigor el 17 de abril de 2024 del ReglamentoTécnico: \"Prestación del\nsuministro de los Servicios deAcueducto, Alcantarillado Sanitario e Hidrantes\n(AR-RT-SUMAAH-2023)\"\n\n[...]\n\nAhora bien, aunque la\nnormativa nacional en materia de desarrollo urbano regula y establece la\ncondición de que los servicios públicos sean independizados y entregados al\nprestador para su adecuado manejo, control, reposición de infraestructura,\netc., la realidad nacional de muchos proyectos construidos y que funcionan bajo\nel régimen de propiedad en condominio, es que, muchos de ellos lamentablemente\nno\n\ncumplen con los requisitos para efectuar dicha\nindependización, situación que los prestadores y los desarrolladores de\nproyectos de esta naturaleza conocen.\n\nAdemás, la estructura\ntarifaria y la tarifa no consideran ese tipo de caso de manera específica, por\nlo que desde el punto de vista de estructura tarifaria y de tarifas, estas no\nlogran satisfacer la situación especial de este tipo de usuarios, los cuáles en\nsu mayoría al ser un consumo agregado, se convierten en grandes consumidores.\n\nPor ello en el\nsiguiente apartado se muestra la forma de aplicación del reglamento vigente de\nconformidad con las tarifas y la estructura tarifaria.\n\nIII.Aplicación del\nReglamento Técnico \"Prestación del suministrode los Servicios de\nAcueducto, Alcantarillado Sanitario eHidrantes (AR-RT-SUMAAH-2023)\n\n[...]\n\nAl respecto, conforme\nal análisis que se ha presentado hasta ahora se denotan ciertas características\nesenciales que influyen en la aplicabilidad del reglamento vigente, entre ellas\nla distinción del concepto de abonado y unidad de consumo, los cuales para el\ncaso de los condominios se aplica como un abonado con una única unidad de\nconsumo acorde con las definiciones descritas previamente. Esto avalado con el\nhecho de que les es aplicable una única factura y existe un único suscrito al\nservicio dentro de los registros de los operadores.\n\nEn virtud de ello, el\ncobro de consumo para los distintos servicios será basado en la estructura tarifaria\ny precios vigentes correspondiente a la categoría tarifaria respectiva en la\ncual se ubique el condominio, que, citando el artículo 124, \"de existir\nunidades de consumo con diferentes categorías de uso se cobrará la tarifa más\nalta establecida por la Aresep\".\n\nEs en este punto en el\nque reside la mayor variación con respecto al cobro establecido por el\nreglamento derogado, ya que, conforme lo mencionado en el apartado anterior, la\nestructura tarifaria aplicada para el cobro de estos abonados se basaba en el\nprorrateo o consumo medio de estos, y no en el consumo agregado.\n\nIgualmente, con el\ncálculo previo propuesto con el reglamento derogado queda claro que la\nestructura tarifaria se aplicaba de forma diferenciada para estas figuras de\nusuario, partiendo del hecho de que la facturación final no se basaba en sus\nconsumos totales si no en la consideración de que cada uno de ellos pagaba una\nporción que se le asignaba del consumo total registrado.\n\nAcorde con las\ndefiniciones establecidas, los condominios se consideran como una única unidad\nde consumo. Con lo cual, la facturación de los consumos asociados a estos\nusuarios debe apegarse a la estructura tarifaria vigente de los servicios sobre\nlos cuales hace uso el abonado, tomando en cuenta las tarifas tanto para el\ncargo fijo como para la parte variable del consumo como una sola unidad\nconstituida y los precios escalonados que responden a dicho consumo. No\nobstante, la estructura tarifaria queda corta, ya que su mayor bloque es de 121\nmetros cúbicos o más, lo cual dista mucho de los consumos agregados de los\ncondominios\n\nIV.Justificación\ntécnica para suspender la aplicación parcial delreglamento\n\n[...]\n\na.Condición de los\nusuarios de los servicios de acueducto yalcantarillado en condominios\n\nLas personas que de\nmanera voluntaria se adhieren al régimen en condominio de alguna manera asumen\nlas condiciones de éste, por ello ven limitadas sus posibilidades de accionar\nante diversos mecanismos de tutela de derechos sobre los servicios públicos al aceptar\nlas condiciones contractuales.\n\n[...]\n\nPor otro lado, no todos\nlos usuarios que viven en condominios tienen las mismas condiciones\nsocioeconómicas, ni todos los condominios tienen las mismas características\nconstructivas ni áreas y usos comunes y por lo tanto las posibilidades para\nsufragar los gastos como los de servicios públicos ni la cantidad de consumo o\nel monto por estos.\n\nDe conformidad con la\nley de condominios citada anteriormente, en nuestro país se permite la creación\nde condominios residenciales de interés social y considerando que la\nreglamentación técnica considera como un caso particular la prestación de los\nservicios a grupos sociales vulnerables, dispone el reglamento técnico vigente\nlo siguiente:\n\nArtículo 26.- Atención\nespecializada a grupos sociales vulnerables.\n\nLos prestadores de\nservicio de conformidad con la normativa nacional e internacional vigente y de\naplicación a nuestro país, tienen la obligación de brindar la atención\nespecializada a aquellas personas usuarias o grupos en condición de\nvulnerabilidad o en condición de riesgo social, con el objetivo de asegurar sus\nderechos al acceso a los servicios públicos de acueducto, alcantarillado e\nhidrantes, así como brindar toda la colaboración para la obtención de\ninformación para garantizar el acceso a los servicios y fomentar la\nparticipación ciudadana.\n\nPor lo que, se observa\nque para el caso de estos condominios existe una situación especial a ser\nconsiderada para que puedan recibir una tarifa acorde con esa condición, ya que\ncon el nuevo reglamento y la estructura tarifaria actual estarían categorizados\nen el bloque de más de 121 metros. Esta situación se corregiría si los\noperadores instalaran medidores individuales, algo deseable y que el reglamento\naprobado busca promover. No obstante, lamentablemente los operadores a pesar de\nlos esfuerzos realizados por el ente regulador no se han conseguido.\n\nAparte de que la\nestructura tarifaria considera abonados y no conjuntos de usuarios con consumos\nagregados, de ahí que las clases o rangos no contemplan volúmenes como los que\npueden registrar los condominios.\n\nSegún información\naportada por usuarios que presentaron recientemente consultas a la Aresep por\nla aplicación del reglamento técnico vigente, algunos condominios pueden\nregistrar volúmenes de agua mensual superiores a los 2500 m³, porque poseen más\nde 300 unidades residenciales y esos volúmenes pueden ser mayores si se incluye\nel volumen de agua para otros usos. Esta situación dista mucho de la estructura\ntarifaria actual, cuyo último bloque es de mayor a 121 metros cúbicos de\nconsumo por mes.\n\nEn ese sentido, la\nestructura tarifaria debe ser acorde con esos patrones de consumo sobre todo\npara los condominios residenciales.\n\n[.]\n\nConsiderando que lo\nestablecido en el artículo 05, sobre la definición de unidad de consumo y lo\ndispuesto en el artículo 124, no responde a la estructura tarifaria vigente y\nque los operadores no han desplegado campañas masivas de micromedición en\ncondominios, existe la justificación para proponer, en primer término suspender\nde manera parcial y temporal la definición de unidad de consumo incluida en el\nreglamento técnico vigente, de manera que se excluya de esta definición la\naplicación a los condominios y la aplicación del artículo 124 de dicho reglamento\ntécnico\n\nEn ese sentido, le\ndefinición de unidad de consumo, de manera temporal de aplicaría de la\nsiguiente manera:\n\n\"Unidad de\nconsumo: Cada una de las unidades destinadas a: vivienda, comercio, industria u\notras, que cuenta con instalaciones propias de agua potable, alcantarillado\nsanitario y pluvial, que reciben los servicios brindados por el prestador del\nservicio\"\n\nV.Sobre el plazo para\nla suspensión parcial y temporal\n\nDe conformidad con la\ndefinición de unidad de consumo indicada en el apartado anterior, lo que\ncorresponde es que cada unidad de consumo (entiéndase cada inmueble dentro de\nuna misma finca matriz) aporte a la factura del abonado la proporción\ncorrespondiente, según la asignación que el condominio realice. De manera tal\nque cada unidad de consumo pague según el bloque de consumo en que se ubique\nsegún la estructura tarifaria vigente.\n\nSobre el plazo de la\nsuspensión, se recomienda que no sea mayor a los 6 meses o hasta tanto la\nIntendencia de Agua, siguiendo el debido proceso, apruebe una modificación a la\nestructura tarifaria de conformidad con lo indicado en este criterio, lo que\nocurra primero.\n\nVI.Sobre los cobros\nrealizados.\n\nSe recomienda que los\ncobros realizados bajo la aplicación del reglamento técnico vigente se ajusten\nde conformidad con la definición de unidad de consumo propuesta y del cómputo\ndel pago realizado de cada una de las unidades de consumo según lo señalado en\nla sección anterior.\n\nEl mecanismo por\nutilizar se recomienda que sea mediante nota de crédito\n\nVII.Conclusiones\n\nLos usuarios de los\nservicios de acueducto, alcantarillado, hidrantes yrecursos hídrico dentro de\nproyectos como los condominios no sonabonados del servicio público.\n\nLos abonados de los\nservicios públicos de acueducto, alcantarillado,hidrantes y recursos hídrico en\ncondominio con un único medidor sonaltos consumidores, dado que en un mismo\nsistema de medición seregistra, de manera agregada, todos los consumos\nindividuales de losusuarios dentro de la propiedad o finca matriz.\n\nEl reglamento técnico\nvigente corrige la forma de cálculo paracuantificar los montos a pagar por\nparte de los abonados de serviciosbrindados a condominios.\n\nLa aplicación de la\nestructura tarifaria actual y la tarifa por metro cúbicopara la facturación de\nlos abonados de condominios no guardaconsistencia con los altos consumo de\nestos abonados.\n\nDebe definirse la\nestructura tarifaria y valorar una tarifa por metro cúbicopara casos especiales\ncomo abonados de condominios que registrangrandes volúmenes mensualmente en un\nsolo medidor.\n\nPara que se cobre la\ntarifa acorde con estos altos consumos, con el usodel servicio y que no exista\ndiferenciación con otros abonadosindependientes, según lo que dispone el\nreglamento, es recomendablesuspender de manera parcial y temporal la definición\nde unidad deconsumo para que se excluya a los condominios y la aplicacióndel\nartículo 124 del reglamento.\n\nDe conformidad con la\ndefinición de unidad de consumo indicada en lasección IV de este informe, lo que\ncorresponde es que cada unidad deconsumo (entiéndase cada inmueble dentro de\nuna misma finca matriz)aporte a la factura del abonado la proporción\ncorrespondiente, según laasignación que el condominio realice. De manera tal\nque cada unidadde consumo pague según el bloque de consumo en que se\nubiquesegún la estructura tarifaria vigente.\n\n            Sobre\nel plazo de la suspensión, se recomienda que no sea mayor a los6 meses o hasta\ntanto la Intendencia de Agua, siguiendo el debidoproceso, apruebe una\nmodificación a la estructura tarifaria deconformidad con lo indicado en este\ncriterio, lo que ocurra primero.\n\nVIII.Recomendaciones\n\nCon fundamento en lo\nanterior se hacen las siguientes recomendaciones:\n\nSuspender de manera\nparcial y temporal la definición de Unidad deConsumo establecida en el artículo\n5 del Reglamento técnico\"Prestación del suministro de los Servicios de\nAcueducto, AlcantarilladoSanitario e Hidrantes (AR-RT-SUMAAH-2023), de manera\nque se leade la siguiente manera:\n\nUnidad de\nconsumo: Cada una de las unidades destinadas a:vivienda, comercio, industria u\notras, que cuenta con instalacionespropias de agua potable, alcantarillado\nsanitario y pluvial, que recibenlos servicios brindados por el prestador del\nservicio\n\nSuspender de manera\ntemporal la aplicación del artículo 124 delReglamento técnico \"Prestación\ndel suministro de los Servicios deAcueducto, Alcantarillado Sanitario e\nHidrantes (AR-RT-SUMAAH-2023)\n\n            Establecer,\nde conformidad con la definición de unidad de consumoindicada en el por tanto\nanterior, lo que corresponde es que cada unidadde consumo (entiéndase cada\ninmueble dentro de una misma fincamatriz) aporte a la factura del abonado la\nproporción correspondiente,según la asignación que el condominio realice. De\nmanera tal que cadaunidad de consumo pague según el bloque de consumo en que\nseubique según la estructura tarifaria vigente.\n\nSe deben ajustar de\nconformidad con la definición de unidad deconsumo propuesta y del cómputo del\npago realizado de cada una delas unidades de consumo, los cobros realizados bajo\nla aplicación delreglamento técnico vigente. El mecanismo por utilizar se\nrecomiendaque sea mediante nota de crédito.\n\nLa suspensión parcial y\ntemporal indicados en los puntos 1 y 2anteriores, no deberá ser mayor a 6 meses\no hasta tanto la Intendenciade Agua, siguiendo el debido proceso, apruebe una\nmodificación a la  estructura tarifaria\nde conformidad con lo indicado en este informe, lo que ocurra primero.\n[.]\" (Resaltado es suplido).\n\nQue la resolución de la\nJunta Directiva, RE-0013-JD-2024, ReglamentoTécnico \"Prestación del\nsuministro de los Servicios de Acueducto,Alcantarillado Sanitario e Hidrantes\n(AR-RT-SUMAAH-2023)\", es un acto dealcance general, válido, firme,\ninstrumental, realizado a partir de laspotestades con elementos discrecionales\nde la Aresep.\n\nEl artículo 25 de la\nLey N° 7593 le otorga a la Aresep la competencia para emitir los reglamentos\ntécnicos necesarios que especifiquen las condiciones de calidad, cantidad,\ncontabilidad, continuidad, oportunidad y prestación óptima con que deben suministrarse\nlos servicios públicos, lo cual constituye un instrumento contundente para la\nfiscalización que sobre los servicios públicos realiza este órgano regulador.\nAcorde con lo expuesto, el artículo 6 inciso 16) del RIOF establece que la\nJunta Directiva de la Aresep tiene la función de aprobar las metodologías y\nreglamentos regulatorios que se aplicarán en los diversos sectores regulados\nbajo su competencia, de allí que ese órgano colegiado es el competente para\ndictar el Reglamento Técnico (AR-RT-SUMAAH-2023).\n\nEn ese panorama\nnormativo, consistente, articulado, es claro, además, que la potestad para\nestablecer las metodologías tarifarias se enmarca en la discrecionalidad\ntécnica de la Aresep, de conformidad con las reglas de los artículos 16 y 160\nde la LGAP. Siendo esto así se puede concluir que el establecimiento de\nreglamentos técnicos, metodologías y criterios tarifarios por parte de la\nAresep, se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad técnica que se le\nha reconocido a la Aresep, la cual debe respetar las reglas del ordenamiento\njurídico, tales como las reglas unívocas de la ciencia y la técnica para cada\nsector regulado en particular, es decir, la herramienta óptima de enfoque\nregulatorio debe ser la que más se adapte a la necesidad de cada sector que se\npretende regular.\n\nEse ejercicio de las\npotestades discrecionales, exclusivas y excluyentes de la Aresep, como\nautoridad reguladora de los servicios públicos, solo podrá ser sujeta al control\nde razonabilidad, según la doctrina de los artículos 4, 15.2, 16.2, 17, 136,\n158, párrafo 4º, 160 183 y 216 de la LGAP -que establecen entre otras cosas,\nque el juez podrá controlar los elementos discrecionales del acto, de\nconformidad con las reglas y límites que dispone el ordenamiento jurídico-. Los\nlímites que debe respetar el Juez para su control se encuentran definidos con\nlos artículos 36.b), 42.2.f), 122.f), 128 del CPCA), y los hechos\ndeterminantes, así como estar debidamente justificada su viabilidad técnica.\n\nQue los actos\nadministrativos -como la resolución RE-0013-JD-2024,Reglamento Técnico\n(AR-RT-SUMAAH-2023)- cuentan con una presunciónde legalidad, son ejecutivos y\nejecutorios, es decir, tienen eficacia inmediata,al tenor de lo dispuesto en\nlos artículos 146 al 148 de la LGAP. Ahora bien, apesar de esa ejecutoriedad de\nla que gozan los actos administrativos, dichafacultad no es irrestricta, pues\nante casos calificados es posible la suspensiónde los efectos del acto, a\ngestión de parte mediante la interposición demedidas cautelares, en sede\nadministrativa, o bien, judicialmente, o de oficio.\n\nEl ordenamiento\njurídico permite la suspensión de los efectos del acto administrativo, tanto en\nla vía administrativa (artículos 69, 109.3, 148 y 332, de la LGAP); como en la\njudicial (artículos 19 al 30 del Código Procesal Contencioso Administrativo\n-CPCA-, 77 al 85 del Código Procesal Civil -CPC-); en todos los casos, son\nmanifestación de la \"tutela cautelar\", como parte integrante del derecho\nfundamental a una tutela judicial efectiva (arts. 41 y 49 constitucionales).\n\nEn ese sentido, la\nsuspensión de la ejecución de actos administrativos es una medida excepcional\nfrente a sus características de ejecutividad y ejecutoriedad, imprescindibles\npara la buena y sana satisfacción de los intereses colectivos1\n\n1\nEn este sentido, ver sentencia del Tribunal Contencioso Administrativo, Sección\nIII, No. 00437-2013 de las 03:30 horas del 29/10/2013.. En esa línea, disponen\nlos numerales 69, 109.3, 148 y 332.1 de la LGAP, respectivamente:\n\n\"Artículo 69.-El\nórgano que declina su competencia podrá adoptar las medidas de urgencia\nnecesarias para evitar daños graves o irreparables a la Administración o a los\nparticulares, comunicándolo al órgano competente.\n\nArtículo 109.- (.) 3.\nCuando la ejecución inmediata pueda producir daños graves de imposible o\ndifícil reparación, el inferior podrá suspenderla, sujeto a responsabilidad\ndisciplinaria y eventualmente civil o penal si las causas justificantes\nresultaren inexistentes en definitiva.\n\nArtículo 148.- Los\nrecursos administrativos no tendrán efecto suspensivo de la ejecución, pero el\nservidor que dictó el acto, su superior jerárquico o la autoridad que decide el\nrecurso, podrán suspender la ejecución cuando la misma pueda causar perjuicios\ngraves o de imposible o difícil reparación\".\n\nArtículo 332.-\n\n1.Si razones de\nnecesidad o conveniencia evidente exigen que elprocedimiento sea decidido antes\nde estar listo para el acto final, el órganodirector podrá adoptar una decisión\nprovisional, de oficio o a instancia departe, advirtiéndolo expresamente.\n(.).\" (Resaltado suplido).\n\nAunado a lo anterior,\nes necesario indicar que todo acto de la administración -incluidos, la\nsuspensión de la ejecución de actos administrativos-, debe sermotivado, según\nlo dispone el artículo 136 de la LGAP.\n\nTal y cómo se indicó ut\nsupra, el TÍTULO III, CAPÍTULO ÚNICO del CPCA, regula las medidas cautelares en\nla jurisdicción contencioso-administrativa, régimen que es enteramente\naplicable a la Administración Pública. Señala en lo de interés, los artículos\n19 al 22 del CPCA:\n\n\"ARTÍCULO 19.-\n\n1)Durante el transcurso\ndel proceso o en la fase de ejecución, el tribunal oel juez respectivo podrá\nordenar, a instancia de parte, las medidascautelares adecuadas y necesarias\npara proteger y garantizar,provisionalmente, el objeto del proceso y la\nefectividad de la sentencia.\n\n2)Tales medidas también\npodrán ser adoptadas por el tribunal o el juezrespectivo, a instancia de parte,\nantes de iniciado el proceso.\n\nARTÍCULO 20.- Las\nmedidas cautelares podrán contener la conservación del estado de cosas, o bien,\nefectos anticipativos o innovativos, mediante la regulación o satisfacción\nprovisional de una situación fáctica o jurídica sustancial. Por su medio, el\ntribunal o el juez respectivo podrá imponerle, provisionalmente, a cualquiera\nde las partes del proceso, obligaciones de hacer, de no hacer o de dar.\n\nSi la medida involucra\nconductas administrativas activas u omisiones con elementos discrecionales, o\nvicios en el ejercicio de su discrecionalidad, estará sujeta a lo dispuesto en\nel numeral 128 de este Código.\n\nARTÍCULO 21.- La medida\ncautelar será procedente cuando la ejecución o permanencia de la conducta\nsometida a proceso, produzca graves daños o perjuicios, actuales o potenciales,\nde la situación aducida, y siempre que la pretensión no sea temeraria o, en\nforma palmaria, carente de seriedad.\n\nARTÍCULO 22.- Para\notorgar o denegar alguna medida cautelar, el tribunal oel juez respectivo\ndeberá considerar, especialmente, el principio deproporcionalidad, ponderando\nla eventual lesión al interés público, losdaños y los perjuicios provocados con\nla medida a terceros, así comolos caracteres de instrumentalidad y\nprovisionalidad, de modo que no seafecte la gestión sustantiva de la entidad,\nni se afecte en forma gravela situación jurídica de terceros.\n\nTambién deberá tomar en\ncuenta las posibilidades y previsiones financieras que la Administración\nPública deberá efectuar para la ejecución de la medida cautelar.\n\nARTÍCULO 25.-\n\n1)En casos de extrema\nurgencia, el tribunal o el juez respectivo, asolicitud de parte, podrá disponer\nlas medidas cautelares, sin necesidad deconceder audiencia. (.)\"\n(Resaltado suplido).\n\nEl ordenamiento\nprocesal administrativo, establece un sistema cautelar abierto y flexible. Este\ninstituto jurídico, impone el respeto de ciertos límites, conforme a los\nprincipios de razonabilidad y proporcionalidad y el cumplimiento de los\npresupuestos que determinan su procedencia, a saber, el fomus bonus iuris\n(oapariencia de buen derecho); el periculum en mora o el peligro en lademora;\nen la acreditación de daños o perjuicios graves, actuales opotenciales; y la\nponderación de los intereses en juego para su adopción,todo lo cual debe\nrevestir un grado de URGENCIA; todo ello en aplicaciónsupletoria de los\nnumerales 21 y 22 del CPCA, conforme la previsión delnumeral 229.2 de la Ley\nGeneral de la Administración Pública.\n\nAsí las cosas, se puede\nindicar que las medidas cautelares en vía administrativa, como la suspensión\ndel acto administrativo aquí analizada, podrán ser dictadas a petición de parte\no de oficio por la Administración, y estas, se encuentran afectas al régimen\ncautelar del CPCA.\n\nAl respecto, el\nprofesor Luciano Parejo Alfonso, al analizar la suspensión de la ejecución del\nacto administrativo, ha indicado que consiste en un mecanismo de protección\nprovisional o cautelar, de cesación temporal de la eficacia del acto, mediante\nla debida ponderación de los intereses en presencia. Cita al respecto:\n\n\"La medida\nsuspensiva, además de poder acordarse de oficio en vía administrativa, puede\nsolicitarse en cualquier momento del procedimiento administrativo (de recurso)\no del proceso judicial y, caso de acordarse, enerva la ejecutividad del acto,\nhasta tanto se decida definitivamente -en la vía correspondiente- sobre la\nvalidez de éste, creando una situación cautelar y, por tanto, provisional.2\n\n2\nPAREJO ALFONSO, Luciano (2003). Derecho Administrativo. 1 edición, Barcelona,\nEspaña. Editorial Ariel S.A. página 918. \"\n\nEn ese mismo sentido,\ndispuso el profesor Parejo Alfonso en lo de interés:\n\n\"(...) la\nposibilidad de la suspensión de la ejecución de los actos; suspensión que por\nello, la jurisprudencia califica como excepción de la ejecutividad de éstos, que\nimplica una cesación temporal de su eficacia.3\n\n3\nIbídem, página 921. \"\n\nPor su parte, la Sala\nPrimera de la Corte Superna de Justicia -intérprete supremo de legalidad-, en\nel voto No. 858-F-S1-2012, estableció con respecto a este tipo de medidas\ncautelares, lo siguiente:\n\n\"Las medidas\ncautelares administrativas son instrumentos jurídicos que las autoridades\npueden adoptar en el marco de un procedimiento administrativo, a fin de\nasegurar la ejecución o el cumplimiento de la resolución que se emita como acto\nfinal\".\n\nEn ese mismo sentido,\nha resuelto el Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, Sección\nII, en la sentencia 287-2002, lo siguiente:\n\n\"Si el Estado ha\nmonopolizado para sí el servicio público de la Administración de Justicia a nivel\njurisdiccional, está obligado a proveer y facilitar mucho más que el acceso a\nlos Tribunales, pues también debe procurar la protección de aquellos derechos e\nintereses sometidos a litigio durante toda la existencia del proceso (en su\nfase de conocimiento y ejecución), y aún antes.4\n\n4\nEn igual sentido, resolvió el Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de\nHacienda, Sección II, en la sentencia 171-2001. \" (Resaltado es nuestro)\n\nAunado a lo anterior,\nla Junta Directiva como máximo jerarca de la Aresep en materia tarifaria,\ncuenta con la potestad de oficio para adoptar las medidas necesarias para\najustar la conducta del inferior a la ley y a la buena administración, según la\ndoctrina de los artículos 102 inciso d) y 180, tal y como lo sería este mecanismo\nde protección provisional o cautelar, de cesación temporal de la eficacia del\nacto la resolución RE-0013-JD-2024, Reglamento Técnico (AR-RT-SUMAAH-2023).\n\nA partir de la\nnormativa, la doctrina y jurisprudencia citada, es viable que la Junta\nDirectiva de la Aresep, de manera motivada suspenda temporalmente los efectos\nde sus propios actos administrativos, siempre en respeto de ciertas categorías\ndogmáticas clásicas a las medidas cautelares, tales como la instrumentalidad,\nprovisionalidad, la summaria cognitio y el grado de urgencia, y teniendo como\nreferencia los presupuestos de este tipo de medidas, como la apariencia de buen\nderecho, el periculum in mora, y la necesaria ponderación del interés público y\nde los intereses de terceros cuando se decreta una medida cautelar.\n\nQue de conformidad con los hechos y fundamentos expuestos, este órgano colegiado considera\nconveniente, oportuno, razonable y urgente, suspender demanera parcial y temporal los efectos de la\nresolución RE-0013-JD-2024,Reglamento Técnico (AR-RT-SUMAAH-2023).Estimando que consta que al 12 de\njulio de 2024, han ingresado un total de 79 gestiones de los usuarios relacionados con\ndisconformidades con la metodología de cobro, establecida en el Reglamento Técnico (AR-RT-\nSUMAAH-2023), y en torno al cobro de los servicios en condominios. Además, a la fecha, se han\ninterpuesto ante la Sala Constitucional, nueve (9) recursos de amparo en contra de la Aresep,\nrelacionados con la aplicación del Reglamento Técnico (AR-RT-SUMAAH-2023). Asimismo, consta en los\narchivos de esta Autoridad Reguladora, que un prestador del servicio público interpuso un recurso de\nreposición en contra de la resolución de la Junta Directiva RE-0013-JD-2014, y actualmente se\ntramita ante el Tribunal Contencioso Administrativo, una medida cautelar en contra de la Aresep, en\nla que se solicitó, que se ordene la suspensión de la ejecución del Reglamento Técnico (AR-RT-\nSUMAAH-2023). Asimismo, las dependencias técnicas, sea, la Dirección General Centro de Desarrollo de\nla Regulación, la Intendencia de Agua y la Dirección General de Atención al Usuario, mediante los\noficios 0226-CDR-2024 / OF-0338-IA-2024, y OF-1305-DGAU-2024, todos del 11 de julio de 2024, han\nrecomendado a la Junta Directiva de la Aresep, suspender de manera parcial y temporal Reglamento\ntécnico \"Prestación del suministro de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado Sanitario e\nHidrantes (AR-RT-SUMAAH-2023)\". En atención a las diversas gestiones presentadas, la Administración\nha realizado estudios técnicos, como el realizado por la DGAU en el oficio 1305-DGAU-2024, y por el\nCentro de Desarrollo de la Regulación y la Intendencia de Agua en el Informe 0226-CDR-2024 /\nOF-0338-IA-2024. De tal suerte que, la decisión regulatoria de suspender de forma parcial y temporal\ndel citado Reglamento tiene como fundamento, en parte una serie de factores externos,como los\nexpuestos supra, en conjunto con los informes técnicos de las dependencias internas.\n\nAsí, de las numerosas\nquejas de los usuarios, de las diferentes consultas de los usuarios, de los\nrecursos en la vía constitucional y en la vía administrativa, así como de la\nmedida cautelar interpuesta en el Tribunal Contencioso Administrativo, y con\nbase en los informes técnicos citados, se desprende un nivel de certeza\nrazonable, de que se podrían producir graves daños o perjuicios, actuales o\npotenciales derivados de la entrada en vigor del Reglamento Técnico\n(AR-RT-SUMAAH-2023)\", en relación con el cobro de los servicios en\ncondominios, y ante esos riesgos, atendiendo a justificadas razones de\nestabilidad social o seguridad jurídica, se considera razonable la presente\ndecisión de suspender de manera parcial y temporal el Reglamento técnico\nAR-RT-SUMAAH-2023, como una medida pertinente para garantizar el cumplimiento\nde los fines institucionales. Dicha medida cautelar, excepcional, como se ha\nindicado, se encuentra plenamente justificada con base en los criterios\ntécnicos internos. Nótese como la DGAU, en el oficio OF-1305-DGAU-2024,\nconcluyó y recomendó en lo conducente, que:\n\nCon la entrada en vigor\ny aplicación del Reglamento Técnico AR-RT-SUMAAH-2023, existen evidencias de un\nincremento sustancial en lasfacturas de esos usuarios.\n\n            El\ntrámite de una independización de servicios por parte de laadministración de un\ncondominio se podría considerar como complejo.\n\nSuspender el cobro del\nartículo 124 del Reglamento Técnico AR-RT-SUMAAH-2023.\n\nValorar la posibilidad\nde dimensionar en el reglamento el proceso deimplementación, de manera que se\nfacilite una transición gradual yefectiva tanto para los prestadores de\nservicios como para los usuarios.\n\nAsimismo, dicha\njustificación se complementa con el Informe técnico del Centro de Desarrollo de\nla Regulación y de la Intendencia de Agua, 0226-CDR-2024 / OF-0338-IA-2024 que\nconcluyó y recomendó en lo conducente, lo siguiente:\n\nQue la aplicación de la\nestructura tarifaria actual y la tarifa por metrocúbico para la facturación de\nlos abonados de condominios no guardaconsistencia con los altos consumo de\nestos abonados.\n\nQue debe definirse la\nestructura tarifaria y valorar una tarifa por metrocúbico para casos especiales\ncomo abonados de condominios queregistran grandes volúmenes mensualmente en un\nsolo medidor.\n\nQue para que se cobre\nla tarifa acorde con estos altos consumos, con eluso del servicio y que no\nexista diferenciación con otros abonadosindependientes, según lo que dispone el\nreglamento, es recomendablesuspender de manera parcial y temporal la definición\nde unidad deconsumo para que se excluya a los condominios y la aplicación\ndelartículo 124 del reglamento.\n\nQue de conformidad con\nla definición de unidad de consumo indicada enel punto anterior, lo que\ncorresponde es que cada unidad de consumo(entiéndase cada inmueble dentro de\nuna misma finca matriz) aporte a lafactura del abonado la proporción\ncorrespondiente, según la asignaciónque el condominio realice. De manera tal\nque cada unidad de consumopague según el bloque de consumo en que se ubique\nsegún la estructuratarifaria vigente.\n\nQue se deben ajustar de\nconformidad con la definición de unidad deconsumo propuesta y del cómputo del\npago realizado de cada una de lasunidades de consumo, los cobros realizados\nbajo la aplicación delreglamento técnico vigente. El mecanismo por utilizar se\nrecomienda quesea mediante nota de crédito.\n\nQue dicha suspensión\nparcial y temporal, no deberá ser mayor a 6meses, o hasta tanto la Intendencia\nde Agua, siguiendo el debidoproceso, presente la modificación a la estructura\ntarifaria de conformidadcon lo indicado en ese informe, o lo que ocurra primero.\n\nQue, ante este panorama\nfáctico y normativo, ante los factores externos expuestos (disconformidades\npresentadas por los distintos tipos de usuarios), y ante las evidencias y\nrecomendaciones internas expuestas por la Dirección General Centro de\nDesarrollo de la Regulación, la Intendencia de Agua y la Dirección General de\nAtención al Usuario, mediante los oficios 0226-CDR-2024 / OF-0338-IA-2024, y\nOF-1305-DGAU-2024, la medida cautelar propuesta contiene una debida apariencia\nde buen derecho, por ende, resulta conforme con el presupuesto establecido en\nel artículo 21 del CPCA.\n\nRespecto al peligro en\nla demora, nótese que la ejecución de la resolución RE-0013-JD-2024, Reglamento\nTécnico \"Prestación del suministro de los Servicios de Acueducto,\nAlcantarillado Sanitario e Hidrantes (AR-RT-SUMAAH-2023), vigente a partir del\n17 de abril de 2024, es una medida temporal, en aras de evitar incrementos\nsustanciales en las facturas de los usuarios de servicios públicos a los que\nhace referencia esa norma reglamentaria, e impedir graves daños o perjuicios,\nactuales o potenciales, o daños de imposible o difícil reparación, conforme la\ndoctrina del artículo 21 del CPCA y a los numerales, 69, 109, 148 y 332 de la\nLey General de la Administración Pública.\n\nAl analizarse la\nponderación de intereses en juego, la medida cautelar propuesta resulta\nadecuada, necesaria, proporcional y razonable a efectos de brindar certidumbre\nen cuanto a las actuaciones de la administración y garantizar la seguridad jurídica\nde los destinatarios de los efectos de la resolución RE-0013-JD-2024,\nReglamento Técnico \"Prestación del suministro de los Servicios de\nAcueducto, Alcantarillado Sanitario e Hidrantes (AR-RT-SUMAAH-2023), vigente a\npartir del 17 de abril de 2024, en una adecuada armonización de los intereses\nde los regulados.\n\nAsí las cosas, al\ndemostrarse que con la entrada en vigor y aplicación del Reglamento Técnico\nAR-RT-SUMAAH-2023, existen evidencias de un incremento sustancial en las\nfacturas de esos usuarios, y que el trámite de una independización de servicios\npor parte de la administración de un condominio se podría considerar como\ncomplejo, en este caso, de forma excepcional prevalece el interés particular de\nlos usuarios, sobre el interés de mantener la vigencia parcial de ese\nReglamento Técnico, a efectos de brindar seguridad jurídica y confianza\nlegítima al sector regulado. Esa suspensión parcial y temporal de la resolución\nRE-0013-JD-2024, por un plazo de 12 meses, hasta tanto, las dependencias técnicas,\npropongan una modificación a la estructura tarifaria apegada a la ciencia y la\ntécnica, siguiendo el debido proceso, presente la propuesta de modificación a\nla estructura tarifaria de conformidad con lo indicado en ese informe, o lo que\nocurra primero.\n\nEn este orden de ideas,\nexiste un grado de certeza razonable, para sostener que el interés público y\nlos intereses de terceros y de los usuarios de este servicio público, podrían\nverse afectados. En consecuencia, se cumple este presupuesto procesal, y conformidad\ncon el principio de proporcionalidad y razonabilidad, se considera urgente y\nnecesario suspender de manera parcial y temporal los efectos de la definición\nde unidad de consumo establecida en el artículo 5 del Reglamento Técnico\nAR-RT-SUMAAH-2023, para que se excluya a los condominios y la aplicación del\nartículo 124 de esa norma reglamentaria. Todo lo anterior, cumple con lo\ndispuesto en el artículo 22 del CPCA.\n\nDe tal suerte,\nconsiderando que en el caso concreto deviene en un tema de extrema urgencia. El\nacogimiento de una medida cautelar obedece principalmente a la generación grave\nde daños o perjuicios actuales o potenciales, los cuales a su vez deben\nrevestir, como se ha indicado y fundamentado, un grado de urgencia de tal\nmagnitud, que debe adoptarse la medida cautelar de manera inmediata. Si bien\ndeben respetarse ciertas formalidades procesales, no es posible que el estricto\nformalismo, derive en la generación de daños y perjuicios por actuaciones\nadministrativas dilatorias e incluso extemporáneas, se ya se concretó la\nconducta administrativa. Por ende, en este caso particular, a efectos de evitar\ndaños de imposible o difícil reparación, se cumple con el presupuesto\nestablecido en el artículo 25 del CPCA, ya que la resolución RE-0013-JD-2024, es\nun acto administrativo que está empezando a surtir sus efectos desde hace\naproximadamente dos meses, de tal suerte que cumple con la \"extrema\nurgencia\" establecida en dicha norma procesal.\n\nQue atendiendo a\nrazones de estabilidad social y seguridad jurídica, elordenamiento jurídico\nadministrativo, con base en el principio de autointegración, faculta a los\nórganos de la Administración Pública para quepuedan realizar la graduación y\ndimensionamiento de los efectos de sus actoscuando así se requiera, ya sea en\nel tiempo, en el espacio, o bien en la materia.\n\nAsí, por aplicación\nsupletoria (según lo permite el artículo 229 de la LGAP), es posible considerar\nque el numeral 131 del CPCA, es la norma que faculta a los órganos de la\nAdministración Pública para que puedan realizar una graduación\nodimensionamiento de los efectos de sus actos cuando sea necesaria.\nDichoartículo señala:\n\n\"ARTÍCULO 131\n\n(...)\n\n3)Si es necesario para\nla estabilidad social y la seguridad jurídica, lasentencia deberá graduar y\ndimensionar sus efectos en el tiempo, elespacio o la materia\".\n\nEsta norma permite que\nse module los efectos de los actos administrativos a efectos de evitar una\nlesión o colapso al sistema en sí mismo, o a un grupo determinado de personas.\nEsa potestad de graduar o dimensionar los efectos, consiste en un margen de\ndiscrecionalidad que se reconoce al Juez Contencioso, y aplicado en este caso\nconcreto, al órgano competente para dictar una medida cautelar de suspensión de\nlos efectos de un acto administrativo, como la Junta Directiva, y por el cual\npuede delimitar o enmarcar la decisión, es decir, graduar y dimensionar sus\nefectos en el tiempo, el espacio o la materia, cuando así se requiera o sea\nnecesario, para mantener olograr la estabilidad social y la seguridad jurídica,\nbajo los postulados derazonabilidad y proporcionalidad (ver sentencias de la\nSala Primera N° 01353-F-S1-2011 de las 10:40 horas del 25 de octubre de 2011 y\nN° 01692-F-S1-2012 de las 10:10 horas del 13 de diciembre de 2012).\n\nTal suspensión parcial\ntemporal de los artículos 5 y 124 del citado Reglamento, tiene implicaciones,\nen el tanto mientras se mantiene de forma temporal la suspensión de los efectos\nde esas normas reglamentarias, obliga a considerar el necesario mantenimiento\nprovisional, de las siguientes reglas jurídicas, según lo recomendó el Informe\ntécnico del Centro de Desarrollo de la Regulación y de la Intendencia de Agua,\n0226-CDR-2024 / OF-0338-IA-2024, que en sus recomendaciones 3 y 4 dispuso:\n\n\"[.]\"\n\nEstablecer, de\nconformidad con la definición de unidad de consumoindicada en el por tanto\nanterior, lo que corresponde es que cada unidad deconsumo (entiéndase cada\ninmueble dentro de una misma finca matriz)aporte a la factura del abonado la\nproporción correspondiente, según laasignación que el condominio realice. De\nmanera tal que cada unidad deconsumo pague según el bloque de consumo en que se\nubique según laestructura tarifaria vigente.\n\nSe deben ajustar de\nconformidad con la definición de unidad de consumopropuesta y del cómputo del\npago realizado de cada una de las unidadesde consumo, los cobros realizados\nbajo la aplicación del reglamento técnicovigente. El mecanismo por utilizar se\nrecomienda que sea mediante notade crédito.\n\nLa suspensión parcial y\ntemporal indicados en los puntos 1 y 2 anteriores,no deberá ser mayor a 6 meses\no hasta tanto la Intendencia de Agua,siguiendo el debido proceso, apruebe una\nmodificación a la estructuratarifaria de conformidad con lo indicado en este\ninforme, lo que ocurraprimero.\n\n [...]\"\n\nDe conformidad con\ndicha recomendación técnica, la suspensión parcial y temporal, será por un\nplazo de 12 meses.\n\nAdemás se establece\nque, de conformidad con la definición de unidad de consumo indicada, lo que\ncorresponde es que cada unidad de consumo (entiéndase cada inmueble dentro de\nuna misma finca matriz) aporte a la factura del abonado la proporción\ncorrespondiente, determinada dividiendo el total del consumo registrado en el\nmedidor, entre la cantidad de unidades residenciales, con el fin de ubicar el\nconsumo determinado dentro de la estructura tarifaria vigente y cobrar según el\nbloque respectivo.\n\nSe debe ajustar de\nconformidad con la definición de unidad de consumo propuesta y del cómputo del\npago realizado de cada una de las unidades de consumo, los cobros realizados\nbajo la aplicación del reglamento técnico vigente, de tal forma que se devuelva\na los usuarios los montos que se hubieren cobrado de más, en el menor plazo\nposible.\n\nLo anterior, permitirá\nbrindar certeza jurídica en cuanto a la duración de la graduación aquí indicada,\ncon el fin de evitar graves dislocaciones de la seguridad jurídica y la\nestabilidad social, según lo dispone el inciso 3) del artículo 131 del CPCA. Lo\nanterior, hasta tanto, las dependencias técnicas, propongan una modificación a\nla estructura tarifaria apegada a la ciencia y a la técnica, de conformidad con\nlo indicado en el presente acuerdo, siguiendo el debido proceso, en el plazo de\n12 meses.\n\nQue de conformidad con\nlos resultandos y considerandos anteriores, elórgano colegiado ha determinado que\nlo procedente es: 1. Dar por recibidoslos oficios OF-0484-SJD-2024,\nOF-0868-RG-2024 ambos de fecha 10 dejulio de 2024, OF-0226-CDR-2024 /\nOF-0338-IA-2024, OF-1305-DGAU-2024y OF-0875-RG-2024 todos del 11 de julio de\n2024. 2. Acoger los criteriosvertidos en los oficios OF-0226-CDR-2024 /\nOF-0338-IA-2024 y OF-1305-DGAU-2024 todos de fecha 11 de julio de 2024. 3.\nSuspender de maneraparcial y temporal los efectos de la resolución\nRE-0013-JD-2024,Reglamento Técnico \"Prestación del suministro de los Servicios\ndeAcueducto, Alcantarillado Sanitario e Hidrantes\n(AR-RT-SUMAAH-2023)\",específicamente la definición de Unidad de Consumo\nestablecida en elartículo 5, de manera que se lea de la siguiente forma:\n\"Unidad de consumo:Cada una de las unidades destinadas a: vivienda,\ncomercio, industria u otras,que cuenta con instalaciones propias de agua\npotable, alcantarillado sanitarioy pluvial, que reciben los servicios brindados\npor el prestador del servicio\",eliminando propiamente el vocablo\n\"condominio\"; así como la aplicación delartículo 124 de ese\nReglamento técnico. 4. La suspensión parcial y temporalindicada en el Por Tanto\nIII, será por un plazo de 12 meses. 5. Establecerque, de conformidad con la\ndefinición de unidad de consumo indicada en elpor tanto III, lo que corresponde\nes que cada unidad de consumo (entiéndasecada inmueble dentro de una misma\nfinca matriz) aporte a la factura delabonado la proporción correspondiente,\ndeterminada dividiendo el total delconsumo registrado en el medidor, entre la\ncantidad de unidadesresidenciales, con el fin de ubicar el consumo determinado\ndentro de laestructura tarifaria vigente y cobrar según el bloque respectivo.\n6. Ajustar deconformidad con la definición de unidad de consumo propuesta y del\ncómputodel pago realizado de cada una de las unidades de consumo, los\ncobrosrealizados bajo la aplicación del reglamento técnico vigente, de tal\nforma quese devuelva a los usuarios los montos que se hubieren cobrado de más,\nen mediante una nota de crédito. 7. Comunicar a la Intendencia de Agua, a la\nDirección General Centro de Desarrollo de la Regulación y a la Dirección\nGeneral de Atención al Usuario, el presente acuerdo, para lo que corresponda.\n8. Instruir a la Secretaría de Junta Directiva de acuerdo con las funciones\nestablecidas en el RIOF, para que proceda a realizar la respectiva publicación\nen el diario oficial La Gaceta, de la presente resolución.\n\nQue en la sesión\nextraordinaria 56-2024, celebrada el 12 de julio de2024 y ratificada en esa\nmisma fecha, la Junta Directiva de la AutoridadReguladora de los Servicios\nPúblicos, con fundamento en los oficios 0226-CDR-2024 / OF-0338-IA-2024, y\nOF-1305-DGAU-2024, todos del 11 de juliode 2024, y las consideraciones\nplasmadas en los resultandos yconsiderandos que preceden acuerda tal y como se dispone:\n\nPOR TANTO\n\nLA JUNTA DIRECTIVA\n\nDE LA AUTORIDAD REGULADORA DE LOS\nSERVICIOS PÚBLICOS\n\nACUERDA\n\nDar por recibidos los\noficios OF-0484-SJD-2024, OF-0868-RG-2024 ambosde fecha 10 de julio de 2024,\nOF-0226-CDR-2024 / OF-0338-IA-2024, OF-1305-DGAU-2024 y OF-0875-RG-2024 todos\ndel 11 de julio de 2024.\n\n            Acoger\nlos criterios vertidos en los oficios OF-0226-CDR-2024 / OF-0338-IA-2024 y\nOF-1305-DGAU-2024 todos de fecha 11 de julio de 2024.\n\nSuspender de manera\nparcial y temporal los efectos de la resolución RE-0013-JD-2024, Reglamento\nTécnico \"Prestación del suministro de los Servicios de Acueducto,\nAlcantarillado Sanitario e Hidrantes (AR-RT-SUMAAH-2023)\", específicamente\nla definición de Unidad de Consumoestablecida en el artículo 5, de manera que\nse lea de la siguiente forma:\"Unidad de consumo: Cada una de las unidades\ndestinadas a: vivienda,comercio, industria u otras, que cuenta con\ninstalaciones propias de aguapotable, alcantarillado sanitario y pluvial, que\nreciben los servicios brindadospor el prestador del servicio\", eliminando\npropiamente el vocablo\"condominio\"; así como la aplicación del\nartículo 124 de ese Reglamento técnico.\n\nLa suspensión parcial y\ntemporal indicada en el Por Tanto III, será por un plazo de 12 meses.\n\nEstablecer que, de\nconformidad con la definición de unidad de consumo indicada en el por tanto\nIII, Io que corresponde es que cada unidad de consumo (entiéndase cada inmueble\ndentro de una misma finca matriz) aporte a la factura del abonado la proporción\ncorrespondiente, determinada dividiendo el total del consumo registrado en el\nmedidor, entre la cantidad de unidades, con el fin de ubicar el consumo\ndeterminado dentro de la estructura tarifaria vigente y cobrar según el bloque\nrespectivo.\n\n(Así\nreformado el párrafo anterior mediante resolución N° RE-0081-JD-2025 del 13 de junio\ndel 2025)\n\nAjustar de conformidad\ncon la definición de unidad de consumo propuesta y del cómputo del pago realizado\nde cada una de las unidades de consume los cobros realizados bajo la aplicación\ndel reglamento técnico vigente, de tal forma que se devuelva a los usuarios los\nmontos que se hubieren cobrado de más, en el menor plazo posible. El mecanismo\npor utilizar se recomiendaque sea mediante una nota de crédito.\n\nComunicar a la\nIntendencia de Agua, a la Dirección General Centro deDesarrollo de la\nRegulación y a la Dirección General de Atención al Usuario,el presente acuerdo,\npara lo que corresponda.\n\nInstruir a la\nSecretaría de Junta Directiva de acuerdo con las funciones establecidas en el\nRIOF, para que proceda a realizar la respectiva publicaciónen el diario oficial\nLa Gaceta, de la presente resolución.\n\nContra esta resolución\ncabrán los recursos administrativos procedentes, de reposición, en el plazo de\ntres días hábiles, y de revisión, en los plazos establecidos en la ley, los\ncuales deberán interponerse ante la Junta Directiva. Con lo anterior se cumple\ncon lo dispuesto en los artículos 245, 345 y 346 de la Ley General de la\nAdministración Pública.\n\nPUBLÍQUESE, NOTIFÍQUESE\nY COMUNÍQUESE", "body_en_text": "in the full text\n\n-\n\nFull Text of Regulation 0078\n\nPartially suspends the application of articles 5 and 124 of the Technical Regulation \"Provision of the supply of Aqueduct, Sanitary Sewerage and Hydrant Services (AR-RT-SUMAAH-2023)\"\n\nREGULATORY AUTHORITY OF PUBLIC SERVICES\n\nRESOLUTION RE-0078-JD-2024 ESCAZÚ,\nAT EIGHTEEN HOURS AND FORTY-FOUR MINUTES ON JULY TWELFTH, TWO THOUSAND TWENTY-FOUR PARTIAL AND TEMPORARY SUSPENSION OF THE EFFECTS OF ARTICLE 5 AND 124 OF RESOLUTION RE-0013-JD-2024, TECHNICAL REGULATION \"PROVISION OF THE SUPPLY OF AQUEDUCT, SANITARY SEWERAGE AND HYDRANT SERVICES (AR-RT- SUMAAH-2023)\". EXPEDIENT IRN-001-2022.\n\n_______________________________________________________________\n\nWHEREAS:\n\nOn September 22, 2014, the Board of Directors of the Regulatory Authority of Public Services (Aresep), by means of resolution RJD-101-2014, issued the Technical Regulation \"Provision of Aqueduct, Sanitary Sewerage and Hydrant Services, AR-PSAYA-2013\". Said resolution was published in Digital Supplement N°50 to La Gaceta Nº186 of September 29, 2014.\n\nOn March 17, 2016, the Board of Directors, by means of resolution RJD-053-2016, issued the Reform to the Technical Regulation \"Provision of aqueduct, sanitary sewerage and hydrant services, (AR-PSAYA-2013) and hereinafter denominated it \"Technical Regulation Provision of Aqueduct, Sanitary Sewerage and Hydrant Services, (AR-PSAYA-2015)\". Said resolution was published in Digital Supplement N°55 to La Gaceta Nº69 of April 12, 2016.\n\nOn June 30, 2022, and July 5, 2023, public hearings were held to hear the proposal for a comprehensive reform of the \"Technical Regulation for the Provision of Aqueduct, Sanitary Sewerage and Hydrant Services (AR-RTPAAH-2015)\"; without any oppositions being presented by any interested party regarding the reforms now being analyzed.\n\nOn March 19, 2024, the Board of Directors, by means of resolution RE-0013-JD-2024, issued the Technical Regulation \"Provision of the supply of Aqueduct, Sanitary Sewerage and Hydrant Services (AR-RT-SUMAAH-2023)\". Said resolution was published in Digital Supplement N°74 to La Gaceta N°67 of April 17, 2024.\n\nOn April 23, 2024, the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AyA), by means of document GG-2024-01255, filed a motion for reconsideration against resolution N° RE-0013-JD-2024 of March 19, 2024, corresponding to the Comprehensive Reform of the \"Technical Regulation for the Provision of Aqueduct, Sanitary Sewerage and Hydrant Services (AR-RTPAAH-2015), denominated Technical Regulation \"Provision of the supply of Aqueduct, Sanitary Sewerage and Hydrant Services (AR-RT-SUMAAH-2023). (Folio 1336).\n\nOn April 25, 2024, the Secretary of the Board of Directors (SJD), by means of memorandum ME-0059-SJD-2024, forwarded to the General Directorate of Legal and Regulatory Advice (DGAJR), the motion for reconsideration against resolution RE-0013-JD-2024 corresponding to the Comprehensive Reform of the Technical Regulation for the provision of aqueduct, sanitary sewerage and hydrant services (AR-RTPAAH-2015), filed by AyA with document GG-2024-01255 of April 23, 2024 (Folio 1338).\n\nOn June 4, 2024, the Public Services Company of Heredia (ESPH), by means of official letter GER-381-2024 (memorandum SCM-GI-13-2024) made an inquiry to the Regulador General, regarding the billing of potable water service to customers who have more than one consumption unit (unidad de consumo), pursuant to the Technical Regulation AR-RT-SUMAAH-2023, with the intention that ARESEP pronounce on the matter.\n\nOn June 5, 2024, the Regulador General, by means of official letter OF-0709-RG-2024, forwarded to the Intendencia de Agua (IA), the inquiry made by ESPH on June 4, 2024, to submit the corresponding response.\n\nOn June 11, 2024, a user, via email (GD009867-2024) addressed to the General Directorate of User Services (DGAU), submitted a series of inquiries in relation to the modification of the Technical Regulation \"Provision of the supply of Aqueduct, Sanitary Sewerage and Hydrant Services (AR-RT-SUMAAH-2023)\".\n\nOn June 19, 2024, the Intendencia de Agua (IA), by means of official letter OF-0290-IA-2024, submitted the response to the inquiry made by ESPH via official letter GER-381-2024 (memorandum SCM-GI-13-2024).\n\nOn June 21, 2024, a note was filed in which a user of the Condominio Cedro Real requested ARESEP immediately suspend the validity of the Technical Regulation: \"Provision of the supply of Aqueduct, Sanitary Sewerage and Hydrant Services (AR-RT-SUMAAH-2023)\".\n\nOn June 21, 2024, the Regulador General, by means of official letter OF-0776-RG-2024, forwarded for consideration by the ARESEP Board of Directors, the note signed by the user on June 21, 2024, in which they requested the suspension of the validity of the Technical Regulation (AR-RT-SUMAAH-2023).\n\nOn June 25, 2024, the IA, by means of official letter OF-0301-IA-2024 submitted the response to the user's inquiries (GD009867-2024) in relation to the Technical Regulation \"Provision of the supply of Aqueduct, Sanitary Sewerage and Hydrant Services (ARRT-SUMAAH-2023)\".\n\nOn June 26, 2024, the representative of the Condominio Residencial las Vueltas, requested from the Office of the Regulador General, a series of information in relation to resolution RE-0013-JD-2024, and stated that the \"foregoing is for the purpose of seeking legal counsel given that the approval of said regulation increases by more than 300% the cost of potable water services for the inhabitants of the condominium I currently represent\".\n\nOn July 3, 2024, the Board of Directors of Aresep, by means of agreement 06-52-2024, communicated via official letter OF-0462-SJD-2024, acknowledged receipt of the user's letter forwarded in OF-0776-RG-2024, and referred it to the Regulador General to evaluate the request and prepare a proposed response.\n\nOn July 10, 2024, the Board of Directors of Aresep, in ordinary session 55-2024 resolved unanimously by the votes of the members present and with final character agreement 04-55-2024, which provided:\n\n\"(...) AGREEMENT 04-55-2024\n\nTo request from the Regulador General, regarding the application of the Technical Regulation \"Provision of the supply of Aqueduct, Sanitary Sewerage and Hydrant Services (AR-RT-SUMAAH-2023), a technical report detailing the factual situation of the application of said regulation, whether they recommend suspending the application totally or partially, and if partially, which articles it is appropriate to suspend and the reasons justifying it. What the scope of said suspension would be, its term, and what treatment the operators will give to charges made since the effective date of the Technical Regulation \"Provision of the supply of Aqueduct, Sanitary Sewerage and Hydrant Services (AR-RT-SUMAAH-2023). Likewise, report what the communication strategy will be to inform both the operators and the users. Submit this report within a period of 24 hours.\n\nTo communicate this agreement to the Regulador General.\"\n\nOn July 10, 2024, the Secretary of the Board of Directors, by means of official letter OF-0484-SJD-2024, communicated to the Regulador General agreement 04-55-2024 from the minutes of ordinary session 55-2024, held on July 10, 2024.\n\nOn July 10, 2024, the Regulador General, by means of official letter OF-0868-RG-2024, forwarded to the technical areas, the corresponding requests for compliance with Board of Directors agreement 04-55-2024.\n\nOn July 11, 2024, the General Directorate of the Center for Regulatory Development and the Intendencia de Agua, by means of joint official letter OF-0226-CDR-2024 / OF-0338-IA-2024, addressed Board of Directors agreement number 04-55-2024.\n\nOn July 11, 2024, the General Directorate of User Services (DGAU), by means of official letter OF-1305-DGAU-2024, \"Detailed technical report on the factual situation of the application of the Technical Regulation: \"Provision of the supply of aqueduct, sanitary sewerage and hydrant services (AR-RT-SUMAAH-2023)\" for the proper attention of the petitions submitted by users before the DGAU\", addressed Board of Directors agreement number 04-55-2024.\n\nOn July 11, 2024, the representative of Condominio Vertical Residencial Los Malinches, filed before the Administrative and Civil Treasury Court, a precautionary measure against ARESEP and another, expediente N° 24-004735-1027-CA. In said precautionary request, the plaintiff expressly requested from the Administrative Court, the following: \"I REQUEST YOUR HONOR to GRANT this Precautionary Measure and order the Suspension of the Execution (Enforceability and Executoriness) of the TECHNICAL REGULATION \"PROVISION OF THE SUPPLY OF AQUEDUCT, SANITARY SEWERAGE AND HYDRANT SERVICES (AR-RT-SIMAAH-2023) published in Supplement No. 74 to La Gaceta No. 67 of Wednesday, April 17, 2024 and of any related act.\".\n\nThat from June 10, 2024 to date, nine (9) amparo appeals have been filed before the Constitutional Chamber, against ARESEP and others, related to the application of the Technical Regulation (AR-RT-SUMAAH-2023). Said amparo appeals are processed in expedientes -015544-0007-CO, N° 24-017695-0007-CO, N° 24-017806-0007-CO, N° 24-017927-0007-CO, N° 24-08160-0007-CO, N° 24-018177-0007-CO, N° 24-018300-0007-CO, N° 24-018355-0007-CO, N° 24-018467-0007-CO. The appellants have alleged before the Constitutional Chamber, in general, violation of the fundamental right to water (article 50 of the Political Constitution); violation of the principle of equality (article 33 of the Political Constitution); violation of property rights (article 45 of the Political Constitution); violation of the right to access public services. Furthermore, they have argued that the new calculation is discriminatory and that a disproportionate increase in the potable water bill was arbitrarily applied; they have alleged lack of information regarding the technical and economic study that supports the \"supposed\" rate increase.\n\nThat between the months of June and July 2024, the General Directorate of User Services of Aresep (DGAU), received petitions submitted by users, regarding the entry into force of the Technical Regulation \"Provision of the supply of Aqueduct, Sanitary Sewerage and Hydrant Services (AR-RT-SUMAAH-2023)\", related to the charging for services in condominiums. Specifically, as of July 12, 2024, a total of 79 petitions from users related to disagreements with the billing methodology have been entered into ARESEP's systems.\n\nThat the useful and necessary steps have been taken for the issuance of this agreement.\n\nCONSIDERING:\n\nThat article 53 subsections c) and e) of Law N° 7593, Law of the Regulatory Authority of Public Services and article 6 subsections 3) and 5) of the Internal Regulation of Organization and Functions of the Regulatory Authority of Public Services and its deconcentrated body (RIOF), establish as duties and powers of the Board of Directors of Aresep, to hear and resolve matters that the Regulador General submits for its consideration, as well as to resolve matters within its competence in administrative matters.\n\nThat article 53 subsection n) of Law N° 7593 and article 6 subsection 14) of the RIOF, establish as a duty and power of the Board of Directors of Aresep, to issue the technical regulations required for the correct application of the regulatory framework for public services established in the law and their modifications.\n\nThat article 16 of the RIOF, establishes that the Regulatory Intendencias are responsible for executing the economic and quality regulation of\n\nDirectiva la Aresep.\nThat article 17 subsections 1), 3) and 25) of the RIOF, establishes as functions of the Regulatory Intendencias, among others, to set the prices, tariffs and rates of the public services under their competence applying the current models approved by the Board of Directors; to evaluate compliance with technical regulations, regulations, and other provisions that specify aspects such as: standards, conditions of quality, quantity, reliability, continuity, timeliness and optimal provision with which public services must be supplied. Regulations that are complementary to article 18 of the RIOF, which establishes the powers assigned to the Intendencia de Agua, as responsible for executing the regulation of the supply of aqueduct and sewerage service, including potable water, the collection, treatment and evacuation of black water, wastewater and rainwater, as well as the installation, operation and maintenance of the hydrant service.\n\nThat article 21 subsections 3), 4), 9), 10) and 13) of the RIOF, establish as functions of the Center for Regulatory Development (CDR), among others, to review the validity and competitiveness of the models being applied by Aresep to regulate public services; to research best practices and the state of knowledge on public service regulation and their applicability within Aresep; to participate as part of teams designated by the Regulador General, in the execution of projects for the design of rate-setting methodologies and quality regulations, as well as to prepare regulatory policy proposals to be submitted to the Board of Directors, to advise the Board of Directors on technical matters of public service regulation, as required.\n\nThat article 22 of the RIOF, establishes as functions of the General Directorate of User Services (DGAU), the responsibility for managing relations between Aresep and the natural or legal persons who are users of the public services, and carrying out the instruction of procedures for resolving complaints, denouncements and controversies, controlling the execution of each of their stages. Furthermore, subsections 2), 3), 11) and 15 of article 22 of the RIOF, assign the following powers to the DGAU:\n\n\"2. Generate information, from contact with public service users, that serves as input for the development, application and continuous improvement of rate methodologies and quality regulations.\n\n3. Design, implement and maintain a system for monitoring the effectiveness of public service regulation from the users' perspective.\n\n(.)\n\n15. Oversee the degree of satisfaction of public service users and the proper self-evaluations carried out by the operators.\" (Emphasis supplied).\n\nThat as of July 12, 2024, a total of 79 petitions from users have been filed related to disagreements with the billing methodology, established in the Technical Regulation (AR-RT-SUMAAH-2023), and regarding the charging for services in condominiums. Furthermore, from June 10, 2024 to date, nine (9) amparo appeals have been filed before the Constitutional Chamber against ARESEP, related to the application of the Technical Regulation (AR-RT-SUMAAH-2023). Likewise, it is on record in the archives of this Regulatory Authority, that a public service operator filed a motion for reconsideration against the Board of Directors resolution RE-0013-JD-2014, Technical Regulation (AR-RT-SUMAAH-2023), which is pending hearing and resolution by the Board of Directors. In addition, a precautionary measure is currently being processed before the Administrative and Civil Treasury Court against ARESEP, in which it was requested in that jurisdiction, that the suspension of the execution of the Technical Regulation (AR-RT-SUMAAH-2023) be ordered. The technical units, that is, the General Directorate Center for Regulatory Development, the Intendencia de Agua and the General Directorate of User Services, by means of official letters 0226-CDR-2024 / OF-0338-IA-2024, and OF-1305-DGAU-2024, all of July 11, 2024, have recommended to the Board of Directors of Aresep, partially and temporarily suspend the Technical regulation \"Provision of the supply of Aqueduct, Sanitary Sewerage and Hydrant Services (AR-RT-SUMAAH-2023), in the terms that will be indicated below.\n\nThat the Board of Directors as the highest-ranking authority of Aresep in rate matters, may exercise the powers of article 102 of Law N° 6227, General Law of Public Administration (LGAP), such as issuing particular orders, instructions or circulars on the manner of exercise of functions by the subordinate; monitoring the subordinate's action to verify its legality and appropriateness; adopting the necessary measures to adjust the subordinate's conduct to the law and good administration. Said powers of the Board of Directors, have been reaffirmed by the Office of the Attorney General of the Republic (PGR), in opinion C-187-2020 of May 22, 2020.\n\nThat Law N° 8292, General Law of Internal Control, establishes in articles 12 subsections a) and b), and 13 subsection c) 14, the following:\n\n\"Article 12.-Duties of the highest authority and subordinate heads in the internal control system. In matters of internal control, the highest authority and subordinate heads shall be responsible for fulfilling, among others, the following duties:\n\na) Ensure the proper development of the activity of the entity or body under their charge.\n\nb) Immediately take corrective measures, upon any evidence of deviations or irregularities. (.)\"\n\n\"Article 13.-Control environment. Regarding the control environment, the duties of the highest authority and subordinate heads shall be, among others, the following: (.)\n\nc) Evaluate the functioning of the institutional organizational structure and take the pertinent measures to guarantee the fulfillment of institutional goals; all in accordance with the applicable legal and technical system. (.)\"\n\n\"Article 14.-Risk assessment. In relation to risk assessment, the duties of the highest authority and subordinate heads shall be, among others, the following:\n\n(...)\n\nb) Analyze the possible effect of the identified risks, their importance and the probability of occurrence, and decide the actions to be taken to manage them.\n\n(.)\n\nd) Establish operational mechanisms that minimize risk in the actions to be executed.\" (Emphasis supplied)\n\nThat in the General Directorate of User Services (DGAU), by means of the technical criterion contained in official letter OF-1305-DGAU-2024, of July 11, 2024, it forwarded to the Board of Directors, the \"Detailed technical report on the factual situation of the application of the Technical Regulation\", for the proper attention of the petitions submitted by users before the DGAU.\n\nThat the DGAU as the technical unit responsible for generating information from contact with public service users, which serves as input for the application and continuous improvement of rate methodologies and quality regulations, and for monitoring the effectiveness of the regulation of those public services, concluded in OF-1305-DGAU-2024, that with the entry into force and application of the Technical Regulation AR-RT-SUMAAH-2023, there is evidence of a substantial increase in bills, furthermore it stated that the process of separation (independización) of services by the administration of a condominium could be considered complex. Lastly, the DGAU among other things, recommended evaluating the partial and temporary suspension of the Technical Regulation AR-RT-SUMAAH-2023 or evaluating the possibility of dimensioning the implementation process within the regulation, so as to facilitate a gradual and effective transition for both service operators and users, citing the relevant part of said report:\n\n\"[.] the DGAU as the technical unit responsible for generating information from contact with public service users, and by virtue of the increasing filing by users of petitions related to the modification of Technical Regulation AR-RT-SUMAAH-2023, proceeded to carry out a technical analysis of the information submitted by users in order to assess the impact, on both users and regulated public service operators, by virtue of the application of the first billing after the reform and its scope, where it was shown that with the entry into force [Sic] of this reform, it had the effect of a substantial increase in bills, in addition that the process of separation of services by the administration of a condominium, could be considered complex and that operators may not have the technical, operational or budgetary feasibility for its implementation in the short term.\n\n[...]\n\nFrom the above information, it can be deduced that the petitions relate to disagreement over an apparent increase in billing, this according to the application of the new regulation, specifically article 124, petitions that are being filed from across the country (...)\n\nNow, with the entry into force on April 17, 2024 of the Technical Regulation: \"Provision of the supply of Aqueduct, Sanitary Sewerage and Hydrant Services (AR-RT-SUMAAH-2023)\" this Directorate understands according to article 124, that fixed charges must be charged for each of the consumption units, and the total consumption recorded by the meter must be billed, without averaging among housing units, causing the charge to include the rate blocks of 60 m3 onwards and therefore a substantial increase in bills (.)\n\n[.]\n\nImpact on service users.\n\nDirect impact on billing:\n\nAn increase in billing generates an impact on the household economy, for those cases that have more than one consumption unit with a greater impact on inhabitants in condominiums due to the monthly volume consumed, and that affects them equally whether these are of social interest or not, impacting their economy. The foregoing is supported by data provided by the National Institute of Statistics and Censuses(INEC), according to the 2022 national household survey, 48.7% of the population's income is barely sufficient for satisfying basic needs and 21.1% find it completely insufficient, with only 16% of the population having the capacity to save, therefore, this increase would have a strong impact on the majority of the population.\n\n[.]\n\nRecommendations\n\nIn light of the analysis carried out, some elements are recommended for analysis:\n\nEvaluate the partial and temporary suspension of the regulation, specifically, the application of article 124 and consider an alternative mechanism for a determined period, until all elements analyzed in the report for effective regulatory implementation are considered. This proposal allows all involved parties to adapt to the changes in an orderly, planned and effective manner, minimizing possible impacts and ensuring a successful implementation of the adjusted regulation.\n\nEvaluate the possibility of dimensioning the implementation process within the regulation, so as to facilitate a gradual and effective transition for both service operators and users, while simultaneously guaranteeing efficient regulation by the regulatory body.\n\nReview the current rate structure, as it does not contemplate the consumption conditions of condominiums under the terms of the new regulation, as well as evaluate within that review, the inclusion of a structure that considers differentiated rates for populations in poverty conditions in light of Decreto 40711-MINAE [.]\" (Emphasis supplied).\n\nThat the General Directorate of the Center for Regulatory Development and the Intendencia de Agua, by means of joint official letter OF-0226-CDR-2024 / OF-0338-IA-2024, of July 11, 2024, in addressing agreement -55-2024, issued the \"TECHNICAL REPORT AND ATTENTION TO AGREEMENT 04-55-2024, FACTUAL SITUATION OF THE APPLICATION OF THE TECHNICAL REGULATION \"PROVISION OF THE SUPPLY OF AQUEDUCT, SANITARY SEWERAGE AND HYDRANT SERVICES (AR-RT-SUMAAH-2023) AND PROPOSAL FOR PARTIAL AND TEMPORARY SUSPENSION OF ITS APPLICATION\".\n\nSaid report was issued based on the powers assigned to said units, among others, they are responsible for reviewing the validity and competitiveness of the models being applied by Aresep to regulate public services and their applicability within Aresep, and for advising the Board of Directors on technical matters of public service regulation (CDR); and for executing the economic and quality regulation of public services under their competence (Intendencia de Agua). Based on those assigned powers, said technical units recommend to the Board of Directors, to partially suspend the definition of Unidad de Consumo established in article 5 of the Technical regulation \"Provision of the supply of Aqueduct, Sanitary Sewerage and Hydrant Services (AR-RT-SUMAAH-2023) as well as the application of article 124 of that regulation, a temporary suspension, for a period of 12 months, until such time as the technical units, propose a modification to the rate structure consistent with science and technique, following due process, approve a modification to the rate structure in accordance with what is indicated in that report, or whichever occurs first.\n\nFor greater clarity, part of the analysis contained in joint official letter OF-0226-CDR-2024 / OF-0338-IA-2024 is expressly cited, which in the relevant part provided:\n\n\"[...]\n\nb. On the entry into force on April 17, 2024 of the Technical Regulation: \"Provision of the supply of Aqueduct, Sanitary Sewerage and Hydrant Services (AR-RT-SUMAAH-2023)\"\n\n[...]\n\nHowever, although national regulations on urban development regulate and establish the condition that public services must be separated and handed over to the operator for proper management, control, infrastructure replacement, etc., the national reality of many projects built and operating under the condominium property regime, is that, many of them unfortunately do not\n\ncomply with the requirements to carry out said separation, a situation that operators and developers of projects of this nature are aware of.\n\nFurthermore, the rate structure and the rate do not consider that type of case specifically, so from the point of view of rate structure and rates, these fail to satisfy the special situation of this type of users, which mostly, being an aggregated consumption, become large consumers.\n\nTherefore, in the following section, the form of application of the current regulation in accordance with the rates and the rate structure is shown.\n\nIII.Application of the Technical Regulation \"Provision of the supply of Aqueduct, Sanitary Sewerage and Hydrant Services (AR-RT-SUMAAH-2023)\n\n[...]\n\nIn this regard, according to the analysis presented so far, certain essential characteristics are noted that influence the applicability of the current regulation, among them the distinction between the concept of subscriber (abonado) and consumption unit, which for the case of condominiums is applied as a subscriber with a single consumption unit according to the definitions described previously. This is endorsed by the fact that a single invoice applies to them and there is a single service subscriber within the operators' records.\n\nBy virtue of this, the consumption charge for the different services will be based on the rate structure and current prices corresponding to the respective rate category in which the condominium is located, which, citing article 124, \"if there are consumption units with different use categories, the highest rate established by Aresep will be charged\".\n\nIt is at this point where the greatest variation resides with respect to the charge established by the repealed regulation, since, as mentioned in the previous section, the rate structure applied for the billing of these subscribers was based on the proration or average consumption of these, and not on the aggregated consumption.\n\nLikewise, with the previous calculation proposed by the repealed regulation it is clear that the rate structure was applied differently for these types of users, based on the fact that the final billing was not based on their total consumptions but on the consideration that each of them paid a portion assigned from the total recorded consumption.\n\nAccording to the established definitions, condominiums are considered a single consumption unit. Therefore, the billing of consumptions associated with these users must adhere to the current rate structure for the services the subscriber uses, taking into account the rates for both the fixed charge and the variable consumption part as a single constituted unit and the staggered prices that correspond to said consumption. However, the rate structure falls short, as its highest block is 121 cubic meters or more, which is far from the aggregated consumptions of condominiums\n\nIV.Technical justification for suspending the partial application of the regulation\n\n[...]\n\na.Condition of users of aqueduct and sewerage services in condominiums\n\nIndividuals who voluntarily adhere to the condominium regime in some way assume its conditions, and therefore see their possibilities of taking action through various mechanisms for the protection of rights regarding public services limited by accepting the contractual conditions.\n\n[...]\n\nOn the other hand, not all users living in condominiums have the same socioeconomic conditions, nor do all condominiums have the same construction characteristics or common areas and uses, and therefore the possibilities to cover expenses such as those for public services, nor the amount of consumption or the total for these, are the same.\n\nIn accordance with the condominium law cited above, the creation of residential condominiums of social interest is permitted in our country, and considering that the technical regulation treats the provision of services to vulnerable social groups as a particular case, the current technical regulation provides the following:\n\nArticle 26.- Specialized attention to vulnerable social groups.\n\nService providers, in accordance with current national and international regulations applicable to our country, have the obligation to provide specialized attention to those user persons or groups in a condition of vulnerability or in a condition of social risk, with the objective of ensuring their rights of access to public services of aqueducts, sanitary sewerage, and hydrants, as well as providing all collaboration for obtaining information to guarantee access to services and promote citizen participation.\n\nTherefore, it is observed that in the case of these condominiums, there is a special situation to be considered so that they can receive a rate in accordance with that condition, since with the new regulation and the current rate structure they would be categorized in the block of more than 121 meters. This situation would be corrected if the operators installed individual meters, something desirable and that the approved regulation seeks to promote. However, unfortunately, despite the efforts made by the regulatory body, this has not been achieved by the operators.\n\nApart from the fact that the rate structure considers subscribers and not sets of users with aggregated consumption, hence the classes or ranges do not contemplate volumes like those that condominiums can register.\n\nAccording to information provided by users who recently submitted inquiries to Aresep regarding the application of the current technical regulation, some condominiums can register monthly water volumes exceeding 2500 m³, because they have more than 300 residential units and these volumes can be higher if the volume of water for other uses is included. This situation is far removed from the current rate structure, whose last block is greater than 121 cubic meters of consumption per month.\n\nIn that sense, the rate structure must be in accordance with those consumption patterns, especially for residential condominiums.\n\n[.]\n\nConsidering that what is established in Article 05, regarding the definition of a consumption unit and the provisions of Article 124, does not correspond to the current rate structure and that operators have not deployed massive micro-metering campaigns in condominiums, there is justification to propose, in the first instance, to partially and temporarily suspend the definition of a consumption unit included in the current technical regulation, such that the application to condominiums and the application of Article 124 of said technical regulation are excluded from this definition.\n\nIn that sense, the definition of a consumption unit, temporarily, would be applied as follows:\n\n\"Consumption unit: Each of the units intended for: housing, commerce, industry, or others, which has its own installations for potable water, sanitary and storm sewerage, that receive the services provided by the service provider\"\n\nV. On the timeframe for the partial and temporary suspension\n\nIn accordance with the definition of a consumption unit indicated in the previous section, what is appropriate is that each consumption unit (understood as each property within the same parent lot) contributes the corresponding proportion to the subscriber's bill, according to the allocation made by the condominium. In such a way that each consumption unit pays according to the consumption block in which it is located according to the current rate structure.\n\nRegarding the timeframe of the suspension, it is recommended that it not exceed 6 months or until the Intendencia de Agua, following due process, approves a modification to the rate structure in accordance with what is indicated in this opinion, whichever occurs first.\n\nVI. On charges made.\n\nIt is recommended that the charges made under the application of the current technical regulation be adjusted in accordance with the proposed definition of a consumption unit and the calculation of the payment made by each of the consumption units as indicated in the previous section.\n\nThe mechanism to be used is recommended to be by means of a credit note.\n\nVII. Conclusions\n\nUsers of the public aqueduct, sewerage, hydrant, and water resource services within projects such as condominiums are not subscribers of the public service.\n\nSubscribers of the public aqueduct, sewerage, hydrant, and water resource services in condominiums with a single meter are high consumers, given that in a single measurement system all the individual consumptions of the users within the property or parent lot are registered in an aggregated manner.\n\nThe current technical regulation corrects the calculation method to quantify the amounts to be paid by subscribers of services provided to condominiums.\n\nThe application of the current rate structure and the rate per cubic meter for billing condominium subscribers is not consistent with the high consumption of these subscribers.\n\nThe rate structure must be defined and a rate per cubic meter assessed for special cases such as condominium subscribers that register large monthly volumes on a single meter.\n\nIn order for the rate to be charged in accordance with these high consumptions, with the use of the service, and so that there is no differentiation from other independent subscribers, as stipulated by the regulation, it is advisable to partially and temporarily suspend the definition of a consumption unit to exclude condominiums and the application of Article 124 of the regulation.\n\nIn accordance with the definition of a consumption unit indicated in Section IV of this report, what is appropriate is that each consumption unit (understood as each property within the same parent lot) contributes the corresponding proportion to the subscriber's bill, according to the allocation made by the condominium. In such a way that each consumption unit pays according to the consumption block in which it is located according to the current rate structure.\n\n            Regarding the timeframe of the suspension, it is recommended that it not exceed 6 months or until the Intendencia de Agua, following due process, approves a modification to the rate structure in accordance with what is indicated in this opinion, whichever occurs first.\n\nVIII. Recommendations\n\nBased on the foregoing, the following recommendations are made:\n\nPartially and temporarily suspend the definition of Consumption Unit established in Article 5 of the Technical Regulation \"Provision of the Supply of Aqueduct, Sanitary Sewerage, and Hydrant Services (AR-RT-SUMAAH-2023), so that it reads as follows:\n\nConsumption unit: Each of the units intended for: housing, commerce, industry, or others, which has its own installations for potable water, sanitary and storm sewerage, that receive the services provided by the service provider\n\nTemporarily suspend the application of Article 124 of the Technical Regulation \"Provision of the Supply of Aqueduct, Sanitary Sewerage, and Hydrant Services (AR-RT-SUMAAH-2023)\n\n            Establish, in accordance with the definition of a consumption unit indicated in the preceding por tanto, that what is appropriate is that each consumption unit (understood as each property within the same parent lot) contributes the corresponding proportion to the subscriber's bill, according to the allocation made by the condominium. In such a way that each consumption unit pays according to the consumption block in which it is located according to the current rate structure.\n\nThe charges made under the application of the current technical regulation must be adjusted in accordance with the proposed definition of a consumption unit and the calculation of the payment made by each of the consumption units. The mechanism to be used is recommended to be by means of a credit note.\n\nThe partial and temporary suspension indicated in points 1 and 2 above shall not exceed 6 months or until the Intendencia de Agua, following due process, approves a modification to the rate structure in accordance with what is indicated in this report, whichever occurs first.\n[.]\" (Highlighting supplied).\n\nThat the resolution of the Board of Directors, RE-0013-JD-2024, Technical Regulation \"Provision of the Supply of Aqueduct, Sanitary Sewerage, and Hydrant Services (AR-RT-SUMAAH-2023)\", is an act of general scope, valid, firm, instrumental, carried out based on the powers with discretionary elements of Aresep.\n\nArticle 25 of Law No. 7593 grants Aresep the competence to issue the necessary technical regulations that specify the conditions of quality, quantity, accountability, continuity, timeliness, and optimal provision with which public services must be supplied, which constitutes a forceful instrument for the oversight of public services carried out by this regulatory body. In accordance with the foregoing, Article 6, subsection 16) of the RIOF establishes that the Aresep Board of Directors has the function of approving the methodologies and regulatory regulations that will be applied in the various regulated sectors under its competence, hence that collegiate body is the competent one to issue the Technical Regulation (AR-RT-SUMAAH-2023).\n\nIn this consistent, articulated normative landscape, it is also clear that the power to establish rate methodologies falls within the technical discretion of Aresep, in accordance with the rules of Articles 16 and 160 of the LGAP. This being so, it can be concluded that the establishment of technical regulations, methodologies, and rate criteria by Aresep clearly falls within the technical discretion that has been recognized to Aresep, which must respect the rules of the legal order, such as the univocal rules of science and technique for each regulated sector in particular, that is, the optimal regulatory approach tool must be the one that best adapts to the need of each sector intended to be regulated.\n\nThat exercise of discretionary, exclusive, and excluding powers of Aresep, as the regulatory authority of public services, may only be subject to reasonableness control, according to the doctrine of Articles 4, 15.2, 16.2, 17, 136, 158, paragraph 4, 160, 183, and 216 of the LGAP - which establish, among other things, that the judge may control the discretionary elements of the act, in accordance with the rules and limits provided by the legal order. The limits that the Judge must respect for their control are defined by Articles 36.b), 42.2.f), 122.f), 128 of the CPCA), and the determining facts, as well as their technical viability being duly justified.\n\nThat administrative acts - such as resolution RE-0013-JD-2024, Technical Regulation (AR-RT-SUMAAH-2023) - have a presumption of legality, are executive and enforceable, that is, they have immediate efficacy, pursuant to the provisions of Articles 146 to 148 of the LGAP. However, despite that enforceability enjoyed by administrative acts, said faculty is not unrestricted, since in qualified cases the suspension of the effects of the act is possible, upon a party's request through the interposition of precautionary measures, in administrative or judicial venues, or ex officio.\n\nThe legal order permits the suspension of the effects of an administrative act, both in the administrative channel (Articles 69, 109.3, 148, and 332 of the LGAP), as well as in the judicial channel (Articles 19 to 30 of the Code of Contentious-Administrative Procedure - CPCA -, 77 to 85 of the Civil Procedure Code - CPC -); in all cases, they are a manifestation of \"precautionary protection\", as an integral part of the fundamental right to effective judicial protection (Articles 41 and 49 of the Constitution).\n\nIn that sense, the suspension of the execution of administrative acts is an exceptional measure in view of their characteristics of executivity and enforceability, essential for the good and sound satisfaction of collective interests1\n\n1\nIn this sense, see judgment of the Tribunal Contencioso Administrativo, Section III, No. 00437-2013 of 03:30 hours on 10/29/2013.. Along these lines, numerals 69, 109.3, 148, and 332.1 of the LGAP, respectively, provide:\n\n\"Article 69.- The body that declines its competence may adopt the urgent measures necessary to avoid grave or irreparable harm to the Administration or to individuals, communicating it to the competent body.\n\nArticle 109.- (.) 3. When immediate execution may produce grave harms of impossible or difficult reparation, the inferior may suspend it, subject to disciplinary responsibility and eventually civil or criminal if the justifying causes prove ultimately non-existent.\n\nArticle 148.- Administrative remedies shall not have suspensive effect on the execution, but the official who issued the act, their hierarchical superior, or the authority deciding the remedy may suspend the execution when it may cause grave harms or those of impossible or difficult reparation.\"\n\nArticle 332.-\n\n1. If reasons of evident necessity or convenience require that the procedure be decided before it is ready for the final act, the directing body may adopt a provisional decision, ex officio or at the request of a party, expressly warning of this. (.).\" (Highlighting supplied).\n\nIn addition to the above, it is necessary to indicate that every act of the administration - including the suspension of the execution of administrative acts - must be reasoned, as provided by Article 136 of the LGAP.\n\nAs indicated supra, TITLE III, SOLE CHAPTER of the CPCA regulates precautionary measures in the contentious-administrative jurisdiction, a regime that is entirely applicable to the Public Administration. It states, in pertinent part, Articles 19 to 22 of the CPCA:\n\n\"ARTICLE 19.-\n\n1) During the course of the proceeding or in the enforcement phase, the respective court or judge may order, at the request of a party, the adequate and necessary precautionary measures to protect and guarantee, provisionally, the object of the proceeding and the effectiveness of the judgment.\n\n2) Such measures may also be adopted by the respective court or judge, at the request of a party, before the commencement of the proceeding.\n\nARTICLE 20.- Precautionary measures may contain the preservation of the state of things, or else, anticipatory or innovative effects, through the provisional regulation or satisfaction of a substantial factual or legal situation. By their means, the respective court or judge may provisionally impose on any of the parties to the proceeding obligations to do, not to do, or to give.\n\nIf the measure involves active administrative conduct or omissions with discretionary elements, or defects in the exercise of its discretion, it will be subject to the provisions of numeral 128 of this Code.\n\nARTICLE 21.- The precautionary measure shall be appropriate when the execution or permanence of the conduct subject to the proceeding produces grave harms or losses, current or potential, to the alleged situation, and provided that the claim is not reckless or, in a glaring manner, lacking in seriousness.\n\nARTICLE 22.- To grant or deny any precautionary measure, the respective court or judge must consider, especially, the principle of proportionality, weighing the eventual injury to the public interest, the harms and losses caused by the measure to third parties, as well as the characteristics of instrumentality and provisionality, so that the substantive management of the entity is not affected, nor is the legal situation of third parties gravely affected.\n\nThey must also take into account the financial possibilities and provisions that the Public Administration must make for the execution of the precautionary measure.\n\nARTICLE 25.-\n\n1) In cases of extreme urgency, the respective court or judge, at the request of a party, may order precautionary measures, without the need to grant a hearing. (.)\" (Highlighting supplied).\n\nThe administrative procedural law establishes an open and flexible precautionary system. This legal institution imposes respect for certain limits, in accordance with the principles of reasonableness and proportionality and the fulfillment of the conditions that determine its appropriateness, namely, the fumus bonus iuris (or appearance of a good right); the periculum in mora or the danger in delay; the accreditation of grave harms or losses, current or potential; and the weighing of the interests at stake for its adoption, all of which must be of a degree of URGENCY; all of this in supplementary application of numerals 21 and 22 of the CPCA, as per the provision of numeral 229.2 of the General Law of Public Administration.\n\nThus, it can be indicated that precautionary measures in the administrative channel, such as the suspension of the administrative act analyzed here, may be ordered at the request of a party or ex officio by the Administration, and these are subject to the precautionary regime of the CPCA.\n\nIn this regard, Professor Luciano Parejo Alfonso, when analyzing the suspension of the execution of an administrative act, has indicated that it consists of a provisional or precautionary protection mechanism, for the temporary cessation of the act's effectiveness, through the due weighing of the interests present. He cites in this regard:\n\n\"The suspensive measure, in addition to being able to be agreed upon ex officio in the administrative channel, can be requested at any time during the administrative procedure (of remedy) or the judicial process and, if agreed upon, it suspends the enforceability of the act, until a definitive decision is made - in the corresponding channel - on its validity, creating a precautionary and, therefore, provisional situation.2\n\n2\nPAREJO ALFONSO, Luciano (2003). Derecho Administrativo. 1st edition, Barcelona, Spain. Editorial Ariel S.A. page 918. \"\n\nIn the same sense, Professor Parejo Alfonso stated in pertinent part:\n\n\"(...) the possibility of the suspension of the execution of acts; a suspension which, for this reason, case law qualifies as an exception to the enforceability of these, which implies a temporary cessation of their effectiveness.3\n\n3\nIbid, page 921. \"\n\nFor its part, the First Chamber of the Supreme Court of Justice - supreme interpreter of legality -, in vote No. 858-F-S1-2012, established with respect to this type of precautionary measures, the following:\n\n\"Administrative precautionary measures are legal instruments that authorities may adopt within the framework of an administrative procedure, in order to ensure the execution or compliance with the resolution issued as a final act.\"\n\nIn the same sense, the Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, Section II, in judgment 287-2002, resolved the following:\n\n\"If the State has monopolized for itself the public service of the Administration of Justice at the jurisdictional level, it is obliged to provide and facilitate much more than access to the Courts, as it must also seek the protection of those rights and interests subject to litigation throughout the entire existence of the proceeding (in its phase of cognition and execution), and even before.4\n\n4\nIn the same sense, the Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, Section II, resolved in judgment 171-2001. \" (Highlighting is ours)\n\nIn addition to the above, the Board of Directors, as the highest head of Aresep in rate matters, has the ex officio power to adopt the necessary measures to adjust the conduct of the inferior to the law and good administration, according to the doctrine of Articles 102, subsection d) and 180, as would be this provisional or precautionary protection mechanism of temporary cessation of the effectiveness of the act of resolution RE-0013-JD-2024, Technical Regulation (AR-RT-SUMAAH-2023).\n\nBased on the cited regulations, doctrine, and jurisprudence, it is viable for the Aresep Board of Directors to, in a reasoned manner, temporarily suspend the effects of its own administrative acts, always respecting certain classic dogmatic categories for precautionary measures, such as instrumentality, provisionality, cognitio and the degree of urgency, and having as reference the conditions for this type of measures, such as the appearance of a good right, the periculum in mora, and the necessary weighing of the public interest and the interests of third parties when a precautionary measure is decreed.\n\nThat in accordance with the facts and grounds presented, this collegiate body considers it convenient, opportune, reasonable, and urgent, to partially and temporarily suspend the effects of resolution RE-0013-JD-2024, Technical Regulation (AR-RT-SUMAAH-2023). Considering that it is recorded that as of July 12, 2024, a total of 79 proceedings from users related to disagreements with the billing methodology established in the Technical Regulation (AR-RT-SUMAAH-2023), and regarding the charging of services in condominiums, have been filed. Furthermore, to date, nine (9) amparo remedies have been filed before the Constitutional Chamber against Aresep, related to the application of the Technical Regulation (AR-RT-SUMAAH-2023). Likewise, it is recorded in the files of this Regulatory Authority that one public service provider filed a motion to reconsider against the resolution of the Board of Directors RE-0013-JD-2014, and a precautionary measure is currently being processed before the Tribunal Contencioso Administrativo against Aresep, in which it was requested that the suspension of the execution of the Technical Regulation (AR-RT-SUMAAH-2023) be ordered. Likewise, the technical units, namely, the Dirección General Centro de Desarrollo de la Regulación, the Intendencia de Agua, and the Dirección General de Atención al Usuario, through official letters 0226-CDR-2024 / OF-0338-IA-2024, and OF-1305-DGAU-2024, all dated July 11, 2024, have recommended to the Aresep Board of Directors to partially and temporarily suspend the Technical regulation \"Provision of the Supply of Aqueduct, Sanitary Sewerage, and Hydrant Services (AR-RT-SUMAAH-2023)\". In response to the various proceedings filed, the Administration has carried out technical studies, such as the one conducted by the DGAU in official letter 1305-DGAU-2024, and by the Centro de Desarrollo de la Regulación and the Intendencia de Agua in Report 0226-CDR-2024 / OF-0338-IA-2024. In such a way that the regulatory decision to partially and temporarily suspend the cited Regulation is based, in part, on a series of external factors, such as those set out supra, together with the technical reports from internal units.\n\nThus, from the numerous user complaints, the various user inquiries, the remedies in the constitutional and administrative channels, as well as the precautionary measure filed before the Tribunal Contencioso Administrativo, and based on the cited technical reports, a level of reasonable certainty emerges that grave harms or losses, current or potential, could be produced arising from the entry into force of the Technical Regulation (AR-RT-SUMAAH-2023)\", in relation to the billing for services in condominiums, and in view of these risks, responding to justified reasons of social stability or legal certainty, this present decision to partially and temporarily suspend the Technical Regulation AR-RT-SUMAAH-2023 is considered reasonable, as a pertinent measure to guarantee the fulfillment of institutional goals. Said precaucionary measure, exceptional as has been indicated, is fully justified based on the internal technical criteria. Note how the DGAU, in official letter OF-1305-DGAU-2024, concluded and recommended, in pertinent part, that:\n\nWith the entry into force and application of the Technical Regulation AR-RT-SUMAAH-2023, there is evidence of a substantial increase in the bills of those users.\n\n            The procedure for an independence of services by the administration of a condominium could be considered complex.\n\nSuspend the collection of Article 124 of the Technical Regulation AR-RT-SUMAAH-2023.\n\nAssess the possibility of dimensioning the implementation process in the regulation, so as to facilitate a gradual and effective transition for both service providers and users.\n\nSimilarly, this justification is complemented by the Technical Report from the Centro de Desarrollo de la Regulación and the Intendencia de Agua, 0226-CDR-2024 / OF-0338-IA-2024, which concluded and recommended, in pertinent part, the following:\n\nThat the application of the current rate structure and the rate per cubic meter for billing condominium subscribers is not consistent with the high consumption of these subscribers.\n\nThat the rate structure must be defined and a rate per cubic meter assessed for special cases such as condominium subscribers that register large monthly volumes on a single meter.\n\nThat in order for the rate to be charged in accordance with these high consumptions, with the use of the service, and so that there is no differentiation from other independent subscribers, as stipulated by the regulation, it is advisable to partially and temporarily suspend the definition of a consumption unit to exclude condominiums and the application of Article 124 of the regulation.\n\nThat in accordance with the definition of a consumption unit indicated in the previous point, what is appropriate is that each consumption unit (understood as each property within the same parent lot) contributes the corresponding proportion to the subscriber's bill, according to the allocation made by the condominium. In such a way that each consumption unit pays according to the consumption block in which it is located according to the current rate structure.\n\nThat the charges made under the application of the current technical regulation must be adjusted in accordance with the proposed definition of a consumption unit and the calculation of the payment made by each of the consumption units. The mechanism to be used is recommended to be by means of a credit note.\n\nThat said partial and temporary suspension shall not exceed 6 months, or until the Intendencia de Agua, following due process, presents the modification to the rate structure in accordance with what is indicated in that report, or whichever occurs first.\n\nThat, in view of this factual and normative panorama, in view of the external factors presented (disagreements filed by different types of users), and in view of the internal evidence and recommendations presented by the Dirección General Centro de Desarrollo de la Regulación, the Intendencia de Agua, and the Dirección General de Atención al Usuario, through official letters 0226-CDR-2024 / OF-0338-IA-2024, and OF-1305-DGAU-2024, the proposed precautionary measure contains a due appearance of a good right; therefore, it is in accordance with the condition established in Article 21 of the CPCA.\n\nRegarding the danger in delay, note that the execution of resolution RE-0013-JD-2024, Technical Regulation \"Provision of the Supply of Aqueduct, Sanitary Sewerage, and Hydrant Services (AR-RT-SUMAAH-2023), effective as of April 17, 2024, is a temporary measure, in the interest of avoiding substantial increases in the bills of the public service users to which that regulatory provision refers, and preventing grave harms or losses, current or potential, or harms of impossible or difficult reparation, according to the doctrine of Article 21 of the CPCA and numerals 69, 109, 148, and 332 of the General Law of Public Administration.\n\nUpon analyzing the weighing of interests at stake, the proposed precautionary measure is adequate, necessary, proportional, and reasonable for the purpose of providing certainty regarding the administration's actions and guaranteeing the legal security of the recipients of the effects of resolution RE-0013-JD-2024, Technical Regulation \"Provision of the Supply of Aqueduct, Sanitary Sewerage, and Hydrant Services (AR-RT-SUMAAH-2023), effective as of April 17, 2024, in an adequate harmonization of the interests of the regulated parties.\n\nThus, upon demonstrating that with the entry into force and application of the Technical Regulation AR-RT-SUMAAH-2023, there is evidence of a substantial increase in the bills of those users, and that the procedure for an independence of services (independización de servicios) by the administration of a condominium could be considered as complex, in this case, exceptionally, the particular interest of the users prevails over the interest of maintaining the partial validity of that Technical Regulation, for the purpose of providing legal certainty (seguridad jurídica) and legitimate expectations (confianza legítima) to the regulated sector. That partial and temporary suspension of resolution RE-0013-JD-2024, for a period of 12 months, until such time as the technical departments propose a modification to the tariff structure in accordance with science and technique, following due process (debido proceso), present the proposed modification to the tariff structure in accordance with what is indicated in that report, or whichever occurs first.\n\nIn this line of thought, there is a reasonable degree of certainty to sustain that the public interest and the interests of third parties and of the users of this public service could be affected. Consequently, this procedural prerequisite is met, and in accordance with the principle of proportionality and reasonableness, it is considered urgent and necessary to partially and temporarily suspend the effects of the definition of consumption unit (unidad de consumo) established in article 5 of the Technical Regulation AR-RT-SUMAAH-2023, so that condominiums are excluded and the application of article 124 of that regulatory norm. All of the above complies with the provisions of article 22 of the CPCA.\n\nThus, considering that the specific case becomes a matter of extreme urgency. The granting of a precautionary measure (medida cautelar) is mainly due to the serious generation of current or potential damages or injuries, which in turn must possess, as has been indicated and substantiated, a degree of urgency of such magnitude that the precautionary measure must be adopted immediately. While certain procedural formalities must be respected, it is not possible for strict formalism to result in the generation of damages and injuries due to dilatory and even untimely administrative actions, as the administrative conduct has already materialized. Therefore, in this particular case, for the purpose of avoiding damages that are impossible or difficult to repair, the prerequisite established in article 25 of the CPCA is met, since resolution RE-0013-JD-2024 is an administrative act that has been beginning to take effect for approximately two months, thus fulfilling the \"extreme urgency\" established in said procedural norm.\n\nThat in consideration of reasons of social stability and legal certainty, the administrative legal system, based on the principle of self-integration (principio de autointegración), empowers the bodies of the Public Administration to graduate and dimension the effects of their acts when required, whether in time, space, or subject matter.\n\nThus, by supplementary application (as permitted by article 229 of the LGAP), it is possible to consider that numeral 131 of the CPCA is the norm that empowers the bodies of the Public Administration to graduate or dimension the effects of their acts when necessary. Said article states:\n\n\"ARTICLE 131\n\n(...)\n\n3) If it is necessary for social stability and legal certainty, the judgment must graduate and dimension its effects in time, space, or subject matter.\"\n\nThis norm allows the effects of administrative acts to be modulated for the purpose of avoiding an injury or collapse to the system itself, or to a determined group of persons. That power to graduate or dimension the effects consists of a margin of discretion recognized for the Contentious-Administrative Judge, and applied in this specific case, to the body competent to issue a precautionary measure of suspension of the effects of an administrative act, such as the Board of Directors (Junta Directiva), and by which it can delimit or frame the decision, that is, graduate and dimension its effects in time, space, or subject matter, when required or necessary, to maintain or achieve social stability and legal certainty, under the postulates of reasonableness and proportionality (see judgments of the First Chamber (Sala Primera) No. 01353-F-S1-2011 of 10:40 a.m. on October 25, 2011, and No. 01692-F-S1-2012 of 10:10 a.m. on December 13, 2012).\n\nSuch temporary partial suspension of articles 5 and 124 of the cited Regulation has implications, in that while the suspension of the effects of those regulatory norms is temporarily maintained, it obligates consideration of the necessary provisional maintenance of the following legal rules, as recommended by the Technical Report of the Regulatory Development Center (Centro de Desarrollo de la Regulación) and the Water Superintendency (Intendencia de Agua), 0226-CDR-2024 / OF-0338-IA-2024, which in its recommendations 3 and 4 provided:\n\n\"[...]\"\n\nTo establish, in accordance with the definition of consumption unit indicated in the preceding therefore (por tanto), that what corresponds is that each consumption unit (understood as each property within the same parent property (finca matriz)) contributes to the subscriber's bill the corresponding proportion, according to the allocation made by the condominium. In such a way that each consumption unit pays according to the consumption block in which it is located according to the current tariff structure.\n\nThe charges made under the application of the current technical regulation must be adjusted in accordance with the proposed definition of consumption unit and the calculation of the payment made by each of the consumption units. The recommended mechanism for use is by means of a credit note (nota de crédito).\n\nThe partial and temporary suspension indicated in points 1 and 2 above shall not be greater than 6 months or until such time as the Water Superintendency, following due process, approves a modification to the tariff structure in accordance with what is indicated in this report, whichever occurs first.\n\n[...]\"\n\nIn accordance with said technical recommendation, the partial and temporary suspension shall be for a period of 12 months.\n\nFurthermore, it is established that, in accordance with the indicated definition of consumption unit, what corresponds is that each consumption unit (understood as each property within the same parent property) contributes to the subscriber's bill the corresponding proportion, determined by dividing the total consumption registered on the meter by the number of residential units, in order to place the determined consumption within the current tariff structure and charge according to the respective block.\n\nThe charges made under the application of the current technical regulation must be adjusted in accordance with the proposed definition of consumption unit and the calculation of the payment made for each of the consumption units, in such a way that the amounts that were overcharged are returned to the users in the shortest possible time.\n\nThe foregoing will provide legal certainty regarding the duration of the graduation indicated herein, with the aim of avoiding serious dislocations of legal certainty and social stability, as provided in subsection 3) of article 131 of the CPCA. The foregoing, until such time as the technical departments propose a modification to the tariff structure in accordance with science and technique, in conformity with what is indicated in this agreement, following due process, within a period of 12 months.\n\nThat in accordance with the preceding findings (resultandos) and considerations (considerandos), the collegial body has determined that the appropriate course is: 1. To acknowledge receipt of official communications OF-0484-SJD-2024, OF-0868-RG-2024 both dated July 10, 2024, OF-0226-CDR-2024 / OF-0338-IA-2024, OF-1305-DGAU-2024 and OF-0875-RG-2024 all dated July 11, 2024. 2. To accept the criteria set forth in official communications OF-0226-CDR-2024 / OF-0338-IA-2024 and OF-1305-DGAU-2024 all dated July 11, 2024. 3. To partially and temporarily suspend the effects of resolution RE-0013-JD-2024, Technical Regulation \"Provision of the supply of Aqueduct, Sanitary Sewer and Hydrant Services (AR-RT-SUMAAH-2023)\", specifically the definition of Consumption Unit established in article 5, such that it reads as follows: \"Consumption unit: Each of the units intended for: housing, commerce, industry or others, which has its own installations for potable water, sanitary and storm sewerage, that receive the services provided by the service provider\", properly eliminating the term \"condominium\"; as well as the application of article 124 of that Technical Regulation. 4. The partial and temporary suspension indicated in Por Tanto III shall be for a period of 12 months. 5. To establish that, in accordance with the definition of consumption unit indicated in port tanto III, what corresponds is that each consumption unit (understood as each property within the same parent property) contributes to the subscriber's bill the corresponding proportion, determined by dividing the total consumption registered on the meter by the number of residential units, in order to place the determined consumption within the current tariff structure and charge according to the respective block. 6. To adjust, in accordance with the proposed definition of consumption unit and the calculation of the payment made for each of the consumption units, the charges made under the application of the current technical regulation, in such a way that the amounts that were overcharged are returned to the users, by means of a credit note. 7. To communicate this agreement to the Water Superintendency, the General Directorate of the Regulatory Development Center (Dirección General Centro de Desarrollo de la Regulación) and the General Directorate of User Services (Dirección General de Atención al Usuario), for the appropriate purposes. 8. To instruct the Secretariat of the Board of Directors (Secretaría de Junta Directiva) in accordance with the functions established in the RIOF, to proceed with the respective publication of this resolution in the official gazette La Gaceta.\n\nThat in extraordinary session 56-2024, held on July 12, 2024, and ratified on that same date, the Board of Directors of the Regulatory Authority for Public Services (Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos), based on official communications 0226-CDR-2024 / OF-0338-IA-2024, and OF-1305-DGAU-2024, all dated July 11, 2024, and the considerations set forth in the preceding findings and considerations, agrees as provided:\n\nPOR TANTO\n\nTHE BOARD OF DIRECTORS\n\nOF THE REGULATORY AUTHORITY FOR PUBLIC SERVICES\n\nAGREES\n\nTo acknowledge receipt of official communications OF-0484-SJD-2024, OF-0868-RG-2024 both dated July 10, 2024, OF-0226-CDR-2024 / OF-0338-IA-2024, OF-1305-DGAU-2024 and OF-0875-RG-2024 all dated July 11, 2024.\n\nTo accept the criteria set forth in official communications OF-0226-CDR-2024 / OF-0338-IA-2024 and OF-1305-DGAU-2024 all dated July 11, 2024.\n\nTo partially and temporarily suspend the effects of resolution RE-0013-JD-2024, Technical Regulation \"Provision of the supply of Aqueduct, Sanitary Sewer and Hydrant Services (AR-RT-SUMAAH-2023)\", specifically the definition of Consumption Unit established in article 5, such that it reads as follows: \"Consumption unit: Each of the units intended for: housing, commerce, industry or others, which has its own installations for potable water, sanitary and storm sewerage, that receive the services provided by the service provider\", properly eliminating the term \"condominium\"; as well as the application of article 124 of that Technical Regulation.\n\nThe partial and temporary suspension indicated in Por Tanto III shall be for a period of 12 months.\n\nTo establish that, in accordance with the definition of consumption unit indicated in por tanto III, what corresponds is that each consumption unit (understood as each property within the same parent property) contributes to the subscriber's bill the corresponding proportion, determined by dividing the total consumption registered on the meter by the number of units, in order to place the determined consumption within the current tariff structure and charge according to the respective block.\n\n(Thus amended the preceding paragraph by resolution No. RE-0081-JD-2025 of June 13, 2025)\n\nTo adjust, in accordance with the proposed definition of consumption unit and the calculation of the payment made for each of the consumption units, the charges made under the application of the current technical regulation, in such a way that the amounts that were overcharged are returned to the users in the shortest possible time. The recommended mechanism for use is by means of a credit note.\n\nTo communicate this agreement to the Water Superintendency, the General Directorate of the Regulatory Development Center and the General Directorate of User Services, for the appropriate purposes.\n\nTo instruct the Secretariat of the Board of Directors in accordance with the functions established in the RIOF, to proceed with the respective publication of this resolution in the official gazette La Gaceta.\n\nThe applicable administrative appeals may be filed against this resolution, of reconsideration (reposición), within a period of three business days, and of review (revisión), within the periods established by law, which must be filed before the Board of Directors. This complies with the provisions of articles 245, 345 and 346 of the General Law of Public Administration (Ley General de la Administración Pública).\n\nLET IT BE PUBLISHED, NOTIFIED, AND COMMUNICATED." }